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Morts Italie

et disparus et
en mer Mditerrane
Guide centrale
Dinformation
Pour
les familles
et leurs
soutiens
Boats 4 People

1
contact@boats4people.org
www.boats4people.org

dit par Coordination Avec le soutien de


Boats 4 People La Cimade Fondation de France
Rdaction Fonds pour les droits
La Cimade, Fasti, Gisti humains mondiaux
et Migreurop (FDHM)
Conception graphique Fondation un monde
Bureau 205 par tous
Impression Union des glises
Avril 2017, protestantes dAlsace
Imprimerie Lorraine (UEPAL)
de la Centrale
62302 Lens
978-2-900595-36-7
Dpt lgal
Mai 2017
ISBN

2 Boats 4 People
Sommaire
Avant-propos 4
Dmarches possibles selon les cas 6

Les dmarches faire le plus rapidement possible 8


Runissez le plus possible dinformations, ds que possible 9
Contactez la Croix-Rouge, le Croissant-Rouge
ou le Comit international de la Croix-Rouge 12
Adressez-vous aux diffrentes instances en Italie 13

Les procdures didentification des victimes


et le rapatriement des corps 15
Lenqute et lidentification des personnes dcdes 15
Rle des familles dans le processus didentification 18
En cas de dcs confirm: savoir o un proche a t enterr 18
Le rapatriement des corps des victimes 19

Contacts 22
Rfrences lgislatives 26

Boats 4 People (B4P) Associations membres Gisti (Groupe dinfor


est une coalition du comit de pilotage B4P mation et de soutien aux
internationale cre en Arci (Associazione immigres, France)
2011 pour dfendre ricreativa culturale La Cimade (France)
les droits des personnes italiana) LTDH (Ligue tunisienne
migrantes en mer. AME (Association des droits de lhomme)
Laction phare de B4P est malienne des expulss) Migreurop (Rseau
lorganisation, en 2012, Aracem (Association euro-africain)
du parcours dun voilier des refouls dAfrique
entre lItalie et la Tunisie centrale au Mali)
afin dalerter sur lhca Fasti (Fdration
tombe en Mditerrane, des associations de
de rappeler les exigences solidarit avec tou-te-s
du droit de la mer en les immigr-e-s, France)
matire de recherche et FIDH (Fdration
sauvetage, et de renforcer internationale des droits
les solidarits euro- de lhomme)
africaines. FTDES (Forum tunisien
pour les droits co
nomiques et sociaux)
Gadem (Groupe
antiraciste
daccompagnement
et de dfense des
trangers et migrants,
Maroc)

3
Avant-propos
Objet du document et avertissement
Ce document sadresse aux familles qui pensent
que leur proche a pu prir dans une traverse de
la Mditerrane vers lItalie, ainsi quaux personnes

Guide dinformation pour les familles


ou associations qui les accompagnent dans
leurs recherches.

Italie et Mditerrane centrale


Les dmarches accomplir lorsquon est

Morts et disparus en mer


la recherche dun proche disparu sont difficiles.
Chaque tape est importante dont celle de

et leurs soutiens
rechercher parmi les personnes dcdes.

Les familles qui Pascal Hundt


ignorent le sort de lun Extrait de
de leurs membres vivent Accompagner
dans un tat permanent les familles de personnes
dinquitude et de portes disparues.
dsespoir []. Aussi Guide pratique,
longtemps quaucune Comit international
preuve fiable ne lui a t de la Croix-Rouge (CICR),
fournie, aucune famille ne avril 2015
peut se rsigner lide
que la personne porte
disparue nest peut-tre
plus en vie. Lincertitude
quant au sort dun proche
cause beaucoup de
souffrance. [] Quand
les personnes portes
disparues sont dcdes,
le fait de ne pas pouvoir
les inhumer en toute
dignit ni pleurer
sur leurs tombes alourdit
encore la peine des
familles.

4
Les dmarches dcrites ne concernent que lItalie.
Elles peuvent tre entreprises dans les cas o une
embarcation a fait naufrage dans les eaux
italiennes, ou a t sauve ou intercepte par des
navires relevant de la coordination des sauvetages
en Italie.
Ce document a t conu comme un guide la mise
en uvre de dmarches ralisables en labsence
de procdures claires, systmatiques et
pertinentes. Il ne prtend pas pouvoir rsoudre les
situations. Malheureusement, beaucoup dactions
engages par les familles naboutissent jamais.
Les familles devraient pouvoir bnficier
dun accompagnement, y compris psycho-social,
tout au long de leur dmarche. Malheureusement
lheure actuelle il nexiste aucune structure
spcifique.

1. mediterraneanmissing.eu
Les informations prsentes dans ce guide sont issues
de deux missions menes en Italie en 2015 et 2016.
Sans lobservation et les pratiques des associations,
des militants, des chercheurs et des praticiens, la
ralisation de ce document naurait pas t possible.
B4P sest galement bas sur les tudes du projet
Mediterranean Missing.

La rcupration des
Une multitude de situations diffrentes corps des personnes
Les circonstances dans lesquelles une personne a pu dcdes en mer
prir ou disparatre lors dune traverse de la
Mditerrane sont trs diffrentes. Selon la situation, Lors dune opration
les dmarches pour la retrouver ou identifier son corps de sauvetage, la priorit
peuvent tre complexes. La recherche des familles est la prise en charge
est trop souvent un parcours sem dembches. des survivants. La sortie
Une des difficults est que la majorit des corps des eaux des corps
des personnes dcdes en Mditerrane ne sont des personnes dcdes
jamais rcuprs: 71% en 2016 selon le Haut- dpend de ltat de sant
commissariat des Nations unies pour les rfugis des autres passagers
(HCR), cest--dire 3546 sur 5022 personnes dcdes. qui parfois doivent tre
Une autre difficult est labsence de procdure transports rapidement
spcifique, systmatique et harmonise, terre. Cela dpend aussi
didentification des personnes dcdes et de collecte des conditions
dinformation sur les disparus. En Italie, seuls les mtorologiques. Si les
naufrages des 3 et 11 octobre 2013 et du 18 avril 2015 eaux sont trop profondes,
ont fait lobjet de protocoles. les garde-ctes ne
Par ailleurs, une embarcation se dirigeant vers disposent pas des moyens
lItalie peut tre sauve ou intercepte par les techniques adquats,
garde-ctes dautres pays, en particulier de la Libye. cest la Marine militaire,
Or, il est extrmement difficile davoir des qui, dans certaines
informations, en raison du contexte politique de ce circonstances, peut
pays et de la dtention arbitraire quasi-systmatique effectuer cette opration
des personnes migrantes. ultrieurement.

Boats 4 People 5
Dmarches possibles selon les cas

Auprs de qui engager Les diffrentes situations


des dmarches? aprs le dpart dune embarcation vers lItalie

Comit international Naufrages des


de la Croix-Rouge (CICR) 3 ou 11 octobre 2013
ou 18 avril 2015
Croix-Rouge
ou Croissant-Rouge
Commissaire
extraordinaire pour
les personnes disparues
auprs du gouvernement
italien

CICR Sauvetage Risque


ou interception de dtention
Croix-Rouge
de lembarcation arbitraire
ou Croissant-Rouge
par la Libye des survivants

Naufrage
sans survivant
ni intervention
extrieure Corps
des victimes
laisss
la mer

CICR Arrive en Italie


de lembarcation
Croix-Rouge
mais personnes
ou Croissant-Rouge
dcdes pendant
Procureur de la la traverse
Rpublique
Sauvetage
Commissaire
ou interception
extraordinaire pour
par lItalie
les personnes disparues
auprs du gouvernement
italien

CICR Sauvetage Les mmes situations


ou que pour lItalie peuvent
Croix-Rouge ou interception se prsenter mais
Croissant-Rouge par les dmarches
un autre effectuer peuvent tre
pays diffrentes non traites
par ce document.

6 Boats 4 People
Non rcolts
ou non archivs

Corps rcuprs Collects par


par la Libye une organisation
(situation non ou une personne
traite Absence de la socit civile
par ce document) de tmoins
Archivs par les
autorits italiennes
Corps ou la Croix-Rouge
non Tmoignages
rcuprs Collects
par les familles

Corps repchs Identification Mauvaise qualit


par un autre par des proches de ces lments
bateau prsents (photo inutilisable,
ou chous sur sur le bateau prlvements raliss
les ctes ou conservs
italiennes lments dans de mauvaises
didentification conditions etc.)
Corps rcuprs disponibles
par lItalie pendant (signes extrieurs, lments utilisables
(ou juste aprs) photos, permettant
un sauvetage prlvements une identification
ou une interception biologiques, etc.)

7
Lesdmarches
faire
leplusrapidement
possible
Dans la plupart Pour toutes vos Si vous pensez que
des cas, les demandes dmarches, donnez un votre proche tait
de recherche ou contact stable (adresse passager
didentification doivent postale, tlphone, email), dun des naufrages
obligatoirement tre o vous pourrez tre joint des 3 et 11 octobre 2013
ralises par la famille mme aprs plusieurs ou 18 avril 2015,
directe, cest--dire: mois, et maintenez le mentionnez-le dans
pre, mre, frres contact avec vos interlo toutes les dmarches
et surs, enfants, oncles cuteurs. Il faut quils effectues.
et tantes ainsi que, pour puissent vous contacter
les dmarches admi sils ont besoin
nistratives, le conjoint. dlments complmen
taires ou sils trouvent
des informations sur
la personne recherche.

8
1 Runissez
lepluspossible
dinformations,
dsquepossible

Guide dinformation pour les familles

Italie et Mditerrane centrale


Morts et disparus en mer
Runir les informations disponibles sur la personne

et leurs soutiens
recherche et son voyage est la premire tape des
recherches. Il faut le faire le plus rapidement possible
car certaines informations ou personnes sont plus
difficiles trouver avec le temps.

Notez et gardez
Essayez dtablir un contact ces informations mme
avec les prsums compagnons si elles ne vous semblent
de voyage et leur famille pas importantes.
Ce sont les premires personnes qui Les recherches peuvent
peuvent avoir des informations. tre trs longues et
Si vous parvenez les contacter, essayez des lments apparaissant
dobtenir auprs delles: anodins au dpart
Des informations sur le lieu o elles ont t peuvent en ralit tre trs
dbarques aprs la traverse: pays, ville, importants. Certaines
coordonnes du lieu dhbergement, nom des organisations ou
associations avec qui elles ont t en contact personnes venant en aide
leur arrive. En Italie, le nom de la ville de aux familles procdent
dbarquement des survivants est trs important, des enregistrements
car elle dtermine le lieu o effectuer et/ou utilisent
les dmarches. des formulaires.
Des informations sur le droulement du voyage
et si elles peuvent vous le communiquer
sur ce qui a pu arriver la personne recherche.
Des informations sur le lieu o elles se trouvent
au moment o vous les contactez et leurs
coordonnes pour ne pas les perdre de vue.

Boats 4 People 9
Rapprochez-vous aussi des familles
des compagnons de voyage
Elles peuvent tre en contact avec leur proche
survivant ou tre dans la mme situation que vous.
Certaines familles se constituent en collectif:
agir ensemble permet de se soutenir et parfois dtre
mieux entendus auprs des autorits.
Certaines familles utilisent les rseaux sociaux
(Facebook, Twitter, etc.) pour essayer de retrouver
leur proche ou ses amis. Toutefois, si vous ntes pas
familier de ces outils, soyez vigilant et faites-vous
conseiller par quelquun de confiance.

Les obstacles pour joindre


et garder le contact avec les compagnons
de voyage
En Italie, les personnes restent gnralement peu
de temps dans le premier lieu darrive et ne peu-
vent pas toujours contacter leur famille tout de
suite. Les compagnons de voyage peuvent tre dans
une situation prcaire et vous pouvez rapidement
perdre leur contact. Donnez-leur votre numro de
tlphone, appelez-les rgulirement, et demandez-
leur de vous contacter sils changent de lieu ou
de tlphone.
Il peut tre difficile
pour les compagnons
de voyage dune Les diffrents acteurs intervenants
personne dcde dans le sauvetage
dinformer la famille
dun drame. En mer, tous les bateaux Sophia) qui vise
Ils peuvent tre en ont lobligation identifier, saisir
tat de choc ou de porter secours aux et dtruire les bateaux
refuser den parler. passagers dune utiliss pour le passage.
Toutefois, mme sils embarcation en difficult.
ne racontent pas Actuellement diffrents Les ONG, navires
tout, les informations acteurs interviennent de sauvetage privs:
quils pourront en Mditerrane sous Sea-Watch, le Bourbon
donner aideront vos la coordination du centre Argos et le Dignity I de
recherches. de coordination des Mdecins sans frontires
Bien quils soient sauvetages maritimes (MSF), lAquarius de
les premiers tmoins, (MRCC) bas Rome: SOS Mditerrane/MSF,
la rcolte dinforma le Phoenix et
tions auprs des Les garde-ctes le Responder de MOAS,
survivants et larchi italiens ou dautres pays. le Luventa de Jugend
vage de ces donnes Rettet, le Golfo Azzurro
par les autorits Lagence europenne de Boat refugee
italiennes ne sont pas Frontex qui a pour fondation, lAstral
systmat iques. Cette principal objectif les de Proactiva Open Arms,
collecte, quand elle interceptions en mer. le Sea-eyes, ou encore
a lieu, vise en gnral le Vos Hestia de Save
valuer le nombre Lopration militaire the children.
de victimes et EUNAVFOR Med
identifier les passeurs. (galement appele

10 Boats 4 People
Rassemblez des informations
sur le voyage
Itinraire maritime annonc ou prsum, et le lieu
prsum darrive de la personne recherche;
Date (probable ou certaine) et lieu dun embar
quement en mer;
Dates, heures et contenus des messages que vous
avez reus de la personne recherche, et le numro
de tlphone avec lequel elle vous a contact;
Date, heure et lieu dun naufrage, dune
interception ou dun sauvetage en mer et par qui;
Contacts des compagnons de voyage (nom,
numro de tlphone, lieu o ils se trouvent);
Contacts des proches dans les pays de

Guide dinformation pour les familles


destination.

Italie et Mditerrane centrale


Morts et disparus en mer
Rassemblez les informations

et leurs soutiens
et donnes matrielles
sur la personne recherche
Dans un premier temps, il est utile
de rassembler les informations
suivantes:
tat civil (nom, prnom, date et lieu de naissance,
nationalit, langues parles, etc.);
Description physique (dont signes particuliers:
cicatrices, tatouages, etc.);
Vtements, bijoux, objets que la personne pouvait
porter;
Photographies (si possible souriant car cela
facilite lidentification visuelle).

Ensuite, il peut tre utile de fournir des:


Documents mdicaux (oprations chirurgicales,
radios, informations dentaires, etc.);
Documents didentit avec empreintes digitales
(carte didentit ou passeport biomtrique);
Objets sur lesquels peut tre retrouv lADN
de la personne recherche (brosse cheveux ou
dents, rasoirs).

11
2 Contactez
la Croix-Rouge, La Croix-Rouge
et le CICR ne
transmettent jamais
les informations

le Croissant-Rouge personnelles aux


autorits ni ne les
publient sauf si vous les
avez expressment

ou le Comit
autoriss le faire.

2. familylinks.icrc.org/europe
international
de la Croix-Rouge
Le Comit international de la Croix-Rouge (CICR)
Les recherches menes
par la Croix-Rouge
et les socits nationales de la Croix-Rouge ou le Croissant-Rouge
et du Croissant-Rouge ont constitu le rseau
Rtablissement des liens familiaux, dont lobjectif est La Croix-Rouge a des
daider retrouver des personnes disparues, en cas antennes un peu partout
de guerre ou de catastrophe naturelle, mais aussi dans le monde, celles-ci
lors dun parcours migratoire. communiquent entre-elles
et peuvent notamment:
La demande de recherche: se rendre la dernire
Elle doit tre faite dans le pays o rside la famille adresse connue; contacter
qui effectue les recherches; les proches, amis,
Elle doit tre faite par la famille directe; collgues, voisins de
Un formulaire sera complt avec toutes la personne recherche;
les informations votre disposition (mentionne consulter les institutions
ci-dessus). ou organisations
susceptibles davoir
Le CICR propose aussi un site pour les personnes des informations; visiter
en migration en Europe o il est possible de mettre des camps ou lieux
votre propre photo pour signaler que vous tes daccueil; vrifier
la recherche dun proche ou de vrifier si vos proches les registres des hpitaux,
sont votre recherche. morgues et cimetires.

12
3 Adressez-vous
aux diffrentes
instances en Italie

Guide dinformation pour les familles


Saisissez le procureur de la Rpublique

Italie et Mditerrane centrale


La plainte doit se faire exclusivement par crit,

Morts et disparus en mer


par voie postale et en italien auprs du procureur en
charge de la ville o ont t dbarqus les survivants,

et leurs soutiens
lpave du bateau ou les corps des victimes.
Elle doit comporter:
Toutes les informations votre disposition sur
la personne et sur la disparition;
Des photographies de la personne recherche;
Le ou les numros de tlphone de la personne
recherche et la liste des appels mis et reus
connus;
Le nom des compagnons de voyage dont vous
avez connaissance.
Si vous ne parvenez pas identifier la ville o ont t
dbarqus les survivants ou lpave du bateau
en Italie, vous pouvez tenter de saisir les procureurs
des principales villes gnralement concernes.

Informez le Commissaire extraordinaire


pour les personnes disparues
Le bureau du Commissaire extraordinaire pour
les personnes disparues auprs du gouvernement
italien (CEPD) nest pas une commission denqute,
il a pour mission une meilleure coordination
des services intervenant sur les cas de disparition.
Il neffectuera pas de recherches directement, mais
le saisir permet de laider recueillir de linformation
sur les drames en Mditerrane et peut faciliter
Cf. Rfrences lgislatives p. 26

les recherches. Sur la base dun prcdent protocole


tablit avec la Croix-Rouge (novembre 2015), un
protocole gnral daccord est en cours dlaboration
afin dintensifier la collaboration entre les deux orga-
nismes du point de vue du contact et de la collecte
dinformation auprs des familles.
Envoyez par voie postale au CEPD une copie
de la plainte au procureur.

Boats 4 People 13
Dclarez la disparition en Italie
La loi de 2012 prvoit une procdure de
dclaration dune disparition. Elle seffectue auprs
de la police en Italie et ne peut pas se faire depuis
ltranger. Elle nest pas obligatoire, mais conseille Pour les familles
si vous rsidez en Italie. rsidant en Europe en
situation administrative
irrgulire,
il est conseill de
se faire accompagner par
une association pour
les dmarches auprs
de la police et de
la prfecture, afin dviter
tout risque li
lirrgularit du sjour.

Les initiatives italiennes

LItalie est le premier pays europen de 800 personnes. LItalie a rapidement


avoir labor des protocoles spcifi dclar quelle repcherait lpave
ques sur lidentification des personnes des profondeurs afin den sortir les
migrantes dcdes en Mditerrane, dpouilles des victimes. Cette initiative
suite aux naufrages des 3 et 11 octobre a t ralise en juillet 2016, et une
2013 sur les ctes de Lampedusa grande opration didentification a t
et celui du 18 avril 2015. Le naufrage du coordonne par le Labanof (laboratoire
3 octobre 2013 a profondment choqu danthropologie et dodontologie
lopinion publique, car il a entrain mdico-lgale) de lUniversit de Milan,
le dcs de 384 personnes tout prs des dirig par Cristina Cattaneo, et les
ctes. La quasi-totalit des corps services du CEPD. Fin 2016, le proces
des victimes ont pu tre rcuprs. sus dtablissement des contacts avec
Le protocole tabli fixe des rgles sur les familles tait toujours en cours.
les procdures didentification.
Ces protocoles ne sont pas
Depuis 2013 galement, le Commissaire contraignants et nont pas
extraordinaire pour les personnes dapplication en dehors de ces cas
disparues, le prfet Vittorio Piscitelli, spcifiques.
a spcifiquement intgr dans
son mandat les personnes migrantes En dehors de ces trois cas, la procdure
disparues en mer. standard, dcrite dans ce document, est
beaucoup plus complexe, notamment
Le naufrage du 18 avril 2015, le plus car elle ne tient pas compte de
meurtrier connu en Mditerrane, la spcificit des personnes migrantes
a provoqu la disparition de prs mortes ou disparues en mer.

14 Boats 4 People
Les procdures
didentification
des victimes
et le rapatriement

Guide dinformation pour les familles

Italie et Mditerrane centrale


des corps
Morts et disparus en mer

et leurs soutiens
1 Lenqute
et lidentification
des personnes
dcdes
Lorsque des personnes sont dcdes lors dune
traverse en mer, une enqute est ouverte et mene
par le procureur et la police (squadra mobile).
Elle na pas pour objectif didentifier les victimes,
mais de dterminer sil y a un crime ou un dlit
et trouver les responsables. Toutefois, en cas de
prsomption de crime, le procureur peut ordonner une
autopsie aprs avoir procd aux investigations
ncessaires pour identifier la victime.

15
Dans la pratique, il y a des diffrences considrables
dans la manire didentifier des victimes en fonction
des circonstances du drame, des besoins de lenqute,
des moyens de la ville en charge, des possibilits
didentification rapide (proches bord du bateau,
photos, etc.), mais aussi de la volont du procureur
et/ou des policiers en charge, plus ou moins
sensibiliss limportance de lidentification des
personnes dcdes.

Lidentification visuelle
Il sagit de la reconnaissance par les proches
de la personne dcde. Certaines victimes peuvent
tre identifies rapidement si des proches taient
prsents sur le bateau. Lidentification peut aussi
tre facilite si des photos des corps ont t prises
sur le bateau ou lors de leur dbarquement.
Toutefois, le procureur peut estimer quune telle
identification nest pas suffisamment probante.

Les signes externes


didentification
Il sagit des vte-
ments, des objets Quelques
personnels ou encore dfinitions
de signes distinctifs tels
que les tatouages et Lidentification est mais se conserve mieux
cicatrices. le procd visant tablir dans les os et les dents.
lidentit dune personne.
Les donnes ante
La biomtrie est une mortem sont des
Les prlvements ADN technique qui permet donnes collectes du
et dentaires didentifier une personne vivant
Lidentification sur sur la base dlments dune personne, comme
la base de lADN biologiques propres des photos ou des
comporte plusieurs chaque individu supports dADN
tapes. Si elles ne sont comme les empreintes (cheveux par exemple).
pas compltes ou si elles digitales, la morphologie,
sont ralises dans de lADN, etc. Les donnes post
mauvaises conditions, mortem sont des
lidentification nest pas LADN est prsent donnes collectes aprs
toujours possible: dans les cellules le dcs dune personne,
humaines et comporte les comme les prlvements
tablissement informations gntiques biologiques.
dune prsomption propres chaque tre Pour identifier le corps
didentit (sur la base humain. Il peut tre dune personne dcde,
des signes externes rcupr dans des il faut pouvoir comparer
didentification chantillons biologiques les donnes post mortem
par exemple); comme des taches aux donnes ante mortem
de sang ou un cheveu, transmises par la famille.

16
Prlvements biologiques sur le corps de la
victime et conservation;
Rcupration de lADN de la victime sur des
supports transmis par la famille (par exemple
cheveux) ou prlvements de lADN de membres
de la famille directe (la comparaison avec lADN
des parents ou des enfants est la plus fiable);
Comparaison des profils ADN et dtermination du
degr de similitude.

En Italie, lautopsie et les prlvements ADN ne sont


pas systmatiques. Dans la procdure, lautopsie sert
dterminer la cause du dcs. Or, en cas de dcs
en mer, elle peut souvent tre tablie par un examen
externe. Le cot lev des prlvements contribue

Guide dinformation pour les familles


aussi leur raret. Par ailleurs, en dehors du
protocole tablit pour le naufrage du 3 octobre 2013,

Italie et Mditerrane centrale


il nexiste pas dharmonisation des techniques de

Morts et disparus en mer


prlvements et de conservation des chantillons qui
ncessitent pourtant des comptences et conditions

et leurs soutiens
spcifiques.

Conservation des donnes sur les personnes


migrantes dcdes ou disparues en mer

Il nexiste actuellement Le registre des corps Le RiSc (Ricerca


pas de base de donnes non identifis (Registro scomparsi, recherche
commune et spcifique. nazionale dei cadaveri des personnes disparues)
Cest pourtant le seul non identificati), qui nest est un fichier de la police
moyen qui permettrait pas spcifique aux italienne, connect la
aux familles de retrouver personnes migrantes. base gnrale de la police
leur proche dcd, mme Il contient des informa judiciaire (le SDI, sistema
plusieurs annes aprs, tions telles que: dindagini, systme
ou dobtenir des informa la description physique, dinvestigation). Il nest
tions sur sa disparition. la nationalit ou origine pas public.
(tablie ou prsume),
Des bases de donnes lge (rel ou estim),
spcifiques ont t la date, le lieu et les
cres dans le cadre de circonstances du dcs.
lidentification des Bien que rgulirement
victimes des naufrages mis jour, fin 2016, il
des 3 et 11 octobre 2013, ne recensait les informa
et du 18 avril 2015. tions que jusquen juin
2014. Il est consultable sur
Il existe dautres bases, Internet.
mais leur utilit est
trs limite lheure
actuelle:

Boats 4 People 17
2 Rle des familles
dans le processus
didentification
Les familles fournissent les donnes ante mortem

Guide dinformation pour les familles


ncessaires lidentification de leur proche,
et peuvent tre appeles fournir des prlvements

Italie et Mditerrane centrale


ADN.

Morts et disparus en mer


Les dmarches lies lidentification ou la
procdure judiciaire peuvent ncessiter des sjours

et leurs soutiens
plus ou moins longs en Italie. Toutefois, lobtention
dun visa et dun titre de sjour nest pas facilite.
La loi prvoit un titre de sjour pour procdure
judiciaire, mais sa dlivrance est limite aux cas o
le ministre public estime la prsence des proches
ncessaires. Il est valable trois mois et nest
renouvelable quune seule fois.
Les actes de dcs

3 En cas de dcs
Lorsque le corps
de la victime na pas t
rcupr, il est trs
difficile dobtenir un acte
de dcs, mme si

confirm:
la famille tait prsente
et tmoigne du dcs
pendant la traverse.
Il faut agir en justice et

savoir o un proche
la procdure peut durer
plusieurs mois ou annes.
Or, dans certains cas,
la famille est certaine
du dcs et il est impor

a t enterr
tant pour elle dobtenir ce
document, tant dun point
de vue psychologique
(deuil), quadministratif
(hritage, remariage,
Les inhumations sont prises en charge par etc.).
les mairies. Faute de place, les corps des personnes
migrantes dcdes en mer sont souvent rpartis
dans diffrents cimetires de la rgion.
la fin de lenqute, le procureur tablit
lautorisation dinhumer (nullaosta al seppelimento).

18 Boats 4 People
Ce document permet la dlivrance de lacte de dcs.
Il peut exister des situations o lun ou lautre de ces
documents nest pas dlivr. Dans ce cas, la
localisation des tombes est difficile, car seule la
municipalit qui a pris en charge linhumation dtient
linformation du lieu o la personne a t enterre.
Les inhumations rpondent normalement aux
conditions prvues par la loi italienne. Il ny a pas de
fosses communes. Les personnes sont enterres dans
des cercueils individuels. Toutefois, plusieurs
cercueils peuvent tre enterrs dans une seule tombe.
Lorsque le nom de la personne nest pas connu, un
numro didentification du dfunt ainsi que la date du
dcs sont indiqus sur la tombe.

Congo, gypte, France, Allemagne, Italie,


Mexique, Portugal, Rpublique Tchque,
Roumanie, Slovaquie, Suisse, Turquie.
du 10 fvrier 1937: Autriche, Belgique,
3. tats parties lAccord de Berlin
4 Le rapatriement
des corps
des victimes
Si le rapatriement na pu seffectuer rapidement aprs
Le rapatriement
du corps de la victime
est parfois impossible
si elle est rfugie
ou si les membres de
sa famille sont menacs
le dcs, la lgislation communale impose dans leur pays,
gnralement un dlai de plusieurs mois, voire en raison du rle des
annes, pour pouvoir exhumer le corps. autorits du pays dorigine
dans la procdure de
Les dmarches effectuer: rapatriement.
Laissez-passer consulaire: il est dlivr par
le consulat du pays dorigine en Italie sil reconnat
la personne comme un ressortissant de son pays.
Le consulat peut tre saisi par un relais
en Italie qui a mandat de la famille (par exemple
une association ou les pompes funbres).
Cette dlgation doit parfois tre certifie par
la municipalit du pays dorigine qui rceptionnera
le corps du dfunt.
Autorisation de sortie du corps du pays
(ou passeport mortuaire): la demande doit tre
adresse au prfet du lieu o le corps est enterr
avec le laissez-passer consulaire. Si le pays
dorigine nest pas partie lAccord de Berlin,
des documents complmentaires peuvent
tre exigs.

19
Document attestant des conditions
du rapatriement: il est dlivr par la compagnie
de pompes funbres que vous devez contacter
et qui assurera le rapatriement jusquau domicile
ou jusqu laroport du pays dorigine (si
la famille peut prouver quune agence de pompe Le cot dun
funbre assurera le transport de laroport rapatriement est trs
au domicile). lev. Il nest pas pris en
charge par lItalie
et rarement par les tats
dorigine.

Mobilisations des familles de


personnes en migration dcdes
ou disparues en mer

Les familles sont Il a aussi saisi le Groupe un recensement des


nombreuses se de travail des Nations Tunisiens disparus
mobiliser et revendiquer unies contre les dispari en mer et fait pression
un droit de savoir. tions forces ou invo sur les gouvernements
lontaires qui intgre tunisien et italien pour
En Algrie dsormais la migration connatre la vrit.
Le Collectif des familles dans son champ de Cette mobilisation a
de harraga de Annaba travail. permis la cration dune
a t cr par un groupe commission denqute
de parents aprs En Tunisie et de suivi du dossier des
la disparition en mer de Les familles sont Tunisiens disparus.
leurs enfants entre 2007 nombreuses se mobi-
et 2008. Certaines liser depuis 2011. Au Maroc
familles indiquent avoir Certaines ont constitu Lassociation Caminando
eu des contacts avec eux des associations comme Fronteras accompagne
juste avant que leur La terre pour tous les familles de personnes
embarcation ne soit ou Mres des disparus. migrantes au Maroc,
intercepte par des Le Forum tunisien pour dcdes dans laffaire
garde-ctes tunisiens. les droits conomiques du Tarajal afin de
Un avocat, matre et sociaux (FTDES) dnoncer la responsa
Kouceila Zerguine, a a t une des premires bilit de la Guardia civil et
introduit des plaintes en associations soutenir engager des poursuites
Algrie et en Tunisie. ces familles. Il a ralis judiciaires.

20
Guide dinformation pour les familles
Transformar el dolor en justicia, 2016.
4. Caminando fronteras, Tarajal,

Italie et Mditerrane centrale


Morts et disparus en mer

et leurs soutiens

Un documentaire Dbute Milan,


transformer la douleur elle a eu lieu dans
en justice a t ralis4. de nombreuses villes
italiennes et euro
En Italie pennes.
Des militants accom
pagnent depuis des
annes des familles dans
leurs recherches et
mobilisations. Organise
depuis 2015, la marche
des nouveaux
desaparecidos rappelle
le combat des mres
argentines de la Plaza de
Mayo men depuis la fin
des annes 1970.
Pour donner un visage
aux victimes, des photos
des personnes disparues,
transmises par les
familles, sont portes par
les manifestants.

Boats 4 People 21
Contacts
pour effectuer
les dmarches

Croix-Rouge, familylinks.icrc.org
Croissant-Rouge
et CICR
Il existe des antennes
partout dans le monde.

Autres associations Italie


Il nexiste pas, lheure ARCI
actuelle, dassociations Depuis lItalie: numro gratuit: 800 905 570
qui peuvent fournir Depuis ltranger: + 39 641 609 239
un accompagnement arci.it
juridique et psycho-
social des familles.
Les associations Tunisie
mentionnes ci-dessous FTDES
peuvent vous donner + 216 71 257 664
des conseils, mais elles contact@ftdes.net
ne peuvent en aucun cas forum.tdes@gmail.com
effectuer les dmarches ftdes.net
de recherche.
La Terre pour tous
+ 216 622 157 103
association_laterrepourtout@yahoo.com

22 Boats 4 People
Algrie
Le Collectif des familles de harraga (Annaba)
Kamel Belabed, porte-parole du collectif:
+ 213 558 805673
+ 213 661 570 220
photocompos@gmail.com
Kouceila Zerguine, avocat:
+ 213 790 204412
+ 213 385 857 78
zerguine-kouceila@hotmail.fr

Commissaire Commissario straordinario del Governo


extraordinaire pour les per e persone scomparse
personnes disparues Via Cavour, 6
00185 Roma (RM) Italia
+ 39 646 529 980 / 993
ufficiocommissario.personescomparse
@interno.it
interno.gov.it/it/ministero/commissario-
straordinario-governo-persone-scomparse

Procureur En Sicile
de la Rpublique Liste des coordonnes de lensemble
Cette liste regroupe des procureurs de Sicile:
les principales villes http://giustizia.italia-mia.it/sicilia/
qui peuvent tre procure-della-repubblica-sicilia.asp
concernes actuellement,
mais elle nest pas Agrigente (Agrigento) (couvre Lampedusa)
exhaustive. Procura della Repubblica di Agrigento
Via Mazzini, 179
92100 Agrigento (AG) Italia
+ 39 922 527 111
procura.agrigento@giustizia.it
procura.agrigento.giustizia.it

Catane (Catania)
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Catania
Piazza Giovanni Verga
95100 Catania (CT) Italia
+ 39 95 366 111
procura.catania@giustizia.it
procuracatania.it

Messine (Messina)
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Messina
Piazza Maurolico, SN
98122 Messina (ME) Italia
+ 39 90 77 661
procura.messina@giustizia.it
tribunale.messina.it

23
Palerme (Palermo)
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Palermo
Piazza Vittorio Emanuele Orlando
90138 Palermo (PA) Italia
+ 39 91 742 111
procura.palermo@giustizia.it
procura.palermo.giustizia.it

Ragusa (couvre la ville de Pozzalo)


Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Ragusa
Via Natalelli
97100 Ragusa (RG) Italia
+ 39 932 67 81 11
procura.ragusa@giustizia.it
procura.ragusa.giustizia.it

Syracuse (Siracusa)
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Siracusa
Viale S. Panagia
96100 Siracusa (SR) Italia
+ 39 931 752 111
procura.siracusa@giustizia.it
procurasiracusa.it

Trapani
Procura della Repubblica presso il Tribunale di Trapani
Via XXX Gennaio
rapani (TP) Italia
91010 T
+ 39 923 802 111
procura.trapani@giustizia.it
procura.trapani.it

Dans la rgion
des Pouilles
Tarente (Taranto)
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Taranto
Via Marche
74121 T aranto (TA) Italia
+ 39 997 343 111
procura.taranto@giustizia.it
tribunale.taranto.giustizia.it

24
En Calabre
Cosenza
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Cosenza
Piazza Gullo, s.n.c.
87100 Cosenza (CS) Italia
+ 39 984 487 111
procura.cosenza@giustizia.it
procura.cosenza.giustizia.it

Regio de Calabre (Reggio Calabria)


Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Reggio Calabria
Via SantAnna Palazzo CE.DIR
89128 Reggio Calabria (RC) Italia
+ 39 965 85 71
procura.reggiocalabria@giustizia.it
procura.reggiocalabria.giustizia.it

Crotone
Procura della Repubblica presso
il Tribunale di Crotone
Piazza L. Calabresi C.A.P.
88900 Crotone (KR) Italia
+ 39 962 920 111
procura.crotone@giustizia.it
tribunale.crotone.it

Boats 4 People 25
Rfrences
lgislatives

Protocoles spcifiques aux naufrages


des 3 et 11 octobre 2013 et 18 avril 2015
Protocole du 30 septembre 2014
(Protocollo di intesa, anno 2014, 30 settembre).
Protocole du 23 juillet 2015
(Protocollo di intesa, anno 2015, 23 luglio).
Protocole du 12 novembre 2015
(Protocollo di intesa, anno 2015, 12 novembre).

Signalement de la disparition en Italie


Loi n203 du 14 novembre 2012, dispositions
pour la recherche de personnes disparues
(Legge 14 novembre 2012, n203, Disposizioni per
la ricerca delle persone scomparse).

Enqute et procdures didentification


des corps des victimes
Dcret n271 du 28 juillet 1989 sur les rgles
dapplication du code de procdure pnale
(Decreto legislativo 28 luglio 1989, n271.
Norme di attuazione, di coordinamento e transitorie
del codice di procedura penale).
Circulaire n1665 du 30 juin 1910 sur les autopsies
judiciaires (Circolare del 30/06/1910, n1665,
Regolamento sulle autopsie giudiziarie).

26 Boats 4 People
Guide dinformation pour les familles

Italie et Mditerrane centrale


Morts et disparus en mer

et leurs soutiens

Dcret n285/1990 du 10 septembre 1990,


Rglement dapprobation de la police mortuaire
(D.P.R 10 settembre 1990, n285. Approvazione
del regolamento di polizia mortuaria).
Code de procdure pnale, art. 347 357.

Titres de sjour pour les familles


Dcret n394 du 31 aot 1999 tel que modifi
par le dcret n334 du 18 octobre 2002 en matire
dimmigration (Decreto 31 agosto 1999, n394
aggiornato con le modifiche apportate dal decreto
18 ottobre 2004, n334, in materia di immigrazione)
(art. 11).

Linhumation et le rapatriement des corps


Dcret n 285/1990.
Dcret n396 du 3 novembre 2000 relatif
la rvision et la simplification de la loi sur ltat
civil (D.P.R, 3 novembre 2000, n396,
Regolamento per la revisione e la semplificazione
dellordinamento dello stato civile, a norma
dellart.2, comma 12, della legge 15 maggio 1997,
n. 127).

27
Depuis 2014, plus de 12000 personnes
en migration vers lEurope ont perdu
la vie en Mditerrane selon le Haut
commissariat des Nations unies pour
les rfugis. Pour lanne 2016, elles
sont 5022. La plupart dentres elles
restent non-identifies.
Ces drames sont la consquence
des politiques migratoires europennes
qui, en voulant empcher les personnes
darriver en Europe, obligent les exils
emprunter des itinraires de plus en plus
prilleux.
Derrire chaque personne disparue
en mer, il y a une mre, un pre, un conjoint,
des enfants, des cousins, des amis,
enferms dans lattente, langoisse et
lespoir.
Labsence de procdures systma-
tiques et harmonises empche
les familles daccder linformation.
Pourtant, lorsquune catastrophe touche
leurs propres ressortissants (catastrophe
naturelle, attentat, etc.), les tats
contact@boats4people.org

europens sont en mesure de dployer


www.boats4people.org

des dispositifs sophistiqus pour tenter


de rcuprer les corps des victimes et les
identifier. Des procdures sont mises en
uvre pour guider les tats et systmatiser
larchivage des donnes. Des cellules
de crises sont mises en place pour
linformation des familles des supposes
victimes. Rien de tel nexiste pour
les personnes en migration.
LItalie est le premier pays europen
avoir pris des initiatives et labor
des protocoles spcifiques, mme si ces
derniers ne concernent que certains
naufrages emblmatiques.
Ce document de Boats 4 People sur
la procdure italienne en matire
didentification des personnes dcdes
ou disparues en Mditerrane a t conu
comme un guide la mise en uvre
de dmarches ralisables par les familles
et leurs soutiens.