INFORME FINAL DEL GRUPO DE TRABAJO ENCARGADO DE EVALUAR LOS PROCESOS DE ASCENSOS Y PASES AL RETIRO DE LOS OFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS (PERIODO 2012-2016) 1 1219 010.108inpice iraopuccion 1. ESTUDIO DE LOS ASPECTOs LeGALES CONSTIUCION POLITICA DEL PERU 1214. Derechos oncamenals da persona 1.12 Pesteceion ylomenlo de empiao 1.13. Pops que regan la eacén ioral 1.14, Lajes especiales retroactnac,dorogac y sbuto dl derecho 1.1.3, Oganizacin yfonionea deus Fuerza Armada y Pala Nacional 11.8. elves deus Fuerzas Amadis y Pola Nacional. Aaceneos NORMATIVA APLICABLE ALLO PROCESOS DE ASCENSOS ¥ PASES. AL RETRO 1.24. CONTENIDO DE LAS NORMAS 1) Loy" 28389, Ley de Stuacén Mitr do oe Ojises do fe Fuerzas enadse 8) Ley" 29100, Ley do Ascansos do Oies de las Fuerza Armacas ©) Desrete Legilatvo 1140, 1) Dexreto Supemo W"008-2012-DE ) L/W" 29151, Ley dal Régimen Discpinaio de las Fueeas made F)Djocivas que gusto oe proceso de ascenea y pases sla siusion rita de er (period 2012 2018) ANALISIS DE LA NORMATIVA 1.8.1. Casacidadciscrciona! del Presidente de a Replica enka ‘spiebation de a popucsla de renovacen de Ofc Generales yAmrantos 1.3.2, Ninareminimo de aftas en el grado para er considera on a prpuesta de renowacien| 1.34, Resuisioda mtada poyeccon en le carers del Os 1.3.4 Aewacion de inunta de Seloclin en oe rocesoe de Ascenso 41355 Temstooaad el aresio 7 ela Lay 28399, 1.36, Necesicad de aprobar una neva Loy de Stuaen Mar dos Oftales deine Fuecras Amada 2. DESARROLLO DE EXPOSICIONES REALIZADAS ANTE EL GRUPO DE TRABAJO 2.1.1. Exgoscion dol Comandante General a Marina de Gera del Pend 2.1.2 Exgsiin del Comandante General del Fuaza Area dl Perd 2.1.3. Eyes dl Deter General de Personal es Fuerza Aes 2.18, Exposiin del Director General de Personal el Ero 79 OC. 20% 1a2.2, EXPOSICIONES OE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJO 6 22:1, Exposicn oe efor Contant (F) Jame Eavaree NAVACH Gano. ot 2.22. Expos dl sor Mayor Gone! (Fi Lu Jorge RODRIGO Garcia © 2.23, Exposiiin del sotor General da igada (Emil Guctavo ‘BOB8I0 Rosas n 3. EVALUACION GENERAL OFL GRUPO DE TRABAJO ™ 3.1, ALCANCES DE La RESOLUCION MINISTERIAL N*891-2015-0E/5G 7” 92, ENFOQUE Y PERSPECTIVA 8 33. LACUESTION DE LOS ASCENSOS Y PASES AL RETIRO EN EL MARCO DE LALEGALIDAD VIGENTE. CONDUCTA ODSERYADA, POR Los manoos surcmiones * 3.3.4. Trensgrosdn aos pips de supremacie dea Conetiviin leas normative 16 2.32. joven police 7 3.33, Consecuenca dels maniplaionescbservaes 7” ‘3.34, Verilescién de eraglardades a 4. conctusiones a 44. CONCLUSIONS DE Los PROCESOS DE ASCENSOS Y DE PASES AL RETIRO 05 ' 42, CONCLUSIONS A NIVEL NoRMATIVO ry |. RECOMENDACIONES, % \ 54. ANIVEL NORMATIVO ~ 52. ANIVEL ADMINISTRATIVO 5.21. Recomendaccnes wncuadas a os reclame pressrtados sor ‘parsnal dle Marina de Guerra de Pore a 182.2, Recomendaciones vncuadas alo evemsspresenlados>or ‘tpereonal dela Fuerza Advea del Pee 5 \ 52.8, Recomendaciones vneuladas ls reclanos presented por anexos Anexo 1: Actae da Gro de Tabs (1 voumen) “A, Arev02 Soludes dt evan pocetase or pron dea Marea de Guera del Pei (1 veumen) ‘nora: Slciues de eraactin reseniadas po pertnal Je fa Fut Aiea del Pe 2 a 29 DIC. 26Sclciudes de evalactn presoniadas por parsons de dcto del Pad (7volimenes) Ofciosremiéos por Congrosicas dela Republea impusando la revlon e casos (1 5: Decumeriacién proprcionada porta Marna de Guera Jl Pari (1 wolamen) Decumeracson peporconada pot a Fuerse Area del Pert (1 valumen) 3 Dacumertaien proprconada pore jeco del Po (2 vlumenes) (Copia do Resoiciones Suprema que dsponen paces ala suacon mBlar retto pot 1a causal Ranovacien (01 veumen) ‘Anexo 10: Copia de Resolucones tristan que dspenen pasos la situacin milly de relio| porta causal Renovacen (5 vlimenes) ‘ 29 DI. 2016\ INTRODUCCION METODOLOGIA V PLAN DE TRABAJO, El presente Informe Final contiene el analisis, conclusionesy recomendasiones del Grupo de Trabajo encargado de evaluar los procesos de ascensos y pases a la situacién mila de retro de los oficiales de las Fuerzas ‘Armadas, duranto ol poriodo 2012-2016, contorme al encargo conferido a través de la Resolucién Ministerial N° 931-2016-DE/SG de fecha 30 de agosto de 2016, Por cazones de metodologia, el estudio de los provesos de ascensos y pases a la situacién militar de relio durante el periodo 2012 ~ 2016, comprendis los siguientes aspectos: a. 1 primer término, el estudio de los aspectes legales vinculados al pioceso de ascensos y pases a reliro. Esta cuestion incluyo ‘isposiciones constilucionales y la legisacién dela materia Evaluacion general, que comprendi e! andlisis de siuacién en cada una elas de las tres instituciones armadas, orieada a veriicar el ‘cumplimiento de las etapas en los procesos de ascenso y fos princpios reclores en que se sustentan, asi como les ciiteras objetivos para determinar los pases a la siluacién militar de rei por renovacion u otra ceusal Evaluacién especiica, rientada a analizar las solicitudes de revision de los procesos de ascenso y pases al ratio presoniadas por personal riltar ante el Grupo de Trabajo. En este punto, es importante acotar que el andlisis de las solicitudes de evaluacién descarta la cosiblidad de revisar casos que cyentan con tesoluclones juxicales con auloridad de ‘cosa juzgada, por razones de seguridad juridica, El estudio del marco legal aplicable a los procesos de ascensos y pases al Feliro del mencionado personal, comprendié el marco de lo dispuesto por la Consttucién Politica del Pert la legislacién vigente en la materia, al momento de su aplicacién, Para ol andlisis logislativo se recopilaron todos los instrumentos ‘normativos (normas con rango de ley, raglamentos y normativa intoma apicable @ los procesos de ascenso y pases a la siluacién militar de rel, vigertes durante el periodo 2012 ~ 2016), asi como las sentencias més importantes que el TribunalConstitucional como maximo intérprete de nuestra Constitucién Poiica- ha emiido on tomo @ fos erterios que fundamentan el desarrollo de los procesos materia oc evaluacién y que determinan el sentido y alcance de la legislacion a Ts aoe oc {encuentran suetos los insitttos armados, desde una perspectiva de hermerseting cconstitucional En un segundo segmento, el estudio se centré en el andlisis de los procesos de ascensos y de pases al ratio materia de evaluaciin para establocer of eres realizados en observancia del ordenamiento vigente 0 si, por el contraio, se lransaredieron las norms que guian eu dezartol, to que inluye la Venlocon os ualquier tipo do interterencia que pudo afectar su transparencia 0 legalided. Con tal objeto, el Grupo de Trabajo considers necesario ponderar -denlic do oo ‘metodologia de evaluacién- los siguiontes aspectos' 1 Expoticiones de los Comandantes Generales yio Direclores Generales de Personal de las Insttuciones Armadas, con el objeto de recibir por arte de las insttuciones involucradas una explicacion integral de fos Procesos de ascenso y pases a la siuacion de reliro materia de evaluacin, 2 Exposiciones realizadas por el Contraimiante (A) Jaime Eduardo NAVACH Gamio, of Mayor General FAP (R) Luis dorge RODRIGO Garcis y el General de Brigada EP (R) Emilio Gustavo BOBBIO. Rosas, integrantes det Grupo de Trabajo, en relacion con los process sie jascensos y pases a la situacién militar de retro de los oficales de sus respectvas instuciones Armadas, 5. Estudio y califiacién aprecialiva de las solictudes de revision de ascensos y pase al retro, para establecer su pertinencia dente ae Ine alcances del grupo de trabajo, segun la Resolucién Ministerial que Is ccontorme. 4 Enirovistas al personal militar que el Grupo de Trabajo considers ecesavio, luego de deliberar su pertinencia y confimar en sus cece situaciones que, en el respective proceso de ascensos y pases a rete, ‘alect6 derechos legitimamente adquiidos durante su carrera milise, 5. Aclas de las Junlas de Seleccién y Caliicacién de tos procesos de ascenso y pases al reir, que a ertetio del Grupo de Trabojo ameriten Fevision con el objeto de veriicar las razones en que se sustenion ine kates deseo ons mameaes 12, 3.4 eeu coneids ena sts del Grape de abso au bran come nero del presente doclmate 29 Dc. 208propuestas de ascenso y de pases al retro durante el period objeto de ‘evaluacion Como puede adverttse, la evaluacién que corresponde a los procesos de ascenso materia de revision, sobre la base de la metodlogia empleada, estuvo otientada a constatar la aplicacién de los principios rectoras de merilocracia, legalidad, objetvidad, honestidad, trayectoria y transparencla, asi como de igualad de derechos y oportunidades y'cumplimiento de respeto a la insttucionalidad miltar de cada arma, no injerencia poltica al proceso de la Ley N® 29108, Ley de ‘Ascensos de los Oiiciales de las Fuerzas Amadas y su reglamento, En lo concomionte a los procesos de pase a la situacién militar de retiro ‘objeto de evaluacién, el Grupo de Trabajo contré su andlisie en la caueal de pase al relito por renovacién, teniendo en cuenta la racionalidad, Ia justiicacién institucional de la medida, a respeto a la legalidad constiticional dela decisién y «1 la carencia de motivacién de la media afects al honor, ala trayectoria miltar y los derechos humanos de las personas pasadas a retico por renovacién, y ‘eveniualmente el margen de discrecionalidad que, suele revise la aplcacién de sdicha causal, factor que en ningun caso debe signilicar abuso, En el contexto rmencionado, se veilicé si el mencionado proceso de renovacién cumplé 0 no con las disposiciones dela Ley N° 28359, Ley de situacion militar do los oficiales de las, FF.AA, sus modiicatorias y normas reglamentaras, Con tal propésito, es menester acotar que en la evaluacidn de los procesos de pase @ la situacién militar de reli por renovacién, se bused verificar con ‘especial énfasis sila Junta de Calificacién responsable de evaluar a los candidatos, ‘cumplié con fundamentar en las respectvas, actas los citerios objetives que justificasen ta limitaca proyeccién de linea de carrera dol.olcal, en concordancia on los eriterios sentados por eb Tribunal Consttucional en la sentencia dol 0S de julio de 2004, recaida en’! Expediente N° 0090-2004-AAITC. ‘Adicionaimente, considerando que la Resolucién Ministerial N° 931-2016- DEISG de fecha 30 de agosto de 2016, no circunseribe su alcance a la evaluacién de una sola causal de pase al retio, el Grupo de Trabajo estimé pertinente exlender su evaluacion a aquellos casos donde el personal que pasé al retiro por medida disciplinaria solicté su avacamiento, con el Unico propésito de veriicar si los procesos disciphnaros respecivos se sujetaron 9 no @ los prncipios rectores de la Ley N° 29131, Ley del Régimen Discipinario de las Fuerzas Armada. En concrete, la revision de los procasos de ascenso y pases al retro de los Oficiales de las Fuerzas Armadas durante el periodo 2012-2016, de acuerdo con lo escrito en los partalos precedentes, permilié al grupo de trabajo verlicar si todo et proceso se habia realizado con sujecién al principio del Debido Proceso, del que ninguna institucién publica y privada, esta exonerada de su cumplimiento. Por consiguiente, e! Grupo de Trabajo, verlicé si todos los pasos y procedimientos aplicados que se realizaron con sujecién a la nermativa aptcabl. 2901 208For oro lado, fue posite tomar nota de defciencias, si es que existieron, on desarollo dels procesos de ascenso y pases a a suacion milar ce tig on or fureauaridades produidas en ta determinacién ds crteios por presiones 28 conclusiones adopladas posiiltaron al Grupo de Trabojo electuar // Geers recomendaciones an onal aepocte adiinstalvo come era £l nico propésito de transparentar y oplimizar la gestion de los procacce ae dzcansos y pases a aio de los olciates de las Fuerzas Amada, en saheceas (2 los dereches tundamentales de! personal miliary la itstituelonalidad del Goce En la Seguridad que el presente trabajo de imestigacién constituird una Forrgeienta de vita importancia en fa toma de decsiones por pate del Ministers Ge Defensa, se ha eleborado el presente inlorme para conceimiento del Yok ns f LiZ ‘GION DE PIAS FOTOSTATTSAS Ce eT aS Michtene de Beton ex na Cop!s Feld! rina que he teido ‘Contontocon gw he Peaiaade Conforme a Ley 29 0c 28 WA ) ness1. ESTUDIO DE LOS ASPECTOS LEGALES. 1.1, CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1.1.4, Derechos fundamentales de la persona “Articulo 2.- Toda persona tiene derecho: a) 2. A la iqualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religién, opinién, condicién econémica 0 de cualquiera ora indole”. Como podemos advert, Ia Constituekin Politica se inspira en una concepcion de iqualdad bésica ante la ley. Esta garantia fundamental “implica la posibilidad de que toda persona pueda defenderse frente a normas estatales que ontengan diferencias irrazonables y que afecten su situacién juridica 0 sus legitimas expectatvas" De ello se desprende que ninguna norma puede electuar © dar lugar a lratamientos allerenciados, cuya aplicacién signifique discriminacién, afectacién de derechos 0 prescindencia de lo dispuesto por o at. 1 de ia Conetitucién que exige al Estado y a la sociedad la defensa de Ia persona humana y el respato de su Gionidad. Esto significa que no pueden exist dilerencias que se apliquen Indiscriminadamente y de_modo subjetiv. Cuando se invoca un criterio de diferencia, sélo se justiican “aquellos que exclusivamente tengan base objetiva, comprobables en la realidad, y que al propio tiempo sean razonables, esto es Consltucionalmente admisibies. De esta forma, quedan proscrtos los tratamientos arbitrarios basads en la subjtividad, capricho o en virud de crteios atliciosos™, En 1a materia que nos ocupa, podemos advertir que et principio consttucional de igualdad y no dlscriminacion ante la ley, exige para su cabal aplicacion: La expedicidn de normas que reguian el proceso de asconso de los Olicales de las Fuerzas Armadas, asi como los pases ala situacién militar de retro, 2 GUTiEARER CAMACHO, Watery SOSA SACO, Juan Manuel Andie dl neko 2 del stso 2 de Is Consacin Police del Pes en "Ue Constin Cmenta. Anns por ates”. Gacts ui, Toco Elin, Tomo Lmao, 2015 p10, > step. 01386-2007-AN TEIN 29 DIC 20independientemente de la causal en que se fundan, sobre Ia base de Presupuesios normativos que garanlcen igualdad’ de tratamiento.» ‘oportunidades. 4a necesidad de contar con una actuacién administrative que asequre bjetividad on la evahiacién de 10s olicales sometidos a los process do ascenso.o de pases al retro, de acuerdo con las dsposiciones establocias en la namativa sobre la materia y al test de igualdad que sobre estes Aims exige nuestra Constituclin Pesta La no injerencia de intereses politicos y de cuniquier ota indole que allere y alecte los merits, a profesionalidad y los derechos adquitdos que cosstey, 2 la fo de servicios de los oficiales que aspiranlegitiamente al ssconce, {ue por wayectora les corresponderia. Ademas, debe tene:se en cusnta {ue la injrencia de suyo afecta la insttucionalidad de as fuerzas armadas y 'a delinicién consttucional del Estado peruano como democtatice, Lo anterier permite determinar que en la evaluacién de constitucionalidad ue amerta el presente estucio, deben valdarse aquelas dispesiconse leyaos que aseguran condiciones de igualiad entre los oficiales ve los insiluies ok lag Fuorzas Armacas, separando de dicha licitud todas aquellas normas y actoacioncs zdministrativas y poicas que impiquen un tratamiento disrininaterio 0 exchayonte Gel ejercicio de derecho fundamentales, asi como un dafo a le singin democrdtica el Estado, 1.1.2, Protecciéa y fomento del empleo “Articule 22.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar ‘social y un medio de reaizacién de la persona’ constitucional En dicha tinea, el Tribunal Consiticional ha expresado que “el contenido S$encia del derecho al trabajo implica poder acceder a un puesto de trabajo ot \erecho a no ser despedido sino por causa justa™™ En Gbservancia del critrio constiucional y desaroliéndolo en aspectos muy ‘Signtcativos, esté “el recanocimiento del derecho al trabajo, @ tavée de tacextensa normativa internacional (..) En ese sentido, la Organizacion Internacional de! Trabajo (OT), na promovido una amplialegislacion protectva internacional de la que el Perd forma parte, En el émbito interamericano, as pertinente mencionar el aniculo 6 del Protocolo Adicional a la Convencién Interamericana sobre Derechos Humanos en materia de derechos econémicos, sociales y cullurales, “Protocolo San Salvador’, cuya Iiteralidad expresa que: “Toda persona tiene derecho al trabajo, el cual incluye la oportunidad de obtener los medias para llevar una vida digna y decorasa a través del desempefio de una actividad licta, libremente escogida 0 aceptada’s La consagracion de este derecho constitucional, bajo la perspectva del ‘estusio que nos ocupa, conlleva la necesidad de veriicar las normas que reguian fos pases a la situacion miltar de ret de los oficiales de las Fuerzas Armadas, on rigurosas en el desarrollo de las condiciones que deben observarse para Ia extincién del vinculo labora, lo cual se consigue Unicamente a través de la regulacién de causales objetivas que minimizan la actuacién discrecional de la auloridad, En complemento del aspecto normative, corresponde sefialar que una evaluacién rigurosa también exige revisar los argumentos y citeios empleacos por los éeganos e instancias competentes para proponer y decidir los pases al reo de los oficiales de las Fuerzas Armadas, con la Unica finalidad de poriierar si éstos so ‘encuentran revestides de una debida motvacién © si, por el conirario, coniguran espidos incausads, en clara inobservancia del articulo 22 de la Consttucién Pollica del Pert, Al respecio, ef Grupo de Trabajo comisionado estima necesario sefialar que ln et caso de los iniembros de las Fuerzas Armadas su condicién de persona que ejerce su derecho al trabajo, se cumple, en lo que a oliciales de cada ama so reflore, con e} ejercicio de los derechos laborales de especializacién personal que les contiore la Gonsttucién Politica en sus articulos 168, 172 y 174, asi como la legislacién pertinente, la misma que en modo alguno puede exceder lo que la CConsttucisn manda. 1.1.3. Prineipios que regulan Ia relacién laboral “Articulo 26.- En la relacién laboral se respetan los siguientes principio: 1. Igualdad de oportunidades sin scriminacién (od ‘EANALES BALLESTEROS, vias“ Consconde 199, Al Comparad'.Constueény Sociedad ICS Cus Eacion, Lins Pet, 200,25.3, Interpretacion favorable af trabajador en caso de dud insalvable sobre ef ‘sentiao de una norma." En lo que respecta al principio de igualded de oportunidades sin giscriminacién, en materia labral, el Trbunal Consticional ha establecido que “la igualdad se encuentra resquardada cuando se acredia la existoncia do les doe requisites siguientes: a) paridad, uniiormidad y exacttud do otorgamiceta e Feconocimiento de derechos anle hechas, stpuestos 9 acontecimevcs ‘Semejantes, y b) patidad, unformidad y exacitud de tralo 0 relacién intersubjtiva para las personas sujelas a idénticas crcunstancias y condiciones. En buena {uenta, la igualdad se configura como un derecho fundamental de la petsonal a ne ule Gsciiminacin jurdica alguna; esio es, a no ser tralada de manera cepa Fespecto a quienes se encueniren en una misma situacién, salvo que exista tne justiicacién objeva y razonable para esa diferencia de trato™® De este principio, se desprende que las oftiales de las Fuerzas Armadas {que son candidates en los procesos do ascenso, deben postular en panded ds condiciones y, en tuncién de ello, ccupar las vacanles olorgadas bajo cristios bjetvos que justfiquen el ascenso, de modo que la diferencia entre quienes son romocionades al grado inmediato superior y aqualos que no ocupan vevarie bedezca al reconocimiento de un derecho gartado en igualdad de oportunicadss Del mismo modo, advertimos que los pases ala situacién rmiltar de roto de los liciales de las Fuerzas Anmadas, bajo ef esquema de igualvad de ‘pertunidades en fa relacion laboral, deben posibiltar la. conliguracion de. dos jescenarios: por un lado, el relito de quienes no cumplon objetivamente los requisitos previstos en la normativa sobre la materia; y, por otro la continulded oe 'a situacién militar de actividad de aquellos ofidales que cumplen on tales requistos. Eno concemiente al principio de interpretaciin favorable al trabajador en caso de dude insalvable sobre el sentido de una norma (indubio’ pro ‘perario), el Tibunal Consitucional ha mencionado que esta, garanlia “oon al grado inmediato superior, generando que exisian Promociones en determinados grados que asciendan antes que otras, segin se trate de una u otra institicién Armada, vumerando con ello los principios rectores { igualdad ante la ley y de igualdad de derechos y oportunidades de los Oficiales ccandidatos en los proceses de ascensos, En mérito de lo expuesio, se hace necesaria la modiicacién del Decreto ‘Supremo en mencién con el objeto de lograr durante el periodo de transitorieded luna adecuada distribucién de aftos de sarviclos, que gatantice condiciones de 20 290.708igualdad en el ascenso a nivel de las tres Instituciones Armadas, de acuerdo con el ‘grado y procedencia, reduciendo los tratamientos especiales Unicamente a los casos en que exista una silvacién féctica que asi lo jusiique, conforme a lo previsto en el aticulo 103" de la Constitucién Politica del Peru, De no hacerlo asi, ruestras Fuerzas Armadas continuarén aplicando una norma manifestaments inconstitucional que se contrapone a derechos fundamertales (principaimente, ol respeto de su cignidad y les derechos de iguakiad ante Ia ley y al honor) y, por aplicacién extensiva, el derecho al debido proceso, 1.3.6. NECESIDAD DE APROBAR UNA NUEVA LEY DE SITUACION MILITAR DE LOS OFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS La Ley NP 26359 ha sufrido innumerables modifcaciones on l tiempo. Primero, a través do las Leyes 29219 y 29898, publicadas ol 26 de abril do 2008 y 8115 de octubre de 2010, respectivamente, Posteriormente, durante el periodo del ex Presidente Ollanta Humala, se ‘expidid et Decreto Legislative N° 1143, que modifies dleciocho articulos de la Ley IN" 28959, ademas de disponer a aplicacion progresiva de cinco de ellos. Asimismo, durante et gobiemo anterior se expidié a Ley N” 80135, publicada 6124 de diciembre de 2013, que modifica elarticulo 14 de la acotada Ley. Siendo asi, se evidencia una iniromisién indiscriminada a fa Ley N° 26359 {ue genera los siguientes inconvenientes: = En primer orden, una dispersién normaliva que alecta la seguridad juriaiea como consecuencia de las miltiples madicaciones producidas fn el trascurso del tiempo (¢ leyes que modificar diversos aticules de la Ley N* 28359 en solo sels afios) y que dificultan su adecuada aplicacion Prueba de ello es la postergacién en el tiempo de articulo 7 de la roferida Ley. + En segundo lugar, adverimos que el volumen indiscriminado de modificaciones, relgjan en muchos casos variaciones normativas que no han sido previamente estudiadas con el rigor juidico que ameritan, por cuanio colisionan won lus derechos furdameailaes del personal de oficiales de las Fuerzas Armadas, tal como se avidencia en ol analiss otmativo desartolado en los numerales 2.2.1, 22.2 y 2.2.3 del presente Informe. * eprime pao de este ru estblece que “pueden expediseleysesreales cuando so ees raurleza es oes, pero nop rzdn de serene des personas teh posi cnt a "tude carsetor persons sie poaue neal arden de coral, 79 0. 208~ En tercer lugar, al haber exisido una intromisién a la Ley producto de intereses poiticos de contrl o pode" sobre el desarrollo de los procesos do asceno y de pases al relio de los Oliciales de las Fuerzas Armadas: ‘ue afectan la insttucionalidad, tal emo se sustenta en el numeral 22.4 Bajo ese conlexto, consideramos necesario efectuar una revisién integral de a Ley N* 28959, a lin de corregir las distorsicnes producidas como consecuencia de todas las modiicaciones de las que ha sido objeto, consolidando sus cisposiciones e ineorporando los corectivos que resulten necesarios. a través de luna nueva Ley de Situacion mila de tos oliiales de las Fuereas Armadas, que elimine la dispersion producida y garantice seguridad Juridica e igualdad ‘de tratamiento en su aplicacién \Copi Fe dl oda que he tendo ate ou ho Resbzsde Conforme a Ley Ce OT rs ais 2se 2. DFSARROLLO DE EXPOSICIONES REALIZADAS ANTE EL GRUPO DE TRABAJO 21. EXPOSICIONES INSTITUCIONALES 2.1.1. Exposicién del Comandante General de fa Marina de Guerra del Pert Planeamiento Estratégico de! Personal Naval De acuerdo con la exposicién de fecha 13 de setiembre de 2016, realizada pot el Comandante General de la Marina, Almirante Edmundo Deville del Campo. ane el Grupo de Trabajo, la Planta Orgénica de Olicales de la Marina de Guerra, del Peri, “en funcién ‘del Planeamiento Estralégico dol Personal Naval ‘conespondiente alos afos 2010, 2015 y 2016, relleja lo siguiente: — : | cans | PLANTA ORGANICA OFIOIALES | [ms [ ae | [we fe | | | enum. 43 50 50 Feoce | ue | an) ae [rer [ae |e) ms Dee [we | we |e a 2.9 DIC 20Asimismo, la Planta Organica de! Personal Superior, segin su clasilicacién (Comando General y Servicios), contiene las siguientes cantidades: PLANTA ORGANICA PLANTA ORGANICA Grapo|__COMANDO GENERAL SERVICIOS 2010 | 2015 | 2016 | 2010 | 2015 | 2016 VAL. | 10, i it cALm. | 39 46 46 4 a a GpEN| 179 | 205 | 206 | 40 60 53 CDE} 265 | 271 | 277 | 92 94 ‘a7 c.pEc.| 319 | 319 | 332 | 124 | 122 | 190 tre.t°| 922 | ser | 353 | 197 | 195 | 152 TIE. 362 | 401 | 355 24 at 79 a.rer.|_a77_|_ 376 | 367 torat | 1673 | 1950 | 1967 | a1 | aos | sts Al electuarse un comparativo entre la Planta Organica proyectada al 2016 y €l foal de electivos por grado existente, se obliene la siguiente diferencia: “ (Commo rat eens Co I n to | -1 50 | 50 | 2s | 263 | 374 | 318 | 56 462 | 293 | -169 505 | 440 434 | 407 | 387 289 [= 7 | 2482 | 2070 | -a12 |PPor otro lado, el Comandante General de la Marina detalé la promocién ideal de Ofciales de Comando General, en funcién de su Planta Organica y ‘ngmero de afos en el grado, de acuerdo con el siguiente cuadro COMANDO GENERAL ame [cates [SRE] eae ‘VALM. 14 5 2 CALM. 46 5 9 C.DEN.| 206 6 34 C.DEF| 277 6 46 CDEC.) 332 6 53 TTe.1°| 353 4 67 Tre2| 355 4 78 A.FGT.| 387 4 88 TOTAL | 1967 40 Procesos de Ascensos 2011-2015, En los procesos de ascenso materia de revisién, los lactores de evakiacién soneiderades por la Marin de Guerra del Purd, se detallan en el siguiente cuadro: 3% 29 Dic 2Factores de Evaluacion pre ‘roreneay brsenecno HEROS POR SETENCAS HORT] fascriso yO mists kik caurtexcion % | x |oncies veseutccin | AP) Sem. Se explicé que en los procesos de ascenso realizados durante ol period objeto de evaluacién, la Marina de Guerra ha considerado los siguientes aspectos: 29 ic. 206 aLa Institucién procura el cubrimiento de vacantes por Oliciales de diferentes lespecialidades, con el fin de contar con oficiales para cubrir las areas operalivas y técnicas. La politica de la Comandancia General para los ascensos, es de que las Juntas de Seleccién asignen normaimente notas entre 16,00 y 20.00 Los Oficiales toman sonocimiento de las notas con las que postulan de acuerdo al cronograms, dando conformidad a las mismas, En caso de disconfomidad con sus notas, pueden solctar reconsideracion ante la Junla de Evaluacién de Ascensos y posteriotmente apelar ante la Comandancia General AAsimismo, acoté que durante los afios 2011 - 2016 no se han presentado reclamos a los resultados de los ascensos administratva ni judicialmenta Procesos de Ascensos ‘Avo 2011, De acuerdy con la pruyecvion de Etectivos de Oficlales Comando General y Especialistas, las vacantes propuestas [ueron las siguientes: VACANTES PROPUESTAS: 7 15 a a 373 a 2 7.9 1c. m5En lo concerniente al ascenso al grado de Vicealmirante, se veriica que el CALM Whdimiro GIOVANNINI Y FREIRE (Promocién 1878) cups una vacante y los CALM Edmundo DEVILLE y Jorge MOSCOSO (ambos de la Promocién 1960) ocuparon las dos vacanies restantes, apreciéndose que los ‘oferidos cfciales ascendieron en esricto orden de mérito, en funcion ce la caliicaciér que obtuvieron tanto en el Cuadro de Aptitud y Notas como en la rola que asigna la Junta de Seleecién, ‘Afio 2012 ‘De acuerdo con la proyeccién de Efecivos de Oficlales Comando General y Especialistas, las vacanles propuestas lueron las siguientes VACANTES GRADO PROPUESTAS Vaim. Calm, 10 CdeN. 44 Cae F. 7 Caec io Tet 7 lez 82 Atsta 2 TOTAL 248 1 En lo concemiente al ascenso al grado de Vicealmirante, se verifica que el CALM PAREDES y CACHO (Promocién 1981) ocuparon las dos vacantes asignadas, apreciindose que superaron en el orden de mérito final al CALM SAAVEDRA luego de ta nota asignada por la Junta de Seleccién, sin embargo, los tres oliciaes tenian una dllerencia de nota muy estrecna (centésimas, por lo que el resultado final no relleja acto de arbilrariedad 0 abuso, 8 acuerdo con a aici del Cura de pty Nola CALM SAAVEORA tenis 19,58, CLAM P9FEDES 18,751 yet CALM CACHO 19655 ede, ua laren de pen 00277 O07, respetooninty 3 29 DIC. 206Se Aiio 2013, De acuerdo con la proyeccién de Efecivos de Oficiales Comando General y Especialisas, as vacantes propuestas fueron las siguientes: En lo concemiente al ascenso al grado de Vicealmirant ‘G2AD0_| VACANTES PROPUESTAS voir, 2 calm | u Coon 0 er a ter | oa Algte a3 TOTAL, 5 se veriica que los CALM ROS y POMAR (ambos de la Promocién 1982) ocuparon los dos vvacantes asignadas, aprecidndose que Ios releides aliciales ascendieron en testricto orden de meio, en funcién de la caliieacién que obtuvieron tanto en el Cuadro de Apliiud y Notas como en la nola que asigna la Junta de Seleccién, fo 2014 De acuerdo con la proyeccién de Efectivos de Oficiales Comando General y specialists, las vacantes propuesias fueron las siguientes: ‘@RADO _| VACANTES PROPUESTAS Vai a calm, 7 Caen ny Coe. e | Ter 7 Tez o AFot o TOTAL 3 ]Eno concemionte al asconso al grado de Vieeelnirante, se vetifica que el CALM Javier Allonso GAVIOLA Tejada (Promacion 1982) ocups. una vacanie ylos CALM VASCONES y CERDAN (ambos de la Promocion 1989} focuparon las dos vacantes restantes, aprecidndose que los releridos Diliciales ascendieron en estricto orden de métito, en funcién de la calficacién que obtuvieron tanto en el Cuadro de Aptitud y Notas como en la nota que asigna la Junia de Seleccién, Aso 2015, De acuerdo con la proyeccién de Efectivos de Oficiales Comando General y Especialisias, las vacantes propuesias fueron las siguientes: Cee | meee | a | calm "4 | coen “0 | | coer a2 r CDEC 72 a oe fe + La MGP en estos casos, también ha mantanido el cumplimiento de las eyes, normas y dlsposiciones vigentes. 4 Conclusién del Proceso: La MGP, 52 ha enmarcade dentro del cumplimiento de las leyes, normas y sisposiciones vigantes, quedando justiicado les procesos realizados"2.2.2. Exposicién del eefior Mayor General (R) Luis Jorge RODRIGO Garcia Con fecha 4 de octubre de 2016, el sefior Mayor General (R) Luis Jorge FODAIGO Garcia, inci su exposicién ante of Grupo de Trabajo, sefialando lo siguiente: “La Fuerza Aérea del Peni da cumplimiento a las Leyes y sus Reglamenios, los cuales han sido modificados en dilerentes olapas. (De acuerdo @ eto, la Ley 2899, Ley de Suacion milar de los Orciales de las FPAA tiene modificaciones desde e! 2008 al 2013, conforme al siguiente detalle: EESTABLEGE 40 AllOS ¥ PERIODO De TRANSTTORIEDAD [iaSrA et pnoceso pe Asctneos 2 TPRGRROGA UN ARO wis PERIODO EN LA “MIA LTE DE EDAD EWE GRADO PABA FECL ieee fad 1 Reglemento de la Ley de Situacién Miltar de los Olicalos do les FFAA, ‘aprobado por Decrelo Supreme N° 007-2005:DE-SG tiene modificaciones ‘desde ei 2006 al 2013, de acuerdo con lo siguiente: Ceeaeaend 05 wgramor 5636 | 454 | aupuia VACANTES PARA RENOVACION aS ‘AEGULA 089 A0s YENTRE OTROS, ESTABLEGE 1005208 Prowociones (AMPLIA ANOS) ae ‘REGULA TEuPO mio OE SERVICIO cane ara_| Conensnrono Pon cOMISION Oe SERVICIO O lion pe esruaos en ev exTenion "REGULA 10S «9 AflOS ¥ ENE OTHOS, ESTABLECE (Orha TABLA De TRANGITORIEDAD POF Pmomocrones (AuPLIA ANOS) 6Enlo que reopocte ala Ley 20108, Ley de Ascensos de Uiciales de las FFAA ¥y su Reglamento aprobado por Decreto Suprema N” 011-2008-DE, presentant las siguientes modiicaciones: Peewee ‘LEY 25008 ima | REGULA EL TWO DE SERVICIO EN ca0A GaADO ‘0.002000 asta Cunuin 9 ANOS De SERVOS euecunvont ESTANDARIZA LALEY 06 ASCENSOS ALA LEY 0€ Coneneso cow 20 | Siruacion natia Con neaPecTO AOS 0 Saciow'osraor4 pr, ‘aiios oe senvicos fa OBSERVACIONES 23. wocezor0- ecu L080 08 exe o7ROs, or2010 Pon PmowocrONes (NPLA ANOS) La Ley de Ascensos de Ofciales do as FF.AA contempla cinco (5) principios rectores que sustentan los procesos de ascenscs, que son: Metocracta, Lepaldae Objetvidedytansperenci,Iualdad de derechos yoportunidades y Elica, Proceso de Ascensos La Fuerza Aérea dol Pen, insiitucién ha cumplide_pareialmente ei Cronograma de actividades dispuesto en Anoxo 4 de las Divecivas que e! Ministerio de Detensa emite anualmente para regular el desarrollo de los ‘procesos de Ascensos y Renovaciones del 2011 al 2016. En la etapa de ppresentacion de propuestas, ésias se enviaron al MINDER en la fecha do! ‘ronograma (Octubre), pero la aprobacié y publicacién de las resolicionce ‘espectivas, siempre se difrieron hasta fins de afo por faciores ajenos ela Insttucion (politicos). “ 27 ei.La Fuerza Aérea de! Pero al haber aconfecido un inoendio en sus instalaciones de! Cuarel General del Campo de Marte, no ha podido ppresentar los documentos y acias de los proceses de Ascensos y pases al role por Renovacién de los aftos que se han requerido para la evaluacién de! Grupo de Trabayo. I Comandante General de la FAP, General dol Aire Dante Arévalo Abate, pprecis6 en su exposicion @! cumplimiento 9 la normative que regula los rocesos materia de evaluacién sin informarmos los detalles de los mismos por carecer de informacién, debido a ia razin descrita en el parrafo precedente (incendio de CGFAP). No existe dentro de los procesos una fevaluacién que garantice condiciones de igualded ante ia Ley ni de proteccién del empleo {igualdad de oportunidades sin discriminacién) ‘Ante esta sitvacién se solicit a la FAP que nos exponga los detalles det proceso de ascensos realizado durante el presente afio, a fin de conocer y evaluar Je maners en que determinan la propuesta de Ascensos y la Confeccién de las actas corresponcientes, Dicha exposicion fue realizada por Director de Personal dela FAP, quien presents el siguiente cuadro: ALFicAGAbn Eat ~ mavon GENEL (PROCESO ie romowmunco 2 om qempnowe ss a ee uo 10 » Sy sas gegen oraComo puede advertise, 1a Nota del Cuadro de _Aptitud _o Meritocracia (NCA), 0s una referencia que comprende lodos los _artecedentes de evaluaciin do. un Oficial (Académicos, Operatives, Administraives, Rendimienfo y Discipinarios) ¥ la Nola de ta Junta de Evalvacién debe guardar una’ relaciin ‘Ge ammonia, aspesto que no co pucde apreciar en este procese Ue Ascensos, De esta discordancia, podria intopretarse que la Nola del Cuadro de Apliud (NCA) no es la comecta y/o encubre algunos actos (© conductas iregulares que nunca alectaron la calficacién del Oficial y que tecién se revelan durante el proceso; sin embargo, permit esta siuacién de aparente hecho tuevo resulta absurda Gespués de disvoner de la NCA, puesio que se puede jar_un_propisito de_benefici 1in_oficial por razones oliticas, amlealesu otr Se ha podtio constater de otras ireguiaridades en base a los alos proporcionaces por inleresados. En concrelo, podemos cilar el caso del COR FAP Luis Paniccia De! Pine, a quien no se le considera a eslifcacién que corresponde al Programa de Entrenamiento (PDE), dlspuesio por Decreto Supremo N" O10 DE, que regula el ‘empo minim de servicio compensatorio por Comisién de Seno 0 Mision de Estudio en el. Extranjor, afectando con ello su Nota de Apitud e impidlendo su ascenso, ‘a pesar de ser el Ocal més antigua de su espacialidad y Promocién Asimisme, durante el Proceso de Ascenso 2015, la Junta de Soleccién considers como argumento una sancién adiminisiratva al COR FAP LUS SMALL RUIZ (Memonindum de llamada de ‘atencién) que fe fe impuesta 4 aflos antes del proceso. Su asesor lo calico con 1a rota més alta y en el Cuadro de Aptitud y Noles ‘aparece en prime: lugar con una callicaciin de 19.085" (NCA): sin embargo, la Junta de Seleccién lo callieé con 03.00 de nola, 1o ‘ual no guardarelacén ni concordancia,Procesos de Pases al Retiro por la Causal de Renovacion + AAT 47 DEL 0S N*0072005.0980 MODIFICADO COWEL DS. N" 609201306 |= REGLAMENTO 08 LA LEY 0 SITUAGION HLITAR LEY "28050 LARENOVACIONES S& PRODUCE EN ATENGIN A: + REQUERMIENTOS DE EFECTIVOS. (PLAN ESTRATEGICO DE PERSONA 1 uMteno oe VACANTES ASIGNADAS AL PROCESO DE ASCENSO. {1 uen© BE EFECTIVOS FUADOS ANUALMENTE POR EL PODER EJECUTIVO. BEQUISITOS PABA LA REMOVACION + mihwwo 20 aids DE SeAVICD COND OFICIAL 17 (halo) MAG (a2 afios|, OFC. SUP (04 ANOS) 1 TENE? LIMITADA PROVECCION PROFESIONAL RELATIVA AL GRADO QUE Gasrenta + NO ESTAR COMPRENDIOO EN OTRAS CAUSALES DE PASE AL RETRO. Los pases al retro por la causal de Renovacién s0 han realizado en iferonies meses del afo, sin respotarse el cronograma previsio en [9s Directivas emitidas por el MINDEE. En algunos casos, no se ha cumpldo con el debido proceso, puesto que, 1a Junta Calticadora no ha sustentado crterios objelivs que jusilican Tos ‘pases al retio por renovacién, incuniendo en inegularidades quo han twasgredido la norma, o cual ha orginada: + Pasar a la situacién de retro a diversos Ofcales bajo ef argurtento de “Limitada Proyeccién Profesional con referencia al Grado que: ‘oatenta”, sin un sustento o justficacin (afeclacién del Debido Proceso). + Abuso de auloridad por parte del Comandante General, en cornivencia ‘or. ef Ministero de Defensa, al considerar como susienio la pércida de Corfianza de un Oficial General que ha alcanzado el ms alto grado y ‘que se desemperiaba como Jele del Estado Mayor General de la FAP, Sinningin argumento valido que justiique dicha circunstancia, ‘Abuse de autoridad del Comandante General, al hacer cambios a la ‘ecomendacisn de la Junta de Evaluacion (que integro como Jefe det Estado Mayor). Se ha verlicado que aicha autoridad, a fos tres dias de asunir el cargo de COFAP, efectué cambios en la propuesta nical de ranavacién 9 imil6 a otros Oiicales (26 dic 2014 asume el cargo y 29 dic 2014 enlroga el proyecto de AS de pase al ret).Pasar al roto por Renovacién a un Oficial que estuvo en ef orden de ‘mérito N01, después de haberse cubierio vacantes y ser evaluado por ‘a misma Junta, permaneciendo en la Institucién Oficiales de su ‘Promacién con menor orden de ménto en ef mismo proceso. ~ En varios casas, no se conteccionaren las actas que motivan los pases al retro por Renovacién, + Pasar al ret por renovacién a un Oficial Superior que ha realizado \denuncias por cas0s de Corrupecion, por malos manejos adminisratves y Por presuntos deltas de funcién, sin haber tenido la oportunidad do ;partcipar como candidato en un solo proceso de ascenso y contar con et tiempo minimo en el grado para ser considerado en la propuesta de renovacién (4 afos, de acuerdo a Ley) Proceso de Pases al Retiro por Medida Disciplinaria En el proceso de pase al retro por Medida Disciplinaria del MAG FAP Jorge Bicerio Herrera, se realzé un proceso de Investigacion para Oliciales Generales, veriicdndose lo siguiente = Denuncian robo de combustible dona por SUNAT a la FAP. + Se realizé la investigacién por intermecto de INSPE, donde se determins {que ol combustible estaba almacenado segin los contratos veaiisades en RAFAELA'S EIR. ~ Piibicamente (TV), et Presidente Humala ordena que se agilce y se ltamite su baja, con ein de linpiar en tas FF.AA el tema de corropcten, (Cortina de humo /caso de caplura de Belatinde Lossio). ~ Se somete a "CIOG" y en el periodo de 15 dias es dado de bala por ‘Medids Disciotinaria, no por et supuesto delito de hurto ylo robo de combustible, sino por incumpli normas e influenciar negativamenle us subordinados, > a falta de incumplir normas e influenciar a tos subordinados no amenta ‘ser sancionado con baja por Media Oisciplinara, * EI combustible materia de! supuesto robo se traslads dot Grifo RAFAELA'S al GRU 11, los dias 7 y 9 de oclubre 2015, ‘espectivamente, ~ $e recomisnda hacer una investigacién por e! acoso del Servicio de Inietigencia (DIFAP y DIN), demostrado en informes y documentos de Dersonal inolucrados y ors. 2900208 aa2.2.3, Exposicion del sefior General de Brigada (R) Gustavo BOBBIO Rosas En sesién de fecha 11 do octubre de 2016, ol sefor General de Brigada (R) Gusiavo Bobbio Rosas, inlegrante del Grupo de Trabajo, cecarrolld su ‘exposicién, de acuerdo con el siguiente detalle: “Al asumir e! mando supremo del pais, siguiendo la linea politica de la region, el ex Presidente Ollania Humala Tasso (2011 ~ 2016), concibié una estrategia para fomar el control absoluto de las FFAA y someterias a fin de ‘obtener su apoyo incondicional Para conseguir dichos fines, se manipularon en forma dlscrocional los ‘procesos de ascensos, renavacién y cambios de colocacién, Para el logro de su objetivo, se realizaron las actividades siguientes: + Adecuacién y/o vutneracién de la normatvidad vigente + Tomar el control ecandmico financiero del EP Allo 2011 Se emite 1 Decreto Supremo N°015-DE/SG: (modilica el Art 23° del DS 'N°011-2008-DE), estableciendo que la determinacién de vacanies en cada {grado serd efectuada por Promociones de egraso para Oriciales procedentes de fas Escuclas de Formacién, Aiio 2012 Se emite o! Decreto Legislativo N°1143: (modiica la Ley N°28958, Ley de Situacién Mitr de Oficiales de las FFAA), establacieno lo siguiont: + Que et ndmero minimo do aos de servicios para el grado de General de Brigada requerido para ascender a General de Division es de cinco (05) + Que et tiempo de senicios se incrementa de 38 a 40 ans. + Que el limite de edad en ef grado de General de Divisién sora de 66 afios, General de Brigada 64 afios. + Que Ja aplicacién de DL. N°1149 serd progresiva hasta el Proceso de Ascenso 2018 Promocién 2019. Aft 201 ‘Se emite el Decreto Suprema N*009-2013-DE: (modiica DS N*007-2005- DE/SG), estableciendo 0 siguiente: n 29 0.208‘+ Que el niiero minimo de ares de servicios an el grado requeride para ascender @ General de Divisién es de cuatro (04) aiios para el momento {an que se presentaran al grado de General de Division las promociones cegresadas en 1984 y 1985, * Que s2 podria invitar al retro por la causal de renovacién hasta 03 Generales de Divisién y de 01 hasta 17 Generales de Brigada de Armas, Para el caso de servicios podria invitarse do 01 hasta 03 Generales de Brigada. + Que las promociones egresadlas en 1984 y 1985 poorian alcanzar ef {grado de General de Divisin en ios Pracesos de Ascensos 2015 y 2016. + Que fos afos minimos para invite a retro a un General de Divsién sean {un (01) ao y para General de Brigada de dos (02) alos 1 gobiemo de Ollanta Humala Tasso concibid una estrategia de ‘manipulacién politica de! Ejércilo, para asegurar su somelimiento. Para alcanzar los fines previstos dicho gobiemo, adecud dispostivos legales 0 Vulnerd los existentes, a fin de favorecer a su entomo familiar, ami, omparieros del arma de Alera y de promocion. En el Ejérct, las invitaciones al retio fueron realizadas sin sustonto legal, visualizando intereses politicos partidaris, personales y/o. familiares, Durante et gobiemo pasado, prevalecié un crterio permanente en el tiempo {e inviar al reir a todos los oficiales que tuviesen liderazgo al interior dela Insitucién y que de una u otra manera no podrian ser sometidos los Intereses de! mandataro. Elespinitu del pase ala situacién de retro por la causal de Renovacién se ha disiorsionado, actualmente se conjuga en esta a oficiales comprondldos en un sinnimero de situaciones, Los asconsos durante el gobiemo de Ollanta Humala Tasso, fueron levedos 4 cabo de manera imegular (manipulacién de notas y cuadies de ascenso). El sistema de caliicacion on el EP (rendimiento y potencil) no. permite iscriminar ni diteenciar a los oficiales evaluados. Se ha “desapareciso” la documentacién ‘isica y archivos dlgitales del proceso 2012 y otros documentos posteriores (Se han logrado reconstitu). Actualmente, (a anvigdedad de tos Comandentes Generales de los Instituciones Armadas es (a siguiente FAP: Seis aflos en el grado MGP: cinco afos en el grado EP: un afio y diez meses en el gradoLos cambios de colocacién efectuados en el gobiemo de Ollanta Humala, {denotaron un inusitado y particular interés por obtener el control absoluto de {odes los entes responsables del manejo econdmico y financiero del Ejércio, para lal fin designd a estos puestes a Ofciales “beneliciadas" durante los rocesos de ascensos 0. sus "amigos incondicionales”. A fin de amedrentar a la oficialidad que se encontraba en el activo y/o retro y acallar posibles denuncias, ejeculd una politica de persecucién judicial y ‘mediatica, contra los que no pudieron ser somelides a sus inereses o a los ‘ue se alrevieron a denunciar actos ilctos. Ha existio un silencio pemicioso de los Comandantes Generales y allos ‘mandos del Ejército, en fa manipulacién y sometimianto del Ejécilo, La situacién actual de crisis institucional que alraviesa el Ejércile, amerita y ‘obliga a tomar decisiones inmediatas, que permitan corregir los efectos arbitrarios del gobiemo anterior, zstablacae la coniianza al cable procaso, ‘recuperar la moral del inttuto y prvilegiar la meritocracia’ LEGAMIZACION DE COPIAS F x [ERAS be Sonad one seccra Shit, wevlaConontaror gt fe. ye he toni ab ealizado Conlorme bey sector Defer 290Ic. 06 cic ea,= -2— 3. EVALUACION GENERAL DEL GRUPO DE TRABAJO 3.1. ALCANCES DE LA RESOLUCION MINISTERIAL N° 931-2016-DE/SG Et articulo 1 de ta Resolucion Ministerial N° 931-2016-DE/SG ispone la ‘conformation det Grupo de Trabajo encargado de evaluar los procesos de ‘ascensos y pases al retro de los oficiales do las Fuerzas Armadlas durante el periodo 2012 ~2016, Por definicién, evaluar sigiica “sefalar el valor de algo o de una cosa La evaluacién implica “aceplar valores concretos y ulizarinstrumentos de ebservacién de diverse indole. Se halla muy relacionada con la ‘comprobacién, que consttuye un proceso de abservacion y medicisn similar, que 10 uiliza sin embargo, juicios de valor de manera tan clara como la evaluacion™, ‘De acuerdo con et sigiticado descrito, la funcién de evaluar los procesos de ‘ascensos y pases al retio de los ofciales de las Fuerzas Armadas durante el periodo 2012 ~ 2016, conlleva la estimacion de un conjunto de instrumenlos de observacién orientades a efectuar julcios de valor 0 apreciacién clara sobre la manera en que fueron desarrollados dchos procesos, De ello se desprende que el alcance de la Resolucién Ministerial N° 931- 2016-DE/SG, permite ai Grupo de Trabajo realizar un conjunto de acluaciones destinadas a conocer y comprobar lo que realmente ocurré en ‘0s procesos de ascensos y pases al reliro de los olicales de las Fuerza ‘rmadas durente el periodo 2012 ~ 2016, a fin de ponderar si éstos fueron ‘ealizados en observancia del ordenamiento vigente, Dicho alcance -como es evidente- da lugar a la actuacién de exposiciones como tas recibidas por paste de los Comandantes Generales y/o Diroctoves Generales de Personal de as Insttuciones Armadas. También ha permitgo la actuacién de exposiciones por parte del Oficial Almirante y los Oticales, Generales integrantes de este Grupo con al objeto de conocer la visiin integral que, a partic de su experiencia y conocimiento, tienen sobre la ‘manera en que sus respectivasinsttuciones han llevado a cabo los process que son materia de evaluacin, El alcance de esta evaluacion también ha pesitiltado conceder e! uso de la Falabra al personal que ha solictado la roviain de sus procesos de ascenso © pases al retico, y quo a crilerio del Grupo de Trabajo era necesario ‘enirevistr afin de despejar 0 aclarar algunas inquietudes. Concentra el kconaride fel Acadensepal, gsmotrcera ented en Concent extade de aEiclpeta aha, Sahat Eres SA, 200, Mai esa, Tomo8, pi. 51 74 DIC. 0832. La evaluacién también ha permitido la actuacién de todo aquello que ha sido generado por via documentaria, como son las aclas que sustentan los procesos de ascenso y de pases al retio, la verlicacién de los Cuadros de Aplitud y Nolas y de los Cuadios de Métito, asi como las resoluciones ‘administralivas emilidas, entre otros documentos de relevancia para la apreciacién o jucio de valor que corresponde emit al Grupo de Trabajo, da ‘acuerdo con el alcance del encargo conferide a través de la Resoluciin Ministerial N° 031-2016-DE. Otro aspecto de medular importancia para delimitar el alcance de la Resolucién Ministerial bajo andlisis lo consiituye el periodo sobre el que fecae la evaluacion de los procesos de ascenso y pases al retro (2012- 2016). Una interpretacién coherente con la polilca de la actual gestién, onduce a determinar que el periodo materia de evaluacién comprende Ia jobservaciin y apreciacion del proceso de ascenso realizado ol aio 2011 (Promocién 2012) hasta el proceso de ascenso realizado el aflo 2015 (Promocién 2016). Igual criteio debera aplicarse para el caso de la fevaluacion de los procesos de pase al reli por renovacién, teniendo en cuenta que sus resultados se efectivizaron a partir del 01 de enero del afio siguiente en que se llevaron a cabo los respeclivos procesos. ‘Sin embargo, al haberse constatado en el curso de la eveluacién algunas Situaciones producidas durante el proceso de ascenso realizado en el 2016, ha sido imperativo realizar algunas actuaciones orientadas a observar y formar un juicio de valor sobre Io realmente ocurtido en el actual proceso, leniendo en cuenta que tales distorsiones reflejan una continuidad de las leguiaridades que se originaron en los procesos anteriores, ENFOQUE V PERSPECTIVA 1 andlisis del Grupo de Trabajo se enfoca en la evalvacidn de los puntos esenciales del problema. Dicho enfoque conduce a examinar los aspectos ‘que han delerminado las iregularidades producidas en el desarrollo de los procesos de ascenso y de pases al reliro de los Oliciales de las Fuerzas ‘Aimadas (2012-2016), con el tnico objetivo de contribuir a desterrar 1odo quello que afecta la insltucionalidad de nuesiras Fuerzas Armadas, bajo la ‘concepcién de un Estado Constitucional Democratic. Como puede advertise el enioque del Grupo de Trabajo se sustenta en una Perspectiva o vision de contenido garantista, que lene como base el respato {ol fortalecimiento de tas Instituciones Armadas, en el marco de lo dispuesto por la Constitucién Politica del Peru. 2.9 DC. ang23. LA CUESTION DE LOS ASCENSOS Y PASES AL RETIRO EN EL MARCO DE LA LEGALIDAD VIGENTE. CONDUCTA OBSERVADA POR LOS MANDOS SUPERIORES 33.1 Transgresién a los principios de supremacia de ta Constitucién y Jerarquia normativa a Consttucién Politica del Peri, establece en su articulo St que la Constitucion prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquia, y asi sucesivamente Como primer punto de la evaluacién, es neceearo analizar si el desarrollo de los procesos de ascensos y de pases al reli de lo oficiales de las Fuerzas ‘Aimadas (Periodo 2012-2016) transgredié 0 no el principio de supromacia {de la Constitucién y de jararquia de leyes, Cuando se analizd of contenido de la Ley N° 26359, se desarrall to ‘eferente a la propuesta de renovacion de Olciles Generales y Almirantes (oumeral 2 dei Literal A) del articulo 47), advitiéndose en este punto que la norma confiere al Jele Supremo de las Fuerzas Armadas la potestad de _aprobar la propvesta de renovacion de Oticales Generales y Almirantes, sin establecerlmitacion alguna. Como es evidenie, en este extremo la nora confiere una prerrogativa, subjetva que admite el abuso del poder por parte del Presidente de la Republica, pues su condicién de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas no puede autorizario a apartarse de la propuesta que contiene la relacian de Olciales que deben pasar al retiro, cuendo ésta ha sico debidamente sustentada, en la medida que ello colisiona con una norma de mayor Jerarquia, como lo es el aticulo 103 de la Consiitucién Poltica del Pert, a través del cual se prohibe el ejercicio abusiva del derecho o de cualauier atnibucién, Otto aspecto de relevancia to conligura la dacién del Decreto Legislative N° 4148, a través del cual se modifica -enre otros- el articulo 7 de la Ley N° 28359, Ley de sivacién militar de los oficiales de tas Fuerzas Armadas, Felerido a los tiempos minimos de servicios como Oficial y e1 el grado para el ascenso, Sobre este punto, consideramos que la vulnoraciin del principio 4 jerarquia de leyes, reconocido en nuestra Constitucién Politica, se ‘configura cuando la Segunda Disposicion Complementaria de dicho Decrelo LLogisiatvo establece un periodo de transitoriedad para la anlicacién del articulo 7 de ta Ley N° 26359, sin establecer las reglas para el ascenso de os Oticiaes durante dicho periodo de transit, % 2.9 bIc.OT OK 3.2. E\ vacio normativo producido en el Decrelo Legislativ N= 1143, en relacién Con las reglas para la transitoriedad, dio lugar a que 1s tiempos minimos de servicios para el ascenso sean rogulados transitoriamente por el Decreto Supremo N* 009-2013-DE, de modo tal que se posterga en el tiempo la ‘plicacién de las reglas previstas en el articulo 7 de la Ley N° 26959 bajo un ‘marco requlatoro contenido en una norma de menor jerarquia, dictada por el Presidente Olanta Humala, En ese contexto, podemos advertr que durante fos procesos de ascensos y de pases a la situacién millar de retro de los Ofciales de las Fuerzas Asmadas (Periodo 2012-2016), no se ha respetado de modo sistematico y Continuado fa supremacia de la Constitucién Politica nila jerarquia de las leyes. Injerencia poitica El esquema do transitoriadad desarrollado en el Decrele Supremo N° 009- 2018-DE, no solo ha diferido en el tiempo la aplicacién del aticulo 7 do la Ley N* 28369, sino que ha posibiitado que desde el Poder Ejecutivo se elerza un control de os afios en que deben ascender las diferentes Promociones, privilegiando en lus grades mas ales a las promociones de. 2gres0 de la Escuela Mitr de Chorrillos del ex Presidente Ollanta Humala y su hermano Antauro Humala En efecto, podemos advertr de! Anoxo 1 dl Decreto Supremo N° 009-2019- DE que para los ascensos al grado de General de Division que corresponden a los aftos 2013, 2014, 2018 y 2016 so exige un minimo do 4 aifos en el grado previo (General de Brigada) en tanto que el artculo 7 de la Ley N° 28959 prevé un minimo de 5 afos, De este modo, en el literal g. det relerido Anexo 1 se prevé en forma expresa que Ia Promocién de la EMCH 1984 asciende al grado de General de Divisién of 1 do enero de 2016; y, la Promocién 1985, el 1 de enero de 2017, Siendo asi, adverimos que la aplicacién progresiva del articulo 7 de la Ley 'N* 28355, ha sido controlada desde e! Poder Ejeculivo con la linalidad de favorecer 0 asegurar et ascenso al grado maximo de las promociones vinculadas al entomo del ex Presidente Ollanta Humala, lo cual configura el sometimiento de la insitucionalidad a intereses politicos, contrarios a los Principios rectores en que se sustentan los procesos de ascensos de los Oficiles de las Fuerzas Armadas (meritocracia, legalidad, objetividad y transparencia,igualdad de derechos y oportunidades, etica), ‘Se evidencia enlonces una inaceptable intervencién politica del ex Presidente Ollanta Humala, puesto que durante su periodo de gobierno ” 28 DIC. 208transgredié el sistema jerarquico normativo para favorecer el ascenso de Oliciales det Ejercto de las Promociones 84 y 85, en peruicio de oliciales que con posterioridad a los procesos respectivos fueron abusivamente ppasados al eto. De este modo, se calige que las modilicaciones oporturistas a la legislacién sobre la materia han convertido en manipulabes las normas para faciltar su aplicacién a infereses de grupo ajenos a la inslitucionalidad militar, ‘conllevando una fendencia a la autonomia de mando que es incompatible ‘con la naturaleza democratica de una Consttucién Polftca que no da poder ‘absoluto a nadie, Consecuencia de las manipulaciones obsorvadas La consecuencia de las manipulaciones observadas es que en los procesos {de ascensos y pases al ratio entre el 2012 y 2016, se han configuredo violaclones a la Consttucién Pollica, especialmente en los siguientes articulos: [Articulo 1, reterido al espeto de la digidad de la persona humana come fin ‘supremo de la sociedad y el Estado, toda vez que el control normative ejercido desde el Poder Ejecutivo con el objeto de favorecer intereses politicos sin importar el estuerzo ni la proyeccién de carrera que tienen los lciales de las Fuerzas Armadas, convierle al Estado en un ente que dnigra las derechos fundamentales de dicho personal Aeticulo 2 Numeral 2 (derecho de iqualdad ante la ley y no discriminacién), el cual se ha visto aleclado durante el periodo materia de revision, al haberse \etectado evaluaciones subjetivas que impiden asegurar condiciones de igualded entre los candidates al ascenso y apreciaciones carentes de ‘sustento para determinar la imitada proyeccién de los oficiales considerados «en la propuesta de renovacién. ‘Numeral 5 (derecho a solicitar sin expresién de causa la informacion que se roquiere y recibita do cualquier entidad pablca, en el plazo legal), en razén (que, en muchos casos, principalmente, en el Ejército y la Fuerza Aérea, no se dio respuesta oportuna a los pedidos de informacién de los Orciales de las Fuerzas Anmadas, en relacién con la documentacién que sustenia los procesos de ascenso y de pases al raliro en que fueron afectacos. 7.9 01.28 6Numeral 7 (derecho al honor y a la buena reputacién), por cuanto el otorgamiento de los ascensos afectando la meritocacia y os pases al rei bbasados en una inexistentelimitacién de la proyeccién profesional, mansia la auloestima de 10s oficiales que oslentan las mejores aplitudes profesionales y trastoca la idea de éslos frente a terceros. ‘Numeral 0 (a formular peticiones por escrito ante la autoridad compelente y a reobbir una respuesta por aserlo, dentro del plazo legal, al haborae veriicado que muchos ofciales atectados en algunos de los procesos de ‘ascenso 0 de pases al retro (Perlodo 2012-2016) impugnaron bs resuilacos en via administrava 0 solictaron se les conceda alguna auciencia, sin ‘embargo, tales peticiones, en muchos casos, no fueron oportunamente atendidas por la autoridad compelente, ‘Numeral 23 (a la logitima defensa), puesto que, el abuso de poder ejercido Sobre la. base de una apariencia dol derecho, ha ganerado que los oliciales alectados se vean mermados en delonder sus propios itereses frente a las autoridades que arrabataron ileglimamente sus oportunidades de ascenso 0 {e continuidad en a carrera. Articulo 26, numeral 1, que reconoce como principio de toda relacién laboral el derecho de igualdad de oportunicades, vulnerade por la injerencia Politica que tavorecié indebidamente el ascenso de algunos olicales en Perjuicio de otros que no solo pertieron la opcién de ascander en base al ‘mérito, sino que fueron posteriormente invitados al reli gor falta do royectzion en la carera. Articulo 40, que dispone ta regulacién por ley del ingreso a ia camera ‘administrative y de los derechos, deberes y responsabildades de los ‘servidores piblices, previsin normativa que comprende a la carrera de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y que ha sido afectada durants el periodo ‘materia de evaluacion, al haberse modiicado el articulo 7 de la Ley de sltuacion militar de los oficiales, reterido alos tiempos minimos en el grado y de senicios para el ascenso, bajo un esquema de Wraniloriedac que afecta { derecho de igualdad de oportunidades (Decrelo Supremo N* 009-2013 De), Articulo 44, que prevé como deber primordial del Estado, entre otros, ‘arantizar la plena vigencia de los derechos humanos; teniende en cuenta ‘que el poder politico ejercido sobre los procesos materia de evaluacion ha \degradado y desconocido los derechos fundamentales de los oficiales de las Fuerzas Armadas, vale decir, los derechos universales que lado Estado 29 0.208Constitucional democrdtico le reconace a las personas, sin diseriminaciin alguna®. Anticulo 51, que recoge at principio de supremacia de la Constitucién y jerarquia de leyes, el mismo que ha sido vuinerado de acuerdo con las Fazones expuestas en ol numeral 3.3.1 del presente informe. Articulo 103, relativo ata prohibit del ejercico abusivo del derecho, en a ‘medida que las normas que regulan los procesos de ascensos y pases al retir, han permitido un exceso de la facullad del Presidente de la Repubiica Y de los érganos responsables de evaluat a los oficiales de las Fuerzes ‘Armads, configurando un ejerccio abusivo de la potestad administativa en Perjuicio de los derechos fundamentales det ctado personal. ~ Articulo 139, ineiso 3, que consagra la observancia del debido proceso, e ‘mismo que por aplicacién oxtensiva rige en el émbilo del procedimicnts ‘adminisraivo y que se ha visto afectado en los procesos de ascencos y ds pases al rei de los Oicialos de las Fuerzas Armadas (Periodo 2012-2016, teniendo en cuenta que la intromision del poder polio ejercido sobre dichos ‘procesos ha generado la arbitrariedad en sus resultados y el apartamiento de los princinios rectores en que estos se inpiran 3.3.4. Verificacién de irregularidades La verticacién de iegularidades en los procesos ascenso y de pases al felio de los oficiales de las Fuerzas Ammadas, se funda en el andlis de lo. ocumentacién remitida por las Instiuciones Armadas y, en forme Preponderante, por las exposiciones reallzadas ante el Grupo de Trabajo. er este punto, es perinente seftalar que tanto el Comandante Genoral de lo Marina de Guerra, Almirante Edmundo DEVILLE Del Campo, como el Comandante General de ia Fuerza Aérea, General del Aire Dante AREVALO ‘Abate, twvieron la gentileza de concurrir con el objeto de explica los detalles ‘que conciemnen al desarrolio de fos procesos de ascanso y pases al reo de los oficiales de sus respectivas Insituciones Armadas (period 2012-2016) derechos y Wertadesprcamades ees Decratn, sin dtincnstuna, dentro de fs ees se iesdad se ey, al over ys buen epi Wadley a condones eutatia stfacoras rab ya aproteccén con evel,En el caso de los procesos de ascenso y de pases al reliro de os Oficiales el Ejérciio, asisio 2 exponer ef Comandante General del Comando de Personal, Gr Div Prospero DIAZ Amue. Evaluacién de los procesos de ascenso y de pases al retiro en la Marina de Guerra del Peri De acuerdo con la exposiciones realizadas y la documentacién que ha sido materia de revisién, apreciamos que las vacantes otorgadas en los procesos de ascenso realizados desde el 2011 (Promocién 2012) hasta ol 2015 (Promocién 2016) se aprobaron en funcién de los Planes Estralégices dl Personal de Oiiciales. Asimismo, merece destacar que las Junlas de Seleccion caifican enlre un minimo de 16.00 y un méximo de 20.00, lo cual evita la manipulacién en el orden de mérto final y solo en ef caso de colocarse una nota inferior a 16,00, la misma se jusiica por escito, De ello ‘se desprende que Ia MGP, en términos generales, no ha comelido ‘ctuaciones itregulares que deslegitimen el resultado de sus frocesos de ‘ascenso, lo cual se relleja en una minima incidencia de reclamtos tanto a Fivel administrtvo como judicial. Sin perjuicio de elt, advertimos que uno de los aspectos por mejorar dentro {de los procesos de ascenso de los Oficlales a nivel de la Marina de Guerra to Constituye la calficacién de los Anlecedentes de Rendimiente (conocido ‘como aplausémelo), donde se asigna una nola al Oficial qua es producto de la evaluacién de todos los ofciales de mayor grado, incluyendo aquellos que ‘nunca han trabajado con el Oficial candidato, En este extremo, ‘consideramos quo ol Factor de Antecedenies de Rendimiento podria cellar ‘mayor objeividad si se circunscrbe a la calilcacién de los oficiales de mayor ‘grado que trabajaron con el candidato en alguna unidad o dependncia En lo concemiente a los procesos de pases al reliro por la causal de Renovacién (periodo 2012-2016), apreciamas que la MGP sustenia la limitada proyeccién del oficial en clrcunstancias que objetivizan razonablemente dicha condicién, entre las que pueden menconarse: el atraso de los Olicaies en el ascenso respecio de olros de su misma ‘promocién 0 de promociones menos antiguas, el puesto que ocuparan en ol timo proceso, el nimero de afios en el grado, la calicacién ce acuerdo con su foja de nolas y la proyeccién que ostentan en funcién del Plan Esiratégico de Personal; por lo que, vericamos que las mencionados procesos se han enmarcado dentro del cumplimionto de las layes. normas y ‘isposiciones vigentes. aoe Os fe ~ Evaluacién de los procesos de ascenso y de pases al retiro en la Fuerza Aérea dol Peri De acuerdo con las exposiciones rectbidas y la documentacion actuada, se advierte que el niimero de vacantes olergades para el ancenen se’ ha ‘eleciuado en base al Plan Esiratégico de Personal (2012-2016) y a los CCuacros de Efectivos Orgénicos dentro del mismo periodo. En lo que respecta a la nota que asigna la Junta de Seleccién encontramos que el porcentaje que esla representa cobre la nota final, no coniiene paardmetrs al interior de la Fuerza Aérea; incluso, tampoco se justilican por escrito las razones que conducen a imponer una baja nota, de modo que la calficacion de la mencionada Junta es subjativa y origina, en muchos casos, ‘manipuiaciones en el orden de méri final ce ls cancidatos. Cave sefalar quo, ol Comandante General de la Fuerza Aérea dio cuenta en ‘su exposicin de la pérdida de las aclas de fa Junta de Seleccién que sustenian los ascensos de oficiales de be dliimos 1S afos, dabido al incendio producido en el Cuartel General FAP el pasado 06 de abril de 2018 En lo concerniente a los procesos de renovacién de Ofciales FAP (Periodo 2012-2016) el Comandante General de la Fuerza Aérea también reliié que \ebido at incendio solo cuentan con las acts de las Juntas Calificadoras de los Oticiales Superores det proceso realizadb en el aio 2015, Sin embargo, de las fuentes do evaluacién actuadas, se ha padido verticar que en muchos casos a Fuerza Aérea no ha cumplido con sustentar adecuadamente los clerics que determinan la limiteda proyeccion del (Oficia para ser considerado en la propuesta de renovacién. En otros casos, se ha constatado que ni siquiera hubo acta dela Junta de Seleccidn, ‘Se ha veriicado la existencia de un pase al retro por Mecida Discipinaria de ln Oficial General, producido en et ano 2018, con serlas irregularidades que afectan el debido proceso, honor y a buena repulacién, En suma, apreciamos que las normas que regulan los procesos de ascensos y de pases al retro han permitido en alguncs casos actuaciones arbitarias Por parte do la Fuerza Aérea del Perl, sobre todo, en aquellos aspeclos {donde la norma por su contenido subjetiv da lugar a manipulaciones © interterencias que afectan la insitucionaiidad.Evaluacién de tos procesos de ascenso y de pases al retio en el Ejército el Pert Estd fuera de toda duda fa imporiancia hslérca y estratégica del Elército del eri, Su aparte para la defensa nacional y para el desarrollo socioeconémico dol pais es fundamental. Por eso la necesidad apremiante de fortalecer su insttucionaldad y proponer medidas paa resolver lo antes posible los problemas que afectan su intitucionalidad. {La causa inmediata de es0s problemas dala de la presencia do un asesor del Presidente de la dcada de los noventa, que asurié atibuciones en el Sector Defensa, que afeclaban sustanlivamente la estructura de mano, la organizacion y el cuadro de funciones dentro del Ejérito. Nos referimos al ex capitan Viadimiro Montesinos. Su injerencia en los asuntos que eran de exclusiva competencia del Eco. Se tralé de un dato estructural, Este dafio no fue sustantivamente reverido por los gobiemos de oxigen democratico. Su paiica, consictente en “na tocar al Ejreto" y concentrar su esfuerzo en neuiraizar a presencia de Moniesinos, porque subs el aparalo ¥ las modalades de “orgulo” desde la cipula de mando para controler os ‘ascensos, las funciones y los pases al retro ela inftucion. El caso o situacién se agrava cuando Ollants Humala asume la Presidencia por las razones siguontes: ‘2. Las sanciones judciales a los oficiales que paticiparon de los actos de Corrupcién en la Insiucion Armada, propciados por el ex capitan Viacimiro ‘Monlesinos fueron sancionados individualmente por el Poder Jucicial en ‘azn de los deltos de corrupcién en que fue comprobada su partcipacién| culpable, No obstanle, a estructura de apariencia legal que hacia posible los abusos y actos de poder por cuenta dela cipula quo lograba hacerse cargo del mando miltar, especialmente on el Ejércto, permanecia bisicamente sin modlicaciones, . El prayecto police de la denominada "Gran Transfomacién’ auspiciado por el Prosente Ollanta Humala, fue susituido parcialmente por la “Hola {de Fula” cuando est oficial ascendié a la Jefatura del Estado en julio de 2011. En lo relerente a las pollicas de crecimiento macroeconémico del pais, pero en el dscurso polio y en sus relaciones con las lnsltuciones, ‘Acmadas, especiaimente el Ejercio, el ex Presidente siguié alentando las psioidades de levar adelane su proyecto dela "Gran Transtornacién”. Enel iscurso pronunciado ante la alta clcialidad de su Promocién (Pucara yy Marcavaile) con molivo de su “ascensc” ala Presidencia de la Repibiica, ‘el Comandante Humala se jact6 de un plan para goberna el pais durante quince aos, es decir, hasta el 2025 (con un periodo, ol dol 2016 al 2021 en {que goberneria su esposa) y que para ello debia contar con el apoyo cel 19 1c. 26Ejério, ol que en os altos mands debia estar en manos de oficiales de su Fromocion “Pucara y Marcavalle’, los que debian répidamente ascender a ivisionaris, 1. Ya en ot poser ef Presidente Humala concentré su gestion en logtar et Control de! Ejérito, en manos de adios a de su promocion (1964) y algunos otros oiciales de les promaciones adyacentes. Los cambios stablecidos en el Decreto Legislaivo N° 1143 y el Decreio Supremo N= 009.2013-DE twvieron como propésito principal despejar el camino. y ‘presurar el iempo para que oficiales de su promocién leguen a ascender @ Generales de Divisén con un tiempo de permanencia en el servicio hasta i afio 2028. Asi, se elevé sucesivamente el tiempo de permanenca, Primero de 35 a 38 ats, iuego a 40 aris; a su vez, se radujo el empo ‘minimo para el ascenso de los Generales de Brigada al grado inmodiato ‘superior de 5 a 4 atios, medida con la cual cuatro. miombros ce ‘promocion ascenderon a Generales de Division y dos mas lo deben Ser en el ascenso dispuesio en este aio (2016) © Parallamente, entre el 2011 y el 2016, luoron pasado al reo numerosos Legisiativo N° 1136, Ley det Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. precisa que el cargo de Jefe {ol citado Comando “es desemperiado por un Oficial General o Almirante de las Fuerzas Armadas, designado por el Presidente de la Republica, entre los ‘ainco (05) Oficiales Generales o Almiranies més aniiguos de! Escalafom Conjunto de las Fuerzas Armadas’ Como puede advertise, los nombramientos de los actuales Comandante General de a Marina y Jefe del Comando Corjunio de las Fuerzas Armadas, ‘se encuentran dentro de los aleances de la normativa antes invocada, teniendo en cuenta la anligledad que éstos ostentaban al momento en que fueron designados 8 129 1. ttEn ese context, el Grupo de Trabajo RECOMIENDA al. Despacha Ministerial que por respeto a la investidura y antigecad que osieniute cr ‘ALM (R) Wiadimio GIOVANNINI Y FREIRE antes de pasar a rere vo Conceda la auclencia solctada. con fa finalidad Ge manifestare ace on fy {ebiemo anterior los miembros del Ejecutivo omaron le decision en bece a1 marco legal vigente y que no se incumplié ningune noma del asta proceso de seleccién para el nombramiento del Comandante Generel foie Marina 'y del Jefe dei Comando Conjunto de jas Fuerzas Armadas, de {cuerdo 2 0 previsto en el articulo 6 del DecrotoLegisiaivo N° 1138, Ley de {2 Matina de Guerra del Pend y el aticulo 6 del Decreto Legislative N* 1136, Ley del Comanco Conjunto de las Fuerzas Ammadas, ene on, o5.22, RECOMENDACIONES — VINCULADAS A LOS__RECLAMOS PRESENTADOS POR PERSONAL DE LA FUERZA AEREA DEL PERU 1 Grupo de Trabajo recibiédlecinueve (19) solicitudes de revisién po: parte el personal de la Fuerza Aérea (ver Anexo 3). Sobre la base de la ocumentacién obtenida, las exposiciones recibidas y las audiencias cconcedidas, se han adverido iregularidades en los casos de cinco (5) oliciales en situacién de reliro y uno (1) en situscién de actividad, que lameritan recomendaciones por parte de esta Comisién, conforme se detalla {a continuactén: caso1: Teniente General FAP (R) Julio César VALDEZ POMAREDA ‘THansPorTe rromocidne 1980 lomeorar: 3/67 ‘RTIGDEBAD PROMOGON 72 ASCENSO: 03/01/2019 FECHA Y MOTWVO OE PASE AL RETRO: 3/5/36 RENOVAGOO (REO SPREAD 2o15-t/raP OE FECHA 3/32/15) [ACTA UNTA CALFICADORA: WO SE COMFECCONO ACTA FOR.SU GRADO ANTIGUEDAD JusTINCAGN: PRDIOA DE CONFIANZA DEL COMAROANTE GRAL(G.AOANTE AREVALG) ‘Ais ewer nave, 03 Atos esos ‘ancosoisoareinaos amos on ‘omoo | ow | > caoroncum nwo | - amoweno | a ‘oat + cimooe ve aaron azo |” aoossoim © Stnctuo y oe, pron sae | Gone aoe) taorcowne | iz | + Georeaconmcons enero) couorcomaousn | rauaracones is opudaron szohs ames * 29 DIC 206‘De acuerdo con lo sefalado por el TTG (R) Julio César VALDEZ POMAREDA™, el Comandante General de la FAP propuso su pase ‘al retico “por haberle perdido la confianza’, basicamente por dos La adquiscién del APU del avon presidencial; y ¥ Elcontrato FOSEPFAP-ARMEBO, ~ En cuanto a la adquisicién de la UNIDAD DE PODER AUXILIAR (APU) para la asronave Boeing 737 - 528 (Avion Presidencial), so ha veriiadolo siguiente: Y Gon fecha 10-12-2014, la FAP y la empresa CARVER LOGISTICS CORP, celebraron el Coniralo Iniemacional N*0680-CACE-GRUPE-2014, por el importe de USS. 575,000.00 délares, con el fin de adquirr un APU. El contro fue suscrite por el sefior Juan Verdstegui Gonzales como representante legal dela empresa’ y, como representantes de la FAP, por el TTG FAP Julio César Valdes Pomareda yy el Cor FAP Rlder Bravo (GRUB), ¥_ELAPU adquitido fue colocade al avién presidencial y presenta Problemas en un viaje del Presidente a Espana, por series Problemas de mantenimiento, con apenas 69 horas de uso Cuando se destapa el APU, se comprueba que este no habla ‘sido Overhauleado, ¥ Por tal motive, ef Comandante General G.A Dante Arévalo, tlspone la devolucién del APU a la empresa y la cancelaciog cwotoaanore | > amovacnco we Goons) + GisooeestaD0 2 Cioran mrs | Eemaréeeooa, moot Sion ins | tanateny Couaronce | zo | + Gorton oe. conan re ‘an eons.) water ia ‘onorcorsciousiea | paicracicnes 30”) BeivenTan wom SmIES = Se celebraron contratos de depésito de combustible con RAFAELA'S EIRL 28 de junio 2014 (firmados por Karolay Romero y MAG Bricefo) 06 de octubre 2014 (fimmados por Karolay Romero y MAG Bricefo) ~ Acta de indagacién ordenada por la Sub Inspectoria (MAG Davis) ¥ Legalidad de todos los actos jurdicos. 101 29 ic. m5 *¥ Combustibie se veritico almacenado y en condiciones de ‘ser entregado a la FAP soguin contrato viyente. ¥- Firmado por Cor Cardenas y abogado Chiriros. Fiscal Provincial Penal (Tumbes), del 01 de oct2015 No existe medida policial yjucial conta el bien (combustibi) ¥ Las partes cumplan con la entraga y devolucion del bien Carta notarial del ALAR 1 Grifo RAFAELLA’S EIRL 01 de octubre de 2015 Y Devolucién dei combustible de 5452 gls Diesel y 409 gis Gasolina ‘Acta de entrega N° 01 del 07 de octubre de 2015 (Ref: contrato de aio6i14) Guia de remision de RAFAELA'S EIRL N* 42-002036 Acta de ingreso de combustible (GRU 11) del 7 de octubre de 2015 (3000 als Diesel) ‘Acta de entrega N° 02 del 09 de octubre do 2015 (Ret: adenda de! erio/t4) Guia de remision de RAFAELA'S EIRL N° 42002040 Acta de ingreso de combustible (GRU 11) del 9 de octubre de 2018 (2452 gis Diesel y 409 als gasolina de 84 octanos) DDenuncian robo de combustible donado por SUNAT a la FAP. Se realzd ta Investigacion por intermedio de INSPE, donde se otorminé que el combustible estaba almacenado’ segun los Contratos realizados en RAFAELA'S EIAL. Pablicamente (TV), el Presidente Humala ordena que se agllice y 88 tramite su bala, con el fin de limpiar en las FF.AA el tema de conupcién. (cortina de humo / caso de caplura de Belaunde Lossio) Se somete a “C1OG" y en el periodo de 15 dias es dado de baja por Meida Discipinaria, no por el supuesto delto de hurto vio. rao de ‘Combustible, sino por incumplir normas e influenciar negativamente sus subordinados, 4a falta de incumplir normas @ influenciar a 10s subordinados no ‘amerita ser sancionado con baja por Media Discitinaria, 102= El combustible materia del supuesto robo se tesiad6 del Grifo RAFAELA'S al GRU 11, los das 7 y 9 de octubre 2015, respectivamente. = El pase al retro por medida discipinara dol ctade Oficial General ‘consttuye una medida desproporcionada que aleda los principios. ‘en que se inspira el debido procedimiento. = Si bien ha transcurido el plazo prescriptorio para declarar la pulidad de oficio de la resolucién que dispuso el pase al retro de! ‘ficial, es partinente indiear que, por razones de oportunidad, es vvlido declarar gu revocatoria con efecto a futuro, en la medida que ta evaluacién efectuada por | Grupo de Trabajo constituye un ‘elemento de juicio posterior a su emisiin y que lavorece al ‘adminisrado sin afeclar a terceros. Por lo expueslo, corresponds REINCORPORAR al Mayor General FAP (R) Jorge BRICENO Herrera ala situacién miltar de actividad, previa revocacién de oficio de su resolucién de pase al retico, Cconlorme al procedimionto dispuesto en el atculo 203 y siguientes de la Ley N* 27444, Ley dol Procedimiento Adminisrativo General. fy casas Mayor Goneral FAP (f) Juan Carlos CASTRO Nala speciupan:muoto oecxza | OM EOFAP: 16/33 oe ‘DATOS PROCESO De ASCENSO/AENOVACION: FECHA DE ULTIMO ASCENSO: 01/01/2012 [AROS EN ELGRADO: 03 AROS [ANTIGUEDAD EN SU ESPECIALIDAD ¥ PROMOCION: 4/6 CCONCURSANTE: HO EtA CONCURSANTE FECHA ¥ MOTIVO OE PASE AL RETIRO: 1/01/15 » RENOVACION [RESOLUCION ‘SUPREMA N”778-2016-E/FAP DE FECHA 29/12/18) [USTIFICACION: PASE A LASITUACION MILITAR DE RETINO FORA CAUSAL NOTA: LAS ACTASDELA JUNTA CAUFICADORA SE QUEMARON, COPIAS EN PODER ‘EL miner)‘eames | enaarscs aan aa ri see, |e eae}. ase fa Shon | Be ma — sou |S) | Ba see ies Caicos | manos Denti aaa Orden de antiguedad segiin Escalatén - Promocién 1984 (Pilotos) Coe ice ‘Moar ec. memati — 98 gant stapsstonctenontey a re, eee, wadicirbaines ae = 5 gama stereoOrden de antigiedad segin Escalatén - Promoclén 1984 (Ofici Especialistas) stl oe nonce oe Coe es natn t want con e204 2atoxrervon0 Escalafén - Promocién 1985 (Unico Oficiat que -de acuerdo a ley: ascendié antos que el domandante) Re et ris ives Meo ABID! gs sas acOHD = Sus condiciones protesionales y personales han permitido a través de su permanencia en la institucién legar al grado de MAG y ‘desempefiar cargos operatives, No existe acta de Junta Calilicadora de acuerdo a fos procesos de enovacién, debido al incendio producido en el CGFAP. = La JCOG con Acla N° 001-2014 del 22 Oct 2014 propone el pase \ al relifo por Renovacién de 3 Oliciles Generales: MAG FAP VILLANUEVA, César, MAG FAP PAPI, Bruno y MAG FAP SANTA MARIA, Oscar 105~ Nuevo COFAP 26 Dic 2014, propone por necesidades opeiativas ‘0 Considerar al MAG Vilanueva en procaso de renovacion ~ Gon fecha 27 Dic, 2014, dos (2) Oftiales emiten Acta JCOG N* 202:2014. proponiendo ol pase al rlio del MAG Casio Malet ‘que dio origen a ia Resolucion Suprema N° 776-2014 OR/EAS ~ & fo Fee 2015, intepuso nuded de acto administatno, Contigurindose el silencio adminstativo, ~ En abil 2016 inlerpone demanda ante el Poder Judicial, sbndo 24nitda en Agosto de 2015 (Exp. N° 06096-2018-0-1901- URL, 57, ~ GOFAP us6 la autoridad del cargo y ropuso su pase al retro por Renovacién, ~ El pase al retro por renavacién del ctado Oficial General resulta arbitrario, puesto que al no motivarse adecuadamente la cacct invocada, se alecta el debido proceso, ~ For lo expuesio, coresponde REINCORPORAR al Moyor General FaP (R) Juan Carlos CASTRO Malarin a ta situacion milter ae sctvidad, previa nulidad de oficio de su resotucin de pase a eine Sputorme al proceclmiento dspuesto en ol articulo 202 de ia Loy Ne 27444, Ley del Procegimiento Administativo General, S06: Coronel FAP (R) Julio BONIFAZ DELGADO \ aS DATOS Genenates: ESPECIAUIDAD: lweucencta OM EorAP: 20/78 ‘DATOS PROCESODE ASCENSO) 7 FECHA DE ULTIMO ASCENSO: 01/01/2010 ‘AROS ev Et GRADO: 08 AROS ANTIGUEDAD EN SU ESPECIALIORD ¥ PRoMOCiSH: 2/5 CONCURSAWTE: Wo ERACONCURSANTE FECHA Y MOTIVO OE PAS ALRETIO: 1/4/15 RENOVACION inn TON: INFORMACION CONSICNAOK EW ¥AACTA JUNTA DE SLECCIOW QUESE ‘auemo) 29 DIC cosca ‘anos oiserenaes ‘anion om uso | ow | smonccronce pmmpone | ansoracnco ry zoom Sinsooecomwovesiioo | a9 =r | Smaticaicncein | Pwannoenro nce onomne | ae | Seearen ava Sono | Se ‘edna OSHS Sus condiciones profesionales, académicas y personales le han permitdo legar al grado de Coronel. No existe acta de Junta Calilicadora de acuerdo alos procesos de renovacién, debic al incendio producido en el CGFAP. No era concursante (4 afios en el grado} = Al haber actuado en diferentes procesos de investigacién y donuncias (DIFAP/C26, GRUS1, ESOFAP), se puede apreciar que {ue cambiado a diversos cargos en la Institucién que no estan ‘acordes con sus calificaciones en la especialidad, + Ha iniciado un proceso via judicial (demanda de Amparo Consttuciona) = Es un Oficial que aparenta ser un obstculo dentro del sistema administrativ y logistico de la FAP, al denunciar constantes temas {0 corrupcién, El pase al reo por renovacién del citado Oficial General resulta abitrario, puesto que al no molivarse adecuadamente la causal invocada, se alecta el debido proceso. = Por lo expuesto, corresponde REINCORPORAR al Coronel FAP (A) Julio BONIFAZ Delgado a la situacién militar de actividad, previa de nulidad de oficio de su resolucién de pase al retro, conlorme al procedimiento dispuesto en el articulo 202 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General 107 29 DIC. 208caso 7; Corone! FAP Luls Eduardo PANICCIA DEL PINO — DATOS GENERALES Promoadn svecinUDAD:DeFEWsA aéRea | OM EOrAP: 2/50 — DATOS PROCESO DE ASCENSO/RENOVACIN: ‘ECHA DE Uttimo ASCENSO: 01/01/2008, ROS EN EL GRADO: 07 AOS 09 anESES MUNEERO DE vECES QUE CONcURSO: 3 -ANTIGUEDAD EN SU ESPECIAUIDAD ¥ PROMOCIOR: 1/5 CANTIDAD DE CONCURSANTES: 5. VACANTES: 1 OROEN DE mERITO: 2, NO ALCANZO VACANTE AISTIFIEACION: POR HABER TENIOO ENOR NOTA ELCUADRO DS APTITUD ¥ NOTAS CON RESPECTO AL OFIGAL QUE ASCENDO MEAG. FRANCECO ARRISCO, CUleh Seve, tamayor nota \ NOTACLAS ACTASDELA UNTA DE sexe P| sscosos | cancosouenataaas | eomos on] ) moo | ow | 2ocuorewer ion | > ensovacico we “Ktnmainesocray |" eosooe Ey ewe [ane] fase rene ° | Gere] ur | cowsowesrcuene, | enn Nm ne | ZE | extinnenocomoncie | eeoute coumonre | at | sonattontaoneencn coma | an | oaleeno potest owoeconscionts: | reucraGoneran oodaOs 2 aS or ~ Ley N° 29106, Ley de Ascensos de los Olicales de las FF.AA, ‘Anexo 5, Faclor do Antecedentes. Operatives (FAO) que. cetd ‘elacionado a los PDE's ~ Nombrado por 2 alos a USA (CID) para estudiar Macstria en Ciencias de Defensa y Seguridad Hemistéica, 108No se considers PDE 2018, contraviniendy la Ley N° 29108, que considera PDE cumplido cuando se realizan estudios por un periodo mayor a 6 meses, afectando el FAO con una rola perativa bastante baja, Anomalias en FAR (Factor Antecedenies de Rendimiento) por vatiaciones de AOS y AOE (nolas dlerentes en setiembre y Cctubre), variacién que afecté su nota tinal de 18,635 a 18,625. AA exist dos (2) Mayores Generales de la misma especialidad, se limita en mas de dos afios el otorgamiento de vacantes. Por lo expuesto, corresponde que la Fuerza Aérea considere la omisién que alectd la Nota de Aplitud del Coronel FAP Luis PANICCIA DEL PINO en el proceso de ascerne 2015, 2 fin de ‘corregir a futuro los errores que han alectado la proyeccién profesional del citado oficial. 29 0106523. RECOMENDACIONES —VINCULADAS A __LoS._—_-RECLAMOS PRESENTADOS POR EL PERSONAL DEL EJERCITO DEL PERU. ~mefitan recomendaciones por parte de esta Comisién, conforme se veka a continuacién: ‘A) REINCORPORACION A LA SITUACION MILITAR DE ACTIVIDAD CON RECONOCIMIENTO DEL TIEMPO DE PERMANENGIA EN EL RETING ¥ ASCENSO AL GRADO INMEDIATO SUPERIOR COM ANTIGUCDAD Mex FECHA EN QUE CORRESPONDIA ASCENDER, {a.alencin electva dels casos que amertan esta wecomendacin exigiia tramitar una Ley que autoice o aisponga en via extrordinata las acres de resttucion descrites, por las siguientes razones ~ {95 ascensos dal personal miltar se regulan por ley, conforme alo dispuesio en el segundo parrafo de aticulo 172 de la Constilucien Politica det Doce * La Ley N° 29108, Ley de Ascenso de ls Oiciales de las Fusreae Arredas solo regula el proceso de ascensos ordinari, ~ kes ascensos con recanocimlento de la aniguedac a fa fecha on que erespondia al personal ascender,suponen un procedimionto especial coe g2_usilica por razon de la naturaleza de las. :ocas™, ‘al rebels Guebrantando la instituconalidad del Ejérciio como consecuencia del costo © poder palticeejerck. ~ & teingreso a Ja situacién de actvitad se encuentra condicionedo al ascenso por considerar que es la nica manera de resliuir cabalmene a Parivicio ccasionado a les oficiales que se encuentien inmersos ov cats ‘ecomendacién de estricta justia Re ,este modo, se jusliiea la emision de una Ley especial que permite la restitcion de derechos, al amparo del articulo 103 de a Conciincas IEF Serie ee sre en ac lessons oan aan ena een ec en el xpetere W007 206-9148), exten rane tt eel au ple ne he cont ans = gen ee natura de relia gue pretend eure 29 ic 708 0Politica del Perd, para lo cual el Pader Ejecutiv pueds gestionar de manera inmediata una delegacion de facultades legislativas ante el Congreso de la Fepiblica’® con el propésito de legislar en tiempo oportuno sobre esta materia especilica cASO1 General de Brigada (R) Walter Fernando CHAVEZ CRUZ ~ _ Brigacior de Arma (Cabslleria — Promocién 1980) = CG de la 2da Brig nt, Ayacucho = Director de Planeamianto del Ejérito = Instructor EMCH, Director de Escuela de Cabelleia = Curso de “Alta Gerencia y Administracién Publica’,en la Universidad det Paciico. “Programa de Alta Diteccin” en la Universidad dé Piura. + Medalla Académica del Ejécito en el grado de “Al Mario” Circunstancias de pase al retro: = Pasé al retio et 01 Ene 13 por la causal renovacion (Resolucion ‘Suprema N° 676-2012 DE/EP del 19 Dic 12), faltindolo 06 atios de carrera, = Dejaron en actividad a Oficiales Generales de su promocién (1980) ‘menos antiquos, - No fue ascendide pese a ocupare! primer puesto en ef Cuadro de \Mérito,siendo invilado al retro con los 08 oficlales mas capacitados de ‘su Promocién, con la finalidad de abrire e! paso af Ocal N® 5 en antigiedad, quien se convité en el CGE por vincuos con Ollanta Humala Tasso, = Presenté ante el Poder Judicial una Accién de Amaro, la misma que se encuentra en curso en tra instancia + Tiene proyeccién profesional en la carrera casoz: General de Brigada (R) Juan Abel GUTIERREZ CASTRO = Biigadier de Arma (Infantoria— Promocién 1980) = Director de ia Escuela Miltar de Chortlos. ~ Parlcipé en Operaciones de combate en Allo Cenepa, Frente Mantaro y uallaga than 104 de Consticin Pltia estbece qu: Congres puede deter ene Poder eto fo {focotos de par, mediante dere legis, sobre lo moter expedeny poet por determina ‘xtoseeor en ey ovtotetia”\ + defede Administracion de Personal del Ejército = _Agregado Militar en EEUU, + Edoxdn del Presidente de la Reptbica en 1996-1997 Maestria en Docencia Universitaria + Alta Gerencia y Administracién Publica en U. Paci, _ Fleciones inlemacionales y Poitica Exterior en Academia Diplomstica ~ Mechlla Academica dol Ejercilo en el grad de ai Mento Gircunstancias de pase al retro: PPas6al retro el 01 Ene 13 por la causal renovacién (Resolucién Suprema ‘N° 677-2012 DE/EP del 19 Dic 12), falléndole 06 afos de cartora ~ _ Dejaron en activicad a Otciales Generales de su promocién (1980) menos antiguas. ~ _ No fue ascendido peso a ocupar el primer puesto en su Arma en el cuadro de meio, siendo invitado al retro con los 09 oficiales més capacitados de Su promocién, con fa finaidad de abride el paso al oficial N's on ntigiedad, quien se convinié en el CGE por vineulos con OMT. PPresenié ante el Poder Juccial una Accién de Amparo, la misma que se ‘encuentra en curso en tra instancia, + Tlene proyeccién profesional en la carera casos: General de Brigada (R) Gualberto Roger ZEVALLOS RODRIGUEZ = _NE1 de ta promecién 1983 (Infanteria, + Instrucor dela EMCH, Ese Inf, Ese Comandos,ES6. ~ Gomardante del BC N* 40, Jefe de Instuccén, Operaciones, inteligenci, Logistia, ena RAC, RMO, Director de la Escuela de Infanteria. = Comandante General 3° BRIG FFEE, sete deinteigencia del CCFFAA, Jefe de Bienestar del Ejercto, deci de Presidente de la Corte Suprema de la Republica Curso de Comando Pend, Curso Lancero - Colombia, Dipiomado en la Aadenia Je Guerra Aérea Peri, Curso de Ala Direcckn Aadminisracion en la Universidad del Pactico, Diplomade en Polio, Exterior y Relaciones Internacionales en ta Academia Diplomatiee act Pent Ding, Academica det Ejerto en los grades de AL MERITO y DISTINGUIDO, { Medaliaal Combatiente Mariscal Andrés Avelino Caceres AL MERITO, ~ _ Tiene 8 lliitaciones por Operaciones de Combate 29 DC. a6 12Circunstancias de pase al retiro: = Pasado al retio por renovacién con fecha 01 de Enero 2012 (Resolucién Suprema N° 623-2011 DEJEP det 19 Dic 11), al haber denunciago al Interior del Ejército y luego pabicamente la manipulacién de los cuadros de ascensos y pases al ratio del AF - 2011 + Presenté ante e! Poder Judicial una accién cantencioso-adminisrativa, la misma que se encuentra en curso en la Corte Suprema (casacién en wérnite), = Despugs de ser pasado al reo es denunciado ante la Justicia Millar por 5 dolios. Denuncias que a la fecha cuentan con resoluciones de ‘Archivariento Delintvo y consentidas. + Adicionalmente a las deruncias en el fuero mit, el mismo 2012 es enunciado ante el fuer comin por el delito de lavado de aclivos (Enviquecimiento ticto), comprendiendo la investigacién el periodo 2002- 2012. Denuncia que Se encuentra con Diclamen Fiscal de Archivo Detetvo. = En Juilo 2015, nuevamente es denunciado por lavado de actos (Eniquecimieno ticito) comprenciendo el periodo 2010 ~ 2012. Denuncia que a la fecha se encuentra con archivo detiniivo y plenamente ‘consent. = En Jul 2015 fue inexplicablemente denunciado por _presunto favorecimienio a la prositucién, Existe sentencia consentida de archivo fii, Fue pasado al ratio a pesar de sor el nimero uno de su promocién y toner un alto valor para la nstitucién, + Tiene proyeccién institucional CASO 4: General de Brigada (R) Carlos Enrique FLORES CABRERA = Perteneciante al Arma de Intanteria (Promocién 1982) + Instructor de la EMCH, Instructor dela Escuela de Infanteria = Jefe de! Batalén da Cadetes do la EMCH + Participd en Operaciones de Combale en Allo Cenepa, Frente Manlaro y Hualaga = Comandante General de la 2* Brigada de Infanteria = Director de Intetigencia del Ejercto = Curso Basicoy Eslado Mayor Conjunto ~ Maestria en Administracién UPIGDLV + Doctor en Gobierno y Poltcas Publics en el Inttulo de Gobierno USM uaCircunstancias de pase al retiro: Fue pasado al retro por renovaciin de manera imegular el afo 2014 (Resolucion Suprema N° 787-2013:DE/EP del 26 Dic 13), a pesar que {encabezaba el Cuadro de Apitud y Notas, permitiéndose s) ascenso vel Gi Longa y el Gral Vergara, ambos de su promocicn, + Prosonté ante el Poder Judicial una accién contencioso-adminisrativa, la misma que se encuentra en trite en segunda instancia, “iene proyeccién proesional en ia carrera casos: General de Brigada (R) Harold Félix LUCHO AVENDANO Cargos: ~ Instructor de la EMCH, Escuela Inteligencia Ejército, Escuela Superior de Guerra, Escuela de Infanteria, Escuela de Arteria + Jefe de Docirina dela Escuela de inantera. + Jefe de instruscién del Batallan de Cadets de la Escuela Mitr, = Comandante General de la 9a Brig, Blindada (Coronel) le del COMOV Oriente ~ Director de ta Escuela de intanteria = Director de Logistica del Estado Mayor General del Ejercto Director de Proyecto institucional Harpay Nina ( Sistema de Armas de ‘medios bindados) * Director de Proyecto institucional Pursunchus ( Sistema de Vehiculos de ‘Apoyo de Combate) Cursos, maestria y dectorado ~ Curso Superior de inteigencia Estratéyica en a Secretaria de Ineligencia {0 Argentina + Maestria en Dolena Nacional- Argentina, ~ _Administracton de Recursos para la Defensa en la Escuela Naval de Post (r2d0 Caliomia ~ EEUU, ~ Gest de Recursos para la Defensa en la Escusla Naval de Post grado Calfomia - EEUU, * _Direcoién General de la Universidad de Piura, = PADE Administacion de Empresa ESAN, ~ _Doctorado en Desarrollo y Seguridad Estratégica 29 DIC. 708 aDistinciones: = Medalia Académica del Ejercito (por estuerzo intelectual en los grados de: AI Mérito,Distinguido y Honor + Medal al Combatiente Andrés Avelino Caceres on ol grado de: Al Mérito ‘por operaciones de GC + Medalla a la Paciticacién Nacional 3 estrellas por operaciones de GNC. + Delensor Calficado de la Paria ~ Operaciones el Allo Cenepa 1995 + Miembro de la Benemérta Sociedad Fundadores de la Independencia y DDefensores Calfcados de la Pata ircunstancias de pase al retito: = Mediante Resolucién Suprema N° 765-2014 DEEP del 19 Dic 14 fue pasado al ret por renovacién (a partir del Gt de enero de 2015), sin {ener la oportunidad de postular al ascensa Duranie ol proceso de renovacion (2014), se mantiene en el activo @ Ofciales de su promocién ‘menos antiguas que él y a otros de promocionas de egreso de la EMCH ‘més antiguas que no tenfan proyeccién en la caera, ~ Del analisis del propio proceso se demuesira cue en el Acta de la Junta Caliicadora para Ollciales Generales Sesiin N® 001 del 26 DIC 2014, para ol proceso de pase al retro por la causal de renovacién, no se ‘encuentran los oficiales de los incisos ¢, d y gy se pone a otra persona Como , siendo el Jefe de Estado Mayor ef 2014 el Gral Div Hernan FLORES AYALA; sin embargo, el acta es fimada iregularmente por el Gral Div Luis ARROYO SANCHEZ, Jefe de Estado Mayor el 2015 = Ena proyeccién para el proceso de ascenso 2018, el Oficial constitufa un Impodimento para el ascanso de la promocion del ex Presidente Ollanta Humala al grado de General de Division, fo cual colisionaba con la aspiracién de que asciendan 4 oficiales en la primera oportunidad, = Tiene proyeccién profesional en la carrera CASO 6: Coronel EP (R) Oswaldo Rogelio ZAPATA CORRALES Perteneciente al Arma de Inteligencia (Promocién 1984). = Ocupé os siguientes empleos: Comandante de la Compatiia de Informaciones N°511, Comandante Regional de Movilzacion de la Ragién Militar del Oriente, Comandante del Balalkin de Selva N°28, Profesor en la Escuela Superior de Guerra del Ejército, Instuctor en la Escuela do nsinter, Comandante de la Compatia de Policia Mitar N15 @ Instructor en la Escuela Millar de Choris, Pattee Peper ¥ Seguridad Estatépie, Doctor on Gobiemo y ce eeagitleas, Magister en Desarrolo y Defensa Nacional Magic, ie Decsiones, Estudios de Maesiia en Geopoliica, Curso ecpsiee ny [eiaoncia Esatéica (ENVDIND, Curso Superior de Inospence (eis ‘Goonciado y Bachilr en Ciencias Miitaos. Crcunstancias de pase al retro: Fee, pasado a ta situaciin millar do retro en forma “Excepcionat” po la sausal de renovacién con fecha 01 de enero de 2014 (Rlesokeee Muster N"1235-2013-DEIEP del 10 Dic 13). El ctado Oftiat no teas Qhortunided de alcanzare grado do General de Brigada en el Provsco de azenso 2013, en razén que el Comando del Ejicto, por orden ol os piesidente Ollania Humala Tasso, no asignd una (0%) vacarls oe fama ntalgenca, iene proyeccén profesional y pasabe al ren poy "iempe cumplido el 01 de enero de 2028 (40 aos), caso. Coronel EP (R) Gino Mario Martin ROLLER! ALVARADO + Perlonacionto al Ama de Intanteria Promocién 1986) fe prestado servis en dierentes quamiciones de pais incluyendo la zona de emergenciay el Allo Cenepa Escuela de Bindados del Ejércto, Escuela de Blindados del Ejério: Director {Doctor en Ciencia Politica y Relaciones infemacionales, 7 Magister en Administraciin de Empresas Newelade después de un concurso al Centio de Allos Estudios cepa oaa realizar la Massa en Desaraio y Delanse Neceean ‘Scupando los primeros puestos, ~ Goede para realizar el Curso de Allos Estutios Esraégicos en el Centro de Altos Estudios dela Defensa de Espana 65) ircunstancias de pase al retiro: + Altérmino del proceso de ascenso (arto 2013) el Ejécio formula las acas {de ascenso asignandole una vacanle y proponiendo su ascenso al crado. de General de Brigada = ElPresidente de la Repablica no firmé la resoluciin de ascenso sin ener ‘ninguna jusificacén ni sustento para tal elec. = Con fecha 02 de enero 2014 pasa a la silvaciin militar de retire por renavacin (Flesolucion Ministerial N* 1198-2013-DE/EP dol 10 Dic 19) + Tiene proyeccién profesional en la carrera, OTORGAMIENTO DE ASCENSO AL GRADO INMEDIATO SUPERIOR CON ANTIGUEDAD A LA FECHA EN QUE CORRESPONDIA ASCENDER Los dos casos que se describen a continuacin se circunscriben al analiss de los procesos de ascenso, leniendo en cuenta que la reincorporacién a la situacién miltar de actividad ha sido dispuesta por mandato judicial ‘Siendo asi, es petnente acolar que et olorgamiento de estos ascensos conlleva la adopcién de una medida excepcional sustontada on la natureleza de las cosas; por ende, también requioren do una Ley especial que habe fa decisién acministatva caso: Coronel EP Carlos Javier ROMERO VON BANCELS ‘Arma de Ingenieria (Promocién 1985) Doctorado en gestin y Desarrolio. ‘Magister en Defensa y Seguridad Director del Fondo de Vivienda del Ejército ‘Agregado Militar en Argentina Instructor invitado en Whinsec Paricipante y asesor en el Colegio interamericano de Defensa COficiat Comando y Ranger en EE.UU Ha prestado servicios en zona de emergencia (Ayacucho) ‘Medalla ecadémica de Honor ‘Primer pueslo en todos los cursos Pasé al retiro por renovaclén el O1 de enero de 2012, habiendo sido Feimcorporado por mandato judicial el 3 de aciembve de 201. Paice en ot proceso de ascanso 2016 (Prom 2017) habiendo ascendido al grado do General de Brigada. Sin embargo, deberd reconocerse su ascenso con retroacividad teniendo en cuenta que en el proceso de ascenso 2011{Promocién 2012) tue retirado arbitrariamente mediante acta lo cual afets ta Posioilidad que ascienda en su debida oportunidad caso a: Coronel EP Walter Octavio SUAREZ GOMEZ ~ Perteneciente al Arma de Ingenieria (Promocién 1984) Ingeniero Civil colegiado + Magister en Administracion * Magister en Seguridad y Defensa Hemistérica + Curso Superior en el Colegio nteramericano de Defensa fia laborado § afos en zonas de emergencia (Ayacucho, Huancavetica y Hualaga) * Jefe de Planes y Operaciones de la Rlegién Mila det Sur 7 Subsirector de Asesoramionto en la Junta Interamericana de Delensa (OEA) ~ _Ascencid en la primera oportunidad en todos los grados, PPasé al retro por la causal de renovacién el 01 de enero de 2012, habiendo sido reincorporado por medida cautelar a partir del 18 de junio de So's (Besolucién Ministerial N* 696-2015-DE/EP del 16 Jul 15). En el proceso de ascenso 2011 (Promocién 2012) se enconiraba N° 2 en el Cuadio de Moric: sin embargo, mediante acta tue retiado arbirariamente ‘del mencinsds ‘Proceso, ante la imposibildad de ser relegado en el ascense, ©) REINCORPORACION A LA SITUAGION MILITAR DE ACTIVIDAD Y ASCENSO AL GRADO INMEDIATO SUPERIOR En IOs casos que 20 desciiten a contiuacion, corresponde. la ‘eincorporacién adminstrativa previa evaluacién del plazo preseripiove de us ao para declarar la nulidad de olcio de las resoluciones que dispesiene ot pase al ei de los oficiales, contorme a fo dspuesio ene! articule 20 ae tw Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administratvo General, Os heber transcurtido dicho plazo, consideramos valid, por razones de oportunce eclarar la revocatria con electo a futuro de las ciladas resoluciones, en ieEn lo que respecta al ascenso inmediato del clado personal, es necesario incicar que tal mecida conlleva un procedimiento extraordinario que debe ser habiftado previamente por medio de una Ley especial FFor tal razon, consideramos que esle tratamiento especial (ascenso inmediato por razén de la naturaleza de las cosas), tambien debe incluise dentro del alcance de la delegacién de facullades legislativas sugerida para los casos anteriores Aso 10: Coronel EP (R) Carlos Narcizo MOLINARI PORTAL, + Pertenecionte al Arma de Infanteria (Promocién 1982) + Inspector dela tera Brig, FFE. + Director dea Escuela de Comandos = dete de Investigaciones de la Inspectoria General del Ejército (IGE) + Magister en Administracién = Maestria en Ciencias Miltares en la Escuela Superior de Guerra ~ Partcipd en el Conficto del Allo Cenepa (Ecuador) y en la kucha ‘contrasubversiva,siendo condecorado por su paricipacisn. Circunstancias de pase al retiro: ~ Pasado @ la situacién de retro por renovacién al no haberse olorgado vacantes al Arma de Infanteria en el proceso de ascenso AF - 2012. Dichas vacantes se aprobaron para las Armas de Ingenieria y Comunicaciones; de haberse asignado una vacanie para la promecién 1962, ésia hubiese sido ocupada por el mencionade Otcial Superior. ~ _Presenté ante el Poder Judicial una accién contenciose-administrativa fa misma que e encuentra en curso en tra inslancia. = Tiane proyeccién profesional en la carrera, caso + Coronel EP (R) Marco Antonio NAVARRO VIACAVA Perteneciente al Arma de Inlendencia (Promocién 1985) + Jefe del Dpto, de Auditoria de la AGE. = Comandante General de la 3ra Brigada de Servicios + ter Puesto “Premio Estimuio ala Investigacion y Desarrollo en el Ejército” 2005 ‘er Puasto Curso Avanzado del Arma ~ 2do Puesto Escuela Superior de Guerra ng~ Obluvo 2 de tas 2 Medallas Académicas que otorga el Ejércilo por \desemperto académico calficado en los grados “Al Merit y Distinguido” + Ucenciado en ingeniera Industral ‘Maestria en Desarrollo y Defensa Nacional Maestra en Administractén, Doctor en Administracién ~ Estudios de Inteligencia Estratégica en el Centro de Estudios Miltares Avanzados de la FFAA - Venezuela ~ Curso de Comando y Estado Mayor en el Exranjero Circunstancias de pase a retiro ~ Alor primer puesto en el Cuado de Apliud y Notas dentro de su Arma, le correspondia ascender, pero fue pasado al relio por renovacién con fecha 01 de enero de 2012 (Resolucion Ministerial N° 1249-201 DEEP. 18 Die 1), sin ustiicacion alguna con 26 afos de servicios. ~ _Tiene proyeecién prolesional en la carrera (adn puede permanecer 8 aos de senicice), caso 12: Coronel EP (R) Fernando GUERRERO ESPEJO + Pertencciente al Arma de Comunicaciones (Promocién 1985) ~ Medalla det Combatiente Mariscal Andrés A. Ciceres. por accién ‘istinquida en Operaciones Contrasubversives 1950. = Agrepado miltaron a Repabliea Fedorativa de Brasil 2010-2011 = Diplomado en Logistica y Supply Chain Management en ESAN. Programa Avanzado de Administracion de Empresas en ESAN. ‘Macstro en Gestién y Desarrotio con mencign en Gestion y Direccidn de ‘empresas. = Doctor en Gestién y Desarrollo, Circunstancias de pase al retiro + Le conespondia ascender, pero fue pasado al ret por renovacion inexplcablemente (Resolucion Ministoral N° 1418-2011-DE/EP do 19 Die 11), ya que su trayectoria lo perfaba como una de las mas promisorins carreras y de alto beneficio para la insitucién. Solo postulé al ascense una vez. ~ _Ostentaba el primer lugar en anliguedad de su promocién en su Arma at ser pasado al ret, ~ _Tiane proyeccién proesional en ta carrera (aun puede permanecer 8 afos de sewicios), 220ee caso 13: Coronel EP (R) Federico CUADRA RODRIGUEZ = Perteneciente ala Promocién 1988 = Magister en Administracion de Negocios + Docior en Adminstracion + CAEN en Detensa y Seguridad + Defensor de la Patria Allo Cenepa (1995) Circunstancias de pase al retro: = Pasd ala situacién militar de retio por renovacién ef 01 de enero de 2014 (Resolscién Ministerial N° 1287-2013-DEIEP dol 10 Dic 13), sin ninguna Justificacién que sustente la limitada proyeccién en la carrera, toda vez ‘que se enconiraba ndmaro uno en el Cuadro de Aptiud y Notas. Su pase al ratra se dio porque aparecié en una foto que correspondia al Bauza del hijo de Oscar Lépez Meneses. CASO 14: ‘Tenionte Coronet EP (R) Luis FLORES OCHOA = Instrytor de la Escuela Miltar de Chortilos. ~ _ Parlcipacion destacada en la lucha contrasubversiva en Abancay. = Diplomado en Gestién Estralégica de Proyectos de Inversion Publica ~ SNIP = Ucenciado en Educacién con mencién en Matematica. + Estudios de Maestia en Ciencias con mencién en Telecomunicaciones en la UNL ~ Maestro en Gestién e Innovacién Tecnologic. Circunstancias de pase a retiro = Fue pasado al retro por renovacon a pani de enero de 2015, por na Ccorresponderiaa su Promacién vacantes al ascenso al grado de Coronal; sin embargo, al afo siguiente se otorgé una vacante ascendiendo un (ficial de su promacion de menor antigiedad. an 2900.26) REINCORPORACION POR MANDATO JUDICIAL V ASCENSO AL GRADO INMEDIATO SUPERIOR casos: . Coronel EP (R) Jaime MURGUIA MARANON = Inlegrante de la Promocién 1988, = lRsttuctor de la Escueta Militar de Chorilos, Jefe del Area de Atileria + dete det Batali de Inielgencia del Ejercito. = Curso Superior de Operaciones Sicoldgicas del Ejécito + Curso Superior de inteligencia Estratégica en la DIN Maestria en Administracion Circunstancias de pase al ret Fue pasado a la situackn de retro por renovacién el 01 de enero 2014; sin embargo, su romocién no se habia presentado al grado iamediato Super, Se mantuvieron en el activo compateres de Promociér menos argue aio a ‘iene potencial para ascender al grado inmedato superior. Hasia ta fecha no se da cumplimiento al mandato cavtelar que ordena suv reincorporacién, omision que le ha impositiliado paricioar en'el process oo ‘asconse del presente ai, Se debe relncorporar al oficial por mandato judicial Asimismo, debido al Befuicio ccasionado, correspende promovero al grado inmediato super, ‘reva dlegacién de facutades y aprobacion de la norma especial oc Pernita otorgar el ascenso extraondinar, 29 DIC. 2016 2,E) REINCORPORACION A LA SITUACION MILITAR DE ACTIVIDAD Y OTORGAMIENTO DE ASCENSO CON EFECTO RETRACTIVO AL 01 DE ENERO DE 2016 caso 16: ‘eniente Coronel (R) Mario Rafael RUIZ AGUERO + Perteneciente al Arma de Infanteria, = Bachiler y Licenciado en Ciencias Miltares, Magister en Docencia Universtaia y dociorandose en Gestion y Desarrollo, + Durante todos sus afios de servicio se ha desemperiaco en unidades de zona de emergoncia, Numerosos reconocimientos y felctaciones miltares en zona administrava y zona de operaciones. ‘Ascencido en todos los procesos de ascensos de acverdo a la normas vigentes, + Gestor del PIP “PACHACUTEC" * No presenta antecedentes miltares negatives. Circunstancias de pase al retiro + Durante ol proscse de ascensos 2015, ef Tle Cit Mario Rafael RUIZ AGUERO, es ascendido al grado de Coronel con Resolucién Ministerial 'N® 963-2015-DE; posleriormente, por ordan de Ollanta Humala, se emile la Reesolucion Ministerial N® 1174-2015-DE que deja sin efecto el ascenso Y luego, a través de un proceso extraerdinario, es pasado al retro por PPor lo expuesio, corresponde su reincorporacién a la stuacién militar de actividad, previa nuiidad de oficio de las resoluciones que dejan sin electo ‘su ascenso y disponen su pase al reli, conforme al procedimienio isovesio en al aliculo 202 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General F) REINCORPORACION A LA SITUACION MILITAR DE ACTIVIDAD casur7: General de Brigada (R) César Martin RUIZ CONEJO BENAVENTE Perteneciente al Arma de Caballeria (Promocién 1985). + Instructor de la EMCH, EIE, ESG, Esc Inf, Esc At = Maestria en Defensa Nacional- Argentina. ~ Maestria en Administracién de Empresas -ESAN 3 29 DIC. 2m~ _Adminisacién de Recursos para la Defensa en la Escuela Naval de Post {grado California Gestion de Recursos para la Defensa en la Escuela Naval de Post grado Caliomia (USA. ~ Modella Académicn det Ejereito on ol grados de: AI Mio, Circunstancias de pase al retiro ~ Oficial General de! Arma de Cabalieria, Espada de Honor de la Promosién ‘egresada en 1985, fue invtado al revo por la causal de renovacion son fecha 01 de enero de 2016. Pasé al momento de ser invlado al reli en su segundo afe, es decir, {evando aun no le correspondia, Ollanta, Humala fo pasa al retiro porque ol citado Oficial tiene una fefctaciin por estar al mando de la patrulla que lo habia seguido. ~ Present ante el Poder Judicial una Accién de Amparo, la misma que se ‘encuentra en curso en tra instancia, Tene proyecciones proesionales y polencial para candidatear al grado de General de Divisien, or lo expuesto, coresponde su reincorporacién a la situacién militar de actividad, previa nuidad de ofcio de su resoluciin de pase al reli, gontoime al procedimiento Pettoneciente al Arma de Intendencia (Promocién 1985) = N®2en ol cuadto de ascenso, + N°2de suppromocion + Maestiia en Administracion = Doctorado en Gestisn de Negocios Cirounstancias del pase al retiro ~ No ascendié enconiréndose N° 2 en el Cuadro de Méfilo (proceso de 2012 (Pesokirion Ministerial NY 19502011 DE/EP del 19 Die 19) {alténdote 8 alos de carrera, afin de concederle oportunidad de asceney ‘un promocional de Cx Vilauert.G) REVISION DE CONDICION PSICOSOMATICA CON EL OBJETO DE VARIAR CAUSAL DE PASE AL RETIRO CASO 19: ‘Teniente Coronel (R) Pedro Alfredo CARRANZA SALINAS + Biigacior Caballoria (Promocion 1981) + Curso de Maestro de equitacion (Espana) = Curso de Genética y Cria Caballar Espafia) = Magister en Administracién + ESAN (PAE) ‘Curso de Relaciones Internacionales (Academia de Diplomacia) Circunstancias de pase al retiro + Fue pasado a la situaciin de retro por la causal de Renovacion con fecha 01 de enero de 2012 (Resolucién Ministerial N* 1426-2011-DE/EP dol 19 Die. 12). Sin embargo, en sus exémenes mécicos anuales figura como APTO.C habiendo sido somotdo a sale intervenciones quirirgicas, Por lo expuesto, coresponde que la Junta Médica respectiva evalie la Condicién psicasomética que el Oficial two al momenio de pasar a la siluacién miilar de retro, previ @ la variacién de la causal aplicada. ms‘LEGALIZACION DE COPIAS FOTOSTATICAS Bl Funcionario, Fedatario del Despacho Ministerial del Ministerio de Defenss CERTIFICA: (Que la Preseute es una Copia Pin del original que en ists, previa Confontseliu que he Realisado Coatora Visi ncnsrente para trees on ct sector Delensa 29 DIC. 208| LEGALIZACION DE COPIAS FOTOSTATICAS, 2 Funcionario, Fedatario del Despacho Ministerlal del CERTIFICA: {Que a Preseute es una Copia Fie orginal que bet ita, grevia Confrontaeisn que iv Sealizado Conforme 2 Ley eon el sector Defensa Sefior Ministo, por el presente Ie hacemos entrega del Informe Final que contiene la evaluacion de los procesos de ascansos y pases al relia de los Oficlales e las Fuerzas Armadas (Periodo 2012- 2016), asi como las conclusiones Fecomendaciones a las que ha arribado e! Grupo de Trabajo, conforme al encargo Cconferido a través de la Resolucién Ministorial N° 991-2016-DE/SG. ‘Agradecomos la contianza depositada en cada uno de los integrantes del Grupo ce Trabajo, quienes hemos asumido ol encargo con responsabilidad. Finalmente, considerando que los integrantes del Grupo hemos sido convocadis por la Presicenia de la Comisién de Defensa Nacional, Orden Interna y Desarrollo Alternativo del Congreso de la Repdblica, con al objeto de informar, ‘agradeceremos nos pueda conceder una reunién previa, a linda coordinar aleances. relacionados con dicha canvocatoria, Lima ggiciembre de 2016, ‘enraged ‘oaBt0 ROSAS, Emilio Gustavo froonico Gancia, tis ores Pebadente OERNALES BALLESTEROS, Enrique Martin rape. 7 wee eran as