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Relaciones
Venezuela-Colombia
Anlisis del tratamiento meditico

Tercera Parte
Relaciones Binacionales en los Medios
enero-junio 2013

CECJS // Junio 2013

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 III3

PRESENTACIN

El 11 de junio de 2013, Nicols Maduro, Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, instal el Consejo de
Estado, definido por la Constitucin venezolana, como el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Adminis-
tracin Pblica Nacional.

Una de las tareas encomendadas por el Presidente Maduro al Consejo de Estado, es el anlisis de las relaciones con
la Repblica de Colombia, que atraviesan por un momento complejo, en el que se entrecruzan aspectos de la poltica
interna de Venezuela, como el desconocimiento de la oposicin a los resultados de las elecciones del 14 de abril; de
la poltica interna de Colombia, como los dilogos que adelantan las FARC y el gobierno colombiano; y de las rela-
ciones internacionales, como los acuerdos firmados por Colombia con la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte.

Los medios de comunicacin juegan un papel importante en la configuracin de este escenario de crisis, toda vez que
a travs de ellos, se genera opinin pblica sobre los diversos temas que hacen parte de la actualidad binacional. Las
matrices que desde los medios se posicionan, inciden en la percepcin que se tiene de la realidad a ambos lados de
la frontera, siendo esta percepcin un elemento importante, al analizar el avance, estancamiento o retroceso de las
relaciones entre Venezuela y Colombia.

El Centro de Estudios de las Ciencias Jurdicas y Sociales, realiz una investigacin sobre el cubrimiento que dan los
principales medios escritos de Colombia y Venezuela, a la informacin sobre diversos aspectos que son relevantes
para las relaciones binacionales.

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4IV

Esta investigacin se desarrolla desde el seguimiento, monitoreo y anlisis de la informacin publicada en los medios
colombianos, El Tiempo, El Espectador y Semana; y en los medios venezolanos, El Universal, El Nacional y ltimas
Noticias.

La extensin y complejidad de los temas abordados para la investigacin, conllev a que fuera dividida metodolgi-
camente en tres partes, permitiendo as visibilizar de manera ms clara, las diferentes perspectivas desde las que se
aborda mediticamente la informacin analizada.

La primera parte analiza el cubrimiento dado por los diarios colombianos, a diversos temas de la actualidad venezo-
lana, buscando comprender como se generan matrices sobre Venezuela en la opinin pblica colombiana.

La segunda parte analiza el cubrimiento dado por los diarios venezolanos, a diversos temas de la realidad colombia-
na, buscando comprender como se generan matrices sobre Colombia en la opinin pblica venezolana.

La tercera parte sintetiza la informacin recogida en los medios de los dos pases, sobre temas importantes de la
agenda binacional, buscando entender cmo se generan matrices de opinin que pueden incidir en el desarrollo de
las relaciones entre Venezuela y Colombia.

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INTRODUCCIN

A continuacin se presenta la tercera parte de la investigacin adelantada por el Centro de las Ciencias Jurdicas y
Sociales, sobre el cubrimiento que dan los principales medios escritos de Colombia y Venezuela, a la informacin
sobre diversos aspectos que son relevantes para las relaciones binacionales.

Esta tercera parte analiza el cubrimiento dado por los medios colombianos y venezolanos, a diversos temas de la
relaciones entre Colombia y Venezuela, buscando comprender como se generan matrices de opinin que pueden
incidir en el desarrollo de las relaciones binacionales.

La metodologa empleada para esta parte de la investigacin, se basa en el seguimiento, monitoreo y anlisis de la
informacin publicada en los tres principales medios escritos colombianos, El Tiempo, El Espectador y Semana; y en
los tres principales medios escritos venezolanos, El Nacional, El Universal y ltimas Noticias. El periodo de anlisis
para la presente investigacin, est comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio del ao 2013.

Esta parte de la investigacin se estructura a partir del anlisis cuantitativo y del anlisis cualitativo, de la informacin
que sobre las relaciones binacionales publican los seis medios referidos.

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ANLISIS CUANTITATIVO

RELACIONES BINACIONALES LOS MEDIOS

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Las 662 noticias se distribuyeron temticamente segn el

Introduccin siguiente grfico.

Para el desarrollo del anlisis se eligieron los 3 medios

de comunicacin escrita ms importantes de Colombia:
El Tiempo, El Espectador y Semana; y los 3 medios de
comunicacin escrita ms importantes de Venezuela: El
Nacional, El Universal y ltimas Noticias; realizando el
seguimiento de noticias desde el 1 de enero hasta el 30
de junio del ao 2013.

Metodolgicamente se definieron 4 ejes temticos para

el anlisis de noticias y artculos en los medios seleccio-
nados: Poltica Binacional, Economa Binacional, Poltica
Pblica Binacional y Seguridad Binacional.
Anlisis Cuantitativo
En el grfico se observa que el tema Poltica Binacional
es el que mayor cubertura meditica recibe, seguido por
Seguridad Binacional.

Durante el periodo de anlisis se rastrearon 38.917 no-

ticias en los medios escritos referidos, encontrndose
662 noticias que hacen referencia a la Relaciones entre
la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de
Colombia, lo que representa el 1,70 % del total.

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Las noticias sobre las relaciones binacionales, se distri-

buyeron entre medios colombianos y medios venezola-
nos, segn el siguiente grfico.

El nmero de noticias que, en el marco de las relacio-

nes binacionales, mencionan al canciller de cada pas, se
muestra en el siguiente grfico.

Los medios venezolanos dan mayor espacio en sus p-

ginas a la informacin sobre las relaciones binacionales,
toda vez que las dificultades entre los dos pases son
utilizadas por estos medios, para reforzar sus continuos
cuestionamientos al Gobierno Bolivariano.

El nmero noticias que, en el marco de las relaciones

binacionales, mencionan al presidente de cada pas, se
muestra en el siguiente grfico.

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ANLISIS CUALITATIVO

RELACIONES BINACIONALES EN LOS MEDIOS

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Introduccin
Como se apreci en el anlisis cuantitativo, los medios
venezolanos y colombianos, dedican amplio espacio a
las relaciones binacionales, abarcando diversas situacio-
nes y problemticas. Esta investigacin centra el anlisis
cualitativo en el cubrimiento meditico que, en el contex-
to de las relaciones entre Colombia y Venezuela, se da
a cuatro aspectos que se consideran relevantes: poltico,
econmico, energtico y de seguridad.
Medios y Agenda Poltica Binacional.
Al iniciar el 2013, Juan Manuel Santos, presidente de Co-
lombia, se manifestaba confiado sobre el apoyo que da-
ra Nicols Maduro, al proceso de paz que adelantaba el
gobierno colombiano con las Fuerzas Armadas Revolu-
cionarias de Colombia (FARC).
El presidente de Colombia, Juan Manuel San-
tos, dijo sentirse optimista sobre la continui-
dad del apoyo de Venezuela al proceso de paz,
en caso de que el vicepresidente Nicols Madu-
ro reemplazara definitivamente a Hugo Chvez,
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hospitalizado en Cuba despus de ser operado
por cuarta vez de cncer.
Espero que si el presidente Chvez se muere,
el vicepresidente Maduro mantenga la colabo-
racin que el presidente Chvez nos dio, dijo
Santos.1
Las crudas palabras del presidente colombiano demues-
tran el pragmatismo con que asume la poltica exterior,
as como tambin lo demuestra que ese mismo da los
medios resean la reunin sostenida entre Mara ngela
Holgun, canciller de Colombia, y Hillary Clinton, secreta-
ria de Estado de Estados Unidos.
Ambas conversaron sobre el potencial de cam-
bio en Venezuela, y coincidieron en que cual-
quier transicin poltica se haga de acuerdo
con la Constitucin venezolana y se produzca
de manera transparente y democrtica 2
Mientras Santos se muestra confiado en las instituciones
venezolanas, su canciller analiza la situacin con Clin-
ton, esperando que la transicin sea transparente, lo que
deja entrever que hay dudas de parte de los gobiernos
1 Santos confa en apoyo de Nicols Maduro, ltimas Noticias, 16 de enero 2013.
2 En EEUU evaluaron la situacin nacional, ltimas Noticias, 16 de enero 2013.
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de Colombia y Estados Unidos, sobre el futuro de Vene-

zuela. Los medios hacen eco a las dudas, sin cuestionar La reunin entre la canciller colombiana y su
entonces homlogo venezolano Nicols Madu-
estas declaraciones por ser una velada forma de intromi- ro, deba realizarse en Arauca (Colombia) el 12
sin en los asuntos internos venezolanos. de junio pasado y fue suspendida por proble-
mas de agenda, lo mismo ocurri en la nueva
fecha acordada: el 26 de agosto.
En enero, Elas Jaua fue nombrado ministro de Relaciones
Exteriores de Venezuela. Los medios analizados informan En ambas ocasiones la situacin de salud del
presidente Chvez que amerit especial aten-
sobre este hecho, haciendo nfasis en el inters del fun-
cin de Maduro, fue la razn para que no se
cionario por profundizar las relaciones con Colombia. realizara el encuentro.

De acuerdo a un comunicado de la Cancillera Los gobernadores colombianos de la frontera

de Venezuela, Jaua y Holgun mantuvieron el
mircoles una conversacin telefnica en la que
compartieron su voluntad de fortalecer, con ac-
ciones concretas, los vnculos en todas las reas
de cooperacin.3
eran los ms interesados en la reunin, ya que
esperan que se pueda descongelar proyectos
binacionales que se han quedado solo en pro-
mesas, y establecer polticas concretas manco-
munadas como el tema del combustible y la se-
guridad.4

En este sentido, los medios analizados dan amplio cu-

A partir de esta reunin se esperaba que las relaciones
brimiento a la reunin entre los cancilleres de las dos
binacionales tomaran un buen rumbo, sin embargo acto-
naciones. El Universal asegura que el gobierno colom-
res polticos a los dos lados de la frontera, desarrollaron
biano esperaba reunirse con el ministro de Relaciones
acciones tendientes a enrarecer el ambiente entre Bogo-
Exteriores de Venezuela desde hace siete meses y que
t y Caracas.
la situacin de salud del Presidente Chvez fue la razn
para que esta reunin se postergara.
3 Jaua buscar profundizar relaciones con Colombia, El Nacional, 18 de enero 2013. 4 Jaua y Holgun revisaron temas fronterizos comunes, El Universal, 19 de enero 2013.

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Pocos das despus de la reunin entre Jaua y Holgun,
el dirigente opositor Henrique Capriles visit Colombia,
sin que los motivos de este viaje fueran conocidos por la
opinin pblica. Las autoridades venezolanas asegura-
ron que Capriles estaba en Colombia conspirando con-
tra el Gobierno Bolivariano; a lo que el dirigente opositor
respondi lanzando duros ataques contra Nicols Madu-
ro, que fueron ampliamente reseados desde los medios
colombianos, sin importar que ofendieran la dignidad de
un funcionario del vecino pas.
Le qued grande el cargo al Sr.Maduro! Sigue
vociferando para tapar su incapacidad, as son
los mediocres, gritones!
Henrique Capriles R. (@hcapriles) 2 de fe-
brero de 2013.5
En esta misma lnea de accin, los medios informan so-
bre las denuncias hechas por Ramn Guillermo Aveledo,
durante su visita a Colombia para participar en el Foro
Transicin Venezolana y Panorama Electoral Latinoame-
ricano 2013.
5 Mediocre y gritn: Capriles a Maduro, quien lo acus de conspirador, El Espectador, 2 de
febrero 2013.
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El secretario ejecutivo de la Mesa de la Unidad
Democrtica (MUD), Ramn Guillermo Avele-
do, denunci en Colombia la inadmisible inje-
rencia cubana que lesiona nuestra soberana,
en un evento donde destac cmo, por la estre-
cha relacin entre ambos pases, lo que sucede
en Venezuela afecta al vecino.6
El foro en el que particip el dirigente de la MUD, fue orga-
nizado por la revista Perspectiva, que es un proyecto del
Instituto de Ciencia Poltica Hernn Echavarra Olzaga.
Este instituto debe su nombre a uno de los ms represen-
tativos dirigentes de la burguesa industrial colombiana,
quien fue presidente de la Asociacin Nacional de Indus-
triales (ANDI), ministro de Comunicaciones y embajador
de Colombia ante el gobierno de los Estados Unidos.
Al visitar la pgina web de esta revista (http://revistapers-
pectiva.com/), encontramos diferentes artculos de opi-
nin, blogs, noticias e investigaciones, que cuestionan
abiertamente al Gobierno Bolivariano.
Los medios analizados tambin dieron amplio espacio a
las declaraciones que la diputada de oposicin, Mara Co-
6 Mesa denuncia en Bogot la injerencia de los cubanos, El Universal, 16 de febrero 2013.

rina Machado, dio durante su visita a Colombia, en el mar-
co de la campaa electoral presidencial del 14 de abril. El
Espectador resea las palabras de Mara Corina, quien
asegura que a Maduro no le interesa la paz de Colombia.
Algunos demcratas colombianos creen que al
proceso de paz le conviene el triunfo de Nicols
Maduro. Esto no es cierto. Slo dos gobiernos
democrticos podrn erradicar los males que
han generado tanto dolor a Colombia y a Vene-
zuela.7
Por su parte, el diario venezolano El Universal, informa
que Mara Corina se reuni con parlamentarios colom-
bianos. En esta reunin, la diputada cuestion la supues-
ta complacencia del Gobierno Bolivariano con los grupos
armados colombianos.
Machado, de visita en Bogot, invitada por le-
gisladores colombianos para participar en un
foro en la Universidad Externado, seal que
el gobierno de 14 aos del fallecido presiden-
te Hugo Chvez ha sido complaciente con la
operacin y presencia de grupos irregulares
en nuestro territorio venezolano; hemos visto
como mandos guerrilleros y paramilitares han
7 A Maduro no le conviene la paz colombiana, El Espectador, 20 de marzo 2013.
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encontrado un espacio de salvaguardia y de
operacin segura en territorio venezolano y eso
es algo inaceptable para verdaderamente com-
batir y erradicar todo grupo violento vinculado
a actividades irregulares.8
As vemos como medios, parlamentarios, universidades
y fundaciones colombianas, abren espacios a los voce-
ros de la oposicin venezolana, para que lancen sus ar-
teros ataques contra la Revolucin Bolivariana y contra
sus dirigentes.
Los medios colombianos y venezolanos analizados, tam-
bin dan amplio espacio en sus pginas a los ataques
que voceros de la derecha colombiana lanzan contra las
relaciones binacionales. Los medios publicaron los duros
cuestionamientos que el expresidente de Colombia, An-
drs Pastrana, hace al poder electoral venezolano.
Segn Pastrana, el pueblo de Venezuela asis-
tir a las urnas en un proceso signado por el
antecedente histrico de una balanza de ga-
rantas inclinada permanentemente a favor de
quienes hoy detentan el poder. La composicin
8 Machado: La paz en Colombia requiere de vecino democrtico, El Universal, 22 de marzo
2013.
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del Consejo Nacional Electoral es un reflejo de Segn Pastrana, la canciller Mara ngela Hol-
esta realidad, indic en la misiva de fecha 8 de gun se precipit al reconocer a Maduro como
abril de 2013.9 presidente de Venezuela. No podemos depen-
der de Venezuela para el proceso de paz () si
nos retiran el apoyo, que no va a suceder, no nos
Las crticas hechas por Juan Mario Laserna, senador co- afectara porque tenemos el respaldo de todo el
lombiano por el Partido Conservador, al Gobierno Boli- mundo, insisti Pastrana.11
variano, son ampliamente difundidas en los medios ana-
lizados. El tambin expresidente de Colombia, lvaro Uribe, ase-
guro que en las elecciones del 14 de abril hubo fraude y
Todos en Amrica Latina estamos preocupados que el gobierno de Juan Manuel Santos est apoyando la
por la situacin de Venezuela. Por la inestabi-
dictadura en Venezuela.
lidad y tambin por cmo se han coartado las
libertades, tanto polticas y electorales, como
econmicas y comerciales.10 El exmandatario dijo que en las elecciones del
pasado domingo hubo fraude electoral.
El papel jugado por el Gobierno de Venezuela en el pro- La consolidacin del fraude dictatorial de Ve-
ceso de paz entre las FARC y el gobierno colombiano, nezuela es la continuidad de la dictadura Cuba-
na, escribi.
tambin es cuestionado por Andrs Pastrana. Segn el
expresidente colombiano, la canciller Mara Holgun se Sin embargo, las crticas del expresidente Uribe
apresur al reconocer a Maduro como presidente vene- no fueron solo para el presidente electo Nicols
Maduro, tambin aprovech para atacar al go-
zolano, pues los resultados del 14 de abril no son trans-
bierno del presidente Santos.
parentes.
Gobierno Santos: 1. Apoya dictadura de Ve-
nezuela; 2. Da impunidad a Farc; 3. Se niega a
9 Pastrana declin a acompaar eleccin venezolana, El Universal, 9 de abril 2013.
10 Subordinar el Legislativo al Ejecutivo es un tipo de dictadura, El Nacional, 19 de mayo 11 Colombia no puede sacrificar la democracia de Venezuela por el proceso de paz: Pastrana,
2013. El Espectador, 16 de abril 2013.

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rechazar fallo de despojo de San Andrs, con-
cluy.12
Las editoriales y las columnas de opinin de los medios
analizados, tambin son espacios desde donde se lan-
zan duros ataques a las relaciones binacionales.
En la columna Colombia En Capsulas, publicada por El
Nacional, la seora Beatriz De Majo, quien fuera asesora
internacional de la campaa presidencial de Henrique Ca-
priles, ataca a la canciller Mara Holgun por haber reco-
nocido a Nicols Maduro como presidente de Venezuela.
En relacin con el espinoso tema del conflicto
poltico venezolano, Maria ngela Holguin una
vez ms hizo gala de una dualidad incompren-
sible. O es que, tal como lo manifest una pe-
riodista de Radio Caracol, le prendi a cada
santo una vela. La ministra sali rauda a fe-
licitar a Nicols Maduro por su xito electoral,
pero con la misma declar que el Gobierno que
ella representa est de acuerdo con el recuento
de los votos de las elecciones presidenciales, lo
que evidentemente puede cambiar el resultado
12 lvaro Uribe hizo un llamado a apoyar a la oposicin de Venezuela, El Espectador, 17 de
abril 2013.
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15
de los comicios y terminar beneficiando a Hen-
rique Capriles.13
En su columna en El Tiempo, Fernando Londoo Hoyos,
reconocido uribista, cuestiona el reconocimiento dado
por el presidente Juan Manuel Santos a Nicols Maduro.
El presidente Santos sabe que en Venezuela se
cometi horrendo fraude. Y sabe cmo son co-
medidas y sencillas las peticiones de Capriles
para reconocer su derrota aparente. Sabe que
un recuento de votos es la ms elemental exi-
gencia y la ms extendida prctica que en cual-
quier sistema electoral se usa. No ha habido
disputa por una curul al Concejo del municipio
ms modesto de Colombia, que no se abra con
un recuento solemne de los votos depositados. Y
sin embargo, nuestro Presidente apareci muy
presto y muy majo felicitando a Maduro y reco-
nociendo su triunfo.14
De esta manera Londoo muestra al presidente Santos
como un cmplice del supuesto fraude cometido por
Maduro en las elecciones del 14 de abril.
13 A cada santo, una vela, El Nacional, 20 de abril 2013.
14 Golpe en Venezuela, El Tiempo, 17 de abril 2013.
16
El editorial publicado el 6 de mayo en el diario venezola-
no El Nacional, cuestiona la actitud del presidente Nico-
ls Maduro, quien asegur que Uribe conspira contra el
Gobierno Bolivariano. En esta editorial, El Nacional califi-
ca al presidente Maduro como un poltico irreflexivo, que
no mide el alcance de sus declaraciones.
Desde luego, dudamos que Maduro reflexione
sobre las consecuencias que esto tiene y tendr
y las repercusiones impredecibles entre la po-
blacin colombiana que convive aqu como her-
manos, amigos que trabajan duro, que vinieron
a buscar un futuro en Venezuela y ahora se en-
cuentran empaquetados en un amplio mundo de
sospechosos para la polica venezolana porque,
como ya sabemos, desde hoy cada colombiano
ser un sospechoso.15
En esta misma tnica, El Nacional, en su editorial del 16
de junio, asegura que el Gobierno Bolivariano utiliza las
relaciones con Colombia para desprestigiar a la oposi-
cin, concluyendo que Venezuela no se relaciona de ma-
nera seria en el plano internacional.
Esto tan toscamente ejecutado repite una vieja
y desgastada trama: la utilizacin de las rela-
15 Uribe sicario?, El Nacional, 6 de mayo 2013.
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ciones con Colombia en plan de deslegitimar a
la oposicin venezolana y apuntalar alianzas
regionales, las que se estn desvaneciendo al
ritmo del deterioro de nuestra economa.
Las claves para relacionarse seriamente con
otros Estados se han destruido en Venezuela al
paso del desprecio por las formas, el abandono
de los acuerdos y la ligereza de la palabra em-
peada.16
El editorial anteriormente referido, obvia que la oposicin
venezolana se vale de las relaciones binacionales, para
cuestionar y desprestigiar al Gobierno Bolivariano y a
sus dirigentes, como se ha observado a lo largo de esta
investigacin.
El columnista Mauricio Vargas, en el diario El Tiempo,
asegura que la estrategia de Santos frente al Gobierno
Bolivariano ha sido inadecuada, a la vez que califica a
Chavez como chafarote y a Maduro como monigote.
Tena que suceder. Son los lmites de la estrate-
gia del presidente Juan Manuel Santos y de su
canciller, Mara ngela Holgun: apaciguar a
16 Diplomacia al garete, El Nacional, 16 de junio 2013.

la fiera, primero Hugo Chvez y ahora Nicols
Maduro.17
El periodista venezolano de oposicin, Roberto Giusti, en
su columna de opinin que publica El Universal, cuestio-
na el manejo dado por Nicolas Maduro a las relaciones
con el gobierno de Juan Manuel Santos.
El problema es que un excanciller como Ma-
duro, formado en la doctrina Chvez, en
materia de poltica exterior, no concibe las rela-
ciones con sus aliados sino en trminos elemen-
tales y absolutos (el amigo de mi enemigo es
mi enemigo), cuando un amigo como Santos
(hasta hace poco mi peor enemigo) es un tanto
ms complejo y todas sus decisiones son adopta-
das en el marco de lo que l supone beneficioso
a sus intereses aun cuando en ocasiones, junto
con Mara ngela (Holgun), pierda el objetivo
en medio de un exceso de refinamiento.18
Giusti califica la poltica internacional de Maduro como
elemental, mientras que la de Santos es excesivamente
refinada.
17 Del chafarote al monigote, El Tiempo, 2 de junio 2013.
18 La pualada trapera, El Universal, 4 de junio 2013.
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17
El diario colombiano El Espectador, en su editorial del 3
de mayo, asegura que la situacin poltica en Venezuela
est llegando al punto de no retorno y solicita que Santos
haga un llamado al gobierno venezolano al dialogo y la
cordura, lo que para el diario significa que Maduro acepte
las exigencias de la oposicin.
No estara de ms que desde Bogot, luego de
las declaraciones de la canciller Holgun expre-
sando preocupacin por los hechos, se hagan las
gestiones necesarias, junto con otros gobiernos
de la regin, para hacerle ver a Caracas que
las cosas estn llegando a un punto sin retorno.
Que as como se ha dado un respaldo a Nicols
Maduro, pero pidiendo al mismo tiempo que se
acepte el reconteo de los votos, ste entienda
que todava est a tiempo de dar un timonazo y
llamar al dilogo y a la cordura.19
As, visibilizando a la oposicin venezolana, cuestionan-
do constantemente al Gobierno Bolivariano y presionan-
do al Gobierno Colombiano, desde los medios analiza-
dos se busca incidir en la agenda poltica binacional.
19 Venezuela, golpe a golpe, El Espectador, 3 de mayo 2013.
18

Medios y Agenda Econmica Binacional frente a la tasa de cambio en Venezuela. Ante esta situa-
cin, se propone como alternativa un rgimen que permi-
El crecimiento del intercambio comercial entre Colombia ta operar las importaciones y exportaciones, en pesos y
y Venezuela fue ampliamente reseado por los medios bolvares.
analizados, haciendo nfasis en que aunque el Acuerdo
de Alcance Parcial, firmado en octubre de 2012 entre los Magdalena Pardo, presidenta de la Cmara
Colombo-Venezolana, seal que ms all de
dos pases, facilit el intercambio comercial, las regula- los acuerdos que logren ambos gobiernos, los
ciones y controles a la economa venezolana, dificultan la papeles del Banco de la Repblica de Colombia
y del Banco Central de Venezuela sern deter-
oferta de productos para exportar desde Venezuela hacia
minantes para superar los impasses, mediante
Colombia. la generacin de un rgimen especial que per-
mita operar de peso a bolvar (y viceversa) sin
Los datos de Cavecol muestran que el creci- utilizar el dlar como moneda referente.21
miento del comercio fue impulsado por las im-
portaciones venezolanas al pas vecino, que El aumento de la tasa de cambio del dlar, de 4,30 a 6,30
aumentaron 44%, para sumar 2,2 millardos de
dlares. Mientras que las exportaciones desde bolvares, implementado por el Gobierno Bolivariano, fue
Venezuela cayeron 4%, para ubicarse en 465 recibido con temor por las autoridades colombianas, se-
millones de dlares.20
gn informaron los medios analizados. La principal pre-
ocupacin es el posible aumento del contrabando desde
A pesar del aumento del intercambio comercial, en los
Venezuela hacia Colombia.
medios analizados se asegura que en la frontera entre
Colombia y Venezuela, se vive una situacin de crisis, El Gobierno de Colombia est preocupado por-
causada entre otras cosas por las demoras en los pagos que la devaluacin de la moneda venezolana
puede empujar ms el contrabando al otro lado
a los exportadores colombianos y por la incertidumbre
de su frontera, incrementado el flujo de mercan-
20 Intercambio con Colombia creci 33% en 2012, El Nacional, 16 de enero 2013. 21 Fenalco propone eliminar el IVA en la zona de frontera, El Espectador, 1 de abril 2013.

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cas que ingresan ilegalmente desde el vecino
pas, dijo el ministro de Hacienda, Mauricio
Crdenas.22
Este aumento del contrabando se da principalmente en
productos de la cesta bsica, agravando el desabasteci-
miento en Venezuela.
Aunque el contrabando no es nuevo, ahora est
adquiriendo dimensiones dramticas. A Colom-
bia estn ingresando desde Venezuela toneladas
de arroz, aceite, leche en polvo, carne, huevos,
productos que son subsidiados por el gobierno
de Chvez. Esto agrava el desabastecimiento de
alimentos en la economa venezolana.23
La situacin es tan cotidiana, que los medios informan
sobre la disponibilidad de productos venezolanos en dife-
rentes establecimientos de Norte de Santander, departa-
mento colombiano en la frontera con Venezuela.
Basta caminar alrededor de 15 minutos por el
puente internacional Simn Bolvar, desde San
Antonio, en el estado Tchira, con direccin ha-
cia Colombia, para conseguir pleno abasteci-
22 Colombia teme alza del contrabando por el ajuste en Venezuela, El Universal, 13 de febrero
2013.
23 Baja el bolvar, tsunami en la frontera, Semana, 16 de febrero 2013.
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19
miento de alimentos procesados en Venezuela,
pero en galpones y bodegas de La Parada, po-
blado fronterizo del Norte de Santander.24
Aunque los medios resean la preocupacin del gobierno
colombiano ante el contrabando, poca es la informacin
que en sus pginas se encuentra sobre medidas efecti-
vas tomadas por las autoridades colombianas para hacer
frente a esta situacin. Las noticias sobre decomisos en
Colombia de productos que entran de contrabando des-
de Venezuela, son espordicas y reciben poco espacio
en los medios analizados.
En este mismo sentido, la Federacin de Colombiana de
Ganaderos (Fedegan), denuncia que las medidas econ-
micas tomadas por el Gobierno Bolivariano, han incen-
tivado el contrabando de ganado hacia Colombia. Jos
Flix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de Fedegan,
no analiza la responsabilidad que tienen las autoridades
colombianas ante esta situacin, tampoco hace propues-
ta alguna sobre cmo enfrentar el contrabando de ga-
nado, por lo que parece que el Gobierno Bolivariano es
24 El contrabando de alimentos contina en la frontera, El Nacional, 9 de enero 2013.
20
el nico responsable y es el nico que tiene que tomar
medidas para resolver esta difcil situacin.
El problema de cambios con Venezuela y una
poltica, equivocada, que ha hecho el gobierno
del pas vecino, ha generado, frente al mercado
colombiano unas oportunidades de contraban-
do en donde toda la frontera con Venezuela se
ha vuelto porosa, permitiendo que ingrese ga-
nado que ponen en riesgo el estatus sanitario
del pas.25
A finales de mayo, los medios analizados informaban con
optimismo sobre el intercambio comercial entre Colombia
y Venezuela, asegurando que la cooperacin permitira
mejorar las reservas de alimentos en el territorio venezo-
lano.
El Presidente Nicols Maduro espera que el in-
tercambio comercial con Colombia mejore en
los prximos meses y, para ello, una comisin
de ministros venezolanos se encuentra en Bogo-
t para llegar a acuerdos al respecto.
El mandatario agradeci el apoyo de Colombia
para reforzar la reserva de alimentos local.26
25 Ganado venezolano se va por la frontera, ltimas Noticias, 19 de mayo 2013.
26 Colombia ofreci apoyo a Venezuela para superar escasez, El Universal, 28 de mayo 2013.
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Sin embargo, este panorama cambi radicalmente lue-
go de la reunin entre Henrique Capriles y Juan Manuel
Santos, al punto que el Gobierno Bolivariano, segn in-
forman los medios, par las negociaciones para la com-
pra de alimentos al vecino pas.
Todo indica que las negociaciones adelantadas
esta semana por los ministros venezolanos de
Alimentacin (Flix Osorio), Comercio (Ale-
jandro Fleming) y Agricultura y Tierras (Yvn
Gil) con sus homlogos colombianos, para im-
portar algunos rubros y productos que escasean
en nuestro pas, no prosperarn a consecuencia
de las tensiones creadas por la reciente reunin
del ex candidato presidencial Capriles Radons-
ki con el presidente de Colombia, Juan Manuel
Santos.27
Desde la perspectiva de los medios, esta sera otra res-
puesta equivocada del Gobierno Bolivariano, que no en-
tiende que las tendencias polticas de los gobernantes no
deberan incidir en las relaciones entre los estados.
An ms, las relaciones binacionales no pueden
limitarse a los presidentes y a su equipo de go-
bierno.
27 Al congelador compra de comida colombiana, ltimas Noticias, 1 de junio 2013.
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Porque estos vnculos deben darse en el en- riano ha establecido para la venta de combustible en la
tendido de que las cuestiones estatales que se frontera.
juegan en una relacin diplomtica no pueden
estar en funcin de las tendencias polticas de
quienes en forma pasajera ejercen el poder cen- Las fuentes del sector, que prefieren no ser iden-
tral. Algo que hoy no parece ser aceptado en tificadas, relatan que hay muchos mecanismos
Miraflores.28 para burlar la vigilancia sobre la venta del
combustible, varias incluso burlando los cu-
pos asignados por el Plan de Automatizacin
As nuevamente se responsabiliza al Gobierno de Vene- al aprovechar los volmenes remanentes en los
zuela de las dificultades en las relaciones binacionales,
surtidores de combustibles an activos.
desconociendo que fue el Presidente Santos quien deci- Otras formas abarcan el ordeo de las gan-
di recibir a Capriles, sabiendo que este dirigente opo- dolas, a las que se les quitan volmenes cerca-
sitor no reconoce la legitimidad del presidente Maduro
nos a los 500 litros por cada viaje, y que des-
pus se acopian para su extraccin a Colombia,
y que utiliza toda tribuna posible para lanzar absurdas aseguran.29
acusaciones contra el Gobierno Bolivariano.
Para enfrentar esta situacin, el gobernador del estado
Medios y Agenda Energtica Binacional Tchira, Jos Vielma Mora, propuso el aumento del pre-
cio de la gasolina en las estaciones del Servicio de Abas-
Un elemento fundamental en las relaciones entre Colom- tecimiento Fronterizo Especial de Combustibles (Safec).
bia y Venezuela, es el contrabando de gasolina, producto
de la abismal diferencia del precio de este combustible a Y el gobernador de la entidad, Jos Vielma
Mora, afirm que las estaciones Safec deben pa-
uno y otro lado de la frontera. En este contexto, fuentes sar a control de la gobernacin, y que el precio
no identificadas, informan a los medios sobre los meca- del combustible en esas bombas debe aumentar
nismos para burlar los controles que el Gobierno Boliva- al menos 150%, de 4 a 10 bolvares por litro.
28 Santos afirma: Nos interesa que a Venezuela le vaya bien, El Universal, 1 de junio 2013. 29 El contrabando de gasolina supera los controles fijados, El Universal, 16 de junio 2013.

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Pero desde el sector privado los empresarios
indican que la solucin no est en extender
ms los controles, sino en cambiar las condi-
ciones del mercado. Por ello ven como una po-
sible aproximacin a un equilibrio del merca-
do la propuesta de aumento del precio hecha
por Vielma Mora, que elimine el gran incentivo
para contrabandear los combustibles.30
Las estaciones del Safec fueron cerradas por varios das,
ante lo cual se especul desde los medios, que era una
medida tomada por el Gobierno Bolivariano, como res-
puesta a la reunin entre Henrique Capriles y Juan Ma-
nuel Santos.
Por quinto da consecutivo permanecen cerra-
das las tres estaciones de servicio adscritas al
Servicio de Abastecimiento Fronterizo Especial
de Combustible ubicadas en las localidades
fronterizas de San Antonio del Tchira y Urea,
y en las que se abastecen carros colombianos
con gasolina a precio internacional.
No hay versin oficial respecto a las razones
que motivaron el hecho, pero coincide con la
fecha de visita del ex candidato presidencial y
gobernador de Miranda, Henrique Capriles, al
30 El contrabando de gasolina supera los controles fijados, El Universal, 16 de junio 2013.
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mandatario neogranadino, Juan Manuel San-
tos, en Bogot.31
Los medios aprovechan esta situacin, para presentar a
los habitantes de la zona fronteriza, como vctimas de las
medidas tomadas por el Gobierno Bolivariano.
Desde el viernes est suspendido el convenio,
seal Walter Mrquez, diputado de la Asam-
blea Nacional, al afirmar que quienes estn
pagando las consecuencias son los habitantes
del Tchira y del Norte de Santander.32
El supuesto aumento de la importacin de energa elc-
trica desde Colombia, es ampliamente reseado por los
medios, haciendo nfasis en que obedece al dficit en la
produccin nacional de electricidad.
El concejal del municipio Maracaibo, Joaqun
Chaparro, tambin afirmo que cada vez la crisis
aumenta porque los apagones son ms.
Se ha incrementado este ao 120% ms la com-
pra de electricidad a Colombia con relacin a
aos anteriores. Esto por el departamento de la
31 Gasolineras internacionales permanecen cerradas, El Nacional, 5 de junio 2013.
32 Denuncian cierre de gasolineras fronterizas en Tchira, El Universal, 4 de junio 2013.

Goajira. Esto quiere decir que no estamos pro-
duciendo los mismos kilovatios hora para cu-
brir la demanda, lament.33
Los medios analizados informan que, segn Jos Agui-
lar, consultor elctrico internacional, esta situacin agra-
va la dependencia energtica de Venezuela respecto a
Colombia.
Cada vez, dijo, somos ms dependientes de nan por desestimular el comercio internacional.
Colombia para proveer de energa a Venezue-
la.34
Jesse Chacn, Ministro de Energa Elctrica de Vene-
zuela, tom la decisin de no comprar transformadores
elctricos en Colombia, como una forma de incentivar la
produccin industrial venezolana. Esta decisin es cues-
tionada desde los medios, asegurando que va en contra-
va del acercamiento binacional en materia comercial.
En ese sentido, la presidenta del organismo bi-
nacional, sostuvo que las declaraciones del
ministro de Energa Elctrica, Jesse Chacn,
en cuanto a la sustitucin de importaciones
33 Santos convoca a labriegos para solucionar paro, ltimas Noticias, 30 de junio 2013.
34 Se eleva importacin de electricidad desde Colombia, El Universal, 28 de junio 2013.
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de transformadores de origen colombiano no
estn en lnea con un proceso de acercamien-
to bilateral en el marco de un nuevo acuerdo
comercial.35
Esta posicin de los medios es contradictoria, toda vez
que critican constantemente al Gobierno Bolivariano por
no incentivar la produccin industrial nacional, pero cuan-
do se toma una medida que va en ese sentido, la cuestio-
Medios y Agenda de Seguridad Binacional
En materia de seguridad, los medios dan cubrimiento a
noticias que informan sobre bandas delincuenciales, que
articulan sus actividades a los dos lados de la frontera.
Los cuerpos de seguridad de Colombia y Vene-
zuela trabajan desde hace 15 das en la identifi-
cacin y captura de los integrantes de una ban-
da binacional conocida como Los Pinguinos,
sealados por el secuestro de dos turistas espa-
oles cerca del Cabo de la Vela, en La Guajira
colombiana.36
35 Declaraciones de Chacn crean molestia en Colombia, El Universal, 27 de abril 2013.
36 Negociaron desde Venezuela secuestro de turistas espaoles, El Tiempo, 18 de junio 2013.
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La organizacin delictiva responsable del se-
cuestro (en Venezuela) del comerciante de na-
cionalidad portuguesa Joao Dos Santos Co-
rreia, de 45 aos de edad, tiene su base de
operaciones en Colombia y desde all realiza-
ban las negociaciones para el rescate de la vc-
tima a travs de correo electrnico.37
Los medios analizados tambin informan sobre delitos
cometidos por colombianos en territorio venezolano, ha-
ciendo nfasis en que algunos de ellos llegaron a Vene-
zuela huyendo de las autoridades del vecino pas.
Pablo, al ver esa actitud, tambin se molest y se
le fue encima para cobrarle lo que haba hecho
con el aparato. Lo hiri de una pualada en el
cuello y huy.
De acuerdo a versiones de testigos, Pablo es de
nacionalidad colombiana y tena varios aos en el
pas, pues se vino huyendo de la justicia vecina.38
Los grupos ilegales armados que operan en Colombia,
desarrollan tambin actividades delincuenciales en terri-
torio venezolano, como informan los medios analizados.
37 Desde Colombia operan plagiarios de comerciante, El Universal, 21 de junio 2013.
38 En Zulia un hombre asesin a su amigo porque le da el celular, El Universal, 25 de marzo
2013.
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Una joven de 17 aos de edad fue ultimada en
Urea supuestamente por orden de los lderes
del grupo los Urabeos, debido a que era una
informante de la Guardia Nacional.39
Estas situaciones, evidenciadas por los medios, son una
clara muestra de la fragilidad de los controles migratorios
implementados por los dos pases, as como de las ca-
rencias en materia de intercambio de informacin para
combatir el delito.
Las capturas en territorio venezolano, de importantes je-
fes de organizaciones delincuenciales colombianas, son
ampliamente reseadas por los medios analizados.
El general Reverol, ministro venezolano, dijo
que Rigo fue capturado en el estado Falcon,
atendiendo la circular azul de Interpol, por los
delitos de trfico de drogas, sicariato, extorsin
y secuestro desde enero de 2013.40
Las autoridades venezolanas deportaron este
lunes a los colombianos Gildardo de Jess Es-
calante, Rigoberto Arias y Juan Carlos Pea
39 Sindican a Urabeos por muerte de mujer, El Nacional, 31 de marzo 2013.
40 Capturan en Venezuela a alias Rigo, duro de la mafia en el Bronx, El Tiempo, 21 de abril
2013.

Silva, solicitados por la Justicia de Colombia
por delitos de narcotrfico y homicidio.41
La supuesta agresin de la Guardia Nacional Bolivaria-
na a una comunidad indgena colombiana, en el depar-
tamento de Guaina, fue ampliamente reseada en los
medios analizados, haciendo nfasis en que los militares
venezolanos penetraron en territorio de Colombia.
El Defensor del Pueblo de Colombia, Jorge
Otlora, inform ayer acerca de denuncias de
indgenas del corregimiento de Cacahual, en el
Guaina (al sur de Venezuela), que sealan que
hombres del Ejrcito del vecino pas entran a su
territorio para hostigarlos y quitarles las cosas
que poseen.42
En los medios se hace eco de las supuestas denuncias
de pobladores de la zona fronteriza, sobre el boleteo al
que son sometidos por militares venezolanos.
De otro lado, seal que los pobladores de la
zona se quejan del continuo boleteo por parte
de las autoridades venezolanas, que les estn
41 Venezuela deporta a Colombia dos delincuentes capturados en su territorio, El Espectador,
27 de mayo 2013.
42 Denuncian atropellos a indgenas colombianos, ltimas Noticias, 11 de mayo 2013.
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exigiendo como cuota 300 gramos oro para po-
der hacer una actividad que insisten es en terri-
torio colombiano43
En este contexto, llama la atencin que las autoridades
colombianas reconocieron haber cruzado a territorio ve-
nezolano, para hacer el levantamiento de dos cadveres,
sin que tal situacin sea cuestionada por los medios ana-
lizados ni por las autoridades de Venezuela.
Los cuerpos fueron dejados en territorio vene-
zolano, de acuerdo con el reporte de las autori-
dades policiales neogranadinas.
Las vctimas fueron despojadas de la docu-
mentacin y funcionarios del Cuerpo Tcnico
de Investigaciones de la Fiscala de Colombia
hicieron el levantamiento de los cadveres que
fueron trasladados a la morgue en Ccuta.44
As planteadas las cosas, cuando supuestamente autori-
dades venezolanas penetran en territorio colombiano, los
medios hacen gran escndalo, hablando de violacin a la
soberana y a los derechos humanos de los ciudadanos
43 Atropellan indgenas de Guaina en incursin de guardia venezolana, El Espectador, 10 de
mayo 2013.
44 Grupo comando secuestr a propietario de billar, El Nacional, 22 de enero 2013.
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colombianos, pero cuando autoridades colombianas re-

conocen pblicamente haber penetrado en territorio ve-
nezolano, los medios informan tal situacin como si fuera
algo completamente normal y sin importancia.

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CONCLUSIONES

- Durante el periodo de anlisis se rastrearon 38.917 noticias en los medios escritos referidos, encontrndose 662
noticias que hacen referencia a la Relaciones entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de Co-
lombia, lo que representa el 1,70 % del total.

- Los medios venezolanos publican ms artculos sobre las relaciones binacionales, que los medios colombianos.
Esto se debe a que las dificultades entre los dos pases, son utilizadas por los medios de Venezuela, para reforzar
sus continuos cuestionamientos al Gobierno Bolivariano.

- Actores de la oposicin venezolana y de la derecha colombiana, articulan una estrategia que busca entorpecer
las relaciones binacionales.

- Los medios analizados hacen parte de esta estrategia, dando amplio espacio en sus pginas a los ataques que,
desde diversos flancos, se lanzan contra las relaciones entre Colombia y Venezuela.

- Medios de comunicacin, parlamentarios, universidades y fundaciones colombianas, abren constantemente es-

pacios a los voceros de la oposicin venezolana, para que lancen sus ataques contra la Revolucin Bolivariana
y contra sus dirigentes.

- Las editoriales y las columnas de opinin de los medios analizados, tambin son espacios desde donde se lan-
zan duros ataques a las relaciones binacionales.

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- Mediante una estrategia que implica visibilizar a la oposicin venezolana, cuestionar constantemente al Gobier-
no Bolivariano y presionar al Gobierno Colombiano; los medios analizados buscan incidir en la agenda poltica
binacional.

- Los medios analizados aseguran que en la frontera entre Colombia y Venezuela, se vive una situacin de crisis,
causada entre otras cosas por las demoras en los pagos a los exportadores colombianos y por la incertidumbre
frente a la tasa de cambio en Venezuela.

- Aunque los medios resean la preocupacin del gobierno colombiano ante el contrabando, poca es la informa-
cin que en sus pginas se encuentra sobre medidas efectivas tomadas por las autoridades colombianas para
hacer frente a esta situacin.

- El cubrimiento dado por los medios al problema del contrabando en la frontera, hace ver al Gobierno de Vene-
zuela como el principal responsable de esta situacin y como el nico que tiene que tomar medidas al respecto.

- Los delitos cometidos por bandas que operan a ambos lados de la frontera, los delitos cometidos por ciudadanos
colombianos que llegan a Venezuela huyendo de las autoridades de su pas, y los delitos cometidos en territorio
venezolano por grupos ilegales que operan en Colombia, son una clara muestra de la fragilidad de los acuerdos
binacionales en materia de seguridad.

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