Unidad 4.

Ejercicio de la Accion

Concepto de accin penal

Es una pretensin de tutela jurdica hecha a los rganos pertinentes del Estado,
lo que tendra que ver con el derecho a la jurisdiccin.
Es un derecho publico subjetivo contra el estado parta obtener la tutela de un
derecho.
La accion existe en funcin de la pretensin y es el medio, facultad o potestad
de abrir y proseguir el desenvolvimiento procedimental, con efectos
proyectivos hacia el accionado y vinculando la respectiva actividad
jurisdiccional.
Es una actividad ejercicida por determinados sujetos del estado y encaminada
a lograr por parte del rgano jurisdiccionla una decisin, la que es tomada en
relacin a un hecho que constituye delito y que se supone cometido por
alguien. Tal actividad implica una manifestacin de voluntad de investigar lo
necesario para dar contenido, en su caso, a la pretensin punitiva.
Para que se aplique a un caso concreto el derecho penal es impresindible el
proceso penal y para que este pueda desenvolverse se necesita de la accion
penal como una condicin procesal para que sea operable la coersion penal.
No puede darse la accion sin que haya ocurrido un suceso que, en principio,
responda a una caracterizacin tpica.
Este suceso al que hacemos referencia es lo que se conoce como hecho
delictivo, esto es un acontecimiento factico que se produce en el mundo
exterior y por ello se puede probar racionalmente. Este acontecimiento debe
tener rastros para poder ser el impulso de investigacin (bala en el pecho por
ejemplo). Estos rastros provocan la hiptesis de investigacin.
Accion no es lo mismo que pretensin punitiva, la segunda es el contenido
posible de la primera.
En los procedimientos ordinarios hay una primera etapa investigativa cuya
finalidad es dar contenido a la acusacin y otra de debate en la que se discute
la procedencia de esa pretensin sancionatoria.
La accion penal es el mecanismo para generar la actividad procesal.
La acusacin se motoriza a travs de la accion penal que es la facultad de
poder solicitar la aplicacin de una pena, es fuerza o poder de aplicacin de
sancin que surge de la norma penal.

Clasificacion
La clasificacin depende del bien jurdico tutelado.
Regla general: persegibles de oficio (homicidio, robo, estafa)
Excepto:
- dependiente de instancia privada
- privadas
A. ACCION PUBLICA
Es aquella en la cual la promocin de una investigacin y juzgamiento penal
se encuentra en manos de un organismo estatal, que actua de modo oficial y
oficioso.
Los confictos dejan de pertenecer a los interesados para transformase en tema
de estricta incumbencia de la autoridad oficial.
El estado actua mediante un rgano especifico: el Ministerio Publico. Sin
perjuicio de admitir al ofendido por el delito la intervencin en el proceso
penal mediante el instituto del querellante conjunto o adhesivo. La institucin
de un rgano estatal permanente encargado del ejercicio de la accion penal
surge del principio mismo de la publicidad de la accion, como consencuencia
del concepto de que la accion incumbe al estado, su institucin responde:
A la necesidad de esa injerencia por la imposibilidad de abandonar en
manos del individuo la accion penal y la defensa del inters publico
correlativo
 A la imposibilidad de atribuir su ejercicio, o sea la funcin requirente, a
los mismos rganos que ejercitan la jurisdiccin.
El Ministerio Publico en defensa del inters colectivo promueve y demanda el
ejercicio de la jurisdiccin.

a. Accin publica promovible de oficio.

La persecucin penal de oficio es el rasgo determinante de la accin publica,
entendida como un derecho de la autoridad que acta por si, sin intervencin
ciudadana, ante la mera sospecha del quebrantamiento o desobediencia de las
normas.
El procedimiento significara una organizacin de lo sucedido con respecto a
una hiptesis de autora culpable, de la que se parte y se busca confirmar por
todos los medios.
Si bien la promocin averiguativa penal es de ndole oficial, esto es estatal,
debe estar claramente diferenciada de la funcin jurisdiccional,
distinguindose as el rgano requirente del decisor, en una mecnica de
ndole acusatoria.

b. Accion publica promovible de instancia privada.

En estos casos el ofendido tiene una facultad pre-procesal, anterior al proceso
y tambin sustantiva, que es la facultad de provocar la accion.
Aqu es el ofendido quien juzga la conveniencia y la oportunidad de provocar
el proceso penal, la ley deja a su arbitrio la apreciaciones de los intereses
familiares y sociales que pueden estar en pugna, le acuerda la facultad de
instar a promocin de la accion, no la promocin misma. El estado condiciona
asi su postestad represiva. El silencio del ofendido consagra su renuncia que
se perfecciona en la prescripcin.

B. ACCION PRIVADA
Aqu el ofendido es el titular exclusivo de la accion denominada privada.
Ejercicio de la accion penal

Concepto y Denominacion
La persona a quien se le encomienda el ejercicio del poder de accion penal
resulta un sujeto esencial del rpoceso, que con su actividad de hacer valer la
pretensin jurdico-penal excita la actividad jurisdiccional hasta la sentencia
firme y su correspondiente ejecucin. El rgano (publico o privado) encargado
del ejercicio de la accion penal ocupa en el proceso la posicin de parte activa,
desde el punto de vista formal, pretendiendo mediante la comprobacin de la
verdad, destruir la presuncin de inocencia del imputado, recibe el nombre de
acusador o actor penal.

El actor penal publico. Ministerio Publico. Su rol en el sistema acusatorio.

La tendencia en las provincias argentinas y en pases de america latina es que

el MP integre el poder judicial o se erija como rgano extrapoder, contando en
ambos casos con independencia organico funcional.
El MP habr de ejercer sus funciones por medio de rganos propios de la
legalidad, objetividad, unidad de actuacin y dependencia jerarquica.
En su faceta estrictamente jurisdiccional le incumbe el deber funcional de
prepara, promover y ejercitar la accion judicial en defensa del inters publcio
y los derecjos de las peronas. Adems de dirigir la polica judicial.
La doctrina lop define como una corporacin legalmente organizada de
funcionarios blcios instituida en general para la defensa de determinados
intereses de la sociedad.
Se compone de fiscales de instruccin, fiscal de cmara y procuradores y
fiscal adjunto y fiscal general.
La funcin es transcendente mediante la investigacin de todos los hechos
presuntamente delictivos que lleguen a su conocimiento por cualquier medio.
En este sistema, el real funcionamiento del MP es trascendente para la efectiva
realizacin de la ley penal.
Se requiere que la actividad acusatoria se encuentre exclusivamente a cargo
del MP, sin perjucio de los derechos que asisten a las victimas, no solo en los
aspectos preparatorios sino tambin en los conclusivos que cada etapa de
proceso establece.
No resulta posible que en un proceso penal moderno una sola persona juez de
instruccin- detente el poder de persecucin penal y al mismo tiempo ejerza el
control de ese ejercicio.
Es necesario la existencia de un rgano especifico y con autonoma del poder
jurisdiccional que se encargue de la tarea de investigacin fiscal- y otro que
se ocupe de controlar que en el ejercicio de esa tarear no se vuneren los
derechos bsicos de los sometidos al proceso -juez-.
Por ello, la tarea que tiene el MP radica en reunir los elementos que en el caso
concreto justifiquen formular una acusacin que permita la apertura del juicio
y sera ese rgano quien valore la procedencia de formular acusacin para
proseguir a la etapa de juicio o en su defecto solicitar la desvinculacin del
rpocesado por la falta de responsabilidad, concluyendo el proceso, conforme
los modos previstos para ello.

Fiscal de investigacin
La preparacin de la acusacin requiere de una actividad parcial por el
proponente y naturalmente debe ser quien dirija esa actividad
encomendndosele al MP la tarea preliminar al eventual ejercicio de la accion
penal quedando en manos del mismo rgano requiriente, asegurando que el
juez que decida el litigio se mantenga extrao al conflicto que le ha sido
planteado.
Ahora cabe analizar si el fiscal debe promover en todos los casos el
procedimiento investigativo o si bien se encuentra investido de mrgenes
discrecionales, la doctrina entiende que rige en nuestro pas el principio de
legalidad o de necesariedad persecutoria, ya que la accin penal es
indisponible y el fiscal que no actuase incurrir en responsabilidades penales.

Panorama en el sistema mixto

El juez de instruccin debe dirigir la investigacin, pero fudnamentalemnete
debe hacewrlo, el MP, quien mediante el ejercicio activo, en uso de sus
facultades y en cumplimiento de sus funciones realice la investigacin.
No puede ser un eficaz investigador impracial, sabemos que la investigacin
exige una hiptesis necesaria, que debe presentarse con alternativas, eso
rpovoca una suerte de orientacin subjetiva que se aleja de la imparcialidad,
cualidad imprescindible de todo juez.
Por eso su cuestionada imparcialidad, investiga durante la instruccin, luego
cuando el estima que esta concluida corre vista al fiscal para que acuse porque
si considera que no debe acusar, antes ya dicta el sobreseimiento o la prorroga
extraordinaria. El fiscal puede acusar o no, si no lo hace el juez de instruccin
se disconforma y eleva al fiscal de cmara, es decir, insiste en sus tesis
acusatoria, agudizando las sospechas de imparcialidad, por ello el sistema
mixto es desplazado por el acusatorio.

CONTROL DE LA ACUSACION
Desde el fallo cattonar se estableci que si el fiscal no acusa en la etapa del
juicio y por consiguiente no solicita la aplicacin de la pena, el imputado no
puede ser condenado por el tribunal y debe ser absuelto. El art. 18 de la CN
establece que nadie puede ser penado sin juicio previo, exigiendo la
observancia de las formas sustanciales del juicio relativas a la acusacin,
defensa, prueba y sentencia dictada por los jueces naturales. En este caso
citado se haba dictado sentencia condenatoria sin que haya acusacin. Aqu se
subordina la sentencia condenatoria a la existencia de acusacin fiscal.
La misin fundamental que tiene el fiscal en el proceso es excitar al rgano
jurisdiccional para que las distintas etapas se cumplan. Excita es poner en
actividad e incitar a obrar.
Asi como el requeriemiento del fiscal incita al rgano juez de instruccin para
que inicie la instruccin formal y el requerimiento de elevacin a juicio excita
al organon tribunal para realziar el jucio, asi la pieza acusatoria despus del
debate excita al rgano tribunal para dictar sentencia condenatoria o
absolutoria.
La inexistencia de la funcin requiriente y de la funcin acusatoria impide al
juez de instruccin y al tribunal ejercer la funcin jurisdiccional.
Cada acto requiriente y acusatorio es autnomo porque esta fundado en
distintos actos de exigencia. El acto de requerimiento de elevacin a juicio
fundado sobre una prueba vulnerable sujeta a ratificacin y con la posibilidad
de ser apmpliada, es distinto al acto acusatorio exige certeza sobre la
existencia del hecho y la responsabilidad penal del imputado, fundado en una
prueba introducida al juicio y controlada por las partes. Son dos actos
autnomos. Son dos excitaciones. Entonces, abierto el juicio con el
requerimiento de elevacin hay que concluirlo con la sentencia absolutoria o
condenatoria.
ETAPA INTERMEDIA