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Autoridades poltico-administrativas,
quienes elaboran y aplican la poltica
pblica
Terceros
afectados
Beneficiarios Terceros
Grupos- finales, beneficiados
objetivo, o o quienes padecen los
quienes efectos negativos del
causan el problema
Hiptesis
problema
causal (es)
Hiptesis de
intervencin:
transferencia
monetaria mensual
condicionada hace Definicin poltica del
que madres lleven a problema colectivo a
sus hijos a los resolver: transmisin
chequeos de salud y intergeneracional de
los enven a la la pobreza
escuela
Bancos y
Personal de salud cooperativas
y de escuelas que pagan el
que deben controlar BDH
condicionalidad
Grupos- Beneficiarios
objetivo: finales: hijos de los
madres hogares beneficiarios
beneficiarias del BDH
Hiptesis causal: si madres
del BDH cumplen condicin, sus
hijos sern ms sanos y
FUENTE: Knoepfel, Larrue, Varone (2001: 70) educados
El tringulo de base de los actores de las Salvaguardias arancelarias
COMEX decide
Servicios aduanero ejecuta
Hiptesis de
intervencin: si
suben aranceles,
aumenta precio,
disminuye cantidad Definicin poltica del
demandada, se problema colectivo a
reducen resolver: diminucin
importaciones de la liquidez en la
economa por cada
de precios del
petrleo
Bancos y
Comerciantes de cooperativas
productos importados, que cobran
consumidores aranceles
Beneficiarios
finales: pas,
Grupos- productores nacionales
objetivo: Hiptesis causal: si se
importadores reducen importaciones,
salen menos divisas
FUENTE: Knoepfel, Larrue, Varone (2001: 70)
Definicin operativa de poltica
pblica
Incorpora el conjunto de actividades normativas y
administrativas que tratan de mejorar o solventar
problemas reales.
Es el conjunto de decisiones y acciones lo que
definimos como <<poltica pblica>>, siempre y cuando
se trate de decisiones que emergen de los actores
pblicos (aunque ocasionalmente puedan no serlo) y
que pretendan orientar la conducta de una
poblacin- objetivo determinada a fin de que un
problema colectivo (que la sociedad no est en
condiciones de resolver autnomamente) pueda
resolverse a travs de un esfuerzo conjunto.
El conjunto de decisiones y de
acciones debe, adems, contener
decisiones ms o menos concretas
e individualizadas (decisiones
relativas al programa y a su
aplicacin).
... que buscan influenciar la conducta Decisin o actividad sin objetivos puntuales (por
ejemplo, devaluacin de la moneda sin anticipacin
de grupos-objetivo causantes del
de las conductas econmicas inducidas)
problema poltico a resolver
Percepcin de los
Evaluacin de los problemas por
efectos de la poltica actores privados y
pblica pblicos
Implementacin de Inclusin en la
los planes de accin agenda
gubernamental
Actores:
Tringulo de base formado por
las autoridades poltico-
administrativas, los grupos-
objetivo y los beneficiarios
finales
Reglas institucionales
generales: Recursos:
(aplicables a todas las polticas Derecho, personal, fuerza,
pblicas) dinero, informacin,
Reglas institucionales organizacin, consenso, apoyo
especficas: poltico, tiempo,
(propias a una poltica infraestructura.
pblica)
Contenido de una
poltica pblica:
Definicin poltica del
problema pblico, programa
poltico-administrativo, planes
de accin, actos de
implementacin, enunciados
evaluativos acerca de los
efectos
Claves para el anlisis de polticas pblicas
El <<juego>> de los actores depende no slo de
sus intereses respectivos, sino tambin de los
recursos que logren movilizar para
defender sus posiciones con relacin a los
objetivos, a los instrumentos y a los procesos de
elaboracin de una intervencin pblica.
Dicha dinmica o juego puede darse tanto en la
definicin del contenido de la poltica pblica
(aspectos conceptuales y sustantivos),
como en la forma (aspectos operativos que
incluyen procedimientos, organizacin, etc.) en
la que sta se lleva a cabo o se implementa.
Subirats, Knoepfel, Larrue, Varone (2012), Anlisis y gestin de polticas pblicas
Visin de conjunto de los diferentes recursos de polticas pblicas
Fuerza
Recurso
Apoyo violencia Derecho
Poltico Recurso
recurso jurdico
mayora
Infraestructura Personal
Recurso Recurso
patrimonial humano
Gestin de los
recursos
(produccin,
combinacin y
Tiempo
substitucin) Dinero
Recurso
Recurso
cronolgico
econmico
Consenso Informacin
Recurso Recurso
confianza cognitivo
Organizacin
Recurso
interactivo
Constitucin
Cdigos o leyes
orgnicas
Leyes ordinarias
Decretos ejecutivos