Protocolo de Cartagena

Sobre Bioseguridad relativo al transporte, manipulacin y utilizacin seguras de

organismos vivos modificados.
Ao: 2000
Prembulo:
"De conformidad con el enfoque de precaucin que figura en el Principio 15 de la
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del
presente Protocolo es el de contribuir a garantizar un nivel adecuado de proteccin
en la esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin seguras de los
organismos vivos modificados (.)
La falta de certeza cientfica debida a una insuficiente informacin o conocimientos
cientficos pertinentes sobre los efectos potencialmente adversos de un organismo
vivo modificado para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica de la Parte importadora, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la
salud humana, no impedir a dicha Parte adoptar una decisin (.) a fin de evitar o
minimizar esos efectos potencialmente adversos".

Declaracin de Ro

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo.

Ao: 1992

Principio 15:
"Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deben aplicar ampliamente
el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de
dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no debe utilizarse
como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de
los costos para impedir la degradacin del medio ambiente".
 El principio precautorio ambiental

Lima, nov. 16 (ANDINA). Gro Harlem Brundtland, la famosa mdico y primera

ministra de Noruega y por un tiempo directora general de la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS), escribi el conocido informe Nuestro Futuro Comn.
Se trata de un documento que sustenta en todos los pases e idiomas la valiosa
relacin del desarrollo sostenible y los recursos vinculados al presente y a las
generaciones futuras.
Sus sabias reflexiones fueron la base de una serie de recomendaciones respecto
a este tema, que se concret en lo que ahora ha venido en llamarse el "desarrollo
sostenible", que, sin embargo, si es visto de manera aislada en el contexto en que
fuera planteado, deviene en un eslogan que puede ser interpretado de muchas
maneras inadecuadas, como lamentablemente ocurre.
En este orden de ideas, anotemos que el principio precautorio, tan citado en la
doctrina, normas y sentencias vinculadas al tema ambiental, es interpretado
correctamente en algunas ocasiones; pero por lo general es sacado de contexto
en un torpe intento por justificar desde ciertas posiciones ms polticas que
cientficas sanciones, estigmas, suspicacias y causar impactos negativos a la
seguridad jurdica
As como se distorsionan los criterios tcnicos, la economa y se daa la imagen
del afectado con la parcializada interpretacin.
Retornando a Gro Brundtland sealemos que en la acreditada revista Science
(1997, pg. 457) afirmaba con claridad: "Los polticos que ignoran la ciencia y el
conocimiento no pasarn el examen del tiempo. En realidad, no hay ms base
para las decisiones polticas fiables que las mejores pruebas cientficas. Esta
afirmacin cobra especial relevancia en las reas de gestin de los recursos y
proteccin medioambiental".
Ver, por ejemplo "El principio precautorio en el derecho y la poltica internacional",
Carmen Artigas-Cepal mayo 2001, pg. 11), el origen del principio precautorio es
el "Vorsorgeprinzip" alemn (legislado en Alemania en 1971 Umweltsprogram
derBundesregierung y en 1976 Bundesmissionsschutzgesetz)
Tambin es recogido por la legislacin positiva francesa (Ley 95-101 del 2/2/1995)
como el principio "segn el cual la ausencia de certeza, teniendo en cuenta los
conocimientos cientficos y tcnicos del momento, no puede retrasar la adopcin
de medidas efectivas y proporcionadas tendentes a prevenir un riesgo de daos
graves e irreversibles al medioambiente a un costo econmico aceptable".
La ausencia de certeza no se refiere al desconocimiento que una persona
(autoridad, ONG, lder social, periodista o empresario) pueda tener sobre
determinado tema ambiental, sino la que proviene despus del esfuerzo
responsable de haber realizado la investigacin necesaria con los conocimientos
cientficos y tcnicos existentes en el momento de anlisis, y con todo ello no
encontrar la certeza plena, que de otro modo se denomina "la ausencia de
certeza".
Es decir, la revisin u opinin fundamentada de los, valga la redundancia,
cientficos y/o tcnicos peritos en la materia, implica un esfuerzo mnimo de aplicar
conocimientos, experiencia e indagacin.
Sin haber hecho ello antes, no puede citarse el principio precautorio. Este no se
ha concebido para sortear la ignorancia, el desgano, la intencin velada o la
manipulacin.
Las medidas que de su aplicacin emanen deben ser efectivas y proporcionadas.
No cualquier medida, no la que nos parezca conforme a la intuicin o a lo
recomendado por un buen vecino, ni la que raudamente se nos venga a la mente.
Debe ser la que tenga sustento cientfico-tcnico que demuestre que es la
adecuada y en relacin correctamente dimensionada al riesgo que se espera
prevenir, evitar o mitigar.
Dichas medidas deben ser a un costo econmico aceptable, de all que las multas
millonarias que tratan de vincularse a la aplicacin del principio precautorio
carezcan de nexo o leitmotiv.
Tampoco la tpica visin facilista de detener la actividad y hasta prohibirla (sin
negar que s es posible llegar a tal medida en determinados casos), pero de
ningn modo puede ser la pretensin o medida nica al invocar dicho principio.
Al hablar de riesgo, el principio precautorio no se refiere a cualquier riesgo, sino a
aquel que se estime puedan ocasionar, el potencial que habra para generar daos
graves e irreversibles al medioambiente.
Los puntos subrayados destacan condiciones sine qua non, implcitas y
necesarias para aplicar o interpretar dicho principio.