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INSTITUTO TECNOLGICO

SUPERIOR DAVID AUSUBEL


SEMIPRESENCIAL
VICERRECTORADO ACADMICO

GUA DE ESTUDIO MODULAR

AUDITORA BSICA
TERCER NIVEL

TECNOLOGA EN:

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS MENCIN:


CONTABILIDAD Y AUDITORIA

COAUTOR: DANY PUCHAICELA

Correccin: Comisin de Redaccin

Aprobado: Vicerrectorado Acadmico

Edicin: Instituto Superior Tecnolgico David Ausubel

PERODO: Octubre 2015 abril 2016

QUITO - ECUADOR
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PARA USTED APRECIADO ESTUDIANTE

NO OLVIDE QUE EL ESFUERZO Y LA PERSEVERANCIA MS EL


ESTUDIAR Y TRABAJAR ENGRANDECE AL SER HUMANO. Y USTED
DEPENDE EL ENGRANDECERSE

El Instituto Tecnolgico Superior David Ausubel, da la bienvenida a este


su mdulo de Auditoria Bsica y espera que el desarrollo del mismo
aporte para su vida profesional.
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NOTA:
EN ESTE TEXTO GUIA SE ENCUENTRAN DESARROLLADOS LOS TEMAS
QUE CORRESPONDEN A ESTE MDULO, Y LAS TAREAS QUE USTED
DEBE DESARROLLAR; Y CON LA AYUDA DEL TUTOR USTED LLEGAR
A DOMINAR EL CONOCIMIENTO.
1. EL ESTUDIANTE TIENE LAS OPORTUNIDADES QUE SEAN
NECESARIAS PARA ACLARAR LOS TEMAS QUE NO COMPRENDA
MEDIANTE LA EXPLICACIN DEL TUTOR YA SEA DE MANERA
PRESENCIAL O MEDIANTE EL CORREO ELECTRONICO.
2. LAS TAREAS SERAN ENVIADAS POR EL TUTOR, DE ACUERDO A
LAS FECHAS DEL CALENDARIO Y DE ACUERDO AL
DESARROLLO DEL MDULO.
3. ES OBLIGACION DEL ESTUDIANTE ASISTIR A CADA UNA DE LAS
TUTORAS PRESENCIALES PROGRAMADAS EN EL CALENDARIO
DE ACTIVIDADES.
4. TODO TRABAJO DEL ESTUDIANTE SER EVALUADO
CUANTITATIVAMENTE.
5. AL FINAL EL TUTOR EVALUARA EL MDULO EN SU TOTALIDAD.
6. DE REQUERIR CUALQUIER INFORMACION DIRIGIRSE AL
CORREO DE LA DIRECCION ACADEMICA Y SERA ATENDIDO
INMEDIATAMENTE EN SU CONSULTA.

ecowasho@yahoo.com ECON Washington Chiliquinga

Vicerrectoradoacademico@davidausubel.edu.ec

Gracias por su confianza.


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1. PERFIL DE CARRERA ADMINISTRACIN DE EMPRESAS


MENCIN CONTABILIDAD Y AUDITORIA.
a) OBJETIVO DE FORMACION INTEGRAL DEL PROFESIONAL
Formar profesionales con personalidad definida, altos valores ticos, morales,
culturales y espritu emprendedor; preparados cientfica y tecnolgicamente para
iniciar y administrar pequeas y medianas empresas, con aplicacin del Mercadeo,
Finanzas, Produccin y Administracin; comprometido con el desarrollo sostenido y
sustentable del pas.

b) PERFIL DEL TECNLOGO EN CONTABILIDAD Y AUDITORA


Es un profesional emprendedor capaz de aplicar sistemas contables y mecanismos de
control contable y financiero, sobre bases cientfico-metodolgicas y legales,
demostrando espritu emprendedor y altos valores ticos y morales.

c) COMPETENCIAS DEL TECNLOGO EN CONTABILIDAD Y AUDITORA

Demostrar eficiencia en el manejo contable y financiero en el sector


empresarial y pblico
Participar en auditoras de la actividad contable y financiera en empresas y
organizaciones
Adoptar decisiones oportunas en el manejo contable y financiero, en funcin de
la eficiencia y eficacia empresarial
Desarrollar los mecanismos de control interno que promuevan la eficiencia,
reduzcan los riesgos de prdida de activos, asegurar la confiabilidad de los
estados financieros dentro del marco de cumplimiento de las leyes y
regulaciones
Administrar su propia microempresa de servicios contables y de auditora.
SISTEMATIZACIN DE LAS COMPETENCIAS DEL TECNLOGO EN
CONTABILIDAD Y AUDITORA

d) NIVEL COMPETENCIA PRINCIPAL


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Aplicar correctamente sus conocimientos micro y macro econmicos en una


planificacin estratgica
Llevar a cabo proyectos de auditora en su propia microempresa

F) ESCENARIOS DE ACTUACION
El tecnlogo en Contabilidad y Auditora podr desenvolverse en:

Empresas del Sector pblico o privado


Empresas nacionales o internacionales
Pymes
Industrias
Bancos
Financieras
ONG
Centros educativos
Su propia microempresa de servicios administrativos
Tecnologa en Administracin de Empresas

G) OCUPACIONES PROFESIONALES
El tecnlogo en Contabilidad y Auditora podr desempearse como:

Administrador de pequeas y medianas empresas


Director departamental
Jefe de oficina
Asesor de pequeas y medianas empresas
Funcionario bancario
Administrador de su propia microempresa
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IMPORTANCIA DE LA AUDITORIA BASICA

La auditoria en la actualidad es el mecanismo moderno


disponible que permite el ejercicio de funciones de control,
evaluacin o revisin de las operaciones de una empresa de
manera profesional, independiente y confiable.
La auditoria ha cambiado con el paso de los aos, la
auditoria empez con el objetivo de detectar el fraude
mediante el examen de todas o la mayora de transacciones
de negocios. Hoy en da el objetivo de una auditoria es
certificar la razonabilidad de los estados Financieros.
Debido al gran tamao de las organizaciones, una auditoria
comprende el uso de tcnicas de control interno con base
en la consideracin de los auditores acerca de los controles
de la organizacin.
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CONTENIDO
UNIDAD I
1. EL PAPEL DEL AUDITOR EN LA ECONOMIA

1.1 DEFINICIONES DE LA AUDITORA

1.2 OBJETIVO DE AUDITORA

1.3 FINALIDAD DE LA AUDITORA

1.4 CLASIFICACIN DE LA AUDITORA

UNIDAD ll
1. AUDITORA ADMINISTRATIVA
2.1 NECESIDADES DE LA AUDITORA ADMINISTRATIVA
2.2 OBJETIVOS DE LA AUDITORA ADMINISTRATIVA
2.3 PRINCIPIOS DE LA AUDITORA ADMINISTRATIVA
2.4 FACTORES Y METODOLOGAS

UNIDAD III
2. EL AUDITOR
3.1 DEFINICIN
3.2 FUNCIONES GENERALES
3.3 CONOCIMIENTOS QUE DEBE POSEER

UNIDAD IV
3. ORMAS PROFESIONALES DE AUDITORA
4.1 NORMAS GENERALES
4.2 NORMAS PARA EL TRABAJO
4.3 NORMAS DE LA INFORMACIN

UNIDAD V
4. LA AUDITORA EN EL SECTOR PRIVADO Y EN EL SECTOR PBLICO

5.1 FASE DE LA ELABORACIN DE LA PROPUESTA DE ORGANIZACIN


5.2 FASE DE NEGOCIACIN DE LA PROPUESTA DE LA ORGANIZACIN
5.3 FASE DE CONTROL DE IMPLEMENTACIN
5.4 FASE DE EVALUACIN DEL PROCESO DE CAMBIO DE ORGANIZACIN
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COMPETENCIAS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

COMPETENCIAS INDICADORES DE CONTENIDOS ACTIVIDADES DE


ESPECIFICAS APRENDIZAJE UNIDADES /TEMAS APRENDIZAJE

Comprende el papel del Determina la propia UNIDAD I Lectura


auditor en la economa naturaleza de los EL PAPEL DEL AUDITOR comprensiva de
EN LA ECONOMIA
auditores y la la unidad.
importancia de la Elaboracin de
1.5 Desarrollo de la
auditoria dentro de la esquemas y
auditoria en el
empresa. siglo XX
resmenes.

1.6 Tipos de Investigacin de


auditoras y otras fuentes de
auditores consulta.
1.7 La profesin de Desarrollo de
la contadura
ejercicios
pblica.
correspondientes
1.8 El examen del
a la Unidad de
CPA.
1.9 Responsabilidad
estudio.

del personal
profesional.
1.10 Desarrollo
profesional para
personal de una
firma.
1.11 Relacin con el
cliente.

Comprende y aplica las Determina la UNIDAD ll Lectura


NAGA en el proceso de importancia de las NORMAS comprensiva de
PROFESIONALES DE
la auditoria. Normas de Auditoria la unidad.
AUDITORIA
Generalmente Elaboracin de
Aceptadas en el esquemas y
2.1 Normas de Auditoria
transcurso de la Generalmente Aceptadas.
resmenes.
auditoria. 2.2 Normas sobre el Investigacin de
trabajo en el campo otras fuentes de
2.3 Normas sobre la consulta.
presentacin de informes. Desarrollo de
2.4 Responsabilidad de
ejercicios
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los auditores de detectar correspondientes


errores. a la Unidad de
2.5 El informe de los
estudio.
auditores.
2.6 Control de Calidad en

Comprende la cualidad Conoce la importancia UNIDAD III Lectura


des ticas que tiene la tica en el ETICA PROFESIONAL comprensiva de
DEL AUDITOR.
profesionales de los ejercicio de la profesin la unidad.
auditores. de auditoria. Elaboracin de
3.1 Naturaleza de la
esquemas y
tica.
3.2 Necesidad de la tica
resmenes.

profesional. Investigacin de
3.3 Cdigo de conducta otras fuentes de
profesional consulta.
3.4 tica para los Desarrollo de
auditores internos.
ejercicios
correspondientes
a la Unidad de
estudio.

Comprende las clases Conoce las tcnicas UNIDAD IV Lectura


de evidencias y la que permite obtener EVIDENCIA DE comprensiva de
AUDITORIA.
descripcin de cada evidencia suficiente y la unidad.
una de ellas competente que Elaboracin de
4.1 relacin del riesgo de
permita respaldar los esquemas y
auditora con la evidencia.
informes de auditora. 4.2 Evidencia de
resmenes.

auditora. Investigacin de
4.3 Procedimientos de otras fuentes de
auditora. consulta.
4.5 Desarrollo de una Desarrollo de
expectativa.
ejercicios
correspondientes
a la Unidad de
estudio.

Comprende el proceso Conoce el diseo de UNIDAD V Lectura


de la planificacin de la programas de auditoria PLANIFICACION DE comprensiva de
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auditoria. el concepto y la LA AUDITORIA: la unidad.


importancia que tienen DISEO DE Elaboracin de
dentro de una PROGRAMAS DE esquemas y
auditoria. TRABAJO resmenes.
Investigacin de
5.1 Aceptacin del otras fuentes de
cliente. consulta.
5.2 Obtencin del Desarrollo de
contrato. ejercicios
5.3 Planificacin de la correspondientes
auditoria. a la Unidad de
5.4 Diseo de los estudio.
programas de auditora.
5.5 El proceso de la
auditoria.
5.6 Oportunidad del
trabajo de auditora.

Es hora de empezar con nuestro estudio .

LES DESEO MUCHOS EXITOS EN EL TRANCURSO DE ESTA


ASIGNATURA..
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CONTENIDOS DE DESARROLLO

UNIDAD I

1. EL PAPEL DEL AUDITOR EN LA ECONOMIA

1.1 DEFINICIONES DE AUDITORIA

La Auditoria es una funcin de direccin cuya finalidad es analizar y apreciar,


con vista a las eventuales las acciones correctivas, el control interno de las
organizaciones para garantizar la integridad de su patrimonio, la veracidad de
su informacin y el mantenimiento de la eficacia de sus sistemas de gestin.

1.2 OBJETIVO DE AUDITORIA

Apoyar a los miembros de la empresa en el desempeo de sus actividades,


mediante el anlisis, evaluaciones, recomendaciones, asesora e informacin
concerniente a las actividades, para lograr objetivos ptimos.

1.3 FINALIDAD DE LA AUDITORIA.

Son los aspectos bajo los cuales su objeto es observado. Podemos escribir los
siguientes:

Indagaciones y determinaciones sobre el estado patrimonial Indagaciones y


determinaciones sobre los estados financieros.

Indagaciones y determinaciones sobre el estado residual.

Descubrir o prevenir errores y fraudes.

Estudios generales sobre casos especiales, tales como:


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a. En aspectos fiscales y legales


b. Para compra de una empresa( cesin patrimonial)
c. Determinacin de bases de criterios de prorrateos.

1.4 CLASIFICACIN DE LA AUDITORIA

AUDITORIA EXTERNA

Examen crtico, sistemtico y detallado de una unidad econmica, realizado por


un Contador Pblico sin vnculos laborales con la misma, con el objeto de emitir
una opinin independiente sobre la forma como opera el sistema, el control
interno del mismo y formular sugerencias para su mejoramiento. La opinin
independiente da plena validez a la informacin generada por el sistema ya que
se produce bajo la figura de la Fe Pblica, que obliga a los mismos a tener
plena credibilidad en la informacin examinada.

AUDITORA INTERNA

La auditora Interna es el examen crtico, sistemtico y detallado de un sistema


de informacin de una unidad econmica, con el objeto de emitir informes y
formular sugerencias para el mejoramiento de la misma. Estos informes son de
circulacin interna y no tienen trascendencia a los terceros pues no se
producen bajo la figura de la Fe Publica.

Un auditor interno tiene a su cargo la evaluacin permanente del control de las


transacciones y operaciones y se preocupa en sugerir el mejoramiento de los
mtodos y procedimientos de control interno que redunden en una operacin
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ms eficiente y eficaz, es un servicio que reporta al ms alto nivel de la


direccin de la organizacin y tiene caractersticas de funcin asesora de
control

UNIDAD II

2. AUDITORIA ADMINISTRATIVA

Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la


empresa, institucin, departamento; o entidad pblica o privada de sus
mtodos de control, medios de operacin y empleo que d a sus recursos
humanos y materiales".

2.1 NECESIDADES DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA

Con el desarrollo de la tecnologa de sistemas de informacin ha crecido la


necesidad de examinar y evaluar lo adecuado de la informacin administrativa,
as como su exactitud. Es necesario contar con exmenes y evaluacin en:

La calidad, tanto individual y colectiva, de los gerentes (Auditoria


administrativa funcional)
La calidad de los procesos mediante los cuales opera un organismo (
auditoria analtica)

2.2 OBJETIVOS DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA

Entre los objetivos prioritarios para instrumentarla de manera consistente


tenemos los siguientes:
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De control.- Evaluar el comportamiento organizacional en relacin con


estndares preestablecidos a fin de orientar los esfuerzos en su aplicacin.

De productividad.- Analizar el recurso humano para optimizar y aprovechar los


recursos con la dinmica administrativa instituida por la organizacin.

De organizacin.- Determinan que su curso apoye la definicin de la


estructura, competencia, funciones y procesos a travs del manejo efectivo de
la delegacin de autoridad y el trabajo en equipo.

De servicio.- Constatar que la organizacin est inmersa en un proceso que la


vincula cuantitativa y cualitativamente con las expectativas y satisfaccin de
sus clientes.

De calidad.- Revisar los niveles de actuacin de la organizacin en todos sus


contenidos y mbitos, para que produzca bienes y servicios altamente
competitivos.

De cambio.- Transformar en un instrumento que hace ms permeable y


receptiva a la organizacin.

De aprendizaje.- Permitir que se transforme en un mecanismo de aprendizaje


institucional para que la organizacin pueda asimilar sus experiencias y las
capitalice para convertirlas en oportunidades de mejora.
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De toma de decisiones.- Traducen su puesta en prctica y resultados en un


slido instrumento de soporte al proceso de gestin de la organizacin.

2.3 PRINCIPIOS DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA

1. Sentido de la evaluacin:

La auditoria administrativa no intenta evaluar la capacidad tcnica de


ingenieros, contadores, abogados u otros especialistas, en la ejecucin de
sus respectivos trabajos. Se ocupa de un examen y evaluacin de la calidad
tanto individual como colectiva, de gerentes o personas responsables de la
administracin de funciones operacionales y evaluar modelos pertinentes
que aseguren la implantacin de controles administrativos adecuados de
calidad en el trabajo acordes a normas establecidas, que planes y objetivos
se cumplan y que los recursos se apliquen en forma econmica.

2. Importancia del proceso de verificacin

Los procedimientos de auditoria administrativa respaldan tcnicamente la


comprobacin en la observacin directa, la verificacin de informacin de
terrenos, y el anlisis y confirmacin de datos, los cuales son necesarios e
imprescindibles, porque determinan las acciones que estn cumpliendo los
niveles directivos.

3. Habilidad para pensar en trminos administrativos


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El auditor administrativo, deber ubicarse en la posicin de un administrador


a quien se le responsabilice de una funcin operacional y pensar como este
lo hace. En s, se trata de pensar en sentido administrativo, el cual es un
atributo muy importante para el auditor administrativo.

ALCANCE

Por lo que se refiere a su rea de influencia, comprende su estructura, niveles,


relaciones y formas de actuacin. Esta connotacin incluye aspectos tales
como:

Naturaleza jurdica
Criterios de funcionamiento
Estilo de administracin
Proceso administrativo
Sector de actividad
mbito de operacin
Nmero de empleados
Relaciones de coordinacin
Desarrollo tecnolgico
Sistemas de comunicacin e informacin
Nivel de desempeo
Trato a clientes (internos y externos)

La conjuncin de estos factores, tomando en cuenta los aspectos normativos y


operativos, las relaciones con el entorno y la ubicacin territorial de las reas y
mecanismos de control establecidos, constituyen la base para estructurar una
lnea de accin capaz de provocar y promover el cambio personal e
institucional necesarios para que un estudio de auditoria se traduzca en un
proyecto innovador slido.

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Entorno
Productos y/o servicios
Sistemas de calidad

CAMPO DE APLICACIN

En cuanto a su campo, la auditoria administrativa puede instrumentarse en todo


tipo de organizacin, sea sta pblica, privada o social.

La aplicacin de una auditoria administrativa en las organizaciones puede


tomar diferentes cursos de accin, dependiendo de su estructura orgnica,
objeto, giro, naturaleza de sus productos y servicios, nivel de desarrollo y, en
particular, con el grado y forma de delegacin de autoridad.

SECTOR PBLICO: se emplea en funcin de la figura jurdica, atribuciones,


mbito de operacin, nivel de autoridad, relacin de coordinacin, sistema de
trabajo y lneas generales de estrategia.

SECTOR PRIVADO: se utiliza tomando en cuenta la figura jurdica, objeto, tipo


de estructura, elementos de coordinacin y relacin comercial de las empresas,
sobre la base de las siguientes caractersticas:

De Tamao de la empresa

Sector de actividad

Naturaleza de sus operaciones


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En lo relativo al tamao, convencionalmente se las clasifica en:

1. Microempresa

2. Empresa pequea

3. Empresa mediana

4. Empresa grande

Lo correspondiente al sector de actividad se refiere al ramo especfico de la


empresa, naturaleza de sus operaciones, las modalidades.,

En el Sector Social, se aplica considerando dos factores:

1. Tipo de organizacin
2. Naturaleza su funcin

2.4 FACTORES Y METODOLOGAS

1.- Planes y Objetivos.

Examinar y discutir con la direccin el estado actual de los planes y objetivos.

2.- Organizacin.

Estudiar la estructura de la organizacin en el rea que se valora.

Comparar la estructura presente con la que aparece en la grfica de


organizacin de la empresa, (si es que la hay).

Asegurarse de si se concede o no una plena estimacin a los principios


de una buena organizacin, funcionamiento y departamentalizacin.
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3.- Polticas y Prcticas.

Hacer un estudio para ver qu accin (en el caso de requerirse) debe ser
emprendida para mejorar la eficacia de polticas y prcticas.

4.- Reglamentos.

Determinar si la compaa se preocupa de cumplir con los reglamentos


locales, estatales y federales.

5.- Sistemas y Procedimientos.

Estudiar los sistemas y procedimientos para ver si presentan deficiencias o


irregularidades en sus elementos sujetos a examen e idear mtodos para lograr
mejoras.

6.- Controles.

Determinar si los mtodos de control son adecuados y eficaces.

7.- Operaciones.
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Evaluar las operaciones con objeto de precisar qu aspectos necesitan de un


mejor control, comunicacin, coordinacin, a efecto de lograr mejores
resultados.

8.- Personal.

Estudiar las necesidades generales de personal y su aplicacin al trabajo en el


rea sujeta a evaluacin.

9.- Equipo Fsico y su Disposicin.

Determinar su podran llevarse a cabo mejoras en la disposicin del equipo


para una mejor o ms amplia utilidad del mismo.

10.- Informe.

Preparar un informe de las deficiencias encontradas y consignar en l los


remedios convenientes.

UNIDAD III

3. EL AUDITOR

3.1 DEFINICIN

Es aquella persona profesional, que se dedica a trabajos de auditoria


habitualmente con libre ejercicio de una ocupacin tcnica.
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3.2 FUNCIONES GENERALES

Estudia, analiza y diagnostica la estructura y funcionamiento general de una


organizacin:

Las funciones tipo del auditor son:

Estudiar la normatividad, misin, objetivos, polticas, estrategias, planes y


programas de trabajo.

Desarrollar el programa de trabajo de una auditoria.

Definir los objetivos, alcance y metodologa para instrumentar una


auditoria.

Captar la informacin necesaria para evaluar la funcionalidad y


efectividad de los procesos, funciones y sistemas utilizados.

Recabar y revisar estadsticas sobre volmenes y cargas de trabajo.

Diagnosticar sobre los mtodos de operacin y los sistemas de


informacin.
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Detectar los hallazgos y evidencias e incorporarlos a los papeles de


trabajo.

Respetar las normas de actuacin dictadas por los grupos de filiacin,


corporativos, sectoriales e instancias normativas y, en su caso,
globalizadoras.

Proponer los sistemas administrativos y/o las modificaciones que


permitan elevar la efectividad de la organizacin

Analizar la estructura y funcionamiento de la organizacin en todos sus


mbitos y niveles

Revisar el flujo de datos y formas.

Considerar las variables ambientales y econmicas que inciden en el


funcionamiento de la organizacin.

Analizar la distribucin del espacio y el empleo de equipos de oficina.


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Evaluar los registros contables e informacin financiera.

Mantener el nivel de actuacin a travs de una interaccin y revisin


continua de avances.

Proponer los elementos de tecnologa de punta requeridos para impulsar


el cambio organizacional.

Disear y preparar los reportes de avance e informes de una auditoria.

3.3 CONOCIMIENTOS QUE DEBE POSEER

Es conveniente que el equipo auditor tenga una preparacin acorde con los
requerimientos de una auditoria administrativa, ya que eso le permitir
interactuar de manera natural y congruente con los mecanismos de estudio que
de una u otra manera se emplearn durante su desarrollo.

Atendiendo a stas necesidades es recomendable apreciar los siguientes


niveles de formacin:

ACADMICA
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Estudios a nivel tcnico, licenciatura o postgrado en administracin,


informtica, comunicacin, ciencias polticas, administracin pblica, relaciones
industriales, ingeniera industrial, psicologa, pedagoga, ingeniera en
sistemas, contabilidad, derecho, relaciones internacionales y diseo grfico.

Otras especialidades como actuara, matemticas, ingeniera y arquitectura,


pueden contemplarse siempre y cuando hayan recibido una capacitacin que
les permita intervenir en el estudio.

COMPLEMENTARIA

Instruccin en la materia, obtenida a lo largo de la vida profesional por medio


de diplomados, seminarios, foros y cursos, entre otros.

EMPRICA

Conocimiento resultante de la implementacin de auditorias en diferentes


instituciones sin contar con un grado acadmico.

Adicionalmente, deber saber operar equipos de cmputo y de oficina, y


dominar l los idiomas que sean parte de la dinmica de trabajo de la
organizacin bajo examen. Tambin tendrn que tener en cuenta y comprender
el comportamiento organizacional cifrado en su cultura.
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Una actualizacin continua de los conocimientos permitir al auditor adquirir la


madurez de juicio necesaria para el ejercicio de su funcin en forma prudente y
justa.

HABILIDADES Y DESTREZAS

En forma complementaria a la formacin profesional, terica y/o prctica, el


equipo auditor demanda de otro tipo de cualidades que son determinantes en
su trabajo, referidas a recursos personales producto de su desenvolvimiento y
dones intrnsecos a su carcter.

La expresin de estos atributos puede variar de acuerdo con el modo de ser y


el deber ser de cada caso en particular, sin embargo es conveniente que, quien
se d a la tarea de cumplir con el papel de auditor, sea poseedor de las
siguientes caractersticas:

Actitud positiva.
Estabilidad emocional.
Objetividad.
Sentido institucional.
Saber escuchar.
Creatividad.
Respeto a las ideas de los dems.
Mente analtica.
Conciencia de los valores propios y de su entorno.
Capacidad de negociacin.
Imaginacin.
Claridad de expresin verbal y escrita.
Capacidad de observacin.
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Iniciativa.
Discrecin.
Facilidad para trabajar en grupo.
Comportamiento tico.

EXPERIENCIA

Uno de los elementos fundamentales que se tiene que considerar en las


caractersticas del equipo, es el relativo a su experiencia personal de sus
integrantes, ya que de ello depende en gran medida el cuidado y diligencia
profesionales que se emplean para determinar la profundidad de las
observaciones.

Por la naturaleza de la funcin a desempear existen varios campos que se


tienen que dominar:

Conocimiento de las reas sustantivas de la organizacin.


Conocimiento de las reas adjetivas de la organizacin.
Conocimiento de esfuerzos anteriores
Conocimiento de casos prcticos.
Conocimiento derivado de la implementacin de estudios
organizacionales de otra naturaleza.
Conocimiento personal basado en elementos diversos.

RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
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El equipo auditor debe realizar su trabajo utilizando toda su capacidad,


inteligencia y criterio para determinar el alcance, estrategia y tcnicas que
habr de aplicar en una auditoria, as como evaluar los resultados y presentar
los informes correspondientes.

Para ste efecto, debe de poner especial cuidado en:

Preservar la independencia mental


Realizar su trabajo sobre la base de conocimiento y capacidad
profesional adquiridas
Cumplir con las normas o criterios que se le sealen
Capacitarse en forma continua

Tambin es necesario que se mantenga libre de impedimentos que resten


credibilidad a sus juicios, por que debe preservar su autonoma e imparcialidad
al participar en una auditoria.

Es conveniente sealar, que los impedimentos a los que normalmente se


puede enfrentar son: personales y externos.

Los primeros, corresponden a circunstancias que recaen especficamente en el


auditor y que por su naturaleza pueden afectar su desempeo, destacando las
siguientes:

Vnculos personales, profesionales, financieros u oficiales con la


organizacin que se va a auditar
Inters econmico personal en la auditoria
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Corresponsabilidad en condiciones de funcionamiento incorrectas

Relacin con instituciones que interactan con la organizacin


Ventajas previas obtenidas en forma ilcita

Los segundos estn relacionados con factores que limitan al auditor a llevar a
cabo su funcin de manera puntual y objetiva como son:

Ingerencia externa en la seleccin o aplicacin de tcnicas o


metodologa para la ejecucin de la auditoria.

Interferencia con los rganos internos de control


Recursos limitados para desvirtuar el alcance de la auditoria
Presin injustificada para propiciar errores inducidos

En estos casos, tiene el deber de informar a la organizacin para que se tomen


las providencias necesarias.

Finalmente, el equipo auditor no debe olvidar que la fortaleza de su funcin


est sujeta a la medida en que afronte su compromiso con respeto y en apego
a normas profesionales tales como:

Objetividad.- Mantener una visin independiente de los hechos, evitando


formular juicios o caer en omisiones, que alteren de alguna manera los
resultados que obtenga.
Responsabilidad.- Observar una conducta profesional, cumpliendo con
sus encargos oportuna y eficientemente.
Integridad.- Preservar sus valores por encima de las presiones.
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Confidencialidad.- Conservar en secreto la informacin y no utilizarla en


beneficio propio o de intereses ajenos.
Compromiso.- Tener presente sus obligaciones para consigo mismo y la
organizacin para la que presta sus servicios.
Equilibrio.- No perder la dimensin de la realidad y el significado de los
hechos.
Honestidad.- Aceptar su condicin y tratar de dar su mejor esfuerzo con
sus propios recursos, evitando aceptar compromisos o tratos de
cualquier tipo.
Institucionalidad.- No olvidar que su tica profesional lo obliga a respetar
y obedecer a la organizacin a la que pertenece.
Criterio.- Emplear su capacidad de discernimiento en forma equilibrada.
Iniciativa.- Asumir una actitud y capacidad de respuesta gil y efectiva.
Imparcialidad.- No involucrarse en forma personal en los hechos,
conservando su objetividad al margen de preferencias personales.
Creatividad.- Ser propositivo e innovador en el desarrollo de su trabajo

UNIDAD IV
4. NORMAS PROFESIONALES DE AUDITORA.

4.1 NORMAS GENERALES.


- La auditoria debe ser realizada por una persona o personas que cuentan
con la capacitacin tcnica adecuada y la competencia de un auditor.
-En todos los asuntos relativos a un contrario, el o los auditores han de
conservar una actitud mental de independencia.
- Debe tenerse cuidado en el desempeo de la auditoria y en la
preparacin del informe.

4.2 NORMAS PARA EL TRABAJO.


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- El trabajo ha de ser planteado adecuadamente y los asistentes deben ser


supervisados de forma adecuada.

- Ha de conseguirse suficiente y competente evidencia mediante


inspeccin, observacin, consultas y confirmaciones para tener as una
base razonable para una opinin con respecto a la informacin o rea
que se est auditando.
-
4.3 NORMAS DE LA INFORMACIN.

- El informe debe manifestar si la informacin o rea auditada se presenta


de conformidad con los principios o bases establecidos como gua de
auditoria.
- - Las elevaciones informativas han de considerarse razonablemente
adecuadas a no ser que se indique lo contrario en el informe.
- El informe debe contener una opinin general presentada y de los
puntos que involucren relevancia en el contexto auditado. Cuando no se
pueda expresar una opinin global, deben manifestarse las razones de
ello.
-
Cundo realizar una Auditoria y por qu?

Algunas de las razones ms importantes para realizar una auditoria pueden ser
las siguientes,

Razones Externas.

a) Cambios en el marco legislativo.


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La liberacin o la legislacin cambian el entorno, convirtindolo en menos


previsible, ya que se sustituye una situacin perfectamente definida por unas
leyes reguladoras por otra regida por las fuerzas de la competencia.

La privatizacin de organizaciones cambia la orientacin de las mismas,


obligndolas a evolucionar desde un modelo burocrtico a un modelo orientado
al servicio al cliente y a la eficiencia de las actuaciones.
La supresin de barras comerciales obliga a la apertura de horizontes hacia
unos mercados de competencia internacional en lugar de unos mercados
cerrados internos.

b) Fluctuaciones del mercado.

Los ciclos econmicos obligan a las organizaciones a adoptar estrategias


diferenciadas y, por consiguiente, a cambiar su orientacin.

La innovacin tecnologa puede convertir de forma repentina en obsoletas a


empresas y sectores industriales enteros. La empresa debe adaptarse a esos
cambios.

Razones externas.

La planificacin de la sucesin en puestos directivos hace posible la


identificacin de nuevos valores internos o fichaje de personal externo.

La bsqueda de nuevos talentos con la finalidad de ubicarlos en posiciones


directivas clave.
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La resolucin de problemas de comunicacin motiva la auditoria, tamo para


diagnosticar los problemas como para corregir las disfunciones.
Tambin podemos encontrar:
Razones interno - externas,

Es conveniente realizar una auditoria entre la firma de los acuerdos iniciales y


el final de la misma, con la finalidad de valorar la capacidad de gestin del
equipo directivo coparticipe y analizar la posicin competitiva de la empresa.

(b) La reorganizar de la empresa.

Puede venir motivada por diversas causas: tan debilitamiento en el equipo


directivo, un cambio en la propiedad de la empresa, un cambio de estrategia o
la creacin de un nuevo producto.

(c) La emisin de ofertas pblicas en mercados financieros.

El xito de una oferta pblica radica en la capacidad de conviccin de la


empresa cara al mercado de su potencial de crecimiento. La publicidad de los
resultados de la auditoria puede servir para anunciar las ventajas competitivas
de la empresa y el talento de sus gestores actuales.

UNIDAD V

5. LA AUDITORA EN EL SECTOR PRIVADO Y EN EL SECTOR


PBLICO.
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La mayora de los profesionales vinculados con la auditoria consideran que los


avances tericos e institucionales de su disciplina son vlidos para cualquier
tipo de complejo organizativo siendo indiferente que sea ste privado o pblico.

En cambio los especialistas en el anlisis de la Administracin Pblica


consideran que nos encontramos ante una organizacin especial y diferenciada
que requiere un tratamiento cientfico y tcnico propio. Pero como las
organizaciones pblicas tienen las mismas necesidades que las organizaciones
del sector privado por lo que respecta a alcanzar sus objetivos de una forma
eficaz y eficiente, se acepta que sus zonas ms operativas puedan y deban
nutrirse de los conocimientos, herramientas y avances de la auditoria Y, mis en
general, de la teora organizativa

Estos dos principios, necesidad de una disciplina propia y la permeabilidad


hacia las proyecciones organizativas en los sectores ms operativos, son
reconocidos por la mayora de los analistas de las Administraciones Pblicas.

Es decir, el sector pblico necesita nutrirse de las posibilidades y avances que


ofrece la auditoria pero requiere Una conceptualizacin y unas tcnicas
distintas y ms elaboradas de las que se puedan implementar en las
organizaciones de naturaleza privada.

Por lo tanto, parece bastante claro, que la traslacin directa de herramientas


organizativas propias del sector privado sobre el sector pblico no es posible
debido a las especificidades de este ltimo. Pero, en cambio, si es posible la
traslacin inversa, es decir, ideas y tcnicas pensadas especficamente para la
intervencin sobre organizaciones de naturaleza pblica transferirlas a las
organizaciones propias del mbito privado. No slo es posible si no tambin
recomendable, ya que estamos hablando de un tipo de herramientas mis
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sofisticadas debido a que estn orientadas a organizaciones extremadamente


diversas, extensas y complejas. Pero la complejidad y la diversidad son
tambin caractersticas tpicas de las empresas prestadoras de servicios las
cuales, en cierta forma, no han acabado de haber visto satisfechas sus
demandas de cambio organizativo debido a que las tcnicas organizativas y
operativas tradicionales estn todava demasiado apegadas a planteamientos
pensados para las empresas de produccin industrial, principios que no son
vlidos para las modernas empresas prestadoras de servicios.

Por lo tanto, se llega a la siguiente conclusin: si es posible que un mismo


marco conceptual y unas idnticas tcnicas de intervencin puedan ser
utilizadas tanto en el sector pblico como en el sector privado, siempre y
amado estemos hablando de conceptos y herramientas pensadas, o en su
caso, orientadas especficamente para las empresas prestadoras de servicios.

La contraposicin entre las organizaciones pblicas y lis organizaciones


privadas.
Las organizaciones pblicas tienen unas caractersticas especficas que las
diferencian de las organizaciones privadas:

El mbito de actuacin del organismo pblico viene definido estatutariamente.


No puede ser escogido en funcin de los potenciales beneficios que se espere
obtener como sucede en las organizaciones privadas. Una organizacin
privada estudia los mercados y se inserta en aquellos donde espera obtener un
beneficio, preferiblemente creciente. La organizacin pblica se crea donde hay
una necesidad social y su creacin es fruto de una decisin pblica
consideracin la historia y el futuro de la unidad que analiza, debe relacionarla
con el medio que la rodea, etc. Por ltimo las organizaciones, consideradas
como creacin humana, estn influenciadas de valores culturales.
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Elaboracin de un diagnstico con una proyeccin psicosocial.

Muchos problemas que se consideran tcnicos tienen un carcter y unos


orgenes humanos. En muchas ocasiones las variables crticas no son la
estructura, o los procedimientos o la tecnologa sino que son los recursos
humanos. Estos no son ms que sntomas de un problema en algunas de las
variables psicosociales.

El conocimiento de las variables psicosociales puede ser la base de tina


estrategia paralela de mejora en las condiciones de los empleados, que permite
sortear la resistencia o el bloque a las propuestas de mejora organizativa.

Elaboracin de un diagnstico con una proyeccin poltica.

Es fundamental que el auditor desarrolle sus habilidades de diagnstico para


identificar al poder, as como sus manifestaciones y comportamiento dentro de
las organizaciones. El auditor debe trazar un mapa de fuentes de poder, de
relaciones de poder y de grupos o personas clave enfrentadas, as como las
razones de estas conflictivas relaciones. Para ello hay que partir de la base de
que hay muchos actores con capacidad de influencia en un proceso
administrativo de los que al principio estn legitimados. Hay tcnicas para
recopilar informacin en la vertiente de poder. Las fuentes de informacin
bsicas son la entrevista, las observaciones y los datos de rutina de los
archivos. Tambin la realizacin de un mapa de actores posicionndolos en
funcin de sus objetivos y privilegio pueden ser unas tcnicas que permitan
elaborar con xito este diagnstico.

Realizacin do un diagnstico participativo.


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Se trata de que el auditor realice su actividad de forma transparente e invite a


los miembros de la unidad auditada a participar en el proceso de definicin de
problema Y de definicin de soluciones. Con este mtodo se pretende alcanzar
dos objetivos:
Reducir al mximo la resistencia al cambio.

Conseguir elaborar un diagnstico ms preciso mediante el aprovechamiento y


la optimizacin de las distintas capacidades humanas.

5.1 FASE DE LA ELABORACIN DE LA PROPUESTA DE ORGANIZACIN

Conocida la naturaleza y las causas de las disfunciones, el auditor aporta


soluciones a los problemas planteados mediante la modificacin de
determinados elementos estructurales, procedimentales, personales y
materiales.

Dada la complejidad social y poltica de la organizacin es mucho ms prctico


presentar las propuestas de manera flexible, de tal forma que se pueda
presentar un conjunto de propuestas alternativas con sus respectivas ventajas
y desventajas y un posicionamiento por parte del auditor de sus preferencias
personales en virtud de sus criterios tcnicos.

5.2 FASE DE NEGOCIACIN DE LA PROPUESTA DE LA ORGANIZACIN.

Las necesidades de esta fase son las siguientes:


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La unidad auditada es la que aplica la propuesta del auditor operativo y, con o


sin control de los auditores, siempre puede modificarse o bloquear esta
propuesta.

La unidad auditada tiene una visin y expectativas propias respecto a cmo


debe ser el nuevo modelo de organizacin y la manera de aplicarlo.

Un sistema organizativo est constituido por una compleja red de actores: sub.
Unidades, grupos y personas. Cada actor tiene su propia expectativa y cierta
capacidad de influencia respecto al nuevo modelo de organizacin.

La negociacin es una fase tensa y dinmica, tiene como objetivo eliminar los
problemas de incomprensin, desviacin o bloqueo durante le fase de la
implementacin de la propuesta. Por lo que la tcnica de negociacin debe
centrarse en los puntos de desacuerdo principales; stos pueden ser los
hechos, las causas, las vas y los medios, las metas, las opiniones, los
intereses y el lenguaje.

Respecto a las metas y a los objetivos, hay un punto de coincidencia entre


ambas partes: la bsqueda de mi eficacia y mi eficiencia en el sistema
organizativo analizado.

La tcnica de la negociacin se basa en las actitudes:

La negociacin no significa imposicin.


No hay ganador ni perdedor.
Ceder no es perder.
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La actitud del negociador debe ser flexible, paciente, ha de mostrar inters por
todas las opiniones y para escuchar.

Llegar a un compromiso como resultado positivo, frmula aceptada por todas


las partes.

La negociacin es un proceso presente en todas las relaciones sociales.

5.3 LA FASE DE CONTROL DE IMPLEMENTACIN.

Es el proceso en que la unidad de auditoria est en capacidad para iniciar y


regular la conducta de las actividades para que sus resultados se ajusten a las
expectativas y a los objetivos diseados.

Una vez aceptada la propuesta de organizacin En la administracin pblica se


hace de la siguiente manera:

Normativizacin: si la propuesta de organizacin varia o crea una situacin


regulada normativamente, se debe elaborar o modificar un decreto
reestructurador y la orden que lo desarrolle.

Implementacin: significa poner en prctica el programa, la norma de


organizacin; transformar materialmente la organizacin de acuerdo con el
programa de accin.

El auditor debe controlar el proceso de implementacin para:


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Evitar desviaciones intencionadas que varan los objetivos del programa


reestructurador.

Solucionar los problemas que se presenten durante el proceso de


implementacin.

Es preciso seguir el procedimiento siguiente:

1) Determinar los elementos previos:

Fijacin de objetivos.

Fijacin del tiempo.

Determinacin del plan de implementacin (objetivos por fases).


2) Buscar loa indicadores que permitan ejercer el control:

Previsiones para medir, apreciar y comparar ya sea cuantitativamente (volumen


de produccin, volumen presupuestario, nmero de personas) o
cualitativamente (ndice de satisfaccin-motivacin, cambio de estilo de
direccin).

3) La tcnica de la negociacin se basa en las actitudes:

La negociacin no significa imposicin.

No hay ganador ni perdedor.

Ceder no es perder.
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La actitud del negociador debe ser flexible, paciente, ha de mostrar inters por
todas las opiniones y capacidad para escuchar.

Llegar a un compromiso como resultado positivo, frmula aceptada por todas


las partes.

La negociacin es un proceso presente en todas las relaciones sociales.

Las fases de control de in implementacin.

Es el proceso en que la unidad de auditoria est en capacidad para iniciar y


regular la conducta de las actividades para que sus resultados se ajusten a las
expectativas y a los objetivos diseados.

Una vez aceptada la propuesta de organizacin. En la administracin pblica


se hace de la siguiente
manera;

Normativa: si la propuesta de organizacin varia o crea una situacin regulada


normativamente, se debe elaborar o modificar un decreto reestructurado y la
orden que lo desarrolle.

Implementacin: significa poner en prctica el programa, la norma de


organizacin; transformar materialmente la organizacin de. Acuerdo con el
programa de accin.
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El objetivo es detectar las desviaciones en cuanto al plan establecido y detectar


los problemas concretos con la finalidad de encontrar la manera de rectificar las
actuaciones y solucionar las contingencias.

5.4 FASE DE EVALUACIN DEL PROCESO DE CAMBIO DE


ORGANIZACIN.

Esta fase estudia los efectos reales producidos por la reorganizacin. Estos
conocimientos se utilizan para efectuar, con ms solidez y experiencia tcnica,
nuevas auditorias y propuestas organizativas. De esta manera, se configura
una unidad de auditoria operativa y unos auditores cada vez ms capaces
tcnicamente.

Se evala todo el proceso. Es decir: la fijacin de objetivos, el diseo del plan


de trabajo, la recopilacin de datos, la presentacin del diagnstico y la
propuesta, de la organizacin, la negociacin de la propuesta y el proceso de
implementacin y control.

Es preciso seguir el procedimiento siguiente:

Buscar los indicadores que muestren el grado de eficacia (en relacin con el
proceso auditor), de eficiencia (relacin costo-beneficio), de satisfaccin de los
actores e impacto sobre otro subsistema.

El grado de eficacia se puede determinar si se compara el modelo diseado


con el modelo resultante. La eficiencia de la actividad de la auditoria se evala
cuando se consideran las ventajas del programa de mejora de la organizacin
(si esta es cuantificables) y el costo global del programa de auditoria El grado
de satisfaccin de los actores se comprueba mediante la entrevista
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Identificar los puntos dbiles (aquellos que no han resultado como se


esperaba) los puntos fuertes (los que han funcionado tal y como se esperaba)
del proceso de auditoria

Se debe tener en cuenta que todas las investigaciones de auditora no son


idnticas, como tampoco las unidades que se analizan. As, las tcnicas poco
funcionales en algunas investigaciones pueden ser muy tiles en otros
estudios. Ahora bien, en condiciones parecidas, el conocimiento de los puntos
fuertes y puntos dbiles mejora sucesivamente la calidad de la actividad de los
auditores

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