FALLAS DE POLTICA GUBERNAMENTAL

La existencia de fallas del mercado en la asignacin y uso eficiente de los

recursos ambientales puede justificar la intervencin correctiva del Estado.
Sin embargo, esto slo se justificara si la intervencin gubernamental supera
el mercado o mejora su funcionamiento, y si los beneficios de la intervencin
superan los costos de planificacin, aplicacin y control, as como cualquier
otro costo indirecto o distorsin introducida a otros sectores debido a tal
intervencin.

En la prctica, empero, las polticas gubernamentales tienden a introducir

distorsiones adicionales en los mercados de recursos naturales, antes que
corregir las existentes. Esto se debe a varias razones.

La correccin de fallas de mercado, rara vez, es la nica causa u objetivo

principal de la intervencin.

La intervencin a menudo tiene consecuencias no intencionadas as como

efectos secundarios imprevistos o subestimados.

Las polticas que involucran subsidios, desgravaciones o proteccin tienden a

perpetuarse porque generan intereses creados que los tornan polticamente
difciles de remover.

Las intervenciones de polticas tienden a acumularse e interactuar con otras

en una forma sutil y soterrada para distorsionar los incentivos privados lejos
de las actividades socialmente beneficiosas.

Algunas polticas que aparentemente no estn relacionadas a los recursos

naturales y el medio ambiente pueden tener un efecto ms pronunciado
sobre stos que polticas especficamente ambientales. Este es el caso de
subsidios al capital, desgravaciones impositivas y la construccin de
carreteras en la Amazona.

Las fallas de poltica incluyen tanto el fracaso en intervenir cuando es

necesario y beneficioso como el abstenerse cuando la intervencin es
innecesaria y perjudicial.

Las fallas de poltica van desde proyectos pblicos inadecuadamente

diseados que toman en cuenta sus impactos ambientales hasta los
programas de ajuste que carecen de instrumentos para amortiguar los
efectos negativos sobre el medio ambiente. Pero las fallas de poltica no son
dominio exclusivo de los gobiernos.

Las agencias de desarrollo internacional y algunas organizaciones no

gubernamentales pueden tambin introducir o exacerbar una falla de poltica.
En el caso del Per, algunas ONGs que promueven el desarrollo urbano de
pueblos jvenes han apoyado el establecimiento de nuevas invasiones sobre
tierras agrcolas, contribuyendo asa la depredacin de un recurso
tremendamente escaso en la costa peruana.

Afortunadamente, Panayotou menciona que existen muchos ejemplos de

polticas exitosas, particularmente en lo que respecta a eliminacin de
subsidios y otras distorsiones. Los casos de Brasil e Indonesia pueden
mencionarse entre los ms conocidos.

CONCLUSIONES

1. El anlisis de la naturaleza, la cantidad, la renovabilidad, la extincin, los

beneficios de los recursos naturales y del medio ambiente, tiene que verse a
travs de lo que es el desarrollo humano sostenible, que en fin de cuentas
tiene que ver con el bienestar general y la elevacin de la calidad de vida de
las naciones, a travs de las generaciones.

2. Se plantea, por lo tanto, el paradigma del desarrollo humano sostenible

como principio que debera regir la actividad econmica, pero se requiere
tambin de los aspectos vinculados con el quehacer poltico-administrativo,
empresarial y regional.

3. Se toma en cuenta el criterio de las potencialidades, como principio que

atae a un desarrollo urbano ms equitativo, acorde con el desarrollo rural y
una infraestructura que devuelva al espacio andino su condicin de eje
vertebrador del territorio. Las potencialidades son humanas, institucionales,
materiales?financieras y naturales (de recursos naturales y del medio
ambiente).

4. La economa de mercado por s sola ha sido incapaz de generar

igualdades. Es necesario tomar en cuenta, adems, la planificacin
estratgica con un propsito de ordenamiento territorial y de,
descentralizacin y regionalizacin que surtan efecto en trminos de polticas
gubernamentales y estatales que, sin distorsionar las leyes del mercado,
permitan la promocin del desarrollo, como un proceso de desarrollo nacional
y regional, no polarizado, relativamente autosostenido y relativamente
autopropulsivo.

5. El desarrollo humano sostenible como proceso deber ser propulsado

entonces por las fuerzas que determinan el mercado y por la promocin del
desarrollo, as como por un proceso educativo permanente a todos los
niveles, no solamente universitarios, siendo que a la Universidad le
corresponde la ms alta responsabilidad de desarrollar la doctrina, difundirla
y promoverla a fin de enriquecer la cultura organizacional para una gerencia
ms efectiva con este respecto.