Especialidad en Derecho Penal

Garantas en el Derecho
Penal
 El Estado.
El Estado es una creacin humana, consistente
en relaciones de voluntad de una variedad de
hombres.
Que se encuentran viviendo en un territorio.
Tiempo y espacio.
Unificacin formal.
Fin o unificacin teleolgica, es el bien comn.
Poder. Polticamente no hay una unidad
superior al Estado.
El Estado es una sociedad humana,
asentada de manera permanente en el
territorio que le corresponde, sujeta a un
poder soberano que crea, define y aplica
un orden jurdico que estructura la
sociedad estatal para obtener el bien
pblico temporal de sus componentes.
 El Estado presenta las siguientes
caractersticas esenciales:

Sociedad Humana
Territorio
Orden Jurdico
Soberana como adjetivo del poder
Personalidad moral jurdica
Sumisin al derecho
 El Estado al crear el Derecho, se auto
limita, dicta las normas que han de
estructurar sus Instituciones y
funcionamiento; las normas que han de
encausar su actividad, la estructura de
sus rganos y los lineamientos a que ha
de sujetarse su propia actividad.
No puede haber Estado sin derecho ni
derecho sin Estado
 EL ESTADO DEMOCRATICO

El Estado democrtico significa el gobierno de la

mayora segn Abraham Lincoln estable por el
pueblo y para el pueblo doctrina favorable a la
intervencin del pueblo en el gobierno poltico de un
Estado.
ORIGEN

El origen de la palabra democracia se remota a la Historia

escrita de Herodoto en 456 A.C. y se refiere a una forma de
organizacin de la vida poltica basada en la participacin
popular que exista por lo menos desde el siglo anterior en
Grecia.

Para el Siglo IV el trmino democracia adquiere en los

escritos de Platn y Aristteles una connotacin peyorativo,
pues ala aplican a la forma corrupta del gobierno de los muchos.
La expresin empleada para aludir a un gobierno en beneficio
de toda la colectividad es politea, entendida como la forma pura
o buena de dirigir la sociedad. La democracia es una forma
impura en al cual el populacho gobernaba en beneficio propio.
Clases de democracia segn el grado de
participacin.

Democracia Directa

Democracia Representativa
 Democracia Directa
La democracia es simultneamente democracia liberal en
tanto se basa en el reconocimiento de la libertad de los
individuos que pueden escoger entre varias opciones. La
llamada democracia directa requiere de varias condiciones
para operar.

Que se admita como principio de igualdad de los

ciudadanos ante la ley, y por tanto, se conceda un peso
idntico a cada unos de ellos en la toma de decisiones.

Que se reconozca que la libertad de los ciudadanos para

hacer valer sus puntos de vista pblicamente.
 Que se tomen las decisiones por el voto de la
mayora.
Que exista un inters generalizado y genuino
de una parte considerable de los ciudadanos
en los asuntos pblicos.
Que se admita la capacidad de cualquier
ciudadano para poder acceder a los cargos
pblicos, los cuales asignan normalmente por
sorteo.
Los principales mtodos de democracia directa o
semidirecta, como algunos prefieren llamarle por sus
diferencias con los procedimientos antiguos, son.

Referndum.
Es la consulta que se hace al pueblo para que por voto
directo y secreto aprueba a rechace la adopcin un texto
constitucional, legal o un tratado internacional.

Plebiscito.
Es la consulta que se hace al pueblo para que por voto
directo y secreto apruebe o rechace la adopcin de una
medida gubernamental o una poltica determinada.
 DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

Supone el mandato que otorgan los ciudadanos que

ejerce a las personas que ocupan cargos de eleccin
popular tales como:
Presidente de la Repblica
Senadores y Diputados federales y locales
Gobernadores
Presidentes Municipales
Se admite, pues, que el pueblo no puede autogobernarse pero
si de modo indirecto por medio de sus representantes, que
deben provenir de una eleccin popular en la cual decide la
mayora de los votantes. Aparece as la democracia
representativa, en la que el pueblo decide peridicamente,
quienes habrn de gobernarlo por determinado tiempo
confeccionando a travs de poder legislativo, adoptando las
medidas gubernativas para aplicarlas por medio del poder
ejecutivo y resolviendo los conflictos mediante el poder judicial.
 Valores democrticos

La democracia es un concepto complejo que contiene

los elementos, descriptivos y explicativos. Los
presupuestos que hacen posible la democracia deben
ser mantenidos en operacin para garantizar su buen
funcionamiento. Los principales valores dan origen a la
democracia y deben ser custodiados por ello son:

Libertad.
Igualdad.
Legalidad.
Tolerancia
Pluralismo
 EL DERECHO
El derecho es un instrumento fundamental del Estado,
se considera como un sistema racional de normas
sociales de conducta, declaradas obligatorias por la
autoridad, por considerarlas soluciones justas a los
problemas surgidos de la realidad histrica. Y se define
como:

Orden jurdico.- Conjunto de normas jurdicas

relacionadas entre s por su creacin, validez y eficacia,
que adopta un Estado para determinar y regular su
existencia.
 Es un sistema racional de normas
sociales de conducta, declaradas
obligatorias por la autoridad, por
considerarlas soluciones justas a los
problemas surgidos de la realidad
histrica.
 A travs de este se ejerce lo que se llama el fenmeno de
mando cuyas caractersticas son:

1.- Es un mando supremo, que segn Wiese ms fuerte que la

fuerza de los dbiles y ms fuerte que los fuertes que se imponen
a todos. En su primera concepcin se considera al mando
supremo, que se impone a todos fuertes o dbiles, se refiere a una
posicin inexorable, caracterstica de la norma jurdica, sabemos
que es impuesta, es decir, que no se deja al arbitrio de los
hombres el seguir sus postulados o no. Y entonces siendo un
mando supremo una imposicin inexorable, presenta una de las
caractersticas de la norma jurdica: la imperatividad.
2.- Es un mando estable segn una regulacin externa.
La segunda caracterstica que seala esa doctrina del
fenmeno de mando se refiere al orden jurdico pues
define al mando estatal como un mando estable segn
la regulacin objetiva externa, regulacin objetiva que
no puede otra que la jurdica. Tambin el orden jurdico
tiene una exterioridad, que es, precisamente, lo que
distingue la norma jurdica de otras normas de conducta,
como la moral, que es interior. Y si el mando es externo
tiene la misma de la norma jurdica.
 SOBERANA

Tesis Aristotlica, el hombre (zoon

politikon), ser social en constante
interaccin con sus semejantes.

Necesidad de la regulacin de las

conductas, obra del derecho.
 La autoridad del Estado implica poder,
por medio del derecho para garantizar el
orden social, ya que es una organizacin
jurdico poltica de la sociedad humana y
cuya depositaria es sta.

El
trmino soberana deriva de la
conjuncin super-omnia, sobre todo.
 El estado al adquirir sustantividad
propia, se convierte en el poder
soberano, que permanece radicado en
uno de sus elementos que es la
comunidad.

Lasoberana popular, es aquella potestad

suprema que no reconoce ningn otro
poder superior, es el poder supremo e
independiente.
 No existe un poder
superior a ella.
Soberana
Exteriormente no
depende de ninguna
otra potestad.
 La soberana no es ilimitada y se
encuentra sujeta a diversas restricciones,
mismas que no le son impuestas por un
poder ajeno a ella sino que obedecen a
su misma naturaleza.

Las facultades de autolimitacin y

autodeterminacin son inherentes a la
soberana e implican la negacin misma
de la arbitrariedad.
 El pueblo, siendo depositario real del poder
soberano, en ejercicio de este despliega su
actividad suprema dentro de ciertos cauces
jurdicos que l mismo crea y se obliga a no
transgredir, es decir se auto limita.

Implica una restriccin a la actividad del estado

introducida por el orden jurdico, se encuentra
prevista en el artculo primero constitucional que
contiene el otorgamiento de garantas individuales
que el pueblo hace a los habitantes del Estado
Mexicano (art. 1 Constitucional)
 ElEstado, adopta la forma que mas le
convenga, selecciona la manera de
constituirse y el sistema de su
funcionamiento. (art. 40 Constitucional)
 La soberana en la Constitucin de 1917.
Alsurgir el Estado Mexicano, necesariamente
se le tuvo que atribuir autoridad para la
consecucin de sus fines especficos y para el
mantenimiento del orden interior.
Lasoberana o poder soberano corresponde al
Estado Mexicano (forma jurdica o artificial)
por atribucin que de ella le hizo el pueblo
mexicano, en el que subsiste su
fundamentacin real.
 La fundamentacin real de la soberana,
como poder social supremo, que
ficticiamente se imputa al Estado, es la
forma en la que se organiza poltica y
jurdicamente una sociedad humana,
misma que se encuentra estipulada en el
artculo 39 de nuestra Carta Magna.
 La soberana en el art. 39
Constitucional.

Adverbios esencial y originariamente que

significa que es el pueblo quien, en principio y
de manera esencial, es el nico sujeto real de
la soberana.
El pueblo delega el ejercicio de la soberana,
en trminos del art. 41 Constitucional.
 Consuetudinario
Tipos de ordenes
normativos.
Derecho escrito
 Constituyentes.- La 1 norma,
determinante de la validez del
sistema.

Clases de normas:
Constituidas.- Derivan de las
constituyentes y forman el
derecho positivo nacional.
 Normas constituyentes que comprenden:

Organizacin del Estado;

Forma de gobierno;
Relacin y regulacin de los poderes
entre s;
Derechos fundamentales.
Caractersticas Fundamentales de la
Constitucin

Las normas de la carta fundamental, como parte

integrante del sistema positivo de las reglas
constitucionales, observan y comparten ciertas
caractersticas a su condicin como tales, como reglas
consagradas en la Carta Magna
La fenomenologa de la ley fundamental,
expresada en los principios constitucionales,
es aquella que contiene una serie de
conceptos que ataen a toda la estructura de la
propia constitucin, aunque hay normas
especficas que tienen caractersticas
particulares, ms all de los principios
generales de los que estn perneados. Estos
principios fenomenolgicos generales seran
los principios constitucionales per se.
 Losprincipios constitucionales per se son
aquellos que comparten y de los que se
sirven todas las normas constitucionales
como parte integrante de la ley mxima
de un pas, como conceptos generales
derivados de tal documento.
Menciona el ilustre jurista Ignacio Burgoa que
tales caractersticas, se dan porque estando
consagradas por la ley fundamental, es
decir, forman parte del articulado de sta,
siendo los siguientes:
 1.- SOBERANA
Este principio es aqul por el cual la
Constitucin es el instrumento de mayor
jerarqua en el orden jurdico de un
determinado Estado, dada su importancia y
contenido.

Se sostiene que la Constitucin es la

mxima ley de un Estado, y sus conceptos son
los rectores del sistema jurdico, en cuanto a la
estructura formal y material de la ley suprema.
 2.- FUNDAMENTALIDAD

Consiste en que si la Constitucin es el instrumento

supremo del orden jurdico, todas las normas de dicho
orden deben estar expedidas en consonancia con la
ley fundamental.
La Constitucin es la que otorga la legitimidad jurdica,
formal y material a toda la legislacin emanada
conforme a sus normas, siendo que de otra manera, tal
legislacin sera invalida por su inconstitucionalidad.
La fundamentalidad de la Constitucin obedece al que
siendo la ley suprema, tambin lo es como base de
todo sistema jurdico: de ah que sea la ley fundamental
de todos los mexicanos.
 3.- LEGITIMIDAD
Es aquel principio que da los caracteres
valederos a la existencia de la ley mxima,
oponindose tal concepto a lo espurio: son
aquellos datos que informan y conforman el
sustento racional de la ley mxima.

La legitimidad de la Constitucin est fuera

de toda duda, ya que es documento emanado
de la Revolucin y que defini al moderno
estado mexicano.
 4.- INVIOLABILIDAD

La Constitucin es, por su propia naturaleza,

reformable, pero, como tal documento es
producto histrico del pueblo de Mxico, y
ello desde la promulgacin de la carta de 1857,
dichas constituciones consignan en su texto un
artculo que las hace perennes, como
expresin de la voluntad soberana del pueblo
y la configuracin del Estado Mexicano, y que
en el caso de la de 1917es el artculo 136.
 INVIOLABILIDAD

Tal concepto consolida la base formal del Estado

Mexicano y la cual, por la comprobacin histrica
que ello implica, hace que no pueda ser destruida,
menos desestimada la Constitucin, como ley
mxima de la Unin; es entonces un marco jurdico
superior dentro del cual puede cambiar la
ideologa y los planes de gobierno, los partidos en
el poder y sus programas de accin y de gobierno,
sus estatutos y declaraciones de principios de
stos, pero siempre dentro de los cauces
constitucionales que perfilan al Estado Mexicano.
 5.- CONSTITUCIN RGIDA

Nuestro sistema constitucional exige, que la Carta

Magna no podr modificarse, excepto que el Poder
Constituyente promueva un procedimiento sui generis,
con la aprobacin de cuando menos de las 2/3 partes de
los Congresos Estatales, para que una iniciativa de
reforma pueda llegar a ser parte de la Constitucin.
Este rgano y procedimiento son totalmente diferente
a los que se establecen para crear o reformar la ley
ordinaria, siendo un sistema rgido, en contraposicin a
los sistemas flexibles, como los del Reino Unido o de
Israel, o bien, ptreos, como pueden ser los de Francia
o el de Espaa, en ciertos artculos.
 El Estado tiene la obligacin de vigilar en todo momento el
cumplimiento de las normas constitucionales. A esto se le llama
control constitucional.

Para su vigilancia estn los rganos de control constitucional (Ellos

controlan el sistema legal, de manera directa) y son:
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Tribunales colegiados
Jueces de Distritos
Y de manera indirecta llamado control referido
o diferido, como es el control de la
responsabilidad de los funcionarios pblicos.
Se Ejerce a travs de:

JuicioPoltico
Juicio de Procedencia ambos son juicios se
dirimen ante el Congreso Federal o estatal
segn el caso
Significa que ninguna ley estar por
encima de la Constitucin. Por eso de se
le denomina ley de leyes, Carta Magna o
Fundamental: Ya que en ella se cristalice
la voluntad del pueblo mexicano
 Evolucin de las Garantas
Individuales en Mxico
La etapa del dominio espaol tenia como caractersticas:
Desigualdad entre la poblacin de origen peninsular y la
indgena de Mxico;
Esclavitud y servidumbre bajo el rgimen de encomienda.
En Constitucin de Apatzingn de 1814, bajo la inspiracin de
Jos Mara Morelos, expresada en sus Sentimientos de la
Nacin:
Proscribir la esclavitud, las castas, prohibir la tortura y las
penas infamantes, reconocer el derecho a la propiedad,
instaurar la divisin de poderes, la separacin de la Iglesia y del
Estado y la libertad del comercio.
La Constitucin de 5 de febrero de 1917
Signific la insercin de nuevos derechos, como integrante de
un grupo o comunidad: los derechos sociales, que enmarcan el
imperativo de que el Estado acte a travs de sus Instituciones
en beneficio de todos.

Artculo 3 garantiza la educacin bsica de todos los

educandos.

Artculo 27 confiere a la propiedad un carcter social y de

inters pblico, partiendo del principio de propiedad originaria de
la nacin, y que esta es la que transmite el dominio a los
particulares, para que as se constituya la propiedad privada,
surgen nuevas figuras jurdicas de la propiedad: pblica, privada
y social.
 Artculo 123, clausura el Estado abstencionista,
que conceba a la sociedad como mecanismo
autorregulado de libre juego, con las consecuencias
de extrema injusticia. El Estado qued revestido con
la capacidad jurdica para intervenir como fuerza
reguladora en el funcionamiento de las relaciones
laborales. En el campo de la seguridad incluyen los
bienes como la atencin mdica, la vivienda,
pensiones y jubilaciones.
 Reformas ms trascendentes
Nuestro vigente texto constitucional es tal vez el
ms reformado del mundo, con ms de 467
reformas al 1 de diciembre 2007.

No solo han sido para incluir nuevos derechos,

sino tambin por los derechos desarrollados en
instrumentos internacionales en los que nuestro
pas es parte. Los artculos que nunca han sufrido
reforma de los que constituyen las garantas
individuales son:
7,8,9,11,12,13,15 y 23.
 Artculo 2 Constitucional
Consagra los derechos de los pueblos indgenas. Los
define como integrantes de los pueblos, establece el
criterio de conciencia de identidad indgena.
Con un apartado A, que contiene las formas internas de
organizacin, incluso de conflictos, a conservar y
enriquecer los elementos de identidad cultural,
nombrar representantes ante los Ayuntamientos.
Un Apartado B, de las acciones que los distintos niveles
de gobierno deben realizar para impulsar el desarrollo
de los pueblos indgenas.
 Artculo 3 (5 reformas)
En 1934 estableci que la enseanza impartida por el Estado sera
socialista y solo ste podra impartir primaria, secundaria y normal.
Primaria impartida por el Estado gratuita.
En 1946, elimin la caracterstica socialista y que buscara el
desarrollo armnico del ser humano. Extendi la gratuidad a todos
los niveles.
En 1980, J.L.P. elev a rango constitucional la autonoma
universitaria.
En 1992, elimin las restricciones para que las rdenes religiosas
participaran en la educacin.
En 1993, ampli la obligatoriedad de la educacin hasta la
secundaria y establece la obligacin a los particulares que impartan
educacin a sujetarse a los planes y programas establecidos.
 Artculo 4 Constitucional, 8 reformas
En 1974 L.E.A. introdujo la igualdad entre el hombre y
la mujer y la proteccin de la familia y a lo que se ha
llamado paternidad responsable.
En 1983 M.M.H. adiciona el derecho a la proteccin
de la salud. Tambin que toda familia tiene derecho
a disfrutar de una vivienda digna y decorosa.
En 1999, establece los derechos de los nios y de las
nias en alimentacin, salud, sano esparcimiento y
educacin, un segundo prrafo del deber de los
padres y del Estado para el respeto a su dignidad. El
pas fue uno de los convocantes para la firma de los
Derechos del Nio, que result un xito y hoy da es
el instrumento internacional con mayor nmero de
suscriptores.
Artculo 5, incluye los servicios pblicos de carcter obligatorio a las
funciones censales, como las electorales. En 1992, reconoce
jurdicamente la existencia de las iglesias.

Artculo 6, en 1977 J.L.P. consagra el derecho a la informacin.

Despus de 25 aos, en 1992 se reglament este derecho con la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

Artculo 10, del texto original de la libertad de poseer armas para la

propia seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas
para el uso exclusivo de las fuerzas armadas, en 1971 se cambi
para hablar ya no de una libertad, sino de un derecho y que sera una
ley federal la que reglamentara y no los reglamentos de polica como
deca antes.
 Artculo 16 Constitucional

1993 C.S.G. Introduce el concepto de tipo penal, debiendo el juez

contar con sus elementos para poder emitir orden de aprehensin,
Adems de la probable responsabilidad del indiciado, en lugar del
inculpado.
En de aprehensin en flagrancia se debe poner a disposicin del
juez o M.P. segn el caso sin dilacin alguna.
Autoriza al M.P. para ordenar detenciones en casos urgentes.
Permite la duplicidad de 48 horas para delitos de delincuencia
organizada, para que el M.P. pueda retener al indiciado sin ponerlo a
disposicin del juez. En 1996, dota a la autoridad de medios
suficientes para luchar contra la delincuencia organizada.
1999, elimina el concepto de tipo penal y vuelve al de cuerpo del
delito.
 Artculo 18 Constitucional
En 1965 G.D.O. el sistema ejecutivo penal, se cambi para que
fuese sobre la base del trabajo, capacitacin y la educacin,
como medios para la readaptacin. Separacin de mujeres-
hombres-menores de edad, preventiva.
En 1977, J.L.P. posibilidad de traslado de reos mexicanos y
extranjeros, recprocamente, con carcter humanitario.
En 2001, conjuntamente con la reforma indgena, se aadi que
los internos compungen en los centros ms cercanos a sus
lugares de residencia.
Diciembre 2006, se establece un sistema integral de justicia
aplicable a quienes se atribuya una conducta tipificada como
delito y tengan 12 aos cumplidos y menos de 18, en los que se
garanticen los derechos fundamentales y especficos por su
condicin. Los menores de doce aos, solo sern sujetos de
rehabilitacin y asistencia social.
 Artculo 19 Constitucional

En 1995, se precis la mxima duracin de la detencin

ante la autoridad judicial, se fij 72 horas, en lugar de tres
das. Se precis la responsabilidad en caso que la
detencin preventiva se prolongue, sin justificacin.

En 2000, del plazo del Juez para tener un detenido a su

disposicin, se seala que puede ampliarse solo por
peticin del inculpado.
 Artculo 20 Constitucional
1985, se facult al Juez para asegurar la reparacin del dao
por medio de una garanta.
Se prohbe cualquier manifestacin de la tortura, al quitar el
valor probatorio a la confesin no rendida ante M.P. y en la
presencia del abogado defensor. Extiende en la
averiguacin previa garantas del proceso, como derecho a
presentar testigos, acceder a informacin necesaria para la
defensa y a ser informado de todos sus derechos, debiendo
el defensor estar presente en todas las actuaciones.
Se pone atencin a los derechos de la vctima del delito.
En 1996, E.Z. establece la improcedencia en los delitos
graves para el otorgamiento de fianza, tambin de negarla a
solicitud del M.P. en caso de delitos no graves con
antecedente de delito grave o que represente un riesgo para
la vctima.
 Artculo 21 Constitucional

En 1994 se estableci la posibilidad de impugnar

jurisdiccionalmente las resoluciones del M.P. sobre el
desistimiento o no del ejercicio de la accin penal.
Aborda la seguridad pblica, que se concepta a cargo de la
Federacin, estados y municipios, que al incluirla en este
captulo lo conceptualiza tambin como garanta individual. As
mismo establece que la actuacin de las instituciones
policiales se regir por los principios de legalidad, eficacia,
profesionalismo y honradez. Tambin establece que los tres
niveles de gobierno se coordinarn para crear el Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
2005 VFQ adiciona y reconoce la Corte Penal Internacional.
 Artculo 22 Constitucional
1982 M.D.M.H. autoriza el decomiso de bienes de los
servidores pblicos en caso de enriquecimiento ilcito.
1996, permite el decomiso de bienes de los sentenciados por
delitos considerados de delincuencia organizada, sobre los
cuales sus propietarios o poseedores no acrediten su legtima
procedencia, con lo que traslada la carga de la prueba al
inculpado, rompiendo con el principio del derecho penal de
que es inocente mientras no se le pruebe la culpabilidad.
1999 profundiza la reforma anterior estableciendo que no
constituye confiscacin la aplicacin a favor del Estado de
bienes asegurados que causen abandono; as como los de
delincuencia organizada.
2005 VFQ aboli la pena de muerte en Mxico.
 Artculo 27 Constitucional. 17 reformas

En 1992 se dio por terminado el reparto agrario, se

reconoci la personalidad jurdica de los ncleos de
poblacin ejidal y comunal, as como los derechos de
propiedad plena sobre sus parcelas a los ejidatarios.
Se crearon los tribunales agrarios especializados.
En el marco de la relacin con las iglesias, se
reconoce la capacidad de las asociaciones religiosas
para adquirir, poseer o administrar bienes
indispensables para el cumplimiento de su objeto.
 Artculo 28 Constitucional

1981 JLP da un reconocimiento importante al derecho internacional

de los derechos humanos, al ratificar un paquete de cinco
importantes instrumentos, a partir de ese momento Mxico ha
venido ratificando distintos instrumentos internacionales sobre la
proteccin de derechos especficos. La Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, en 1999 emiti una sentencia en la que modifica
la jurisprudencia hasta ese momento, estableci que la
jerarqua normativa de nuestro sistema jurdico, los tratados
internacionales se encuentran inmediatamente despus de la
Constitucin y por encima de las leyes federales y locales.

En 1998, Mxico acept la competencia contenciosa de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos.
 Artculo 29 Constitucional

En los casos de invasin, perturbacin grave a la

paz pblica que ponga a la sociedad en grave
peligro, solamente el Presidente de los Estados
Unidos de Mxico de acuerdo con los Secretarios y
la Procuradura General de la Repblica, con
acuerdo del Congreso de la Unin, podr
suspender en todo el pas o en lugar determinado
las garantas que fuesen obstculo para hacer
frente rpida y fcilmente a la situacin.
 Las llamadas garantas constitucionales,
son tambin mencionadas como
garantas individuales, derechos del
hombre, derechos fundamentales,
derechos pblicos subjetivos o derechos
del gobernado.
 RADBRUCH postula al respecto:
Las garantas individuales, son derechos naturales,
inherentes a la persona humana, en virtud de su propia
naturaleza y de la naturaleza de las cosas, que el Estado
debe reconocer, respetar y proteger, mediante la
creacin de un orden jurdico y social, que permite el
libre desenvolvimiento de las personas, de acuerdo con
su propia y natural vocacin, individual y social.
Nuestra Constitucin, no habla de
derechos humanos sino de garantas
individuales. La garanta individual es la
medida en la que la Constitucin protege
el derecho humano.
 Coordinacin (entre particulares)

Supraordinacin (entre autoridades)

Supraasubordinacin (entre estados y

particulares)
1. Materiales. Son aquellas que implican un no hacer
por parte del sujeto pasivo (Estado). Eg. Libertad,
igualdad y propiedad.

2. Formales. Son aquellas que implican un hacer por

parte del sujeto pasivo. Son mecanismos para hacer
valer las materiales. Aqu entran las de seguridad
jurdica: Son circunstancias, situaciones o condiciones
que la autoridad debe cumplir previamente para
afectar validamente la esfera jurdica del gobernado.
E.g. audiencia, legalidad.
La igualdad consiste en que todas las personas pueden tener
los mismos derechos y obligaciones.
Para su estudio, la igualdad se clasifica en natural, real y
jurdica:
Igualdad Natural.- Es la que poseemos todos los seres
humanos por el hecho de que nacemos igual, libres de toda
determinacin.
Igualdad Real.- Es la que adquirimos de acuerdo con las
circunstancias que nos rodean, de carcter poltico, religioso,
econmico, etc.
Igualdad Jurdica.- Establece la posibilidad de que varias
personas en un momento determinado sean sujetos de
derechos y obligaciones.
Art. 1. El derecho de gozar de todas las garantas sin
distincin.
Art. 1 (2o Prrafo) La prohibicin de la esclavitud.
Art. 1 (3er Prrafo) Prohibicin de la discriminacin
Art. 3. Todo individuo tiene derecho a recibir
educacin.
Art. 4. El varn y la mujer son iguales ante la ley.
Art. 12. No se concedern ttulos de nobleza.
Art. 13. Nadie puede ser juzgado por tribunales
especiales.
La finalidad primordial de estas garantas es favorecer a los
grupos sociales que anteriormente no contaban con leyes que
los protegieran, entre stos los indgenas, campesinos y los
trabajadores.

Art. 2. Derecho de los Indgenas

Art. 3. Educacin.
Art. 4. Salud y vivienda.
Art. 25. Rectora del desarrollo nacional.
Art. 26. Sistema de planeacin democrtica del desarrollo
nacional.
Art. 27. Reforma Agraria
Art. 28. Eliminacin de monopolios
* Art. 123. Derecho de los Trabajadores.
La propiedad se define como una relacin jurdica exclusiva que
tiene una persona sobre una cosa o mueble o inmueble y que
supone el derecho a su uso, disfrute y disposicin.
En el artculo 27 la propiedad de tierras y aguas se divide en
pblica, privada y social. La nacin transmite el dominio de
tierras a particulares, lo que constituye la propiedad privada.
Los ejidos y comunidades constituyen la propiedad social;
Pero a la vez se reserva el dominio directo de bienes
determinados, que forman parte de l propiedad pblica, cuyas
caractersticas se resumen de la siguiente forma:
Propiedad privada: Goza de la proteccin que le otorgan las
garantas individuales.
Propiedad pblica: Esta sometida a un rgimen excepcional.
Propiedad social: Se caracteriza por la proteccin que brinda
el Estado.
La libertad es un derecho que tienen los individuos de elegir
los medios para alcanzar los fines que se propongan.

Se distinguen varias clases de libertad:

Libertad genrica.- Implica la posibilidad del ser humano

de escoger sus fines vitales y los medios idneos para
realizarlos.

Libertad psicolgica.- Es la potestad del hombre para elegir

los medios que le sean tiles a fin de lograr su felicidad.
 Libertad social.- Es la potestad genrica de la persona de
actuar real y trascendentalmente; implica la consecucin
objetiva de sus finalidades.

Libertad natural.- Es la que poseemos por el hecho de

nacer libres de toda condicin o determinacin.

Libertad real.- es la forma que consigue cada persona de

acuerdo con su situacin econmica, religiosa, etc.

Libertad jurdica.- es la que el Estado reconoce

expresamente en sus ordenamientos fundamentales.
 Art. 1. Todo individuo gozar de las garantas que no podrn
restringirse ni suspenderse.
Art. 1 (2o Prrafo). La prohibicin de la esclavitud.
Art. 4. Derecho a decidir libre, responsable e informada el nmero
y esparcimiento de sus hijos.
Art. 5. Libertad de comercio.
Art. 6. Libertad de pensamiento.
Art. 7. Libertad de prensa.
Art. 8. Derecho de peticin.
Art. 9. Libertad de reunin o asociacin.
Art. 10. Derecho de poseer armas en su domicilio (con excepcin)
Art. 11. Libertad de trnsito.
Art. 14. Nadie puede ser privado de su libertad sino mediante
juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos.
Art. 24. Libertad de culto.
La seguridad jurdica es la certeza que
tiene el gobernado de la legalidad que
observar la Autoridad cuando se
encuentre sometido a sta, el gobernado
tendr resguardada su esfera jurdica, la
cual no podr ser afectada por las
autoridades de forma arbitraria.
Derecho a la Seguridad Personal

Art. 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas, ni por tribunales especiales.
Art. 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Art. 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento.
Art. 16. La inviolabilidad de las comunicaciones privadas.
Art. 17. Derecho a la administracin de justicia pronta, gratuita y expedita.
Art. 18. Separacin procesados de sentenciados. De mujeres de hombres. Adultos de
menores. Readaptacin. Justicia de Menores
Art. 20. Garantas del procesado.
Art. 21. La imposicin de las penas es exclusiva de la autoridad judicial. Las faltas
administrativas, multa o arresto hasta por 36 horas..
Art. 23. Ningn juicio tendr ms de tres instancias. Nadie podr ser juzgado por el
mismo delito dos veces.
Derecho a la Integridad Personal

Art. 14. Nadie podr ser privado de la vida, libertad, derechos,

sino mediante juicio seguido ante tribunales previamente
establecidos, y en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a leyes expedidas con
anterioridad al hecho.
Art. 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr
exceder el plazo de 72 horas. Los abusos, del maltrato en la
aprehensin o en la prisin sern sancionados.
Art. 20. Prohibicin de la incomunicacin, intimidacin o
tortura.
Art. 22. Prohibicin de las penas de mutilacin e infamia, palos,
azotes, marca, tormento, confiscacin de bienes, as como las
penas inusitadas. Prohibicin de la pena de muerte.
Derecho a la Seguridad del Domicilio
Art. 16 La orden de cateo solo puede ser expedida por un juez.
Nadie puede ser molestado en su domicilio o posesiones,
sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.

Derecho a la Seguridad al Proceso de detencin

Art. 16. No podr librarse orden de aprehensin sino por la
autoridad judicial y que preceda de denuncia o querella de un
hecho que la ley seale como delito, sancionado cuando
menos con pena privativa de libertad y existan datos que
acrediten el cuerpo del delito y hagan probable la
responsabilidad del indiciado. Plazo de 48 horas para que
alguien pueda ser retenido por el M.P.
Artculo 1: En los Estados Unidos Mexicanos todo
individuo gozar de las garantas que otorga esta
Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni
suspenderse, sino en los casos y con las
condiciones que ella misma establece.

Restringirse -------- Suspenderse

Limitarse -------- Cesar en sus Efectos
Causas:
Perturbacin grave de la paz pblica (conflicto
interno, ej: rebelin, guerra civil, etc.)
Invasin (conflicto con otro Pas)
Cualquier otro que ponga en grave peligro o
conflicto a la sociedad (cualquier causa que ha
juicio de la autoridad competente sea causa de
suspensin de las garantas individuales
fenmeno natural)
Autoridades:
Presidente de la Repblica.- promueve la iniciativa que a su
juicio pudiera implicar la necesidad de suspender las
garantas individuales, esto con acuerdo del Secretario de
Estado o Secretaras de Estado y el Procurador General de la
Repblica.
Congreso de la Unin.- Aprueba la iniciativa y da las
autorizaciones necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la
situacin. Las autorizaciones a que se refiere son las facultades
extraordinarias que se le dan al Ejecutivo en el Artculo 49
Constitucional (que en principio corresponden exclusivamente
al Congreso): No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes
en una sola persona o corporacin, ni depositarse el
Legislativo en un individuo, salvo en el caso de facultades
extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo
dispuesto en el artculo 29.
Comisin Permanente.- Sustituye al Congreso de la Unin y
puede aprobar la iniciativa pero no puede dar autorizaciones
necesarias porque no es el titular de las facultades legislativas.
Evolucin Histrica.

La Revolucin Estadounidense, Thomas Jefferson realiza

la declaracin de derechos humanos en la Declaracin
de la Independencia de ese pas del 4 de julio de 1776,
la Declaracin Francesa de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano de 1789 y a nivel internacional en el s.
XX, en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas
de 1948; aportan como elemento esencial la:
Subjetividad y Universalidad de los derechos
fundamentales.
 DERECHOS HUMANOS

En el Prembulo de la Declaracin de los Derechos del

hombre y del Ciudadano afirm que "la ignorancia, la
negligencia o el desprecio de los derechos humanos son
las nicas causas de calamidades pblicas y de la
corrupcin de los gobiernos".
 DERECHOS HUMANOS

S. XlX se haba desarrollado una nueva filosofa social que se

manifest en el socialismo utpico y la social democracia, fueron
importantes la Revolucin Rusa o la Revolucin Mexicana.

Diversas reivindicaciones de minoras raciales o religiosas

oprimidas, movimientos por los derechos civiles o movimientos de
polticas de identidad que defienden la autodeterminacin cultural
de colectivos humanos.

S. XX se caracteriz tambin por la incorporacin de los derechos

humanos al Derecho Internacional cuando el concepto de
derechos humanos se ha universalizado. Especialmente desde el
nacimiento de la ONU en 1945. El 10 de Diciembre de 1948 la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
 DERECHOS HUMANOS

Diversos derechos humanos se consideran parte del Derecho

Internacional consuetudinario y algunos normas de ius cogens,
entre ellos la prohibicin de la tortura y de la privacin arbitraria
de la vida o el acceso a unas mnimas garantas procesales y la
prohibicin de detencin arbitraria.

La mayora de las doctrinas jurdicas distinguen la divisin de los

derechos humanos en tres generaciones(1979). Cada una se
asocia a uno de los grandes valores proclamados en la
Revolucin Francesa:
Libertad
Igualdad
Fraternidad
Los derechos de primera generacin son los civiles y
polticos, vinculados con el principio de libertad.

Los derechos de segunda generacin son los

econmicos, sociales y culturales, que estn
vinculados con el principio de igualdad. Exigen la
intervencin de los poderes pblicos, a travs de
prestaciones y servicios pblicos.

La tercera generacin de derechos, surgida en los

ochentas, se vincula con la solidaridad, en la vida de
todos, a escala universal, por lo que precisan para su
realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en
un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella
derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la
calidad de vida
 CONCEPTO ACTUAL
DERECHOS HUMANOS
La O.N.U. los define como Los derechos inherentes a nuestra
naturaleza y sin los cuales no podemos vivir como seres humanos.
Caractersticas:
Tienen como fundamento la dignidad de la persona humana que ha
sido reivindicada en cada momento histrico.
Rebasan cualquier lmite cultural, racial, al propio Estado.
Conjunto de normas jurdicas que imponen deberes y obligaciones
al Estado para su efectivo respeto y cumplimiento y conceden
facultades a las personas, provistas de sanciones para asegurar su
efectividad.
Factor indispensable para que nos desarrollemos en todos los
planos de nuestra vida, de manera individual y como miembros de la
sociedad.
 DERECHOS HUMANOS

Dos corrientes de pensamiento jurdico han pretendido explicar

los orgenes de los derechos del hombre:

El iusnaturalismo la persona humana es poseedora de ciertos

valores (derechos) inherentes que la ley solo se limita a
consagrar en los rdenes legales. El hecho de que el
ordenamiento jurdico no los reconozca, no le quita validez a
tales derechos.
El iuspositivismo el derecho slo es aquello que ha mandado
el poder gobernante por virtud simplemente del que lo
manda. Considera que los derechos humanos vienen dados
por la ley; si un derecho no est en la ley, no es derecho.
 DERECHOS HUMANOS

El artculo 6 del Reglamento Interno de la Comisin Nacional de

Derechos Humanos, establece que:

los derechos humanos son los inherentes a la naturaleza

humana, sin los cuales no se puede vivir como ser humano. En su
aspecto positivo, son los que reconoce la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y los que se recogen en los pactos,
los convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por
Mxico.

Sus caractersticas son: universales, inalienables, progresivos,

constituyen lmites al Estado y consagran las leyes supremas de
los pueblos.
Ombudsman.
Instituciones ms representativa tuteladora de
Derechos Humanos, regulada por primera vez en
Suecia en 1809, que se caracteriza por su
independencia del rey y su dependencia al
Riksdag- Parlamento, el cual lo elige y ante quien
debe rendir informe de actividad fiscalizadora
de la administracin, incluyendo la iglesia.
 DERECHOS HUMANOS

Principios rectores:

Independencia con los dems poderes del Estado;

Autonoma para emitir su propia legislacin y organizarse
internamente;
Accesibilidad, tanto para que el quejoso acuda a presentar su
demanda de manera sencilla, como a tener acceso a la
informacin interna de las autoridades facilitndole su inspeccin;
No vinculante de sus resoluciones, pues solo puede formular
recomendaciones a las autoridades responsables;
La publicidad de sus actividades quejas, investigaciones,
determinacin de las autoridades responsables, mediante el
informe anual que rinde al Parlamento y a los medios de
comunicacin.
 A partir de su consagracin constitucional en 1978,
se propicia an ms en nuestro continente. Es un
instrumento de defensa de proteccin ciudadana, se
caracteriza por su funcin predominantemente
preventiva, ya que por medio de un procedimiento
informal y breve pretende conciliar en un primer
momento los intereses contrastantes de las
autoridades administrativas y de los particulares; de
no obtenerse una solucin amistosa, dicho
organismo realiza una investigacin, y en su caso,
formula una recomendacin
El 28 de enero de 1992 se public en el Diario Oficial de
la Federacin el Decreto mediante el cual adiciona el
apartado B del artculo 102 de la Constitucin Poltica
Federal Mexicana, elevando a rango constitucional la
proteccin y defensa de los derechos humanos,
ordenando el establecimiento de organismos de
proteccin a nivel Federal y Estatal, que conocieran
quejas u omisiones provenientes de cualquier autoridad
o servidor pblico de carcter administrativo, contando
con la facultad de formular Recomendaciones pblicas
autnomas, no vinculatorias, as como denuncias y
quejas ante las autoridades correspondientes.
 la Ley de Procuradura de Pobres de 1847 que
promovi don Ponciano Arriaga en el estado de San
Luis Potos.
1975 se cre la Procuradura Federal del Consumidor,
teniendo como finalidad la defensa de los derechos de
los individuos.
3 de enero de 1979 se instituy la Direccin para la
Defensa de los Derechos Humanos en el estado de
Nuevo Len.
1983, el ayuntamiento de la ciudad de Colima fund la
Procuradura de Vecinos.
1985 la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
estableci la Defensora de los Derechos
Universitarios.
 1986 y 1987 se fundaron la Procuradura para la
Defensa del Indgena en el estado de Oaxaca y la
Procuradura Social de la Montaa en el estado de
Guerrero.
14 de agosto de 1988, se cre la Procuradura de
Proteccin Ciudadana del estado de Aguascalientes.
22 de diciembre de 1988, se configur la Defensora de
los Derechos de los Vecinos en el Municipio de
Quertaro.
en la capital de la Repblica el entonces Departamento
del Distrito Federal estableci la Procuradura Social el
25 de enero de 1989.
el 13 de febrero de 1989, dentro de la Secretara de
Gobernacin, se cre la Direccin General de
Derechos Humanos.
 el 6 de junio de 1990 naci por decreto presidencial
una institucin denominada Comisin Nacional de
Derechos Humanos, constituyndose como un
Organismo desconcentrado de dicha Secretara.
Mediante una reforma publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 28 de enero de 1992, se adicion el
apartado B del artculo 102, elevando a la CNDH a
rango constitucional y bajo la naturaleza jurdica de un
Organismo descentralizado, con personalidad jurdica
y patrimonio propios, dndose de esta forma el
surgimiento del llamado Sistema Nacional No
Jurisdiccional de Proteccin de los Derechos Humanos.
Es un organismo autnomo, con
personalidad jurdica y patrimonio
propios, perteneciente al Estado
mexicano. Su principal objetivo es la
proteccin de los derechos humanos
consagrados en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
 Atiende las quejas en contra de actos u
omisiones de naturaleza administrativa
violatorios de Derechos Humanos, por parte de
cualquier autoridad o servidor pblico, con
excepcin de los del Poder Judicial de la
Federacin, as como para formular
recomendaciones pblicas autnomas, no
vinculatorias y denuncias y quejas ante las
autoridades correspondientes.
 Actos y resoluciones de organismos y autoridades
electorales.
Resoluciones de carcter jurisdiccional.
Conflictos de carcter laboral.
Consultas formuladas por autoridades, particulares y
otras entidades, sobre la interpretacin de las
disposiciones constitucionales y legales.
Por ningn motivo podr examinar cuestiones
jurisdiccionales de fondo.
Conflictos entre particulares.
 Presidencia: ejerce la representacin legal del
organismo, responsable de formular los lineamientos
generales para las actividades administrativas y dictar
las medidas especficas que juzgue convenientes para
el mejor desempeo de las funciones del organismo.

Consejo consultivo: se integra por 10 consejeros, el

Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos y un Secretario Tcnico
 1er. Visitadura: conoce, analiza e investiga las quejas e
inconformidades sobre presuntas violaciones a derechos
Humanos, por violaciones cometidas por autoridades de
carcter federal.
2. Visitadura: conoce, analiza e investiga las quejas sobre
presuntas violaciones a derechos humanos, buscando
siempre la conciliacin entre las partes, salvo en los casos
de violaciones graves o de lesa humanidad.
3er. Visitadura: conoce, analiza e investiga las quejas e
inconformidades sobre presuntas violaciones a Derechos
Humanos cometidas por autoridades de carcter federal,
de manera especial, aquellas relacionadas con hechos
violatorios en reclusorios y centros de internamiento de
menores federales .
 4. Visitadura: rea especializada en la proteccin,
defensa, promocin y difusin de los Derechos
Humanos de los pueblos indgenas del pas.
5. Visitadura: adems de participar en el Programa
General de Quejas, es responsable del Programa de
Atencin a Migrantes, del Programa de Agravios a
Periodistas y Defensores Civiles de Derechos Humanos
y, desde noviembre de 2007, del Programa contra la
Trata de Personas.
Secretara Ejecutiva: rea encargada de instrumentar la
actividad de la CNDH en el mbito internacional,
adems de promover a nivel interno los temas
internacionales.
 Cualquier persona puede denunciar presuntas violaciones a los
Derechos Humanos.
Los interesados estn privados de su libertad o se desconozca su
paradero, se puede interponer por los parientes o vecinos de los
afectados, inclusive por menores de edad.
Organizaciones No Gubernamentales pueden notificar
violaciones de derechos humanos de personas que, por sus
condiciones fsicas, mentales, econmicas y culturales, no tengan
la capacidad efectiva de presentar quejas de manera directa.
La queja debe presentarse dentro del plazo de un ao, a partir de
la ejecucin de los hechos que se estimen violatorios o de que el
quejoso hubiese tenido conocimiento de los mismos. En casos
excepcionales y tratndose de infracciones graves, la Comisin
Nacional puede ampliar el plazo.
 Cuando una queja no se refiera a violaciones a los
derechos a la vida, a la integridad fsica o squica u
otras que se consideren especialmente graves por el
nmero de afectados o sus posibles consecuencias, se
intenta una conciliacin entre las partes involucradas,
siempre con el inters supremo de respetar los
Derechos Humanos de los afectados.
Si la queja ha sido calificada como presuntamente
violatoria de Derechos Humanos, el visitador
responsable de atender el asunto mantiene estrecho
contacto con los interesados, a fin de informarles sobre
los avances generales del expediente de queja.
 Son resoluciones emitidas por la CNDH,
cuando encuentra la existencia de una
violacin a los Derechos Humanos en las
cuales sugiere las medidas que deber
adoptar la autoridad para subsanar dicha
violacin y propone las medidas
necesarias para investigar, y en su caso,
sancionar al servidor pblico que haya
incurrido en una conducta violatoria.
 SEGURIDAD PBLICA

Se relaciona con aspectos de la lucha contra la delincuencia a

travs del sistema formal o de las instituciones, busca la
tranquilidad de las personas y proteccin de sus bienes y
mantiene el equilibrio entre el orden pblico y el desarrollo
individual de las personas, acotando la libertad individual para
ampliar la colectiva y promoviendo los derechos colectivos.

La seguridad en si misma es una garanta que corresponde a todo

individuo, y es una de las funciones ms delicadas que debe
cumplir el Estado, misma que recae en diversas autoridades.
Constitucin Poltica de Mxico

Art. 21 La seguridad pblica es una funcin a cargo de la

Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en las
respectivas competencias que la Constitucin seala. La actuacin
de las instituciones policiales se regir por los principios de
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. La Federacin, el
D.F., los estados y los municipios se coordinarn, en los trminos
que la ley seale, para establecer un sistema nacional de seguridad
pblica.

Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema

Nacional de Seguridad Pblica.
Art. 3, en relacin con el artculo 21 constitucional define la
seguridad pblica como: La funcin a cargo del Estado que tiene
como fines salvaguardar la integridad y derechos de las
personas
 Legalidad, como aquello que se apega a la ley, tiene su
fundamento en la Constitucin misma.
Eficiencia, permite desarrollar con oportunidad y
ptimamente las funciones relacionadas con la funcin
pblica, brindando un servicio de calidad.
Profesionalismo, implica un triple aspecto: el
conocimiento de su actividad, la prctica de la misma
con legalidad, eficiencia y responsabilidad, adems de
un marco de respeto.
Honradez, cuando una persona es ajena a cualquier
forma de corrupcin.
ARTCULO 21 CONSTITUCIONAL. (lectura)
ARTCULO 115 CONSTITUCIONAL. (ya se mencion)
ART. 3 LEY QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACION DEL
SISTEMA DE SEGURIDAD PUBLICA. De observancia en toda la
Repblica.
La seguridad pblica es funcin a cargo del Estado, sus FINES

I. Salvaguardar de las personas integridad

( individuo) derechos
libertades
ll Preservar el orden
(sociedad y gobierno) la paz pblicos
 SEGURIDAD PUBLICA

Un concepto general de Seguridad Pblica es la

proteccin que el Estado debe generar a travs de
los mecanismos del control penal y del
mantenimiento de la paz pblica de que ha sido
dotado, mediante acciones de prevencin y
represin de ciertos delitos y faltas administrativas
que vulneran la seguridad, particularmente realizar
esta funcin a travs de los sistemas de procuracin
e imparticin de justicia y de los sistemas policiales
con que cuente.
 El desarrollo de la ciencia y la tecnologa;
Conceptos tradicionales que se han modificado como la familia;
Deterioro de las condiciones de vida, la desigualdad;
Patrones culturales tolerantes a la violencia, disponibilidad de armas;
Patrones sociales de consumo de alcohol y drogas;
Los delitos no denunciados, es decir la cifra negra (reflexin sobre
causas, iceberg, costos sociales);
Pena de prisin 1%
Sentencia condenatoria
Consignacin 4%
+++++++++++++++++++++
Denuncia penal. Averiguacin Previa
Intervencin de los cuerpos policacos 12%
++++++++++++++++++++++++
Datos que la vctima no denuncia 88
 Se define la inseguridad pblica como el incremento de la
delincuencia cada vez ms violenta y organizada que crea un clima
de incertidumbre y de desconfianza entre la poblacin y da lugar a
un proceso de descomposicin de las instituciones pblicas y de la
convivencia social. (costos sociales)
Seguridad:
Aspecto subjetivo, sentimiento de libertad y bienestar que no tiene
peligro
Aspecto objetivo, la ausencia real del peligro.

No hay una relacin directa entre los ndices de denuncia y

percepcin de inseguridad. Por lo que es importante que
cualquier poltica encaminada a mejorar la seguridad de los
ciudadanos, debe considerar no solo el disminuir el nmero de
delitos cometidos, sino estrategias para que los ciudadanos se
vuelvan a sentir seguros.
 Fundamento Jurdico. Antecedentes.

1994 se reforma el artculo 21 de la Constitucin, en la cual la

seguridad pblica se convierte en una responsabilidad compartida
entre los tres niveles de gobierno. El fin es mantener o establecer
el orden y la paz pblica.

11 de diciembre de 1995 se publica Ley General que establece

las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.( lectura del art. 3)

El 4 de enero de 1999, se promulg la Ley de la Polica Federal

Preventiva, que cre una polica nacional, para hacer frente a la
creciente inseguridad y a la nueva naturaleza de la criminalidad en
el pas. Se form inicialmente absorbiendo a la Polica Federal de
Caminos y Puentes y a la Polica de Migracin, la Polica Fiscal
Federal y una Brigada de la Polica Militar.
 SEGURIDAD PUBLICA

El 30 de noviembre del 2000 se cre la Secretara de Seguridad

Pblica, heredando funciones que tenan la Secretara de
Gobernacin como la SNSP, la PFP, el Consejo Tutelar y el
Sistema de Readaptacin Social.
Se creo el Consejo Nacional de Seguridad Pblica que dirige el
Secretario Ejecutivo y compuesta por miembros de su gabinete y
representantes de los Estados, el modelo se repite en los estados,
regiones del pas y Municipios, en donde se analiza la
problemtica actual, toman decisiones polticas y reportan
avances. Tambin se han creado Conferencias de Procuracin de
Justicia, de Prevencin y Readaptacin Social.
En 2002 se reform a la polica judicial y se cre la Agencia
Federal de Investigaciones AFI con la intencin de profesionalizar
el trabajo de la investigacin de delitos.
SNSP estableci el Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pblica de los estados y el DF. Este fondo se distribuye conforme
a los siguientes criterios:

Nmero de habitantes 35%

ndice delictivo 15%
ndice de ocupacin penitenciaria 20%
Avance de los proyectos del Programa Nacional de Seguridad
Pblica.10%
Proyectos Nacionales20%

Se cre el Sistema Nacional de Informacin en Seguridad para

integrar las estadsticas nacionales sobre seguridad pblica y
crear las bases de datos de criminales, armamento, polica,
equipamiento de las corporaciones de polica.