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Manuel du formateur

Guide sur lexploration et


lexploitation minires pour
les communauts autochtones
Manuel du formateur
Guide sur lexploration et
lexploitation minires pour
les communauts autochtones
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crite de RNCan. Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec RNCan
droitdauteur.copyright@rncan-nrcan.gc.ca.

Sa Majest la Reine du chef du Canada, reprsente par le ministre


de Ressources naturelles Canada, 2014

N de cat. M37-54/1-2014F (Imprim)


ISBN 978-0-660-21855-7

N de cat. M37-54/1-2014F-PDF (En ligne)


ISBN 978-0-660-21711-6

This publication is also available in English under the title:


Exploration and Mining Guide for Aboriginal Communities

Avis au lecteur : Ce guide a t labor partir de renseignements qui taient jour au moment
de sa rdaction. Les partenaires du projet noffrent aucune garantie quelle quelle soit quant au
contenu du document, et nacceptent aucune responsabilit, quelle soit accessoire, conscutive,
financire ou autre, propos de lutilisation de ce document.
TABLE DES MATIRES
NOUS VOUS PRSENTONS LE MANUEL
DU FORMATEUR VII
Contexte vii
Objectifs vii
Mthodologie viii
Mise en uvre ix
Organisation x
Formateur xii
Participants xiii
Lieu de latelier xiii
Ressources et matriel xiii
Symboles utiliss dans le manuel xv

APERU 1

MODULE 1. EXPLORATION MINRALE 9

MODULE 2. AMNAGEMENT ET
CONSTRUCTION DUNE MINE 19

MODULE 3. EXPLOITATION DUNE MINE 31

MODULE 4. FERMETURE DUNE MINE


ET RESTAURATION 41

MODULE 5. STRATGIES ET OUTILS DE


DVELOPPEMENT CONOMIQUE 49

CONCLUSION 53

ANNEXE A. LISTE DE CONTRLE DU MATRIEL


DE FORMATION 56

v
NOUS VOUS PRSENTONS LE MANUEL
DU FORMATEUR
Ce manuel sert aider le formateur offrir des sances dinformation sur le Guide
sur lexploration et lexploitation minires pour les communauts autochtones.
Ce manuel tait considr comme ncessaire par les personnes qui dsiraient
des ressources supplmentaires afin de rendre plus efficace la transmission de
linformation sur le cycle de mise en valeur des minraux et les possibilits
conomiques connexes aux communauts autochtones.

Ressources naturelles Canada (RNCan) a mis lessai une bauche du manuel


en 2012, en collaboration avec le Conseil pour lavancement des agents de
dveloppement autochtones Vancouver (Colombie-Britannique), Saskatoon
(Saskatchewan) et Val-dOr (Qubec). Lbauche du manuel a t amliore en
intgrant des commentaires reus de la part des participants latelier. Le Manuel
du formateur actuel peut tre utilis par des enseignants, des socits minires, des
reprsentants du gouvernement, des dirigeants communautaires
et des praticiens en matire de dveloppement conomique.

Contexte

Le Guide sur lexploration et lexploitation minires pour les communauts


autochtones a t conu pour aider les peuples autochtones comprendre le cycle
de mise en valeur des minraux et y participer, de mme qu favoriser le dialogue
entre les communauts, lindustrie minire et les gouvernements. Le guide est le
rsultat dune collaboration entre le Secteur des minraux et des mtaux de RNCan,
Affaires autochtones et Dveloppement du Nord Canada, lAssociation minire du
Canada, lAssociation canadienne des prospecteurs et entrepreneurs et la Canadian
Aboriginal Minerals Association. Le guide a dabord t publi en 2006 sous le titre
de Guide dinformation minire pour les communauts autochtones.

Objectifs

Objectif global
Diffuser les connaissances de base du cycle de mise en valeur des minraux,
en utilisant le Guide sur lexploration et lexploitation minires pour
les communauts autochtones comme livre de cours, ainsi que fournir

vii
des informations complmentaires sur les possibilits de dveloppement
conomique dans le secteur minier.

Objectifs particuliers
Guider le travail du formateur en fournissant des outils de formation adquats.
Favoriser un dialogue actif et positif sur lexploration et lexploitation minires
au sein des communauts, de lindustrie et des gouvernements.
Accrotre la sensibilisation des communauts lexploration et lexploitation
minires en fournissant de linformation et en examinant les questions qui leur
sont pertinantes.
Informer les communauts des possibilits conomiques propres lindustrie
minire et des stratgies pour saisir ces possibilits.
Aider les membres de la communaut comprendre comment ils peuvent
sengager dans le processus de planification stratgique afin de tirer parti des
possibilits quils ont dtermines.

Mthodologie

La mthodologie propose par ce manuel considre lapprentissage comme un


processus participatif. Les interrelations personnelles positives et la cration dun
climat de confiance et de dialogue ouvert sont des lments importants dune
activit dapprentissage russie.

Linformation est prsente sous le format dun atelier avec les principaux points
dintrt suivants :
cours magistraux limits;
utilisation daides visuelles;
activits suggres de discussions interactives et de discussions en petits groupes.

Les activits suggres peuvent servir au formateur pour recentrer lattention


des participants ou les stimuler quand ils semblent fatigus de la transmission
magistrale dinformation. Le formateur peut choisir les activits suggres qui
rpondent le mieux aux besoins des participants.

Au cours de la transmission de linformation, le formateur doit accorder une


attention particulire la cration dun climat de confiance, propice au dialogue
et la libre expression des opinions. Le formateur devrait prter attention aux
questions suivantes et les rgler :

TABLE OF CONTENTS
viii
niveau daisance des participants;
observation de la chimie du groupe;
comprhension du vocabulaire;
personnes qui monopolisent la conversation (une fois quelles ont amen
leurs arguments, le formateur devrait les paraphraser, les remercier et passer
llment suivant);
niveau de sensibilisation;
degr de connaissance du contenu des participants;
tape du processus dexploitation minire;
ajustements du contenu au besoin;
degr de fatigue;
quantit suffisante de rafrachissements;
mouvement pour garder les esprits en alerte, en particulier au milieu de la
matine et aprs le dner;
coutumes de la communaut locale et styles de communication.

Puisquil sagit dun processus dapprentissage et non pas dun groupe de


discussion, il est de la plus haute importance que les participants assistent tout
latelier. La ponctualit et lcoute sont des exigences absolues.

Il est suggr quil y ait au moins deux formateurs par quipe. La participation dun
animateur qui parle la langue locale peut tre ncessaire dans certaines communauts.

Mise en uvre

Le principal dfi de la coordination de la prsentation des ateliers est daccorder un


dlai raisonnable en fonction dune planification pralable. Il est recommand que
la planification commence au moins huit semaines avant la date o latelier propos
est offert. Sil est prvu de tenir une srie dateliers, il est recommand de les offrir
deux semaines dintervalle au moins, afin de donner suffisamment de temps pour
examiner adquatement lvaluation des participants, ajuster le matriel de latelier
et donner suite aux recommandations. Le tableau 1 donne un aperu gnral dun
calendrier de huit semaines pour planifier et coordonner latelier.

ix
Tableau 1. C
 alendrier recommand pour la mise en uvre des activits de latelier
Semaine
Activits de coordination Semaine Semaine Semaine Semaine Semaine Semaine Semaine Semaine 0
de latelier 8 7 6 5 4 3 2 1 (aprs
latelier)

Choisir les dates et le lieu de la formation


Choisir et confirmer lanimateur
Rechercher des salles, ngocier le prix et
conclure un contrat pour le lieu de rencontre
Prparer et diffuser le matriel de latelier
(dpliants publicitaires, programme de
latelier, formulaires dinscription, etc.) dans
la rgion cible
Confirmer tous les prparatifs de voyage
pour lquipe offrant latelier
Accepter les inscriptions
Terminer les arrangements logistiques
(c.--d., expdition du matriel de latelier)
Donner latelier
valuer latelier et faire un compte rendu

Organisation

La prsentation de latelier est flexible quant au contenu offert et au temps qui


lui est allou. Les modules peuvent tre adapts aux diffrentes communauts en
revoyant les exemples, les tudes de cas et les scnarios du manuel. Des tudes de
cas supplmentaires peuvent tre cres en fonction du contexte et de la culture
locale. Latelier peut galement tre raccourci ou allong selon les besoins et le
dsir des participants et leur niveau de connaissances du secteur minier.

Idalement, le contenu sera offert dans un format datelier de deux jours :


Le premier jour, la formation sera axe sur les principales tapes du cycle de
mise en valeur des minraux, laide du Guide sur lexploration et lexploitation
minires pour les communauts autochtones comme matriel de rfrence, et
comprendra ce qui suit :
Aperu La contribution de lindustrie minire au Canada et la valeur et la
distribution des minraux au Canada et dans des rgions particulires
Module 1. Exploration minrale
Module 2. Amnagement et construction dune mine
Module 3. Exploitation dune mine
Module 4. Fermeture dune mine et restauration

TABLE OF CONTENTS
x
En utilisant ce manuel comme guide, le formateur peut donner des exemples locaux
de projets dexploration et dexploitation minires et des tudes de cas des pratiques
exemplaires dautres communauts autochtones engages dans lindustrie. Les
participants peuvent obtenir des renseignements cls, qui leur permettent dlargir
les possibilits conomiques des communauts dcoulant de chaque tape du cycle
de mise en valeur des minraux.

Le second jour, la formation portera sur le dveloppement conomique et


donnera un aperu des stratgies de participation lindustrie minire.
Module 5. Stratgies et outils de dveloppement conomique
Conclusion

Le contenu du second jour sappuie sur le curriculum de la premire journe et


approfondit le sujet pour couvrir le dveloppement conomique et la manire dont
la communaut peut tirer parti des possibilits offertes par les activits dexploration
et dexploitation minires. Lobjectif de la seconde journe est de fournir aux
communauts les outils ncessaires leur participation aux retombes avantageuses
que lindustrie minire apporte.

Il est suggr que le contenu de la seconde journe soit adapt pour correspondre aux
intrts des participants et la dynamique prvue du groupe. Cela peut comprendre
des prsentations sur les stratgies de dveloppement conomique (p. ex., le
Conseil pour lavancement des agents de dveloppement autochtones), les outils
de dveloppement des entreprises, les ngotiations sur les ententes de partenariat,
la responsabilit sociale des entreprises et les retombes daffaires durables.

La seconde journe se termine par une rcapitulation de la prsentation et


des activits, une valuation de latelier de deux jours, une discussion finale,
des commentaires et des suggestions dactivits de suivi.

Les ateliers devraient tre offerts en personne, et tous les participants et les
observateurs doivent tre prsents dans la pice pour sassurer de lefficacit
du milieu dapprentissage. Cet atelier pourrait aussi inclure des activits
supplmentaires, entre autres :
une visite dun site dexploration ou dune mine, selon la temprature,
laccessibilit et la disponibilit;
des confrenciers de lindustrie, du gouvernement et des groupes autochtones.

xi
Tableau 2. Options de format datelier
Option 1 Option 2 Option 3

Jour 1 Jour 2 Jour 1 Jour 2 Jour 1 Jour 2


9 h 12 h 9 h 12 h 9 h 12 h 9 h 12 h 9 h 12 h 9 h 12 h

Aperu Modules 3 et Aperu Modules 3 et Aperu Visite


Modules 1 et 4 : Exploitation Modules 1 et 4 : Exploitation Modules 1 et facultative du site
2 : Exploration dune mine 2 : Exploration dune mine 2 : Exploration Prsentations
minrale Fermeture minrale Fermeture minrale supplmentaires
Amnagement dune mine et Amnagement dune mine et Amnagement (dveloppement
et construction restauration et construction restauration et construction conomique,
dune mine dune mine dune mine stratgies de
Travail de participation des
groupe interactif communauts)
Jour 1 Jour 2 Jour 1 Jour 2 Jour 1 Jour 2
13 h 16 h 13 h 16 h 13 h 16 h 13 h 16 h 13 h 16 h 13 h 16 h

Visite sur le Prsentations Travail de Prsentations Module 3 : Prsentations


terrain ou dune complmentaires groupe et complmentaires Exploitation dune supplmentaires
mine (dveloppement exercices (dveloppement mine (dveloppement
Discussion sur conomique, interactifs conomique, Module 4: conomique,
le dveloppement stratgies de (dveloppement stratgies de Fermeture stratgies de
conomique participation des conomique) participation des dune mine et participation des
communauts) communauts) restauration communauts)
Travail de
groupe interactif
Activits en soire des jours 1 et 2
*F
 acultatif : activits de rseautage, souper et confrenciers minents parmi les reprsentants de lindustrie, des gouvernements, des
organisations et des communauts autochtones

Latelier peut tre raccourci si le temps est limit. Une autre possibilit consisterait
fournir de linformation en une seule journe, en prsentant lAperu et les
Modules 1 4, de 9 h 12 h, et le dveloppement conomique et la participation
des communauts, de 13 h 16 h. Il est noter que les activits de rseautage en
soire, mentionnes au pralable, sont une occasion pour le formateur de trouver
des commanditaires au sein de lindustrie; une entreprise minire pourrait offrir la
visite dune mine.

Formateur

Voici les caractristiques du formateur idal :


bonnes connaissances du domaine et familiarit avec les renseignements
contenus dans le Guide sur lexploration et lexploitation minires pour
lescommunauts autochtones;

TABLE OF CONTENTS
xii
connaissance des possibilits conomiques issues de lexploration et de
lexploitation minires, de mme que des outils et des stratgies pour sengager
dans lindustrie minire;
exprience dans lanimation dateliers et dans lorganisation dactivits
participatives, ainsi que dexcellentes aptitudes communiquer.

Les organisateurs de latelier devraient inviter dautres personnes pour


tre prsentateurs ou animateurs en plus du formateur principal, comme des
reprsentants dentreprise en dveloppement durable, des responsables des
communauts, des dirigeants dentreprise, des gologues autochtones.

Participants

Limitez latelier 15 participants pour respecter les dlais suggrs. Le groupe


de participants doit tre dorigine diverse et inclusif (hommes, femmes, jeunes,
ans, etc.). La diversit des participants permet un change efficace entre des
personnes qui ont de lexprience au sein de lindustrie minire et celles qui ont
une connaissance limite de lindustrie.

Lieu de latelier

Le lieu de runion doit tre dpourvu des distractions, ar et confortable, et


suffisamment spacieux pour que les participants puissent circuler pendant les
activits et le travail de groupe. Il devrait aussi permettre de tenir des sances
plnires en cercles ou en demi-cercles.

Ressources et matriel

Chaque participant reoit un exemplaire du Guide sur lexploration et


lexploitation minires pour les communauts autochtones et des copies des
diffrentes prsentations qui seront donnes. Du matriel supplmentaire pertinent
et ducatif des gouvernements fdral, provinciaux ou territoriaux ainsi que
dassociations varies pourra galement tre fourni (voir lannexe A pour une
liste du matriel de formation). En ayant un ventail de documents de diffrentes
sources, les participants peuvent prendre conscience des diffrentes perspectives
sur lindustrie minire.

xiii
La prsentation du cycle de mise en valeur des minraux peut varier dun lieu
lautre pour fournir des exemples et des tudes de cas de partenariats entre
lindustrie minire et les Autochtones qui soient propres aux rgions. Des exemples
concrets peuvent fournir des mentors possibles ou des personnes-ressources que
les participants peuvent consulter de leur propre initiative lie la prospection
et lexploitation minires.

Le formateur peut utiliser des aides visuelles comme des photographies, des images
et des vidos pour aider les participants comprendre le contenu. Plus prcisment,
lutilisation daides visuelles facilite la transmission de certains messages :

Exploration : le formateur peut utiliser des extraits du DVD intitul Notre


communaut notre avenir : Exploitation minire et communauts autochtones,
produit conjointement par RNCan et le gouvernement de lOntario, afin
de prsenter les activits associes ltape de lexploration et lapproche
scientifique qui anime les initiatives dexploration.
Dveloppement, construction et exploitation : le formateur peut recourir
aux images pour dcrire les diffrents types de mines (mines ciel ouvert,
mines souterraines).
Restauration : des photos et des vidos de sites (avant et aprs lexploitation
minire) peuvent servir expliquer quoi ressemble un site minier restaur
aprs la fermeture dune mine.
chantillons de roches : le formateur a la possibilit dutiliser des chantillons de
minraux et de roches qui sont assez petits pour les faire circuler avec une loupe.
Cartes : notamment, des cartes de concessions minires, des cartes gologiques
et gophysiques.

Il est recommand de varier les aides visuelles pour accrotre la comprhension du


contenu par les participants. Si possible, latelier devrait tre tenu de concert avec
une sortie sur le terrain, comme la visite dune mine, dun site dexploration ou
dun site de mine restaure. Ces visites peuvent tre organises en partenariat avec
une entreprise dexploration ou dexploitation minires dans la rgion ou avec des
tablissements de formation situs proximit.

TABLE OF CONTENTS
xiv
Symboles utiliss dans le manuel

Des symboles cls ont t utiliss dans tout le manuel pour le rendre plus pratique
et plus simple.

Ce symbole prcde une rfrence au Guide sur lexploration et


lexploitation minires pour les communauts autochtones.

Ce symbole indique une activit suggre pour les participants.

Ce symbole indique le temps requis pour la tche des participants suggre.

Les scnarios hypothtiques pour faciliter la discussion sont encadrs.

xv
APERU

APERU

i. Prsentation des formateurs et des participants

ii. But de la formation

iii. Information gnrale sur lexploration et


lexploitation minires au Canada et dans la
province ou le territoire pertinent

iv.  Importance de la participation des communauts


dans les groupes de travail

v.  P
 rsentation des quatre tapes du cycle de mise en
valeur des minraux
APERU APERU

Information gnrale
pour les participants.

i. Prsentation des formateurs et des participants

Contenu i
Information gnrale pour les participants.

Avant de commencer, demandez aux participants de respecter les consignes


suivantes pendant latelier :
Fermer les tlphones cellulaires.
Respecter les autres lorsquils parlent.
La formation a
pour but daccrotre Tche des participants i
Le formateur se prsente et donne, en une phrase, une description
la capacit des
de son exprience dans le domaine de lexploration et lexploitation
peuples autochtones
minires. Le formateur peut inciter les participants se nommer et
comprendre et dire en quelques mots comment ils sont relis, titre dindividu
participer aux ou comme membre dune communaut, lindustrie minire (en
activits relies donnant des exemples).
lexploration et
lexploitation
Exemples
i. Je mappelle Joseph Sweldon, et jai travaill dans une mine de
minires.
diamants dans les Territoires du Nord-Ouest pendant sept ans.
ii. Je mappelle Suzanne Kootenay, et mon mari et ma fille
travaillent tous les deux dans une mine proximit.
iii. Je mappelle Joe, et je sais que certaines activits de prospection
ont lieu prs de ma communaut, mais je ne connais pas
exactement leur nature.

Temps i
Maximum de 15 minutes Le formateur doit grer le temps pour
sassurer que tous les participants se prsentent et quils fournissent
deux ou trois exemples de la manire dont lexploitation minire
touche leur vie.
TABLE OF CONTENTS
2
MINE ClOSURE

ii. But de la formation

Contenu ii
La formation a pour but daccrotre la capacit des peuples autochtones comprendre
et participer aux activits relies lexploration et lexploitation minires. Pour
communiquer efficacement de linformation sur le cycle de mise en valeur des minraux et
sur lindustrie minire aux groupes autochtones, il faut prsenter linformation de manire
claire et concise, en mettant laccent sur lexplication des connaissances de base sur
lexploration et lexploitation minires et sur le processus de mise en valeur des minraux.

la fin de latelier, les participants auront appris les principaux lments de


lexploration et de lexploitation minires et sauront o ils peuvent aller pour obtenir
des renseignements supplmentaires.

Tche des participants ii


Le formateur prsente lobjectif de latelier et demande chaque participant ce
quil souhaiterait retirer du cours et sinforme sil y a des questions. Le formateur
prend en note tous les commentaires sur un tableau feuilles et confirme si les
sujets seront abords dans latelier. Si lun des sujets nest pas couvert, le formateur
expliquera que dautres sources dinformation seront prsentes, avant la fin de
latelier, pour permettre au participant de trouver une rponse prcise sa question.

Outils ii
Tableau feuilles ou tableau conventionnel;
matriel pour crire (marqueurs non toxiques, craies, stylos, crayons).

Temps ii
15 minutes.

iii. Information gnrale sur lexploration et lexploitation minires au


Canada et dans la province ou le territoire pertinent

Contenu iii
Le formateur explique la prsence et le rle de lexploration et lexploitation minires
au Canada plus prcisment dans la province ou le territoire o latelier se tient. Le
contenu comprend ce qui suit :
histoire de lexploitation minire;
importance de lindustrie minire dans lconomie :
avantages conomiques pour le Canada et les communauts;
emplois;

3
cration dentreprises;
contexte mondial;
distribution gographique des minraux.

Linformation peut inclure des faits et des chiffres actuels et pertinents et fournir les
lments suivants :
types de minraux et de mtaux produits;
utilisation des minraux et des mtaux dans notre vie quotidienne;
production minrale (quantits);
valeur des contrats rservs qui vont des fournisseurs de services autochtones dune
mine prcise;
emplois.

Le formateur peut trouver des renseignements pertinents, des chiffres et des faits dans le
chapitre Autres ressources du Guide sur lexploration et lexploitation minires pour
les communauts autochtones.

Tche des participants iii


Le formateur prsente les renseignements prcdents de manire interactive sous
forme de questions; il lit les questions haute voix et incite les participants
rpondre et commenter.

Le formateur sassure que les diffrentes personnes ont la chance de rpondre


et quil ny a pas une ou deux personnes qui monopolisent les changes. Il
peut complter les rponses au besoin. Il est essentiel que le formateur capte
et maintienne lattention des participants et quil transmette les renseignements
de telle sorte que ces derniers sont en mesure de comprendre leur importance
et leur pertinence.

Le formateur peut entreprendre une discussion sur les lieux o se trouvent


gnralement certains minraux en recourant des cartes gologiques de la
rgion. Cela devrait recouper lexprience des participants titre personnel ou
titre de membre dune communaut.

Outils iii
Cartons aide-mmoire avec questions et rponses;
cartes gologiques et rgionales.

Temps iii
Minimum de 30 minutes.
TABLE OF CONTENTS
4
MINE ClOSURE

iv. Importance de la participation des communauts dans les groupes


de travail

Contenu iv
Discutez de la participation au processus de mise en valeur des minraux partir de
diffrents points de vue : ceux des entreprises, des communauts, du gouvernement.

Tche des participants iv


Le formateur rpartit les participants en trois petites quipes (ou selon des
multiples de trois, sil y a beaucoup de personnes) et associe chacune des quipes
lindustrie, la communaut et au gouvernement. Les membres de chaque
quipe prennent 10 minutes pour rflchir et prendre en note linformation
quils essaieraient dobtenir ou donneraient si on les consultait. Si le temps est
limit, lactivit peut tre faite haute voix par le formateur; ce dernier offre
quelques exemples et invite les participants ragir pour chacune des catgories
(entreprises, communauts, gouvernement).

Exemples

Le point de vue de lentreprise


Faire des recherches sur les chefs de la communaut, leur localisation, etc.
Sinformer des processus et des protocoles de la communaut.
Apprendre connatre la communaut et sa culture.
Acqurir des outils pour interagir et communiquer efficacement avec les peuples
autochtones et leurs communauts et pour les consulter.
Apprendre connatre les habilets de la communaut pour conclure, mettre en
uvre et maintenir des ententes daffaires et des partenariats pour le bnfice
mutuel de lentreprise et des communauts autochtones touches par les projets.
Collaborer la mise sur pied dun programme de relations avec les Autochtones.
Informer la communaut dans son ensemble (par exemple, lors des runions du
conseil municipal) des activits de lentreprise (actuelles et futures).
Dterminer sil y a des conflits ou des possibilits de conflits avec les droits
ancestraux et les droits issus de traits (exploitation de la faune) ou des titres
(revendiqus ou confirms).
Cerner les proccupations environnementales et sociales possibles et dresser
la liste des mesures dattnuation proposes.
Sassurer que le projet est compris.
Connatre la disponibilit de la main-duvre locale, les entreprises qui
fournissent des biens et services et les possibilits de partenariats.

5
tablir de bonnes pratiques commerciales.
Respecter les exigences rglementaires du processus dapprobation.

Le point de vue de la communaut


Comprendre le processus de mise en valeur des minraux.
Comprendre les possibilits dembauche et les occasions daffaires.
Connatre les rpercussions environnementales et sociales possibles et les
manires de les attnuer.
Comprendre les effets du projet, et le lieu et le moment o ces effets pourraient
se faire sentir.
Connatre les besoins en termes de main-duvre locale, les entreprises locales
qui fournissent des biens et services, et les possibilits de partenariats et
dententes long terme.
Discuter de la ncessit des programmes de formation et de leur disponibilit et
dautres services de prparation lemploi.
Dmontrer une aptitude la collaboration.
Concevoir un processus dinformation pour la communaut.
Communiquer les connaissances traditionnelles de la rgion.
Discuter de la possibilit dune entente.

Le point de vue du gouvernement (fdral, provincial, territorial)


tablir et entretenir des relations avec les organisations et les
communauts autochtones.
changer dinformation.
Recueillir des commentaires sur les changements proposs la lgislation,
aux politiques, aux rglements et aux pratiques du gouvernement.
Tenir compte des facteurs juridiques, commerciaux, oprationnels et de ceux qui
concernent la bonne gouvernance, relis aux priorits en matire de politique,
aux intrts ou aux initiatives pluriannuelles prvues.
Faciliter la prise de dcision claire lie au devoir de consultation du
gouvernement ( tous les ordres).
Comprendre et rsoudre les problmes.
Promouvoir la participation des Autochtones dans le secteur minier.
Promouvoir une comprhension mutuelle entre la communaut autochtone et les
gouvernements, les ministres et les organismes.

Outils iv
Tableau feuilles;
marqueurs.

TABLE OF CONTENTS
6
MINE ClOSURE

Temps iv
10 minutes pour faire connatre le contenu;
10 minutes en quipes (y compris la mise sur pied);
5 minutes de prsentation par quipe;
5 minutes pour rcapituler et combler les lacunes.
Dure totale : 30 minutes.

v. Prsentation des quatre tapes du cycle de mise en valeur


des minraux

Contenu v
Les quatre tapes de la mise en valeur des minraux font lobjet dun survol
prliminaire; le formateur peut utiliser les sections 1.1, 2.1, 3.1 et 4.1 du Guide sur
lexploration et lexploitation minires pour les communauts autochtones.

Exploration minire
Lexploration minrale, la premire tape du cycle de mise en valeur des minraux, est
la recherche de gtes minraux. lorigine de toute nouvelle mine, il y a dabord eu
un projet dexploration. Toutefois, la plupart des projets dexploration ne se rendront
pas ltape de lexploitation minire. Si lexploration prliminaire donne des rsultats
positifs, le projet passe une phase plus avance dexploration avec lobjectif dvaluer
la viabilit du projet.

Amnagement et construction
Lamnagement et la construction dune mine correspondent la deuxime tape du cycle
de mise en valeur des minraux. Lobjectif de cette importante tape est de connatre la
valeur possible du gte minral, de dcider si celui-ci peut tre exploit de manire rentable
au profit de lentreprise minire et de la rgion et, si tel est le cas, de construire une mine.

Exploitation
Lexploitation dune mine est la troisime tape du cycle de mise en valeur des minraux. Il
sagit du processus de production dun produit minral au bnfice de la socit, des parties
prenantes et des actionnaires. Une mine est en exploitation quand de la terre ou de la roche
sont excaves du sol, et que lusine de traitement en extrait des produits commerciaux.

Fermeture et restauration
La fermeture dune mine et la restauration du site minier constituent la dernire tape
du cycle de mise en valeur des minraux. Cette tape se dfinit comme la conversion
dune mine exploite en une mine ferme, de manire ordonne, sre et respectueuse

7
de lenvironnement. Lors de la fermeture, les zones touches par les activits de la
mine doivent redevenir des cosystmes viables et autonomes, compatibles avec un
environnement sain et avec les activits humaines.

Le formateur demande aux participants sils ont des questions concernant les descriptions
prcdentes, leur rappelant que latelier fournira plus de dtails dans les modules.

Temps v
20 minutes pour les descriptions;
5 minutes pour les questions.
Dure totale : 25 minutes.

Objectifs de laperu

Les participants apprendront


le nom des autres participants et des formateurs;
les expriences des personnes avec lexploration et lexploitation minires;
lobjectif de latelier;
la valeur de lexploration et de lexploitation minires et de certains minraux pour
lconomie canadienne;
les possibilits demploi dans lexploration et lexploitation minires;
les raisons qui expliquent pourquoi il est important pour les communauts autochtones
de sengager avec les entreprises;
les questions que les communauts autochtones devraient poser lindustrie lorsquelles
participent et quon les consulte;
les demandes que lindustrie peut avoir lgard des communauts;
les endroits o des minraux particuliers sont situs au Canada, dans leur province ou
territoire et dans leur rgion;
les minraux qui sont exploits, leur valeur et leur utilisation;
les sujets qui seront couverts et ceux qui ne le seront pas au cours de latelier.

TABLE OF CONTENTS
8
MODULE

1
MODULE 1.
Exploration minrale

Contenu A : 
Quest-ce que lexploration et quelles
en sont les phases?

Contenu B : Description des principaux intervenants


dans lexploration minrale

Contenu C : Description des lois et des rglements


(dans et hors des rserves indiennes)

Contenu D : Rpercussions environnementales et sociales

Contenu E : Possibilits demploi et avantages


conomiques pour les communauts
MODULE EXPLORATION MINRALE

1 Cette section du module dexploration


minrale explique les objectifs de
lexploration minrale et prsente
les principales activits.

Contenu A : Quest-ce que lexploration et quelles en sont


les phases?

(Pages 4 11 du Guide sur lexploration et lexploitation


minires pour les communauts autochtones)

Cette section du module dexploration minrale explique les objectifs de


lexploration minrale et prsente les principales activits. Elle devrait
galement aborder la gestion environnementale, qui commence avec
lexploration et qui continue pendant toute la dure de vie du projet et
au-del de la fermeture du site.
Il faut plusieurs
Le formateur prsente le prospecteur X . Grce lutilisation de ce
phases de travaux,
personnage de fiction, le formateur fournit des descriptions concises des
impliquant des
diverses activits dexploration, qui se produisent dans lordre suivant :
investissements
croissants, pour 1. Prospection et exploration prliminaire
dcouvrir un Cette section abordera les levs goscientifiques de base faits par les
gte minral. gouvernements pour orienter la recherche des gtes minraux ayant une
valeur conomique, de mme que les activits initiales de prospection,
le jalonnement des concessions, etc.

2. Exploration dtaille
En fonction des rsultats du travail de prospection initial, lentreprise
dcidera si elle continue, en entreprenant une exploration dtaille. Les
activits principales ce stade font lobjet dune description : levs
gophysiques et gochimiques, creusage de tranches, coupe de lignes,
chantillonnage et forage.

3. Exploration avance
Si le travail antrieur indique la possibilit dun gte minral souterrain,
lentreprise dexploration ira de lavant avec le projet et fera plus de

10
travail sur le terrain, du forage supplmentaire, de lchantillonnage en vrac, du travail
de nature environnementale et une valuation conomique prliminaire.

Le formateur dcrit les activits du prospecteur X ainsi que les personnes et les entits
avec lesquelles il est susceptible de travailler pendant chacune des activits.

Tche facultative des participants A


Aprs cette description complte, le formateur distribue la feuille de travail
des phases dexploration minrale, qui comporte plusieurs tches susceptibles
dtre accomplies pendant ltape d exploration . Par quipe de deux, les
participants associent les tches avec les phases dexploration auxquelles elles
correspondraient (prospection/phases prliminaire, dtaille, avance).

Feuille de travail des phases dexploration minrale


Instructions : Tracez une ligne partir de chaque tche vers lactivit ou la phase
dexploration approprie.

11
Outils A
Versions imprimes de la feuille de travail des phases dexploration minrale.

Temps A
20 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour la lecture et lactivit;
5 minutes pour que les personnes puissent discuter de leurs rponses
aux questions.
Dure totale : 30 minutes.

Contenu B : Description des principaux intervenants dans


lexploration minrale

(Pages 11 13 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Gouvernements
fdral,
provinciaux,
territoriaux;
prospecteurs;
petites socits dexploration;
grandes socits minires;
entrepreneurs et fournisseurs de biens et services
entreprises de forage,
entreprises de logistique,
services dhlicoptre,
entreprises de levs gophysiques,
services gologiques,
services de traiteur et de campement,
entreprises locales (par exemple, terrassement, transport),
services environnementaux (par exemple, tudes environnementales prliminaires).

Contenu C : Description des lois et des rglements (dans et hors des


rserves indiennes)

(Pages 13 et 14 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

12
Rgime fdral (dans les rserves indiennes), la Loi sur les Indiens et le Rglement sur
lexploitation minire dans les rserves indiennes;
rgime provincial (hors des rserves indiennes), les lois et les rglements sur
lexploitation minire;
licences et permis requis;
exigences des concessions minires ou des permis.

Tche facultative des participants C1 : scnario 1. Jonathan Panner


Les participants sont invits lire le scnario hypothtique 1 sur Jonathan
Panner. Le formateur peut changer les noms du scnario pour les rendre plus
appropris la rgion du pays. La faon de prsenter le scnario peut varier
(vido, lecture haute voix).

Scnario 1. Jonathan Panner


Jonathan Panner dambule prs de la rserve des Premires Nations 123 depuis les trois
dernires semaines. Il campe prs de lun des principaux cours deau de la rgion. Des
membres de la rserve des Premires Nations 123 observent Jonathan depuis des jours,
pendant quil recueille des chantillons deau des rivires et des terres environnantes.
Aprs trois semaines, Jonathan disparat. Deux semaines plus tard, il rapparat et place
plusieurs poteaux dans le sol qui dlimitent une large zone comprenant le lieu o Jonathan
a camp deux semaines plus tt.
Trois jours plus tard, Ernie, un membre de la rserve des Premires Nations 123,
sapproche de Jonathan et lui demande de partir, parce quil drange les orignaux qui
passent normalement dans cette zone et qui sont chasss par Ernie et sa famille. La zone o
Jonathan travaille nest pas sur la rserve des Premires Nations 123, et ce dernier dclare
quil a le droit dtre l. Ernie rpond quil sagit dune terre ancestrale utilise par sa
famille. Jonathan affirme de nouveau quil lui est permis dtre l et demande Ernie de
partir. Celui-ci retourne chez lui.
Jonathan continue travailler. Pendant les quelques jours qui suivent, il plante plusieurs
poteaux. Ces poteaux traversent la terre plusieurs fois, du nord au sud. Une semaine aprs
que Jonathan est revenu, une pelle rtrocaveuse apparat sur la terre jalonne. Jonathan
est aux commandes de la rtrocaveuse et commence creuser des tranches. Lactivit
est bruyante, et bientt, Ernie retourne, attire lattention de Jonathan et lui fait signe de
descendre de la machine pour lui parler.
Ernie dit Jonathan que la machine drange les animaux sauvages et les oiseaux. En
outre, il y a des plantes dans cette zone jalonne que la famille dErnie utilise des fins
mdicinales. Jonathan fouille dans sa poche et en sort un papier qui, selon lui, lui donne
le droit de faire des tranches sur ce terrain. Ernie ne comprend pas totalement ce que le
papier raconte, mais celui-ci porte ltampe dun organisme gouvernemental local quErnie

suite la page suivante

13
Scnario 1. Jonathan Panner suite de la page prcdente

reconnat. Ernie mentionne que, sur le ct est de la zone jalonne, il y a un site o son
arrire-grand-pre est enterr. Il demande Jonathan dviter ce site. Jonathan lui rpond que
sil le voit, il va lviter. Ernie rplique Jonathan quil va revenir sous peu avec ses quatre
frres pour discuter davantage. Ernie retourne la maison. Une heure plus tard, Ernie revient
avec ses frres qui demandent poliment Jonathan darrter de perturber la terre.
Jonathan, nouveau seul, sinquite pour sa scurit. Il emballe ses affaires rapidement,
ses chantillons de sol et ses jalons; il a ce quil faut. Il part sans confrontation. Ernie et ses
frres retournent la maison tout sourire.
Trois mois plus tard, Ernie regarde lextrieur, un matin, et est surpris par la vue qui soffre
lui. De lautre ct du cours deau, au loin, il y a plusieurs grosses machines et des camions,
deux remorques de chantier, un hlicoptre et une dizaine de personnes qui dambulent. Une
tiquette Big Rock Mining Ltd. est visible sur les vhicules et lquipement.

Aprs que les participants ont lu le scnario, rpartissez-les en quipes de deux ou


en petits groupes, selon le nombre de participants. Idalement, il ne devrait pas y
avoir plus de trois ou quatre personnes par groupe. Demandez chaque groupe de
travailler en quipe pour prparer des rponses aux questions suivantes :
Pouvez-vous expliquer la srie dvnements qui se sont drouls du point de
vue de la socit minire?
Quest-ce que le personnel de lentreprise minire aurait pu faire diffremment?
Pourquoi?
Quest-ce quErnie aurait pu faire diffremment? Pourquoi?
Quel document Jonathan a-t-il montr Ernie?
Quels documents lentreprise Big Rock Mining Ltd. montrera-t-elle
probablement Ernie?
Quel conseil donneriez-vous Ernie pour la suite des choses?
Quels renseignements Ernie devrait-il essayer dobtenir de la part de Big Rock
Mining Ltd?

Demandez ensuite aux groupes de prsenter leurs conclusions au reste des


participants. Cela se fait de vive voix par une personne ou par diffrents membres
des groupes. la suite du premier groupe, il sera demand chaque groupe qui suit
de prsenter ses constatations en se concentrant sur de nouveaux renseignements ou
des renseignements contradictoires.

Le formateur incitera les participants donner des renseignements supplmentaires,


l o il juge que ces nouvelles donnes sont ncessaires pour la comprhension de
ltape de lexploration. Les principales lacunes supplmentaires seront combles
par le formateur.

14
Outils C1
Versions imprimes du scnario 1. Jonathan Panner,
marqueurs,
tableau feuilles.

Temps C1
20 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour la lecture du scnario;
15 minutes pour que chaque groupe discute des rponses aux questions;
15 minutes au total pour la prsentation de tous les groupes;
5 minutes pour que le formateur puisse rcapituler et combler les lacunes.
Dure totale : 60 minutes.

Tche facultative des participants C2


Distribuez de manire alatoire une carte de joueur chaque participant. Les
cartes de joueur sont divises en trois catgories : communaut, gouvernement et
industrie. Chaque personne dtenant une carte de joueur communaut formera
un groupe avec les joueurs de la mme catgorie; ceux qui ont une carte de
joueur industrie feront de mme, etc., ce qui permettra de crer trois groupes.
Demandez chaque groupe de trouver des exemples de la faon dont il participera
avec les deux autres entits en lien avec le scnario.

Exemples
Le joueur gouvernement dlivre un permis de prospection au
joueur industrie .
Le joueur gouvernement engage la communaut comprendre les
problmes, changer des renseignements, fournir des programmes et du
financement pour de la formation.
Lindustrie sadresse au joueur gouvernement pour des permis.

15
Le joueur industrie embauche le joueur communaut afin de dterminer
les capacits locales.
Le membre de la communaut demande au joueur industrie dvaluer les
incidences sur lenvironnement.
Le joueur communaut parle au joueur gouvernement propos du
financement pour la formation.

Quand les groupes ont termin de recueillir des exemples de la faon dont ils
interagiraient avec les deux autres groupes, demandez une personne de chaque
groupe de venir en avant de la salle et de prsenter les raisons pour lesquelles un
groupe de joueurs voudrait interagir avec les deux autres groupes, en particulier en
ce qui concerne le scnario.

Outils C2
Scnario des cartes de joueur :
communaut,
industrie,
gouvernement;
tableau feuilles et marqueurs.

Temps C2
15 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour la prparation;
10 minutes pour les discussions dquipe;
10 minutes pour les prsentations;
5 minutes pour la rcapitulation et la discussion.
Dure totale : 45 minutes.

Contenu D : Rpercussions environnementales et sociales

(Pages 14 18 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Les rpercussions environnementales pendant lexploration minrale sont habituellement


faibles, surtout pendant lexploration prliminaire. Les entreprises se conforment aux lois
provinciales, territoriales et fdrales et mettent en place, de manire volontaire, de bonnes
pratiques. Des suggestions pour le suivi et la rduction des rpercussions et la participation
des communauts sont incluses.

16
Contenu E : Possibilits demploi et avantages conomiques pour
les communauts

(Pages 21 25 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Les possibilits demploi pendant ltape dexploration du cycle de mise en valeur


des minraux peuvent tre limites en nombre et en dure. Toutefois, ces possibilits
permettent aux membres de la communaut dacqurir de lexprience et des comptences
qui peuvent tre transfrables dautres projets ou dautres secteurs de lconomie.
mesure que les projets dexploration avancent, les communauts peuvent amorcer des
ngociations dententes (par exemple, protocole dentente [PE]). ce moment-ci, le
formateur peut vouloir prsenter les diffrentes sortes dententes laide de la section 2.7
du Guide sur lexploration et lexploitation minires pour les communauts autochtones.

Activit supplmentaire suggre aux participants


Un jeu de rle (sous la forme de lmission Dans lil du dragona) pourrait
tre cr et intgr latelier, de prfrence la fin du module dexploration .

Il est suggr que les groupes de participants prparent un dossier de


prsentation de prospecteur , qui comprend une proprit minire, des
renseignements goscientifiques et techniques, et que le tout soit prsent au
reprsentant dune petite compagnie minire intresse (jou par le formateur).
Chaque groupe fera une courte prsentation de sa proprit au reste des
participants et au formateur dans le but de convaincre la petite compagnie
minire que sa proprit est la plus intressante.

Les groupes pourraient avoir besoin daide pour dterminer ce qui constituerait
les points les plus importants considrer dans la prparation du dossier de
prsentation, notamment :
ltendue de la proprit;
le produit (et sa valeur courante);
le lieu (prs dune mine exploitante ou historique ou dans une zone vierge?);
laccessibilit (prs dune route, dun port, dun chemin de fer? Dans la
rserve ou hors de la rserve?);
les permis en place;

a
 ersion qubcoise de Dragons Den, srie dmissions de tlralit o des entrepreneurs proposent leurs ides daffaires pour
V
obtenir un investissement financier auprs dun groupe spcial compos de gens daffaires. Les droits de la formule sont dtenus
par Sony Pictures Television International.

17
le degr de dfinition du gisement, le travail accompli sur la proprit (forage,
chantillonnage), la phase de lexploration de la proprit, la quantification
des ressources;
lexistence ou non dune valuation indpendante.

Le formateur peut vouloir prsenter certains lments fondamentaux de


largumentation aux groupes.

Si les participants sont bien informs sur lexploration et la mise en valeur


des minraux, le dossier de prsentation du prospecteur peut tre remplac
par la prsentation dune petite entreprise ou dentrepreneurs (jous par les
participants). La prsentation serait destine au reprsentant de la Commission
de scurit de la bourse des valeurs mobilires (jou par le formateur). Le
formateur aidera les groupes tablir les lments principaux de leur entreprise
(immobilisations, proprits, programmes des travaux recommands, ressources
financires, rapports gologiques et techniques).

Outils E
Marqueurs,
tableau feuilles.

Temps E
30 minutes pour la prparation du dossier de prsentation;
15 minutes pour permettre la prsentation de chaque groupe;
15 minutes pour la discussion, les questions et les rponses.
Dure totale : 60 minutes.

Objectifs du module 1. Exploration

Les participants
deviendront plus participatifs et interactifs quand ils travaillent en quipe de deux et en
petits groupes;
connatront plus les activits des diffrentes phases de lexploration;
apprendront les activits ncessaires pour un engagement efficace des parties prenantes;
sauront comment les trois joueurs (gouvernement, communaut et industrie)
interagissent les uns avec les autres dans lindustrie minire;
acquerront des notions de base en matire des rglements et permis ncessaires
pour lexploitation;
comprendront la faisabilit dune activit dexploration menant la mise en valeur.

18
MODULE

2
MODULE 2.
Amnagement et
construction dune mine

Contenu A : Quelles sont les activits damnagement


dune mine?

Contenu B : valuation du projet : tudes de faisabilit

Contenu C : Plan de fermeture et de restauration



Contenu D : Rpercussions environnementales
et sociales

Contenu E : Participation des communauts

Contenu F : Possibilit demploi et autres avantages


conomiques pour les communauts
MODULE AMNAGEMENT ET

2
CONSTRUCTION DUNE MINE
Cette section porte sur les activits
ncessaires pour passer de la dcouverte
dun gisement minral lamnagement
dune mine.

Contenu A : Quelles sont les activits damnagement


dune mine?

(Pages 28 34 du Guide sur lexploration et lexploitation


minires pour les communauts autochtones)

Quest-ce qui influence la dcision dune entreprise daller de lavant avec


la construction dune mine? Pourquoi cette dcision est-elle si difficile
prendre? Quels sont les facteurs qui varient?

La squence dvnements suivante doit tre considre :


Plusieurs facteurs valuation des possibilits du gisement minral (le gisement minral
doivent tre est-il rentable?);
pris en compte tudes de faisabilit;
pour dterminer engagement de la communaut et consultations;
si lexploitation ententes avec les communauts et les groupes locaux (protocoles
dune ressource dentente, ententes sur les rpercussions et les avantages);
particulire a une
financement de projets
dcisions dinvestissement;
valeur conomique.
construction.

Pour construire une mine, le gisement minral doit tre assez important et
rentable pour payer les cots de construction et les cots dexploitation de
la mine. Plusieurs facteurs doivent tre pris en compte pour dterminer si
lexploitation dune ressource particulire a une valeur conomique. Vous
pouvez demander des exemples de facteurs aux participants. La question
sous-jacente cette activit devrait tre la suivante : Quels facteurs sont
considrs dans le cot damnagement dune mine? .

20
Tche facultative des participants A
Dclarez quil y a plusieurs facteurs considrer pour dterminer si une ressource
est conomiquement viable pour lexploitation. En fonction de ce qui a t
couvert, des connaissances personnelles et des meilleures estimations, invitez les
participants donner des rponses la question Quels facteurs doivent tre pris en
considration lorsquil faut dcider si une ressource est suffisamment rentable pour
tre exploite? et approfondissez chaque rponse donne. crivez chaque rponse
sur un tableau feuilles ou un tableau conventionnel en avant de la salle et ajoutez
les critres cls qui ont t oublis.

Aprs quune liste exhaustive a t tablie, passez en revue les critres cls et
incitez les participants nourrir la discussion sur les activits, les tches et les
tudes qui pourraient tre effectues pour aider lentreprise minire dterminer
ou comprendre les renseignements qui contribueraient une dcision plus
claire (cest--dire une tude socioconomique, un plan daffaires, des
tudes environnementales).

Outils A
Tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).

Temps A
15 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour les rponses et la rflexion sur les facteurs qui dterminent si
une ressource est suffisamment rentable pour tre exploite;
10 minutes pour les rponses qui portent sur ce que lindustrie peut faire pour
tre mieux informe pendant le processus de prise de dcision.
Dure totale : 30 minutes.

Contenu B : valuation du projet : tudes de faisabilit

(Pages 30 et 31 du Guide sur lexploration et lexploitation minires pour


les communauts autochtones)

Prsentez les diffrents types dtudes de faisabilit partir du tableau 3. Exposez


limportance de ces tudes dans lvaluation du projet :
Examiner les plans.
Dterminer les risques.
Mettre au point les estimations des cots.
Dcider si un gisement minral peut tre exploit dune manire rentable.
Faire ressortir les aspects concernant la fermeture et la restauration.

21
Tableau 3. tudes de faisabilit
tudes de faisabilit

Caractristiques de la gologie et des ressources


Planification de lexploitation minire
Essais de traitement et conception de lusine de traitement
Planification des infrastructures
Planification de la gestion de leau et des rsidus
Planification environnementale et socioconomique
Accord(s) avec les communauts
Fermeture de la mine et restauration du site
Estimation des cots dexploitation
Cots en capital
Analyse financire

Tche facultative des participants B


Prsenter un document avec la liste des tudes de faisabilit dans le tableau 3 et
la liste des questions possibles partir du tableau 4, auxquelles il faut rpondre
pour valuer si une mine peut tre rellement mise en valeur. En quipe de deux,
les participants tracent une ligne sur le document entre la question principale et
ltude de faisabilit approprie qui devrait fournir la rponse. Essentiellement,
les participants feront correspondre les tudes de faisabilit aux questions
principales appropries. Les formateurs inciteront les participants prsenter
leurs rponses au groupe.
Tableau 4. Questions sur les tudes de faisabilit
tudes de faisabilit Questions possibles

Caractristiques de la gologie et Quelle est la grandeur du gte ou limportance de la ressource?


des ressources Quelle est la teneur en minraux ou en mtaux du gte?
Quel type de minral sera exploit?
Quel volume sera exploit?
Planification de lexploitation minire
Quelle sera la mthode dexploitation (mine ciel ouvert/de surface ou souterraine)?
Quel sera lquipement dexploitation?
Quelle est la meilleure mthode dextraction des minraux ou des mtaux de la
Essais de traitement et conception roche hte?
de lusine de traitement Y aura-t-il une fonderie? Si oui, o sera-t-elle situe?
Quels rsidus miniers seront produits?
Faut-il construire des routes, des pistes datterrissage, des camps et dautres
installations?
Combien faudra-t-il construire de kilomtres de route?
Planification des infrastructures
Sur quel type de terrain devra-t-on construire la route (glace, marcage)?
Quels sont les besoins en matire dnergie? partir do ou comment lnergie
sera-t-elle produite?

22
Tableau 4. Questions sur les tudes de faisabilit suite
Quels sont les besoins en matire dapprovisionnement en eau? Do viendra
Planification de la gestion de leau cette eau?
et des rsidus Quelles sont les exigences en matire de qualit des eaux vacues?
Comment peut-on liminer les eaux uses de manire sre?
Quels sont les principaux problmes soulevs par les tudes environnementales
Planification environnementale et socioconomiques?
et socioconomique Y a-t-il des espces vgtales rares sur le site en question?
Comment les plans rsolvent-ils ces problmes?
Accord(s) avec les communauts Quelles ententes peuvent tre conclues, quel moment et avec qui?
Comment le site minier sera-t-il nettoy et remis en tat au terme de
Fermeture de la mine et restauration
son exploitation?
du site
Quels plans de transition de la main-duvre sont requis?
Combien de travailleurs sont ncessaires?
Quels types et quelle quantit dquipement et de fournitures sont ncessaires
Estimation des cots dexploitation
pendant lexploitation?
Quels sont les cots annuels dexploitation?
Quels sont les cots lis la planification, lobtention des permis et
Cots en capital
la construction des installations?
Quels sont les cots des emprunts ncessaires pour construire et exploiter
la mine?
Analyse financire
Quels seront les cots et les revenus annuels?
Quels sont les profits envisags ou les pertes prvues?

Outils B
Un document avec la liste des tudes de faisabilit et les questions principales
auxquelles il faut rpondre par les diffrentes tudes de faisabilit.

Temps B
10 minutes pour une description des diffrentes tudes de faisabilit ncessaires
pour lvaluation de la mine;
5 minutes pour que les participants travaillent avec les documents en quipe
de deux;
5 minutes pour les rponses et les explications, y compris une discussion
adquate sur la fermeture dune mine et la restauration.
Dure totale : 20 minutes.

23
Contenu C : Plan de fermeture et de restauration

(Page 31 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Dcrivez comment un plan de fermeture dune mine et de restauration du site minier


constitue un lment important de la planification pralable, mme si le projet ne sera
en vigueur que dans plusieurs annes. Expliquez le plan de fermeture dune mine et la
restauration de son site de faon plus dtaille.

Tche facultative des participants C


Demandez chaque personne dcrire un aspect social ou environnemental dont
on devrait se proccuper aprs la fermeture de la mine. crivez sur un tableau
feuilles ou un tableau conventionnel toutes les rponses donnes et regroupez
les rponses semblables. Demandez pourquoi chaque lment est important et
concluez en montrant comment ces lments peuvent tre intgrs un plan de
fermeture de mine et de restauration.

Outils C
Tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).

Temps C
5 minutes pour dcrire les tches;
10 minutes pour la contribution des participants;
10 minutes pour la rcapitulation.
Dure totale : 25 minutes.

Contenu D : Rpercussions environnementales et sociales

(Pages 37 42 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Chaque mine est unique et aura des rpercussions diffrentes sur lenvironnement.
Une valuation environnementale (EE) est un processus pour dterminer et valuer les
effets environnementaux possibles dun projet avant quil ne soit ralis. Dans cette
section, le formateur peut vouloir donner plus de dtails sur le processus dvaluation
environnementale, les lois fdrales, provinciales et territoriales, et linclusion de
connaissances traditionnelles.

24
Contenu E : Participation des communauts

(Pages 43 et 44 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

La participation des communauts et lchange dinformation devraient survenir pendant


chaque tape du cycle de mise en valeur des minraux, commencer par lexploration. Au
cours de la mise en valeur de la mine, limportance dune contribution significative des
communauts est essentielle. Cest le moment pour les communauts, avant que le projet
ne soit oprationnel, de mettre leurs problmes sur la table et de dire ce que leurs
membres en pensent . Il est important dexpliquer quun plan de fermeture dune mine
et de restauration sera labor, et ce que cela signifie pour les personnes et la terre au
cours des phases de lexploitation minire.

Contenu F : Possibilit demploi et autres avantages conomiques


pour les communauts

(Pages 45 50 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Une communaut peut connatre une norme croissance de lemploi pendant la mise en
valeur dune mine selon la grandeur du gte. Un large ventail demplois, des postes allant
de dbutant professionnel, sont gnralement disponibles. Il y a galement beaucoup de
possibilits daffaires, notamment :
approvisionnement de biens (p. ex., ptrole et gaz, quipement de scurit);
services du site;
services de traiteur;
camionnage;
arpentage;
entretien des routes;
biens et services associs un projet de dveloppement communautaire (p. ex., un arna).

ce moment prcis, le formateur peut vouloir donner des dtails sur des accords
commerciaux comme la coentreprise . La formule des coentreprises constitue un
excellent moyen daider les entreprises locales profiter des occasions daffaires quoffre
lexploitation minire. Le formateur peut galement vouloir aborder la ngociation
dententes qui ont des avantages conomiques, comme les ententes sur les rpercussions
et les avantages.

25
Tche facultative des participants F1
Rpartissez les participants en deux groupes ou crez des quipes par multiples de
deux (quipes de deux, quatre, six) et appelez-les la communaut .

Attribuez la tche une quipe de dresser une liste de questions et de tches


quils souhaiteraient que lindustrie prenne en compte et rsolve pour permettre
de savoir quelles ressources en main-duvre existent ou pourraient exister
dans la communaut. crivez toutes les rponses sur un tableau feuilles ou un
tableau conventionnel. Voici ce que cette liste peut inclure :
dresser un inventaire des comptences et de la formation des membres des
communauts intresss travailler la mine;
crer une matrice des emplois miniers avec les comptences et la formation
ncessaires pour chaque poste;
dterminer sil y a des priorits dembauche pour les membres de
la communaut;
commencer la formation pour des emplois potentiels disponibles;
tablir les possibilits et les capacits daffaires de la communaut;
dterminer les besoins en biens, en services et en main-duvre pour
le projet;
laborer des mthodes pour recevoir et nourrir une communication continue
et jour;
dterminer comment le processus dembauche sera gr;
former et engager des reprsentants en dveloppement conomique ou des
reprsentants en emploi et en formation.

Demandez au second groupe de dresser une liste des questions et des tches
quils voudraient que lindustrie prenne en considration et rsolve pour aider
dfinir les aspects traditionnels et culturels qui pourraient tre touchs par le
projet dexploitation minire. crivez toutes les rponses sur un tableau feuilles
ou un tableau conventionnel. Cette liste pourrait inclure les lments suivants :
les lieux archologiques et patrimoniaux;
la nature, le lieu et le moment des activits traditionnelles lies lutilisation
des terres :
chasse,
pche,
trappage,
cueillette,
activits culturelles et crmonies;

26
les plans pour attnuer les rpercussions possibles de la prsence des
personnes qui ne sont pas des membres de la communaut;
les rpercussions sur les bassins hydrographiques et la qualit de leau;
les rpercussions sur les poissons et les produits de la pche;
les rpercussions sociales du dveloppement rapide.

Outils F1
Tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).

Temps F1
5 minutes pour dcrire les tches;
5 minutes pour que les participants puissent travailler sur la formulation
des questions;
5 minutes pour les rponses et les explications.
Dure totale : 15 minutes.

Tche facultative des participants F2 : scnario 2. Big Rock Mining Ltd.


Les participants sont invits lire le scnario 2. Big Rock Mining Ltd. La faon
de prsenter le scnario peut varier (vido, lecture haute voix).

Scnario 2. Big Rock Mining Ltd.


En 2002, Big Rock Mining Ltd. (BRML) achte une participation dans une petite entreprise
dexploration sur une parcelle de terre dans une taga de la partie orientale du Bouclier
canadien, plusieurs centaines de kilomtres au nord de Montral. En 2002, BRML croit que
la concession peut contenir un gisement substantiel de nickel.
Le paysage se compose de collines vallonnes et de forts de conifres. Il y a une
importante rivire qui traverse la partie nord-ouest de la concession minire, en plus de
petits ruisseaux qui entrecroisent la concession plusieurs fois. La faune dans la rgion
comprend des orignaux, des ours noirs, des loups et dautres animaux plus petits et des
oiseaux. En 2006, BMRL dcide daller de lavant avec la mise en valeur et la construction
de la mine.
BRML prvoit que la construction de la mine prendra trois ans et ncessitera la
participation directe denviron 1 200 personnes. Les travailleurs devraient tre logs sur
le site une fois que les installations du camp seront en place. Pour diminuer le temps de
construction, les quipes de travailleurs feront des quarts de travail tous les jours, jour

suite la page suivante

27
Scnario 2. Big Rock Mining Ltd. suite de la page prcdente

et nuit. La construction de la mine comprendra un certain nombre dinstallations et des


bureaux en plus des 16 kilomtres de routes lintrieur de la concession minire et
144 kilomtres supplmentaires pour amliorer laccs la concession de la mine. Des
explosifs seront utiliss pour une partie de la route construire.
Le groupe autochtone 1 (GA1) possde une rserve denviron 16 kilomtres lest de
la concession minire. De 2002 2005, le gestionnaire des relations entre les parties
prenantes de BRML, Jim Diggs, consulte le GA1 plusieurs reprises. Il croit quil a une
solide relation avec le GA1. En 2005, le groupe autochtone 2 (GA2), tabli 68 kilomtres
en bas de la rivire de la concession minire, communique avec Jim Diggs pour lui faire
part de certaines proccupations. En 2006, le GA1 et le GA2 disent tous deux Jim Diggs
quils sopposeront la mine.
En 2008, BRML obtient toutes les approbations pour passer la mise en valeur et la
construction de la mine. Il ny a pas eu dobjections notables du GA1 ni du GA2.

Rpartissez les participants en un nombre gal de groupes (deux ou quatre).


Demandez ces groupes de lire/regarder le scnario. Aprs que les groupes ont lu
ou vu le scnario, distribuez la liste suivante de questions auxquelles chaque groupe
doit rpondre. Donnez aux groupes un tableau feuilles et des marqueurs et 15
minutes pour rpondre aux questions. Dites aux participants quils peuvent poser
des questions au formateur pour clarifier des lments du scnario. la fin des 15
minutes, les groupes doivent prsenter leurs rponses, une question la fois.

Questions
Quelles activits ont eu lieu entre 2002 et 2006 qui ont conduit la dcision de
BRML daller de lavant avec la mise en valeur de la mine?
Quelles proccupations du GA1 et du GA2 taient lorigine de leurs
objections la mine en 2006?
Quest-ce que BRML aurait pu faire pour attnuer les inquitudes des deux GA1
et GA2 afin de gagner leur soutien pour le projet (cest--dire, une consultation,
des visites de la mine, des ententes, une participation de la communaut, des
mesures dattnuation, un plan de fermeture et de restauration)?

Outils F2
Photocopies du scnario Big Rock Mining Ltd.,
questions,
tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).

28
Temps F2
5 minutes pour lire le scnario;
10 minutes pour que les groupes rpondent aux questions;
5 minutes pour la discussion.
Dure totale : 20 minutes.

Tche facultative des participants F3


En utilisant les mmes groupes, assignez chacun lun des rles suivants : le groupe
autochtone 1 ou le groupe autochtone 2. Prcisez que chaque groupe doit concevoir
un plan davantages conomiques pour sa communaut. Lobjectif est de choisir trois
activits que la communaut aimerait entreprendre pour protger les possibilits demploi
et les occasions daffaires, en fonction des renseignements et du scnario dans ltude de
cas, et les services qui, selon les participants, seraient ncessaires lentreprise pendant
la construction de la mine (par exemple, un service de traiteur). Une liste de services
possibles se trouve la page 46 du Guide sur lexploration et lexploitation minires
pour les communauts autochtones.

Allouez 10 minutes de discussion aux groupes; puis, faites en sorte quun formateur se
joigne au groupe titre de reprsentant de BRML (lindustrie). Allouez aux quipes cinq
minutes pour quelles puissent prsenter leur plan de retombes conomiques pour la
communaut au reprsentant de BRML et ngocier un projet dentente. la fin des cinq
minutes, un membre de chacun des petits groupes prsente devant la classe ce sur quoi ils
se sont entendus avec BRML. Sil y a un chevauchement de services (cest--dire, deux
groupes qui veulent offrir le service de traiteur), discutez de ce qui pourrait se passer et de
limportance, pour lindustrie, de grer ces contrats et les attentes de la communaut.

Outils F3
Tableau feuilles et marqueurs.

Temps F3
5 minutes pour expliquer lexercice;
10 minutes pour que les groupes se prononcent sur les possibilits daffaires mener;
5 minutes pour discuter des possibilits avec les reprsentants de lindustrie (BRML)
et ngocier;
5 minutes pour une prsentation devant la classe;
5 minutes pour une discussion de rcapitulation.
Dure totale : 30 minutes.

29
Tche supplmentaire suggre aux participants : une tude de cas
propos de la mise en valeur dune mine sur les terres dune rserve
Au lieu de prsenter le scnario 2, le formateur souhaitera peut-tre aborder la
manire dont une Premire Nation pourrait tre en mesure de mener des projets
de mise en valeur dune mine sur les terres dune rserve. Par exemple, le projet
de mine de potasse de la Premire Nation de Muskowekwan en Saskatchewan a
t accept par le gouvernement fdral en vertu de la Loi sur le dveloppement
commercial et industriel des premires nations. Cet exercice illustrerait le rgime
des rglements sur une rserve.

Objectifs du module 2. Amnagement et construction dune mine

Les participants
apprendront examiner les aspects de lvaluation dune mine et dterminer si
la ralisation est possible;
connatront le but des diffrentes tudes de faisabilit;
mettront en pratique les connaissances en matire de proccupations environnementales
et sociales possibles;
connatront limportance dun plan de fermeture et de restauration dune mine ltape
prliminaire du cycle de lexploitation minire;
sauront quelles tudes environnementales peuvent tre ralises et quels sujets
elles traitent;
acquerront des notions de base en matire de rglements et de permis ncessaires
lexploitation;
apprendront quelle information et quels aspects principaux doivent tre discuts
avec lindustrie;
connatront les possibilits demploi et les occasions daffaires offertes par la mise
en valeur dune mine;
sauront quelles ententes peuvent tre ngocies entre les communauts autochtones
et les entreprises minires.

30
MODULE

3
MODULE 3.
Exploitation dune mine

Contenu A : Quest-ce que lexploitation dune mine et


quelles activits y sont rattaches?

Contenu B : Une description des lois et des rglements

Contenu C : Rpercussions environnementales et sociales

Contenu D : Participation de la communaut

Contenu E : Possibilits demploi et de formation


MODULE EXPLOITATION

3
DUNE MINE
Cette section porte sur les principales
activits, le cadre juridique de lexploitation
dun mine ainsi que les possibilits de
participation des communauts autochtones.

Contenu A : Quest-ce que lexploitation dune mine et


quelles activits y sont rattaches?

(Pages 56 58 du Guide sur lexploration et lexploitation


minires pour les communauts autochtones)

Donnez des prcisions sur les principales activits vises :


embauche,
formation,
mise en service,
production,
Une fois cette agrandissement et ralentissement dune mine (certaines mines peuvent
tape en cours, avoir une priode dagrandissement ou de ralentissement)
les rpercussions
Outils A
environnementales
Aucune activit.
et sociales possibles
devraient tre bien Temps A
comprises. 20 minutes pour prsenter le contenu.

Contenu B : Une description des lois et des rglements

(Pages 60 62 du Guide sur lexploration et lexploitation


minires pour les communauts autochtones)

Prsentez les lois et les rglements relatifs lexploration dune mine. Il


est recommand dtablir une distinction entre les sites dans les rserves et
les sites hors des rserves.

32
Tche facultative des participants B
laide de leurs connaissances des mines ou de leur exprience personnelle, les
participants sont invits nommer les permis, les rglements et les rgles dont
une entreprise doit se proccuper pendant le stade de lexploitation. Ces rponses
peuvent tre donnes haute voix. Le formateur prend celles-ci en note sur un
tableau feuilles ou un tableau conventionnel et leur consacre du temps, dcrivant
dans le dtail celles qui pourraient tre plus pertinentes et les activits de la mine
qui pourraient leur tre rattaches. Prenez soin dexaminer les sujets principaux
comme les permis relatifs aux explosifs, la licence pour lutilisation deau et
lautorisation affrente aux pches.

Outils B
Tableau feuilles ou tableau conventionnel,
matriel pour crire (marqueurs, craies).

Temps B
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour dcrire lactivit;
10 minutes pour que les participants donnent leurs rponses et discutent.
Dure totale : 25 minutes.

Contenu C : Rpercussions environnementales et sociales

(Pages 62 65 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Ltape dexploitation du cycle de mise en valeur des minraux a habituellement les plus
grandes rpercussions environnementales. Une fois cette tape en cours, les rpercussions
environnementales et sociales possibles devraient tre bien comprises.

Tche facultative des participants C


Prsentez les deux premires colonnes des tableaux 5 et 6 Type, Activits et
rpercussions possibles (sans la colonne ombrage Mesures dattnuation) et
assurez-vous que les participants comprennent le sens du terme attnuation .
Faites travailler les participants en groupes de deux ou de trois et demandez-leur
de remplir les espaces blancs avec ce quils croient tre les mesures dattnuation
appropries. Ajoutez des mesures dattnuation ou commentez celles des
participants en recourant aux mesures dattnuation possibles dans la colonne
ombrage des tableaux 5 et 6.

33
Tableau 5. Rpercussions environnementales
Rpercussions environnementales
Type Activits et rpercussions possibles Mesures dattnuation

Utilisation des Perturbation des terres par les activits Obtenir lapprobation des organismes de rglementation
terres minires, cest--dire, excavations minires, gouvernementaux.
stockage de rsidus Observer des rgles strictes pour lemplacement,
Digues rsidus la construction et lexploitation.
Qualit de lair Poussire des routes et des activits minires Arroser les routes pour rduire la poussire.
missions des camions et des gnratrices S  urveiller les missions pour dterminer les effets sur
du site la vgtation et la qualit de lair.
Qualit de leau Salet, roches ou eau contamine ou sale tablir un plan de gestion de leau (il doit tre approuv
entrant dans les ruisseaux ou les lacs par le gouvernement).
Incidences sur les dbits deau Informer les employs et les entrepreneurs sur le plan
de gestion de leau.
Surveiller la qualit de leau et rtablir les dbits deau.
Faune Animaux attirs par les dchets et Utiliser les pratiques exemplaires dincinration des
la nourriture dchets alimentaires et autres rebuts.
Perturbation des voies de migration en raison vacuer les dchets qui ne peuvent tre incinrs.
de la prsence humaine, du bruit des avions Un plan de gestion des dchets et de formation des
et du dynamitage employs aidera rduire les rpercussions sur la faune.
Rpercussions sur les poissons et les Observer le comportement des animaux et modifier les
pcheries activits dexploitation, le cas chant.
viter certaines activits pendant les priodes
de migration.
Protger les aires de frai et dlevage des poissons.
lments Perturbation des sites archologiques Protger les terres, dsigner et protger les sites
culturels et patrimoniaux archologiques et patrimoniaux.

Tableau 6. Rpercussions sociales


Rpercussions sociales
Type Activits et rpercussions possibles Solutions

lments Travail par quarts ou en Moins de temps consacr aux Planification des activits en fonction
sociaux rotation activits traditionnelles des horaires de travail.
Les travailleurs sont spars de Mise en place de groupes ou
leur famille pendant plusieurs jours de programmes de soutien pour
ou semaines attnuer les problmes de stress
Hausse de la richesse dans la causs par la sparation.
communaut Travailler avec la dynamique
changeante de la communaut.
lments Partenariats dans la Hausse des occasions daffaires Amliorer les infrastructures
conomiques collectivit Emploi communautaires.
Augmentation de la prosprit
Possibilits de formation

34
Tableau 6. Rpercussions sociales suite
lments Hausse du niveau Augmentation des possibilits de Mettre en vidence des modles de
conomiques demploi formation et de dveloppement des comportement positifs au travail dans
(suite) comptences la communaut.
Cration de modles de
comportements positifs
Augmentation de lcart entre
les personnes employes et les
chmeurs
Hausse des revenus Augmentation de lcart entre tablir ou inciter la mise en place
les personnes employes et les de programmes dintervention et de
chmeurs groupes de soutien en toxicomanie.
Risque daugmentation de la Mettre sur pied une campagne
toxicomanie dinformation.
conomie base sur Plus dargent dans la communaut Sefforcer de distribuer les
les salaires Plus dentreprises locales prospres possibilits demploi parmi tous les
Diminution du taux de criminalit membres de la communaut.
lments Personnes de lextrieur Hausse de la population Offrir des sances de sensibilisation
culturels dans la communaut Financement accru des activits culturelle donnes par des
traditionnelles membres de la communaut afin
Pressions sur les services existants que les personnes de lextrieur se
Aggravation des problmes sociaux familiarisent avec les valeurs et les
existants traditions de la communaut.
Soutenir et maintenir les activits
traditionnelles.

Outils C
Photocopies des tableaux des rpercussions environnementales
et sociales.

Temps C
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour dcrire la tche;
10 minutes pour que les groupes puissent dresser la liste
des mesures dattnuation;
10 minutes pour commenter les mesures dattnuation.
Dure totale : 35 minutes.

35
Contenu D : Participation de la communaut

(Page 66 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

La participation de la communaut doit survenir tout au long du cycle de mise en valeur


des minraux, autant que possible par lemploi, les affaires et le suivi. Les entreprises et
les communauts peuvent tre proactives en sengageant dans le processus dexploitation
dune mine.

Tche facultative des participants D : scnario 3. Jurassica Mining Ltd.


Demandez aux participants de lire le scnario hypothtique 3 : Jurassica Mining
Ltd. La faon dont le cas est prsent peut varier (vido, lecture haute voix).

Scnario 3. Jurassica Mining Ltd.


Jurassica Mining Ltd. (JML) a rcemment termin la construction de sa mine de charbon
situe dans le Sud-Est de la Colombie-Britannique. La mine est maintenant prte tre
exploite. Elle est situe 15 kilomtres louest de la ville de Crumley, et on sattend
ce quelle produise environ 6 millions de tonnes de charbon annuellement. ce rythme, la
mine devrait avoir une dure de vie de 25 ans et des ressources supplmentaires possibles
au-del de cette date.
Les installations de la mine comprennent de lhbergement pour 350 employs, des difices
de gestion et dentretien, une piste datterrissage, une centrale lectrique, un rservoir
carburant, une usine de traitement des eaux uses, un systme lectrique et un systme de
communication.
Mary Roy est la principale personne-ressource pour le compte de la mine auprs de la
ville de Crumley. Crumley est une communaut de 4 700 habitants et dispose dune salle
communautaire, dune cole de la maternelle la 12e anne, dun bureau de poste, dun
journal hebdomadaire et de plusieurs petites entreprises. Beatrice Ladister est la mairesse de
Crumley et est galement la principale personne-ressource de Mary Roy de JML.
JML a tabli un centre pour le dveloppement des entreprises, qui aide lembauche
de personnes locales. JML sattend employer 25 habitants de Crumley louverture
de la mine la semaine prochaine et 100 personnes de plus au cours des trois prochaines
annes. Beatrice et la communaut de Crumley sont trs heureuses pour lemploi, mais
aimeraient que Mary et JML fassent plus pour aider la communaut participer davantage
lexploitation de la mine JML.

36
Allouez aux participants cinq minutes pour lire le scnario 3 individuellement.
Le formateur lit ensuite le cas haute voix et demande aux participants de se
mettre en quipe avec une ou deux autres personnes. Aprs cela, expliquez
que le travail des participants consiste amliorer la participation de Crumley
dans les projets et les interactions de la ville et de JML et quils doivent trouver
cinq tches ou activits que JML ou Crumley peuvent faire pour y arriver. Ces
tches ne peuvent pas tre directement relies lemploi ou au dveloppement
conomique, comme lembauche dune boulangerie locale pour fournir le pain.
Demandez-leur plutt denvisager des stratgies de participation et des activits
non lies lemploi ou lconomie comme des visites du site de la mine pour
les habitants, offertes par le personnel de JML.

Outils D
Photocopies du scnario.

Temps D
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour que les participants lisent le scnario;
5 minutes pour que le formateur lise et explique lactivit;
5 minutes pour que les petits groupes trouvent cinq activits;
10 minutes pour la prsentation des ides;
10 minutes pour que le formateur remplisse les espaces blancs et donne des
possibilits supplmentaires, par exemple :
confrences dans les coles,
mises jour mensuelles dans le journal,
formation du soir ou activits lies la mine (traitement des dchets) au
centre communautaire.
Dure totale : 45 minutes.

Contenu E : Possibilits demploi et de formation

(Pages 66 68 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Les possibilits demploi et de formation sont habituellement les avantages les plus
importants pour une communaut pendant lexploitation dune mine. Les emplois sont
gnralement long terme, durant possiblement plusieurs annes.

Le formateur peut demander aux participants quels emplois sont susceptibles dtre
offerts laide de la liste du tableau 7.

37
Tableau 7. Emplois possibles
Emplois possibles

Mineurs Formateurs Services de traiteur et dentretien mnager


Foreurs et dynamiteurs Comptables Services sur les sites
lectriciens Commis Services de construction en cours
Oprateurs de
Techniciens en informatique Services de recyclage
machinerie lourde
Fourniture de biens par exemple, quipement
Mcaniciens Administrateurs
de scurit
Gestionnaires principaux et Exploitation minire forfait souterraine et
Soudeurs
cadres suprieurs ciel ouvert
Soutien technique pour le transport arien
Tuyauteurs Agents de scurit
hlicoptres et aronefs voilure fixe
Charpentiers Techniciens en laboratoire Entretien aroportuaire
Arpenteurs Essayeurs Services de laboratoire
Spcialistes de Spcialistes en
Experts-conseils en environnement
lenvironnement ressources humaines
Gologues Spcialistes des relations publiques Camionnage
Ingnieurs et techniciens Personnel de la commercialisation Entretien des routes
Superviseurs Infirmires Photographes
Experts en scurit Assistants administratifs Conducteurs de camions

Un peu comme dans le cas de la mise en valeur de la mine, les communauts devraient
prparer leur participation au projet et continuer poser les questions cruciales suivantes :
Quelles entreprises existent actuellement?
De quels biens et services la socit minire a-t-elle besoin?
Quelles capacits possde la communaut?
Y a-t-il des possibilits de partenariats en coentreprises?
Y a-t-il de la formation offerte?

Tche facultative des participants E


Rpartissez le groupe en quipes de quatre ou de cinq participants. Dites aux
membres de chaque quipe quils ont t runis pour former le comit de
dveloppement conomique de la communaut o ils vivent. Leur objectif est de
prparer la communaut, autant que possible, aux possibilits conomiques de
ltape dexploitation de la mine Jurassica du scnario. Lobjectif est dvaluer et
daugmenter la capacit de la communaut participer et non pas dtablir quels
types demploi et doccasions daffaires la communaut devrait rechercher.

38
Voici un exemple dune activit que le comit de dveloppement conomique
pourrait faire :
Dresser un inventaire des atouts de la communaut (entreprises, quipement et
comptences des personnes). Cela aidera Jurassica comprendre quels besoins
lis des projets ils peuvent satisfaire localement.

Rappelez-vous que le but est davantager la communaut pour quelle obtienne


plus facilement des emplois long terme et des occasions daffaires qui iront de
lavant. Soyez cratifs.

Donnez aux quipes 15 minutes pour quelles conoivent leur plan de


dveloppement conomique et quelles lcrivent sur un tableau feuilles; attribuez
ensuite trois cinq minutes aux quipes pour quelles prsentent leurs rsultats
tout le groupe. Les quipes pourraient donner des ides qui ne font pas partie de
la liste suivante. Si les quipes semblent avoir des difficults trouver des ides,
donnez-leur un ou deux exemples de la liste ci-dessous :
embaucher un chef dentreprise professionnel pour maximiser les avantages
tirer dun projet;
crer leur propre entreprise et largir leur capacit en matire de formation;
tre cratif et imaginatif pendant la ngociation dententes;
dbuter des discussions au sujet de la mise sur pied de partenariats avec le
promoteur minier aussitt que possible;
dresser un inventaire des atouts de la communaut;
parler aux membres dautres communauts pour coordonner les efforts;
comprendre les perspectives long terme de Jurassica (les problmes de la
fermeture, la formation, la planification stratgique des ressources).

Outils E
Papier de tableau feuilles et marqueurs.

Temps E
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour la prparation;
15 minutes pour prparer le plan de prparation conomique de la communaut;
10 minutes pour la prsentation et les commentaires.
Dure totale : 40 minutes.

39
Objectifs du module 3. Exploitation dune mine

Les participants
apprendront les principaux lments de ltape dexploitation du cycle de mise
en valeur des minraux;
acquerront des notions de base en matire de rglements et de permis ncessaires
pour lexploitation;
connatront les mesures dattnuation;
apprendront et laboreront des stratgies pour prparer des possibilits demploi
et des occasions daffaires.

40
MODULE

4
MODULE 4.
Fermeture dune mine
et restauration

Contenu A : Quest-ce que la fermeture dune mine?

Contenu B : Activits de fermeture dune mine

Contenu C : Quels sont les rglements et les permis?

Contenu D : Rpercussions environnementales


et sociales

Contenu E : Comment les communauts autochtones


peuvent-elles participer?

Contenu F : Possibilits demploi et avantages


conomiques pour les communauts
MODULE FERMETURE DUNE MINE

4
ET RESTAURATION
Toutes les mines ont une chose en commun:
peu importe leur dure de vie, elles
fermeront un jour.

Contenu A : Quest-ce que la fermeture dune mine?

(Pages 74 et 75 du Guide sur lexploration et lexploitation


minires pour les communauts autochtones)

La fermeture dune mine est la dernire tape du cycle de mise en


valeur des minraux. Parfois, en raison de la conjoncture conomique,
dfavorable aux prix des biens, ou parce que la qualit du minerai diminue,
lexploitation minire est suspendue temporairement. Dans ce cas, la
mine est mise en tat dentretien et de maintenance jusqu ce que le
contexte conomique samliore. Pendant la mise en tat dentretien et de
Pendant la mise en maintenance, la production sarrte, mais le site est gr pour garantir la
scurit et la stabilit de sa condition. Une dcision ultrieure de fermer
tat dentretien et
dfinitivement la mine peut entraner la restauration de la mine.
de maintenance, la
production sarrte, Tche facultative des participants A
mais le site est gr Le formateur peut demander aux participants de nommer des
pour garantir la composants de la mine dont il faut soccuper, selon eux, au cours
scurit et la stabilit des activits de fermeture et de restauration. Les participants
de sa condition. connaissent probablement quelles infrastructures existent et les
rpercussions environnementales qui se sont produites, tant
donn le matriel des ateliers antrieurs ou leurs connaissances
personnelles. Encouragez les participants fournir des rponses,
dont voici quelques exemples :
btiments et autres ouvrages;
routes et pistes datterrissage;
installations dvacuation des rsidus;
gestion des striles;

MANUEL DU FORMATEUR
42
FERMETURE DUNE MINE

installations et aires dentreposage de produits ptroliers et chimiques;


pipelines et lignes de transport dlectricit;
installations et aires dlimination des eaux uses et des dchets;
systmes de drainage de la mine et du site minier;
chantiers de la mine;
puits de la mine, galeries daccs (passages)
et descenderies;
qualit de leau sur le site;
recyclage des matriaux;
restauration du terrain et de la vgtation du site.

Outils A
Aucun.

Temps A
20 minutes.

Contenu B : Activits de fermeture dune mine

(Pages 76 et 77 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Prsentez les principales activits de la fermeture dune mine (mise hors service,
dmantlement, restauration, postfermeture) et discutez des pratiques normales pour
la restauration.

Tche facultative des participants B


Allouez aux participants du temps pour mettre par crit les travaux quils
considrent comme importants pour la restauration dun terrain perturb aprs
lexploitation minire. Invitez ensuite chaque personne donner un lment.
Demandez aux participants de penser aux problmes possibles long terme.
la fin, le formateur peut vouloir ritrer limportance du plan de fermeture et de
restauration. Cette activit peut galement tre faite dans le contexte de travaux
dentretien et de maintenance temporaires.

Guide sur lexploration et lexploitation minires pour les communauts autochtones


43
Voici des exemples de rponse :
enlvement et rcupration du matriel et des pices vendables;
nettoyage et rcupration des btiments;
ramnagement paysager;
nettoyage du sol;
tablissement dune rserve despces sauvages;
remise en place de la terre vgtale;
plantation dherbes, darbres indignes;
laboration et suivi de plans de gestion du drainage;
contrle de la stabilit des digues et des striles.

Outils B
Papier et stylos.

Temps B
15 minutes pour prsenter le contenu;
15 minutes pour les tches des participants et la rtroaction.
Dure totale : 30 minutes.

Contenu C : Quels sont les rglements et les permis?

(Pages 80 et 81 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Prsentez les responsabilits, les obligations et les champs de comptence relatifs la


fermeture dune mine, qui expliquent la distinction suivante :
rgime dexploitation minire provincial (terres publiques provinciales);
rgime dexploitation minire fdral (rserves indiennes).

Contenu D : Rpercussions environnementales et sociales

(Pages 82 84 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Prsentez les rpercussions environnementales et sociales possibles quune communaut


peut connatre, de mme que les mesures dattnuation, la participation de la communaut
et les programmes de suivi.

MANUEL DU FORMATEUR
44
FERMETURE DUNE MINE

Outils D
Aucune activit.

Temps D
20 minutes pour prsenter le matriel.

Contenu E : Comment les communauts autochtones


peuvent-elles participer?

(Page 85 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Les communauts peuvent attnuer les rpercussions de la fermeture dune mine en


planifiant bien lavance, en communiquant avec lentreprise minire et le gouvernement,
en comprenant le processus et en prsentant leur point de vue.

Tche facultative des participants E : scnario 4. Spoctar Mining Ltd.


Accordez cinq minutes aux participants pour lire le scnario hypothtique ci-dessous.
La faon de prsenter le scnario peut varier (vido, lecture haute voix).

Scnario 4. Spoctar Mining Ltd.


La mine Spoctar est une mine de diamants au nord du Canada. Spoctar Mining Ltd. (SML)
a cr et exploit la mine pendant 20 ans. Au cours de lexploitation, la mine a employ
environ 450 personnes. SML a dcid de commencer planifier la fermeture de la mine
au premier trimestre de lanne suivante en raison de lpuisement des rserves minrales.
Quarante pour cent des employs proviennent de deux petites communauts des Premires
Nations, Polstone Bay et Port Belmon, situes lintrieur de 50 kilomtres de la mine. La
population combine de Polstone Bay et de Port Belon slve 1 800 personnes.
Le site de la mine en lui-mme couvre une superficie de 4 000 hectares et est contigu
un important milieu humide. Les installations et les infrastructures de surface du projet
comprennent plusieurs kilomtres de routes, une piste datterrissage, un concentrateur, une
centrale lectrique, des structures de services dentretien, des schoirs, des bureaux, des
btiments de stockage du minerai, un btiment de scurit et un complexe dhbergement.
Leau pour lexploitation a t puise dune rivire proximit.
Au cours de la priode de 20 ans, 3 millions de tonnes de roche ont t traites, et
30 millions de carats de diamants ont t extraits. Les deux rserves de Polstone Bay
et de Port Belmon ont de bonnes relations avec SML, et ensemble, les trois entits ont
bnfici de la contribution des uns et des autres en lien avec la mine.

Guide sur lexploration et lexploitation minires pour les communauts autochtones


45
Aprs cinq minutes, rpartissez les participants en groupes de trois ou de quatre.
Demandez ensuite au tiers des groupes dincarner SML, au deuxime tiers
de reprsenter la communaut de Polstone Bay, et au dernier tiers, celle de
Port Belmon.

Rappelez quil reste un an avant la fermeture de la mine. Allouez sept minutes


aux groupes pour quils formulent de deux cinq questions, pour lesquelles
il est impratif de trouver une rponse, poser lune ou lautre des autres
parties concernant :
la rduction ou lattnuation des rpercussions ngatives de la fermeture;
le maintien dune solide relation avec les autres parties;
la participation au processus de fermeture.

Accordez deux minutes chaque groupe pour prsenter leurs questions.

Outils E
Scnario,
papier et stylos.

Temps E
10 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour lire le scnario 4;
10 minutes pour mettre sur papier de deux cinq questions;
10 minutes pour la prsentation de tous les groupes et les interventions
du formateur.
Dure totale : 35 minutes.

Contenu F : Possibilits demploi et avantages conomiques pour


les communauts

(Pages 85 87 du Guide sur lexploration et lexploitation minires


pour les communauts autochtones)

Mme pendant la fermeture de la mine, cette dernire peut encore crer de la richesse pour
la communaut sous la forme demplois et doccasions daffaires dans la restauration du
site, lentretien long terme et le suivi environnemental. On peut aussi penser la cration
demplois de remplacement et des activits conomiques qui suivent la fermeture.

MANUEL DU FORMATEUR
46
FERMETURE DUNE MINE

Tche facultative des participants F


En utilisant les mmes groupes et le scnario 4, donnez chaque groupe
20 minutes pour rpondre aux questions suivantes :
Pour les groupes qui reprsentent les communauts : de quelle faon la
communaut ou ses habitants aimeraient-ils participer la fermeture aprs la
mise hors service ?
Pour le groupe SML : dfinissez une stratgie (des mesures) pour faire participer
Polstone Bay et Port Belmon ltape de fermeture de la mine.

Donnez 20 minutes aux groupes pour prsenter leurs rponses et au formateur pour
commenter et toffer les rponses.

Outils F
Papier et stylo.

Temps F
5 minutes pour prsenter le contenu;
5 minutes pour prsenter la tche;
20 minutes pour trouver des rponses;
20 minutes pour les prsentations et les interventions du formateur.
Dure totale : 50 minutes.

Objectifs du module 4. Fermeture dune mine et restauration

Les participants connatront


les principaux aspects de ltape de fermeture du cycle de mise en valeur des minraux;
les notions de base en matire de rglements et de permis requis pour la fermeture;
lobligation et lengagement de lindustrie fermer adquatement les mines;
les rpercussions possibles et les stratgies dattnuation, avec une attention particulire
aux lments sociaux;
les possibilits demploi et les occasions daffaires qui soffrent pendant cette tape.

Guide sur lexploration et lexploitation minires pour les communauts autochtones


47
MODULE

5
MODULE 5.
Stratgies et outils
de dveloppement
conomique

Contenu A : Possibilits conomiques

Contenu B : valuation et dveloppement dun stratgie


de participation

Contenu C : tude de cas des pratiques exemplaires


MODULE STRATGIES ET OUTILS

5
DE DVELOPPEMENT
CONOMIQUE
Cette section initie les participants aux
outils de planification et de gestion de projet
et au concept et lutilit dentreprendre un
exercice danalyse des lacunes pour offrir
du soutien avec une planification adquate.

Contenu du module

Une tude de cas qui dmontre les avantages que la communaut peut
retirer en utilisant une stratgie de participation dans le secteur minier,
est prsente la fin de ce module.

Contenu A : Possibilits conomiques

Les possibilits
Cette section sappuie sur linformation concernant les tapes du cycle
de mise en valeur des minraux prsentes lors de la premire journe.
conomiques et les
Les possibilits conomiques et les occasions daffaires existent chaque
occasions daffaires tape du cycle, partir du dbut de lexploration jusqu la fermeture
existent chaque dune mine et la restauration du site minier (par exemple, loffre de
tape du cycle, services pendant lexploration, des emplois indirects, entre autres
partir du dbut dans le domaine du transport et de la surveillance environnementale).
de lexploration Le formateur peut vouloir renvoyer aux sections sur les possibilits
demploi et autres avantages conomiques pour les communauts dans le
jusqu la fermeture
Guide sur lexploration et lexploitation minires pour les communauts
dune mine et la autochtones pour une liste doccasions daffaires typiques, cres par
restauration du lexploration, la construction, la mise en valeur, lexploitation,
site minier... la fermeture et la restauration.

Tche suggre aux participants A


Le formateur prsente un diaporama de photographies de diffrents
projets dexploration et dexploitation minires au Canada. Le
diaporama illustre les activits diffrentes relies lconomie qui
interviennent dans le cycle de mise en valeur des minraux. la
suite du diaporama, les participants sont invits discuter, dans
des groupes interactifs, des liens entre les possibilits conomiques

TABLE OF CONTENTS
50
MINE ClOSURE

pour les communauts et linformation sur le cycle de mise en valeur des minraux
qui ont t prsentes la veille et pendant le diaporama. Au lieu dun diaporama, le
formateur peut prsenter des parties du DVD Notre communaut notre avenir :
Exploitation minire et communauts autochtones.

Outils A
Diaporama de photographies des activits dexploration et dexploitation minires,
DVD intitul Notre communaut notre avenir : Exploitation minire et
communauts autochtones.

Temps A
20 minutes pour prsenter le contenu;
20 minutes pour la discussion de groupe.
Dure totale : 40 minutes.

Contenu B : valuation et dveloppement dun stratgie de participation

Les participants sont initis lvaluation de ltat de prparation de la communaut quant


son dveloppement conomique et au dveloppement dune stratgie de participation
lindustrie minire par la communaut et ses diffrentes tapes :
organisation (envisager le sujet dans son ensemble, les objectifs);
planification;
participation de la communaut;
plan de communication;
analyse des lacunes (analyse de ltat actuel et dtermination de la manire de remdier
ces lacunes);
stratgie finale crite;
mise en uvre et suivi.

Une des faons de saisir les occasions offertes par lindustrie minire est dlaborer et de
mettre en place une stratgie de participation lindustrie minire pour la communaut.
Cest un processus men par la communaut, qui sefforcera de concilier les valeurs
culturelles de la communaut avec les avantages conomiques dsirs provenant des
activits minires. Voici certaines raisons pour lesquelles une communaut voudrait
laborer une stratgie de participation :
potentiel minral lev de leur territoire traditionnel;
exploration et mise en valeur importantes des minraux proximit de la communaut;
ncessit pour la communaut davoir une approche pour participer lindustrie et tirer
profit des possibilits offertes (emplois, formation, cration dentreprises).

51
Contenu C : tude de cas des pratiques exemplaires

Une tude de cas dune communaut qui a labor une stratgie de participation
lindustrie minire est prsente et discute avec les participants. Beaucoup dexemples
existent au Canada, mais le formateur peut vouloir choisir une tude de cas qui sera
pertinente au contexte prcis de la communaut o latelier est donn.

Les objectifs de la stratgie comprennent, entre autres, ce qui suit :


augmenter la participation de la communaut dans lindustrie minire environnante;
favoriser les partenariats avantageux long terme entre lindustrie minire, les
communauts autochtones et les gouvernements;
soutenir la communaut dans latteinte de ses buts.

Objectifs du module 5. Introduction aux stratgies et outils


de dveloppement conomique

Les participants connatront


les possibilits conomiques provenant de chaque tape du cycle de mise en valeur
des minraux;
la manire dont une communaut peut passer de connatre les occasions possibles
participer concrtement et maximiser les avantages conomiques;
les outils qui peuvent aider les communauts laborer une stratgie de participation
lindustrie minire;
les communauts qui ont mis en uvre des stratgies avec succs;
les moyens dobtenir le nom de personnes-ressources et des ressources supplmentaires
pour le dveloppement conomique, au besoin.

52
CONCLUSION

CONCLUSION
CONCLUSION CONCLUSION

Contenu : Rcapitulation

Continuer la participation toutes les tapes des relations.


Mettre laccent sur le fait que la participation entre toutes les parties, le
gouvernement, lindustrie et la communaut, devrait se poursuivre pendant
toutes les tapes du cycle de mise en valeur des minraux.

Fournir des sources supplmentaires dinformation.


Informer les participants de lexistence de sources complmentaires dinformation.
Une liste de ressources supplmentaires se trouve la page 95 du Guide sur
lexploration et lexploitation minires pour les communauts autochtones.

valuer le droulement et le contenu de latelier.


Inviter les participants remplir leur feuille dvaluation.

Tches des participants


Les participants reoivent un formulaire dvaluation qui leur permet ce qui suit :
donner leur opinion;
valuer si les objectifs de latelier ont t atteints;
fournir des ides sur les amliorations apporter latelier;
fournir une rtroaction sur le formateur.

Outils
Documents avec des sources dinformation;
formulaires dvaluation de latelier.

TABLE OF CONTENTS
54
MINE ClOSURE
CONCLUSION

Temps
10 minutes pour expliquer limportance de la participation;
10 minutes pour les sources dinformation;
10 minutes pour lvaluation de latelier.
Dure totale : 30 minutes.

Objectifs de la conclusion

Les participants apprendront


que la participation et la consultation se font pendant toutes les tapes du cycle de mise
en valeur des minraux et quelles sont la cl dans ltablissement de relations et de
partenariats fructueux;
o chercher et qui sadresser pour obtenir des renseignements supplmentaires
(p. ex., sites Web).

Formulaire dvaluation de latelier


valuation globale Mdiocre Moyen Bon Excellent

Latelier tait-il facile comprendre?


Le contenu tait-il pertinent? Oui Non
Les sujets taient-ils bien couverts? Oui Non
valuation globale de latelier
Activits de latelier Mdiocre Moyen Bon Excellent
Utilit des scnarios
Votre perception du travail fourni par les groupes
Votre perception du travail fourni par chacun des
participants (documents)
Qualit globale des ateliers (documents, scnarios)
Contexte Mdiocre Moyen Bon Excellent
Facilit comprendre le formateur
Connaissance du matriel par le formateur
Capacit du formateur maintenir lintrt pour latelier
Commentaires supplmentaires pour amliorer latelier (par exemple, les renseignements ou les dtails qui devraient tre
ajouts). Merci pour votre contribution.

55
MODULE MODULE MODULE MODULE MODULE

1 2 3 4 5

ANNEXE A.
LISTE DE CONTRLE DU MATRIEL
DE FORMATION
exemplaires du Guide sur lexploration et lexploitation minires pour les
communauts autochtones (guide de rfrence du participant);
ordinateur portable et projecteur;
tableaux feuilles et tableaux blancs, marqueurs;
porte-noms;
bloc-notes et stylos;
DVD : Notre communaut notre avenir : Exploitation minire et communauts
autochtonesba(facultatif);
matriel facultatif comme des chantillons de minraux et de roches, cartes
gologiques, cartes des concessions, photos, etc.;
diaporama de domaines dexploration, dexploitations minires ou
de sites restaurs.

b
rncan.gc.ca/mines-materiaux/autochtones/bulletins/7826.

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