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1. En la Edad Media
a) En los Estados Teocráticos de Oriente: En los Estados teocráticos de
Oriente la ley tiene carácter religioso y se confunde con la voluntad divina,
interpretada por magos, reyes, profetas y legisladores. Como dice Maurice
Duverger, éstos hicieron creer al principio que eran dioses; después, que
eran descendientes de un dios; más tarde, elegidos de un dios. El carácter
sagrado de su persona se trasladó inmediatamente a sus funciones. La
sacralización del Estado es la culminación de esta evolución.
Aunque esos pueblos tenían su organización política, carecían de
constituciones propiamente dichas. Los códigos de Hamurabbi, de Manú y
las leyes mosaicas daban el marco jurídico fundamental a esas sociedades.
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2. En Inglaterra
El derecho público y el derecho constitucional evolucionaron en este
país a partir del siglo XIII y aun antes, en un lento proceso que condujo a la
creación de conceptos e instituciones universalmente aceptadas ahora. Allí
cobraron su forma actual el parlamento, el hábeas corpus, los derechos
civiles y políticos, así como otras instituciones que dan sustancia al sistema
democrático de gobierno.
La Carta Magna, expedida por el rey Juan sin Tierra el 15 de junio de
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4. En Francia
La evolución del constitucionalismo en este país se sintetiza en la obra
de los tratadistas de la Enciclopedia y de la Ilustración, cuyos principales
exponentes fueron Montesquieu, Diderot, Voltaire, D’Alambert, Turgot,
Condorcet, Sieyés, quienes prepararon la base doctrinal de la que se
aprovechó la burguesía para realizar la revolución de 1789. Es indudable
que los antecedentes y el sentido de la revolución americana Influyeron en
Francia a través de los discursos de Benjamín Franklin, Samuel Adams y
Lafayette.
La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
proclamado en París el 26 de Agosto de 1789, contiene los siguientes
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Concepto:
El constitucionalismo es una concepción jurídica política, tiende a organizar el poder del
Estado en un cuerpo de leyes supremas con la finalidad de limitar los poderes del Estado
y garantizar los derechos de los ciudadanos (Jesús Ramírez Candia).
Etimología:
Constitución viene del Latín Constitutionis, que significa acción y efecto de constituir.
Disciplinas Auxiliares:
1. Ciencias políticas: Ciencia que administra las realidades sociales, ideología y
participación política como nexo entre los ciudadanos y el Poder.
2. Sociología: Estudia y predice en comportamiento Social mas probable . La
sociología, como ciencia, se ocupa del conjunto de las relaciones sociales de la
humanidad: su campo de estudio son los fenómenos de la vida social, la
costumbre, la moral, las creencias, la economía, la creación artística, el derecho.
3. Historia: Porque es reflejo de la antigüedad. La historia es indiscutiblemente,
una de las grandes auxiliares de toda la ciencia jurídica, y particularmente del
derecho constitucional. Se dice, con razón, que ella es el fundamento descriptivo
de todas las ciencias sociales.
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Fuentes:
La Doctrina define como fuentes a:
El poder del Estado como autoridad Estatal.
La libertad personal en relación al Poder del Estado.
El Poder del Estado en relación a la libertad personal.
2. Etapa colonial:
Durante este período el Derecho Imperial Español reinó en nuestras tierras, con
varias producciones como:
a) Recopilación de Indias.
b) Cédulas, Provincias y ordenanzas del Rey y Virrey.
c) Leyes de Castilla 1505, Leyes de Fueros (Fuero Juzgo Real y Municipal).
d) Las Leyes de las 7 partidas.
La mas relevante para el derecho Constitucional Paraguayo fue la cédula Real de
1837 que permitía completar la acefalía de los puesto de gobernadores por criollos
(Nativos de la colonia) fue el antecedente de la revolución de los Comuneros.
3. Etapa Independiente:
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6. La Triple alianza:
a) 16 de octubre de 1862. Preparación del Ejército Paraguayo
El Gral. LOPEZ presenta al Congreso Extraordinario una Memoria sobre el
grado deficiente de preparación del ejército y de la marina, por la cantidad y
calidad de los buques y del armamento Posteriormente (1864) ordenó a nuestro
Representante en Europa (CANDIDO BAREIRO) la adquisición de monitores, 36
cañones modernos, 2.500 fusiles y otros elementos, que por desidia de BAREIRO
no pudieron llegar al Paraguay, y que fueron adquiridos por el Brasil.
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d) El Manifiesto de 1869:
es la primera gran expresión del liberalismo que pueda hallarse desde los ya
lejanos días de 1811. Se lo sintetiza en los siguientes puntos:
a. Estamos en una nueva era que se presenta bajo la égida de los derechos del
hombre y cortejada de todos los principios liberales que son patrimonio de
las naciones más cultas.
b. Se debe reaccionar contra los errores principales del pasado, caracterizado
por:
— el cierre de los puertos a la inmigración;
— la anulación del comercio exterior;
— la destrucción de la familia;
— la creación de un sistema de espionaje, la delación y el tormento;
— la relajación de la justicia y la religión;
— el afianzamiento de la esclavitud
Las críticas al pasado expuestas en el Manifiesto serán trasuntadas en normas
jurídicas por el Decreto de enero de 1870 y posteriormente en el texto
constitucional.
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— Derecho a petición;
— Obligatoriedad del servicio militar;
— Tolerancia de las creencias religiosas.
8. CONSTITUCIÓN DE 1870:
Esta Constitución contiene 129 artículos, estando dividida la parte dogmática en
tres capítulos: 1) Declaraciones, 2) derechos y garantías, 3) de la ciudadanía. La parte
orgánica contiene la estructura y competencia de los tres poderes clásicos del Estado:
el legislativo, el ejecutivo y judicial. El último capítulo se refiere a las disposiciones
de reforma constitucional y tres artículos adicionales.
a) Declaraciones generales:
Las afirmaciones generales contenidas en la Constitución de 1870. establecen
por primera vez, los principios fundamentales del Estado paraguayo, tales como
los principios republicanos de independencia, el unitarismo y la forma de
gobierno democrática representativa, en su art. 1, que se puede decir, constituyen
los principios pétreos del constitucionalismo paraguayo, pues aparecen en todas
las Constituciones posteriores.
Asimismo, disponen los principios de la oficialidad de la religión católica, la
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b) Derechos y garantías:
Conforme con su adhesión a la corriente clásica, contiene todos los derechos
individuales propios de las constituciones de éste tipo e incluso, los derechos
económicos son consagrados en su dimensión individual.
De esta forma tienen expreso reconocimiento constitucional los derechos civiles
como: derecho de peticionar a las autoridades, derecho de prensa (art. 18). Los
derechos económicos de primera generación como los de: navegar, comerciar,
trabajar, de ejercer industria lícita y a la propiedad de carácter inviolable.
Los derechos procesales como el de juicio previo, garantía de la legalidad penal,
a no ser obligado a declarar contra sí mismo, a la presunción de inocencia, a la
detención sólo en virtud de orden escrita de autoridad competente y a la limitación
temporal de la detención sin comunicación a la autoridad competente, la
Inviolabilidad del domicilio, la correspondencia y los papeles privados, la
irretroactividad de la ley.
Los derechos emergentes de la libertad y la seguridad personal como: el
principio de la libertad jurídica (art. 23), la legalidad de la detención (art. 20, 28),
habilitándose a las autoridades competentes y a todas las personas, en caso de
flagrancia, para la detención de las personas, la proscripción de la esclavitud (art.
25), la garantía de la igualdad ante la ley (art. 26), la prohibición de la
confiscación de bienes y la pena de muerte por motivos políticos (art. 19).
La garantía del habeas corpus aparece en forma implícita al regular las
condiciones de la detención legal, en los arts. 20 y 28, y el antecedente de la
acción de inconstitucionalidad en el art. 29, al disponer: “Toda ley o decreto que
esté en oposición a lo que dispone esta Constitución, queda sin efecto y de ningún
valor”.
c) Poder ejecutivo:
Es un órgano unipersonal, ejercido por un ciudadano con el título de
Presidente de la República y en los casos de vacancia temporal o definitiva es
reemplazado por el Vicepresidente. Para ser Presidente de la República se
requiere tener treinta años de edad y profesar la religión cristiana, la duración del
mandato es de cuatro años y sin posibilidad de reelección, sino con dos períodos
de intervalo.
Las atribuciones más importantes del Poder Ejecutivo son las siguientes: es el
jefe de la administración del país, nombramiento de los integrantes del Superior
Tribunal de Justicia y de los empleados de la administración de justicia, indulto y
conmutación de las penas, previo informe del tribunal competente, nombramiento
directo de los funcionarios de confianza como los ministros del gobierno y otros,
ejercicio del patronato, prórrogas de las sesiones ordinarias del congreso, es el
comandante en jefe de las fuerzas de la nación, declaración de guerra y
declaración del Estado de Sitio en caso de conmoción interior.
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d) Poder Judicial:
Se compone del Superior Tribunal de Justicia con tres miembros y los demás
juzgados inferiores, los miembros son elegidos por el Presidente de la República,
con acuerdo del senado, por un mandato de cuatro años.
Los miembros de los tribunales inferiores son designados por el Poder
Ejecutivo con acuerdo del Tribunal Superior, por una mandato también de cuatro
años.
Consagra los principios de la independencia funcional del Poder Judicial (art.
114), la legalidad de las sentencias judiciales (art. 118), e introducía algunas
instituciones novedosas dentro del sistema judicial como: el juicio por jurado en
las causas penales (art. 11), y la supremacía constitucional (arts. 14, l5 y 29).
Conforme con las normas constitucionales destinadas a reglar la estructura y
competencia del Poder Judicial, se puede sostener que el mecanismo de
designación de los magistrados era más idóneo para asegurar la Independencia del
Poder Judicial, con relación a la Constitución anterior en la que era potestad del
Poder Ejecutivo.
e) Poder legislativo:
La estructura del Poder Legislativo era bicameral. La Cámara de Diputados se
elegía por sufragio popular directo, compuesto linealmente por 26 miembros y los
representantes duraban cuatro años en sus funciones. El Senado era elegido en
forma directa, compuesto de trece miembros y duraban seis años en el ejercicio de
sus funciones. Al igual que en la Constitución Norteamericana, el Vicepresidente
de la República ejercía la presidencia del senado.
Las Cámaras se reunían en sesión ordinaria todos los años, desde el 1 de abril
al 31 de agosto. Durante el periodo de receso se nombraba una Comisión
Permanente que tenía a su cargo velar por la observancia de la Constitución y las
leyes, y al igual que las Cámaras podía Interpelar a los ministros del Gobierno.
Las atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados son la iniciativa de las
leyes sobre contribuciones, reclutamiento de tropas y la acusación ante el Senado,
en juicio político al Presidente, Vicepresidente, sus ministros, a los miembros del
Superior Tribunal de Justicia y a los Generales de su Ejército o Armada, por
mayoría de dos tercios de los presentes.
Es de competencia exclusiva del Senado juzgar enjuicio político, a los
funcionarios acusados por la Cámara de Diputados ante la misma y su fallo tendrá
el efecto de destituir al acusado o absolverlo.
Ambas Cámaras tenían la Iniciativa legislativa, salvo aquéllas que eran de
competencia exclusiva de la Cámara de Diputados. El Presidente de la República
tenía la atribución del veto legislativo, susceptible de rechazo con el voto de la
mayoría de dos tercios de ambas cámaras.
f) Reforma de la Constitución:
Sólo podía realizarse luego de cinco años de vigencia y la necesidad de la
misma debía declararse con la mayoría absoluta de dos tercios del Congreso y
correspondía a la Convención Nacional Constituyente la facultad de la reforma
constitucional. Esta modalidad de reforma se mantuvo en las constituciones de
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Poder legislativo:
Se reemplaza el sistema bicameral por el unicameralismo, y el Poder
Legislativo es ejercido por la Cámara de Representantes electos directamente
por el pueblo, en razón de un miembro por cada 25.000 habitantes, con un
mandato de cinco años, pudiendo ser renovados en su totalidad cada cinco
años, supuesto que implica la imposibilidad de reelección de sus miembros.
La edad requerida para ser miembro de la Cámara de Representante es de 25
años.
En cuanto al procedimiento legislativo, corresponde a los miembros de la
Cámara de Representantes la iniciativa en aquellas leyes que no sean de
competencia exclusiva del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo tiene la
atribución del veto absoluto, en cuyo caso no podrá ser considerado por la
Cámara de Representantes en el curso de las sesiones de ese año.
Poder Judicial:
La estructura del Poder Judicial se conforma con una Corte Suprema
compuesta de tres miembros, el Tribunal de Cuentas, los demás tribunales y
Juzgados inferiores que establezca la ley.
La corte Suprema estaba compuesta por 3 miembros. Debían cumplir 25 años
de edad para ejercer el cargo que duraba por 5 años. Eran nombrados por el
Consejo del estado y el Poder Ejecutivo, mientras que los cargos inferiores
eran nombrados por el poder ejecutivo y la Corte Suprema de Justicia.
Se establecen los principios de la independencia del Poder judicial,
disponiendo que sólo él puede conocer y decidir en casos de carácter
contencioso, y la nulidad de los actos que impliquen interferencia en las
esferas de las competencias del Poder Judicial (art. 87), la legalidad de las
sentencias judiciales, al disponer que “Toda sentencia judicial debe estar
fundada en la Constitución y en la ley” (art. 91).
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b) Parte Orgánica:
1. Poder Ejecutivo:
Daba 5 años en el cargo y podía ser reelecto una sola vez, debía ser Católico
Apostólico Romano.
Tiene derecho a declarar el Estado de Sitio.
El ejecutivo podía realizar apresamiento por la razones seguridad
nacional.
Tenía la Facultad de disolver el Congreso Nacional.
Enervamiento del Legislativo por pérdida de autonomía.
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2. Poder Legislativo:
Era bicameral, con diputados y senadores, bajo el control del Ejecutivo. Se
estable la edad de 25 años para diputados y de 40 años para senadores.
3. Poder Judicial:
Corte Suprema de Justicia con 5 miembros designados por el Consejo del
Estado y el Poder Ejecutivo, y demás miembros de rango inferior designado
por el Poder ejecutivo y el Poder Legislativo.
4. Ministerio Público:
Como Abogado del Estado y parte de juicios de acción penal pública.
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a) Presentación de proyectos:
Antes del inicio formal de las sesiones de la comisión redactora se procedió a
habilitar un plazo para la recepción de todos los proyectos de constitución sobre
totales o sobre cuestiones especificas.
Durante el periodo de 10 días concedido por el reglamento interno para la
presentación de los proyectos, se ha podido detectar un total de 128 propuestas, de
las cuales 11 constituyen anteproyectos completos del texto constitucional y el
resto propuestas sobre distintos temas que hacen a la problemática en cuestión
presentado por los partidos políticos y las organizaciones sociales, públicas y
privadas.
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Estado de Derecho.
Constituya la garantía principal para el conjunto de la Constitución Liberal. Es sistema en
virtud del cual gobernantes y gobernados se hallan sometidos al cumplimiento de normas
de carácter obligatorias para ambas partes. El individuo al violar este estado de derecho
comete un ilícito o contravención dependiendo de la gravedad, mientras que el Estado
comete un arbitrariedad, consecuentemente una inconstitucionalidad.
Situaciones excepcionales.
Se prevé excepciones a este Estado de derecho, cuando el Estado se encuentra en
situaciones de riesgo como revoluciones, estado de guerra, o usurpación de poder. Debe
ser una situación anormal, de riesgo para el mantenimiento del Estado liberal, y su
duración es limitada no puede ser perpetua. Ejemplos de Estos estados Excepcionales
son: En el derecho alemán el Decreto de Necesidad, En el derecho Anglosajón la Ley
Marcial, en el Derecho Romano era la Dictadura, Las constituciones Latinoamericanas
encontramos el “Estado de Sitio, o Estado de excepción” y “El Toque de Queda”.
Durante estos períodos cortos de estado excepcional no se suprimen el Hábeas Corpus
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(protección sobre la persona) , ni la acción del Recurso de Amparo (protección sobre los
bienes de la persona) . Siempre son períodos cortos y pre establecidos, renovables pero
no perpetuos.
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60%. A través de las instituciones democráticas se logra poner fin a esto, como
con el veto, el referéndum y la representación de las minorías en el parlamento.
Democracia y representación.
La democracia es representativo por practicidad y funcionalidad. En toda representación
hay siempre un representado y un representante que actúa por cargo e interés de otros. En
el plano Político el representante está dotado de una especial dignidad y autoridad, y la
representación solo tiene lugar en la esfera de lo público, en el sentido que tiene
publicidad y está indisolublemente unido a la función de gobernar.
2. Referéndum:
Se refiere siempre a la aprobación o no de las leyes, es una función que tiene el
poder Legislativo de consultar al pueblo por la aprobación o no de alguna ley en
especial. Se pregunta por sí o por no. Este pude ser:
Obligatorio: cuando es impuesto por la Constitución como requisito
para la validez de determinada ley.
Facultativo: Cuando depende de una autoridad competente para ello.
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3. Iniciativa:
Es cuando un grupo de ciudadanos presenta ante el poder legislativo un proyecto
de ley para que se trate en sesión, es simple cuando solo se lo invita a debatir al
Poder Legislativo, y es formulada cuando se presenta en forma de proyecto.
4. Veto:
Es la facultad que tienen los ciudadanos unidos de pedir dentro de un determinado
plazo que una ley establecida sea sometida a votación popular. Actualmente es
una decisión del Poder Ejecutivo de Vetar una Ley.
5. Plebiscito:
Es la consulta que se hace a la Nación por parte del Poder Ejecutivo, no gira en
torno a un acto legislativo pero si político.
6. Revocación “Recall”:
Es la facultad del pueblo de solicitar la destitución de un funcionario de
naturaleza electiva antes de expirar su mandato.
7. Sufragio:
Es el instituto de la democracia indirecta en la cual el pueblo ejerce su soberanía,
eligiendo sus representantes, también llamado acto electoral. Éstas den ser:
Universales ( compuesta por todos los ciudadanos)
Directo ( designan directamente a los mandatarios).
Igualitario (un voto por elector).
Secreto.
8. Colegios electorales
Es un cuerpo de electores, electo de un distrito o circunscripción, para que ellos
elijan al presidente. Son órganos especiales de segundo grado ya que deben votar
por quien fue electo en su distrito al que representan.
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11.Pluralidad.
La Pluralidad se da con el sistema de representación de las minorías.
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d) Monopartidistas:
Un solo Partido político concentra todo el Poder.
Con respecto a la estructura de los partidos políticos democráticos tomaron con el correr
del tiempo la siguiente estructura:
Cuando tiene un programa formulado de manera más o menos flexible basados en una
ideología, forman una plataforma o programa electoral, o Partido de Cuadro.
Cuando el Partido se conforma en una dirección administrativa, y la base son militantes
sin cargos, o Partido de Masa
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en sentido favorable a sus intereses. No quieren el poder ni ser la cabeza del poder, solo
desean influenciar el poder a sus intereses. Pudiendo ejercer influencia sobre grupos
electorales, sindicatos, mediante contacto directo con los legisladores, o funcionarios,
propaganda o influencia de los medios de comunicación, etc.…
2. La interpretación constitucional:
Es la actividad práctica de revelar el contenido, el significado, sentido, o espíritu
de la norma con la intención de hacerla incidir en un caso particular y concreto.
Para una correcta interpretación hay que atender a las particularidades de la interpretación
Constitucional:
1. Superioridad Jerárquica: Porque todo el ordenamiento judicial está
subordinado a la Constitución por ser ley suprema.
Art 137 Constitución Nacional: “La Ley suprema de la
República es la Constitución. Esta, los tratados, convenios y
acuerdos internacionales aprobados y ratificados, las leyes
dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurídicas de
inferior jerarquía, sancionadas en consecuencia, integran el
derecho positivo nacional en el orden de prelación enunciado.
Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los
procedimientos previstos en esta Constitución, incurrirá en los
delitos que se tipificarán y penarán en la Ley.
Esta Constitución no perderá su vigencia ni dejará de
observarse por actos de fuerza o fuera derogada por cualquier
otro medio distinto del que ella dispone.
Carecen de validez todas las disposiciones o actos de
autoridad opuestos a lo establecido en esta Constitución.”
2. Naturaleza del Lenguaje: El lenguaje Constitucional es de mayor amplitud y
generalidad, en razón que los mismos se traducen en esquemas y
declaraciones de principios políticos e ideológicos.
3. EL Carácter político: Tienen un contenido eminentemente político, porque se
origina en el Poder Constituyente , que pretende transformar el poder político
en poder jurídico. Establece un marco político ideológico. ( Liberal,
Socialista, Nacionalista, etc..)
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1. Método Gramatical:
Atiende al sentido de las palabras para poder comprender el significado, a pesar
de su método es semántico surgen incongruencias, no es un método completo.
2. Método Histórico:
Acude al momento histórico en que surgió la ley para comprender el sentido de
la norma de los convencionales Constituyentes. (Atendiendo a las condiciones
Sociales, políticas y económicas). Su método es la retrospección pero también es
impreciso porque las ciencias sociales son básicamente empíricas e imprecisas.
3. Método Sistemático:
Plantea que la norma Constitucional es todo un sistema, y que la propia norma
trae consigo una forma de completitud o interrelación sistemática en toda o con
toda la Constitución , porque las normas no son aisladas; pero también es
insuficiente por ser un método demasiado complejo.
4. Método Teleológico:
Busca la voluntad que tuvo el legislador al crear la norma, no lo hace
retrospectivamente, sino metiéndose en la voluntad del constituyente y buscando
los antecedentes del Constituyente, como en los debates.
7. Corriente originalista:
Plantea que una vez surgida la norma Constitucional tiene una naturaleza propia y
no hay que recurrir a la voluntad o a la objetividad, porque tiene voluntad propia
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por haberse separado del legislador, por esto vale la interpretación que hace el que
va a interpretarla.
8. Corriente Legislativa:
Es la propia que hacen los legisladores por el proceso de producción de la ley.
Sigue el proceso de producción de la ley.
9. Corriente Administrativa
El poder Ejecutivo a través de los distintos ministerios realizan actos
administrativos, propios en materia de administración que tiene que ver con la
Constitución, siendo actos Administrativos Constitucionales, porque los actos
Administrativos no están ajenos a los principios Constitucionales. El proceso
administrativo está sistematizado en base a los principios Constitucionales.
10.Corriente Doctrinal:
La hacen los Científicos del Derecho, dando las directrices en la aplicación y
contenido de las normas pero no son vinculantes.
11.Interpretación auténtica:
Es la emanada directamente del mismo órgano. La interpretación judicial por el
Poder Legislativo, la interpretación Constitucional por la Constituyente, y la
Administrativa por el Poder Ejecutivo.
Principios Constitucionales:
1. Principio de la supremacía de la Constitución Nacional:
sobre todo derecho positivo.
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Comentario al reglamento.
Este documento jurídico político contiene disposiciones extravagantes y que en crítica
de Manuel Domínguez “...se nominó Reglamento, sin ser un reglamento, ley ni
Constitución. No dice palabra de los derechos ciudadanos, ni divide los poderes, ni fija
límites a las atribuciones de los Cónsules. La Institución creada no era un consulado ni
una dictadura, ni monarquía, ni república, pero era todo eso en la forma más estrafalaria”
No obstante las críticas ponderadas del Dr. Manuel Domínguez, se puede concluir
la trascendencia de este Reglamento de Gobierno de 1813 en los siguientes aspectos:
1. Contenido dogmático
El documento tiene un carácter eminentemente orgánico, lo cual surge de su
propia denominación, se puede advertir en sus disposiciones algunas de contenido
dogmático, tales como las declaraciones siguientes:
— Forma de gobierno consular (art. 2º).
— La denominación de República del Paraguay (art. 2º).
— Uso de la divisa de dignidad consular representada por un sombrero orlado
de una franja azul con la escarapela tricolor (art. 2º).
— Denominación de Cónsules de turno a quien ejercía la titularidad (art. 5º)
— Lugar de audiencia o despacho de los Cónsules (art. 10º).
— Derechos: al sufragio
— por el método de comicios libres de los naturales, desde los 23 años para los
solteros y sin limitación para los casados y número de sufragantes del
presente congreso (art. 15º).
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2. Contenido orgánico
a) Poder Ejecutivo:
Representado por dos Cónsules de la República, con competencia en:
— materias de organización militar (arts. 6º, 7º, 8º, 9º)
— administración general del gobierno (art. 12º).
— facultades judiciales (art. 12º).
— facultades de convocatoria del congreso en caso de acefalía (art. 15º).
b) Poder Legislativo:
Representado por un Congreso General que se reuniría anualmente con una
composición de 1000 sufragantes, elegidos en comicios libres (arts. 14º y 15º) con
competencia para tratar lo que fuera conducente para la felicidad general, mejorar
su gobierno y a ocurrir cualquier abuso (facultad de control art. 14º).
c) Poder Judicial:
Se habilita la creación de un Tribunal Superior de Recursos, que deberá
conocer y juzgar en última instancia conforme a la leyes, según la naturaleza de
los casos y juicio que se dejasen a su conocimiento (art. 12º). De esta disposición
se desprende que la primera Instancia corresponde a los Cónsules.
d) Otras disposiciones:
Las que se refieren a las formalidades de cambio de turno de los Cónsules (art.
5º) y la solución de controversias entre los Cónsules a cargo del Secretario (art.
11º).
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Existe una especie de Gabinete compuesto por los Secretarios de Gobierno, Hacienda
y Guerra, por el Fiel de Fechos (que viene a desempeñas las funciones de Ministro de
Justicia) y por el Juez de Plaza.
Los Jueces se elegían por el Dictador entre cualquier persona del común, pero
contaban con asesores que habían seguido algunos estudios de leyes y que eran los
auténticos dispensadores de la justicia. Las leyes en vigor seguían siendo sustancialmente
las españolas y al Dictador corresponde en todo caso la última instancia judicial.
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El Congreso General se reúne por escasos dos días, entre el 14 y 15 de marzo de 1844 y
en su apertura Carlos A. López dirigió un mensaje, en el que luego de pasar revista a las
realizaciones en tiempos del consulado, Indicaba “. . .Es tiempo ya de dar a la República
una base permanente de gobierno”, es decir, una Constitución y presentó un proyecto de
Ley que “Establece la Administración Política de la República del Paraguay” redactada
por él mismo, con la colaboración de Juan B. Gill, Secretario General del Gobierno.
Aunque de nuevo en el Congreso se levantaron voces propugnando una Constitución
liberal, de inspiración norteamericana, triunfó el proyecto oficial y el Congreso, por
aclamación general nombró al ciudadano Carlos A. López, como Presidente de la
República del Paraguay. El Congreso se disolvió tras haber aprobado estos acuerdos.
b) Derechos
a) Igualdad ante la Ley (art. 2, cap. X).
b) De peticionar a las autoridades (art. 3, cap. X).
c) Libre tránsito para salir del país (art. 4, cap. X).
d) Derecho a sufragar para los propietarios (art. 1, cap. II)
c) Deberes
Reconocimiento y obediencia al Presidente de la República (art. 1, cap. X).
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b) Poder Ejecutivo:
a. Composición: Unipersonal (art. 1, cap. IV).
b. Requisitos y forma de elección: Ser ciudadano del fuero común, con 45
años de edad, capacidad, honradez, patriotismo conocido, suma conducta
moral, con un capital de 8.000 pesos (art. 2, cap. IV).
c. Duración del mandato: 10 años (art. 4, cap. IV).
d. Forma de elección: Por el Congreso Nacional (art. 2, cap. III), por
votación nominal (art. 1, cap. y).
e. acefalía: 1) Definitiva: Lo sucede el Juez Superior de Apelaciones (art. 5,
cap. IV), en calidad de Vicepresidente, en forma interina mientras se
proceda a las elecciones (art. 9, cap. IV). 2) Temporal: El presidente
nombra al secretario que haya de actuar como Vicepresidente Interino (art.
8, cap. IV).
f. Atribuciones Generales (Capitulo VII):
— Declarar el estado de excepción (art. 1).
—Administrativas (arts. 2,3, 5, 11, 12, 13. 14, 21 y 23).
— Ejerce el Patronato (arts. 16 y 17).
— Judiciales (arts. 18, 20 y 29).
h. Atribuciones especificas (Capitulo VII):
— Facultad reglamentaria (art. 3).
— Convocar al Congreso (art. 4).
— Rendir cuenta al Congreso (art. 5).
— Convocar a elecciones de diputados (art. 6).
— Jefatura de las Fuerzas armadas (art. 7).
— Defender la seguridad del país (art. 8).
— Suscribir tratados de paz (art. 10).
— Designar y distribuir funciones (art. 113).
— Celebrar concordatos (art. 17).
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
c) Poder Judicial
No contiene un capítulo dedicado a la organización del Poder Judicial, pero
expresa que la facultad de aplicar las leyes reside en los jueces y tribunales
establecidos por la Ley (art. 4, cap. 1).
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
A fines de marzo de 1869, una comisión paraguaya marchó a Buenos Aires para pedir
la constitución de un gobierno provisorio. En esa ciudad se reunieron los
plenipotenciarios de la Alianza y, después de largas discusiones, autorizaron su formación
con la condición de que debían proceder de acuerdo con los aliados hasta la terminación
de la guerra”
El Manifiesto, según Justo José Prieto, “es la primera gran expresión del
liberalismo que pueda hallarse desde los ya lejanos días de 1811. Se lo sintetiza en los
siguientes puntos:
a. Estamos en una nueva era que se presenta bajo la égida de los derechos del
hombre y cortejada de todos los principios liberales que son patrimonio de las
naciones más cultas.
b. Se debe reaccionar contra los errores principales del pasado, caracterizado por:
— el cierre de los puertos a la inmigración;
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
La sesión inaugural tuvo lugar en presencia de los Generales en Jefe de las Fuerzas
Aliadas, Julio de Vedia y José Antonio Da Silva Guimaraes, como manifestación
vigilante de las fuerzas de ocupación, esta presencia en nada impidió que se diera a luz
el documento jurídico más independiente y libre que conoce nuestra historia.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Preámbulo.
Esta Constitución contiene 129 artículos, estando dividida la parte dogmática en tres
capítulos: 1) Declaraciones, 2) derechos y garantías, 3) de la ciudadanía. La parte
orgánica contiene la estructura y competencia de los tres poderes clásicos del Estado: el
legislativo, el ejecutivo y judicial. El último capítulo se refiere a las disposiciones de
reforma constitucional y tres artículos adicionales.
2. Derechos y Garantías
Conforme con su adhesión a la corriente clásica, contiene todos los derechos
individuales propios de las constituciones de éste tipo e incluso, los derechos
económicos son consagrados en su dimensión individual.
De esta forma tienen expreso reconocimiento constitucional los derechos civiles
como: derecho de peticionar a las autoridades, derecho de prensa (art. 18). Los
derechos económicos de primera generación como los de: navegar, comerciar, trabajar,
de ejercer industria lícita y a la propiedad de carácter inviolable.
Los derechos procesales como el de juicio previo, garantía de la legalidad penal, a
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
1. El Poder Legislativo.
La estructura del Poder Legislativo era bicameral. La Cámara de Diputados se elegía
por sufragio popular directo, compuesto linealmente por 26 miembros y los
representantes duraban cuatro años en sus funciones. El Senado era elegido en forma
directa, compuesto de trece miembros y duraban seis años en el ejercicio de sus
funciones. Al igual que en la Constitución Norteamericana, el Vicepresidente de la
República ejercía la presidencia del senado.
Las Cámaras se reunían en sesión ordinaria todos los años, desde el 1 de abril al 31
de agosto. Durante el periodo de receso se nombraba una Comisión Permanente que
tenía a su cargo velar por la observancia de la Constitución y las leyes, y al igual que
las Cámaras podía Interpelar a los ministros del Gobierno.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
2. El Poder Ejecutivo.
Es un órgano unipersonal, ejercido por un ciudadano con el título de Presidente de
la República y en los casos de vacancia temporal o definitiva es reemplazado por el
Vicepresidente. Para ser Presidente de la República se requiere tener treinta años de
edad y profesar la religión cristiana, la duración del mandato es de cuatro años y sin
posibilidad de reelección, sino con dos períodos de intervalo.
Las atribuciones más importantes del Poder Ejecutivo son las siguientes: es el jefe
de la administración del país, nombramiento de los integrantes del Superior Tribunal
de Justicia y de los empleados de la administración de justicia, indulto y conmutación
de las penas, previo informe del tribunal competente, nombramiento directo de los
funcionarios de confianza como los ministros del gobierno y otros, ejercicio del
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
3. El Poder Judicial.
Se compone del Superior Tribunal de Justicia con tres miembros y los demás
juzgados inferiores, los miembros son elegidos por el Presidente de la República, con
acuerdo del senado, por un mandato de cuatro años.
Los miembros de los tribunales inferiores son designados por el Poder Ejecutivo
con acuerdo del Tribunal Superior, por una mandato también de cuatro años.
Consagra los principios de la independencia funcional del Poder Judicial (art. 114),
la legalidad de las sentencias judiciales (art. 118), e introducía algunas instituciones
novedosas dentro del sistema judicial como: el juicio por jurado en las causas penales
(art. 11), y la supremacía constitucional (arts. 14, l5 y 29).
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
El Gobierno del Coronel Rafael Franco Inició una política reformista, la principal de
cuyas realizaciones fue Ley de Reforma Agraria de 1936. En agosto de 1937 fue
derribado su gobierno, ocupando la primera magistratura el Doctor Félix Paiva, quien
presidió el gobierno denominado “Universitario”, por la integración de la casi totalidad
de sus ministerios por docentes universitarios, que restableció la Constitución de 1870.
En abril de 1939 fue elegido presidente de la República, el General José Félix
Estigarribia. Posteriormente, en febrero de 1940, como consecuencia de una grave crisis
política en la que intervienen el estudiantado, las fuerzas políticas opositoras y el
Ejército, se interrumpen las tratativas entre el Partido Liberal, oficialista entonces, y la
Asociación Nacional Republicana, 1 endientes a lograr la participación de ese partido en
el Parlamento.
En pocas horas, una sucesión de hechos da por tierra con un sistema que en esa época
cumplía 70 años. Son estos los hechos:
— E1 día 16 de febrero de 1940, entre las l0 y las 13 horas, se reúne el Directorio del
Partido Liberal, y resuelve transmitir a sus parlamentarios su decisión en el sentido de
que ha llegado la oportunidad de declarar la reforma constitucional; de que se cancelen
por renuncia los respectivos mandatos populares, y de que sus afiliados tengan la libertad
de colaborar con el gobierno bajo su exclusiva responsabilidad, es decir, retirar, en
resumen, el apoyo oficial del Partido al Presidente Estigarribia.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
— La Comisión se reunió un par de veces, en una de las cuales el Dr. Antonio Sosa
presentó un interesante plan de labores que contenía normas rectoras en cuanto a la
dirección que debía imprimirse a los trabajos. Sin embargo, nada concreto salió de la
Comisión, la que al parecer padecía de desinteligencias Internas. El Dr. Cecilio Báez
redactó un proyecto personal, proyecto que indudablemente fue conocido por los autores
de la Constitución de 1940. Sin haber servido de modelo, puede advertirse la
incorporación de algunos conceptos. Ellos son: La casi literalidad del artículo que
establece la capitalidad de Asunción, la regulación de la vida económica por el Estado, la
nacionalización de los servicios públicos, etc.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Su exposición de motivos.
1) la constitución 1870 ha cumplido su misión histórica.
2) Constitución no defiende con eficiencia el acervo histórico del país..
3) Primacía de los interese generales sobre los intereses particulares.
4) Debe organizarse un estado fuerte y dar mayor amplitud al Poder
Administrativo.
5) Intervención del estado n la vida social y económica, abandonando el
concepto caduco del estado neutral e independiente.
6) El parlamento es un colaborador legislativo al que se contrapesa con la
creación de un consejo de estado.
7) El nuevo estado tiene que ser de un nacionalismo mas neto.
8) Sustituir la teoría clásica del equilibrio absoluto de los poderes por la
especialización de funciones.
9) Los derechos no son anteriores ni superiores a la sociedad.
10 ) El estado de sitio debe ser preventivo y no represivo.
11) No se debe agitar al país con elecciones frecuentes.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
sobre los intereses privados (art. 13), la proscripción de la explotación del hombre por el
hombre (art. 14).
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los derechos civiles de la mujer serán regulados por ley, atendiendo a la unidad de la
familia, la Igualdad de la mujer y del hombre, y la diversidad de sus respectivas
funciones en la sociedad.
Esta disposición, además de consagrar la Intervención del Estado, fija las pautas
directrices del sistema de economía de mercado con una fuerte tendencia social a favor
del intervencionismo estatal. Es otra característica del constitucionalismo social reflejada
en sus disposiciones.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
2. Las garantías
El hábeas corpus se reconoce en forma expresa en el art. 26, dentro de los derechos
procesales, al establecer que... “Queda garantizado a todos los habitantes el recurso del
hábeas corpus...”. También se puede observar el antecedente de la acción de
inconstitucionalidad en el art. 6, que prescribe: “Los principios, garantías, obligaciones y
derechos proclamados por esta Constitución, no pueden ser alterados por las leyes que
reglamentan su ejercicio. Toda ley, decreto o reglamento que esté en oposición a lo que
ella dispone, queda nulo y sin ningún valor”.
1. El Poder Ejecutivo:
Es un órgano unipersonal, ejercido por un ciudadano con el título de Presidente de la
República, siendo los requisitos para el ejercicio del cargo los siguientes: 40 años de
edad, ciudadano natural, profesar la religión católica, apostólica romana, y reunir
condiciones morales e intelectuales que le hagan digno para ejercer el cargo (art. 46).
El Presidente es elegido en forma directa por elección general, y dura cinco años en su
mandato. Las diferencias respecto a la Constitución anterior son: la supresión del cargo
de Vicepresidente, la ampliación del mandato presidencial, el sistema de elección simple
o directa por el pueblo, y la posibilidad de la reelección por un período más.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Muchas de las atribuciones del Poder Ejecutivo reflejan su hegemonía con respecto a
los demás poderes, circunstancia que ha permitido la calificación de “cesarismo
presidencial” al sistema establecido en esta Constitución.
2. El Consejo de Estado:
En los artículos 62 al 66 se instituye la figura institucional del Consejo de Estado,
que es una institución de origen corporativo, constituido por representantes de
corporaciones sin la participación popular. Los miembros del Consejo de Estado
creado son: los Ministros del Poder Ejecutivo, el Rector de la Universidad Nacional, el
Arzobispo del Paraguay, un representante el Comercio, dos representantes de las
industrias transformadoras, el Presidente del Banco de la República y dos miembros
de las Instituciones Armadas, uno del Ejercito y uno de la Marina.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Las atribuciones del Consejo de Estado son las de: a) determinar sobre los
proyectos de decretos con fuerzas de ley; b) dictaminar sobre los asuntos de política
internacional sometidos a consideración del Poder Ejecutivo; e) prestar acuerdo para la
designación de los miembros de la Corte Suprema y de los Agentes Diplomáticos en el
extranjero; d) prestar acuerdo para ascenso de militares desde el grado de coronel.
3. Poder Legislativo:
Se reemplaza el sistema bicameral por el unicameralismo, y el Poder Legislativo es
ejercido por la Cámara de Representantes electos directamente por el pueblo, en razón de
un miembro por cada 25.000 habitantes, con un mandato de cinco años, pudiendo ser
renovados en su totalidad cada cinco años, supuesto que implica la imposibilidad de
reelección de sus miembros. La edad requerida para ser miembro de la Cámara de
Representante es de 25 años.
4. Poder Judicial:
La estructura del Poder Judicial se conforma con una Corte Suprema compuesta de
tres miembros, el Tribunal de Cuentas, los demás tribunales y Juzgados inferiores que
establezca la ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
que impliquen interferencia en las esferas de las competencias del Poder Judicial (art.
87), la legalidad de las sentencias judiciales, al disponer que “Toda sentencia judicial
debe estar fundada en la Constitución y en la ley” (art. 91).
Equilibrio e independencia.
La constitución de 1940 se manifiesta en la ruptura del equilibrio de poderes ruptura
que tiende a concentrar en el ejecutivo ciertas facultades que lo toman un factor, de
anulación de los otros poderes. Los aportes significativos de esta Constitución en la
historia constitucional paraguaya:
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
El Preámbulo.
El texto constitucional contiene 239 artículos, cuya parte dogmática se divide en seis
capítulos: I. Declaraciones Fundamentales, II. Del territorio, sus divisiones y municipios;
III. De la nacionalidad y Ciudadanía; IV. Disposiciones Generales; V. Derechos, garantías
y obligaciones; VI. De la Reforma Agraria. La parte orgánica comprende cinco capítulos
y las disposiciones transitorias. VII. Poder Legislativo, VIII. Poder Ejecutivo, IX. Poder
Judicial, X. Ministerio Público, XI. De la Reforma Constitucional.
Autonomía municipal.
Establece la división administrativa y política del territorio en Departamentos y el
establecimiento legal de las autoridades delegadas del Poder Ejecutivo en el gobierno de
los Departamentos. Lleva a rango constitucional la autonomía municipal en el orden
político, jurídico, económico y administrativo, que comprenderá la libre elección de sus
autoridades, libre gestión en materia de su competencia y la utilización de sus bienes.
Establece, también las causales de intervención de los municipios (art. 23).
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Obligaciones.
Entre las obligaciones se destaca el servicio militar, el cumplimiento, de la
Constitución y las leyes, ganarse la vida con actividad lícita.
Reforma agraria.
Se regula la reforma agraria como uno de los factores fundamentales para lograr el
bienestar rural, que consiste en la efectiva Incorporación de la población campesina al
desarrollo económico y social, asimismo se disponen las pautas operativas para lograr
dicho objetivo.
2. Poder Ejecutivo:
Configura un Poder Ejecutivo sobre dimensionado y con facultades
extraordinarias, características de los sistemas presidencialistas autoritarios. Las
facultades extraordinarias que configuraba el presidencialismo autoritario son los
siguientes:
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
4. Poder Judicial:
Compuesto por la Corte Suprema de Justicia, con no menos de cinco miembros, los
Tribunales y Juzgados establecidos por la ley. Los miembros de la Corte Suprema
eran designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, previo dictamen
del Consejo del Estado. Los demás magistrados inferiores también son designados
por el Poder Ejecutivo pero con acuerdo de la Corte Suprema. La facultad del Poder
Ejecutivo de nombrar a los miembros de la máxima instancia judicial convirtió al
Presidente de la República en superior jerárquico de la Corte Suprema. Con esto se
quebrantaba el equilibrio e interdependencia propio del esquema tripartito de
divisiones de poderes.
5. Ministerio público:
La elevación con rango constitucional del Ministerio Público con dos funciones:
a) la de Abogado del Poder Ejecutivo, ejerciendo la representación del Estado en
los Estrados Judiciales (art 214 numeral 2); b) Abogado de la sociedad ejerciendo
la competencia de velar por el respeto de los derechos y garantías constitucionales
(art. 214 numeral 1).
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Evaluación crítica.
En primer lugar, la crítica formulada por el Dr. Justo José Prieto de que la reforma de
la Constitución de 1940 no fue por la necesidad de la actualización jurídica del país sino
por intereses personalistas del gobernante de turno, se confirma en la normativa
constitucional, en razón de que las normas que implicaban el presidencialismo autoritario
de la Constitución de 1940 fueron consagradas nuevamente en la de 1967.
En segundo lugar, ha configurado nuevamente un presidencialismo autoritario
caracterizado por las funciones periféricas del parlamento y la subordinación jerárquica
del Poder Judicial.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
individuales; el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial; los Municipios; la mujer, etc., han
sido, entre otros, los temas que mayor índice de participación y preocupación exterioriza-
do por la ciudadanía”
Proyectos presentados.
Durante el periodo de diez días concedido por el Reglamento Interno para la
presentación de los proyectos, se ha podido detectar un total de 128 propuestas, de las
cuales 11 constituyen anteproyectos completos del texto constitucional y el resto,
propuestas sobre distintos temas que hacen a la problemática en cuestión presentado por
los Partidos Políticos y las Organizaciones Sociales, públicas y privadas.
Instalada la Convención Constituyente en la sesión inaugural del 27 de diciembre de
1991, además de constituir la mesa directiva y sancionar su reglamento interno, conformó
la Comisión Redactora con la finalidad de elaborar el proyecto constitucional a ser
sometido a la plenaria de la Convención compuesto por 198 convencionales.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
La Constitución sancionada.
La Constitución de 1992 se inicia con un preámbulo y se compone de 311 artículos.
Ella es, por consiguiente, no sólo la Constitución más extensa de la historia paraguaya,
sino también una de las más largas en América Latina.
Formalmente, la Constitución se estructura en dos partes, cada una de las cuales se
divide nuevamente en títulos. Estos contienen, en la mayoría de los casos, capítulos, los
cuales, a su vez, se encuentran subdivididos en secciones.
La primera parte (136 artículos) —luego de tres artículos introductorios que
caracterizan la forma de Estado y de Gobierno— está consagrada exclusivamente a los
derechos fundamentales. Ello se diferencia de las anteriores Constituciones paraguayas,
donde las normas referidas a los derechos fundamentales no se encontraban al inicio de la
Constitución. En este sentido, tanto el lugar que ocupan estas normas dentro de la
estructura formal, como el peso que se les otorga en el texto constitucional mismo,
reflejan su revalorización..
Preámbulo.
“EL pueblo Paraguayo, por medio de sus legítimos representantes reunidos en
Convención Nacional Constituyente, invocando a Dios, reconociendo la dignidad
humana con el fin de asegurara la libertad, la igualdad y la justicia, reafirmando los
principios de democracia republicana representativa, participativa y pluralista, ratificando
la soberanía y la independencia Nacional, e integrando a la comunidad internacional,
SANCIONA Y PROMULGA esta Constitución.”
Principales innovaciones.
1. Principio de la dignidad humana.
2. Estado Social de Derecho.
3. División tripartita de poderes.
4. Soberanía del Pueblo frente al Estado.
5. Supremacía Constitucional.
6. Principio de relaciones internacionales.
7. Democracia Republicana , Representativa, Participativa y Pluralista.
8. Forma de Estado Unitario Descentralizado.
9. Organos extrapoder: Consejo de la magistratura (selecciona los magistrados),,
Justicia electoral (organización del proceso electoral), Ministerio público,
Defensoría del pueblo (Derechos humanos), Contraloría general de la
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Crítica de su sistemática.
En este sentido, Juan Carlos Mendonca Bonnet expresa que, “el Poder Ejecutivo tiene 13
nuevas atribuciones que van en desmedro de la misma en relación con la constitución
anterior, produciendo una notable disminución de su competencia y sólo a adquirido una
nueva competencia, la de solicitar tratamiento de urgencia de proyectos de leyes que
envíen al congreso”.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Define que el pueblo ejerce el poder público mediante el voto, y el gobierno es ejercido a
través de los 3 poderes del Estado, se prohíbe la atribución de facultades extraordinarias
salvo las dispuestas por la constitución , en conclusión la dictadura queda fuera de la ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los Crímenes de Lesa humanidad, las torturas o tratos crueles quedan prohibidos, y son
imprescriptibles.
Con respecto a la calidad de vida es responsabilidad del Estado promoverla para los
sectores discapacitados o en estado de extrema pobreza. También estudiará planes de
desarrollo económicos y sociales, pero atendiendo al factor ambiental en relación a la
calidad de vida de los habitantes.
2. Del habiente:
d) Artículo 7- .Del derecho a un ambiente saludable
Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
El Estado regulará las actividades peligrosas para el medio ambiente, pero quedan
prohibidas, la fabricación, exportación, comercialización o posesión de armas químicas
o biológicas, así también como los residuos nucleares y tóxicos, hace mención tambien a
que regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología. Cualquier daño
ocasionado por este tipo de actividad deberá ser recompuesto e indemnizado.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Este artículo habla de la detención de las personas, pueden ser detenidas en flagrancia
(cometiendo el ilícito) por las fuerzas públicas como única excepción, de lo contrario
debe mediar orden escrita del juez, la cual se le informará al detenido junto con sus
derechos de guardar silencio, solicitar la comunicación con su defensor o familiares,
salvo que medio orden en contra, la cual no es aplicable con su defensor, y
principalmente no puede estar detenido mas de 24 horas sin haber sido puesto a
disposición del juez.
No se admite la privación de libertad por deudas salo en casos que sea por deudas
prestación alimentaria, o en caso que no se pagara la fianza o la sustitución por multas.
4. Irretroactividad.
f) Artículo 14 - De la irretroactividad de la ley
Ninguna ley tendrá efecto retroactivo, salvo que sea más favorable al encausado o
al condenado.
5. Legítima defensa.
g) Artículo 15 - De la prohibición de hacer justicia por sí mismo
Nadie podrá hacer justicia por sí mismo ni reclamar sus derechos con violencia.
Pero, se garantiza la legítima defensa.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
La justicia es aplicada y ejercida por los órganos del Estado, salvo excepciones como la
legítima defensa y el estado de necesidad justificante.
Las garantías procesales son: La presunción de la inocencia hasta que se halle prueba en
contrario, el juicio debe ser público salvo disposición en contrario para salvaguardar
otros derechos del procesado, no hay condena sin sentencia previa, no hay delito sin ley
previa, no hay juzgados especiales, no se le puede juzgar dos veces por el mismo delito,
puede defenderse por sí mismo o ser asistido por defensores que el mismo el mismo, de
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Este artículo presenta dos aspectos interesantes los cuales hacen referencia a legislaciones
del pasado en la cual la familia podía ser imputada por los hechos de sus familiares, y con
respecto a este es claro como los familiares pueden negarse a declarar o su declaración es
tomada como orientativa ya que puede ser influenciada en su afinidad con el imputado,
tanto a favor como en contra del mismo.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
10.Prueba de la verdad
o) Artículo 23 - De la prueba de la verdad
La prueba de la verdad y de la notoriedad no serán admisibles en los procesos que
se promoviesen con motivo de publicaciones de cualquier carácter que afecten al
honor, a la reputación o a la dignidad de las personas, y que se refieran a delitos
de acción penal privada o a conductas privadas que esta Constitución o la ley
declaran exentas de la autoridad pública.
Dichas pruebas serán admitidas cuando el proceso fuera promovido por la
publicación de censuras a la conducta pública de los funcionarios del Estado, y en
los demás casos establecidos expresamente por la ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Expresión de la personalidad.
b) Artículo 25 - De la expresión de la personalidad
Toda persona tiene el derecho a la libre expresión de su personalidad, a la
creatividad y a la formación de su propia identidad. Se garantiza el pluralismo
ideológico.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los medios de comunicación masivos son de interés social y por lo tanto no podrán ser
clausurados ni suspendidos en su funcionamiento. Se prohíbe la discriminación en la
provisión de información a la prensa, la interferencia con la señal de emisión, la venta y
circulación de los periódicos es libre, las publicidades serán reguladas por la ley para
protección de niño, el analfabeto, del consumidor y de la mujer.
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El periodismo es libre y no está sujeto a una autorización previa, los periodistas son libres
de actuar de acuerdo a su consciencia, teniendo derecho a publicar sus opiniones
firmadas, sin censura, sea cual fuere el medio, también se le reconoce el derecho de
autoría.
El dominio de las señales electromagnéticas son dominio del Estado, asegurará el libre
acceso al aprovechamiento de las mismas, el Estado limita este acceso cuando vulneran la
intimidad personal o familiar y los demás derechos establecidos en la constitución.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Las personas tienen derecho de reunirse siempre que sea sin armas ni fines ilícitos, su
ejercicio en lugares de tránsito y los horarios serán determinados por ley, siempre que no
alteren el orden público.
Derecho de la intimidad.
b) Artículo 33 - Del derecho a la intimidad
La intimidad personal y familiar, así como el respeto a la vida privada, son
inviolables. La conducta de las personas, en tanto no afecte al orden público
establecido en la ley o a los derechos de terceros, estará exenta de la autoridad
pública.
Se garantizan el derecho a la protección de la intimidad, de la dignidad y de la
imagen privada de las personas.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los recintos privados son inviolables salvo por orden judicial podrán ser allanados y
clausurados, y como excepción en caso de flagrancia.
Documentos identificatorios.
d) Artículo 35 - De los documentos identificatorios
Los documentos identificatorios, licencias o constancias de las personas no
podrán ser incautados ni retenidos por las autoridades. Estas no podrán privarlas
de ellos, salvo los casos previstos en la ley.
Todo tipo de documentación y la comunicación sea esta de la forma que sea es privada e
inviolable, así como sus copias autorizadas, no podrán ser examinados, reproducidos,
interceptados o secuestrados salvo casos previstos por la ley. Las pruebas obtenidas en
esta forma no tiene valor judicial.
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Objeción de conciencia.
f) Artículo 37 - Del derecho a la objeción de conciencia
Se reconoce la objeción de conciencia por razones éticas o religiosas para los
casos en que esta Constitución y la ley la admitan.
La objeción se consciencia se da por razones éticas o religiosas par los casos que la ley y
la constitución admitan, esto permitirá excusar al sujeto de alguna obligación como el
servicio militar u otros casos que la ley lo determine.
Los intereses difusos son aquellos intereses colectivos que pueden ser reclamados
indistintamente por cualquier sujeto de la colectividad en nombre de todos, como los
derechos ambientales, la salud pública, los bienes culturales de la nación. Todo individuo
tiene derecho a reclamar por ellos.
Derecho de petición.
i) Artículo 40 - Del derecho a peticionar a las autoridades
Toda persona, individual o colectivamente y sin requisitos especiales, tiene
derecho a peticionar a las autoridades por escrito, quienes deberán responder
dentro del plazo y según las modalidades que la ley determine. Se reputará
denegada toda petición que no obtuviese respuesta en dicho plazo.
Toda persona tiene derecho a peticionar por escrito ante la autoridad y deberá ser
respondida en el plazo que la ley establezca, de no ser respondida se considerará
denegada la petición. Este derecho se perfecciona con el recibo constancia del petición.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Todos los paraguayos tiene derecho a residir, transitar, cambiar de domicilio, entrar y
salir del país con o sin sus bienes sin limitación mas que la que la ley imponga en
cuestiones de migraciones. Los Extranjeros sin radicación definitiva en el país están bajo
la legislación de acuerdos internacionales con su país de origen. Los extranjeros con
radicación definitiva no serán obligados a salir del país sino en virtud de una sentencia
judicial.
Todo sujeto tiene derecho a asociarse, siempre que su sociedad no sea secreta, tenga fines
ilícitos o sea de organización paramilitar.
Derecho de asilo.
l) Artículo 43 - Del derecho de asilo
El Paraguay reconoce el derecho de asilo territorial y diplomático a toda persona
perseguida por motivos o delitos políticos o por delitos comunes conexos, así
como por sus opiniones o por sus creencias. Las autoridades deberán otorgar de
inmediato la documentación personal y el correspondiente salvoconducto.
Ningún asilado político será trasladado compulsivamente al país cuyas
autoridades lo persigan.
El sujeto para ser pasible de asilo debe demostrar ser perseguida por un Estado por
razones políticas, religiosas o por delitos conexos a ellas, una vez asilado no podrá ser
trasladado compulsivamente al país cuyas autoridades lo persigan.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
De los tributos
m) Artículo 44 - De los tributos
Nadie estará obligado al pago de tributos ni a la prestación de servicios personales
que no hayan sido establecidos por la ley. No se exigirán fianzas excesivas ni se
impondrán multas desmedidas.
Los tributos para que sean exigibles deben ser creados por ley, no se impondrán fianzas
ni multas desmedidas.
Hay muchos derechos que no están enunciados en nuestra constitución pero ello no
signifique que no tengan efectos, ya que son implícitos como la igualdad, la equidad, la
dignidad, la legalidad se aplican a casi todas las actividades humanas y estas deben
regirse por ellas.
Hay derechos implícitos (que no se enuncian ) que se desprenden de los derechos
explícitos (que son los que se enuncian). La Evolución de la sociedad crea nuevas
técnicas y ciencias las cuales no están contenidas en normas jurídicas, pero la igualdad,
la libertad, la equidad, la legalidad , siempre son aplicables a todas estas nuevas técnicas
y ciencias, por ejemplo que la Constitución no haga mención de la privacidad en los e-
mail, no significa que se pueda violar el derecho a la privacidad en la correspondencia.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
La Ley reglamenta las condiciones para el matrimonio, la unión de hecho produce efectos
iguales a nivel filiación y derechos hereditarios, pero produce efectos similares al
matrimonio.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
La familia tiene la obligación de garantizar al niño su desarrollo integral, así como sus
derechos, ante la falta de aptitud de los padres el Estado subsidiariamente proveerá lo
necesario para el menor, como la protección contra el abandono. La violencia familiar, el
abuso, el tráfico y la explotación, cualquier individuo puede exigirlo a la autoridad.
h) Artículo 56 - De la juventud
Se promoverán las condiciones para la activa participación de la juventud en el
desarrollo político, social, económico y cultural del país.
7. Tercera edad.
i) Artículo 57 - De la tercera edad
Toda persona en la tercera edad tiene derecho a una protección integral. La
familia, la sociedad y los poderes públicos promoverán su bienestar mediante
servicios sociales que se ocupen de sus necesidades de alimentación, salud,
vivienda, cultura y ocio.
La familia proveerá lo necesario para los ancianos, en caso contrario será el Estado que
proporcionará así como lo hace con los menores.
8. Personas excepcionales.
j) Artículo 58 - De los derechos de las personas excepcionales
Se garantizarán a las personas excepcionales la atención de su salud, de su
educación, de su recreación y de su formación profesional para una plena
integración social.
El Estado organizará una política de prevención, tratamiento, rehabilitación e
integración de los discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales, a quienes
prestará el cuidado especializado que requieran. Se les reconocerá el disfrute de
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
los derechos que esta Constitución otorga a todos los habitantes de la República,
en igualdad de oportunidades, a fin de compensar sus desventajas.
9. Bien de familia.
k) Artículo 59 - Del bien de familia
Se reconoce como institución de interés social el bien de familia, cuyo régimen
será determinado por ley. El mismo estará constituido por la vivienda o el fundo
familiar y por sus muebles y elementos de trabajo, los cuales serán inembargables.
Se reconoce esta institución por el interés social en proteger a la familia, en sus bienes y
en sus elementos de trabajo haciéndolos inembargables reglamentándolo por ley.
10.Violencia familiar.
l) Artículo 60 - De la protección contra la violencia
El Estado promoverá políticas que tengan por objeto evitar la violencia en el
ámbito familiar y otras causas que atenten contra su solidaridad.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Se les reconoce el hábitat necesario para desarrollar su cultura, tiene autonomía política,
social, económica, religiosa y cultural, se les reconoce su derecho consuetudinario
siempre y cuando no sea contraria a la ley o a los principios Constitucionales.
El Estado proveerá tierras en forma gratuita para la comunidad indígena, las cuales serán
inembargables, inenajenables , no se podrán rentar, ni ser garantía de ninguna clase, se
les exonerará de tributar, y se prohíbe su traslado a menso que así ellos lo dispongan.
4. Derecho a la participación.
d) Artículo 65 - Del derecho a la participación
Se garantiza a los pueblos indígenas el derecho a participar en la vida económica,
social, política y cultural del país, de acuerdo con sus usos consuetudinarios, esta
Constitución y las leyes nacionales.
Tienen el derecho de participar en la vida económica, social, política y cultural del país.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
6. Exoneraciones.
f) Artículo 67 - De la exoneración
Los miembros de los pueblos indígenas están exonerados de prestar servicios
sociales, civiles o militares, así como de las cargas públicas que establezca la ley.
Están exonerados de realizar el servicio militar y de todas cargas públicas, así como de
tributar.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Para velar por el bienestar social, el estado controlará la calidad de los productos
alimenticios, químicos, biológicos y farmacéuticos, facilitando a los de escaso recursos la
adquisición de remedios.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
7. Becas y ayudas.
h) Artículo 80 - De los fondos para becas y ayudas
La constitución de fondos para becas y otras ayudas, con el objeto de facilitar la
formación intelectual, científica, técnica o artística de las personas, con
preferencia de las que carezcan de recursos, será prevista por la ley.
8. Patrimonio cultural.
i) Artículo 81 - Del patrimonio cultural
Se arbitrarán los medios necesarios para la conservación, el rescate y la
restauración de los objetos, documentos y espacios de valor histórico,
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
9. Iglesia católica.
10.Cultura e impuesto.
k) Artículo 83 - De la difusión cultural y de la exoneración de los impuestos
Los objetos, las publicaciones y las actividades que posean valor significativo
para la difusión cultural y para la educación no se gravarán con impuestos fiscales
ni municipales. La ley reglamentará estas exoneraciones y establecerá un régimen
de estímulo para la introducción e incorporación al país de los elementos
necesarios para el ejercicio de las artes y de la investigación científica y
tecnológica, así como para su difusión en el país y en el extranjero.
11.Deportes.
l) Artículo 84 - De la promoción de los deportes
El Estado promoverá los deportes, en especial los de carácter no profesional, que
estimulen la educación física, brindando apoyo económico y exenciones
impositivas a establecerse en la ley. Igualmente, estimulará la participación
nacional en competencias internacionales.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
12.Mínimo presupuestario
El trabajo debe ser de libre acceso a todos los habitantes , lícito, en condiciones dignas,
los derechos del trabajador son irrenunciables.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
3. Discriminación laboral.
c) Artículo 88 - De la no discriminación
No se admitirá discriminación alguna entre los trabajadores por motivos étnicos,
de sexo, edad, religión, condición social y preferencias políticas o sindicales.
El trabajo de las personas con limitaciones o incapacidades físicas o mentales será
especialmente amparado.
No habrá discriminación laboral por cuestiones de raza, sexo, religión, condición social o
políticas sindicales. Tendrá amparo especial los trabajos para discapacitados.
Ante el trabajo del menor se dará prioridad a garantizar su salud, desarrollo y educación.
Se establece la jornada máxima de 8 horas, 48 horas semanales, diurnas salvo las que
sean especiales por las características del empleo, pasando a ser de 6 horas diarias las
insalubres, peligrosas, nocturnas o penosas, en turnos rotativos. Los descansos semanales
y las vacaciones serán remuneradas.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Toda prestación implica una contraprestación será remunerado el trabajo, debiendo ser
este suficiente para asegurar a el trabajador y su familia su subsistencia. Para esto se
Establece el salario mínimo, la asignación familiar, las horas extras, nocturnas y feriadas,
y la igualdad de salario por igual trabajo.
7. Estímulo a empresas.
h) Artículo 93 - De los beneficios adicionales al trabajador
El Estado establecerá un régimen de estímulo a las empresas que incentiven con
beneficios adicionales a sus trabajadores. Tales emolumentos serán
independientes de los respectivos salarios y de otros beneficios legales.
8. Estabilidad e indemnización.
i) Artículo 94 - De la estabilidad y de la indemnización
El derecho a la estabilidad del trabajador queda garantizado dentro de los límites
que la ley establezca, así como su derecho a la indemnización en caso de despido
injustificado.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Será obligatorio el sistema de seguridad social para el trabajador, pudiendo ser este
público, privado o mixto, en todos los caso supervisado por el Estado, los recursos de los
seguros solo serán utilizados para dichos fines.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los trabajadores públicos o privados pueden recurrir a la huelga, los empleadores gozan
del derecho de paro, los derechos de huelga no se aplican ala s fuerzas públicas y a los
trabajadores de los servicios básicos públicos imprescindibles para que no se suspendan.
14.Derecho a la vivienda.
o) Artículo 100 - Del derecho a la vivienda
Todos los habitantes de la República tienen derecho a una vivienda digna.
El Estado establecerá las condiciones para hacer efectivo este derecho, y
promoverá planes de viviendas de interés social, especialmente las destinadas a
familias de escasos recursos, mediante sistemas de financiamiento adecuados.
Todos los habitantes tiene derecho a una vivienda digna, se implementarán sistemas para
los de escasos recursos.
DE LA FUNCION PUBLICA:
Todos los paraguayos tiene derecho a acceder al cargo público, la ley reglamentará las
carreras en las cuales presten servicios, como la judicial, docente, diplomática y consular,
la de investigación, la de servicio civil y fuerzas públicas.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Gozan de los derechos laborales establecidos por la constitución pero bajo arreglo de la
ley.
3. Régimen jubilatorio.
c) Artículo 103 - Del régimen de jubilaciones
Dentro del sistema nacional de seguridad social, la ley regulará el régimen de
jubilaciones de los funcionarios y de los empleados públicos, atendiendo a que los
organismos autárquicos creados con ese propósito acuerden a los aportantes y
jubilados la administración de dichos entes bajo control estatal. Participarán del
mismo régimen todos los que, bajo cualquier título, presten servicios al Estado.
La ley garantizará la actualización de los haberes jubilatorios en igualdad de
tratamiento dispensado al funcionario público en actividad.
Los que perciban remuneraciones permanentes del estado, estarán obligados a prestar
declaración jurada de sus bienes y rentas quince días de haber comenzado en sus
funciones y quince días después de haber cesado en sus funciones.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
5. Doble remuneración.
e) Artículo 105- De la prohibición de doble remuneración
Ninguna persona podrá percibir como funcionario o empleado público, más de un
sueldo o remuneración simultáneamente, con excepción de los que provengan del
ejercicio de la docencia.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
La base de toda actividad económica es que debe ser lícita, de libre elección y en
igualdad de oportunidades. Para esto se prohiben los monopolios y las especulaciones
financieras de alza y baja de precios artificialmente, La usura y el comercio de productos
nocivos son prohibidos.,
4. Propiedad intelectual.
d) Artículo 110 - De los derechos de autor y de propiedad intelectual
Todo autor, inventor, productor o comerciante gozará de la propiedad exclusiva de
su obra, invención, marca o nombre comercial, con arreglo a la ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Plantea la participación del los empleados de las empresas públicas en la compra de las
empresas como preferencial.
Son bienes privado del Estado el subsuelo y el espacio aéreo, salvo los yacimientos,
pétreos, calcáreos o terrosos. El Estado concesionará a empresas, privadas o mixtas el
explotación de yacimientos de hidrocarburos, metales, gases, o piedras preciosas.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
REFORMA AGRARIA:
1. Objeto de la reforma agraria de orden tributario; económico; social,
productivo; ecológico, empresarial; población; de estructura; de
política de precios y de créditos; ambiental; previcional; participativos;
educativo; agronómica de capacitación y demografía.
a) Artículo 114 - De los objetivos de la reforma agraria
La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para lograr el bienestar
rural. Ella consiste en la incorporación efectiva de la población campesina al
desarrollo económico y social de la Nación. Se adoptarán sistemas equitativos de
distribución, propiedad y tenencia de la tierra; se organizarán el crédito y la
asistencia técnica, educacional y sanitaria; se fomentará la creación de
cooperativas agrícolas y de otras asociaciones similares, y se promoverá la
producción, la industrialización y la racionalización del mercado para el
desarrollo integral del agro.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
La reforma agraria implica algo mas que una simple repartición de tierras, el respeto por
la mujer campesina y su igualdad de acceso a los beneficios agrarios, el otorgamiento de
tierras, la educación y toda la infraestructura necesaria para lograr el arraigo del
campesino, su educación, su salud, y su sustentabilidad y rentabilidad económica.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los partidos políticos y sindicatos deberán regirse por el mismo sistema de elección y
representación.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los extranjeros con radicación definitiva tendrán los mismos derechos en las
elecciones municipales.
Con respecto a los electores deben ser mayores de 18 años y con respecto a los
candidatos deben ser mayores de 18 años y atender a los requisitos legales que la ley
impone.
5. Iniciativa popular.
f) Artículo 123 - De la iniciativa popular
Se reconoce a los electores el derecho a la iniciativa popular para proponer al
Congreso proyectos de ley. La forma de las propuestas, así como el número de
electores que deban suscribirlas, serán establecidos en la ley.
Los electores pueden proponer proyectos de ley ante el Poder Legislativo para su
tratamiento, esto será reglamentado por ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
DEBERES:
1. Cumplimiento. Crítica y desobediencia de la ley.
a) Artículo 127 - Del cumplimiento de la ley
Toda persona está obligada al cumplimiento de la ley. La crítica a las leyes es
libre, pero no está permitido predicar su desobediencia.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Prima el interés general sobre el particular, los ciudadano deben realizar las cargas
públicas que el Estado imponga.
4. Beneméritos de la patria.
d) Artículo 130 - De los beneméritos de la patria
Los veteranos de la guerra del Chaco, y los de otros conflictos armados
internacionales que se libren en defensa de la Patria, gozarán de honores y
privilegios; de pensiones que les permitan vivir decorosamente; de asistencia
preferencial, gratuita y completa a su salud, así como de otros beneficios,
conforme con lo que determine la ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
1. Concepto. Inconstitucionalidad:
a) Artículo 131 - De las garantías
Para hacer efectivos los derechos consagrados en esta Constitución, se establecen
las garantías contenidas en este capítulo, las cuales serán reglamentadas por la ley.
2. “Habeas Corpus”:
c) Artículo 133 - Del hábeas corpus
Esta garantía podrá ser interpuesta por el afectado, por sí o por interpósita
persona, sin necesidad de poder por cualquier medio fehaciente, y ante cualquier
Juez de Primera Instancia de la circunscripción judicial respectiva.
El Hábeas Corpus podrá ser:
1)Preventivo: en virtud del cual toda persona, en trance inminente de ser privada
ilegalmente de su libertad física, podrá recabar el examen de la legitimidad de las
circunstancias que, a criterio del afectado, amenacen su libertad, así como una
orden de cesación de dichas restricciones.
2)Reparador: en virtud del cual toda persona que se halle ilegalmente privada de
su libertad podrá recabar la rectificación de las circunstancias del caso. El
magistrado ordenará la comparecencia del detenido, con un informe del agente
público o privado que lo detuvo, dentro de las veinticuatro horas de radicada la
petición. Si el requerido no lo hiciese así, el Juez se constituirá en el sitio en el
que se halle recluida la persona, y en dicho lugar hará juicio de méritos y
dispondrá su inmediata libertad, igual que si se hubiese cumplido con la
presentación del detenido y se haya radicado el informe. Si no existieren motivos
legales que autoricen la privación de su libertad, la dispondrá de inmediato; si
hubiese orden escrita de autoridad judicial, remitirá los antecedentes a quien
dispuso la detención.
3)Genérico: en virtud del cual se podrá demandar rectificación de circunstancias
que, no estando contempladas en los dos casos anteriores, restrinjan la libertad o
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Es una garantía Constitucional que puede ser interpuesta por si mismo o por un tercero,
sin necesidad de poder, y ante cualquier juez de primera instancia de la jurisdicción. Pude
ser:
Preventivo, que en este caso cuando el sujeto está amenazado de ser privada de su
libertad, puede recabar información sobre la causa y su legitimidad y pedir el cese de la
medida.
Reparador: cuando el sujeto ya se halla privado de su libertad ilegítimamente se le
presentará ante el juez dentro de las 24 horas de hecho el pedido de habeas corpus, el
juez hará juicio de méritos y levantará la medida
Genérico: se da cuando la situación o está contemplada por los dos artículos anteriores y
se esté amenazada la seguridad personal, por ejemplo en casos de violencia física,
psíquica o moral .
El estado de excepción no afecta al hábeas corpus, siendo este gratuito y sumario,
pudiendo ser iniciado de oficio.
3. Recurso de Amparo:
d) Artículo 134 - Del amparo
Toda persona que por un acto u omisión, manifiestamente ilegítimo, de una
autoridad o de un particular, se considere lesionada gravemente, o en peligro
inminente de serlo en derechos o garantías consagrados en esta Constitución o en
la ley, y que debido a la urgencia del caso no pudiera remediarse por la vía
ordinaria, podrá promover amparo ante el magistrado competente. El
procedimiento será breve, sumario, gratuito, y de acción popular para los casos
previstos en la ley.
El magistrado tendrá facultad para salvaguardar el derecho o garantía, o para
restablecer inmediatamente la situación jurídica infringida.
Si se tratara de una cuestión electoral, o relativa a organizaciones políticas, será
competente la justicia electoral.
El amparo no podrá promoverse en la tramitación de causas judiciales, ni contra
actos de órganos judiciales, ni en el proceso de formación, sanción y
promulgación de las leyes.
La ley reglamentará el respectivo procedimiento. Las sentencias recaídas en el
amparo no causarán estado.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
4. Habeas Data:
e) Artículo 135 - Del hábeas data
Toda persona podrá acceder a la información y a los datos que sobre sí misma, o
sobre sus bienes, obren en registros oficiales o privados de carácter público, así
como conocer el uso que se haga de los mismos y de su finalidad.
Podrá solicitar ante el magistrado competente la actualización, la rectificación o la
destrucción de aquéllos, si fuesen erróneos o afectaran ilegítimamente sus
derechos.
Es el recurso por el cual el individuo accede a los datos de si mismo o de sus bienes
tienen en los registros oficiales o privados de carácter público y saber sobre su uso y su
finalidad, podrá solicitar ante el magistrado competente la actualización, rectificación o la
destrucción de aquellos, si fueren erróneos o afectaran ilegítimamente sus derechos.
Los magistrados que tienen competencia no pueden negarse a entender en las acciones ,
en sus dictámenes el magistrado deberá pronunciarse sobre la responsabilidades en que
incurrieron las autoridades ilegítimamente, ordenando la detención o suspensión de los
responsables, instruyendo el sumario pertinente y dando intervención al ministerio
público
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
El ciudadano que resiste a los usurpadores del poder por cualquier medio será dispensado
de la responsabilidad de sus actos. Los gobiernos que se relacionen con los usurpadores,
una vez depuestos estos y recobrado el orden y el estado de derecho no podrán reclamar
ningún pacto o convenio que hubiesen celebrado con los usurpadores.
Paraguay es bilingüe y pluricultural, por lo tanto el Castellano y el Guaraní son sus dos
idiomas oficiales formando parte también del patrimonio cultural.
Los tratados deben ser aprobados por el Ejecutivo y sancionados por el Legislativo para
que formen parte del ordenamiento jurídico nacional.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
5. Orden supranacional.
e) Artículo 145. DEL ORDEN JURÍDICO SUPRANACIONAL.
La República del Paraguay, en condiciones de igualdad con otros Estados, admite
un orden jurídico supranacional que garantice la vigencia de los derechos
humanos, de la paz, de la justicia, de la cooperación y del desarrollo, en lo
político, económico, social y cultural.
Dichas decisiones sólo podrán adoptarse por mayoría absoluta de cada Cámara
del Congreso.
Acepta todo orden jurídico supranacional que garantice la vigencia de los derechos
humanos, pero podrán adoptarse por mayoría absoluta de cada cámara.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Son paraguayos naturales los nacidos en la República, los hijos de padres paraguayos en
servicio fuera de la república, los hijos de los padres extranjeros radicados en forma
permanente, Los hijos de padres desconocidos recogidos en la República, los hijos de
padres al servicio del estado podrán adquirirla por simple declaración al cumplir los 18
años porque estaba sujeta a ratificación por ser menor de edad.
3. Naturalización: requisitos.
c) Artículo 148. DE LA NACIONALIDAD POR NATURALIZACIÓN.
Los extranjeros podrán obtener la nacionalidad paraguaya por naturalización si
reúnen los siguientes requisitos:
1) mayoría de edad;
2) radicación mínima de tres años en territorio nacional;
3) ejercicio regular en el país de alguna profesión, oficio, ciencia, arte o industria;
y
4) buena conducta, definida en la Ley.
Para la naturalización hay que ser mayor de 18 años, con radicación mínima de 3 años en
Paraguay, debe tener alguna profesión, oficio, ciencia o arte o industria, y poseer buena
conducta definida en la ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
4. Nacionalidad múltiple.
d) Artículo 149. DE LA NACIONALIDAD MÚLTIPLE.
La nacionalidad múltiple podrá ser admitida mediante tratado internacional o por
reciprocidad de rango constitucional entre los Estados del natural de origen y del
de adopción.
Se da en caso de convenio de reciprocidad entre los estados.
5. Pérdida de la nacionalidad: casos.
e) Artículo 150. DE LA PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD.
Los paraguayos naturalizados pierden la nacionalidad en virtud de ausencia
injustificada de la República por más de tres años, declarada judicialmente, o por
la adquisición voluntaria de otra nacionalidad.
6. Nacionalidad honoraria.
f) Artículo 151. DE LA NACIONALIDAD HONORARIA.
Podrán ser distinguidos con la nacionalidad honoraria, por Ley del Congreso, los
extranjeros que hubiesen prestado servicios eminentes a la República.
7. Ciudadanía: casos.
g) Artículo 152. DE LA CIUDADANÍA.
Son ciudadanos:
1) toda persona de nacionalidad paraguaya natural, desde los dieciocho años de
edad; y
2) toda persona de nacionalidad paraguaya por naturalización, después de dos
años de haberla obtenido.
Son ciudadanos los naturales a los 18 años, y los naturalizados a los dos años de haberla
obtenido.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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6. De las regiones:
f) Artículo 160. DE LAS REGIONES.
Los departamentos podrán agruparse en regiones, para el mejor desarrollo de sus
respectivas comunidades. Su constitución y su funcionamiento serán regulados
por la Ley.
Los departamentos pueden agruparse en regiones, para su mejor desarrollo, será regulada
por ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Debe ser paraguayo natural, tener treinta años, ser nativo del departamento, con
radicación en el mismo por lo menos de un año, en el caso que no sea oriundo deberá
estar radicado por 5 años, sus inhabilidades son las mismas que la del presidente y Vice.
Para ser miembro de la junto lo único que se exige de diferente es la edad de 25 años.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
4. Recursos.
d) Artículo 164. DE LOS RECURSOS.
Los recursos de la administración departamental son:
1) la porción correspondiente de impuestos, tasas y contribuciones que se definan
y regulen por esta Constitución y por la Ley;
2) las asignaciones o subvenciones que les destine el Gobierno nacional;
3) las rentas propias determinadas por Ley, así como las donaciones y los legados;
y
4) los demás recursos que fije la Ley.
Los recurso provienen de loso impuestos, tasas, contribuciones que fija la ley,
Asignaciones del presupuesto nacional, Rentas propias, donaciones y legados, y las
demás que la ley fije.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Pueden ser intervenidos por el Poder Ejecutivo previo acuerdo con la Cámara de
Diputados:
si lo solicitase la junta departamental o municipal por mayoría absoluta;
por desintegración de la junta departamental o municipal que imposibilite su
funcionamiento;
Por irregularidades en la ejecución del presupuesto o en la administración de los bienes,
previo dictamen de la Contraloría general.
La intervención no se prolongará por mas de 90 días, si se comprobara la mal
administración , el gobernador será destituido y o el intendente, o la junta departamental
o municipal, y el tribunal superior de Justicia Electoral convocará a elecciones dentro de
los 90 días siguientes de dictada la resolución de la Cámara de Diputados.
Son órganos de gobierno local con personaría jurídica con autonomía administrativa,
política y normativa, y decisión en la recaudación e inversión de la misma.
El intendente y la junta municipal son los encargados del municipio, electo por los
electores municipales en sufragio directo.
3. Atribuciones: áreas .
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Las fuerzas armados son una institución organizada en forma permanente profesional, no
deliberante, obediente subordinada a los poderes del Estado, a la Constitución y a las
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los juzgados militares tendrán jurisdicción sobre delitos o faltas se carácter militar, y
cometidos por militares en servicios, sus fallos pueden ser recurridos ante la justicia
ordinaria, cuando el delito cometido sea de jurisdicción penal y militar, será considerado
penal salvo que el sujeto esté en servicio y en ejercicio de sus funciones, ante la duda de
jurisdicción siempre se aplicará la justicia penal y civil antes que la militar. Los
ciudadanos pueden ser juzgados por tribunales militares durante la guerra.
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Los planes nacionales serán indicativos para el sector privado y obligatorios par el sector
Estatal.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
El estado estable para sus recursos, impuestos, tasas , contribuciones y demás recursos,
como los royalties, organiza la explotación de los servicios públicos, contrae empréstitos,
regula el sistema financiero del país, y fija el sistema monetario.
Los impuestos son creados por ley, atendiendo a los aspectos sociales y económicos
justos, la ley determina la materia imponible, el sujeto obligado y el sistema tributario.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Se reunirán desde el 1º de julio hasta el 31 de junio del año siguiente, con un receso desde
el 21 de diciembre al 1º de marzo, fecha en que se rinde informe al presidente de la
República, se convoca a sesión ordinaria, por decisión de la 4º parte de sus miembros de
cualquiera de las cámaras, o por resolución de los 2/3 de los integrantes de la comisión
permanente del Congreso, o por Decreto del Ejecutivo, siendo convocadas dentro de las
48 horas por el presidente del Congreso o el de la Comisión permanente. Las prórrogas
de sesiones serán efectuadas del mismo modo.
Las sesiones extraordinarias se convocan para tratar la orden del día determinado y se
clausuran una vez que se ha agotado el tema.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
El quórum legal se formará con la mitad más uno del total de cada Cámara. Salvo
los casos en que esta Constitución establece mayorías calificadas, las decisiones
se tomarán por simple mayoría de votos de los miembros presentes.
Para las votaciones de las Cámaras del Congreso se entenderá por simple mayoría
la mitad más uno de los miembros presentes; por mayoría de dos tercios, las dos
terceras partes de los miembros presentes; por mayoría absoluta, el quórum legal,
y por mayoría absoluta de dos tercios, las dos terceras partes del número total de
miembros de cada Cámara.
Las disposiciones previstas en este artículo se aplicarán también a las sesiones de
ambas Cámaras reunidas en Congreso.
El mismo régimen de quórum y mayorías se aplicará a cualquier órgano colegiado
electivo previsto por esta Constitución.
El Quórum legal se forma por la mitad mas uno del total de cada cámara, salvo casos en
los cuales la Constitución ha previsto mayorías calificadas, que son por simple mayoría
de los miembros presentes. Simple mayoría es la mitad mas uno de los presentes,
mayoría absoluta es el quórum legal de la mitad mas uno de la totalidad de la cámara, y
por mayoría absoluta de 2/3, se entiende 2/3 de los miembros de cada cámara.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
8. Senadurías vitalicias.
h) Artículo 189 - De las Senadurías vitalicias
Los ex presidentes de la República, electos democráticamente, serán senadores
vitalicios de la Nación, salvo que hubiesen sido sometidos a juicio político y
hallados culpables. No integrarán el quórum. Tendrán voz pero no voto.
9. Del Reglamento:
i) Artículo 190 - Del reglamento
Cada Cámara redactará su reglamento. Por mayoría de dos tercios podrá
amonestar o apercibir a cualquiera de sus miembros, por inconducta en el
ejercicio de sus funciones, y suspenderlo hasta sesenta días sin goce de dieta. Por
mayoría absoluta podrá removerlo por incapacidad física o mental, declarada por
la Corte Suprema de Justicia. En los casos de renuncia, se decidirá por simple
mayoría de votos.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los fueros le permiten al miembro de la cámara no ser detenido salvo flagrancia, ni ser
acusado judicialmente por sus opiniones, los fueros cesan cuando termina su mandato. En
caso de haber causa contra el miembro de la cámara, se expedirá el juez ante la
respectiva cámara , la cual decidirá de hacer lugar o no al desafuero para que sea
juzgado.
Las cámaras pueden pedir informes a todos los órganos e instituciones del poder público
salvo al poder judicial, debiendo ser entregado en el plazo que se le imponga que no será
menor de 15 días.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los senadores y diputados no pueden ejercer otro cargo, ni tener doble remuneración,
salvo la docencia y la investigación científica. Tampoco podrán formar parte de alguna
empresa que explote conjuntamente con el Estado algún beneficio.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Los ciudadanos afectados por las inhabilidades previstas en los incisos 4), 5), 6), y
7) deberán cesar en su inhabilidad para ser candidatos noventa días, por lo menos,
antes de la fecha de inscripción de sus listas en el Tribunal Superior de Justicia
Electoral.
Los condenados por cuestiones penales, o electorales, o por mal desempeño público
mientras que duren su condena, militares y policías, los propietarios o copropietarios de
medios de Comunicación, los candidatos a presidente y Vice, los ministro religiosos, los
jueces, los fiscales, el Contralores del Estado, el Subcontralores, el defensor del pueblo, y
los miembros de la justicia electoral están inhabilitados para ejercer el cargo.
Los ministros del Poder Ejecutivo, los Subsecretarios de Estado, los presidentes de
consejos o administradores generales de los entes binacionales, gobernadores e
intendentes, no podrán ejercer el cargo de senador o diputado si no renuncian a su cargo
90 días antes de las elecciones.
Solo se otorgarán estos permisos para aceptar cargos de Ministro o Diplomático, que
luego podrán reincorporarse al término de sus funciones.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
20.Perdida de la investidura
t) Artículo 201 - De la pérdida de la investidura
Los senadores y diputados perderán sus investiduras, además de los casos ya
previstos, por las siguientes causas:
1) La violación del régimen de las inhabilidades o incompatibilidades
previstas en esta Constitución, y
2) El uso indebido de influencias, fehacientemente comprobado.
Los senadores y diputados no estarán sujetos a mandatos imperativos.
21.Deberes y atribuciones:
u) Artículo 202 - De los deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones del Congreso:
1) Velar por la observancia de esta Constitución y de las leyes;
2) Dictar los códigos y demás leyes, modificarlos o derogarlos,
interpretando esta Constitución;
3) Establecer la división política del territorio de la República, así como la
organización regional, departamental y municipal;
4) Legislar sobre materia tributaria;
5) Sancionar anualmente la ley del Presupuesto General de la Nación;
6) Dictar la Ley Electoral;
7) Determinar el régimen legal de enajenación y el de adquisición de los
bienes fiscales, departamentales y municipales.
8) Expedir resoluciones y acuerdos internos, como asimismo formular
declaraciones, conforme con sus facultades;
9) Aprobar o rechazar los tratados y demás acuerdos internacionales
suscriptos por el Poder Ejecutivo;
10) Aprobar o rechazar la contratación de empréstitos;
11) Autorizar, por tiempo determinado, concesiones para la explotación de
servicios públicos nacionales, multinacionales o de bienes del Estado, así
como para la extracción y transformación de minerales sólidos, líquidos y
gaseosos;
12) Dictar leyes para la organización de la administración de la República,
para la creación de entes descentralizados y para el ordenamiento del
crédito público;
13) Expedir leyes de emergencia en los casos de desastre o de calamidad
pública;
14) Recibir el juramento o promesa constitucional del Presidente de la
República, el del Vicepresidente y el de los demás funcionarios, de
acuerdo con lo establecido en esta Constitución;
15) Recibir del Presidente de la República, un informe sobre la situación
general del país, sobre su administración y sobre los planes de gobierno;
en la forma dispuesta en esta Constitución.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
1. La iniciativa:
Se da por la presentación de un senador o diputado o cualquier miembro del poder
ejecutivo, e incluso se pude dar por iniciativa popular cuando un grupo de electores se
organiza para plantear ante el parlamento una sanción o la necesidad de una ley.
2. Excepciones
Se dan en cuanto al origen de las mismas, por ejemplo el presupuesto general de la
nación tiene que plantearlo el Ejecutivo.
3. Exposición de motivos:
Es necesario exponer los motivos sobre la necesidad de dicha ley, como finalidad de la
misma, ya que el proyecto de ley puede ser rechazado pero la necesidad sobre el tema no.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
5. Objeción parcial:
f) Artículo 208. DE LA OBJECIÓN PARCIAL.
Un Proyecto de Ley, parcialmente objetado por el Poder Ejecutivo, será devuelto
a la Cámara de origen para su estudio y pronunciamiento sobre las objeciones. Si
ésta Cámara las rechazara por mayoría absoluta, el proyecto pasará a la Cámara
revisora, donde seguirá igual trámite. Si ésta también rechazara dichas objeciones
por la misma mayoría, la sanción primitiva quedará confirmada, y el Poder
Ejecutivo lo promulgará y lo publicará. Si las Cámaras desistieran sobre las
objeciones, el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año.
Las objeciones podrán ser total o parcialmente aceptadas o rechazadas por ambas
Cámaras del Congreso. Si las objeciones fueran total o parcialmente aceptadas,
ambas Cámaras podrán decidir, por mayoría absoluta, la sanción de la parte no
objetada del proyecto de Ley, en cuyo caso éste deberá ser promulgado y
publicado por el Poder Ejecutivo.
Las objeciones serán tratadas por la Cámara de origen dentro de los sesenta días
de su ingreso a la misma, y en idéntico caso por la Cámara revisora.
6. Objeción total.
g) Artículo 209. DE LA OBJECIÓN TOTAL.
Si un proyecto de Ley fuese rechazado totalmente por el Poder Ejecutivo, volverá
a la Cámara de origen, la cual lo discutirá nuevamente. Si ésta confirmara la
sanción inicial por mayoría absoluta, pasará a la Cámara revisora; si ésta también
lo aprobase por igual mayoría, el Poder Ejecutivo lo promulgará y publicará. Si
las Cámaras disintieran sobre el rechazo total, el proyecto no podrá repetirse en
las sesiones de ese año.
7. Tratamiento de urgencia.
h) Artículo 210. DEL TRATAMIENTO DE URGENCIA.
El Poder Ejecutivo podrá solicitar el tratamiento urgente de proyectos de Ley que
envíe al Congreso. En estos casos, el proyecto será tratado por la Cámara de
origen dentro de los treinta días de su recepción, y por la revisora en los treinta
siguientes. El proyecto se tendrá por aprobado si no se lo rechazara dentro de los
plazos señalados.
El tratamiento de urgencia podrá ser solicitado por el Poder Ejecutivo aún después
de la remisión del proyecto, o en cualquier etapa de su trámite. En tales casos, el
plazo empezará a correr desde la recepción de la solicitud.
Cada Cámara, por mayoría de dos tercios, podrá dejar sin efecto, en cualquier
momento, el trámite de urgencia, en cuyo caso el ordinario se aplicará a partir de
ese momento.
El Poder Ejecutivo, dentro del período legislativo ordinario, podrá solicitar al
Congreso únicamente tres proyectos de Ley de tratamiento urgente, salvo que la
Cámara de origen, por mayoría de dos tercios, acepte dar dicho tratamiento a
otros proyectos.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
8. Sanción automática.
i) Artículo 211. DE LA SANCIÓN AUTOMÁTICA.
Un proyecto de Ley presentado en una Cámara u otra, y aprobado por la Cámara
de origen en las sesiones ordinarias, pasará a la Cámara revisora, la cual deberá
despacharlo dentro del término improrrogable de tres meses, cumplido el cual, y
mediando comunicación escrita del Presidente de la Cámara de origen a la
Cámara revisora, se reputará que ésta le ha prestado su voto favorable, pasando al
Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación. El término indicado quedará
interrumpido desde el veintiuno de diciembre hasta el primero de marzo. La
Cámara revisora podrá despachar el proyecto de Ley en el siguiente período de
sesiones ordinarias, siempre que lo haga dentro del tiempo que resta para el
vencimiento del plazo improrrogable de tres meses.
Tiene un plazo 3 meses para pronunciarse la cámara revisora sobre el proyecto, pasado
este plazo se considerará aprobado y se sancionará, y pasará al poder ejecutivo para su
estudio y promulgación.
9. Retiro o Desistimiento.
j) Artículo 212. DEL RETIRO O DEL DESISTIMIENTO
EL Poder Ejecutivo podrá retirar del Congreso los proyectos de Ley que hubiera
enviado, o desistir de ellos, salvo que estuviesen aprobados por la Cámara de
origen.
10.Publicación.
k) Artículo 213. DE LA PUBLICACIÓN.
La Ley no obliga sino en virtud de su promulgación y su publicación. Si el Poder
Ejecutivo no cumpliese el deber de hacer publicar las leyes en los términos y en
las condiciones que esta Constitución establece, el Presidente de Congreso, o en
su defecto, el Presidente de la Cámara de Diputados, dispondrá su publicación.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Debe presentarse anualmente antes del 1ero de septiembre, será de prioridad absoluta
su tratamiento, bajo una comisión bicameral que deberán dar su resultado en un
plazo no mayor de 60 días corridos, recibido el dictamen pasa a la cámara de
diputados en sesiones plenarias debiendo entregarlo en un plazo de 15 días corridos a
la cámara de senadores, si se aprueba queda sancionado. En caso contrario vuelve a la
anterior cámara que debe expedirse en un plazo de 10 días corridos, Los plazos son
perentorios y la falta de despacho será considerada como aprobación, pudiendo
rechazar el presupuesto con los 2/3 de mayoría en ambas cámaras. De no haberse
llegado a término se procederá con el presupuesto del año anterior.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
La comisión permanente del Congreso se forma para que opere durante el receso del
congreso hasta el inicio de las sesiones ordinarias, tiene como función velar por la
constitución y las leyes, y convocar a sesiones preparatoria para el nuevo período,
convoca a sesiones extraordinarias de ambas cámaras, Autoriza al presidente a ausentarse
temporalmente del territorio nacional durante el receso del Congreso.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Forman parte del poder Ejecutivo también, El vive presidentes, los Ministros , Los
Ediles, y Gobernadores.
1. Vicepresidente.
b) Artículo 227. DEL VICEPRESIDENTE.
Habrá un Vicepresidente de la República quien, en caso de impedimento o ausencia
temporal del Presidente o vacancia definitiva de dicho cargo, lo sustituirá de
inmediato con todas sus atribuciones.
d) Elecciones presidenciales.
e) Artículo 230. DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES
El Presidente de la República y el Vicepresidente serán elegidos conjunta y
directamente por el pueblo, por mayoría simple de votos, en comicios generales que
se realizarán entre noventa y ciento veinte días antes de expirar el período
constitucional vigente.
3. Duración. No re-elegibilidad.
f) Artículo 229. DE LA DURACIÓN DEL MANDATO.
El Presidente de la República y el Vicepresidente durarán cinco años improrrogables
en el ejercicio de sus funciones, a contar desde el quince de agosto siguiente a las
elecciones. No podrán ser reelectos en ningún caso. El Vicepresidente sólo podrá ser
electo Presidente para el período posterior, si hubiese cesado en su cargo seis meses
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
antes de los comicios generales. Quien haya ejercido la presidencia por más de doce
meses no podrá ser electo Vicepresidente de la República.
5. Ausencias acefalía.
h) Artículo 233. DE LAS AUSENCIAS.
El Presidente de la República, quien lo esté sustituyendo en el cargo, no podrá
ausentarse del país sin dar aviso previo al Congreso y a la Corte Suprema de
Justicia. Si la ausencia tuviera que ser por más de cinco días, se requerirá la
autorización de la Cámara de Senadores. Durante el receso de las Cámaras, la
autorización será otorgada por la Comisión Permanente del Congreso.
En ningún caso, el Presidente de la República y el Vicepresidente podrán estar
simultáneamente ausentes del territorio nacional.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
7. Inhabilidades.
k) Artículo 235. DE LAS INHABILIDADES.
Son inhábiles para ser candidatos a Presidente de la República o Vicepresidente:
1) Los ministros del Poder Ejecutivo, los viceministros o subsecretarios y los
funcionarios de rango equivalente, los directores generales de reparticiones
públicas y los presidentes de consejos, directores, gerentes o administradores
generales de los entes descentralizados, autárquicos, autónomos, binacionales o
multinacionales, y los de empresas con participación estatal mayoritaria;
2) los magistrados judiciales y los miembros del Ministerio Público;
3) el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la República y el Subcontralor,
el Procurador General de la República, los integrantes del Consejo de la
Magistratura y los miembros del Tribunal Superior de Justicia Electoral;
4) los representantes o mandatarios de empresas, corporaciones o entidades
nacionales o extranjeras que sean concesionarias de servicios estatales, o de
ejecución de obras o provisión de bienes al Estado;
5) los ministros de cualquier religión o culto;
6) los intendentes municipales y los gobernadores;
7) los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas de la Nación y los de
la Policía Nacional, salvo que hubieran pasado a retiro un año antes, por lo
menos, del día de los comicios generales;
8) los propietarios o copropietarios de los medios de comunicación, y
9) el cónyuge o los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, o
segundo de afinidad, de quien se encuentre en ejercicio de la presidencia al
realizarse la elección, o la haya desempeñado por cualquier tiempo en el año
anterior a la celebración de aquélla.
En los casos previstos en los incisos 1), 2), 3) y 6), los afectados deben haber
renunciado y dejado de ejercer sus respectivos cargos, cuanto menos seis meses
antes del día de las elecciones, salvo los casos de vacancia definitiva de la
Vicepresidencia.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
9. Incompatibilidades.
m) Artículo 237. DE LAS INCOMPATIBILIDADES.
El Presidente de la República y el Vicepresidente no pueden ejercer cargos públicos o
privados, remunerados o no, mientras duren en sus funciones. Tampoco pueden
ejercer el comercio, la industria o actividad profesional alguna, debiendo dedicarse en
exclusividad a sus funciones.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
3. Deberes y atribuciones.
h) Artículo 246. DE LOS DEBERES Y DE LAS ATRIBUCIONES
Son deberes y atribuciones del Procurador General de la República
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
2. Independencia.
b) Artículo 248. DE LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL
Queda garantizada la independencia del Poder Judicial. Sólo éste puede conocer y
decidir en actos de carácter contencioso.
En ningún caso los miembros de los otros poderes, ni otros funcionarios, podrán
arrogarse atribuciones judiciales que no estén expresamente establecidas en esta
Constitución, ni revivir procesos fenecidos, ni paralizar los existentes, ni
intervenir de cualquier modo en los juicios. Actos de esta naturaleza conllevan
nulidad insanable. Todo ello sin perjuicio de las decisiones arbitrales en el ámbito
del derecho privado, con las modalidades que la Ley determine para asegurar el
derecho de defensa y las soluciones equitativas.
Los que atentasen contra la independencia del Poder Judicial y la de sus
magistrados, quedarán inhabilitados para ejercer toda función pública por cinco
años consecutivos, además de las penas que fije la Ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
3. Autarquía Presupuestaria.
c) Artículo 249. DE LA AUTARQUÍA PRESUPUESTARIA
El Poder Judicial goza de autonomía presupuestaria. En el Presupuesto General de
la Nación se le asignará una cantidad no inferior al tres por ciento del presupuesto
de la Administración Central.
El Presupuesto del Poder Judicial será aprobado por el Congreso, y la Contraloría
general de la República verificará todos sus gastos e inversiones.
4. Juramento.
d) Artículo 250. DEL JURAMENTO O PROMESA.
Los Ministros de la Corte Suprema de Justicia prestarán juramento o promesa ante
el Congreso, al asumir sus cargos. Los integrantes de los demás tribunales y de los
juzgados lo harán ante la Corte Suprema de Justicia
5. Designación:
e) Artículo 251. DE LA DESIGNACIÓN.
Los miembros de los tribunales y juzgados de toda la República serán designados
por la Corte Suprema de Justicia, a propuesta en terna del Consejo de la
Magistratura.
6. Inamovilidad.
f) Artículo 252. DE LA INAMOVILIDAD DE LOS MAGISTRADOS.
Los magistrados son inamovibles en cuanto al cargo, a la sede o al grado, durante
el término para el cual fueron nombrados. No pueden ser trasladados ni
ascendidos sin su consentimiento previo y expreso. Son designados por períodos
de cinco años, a contar de su nombramiento.
Los magistrados que hubiesen sido confirmados por dos períodos siguientes al de
su elección, adquieren la inamovilidad en el cargo hasta el límite de edad
establecido para los miembros de la Corte Suprema de Justicia.
7. Enjuiciamiento y remoción.
g) Artículo 253. DEL ENJUICIAMIENTO Y DE LA REMOCIÓN DE LOS
MAGISTRADOS.
Los magistrados judiciales sólo podrán ser enjuiciados y removidos por la
comisión de delitos, o mal desempeño de sus funciones definido en la Ley, por
decisión de un Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados. Este estará integrado
por dos Ministros de la Corte Suprema de Justicia, dos Miembros del Consejo de
la Magistratura, dos Senadores y dos Diputados; estos cuatro últimos deberán ser
abogados. La Ley regulará el funcionamiento del Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
8. Incompatibilidades:
h) Artículo 254. DE LAS INCOMPATIBILIDADES.
Los magistrados no pueden ejercer, mientras duren en sus funciones, otro cargo
público o privado, remunerado o no, salvo la docencia o la investigación
científica, a tiempo parcial. Tampoco pueden ejercer el comercio, la industria o
actividad profesional o política alguna, ni desempeñar cargos en organismos
oficiales o privados, partidos, asociaciones o movimientos políticos.
9. Inmunidades:
i) Artículo 255. DE LAS INMUNIDADES.
Ningún magistrado judicial podrá ser acusado o interrogado judicialmente por las
opiniones emitidas en el ejercicio de sus funciones. No podrá ser detenido o
arrestado sino en caso de flagrante delito que merezca pena corporal. Si así
ocurriese la autoridad interviniente debe ponerlo bajo custodia en su residencia,
comunicar de inmediato del hecho a la Corte Suprema de Justicia, y remitir los
antecedentes al juez competente.
10.Forma de los juicios
j) Artículo 256. DE LA FORMA DE LOS JUICIOS.
Los juicios podrán ser orales y públicos, en la forma y en la medida que la Ley
determine.
Toda sentencia judicial debe estar fundada en esta Constitución y en la Ley. La
crítica a los fallos es libre.
El proceso laboral será oral y estará basado en los principios de inmediatez,
economía y concentración.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
2. Deberes y atribuciones.
b) Artículo 259. DE LOS DEBERES Y DE LAS ATRIBUCIONES.
Son deberes y atribuciones de la Corte Suprema de Justicia:
1) ejercer la superintendencia de todos los organismos del Poder Judicial y
decidir, en instancia única, los conflictos de jurisdicción y de competencia,
conforme con la Ley;
2) dictar su propio reglamento interno. Presentar anualmente, una
memoria sobre las gestiones realizadas, el estado, y las necesidades de la
justicia nacional a los Poderes Ejecutivo y Legislativo;
3) conocer y resolver en los recursos ordinarios que la Ley determine;
4) conocer y resolver, en instancia original, los hábeas corpus, sin
perjuicio de la competencia de otros jueces o tribunales;
5) conocer y resolver sobre inconstitucionalidad;
6) conocer y resolver en el recurso de casación, en la forma y medida que
establezca la Ley;
7) suspender preventivamente por sí o a pedido del Jurado de
Enjuiciamiento de Magistrados por mayoría absoluta de votos de sus
miembros, en el ejercicio de sus funciones, a magistrados judiciales
enjuiciados, hasta tanto se dicte resolución definitiva en el caso;
8) supervisar los institutos de detención y reclusión;
9) entender en las contiendas de competencia entre el Poder Ejecutivo y
los gobiernos departamentales y entre éstos y los municipios, y
10) dos demás deberes y atribuciones que fije esta Constitución y las
leyes.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
Son removidos por juicio político y cesan sus funciones a los 65 años de edad.
2. Requisitos y duración.
b) Artículo 263. DE LOS REQUISITOS Y DE LA DURACIÓN.
Los miembros del Consejo de la Magistratura deben reunir los siguientes
requisitos:
Ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido treinta y cinco años, poseer título
universitario de abogado, y, durante el término de diez años, cuanto menos, haber
ejercido efectivamente la profesión, o desempeñado funciones en la magistratura
judicial, o ejercido la cátedra universitaria en materia jurídica, conjunta, separada
o alternativamente.
Durarán tres años en sus funciones y gozarán de iguales inmunidades que los
Ministros de la Corte Suprema de Justicia. Tendrán las incompatibilidades que
establezca la Ley.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
3. Deberes y atribuciones
c) Artículo 264. DE LOS DEBERES Y DE LAS ATRIBUCIONES.
Son deberes y atribuciones del Consejo de la Magistratura:
1) proponer las ternas de candidatos para integrar la Corte Suprema de
Justicia, previa selección basada en la idoneidad, con consideración de
méritos y aptitudes, y elevarlas a la Cámara de Senadores para que los
designe, con acuerdo del Poder Ejecutivo;
2) proponer en ternas a la Corte Suprema de Justicia, con igual criterio de
selección y examen, los nombres de candidatos para los cargos de
miembro de los tribunales inferiores, de los jueces y los de los agentes
fiscales;
3) elaborar su propio reglamento interno, y
4) los demás deberes y atribuciones que fijen esta Constitución y las leyes.
2. Requisitos.
b) Artículo 267. DE LOS REQUISITOS.
Para ser Fiscal General del Estado se requiere tener nacionalidad paraguaya;
haber cumplido treinta y cinco años; poseer título universitario de abogado; haber
ejercido efectivamente la profesión o funciones o la magistratura judicial, o la
cátedra universitaria en materia jurídica durante cinco años cuanto menos,
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
3. Deberes y atribuciones.
c) Artículo 268. DE LOS DEBERES Y DE LAS ATRIBUCIONES.
Son deberes y atribuciones del Ministerio Público:
1) velar por el respeto de los derechos y de las garantías constitucionales;
2) promover acción penal pública para defender el patrimonio público y
social, el medio ambiente y otros intereses difusos, así como los derechos
de los pueblos indígenas;
3) ejercer acción penal en los casos en que, para iniciarla o proseguirla, no
fuese necesaria instancia de parte, sin perjuicio de que el juez o tribunal
proceda de oficio, cuando lo determine la Ley;
4) recabar información de los funcionarios públicos para el mejor
cumplimiento de sus funciones, y
5) los demás deberes y atribuciones que fije la Ley.
4. Elección y duración.
d) Artículo 269. DE LA ELECCIÓN Y DE LA DURACIÓN
El Fiscal General del Estado tiene inamovilidad. Dura cinco años en sus funciones
y puede ser reelecto. Es nombrado por el Poder Ejecutivo, con acuerdo del
Senado, a propuesta de una terna del Consejo de la Magistratura.
El fiscal General del Estado tiene duración en el cargo por 5 años y puede ser reelecto a
propuesta de una terna del Consejo de la magistratura, Es nombrado por el Poder
Ejecutivo con acuerdo del Senado.
5. Agentes fiscales.
e) Artículo 270. DE LOS AGENTES FISCALES.
Los agentes fiscales son designados, en la misma forma que establece esta
Constitución para los jueces. Duran en sus funciones y son removidos con iguales
procedimientos. Además, tienen las mismas incompatibilidades e inmunidades
que las determinadas para los integrantes del Poder Judicial.
6. Posesiones de cargos.
f) Artículo 271. DE LA POSESIÓN DE LOS CARGOS.
El Fiscal General del Estado presta juramento o promesa ante el Senado, mientras
los agentes fiscales lo efectúan ante la Corte Suprema de Justicia.
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7. Policía judicial.
g) Artículo 272. DE LA POLICÍA JUDICIAL.
La Ley podrá crear una Policía Judicial, dependiente del Poder Judicial, a fin de
colaborar directamente con el Ministerio Público.
2. Integración.
b) Artículo 274. DE LA INTEGRACIÓN.
La Justicia Electoral está integrado por un Tribunal Superior de Justicia Electoral,
por los tribunales, por los juzgados, por las fiscalías y por los demás organismos a
definirse en la Ley, la cual determinará su organización y sus funciones.
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3. Deberes y atribuciones.
d) Artículo 279. DE LOS DEBERES Y DE LAS ATRIBUCIONES.
Son deberes y atribuciones del Defensor del Pueblo:
1) recibir e investigar denuncias, quejas y reclamos contra violaciones de
los derechos humanos y otros hechos que establecen esta Constitución y la
Ley;
2) requerir de las autoridades en sus diversos niveles, incluyendo los de
los órganos policiales y los de seguridad en general, información para el
mejor ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponérsele reserva alguna.
Podrá acceder a los sitios donde se denuncie la comisión de tales hechos.
Es también de su competencia actuar de oficio;
3) emitir censura pública por actos o comportamientos contrarios a los
derechos humanos;
4) informar anualmente de sus gestiones a las Cámaras del Congreso;
5) elaborar y divulgar informes sobre la situación de los derechos
humanos que, a su juicio, requieran pronta atención pública, y
6) los demás deberes y atribuciones que fije la Ley.
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3. Deberes y atribuciones.
c) Artículo 283. DE LOS DEBERES Y DE LAS ATRIBUCIONES.
Son deberes y atribuciones del Contralor General de la República:
1) el control, la vigilancia y la fiscalización de los bienes públicos y del
patrimonio del Estado, los de las entidades regionales o departamentales, los de
las municipalidades, los del Banco Central y los de los demás bancos del Estado o
mixtos, los de las entidades autónomas, autárquicas o descentralizadas, así como
los de las empresas del Estado o mixtas;
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4. Incompatibilidades. Remoción.
d) Artículo 284. DE LAS INMUNIDADES, DE LAS
INCOMPATIBILIDADES Y DE LA REMOCIÓN.
El Contralor y Subcontralor tendrán las mismas inmunidades e incompatibilidades
prescritas para los magistrados judiciales. En cuanto a su remoción, se seguirá el
procedimiento establecido para el juicio político.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
2. Prohibiciones.
b) Artículo 286. DE LAS PROHIBICIONES.
Se prohibe a la Banca Central del Estado:
1) acordar créditos, directa o indirectamente, para financiar el gasto
público al margen del presupuesto, excepto:
I) los adelantos de corto plazo de los recursos tributarios
presupuestados para el año respectivo, y
II) en caso de emergencia nacional, con resolución fundada del
Poder Ejecutivo y acuerdo de la Cámara de Senadores.
2) adoptar acuerdo alguno que establezca, directa o indirectamente,
normas o requisitos diferentes o discriminatorios y relativos a personas,
instituciones o entidades que efectúan operaciones de la misma naturaleza,
y
3) operar con personas o entidades no integradas al sistema monetario o
financiero nacional, salvo organismos internacionales.
3. Organización y funcionamiento
c) Artículo 287. DE LA ORGANIZACIÓN Y DEL FUNCIONAMIENTO.
La Ley regulará la organización y funcionamiento de la Banca Central del Estado,
dentro de las limitaciones previstas en esta Constitución.
La Banca Central del Estado rendirá cuentas al Poder Ejecutivo y al Congreso
Nacional sobre la ejecución de las políticas a su cargo.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
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El Estado de Excepción se impone por un plazo de 60 días renovables a 30 días más bajo
la aprobación en ambos casos del Congreso, que dará su dictamen dentro del as 48 horas,
Durante el receso del Congreso el Ejecutivo podrá decretar el Estado de Excepción por
un plazo de 30 días, pero dentro de los 8 días el Congreso deberá ratificarlo, o denegarlo.
Durante el Estado de Excepción el Ejecutivo podrá decretar y para cada caso en particular
la detención de las personas indicadas de participar en algunos de esos hechos, el traslado
de ellas de un punto a otro de la República, así como la prohibición o la restricción de
reuniones públicas y manifestaciones. En todos los casos, las personas indicadas tendrán
la opción de salir del país.
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c) Artículo 1°
.Esta Constitución entra en vigencia desde la fecha. Su promulgación se opera de
pleno derecho a la hora veinticuatro de la misma.
El proceso de elaboración de esta Constitución, su sanción y las disposiciones que
la integran no están sujetas a revisión jurisdiccional, ni a modificación alguna,
salvo lo dispuesto para su reforma o enmienda.
Queda derogada la Constitución del 25 de agosto de 1967 y la enmienda del 25 de
marzo de 1977; sin perjuicio de lo que se dispone en el presente título.
d) Artículo 2°.
El Presidente de la República, el Presidente del Congreso y el Presidente de la
Corte Suprema de Justicia, prestarán juramento o promesa de cumplir y hacer
cumplir esta Constitución, ante la Convención Nacional Constituyente el día
sábado 20 de junio de 1992.
e) Artículo 3°.
El Presidente de la República, los Senadores y los Diputados continuarán en sus
funciones respectivas hasta que asuman las nuevas autoridades nacionales que
serán elegidas en las elecciones generales a realizarse en 1993. Sus atribuciones
serán las establecidas por esta Constitución en el Artículo ... para el Presidente de
la República y en el Artículo ... para los miembros del Congreso, el que no podrá
ser disuelto.
Hasta tanto asuman los Diputados y Senadores que sean electos en las elecciones
generales de 1993, el proceso de formación y sanción de las leyes se regirá por lo
que disponen los Artículos 154/167 de la Constitución de 1967.
f) Artículo 4°.
La próxima elección para designar Presidente de la República, Vicepresidente,
Senadores y Diputados, Gobernadores y miembros de las Juntas Departamentales
se realizará simultáneamente en la fecha que determine el Tribunal Electoral de la
Capital entre el 15 de abril de 1993 y el 15 de mayo del mismo año. Estas
autoridades asumirán sus funciones el 15 de agosto de 1993, a excepción de los
miembros del Congreso que lo harán el 1° de julio de 1993.
g) Artículo 5°.
Los demás magistrados y funcionarios seguirán en sus cargos hasta completar el
período que hubiese determinado para cada uno de ellos la Constitución de 1967,
y si, llegado ese momento, todavía no fueran designados sus sucesores,
continuarán en funciones interinamente hasta que se produzca su substitución.
Ellos podrán ser substituidos por otros funcionarios y magistrados que serán
designados interinamente y de acuerdo con los mecanismos establecidos por la
Constitución de 1967. Los funcionarios y magistrados así designados durarán en
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sus cargos solamente hasta el momento en que sean designados sus substitutos de
acuerdo con los mecanismos que determina esta Constitución.
También continuarán en funciones el Contralor General y el Subcontralor, hasta
tanto se designen los funcionarios que determina el Artículo ... de esta
Constitución.
h) Artículo 6°.
Hasta tanto se realicen los comicios generales de 1993, para elegir Presidente de
la República, Senadores, Diputados, Gobernadores y Juntas Departamentales,
seguirán los mismos organismos electorales; Junta Electoral Central, Junta
Electoral Seccional y Tribunales Electorales, que se regirán por el código electoral
en todo aquello que no contradiga a esta Constitución.
i) Artículo 7°.
La designación de funcionarios y magistrados que requieran la intervención del
Congreso o de cualquiera de sus Cámaras o para cargos de instituciones creadas
por esta Constitución o con integración diferente a la que establecía la
Constitución de 1967, no podrá efectuarse sino después que asuman las
autoridades nacionales que serán elegidas en el año 1993, con excepción de lo
preceptuado en el Artículo ..., de este Título.
j) Artículo 8°.
Los Magistrados Judiciales que sean confirmados a partir de los mecanismos
ordinarios establecidos en esta Constitución adquieren la inamovilidad
permanente a que se refiere el 2° párrafo del Art. ... "De la inamovilidad de los
magistrados", a partir de la segunda confirmación.
k) Artículo 9°.
Los miembros del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados serán designados a
propuesta de los respectivos poderes dentro de los sesenta días de promulgada
esta Constitución. Hasta tanto se integre el Consejo de la Magistratura, los
representantes que responden a ese cuerpo serán cubiertos por un profesor de cada
facultad de Derecho, a propuesta de sus respectivos Consejos Directivos. A este
jurado se le deferirá el conocimiento y juzgamiento de todas las denuncias
actualmente existentes ante la Corte Suprema de Justicia. Hasta tanto se dicte la
Ley respectiva, regirá en lo pertinente la Ley 879/81, Código de Organización
Judicial.
La duración en sus respectivos cargos de los miembros del Jurado de
enjuiciamiento de Magistrados que sean designados en virtud de lo que dispone
este artículo, será fijada por ley.
l) Artículo 10.
Hasta tanto se designe Procurador General, los funcionarios actuales que se
desempeñan en el área respectiva quedan investidos de las atribuciones que
determina el Artículo 246.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
m) Artículo 11.
Hasta tanto se dicte una Ley Orgánica Departamental, los Gobernadores y las
Juntas Departamentales electas, se regirán solo por las disposiciones de esta
Constitución.
Los actuales delegados de gobierno y los que se hubiesen desempeñado como
tales en los años 1991 y 1992, no podrán ser candidatos a gobernadores ni a
diputados en las elecciones a realizarse en 1993.
Hasta tanto se dicte la Ley Orgánica Departamental, las Juntas Departamentales
estarán integradas por un mínimo de siete miembros y un máximo de veintiún
miembros. El Tribunal Electoral de Asunción establecerá el número de miembros
de las Juntas Departamentales, atendiendo la densidad electoral de los mismos.
n) Artículo 12.
Las Sedes actuales de las Delegaciones de Gobierno, pasarán de pleno derecho y a
título gratuito a ser propiedad de los gobiernos Departamentales.
o) Artículo 13.
Sí al 1° de octubre de 1992 siguen sin estar organizados electoralmente los
Departamentos de Chaco y Nueva Asunción los dos Diputados que corresponden
a estos Departamentos, serán elegidos en los colegios electorales de los
Departamentos de Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay, de acuerdo con
el caudal electoral de estos departamentos.
p) Artículo 14.
La investidura de Senador Vitalicio alcanza al ciudadano que ejerce la Presidencia
de la República a la fecha de sanción de esta Constitución, sin extender su
beneficio a ninguno anterior.
q) Artículo 15
.Hasta tanto se reúna una nueva Convención Nacional Constituyente, los que
participaron en ésta gozarán del trato de "Ciudadano Convencional".
r) Artículo 16.
Los bienes adquiridos por la Convención o donados a ella que forman parte de su
patrimonio, serán transferidos a título gratuito al Poder Legislativo.
s) Artículo 17
.El depósito y conservación de toda la documentación producida por la
Convención Nacional Constituyente tales como los diarios y actas de sesiones
plenarias y los de la comisión redactora será confiado al Banco Central del
Paraguay, a nombre y disposición del Poder Legislativo, hasta tanto que por Ley,
se disponga su remisión y guarda en el Archivo Nacional.
t) Artículo 18.
El Poder Ejecutivo dispondrá de inmediato la edición oficial de 10.000 ejemplares
de esta Constitución en los idiomas castellano y guaraní.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
u) Artículo 19
.A los efectos de las limitaciones que establece esta Constitución para la
reelección en los cargos electivos de los diversos poderes del Estado, se
computará el actual período inclusive.
v) Artículo 20.
El texto original de la Constitución Nacional será firmado, en todas sus hojas por
el Presidente y los Secretarios de la Convención Nacional Constituyente.
El Acta final de la Convención, por el cual se aprueba y asienta el texto completo
de esta Constitución, será firmada por el Presidente y los Secretarios de la
Convención Nacional Constituyente. La firmarán también los Convencionales que
deseen hacerlo de modo que se forme un sólo documento cuya custodia será
confiada al Poder Legislativo.
Queda sancionada esta Constitución. Dada en el recinto de deliberaciones de la
Convención Nacional Constituyente a los veinte días del mes de junio de mil
novecientos noventa y dos, en la ciudad de la Asunción, Capital de la República
del Paraguay
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
PARTE SISTEMATICA:
Características Generales. Estado Federal. Democracia. Liberalismo: los derechos
individuales, estado de derecho y división de poderes. Fuentes de Derecho
Constitucional.
EL PRESIDENTE: Características. Método de elección. Funciones y poderes: ejecutivo y
legislativo. El caudillaje democrático. El Vicepresidente. El gabinete.
CONGRESO: Concepto. Composición. Diferente significación de las Cámaras.
Organización (planetario y Comisiones). Reunión y disolución. Poderes: no legislativos y
legislativos. Grupos de presión y regulación.
PODER JUDICIAL: Organización y competencia. La remisión judicial. Fundamento del
control de constitucionalidad (doctrina “MARSHALL” y el caso “Marbury vs Madison”.
Esfera de revisión. Efectos de la declaración de constitucionalidad. La interpretación
judicial: significación jurídica, constitucional y política. La reforma de la constitución.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
PARTE SISTEMATICA:
Características generales. Constitucional flexible. Principios políticos fundamentales:
Liberalismo, Derechos individuales. “Rule of Law”; separación de Poderes; democracia.
LA CORONA: Significado como unidad jurídico-política. Concepto. Irresponsabilidad
los poderes de la Corona.
EL GABINETE: El Ministerio. Composición. “Pivy Council”. Responsabilidad.
EL PRIMER MINISTRO: Significación, funciones y poderes.
EL PARLAMENTO: Composición, su “soberanía”. Desviación de poderes hacia el
mismo. La Dirección del Parlamento por el Gabinete. Legislación delegada. Reunión,
Prorroga y disolución del Parlamento. Cámara de los Lores y Cámara de los comunes:
composición, funciones y atribuciones “Mr. Speaker” y las comisiones.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
LA CONSTITUCION DE 1978:
Principales características de la monarquía constitucional parlamentaria Española:
Derechos y deberes fundamentales. Derechos y deberes. Principios de Política Social y
Económica. Garantías. Suspención de Derechos y Libertades. La corona de las cortes
Generales. Congreso de los Diputados y Senado. El gobierno y la Administración.
Nombramiento del Presidente del gobierno, voto de investidura, nombramiento de los
Ministros y cese del Gobierno, responsabilidad de los miembros del gobierno, misión de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad dependientes del Gobierno. Consejos de Estado.
Relaciones del Gobierno Frente al Parlamento. El Poder Judicial: Consejo general del
Poder Judicial. El Tribunal Constituyente.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
FRANCIA:
La 5º República y Constitución de 1958. El Presidente de la República. El Gobierno y el
primer Ministro. El parlamento: la Asamblea Nacional y el Senado. El Consejo
Constitucional.: Funciones. Consejo superior de Magistratura. El Poder Judicial. El
Consejo de Estado. Funciones.
ALEMANIA:
La Ley Fundamental de 1949. Los Derechos Fundamentales. La federación y los Lander.
El Parlamento Federal (Bunderstag): el voto constructivo de desconfianza y otras
peculiaridades. El presidente Federal y el Gobierno Federal. El Sistema Federativo y el
Consejo Federal (Bunderstag). El Régimen Judicial y la Corte Constitucional Federal.
SUIZA:
Estado Federal y Estado plurinacional. La Federación y los cantones. Las instituciones
de Democracia directa. Estructura Federal: Asamblea Federal, Consejo Federal y Tribunal
Federal.
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Apuntes 3er año de Derecho – Derecho Constitucional y Comparado
BRASIL:
La Constitución de 1988. Principales disposiciones dogmáticas. Mandado de seguranca,
mandado de enjuncao y habeas data. La unión y los Estados Federados. Los servidores
públicos civiles y militares. El congreso Nacional. Cámara de Diputados y Senado
Federal. Poder Ejecutivo. Poder judicial. Supremo Tribunal Federal. Poder Ejecutivo.
Poder judicial. Supremo Tribunal Federal y Superior General de Justicia. Principales
críticas a ésta Constitución.
URUGUAY:
La Constitución de 1966. Principales Disposiciones de su parte dogmática. La
acumulación de votos por lema y los institutos de Democracia directa ( Art. 79 ) Poder
legislativo: asamblea general. Voto de censura a los ministros ( Art. 147 y 148 ) El poder
Ejecutivo: su organización y el retorno al régimen unipersonal. El Consejo de Ministros.
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