INTRODUCCION

Partiendo de la Constitucin Poltica del Estado los servidores y servidoras tienen

obligaciones que cumplir en el ejercicio de sus funciones segn en el artculo 235,
tambin tenemos la Ley de Administracin de Control Gubernamental 1178 (SAFCO) del
20 de julio de 1990 en su artculo 29 que nos menciona que la Responsabilidad es
Administrativa cuando la Accin u Omisin ya sea por contravencin de Ordenamiento
Jurdico Administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor
pblico.

Seguidamente tenemos el Decreto Supremo 23318-A del 3 de noviembre de 1992, en su

art. 15 que ha sido modificado por el art 1 del decreto supremo 26237 del 29 de junio de
2001 que nos habla de la Responsabilidad Administrativa del Sector Publico seala
algunas Entidades dentro del Estado pueden reglamentar la responsabilidad de funcin
pblica de manera especial; esas entidades son la Polica, el Ejrcito, la carrera Judicial,
el Ministerio Pblico, las Universidades toca dentro del rgano Ejecutivo al Ministerio de
Relaciones Exteriores porque si bien el Ministerio de Relaciones exteriores coadyuva del
ejercicio de la poltica exterior o del estado que est a la cabeza del presidente el rgano
rector es el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Cancillera que tiene una estructura
particular por que la nica Entidad que tienen inicialmente representaciones del Estado en
el exterior y adems representa dos tipos de escalafones uno administrativo y el otro
diplomtico.

Luego tenemos la Ley 465 de 19 de diciembre de 2003 esta nueva ley de Servicios de
Relaciones Exteriores en su art. 48 nos habla precisamente de la responsabilidad por la
funcin pblica de los servidores de Ministerio de Relaciones Exteriores por la accin u
omisin. Cuando habla que entidad va ser encargada para llevar adelante el
procesamiento nos habla de la Junta de Procesos en el art. 35 y 36.

El reglamento 303, de la junta de procesos administrativos de ministerio de relaciones

exteriores del 16 de septiembre de 2009, que tiene por objeto regular los procedimientos
de designacin de la autoridad legal competente en el ministerio a si como su
procedimiento para la determinacin y responsabilidad administrativa y este reglamento
son de cumplimiento obligatorio para los miembros de la junta de procesos administrativos
y para todos los funcionarios y ex funcionarios diplomticos y administrativos del
ministerio de relaciones

pg. 1
 PROCESOS DISCIPLINARIOS CONTRA SERVIDOR PBLICO DEL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES (CONSUL Y EMBAJADOR, PERSONAL DIPLOMATICO
DE SERVICIO EXTERIOR)

1. INICIO DEL PROCESO

Segn la investigacin realizada, en el Ministerio de Relaciones Exteriores se han

presentado mayormente procesos por INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS EN CUANTO A LA
PRESENTACIN DE DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS por tal motivo
hemos elegido este Proceso Disciplinario en el presente trabajo.

1.1 El INICIO DEL PROCESO DICIPLINARIO

Segn el reglamento de la Junta de Procesos Administrativos del Ministerio de Relaciones

exteriores nos seala en su artculo 34 que el proceso inicia de oficio con base a un
dictamen y denuncia.

Artculo 34.- (Inicio del proceso) El proceso administrativo interno se inicia de oficio, a
denuncia o con base en un dictamen de responsabilidad administrativa, a presentarse
mediante los siguientes conductos:

-El proceso administrativo incoado de oficio, se pone en conocimiento de la Comisin de

Admisin, va Directores Generales o Jefes de Misin; en caso de sobrepasar dichas
instancias, por los Viceministros; y en caso de sobrepasar dicho mbito por el Ministro de
Relaciones Exteriores.

- Cuando el proceso sea incoado con base en un dictamen de responsabilidad

administrativa, ste debe ser canalizado a travs del Ministro de Relaciones Exteriores.

- Cuando el proceso sea incoado a denuncia, ste debe estar dirigido a la Comisin de
Admisin y ser presentado directamente en la Secretara de la Junta de Procesos, o
canalizado a travs de cualquier autoridad jerrquica del Ministerio de Relaciones
Exteriores en el Servicio Central y a travs de los Jefes de Misin acreditados en el
Servicio Exterior.

Segn el Decreto supremo N 1233 del Reglamento de Control de La Declaracin Jurada

de Bienes y Rentas en Las Entidades Pblicas en su artculo 4 nos dice que la

pg. 2
Declaracin Jurada debe presentarse antes y despus del ejercicio de cargo y en el
artculo 7 la forma y lugar de presentacin el numeral III., que nos indica que en las
representaciones diplomticas en el exterior del pas de los servidores y servidoras
pblicos debe presentarse mediante fax.

CASO: Tenemos un caso tpico del Dr. Armando Paredes de Casas designado como
Embajador en la Repblica de Argentina que no ha presentado su declaracin jurada
durante el tiempo habilitado, por principio todo servidor pblico tiene que presentar una
vez al ao durante el mes de su cumpleaos la actualizacin de su declaracin jurada.

1.2 FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

En el Artculo 36 de las Fases de sustanciacin del proceso administrativo interno: El

proceso administrativo ser sustanciado en las siguientes fases:
- Fase de Admisin: A cargo de la Comisin de Admisin, que analiza los antecedentes
remitidos a su conocimiento, para establecer la existencia de elementos suficientes que
ameriten el inicio del proceso administrativo.
Esta fase es llevada a los Recursos humanos que lleva la declaracin para presentarla a
la contralora, la misma debe notificar a la mxima autoridad y la mxima autoridad lo
remite a la junta de procesos.

- Fase de Proceso: A cargo de la Comisin de Proceso, corresponde a la primera

instancia y comprende la realizacin de toda actividad procesal de investigacin y
averiguacin de las circunstancias en que se cometieron los actos u omisiones que
motivaron el proceso, hasta su conclusin mediante la Resolucin que corresponda. la
mxima autoridad remite a la junta de procesos, la junta de procesos est dividida en tres
comisiones principales una sala de admisin, una de procesos y una de recursos de
impugnacin, entonces para que estas tres salas agoten en las vas administrativas por
completo, la tramitacin de cualquier proceso administrativo del ministerio.

CASO: los recursos humanos reportan que el embajador de Bolivia no ha presentado su

declaracin reportan eso a la contralora tendr que notificar a la mxima autoridad, la
mxima autoridad lo remite a la junta de procesos, la junta de procesos.
Est dividida en tres comisiones principales una sala de admisin, una de procesos y una
de recursos dice impugnacin

pg. 3
 - Fase de Recursos Jerrquicos a cargo de la Comisin de Recursos Jerrquicos,
corresponde a la segunda instancia y comprende la realizacin de toda actividad procesal
para resolver los recursos jerrquicos interpuestos en contra de las resoluciones emitidas
por la Comisin de Proceso.
Captulo II
Competencias de las comisiones
Artculo 31.- (Competencias y atribuciones de la Comisin de Admisin) La
Comisin de Admisin es la Autoridad Legal Competente, para determinar la admisin o
rechazo de una denuncia, aplicando el procedimiento previsto en el presente Reglamento.
Artculo 32.- (Competencias y atribuciones de la Comisin de Proceso) La Comisin de
Proceso es la Autoridad Legal Competente para conocer y resolver los procesos
administrativos internos en primera instancia, aplicando el procedimiento previsto en este
Reglamento.
Artculo 33.- (Competencia y atribuciones de la Comisin de Recursos Jerrquicos) La
Comisin de Recursos Jerrquicos es la Autoridad Legal Competente para conocer y
resolver los recursos jerrquicos interpuestos en contra de las resoluciones dictadas por
la Comisin de Proceso, aplicando el procedimiento previsto en este Reglamento.
Captulo II
Fase del proceso
Artculo 38.- (Inicio del proceso)
I. Recibidas las causas con Auto de Admisin en la Presidencia de la Comisin de
Proceso, el Presidente en un plazo de cuarenta y ocho (48) horas convocar a reunin de
Sala Plena fijando da y hora de la misma.
II. La Sala Plena con base en el informe de la Comisin de Admisin y previa
deliberacin, en un plazo de cinco (5) das hbiles dictar el Auto Inicial de Proceso y
proceder al sorteo de las causas que sern asignadas a los Vocales Relatores.
2. CAUSALES

Las causales se encuentran en la Ley 303 Reglamento de Junta de Procesos

Administrativos en su art. 20., la cual nos hace referencia que una de las causales es ir
contra el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la conducta de los
funcionarios diplomticos y administrativos y el DS 23318 A en su art. 13.
.
Las causales ms comunes de los procesos disciplinarios seran:

No presentacin oportuna de las declaraciones juradas de bienes y rentas.

Generalmente por actualizacin anual por que tambin no olvidemos que (esta previsin
pueda generar responsabilidad penal) por no presentar antes o despus puede generar el

pg. 4
 incumplimiento de deberes y yo tomo posicin sin formalidades si no presenta la
declaracin jurada.

Atrasos de horario de ingreso

3. AUTORIDAD COMPETENTE

Conforme al Reglamento de la junta de procesos administrativos del ministerio de

relaciones exteriores303 en su art. 24. La Junta de procesos administrativos es la
Autoridad Legal Competente para sustanciar y determinar la responsabilidad
administrativa y dentro de ellas se encuentran las comisiones donde sus autoridades son:

La Comisin de Admisin es la Autoridad Legal Competente, para determinar la

admisin o rechazo de una denuncia, aplicando el procedimiento previsto en el
presente Reglamento.
La Comisin de Proceso es la Autoridad Legal Competente para conocer y
resolver los procesos administrativos internos en primera instancia, aplicando el
procedimiento previsto en este Reglamento.
La Comisin de Recursos Jerrquicos es la Autoridad Legal Competente para
conocer y resolver los recursos jerrquicos interpuestos en contra de las
resoluciones dictadas por la Comisin de Proceso, aplicando el procedimiento
previsto en este Reglamento.

4. INSTANCIAS

Segn el reglamento 303 nos seala en sus artculos 43 al 54:

4.1 RECURSO DE REVOCATORIA

Artculo 43.- (Procedencia) El recurso de revocatoria procede contra las resoluciones

definitivas emitidas por la Comisin de Proceso. El Recurso de Revocatoria tiene efecto
suspensivo con relacin a la ejecucin del fallo.

Artculo 44.- (Trmite del recurso de revocatoria)

pg. 5
I. El Recurso de Revocatoria deber ser interpuesto por el procesado, ante la Comisin de
Proceso que dict la resolucin, dentro del plazo de cuatro (4) das computables a partir
de la notificacin al procesado con la resolucin.

II. El procesado podr presentar prueba documental bajo juramento de reciente obtencin,
en el plazo de tres das (3) hbiles computables a partir de la interposicin del Recurso.

II. Interpuesto el recurso de revocatoria, el Presidente de la Comisin de Proceso en un

plazo de cuarenta y ocho (48) horas, convocar a Sala Plena sealando da y hora para la
misma, y resolver el Recurso en un plazo de cinco (5) das hbiles mediante resolucin
expresa y fundamentada.

Artculo 45.- (Silencio administrativo negativo) Si vencido el plazo no se dictare

resolucin, esta se la tendr por denegada, pudiendo el procesado interponer el
correspondiente recurso jerrquico.

Artculo 46.- (Formas de resolucin del recurso de revocatoria) La Comisin de

Proceso resolver el recurso determinando:
Ratificar total o parcialmente la resolucin impugnada
Revocar total o parcialmente la resolucin impugnada.
Anular obrados hasta el vicio ms antiguo.
Desestimar el recurso, cuando ste hubiere sido interpuesto fuera de trmino.

Artculo 47.- (Complementacin y enmienda)

I. La Comisin de Proceso, de oficio o a peticin de parte, en un plazo de dos (2) das

hbiles podr rectificar o aclarar los errores o contradicciones de las resoluciones, sin
afectar el fondo de la decisin.

II. El plazo para la solicitud de complementacin y enmienda a peticin de parte es de

veinticuatro (24) horas, computable a partir de su notificacin.

pg. 6
II. La solicitud de complementacin y enmienda suspender el plazo para la interposicin
del Recurso Jerrquico.

En cuanto la primera instancia y dictado la Resolucin final del proceso y darse el fallo, el
Embajador Armando Paredes de las Casas no a presentado su declaracin jurada no lo
hace y se reporta a recursos humanos despus es reportado a la Contralora tendr que
notificar a la mxima autoridad, la mxima autoridad remite como Junta de Procesos, la
Junta de Procesos est dividida en tres comisiones principales una Sala de Admisin, una
de Procesos y una de Recursos dice Impugnacin.

Entonces llega el informe de Recursos Humanos a cabeza del ministro le dice que un
embajador o un cnsul no ha representado la declaracin jurada lo que hace la comisin
de admisin en primera instancia es verificar que se haya cumplido con todos los
procedimientos la admisin y toda la documentacin correspondiente se evidencia indicios
de responsabilidad administrativa. Entonces se dicta un Auto de Admisin que dice que el
Embajador Armando Paredes se le debe procesar, en la cual consta la tipificacin o
infracciones lo cual lo hacen los Sumariantes en cualquier identidad los remite al Junta de
Procesos a comisin de admisin que va tipificarla accin, en materia administrativa.

Si bien hay principios generales de derecho penal la tipificacin el principio de legalidad

todo lo que corresponde al debido proceso tiene algunas particularidades que hay que
analizar una vez que dicta su auto admisin remite antecedentes a la comisin de
procesos propiamente dicho, la comisin de procesos recibe esto de Auto Admisin y lo
que hace es remitir un Auto Inicial la comisin de proceso propiamente inicia dicho un
Proceso Administrativo, este auto inicial de proceso debe ser notificado en el plazo de
cinco das personal o servidor infractor, entonces se procede a la notificacin a Armando
Paredes como se la enva por va correo o que vaya el sumariante notifica al infractor
con su auto inicial de procesos, no se puede hacer materialmente no puede justificara un
proceso que se manda al sumariante Argentina entonces la Secretaria tiene un sistema de
correspondencia a travs de las oficinas es de generar un especie de fax que se manda al
servidor pblico.

Seguidamente se remite un formulario de notificacin donde firma donde el inmediato

inferior dar fe que efectivamente se est notificando, una vez en la constancia se vuelve
a mandar por el mismo sistema de comunicacin es de fe independiente despus que se
mandan a travs de valijas diplomticas que se estila los originales, no se trabaja

pg. 7
directamente con originales sino con esas formas de notificaciones del Servicio del
Exterior, inmediatamente ha sido notificado el Auto Inicial.

En el Auto Inicial da la constancia el mismo Tribunal hacen sortear dentro de los vocales
cada comisin tiene cinco miembros un presidente y cuatro vocales dentro de esos cuatro
vocales dos de los vocales son electos de manera general dentro de los servidores
pblicos El Ministerio de Relaciones Exteriores, obviamente con la obligatoriedad que
estn desarrollando funciones en la sede principal que es en La Paz y otros dos que son
designados por los Ministros Viceministros de manera conjunta entonces de estos cuatro
vocales se sortera una para que sea el vocal relator dentro del caso l es el encargado de
tramitar todo el proceso con la asistencia de secretaria tcnica.

Por la cual la identidad que funciona como en un Juzgado con la Secretaria como Oficial
de Diligencias pero los dems coordinan la tema administrativa con las temas que son
meramente procesales que son notificaciones emitiendo el Auto Inicial se modifica el
procedimiento general despus se toma una se una declaracin informativa un plazo
prudente del servidor del servidor igual se remite al Embajador Armando Paredes un
cuestionario, el cuestionario debe ser recepcionado por otro funcionario del mismo
servicio se le pregunta qu ha pasado por que el proceso responde y manda su respuesta
y manda de alguna manera si no hay correspondencia automticamente se dicta el
determina Termino Probatorio.

En el Termino probatorio se va a tener particularidades de 10 das de termino probatorio

se puede ampliar una vez dependiendo de la complejidad, en algn momento Armando de
las Casas puede hacer ejercicio a su derecho de defensa podr solicitar cualquiera de las
pruebas que no ha llegado se ha perdido. Esto lo hace el Sumariante al igual que en
materia penal establecer los materiales del hechos ms all de la verdad que pasa si el
efectivamente ha mandado a pasado alguna vez la correspondencia diplomtica o la
vasija en la cual se est mandado se ha extraviado en el exterior en un aeropuerto se hizo
el correspondiente emisin en algunas circunstancias no puede haber circunstancias.

Concluido el termino probatorio en algunos casos en materia general ordinaria o

administrativa se prev la conjuncin en este caso no directamente se clausula el Termino
Probatorio y se dictas Autos para la Resolucin final, se notifica por el mismo a
inmediatamente la junta de procesos, el vocal relator proyecta una resolucin determinara
es responsable o no es responsable de ser responsable cual es la sancin aplicada.

pg. 8
Despus se convoca la Sala Plena tanto los vocales se procede a la discusin del
proyecto o resolucin que se ha presentado puede haber votos disidentes si no hay
ningn problema pero las decisiones tiene que ser aprobada por la mayora de los
presentes, el presidente vota cuando hay empate tres vocales aceptan y tres en contra
solo en ese momento emite su voto una vez que se tenga aprobado el proyecto o
Resolucin Final se elabora y se procede a su notificacin se habla tanto como el Auto
Inicial o Resolucin Final tiene que ser notificado de manera personal del Servicio
Exterior.

La Secretaria remite el mismo canal da fe de la notificacin siempre velando que se

respete el derecho a la defensa adems como principio del debido proceso se conoce por
que se le est procesando cual es la sancin que le estn otorgando l tiene la
posibilidad de presentar un Recurso Jerrquico que lo presenta ante la misma Comisin
la Comisin de procesos verifica que haya sido presentado en el plazo establecido y
presenta recurso de revocatoria que representa a la misma Sala la Sala considera que se
ha presentado en el trmino correspondiente y falla ratificando totalmente o parcialmente
modificando la Resolucin nuevamente se notifica con este Recurso de revocatoria.

En el Recurso de Revocatoria se lo notifica al Dr. Armando Paredes si a pece e a esto el

presenta tambin y hace ejercicio a su derecho de impugnacin ante la misma Sala lo
presenta la Sala verificara que ha sido presentada en debida forma e inmediatamente
emitir antecedentes al Recurso Jerrquico pasada la comisin de Recurso Jerrquico lo
mismo tiene que hacer como las anteriores salas recibe los antecedentes y verifica todo el
procedimiento establecido.

Y por ltimo se va dictar un Auto en el cual se debe notificar en el cual se va establecer

se admite y se radica la causa y se notifica al imputado esto para que el imputado tiene en
este segundo instancia puede presentar nuevas pruebas bajo juramento y obviamente se
tiene que dar esa posibilidad entonces es precisamente para eso el plazo para que
puedan presentar esa pruebas es por eso se lo notifica una vez que pase el termino de
presentar estas pruebas se clausura esta fase inmediatamente pasan para que se dicte la
Resolucin Jerrquico.

4.2 RECURSO JERRQUICO

pg. 9
Artculo 48.- (Plazo para la presentacin)

El Recurso Jerrquico ser presentado ante la Comisin de Proceso que pronunci la

Resolucin que resuelve el Recurso de Revocatoria en el plazo de cuatro (4) das hbiles
computables a partir de su notificacin, con la debida fundamentacin del agravio sufrido;
la interposicin de este Recurso tiene efecto suspensivo.
El Recurso Jerrquico podr ser acompaado de nueva prueba documental, bajo
juramento de reciente obtencin.

Artculo 49.- (Remisin del recurso) Recibido el Recurso Jerrquico la Comisin de

Proceso en reunin de Sala Plena dispondr que el expediente sea elevado a la Comisin
de Recursos Jerrquicos en el plazo de dos (2) das hbiles, previa notificacin del o los
procesados.

En la Resolucin del Recurso Jerrquico y nuevamente el vocal que ha sido asignado al

igual que del Comisin de Procesos se proyectara su Resolucin el mismo ser discutido
en Sala Plena de la misma manera una vez aprobada el texto final y los dems se emitir
la misma y se notificara en ambos casos hay la posibilidad de complementacin tanto en
la resolucin de primera instancia como esta fase recursiva se podr solicitar la
complementacin enva ordinaria la complementacin va ser de carcter formal pero que
no vaya al fondo de la cuestin tratada por el Tribunal hasta ah el Recurso Jerrquico va
ratificar o en su caso no va anular si no va sealar su caso hacer otro tipo de anlisis
jurdico determinara si existe o no existe la Posibilidad Administrativa.

En el caso que no ratifique la primera resolucin la resolucin final no es que va a remitir

a la Comisin de Proceso que vaya a dictar un nuevo fallo la comisin de Recurso
Jerrquico vera en su caso si se aparta la decisin tomada en su primera instancia
generar su propio anlisis y determinar cul es la sancin y a efectos de cumplimiento si
remitir obviamente la resolucin la Comisin de Procesos para que se haga efectiva la
sancin correspondiente si corresponde llega eso y ordena el cumplimiento de las
sanciones atreves de los recursos humanos a la Secretaria de la Junta se notificara o
comunicara desde los Recursos Humanos para que procedan con el proceso ese es el
procedimiento para los servidores de exterior en el servicio central.

pg. 10
El Dr. Armando Paredes es notificado en su domicilio procesal se seala las mismas
oficinas de la Secretaria tiene sus propios mecanismos para poder llevar adelante un
proceso administrativo tanto oportuno finalmente que pueda resolver estas problemas si
durante la tramitacin cualquier momento sea desde la fase de admisin y de recursos de
impugnacin se establezca otro tipo de indicios de responsabilidad. Entonces
inmediatamente ya sea la Comisin la misma secretaria remitir los antecedentes
correspondiente a la mxima autoridad ejecutiva para que la direccin jurdica haga una
anlisis agoten las correspondientes medidas jurisdiccionales que vean oportunas tanto la
responsabilidad administrativa penal civil no se excluyen lo que se seala articulo 19
Decreto Supremo 23318-A, el servidor publico no podr ser procesado
administrativamente pero ni sancionado dentro de la entidad por haber presentado una
denuncia , pero esta podar originarle un responsabilidad civil o penal.

Armando Paredes puede continuar con el tema administrativo independientemente que

al servidor pblico le hayan iniciado un proceso penal lo mismo con rea civil que no haya
dado cuentas de uso de viticos que no haya pagado el pasaje l tiene que responder o
devolver y eso independientemente de la devolucin del monto que pueda ser impugnado
en su contra no implica que el procedimiento administrativo se detenga por eso el
elemento administrativo continua hasta el final o que el servido publico haya dejado
pertenecer al Ministerio de Relaciones Exteriores la Responsabilidad Administrativa al ser
personal tambin es independiente siga o no ejerciendo la funcin se continua con el
Procedimiento.

4.3SUSTANTACION DEL RECURSO JERARQUICO

Artculo 50.- (Procedimiento)

I. El Recurso Jerrquico podr ser formulado por el o los procesados cuyos derechos se
consideren perjudicados o lesionados con la Resolucin que resuelve el Recurso de
Revocatoria, ante la misma Comisin de Proceso, en el plazo de cinco (5) das hbiles
computables a partir de su notificacin.
II. El procesado podr presentar prueba documental bajo juramento de reciente obtencin,
en el plazo de tres das (3) hbiles computables a partir de la interposicin del Recurso.

pg. 11
Artculo 51.- (Admisin del recurso)

Recibido el Recurso Jerrquico, el Presidente de la Comisin de Recursos Jerrquicos,

en un plazo de cuarenta y ocho (48) horas, convocar a Sala Plena sealando da y hora
para la misma, en la que considerar si el Recurso fue interpuesto dentro del trmino
previsto en el presente Reglamento, en cuyo caso radicar y admitir el mismo en un
plazo de cinco (5) das hbiles. Si el Recurso hubiere sido presentado fuera del plazo
sealado se desestimar y se dispondr la devolucin de los antecedentes a la Comisin
de Proceso para la ejecutoria del fallo dictado en dicha instancia.

Artculo 52.- (Sustanciacin del recurso)

I. Radicado y admitido el Recurso, la Comisin de Recursos Jerrquicos en Sala Plena

dispondr la notificacin personal del o los procesados con el Auto de Admisin, y
sealar expresamente que las actuaciones posteriores sern notificadas en la Secretara
de la Junta de Procesos Administrativos, asimismo proceder al sorteo de las causas para
asignar los casos a los Vocales Relatores.

II. El Vocal Relator tendr las siguientes atribuciones:

a) Recibir y providenciar las peticiones del o los procesados.

b) Recibir el juramento de reciente obtencin de pruebas.
c) Decretar autos para Resolucin.
d) Elaborar el Proyecto de Resolucin para consideracin de la Sala Plena.
II. Notificado el o los procesados con el Auto de Admisin del Recurso Jerrquico, deber
apersonarse ante la Comisin de Recursos Jerrquicos en el plazo de tres (3) das
hbiles, para la produccin de la prueba.

III. Vencido el plazo para la produccin de la prueba de reciente obtencin el Vocal Relator
elaborar y presentar el Proyecto de la Resolucin correspondiente a la Presidencia de
la Comisin, en el plazo de tres (3) das hbiles para consideracin de la Sala Plena.

Artculo 53.- (Fallo del recurso)

pg. 12
I. Recibido el Proyecto de Resolucin el Presidente de la Comisin convocar a reunin
de Sala Plena en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas sealando da y hora para la
misma, y resolver el Recurso en un plazo de cinco (5) das hbiles, mediante resolucin
expresa y fundamentada.

II. El fallo que resuelva el Recurso Jerrquico podr ser confirmatorio, modificatorio,
revocatorio o anulatorio.

III. Concluida la sustanciacin del Recurso Jerrquico con el fallo correspondiente, la

Comisin de Recursos Jerrquicos devolver el expediente a la Comisin de Proceso
para la ejecucin del fallo dictado.

II. La Resolucin pronunciada en Recurso Jerrquico agota la va administrativa para la

ejecucin del fallo, sin perjuicio de que el procesado pueda acudir al proceso contencioso
- administrativo, ante la Corte Suprema de Justicia.

Artculo 54.- (Complementacin y enmienda)

I. La Comisin de Recursos Jerrquicos, de oficio o a peticin de parte, en un plazo de

dos (2) das hbiles podr rectificar o aclarar los errores o contradicciones de las
resoluciones, sin afectar el fondo de la decisin.

II. El plazo para la solicitud de complementacin y enmienda a peticin de parte es de

veinticuatro (24) horas, computable a partir de su notificacin.

Termina el proceso como tal ya se ha dictado la resolucin final y no ha sido apelada o si

ha presentado su Recurso Jerrquico la comisin de Recursos de Impugnacin ha
determinado ratificar en extenso la resolucin final entonces llega esto se remite
antecedentes a la Comisin de proceso y ella ordena el cumplimiento a travs de un
nota, esa nota la tiene que ser la Secretaria de un Junta en la cual se remite un informe, a
la Contralora General donde se especifica y se tienen que registrar el proceso del
servidor y la Sancin.

pg. 13
 Entonces este informe remitido a la Contralora mnimamente tiene que mantener dos
aos ese registro y despus puede levantarlo o levantarlo antes si siempre y cuando
acredite servidor pblico que ha cumplido con la sancin ah es donde culmina. La
Secretaria archivar el proceso incluso el servidor puede solicitar copias en la cual se da
mucho ms en la prctica, Armando ya ha sido sancionado y nunca ms vuelve a la
Contralora no pregunta se ve una desvinculacin.

Entonces para que estas tres salas agoten en las vas administrativas por completo la
tramitacin de cualquier Proceso Administrativo del Ministerio en otras identidades solo
tiene la posibilidad de presentar un Recurso de Revocatoria y al Jerrquico lo hacen ante
una autoridad superior o ante una autoridad que tenga una tuicin completa, en este caso
todo muere administrativamente hasta antes del Contencioso Administrativo en el
Ministerio.

5. SANCIONES

En cuanto a las sanciones que se aplican a los funcionarios o administrativos que

ejercen funciones en el Servicio Exterior ,se puede clasificar en tres : multa hasta veinte
por ciento de la remuneracin mensual; suspensin hasta un mximo de treinta das ; o
destitucin , tomando en cuenta la gravedad de la falta ,as nos indican la ley 1178 de
Administracin y Control Gubernamentales (SAFCO) y el Reglamento 303 de la Junta de
Procesos Administrativos del Ministerio de Relaciones Exteriores .

Ley 1178

Articulo 29 la responsabilidad es administrativa cuando la accin u omisin contraviene el

ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del
servidor pblico. Se determinara por proceso interno de cada entidad que tomara en
cuenta los resultados de la auditoria si la hubiere. La autoridad competente aplicara,
segn la gravedad de la falta, las sanciones de: multa hasta veinte por ciento de la
remuneracin mensual; suspensin hasta un mximo de treinta das; o destitucin.

Reglamento 303

Artculo 55 (sanciones) Podrn aplicarse las siguientes sanciones:

a. Multa de hasta veinte por ciento (20%) de la remuneracin mensual.

pg. 14
 b. Suspensin de funciones hasta un mximo de treinta (30) das, sin goce de
haberes.
c. Las sanciones sern aplicadas proporcionalmente a las faltas determinadas,
tomando en consideracin los resultados de al accin u omisin, sin perjuicio de la
responsabilidad ejecutiva, civil y penal a que hubiere lugar.
6. PLAZOS PROCESALES

El tiempo de que dura el proceso es variable, los sumarios no deberan pasarse los 6
meses porque tienen plazos perentorios la Fase de admisin que est en Artculo 37.-
(Admisin o rechazo de la denuncia); nos dice que una vez entre en conocimiento de la
Secretara las causas remitidas por el Presidente de la Comisin de Admisin, en un
plazo de cuarenta y ocho (48) horas, convocar a reunin de Sala Plena sealando da y
hora. En dicha reunin y previo informe del Secretario sobre el nmero de las causas que
ingresaron, se proceder al sorteo de causas entre Sus Vocales para su anlisis y la
presentacin del proyecto de informe motivado.

El Procedimiento para la Admisin o Rechazo, deber ser el siguiente:

1. El Vocal Relator de la causa, verificar si los antecedentes remitidos a su

conocimiento, contienen elementos que ameriten el inicio del proceso
administrativo interno, en un plazo de tres (3) das hbiles.
2. En caso de determinarse la existencia de observaciones en la forma de
presentacin de la denuncia, el Vocal Relator, solicitar al denunciante subsanar
las mismas, otorgando un plazo de tres (3) das hbiles, computable a partir de su
notificacin con dicha providencia. Si el denunciante no subsana las
observaciones en el plazo otorgado, elevar el Informe Motivado que corresponda
ante el Presidente de la Comisin, para que sea la Sala Plena la que disponga el
archivo de obrados.
3. Si no existen observaciones o habiendo existido stas fueron subsanadas en el
plazo previsto, el Vocal Relator, en el plazo de tres (3) das hbiles elaborar y
presentar el proyecto del Informe Motivado que corresponda para consideracin
de la Sala Plena. El informe motivado deber contener una exposicin resumida
de los antecedentes, el nombre completo, cargo y lugar de trabajo del denunciado,
las presuntas faltas o contravenciones atribuidas al denunciante y una conclusin

pg. 15
 referida a la existencia o no de elementos que ameritan el inicio de proceso
administrativo interno, con la debida fundamentacin.
4. Recibido el proyecto del informe motivado, el Presidente de la Comisin convocar
a reunin de Sala Plena, en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas sealando da
y hora de la misma. La Sala Plena de la Comisin de Admisin previa deliberacin
correspondiente, pronunciar el auto de admisin o de rechazo en el plazo de
cinco (5) das hbiles.
5. En caso de haberse pronunciado Auto de Admisin, la causa ser remitida a la
Comisin de Procesos, en el plazo de dos (2) das hbiles, con nota de atencin y
previa notificacin al procesado.

Fase del proceso

Esta fase est A cargo de la Comisin de Proceso, corresponde a la primera instancia y

comprende la realizacin de toda actividad procesal de investigacin y averiguacin de las
circunstancias en que se cometieron los actos u omisiones que motivaron el proceso,
hasta su conclusin mediante la Resolucin que corresponda en artculo 32 de las
competencias nos dice que La Comisin de Proceso es la Autoridad Legal Competente
para conocer y resolver los procesos administrativos internos en primera instancia,
aplicando el procedimiento previsto en este Reglamento en cuanto a sus plazos tenemos
el Artculo 38.- (Inicio del proceso) en el cual nos explica una vez Recibidas las causas
con Auto de Admisin en la Presidencia de la Comisin de Proceso, el Presidente en un
plazo de cuarenta y ocho (48) horas convocar a reunin de Sala Plena fijando da y hora
de la misma posteriormente, La Sala Plena con base en el informe de la Comisin de
Admisin y previa deliberacin, en un plazo de cinco (5) das hbiles dictar el Auto Inicial
de Proceso y proceder al sorteo de las causas que sern asignadas a los Vocales
Relatores.

El Vocal Relator tendr las siguientes funciones y atribuciones:

Recibir la declaracin informativa del o los procesados, en el plazo de cinco (5)

das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin con el Auto Inicial de Proceso,
en el da y hora sealados para el efecto.
Una vez Concluida la declaracin informativa, se dispondr la apertura del
trmino de prueba de veinte (20) das hbiles, con notificacin del o los
procesados, donde recibir las pruebas documentales y/o testifcales en

pg. 16
 audiencias pblicas sealadas para el efecto, previa notificacin del o de los
procesados, tambin instruir las actuaciones necesarias para establecer la
verdad de los hechos que motivan el proceso, previa notificacin al o a los
procesados.
Concluido el trmino de prueba, clausurar el mismo y decretar autos para
resolucin, con notificacin al o los procesados.

Elaborar y presentar el proyecto de resolucin final para consideracin de Sala

Plena, en el plazo de cinco (5) das hbiles computables a partir de la clausura del
trmino de prueba.

El Plazo para pronunciar resolucin final de proceso se encuentra en el Artculo 41.

I. Una vez recibido el proyecto de la resolucin final, el Presidente de la Comisin

convocar a reunin de Sala Plena en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas,
sealando da y hora. La Comisin de Proceso en un plazo de ocho (8) das
hbiles dictar el fallo que corresponda, mediante resolucin expresa y
fundamentada.

II. La resolucin final determinar:

a. La inexistencia de responsabilidad administrativa: cuando no existan

suficientes pruebas en contra del procesado y dispondr el archivo de
obrados.

b. La existencia de responsabilidad administrativa: cuando existan suficientes

pruebas que demuestren que el procesado ha contravenido el
ordenamiento jurdico administrativo y las normas de conducta funcionaria,
asimismo determinar la sancin que corresponda.

7. PRESCRIPCION

En cuanto a la prescripcin que se encuentra en el artculo 21 del reglamento de la

proceso administrativos del ministerio de relaciones exteriores nos indica que La
responsabilidad administrativa prescribe a los dos aos de cometida la contravencin o

pg. 17
desde el ltimo actuado procesal, tanto para funcionarios diplomticos o administrativos
como ex funcionarios diplomticos o administrativos. Y La prescripcin no opera de oficio,
sino a peticin del procesado y se resuelve al momento de emitir resolucin, podr ser
planteada en cualquier estado del proceso.

BIBLIOGRAFA

Constitucin poltica del Estado ARTICULO 235

la Ley de Administracin Control Gubernamental 1178 (SAFCO) del 20 de julio de
1990 en su artculo 29
Decreto Supremo 23318-Adel 3 de noviembre de 1992.
Ley 465 de 19 de diciembre de 2003
Reglamento de la junta de procesos administrativos del ministerio del ministerio
de relaciones esteriores303, del 16 de septiembre del 2009.

pg. 18