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1.

Logique de la GD
2. Cadre juridique
3. Importance de la GD au Maroc (stat.)
4. Bilan critique
5. Poblmatique de la rgulation et alternatives
Contexte : chec gestion bureaucratique, nolibralisme/dsengagement
de lEtat, urbanisation (besoins en infrastructures : eau,assainis,elect,
transport)

GD permet de bnficier de:


capacit de financement et dinvestissement du secteur priv;
expertise technique et savoir faire des entreprises dlgataires;
gestion des services publics plus rationnelle et moindre cot.
La gestion directe: La collectivit gre directement le service.

La gestion en rgie directe gre de manire autonome (structures ad hoc avec


capitaux publics a 100%)

La gestion dlgue : La collectivit dlgue un operateur public ou priv les


missions globales de gestion dun ouvrage ou dun SP. Les missions sont ou
combinent: la conception, la construction, la rhabilitation, lexploitation,
lentretien, la maintenance et le financement.
Deux types de contrats inclus dans la DSP:

-Le contrat daffermage par lequel une autorit publique confie un


dlgataire , appel fermier: le soin dexploiter a ses risques et prils,
un quipement dj construit en se rmunrant directement auprs des
usagers (distribution de leau a Lyon)

-
La concession: mode de GD dans lequel le concessionnaire est appel a
construire un quipement et a le grer a ses risques et prils moyennant
des redevances perus sur les usagers. Dure + longue que laffermage
car elle est base sur la dure damortissement des ouvrages finances
par le dlgataire.
Le partenariat public-priv: Cest un mode de financement par lequel une
autorit publique fait appel des prestataires privs pour financer et grer un
quipement assurant ou contribuant au SP. Le partenaire priv reoit en
contrepartie un paiement du partenaire public et/ou des usagers du service quil
gre.
Loi n 54-05 relative la GD des SP

-Objectifs:

favoriser transparence dans lattribution des conventions de GD


(concurrence et traitement galitaire des candidats)

favoriser une relation contractuelle quilibre entre dlgant et


dlgu

proposer un cadre normatif de suivi et de contrle des GD


Principaux apports de la Loi:

obligation de faire appel la concurrence et mise en place de mesures de


publicit pour plus de transparence;

numration des obligations du dlgataire;

souci de prserver lquilibre de la relation contractuelle;

mise en place dun cadre normatif permettant dassurer le suivi et le


contrle de la GD;

possibilit dun recours a la voie de larbitrage, pour le rglement des


litiges entre dlgant et dlgataire;

rvisions priodiques.
Au niveau du rapport prix/qualit :

hausses tarifaires (Rte exagre, gains de production. Accapare par


operateur)+ efficience et productivit (comparaison rgies/prive)+ qualit de
service;

Engagements non respectes: investissements, transparence;

Abus: assistance technique, apports en capital, entre en bourse,


externalisation de certaines prestations (surfacturations: Casa, Arenys de
Munt),etc..
Problmatique de la rgulation

Mcanismes de suivi et de contrle (comite de suivi+ service permanent de


contrle)
Dfaillances
Lasymtrie dinformation intrinsque a DSP
Problmatique de la rvision des contrats:

ex. de Casablanca
Les SDL

La remunicipalisation
Socits de Dveloppement local: entreprises publiques locales au service
des collectivits locales, des territoires et de leurs habitants

Capital majoritairement ou exclusivement public

SA :souplesse

Valeurs: intrt gnral, prennit, transparence comme modalit de


fonctionnement, contrle des lus comme garantie, territoire comme
champ dintervention, esprit dentreprise comme mode daction

Risque dextension non maitrise de ces Eses

Risque de dficit dmocratique


Remunicipalisation (cas de leau)

Plus de 235 villes du Nord et du Sud de la plante ont re-municipalise avec


succs leurs services deau

Pourquoi re-municipaliser:
volont dassurer un contrle local sur une ressource essentielle et de
rduire les couts
Economies dues a labandon de lexternalisation et rduction du besoin
de supervision des prestataires externes.
Investissement: au lieu daller dans les poches des actionnaires, conomies
utilises pour augmenter investissements en vue dlargir laccs leau et
lassainissement et/ou rduire prix de leau

Quand re-municipaliser: attendre lexpiration des contrats de GD

Operateurs publics innovateurs (Eau de Paris):gouvernance dmocratique.