El marco operativo que propone el documento para la consecucin de los

objetivos del Decenio se organiza en siete estrategias, segmentadas

simultneamente desde cuatro planos (local, nacional, regional e
internacional):

Las actividades de promocin y de prospectiva. La elaboracin de una visin

de futuro es imprescindible para establecer diagnsticos fundamentados de
los problemas ambientales, sociales, culturales y econmicos. Todas las
acciones de futuro deben considerar estos anlisis previos como puntos de
partida en la bsqueda de soluciones adecuadas.

La consulta y la responsabilidad. Los gobiernos deben asumir la

responsabilidad de iniciar procesos de consulta peridica sobre sus
decisiones, como mecanismos para recabar informacin de los intereses de
los ciudadanos y como garantas de transparencia. La participacin
ciudadana en la formulacin de las polticas constituye uno de los pilares
bsicos de las democracias modernas.

Las asociaciones y las redes. La eficacia del Decenio depender de la solidez

y del carcter integrador de las asociaciones, de las redes y de las alianzas
que se construyan. Un factor de xito ser el de la disponibilidad para
establecer vnculos entre diferentes iniciativas, programas, agrupaciones y
redes que estimulen y que dinamicen de forma positiva la colaboracin; para
ello, ser vital aprovechar las estructuras ya existentes y la optimizacin de
los recursos y de los programas en curso.

La creacin de capacidades y la formacin. Como principio general, la mejora

de competencias y el desarrollo de acciones formativas que capaciten para la
comunicacin entre sectores, la planificacin coordinada, la gestin de
programas, la evaluacin de resultados, el diseo de materiales y la
coordinacin de acciones.

La investigacin y la innovacin. El desarrollo de estudios de referencia para

establecer indicadores de progreso a lo largo del Decenio aparece como otra
de las prioridades, aunque el grado de concrecin de esta estrategia es bajo.

La utilizacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Las

TICs son vitales para toda iniciativa internacional, al actuar como medios
ptimos para comunicar a interlocutores lejanos, para agilizar el avance
coordinado de los programas, para intercambiar informacin, para almacenar
datos comunes, para transmitir informacin, y para difundir los avances. Las
TICs son la base de la economa del conocimiento, en la que la riqueza se
genera mediante la transferencia y la utilizacin de la informacin, a fin de
minimizar el derroche de energas y de recursos naturales. El avance
tecnolgico y la disponibilidad cada vez ms acentuada de recursos
audiovisuales y telemticos, abre nuevas fronteras a los procedimientos
tradicionales de formacin, y establece nuevos retos para la alfabetizacin de
los ciudadanos del futuro.
El seguimiento y la evaluacin. La necesidad de implantar sistemas de
evaluacin queda recogida como prioridad transversal de todas las
estrategias del Decenio. Determinar indicadores pertinentes, apropiados y
viables de abordar en todas las escalas, es uno de los retos que ha de
resolver este plan en sus diferentes facetas y dimensiones; de lo contrario, no
dejar constancia de su eficacia.