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Rpublique Algrienne Dmocratique et Populaire

e-COMMISSION

e-Algrie 2013

SYNTHESE

Dcembre 2008
e-Algrie 2013 Synthse (1)
Sommaire

Sommaire ......................................................................................................................... 2

Introduction gnrale ........................................................................................................ 3

A. Acclration de lusage des TIC dans ladministration ............................................... 13

B. Acclration de lusage des TIC dans les entreprises................................................. 18

C. Dveloppement des mcanismes et des mesures incitatives permettant laccs des

citoyens aux quipements et aux rseaux des TIC ......................................................... 20

D. Impulsion du dveloppement de lconomie numrique ............................................. 22

E. Renforcement de linfrastructure des tlcommunications haut et trs haut dbit .... 25

F. Dveloppement des comptences humaines.............................................................. 28

G. Renforcement de la recherche-dveloppement et de linnovation ............................. 29

H. Mise niveau du cadre juridique national................................................................... 31

I. Information et communication ...................................................................................... 32

J. Valorisation de la coopration internationale ............................................................... 33

K. Mcanismes dvaluation et de suivi .......................................................................... 34

L. Mesures organisationnelles ........................................................................................ 35

M. Moyens financiers et planification .............................................................................. 36

Echancier de mise uvre ............................................................................................. 38

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Introduction gnrale

De nos jours, tout processus de dveloppement conomique et social rserve une place
de plus en plus importante aux technologies de linformation et de la communication et au
savoir.
En effet, ces deux lments constituent des facteurs dcisifs de transformation rapide des
modles conomiques et sociaux en raison de leurs effets transversaux sur tous les
secteurs de lindustrie et des services, de leur capacit acclrer la circulation de
linformation et de la forte valeur ajoute induite par ce nouvel actif immatriel quest le
savoir.
Les nations les plus puissantes du monde ont vu leur croissance dope par la priorit
accorde ces deux facteurs, source principale de cration de richesse et de gain de
comptitivit.
En effet, la bataille du numrique et la valorisation du capital humain sont la base des
enjeux du dveloppement conomique et social et de la prparation des pays aux dfis
de la globalisation. La modernisation des conomies est ainsi inconcevable sans une
domestication rapide du numrique par lensemble des acteurs conomiques et sociaux
(administrations, entreprises, citoyens) et sans une approche efficace et performante de
dveloppement du capital intellectuel, dont le vecteur cl est linvestissement en
recherche dveloppement et innovation et en ducation formation.

Impacts de ldification de la socit de linformation et de lconomie numrique


sur le dveloppement conomique et social des nations :
Impact sur le dveloppement conomique. La socit de linformation est une socit
en rseau grce la convergence des tlcommunications et de linformatique. La
souplesse de cette forme dorganisation est un atout dans une conomie ouverte et
mondialise de surcrot. Linfrastructure de linformation et de la communication tant un
fondement essentiel de la socit de linformation, les Etats ont mis en place, dune part,
des politiques nationales de dveloppement des infrastructures TIC, en mettant laccent
sur les accs haut dbit et, dautre part, des services adapts aux exigences de la
nouvelle conomie..
Daprs une enqute de lOCDE (Organisation de Coopration et de Dveloppement
Economique), ralise en juin 2008 au sein des pays membres, le taux de pntration du
haut dbit a atteint 21,3%, en augmentation de 20% par rapport lanne 2007.
La Core du Sud, le Danemark, les Pays Bas, la Norvge, la Suisse, lIslande, la Sude
et la Finlande viennent en tte avec une moyenne dpassant 30%. En termes de volume,
les Etats-Unis comptent plus de 75 millions daccs haut dbit.
Lre de linformation sappuie sur le dveloppement de systmes dcentraliss,
coordonns par le transfert dinformations travers un rseau plantaire. Les entreprises
conomiques travaillent en rseau et optent de plus en plus pour lexternalisation dune
partie de leurs activits auprs de sous-traitants. De nouveaux mtiers et services sont
ainsi crs autour de ces activits.
Avec lintroduction des technologies de linformation et de la communication (TIC), les
gains de productivit sacclrent et deviennent visibles aprs une priode de latence
ncessaire lappropriation et lintriorisation de ces outils virtuels.
Convaincus de lefficacit des TIC dans lamlioration des performances des entreprises,
les capitaines de lindustrie ont ralis des investissements importants dans
linformatique, les tlcommunications et les logiciels.

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Ainsi, selon une tude de lOCDE ralise entre 2000 et 2002, la contribution des TIC la
croissance conomique est passe de la fourchette 0,1 0,3 point de 1980 1997, la
fourchette 0,3 (France, Allemagne, Italie) 0,9 point (Etats Unis) de 1997 2002. Le
rapport au PIB du stock de capital en TIC tait, en 2003, de 6% en France, de 7% au
Royaume Uni, de 8% en Allemagne et de 9% aux Pays-Bas, alors quil a atteint 13% aux
Etats-Unis.
De mme, une tude du gouvernement franais, publie en 2006, a fait ressortir que 93%
des PME de 6 200 salaris taient connectes lInternet en 2005, contre seulement
40% en 1998. La plupart de ces accs sont haut dbit. Parmi ces PME, seules 52% ont
dvelopp des sites Web. Quant aux trs petites entreprises, 85% dentre elles taient
informatises et 71% disposaient dun accs Internet en 2005.
Selon une tude de la banque franaise BNP-Paribas ralise en janvier 2004, le courrier
lectronique est lutilisation la plus rpandue (84%), suivie de la recherche dinformations
(68%), des relations entre clients et fournisseurs (60%), et de la rservation en ligne de
chambres dhtel ou de places de transport (55 %). Cette enqute situe la connexion des
entreprises internet, dans les pays europens les plus dvelopps, dans lintervalle
compris entre 90 et 100% (Sude, 98% - Allemagne, 97% - Italie, 94% - France, 92% -
Royaume-Uni et Espagne, 91%).
Ces donnes montrent que la connexion des entreprises lInternet a pratiquement
atteint son niveau de saturation dans tous les pays europens et que cette convergence
sest ralise en lespace de quatre ans. Le rythme est en revanche plus lent en ce qui
concerne louverture dun site Internet. En effet, la fin 2002, plus de 80% des
entreprises de toutes tailles ont un site Internet aux Etats-Unis, au Japon, en Allemagne,
au Royaume-Uni et dans les pays scandinaves, tandis quelles ne sont que 58% en Italie
et 56% en France (52% pour les PME). La pntration des micro-ordinateurs dans les
PME, en France comme en Allemagne sest stabilise depuis 2001 au voisinage dun
ordinateur pour deux salaris dans les petites entreprises de 6 9 employs, et dun pour
quatre salaris dans les entreprises de 10 200 employs.
Lavnement de lInternet, dans sa phase mature, a entran une mondialisation sans
prcdent des changes financiers. A lintrieur de lentreprise, le mode dorganisation du
travail a t boulevers en banalisant celui des cadres aux autres groupes
socioprofessionnels. Lentreprise a galement pris conscience que dans une conomie
fonde sur la connaissance, rsultat de lassociation recherche-innovation-cration
dentreprise, linnovation devient une fonction essentielle.
Selon le centre dtudes et de conseil franais IDATE, le march mondial du secteur des
TIC (quipements et services de tlcommunications, matriels et services informatiques,
services TV et lectronique grand public) a atteint 2 750 milliards deuros en 2007, en
progression de 5,8% par rapport 2006. Ce march reprsente 7,3% du PIB mondial.
Les marchs europens, dAmrique du Nord, dAsie-Pacifique, dAmrique Latine et
dAfrique/Moyen Orient reprsentent respectivement 30%, 33%, 25% et 12% du march
mondial. Quant aux investissements en TIC, leur volume a augment de prs de 5% par
an en moyenne depuis 2000 dans les pays de lOCDE. La dynamique est beaucoup plus
forte dans les pays mergents (Brsil, Russie, Inde, Chine et Argentine). Elle est de
lordre de 14% par an.
Impacts sur le dveloppement social. Lobjectif fondamental de la socit est de
participer la lutte contre lexclusion sociale. Celui de la socit de linformation est de
lutter contre une nouvelle forme dexclusion - la fracture numrique- en mettant en place
un cadre de solidarit numrique.
Ainsi, de nombreuses initiatives sont prises aux niveaux mondial, rgional et national
depuis ladoption, par la confrence des plnipotentiaires de lUnion Internationale des
Tlcommunications, tenue Minneapolis (Etats-Unis) du 12 octobre au 6 novembre
1998, dune rsolution relative la tenue dun sommet en deux phases sur la socit de

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linformation. La premire phase a t tenue Genve (Suisse) en dcembre 2003, la
seconde Tunis en novembre 2005.
Un plan daction a t approuv en 2003, contenant des mesures ralisables lhorizon
2015. Parmi celles-ci, il est utile de citer :
 la connexion des villages, des bureaux de poste, des muses et des centres
culturels aux TIC et la cration de points daccs communautaires ;
 la connexion des bibliothques publiques aux TIC. La constitution de bibliothques
virtuelles peut contribuer lacquisition du savoir et de la connaissance et au
dveloppement de la diversit culturelle et linguistique ;
 la connexion des tablissements scolaires (en adaptant les programmes
ducatifs) ainsi que la connexion des centres hospitaliers, des universits et
centres de recherche aux TIC ; et
 laccs aux TIC plus de la moiti des habitants de la plante.
Laccent doit tre mis sur leffort de renforcement des ressources humaines par la
formation et le recyclage, y compris en direction des personnes ges, des handicaps et
de toutes les catgories dfavorises ou vulnrables. Les TIC doivent offrir tous les
citoyens la capacit daccder linformation et au savoir en tout lieu du territoire
national, la condition que soient mis en place les moyens daccs des cots
abordables.
Laccs linformation officielle caractre public, notamment par lInternet, est de nature
rpondre aux besoins des citoyens et des oprateurs conomiques en matire
dinformation essentielle lactivit sociale et conomique.
Ainsi, la mise en uvre de ladministration lectronique pour un mode de gouvernance
plus efficace et transparent aboutira une offre de services lectroniques (e-services) qui
facilitera linteraction des citoyens et des entreprises avec ladministration publique.
Parmi ces e-services, la e-ducation et la e-formation, la e-sant et le e-emploi participent
lamlioration des conditions de vie des citoyens et, partant, du dveloppement humain.
En effet, en matire dducation et de formation, il est observ (Programme International
pour le Suivi des Acquis des lves, PISA) une forte corrlation entre les rsultats
obtenus dans les systmes dducation, laccs aux TIC et leur utilisation dans les foyers.
Les lves qui ne recourent pas aux TIC obtiennent en gnral des rsultats plus faibles
que ceux qui en font un usage efficace et rgulier.
Des efforts doivent tre faits en direction des enseignants et des parents pour quils
deviennent des vecteurs de dissmination de la culture numrique.
Dans le domaine de la sant, les gouvernements font face aux problmes de qualit et
defficacit de leur systme de sant ainsi quaux difficults que rencontrent les citoyens
dans laccs aux soins et ce, en dpit de laugmentation rgulire des dpenses de sant.
De nombreux pays, conscients de lapport des TIC dans lamlioration de leur systme de
sant, ont dvelopp des infrastructures dinformation, fondes sur le haut dbit, et des
applications lies la tlmdecine, la gestion de dossiers des patients, au suivi des
prestations de soins de sant distance, lamlioration des diagnostics et aux
technologies dimagerie.
En ce qui concerne la croissance conomique et lemploi, toutes les tudes faites
travers le monde, en particulier dans les pays dvelopps, indiquent que les TIC
participent hauteur de 0,5 1 point de croissance du PIB par an et que la part des
contrats dure indtermine (CDI) dans le secteur des TIC est plus leve que dans les
autres domaines dactivits.
Le secteur des TIC a atteint 5,6% du PIB au sein de lUnion Europenne et reprsentait
25% de leffort de recherche entre 2000 et 2003. Il a galement engendr au moins 45%
des gains de productivit entre 2000 et 2004.

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Les TIC participent galement aux oprations de recrutement. Des sites sont ainsi crs
travers le rseau Internet pour recueillir des demandes et des offres demplois. Lun
deux, qui fdre des sites de 50 pays, a publi en 2003 plus de 30 millions de
curriculums vit et 300 000 offres demploi.
LUnion Europenne a dgag, pour la priode 2007-2013, dans le cadre du programme
i2010, un budget de 3,6 milliards dEuros daides destines aux PME, pour linnovation et
la comptitivit, dont 730 millions dEuros pour lappui stratgique en matire de TIC.
Pour ce qui a trait aux utilisations les plus rpandues de lInternet, elles concernent le
dveloppement des connaissances (66%), la communication (56%), le travail domicile
(54%), alors que 25% seulement concernent les achats, mme si linformation sur les
produits ou les services reprsente galement une composante importante des usages
(55%) (Enqute Conseil Suprieur de lAudiovisuel de France, 2003).
Les profils dusage de lInternet sont relativement proches travers les diffrents pays de
lUnion Europenne, le courrier lectronique arrivant largement en tte, suivi de la
recherche dinformations (nouvelles ou informations sur les voyages).

Quelques exemples de politiques publiques de dveloppement de la socit de


linformation.
De nombreux pays ont engag des politiques publiques volontaristes de dveloppement
de lconomie numrique, en soutenant fortement le secteur des TIC.
A titre dexemple, le Canada a, ds 1997, lanc un programme de transformation du pays
par les TIC, dnomm "Canada branch". Le pilier de ce programme est le gouvernement
en ligne pour rduire les cots de ladministration tout en la rapprochant du citoyen. Ainsi,
en 2003, de nombreux services publics sont accessibles en ligne, tels que le relev
dimpts, les prestations sociales et la sant et plusieurs autres services
gouvernementaux. Depuis 10 ans, le seul secteur des TIC contribue hauteur de 10% de
la croissance du Canada. En 2006, le secteur contribuait 5,4% du PIB et comptait
566 000 emplois.
La Core, grce sa politique de dveloppement des TIC, sest impose comme lun des
leaders mondiaux sur le march des TIC. En 2005, la Core tait classe 2me pour le
taux dquipement haut dbit par habitant selon lOCDE. Laccent y a t galement mis
sur le dveloppement de services administratifs en ligne. Les TIC reprsentent prs de
40% de lensemble des investissements en R&D du pays. Afin de favoriser les
investissements trangers et nationaux en matire de TIC, la Core a mis en place de
nombreuses mesures incitatives (taux dimposition privilgi, gratuit des loyers,
programmes de formation, etc.). Les industries des TIC reprsentaient 38% des
exportations totales de la Core en 2005, grce ses industriels qui sont des leaders
mondiaux en tlphonie mobile et en lectronique grand public.
Le Japon a mis en uvre une politique dynamique en ce qui concerne les industries qui
ditent des contenus numriques, march trs fort potentiel de croissance et demplois.
Le Danemark sest fix lobjectif de renforcer le pays en tant que socit du savoir, avec
trois programmes prioritaires : citoyen numrique, entreprise numrique et secteur public
numrique.
La Norvge a mis en uvre des politiques cibles en faveur du numrique, en accordant
une priorit lducation et la rentabilit du secteur public. Lobjectif est dassurer la
transition vers une conomie forte intensit de savoir, une fois que les ressources
ptrolires et gazires seront puises.
LInde, dont lobjectif est dtre une superpuissance mondiale des TIC, enregistre une
croissance de plus en plus soutenue, grce lessor des services informatiques (logiciels,
centres dappels) et des services de tlcommunications. Ce pays a, galement,
dvelopp une vision cohrente au sein de lensemble des administrations.

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La stratgie e-Algrie 2013.
LAlgrie, avec la mise en uvre de la politique sectorielle des postes et des
tlcommunications engage ds lanne 2000, a certes, cr un environnement
juridique et institutionnel favorable la concurrence et amlior laccs aux services de
communication, notamment la tlphonie mobile, mais ne sest pas dote dune stratgie
claire et cohrente pour quune vritable socit de information et quune conomie
numrique puissent se matrialiser.
Lvaluation de lavancement de la construction de la socit dinformation et ltat des
TIC en gnral, se mesure travers un ensemble dindicateurs comparatifs qui
permettent de positionner notre pays sur la scne internationale. Il sagit notamment de:
- lindice dopportunit numrique,
- lindice daccs numrique,
- lindice de e-prparation,
- lindice de diffusion des TIC,
- lindice de la prparation en e-Gouvernement,

De lanalyse du positionnement de notre pays au travers de ces quelques indices, il


apparait que lAlgrie accuse encore un certain retard et se classe parmi les pays score
moyen.
Afin damliorer ce positionnement, notre pays gagnerait mettre en uvre une stratgie
ayant des objectifs qualitatifs et quantitatifs clairement dfinis.
En effet, il est important et urgent quune vision prospective et quune approche concrte
soient dfinies et mises en uvre pour que la socit dinformation et lconomie
numrique, linstar des pays ci-dessus mentionns, aient un impact sur la croissance et
puissent constituer une conomie alternative aux hydrocarbures.
Aussi, la stratgie e-Algrie 2013 sinscrit-elle dans cette vision dmergence de la
socit algrienne du savoir et de la connaissance, en tenant compte des mutations
profondes et rapides que le monde connat. Cette stratgie, qui prconise un plan
daction cohrent et vigoureux, vise renforcer les performances de lconomie nationale,
des entreprises et de ladministration. Elle vise aussi amliorer les capacits
dducation, de recherche et dinnovation, faire merger des grappes industrielles TIC,
accrotre lattractivit du pays et amliorer la vie des citoyens en encourageant la
diffusion et lutilisation des TIC.
Ce plan dactions est articul autour de treize axes majeurs. Pour chacun des axes
majeurs, un tat des lieux a t labor suivi dune dfinition dobjectifs majeurs et
spcifiques atteindre au cours des cinq prochaines annes ainsi quune liste dactions
pour leur mise en uvre.

Axe majeur A. Acclration de lusage des TIC dans ladministration publique


Lintroduction des TIC et le renforcement de leur usage au sein de ladministration
publique engendreront une transformation importante de ses modes dorganisation et de
travail. Ceci amnera ladministration publique repenser son mode de fonctionnement et
dorganisation et servir le citoyen de manire plus approprie, notamment travers la
mise en ligne de ses diffrents services. En effet, les TIC, et en particulier lInternet,
permettent dtablir un espace de communication indpendant de la localisation
physique qui affirme la disponibilit de linformation nimporte o et nimporte quand.
Cest pour cela que la gestion de linformation doit tre dcentralise l o cest possible,

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l o les connaissances sont les meilleures, afin damliorer la qualit des processus de
prise de dcision.
Dans ce contexte, des objectifs spcifiques et parfois communs ont t fixs pour chaque
dpartement ministriel. Ils ont trait aux aspects suivants :
 Le parachvement des rseaux et systmes au niveau des intranets et des
rseaux locaux.
 La mise en place du systme dinformation intgr.
 Le dploiement des applications sectorielles spcifiques.
 Laccroissement des comptences humaines.
 Le dveloppement de services en ligne destination des citoyens, des
entreprises, des salaris et dautres administrations.

Axe majeur B. Acclration de lusage des TIC dans les entreprises


Les instruments de gestion et de gouvernance dvelopps autour des TIC constituent
aujourdhui les seuls garants de la survie de nos entreprises lheure de la
mondialisation. Avec lInternet, le march est devenu global dans une conomie o la
connaissance est une valeur principale.
Lutilisation des TIC est devenue ncessaire pour augmenter la performance et la
comptitivit des entreprises et les faire bnficier des opportunits offertes par un
march plus vaste et hautement dynamique. Elle conduit aussi de nouvelles sources de
revenus, l'amlioration des relations avec les clients et partenaires et de faon
gnrale, une meilleure efficacit grce l'emploi de systmes de gestion des
connaissances.
Cest ainsi quun objectif majeur a t dfini, savoir lintgration des TIC dans le secteur
conomique et le soutien lappropriation des TIC par les entreprises. Celui-ci induit les
trois objectifs spcifiques suivants :
 Soutenir lappropriation des TIC par les PME.
 Dvelopper les applications pour lamlioration des performances des entreprises.
 Dvelopper loffre de services en ligne par les entreprises.

Axe majeur C. Dveloppement des mcanismes et des mesures incitatives


permettant laccs des citoyens aux quipements et aux rseaux des TIC
Le processus de gnralisation de laccs internet doit se poursuivre. En effet, cet
accs doit dabord tre largi, pour permettre tout citoyen, o quil se trouve sur le
territoire national, de bnficier des services publics en ligne et de limmense base de
connaissances et de savoir quest Internet.
Les programmes dquipements et de dveloppement des connexions haut dbit et des
contenus multimdias doivent tre accompagns de programmes de formation afin
dacclrer le processus de gnralisation de lusage des TIC.
Le processus de gnralisation de laccs Internet constitue donc lobjectif majeur qui
se dcline en trois objectifs spcifiques :
 Redynamiser lopration Ousratic travers loctroi de microordinateurs individuels
et de lignes haut dbit, loffre de formation et la disponibilit de contenus
spcifiques chacun des segments de la population.
 Augmenter considrablement le nombre despaces publics communautaires :
cybercafs, bornes multimdias, techno parcs, maisons de la science, maisons de
la culture, etc.

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 Elargir le service universel laccs Internet.
Axe majeur D. Impulsion du dveloppement de lconomie numrique
Lconomie numrique sarticule autour de trois composantes majeures : le logiciel, les
services et lquipement.
Un certain nombre d'incitations peuvent favoriser l'entreprenariat en matire de
production de contenus locaux, un domaine moteur de linnovation et pourtant, marqu
par des insuffisances. L'expertise et le savoir faire des socits algriennes oprant dans
le domaine des TIC peuvent tre dynamiss et exports vers d'autres marchs.
Dans ce contexte, lobjectif majeur assign cet axe consiste en la cration des
conditions adquates permettant le dveloppement intensif de lindustrie des TIC.
Cet objectif majeur peut tre subdivis en quatre grands objectifs spcifiques :
 Poursuivre le dialogue national gouvernement-entreprises initi dans le cadre du
processus dlaboration de la stratgie e-Algrie.
 Crer toutes les conditions de valorisation des comptences scientifiques et
techniques nationales en matire de production de logiciels, de services et
dquipement.
 Mettre en place des mesures incitatives la production du contenu.
 Orienter lactivit conomique dans les Technologies de lInformation et de la
Communication vers un objectif dexportation.

Axe majeur E. Renforcement de linfrastructure des tlcommunications haut et


trs haut dbit
Le rseau des tlcommunications haut et trs haut dbit devra tre en mesure doffrir
les capacits ncessaires sur tout le territoire national, avec une qualit et une scurit
aux normes internationales. Ce rseau reprsente la plate forme sur laquelle repose
lensemble des actions visant la mise en ligne de services aux citoyens, aux entreprises
et aux administrations.
Dans ce cadre, lobjectif majeur assign cet axe est le suivant : Ralisation dune
infrastructure de tlcommunications haut et trs haut dbit, scurise et de haute
qualit de service.
Cet objectif majeur se dcline en quatre objectifs spcifiques :
 Mise niveau de linfrastructure nationale de Tlcommunications.
 Scurisation des rseaux.
 Qualit de service des rseaux.
 Gestion efficace du nom de domaine .dz .

Axe majeur F. Dveloppement des comptences humaines


Le renforcement des infrastructures et la gnralisation de laccs aux TIC doivent tre
accompagns par des mesures substantielles en matire de formation et de
dveloppement des comptences humaines pour gnraliser lusage des TIC et assurer
leur appropriation tous les niveaux.

Pour atteindre cet objectif majeur, deux objectifs spcifiques sont viss :
 Refonte de lenseignement suprieur et de la formation professionnelle dans le
domaine des TIC.
 Enseignement des TIC pour toutes les catgories sociales.

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Axe majeur G. Renforcement de la recherche-dveloppement et de linnovation
L'conomie fonde sur le savoir ncessite une interaction forte entre la recherche
dveloppement et le monde conomique. Cest en effet linnovation qui assure le
dveloppement de produits et de services valeur ajoute dans le domaine des TIC.
A cet effet, l'objectif majeur de cet axe porte sur le dveloppement de produits et services
valeur ajoute dans le domaine des TIC, travers l'intensification de l'activit
recherche- dveloppement et dinnovation.
Les objectifs spcifiques considrs ont trait :
L'organisation, la programmation, la valorisation des rsultats de la recherche, la
mobilisation des comptences ainsi que l'organisation du transfert de la technologie et
du savoir faire.

Axe majeur H. Mise niveau du cadre juridique national


Ltude de lensemble de la lgislation existante permet de conclure que larsenal
juridique Algrien ne couvre pas entirement les questions juridiques suscites par
lutilisation et le dveloppement des TIC et ldification de la socit de linformation. A ce
titre, il est impratif de mettre niveau le cadre juridique, en adquation avec les
pratiques internationales et les exigences de la socit de linformation, tout en tenant
compte de lexprience vcue, de toutes les insuffisances releves et des difficults
rencontres.
Ainsi lobjectif majeur consiste en la mise en place dun environnement de confiance
favorable la gouvernance lectronique et induit un objectif spcifique savoir, la
dfinition dun cadre lgislatif et rglementaire appropri.

Axe majeur I. Information et communication


Linformation et la communication jouent un rle prpondrant dans une conomie
numrique. Linformation constitue en effet une valeur de base dont lappropriation
devient savoir et qui la communication donne plus de richesse et dimportance.
La presse spcialise dans le domaine des TIC a connu un dveloppement certain,
passant ainsi dune absence totale de titre en lan 2000 plus dune quinzaine en 2008.
Lobjectif majeur de cet axe concerne la sensibilisation limportance du rle des TIC
dans lamlioration de la qualit de vie du citoyen et le dveloppement socio conomique
du pays.
A ce propos, les objectifs spcifiques suivants ont t identifis:
 Elaboration et mise en uvre dun plan de communication sur la Socit de
lInformation en Algrie,
 Mise en place dun tissu associatif comme prolongement de leffort
gouvernemental.

Axe majeur J. Valorisation de la coopration internationale


La coopration internationale, avec dautres pays dans le domaine des TIC, est
caractrise par le nombre important et la dispersion des projets, en particulier avec
lUnion Europenne dans le cadre de MEDA II. Bien que les projets soient identiques et
rptitifs, il ny a pas eu daccumulation des connaissances qui aurait pu assurer la
prennit des projets et leur diffusion.
Lobjectif majeur de la coopration internationale est lappropriation des technologies et
du savoir faire ainsi que le rayonnement de limage du pays.

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Cet objectif se dcline en deux objectifs spcifiques :
 Participer activement au dialogue et aux initiatives internationales,
 Monter des partenariats stratgiques en vue de lappropriation des technologies et
du savoir faire.

Axe majeur K. Mcanismes dvaluation et de suivi


La fiabilit et lefficacit de lvaluation du processus ddification de la socit de
linformation et de lconomie fonde sur le savoir constituent les garants de la pertinence
et de lefficience du plan stratgique. Cette valuation accompagne en effet toutes les
tapes du processus dlaboration, de mise en uvre et de ralisation des actions
permettant datteindre les objectifs de la stratgie e-Algrie 2013.
Lobjectif majeur de cet axe consiste dfinir un systme dindicateurs de suivi et
dvaluation permettant de mesurer limpact des TIC sur le dveloppement conomique
et social dune part, et dvaluer priodiquement la mise en uvre du plan stratgique e-
Algrie 2013.

Cet objectif majeur se dcompose en deux objectifs spcifiques :


 Elaboration du cadre conceptuel pour un systme dindicateurs de qualit.
 Elaboration dune liste dindicateurs pertinents.

Axe majeur L. Mesures organisationnelles


La mise en uvre de la stratgie pour le dveloppement de la Socit de lInformation
ncessite un soutien institutionnel important et qui tient compte de l'aspect
multidimensionnel des TIC.
Notre pays a mis en place, dans le cadre des rformes du secteur des
tlcommunications, des structures d'appui sa politique dans le domaine des TIC. Cette
rforme s'est traduite par la transformation de l'ancien Ministre des Postes et
Tlcommunications en Ministre de la Poste et des Technologies de l'Information et de
la Communication, la cration de deux socits spares Algrie Telecom et Algrie
Poste, et la mise en place de lAutorit de Rgulation de la Poste et des
Tlcommunications (ARPT), permettant ainsi la sparation de l'exploitation, la rgulation
et la politique sectorielle.
De plus, dans le cadre de la prparation de la politique destine promouvoir la Socit
dInformation et lconomie numrique, une commission interministrielle appele e-
Commission a t cre, sous la prsidence de Monsieur le Premier Ministre. Cette
commission regroupe les ministres concerns par ce domaine. Un comit technique a t
galement mis en place pour le soutien technique de cette commission.
Lobjectif majeur de cet axe porte sur la mise en place dune organisation institutionnelle
cohrente sarticulant autour de trois niveaux: lorientation, la coordination intersectorielle
et lexcution. Cette organisation garantira la mise en uvre effective de lambitieux plan
stratgique e-Algrie 2013 grce un pilotage efficace, un suivi permanent ainsi qu'une
coordination harmonieuse entre tous les acteurs concerns.
Dans ce cadre, les objectifs spcifiques atteindre ont trait au :
 Renforcement de la cohrence et de la coordination au niveau national et
intersectoriel.
 Renforcement des capacits dintervention au niveau sectoriel et au niveau des
institutions spcialises.

e-Algrie 2013 Synthse (11)


Axe majeur M. Moyens financiers et planification
La mise en uvre de la stratgie e-Algrie 2013 requiert des ressources financires
importantes qui ne sauraient provenir dune seule origine. Il est donc ncessaire de bien
exploiter toutes les sources de financement existantes. Les actions aussi bien
lgislatives, organisationnelles que matrielles, doivent tre accompagnes dune
valuation financire aussi dtaille que possible. Il sagit aussi de hirarchiser ces
actions suivant leur impact sur le dveloppement conomique et social.
Un budget-programme Stratgie e-Algrie 2013 est labor, en fonction des tapes et
des phases prvues pour son excution et prsent par anne jusqu sa finalisation,
avec une consolidation 2009-2013.

Mthodologie applique pour llaboration de la stratgie e-Algrie 2013


Les documents, retraant ltat des lieux, les objectifs et les actions entreprendre, ont
t labors en concertation avec lensemble des institutions et des dpartements
ministriels, ainsi quavec les oprateurs publics et privs agissant dans le domaine des
technologies de linformation et de la communication.
La communaut scientifique et universitaire a t galement mise contribution pour
enrichir les rflexions et clairer la vision des diffrents acteurs, partie prenante de la
mise en uvre du plan multisectoriel de dveloppement des TIC.

e-Algrie 2013 Synthse (12)


A. Acclration de lusage des TIC dans
ladministration

Les innovations en matire de technologies de linformation et de la communication se


suivent un rythme effrn, favorises par la convergence numrique: les ordinateurs
doublent de puissance tous les deux ans alors que leurs prix diminuent de moiti durant
la mme priode. Cependant, jamais le dcalage entre lvolution technologique et
lvolution de la socit na t aussi mince, du moins dans les pays dvelopps. On
assiste une intgration pratiquement immdiate de ces innovations parce quelles
ralisent ce vieux rve de lhomme dtre prsent partout la fois et dtre inform de
tout, tout moment. Plus aucune frontire gographique ne saurait le limiter et dans une
certaine mesure, la dimension temporelle elle-mme est transcende. Les technologies
de linformation et de la communication ont engendr une vritable rvolution dans les
modes de vie et de travail. Elles ont cr une nouvelle forme de socit avec de
nouveaux usages et de nouvelles exigences.
En Algrie, conformment au point de situation effectu dans le cadre de llaboration de
la stratgie e-Algrie 2013, il savre que, malgr les investissements effectus au cours
des cinq dernires annes, les actions de modernisation de ladministration par les TIC et
de mise en ligne des services sont disparates et non valorises. La cause principale est
labsence, au niveau sectoriel et au niveau national, de plans dactions avec des objectifs
clairement dfinis. Nanmoins, malgr cela, des actions ont t entreprises, des rsultats
obtenus et des contraintes identifies.
Lenseignement suprieur et la recherche scientifique, lducation nationale et la
formation professionnelle doivent tre les moteurs du dveloppement de la socit
dinformation. Conscients de ce fait, de gros efforts ont t entrepris par les pouvoirs
publics en matire dinformatisation des tablissements relevant du systme ducatif.
Cette politique dinformatisation a permis datteindre des rsultats satisfaisants, en
particulier dans le secteur de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique.
Nanmoins, les ratios nombre dtudiants/PC et nombre denseignants/PC demeurent
trs levs : 45.000 PC pour un million dtudiants et 30.000 enseignants.
Quant lducation nationale, des oprations dquipement des tablissements scolaires
ont t entreprises ces dernires annes. En effet, 56.744 PC ont t installs dans les
lyces, collges et coles, produisant les ratios suivants : 1 PC pour 36 lycens, pour le
cycle secondaire, 1 PC pour 118 collgiens, pour le cycle moyen,1 PC pour 5563 lves,
pour le cycle primaire.
En ce qui concerne la formation professionnelle, lusage des TIC se dveloppe galement
dans les tablissements de formation et denseignement professionnels sous la forme de
plateformes de formation distance, consultation des offres de formation, dveloppement
de contenu en ligne
Du fait de limportance de ces trois secteurs, des objectifs prcis ont t arrts et un
programme dactions a t mis en uvre en vue daboutir un usage massif des TIC par
les enseignants, les tudiants et les lves.

Objectifs
Les objectifs majeurs de la e-administration aux niveaux sectoriel et transversal sont :
La modernisation de ladministration par lintroduction des technologies de
linformation et de la communication.
Le rapprochement de ladministration du citoyen par le dveloppement des
services en ligne.

e-Algrie 2013 Synthse (13)


Objectif majeur A1. Modernisation de ladministration par
lintroduction des technologies de linformation et de la
communication.
Lintroduction des TIC au sein de ladministration publique engendrera une transformation
importante de ses modes dorganisation et de travail. Afin de russir cette transformation
et tirer profit des bnfices quelle peut apporter, une rforme des processus
administratifs et une dcentralisation de la gouvernance sera entreprise avec
lintroduction de nouveau outils de gestion et de prise de dcision.
C'est travers un ensemble de 377 actions que cet objectif majeur sera mis en uvre.
Objectif spcifique A1.1. Parachvement des rseaux et systmes au niveau
des intranets et des rseaux locaux : 130 actions.
Les actions prises en charge par les diffrents ministres dans ce cadre ont trait au
dveloppement des moyens de transport et de transmission de linformation.
Pour cet objectif spcifique, les actions prconises sont de quatre types :

Actions A1 A51. Mise en place des rseaux WAN (51 actions). Ces actions sont
relatives la mise en place de supports de transmission dinformations
gographiquement dlocalises comme par exemple entre les wilayas.
Actions A52 A67. Mise en place de rseaux LAN (16 actions). Contrairement aux
rseaux WAN, les rseaux LAN vhiculent linformation dans un espace gographique
relativement localis, comme lintrieur du sige dun ministre.
Actions A68 A116. Acquisition et renouvellement du parc informatique (49
actions). Cet ensemble dactions concerne principalement lacquisition dordinateurs et
de priphriques dont les performances peuvent varier considrablement.
Actions A117 A130. Acquisition de systmes audio, visioconfrence et autres
quipements spcifiques (14 actions). Ces actions concernent gnralement
lacquisition de systmes de communication par la voix et limage appels visiophones.
Elles ont trait aussi lacquisition de systmes audio et vido pour des usages
spcifiques tels que lenregistrement et la numrisation ou lacquisition dquipements
spcialiss propres certains mtiers.

Objectif spcifique A1.2. Systmes dinformation (E.R.P., bases de


donnes) : 106 actions.
Pour cet objectif spcifique, huit (8) types dactions seront menes:

Actions A131 A151. Mise en uvre de systmes dinformation gographique (21


actions). Les S.I.G. permettent lorganisation et la prsentation des donnes dans
lespace gographique. Ils sont ncessaires pour une analyse de ces donnes par
commune, dara et wilaya.
Actions A152 A165. Acquisition de logiciels (14 actions). Ces actions concernent
lacquisition doutils logiciels pour des applications diverses qui dpendent des missions
de ladministration.
Actions A166 A176. Mise en uvre de solutions de numrisation de fichiers (11
actions). Ces actions ont pour objectif de numriser les informations afin de les
sauvegarder ou de les traiter laide dordinateurs. Cette tape de dmatrialisation des
documents, quelle que soit leur nature, est essentielle : linformation devient numrique et
donc accessible distance instantanment.

e-Algrie 2013 Synthse (14)


Actions A177 A190. Mise en uvre de systmes de Gestion Electronique de
Documents (14 actions). Les systmes GED permettent lacquisition, le stockage et
larchivage des documents en format lectronique.
Actions A191 A227. Systmes dinformation et bases de donnes (37 actions).
Les systmes dinformation sont le cur de ladministration lectronique ; ils regroupent
toutes les ressources permettant lacquisition, la gestion, le stockage, le traitement, le
transport et la diffusion de linformation qui peut tre de nature varie : textes, sons,
images, donnes codes Les S.I. sont gnralement constitus dE.R.P. (Enterprise
Resource Planning) et dapplications spcifiques. Les bases de donnes quant elles,
permettent le stockage et le rappel de grandes quantits dinformation afin den faciliter le
traitement.
Actions A228 et A229. Cration de bibliothques et annuaires lectroniques (2
actions). La bibliothque lectronique permet laccs en ligne des documents de nature
diverse. En effet, la convergence numrique a pour avantage de permettre laccs
indiffremment des textes, sons, images et autres donnes codes de manire simple
et uniformise. Lannuaire lectronique quant lui, permet la localisation entre autres de
personnes, travers une adresse gographique ou lectronique.
Actions A230 A233. Elaboration du schma directeur dinformatisation (4
actions). Le S.D.I. prpare lvolution et ladaptation de lenvironnement informatique
dans une administration. Cest donc un outil de planification dont la ncessit nest pas
dmontrer.
Actions A234 et A236. Acquisition dE.R.P. (3 actions). LE.R.P. intgre lensemble
des systmes informatiss permettant doptimiser le fonctionnement dune entreprise. On
y trouve des modules relatifs divers domaines tels que la gestion de la production, la
gestion des ressources humaines, la comptabilit.

Objectif spcifique A1.3. Applications Spcifiques au Secteur : 97 actions.


Pour cet objectif spcifique, sept types d'actions seront menes :

Actions A237 A242. Normalisation, scurisation (6 actions). Ces actions visent


normaliser linformation afin de la rendre accessible toute requte externe. Il est vident
que ce processus doit tre accompagn de mesures de scurit pour empcher laccs
non autoris ou laltration de linformation.
Actions A243 A252. Systme dinformation transversale (10 actions). Ces actions
ont pour objectif de rendre linformation disponible aux autres administrations.
Actions A253 A309. Systmes dinformations et applications mtier (57 actions).
Ces actions concernent le dveloppement dapplications spcifiques.
Actions A310 A314. Dveloppement de plateformes denseignement distance (e-
Learning) (5 actions). Outre le dveloppement de contenus spcifiques, lenseignement
distance ncessite aussi des outils logiciels de gestion didactique et de gestion
administrative de la formation.
Actions A315 et A316. Systmes de gestion de budget (2 actions). Ces systmes ont
pour objectif doptimiser la gestion du budget de ladministration en facilitant son
tablissement et en permettant lanalyse aise des dpenses.
Actions A317 A319. Systmes de gestion des ressources humaines (3 actions).
Ces systmes assurent la gestion du temps et le suivi des activits, la planification des
ressources humaines, la gestion administrative du personnel, la gestion et le contrle des
accs
Actions A320 A333. Systmes de gestion (14 actions). De nombreuses
administrations ont spcifi lacquisition de logiciels de gestion sans en prciser la nature.

e-Algrie 2013 Synthse (15)


Ces actions peuvent donc tre relatives la gestion des ressources humaines, du budget
ou autre.

Objectif spcifique A1.4. Formation : 44 actions.


Cinq types d'actions seront menes pour atteindre cet objectif spcifique.
Actions A334 A338. Exploitation de lenseignement distance (e-Learning) (5
actions). Lenseignement distance possde des avantages indniables parmi lesquels,
lindpendance vis--vis de lespace gographique. Cette caractristique est
extrmement utile lorsque la disponibilit de formateurs nest pas suffisante, ce qui est
trs souvent le cas dans notre pays.
Actions A339. Sensibilisation (1 action). La sensibilisation peut tre considre comme
une action de formation o lobjectif nest pas dacqurir des comptences, mais plutt
daccrotre la prise de conscience concernant un sujet particulier.
Action A340. Dveloppement de programmes de formation (1 action). Le
dveloppement de programmes est la premire tape de toute action de formation.
Actions A341 A344. Formation de formateurs (4 actions). Le manque de ressources
de formation est un fait auquel sont confronts de nombreux ministres. La formation de
formateurs permet daugmenter le potentiel denseignants.
Actions A345 A377. Autres actions de formation (33 actions). Il sagit de la
formation qualifiante, aboutissant une certification.

Objectif majeur A2. Rapprochement de ladministration du


citoyen par le dveloppement des services en ligne.
Les objectifs spcifiques sont de deux types : transversaux et verticaux.

Objectif spcifique A2.1. Dveloppement des applications horizontales


gouvernementales (services en ligne en direction de ladministration).
Afin dassurer, de manire scurise et interoprable, la gestion des procdures
lectroniques entre les diffrentes administrations de lEtat et les diffrents niveaux du
gouvernement, un pr requis ncessaire est la mise en place dun rseau inter-
administratif. Ce rseau doit tre bas sur une infrastructure de communication haut
dbit et scurise pour garantir lchange des informations et des donnes. Cet objectif
spcifique sera concrtis par la mise en uvre des actions suivantes.

Action A378. Mettre en place un schma directeur de ladministration lectronique.


Ce schma directeur a pour but dtablir les mesures qui faciliteront la ralisation des
dmarches administratives par voie lectronique et de crer lenvironnement
organisationnel et juridique de signature lectronique des actes des administrations
publiques. Ce schma directeur sera compos des schmas directeurs oprationnels
sectoriels et du schma directeur informatique stratgique.
Action A379. Mettre en place un rfrentiel dinteroprabilit. Il sagit de dfinir un
ensemble de rgles, normes et standards qui simposeront tous les systmes
dinformation de ladministration publique.
Action A380. Mettre en place un rfrentiel de scurit. Le dveloppement de
ladministration lectronique ncessite la cration dun climat de confiance. La scurit
des informations au moment des oprations dchange, de traitement ou de stockage est
donc essentielle.

e-Algrie 2013 Synthse (16)


Action A381. Mettre en place le portail e-gouvernement. Pour le succs de la mise en
place dun e-Gouvernement efficient et effectif dans un court dlai, il est important de
finaliser larchitecture du portail e-Gouvernement unique. Ce portail reprsentera le point
de contact unique entre les citoyens et les administrations.
Action A382. Scuriser et mettre niveau le RIG. Il faudra renforcer, au sein du
MPTIC, les comptences de ladministration scurise et volutive du RIG, lchelle
centrale ainsi que de manire distribue.

Services en ligne en direction de ladministration publique:

Action A383 A419. Afin de renforcer les changes transversaux, 37 actions de type
G2G sont prvues par certaines administrations publiques.

Objectif spcifique A2.2. Dveloppement des applications sectorielles dans


le secteur public : services en ligne en direction du citoyen, services en
ligne en direction des employs, services en ligne en direction des
entreprises.
En plus de la modernisation de ladministration interne, lensemble des actions cites plus
haut, permettra aux diffrents dpartements ministriels doffrir des services en ligne en
direction des citoyens (G2C), des employs (G2E) et des entreprises (G2B).
Les services de ladministration en ligne englobent un large ventail dactivits qui ont
lieu distance par voie lectronique.
II existe quatre niveaux de services en ligne :
Informationnel : ces services ont pour but daffirmer la prsence de
ladministration et de la rendre plus transparente.
Interactif : dans ces services, il est possible dtablir une communication
bidirectionnelle entre ladministration et les citoyens, par exemple travers un
email, lutilisation de moteurs de recherche pour trouver des informations, le
tlchargement et la soumission de formulaires
Transactionnel : ces services permettent aux usagers de terminer compltement
leurs transactions en ligne sans tre obligs de se dplacer.
Transformation : ces services ncessitent de rinventer les processus
administratifs pour favoriser le citoyen et non ladministration publique.

Action A420 A866. Cest un ensemble de 447 actions qui sont prvues dans ce cadre
par lensemble des institutions et dpartements ministriels qui permettront doffrir:
- 295 services en ligne en direction des citoyens (112 informationnels et 183
interactifs).
- 86 services en ligne en direction des employs (19 informationnels et 67
interactifs).
- 66 services en ligne en direction des entreprises (24 informationnels et 42
interactifs).

e-Algrie 2013 Synthse (17)


B. Acclration de lusage des TIC dans les
entreprises

Les Technologies de lInformation et de la Communication (TIC) ont totalement remodel


la vie de lentreprise, aussi bien dans son fonctionnement interne que dans ses relations
avec les clients, les employs, les partenaires et les fournisseurs.
Le e-banking et le e-business, ensuite le e-commerce dans les pays dvelopps, ont t
parmi les pionniers lorigine de lexplosion de lusage des TIC. En Algrie, lexception
de la carte de retrait et de la consultation de compte postal (CCP), aucun autre service
nest encore disponible, notamment les transactions commerciales.
Le taux non lev de connectivit au monde extrieur a pour consquence un isolement
de nos entreprises: celles-ci sont invisibles sur les marchs extrieurs et inefficaces sur le
march intrieur.
Le potentiel des TIC dans lamlioration de la comptitivit demeure inconnu pour la
plupart de nos chefs dentreprises.

Objectif majeur B. Renforcement du secteur conomique par


lintgration des TIC.
Les instruments de gestion et de gouvernance dvelopps autour des TIC constituent
aujourdhui les seuls garants de la survie de nos entreprises lheure de la
mondialisation; avec lInternet, le march prend une dimension globale.
De ce fait, il est trs important de mettre en uvre rapidement des actions concrtes
destines renforcer le secteur conomique par lintgration des TIC dans nos
entreprises et le soutien de lappropriation des TIC par ces dernires.
Cest lobjectif majeur assign la e-entreprise.

Objectif spcifique B1. Dvelopper loffre de services en ligne en direction


des entreprises en amont et en aval.
Afin damener les entreprises utiliser les TIC, il est important que leurs partenaires
(Banques, institutions publiques et prives, fournisseurs etc.) produisent des services en
ligne leur intention. Dans cette perspective, les actions suivantes seront entreprises :

Action B1. e-banking : Dans le cadre de la montique, il est urgent dacclrer la mise
en place et lexploitation dun systme de e-banking moderne, qui permettra, en plus de la
possibilit offerte aux banques aujourdhui deffectuer des transactions lectroniques
entre elles, doffrir aussi leurs clients, en particulier les entreprises, des services en
ligne.
Action B2. e-investissement : Il est ncessaire de mettre en place un portail unique
pour la cration dentreprises et lattraction de linvestissement extrieur.
Action B3. e-business : Le soutien au dveloppement des applications des TIC dans les
entreprises, avec la cration dun environnement rglementaire favorable et aussi des
incitations financires, reprsente une action importante.
Action B4. e-procurement : Il sagit de dvelopper un systme pour la passation de
marchs publics, avec ltablissement dune procdure informatise standard pour
ladministration centrale et locale et les organismes publics.

e-Algrie 2013 Synthse (18)


Action B5. e-registre de commerce : Une autre activit spcifique pour rendre plus
efficace lactivit conomique, concerne la cration dune base de donnes automatise
et en-ligne de toutes les entreprises.
Action B6. e-commerce : Ces activits couvrent l'utilisation d'un support lectronique
pour la relation commerciale d'une entreprise avec dautres entreprises ou des
particuliers.
Action B7. Outsourcing : Il sagit de stimuler lintgration des TIC dans lconomie en
externalisant certains services administratifs qui ne constituent pas une fonction
essentielle de ladministration publique.

Objectif spcifique B2. Dvelopper les applications pour lamlioration des


performances des TPE et de la micro entreprise.
En plus des activits de e-business en gnral, des applications spcifiques dans des
domaines prioritaires pour notre pays et o il ny a pas encore eu de vritable
dveloppement des TIC (Agriculture, tourisme, etc.), sont mettre en place. A ce propos,
il y a lieu de mener les quatre actions suivantes.

Action B8. TIC dans les exploitations agricoles. Il s'agit d'utiliser les TIC comme outils
pour augmenter la productivit et la qualit des produits.
Action B9. TIC dans les TPMI. Les TIC peuvent jouer un rle essentiel dans le secteur
secondaire de lindustrie travers lintroduction de systmes de gestion informatiss et
ltablissement de rseaux entre les diffrents partenaires.
Action B10. TIC dans les agences de tourisme. Il sagit entre autres de la cration de
sites web pour diffuser les informations concernant les localits et sites touristiques et les
infrastructures associes (htels, restaurants, etc.).
Action B11. e-logistique et e-productique. Ces domaines sappuient sur les possibilits
offertes par la combinaison des systmes dinformation et des outils de traage et de suivi
(tracing and tracking) comme par exemple les RFID.

Objectif spcifique B3. Soutenir lappropriation des TIC par les PME.
Ltat des lieux montre que les PME, particulirement les plus petites qui reprsentent la
grande majorit, nutilisent pas les TIC dans leur chaine de production. Cet objectif donne
lieu aux actions suivantes.

Action B12. Procder une analyse exhaustive, permanente et priodique des besoins
des PME dans le domaine des TIC.
Un diagnostic exhaustif, permanent et priodique doit tre men auprs des PME pour
combler le manque dinformation actuel sur le degr dappropriation des TIC.
Action B13. Octroyer des incitations financires pour ladoption des TIC par les PME
dans le cadre de leur mise niveau.

e-Algrie 2013 Synthse (19)


C. Dveloppement des mcanismes et des
mesures incitatives permettant laccs des
citoyens aux quipements et aux rseaux des TIC

Lanalyse du droulement et des rsultats de lopration Ousratic a montr que le


dveloppement des Technologies de lInformation et de la Communication en Algrie, a
suscit lintrt des familles dans toutes les strates de la population. Cependant, seules
2,5% des familles algriennes sont quipes la fois dun PC et de lADSL.
Le plan Ousratic na pas atteint ses objectifs essentiellement cause dune mauvaise
gouvernance de lopration et de labsence de matrise du dispositif dans son ensemble.
Ceci a engendr le dsintressement et labsence dengouement du citoyen.

Objectif majeur C. Gnralisation de laccs Internet.


Le processus de gnralisation de laccs internet doit se poursuivre sous une forme
diffrente. En effet, cet accs doit dabord tre largi, pour permettre tout citoyen, o
quil se trouve sur le territoire national, de bnficier des services publics en ligne et de
limmense base de connaissances et de savoir quest Internet. Ainsi, la gnralisation de
laccs Internet constitue lobjectif majeur.

Objectif spcifique C1. Redynamiser lopration Ousratic travers loctroi


de microordinateurs individuels et de lignes haut dbit, loffre de formation
et la disponibilit de contenus spcifiques chacun des segments de la
population.
Plusieurs tudes dans le monde, ont montr que la russite des programmes PC pour
chaque famille dpend des lments suivants :
- Limportance de fixer des objectifs clairs,
- La ncessit de cibler des groupes dfinis de populations.
Dans ce cadre, plusieurs actions sont proposes.

Action C1. Elaborer le dossier de la nouvelle approche de lopration Ousratic.


Des approches diffrentes adaptes aux besoins de chaque groupe de population doivent
tre arrtes.
Action C2. Elaborer et mettre en uvre lopration Ousratic II spcifique
lducation : PC pour lducation.
Le systme ducatif aujourdhui doit prparer les lves, dont le nombre dpasse les 8
millions, aux nouvelles technologies de linformation. Cela signifie dabord, avoir accs
aux matriels et aux logiciels et apprendre se servir de la technologie.
Action C3. Elaborer et mettre en uvre lopration Ousratic II spcifique
ladministration.
Un des objectifs majeurs de la stratgie e-Algrie 2013 est de mettre la disposition des
citoyens un certain nombre de services en ligne : tat civil, impts, justice, logement,
mto, facture, etc. Pour atteindre cet objectif, il est ncessaire de doter chaque
employ, en dehors du cadre du travail, dun micro-ordinateur connect Internet.

e-Algrie 2013 Synthse (20)


Action C4. Elaborer et mettre en uvre lopration Ousratic II spcifique au secteur
de la sant.
Lutilisation des TIC dans le secteur de la sant est bnfique aux malades (suivi de
dossier tous les niveaux de la chane de soins), aux professionnels de la sant
(amlioration des comptences) et la recherche mdicale (accs aux bases de
connaissances).
Action C5. Elaborer et mettre en uvre lopration Ousratic II spcifique aux
professions librales.
Quotidiennement, le citoyen est amen traiter avec certains professionnels tels que les
avocats, les notaires, les huissiers, les assureurs, les journalistes, etc. En quipant ces
segments de population doutils informatique, ltat contribuera amliorer la qualit de
vie du citoyen.
Action C6. Elaborer et mettre en uvre lopration Ousratic II spcifique aux
personnes handicapes.
Une attention particulire sera porte aux personnes porteuses dhandicaps. En effet, les
TIC leur permettront une insertion plus facile dans les activits conomiques, politiques,
sociales et culturelles du pays.
Action C7. Mettre en uvre un programme de formation continue destin chaque
segment concern par le projet.
Action C8. Mettre en uvre une stratgie de communication relative Ousratic II.
Pour assurer la russite de lopration Ousratic II, une campagne de marketing sera mise
en place afin de susciter lintrt de toutes les parties concernes.
Action C9. Elaborer les mcanismes de financement de chacune des actions sus
cites.

Objectif spcifique C2.


Augmenter considrablement le nombre
despaces publics communautaires.
Les points daccs publics Internet doivent tre multiplis et gnraliss sur tout le
territoire national. Pour cela, il faudra mettre en place des mcanismes de subventions
spcifiques et une rglementation pour le dploiement de ces espaces.
Action C10. Promouvoir laccs aux TIC dans les tablissements dducation et de
jeunesse.
Action C11. Dployer les services internet dans les espaces publics : Postes ;
APC ; Organismes publiques de services,
Action C12. Promouvoir la relation avec les associations caractre culturelle.
Il est propos de favoriser la cration de lassociation des cybercafs et de lassociation
des utilisateurs dInternet, en vue dtablir un dialogue systmatique dans le cadre dune
charte de partenariat qui rgira la relation entre les associations et le Gouvernement pour
ldification de la Socit de lInformation.

Objectif spcifique C3. Elargir le service universel laccs Internet.


Il est rappeler dans ce cadre, que le dveloppement de la Socit de lInformation doit
tre inclusif. Ceci ncessite en premier lieu doffrir la possibilit toute la population, sur
tout le territoire national et notamment les rgions loignes, daccder lutilisation des
TIC.
Dans le cadre de cet objectif spcifique, les actions proposes sont les suivantes:

e-Algrie 2013 Synthse (21)


Action C13. Mettre en place les mcanismes du service universel pour linternet.
Action C14. Promouvoir le dploiement des alternatives technologiques
technologiques en tenant
compte de la diversit territoriale.
territoriale

D. Impulsion du dveloppement de lconomie


numrique

Les Technologies de lInformation et de la Communication (TIC) regroupent lensemble


des technologies relatives au traitement et la transmission
transmission des informations. Bien que la
convergence numrique tende rendre leurs limites de plus en plus improbables, on
diffrentie:
Les Tlcommunications : tlphonie mobile, tlphonie fixe,
Les Technologies de lInformation : logiciels, quipements et services informatiques.
Dune e manire gnrale, la filire tlcommunications
tlcommunications en Algrie est trs active et se
dveloppe rapidement. Elle est caractrise par une forte pntration des services. On y
distingue quelques grands oprateurs autour desquels gravitent
gravitent de nombreux sous
traitants de taille relativement modeste.
Cest surtout limportation d quipement qui simpose dans la filire technologies de
linformation. Celle-ci
ci est compose de nombreux petits acteurs dont la survie est
alatoire, surtout
out cause de la faiblesse de lindustrie nationale du contenu et de
labsence dun march des services.
Le rle essentiel des TIC est de servir de support ldification de la socit de
linformation et de lconomie numrique. La promotion des moyens permettant lchange
dinformations constitue donc la priorit dans cette socit et cest la tlphonie, la plus
ancienne des technologies en question, qui fournit le service de base.
Il est vrai que pour la voix, la tlphonie mobile supplante aujourdhui
aujourdhui la tlphonie fixe.
Louverture de ce march a eu des consquences immdiates : la pntration de la
tlphonie mobile en Algrie est trs suprieure la moyenne africaine et approche celle
des pays dvelopps.
Nombre de tlphones par 100 habitants
Mobile

Mobile
Mobile
Fixe

Mobile

100
80
Fixe

Fixe
Fixe

60
40
20
0
Dvelopps

Algrie
Afrique
Dveloppem
Pays en voie
Pays

ent
de

Figure D1
1 : Nombre de tlphones par cent habitants

Le chiffre daffairesres dans les TIC est denviron 4,4 milliards US$ pour les
tlcommunications et 650 million US$ pour les technologies de linformation. Cest
limportation et la distribution dquipements qui constituent
constituent lessentiel de la filire T.I. Les

e-Algrie 2013 Synthse (22)


services forte valeur ajoute qui crent la richesse dans une conomie du savoir, en
particulier les activits de dveloppement dapplications et de contenus, restent limits
cause dune faible demande, alors quils est prvu quils galeront la moiti du chiffre
daffaire de la filire tlcommunications
tlcomm dans le monde (Voir figure D2).
2).
Estimation de la taille du march des TIC en 2008 (en milliards US$) - Source
digiworld 2008

1200
1000
800
600
400
200
0
Tlcomunications

Tlcommunications

Services TV
Logiciels et services

informatiques

Electronique Grand
Equipements
Equipements des

informatiques
Services des

Public
Figure D2 : Taille estime du march des TIC en 2008

Malgr son dynamisme, le secteur des tlcommunications


tlcommunications peine soutenir lintroduction
des services de base de la socit de linformation. La faible pntration dinternet, le
nombre rduit de services en ligne et labsence de sensibilisation des entreprises aux
enjeux des nouvelles pratiques du commerce
commerce constituent un frein la dynamisation du
march et la cration de la demande.

Objectif majeur D.
Cration des conditions adquates
permettant le dveloppement intensif de lindustrie des TIC.
TIC
Lindustrie du logiciel constitue le moteur des technologies
technologies de linformation et doit donc
tre particulirement soutenue. Cette industrie est trs dpendante de lal performance de
lactivit de recherche et de linnovation
linnovation des dveloppements. Cependant, la transition
recherche - industrie nest pas vidente ; ce niveau, il est indispensable de concrtiser
et de rendre effectif le concept recherche-production
recherche production travers la mise en uvre de tous
les mcanismes et mesures prvues dans la loi 98-11
98 11 modifie et complte.
Outre son objectif de rduire la fracture numrique
numrique entre catgorie de la population ou
rgions, lindustrie du contenu doit produire des contenus appropris aux cultures et
langages de notre socit. En particulier les initiatives visant crer et dvelopper des
logiciels en langues nationales ou dialectes locaux pertinents certains segments de la
population, doivent tre encourages, tout comme devra tre encourage lutilisation des
nouvelles technologies pour promouvoir le patrimoine culturel et lhritage traditionnel.
Le dveloppement des applications logicielles et les services valeur ajoute qui seront
fournis dans le cadre du e-gouvernement
e constitue une priorit de la stratgie e-Algrie
e
2013.
Dans ce contexte, lobjectif majeur assign laxe en cours de dveloppement, consiste
en la cration des conditions adquates permettant le dveloppement intensif de
lindustrie des TIC.
Cet objectif majeur peut tre subdivis en quatre grands objectifs spcifiques.

e-Algrie 2013 Synthse (23)


Objectif spcifique D1. Poursuivre le dialogue national (n du processus
dlaboration de la stratgie e-Algrie 2013) sur les questions de la
gouvernance lectronique.

Action D1. Etablir un mcanisme de partenariat durable entre le secteur public et le


secteur priv.

Objectif spcifique D2. Crer toutes les conditions de valorisation des


comptences scientifiques et techniques nationales en matire de
production de logiciels, de service et dquipement.
La cration dune industrie nationale des TIC doit tre une priorit de la stratgie de
dveloppement du pays. Pour cela, le financement public sera poursuivi pour la cration
dentreprises innovantes et de parcs technologiques.

Action D2. Mettre en place, conformment laxe majeur F (Dveloppement de la


recherche-dveloppement et de linnovation), un rseau national de recherche-
dveloppement dans le domaine des TIC. Ce rseau htrogne sera constitu de
centres de recherche, de laboratoires de recherche et dentreprises actives dans le
domaine des TIC.
Action D3. Acclrer la mise en exploitation des parcs technologiques : Sidi Abdellah,
Annaba, Oran. Les parcs technologiques doivent attirer les entreprises innovantes, lun
des objectifs tant de favoriser la coopration et les changes avec les PME locales.
Action D4. Renforcer le dispositif dincubation des start up autour de lincubateur du
cyberparc. Lindustrie du contenu cest aussi le dveloppement de start-up dans des
incubateurs qui ont la charge de transformer linnovation en bien ou service. Le
financement de lamorage est primordial et les grands donneurs dordre doivent soutenir
cette dynamique de linnovation.

Objectif spcifique D3. Mettre en place des mesures incitatives la


production du contenu.
Un certain nombre d'incitations peuvent favoriser l'entreprenariat en matire de
production du contenu.
Action D5. Appliquer les avantages ANDI aux entreprises du secteur des TIC.
Action D6. Octroyer des subventions directes la R-D conformment la loi 98-11,
modifie et complte.
Action D7. Soutenir les comptences scientifiques et techniques.
Action D8. Inciter et soutenir les PME dans leur quipement logiciel et dans la
conversion de leurs ingnieurs dans le dveloppement du contenu.
Action D9. Adapter les formations aux besoins de lindustrie du logiciel.
Action D10. Crer un statut spcifique des Socits Editrices de Logiciel au sein des
TIC.
Action D11. Renforcer les moyens de protection de la proprit intellectuelle du logiciel.
Action D12. Faciliter laccs des diteurs de logiciels aux marchs publics.
Action D13. Simplifier laccs aux marchs publics aux PME du secteur des TIC.
Action D14. Rserver une part des marchs publics logiciels aux PME.

e-Algrie 2013 Synthse (24)


Action D15. Encourager une industrie locale dassemblage de PCs par des mesures
fiscales.
Action D16. Encourager les tablissements denseignement ainsi que les services
publics et administratifs acqurir des ordinateurs et autres priphriques assembls
localement, afin de promouvoir une industrie informatique et lectronique locale et
procder la signature de contrats dassistance technique et de maintenance
dquipements informatiques avec des TPE locales.
Action D17. Crer une zone industrielle TIC pour le montage des PC.
Action D18. Mettre en place des mesures incitatives pour dvelopper les standards de
qualit ISO dans lindustrie du logiciel.
Action D19. Crer un organe de certification des logiciels.
Action D20. Encourager les banques proposer des crdits dinvestissements attractifs
aux intgrateurs et fournisseurs de service valeur ajoute.
Action D21. Dans le cadre de lANSEJ, proposer une offre spciale, attractive pour les
jeunes ingnieurs voulant crer une entreprise de dveloppement de logiciels ou de
prestation de services informatiques.

Objectif spcifique D4. Promouvoir lexportation des produits TIC.


L'expertise et le savoir faire des socits algriennes oprant dans le domaine des TIC
peuvent tre exports vers d'autres marchs. En raison de la concurrence mondiale dans
ce domaine, des mesures de soutien l'exportation pourraient tre mises en place
travers les actions suivantes:

Action D22. Inciter la participation aux manifestations internationales spcialises dans


les TIC.
Action D23. Faire des campagnes de promotion de lindustrie locale ltranger et
notamment en Afrique.
Action D24. Accroitre lorganisation de manifestations locales dans le domaine des TIC.
Action D25. Crer une ou plusieurs zones franches pour encourager lexportation des
produits et services TIC.
Action D26. Encourager les entreprises qui exportent des services ou logiciels investir
une part de leurs bnfices dans la mise en place de bureaux de liaison ltranger.
Action D27. Lancer une opration denvergure pour attirer les 10-top diteurs de logiciel
dans le monde pour sous-traiter leurs services en outsourcing par des entreprises
locales.

E. Renforcement de linfrastructure des


tlcommunications haut et trs haut dbit

Linfrastructure des tlcommunications joue un rle fondamental dans ldification de la


socit dinformation et son corollaire, lconomie fonde sur le savoir. De ce fait, elle a
un impact essentiel sur le dveloppement et la croissance de lconomie nationale et la
cration demplois.
La croissance des tlcommunications dans notre pays a enregistr, ces dernires
annes, une progression soutenue, particulirement en tl densit mobile, sous

e-Algrie 2013 Synthse (25)


limpulsion de la mise en uvre de la loi n 2000-03 du 5 aot 2000 fixant les rgles
gnrales relatives la poste et aux tlcommunications.
Ainsi, le march national des tlcommunications est devenu un march multi oprateurs.
On dnombre deux oprateurs de tlphonie fixe: lEPE/SPA Algrie Tlcom (AT) et la
Compagnie Algrienne des Tlcommunications (CAT).
Les activits de CAT sont lheure actuelle larrt.
Quant Algrie Tlcom, cette entreprise a consenti dimportants investissements durant
ces dernires annes les dpenses dinvestissements cumules entre 2003 et 2007 ont
atteint 77,4 milliards de DA.
Lanalyse de la situation gnrale dAlgrie Tlcom, notamment au plan de
linfrastructure des tlcommunications, fait ressortir des insuffisances en matire de
support scuris et de qualit du haut et trs haut dbit.

Objectif majeur E.
Ralisation dune infrastructure des
tlcommunications haut et trs haut dbit, scurise et de
haute qualit de service.
Linfrastructure de tlcommunications haut et trs haut dbit constitue lossature de la
socit de linformation et de son corollaire lconomie numrique.
Cet objectif majeur se dcline en plusieurs objectifs spcifiques

Objectif spcifique E1. Mise niveau de linfrastructure nationale des


tlcommunications
La mise niveau de linfrastructure des tlcommunications concerne toutes les
composantes du rseau : commutation, transmission et rseau daccs. Dans cette
perspective, les actions suivantes seront menes :

Action E1. Procder un remplacement progressif, durant la priode 2009-2013, des 04


millions dquipements dabonns installs dans les centres de commutation, raison de
900 000 lignes par an.
Action E2. Acqurir de nouveaux quipements daccs dployer dans les zones
dmunies.
Action E3. Mettre en uvre un programme quinquennal de mise niveau de lensemble
des rseaux filaires de raccordement dabonns.
Action E4. Dployer des rseaux dabonns filaires dans les nouvelles agglomrations
ou zones dhabitations non encore raccordes au rseau dAlgrie Tlcom. Cette
opration permettra de connecter 1 million dabonns supplmentaires.
Action E5. Raliser un rseau FTTX (Fibre Optique jusquaux foyers, jusquaux
btiments et jusquaux trottoirs) dune capacit dun million daccs.
Action E6. Mettre en place un systme de supervision du rseau et de relve des
drangements permettant datteindre lobjectif de 5000 drangements par mois
lhorizon 2013.
Action E7. Redployer les rseaux WLL installs dans les zones urbaines vers les zones
rurales.
Action E8. Poursuivre lopration daudit technique, dexploitation et de maintenance du
rseau et dligibilit des lignes lADSL.

e-Algrie 2013 Synthse (26)


Action E9. Procder immdiatement un audit technique externe du rseau de
transmission, y compris le rseau multiservices (RMS).
Action E10. Procder la mise niveau du rseau RMS.
Action E11. Mettre en place un centre national de traitement de donnes (Data Center).
Action E12. Dterminer le niveau de vulnrabilit du rseau de transmission et proposer
des mesures de scurisation totale de ce rseau.
Action E13. Acclrer la ralisation de la liaison fibre optique sous-marine Oran
Espagne prvue dans le cadre du plan ORSEC.

Objectif spcifique E2. Renforcer la scurisation des infrastructures des


TIC.
Les infrastructures des TIC sont des composantes stratgiques et des lments-cls de
la souverainet nationale. Aussi, un renforcement de leur scurit est-il fondamental pour
notre pays.

Action E14. Mettre en place un cadre juridique et institutionnel pour la scurisation des
infrastructures des TIC.
Action E15. Dfinir un plan daction technique pour la scurisation des infrastructures
des TIC.
Action E16. Renforcer les comptences techniques en matire de scurit des
infrastructures des TIC.

Objectif spcifique E3. Amliorer sensiblement la qualit de service.


Llargissement du march des TIC passe ncessairement par la satisfaction des
consommateurs et la confiance quils accordent. Afin damliorer sensiblement la qualit
de service, deux actions sont proposes:

Action E17. Mettre en place un cadre juridique et institutionnel pour une qualit de
service minimale.
Action E18. Etablir un systme dvaluation continue de la qualit de service.

Objectif spcifique E4. Amliorer la visibilit de lAlgrie sur


Internet travers une gestion efficace du nom de domaine .dz.

Action E19. Crer une agence de gestion du nom de domaine .dz.


Action E20. Lancer une opration denvergure nationale pour atteindre un million de
noms de domaine sous .dz, dans le cadre de la stratgie e-Algrie 2013.

e-Algrie 2013 Synthse (27)


F. Dveloppement des comptences humaines

La ressource humaine de qualit constitue lossature de tout systme conomique en


particulier lorsquil sagit des Technologies de lInformation et de Communication dont
lvolution trs rapide exige des capacits trs leves dassimilation et de reconversion.
Le nombre total des personnes employes dans le secteur des TIC slve 136.662
daprs nos estimations, ce qui reprsente 1,46% de la population active.
En ce qui concerne les dpartements ministriels et les institutions, on notera un nombre
insuffisant de comptences techniques spcialises dans les TIC.
Objectif majeur F. Mise en uvre dun programme prioritaire en
matire de formation suprieure et de formation professionnelle
dans les domaines des TIC.
Leffort de dveloppement des comptences dans le domaine des TIC reste trs
dsorganis (vis--vis de la dfinition de besoins prcis) et insuffisant au regard des
besoins supplmentaires considrables ncessaires ldification de la socit de
linformation, qui sont estims plus de 100.000 employs.
Le renforcement des infrastructures des TIC et la gnralisation de laccs ces
technologies doivent tre accompagns par un autre objectif majeur savoir, llaboration
et la mise en uvre dun programme prioritaire en matire de formation suprieure et de
formation professionnelle dans les domaines des TIC ainsi que de la consolidation des
capacits dutilisation des TIC tous les niveaux.
Pour cela, deux objectifs spcifiques seront cibls.

Objectif spcifique F1. Renforcement de la formation suprieure


dingnieurs et quivalents ainsi que de la formation professionnelle de
techniciens suprieurs dans le domaine des TIC.

Action F1. Rorganiser laccs la formation suprieure en informatique et en


tlcommunications.
Il sagit darrter de nouvelles modalits et de nouveaux critres dorientation et daccs
aux filires TIC, notamment linformatique, et les tlcommunications dans les
tablissements denseignement et de formations suprieures, afin de permettre
datteindre graduellement des promotions annuelles de 15.000 ingnieurs ou quivalent
(master professionalisant) en 2011 et de 20.000 en 2013.
Action F2. Renforcer lencadrement dans les filires des TIC.
Action F3. Crer un tablissement international de formation suprieure dans le domaine
des TIC.
Action F4. Identifier les mtiers lis aux TIC et augmenter sensiblement la formation
professionnelle dans ces mtiers.

e-Algrie 2013 Synthse (28)


Objectif spcifique F2. Enseignement des TIC pour toutes les
catgories sociales.

Action F5. Gnraliser lenseignement des TIC dans les systmes de lducation et de la
formation professionnelle.
Action F6. Dvelopper un systme de comptences de base pour la Socit de
lInformation : le passeport informatique.
Action F7. Mettre en place un programme de formation pour les foyers.
Action F8. Renforcer les comptences des fonctionnaires et des parlementaires en
matire de gouvernance lectronique.

G. Renforcement de la recherche-dveloppement
et de linnovation

Lconomie numrique ncessite une dynamique dinnovation alimente par la recherche-


dveloppement. Cest dans le domaine des TIC que cette dynamique est la plus active et
la plus productive.
Dans notre pays, les moyens rglementaires et organisationnels en vigueur encadrent de
manire cohrente les activits actuelles de la recherche-dveloppement et de
linnovation dans le domaine des Technologies de lInformation et de la Communication.
Ces activits sont excutes exclusivement dans les tablissements publics relevant
seulement de deux ministres alors que le dispositif national incite et encourage tous les
secteurs, publics et privs, sinvestir dans ce domaine.
Malgr tous les efforts accomplis, les activits de recherche scientifique et de
dveloppement technologique et la formation des comptences humaines dans les TIC
sont encore limites.

Objectif majeur G. Dveloppement de produits et services


valeur ajoute dans le domaine des TIC, travers l'intensification
de l'activit de recherche- dveloppement et dinnovation.
L'conomie fonde sur le savoir ne peut pas se concevoir sans une activit intensive en
matire de recherche dveloppement.
A cet effet, les objectifs spcifiques suivants seront considrs.

Objectif spcifique G1. Organisation de la R&D dans le domaine des TIC.

Action G1. Mettre en place le comit sectoriel permanent du Ministre de la Poste et des
Technologies de lInformation et de la Communication.
Action G2. Mettre en place le rseau htrogne des TIC (RNTIC).
Les rseaux de recherche et d'innovation technologiques ont pour but de favoriser
l'interaction entre la recherche scientifique et le secteur conomique.
Action G3. Mettre en place le Centre dEtudes et de Recherches en Technologies de
lInformation et de la Communication (CERTIC) comme point focal de la

e-Algrie 2013 Synthse (29)


recherche/dveloppement dans les TIC et renforcer les activits TIC du CDTA, du
CERIST et du CRSTDLA.

Objectif spcifique G2. Programmation de la recherche en TIC.

Action G4. Elaborer le programme sectoriel de recherche-dveloppement dans le domaine de la


socit dinformation et le PNR technologie de linformation et de la communication .
Action G5. Suivre la mise en uvre et lexcution du programme sectoriel SI.
Action G6. Identifier les activits de veille technologique et stratgique.

Objectif spcifique G3. Valorisation des rsultats R&D dans les TIC.

Action G7. Rendre oprationnels le cyberparc de SIDI-ABDALLAH et les parcs


technologiques rgionaux dAnnaba et dOran.
Action G8. Elaborer un programme de partenariat entre les rseaux de recherche et
dincubateurs.

Objectif spcifique G4. Renforcement des comptences en R&D dans les


TIC.

Action G9. Assurer des sources et des procdures de financement consquentes et souples
pour les quipes de recherches.
Action G10. Institutionnaliser un prix national pour la rcompense du meilleur projet de
recherche ralis dans le domaine des TIC.
Action G11. Organiser des cycles de formation et de perfectionnement pour les chercheurs,
en Algrie ou ltranger.
Action G12. Organiser des rencontres internationales et nationales (confrences, colloques,
sminaires, ateliers etc..) sur des thmes spcifiques aux TIC.
Action G13. Organiser un salon annuel de linnovation, la fois plateforme dchange entre
experts et vitrine de lintgration dans la socit de linformation et de lconomie base sur le
savoir, en direction dun public plus large et au profit des jeunes gnrations.

Objectif spcifique G5. Organisation du transfert de la technologie et du


savoir faire dans le domaine des TIC.
Les socits transnationales (TNC) internationalisent de plus en plus leurs activits de
recherche et de dveloppement y compris dans les pays en dveloppement. Celles-ci
ont entrepris pour la premire fois de crer, ailleurs que dans les pays dvelopps,
des installations de recherche qui ne sont pas simplement destines faciliter
l'adaptation aux marchs locaux.
Dans ce contexte, les actions suivantes seront menes :

Action G14. Construire une dmarche incitant les socits transnationales investir
dans lactivit de recherche en Algrie.
Action G15. Prvoir des mesures incitatives et motivantes pour les multinationales
(Microsoft, Oracle, Cisco,) prsentes sur le march national en vue dinvestissements

e-Algrie 2013 Synthse (30)


dans la mise en place de Centres de Transferts de Technologies et dInnovation (CTTI)
Sidi Abdallah.
Action G16. Mettre en uvre une dmarche incitant les socits transnationales
procder des dlocalisations dactivits lies aux TIC sur le territoire national.
Action G17. Acclrer la mise en place dun centre dinnovation dans les TIC en vue
dorganiser le transfert de savoir par la mise niveau des ingnieurs et scientifiques
algriens et lappropriation des services et du savoir.

Objectif spcifique G6. Dveloppement de la coopration scientifique.


Louverture des chercheurs algriens vers la communaut internationale de la
recherche est essentielle parce qu'elle permet de transfrer plus rapidement et
efficacement la connaissance et le savoir-faire.
Les actions proposes dans ce cadre sont:

Action G18. Favoriser les partenariats avec les universits et les centres de
recherche trangers.
Action G19. Intgrer le rseau RNTIC national avec les universits et les centres de
recherche trangers.

Objectif spcifique G7. Renforcement des infrastructures de recherche


dans les TIC.
Il est propos de mettre en uvre en priorit, les actions prvues par le MESRS en
termes dobjectif spcifique li au renforcement de l'infrastructure haut dbit des
universits et des centres de recherche.

Action G20. Renforcer linvestissement public en matire de R&D dans le domaine des
TIC.
Action G21. Renforcer les infrastructures haut dbit des universits et centres de
recherche activant dans les TIC.

H. Mise niveau du cadre juridique national

Jusqu'en 2000, le secteur de la poste et des tlcommunications tait rgi


essentiellement par l'ordonnance n 75-89 du 30 dcembre 1975.
Le Ministre de la poste et des tlcommunications exerait, sous le rgime du
monopole, les fonctions d'oprateur postal et d'oprateur de tlcommunications.
La mise en place de l'environnement concurrentiel prconis par la loi n 2000-03 sest
faite par tapes, conformment la dclaration de politique sectorielle. Le processus de
rforme engag a d'abord permis la refonte du cadre lgal et rglementaire et la mise en
place de mcanismes de rgulation spcifiques, en mesure d'accompagner les
transformations du secteur.
Mis part le Ministre des PTIC, plusieurs dpartements ministriels ont labor des
textes rglementaires relatifs aux TIC.
Ltude de lensemble de la lgislation existante permet de conclure que larsenal
juridique algrien couvre partiellement les questions juridiques suscites par lutilisation

e-Algrie 2013 Synthse (31)


et le dveloppement des TIC et ldification de la socit de linformation. A ce titre, il est
impratif de mettre niveau le cadre juridique (lgislatif et rglementaire), en adquation
avec les pratiques internationales et les exigences de la socit de linformation.

Objectif majeur H. Mise en place dun environnement de


confiance favorable la gouvernance lectronique.
La cl du succs pour la mise en place dune gouvernance lectronique rside
essentiellement dans la construction dune relation de confiance entre les diffrents
acteurs concerns.
Cet objectif majeur induit lobjectif spcifique suivant:

Objectif spcifique H1. Dfinition du cadre lgislatif et rglementaire


appropri.
Le e-gouvernement et la e-entreprise introduisent de nouvelles formes dinteraction et de
transaction bases, par dfinition, sur des moyens lectroniques et ncessitent donc un
cadre rglementaire nouveau, appropri et spcifique.

Action H1. Elaborer et mettre en uvre la rglementation de lidentit lectronique


unique des individus et des entreprises, ainsi que de la signature lectronique.
Action H2. Elaborer et mettre en uvre la rglementation des transactions lectroniques
et de leur certification.
Action H3. Rglementer la protection des donnes personnelles pour garantir la
confidentialit et lintgrit des informations prives des citoyens et des entreprises et
restreindre leur utilisation aux seules administrations habilites.
Action H4. Rviser la loi 2000.03 en tenant compte des dysfonctionnements constats
dans sa mise en uvre.
Action H5. Promulguer des textes rglementaires relatifs la loi portant rgles
particulires relatives la prvention et la lutte contre les infractions lies aux
technologies de linformation et de la communication.
Action H6. Crer un cadre rglementaire et juridique favorable au dveloppement des
services de la Socit de lInformation.
Action H7. Mettre en place un cadre rglementaire prcisant la validit et lefficacit des
contrats lectroniques.

I. Information et communication

Linformation et la communication jouent un rle prpondrant dans le processus de


construction de la socit de linformation et de lconomie numrique : le capital de
connaissances se construit par lchange dune nouvelle forme de richesse, linformation,
et lefficacit de la communication dtermine le rythme de son appropriation.
Le nombre de mdia, diffusant des informations sur les TIC, offre des capacits
suffisantes pour satisfaire les demandes de diffusion de linformation.
La presse spcialise dans le domaine des TIC a connu un dveloppement remarquable,
passant ainsi dune absence totale de titre en lan 2000 plus dune quinzaine en 2008.

e-Algrie 2013 Synthse (32)


De nombreux sites ont galement t crs pour diffuser des informations sur les
activits des institutions publiques et des entreprises conomiques.

Objectif majeur I. Sensibilisation limportance du rle des TIC


dans lamlioration de la qualit de vie du citoyen et le
dveloppement socio-conomique du pays.
Pour susciter lintrt et ladhsion de toutes les parties prenantes la vision de
dveloppement de la Socit de lInformation en Algrie et afin de garantir les meilleures
conditions de succs de la mise en uvre de la stratgie, une plus grande sensibilisation
et une communication largie savrent fondamentales. Ainsi, lobjectif majeur de cet axe
concerne la sensibilisation limportance du rle des TIC dans lamlioration de la qualit
de vie du citoyen et le dveloppement socio conomique du pays.
A ce propos, les objectifs spcifiques suivants sont identifis.

Objectif spcifique I1. Elaboration et mise en uvre dun plan de


communication sur la Socit de lInformation en Algrie.
Un plan de communication efficace sera labor et mis en uvre travers des actions
concrtes de grande envergure.
Pour cela, seront entreprises les actions suivantes:

Action I1. Diffuser grande chelle le plan e-Algrie 2013 et les concepts de la Socit
de lInformation et lconomie numrique.
Action I2. Communiquer les projets russis large impact (Tlmdecine, casier
judiciaire,..).
Action I3. Mettre en place un programme de sensibilisation et de renforcement des
capacits de leadership des responsables des secteurs public et priv.

Objectif spcifique I2. Mettre en place un tissu associatif comme


prolongement de leffort gouvernemental.
Le consensus mondial gnr par le Sommet Mondial sur la Socit de lInformation
(SMSI) a reconnu le rle important que peut jouer la socit civile dans le dveloppement
de la Socit de lInformation, notamment en raison de sa proximit des citoyens et de
son travail sur le terrain.
Afin de mettre en place un tissu associatif comme prolongement de leffort
gouvernemental les actions suivantes seront menes:
Action I4. Octroyer des incitations financires pour la cration et laction des associations
oprant dans le domaine de la Socit de lInformation.
Action I5. Etablir un programme conjoint entre le MPTIC et les associations pour la
sensibilisation sur le terrain.

J. Valorisation de la coopration internationale

Aujourdhui, les innovations majeures dans le domaine des TIC sont le fruit dune
communaut defforts rsultant de la coopration dacteurs divers mais ayant tous un
facteur commun, celui dtre la pointe de la technologie. Il devient de plus en plus

e-Algrie 2013 Synthse (33)


vident aujourdhui que tout dveloppement dans ce domaine ne peut se faire en
autarcie : la coopration internationale est devenue ncessaire pour lappropriation des
nouvelles technologies.
La coopration internationale dans le domaine des TIC est caractrise par le nombre
important et la dispersion des projets, en particulier avec lUnion Europenne. Bien que
les projets soient souvent identiques et rptitifs, il ny a pas eu daccumulation des
connaissances qui aurait pu assurer la prennit des projets et leur diffusion.

Objectif majeur J. Appropriation des technologies et du savoir


faire.
Cet objectif se dcline en deux objectifs spcifiques.

Objectif spcifique J1. Participer activement au dialogue et aux initiatives


internationales.
Notre pays doit assurer une prsence et une participation active aux initiatives
internationales lies aux TIC, ce qui lui donnera plus de visibilit et plus d'opportunits de
tirer profit de la dynamique gnre par le SMSI.

Action J1. Participer aux mcanismes dimplmentation et de suivi du SMSI.


Action J2. Participer aux initiatives globales et rgionales.
Action J3. Prparer avec plus dacuit lintgration conomique globale et rgionale.

Objectif spcifique J2. Promotion de partenariats stratgiques.


Il y a lieu de procder des investigations avec certains pays et organisations, en vue de
promouvoir un partenariat long terme en matire de coopration conomique,
scientifique et technologique dans le domaine des TIC.

Action J4. Elaborer des programmes de coopration en matire de dveloppement de


lindustrie du contenu.
Action J5. Elaborer des programmes de coopration dans le domaine de la scurit des
rseaux et des systmes dinformation.
Action J6. Mettre en place des centres dinnovation et dincubation.
Action J7. Dfinir une politique de ngociation des dossiers de transfert technologique.

K. Mcanismes dvaluation et de suivi

La fiabilit et lefficacit de lvaluation du processus ddification de la socit de


linformation et de lconomie numrique constituent les garants de la pertinence et de
lefficience du plan stratgique.
Labsence dindicateurs, de mcanismes de mesures et dvaluation, mais aussi de
programme pralablement tabli ont fait de lvaluation le maillon faible du processus de
construction de la socit de linformation.

e-Algrie 2013 Synthse (34)


Objectif majeur K. Dfinition dun systme dindicateurs de suivi
et dvaluation.
Afin de mieux comprendre les consquences du dveloppement de la Socit de
lInformation sur notre conomie et notre socit en gnral, il est ncessaire de mesurer
et dvaluer, de manire aussi bien qualitative que quantitative, son ampleur et sa porte.
Cet objectif majeur se dcompose en deux objectifs spcifiques.

Objectif spcifique K1. Elaboration du cadre conceptuel pour un systme


dindicateurs de qualit.
Pour cet objectif spcifique, les actions mener sont les suivantes.

Action K1. Dfinir les indicateurs de contexte relatifs aux TIC.


Action K2. Dfinir les indicateurs dun programme.
Action K3. Elaborer les mcanismes et les procdures dvaluation et de suivi.

Objectif spcifique K2. Elaboration de la liste dindicateurs dimpact


spcifique e-Algrie 2013, contenue dans lobservatoire de la socit
dinformation.

Action K6. Elaborer et mettre en uvre la liste dindicateurs dimpact spcifique pour la
stratgie e-Algrie 2013.

L. Mesures organisationnelles

Notre pays a mis en place, dans le cadre des rformes du secteur des
tlcommunications, des structures d'appui sa politique dans le domaine des TIC. Cette
rforme s'est traduite par la transformation de l'ancien Ministre des postes et
tlcommunications en Ministre de la Poste et des Technologies de l'Information et de la
Communication, la cration de deux socits spares Algrie Telecom et Algrie Poste,
et la mise en place dune Autorit de Rgulation (ARPT), permettant ainsi la sparation
de l'exploitation, la rgulation et la politique sectorielle. De plus, une commission
interministrielle appele e-Commission a t cre, sous la prsidence de Monsieur le
Premier Ministre. Un comit technique a t galement mis en place pour le soutien
technique de cette commission.
Tous les dpartements ministriels disposent dune structure charge des TIC au niveau
de ladministration centrale. Seulement, limportance et lintrt attachs ldification de
la socit de linformation diffre dun ministre un autre.

Objectif majeur L.
Mise en place dune organisation
institutionnelle cohrente sarticulant autour de trois niveaux:
lorientation, la coordination intersectorielle et lexcution.
Dans ce cadre, les objectifs spcifiques atteindre sont les suivants.

e-Algrie 2013 Synthse (35)


Objectif spcifique L1. Renforcement de la cohrence et de la coordination
au niveau national et intersectoriel.

Action L1. Mettre en place le Conseil Suprieur de la Socit de lInformation et de


lconomie numrique.
Action L2. Mettre en place la Commission Intersectorielle de lEvaluation et du Suivi de la
Socit de lInformation (CIES-SI).
Action L3. Renforcer les capacits et les ressources du MPTIC.
Action L4. Mettre en place une agence des TIC.

Objectif spcifique L2. Renforcement des capacits dintervention au


niveau sectoriel et des institutions spcialises.

Action L5. Mettre en place, dans les organigrammes des ministres, des directions
charges de la modernisation et de la Socit de linformation.
Action L6. Mettre en place une agence de certification et de protection des donnes.

M. Moyens financiers et planification

Le plan multisectoriel de mise en uvre de la stratgie e-Algrie 2013 repose sur un


ensemble dobjectifs atteindre dans les cinq prochaines annes pour une appropriation
de lusage des TIC, en vue dune mutation vers la socit fonde sur le savoir et
lconomie numrique.
En plus des subventions verses par lEtat, au cours de ces cinq dernires annes (2003-
2007), aux diffrentes institutions et administrations publiques, pour les quipements et
services lis aux TIC, dautres dispositifs de financement ont t mis en place travers
les fonds de soutien et les programmes dappui dont la mission principale est de conforter
et daccompagner financirement la cration et lextension des entreprises ainsi que leur
mise niveau en matire dutilisation des TIC.
Leffort financier de lEtat a eu un effet visible sur les infrastructures et quipements
installs au niveau des administrations et entreprises. Cependant, limpact sur lusage
des TIC dans la socit ne fut pas trop important. Au regard du nombre limit des
services en ligne dvelopps et exploits, on constate une appropriation rduite des TIC
aussi bien par ladministration que par les entreprises et les citoyens.
En outre, les fonds et programmes de soutien et dappui mis en place nont pas t
suffisamment exploits par les oprateurs TIC et nont donc pas produit leffet escompt
sur le dveloppement conomique, notamment dans les domaines des TIC.

Estimation des dpenses


La mise en uvre des actions prvues par le plan stratgique exige une importante
mobilisation financire destine au parachvement de la modernisation des
administrations et la mise en ligne des services de la e-administration, de la e-
gouvernance et du e-citoyen.

e-Algrie 2013 Synthse (36)


Des enveloppes financires sont donc ncessaires pour convaincre, encourager et
accompagner les entreprises dans lintroduction des TIC dans leur mode de
fonctionnement et pour promouvoir une dynamique de cration de valeur ajoute
quivalente celle constate dans les pays conomiquement et socialement
comparables lAlgrie.
Enfin, des moyens financiers sont mobiliser pour permettre aux citoyens daccder et
dutiliser, en tout lieu du territoire et tout moment, les services lectroniques de
ladministration, de lducation et de la formation, du commerce, de la sant, etc
Cet axe majeur est consacr aux moyens financiers ncessaires la mise en uvre du
programme e-Algrie 2013, savoir :
- lestimation et lvaluation des moyens financiers ncessaires la mise en uvre
de lensemble des actions inscrites dans le programme e-Algrie 2013.
- lidentification des sources et dispositifs de financement.

Dispositif de financement
Ces dpenses seront imputes au niveau :
- du budget de ltat au titre de lquipement et du fonctionnement,
- des fonds de soutien au dveloppement conomique : fonds national de mise
niveau des PME, fonds dappui linvestissement, fonds de promotion de la
comptitivit industrielle, fonds national de soutien lemploi des jeunes,
programme dappui au dveloppement des PME EDPME (MEDA),
- des ressources propres des entreprises.

e-Algrie 2013 Synthse (37)


Echancier de mise uvre

Le tableau suivant prsente les chances des diffrentes actions engages dans
le cadre du programme e-Algrie 2013.

2009 2010 2011 2012 2013


AXE MAJEUR A
Objectif majeur A1.
Equipements informatiques
- Renouvellement et maintenance
- Parachvement
Rseaux WAN
- Mise niveau
- Parachvement
Mise en place de portails
Data center
- Parachvement
Dveloppement dapplications mtiers
Systmes d'information de base
Logiciels standards (bureautique )
Dveloppement des ressources humaines
Formation
Plates formes e-learning
Objectif majeur A2.
Schma Directeur Informatique
Interoprabilit
Rfrentiel scurit
Portail E-Gouvernement
Mise niveau du RIG
Scurisation du RIG
Dveloppement des services en ligne G2C,
G2B, G2E
Grands projets
e-ducation
e-sant
e-commune

e-Algrie 2013 Synthse (38)


AXE MAJEUR B
e- montique (banking)
e-investissement
e-business
e-procurement
e-registre de commerce
e- logistique et
e-productique
e-commerce
e-outsourcing
mise niveau de 55% des PME (220 000)
Etude des besoins des PME
AXE MAJEUR C
Opration Ousratic II :
Espaces publics internet
AXE MAJEUR D
Cyberparc de Sidi Abdallah
Technoparc dAnnaba
Technoparc dOran
participation aux manifestations
Subventions RD
AXE MAJEUR E
Mise niveau infrastructure
Scurisation
Agence de gestion domaine DZ
AXE MAJEUR F
Institut international
Formation des fonctionnaires
AXE MAJEUR G
CERTIC
Prix national TIC
Perfectionnement des chercheurs
Haut dbit dans les laboratoires de recherche
AXE MAJEUR H
Etudes

e-Algrie 2013 Synthse (39)


AXE MAJEUR I
Emissions radio /TV
Promotion des associations
AXE MAJEUR J
Actions J1 J3
AXE MAJEUR K
Mcanismes dvaluation et de suivi
AXE MAJEUR L
Agence technique de soutien
Agence de certification et de protection des
donnes

e-Algrie 2013 Synthse (40)