Monografia Fernando Redede

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
FERNANDO REDEDE RODRIGUES
O PROJETO KANTIANO DE PAZ PERPTUA E SEUS REFLEXOS NO DIREITO

INTERNACIONAL DO SCULO XX
CURITIBA
2010
FERNANDO REDEDE RODRIGUES
O PROJETO KANTIANO DE PAZ PERPTUA E SEUS REFLEXOS NO DIREITO

INTERNACIONAL DO SCULO XX
Monografia apresentada disciplina de

Filosofia do Direito, como requisito parcial
concluso do curso de Bacharelado em
Direito Setor de Cincias Jurdicas,
Universidade Federal do Paran.
Orientador: Prof. Dr. Cesar Antonio Serbena
CURITIBA
2010
Ao meu amor,
aos meus pais
e minha irm
Imagine there's no countries
It isn't hard to do
Nothing to kill or die for
And no religion too
John Lennon
RESUMO
A obra de Immanuel Kant, a qual trata de modo brilhante o pensamento filosfico

que lhe era contemporneo, lanou luzes que se estendem para alm de seu tempo,
influenciando dois sculos de filosofia. Um exemplo desta influncia marcante da
obra kantiana na cultura ocidental o escrito Paz Perptua, o qual foi recebido
calorosamente pelos revolucionrios franceses do sculo XVIII e lida com
empolgao pelos lderes polticos internacionais do ps Primeira Guerra. Esta obra
de singela escrita insere-se no pensamento daquilo que Kant denominou metafsica
dos costumes seu sistema de filosofia do direito e da moral. Composta segundo o
estilo dos tratados de paz do sculo XVIII, ela prescreve preceitos que conduziriam
ao fim das hostilidades blicas e normas bsicas a instituir um estado civil entre as
naes, atravs da fora pacificadora das repblicas, de uma associao de
Estados e do que Kant conceituaria por Direito Cosmopolita: o reconhecimento do
indivduo como cidado do mundo. Por certo que, por mais que sejam perceptveis
os reflexos desta obra no ltimo sculo, deve-se ter cautela ao se estudar um texto
distante 200 anos, pelo que uma reviso conceitual necessria para correta
compreenso do pensamento do filsofo prussiano.
Palavras-chave: Immanuel Kant, filosofia do direito, direito internacional, direito

cosmopolita.
RESUMEN
La obra de Immanuel Kant, que brillantemente explica el pensamiento filosfico de

su poca, lanz luces que se extienden ms all de su tiempo, influyendo en los dos
siglos siguientes de la filosofa. Un ejemplo de esta influencia relevante de la obra de
Kant en la cultura occidental es el texto La Paz Perpetua, que fue recibido
calurosamente por los revolucionarios franceses del siglo XVIII y vidamente ledo
por los lderes polticos internacionales despus de la Primera Guerra Mundial. Este
trabajo de escritura simple se encuentra inserte en la idea de lo que Kant llamara la
metafsica de las costumbres - su sistema de filosofa del derecho y de la moral.
Compuesta segn el estilo de los tratados de paz del siglo XVIII, este texto prescribe
los preceptos que conduciran a la cesacin de las hostilidades de la guerra y reglas
bsicas para el establecimiento de un estado civil entre las naciones a travs de la
fuerza pacificadora de las repblicas, de una asociacin de Estados y de lo que Kant
concibi por "Derecho Cosmopolita": el reconocimiento de la persona como un
ciudadano del mundo. Sin embargo, aunque lo sean notables los reflejos de este
trabajo en el ltimo siglo, hay que poner atencin al estudiar un texto que tiene ms
de 200 aos, por lo que una revisin conceptual es necesaria para la correcta
comprensin del pensamiento del filsofo prusiano.
Palabras clave: Immanuel Kant, filosofia del derecho, derecho internacional, derecho
cosmopolita.
SUMRIO
1. INTRODUO ..................................................................................................... 07
2. IMMANUEL KANT BREVE BIOGRAFIA .......................................................... 08
3. FILOSOFIA DO DIREITO ..................................................................................... 09
3.1. ANTECEDENTES HISTRICOS: NOTAS DE CORRENTES DE
PENSAMENTOS ANTERIORES A KANT ................................................................ 09
3.2. MORAL E DIREITO ........................................................................................... 11
3.2.1. A metafsica dos costumes ............................................................................. 12
3.2.2. A definio de Direito em Kant ....................................................................... 15
4. A PROPOSTA KANTIANA DE PAZ PERPTUA ................................................ 17
4.1. CONTEXTO HISTRICO DE EDIO DA OBRA PAZ PERPTUA ............. 17
4.2. EXPOSIO SUCINTA DA OBRA .................................................................... 18
4.2.1. Artigos preliminares ........................................................................................ 19
4.2.2. Artigos definitivos ............................................................................................ 23
4.2.2.1. Primeiro artigo definitivo: A constituio civil de todo o Estado deve ser
republicana ............................................................................................................... 25
4.2.2.2. Segundo artigo definitivo: O direito das gentes deve fundar-se em uma
federao de Estados livres ..................................................................................... 29
4.2.2.3. Terceiro artigo definitivo: O direito cosmopolita deve limitar-se as
condies de hospitalidade universal ....................................................................... 32
4.2.3. Garantia e artigo secreto para a paz perptua ............................................... 35
4.3. DEFINIO DE DIREITO PBLICO E PROJETO DE PAZ PERPTUA ...... 37
5. REFLEXOS DO PROJETO KANTIANO NO DIREITO INTERNACIONAL ......... 41
5.1. PROBLEMATIZAO DA APLICAO CONTEMPORNEA DOS IDEAIS
KANTIANOS DE PAZ PERPTUA .......................................................................... 43
5.2. REFORMULAO DA IDEIA KANTIANA ......................................................... 46
5.2.1. Reviso de conceitos kantianos proposta por Habermas .............................. 49
5.3. COSMOPOLITISMO E OPINIO PBLICA DIREITOS HUMANOS NO
PROJETO DE KANT ................................................................................................ 53
6. CONCLUSO ...................................................................................................... 57
REFERNCIAS ........................................................................................................ 59
1. INTRODUO
O presente trabalho monogrfico tem como escopo a reflexo sobre a obra

Paz Perptua, escrita por Immanuel Kant no fim do sculo XVIII, cujo esplendor,
porm, alcana os dias atuais. Este projeto de paz perptua, alm de buscar a
aplicao da filosofia kantiana ao plano emprico, prope a realizao jurdica deste
imperativo da razo a cessao do estado de guerra entre os povos e o
estabelecimento de um estado jurdico.
Inicialmente, far-se- uma breve abordagem da filosofia do direito de Kant,
na esteira do que Norberto Bobbio escreveu a respeito do tema, enfatizando-se a
diferenciao entre moral e direito e a definio de direito, segundo o filsofo
prussiano. Antes, contudo, apresentar-se-, suscintamente, o embate filosfico
antecedente a Kant, entre racionalismo e empirismo, o qual influenciou
determinantemente o pensamento crtico kantiano.
Num segundo momento, tratar-se- especificamente sobre a obra Paz
Perptua, fazendo-se uma contextualizao com o momento histrico em que foi
produzida tarefa esta realizada, principalmente, ao longo da reflexo de seu texto.
Por razes didticas, a anlise dos tpicos seguir a sequncia em que foram
apresentados por Kant na obra. Conjuntamente, far-se- correspondncia entre a
matria abordada neste projeto com o que Kant escrevera em sua Metafsica dos
Costumes ao tratar acerca do direito pblico e suas trs dimenses Direito do
Estado, das Gentes e Cosmopolita. Ao final desta seo, propor-se- uma breve
discusso sobre a correlao entre definio kantiana de direito pblico e seu
projeto de paz perptua.
Na ltima parte desta monografia, ser feito um estudo sobre a influncia da
obra Paz Perptua nas Relaes Internacionais durante o sculo XX, com
destaque para a formao da Liga das Naes e a da Organizao das Naes
Unidas. Adiante, baseando-se no que discorreu Jngen Habermas quando
problematizou a contemporanizao do ideal kantiano de paz perptua, realizar-se-
uma discusso sobre a aplicao hodierna do projeto de Kant, discorrendo-se, ao
fim, acerca da relao, muitas vezes deturpadas, entre moral e direito no seio de
uma poltica internacional de direitos humanos.
2. IMMANUEL KANT BREVE BIOGRAFIA
Immanuel Kant nasceu em Kenigsberg (atual Kalingrado) em 22 de abril de

1724. Estudou toda sua vida em sua cidade natal, tendo iniciado no Collegium
Fridericianum, cujo diretor, Francisco Alberto Schultz, adepto do pietismo,1
encaminhou-o Universidade de Koenigsberg, em 1740. Ali, teve contato com a
filosofia de Martin Knutzen, tambm adepto do pietismo, porm discpulo de
Cristiano Wolff, quem Hegel posteriormente definiria como o instrutor da Alemanha.2
Em 1747, publicou sua primeira obra: Pensamentos sobre a verdadeira
avaliao das foras vivas. No obstante seu desempenho acadmico, Kant deixou
a faculdade antes de completar todos os graus, em razo da morte de seu pai, e,
como meio de sustento, trabalhou como professor particular, sem, no entanto, deixar
os estudos. No ano de 1755, publicou sua segunda obra, tendo, neste mesmo ano,
obtido a promoo3 pela universidade, seguida de uma habilitao para lecionar um
curso livre. Em 1770 conquistou o grau de professor titular da Universidade de
Koenigsberg, onde desempenhou toda sua atividade docente.
possvel classificar as obras de Kant em trs grandes perodos de sua
vida. Num primeiro momento, suas ideias pessoais ainda no tomaram forma,
comungando do pensamento filosfico dominante na Alemanha o racionalismo
dogmtico de Leibniz. Esse perodo cessa-se quando Kant tem contato com o
ceticismo de Hume, haja vista o dogmatismo racionalista apresentar-se incapaz de
resistir crtica do filsofo escocs. Neste perodo, Kant l a obra de Rosseau, a
qual o conduz mais a formulaes de problemas do que a proposies de solues.4
Apenas a partir de 1770 que se comea a divisar um esboo de filosofia
propriamente kantiana. entre os anos de 1780 e 1790 que Kant publicou suas
obras de grande relevo: as trs grandes crticas,5 os Prolegmenos (1783) e a
Fundamentao da Metafsica dos Costumes (1785). Aps a publicao da ltima
Crtica, em 1790, a filosofia kantiana pode-se considerar-se completa, pois as
publicaes posteriores no modificariam em nada o pensamento do autor.6
1 Doutrina religiosa, de Jakob Spener (1635-1705), que influenciou o pensamento moral de Kant.
2 PASCAL, Georges. Compreender Kant, trad. de R. Vier, 3 Ed., Petrpolis, Vozes, 2007, p. 14.
3 Espcie de diploma de concluso de curso.
4 Ibidem, p. 16 e 17.
5 Crtica da Razo Pura, em 1781 (2 Ed, revista, em 1787); Crtica da Razo Prtica, em 1788;
Crtica do juzo,em 1790.
6 PASCAL, op. cit., p. 17.
3. FILOSOFIA DO DIREITO
As obras de Kant de maior interesse filosofia do direito so a

Fundamentao da Metafsica dos Costumes (1785), Princpio do Direito Natural
(1793) e A Metafsica dos Costumes (1797), alm de Paz Perptua, um ensaio
filosfico datado de 1795, o qual versa sobre Direito Internacional, especificamente
quanto questo da guerra e da paz, cuja anlise sucinta ser posteriormente
exposta.
Entretanto, antes de se deter detalhadamente na filosofia do direito de Kant,
faz-se mister uma breve nota das correntes de pensamento que o antecederam,
com o fito de situar adequadamente sua obra.
3.1. ANTECEDENTES HISTRICOS: NOTAS DE CORRENTES DE

PENSAMENTOS ANTERIORES A KANT
Um fator imprescindvel para o entender a obra de Kant o embate entre o

racionalismo e o empirismo.7 Enquanto o primeiro explicava o conhecimento
humano a partir da existncia de ideias inatas, o empirismo pretendia dar uma
explicao do conhecimento a partir da experincia,8 com a consequente eliminao
da noo de ideia inata e a desconsiderao da Razo como a nica autoridade
para o conhecimento.
Ren Descartes foi um dos precursores do racionalismo, com a proposio
de um mtodo racional pelo qual se poderia chegar a um conhecimento seguro. Em
seu livro Discurso do Mtodo, Descartes procura descrever um mtodo universal,
fundado no rigor matemtico e no encadeamento racional.9 O cunho evidentemente
racionalista observado desde seus primeiros preceitos lgicos para a busca da
verdade.10
7 Por certo que h muitas outras correntes filosficas que antecederam a obra de Kant e que so
merecedoras de grande relevo desde a Grcia ao Renascimento. Conquanto, em razo das
limitaes deste trabalho, apenas far-se- meno s correntes de pensamentos imediatamente
anteriores obra de Kant.
8 LEITE, Flamarion T. Manual de Filosofia Geral e Jurdica: das origens a Kant, 2 Ed., Rio de
Janeiro, Forense, 2008, p. 83.
9 Ibidem, p. 84.
10 O primeiro era no aceitar jamais alguma coisa como verdadeira que eu no conhecesse
evidentemente como tal: isto , evitar cuidadosamente a precipitao e a preveno, e nada incluir
em meus julgamentos seno o que se apresentasse de maneira to clara e distinta a meu esprito
que eu no tivesse nenhuma ocasio de coloc-lo em dvida. Mais tarde, no Princpios de Filosofia,
Descartes iria definir os critrios de clareza e distino. (DESCARTES, Ren. Discurso do Mtodo,
Os escritores empiristas, diferentemente, opunham-se defesa da Razo
como fonte por excelncia do conhecimento. Conforme descreveu John Locke, o
esprito seria uma tbula rasa na qual a experincia cobre com suas impresses.11
David Hume apropriou-se da ideias de Locke e desenvolveu a tese de que
as ideias procedem das impresses e no so nada mais do que cpias

destas impresses. Isto porque Hume divide as percepes de Locke em
impresses e ideais. Por impresses ele entende as vivas sensaes que
temos quando vemos, ouvimos, tocamos etc. Por ideias ele entende as
representaes da memria e da fantasia, menos vivas que as impresses e
que surgem em ns baseadas nestas.12
David Hume levou os postulados empiristas s ltimas consequncias,

negando validade universal ao postulado da causalidade, visto que este seria
resultado da forma como nossa experincia observa os fenmenos,13 tendo o
trabalho do filsofo escocs influenciado grandemente o pensamento de Kant.14
Ainda no que atine a Locke, insta mencionar os reflexos de sua concepo
de direito na filosofia jurdica kantiana. Diferentemente de Hobbes, para o qual a
nica fonte de direito a vontade do soberano,15 Locke defende que na passagem
do estado de natureza para o estado civil conservado o que existe de melhor
daquele,16 ento h a possibilidade de existirem direitos [naturais], no oriundos do
soberano e a este oponveis, caso violados os limites estabelecidos para o exerccio
do poder.17
Outros autores da escola clssica do Direito Natural de relevo, como
Pufendorf, Leibniz, Thomasius e Wolff tiveram marcada influncia no pensamento
jurdico dos sculos XVII e XVIII. Alm da j mencionada influncia do dogmatismo
de Leibniz por meio da obra de Wolff na formao de Kant, merece referncia a
trad. de Paulo Neves, Porto Alegre, L&PM, 2005)

12 HESSEN, Johannes, Teoria do Conhecimento, 1980, p. 71, apud LEITE, op. cit. p. 86.
13 We have said that all arguments concerning existence are founded on the relation of cause and
effect; that our knowledge of that relation is derived entirely from experience; and that all our
experimental conclusions proceed upon the supposition that the future will be conformable to the
past. (HUME, David. An Enquiry Concerning Human Understanding, disponvel em
ftp://eremita.di.uminho.pt/pub/gutenberg/etext06/8echu10h.htm, acesso em 29/10/2010)
14 Confesso abertamente haver sido a advertncia de David Hume que, j l vo muitos anos, pela
primeira vez me despertou de meu sono dogmtico e incutiu as minhas pesquisas no domnio da
filosofia especulativa orientao inteiramente diferente (KANT, Immanuel. Prolegmenos a toda
metafsica futura, Comp. Ed. Nac., So Paulo, 1959, p. 28, apud, PASCAL, Georges. Compreender
Kant, 3 Ed., Petrpolis, Vozes, 2007, p. 30)
15 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no Pensamento de Emmanuel Kant, trad. de Alfredo Fait, So
Paulo, Mandarim, 2000, p. 20.
16 BOBBIO, op. cit., p. 61/62.
17 Idem.
teorizao de Thomasius sobre a distino entre direito e moral, a qual seria adiante
retomada por Kant.18
3.2. MORAL E DIREITO
imprescindvel ao estudo do Direito em Kant a reflexo de sua obra a

respeito da moral. E na Fundamentao da Metafsica dos Costumes19 que o
filsofo apresentar, de modo mais direto, sua Filosofia Moral, tendo a obra como
objetivo a pesquisa e determinao acerca do princpio supremo da moralidade.20
No incio da obra, Kant afirma no existir nada bom em absoluto, a no ser
uma boa vontade,21 pelo prprio querer desta e independentemente de suas
realizaes. Entende ainda estar o conceito de boa vontade compreendido no de
dever,22 cuja conceituao buscada atravs da distino entre ao praticada pelo
dever e ao praticada conforme o dever. Kant tambm distingue a ao de mbil
exclusivamente moral daquela cuja mxima, embora imbuda de contedo moral, por
o sujeito aceitar o valor moral da ao, determinada por fins egosticos.23 Deste
modo,
para ter verdadeiro valor moral, no basta que a ao seja conforme o

dever; mister, alm disso, seja executada por dever. Agir sobre influncia
da sensibilidade, ainda que a ao seja concorde ao dever, algo de
patolgico. Prtico, ou moral, s o que depende direta e exclusivamente
da razo.24
Pode-se enunciar, desta forma, uma primeira preposio da ao moral: o

valor deste ato reside na inteno.25 Uma segunda proposio, semelhante a esta,
de que
19 Publicada em 1785, antes, portanto, das Trs Crticas.
20 KANT, Immanuel. Fundamentao da Metafsica dos Costumes, Trad. de Leopoldo Holzbach, So
Paulo, Martin Claret, 2008, p. 18.
21 Nem neste mundo, nem fora dele, nada possvel pensar que possa ser considerado como bom
sem limitao, a no ser uma s coisa: uma boa vontade. KANT, Immanuel. op. cit., p. 21. O
conceito de vontade boa condio do dever e consiste em respeitar a lei moral, tendo como
motivao necessria e suficiente da ao a simples conformidade lei. (DUTRA, Delamar Jos V.
Kant e Habermas a reformulao discursiva da moral kantiana, Porto Alegre, EDIPUCRS, 2002,
p.30)
22 KANT, op. cit., p. 24.
23 KANT, op. cit., p.25. Esta hiptese exemplificada pelo cuidado em que o ser humano tem em
preservar a vida. Embora a proibio ao suicdio seja um dever moral, quem dele assente no o faz
pela mxima moral, mas no interesse de manter sua vida.
24 PASCAL, Georges. Compreender Kant, 3 Ed., Petrpolis, Vozes, 2007, p. 120.
25 Ibidem. p. 121.
uma ao praticada por dever tem o seu valor moral no no propsito que
por meio dela se quer alcanar, mas na mxima que a determina; no
depende, pois, da realidade do objeto da ao, mas meramente do princpio
do querer segundo o qual a ao foi praticada, prescindindo de todos os
objetos da faculdade de desejar.26
Tem-se, consoante estas proposies, que o dever a necessidade de uma

ao por respeito lei.27 De maneira sinttica, uma ao, para ser moral, no basta
a ela que seja coerente com o dever, mas sim que seja por este cumprida.28
Desta proposio Kant extrai o primeiro critrio de distino entre

moralidade e legalidade. Tem-se a moralidade quando a ao cumprida
por dever; tem-se, ao invs, a pura e simples legalidade quando a ao
cumprida em conformidade ao dever, segundo alguma inclinao ou
interesse diferente do puro respeito ao dever.29
No entanto, no h como, pela experincia, verificar, em absoluto, se a

mxima de uma ao conformada com o dever deu-se pelo respeito aos
fundamentos morais e representao do dever.30
Na Fundamentao, Kant distingue implicitamente a legalidade de uma ao
de sua moralidade, no diferenciando, todavia, a moralidade da legalidade, ou seja,
resume-se em diferenciar entre a conduta determinada por uma inclinao emprica
e aquela comandada pela vontade perfeitamente boa, cujo valor absoluto e puro.31
A Metafsica dos Costumes, por sua vez, buscar distinguir este bipartio entre
legalidade e moralidade, conforme adiante pormenorizado.
3.2.1. A metafsica dos costumes
Primeiramente, deve-se indagar a respeito do que a metafsica dos

costumes para Kant. De modo lato, o filsofo prussiano denomina por costumes
toda complexidade de regras de conduta e de leis (no sentido mais geral da
palavra) que disciplinam a ao do homem como ser livre.32 Este, assim como
outros seres naturais, submete-se lei da natureza, contudo, em razo de sua
liberdade, adapta suas aes legislao moral, originando o mundo dos costumes.
26 KANT, Immanuel. Fundamentao da Metafsica dos Costumes, So Paulo, Martin Claret, 2008. p. 27.
27 Ibidem, p. 28.
28 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no Pensamento de Emmanuel Kant, So Paulo, Mandarim,
2000, p. 88.
29 Idem.
30 KANT, op. cit. p. 37/38.
32 BOBBIO, op. cit., p. 81.
Assim, ao mundo da natureza, ope-se o dos costumes (ou da histria humana, ou
da cultura), fruto da prpria ao humana.33
No prlogo da Fundamentao, esclarece Kant que:
todo o conhecimento racional ou material, e considera qualquer objeto, ou

formal, ocupando-se unicamente da forma do entendimento e da razo em
si mesma, e das regras universais do pensar em geral, sem distino de
objetos. A filosofia formal denomina-se lgica; a filosofia material, porm,
que se ocupa de determinados objetos e das leis a que eles, por sua vez, se
submetem, se divide em duas, pois que estas leis ou so leis da natureza
ou leis da liberdade. A cincia das primeiras denomina-se fsica; a das
segundas, tica, aquela costuma ser tambm chamada teoria da natureza;
essa, teoria dos costumes.34
Para compreender o termo metafsica, necessrio a distino feita por

Kant entre a parte emprica de todo conhecimento e uma parte racional deste, sendo
que a ltima denominada metafsica. Neste entendimento, metafsica dos
costumes [...] o estudo das leis que regulam a conduta humana sob um ponto de
vista meramente racional.35 Em oposio metafsica dos costumes, haveria a
antropologia pragmtica, ou simplesmente antropologia, a qual cuidaria dos estudos
empricos da conduta moral humana.
A obra A Metafsica dos Costumes complementa a Crtica da Razo Prtica,
na medida em que, enquanto que na segunda estuda-se o fundamento da
legislao, na primeira estuda-se a aplicao emprica desta, ou seja, aplicar
realidade concreta dos costumes os princpios a priori, apurados na anlise da lei
moral.36
Imprescindvel se apresenta a meno, ainda que superficial, de alguns
tpicos abordados pelo filsofo em A Metafsica dos Costumes. Como j anunciado,
nesta obra, Kant distingue explicitamente a moralidade da legalidade. Uma primeira
distino apresentada pelo filsofo parte da ideia de legislao:
essa legislao que faz de uma ao um dever, e tambm faz deste dever
um motivo, tica. Porm, a legislao que no inclui o motivo do dever na
lei e, assim, admite um motivo distinto da ideia do prprio dever jurdica.37
Um outro princpio distintivo enunciado pelo filsofo baseia-se no conceito de

liberdade. Por este,

2000, p. 81.
34 KANT, Immanuel. Fundamentao da Metafsica dos Costumes, So Paulo, MartinClaret, 2008, p.13.
35 BOBBIO, op. cit., p. 82/83.
36 PASCAL, Georges. Compreender Kant, 3 Ed., Petrpolis, Vozes, 2007, p. 154.
37 KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Trad. de Edison Bini, Bauru, Edipro, 2003, p. 71.
torna-se necessrio dividir os deveres em deveres de liberdade exterior e
deveres de liberdade interior, sendo apenas estes ltimos, ticos. Por
conseguinte, a liberdade interior deve, primeiramente, ser tratada numa
observao preliminar [...] como a condio de todos os deveres de virtude
(tal como a conscincia foi tratada como condio de todas as virtudes em
geral).38
A partir desta diferenciao, pode-se inferir que a legislao tica aquela

que no pode ser externa, enquanto que a jurdica a que pode ser tambm
externa.39 Nota-se que, embora distintos, a moralidade e a legalidade no so
opostas, pois, externamente, no existe uma marca distintiva entre a ao moral e a
ao jurdica. A diferenciao reside na razo do indivduo: se o motivo do dever
est na prpria lei, est-se diante de uma ao moral; diferentemente, ao
jurdica, a qual admite motivos diversos, exige-se apenas que a forma da ao
esteja consonante com lei.
A simples conformidade ou no conformidade de uma ao com a lei,

independentemente do motivo para ela, denomina-se sua legalidade
(licitude), mas aquela conformidade na qual a ideia do dever que emerge da
lei tambm o motivo da ao chamada de sua moralidade40.
Norberto Bobbio, ao escrever sobre esta distino kantiana entre moralidade

e legalidade, brilhante ao apontar ser a diferena precipuamente de relao, ou
seja, que na ao moral h uma relao entre o sujeito consigo mesmo, enquanto
que na ao jurdica h uma relao entre dois ou mais sujeitos. Nas palavras do
jusfilsofo italiano:
No conceito de moralidade, entendida como liberdade interna, evidente a

referncia a uma relao de mim comigo mesmo; no conceito de direito
entendido como liberdade externa, igualmente evidente a referncia a
uma relao minha com os outros.41
Na sequncia, Bobbio adverte que a referncia a uma relao de mim

comigo mesmo no significa que a ao seja direcionada apenas ao sujeito que a
realiza, mas que este responde pela sua ao unicamente perante si mesmo. De
igual forma, quanto liberdade externa, cuja responsabilizao d-se perante outro
que no o prprio agente.42
38 KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Trad. de Edison Bini, Bauru, Edipro, 2003, p. 249.
39 Ibidem, p. 73.
40 Ibidem, p. 72.
2000, p. 96.
42 Ibidem, p. 96/98.
A obra A Metafsica dos Costumes, alm de trazer a distino entre moral e
direito, tambm aborda questes fundamentais acerca destes: a diviso da doutrina
do direito entre direito pblico e direito privado, bem como uma parte inteira
dedicada doutrina da virtude e suas subdivises (doutrina dos elementos da tica
e doutrina dos mtodos da tica).
3.2.2. A definio de Direito em Kant
No pensamento kantiano, a definio do direito no emprica e no decorre

do estudo do direito positivo, pois este apenas serve a apontar o que lcito ou
ilcito, mas nunca o que justo. O jurista atento ao estudo do direito positivo capaz
de dizer qual a norma vlida (quid sit iuris), estando impossibilitado, entretanto, de
afirmar o que vale como Direito (quid sit ius). Percebe-se que a concepo de direito
proposta evidencia o valor do direito em detrimento de sua validade. Deste modo,
ensina Kant que apenas pela razo pura que se torna possvel compreender o
direito como ideia de justia, pois somente quando se busca as origens do juzo na
razo pura, como fundamento da legislao positiva, torna-se possvel reconhecer o
que justo ou injusto.43
Referindo-se diretamente obra de Kant, tem-se que
o conceito de direito, enquanto vinculado a uma obrigao a este

correspondente (isto , o conceito moral de direito) tem a ver, em primeiro
lugar, somente com a relao externa e, na verdade, prtica de uma pessoa
com outra, na medida em que suas relaes, como fato, possam ter
influncia (direta ou indireta) entre si. Mas em segundo lugar, no significa a
relao de escolha de algum com a mera aspirao, (da, por conseguinte,
com a mera necessidade) de outrem, como nas aes de beneficncia ou
de crueldade, mas somente uma relao com a escolha do outro. Em
terceiro lugar, nessa relao recproca de escolha, no se leva de modo
algum em conta a matria da escolha, isto , o fim que cada um tem em
mente com o objeto de seu desejo; [...]. Tudo que est em questo a
forma da relao de escolha por parte de ambos, porquanto a escolha
considerada meramente como livre se ao de algum pode ser unida com
a liberdade de outrem de acordo com uma lei universal.44
No dizer de Kant, o direito refere-se relao intersubjetiva externa e

prtica, mas to somente no que toca ao aspecto formal da escolha dos sujeitos.
Neste ponto, Kant define o direito como a soma das condies sob as quais a
escolha de algum pode ser unida escolha de outrem de acordo com uma lei
2000, p. 108.
44 KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Bauru, Edipro, 2003, p. 76.
universal de liberdade.45 Na sequencia, o filsofo descreve a lei universal de
liberdade, qual seja, age externamente de modo que o livre uso de teu arbtrio
possa coexistir com a liberdade de todos [...].46 Nota-se que alheia definio de
direito a discusso quanto ao contedo ou circunstncia de natureza extra-
relacional.
Definir o direito como soma de condies denota ser este externo ao que
condicionado, qual seja, a relao dos arbtrios individuais. Assim, a influncia mtua
entre os sujeitos um fato que antecede o direito, fazendo-se presente mesmo
numa situao de injustia. tambm pressuposta a existncia de, ao menos, dois
sujeitos que possam expressar suas escolhas (ou arbtrios).47 O motivo dessa
escolha a sua finalidade indiferente ao direito, pois, como condio externa
relao intersubjetiva, no considera a matria da escolha, mas a forma como ela se
exterioriza.
Neste entendimento, h uma relao jurdica quando duas ou mais pessoas
tm seus arbtrios unidos sob condies por que possam-se assegurar a liberdade
externa. A liberdade, para Kant, tem sentido positivo, sendo afirmada pelos seres
racionais, ao realizar suas aes com fundamento meramente na ideia.48
No direito pblico, o filsofo expressa quais seriam estas condies: o
conjunto das leis que necessitam ser promulgadas, destinadas a um povo
submetidos a mesma constituio civil.49 Esta definio permite a diferenciao e a
prpria existncia de um direito pblico, com as caractersticas que lhe so
peculiares. Este direito pblico dividir-se-ia em Direito do Estado, Direito das Gentes
e Direito Cosmopolita, sendo estes concernentes relao interna do Estado,
relao entre os Estados e relao entre o estrangeiro com outros indivduos e
Estados, respectivamente. Na sequncia, sero abordados estes aspectos do direito
pblico, sob a perspectiva dada por Kant na obra paz perptua.

46 Ibidem, p.77. Na Fundamentao, Kant j escrevera que: uma vontade absolutamente boa
aquela, cuja mxima pode sempre em si conter a lei universal, que outra no seno essa mesma
mxima.
47 Uma escolha ou arbtrio um desejo cuja capacidade de realizao conhecida (BOBBIO,
Norberto. Direito e Estado no Pensamento de Emmanuel Kant, So Paulo, Mandarim, 2000, p. 111).
48 KANT, Immanuel. Fundamentao da Metafsica dos Costumes, So Paulo, Martin Claret, 2008,
p.81.
4. A PROPOSTA KANTIANA DE PAZ PERPTUA
No incio deste opsculo, Kant lembra ser a Paz Perptua tambm uma
stira escrita em uma mesa de uma taverna holandesa, na qual estava pintado um
cemitrio. Mas a Paz Perptua a que Kant se dedica aquela que se faz presente
nos sonhos dos filsofos e interessa a todos os homens, especialmente aos chefes
de Estado, os quais nunca chegam a se fartar com a guerra.50
4.1. CONTEXTO HISTRICO DE EDIO DA OBRA PAZ PERPTUA
Indubitavelmente, os fatos desencadeados pela Revoluo Francesa

marcaram a produo filosfica de Kant, sendo a obra Paz Perptua51 um fruto
direto desta influncia. Kant concluiu seu esboo filosfico em agosto de 1795, cinco
meses aps a Frana e a Prssia terem celebrado o tratado conhecido por Paz de
Basileia, pelo qual o imprio prussiano deixava a aliana de oposio Frana
revolucionria, com a ustria e a Inglaterra.52 Outra fonte de inspirao do filsofo foi
a obra de Rousseau, o qual escreveu, em 1761, um Estratto del progeto di pace
perpetua dell'abade di Saint-Pierrei, e um ensaio publicado em 1782, intitulado
Jugement sur la paix perpetuelle.53
As similitudes entre a obra de Kant e os ideais propagados pela Revoluo
Francesa foram fortemente destacadas. Reinhard, um diplomata alemo na Frana,
escreveu uma carta para Sieys, em novembro de 1795, na qual asseverou que a
filosofia de Kant dirigia a opinio do povo para a especulao sobre as mesmas
ideias que a Revoluo Francesa colocou em prtica.54 Entretanto, a relao de
Kant com a Revoluo Francesa pode ser resumida em entusiasmo pela
grandiosidade dos eventos e de pavor pelo desencadeamento das paixes. 55 Num
escrito do filsofo Se o gnero humano estivesse em constante progresso para o
50 KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, Trad. Joaquim Abellan, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p.04.
51 Zum ewigern Frieden, no original.
52 NOUR, Soraya. paz perptua de Kant Filosofia do Direito Internacional e das relaes
internacionais, So Paulo, Martins Fontes, 2004, p. 48.
2000, p. 254.
54 AZOUVI, Franois e BOUREL, Dominique, De Knisgsberg Paris La rception de Kant en
France (1788-1804), Paris, Vrin, 1991, p. 67/69, apud NOUR, op. cit. p. 45.
55 BOBBIO, op. cit. p. 239.
melhor, editado em 1798, ele tece os seguintes elogios ao esprito presente na
Revoluo:
A revoluo de um povo de rica espiritualidade, como vimos acontecer nos

dias de hoje, pode triunfar ou fracassar; pode acumular misria e crueldade
tais que um homem de boas ideias, que tivesse a possibilidade de execut-
la com sucesso uma segunda vez, no seria induzido a tentar a experincia
por tal preo; essa revoluo, digo, encontra, porm, no esprito de todos os
espectadores (que no esto envolvidos nesse jogo) um participao de
aspiraes que est perto do entusiasmo, ainda que a sua manifestao
no esteja desligada de perigo e que, consequentemente, no possa ter
outra causa a no ser uma disposio moral da espcie humana.56
O pavor que a Kant adveio teve origem, principalmente, na morte e

decapitao de Luis XVI, em 1793. A reao de ojeriza a este ato injusto pode ser
percebido na obra A Metafsica dos Costumes em suas diversas passagens sobre o
repdio que os princpios republicanos tm execuo formal de uma monarca
uma violncia que se elevaria sobre os mais sagrados direitos.57
4.2. EXPOSIO SUCINTA DA OBRA
Os reflexos dos acontecimentos do fim do sculo XVIII fizeram com que o

filsofo propusesse no o fim das hostilidades presentes entre as naes europeias,
mas um instrumento que servisse a pr termo a todas as hostilidades. Para tanto,
Kant se utilizou do prprio estilo literrio dos tratados de paz de ento, os quais
eram compostos de uma srie de artigos preliminares, que serviriam para por fim s
agresses presentes advindas da guerra (armistcio), seguidos dos artigos
definitivos, que prestavam ao estabelecimento da paz, alm de tambm poder conter
um artigo secreto e uma garantia, conforme expostos na obra kantiana.
Seu pensamento, nesta obra, considera os elementos nos quais fundar-se-ia
o direito das gentes.58 Por estes, os Estados viveriam, nas suas relaes externas,
num estado no jurdico, o qual poderia ser denominado de estado de natureza.
Esse um estado injusto, a semelhana de seu correlato em relao ao indivduo,
marcado por uma condio de guerra do direito do mais forte. Os Estados tm o
dever de sair desse estado injusto, por meio da fundao de uma federao de
Estados, a qual no seria detentora de soberania no significando a presena de

2000, p. 239.
57 KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Bauru, Edipro, 2003, p. 164/165.
58 Segundo a concepo de direito das gentes (ou direito internacional) contempornea a Kant.
um superestado , mas seria uma associao, na qual os componentes se situariam
numa condio de iguais.59 Esta federao assemelhar-se-ia mais a uma
confederao de Estados do que a um Estado federal.60
De uma reflexo de como seria possvel a constituio desta confederao,
Kant prope um tratado imaginrio, no qual fixa alguns pontos a serem atingidos. Os
seis artigos preliminares prescrevem condies necessrias, bem como prticas a
serem eliminadas, ao estabelecimento da paz; os trs artigos definitivos visariam ao
asseguramento de uma paz duradoura.61
4.2.1. Artigos preliminares
Estes primeiros artigos formulam condies negativas para a paz, 62 as quais

visam coexistncia pacfica e colaborao poltica dos povos, com a excluso da
ideia de paz armada, propaganda belicosa ou de qualquer espcie de competio
pela supremacia internacional.63
No primeiro artigo No deve considerar-se como vlido nenhum tratado
de paz que se tenha feito com a reserva secreta de elementos para uma guerra
futura64 Kant explica o porqu da juno do adjetivo eterna paz proposta:
embora constitua pleonasmo, um tratado no qual as partes fazem reservas de suas
pretenses, no eliminando todas as causas do conflito armado, e, assim, guardam
a possibilidade de se retomar a agresso blica, no um acordo de paz, mas mero
armstico.65 Em outro texto, esta ideia de paz trazida por Kant nos seguintes
termos:
uma paz deve ser sempre considerada como supresso de todos os

conflitos legais por razes que existam no momento; seno a suspenso
das hostilidades um mero armstico, no qual ainda se guardam sempre
deliberadamente razes para uma hostilidade futura. Portanto, toda paz
pressupe que todas as exigncias que at aquele momento um Estado

2000, p. 254/255; KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Trad. de Edison Bini, Bauru, Edipro,
2003, p.186/187.
60 BOBBIO, op. cit., p. 255.
61 Idem.
63 VLACHOS, Georges, La pense politique de Kant, Paris, PUF, 1962, p. 565, apud NOUR, op. cit.,
p. 29.
64 KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 05.
65 Idem.
pudesse ter em relao a outro e que possam dar ensejo a hostilidades
sejam abolidas e declaradas inexistentes.66
No segundo artigo, Kant critica a concepo patrimonialista de Estado:

Nenhum Estado independente (grande ou pequeno, aqui tanto faz) poder ser
adquirido por outro mediante herana, troca, compra ou doao.67 O Estado no
deve ser tratado como uma coisa, um patrimnio pertencente a seu regente, mas
sim uma comunidade de homens, com poder de soberania, ou, nas palavras do
filsofo: sobre a qual mais ningum a no ser ele prprio tem que mandar e
dispor.68 poca, era costume tratar o Estado como coisa, passvel de ser objeto
de negcio em tratados de paz ou como pagamento de dvidas de guerra. A esta
concepo, Kant ope a de o Estado ser uma pessoa moral que, por analogia
pessoa natural, no pode ser disposta como se coisa fosse.69
Como sustentao a esta ideia, Kant busca a noo de contrato originrio,
no qual seria impensvel uma clusula que permitisse a extino da pessoa moral
(Estado) criada pelos contratantes:70 como o prprio Estado constitudo pela
comunidade dos homens, a reduo daquele significaria o rebaixamento dos
prprios sditos qualidade de coisa negocivel, o que afrontaria a humanidade
destes. Kant ainda crtica a usual possibilidade de um Estado ceder a outro tropas
para combater um inimigo no comum, pois por vezes os sditos eram recrutados
fora e usava-se e abusava-se do sdito, como se fossem coisas.71
Por fim, o professor de Koenigsberg ressalta que, no tocante a um reino
hereditrio, o regente deste tem apenas direito a govern-lo, jamais de possu-lo,
porque
um reino hereditrio no um Estado que possa ser herdado por outro

Estado; um Estado cujo direito a govern-lo pode dar-se em herana a
uma outra pessoa fsica. O Estado, pois, adquire um governante, no o
governante como tal (isto , quem j possui outro reino) quem adquire o
Estado.72
Na sequncia, o terceiro artigo preliminar lana uma crtica existncia de

exrcitos permanentes: Os exrcitos permanentes (miles perpetuas) devem
66 KANT, Reflexo 7.837, apud NOUR, Soraya. paz perptua de Kant Filosofia do Direito
Internacional e das relaes internacionais, So Paulo, Martins Fontes, 2004, p. 30
68 Idem.
2000, p. 256.
70 KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 06/07.
71 Idem.
72 Idem.
desaparecer totalmente com o tempo,73 pois representam uma ameaa perptua a
outros Estados, em razo de sua prontido guerra. A Prssia de Frederico II, que
contava com 230 mil homens em seu exrcito (quase 4% de sua populao da
poca, estimada em 6 milhes de pessoas), destinava sua manuteno, em
tempos de paz, 70% a 80% do oramento do Estado, percentual que alcanava 90%
em tempos de guerra.74
Contudo, o maior dano provocado pelos exrcitos permanentes no tanto
seu impacto nas economias dos Estados, mas a consequncia que diretamente
provocam nestes o implemento de seu poderio militar: uma concorrncia entre as
potncias pela hegemonia militar. Sobre este perigo, Kant alerta que
os Estados estimulam-se mutuamente a superar-se dentro de um sistema

que aumenta sem cessar, e, por a paz resultar finalmente mais opressiva
que uma guerra curta, pelos custos provocados pelo armamento, eles
prprios convertem-se na causa de guerras ofensivas, com o objetivo de
libertar-se deste fardo.75
Em outras palavras, o filsofo aponta que a prpria existncia de um exrcito

permanente seria a causa para guerra, pois o custo de mant-lo inativo seria maior
do que o custo suportado em uma guerra.
Tambm provocaria o mesmo resultado, segundo Kant, o acmulo de
tesouro de guerra76, pois isto incitaria as potncias vizinhas a fazerem o mesmo,
conduzindo todos a um estado de hostilidades. Assevera ainda que, dos trs
poderes, o militar, o das alianas e o do dinheiro, este ltimo poderia ser certamente
o meio mais seguro de guerra,77 por no ser de fcil clculo, o que impede um
ataque antecipado do inimigo. Esta uma crtica direta Frederico II, sob cujo
governa estava o Estado mais militarizado da poca e possuidor do maior tesouro
de guerra.78
Por fim, assim como no anterior, na fundamentao do artigo inserido o
direito humanidade, inerente a cada pessoa e que impede o uso desta como meio.
E, na concepo kantiana, o modo como se dava a relao entre o Estado e as
tropas militares era a de instrumentalizar os componentes destas, os quais, tomados
73 KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 07

75 KANT, op. cit., p. 07, (traduo nossa).
76 Recursos materiais destinados s foras militares.
77 Ibidem. p. 08.
78 NOUR, op. cit., p. 32.
como meios execuo do fim do Estado, qual seja, a derrota do oponente, eram
contratados79 para matar ou serem mortos.
O quarto artigo traz uma crtica ao financiamento de guerra: No se devem
emitir dvidas pblicas com relao aos assuntos de poltica exterior.80 Assim como
os demais, esta crtica tambm se dirige contra a poltica da Prssia, Estado cuja
participao na Primeira Guerra de Coalizao contra a Frana foi subsidiada pela
Inglaterra81. E exatamente Inglaterra que Kant se dirige ao se referir a um povo
comerciante no seguinte trecho:
o sistema de crdito, como instrumento disposio das potncias nas suas

relaes recprocas, pode crescer indefinidamente e resulta sempre um
poder financeiro para exigir no momento presente (pois certamente nem
todos os credores o faro ao mesmo tempo) as dvidas garantidas (a
engenhosa inveno de um povo de comerciantes neste sculo); quer dizer,
um tesouro para a guerra que supera os tesouros de todos os demais
Estados em conjunto [...].82
Como enunciado no artigo anterior, para se empenhar numa atividade de

guerra, necessrio o acmulo de riquezas, as quais sero rapidamente
despendidas durante o conflito blico e tero, por certo, um limite o esgotamento
financeiro do Estado. No entanto, estes recursos podem ser rapidamente obtidos
pela via de crdito internacional fornecido por um outro Estado, o que protrairia no
tempo a permanncia no estado de guerra e prorrogaria a celebrao, ainda que
paliativa, de um armstico, ou mesmo facilitaria a entrada de um Estado numa
guerra.
O quinto artigo, o qual enuncia que nenhum Estado deve se imiscuir pela
violncia na constituio e no governo de um outro Estado,83 traz um preceito que,
embora hodiernamente a prtica comum entre os Estados (a da no interveno),
poca, o cotidiano da poltica internacional apresentava o oposto. Diversas
reaes violentas foram realizadas por pases europeus, dentre eles Prssia e
Inglaterra, contra s revolues ocorridas na Amrica do Norte e na Frana. A
justificativa dada pelas potncias da poca para o uso da fora o argumento de
que o comportamento dos sditos do Estado vizinho significaria uma mal exemplo
aos de seu prprio territrio ironizada por Kant na seguinte passagem:
79 Muitas vezes contra sua prpria vontade, como destacado no artigo anterior.
83 Ibidem, p. 09.
Mas tal escndalo pode servir melhor como advertncia ao mostrar a
grande desgraa que um povo atraiu sobre si por viver sem leis; ademais, o
mau exemplo que uma pessoa livre d a outra no em absoluto nenhuma
leso (enquanto scandalum acceptum).84
Nota-se que, indiretamente, o filsofo repudia a guerra ofensiva, a iniciada

por interesses outros que no a defesa do prprio Estado, pois, se o comportamento
da potncia vizinha no causar qualquer leso ao Estado, nenhuma forma de
utilizao da fora contra aquela legtima.
Apenas em uma situao Kant considera tolervel a interveno externa: na
hiptese de uma guerra civil ter destrudo as instituies internas de um Estado,
pois, nesta situao, no se estaria diante de uma ordem jurdica interna, mas de
uma anarquia, que a ausncia de qualquer forma de Estado.85
O ltimo artigo preliminar traz uma espcie de garantia, caso fracasse os
esforos para concretizao da paz: Nenhum Estado em guerra com outro deve
permitir tais hostilidades que tornem impossvel a confiana mtua na paz futura
[...].86 Embora ocorra a guerra, um direito na guerra deve existir, pois mesmo a
situao limite da guerra exige a observncia de certas normas, a fim de se evitar
procedimentos desumanos e inviabilizadores consecuo da paz. 87 Este
justamente a maior dificuldade do direito das gentes: propiciar que durante as
hostilidades blicas existam princpios tendentes a possibilitar o abandono do estado
de natureza e o ingresso em uma condio jurdica.88
Estes artigos formulados por Kant constituram uma crtica ao ento
dominante conceito de guerra justa, expresso do direito guerra, nsito ao
estado de natureza dos Estados e que justificou diversas agresses na histria
moderna.89
4.2.2. Artigos definitivos
A ausncia de um estatuto jurdico a que se submetam os Estados no mbito

de suas relaes externas possibilita afirmar estarem eles regidos por um estado de
84 KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 09, (traduo nossa).
2000, p. 257.
86 KANT, op. cit., p. 09/10.
88 KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Bauru, Edipro, 2003, p. 189
89 NOUR, op. cit., p. 35/36.
natureza, no qual a fora de cada Estado o nico meio de exerccio de direito
sobre o outro quando se v por este prejudicado, por inexistir previso de
procedimento jurdico a ser adotado. Ademais, esta situao resultaria em uma
constante leso aos Estados cujo poder militar fosse inferior unicamente por serem
potncias inferiores, pois sentir-se-iam constantemente ameaadas pelo poderio das
potncias vizinhas.90
Neste panorama, pode-se afirmar que a absteno de hostilidades num
estado de natureza entre as soberanias no resulta em um estado de paz, por no
haver a promoo da segurana necessria para tanto, pois esta apenas obtida
num estado jurdico. Portanto, a paz deve ser assegurada por estruturas jurdicas
institucionalizadas que conduzam a um estado civil entre os povos; e isto apenas
ocorrer se o estado de paz for fundado por meio do direito pblico.91
O estado de natureza deve ser superado em todos os nveis: no s entre

indivduos, mas tambm entre Estados, assim como entre Estados e
indivduos entre si. O direito pblico compreende, ento, alm do direito do
Estado, tambm o direito das gentes e o direito cosmopolita. Cada nvel
depende do outro [...]. Portanto, um nvel no implica a superao do outro
(os trs so necessrios e devem coexistir), mas tambm no apenas um
adicional do anterior [...].92
Kant foi o primeiro filsofo a transpor o contratualismo para alm das

relaes internas dos Estados. At ento, esta teoria no dava conta da existncia
de uma pluralidade de Estados.93 Assim, os postulados que fundamentam os artigos
definitivos tm caractersticas jurdico-constitucional, no apenas de direito interno,
mas tambm inter-estatal e entre Estados e indivduos estrangeiros.94
A constituio do estado civil no interior de um Estado resolve apenas parte
das injustias causadas pelo estado de natureza entre os homens, visto que, como
demonstrado, estas continuam presentes nas relaes inter-estatais. Deste modo, o
triunfo da sociedade humana sobre o estado de natureza apenas ser completo
quando da instaurao de um estatuto jurdico entre os Estados.95
90 KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Bauru, Edipro, 2003, p. 188/189.

internacionais, So Paulo, Martins Fontes, 2004, p. 37/38.
93 KERSTING, Wolfgang, Die politische des Gesellschaftsvertrags, Darmstadt, Primus, 1996, p. 213,
apud NOUR, op. cit. p. 39.
2000, p. 244.
Kant, aps ter analisado e interpretado a histria, olha para o futuro e tenta
encontrar o sentido e estabelecer a direo. Por isso, o problema do futuro e
da sociedade internacional insere-se no problema mais amplo da direo e
do fim da histria humana.96
A instaurao desse estado de paz deve, necessariamente, na viso do

filsofo, implicar uma mudana na constituio interna dos Estados (ius civitas), na
relao jurdica entre os Estados e entre indivduos de Estados distintos (ius
gentium), bem como na relao entre Estados e pessoas tidas como cidados do
mundo (ius cosmopoliticum).97 Essas alteraes esto presentes nos enunciados
dos artigos definitivos do opsculo, a seguir tratados.
4.2.2.1. Primeiro artigo definitivo: A constituio civil de todo o Estado deve ser
republicana
Antes de qualquer incurso, imperativo emoldurar o que seria uma

constituio republicana para Kant. Ele descreve ser republicana a constituio de
um Estado que derive diretamente da ideia de um contrato originrio, sobre a qual
deve fundar-se todas as normas jurdicas de um povo, devendo ser estabelecida sob
a observncia de trs princpios: (1) a liberdade dos membros de uma sociedade, (2)
a dependncia de todos os sditos a uma nica legislao comum e (3) a igualdade
de todos os cidados.98 A referncia aos ideais da revoluo francesa no mera
coincidncia.
O contrato originrio para Kant, diferente dos jusnaturalistas que o tomavam
como fato histrico, era um princpio ideal que deve servir para a justificao

2000, p. 244.
97 Kant escreve, em nota ao texto introdutrio aos artigos definitivos, que os postulados a eles
subjacentes que: [...] todos los hombres que ejercen entre s influencias recprocas deben
pertenecer a una Constitucin civil. Pero toda Constitucin jurdica, por lo que respecta a las personas
que estn en ella, es:
1) una Constitucin segn el derecho poltico (Staatsburgerrecht) de los hombres en un pueblo (ius
civitatis);
2) segn el derecho de gentes (Vlkerrecht) de los Estados en sus relaciones mutuas (ius gentium);
3) una Constitucin segn el derecho cosmopolita (Weltbrgerrecht), en cuanto que hay que
considerar a hombres y Estados, en sus relaciones externas, como ciudadanos de un estado
universal de la humanidad (ius cosmopoliticum). Esta divisin no es arbitraria, sino necesaria, en
relacin con la idea de la paz perpetua. Pues si uno de estos Estados, en relacin de influencia fsica
sobre otros, estuvie se en estado de naturaleza, implicara el estado de guerra, liberarse del cual es
precisamente nuestro propsito. (KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos,
1998, p. 14/15)
98 KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 15. Os atuais Estados
democrticos em que h separao institucional entre os trs poderes, sendo o poder legislativo
formado por um corpo de representantes do povo, seriam considerados, por Kant, como repblicas.
racional do Estado.99 Este contrato originrio seria uma condio jurdica para
indivduos que se afetam entre si, a fim de que possam fruir o que -lhes formulado
como direito,100 isto , para que a relao entre os arbtrios dos sujeitos possa se
realizar e ser assegurada.101
A concepo kantiana de que o Estado no um fato, resultou, teoria
poltica da poca, a mudana no entendimento de o Estado ser fundado no
consenso para dever ser o Estado fundamentado no consenso, pois mesmo
podendo ter sido o Estado originado na fora, o consenso deve ser um princpio a
que este deve permanentemente buscar.102 No um acontecimento emprico, mas
um ideal racional que, enquanto tal, vale independentemente da experincia.103
Se a constituio republicana a que melhor se conforma ao ideal do
contrato originrio, sendo a nica que se coaduna com o direito,104 Kant indaga
tambm se seria a nica a conduzir paz, pelo que conclui positivamente. Como
nesta constituio cabe aos sditos a deciso de entrar em guerra, muito mais
provvel que avaliem minuciosamente a situao antes de ingressarem numa tarefa
por demais custosa; j em um Estado de constituio no republicana, por o
soberano trat-lo como se fosse sua propriedade e poder decidir unilateralmente
quanto a entrada ou no numa guerra, as nicas coisas que teria a perder ao optar
pela beligerncia seriam alguns banquetes, caadas, palcios de frias, festas da
corte etc.105
A constituio republicana ento apresentada como funcionalmente

pacfica porque a nica que expressa a vontade dos que assumem os
encargos da guerra e que por isso, provavelmente, no sero a seu favor.
Portanto, no apenas a nica constituio em acordo com a liberdade
como tambm a nica constituio que favorece uma ordem internacional
pacfica.106

2000, p. 199.
101 Est assentado a priori na ideia racional de uma tal condio (aquela que no jurdica) que
antes que uma condio legal pblica ser estabelecida, indivduos humanos, povos e Estados jamais
podem estar seguros contra a violncia recproca, uma vez que cada um detm seu prprio direito de
fazer o que parece certo e bom para si, e no depender da opinio alheia a respeito disso. (KANT,
Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Bauru, Edipro, 2003, p. 154)
102 BOBBIO, op. cit. p. 200.
103 Idem.
104 KANT, op. cit., p. 184.
106 KERSTING, Wolfgang, Die politische des Gesellschaftsvertrags, Darmstadt, Primus, 1996, p. 91,
apud NOUR, Soraya. paz perptua de Kant Filosofia do Direito Internacional e das relaes
Alm, como o prprio povo do Estado quem sofreria os malefcios de uma
guerra, no considerar sua opinio contrria, a ser manifesta por seus
representantes, e for-los coativamente a suportar os esforos de guerra,
desconsiderar a humanidade das pessoas, tratando-as como se fossem animais de
propriedade do regente do Estado.107 Ao contrrio, as pessoas devem ser
consideradas como co-legisladores do Estado, cujo assentimento para a
participao deste em qualquer guerra seja indispensvel; seus membros devem ser
tidos no meramente como meios, mas tambm como fins em si mesmos.108
Adiante, Kant distingue o que ele denomina repblica, que a forma de
governo no qual o poder executivo est separado do legislativo,109 sendo este
constitudo por representantes do povo110, de democracia, a qual seria uma forma de
exerccio da soberania, ao lado de autocracia e aristocracia. 111 Ele descreve a
repblica como a forma de governo em que as funes polticas estariam divididas
em centros independentes;
entende a diviso entre legislativo e executivo, seguindo a Rosseau, como

aquela entre o poder que declara leis gerais e o poder que comanda
coativamente tais leis a serem obedecidas em casos particulares. A funo
do judiciria aplicar a lei ao caso particular.112
O filsofo discorre que ao povo interessa mais a forma de governo do que a

forma de soberania, bem como que, quando menor for nmero de pessoas do poder
estatal, maior sua representao. Assim, de todas as formas de Estado, a autocracia
108 Idem.
109 Em oposio ao despotismo, no qual o poder legislativo e executivo emanariam da mesma
pessoa, ou do mesmo conjunto de pessoas, no caso das democracias, resultando numa execuo
arbitrrio das leis. Segundo o filsofo la democracia es, en el sentido propio de la palabra,
necesariamente un despotismo, porque funda un poder ejecutivo donde todos deciden sobre y, en
todo caso, tambin contra uno (quien, por tanto, no da su consentimiento), con lo que todos, sin ser
todos, deciden; esto es una contradiccin de la voluntad general consigo misma y con la libertad.
(KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 18)
110 Al modo de gobierno que es conforme a la idea del derecho pertenece el sistema representativo,
nico en el que es posible un modo de gobierno republicano y sin el cual el gobierno es desptico y
violento (sea cual fuera la Constitucin) (KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid.
Tecnos, 1998, p. 20)
112 WOOD, Allen W. Kant Introduo, Trad. Delamar Jos Volpato Dutra, Porto Alegre, Artmed,
2008, p. 208.
que deteria maiores possibilidades de desenvolver um esprito de
republicanismo113 sem a necessidade de violentas revolues.114
Essa argumentao de Kant comum a todo pacifismo democrtico, que

ter maior nmero de seguidores no sculo seguinte, e se fundamenta no
pressuposto de que a causa principal das guerras o arbtrio do prncipe, e,
portanto, o problema da paz pode ser resolvido somente atravs da
transformao dos estados absolutos em estado com soberania popular.115
O ideal republicano descrito por Kant foi recebido pelos simpatizantes da

Revoluo Francesa, que tambm argumentavam pela obteno da paz por uma
constituio republicana, como meio de universalizao de seus ideais. Os crticos
da Revoluo replicaram alegando que esta trouxe antes a guerra do que a paz.
Entretanto, Kant afirma ser a constituio republicana necessria paz, no
suficiente. A Repblica um primeiro passo para se alcanar a paz, o qual deve ser
seguido pelo estabelecimento de uma relao jurdica entre os Estados.116
Neste esteio, uma constituio republicana propiciaria os recursos jurdicos
internos persecuo da paz no seio de um Estado, quer por garantir segurana
entre os indivduos que a constituem, quer por instituir instrumentos que
obstaculizem a entrada leviana do Estado em uma guerra. Esses recursos jurdicos
podem ser sintetizados no poder de os sditos, que na repblica so tidos como
cidados, de estabelecerem consensualmente, por intermdio de seus
representantes, as prprias leis a que se submetero, assim como de decidir quanto
a entrada ou no em uma eventual guerra.
113 Entende-se por republicanismo o esprito republicano presente em constituies cuja letra com
este divirja, tendo, portanto, carter provisrio (NOUR, Soraya. paz perptua de Kant Filosofia do
Direito Internacional e das relaes internacionais, So Paulo, Martins Fontes, 2004, p. 44). Kant
defende que os Estados devem constituir-se em repblicas no por violentas revolues, mas por
sucessveis reformas propostas pelo prprio soberano (KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes,
Bauru, Edipro, 2003, p. 165).
114 KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 19/20. Entretanto, o
filsofo reconhece que, das formas de governo existentes, a autocracia a mais propcia ao
surgimento do despotismo. (KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Bauru, Edipro, 2003,
p.182)
2000, p. 259. O pacifismo democrtico uma espcie de pacifismo poltico, pois v a causa maior
das guerra e afirma estar o remdio para a paz numa transformao poltica. H outras formas de
pacifismo, como o econmico (a guerra depende das polticas econmicas estatais), o social (a
principal causa das guerras a diviso da sociedade em classes), o jurdico (as guerras so
causadas pela estrutura jurdica dos estados de soberania absoluta. Alm destas, h o pacifismo
moral, segundo o qual a causa das guerras a maldade humana, motivo pelo qual apenas uma
reforma geral dos costumes conduziria paz. (BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no Pensamento
de Emmanuel Kant, So Paulo, Mandarim, 2000, p. 260)
4.2.2.2. Segundo artigo definitivo: O direito das gentes deve fundar-se em uma
federao de Estados livres
Primeiramente, deve-se entender o que seja o direito das gentes para Kant.
E ele explicitado ao escrever que o direito dos Estados nas suas relaes
recprocas [...] o que temos de examinar sob o ttulo direito das gentes.117 Este
direito constituir-se-ia de quatro elementos. Os dois primeiros descritos do seguinte
modo: 1. Estados, considerados na sua relao entre si, esto [...] por natureza
numa condio no-jurdica. 2. Esta condio no-jurdica uma condio de guerra
[...].118
Na exposio de motivos deste artigo, Kant compara os Estados em suas
atividades como potncias internacionais aos indivduos no estado de natureza, pelo
que conclui que, alm de estarem em uma situao injusta, a mera coexistncia
destes prejudicial, o que deve conduzi-los a entrar em uma constituio jurdica,
semelhana da constituio civil dos prprios Estados. Contudo, esta constituio
deveria formar uma federao de povos, no um Estado de povos.119 Discorre o
filsofo prussiano que, assim como olha-se com desprezo o apego que o homem
selvagem tem pela sua liberdade sem lei, deve-se desejar que os Estados deixem
esta situao injusta, ao invs de ter seus regentes se orgulhando de seu poderio
militar e enaltecendo uma desmedida soberania estatal.120
O constante nimo de guerrear, residente e manifesto nas potncias
internacionais at incio do sculo XX, impossibilitou a existncia de um direito entre
estas potncias, o qual seja compreendido como uma fora externa comum entre
elas.121 Por esta ausncia de uma relao jurdica permanente entre os Estados, a
nica forma pela qual estes tm de exigir o que entendem por direito por meio da
guerra; porm esta incapaz de decidir o direito, assim como um eventual tratado
de paz (pactum pacis) incapaz de assegurar a paz. Apenas uma federao de paz
118 Idem.
120 Idem.
121 Ibidem, p. 22. Nesta passagem, Kant ironiza o que sua poca era denominado direito
guerra: "nunca pronunciaran la palabra derecho aquellos Estados que quieren hacerse la guerra, a
no ser que la dijeran de broma como aquel prncipe galo que deca: 'La ventaja que la naturaleza ha
dado al fuerte sobre el dbil es que ste debe obedecer a aqul'."
(foedus pacificum), um esforo permanente dos Estados, capaz de por fim a todas
as guerras.122
Neste nterim que se insere o terceiro elemento do direito das gentes: 3.
Uma liga de naes de acordo com a ideia de contrato social original
necessria[...] para proteo contra ataques externos.123 Aqui, o pacifismo poltico
de Kant desemboca-se num pacifismo jurdico.124 No necessrio apenas que a
constituio dos Estados esteja imbuda de princpios republicanos, porm, tambm
necessrio que estas repblicas constituam uma federao, uma constituio
anloga constituio civil, na qual seja possvel garantir para cada membro o
prprio direito.125 Da surge o quarto elemento:
4. Esta aliana deve, entretanto, no envolver nenhuma autoridade

soberana (como numa constituio civil), porm somente uma associao
(federao); tem que ser uma aliana que possa ser dissolvida a qualquer
momento e, assim, precisa ser renovada de tempos em tempos. Trata-se de
um direito in subsidium de um outro direito original, a fim de evitar o
envolvimento num estado de guerra real entre os outros membros (foedus
Amphictyonum).126
Esta ltima passagem de Kant especifica as principais caractersticas dessa

federao mencionada. A primeira, que dela no surge uma autoridade superior
aos Estados que a constituem: ao se analisar o contrato que fundamenta um
Estado, tem-se que os indivduos que o constitui cedem parcelas de suas liberdades
em favor de uma entidade, que criada com o fim de assegurar o prprio exerccio
da liberdade que cada um deter, na medida da legislao que seus representantes
editaro, e de instituir juzes legtimos a dirimir eventual conflito entre o exerccio das
liberdades individuais. Na federao entre os Estados, ao contrrio, no h
nenhuma entidade superior a eles, sendo as potncias sempre tratadas com
igualdade, pelo que se conclui que da prpria vontade destas que advir a fora
coativa execuo da legislao consensualmente criada.
Outra caracterstica a dissolubilidade desta aliana. Assim como a
prpria vontade dos Estados que os obrigariam a agir conforme a legislao a que
consensualmente se submeteram, a permanncia nesta relao jurdica inter-estatal
no teria outra fora seno a da prpria vontade do Estado membro. Esta
2000, p. 261.
125 Idem.
126 KANT, op. cit., p. 187.
peculiaridade contrria caracterstica da constituio civil dos Estados, a qual
no admite que os sditos se oponham ao poder legislativo soberano ou ao chefe do
Estado,127 fato que possibilitaria a punio daqueles por estes.128
A terceira caracterstica confunde-se com a razo de existir desta federao:
evitar a guerra. Para este resultado, deve-se dirigir todos os esforos dos Estados
membros impedir que no seu interior surjam movimentos belicosos (o que
obstaculizado por uma constituio republicana, como visto), exigir dos membros da
federao que ajam de acordo com uma lei externa que prescreva a paz e promover
a liga para que outras naes tambm a integrem, com o fito de expandi-la.
A razo desta situao jurdica, que, aparentemente, sem a ao de um ente
coator legtimo, conduziria seus membros realizao de um objetivo comum (a paz
perptua), no outra se no a Repblica.129 Esta constituiria um centro para que os
demais Estados se associem a ela com o fim de assegurar a liberdade dos Estados
consoante a ideia de direito das gentes.130
Os Estados com relaes recprocas entre si no tm outro meio, segundo a

razo, para sair da situao sem leis, que conduz guerra, seno o de
consentir leis pblicas coativas [...] e formar um Estado de povos (civitas
gentium), que [...] abrangeria finalmente a todos os povos da Terra. Mas se
por sua ideia de direito das gentes no quiserem esta soluo, pelo que
resulta que o correto in thesi o rejeitam in hypothesi, ento, a torrente dos
instintos de injustia e inimizade s poder ser detida, no pela ideia
positiva de uma repblica mundial [...], mas pelo sucedneo negativo de
uma federao, permanente e em contnua expanso, embora com o perigo
constante de aqueles instintos irrompam.131
Pelas letras de Kant, pode-se inferir que, por os Estados no consentirem na

fundao de uma Repblica Mundial, a federao por eles formada seria o resultado
do esforo comum dos Estados em evitar a guerra e promover a paz,
independentemente da ao de uma fora externa aos prprios Estados membros. A
ao constantemente reafirmada dos Estados de realizar a paz seria a segurana
necessria para estes sarem do estado de natureza e se estabelecerem sob uma
condio jurdica.
Posteriormente, Kant considerou a constituio de uma Repblica Mundial,
como forma de se obter uma condio de paz, uma ideia inatingvel, 132 haja vista os
128 Ibidem, p. 174.
129 Kant refere-se indiretamente ao modelo de Repblica originada pela Revoluo na Frana.
131 Ibidem, p. 25/26 (traduo nossa).
132 Conquanto esta ideia hoje possa ser repensada, todavia, no sculo XVIII, a administrao de
qualquer atividade que ultrapassasse as fronteiras nacionais envolvia, necessariamente, optar pela
empecilhos administrao de uma organizao mundial. Desta feita, seria apenas
por meio de uma liga ou congresso de naes que a ideia de um direito das gentes
exequvel, com as lides entre os Estados decididas de uma maneira civil, como
por meio um processo, e no de uma maneira brbara (a maneira dos selvagens), a
saber, pela guerra.133
Kant reconhece o pluralismo poltico e jurdico na ordem internacional a
originalidade de cada povo.134 Para no cair num utopismo jurdico, o filsofo
amolda, por uma razo prtica, sua Doutrina do Direito realidade contida no
segundo artigo definitivo.135 Contudo, no se trata de acomodao da realidade,
mas o reconhecimento do sentido positivo que a realidade, mesmo em oposio
razo, tem para a prpria realizao dos ideais racionais,136 pois seria inaceitvel,
do ponto de vista moral, um Estado mundial, em desconsiderao dinamicidade do
mundo material.137
4.2.2.3. Terceiro artigo definitivo: O direito cosmopolita deve limitar-se as condies

de hospitalidade universal
O termo hospitalidade deve ser entendido numa acepo estritamente

jurdica:138 direito de um estrangeiro a no ser tratado com hostilidade em virtude da
sua vinda ao territrio de outro,139 o qual se condicionaria ao comportamento
amistoso do estrangeiro e seria limitado possibilidade do estrangeiro realizar
relaes comerciais.140 Este direito de visitas propiciaria aos povos estabelecer
relaes pacficas [...] que se convertero, ao fim, em legais e pblicas, podendo
assim aproximar o gnero humano de uma constituio cosmopolita.141
Por direito cosmopolita, Kant entende exatamente a relao entre um Estado
e cidados estrangeiros.142 A mxima da hospitalidade justificada pelo direito que
guerra. exemplo, veja-se as colnias europeias na Amrica e na sia.
135 Idem.
136 NOUR, op. cit., p. 54.
137 Idem.
138 Assim como os demais artigos, este regula uma situao jurdica, no considerando questes
filantrpicas (ticas) em sua realizao.
140 Ibidem, p. 27/28.
141 Ibidem, p. 28.
2000, p. 261.
cabe a todos os homens de ingressar em um sociedade com os outros, em razo de
uma posse originariamente comunitria do solo terrestre,143 mas por esta no ser
uma comunidade jurdica de posse (communio), as pessoas encontram-se numa
comunidade de potencial interao fsica (commercium),144 portanto
numa relao universal de cada uma com todas as demais de se oferecer

para devotar-se ao comrcio com qualquer outra, e cada uma tem o direito
de fazer esta tentativa, sem que a outra fique autorizada a comportar-se em
relao a ela como um inimigo por ter feito essa tentativa. Esse direito, uma
vez que tem a ver com a possvel unio de todas as naes com vistas a
certas leis universais para o possvel comrcio entre elas, pode ser
chamado de direito cosmopolita (ius cosmopoliticum).145
Tem-se, assim, que este direito, a hospitalidade, mais que limitado prtica
de relaes comerciais, serviria como instrumento propulsor do comrcio. Disto
decorrem duas consequncias. A primeira, que o Estado no tem qualquer dever
de tolerar a permanncia em seu territrio de estrangeiros que exeram atividades
que extrapolem as das prticas comerciais. Kant exemplifica esta hiptese com as
medidas restritivas que Estados como a China e o Japo tinham em relao aos
povos europeus em razo do comportamento destes em considerar a visita queles
uma conquista.146
A segunda consequncia que estando as relaes comerciais garantidas
pelo direito hospitalidade, maior ser o interesse do povo favorecido por estas
relaes de mant-las, assim como do Estado visitante em intensific-las, pois a
ambos a prtica comercial resulta em aumento de riqueza, no apenas econmica,
mas sobretudo cultural. Contudo, este ambiente seria prejudicado em uma situao
de guerra que afete uma das partes; a simples ameaa de um conflito armado j
seria suficiente para impedir o comrcio e dificultar o trnsito de mercadorias e
pessoas, resultando em um prejuzo material populao e, consequentemente,
uma diminuio da receita dos Estados. Estes motivos so suficientes para a
populao no desejar a guerra (desejo que se concretizaria nas constituies civis
republicanas) e para os Estados se esforarem em entrar numa relao jurdica o
que evitaria o uso da fora como meio de soluo de litgios.
Desta feita, a realizao do direito cosmopolita de estabelecimento de
condies hospitalidade universal atravs do comrcio entre os povos fortaleceria
2000, p. 261.
145 Idem.
a funo pacfica das Repblica, na mesma medida em que serviria como incentivo
fundao de uma liga de Estados promotores da paz.
A descrio de Kant do direito cosmopolita rompeu a tradicional viso que,
at ele, o direito possura, como detentor de duas dimenses, quais sejam: o direito
estatal, interno de cada Estado, e o direito das gentes, que compreendia as relaes
entre Estados e entre indivduos de Estados distintos. Em uma nota de rodap, 147
Kant acrescentou uma terceira dimenso, a do direito cosmopolita, direito dos
cidados do mundo, que considera cada indivduo no membro de seu Estado, mas
membro, ao lado de cada Estado, de uma sociedade cosmopolita.148
Ressalta-se que a premissa emprica para as trs dimenses jurdica a
mesma: a recproca 'influncia fsica'.149 Contudo, apenas com o advento da poca
moderna que as pessoas passaram a sofrer influncia consequentes de uma
relao recproca global, conforme escreveu Kant:
como se avanou tanto no estabelecimento de uma comunidade [...] entre

os povos da Terra que a violao do direito num ponto da Terra repercute
em todos os demais, a ideia de um direito cosmopolita no significa uma
representao fantstica ou extravagante do direito, mas que complementa
o cdigo no escrito de direito poltico e de direito das gentes em um direito
pblico da humanidade, sendo um complemento da paz perptua, ao
constituir-se em condio para uma contnua aproximao a esta.150
Neste artigo, assim como nos demais, Kant argumenta que a paz perptua
deve ser buscada e estabelecida tanto pelos indivduos membros dos Estados,
quanto pela comunidade global, no cabendo a discusso de ela ser ou no uma
possibilidade real.151 Os esforos de todos os sujeitos devem t-la como objetivo,
agir como se ela fosse real, implementar os meios necessrios para alcan-la e
colocar um fim ao blica.152 Denota-se das linhas dedicadas pelo filsofo ao
escrever sobre a paz perptua que os meios consignados obteno deste objetivo
sobressaem-se sua consecuo.
147 una Constitucin segn el derecho cosmopolita (Weltbrgerrecht), en cuanto que hay que
considerar a hombres y Estados, en sus relaciones externas, como ciudadanos de un estado
universal de la humanidad (ius cosmopoliticum) (KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed.,
Madrid. Tecnos, 1998, p. 15).
149 Idem.
152 Idem.
4.2.3. Garantia e artigo secreto para a paz perptua
Ainda que de contedo no jurdico, visto que eminentemente emprica, a

garantia que Kant apresenta concretizao da paz perptua a prpria Natureza,
a qual, atravs do antagonismo dos homens, faz surgir a harmonia, mesmo contra a
vontade destes.153 A Natureza, ao mesmo tempo que teria disponibilizado aos
homens os motivos para realizar a guerra, tambm ofereceu recursos promoo
da paz.154
A Natureza teria optado pela guerra para coagir os homens a convivncia
sobre o globo terrestre,155 porm, esta convivncia obriga-os, mesmo contra sua
vontade, a se organizarem como Estado, a fim de propiciar melhor sucesso nas lutas
blicas.156 As diferenas de lngua e religio entre os povos seriam um pretexto para
a manuteno dos povos no estado de guerra, porm, a aproximao dos homens
resulta num incremento cultural que coincidiria com a paz.157 Por fim, o esprito
comercial do homem, manifestao de seu egosmo e de sua busca pelo poder do
dinheiro, obrig-lo-ia a fomentar a paz e a evitar a guerra. 158 Estes fatores
garantiriam o estabelecimento das repblicas, de uma federao de Estados e de
uma comunidade cosmopolita.
Para o artigo secreto, conquanto seja uma contradio objetiva sua
existncia no direito pblico, Kant props a seguinte redao: as mximas dos
filsofos sobre as condies de possibilidade da paz pblica devem ser tomadas em
considerao pelos Estados preparados para a guerra.159 Seria uma clusula
secreta por os legisladores dos Estados, representantes da soberania do povo,
devem ouvir o que os filsofos, portanto, sditos, tm a dizer, em silncio, pelo
simples atos de deix-los falar livre e publicamente sobre os princpios gerais da
guerra e do estabelecimento da paz.160
154 Segundo o filsofo, a Natureza 1) Ha cuidado de que los hombres de todas las partes de la tierra
puedan vivir; 2) a travs de la guerra los ha llevado incluso a las regiones ms inhspitas para
poblarlas; 3) tambin por medio de la guerra ha obligado a los hombres a entrar en relaciones ms o
menos legales. (KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 31)
155 KANT, op. cit., p. 35.
156 Ibidem, p. 37.
157 Ibidem, p. 40/41.
158 Ibidem, p. 41.
159 Ibidem, p. 42.
160 Idem.
Que os estados se empenhem em ouvir as mximas dos filsofos
demonstra que, para Kant, a razo humana, da qual os filsofos so a mais
alta expresso, est acima da potncia do Estado, e no pode ser por ele
nem apagada nem limitada. Mas significa dizer tambm um outra coisa: que
os filsofo [...] tm algo a dizer aos poderosos, que detm nas mos o
destino dos homens.161
No inteno de Kant que os filsofos governem, nem que sua opinio

tivesse prevalncia a dos juristas, mas simplesmente que sua voz fosse ouvida,162
pois imprescindvel para ambos que os reis, ou os povos soberanos [...], no
deixem desaparecer ou calar a classe dos filsofos, mas sim os deixem falar
publicamente para esclarecimento de seus assuntos.163 A proposio do filsofo
prussiano a existncia necessria de um canal comunicativo aberto entre os
pensadores e os governantes.164
Esta necessidade de o jurista ter contato com o pensamento do filsofo
deve-se por que, enquanto este tem um interesse to somente cientfico no que toca
aos assuntos de justia, aquele, por ter sua atividade limitada aplicao das leis,
no se atem quanto necessidade de melhora destas.165 Kant, utilizando-se da
figura da justia representada pelos smbolos da balana e da espada, afirma
ironicamente que, por vezes, o jurista se serve comumente da espada no apenas
para afastar da balana toda influncia estranha, mas tambm para p-la na balana
quando um dos pratos no quer afundar-se.166
A filosofia deve ter liberdade para poder expor os erros cometidos por outras
faculdades,167 o que permite ao governante saber o que ou no vantajoso.168 No
se trata de um filsofo conselheiro do regente, pois a figura tradicional do
conselheiro era o daquele de emite conselhos sobre a conduo da guerra, sendo
que, para Kant, o interesse do filsofo o estabelecimento da paz imperativo da
razo. Assim ele expressa-se sobre este assunto por si mesmo, desde que no seja
2000, p. 263.
163 KANT, op. cit., p. 43/44, (traduo nossa).
internacionais, So Paulo, Martins Fontes, 2004, p. XVII Prefcio.
165 Ibidem, p. 88.
167 Segundo Kant, as faculdades humanas seriam divididas em Teologia, Medicina, Jurisprudncia e
Filosofia (KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 43, nota)
168 NOUR, op. cit. p. 89.
impedido, e suas mximas ento que so consultadas.169 o rei quem deve
buscar, secretamente, o conselho dos filsofos.
Dizer que o filsofo falar por si mesmo sobre as condies da paz, desde
que no seja impedido [...], indica tanto o carter filosfico de tais questes
como o essencial engajamento do filsofo com os problemas de seu tempo.
justamente esse comportamento que Kant diz se esperar de um filsofo o
que ele prprio est cumprindo ao escrever paz perptua. A filosofia, no
entanto, deve se realizar na prxis: deve se tornar poltica.170
O filsofo de Kenigsberg se prestou, durante toda sua vida, ao papel de

filsofo no-pragmtico aos polticos, argumentando que, apenas se os polticos
conformarem a conduo dos assuntos do Estado s mximas dos filsofos, seus
interesses poderiam ser assegurados a longo prazo.171 Kant, embora jamais se
envolvesse em atividades polticas, utilizou sua reputao intelectual como influncia
conduo poltica de sua poca.172
4.3. DEFINIO DE DIREITO PBLICO E PROJETO DE PAZ PERPTUA
O direito pblico, segundo uma viso kantiana, pode ser definido como o
conjunto das leis promulgadas, destinadas a um povo submetidos a mesma
constituio civil, sob as quais pode a escolha de um sujeito vincular-se a escolha de
outro de modo que a ao externa resultante dessas escolhas possa coexistir com a
liberdade de outros.173 Assim, suas trs dimenses: o direito do Estado, das gentes e
cosmopolita, devem tambm poder ser contido nesta definio.
No se atendo ao componente da definio que demande existncia
emprica, qual seja, a influncia recproca entre as pessoas (quer como destinatrias
das leis ou como sujeitos que se vinculam sob elas), verifica-se que nas trs
dimenses devem ser encontrados os elementos conjunto de leis promulgadas,
constituio civil, vnculo entre escolhas e liberdade, sem os quais no se h de
falar em direito pblico.
170 Idem.
171 WOOD, Allen W. Kant Introduo, Trad. Delamar Jos Volpato Dutra, Porto Alegre, Artmed,
2008, p. 212/213.
172 ANDRADE, Rgis de C. Kant: a liberdade, o indivduo e a repblica. In WEFFORT, Francisco C.
(org.), Os Clssicos da Poltica Vol. 2, So Paulo, tica, 2005, p. 50.
173 KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Bauru, Edipro, 2003, p. 76/77 e 153.
Quanto a liberdade, fcil perceber que esta reside, sob a mesma forma,
nas trs dimenses. Antes da instaurao de uma situao jurdica, indivduos,
povos e Estados esto em gozo de uma liberdade que no restrita por uma lei
heteronmica. Ao ingressarem numa condio jurdica, a liberdade est adstrita a
esta, ao mesmo tempo em que por ela assegurada.
No tocante ao vnculo entre escolhas, tambm no necessita de grande
investigao. A existncia de uma pessoa, como entidade racional, exige que esta
seja dotada de vontade, a qual se manifesta, de maneira prtica, na forma de
escolhas. Sendo, para Kant, o direito constitudo de pessoas naturais e morais, em
suas trs dimenses, qualquer relao tida por jurdica necessita da presena de
uma escolha, quer seja por um contrato de compra e venda ou por um tratado de
aliana militar.
Quanto a constituio civil, surgem alguns problemas de sua identificao,
sobretudo no mbito do direito das gentes e do direito cosmopolita. No direito
estatal, patente a existncia de uma constituio civil, pois desta que advm o
prprio Estado. Entretanto, buscar um correlato no direito das gentes e no
cosmopolita uma tarefa infrutfera. Isto porque, diferente da constituio do Estado,
que, alm de instituir uma situao jurdica entre os indivduos, cria um ente moral
que estar juridicamente acima dos contratantes, a constituio civil da federao
de naes e da sociedade cosmopolita no cria uma pessoa moral superior aos
constituintes, mas to somente estabelece uma condio jurdica, a qual ser
mantida pela prpria vontade dos contratantes.174
No que se refere ao conjunto de leis promulgadas, assim como ocorre com
a constituio civil, fcil a sua verificao no direito interno dos Estados, no se
podendo, todavia, deline-lo explicitamente no direito das gentes e cosmopolita.
Numa repblica, o poder de legislar necessariamente deve estar separado do poder
de executar os comandos legais, sendo que a instituio cuja funo exercer o
poder legislativo deve constituir-se de um colgio de representantes do povo, o qual
o compor por intermdio de seus deputados. As leis que este rgo representativo
editar sero promulgadas175 a todos os representados nele, como que eles mesmos
174 Uma comparao poderia ser feita quanto ao modo como se asseguraria a liberdade dos
sujeitos: enquanto que, no direito interno, esta securitizao cabe ao Estado, no direito das gentes e
cosmopolita seria resultado da vontade dos Estados criados pelos indivduos, a qual sempre estaria
direcionada promoo da paz e o estabelecimento de uma condio jurdica entre povos, Estados e
indivduos entre si.
as tivesse redigidas. Esta promulgao nada mais do que o ato de tornar pblica a
lei aprovada pelo rgo legislativo.176
Conquanto inexista um rgo que promane leis pblicas no mbito do direito
das gentes e no do direito cosmopolita, os atos jurdicos dos Estados na sua relao
entre si e com os indivduos estrangeiros devem ser pblicos. A este respeito, Kant
enuncia a proposio de que so injustas todas as aes que se referem ao direito
de outros homens, cujos princpios no suportam a publicao.177 Deste modo, o
contrato signado pelos Estados para criar e manter uma associao no obrigatria,
ao lado da realizao de atos pblicos que manifestem a vontade pacfica dos
Estados, que estabelecero um estado jurdico entre estes e com estrangeiros.
No direito das gentes e no direito cosmopolita, o prprio desempenho da
funo poltica strictu sensu dos Estados, sem distino funcional,178 que advm o
estado jurdico; nisto reside a imprescindibilidade do carter pblico dos atos
estatais nesta dimenso. Neste esteio, Kant argumenta que se to somente com a
publicidade as mximas dos atos dos Estados podem alcanar seu fim, ento estes
se adequariam ao fim pblico universal a felicidade. Para tanto, o filsofo de
Koenigsberg enuncia o seguinte princpio transcendental e positivo do direito
pblico: Todas as mximas que necessitam de publicidade (para no fracassar em
seus propsitos) concordam, ao mesmo tempo, com o direito e com a poltica.179
Esta ltima reflexo de Kant, acerca da publicidade do atos do Estado no
plano internacional, demonstra as condies de possibilidade para que o direito das
gentes e o direito cosmopolita sejam tomados como direito pblico. Inserida no
apndice II da Paz Perptua (intitulado: Da harmonia da poltica com a moral
175 No original, em alemo, allgemeinen Bekanntmachung: Publicao a todos (KANT, Immanuel.

Metaphnfik der Sitten, Konigsberg, Friedrich Nicvloving, 1798, p. 191). Outra palavra, em alemo,
para publicao Bekanntgabe, que tem um sentido mais prximo de disponibilizar ao pblico, tal
qual a palavra publicao na Lngua Portuguesa. Embora sejam termos muito semelhantes, o
substantivo Bekanntmachung corresponde a uma efetiva comunicao de dado fato (a edio de
uma lei, p. ex.), com significao prxima, em portugus, a notificao ou proclamao. Isso denota
que a publicidade das leis de direito pblico, ou seja, seu prvio conhecimento pelos sujeitos
submetidos s suas condies, pressuposto para sua existncia. Isso explica a importncia que
Kant confere publicidade dos atos de conduo da poltica internacional das Repblicas.
176 Nos Estados, de maneira geral, ainda que no se constituam em repblicas, fcil a percepo
da promulgao meio pelo qual se publiciza a lei editada por um rgo limitada. Este ato (a
promulgao) no apenas torna pblica, conhecida a lei, mas tambm a toma como pblica, ou seja,
o texto aprovado por um colegiado representativo passa a ser vlido como texto legal a todos os
representados. Assim, a publicidade da lei (torn-la evidente) concomitante sua publicizao
(constituir-se em texto legal de direito pblico).
178 Ou seja, separao entre legislativa, executiva e judiciria.
179 Ibidem, p. 69
segundo o conceito transcendental de direito pblico), ela complementa o texto
inscrito no apndice I, o qual, como prprio ttulo revela, trata dos problemas Sobre
a discrepncia entre a moral e a poltica a respeito da paz perptua.180
Desta maneira, finda a exposio da obra Paz Perptua com esta
brevssima reflexo sobre a definio de direito pblico nas suas diferentes
dimenses, na qual se evidenciou a exigncia da publicidade em mbito
internacional para possibilidade de uma condio propcia ao desenvolvimento de
relaes jurdicas, partir-se- anlise dos reflexos atuais do ideal propagado por
Immanuel Kant, assim como de uma necessria atualizao de suas ideias.
180 Neste texto, o filsofo conclui que no h incompatibilidade objetiva entre moral e poltica, no
obstante este conflito possa sempre existir na inclinao egosta dos homens. (KANT, Immanuel.
Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 58/59)
5. REFLEXOS DO PROJETO KANTIANO NO DIREITO INTERNACIONAL
Embora a obra paz perptua tenha sido escrita no apagar do sculo XVIII,
ela estende sua influncia para a atualidade. Seu eco ressoou em diplomas jurdicos
de direito internacional, tais como a Conveno de Viena e a Carta das Naes
Unidas. Um grande exemplo o texto contido no prembulo desta Carta, cuja
inspirao da filosofia kantiana evidente.181
Ao ser feita meno da influncia contempornea da obra de Kant, deve-se,
necessariamente, abordar a questo do idealismo, como paradigma clssico das
relaes internacionais, o qual consolida-se aps o fim da Primeira Grande Guerra.
No incio do sculo XX, o idealismo surge no apenas como pressuposto de anlise
da realidade internacional, mas como uma proposta de reorganizao desta.182
Os traumas trazidos pela Primeira Guerra Mundial instigou pensadores a
repercutir estudos sobre um novo modelo de relaes internacionais, pelos quais os
Estados passariam de atores de uma guerra global a agentes cooperadores em
busca da paz. E, dentre as obras liberais, a que maior inspirao trouxe teoria das
relaes internacionais do ps-guerra foi exatamente o opsculo kantiano.183
O pensamento liberal idealista, tanto quanto o atual pensamento liberal,

possua e continua possuindo alguns pontos de crena influenciados em
grande parte pela produo de conhecimento iluminista, tais como a
confiana na efetividade da norma como regulador das condutas entre os
sujeitos das relaes internas e externas, mas principalmente, como
promotor da paz entre Estados soberanos, na eficcia do livre-comrcio e
na democracia como ambiente ideal para a promoo da paz e do
desenvolvimento.184
Deste idealismo advm, em 1919, a formao da Liga das Naes, cuja

principal funo seria a manuteno de um frum permanente de Estados (ou de
Naes) que garantisse a paz. Destaca-se que esta assembleia de Estados teve
como marco poltico inicial a chamada Paz de Versalhes, a qual foi proclamada
pelos pases vencedores da Primeira Guerra: Estados Unidos, Inglaterra e Frana. 185
Woodrow Wilson, presidente dos EUA poca [e kantiano declarado], foi quem
apresentou a proposta para a criao da Liga das Naes, a qual fazia parte dos
181 Com as devidas ressalvas, pode-se afirmar que h traos de todos os artigos de paz
perptua, preliminares e definitivos, em referido prembulo.
182 SALDANHA, Eduardo, e ANDRADE, Melanie M. de. Immanuel Kant Idealismo e a Carta da
Onu, Curitiba, Juru, 2008, p. 89.
183 Ibidem, p. 95/96.
184 Ibidem, p. 97. ntida a influncia do pacifismo poltico e jurdico kantiano neste modo de pensar.
185 Ibidem, p. 125.
denominados Quatorze Pontos que levou discusso de clara influncia
iluminista, majoritariamente, kantiana.186
De incio, a Liga das Naes obteve algum xito em conflitos entre Estados
que, num passado, inevitavelmente os conduziriam guerra armada. Tambm,
atuou na busca de solues para problemas irrompidos no mundo ps-guerra,
principalmente em matria econmica, agravados pela escassez de recursos
materiais em algumas regies.187
Entretanto, este idealismo liberal nas relaes internacionais teve fim
conjuntamente com a derrocada da Liga das Naes a principal concretizao de
suas teorizaes. Enfraquecida pela regra da unanimidade das votaes, ponto
intocvel nos diplomas jurdicos internacionais, e pela livre possibilidade de retirada
de seus membros, tal qual proposto por Kant, alm do no ingresso dos EUA, cujo
presidente democrata tinha sido o maior defensor da criao da Liga, cessou suas
atividades com o estopim da Segunda Guerra Mundial, tendo sido oficialmente
extinta em 1947.188
Deste curto perodo de existncia, a atividade da Liga das Naes resultou
em avano para o estabelecimento de instrumentos jurdicos internacionais
garantia da paz. Dentre estes, merece destaque o Pacto Briand-Kellog, de 1928, por
meio do qual os Estados que o signaram, conjuntamente com a quase totalidade de
pases que posteriormente o ratificaram, condenavam e renunciavam o recurso
guerra.189 Embora tal norma tenha tido sua efetividade fortemente questionada pelos
fatos que se sucederam sua edio e que culminariam na Segunda Guerra
Mundial, suas prescries tiveram fundamental importncia. A partir deste tratado,
186 SALDANHA, Eduardo, e ANDRADE, Melanie M. de. Immanuel Kant Idealismo e a Carta da
Onu, Curitiba, Juru, 2008, p. 99/100. Dentre estas Questes, estavam: 1. Pactos abertos
(acordos) de paz a serem concludos abertamente, sem acordos secretos; 2. Liberdade das guas
alm das territoriais; 3. Remoo de todas as barreiras ao comrcio; 4. Reduo dos armamentos
nacionais ao mnimo necessrio segurana interna dos Estados; 5. Atendimento imparcial e aberto
s reinvindicaes das colnias, principalmente relativo independncia; [] 14. Formao de uma
associao geral de naes, de acordo com convenes especficas, com vistas a dar garantias
mtuas de independncia poltica e de integridade territorial aos grandes e pequenos Estados.
187 Ibidem, p. 103.
188 MELLO, Celso D. de A. Direito Internacional Pblico, 5 Ed., Rio de Janeiro, Freitas Basto, 1976,
p. 360.
189 RESEK, Francisco. Direito Internacional Pblico, 11 Ed., So Paulo, Saraiva, 2008, p. 373. O
tratado trazia em seu texto que as altas partes contratantes declaram solenemente condenar o
recurso guerra como meio de solucionar conflitos internacionais, e renunciam a ela como
instrumento de poltica nacional nas suas relaes mtuas. As altas partes contratantes reconhecem
que a soluo das disputas ou conflitos de qualquer natureza ou origem que possam surgir entre elas
dever ser buscada somente por meios pacficos.
pois, restou-se impossvel defender a licitude jurdica de quaisquer guerras como
meio legtimo de soluo de conflitos.
A despeito do insucesso na evitao da guerra, o Pacto da Liga das Naes
estabeleceu tcnicas de negociaes para soluo pacfica de litgios, as quais
foram, posteriormente, aperfeioadas com o advento das Naes Unidas.190 Esta,
diferentemente de sua congnere antecessora, a qual foi demasiadamente guiada
por um esprito idealista, considerou, em seu plano de ao, as condies empricas
existentes na dcada de 40, sobretudo, a situao poltica internacional.
Na prpria Carta da ONU, antagonicamente, convivem posies idealizadas
das relaes internacionais, como as previstas no art. 2, e concepes pragmticas,
nas quais se prev o sacrifcio de alguns de seus princpios fundantes a fim de se
evitar possveis consequncias mais graves.191 O maior exemplo disto a previso
da existncia de um Conselho de Segurana o rgo mais importante na estrutura
das Naes Unidas,192 composto de 15 membros, cinco permanentes193 e dez eleitos
pela Assembleia Geral , o qual, alm de possuir preeminncia quanto
manuteno da paz e da segurana internacional,194 tem a necessidade de suas
votaes contar com a unanimidade de seus membros permanentes um
eufemismo para veto.
Neste sentido, no possvel entender a Organizao das Naes Unidas
como a realizao jurdica das teorizaes filosficas de Kant acerca das relaes
internacionais, como alguns so tentados a fazer; pelo menos no sem ressalvas.
5.1. PROBLEMATIZAO DA APLICAO CONTEMPORNEA DOS IDEIAS

KANTIANOS DE PAZ PERPTUA
190 VENTURA, Deisy, e SEINTENFUS, Ricardo. Introduo ao Direito Internacional Pblico, 2 ed.,
Porto Alegre, Livraria do Advogado, 2008, p. 142.
191 Um exemplo o texto que prev que a Organizao baseada no princpio da igualdade de
todos os seus Membros, contudo, na sequncia, prev direito a veto unicamente aos cinco membros
permanentes no Conselho de Segurana (art. 27). A adoo do veto na Carta tem impedido que a
ONU tome iniciativas em questes de maior importncia, levando-a praticamente a uma paralisao.
Todavia, ele tem tido tambm a sua parte benfica no sentido de que tem mantido todos os Grandes
dentro da ONU (MELLO, Celso D. de A. Direito Internacional Pblico, 5 Ed., Rio de Janeiro, Freitas
Basto, 1976, p. 370).
192 MELLO, Celso D. de A. Direito Internacional Pblico, 5 Ed., Rio de Janeiro, Freitas Basto, 1976,
p. 370.
193 So eles: Estados Unidos da Amrica, Frana, Gr-Bretanha, Rssia e China. A escolha destes,
por si s, demonstra a influncia do esprito de ps-guerra na redao da Carta.
194 VENTURA, Deisy, e SEINTENFUS, Ricardo. op. cit, p. 142/143.
Considerar a Carta da ONU como uma resultante emprica da metafsica
kantiana195 ou, em sentido oposto, como uma demonstrao da inviabilidade prtica
da concretizao dos imperativos de Direito Pblico no plano internacional,
conduzir-se por uma anlise estreita e acrtica: incompatvel com a filosofia kantiana.
Por certo, ntido, no apenas em mencionada Carta, mas em praticamente
todos os pactos internacionais que versem sobre paz e segurana internacional, o
sacrifcio de princpios fundamentais aprioristicamente definidos, o que pode levar
falsa concluso de que os ideais kantianos de paz perptua so irrealizveis, por
desconsiderarem a realidade emprica. A partir destas verificaes, erroneamente,
poder-se-ia afirmar que, mesmo sendo metafisicamente determinante um
relacionamento pacfico entre os Estados, o qual nada mais do que o
estabelecimento de uma relao jurdica entre estes, os fatores empricos de
existncia restringiriam esta possibilidade.
Assim, teramos um equvoco por Kant ao propor, em seu sistema de
metafsica dos costumes, um direito cosmopolita fundado na ideia racional de uma
comunidade universal pacfica, [], de todas as naes da Terra que possam
entreter relaes que as afetam mutuamente,196 pois, para haver mencionada
comunidade universal, faz-se necessrio a conjugao de condies empricas, sem
a qual, a ideia de paz mundial no passaria de um princpio filantrpico, segundo o
prprio vocabulrio kantiano.
Todavia, tal equvoco apenas subsistir-se-ia ao ignorar que distam duzentos
anos da elaborao do projeto kantiano, o qual foi pelo filsofo escrito segundo
conceitos jusracionalista da poca e sob o espectro histrico do sculo XVIII, razo
por que, atualmente, enfrenta dificuldades conceituais e no se harmoniza com a
experincia histrica contempornea.197
Partindo destas premissas, Jngen Habermas, no ano de 1997, pouco mais
de dois sculos da primeira edio de Paz Perptua, fez um estudo sobre o
projeto kantiano e a sua distncia histrica, cujas principais questes abordadas
195 Para fundamentar esta posio, h quem, implicitamente, aponte ser a Carta de So Francisco
um arranjo, na acepo matemtica do termo, dos textos presentes na obra Paz Perptua. No se
nega, absolutamente, a inspirao desta na escrita daquela, contudo, afirmar que a Organizao
busca a paz perptua, como Kant previa (SALDANHA, Eduardo, e ANDRADE, Melanie M. de.
Immanuel Kant Idealismo e a Carta da Onu, Curitiba, Juru, 2008, p. 134) no se coaduna nem com
os objetivos manifestos na Carta, muito menos com a inteleco dos artigos propostos pelo filsofo.
197 HABERMAS, Jngen. A ideia kantiana de paz perptua distncia histrica de 200 anos. In:
______. A incluso do outro estudos de teoria poltica, Trad. George Sperber e Paulo Astor Soethe,
So Paulo, Loyola, 2002, p. 186.
so: como se apresenta a ideia kantiana a luz da histria dos ltimos duzentos anos
e de que maneira esta ideia precisa ser reformulada em vista da situao mundial de
nossos dias.198
Para tanto, o filsofo de Frankfurt faz uma breve reflexo sobre a espcie de
guerra a qual Kant tratou em seu projeto de paz: no era outra seno os conflitos
armados entre as potncias europeias do sculo XVIII, cujo direito das gentes, ento
vigente, legitimava-os como instrumento apto soluo de conflitos internacionais.199
Neste entendimento, assim como o encerramento de uma guerra instaura uma
situao de paz e um tratado de paz visa a pr fim aos males de uma guerra em
particular, uma aliana internacional para a paz deve encerrar todas as guerras, para
sempre, suprimindo todos os males por elas ocasionados.200
Kant pensava a em conflitos espacialmente delimitados entre Estados e

alianas em particular, e no em guerras mundiais. Pensava em guerras
travadas entre gabinetes e Estados, e no em guerras nacionais ou civis.
Pensava em guerras tecnicamente delimitadas, que permitem a distino
entre tropas de combate e populao civil, mas no em guerrilha e
terrorismo. Pensava em guerras com objetivos politicamente delimitados, e
no em guerras de aniquilamento ou banimento, ideologicamente
motivadas.201
Alm dessa questo histrica, h o problema conceitual em definir

juridicamente a condio cosmopolita, cuja paz perptua um sintoma.202 Para
tanto, Kant se esforou em realizar uma distino entre o direito internacional
clssico e o que ele escrevia por direito cosmopolita, pelo qual estabelecer-se-ia
uma condio jurdica entre os Estados, diferentemente do direito clssico, o qual
atuava sob uma condio natural entre estes. Disto, decorre a analogia, muito
utilizada por Kant, do indivduo que abandona sua condio natural para estabelecer
uma condio civil, onde teria sua liberdade garantida, e dos Estados, que deveriam
abandonar sua condio beligerante para entrar numa condio cosmopolita. Esta
condio apenas seria firmada aps a constituio de uma liga 203 permanente de
naes. Entretanto, o filsofo de Koenigsberg no explicou como manter o carter
permanente desta associao de naes, da qual depende o tratamento civil dos
198 HABERMAS, Jngen. A incluso do outro estudos de teoria poltica, So Paulo, Loyola, 2002, p. 186.
199 Ibidem, p. 187.
200 Idem.
201 Idem.
202 Ibidem, p. 188.
203 Ou congresso, ou assembleia, ou associao. Quanto a este tema, Kant toma por sinnimos
estes termos.
conflitos internacionais, sem submeter os Estados a uma constituio anloga a que
existe no interior destes.204
Kant de fato no pode ter em mente uma obrigao jurdica, mesmo porque
sua liga das naes no concebida como uma organizao com unidades
coordenadas, que conquista uma qualidade estatal e com isso uma
autoridade coercitiva. Portanto, ele precisa fiar-se exclusivamente em uma
unio moral dos governos entre si. Por outro lado, isso quase inconcilivel
com as realistas e austeras descries da poltica contempornea feitas por
Kant.205
Conquanto este problema tenha sido reconhecido por Kant, ele comete
razo o papel de unir, ao conceito de direito das gentes, o de federalismo livre,206
cuja resultante seria o carter permanente desta federao. Conjuga-se a isso o fato
de que, no fim do sculo XVIII, a existncia de Estados de Direito era uma novidade
no cenrio internacional,207 pois a maioria das naes europeias viviam uma
monarquia quase-desptica, motivo pelo qual Kant repudiou a existncia de um
Estado supra-nacional, o qual soaria, queles tempos, como um Estado desptico
de alcance mundial, algo absolutamente indesejado pelo filsofo.208
No sendo transpostos estes horizontes empricos, difcil acreditar que um
motivo moral seria apto a criar e manter qualquer federao de Estados livres e
compromissados politicamente. Para a soluo deste problema, Kant esboa uma
filosofia da histria de intenes cosmopolitas, a qual, pela prpria natureza e de
modo no explcito, torna possvel a consonncia entre poltica e moral.209
5.2. REFORMULAO DA IDEIA KANTIANA
Um olhar sobre os acontecimentos histricos dos ltimos dois sculos

revelar que as chamadas tendencias naturais para a formao de uma aliana
entre Estados foram falseadas pelo prprio desenvolvimento das naes, quer por
as premissas subjacentes a teoria de Kant no serem mais vlidas atualmente, quer
pela exigncia de uma concepo de direito cosmopolita adequada a realidade
hodierna.210 Mencionadas tendncias, as quais, segundo a teoria kantiana, so o
204 HABERMAS, Jngen. A incluso do outro estudos de teoria poltica, So Paulo, Loyola, 2002,
p. 190 Ou seja, submet-los a uma constituio da qual surge um ente superior aos constituintes.
205 Idem.
207 A qual era experimentada apenas pelos Estados Unidos da Amrica e pela Repblica Francesa.
208 KANT, op. cit., p. 40.
209 HABERMAS, op. cit., p. 191/192.
210 Ibidem, p. 192.
esprito pacfico das repblicas (primeiro artigo definitivo), a fora integradora do
comrcio internacional (garantia) e a funo poltica da opinio pblica (artigo
secreto), apontam para uma necessria reformulao do projeto de Kant.
Escreveu o filsofo prussiano, no primeiro artigo definitivo, que:
Se for necessrio o consentimento dos cidados [...] para decidir se deve

haver guerra ou no, nada mais natural que reflitam muito antes de comear
um jogo to maligno, posto que eles teriam que decidir para s mesmo
suportar todos os sofrimentos da guerra [].211
Entretanto, Kant, ao escrever esta pressuposio otimista em relao s

naes republicanas, desconhecia a face nociva da ideia de nao: o nacionalismo
o qual ultrapassou os limites da auto-afirmao de um povo e conduziu populaes
inteiras a identificar o ideal republicano com a disposio de servir e morrer pela
ptria, tornando os exrcitos nacionais do sculo XX mais perniciosos do que os
mercenrios contemporneos a Kant.212 Destaca-se o fato de que Kant incentivou o
servio militar voluntrio, a ser prestado pelos prprios cidados;213 contudo, ele
no pde prever que a mobilizao macia de jovens em servio militar obrigatrio,
inflamados pelo sentimento nacionalista, ainda iria ocasionar uma era de guerras.214
No resta demonstrado, histrico e estatisticamente, que Estados
democrticos so menos belicistas que os autoritrios; o que h a alterao da
poltica externa daqueles Estados, os quais travam menos guerras entre si e tm
como motivos manifestos de suas guerras no razes particulares, mas a defesa de
interesse comum entre eles, como a defesa da democracia e dos direitos
humanos.215 Neste sentido, a ideia de democracia exerceria funo ideolgica nas
relaes internacionais, a exemplo do que ocorreu explicitamente durante a Guerra
Fria, embora absolutamente desvinculada, em sua ao externa, de um valor
pacifista, o que conduz concluso de que a estrutura sistmica internacional no ,
de regra, influenciada pelos sistemas polticos de cada pas exatamente o oposto
do que defendia Kant.216
No tocante a segunda tendncia, a de que o comrcio internacional constitui
uma fora integradora que uniria os povos, Kant teve razo indiretamente. 217 De
213 KANT, op. cit., p. 07.
214 HABERMAS, op. cit., p. 193.
215 Ibidem, p. 193/194.
217 HABERMAS, op. cit., p. 194.
modo imediato, o filsofo errou, pois, como um homem do sculo XVIII, no pode ter
aprendido e escrito sobre o conflito de classes resultante do desenvolvimento do
capitalismo, o qual fora tratado pelos economistas ingleses do incio do sculo XIX,
assim como no poderia prever que os Estados lanariam mo de um imperialismo
belicoso em sua poltica externa, que, por meio do nacionalismo, neutralizaria os
conflitos sociais internos.218 Contudo, aps a Segunda Guerra, se intensifica a
interdependncia econmica mtua entre as naes, processo assim denominado
de globalizao, a qual, ao mesmo tempo em que torna improvvel um conflito entre
as grandes potncias nucleares, no impede o surgimento de conflitos de alcance
local.219 Segundo Habermas:
[] a globalizao questiona pressupostos essenciais do direito pblico

internacional em sua forma clssica a soberania dos Estados e a
separao aguda entre poltica interna e externa. [] Com a
desnacionalizao da economia, [], em especial com a integrao em
rede dos mercados financeiros e da produo industrial em nvel global, a
poltica nacional perde o domnio sobre as condies gerais de produo
e com isso o leme com que se mantm em curso o nvel social j
alcanado.220
Em sntese, afirma o professor frankfurtiano que a influncia de fatores

econmicos na poltica internacional restringe a soberania de naes cujo nvel de
dependncia externa de recursos econmicos, tais como tecnologias de
comunicao ou de produo industrial, alto. Esta situao, explica Habermas,
priva os sujeitos a partir dos quais Kant concebera a associao de Estados livres
da base de sua independncia.221
Por fim, o terceiro ponto de sustentao do projeto kantiano e que Habermas
critica o relacionado opinio pblica.222 Uma primeira questo suscitada o fato
de que, diferentemente da atualidade, no fim do sculo XVIII, a opinio pblica no
interior dos Estados era formada por um pequeno grupo de pessoas cultas que
tinham conhecimento dos atos dos governantes as quais, basicamente, estavam
ligadas s universidades ou a outros crculos restritos. Nas palavras de Jngen
Habermas:
218 HABERMAS, Jngen. A incluso do outro estudos de teoria poltica, So Paulo, Loyola, 2002, 194.
219 Ibidem, p. 194/195.
220 Ibidem, p. 195.
221 Ibidem, p. 196.
222 Kant denomina a opinio pblica como a opinio dos filsofos, mas, em sua obra, resta claro que,
como os atos de poltica devem ser pblicos, os filsofos seriam justamente aquelas pessoas que
teriam acesso ao contedo destes atos e os comentariam abertamente.
[] Kant naturalmente ainda contava com a transparncia de uma opinio
pblica visvel em seu todo, marcada pela literatura, acessvel a argumentos
e sustentada por membros de uma camada de cidados cultos
relativamente pequena. Ele no pde prever a transformao estrutural
dessa opinio pblica burguesa em uma outra, dominada pelos meios
eletrnicos de comunicao, semanticamente degenerada e tomada por
imagens e realidades virtuais.223
Outra questo a de que, na poca de Kant, no se poderia falar em uma

verdadeira opinio pblica mundial acerca de qualquer assunto que fosse. Isso
porque, alm da prpria fragmentao poltica europeia, o mundo do sculo XVIII
era sensivelmente menor do que o atual. Possivelmente, os primeiros
acontecimentos que impulsionaram a formao de uma opinio pblica mundial,
polarizando as opinies a respeito, foram a Guerra do Vietn e a Guerra do Golfo. 224
Ainda, na dcada de 90, a ONU iniciou a promoo de uma srie de encontros
internacionais nos quais tratado matria de interesse global, pelos quais busca-se
exercer presso poltica sobre os governos nacionais, mediante a opinio pblica
internacional, embora no haja uma estrutura comunicativa que permita que a
ateno pblica dedicada episodicamente durante estas reunies de cpulas
ultrapasse, num momento seguinte, os limites nacionais.225
Segundo Habermas, a coeso entre constituio jurdica e cultura poltica
liberal territrio propcio ao florescimento de instituies de liberdade, constituindo,
tambm, o meio pelo qual se concretizam os avanos de uma civilizao, o que
permite que o uso pblico da liberdade de comunicao proporcione o
esclarecimento da populao e influencie seu posicionamento e forma de pensar. 226
Contudo, tais observaes no possuem significado sistemtico, em razo da
dicotomia entre interior e exterior, moralidade e legalidade nesta anlise
transcendental, ignora-se a coeso entre contemplao prudente de interesses, o
discernimento moral e o costume, entre a tradio e a crtica.227
5.2.1. Reviso de conceitos kantianos proposta por Habermas
Uma primeira abordagem necessria diz respeito soberania externa dos

Estados quando estes submetem-se a uma aliana duradoura. Kant no fornece um
224 Ibidem, p. 198.
225 Idem.
226 Ibidem, p. 198/199.
227 Ibidem, p. 199.
conceito consistente desta federao de Estados a fim de se vislumbrar o
estabelecimento de um vnculo institucional entre as potncias internacionais,
atravs do qual poder-se-ia garantir um comportamento jurdico de seus membros
sob pena de sano; assim, sem a verificao desta situao entre os governos
particulares, jamais o sistema de Estados soberanos [] poder transformar-se em
uma federao com instituies em comum [] que regulem a relao de seus
membros entre si e controlem a observncia destas regras.228
O texto da Carta da ONU, no intuito de atender a este imperativo de
respeitar a soberania nacional ao mesmo tempo em que vincula, juridicamente, os
Estados traz, em seu corpo, uma disciplina ambgua: pelos preceitos previstos na
Carta, p. ex., veda-se a interveno em assuntos internos dos membros, porm
facultado, mediante autorizao do Conselho de Segurana, intervir em caso de
ameaa ou violao paz internacional.229 Esta regulamentao, ainda que
aparentemente contraditria, no incoerente, haja vista que, conforme esclarece
Habermas, a Carta regula situao de trnsito, pois no existem, ainda, institutos
jurdicos comuns a todos os membros da ONU que garantam o comportamento
jurdico mencionado, nem instrumentos empricos idneos a exercer coero e
sano a eventuais antijuricidades basta lembrar, exemplificativamente, que as
decises da Corte Internacional de Justia no possuem poder vinculativo aos
Estados e que a ONU no possui uma fora militar prpria.230
Sobre este assunto, interessante uma comparao entre o esprito que
vigorava quando da formao da Liga das Naes e o presente em relao s
Naes Unidas: o primeiro, como anteriormente descrito, vivia um idealismo que
acreditava no apenas que as ideias de paz poderiam se concretizar tal qual
previstos pelos filsofos iluministas, mas que este ideal pacfico se realizaria por
meio de instrumentos naquela poca institudos; j quanto a ONU, no houve o
entusiasmo de esta poder realizar as aspiraes pacficas universais, tal qual havia
em relao Liga, mas houve a certeza de que esse o nico caminho para uma
futura concretizao desta paz.231
Outra questo referente a soberania a que Habermas prope uma reviso
conceitual a dos reflexos desta soberania sobre os indivduos em uma relao de
229 Idem.
230 Ibidem, p. 202.
direito cosmopolita. Na anlise do filsofo frankfurtiano, Kant foi pouco consequente
ao escrever que a unio cosmopolita seria uma unio de Estados federados, no de
indivduos, haja vista que, anteriormente, ele definira a condio jurdica como o
direito original derivado da prpria condio humana do indivduo, a partir da qual
pode-se estabelecer uma garantia jurdica liberdade a fim de se alcanar a paz
perptua e conforme s trs dimenses do direito pblico.232 Em contraponto a este
entendimento, Habermas cita Carl Schimtt: todo indivduo ao mesmo tempo
cidado do mundo (no sentido pleno da palavra) e cidado de um Estado em
particular;233 a consequncia mais importante desta posio a possibilidade de
responsabilizar pessoalmente um indivduo por cometimento de ilcitos ao executar
ordens oriundas do Estado para o qual presta servio.234
Todavia, a ordem jurdica internacional foi alm do proposto por Kant: para
alm da obrigao da Carta da ONU de que seus membros observem e cumpram os
direito humanos, existe previso jurdica de um indivduo opor-se ao prprio governo
de seu pas, caso este viole seus direitos humanos.235 No obstante esta seja a
realidade jurdica em vigor, a ausncia de um Poder Executivo no plano internacional
impede a efetivao dos direito humanos em caso de sua violao por Estados
soberanos, na medida em que a ao da ONU depende da anuncia daqueles ou,
caso inexista um governo institudo, a dos Estados envolvidos.236 A consolidao em
torno do entendimento jurdico acerca das hipteses em que se deve excepcionar a
regra da no interveno na poltica interna dos Estados membros vem sendo
construda paulatina e casuisticamente pela ONU, atravs, principalmente, das
resolues do Conselho de Segurana.
232 HABERMAS, Jngen. A incluso do outro estudos de teoria poltica, So Paulo, Loyola, 2002, p. 202/203.
233 SCHIMTT, Carl, Die Wendung zum diskriminierenden Krigsbegriff, Berlim, 1988, p. 16, apud
HABERMAS, op. cit., p. 203.
234 Idem. Habermas cita apenas a possibilidade de responsabilizar pessoalmente o indivduo por
crimes cometidos em servios prestados sob ordens do Estado ou na guerra, contudo, no se
evidencia razo para restringir a responsabilizao somente nestes casos e no a estender, tambm,
para casos em que h leso a direitos no tutelados penalmente pela ordem internacional. Pense-se,
por exemplo, num ato praticado, no em situao de guerra, por um agente estatal que cause grave
prejuzo a ordem econmica de determinado grupo de pases em decorrncia da prtica de um ilcito
civil: segundo a concepo de que o indivduo tambm integraria a ordem jurdica cosmopolita, no
h, ao menos em tese, nenhuma razo para vedar que os pases prejudicados venham a reclamar,
perante cortes internacionais, a reparao dos danos causados.
235 Como exemplo, cita-se o artigo XIV, 1., da Declarao Universal dos Direitos Humanos: Toda
pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases.
Conquanto haja previso expressa, no h via jurdica para a realizao deste direito, ou seja, uma
pessoas no consegue, individualmente, ter declarada sua condio de perseguido pelo governo e
ser reconhecido como refugiado perante um rgo internacional.
236 HABERMAS, op. cit., p. 203/205.
O terceiro ponto para o qual Habermas prope a necessidade de reviso o
prprio conceito de paz, decorrente da estratificao da sociedade e da
globalizao dos riscos. Essa estratificao da sociedade mundial concebida, na
tica habermasiana, a partir da conhecida distino do mundo em trs mundos: o
Terceiro Mundo, constitudo por pases cuja infra-estrutura e o monoplio do poder
so debilitados ou fragmentados e que sofrem intensa tenso social interna as
guerras, nas ltimas dcadas, ocorreram, em sua maioria, nestes territrios; na
posio oposta, o Segundo Mundo, formado por pases que, para compensar as
instabilidades anteriormente mencionadas, investem em constituies autoritrias e
na afirmao externa de sua soberania; numa situao distintas destes, o Primeiro
Mundo, que seria aqueles cujas condies polticas e sociais possibilitariam a
harmonizao de seus interesses com as exigncias de tendncia cosmopolita da
ONU.237
Em que pese estas diferenas reais entre os Estados componentes da
Naes Unidas, a qual, atualmente, abriga todos os Estados existentes,
independentemente de serem republicanos ou de respeitarem ou no os direitos
humanos,238 a organizao jurdica dos povos acaba por abstrair desta realidade,
fato que Kant ignorou e, destaque-se, nem teria como ter percebido, em razo da
poca em que viveu.239 A despeito desta estratificao, Habermas apresenta
proposta de possibilidade de superao das tenses sociais e do desequilbrio
econmico, por ao poltica da ONU, atravs da formao de um consenso em trs
direes:
uma conscincia histrica partilhada por todos os membros em relao

no simultaneidade das sociedades, que no entanto dependem, todas ao
mesmo tempo, da coexistncia pacfica; uma concordncia normativa sobre
direitos humanos, cuja interpretao ainda causa polmica entre europeus,
de uma lado, asiticos e africanos, de outro; e um entendimento comum
sobre a concepo da condio pacfica almejada.240
Conforme explana Habermas, a paz, diferentemente do conceito negativo

descrito por Kant, deve ser entendida como uma processo que vise realizao de
pressupostos reais para o convvio livre de tenses entre grupos e povos, por meio
de intervenes humanitrias fomentadoras de uma autonomia sustentvel, com
238 Ibidem, p. 206.
239 Ibidem, p. 208.
240 Idem.
relaes sociais administrativas, a participao democrtica, a tolerncia cultural e a
condio efetiva de um Estado de direito.241
Essas estratgias no-violentas em favor de processos de democratizao

contam com que as integraes globais em rede, nesse entremeio, tenham
tornado todos os Estados em dependentes de seu mundo circunstante, e
tambm sensveis ao poder brando de influncias indiretas inclusive a
sanes econmicas impostas de maneira implcita.242
Habermas reconhece a dificuldade da implementao desta espcie de

estratgia pacifista, a qual exige a convergncia de quatro fatores: a unanimidade
dos membros permanentes do Conselho de Segurana; os governos nacionais
devem ser mobilizados pela opinio pblica interna prtica de polticas externas
pacifistas; formao de regimes regionais de expresso mundial e; incentivo a um
comrcio globalmente coordenado e perceptivo dos perigos globais. 243 Contudo, h
foras econmicas e sociais que agem em sentidos opostos, como a orientao
neoliberal que conduz os processos de integrao regional, contradizendo
prioridades sociais e polticas e dificultando a realizao de uma federao de
Estados cuja igualdade de tratamento no seja apenas formal.244
5.3. COSMOPOLITISMO E OPINIO PBLICA OS DIREITOS HUMANOS NO

PROJETO DE KANT
Como anteriormente escrito, Habermas prope uma reviso no conceito de

paz com fundamento nas desigualdades materiais que h nos pases participantes
da atual tentativa de implementao de uma sociedade cosmopolita, apontando,
como um dos germens que levaria superao das tenses decorrentes desta
desigualdade, a formao de um consenso quanto as normas de direitos humanos.
Nestas poucas linhas que se seguem, far-se- uma curta reflexo sobre este
consenso a respeito dos direitos humanos numa sociedade cosmopolita e o papel da
opinio pblica neste processo.
Consoante o contido no terceiro artigo definitivo do projeto kantiano de paz perptua, a condio
jurdica cosmopolita limitar-se-ia ao direito do estrangeiro a no ser tratado com hostilidade em virtude
da sua vinda ao territrio do outro (KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos,
1998, p. 27).
242 Ibidem, p. 209.
243 Idem.
A dimenso cosmopolita do direito, tal como disciplinada por Kant, foi
reconstruda na dcada de 1990 como referncia poltica de direitos humanos, a
qual, de uma maneira deturpada, utilizada como uma moralizao destrutiva da
prpria poltica afirma-se agir em nome dos direitos humanos (ou da humanidade),
reivindicando para si a promoo da paz, justia, progresso e civilizao, negando
tais atributos aos adversrios.245 O filsofo prussiano j advertira que no h limites
para os direitos de um Estado contra um inimigo injusto.246
Se se entender como direitos humanos aqueles que so inatos a cada
indivduo pela sua prpria natureza humana, pode-se afirmar que Kant, em sua
Metafsica dos Costumes, j tratara de tais direitos, os quais poderiam ser resumidos
em um nico: o direito de liberdade, como a faculdade de coexistir com a liberdade
alheia segundo uma lei universal, a qual implicaria uma igualdade inata. 247 Por certo
que, ainda que abstratamente, este conceito de direitos humanos no consegue
responder s demandas sobre direitos humanos existentes hoje, contudo, o
importante desta enunciao, a definio do carter jurdico dos direitos humanos.
Neste nterim, as potncias globais submetidas a um direito cosmopolita
(ainda que imperfeito e em situao de trnsito) e que atuem em garantia dos
direitos humanos no esto a exercer uma atividade tica, mas jurdica. Entretanto,
a deturpao desta poltica de direitos humanos induz a opinio pblica a identificar
esta realizao material248 de uma poltica de direitos humanos promovida por dado
Estado como a realizao de um bem moral, e no como uma ao jurdica.
Kant j identificava o princpio da publicidade como fator legitimador do
direito pblico, no qual, como anteriormente destacado, inclui-se o direito
cosmopolita. E esta ideia de que as instituies jurdicas internacionais,
conjuntamente com a opinio pblica, poderiam pacificar as relaes entre Estados
fora a tnica da fase idealista das Relaes Internacionais.249 Por esta corrente, as
negociaes e tratados secretos seriam substitudas pela diplomacia pblica, pois,
para tal pensamento idealista, a opinio pblica seria a mais poderosa fora a atuar
no plano internacional.250 Entretanto, esta opinio pblica mundial, at
246 KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Bauru, Edipro, 2003, p. 192
247 Ibidem, p. 83.
248 Por meio do softpower ou por uso da fora blica.
249 NOUR, op. cit., p. 176.
250 NOUR, op. cit., p. 177.
aproximadamente a dcada de 90, no era mais do que consensos morais nacionais
espacialmente limitados.
Mesmo admitindo-se que atualmente possa-se falar em opinio pblica
universal, ainda que a significao de universal exija srias limitaes, esta
conviveria com duas condies que prejudicam sua atuao: a manipulao da
opinio pblica pela propaganda (oficial ou no) e o fato de que o sistema de
diplomacia de gabinete ainda permanecer paralelamente s negociaes da ONU.251
Pela primeira, h a formao de uma opinio pblica parcial, inconsistente e
incoerente com os fatos, desintegrando o desenvolvimento da prpria moralidade
pblica; pela segunda, impede-se que os preceitos de direito internacional sejam
conhecidos plenamente pelo pblico, em detrimento ao princpio da publicidade, o
que obstaculiza o estabelecimento de uma condio jurdica cosmopolita.
Estas falhas na formao da opinio pblica, em prejuzo de uma real
publicidade, utilizada pelas potncias internacionais ao avocarem para si a tutela
dos direitos humanos. Esta poltica, manifestamente, conduz a inmeras guerras em
nome de um princpio moral da humanidade e a atos desumanos em relao a
elencados inimigos.252 Esta deturpao dos direitos humanos, magistralmente feita
por uma opinio pblica parcial (em todos os sentidos), tem espao com o
esvaziamento jurdico desses direitos fundamentais, imbuindo-os unicamente de
contedo moral. Aqui, h uma confuso entre moral e direito: os direitos humanos,
como direito fundamental, essencialmente jurdico, no um preceito moral; todavia,
sua fundamentao d-se por argumentos morais o que em nada prejudica a
qualidade jurdica dos direitos fundamentais, nem faz deles normais morais.253
Por certo, a norma que deveria sustentar toda ao poltica internacional de
direitos humanos, numa condio cosmopolita, uma norma jurdica. No entanto,
deve-se indagar o porqu destas aes serem fundadas publicamente em preceitos
morais. Esta resposta fica mais prxima ao se considerar o carter legitimador do
direito que a moral desempenha.254 Um consenso moral sobre dada matria exige a
existncia de interesses comuns dentro de uma comunidade comunicativa: o
importante que seja possvel o assentimento de todos os atingidos e, para que isso
internacionais, So Paulo, Martins Fontes, 2004, p. 182/183.
253 Ibidem, p. 214/215.
254 DUTRA, Delamar Jos V. Razo e consenso em Habermas A teoria discursiva da verdade, da
moral, do direito e da biotecnologia, Florianpolis, Ed. UFSC, 2005, p. 219.
acontea, preciso descontextualizar.255 Desta feita, torna-se legtima, perante uma
coletividade, uma ao poltica cujo pressuposto jurdico frgil, por intermdio de
sua moralizao. Tambm, pelo mesmo motivo, torna-se possvel a realizao de
guerras desumanas em favor dos direitos humanos.
Contra essa moralizao destrutiva da poltica de direitos humanos, a qual
utiliza os instrumentos clssicos do direito internacional, como a guerra para impor
uma condio ao sujeito transgressor de um direito, Habermas escreve que:
o estabelecimento de uma situao cosmopolita significa que as violaes

aos direito humanos no so julgadas e punidas imediatamente sob pontos
de vista morais, mas sim perseguidas como aes criminosas no mbito de
uma ordem jurdica estatal e segundo procedimento jurdicos
institucionalizados.256
Afinal, no preciso muito esforo para concluir que a opinio pblica

daqueles que suportam o nus da guerra de que s h sentido um direito
internacional que conduza-se para afastar a guerra, corrigir as desigualdades
materiais e proteger os indivduos contra os desmandos de ditaduras elementos
estes que impedem a constituio real de um espao pblico universal.257
Para encerrar, assevera-se que no h uma oposio entre os argumentos
jurdicos e morais de direitos humanos, assim como no h oposio entre moral e
direito o que se difere a estrutura normativa de ambos: juridicamente invlida
uma ao fundada exclusivamente em imperativos morais, porm, pode ser moral
uma ao fundada exclusivamente num imperativo jurdico. Desta feita, no se deve
isentar a poltica da dimenso moral, mas, antes, deve-se positivar
democraticamente a moral, dotando-a de procedimentos jurdicos de aplicao e
imposio.258 Assim, evita-se o fundamentalismo dos direitos humanos, no pela
renncia de uma poltica a eles voltada, mas apenas por meio da transformao
cosmopolita da condio natural entre os Estados em uma condio jurdica entre
eles.259
255 DUTRA, Delamar Jos V. Razo e consenso em Habermas A teoria discursiva da verdade, da
moral, do direito e da biotecnologia, Florianpolis, Ed. UFSC, 2005, p. 221. Um exemplo desta
descontextualizao no plano internacional o consenso formado quanto ao terrorismo: embora seja
difcil a conceituao jurdica do que seja uma ato de terrorismo, o consenso moral formado em torno
de sua ideia fundamenta e justifica inmeras aes estatais quase sem fundamento jurdico.
258 GNTHER, Klaus. Kampf gegen das Bse? Wider die ethische Aufrstung der Kriminalpolitik,
Kritische Justiz, n. 27, p.135-157, 1994, apud HABERMAS, Jngen. A incluso do outro estudos de
teoria poltica, Trad. George Sperber e Paulo Astor Soethe, So Paulo, Loyola, 2002, p. 227.
259 HABERMAS, op. cit. p. 227.
6. CONCLUSO
Transcorridos mais de dois sculos da edio da obra Paz Perptua, os

ideais por ela propagados continuam produzindo frutos nos foros tanto acadmicos
quanto polticos. Tal como escreveu Habermas, vive-se uma era de transio na
poltica internacional: j se ultrapassou a poca em que a guerra era uma opo
juridicamente legtima para a conduo das relaes internacionais de um Estado;
atualmente, embora a guerra exista, ela no encontra amparo jurdico. Contudo, em
que pese a ausncia de justificao jurdica, a guerra aceita pela comunidade
internacional, quando esta entende serem os malefcios da guerra de menor grau se
comparados situao por ela combatida.
Este vcuo jurdico, como demonstrado anteriormente, importa uma
deturpao do uso da moral, a qual acaba sendo instrumentalizada, justificando os
abusos cometidos em aes blicas tidos como um mal necessrio. A obra
kantiana, ao contrrio desta concepo instrumental da moral, busca a realizao,
na esfera internacional do direito das gentes e do direito cosmopolita, da paz social
propulsionada pela experincia republicana (ou democrtica), cuja consequncia
direta, dentre outras, foi a estabilizao das relaes no interior dos Estados,
propiciando, assim, o estabelecimento e consolidao de um estado jurdico.
No entender de Kant, assim como os indivduos cedem parcela de sua
liberdade natural em favor de um ente a eles superior que tem a funo de garantir
a fruio da liberdade civil, constituindo o direito a prpria condio para o fruir
desta, os Estados, como potncias polticas, devem ceder parcela de sua soberania
natural, cujo exerccio descomedido a principal causa de guerras, em favor, agora,
no de um ente superior aos Estados, mas prpria coletividade de Estados. Deste
modo, estes deixariam uma condio de guerra para ingressar numa condio
jurdica a qual apenas pode subsistir ante a existncia de leis de liberdade e em
um ambiente onde existem instrumentos jurdicos intitucionalizados a permitir o
exerccio de direitos cometidos por estas leis, bem como o seu
desobstaculizamento, caso sejam estes direitos violados por outrem.
Na esteira do que j foi explanado, pode-se concluir que o projeto kantiano de
paz perptua constituiu um avano na viso acerca do direito internacional rompe-
se a lgica da guerra, levando rbita internacional as condies jurdicas
existentes no direito interno. O salto entre o que metafisicamente props Kant e o
que era vivenciado pelo mundo emprico foi de tal magnitude que, somente aps
mais de um sculo de seu escrito, ao final da Primeira Guerra Mundial, que a
comunidade internacional buscou a implementao de sua proposta. Ainda, deve-se
considerar que, no obstante a experincia demonstre estar a comunidade dos
homens distante da realizao dos preceitos escritos por Kant, a ao humana deve
considerar a paz perptua como uma realizao possvel, em obedincia ao
imperativo categrico de que no deve haver guerra alguma.260
Por fim, deve-se haver cautela na reflexo da obra kantiana. imprescindvel
a considerao que o substrato emprico observado por Kant era a realidade do
sculo XVIII. Assim, embora muitos de seus conceitos sejam ainda vlidos, faz-se
preciso uma reconceituao de determinados objetos tomados pelo filsofo, o que,
inevitavelmente, afetar a validade atual das concluses kantianas. Em outras
palavras, ainda que o mtodo de reflexo de Kant possa ser, no sem ressalvas,
utilizado para a anlise da realidade atual, em especfico, da realidade das relaes
entre Estados, o contedo desta reflexo deve ser contemporanizado.
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WOOD, Allen W. Kant Introduo, Trad. Delamar Jos Volpato Dutra, Porto Alegre,
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FERNANDO REDEDE RODRIGUES

O PROJETO KANTIANO DE PAZ PERPTUA E SEUS REFLEXOS NO DIREITO

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Monografia apresentada disciplina de

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3.1. ANTECEDENTES HISTRICOS: NOTAS DE CORRENTES DE

Um fator imprescindvel para o entender a obra de Kant o embate entre o

as ideias procedem das impresses e no so nada mais do que cpias

David Hume levou os postulados empiristas s ltimas consequncias,

trad. de Paulo Neves, Porto Alegre, L&PM, 2005)

3.2. MORAL E DIREITO

imprescindvel ao estudo do Direito em Kant a reflexo de sua obra a

para ter verdadeiro valor moral, no basta que a ao seja conforme o

Pode-se enunciar, desta forma, uma primeira preposio da ao moral: o

Tem-se, consoante estas proposies, que o dever a necessidade de uma

Desta proposio Kant extrai o primeiro critrio de distino entre

No entanto, no h como, pela experincia, verificar, em absoluto, se a

3.2.1. A metafsica dos costumes

Primeiramente, deve-se indagar a respeito do que a metafsica dos

todo o conhecimento racional ou material, e considera qualquer objeto, ou

Para compreender o termo metafsica, necessrio a distino feita por

Um outro princpio distintivo enunciado pelo filsofo baseia-se no conceito de

33 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no Pensamento de Emmanuel Kant, So Paulo, Mandarim,

A partir desta diferenciao, pode-se inferir que a legislao tica aquela

A simples conformidade ou no conformidade de uma ao com a lei,

Norberto Bobbio, ao escrever sobre esta distino kantiana entre moralidade

No conceito de moralidade, entendida como liberdade interna, evidente a

Na sequncia, Bobbio adverte que a referncia a uma relao de mim

3.2.2. A definio de Direito em Kant

No pensamento kantiano, a definio do direito no emprica e no decorre

o conceito de direito, enquanto vinculado a uma obrigao a este

No dizer de Kant, o direito refere-se relao intersubjetiva externa e

45 KANT, Immanuel. A Metafsica dos Costumes, Bauru, Edipro, 2003, p. 76.

4.1. CONTEXTO HISTRICO DE EDIO DA OBRA PAZ PERPTUA

Indubitavelmente, os fatos desencadeados pela Revoluo Francesa

A revoluo de um povo de rica espiritualidade, como vimos acontecer nos

O pavor que a Kant adveio teve origem, principalmente, na morte e

4.2. EXPOSIO SUCINTA DA OBRA

Os reflexos dos acontecimentos do fim do sculo XVIII fizeram com que o

56 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no Pensamento de Emmanuel Kant, So Paulo, Mandarim,

4.2.1. Artigos preliminares

Estes primeiros artigos formulam condies negativas para a paz, 62 as quais

uma paz deve ser sempre considerada como supresso de todos os

59 BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no Pensamento de Emmanuel Kant, So Paulo, Mandarim,

No segundo artigo, Kant critica a concepo patrimonialista de Estado:

um reino hereditrio no um Estado que possa ser herdado por outro

Na sequncia, o terceiro artigo preliminar lana uma crtica existncia de

os Estados estimulam-se mutuamente a superar-se dentro de um sistema

Em outras palavras, o filsofo aponta que a prpria existncia de um exrcito

73 KANT, Immanuel. Sobre La paz perpetua, 6 Ed., Madrid. Tecnos, 1998, p. 07

o sistema de crdito, como instrumento disposio das potncias nas suas

Como enunciado no artigo anterior, para se empenhar numa atividade de

Nota-se que, indiretamente, o filsofo repudia a guerra ofensiva, a iniciada

4.2.2. Artigos definitivos

A ausncia de um estatuto jurdico a que se submetam os Estados no mbito

O estado de natureza deve ser superado em todos os nveis: no s entre

Kant foi o primeiro filsofo a transpor o contratualismo para alm das