Direito NEXO TCNICO EPIDEMILOGICO PREVIDENCIRIO - NTEP

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO - FAP

A Previdncia Social oferece um plano de benefcios que protege no s o

segurado, como tambm sua famlia, contra perda salarial, temporria ou
permanente, em decorrncia de exposio do segurado a situaes de risco
social.

RISCOS SOCIAIS PROTEGIDOS PELA PREVIDNCIA SOCIAL

Perda permanente da capacidade de trabalho:

morte;
invalidez parcial ou total;
velhice (idade avanada).

Perda temporria da capacidade de trabalho:

doena;
acidente;
maternidade;
recluso.

ACIDENTES DO TRABALHO

Os acidentes de trabalho afetam a produtividade econmica, so responsveis

por um impacto substancial sobre o sistema de proteo social e influenciam o
nvel de satisfao do trabalhador e o bem estar geral da populao. No Brasil, os
registros indicam que ocorre uma morte a cada trs horas de trabalho e quatorze
acidentes a cada quinze minutos de trabalho. Isso apenas entre os trabalhadores
do mercado formal, considerando o nmero reconhecidamente subestimado de
casos para os quais houve notificao de acidente do trabalho, por intermdio da
CAT.

A Previdncia Social tem conscincia que acidentes do trabalho:

NO SO casos FORTUITOS:

eventos desencadeados pela transformao da natureza pelo homem;

So PREVISVEIS;
 So EVITVEIS mediante medidas preventivas eficazes:

existncia de conhecimento cientfico e tecnologia efetiva para a preveno

de grande parte desses eventos.
RESPONSABILIDADE PELAS MEDIDAS PREVINTIVAS
A Previdncia Social colabora com os organismos que se ocupam da
segurana, sade e o bem estar no trabalho:

mecanismos de incentivos tributrios;

sistema de informaes;
metodologia do nexo tcnico previdencirio;
construo de uma poltica nacional.

Preveno deve ser parte integrante das polticas previdencirias.

NTEP

O NTEP a relao estatstico-epidemiolgica que se estabelece entre o cdigo

de doena CID e o setor de atividade CNAE, a partir do estimador de riscos
Razo de Chances (RC) > 1, com 99% de confiana estatstica com base na serie
histrica dos benefcios concedidos pelo INSS (2000-2004)

O NTEP presume ocupacional o benefcio por incapacidade requerido em que o

atestado mdico apresenta um cdigo de doena que tenha a supra citada
relao com o CNAE da empresa empregadora do trabalhador requerente.

Gerao de dados mais precisos sobre acidentes de trabalho e doenas

ocupacionais no Brasil, superando as dificuldades advindas da subdeclarao da
CAT;

Criao de instrumento que permita melhorar a gesto da rea de benefcios por

incapacidade e melhor formulao de poltica;

Alinhamento do investimento das empresas com objetivos de preveno de

acidentes de trabalho.

NTEP
(reviso de enquadramento)

Base de aferio: benefcios por incapacidade concedidos a partir de 2000, cujo

nexo epidemiolgico indicou uma associao entre a atividade econmica e um
determinado agrupamento CID;
Necessidade de reviso do enquadramento das empresas para fins da
contribuio de 1%, 2% ou 3%;
Reviso do Anexo V do Regulamento da Previdncia Social - RPS, que contm a
 relao de atividades preponderantes das empresas, por cdigo CNAE, e os
correspondentes graus de risco.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO

(Contexto Atual)
So definidos nveis de grau de risco 1%, 2% ou 3%;
Correspondem a alquotas de contribuio diferenciadas, rgidas por
segmento econmico. Todas empresas de um mesmo segmento pagam
mesma alquota;
Sem evidncias de base emprica ou cientfica para sua definio;
Atual Forma de Determinar Alquotas no Premia quem Investe em
Preveno.

Trata-se de um nmero por empresa, compreendido entre 0,5 e 2, que multiplica

as atuais alquotas de 1%, 2% e 3% com base em indicador de desempenho
calculado a partir das dimenses: freqncia (NTE), gravidade e custo;

Metodologia aprovada pela Resoluo n 1.236/04 do Conselho Nacional de

Previdncia Social CNPS, atualizada pela resoluo n 1.269/06.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO

(Freqncia)

ndice de freqncia corresponde a quantidade de benefcios incapacitantes cujos

agravos causadores da incapacidade tenham gerado benefcio com significncia
estatstica capaz de estabelecer nexo epidemiolgico entre a atividade da
empresa e a entidade mrbida, acrescentada da quantidade de benefcios de
penso por morte acidentria.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO

(Gravidade)

ndice de gravidade a somatria, expressa em dias, da durao do benefcio

incapacitante considerado nos termos da transparncia anterior, tomada a
expectativa de vida como parmetro para a definio da data de cessao de
auxlio-acidente e penso por morte acidentria.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO

(Custo)

ndice de custo a somatria do valor correspondente ao salrio-de-benefcio

dirio de cada um dos benefcios considerados na transparncia referente
freqncia, multiplicado pela gravidade.
APLICAO DO NTEP PELO INSS
(IN n. 16, de 27.03.2007 Consideraes)

Visa a adoo de parmetros epidemiolgicos como um dos critrios para o

estabelecimento do nexo de causalidade entre o agravo sade do segurado e o
trabalho por ele exercido;

Atualmente, a notificao dos agravos sade do trabalhador, por parte das

empregadoras, vem se mostrando um instrumento ineficaz no registro das
doenas do trabalho;

A subnotificao dos agravos sade do trabalhador compromete o

estabelecimento de polticas pblicas de controle de riscos laborais;

O Estado tem a necessidade de estabelecer critrios e uniformizao de

procedimentos na aplicao do NTEP, na concesso dos benefcios por
incapacidade.
O NTEP passa a ser um dos critrios a ser utilizado pelo INSS como uma das
espcies do gnero nexo causal;

A percia mdica do INSS caracterizar tecnicamente o acidente do trabalho

mediante o reconhecimento do nexo entre o trabalho e o agravo.
Considera-se agravo: a leso, a doena, o transtorno de sade, o distrbio, a
disfuno ou sndrome de evoluo aguda, subaguda ou crnica, de natureza
clnica ou subclnica, inclusive morte, independentemente do tempo de latncia.
Considera-se estabelecido nexo entre o trabalho e o agravo sempre que se
verificar a ocorrncia de nexo tcnico epidemiolgico entre o ramo de atividade
econmica da empresa, expressa na Classificao Nacional de Atividade
Econmica CNAE, e a entidade mrbida motivadora da incapacidade,
relacionada na Classificao Internacional de Doenas CID, em conformidade
com o disposto na Lista B do Anexo II do RPS.
A existncia de nexo entre o trabalho e o agravo no implica o reconhecimento
automtico da incapacidade para o trabalho, que dever ser definida pela percia
mdica.

Reconhecida pela percia mdica do INSS a incapacidade para o trabalho e

estabelecido o nexo entre o trabalho e o agravo, sero devidas as prestaes
acidentrias a que o beneficirio tenha direito.
A empresa poder requerer ao INSS at 15 dias aps a data para a entrega da
GFIP, a no aplicao do nexo tcnico epidemiolgico, ao caso concreto, quando
dispuser de dados e informaes que demonstrem que os agravos no possuem
nexo causal com o trabalho exercido pelo trabalhador, sob pena de no
conhecimento da alegao em instncia administrativa.
Caracterizada a impossibilidade de atendimento das disposies constantes da
 transparncia anterior, motivada pelo no conhecimento tempestivo do
diagnstico do agravo, o requerimento mencionado poder ser apresentado no
prazo de 15 dias da data para entrega da GFIP do ms de competncia da
realizao da percia que estabeleceu o nexo entre o trabalho e o agravo.
A informao sobre o nexo e o agravo ser disponibilizada para consulta pela
empresa, por meio do endereo eletrnico www.previdencia.gov.br ou,
subsidiariamente, pela Comunicao de Resultado do Requerimento CRER,
entregue ao trabalhador.

LEI N. 10.666/2003

A alquota de contribuio de um, dois ou trs por cento, destinada ao

financiamento do benefcio de aposentadoria especial ou daqueles concedidos
em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos
ambientais do trabalho, poder ser reduzida, em at cinqenta por cento, ou
aumentada, em at cem por cento, conforme dispuser o regulamento, em razo
do desempenho da empresa em relao respectiva atividade econmica,
apurado em conformidade com os resultados obtidos a partir dos ndices de
freqncia, gravidade e custo, calculados segundo metodologia aprovada pelo
Conselho Nacional de Previdncia Social. (grifos nossos)

VIGNCIA DAS ALTERAES INTRODUZIDAS NA LEGISLAO

Nexo Tcnico Epidemiolgico: 01/04/2007;

Anexo V - Novas alquotas: 01/06/2007;
Fator Acidentrio de Preveno: 01/01/2008

FAP: a) Avaliao desempenho de maio de 2004 a 31 de dezembro de 2006;

b) MPS vai disponibilizar relao dos benefcios que sero considerados,
por empresa, para apurao do FAP;
c) A empresa pode impugnar eventos demonstrando inconsistncia;
d) at 31/08/2007 o MPS disponibilizar o FAP por empresa;
e) a partir competncia 01/2008 passa a ser aplicado.

CONCLUSO
(Do Legislador)

As alteraes introduzidas constituem medidas salutares e justas.

quem adoece mais trabalhador passa a pagar mais e quem adoece menos passa
a pagar menos.
 Como o FAP de cada empresa ser apurado, anualmente e a cada ano se
incorpora as ocorrncias do ano anterior, COMEAR AGORA A GERENCIAR
BEM OS RISCOS, TORNANDO O AMBIENTE E AS CONDIES DE
TRABALHO MAIS SEGUROS E SAUDVEIS PARA OS TRABALHADORES
CONSTITUI UMA ATITUDE INTELIGENTE.