ANALISIS BIOEKONOMI IKAN PELAGIS KECIL DI TELUK

BANTEN
Dwi Ernaningsih
Jurusan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan FPIK USNI, Jakarta
dwi_ernaningsih69@yahoo.com

Abstract:
Small pelagic fish was important element in marine ecosystem, because of significant biomass on
middle level food chain. Demand of small pelagic fish was enough large in the middle society, because it has
low price and delicious. Along with rise needs of small pelagic fish, so this conservation takes care to
sustainable utilization for next generation.
Fisheries condition in Banten Bay ware multi gear and multi species in made this area big
potentially to manage small pelagic fish resources. Bio-economic models can be knew exploitation status
pelagic fisheries. Bio-economic models for fisheries resources to get optimal assumption to manage fisheries
resources.
Based on output the research ware (1) They were seven small pelagic fish species in Banten Bay:
mackerel, menhaden, anchovy, yellow stripe scads, round scads, sardine, and blue-spot mullet; (2) Anchovy
fish has rather big potential resources, but utilization level more than JTB (81,79%); (3) According to bio-
economic models of mackerel fish more profitable 4,8 milliard rupiahs.

Keywords: bio-economics, small pelagic fish, banten bay

Abstrak
Ikan pelagis kecil merupakan elemen yang penting dalam ekosistem laut karena biomassa yang
signifikan pada level menengah dari jaring makanan. Permintaan akan ikan pelagis kecil cukup besar di
tengah masyarakat, mengingat harganya yang rekatif murah dan rasanya enak. Seiring dengan meningkatnya
kebutuhan akan ikan pelagis kecil ini, maka kelestariannya perlu dijaga agar dapat dimanfaatkan secara terus
menerus dan dapat dinikmati oleh generasi yang akan datang.
Keadaan multi alat tangkap dan multi spesies di Teluk Banten menjadikan daerah tersebut berpotensi
besar dalam pengelolaan sumberdaya ikan pelagis kecil. Melalui pendekatan bioekonomi dapat diketahui
status eksploitasi dari perikanan pelagis tersebut. Permodelan bioekonomi untuk sumberdaya perikanan
bertujuan untuk memperoleh pendugaan yang optimal dalam rangka pengelolaan sumberdaya perikanan.
Berdasarkan hasil penelitian diperoleh bahwa (1) Terdapat tujuh jenis ikan pelagis kecil yang
ditemukan sepanjang tahun di Teluk Banten yaitu kembung, tembang, teri, selar, layang, lemuru, dan belanak;
(2) Ikan teri memiliki potensi sumber daya yang cukup besar, namun tingkat pemanfaatannya telah melebihi
JTB (81,79%); (3) Ikan kembung secara bioekonomi lebih menguntungkan yaitu sebesar 4,8 milyar rupiah.

Kata kunci: bioekonomi, ikan pelagis kecil, Teluk Banten

PENDAHULUAN terang (Widodo et al. 1994; Fron et al. 2005) dan

Latar Belakang
Ikan pelagis kecil adalah kelompok besar
ikan yang membentuk schooling di dalam
kehidupannya dan mempunyai sifat berenang
bebas dengan melakukan migrasi secara vertikal
maupun horizontal mendekati permukaan dengan
ukuran tubuh relatif kecil (Widodo et al. 1994;
Fron et al. 2005). Beberapa contoh ikan pelagis
kecil antara lain layang (Decapterus spp),
kembung (Rastrelliger sp), siro (Amblygaster
sirm), selar (Selaroides sp), tembang (Sardinella
fimbriata), dan teri (Stolephorus spp) (Gafa et al.
1993; Widodo et al.1994 ; Pet-Soede et al. 1999).
Kelompok ikan pelagis kecil umumnya bertubuh
pipih memanjang dengan warna tuhuh yang relatif
melakukan aktivitas keseharian yang sangat
bergantung pada kondisi lingkungan (Laevastu
dan Hayes 1982; Widodo et al. 1994; Agbesi
2002; Hendiarti et al. 2005; Palomera et al.
2007).
Ikan pelagis umumnya senang
bergerombol, baik dengan kelompoknya maupun
dengan jenis ikan lainnya. Ikan pelagis kecil
bersifat fototaksis positif (tertarik pada cahaya)
dan tertarik benda-benda yang terapung. Ikan
pelagis kecil cenderung bergerombol berdasarkan
kelompok ukuran. Kebiasaan makan ikan pelagis
umumnya waktu matahari terbit dan saat matahari
terbenam dan termasuk pemakan plankton, baik
plankton nabati maupun plankton hewani. Ikan
pelagis kecil merupakan elemen yang penting

Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia, Edisi Khusus Maret 2013, Hal. 1-9 1
dalam ekosistem laut karena biomassa yang
signifikan pada level menengah dari jaring
makanan, sehingga memegang peranan penting
menghubungkan tingkatan trofik atas dan bawah
dalam struktur trofik (Bakun 1996, Cury et al.
2000; Fron et al. 2005; Palomera et al. 2007).
Sumberdaya ikan pelagis kecil diduga
merupakan salah satu sumberdaya ikan yang
paling melimpah di perairan Indonesia. Hampir
seluruh hasil tangkapan ikan pelagis kecil yang
didaratkan di Indonesia dikonsumsi lokal karena
harganya relatif murah dan rasanya enak,
sehingga diduga kontribusinya terhadap
pemenuhan kebutuhan protein dari ikan bagi
masyarakat sangatlah nyata. Seiring dengan
meningkatnya kebutuhan akan ikan pelagis kecil
ini, maka kelestariannya perlu dijaga agar dapat
dimanfaatkan secara terus menerus dan dapat
dinikmati oleh generasi yang akan datang.
Prinsip dasar dalam pengelolaan
sumberdaya ikan adalah bagaimana
memanfaatkan sumberdaya ikan yang tidak hanya
menghasilkan manfaat ekonomi yang tinggi bagi
pengguna, namun tetap menjaga kelestariannya
(keberlanjutan). Clark (1985) mengungkapkan
bahwa pendekatan bioekonomi adalah pendekatan
yang memadukan kekuatan ekonomi yang
mempengaruhi industri penangkapan dan faktor
biologi yang menentukan produksi suplai ikan.
Pemakaian konsep ekonomi dimaksudkan untuk
optimalisasi pemanfaatan sumberdaya ikan
berdasarkan tinjauan ekonomi. Lebih lanjut
dikatakan bahwa pendekatan bioekonomi
merupakan suatu bentuk pendekatan yang
mengakomodasikan harga yang berubah karena
perubahan volume produksi. Selain itu melalui
pendekatan bioekonomi dapat diketahui
profitabilitas dan produktifitas dari nelayan.
Teluk Banten merupakan salah satu
lokasi berkembangnya perikanan tradisional di
wilayah Propinsi Banten, ditunjukkan dengan
beragamnya alat tangkap yang digunakan untuk
menangkap berbagai macam jenis ikan termasuk
di dalamnya adalah ikan pelagis kecil (Resmiati
et al, 2002). Kawasan Teluk Banten merupakan
daerah pesisir yang dicirikan dengan beragamnya
kegiatan pemanfaatan, diantaranya adalah
perikanan (tangkap dan budidaya), perumahan,
industri, dan pariwisata. Hal ini mengakibatkan
terjadinya upaya reklamasi pantai dan buangan
limbah industri maupun domestik ke Teluk
Banten. Keadaan ini mengakibatkan
terganggunya habitat ikan sehingga berdampak
terhadap kegiatan penangkapan ikan yang
dilakukan nelayan, yang diindikasikan dengan
menurunnya hasil tangkapan. Keadaan ini
berakibat pada penurunan pendapatan sehingga
kemiskinan menjadi hal yang biasa terjadi di
kalangan masyarakat nelayan tradisional.
2 Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia Edisi Khusus Maret 2013, Hal. 1-9
Perumusan Masalah
Pengelolaan sumber daya ikan dengan
menggunakan pendekatan biologi (Maximum
Sustainable Yield/MSY) telah mendapat tantangan
cukup keras, terutama dari para ahli ekonomi
yang berpendapat bahwa pencapaian yield yang
maksimum pada dasarnya tidak mempunyai arti
secara ekonomi. Hal ini berangkat dari adanya
masalah diminishing return yang menunjukkan
bahwa kenaikan yield akan berlangsung semakin
lambat dengan adanya penambahan effort
(Lawson 1984). Pemikiran dengan memasukan
unsur ekonomi didalam pengelolaan sumber daya
ikan, telah menghasilkan pendekatan baru yang
dikenal dengan Maximum Economic Yield atau
lebih popular dengan MEY. Pendekatan ini pada
intinya adalah mencari titik yield dan effort yang
mampu menghasilkan selisih maksimum antara
total revenue dan total cost. Berdasarkan kondisi
tersebut maka perlu dilakukan kajian stok ikan
yang memadukan pendekatan biologi dan
pendekatan ekonomi (bioekonomi) ikan pelagis
kecil yang ada di Teluk Banten.
Tujuan dan Manfaat Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk (1)
Mengetahui keadaan umum perikanan pelagis
kecil di Teluk Banten; (2) Mengetahui potensi dan
tingkat pemanfaatan ikan pelagis kecil; (3)
Menganalisis bioekonomi ikan pelagis kecil yang
ditemukan di Teluk Banten. Penelitian ini
diharapkan dapat memberi manfaat bagi:
(1)Pengembangan ilmu dan pengetahuan tentang
pengelolaan sumberdaya perikanan; (2)
Pengambil kebijakan terkait dengan pengelolaan
kawasan Teluk Banten terutama pengelolaan
terhadap kegiatan perikanan tangkap; (3)
Penelitian berikutnya, sebagai dasar penentuan
strategi pengelolaan perikanan tangkap terutama
pada kawasan teluk.
Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian ini hanya menitikberatkan
pada pengelolaan sumberdaya ikan pelagis kecil
dengan menggunakan pendekatan bioekonomi
yang ada di Teluk Banten.
METODE PENELITIAN
Waktu dan Lokasi Penelitian
Penelitian dilaksanakan pada bulan
Januari-April 2010 di Teluk Banten, yang terletak
di Kabupaten Serang Provinsi Banten pada posisi
55307-60149LS dan 1060430-
1061639BT, dengan luas 19.556,213 Ha,
berada lebih kurang 10 km sebelah utara kota
Serang atau sekitar 60 km sebelah barat kota sumberdaya ikan. Lokasi sampling yang diambil
Jakarta. adalah Tempat Pendaratan Ikan (TPI) yang berada
pada kecamatan di sekitar Teluk Banten yaitu
Metode Penelitian Kecamatan Kasemen (TPI Karangantu),
Metode yang digunakan adalah metode Kramatwatu (TPI Terate), dan Bojonegara (TPI
survei dengan teknik wawancara dan observasi Kepuh dan TPI Wadas).
atau supervisi langsung pada lokasi penangkapan
ikan. Pengarahan wawancara serta ketepatan Metode Pengumpulan Data
pengumpulan data yang dibutuhkan, berpedoman Data yang dikumpulkan terdiri dari data
pada daftar pertanyaan terstruktur. Teknik primer dan sekunder. Pengelompokan data
penetapan sampling lokasi/wilayah dilakukan primer didasarkan pada tujuan penelitian. Jenis
secara purposive didasarkan pada potensi dan dan sumber data primer yang dikumpulkan dapat
daya dukung pengembangan komoditi dilihat pada Tabel 1.

Tabel 1 Jenis dan Sumber Data Primer

No Jenis Data Sumber Data Keterangan
1. Produksi hasil i) DKP Provinsi Banten dan Dikelompokkan berdasarkan
tangkapan Kabupaten Serang jenis ikan dan alat tangkap
ii) PPN Karangantu selama 5 tahun terakhir. Data
iii) TPI Terate, Wadas, Kepuh primer di lapangan diambil pada
iv) Wawancara dengan nelayan bulan Januari-April 2010
2. Upaya penangkapan i) DKP Provinsi Banten dan
Kabupaten Serang
ii) PPN Karangantu
iii) TPI Terate, Wadas, Kepuh
Wawancara dengan nelayan
3. Jenis alat tangkap & i) DKP Provinsi Banten dan Dikelompokkan berdasarkan
metode penangkapan Kabupaten Serang ukuran dan jenis alat tangkap
ii) Wawancara dengan nelayan yang dioperasikan
iii) Survei lapang
4. Kapal penangkap i) DKP Provinsi Banten dan Dikelompokkan berdasarkan
Kabupaten Serang ukuran kapal penangkap
ii) Wawancara dengan nelayan (LxBxD & GT kapal)
5. Nelayan DKP Provinsi Banten dan Kabupaten Dikelompokkan berdasarkan
Serang nelayan tetap, pendatang, utama
& sambilan
6. Informasi sosial, i) BPS Provinsi Banten
ekonomi & budaya ii) Wawancara dengan nelayan dan
masyarakat sekitar Teluk Banten
7. Informasi jaringan i) DKP Provinsi Banten dan
pasar hasil perikanan Kabupaten Serang
tangkap ii) Wawancara dengan pedagang dan
pengolah ikan

Informasi yang terkait unit penangkapan Wawancara dilakukan terhadap nelayan

ikan diperoleh dengan menggunakan wawancara
dan penyebaran kuesioner. Kuisioner terdiri dari
kuisioner unit penangkapan ikan, di dalamnya
berisi tentang alat tangkap (jenis, dimensi, harga),
kapal/perahu (jenis, dimensi, harga), alat bantu
penangkapan, operasi penangkapan ikan (jumlah
ABK, sistem bagi hasil, biaya dan waktu operasi
penangkapan, metode operasi, komposisi hasil
tangkapan pada waktu musim paceklik, sedang,
dan puncak, daerah penangkapan, pemasaran hasil
tangkapan), dan pembiayaan. Kuisioner kondisi
sosial, ekonomi meliputi nilai ekonomi sumber
daya perikanan, dan sosial ekonomi nelayan.
yang ada di Karangantu, Terate, Wadas dan
Kepuh, yang memiliki alat tangkap gill net (15
orang, atau 10% dari 146 orang), dogol (3 orang,
atau 9% dari 32 orang), bagan perahu (4 orang,
atau 8% dari 24 orang), bagan tancap (1 orang,
atau 4% dari 52 orang), payang (6 orang, atau 5%
dari 120 orang), pancing ulur (2 orang, atau 6%
dari 24 orang), sero (1 orang, atau 2% dari 45
orang), dan rampus (6 orang, atau 7% dari 40
orang). Jumlah sampel diambil secara purposive
sampling sehingga dianggap mewakili populasi
yang ada.

Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia, Edisi Khusus Maret 2013, Hal. 1-9 3
 Data sekunder bersumber dari berbagai
hasil-hasil penelitian sebelumnya dan atau
laporan-laporan institusional pada sejumlah sektor
produksi yang ada. Sektor produksi yang
dimaksud, tidak saja pada kelompok sektor
primer akan tetapi juga mencakup kelompok
sektor sekunder dan tersier. Jenis data sekunder
yang dibutuhkan antara lain potensi kebutuhan
pasar baik lokal/domestik maupun pasar ekspor,
potensi ketersediaan sumber daya alam, harga
produk untuk pasar lokal/domestik dan ekspor.
Analisis Data
Pendekatan biologi dalam pengelolaan
sumberdaya ikan pelagis kecil menggunakan
Surplus Production Method (Metode Produksi
Surplus). Metode ini digunakan untuk
menghitung potensi lestari (MSY) dan upaya
(tingkat pemanfaatan) optimum dengan cara
menganalisa hubungan upaya penangkapan (f)
dengan hasil tangkapan per satuan upaya (CPUE).
Data yang diperlukan berupa data hasil tangkapan
(catch) tiap jenis ikan pelagis kecil, dan upaya
penangkapan (effort) berupa lama trip
penangkapan tiap jenis alat tangkap. Pengolahan
data melalui pendekatan Schaefer, dihitung
dengan menggunakan alat bantu program Excel.
Rumus yang digunakan adalah:
q 2 Kf 2
Y qKf
r dari ikan hasil tangkapan bagi masyarakat dan
Keterangan:
Y = yield = hasil tangkapan ikan (ton)
R = recruitment = rekruitmen (konstanta)
K = carriying capacity = daya dukung lingkungan dengan
Q =
fishing capacity = kapasitas penangkapan ikan (konstanta)
F = effort = upaya penangkapan (trip)
Mengingat sifat perikanan di daerah
tropis khususnya di Indonesia adalah multispecies
dan multigear, maka untuk menghitung potensi
didasarkan pada perhitungan tiap spesies,
sehingga dapat didekati dengan rumus:
a
f msy 0.5 *
Upaya optimum: b dan
hasil
tangkapan maksimum pada tingkat fmsy adalah
2
a
C msy 0.25 *
b . Konstanta a dan b
dihitung dengan menggunakan persamaan
Y Keadaan Umum Perikanan Pelagis Kecil
a bf a
f di Teluk Banten
f jika b Berdasarkan hasil pendataan seluruh
Y/f adalah hasil tangkapan per upaya
penangkapan. Y adalah hasil tangkapan ikan
(ton), yaitu keseluruhan hasil tangkapan suatu
jenis ikan, sedangkan f adalah upaya
penangkapan ikan standar, yaitu keseluruhan
4 Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia Edisi Khusus Maret 2013, Hal. 1-9
jumlah upaya penangkapan ikan yang digunakan
untuk menangkap suatu jenis ikan tertentu.
Jumlah trip penangkapan dari suatu armada
penangkapan ikan biasanya merefleksikan upaya
penangkapan yang dimaksud.Upaya penangkapan
standar diperoleh dengan cara terlebih dahulu
dilakukan perhitungan nilai FPI (Fishing Power
Index) yang dihitung dengan menggunakan
metode standarisasi alat tangkap (Guland, 1983).
Bila dua kapal melakukan penangkapan terhadap
sumberdaya yang sama dan dalam kondisi yang
sama, maka daya tangkap relatif kapal A relatif
terhadap kapal B adalah:
PA(B) = CPUE dari kapal B
CPUE dari kapal A
Kapal A sering disebut sebagai kapal standar,
sehingga apabila jumlah kapal A (NA) dan jumlah
kapal B (NB) maka upaya penangkapan secara
keseluruhan adalah:
Ftotal 1.0 * NA PA( B ) * NB
Pendekatan bio-ekonomi menggunakan
model Gordon-Schaefer (Clark, 1985). Asumsi
dasar yang digunakan adalah permintaan ikan
hasil tangkapan dan penawaran upaya
penangkapan adalah elastis sempurna. Harga ikan
(p) dan biaya marginal upaya penangkapan
masing-masing mencerminkan manfaat marginal
biaya sosial marginal upaya penangkapan.
Berdasarkan asumsi tersebut, total penerimaan
dari usaha penangkapan (TR) digambarkan
persamaan:
(konstanta)
TR pY
Total biaya penangkapan (TC) digambarkan
dengan persamaan:
TC cf
Penerimaan bersih (keuntungan) dari usaha
penangkapan ikan ( ) adalah:
TR TC pY cf
HASIL DAN PEMBAHASAN
jenis ikan yang didaratkan di ke-4 TPI terdapat 7
jenis ikan pelagis kecil (Tabel 2), produksi ikan
per jenis alat tangkap (Tabel 3), dan upaya
penangkapan tiap jenis alat tangkap dapat dilihat
pada Tabel 4.
Tabel 2 Sumberdaya Ikan Pelagis Kecil di Teluk Banten Tahun 2005-2009
No Jenis Ikan Produksi Sumber Daya Ikan Pelagis Kecil (Ton) Tiap Rata-rata
Tahun Pertumbuhan(%)
2005 2006 2007 2008 2009
1 Kembung 122,35 144,54 231,75 196,96 136,32 8,17
(Rastrelliger
spp)
2 Tembang 211,56 280,14 328,91 360,80 288,73 9,89
(Sardinella
fimbriata)
3 Teri 214,51 231,27 193,31 221,42 253,35 5,09
(Stolephorus
spp)
4 Selar (Selar spp) 76,60 90,83 135,58 107,00 134,08 18,02
5 Layang 74,31 31,50 29,11 41,87 27,38 -13,99
(Decapterus spp)
6 Lemuru 24,75 10,93 38,54 37,19 28,30 42,33
(Sardinella
lemuru)
7 Belanak (Mugil 24,85 29,19 15,11 26,25 20,58 5,35
spp)
Jumlah 865,02 92,01 1.133,42 1.106,21 972,03 2,16

Tembang, teri, dan selar merupakan jenis tancap, bagan perahu, dan payang bondet (hanya
ikan yang menunjukkan peningkatan produksi di Wadas).
tiap tahunnya. Teri merupakan jenis ikan yang Peningkatan produksi ikan tiap tahunnya,
memiliki fototaksis positif, sehingga ternyata dihasilkan dari alat tangkap gill net, yaitu
dimanfaatkan oleh alat tangkap yang sebesar 103,12%. Hal ini menunjukkan bahwa
menggunakan lampu sebagai alat bantu gill net merupakan alat tangkap yang paling
penangkapan. Penangkapan dilakukan pada saat produktif. Bagan perahu dan dogol juga
bulan gelap di setiap bulan terutama untuk bagan mengalami pertumbuhan yang positif, masing-
masing sebesar 41,16% dan 12,97% (Tabel 3).

Tabel 3 Produksi Ikan Per Jenis Alat Tangkap Tahun 2005-2009

Jenis Alat Produksi Ikan Per Tahun (Ton) Rata-rata
Tangkap Pertumbuhan
2005 2006 2007 2008 2009 (%)
Gill net 40,39 199,84 230,48 134,86 194,00 103,12
Dogol 773,71 810,56 1 128,05 767,66 1 073,86 12,97
Bagan Tancap 673,69 480,64 678,37 481,20 219,89 -17,72
Bagan Perahu 0 0 0 359,56 507,57 41,16
Payang 316,13 443,53 258,66 216,05 146,86 -12,47
Pancing Ulur 136,69 151,31 76,18 37,74 45,57 -17,17
Sero 0 0 0 333,70 144,79 -56,61
Rampus 0 6,56 0 97,55 33,00 -83,09
Jumlah 1.940,61 2.092,43 2.371,74 2.428,32 2.365,53 5,24
Sumber: data diolah dari PPP Karangantu, TPI Terate, TPI Wadas, dan TPI Kepuh (2010).

Produktivitas alat tangkap tidak dapat tahunnya mengalami peningkatan sebesar

dipisahkan dengan banyaknya upaya 45,29%, sedangkan tiga alat tangkap yang lain
penangkapan. Pada Tabel 4 terlihat bahwa upaya mengalami penurunan setiap tahunnya.
penangkapan terbesar adalah gill net yang setiap

Tabel 4 Upaya Penangkapan Tiap Jenis Alat Tangkap

Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia, Edisi Khusus Maret 2013, Hal. 1-9 5
 Upaya Penangkapan (Trip) Per Tahun
Jenis Alat Tangkap 2005 2006 2007 2008 2009
Jaring Insang 910 1.013 1.328 2.305 3.526
Jaring Dogol 1.162 569 882 1.351 1.804
Bagan Tancap 1.637 1.188 2.049 4.068 1,146
Bagan Perahu 0 0 0 1,056 47
Jaring Payang 1.885 2.185 2.682 2.065 1.487
Pancing 705 568 980 249 331
Sero 0 0 0 1.859 1.717
Rampus 0 128 0 607 467

Produksi teri banyak dihasilkan dari
bagan tancap dan bagan perahu. Bagan tancap
banyak terdapat di perairan sebelah barat P.
Panjang (daerah Kepuh) dan sebelah tenggara P.
Panjang. Teri juga merupakan jenis ikan yang
memiliki sifat fototaksis positif terhadap cahaya,
sehingga sangat efektif apabila ditangkap dengan
bagan. Penangkapan ikan menggunakan bagan
hanya dilakukan pada malam hari (light fishery).
Terutama pada saat bulan gelap, dan
menggunakan lampu sebagai alat bantu
penangkapan. Lampu berfungsi untuk
mengumpulkan ikan pada satu titik atau tempat
untuk kemudian dilakukan penangkapan. Brandt
(1984), menyatakan bahwa keberhasilan
penangkapan ikan dengan menggunakan alat
bantu cahaya ditentukan oleh teknik
penangkapan, kondisi perairan dan lingkungan
serta kualitas cahaya yang digunakan untuk
memikat perhatian ikan.
Produksi teri cukup dominan di Kepuh,
Wadas, dan Karangantu. Teri selain dijual dalam
bentuk segar juga diolah lebih lanjut dalam
bentuk asin kering. Teri galer asin dijual ke pasar
lokal yaitu Serang dan Rangkasbitung, sedangkan
teri nasi untuk permintaan luar negeri (diekspor
ke Jepang dan Singapura). Hal ini menunjukkan
bahwa perikanan teri merupakan perikanan yang
berpeluang untuk dikembangkan.
Potensi dan Tingkat Pemanfaatan Ikan
Pelagis Kecil
Berdasarkan analisis estimasi potensi
sumberdaya ikan terhadap kelompok ikan pelagis
kecil menggunakan metode surplus production
terlihat bahwa tingkat pemanfaatan ikan teri di
atas 80%, sudah melebihi dari jumlah tangkap
yang diperbolehkan (JTB). Kondisi ini apabila
terus dilanjutkan dengan penambahan upaya
penangkapan akan membahayakan kondisi
sumberdaya ikan, kondisi ini juga diperkuat
dengan menurunnya produksi ikan tiap tahun
sebesar 13,12%. Kondisi ini juga akan
berdampak pada terjadinya penurunan pendapatan
nelayan, karena sulitnya mendapatkan ikan.Jika
hal ini dibiarkan terus menerus, maka kemiskinan
nelayan akan bertambah.
Empat jenis ikan tingkat pemanfaatannya
lebih besar sama dengan 50% dan kurang dari
80% yaitu ikan lemuru, selar, kembung, dan
layang, sedangkan belanak, dan tembang tingkat
pemanfaatan di bawah 50%. Keenam jenis ikan
pelagis kecil ini masih dapat dikembangkan
(Tabel 5).

Tabel 5 Hasil Analisis Potensi Sumber Daya Ikan Pelagis Kecil (Schaefer) di Teluk Banten
Komponen
Jenis Ikan
Pelagis Kecil C act CMSY EMSY E act TP
(ton) (ton/th) (trip/th) (trip/th) (%) TU (%)
Teri 222,77 272,36 4.411 3.110 81,79 70,51
Lemuru 27,94 36,28 4.593 2.593 77,01 56,46
Selar 108,82 146,84 2.466 2.642 74,11 107,14
Kembung 166,39 263,27 7.565 4.416 63,20 58,37
Layang 40,84 76,85 4.686 6.263 53,14 133,65
Belanak 23,19 48,71 5.353 4.705 47,61 87,89
Tembang 294,03 633,18 6.103 6.945 46,44 113,80
Keterangan:
C act: hasil tangkapan aktual; CMSY: produksi pada tingkat MSY; EMSY: upaya penangkapan pada tingkat
MSY; E act: upaya penangkapan aktual; TP: tingkat pemanfaatan; TU: tingkat upaya penangkapan

Analisis Bioekonomi Ikan Pelagis Kecil Berdasarkan hasil analisis model

Gordon-Schaefer, diperoleh hasil bahwa usaha
6 Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia Edisi Khusus Maret 2013, Hal. 1-9
penangkapan ikan belanak merugi (kondisi
aktual). Kondisi ini disebabkan oleh sedikitnya
produksi (di bawah MSY), sedikitnya
penerimaan, dan besarnya biaya produksi. Usaha
penangkapan ikan kembung, teri, dan tembang
masing-masing memiliki keuntungan pada tingkat
MEY sebesar 4,8 milyar rupiah, 3,64 milyar
rupiah, dan 1,75 milyar rupiah. Upaya
penangkapan pada tingkat open acces, merupakan
titik maksimum tidak dibolehkan melakukan
penambahan upaya penangkapan dikarenakan
usaha penangkapan akan merugi (zero rent).
Adapun upaya penangkapan pada tingkat MEY
dan MSY merupakan resource rent. Beberapa
jenis ikan berada pada kondisi upaya
penangkapan aktual lebih besar dari upaya
penangkapan pada tingkat MEY dan MSY, yaitu
tembang, selar, dan layang. Hasil perhitungan
bioekonomi secara lengkap dapat dilihat pada
Tabel 6.

Tabel 6 Hasil Analisis Bioekonomi (Gordon-Schaefer) Ikan Pelagis Kecil

Jenis ikan Kriteria Aktual MEY MSY OA
Kembung Produksi (ton) 166,39 262,74 263,27 45,16
Effort (trip) 4.416 7.226 7.565 14.451
Keuntungan (juta Rp) 3.051,80 4.803,18 4.792.57 0
Tembang Produksi (ton) 294,03 632,16 633,18 97,63
Effort (trip) 6.495 5.858 6.103 11.716
Keuntungan (juta Rp) 708,47 1.750,03 1.746,97 0
Teri Produksi (ton) 222,77 272,34 272,36 9,71
Effort (trip) 3.110 4.371 4.411 8.742
Keuntungan (juta Rp) 2.960.75 3.611.02 3.610.72 0
Selar Produksi (ton) 108,82 146,58 146,84 23,62
Effort (trip) 3.642 2.362 2.466 4.725
Keuntungan (juta Rp) 478,05 673,85 672,56 0
Layang Produksi (ton) 40,84 76,54 76,85 18,28
Effort (trip) 6.263 4.388 4.685 8.776
Keuntungan (juta Rp) 333,51 808,73 805,01 0
Lemuru Produksi (ton) 27,94 36,21 36,28 6,19
Effort (trip) 2.593 3.206 4.593 8.776
Keuntungan (juta Rp) 74,88 71,36 66,60 0
Belanak Produksi (ton) 23,19 48,45 48,71 13,23
Effort (trip) 4.705 4.961 5.353 9.922
Keuntungan (juta Rp) -59,32 627,54 623,62 0

Keterangan:
MEY : maximum economic yield
MSY : maximum sustainable yield
OA : open acces
Ikan kembung lebih menguntungkan
terlihat dari keuntungan maksimum sebesar
4.803,18 juta rupiah yang diperoleh pada saat
upaya penangkapan sebesar 7.226 trip dan hasil
tangkapan sebanyak 262,74 ton/th. Berdasarkan
kondisi ini, perikanan kembung masih berpeluang
untuk ditingkatkan pemanfaatan dan
keuntungannya. Pancing sebagai alat tangkap
standar masih dapat dioptimalkan tingkat
upayanya.Grafik bioekonomi ikan kembung dapat
dilihat pada Gambar 1.
Bagan tancap adalah alat tangkap standar
yang digunakan untuk menangkap ikan teri.
Pemanfaatan terhadap ikan teri telah melebihi
jumlah tangkapan yang diperbolehkan (JTB),
sehingga tidak diperlukan lagi penambahan upaya
penangkapan, meskipun berdasarkan data
produksi memiliki trend meningkat setiap tahun
(3,23%).
Namun berdasarkan hasil analisis bioekonomi
diperoleh bahwa keuntungan maksimum sebesar
3.611,02 juta rupiah dicapai pada saat trip
penangkapan sebanyak 4.371 kali dan hasil
tangkapan sebanyak 272,34 ton/th. Dengan
demikian usaha penangkapan teri masih
menguntungkan. Seiring dengan dilarangnya
lampara dasar yang telah dimodifikasi, maka
mulai berkembang bagan congkel yaitu bagan
perahu yang dilengkapi dengan lampu sebanyak
10-13 buah, dan jumlah bagan tancap juga
semakin berkurang. Kondisi ini bisa
menggantikan keberadaan bagan tancap tanpa
mengurangi jumlah produksinya, mengingat teri
merupakan komoditi dengan harga jual yang
cukup tinggi yaltu Rp13.500,- per kg.
Ikan tembang banyak tertangkap dengan
dogol, tingkat pemanfaatannya sebesar 46,4%,

Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia, Edisi Khusus Maret 2013, Hal. 1-9 7
upaya penangkapan aktual sebesar 6.495 trip/th
telah melebihi upaya optimum (f msy) sebesar
6.103 trip. Pada satu sisi berdasarkan analisis
bioekonomi akan mendapatkan keuntungan
maksimum sebesar 1.750,03 juta rupiah apabila
upaya penangkapan sebanyak 5.858 kali trip
dengan hasil tangkapan sebesar 632,16 ton/th.
Namun faktanya keuntungan yang diperoleh
sebesar 708,47 juta rupiah. Hal ini menunjukkan
6000
5000
4000
3000
TR/TC (Rp)
2000
TR (x1000000)
1000
0
0 2500 5000 7500 10000125001500017500
Effort (trip/th)
Ke m bung
Gambar 1 Grafik Bioekonomi Ikan Kembung
Berkurangnya sumberdaya ikan pelagis kecil
disebabkan karena beberapa hal diantaranya
adalah sangat beragamnya alat tangkap yang
digunakan, jumlah alat tangkap banyak, daerah
penangkapan yang terbatas dan semakin sempit.
Bagan apung (bagan congkel) dan payang tingker
menggunakan fishing ground yang sama, kedua
alat tangkap tersebut sama-sama menggunakan
alat bantu lampu untuk mengumpulkan ikan
tujuan tangkap. Dengan demikian kondisi ini
juga harus dipecahkan, mungkin bisa diatur atau
diarahkan fishing ground yang lebih jauh dari
kawasan Teluk Banten tetapi masih dalam
pengaturan wilayah tangkap Kabupaten Serang,
yaitu sejauh 3 mil yang diukur dari pantai saat
surut terendah.
Bertolak dari keadaan tersebut maka
pemerintah (Dinas Kelautan dan Perikanan
Kabupaten Banten) hendaknya menata ulang lagi
jenis dan jumlah alat tangkap, terutama untuk
ikan pelagis kecil; tidak dibuka ijin baru untuk
menangkap; serta mengoptimalkan upaya
penangkapan (trip) tetapi dengan alat tangkap
yang betul-betul efektif dan ramah lingkungan.
Usulan seperti ini perlu dikaji kembali mengingat
kebijakan yang akan dibuat melibatkan banyak
pihak. Pemerintah bisa mengkaji kembali konsep
8 Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia Edisi Khusus Maret 2013, Hal. 1-9
2
Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia, Vol.Jurnal
masih terdapat peluang untuk meningkatkan
keuntungan tetapi tidak dengan penambahan
upaya penangkapan. Strategi yang dilakukan
adalah mengupayakan pengurangan upaya
penangkapan sampai tingkat MEY sehingga dapat
menekan biaya produksi. Perikanan tembang
diarahkan ditangkap dengan payang, dan dogol
diawasi jalur penangkapannya agar berada di luar
teluk.
TC (x1000000)
sistem perikanan menurut Charles (2001) dan
konsep Gulland (1991) di dalam pengelolaan
perikanan tangkap.
KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis
yang telah dilakukan, maka kesimpulan yang
dapat diambil adalah (1) Terdapat tujuh jenis ikan
pelagis kecil yang ditemukan sepanjang tahun di
Teluk Banten yaitu kembung, tembang, teri, selar,
laying, lemuru, dan belanak; (2) Potensi sumber
daya ikan teri cukup besar, namun tingkat
pemanfaatannya sudah melebihi JTB yaitu
sebesar 81,79%; (3)Ikan kembung secara biologi
memiliki potensi yang lebih kecil dibandingkan
teri namun secara ekonomi lebih menguntungkan
yaitu sebesar 4,8 milyar rupiah, dengan demikian
secara bioekonomi lebih menguntungkan.
Saran
Berdasarkan kajian yang telah dilakukan,
saran yang dapat peneliti sampaikan adalah:
4, No.1 Juni Satya
Ilmiah 2011. Negara
Hal : 1 -Indonesia,
15 Vol. 4, No.1 Juni 2011. Hal : 1 - 15 1
 (1) Mengoptimalkan penggunaan alat Gulland, J.A. 1991. Fish Stock Assesssment.A
tangkap pancing untuk menangkap Manual of Basic Methods.Jhon Wiley &
ikan kembung; Sons.Chichester-New York-Brisbane-
(2) Pemerintah lebih serius dalam menata Toronto-Singapore.223 p.
perikanan tangkap di Teluk Banten Laevastu, T. and ML. Hayes. 1982. Fisheries
mengingat telah terjadi upaya tangkap Oceanography and Ecology Fishing News
lebih sehingga akan membahayakan Books Ltd. England. 199 hlm.
kondisi sumberdaya ikan baik pelagis Resmiati T, Diana S, dan Astuty S. 2002.
maupun demersal. Komposisi Jenis Alat Tangkap yang
Beroperasi di Teluk Banten. Laporan
Penelitian. Lembaga Penelitian
DAFTAR PUSTAKA Universitas Padjadjaran Bandung.
http://pustaka.unpad.ac.id/wp.content/
uploads/2009/07/komposisi_jenis
Brandt, A. L. 1984. Fish Catching Method of The _alat_tangkap pdf. (17 Juli 2009).
Words. Fishing News Books ltd. London. Schaefer, M.B. 1957. Some Consideration of
Charles, A.T. 2001. Sustainable Fishery Population Dynamics and Economics in
System.Saint Marys University. Halifax, Relation to The Management of The
Nova Scotia. Canada: Balckwell Science. Commercial Marine Fisheries, Journal of
Ltd. Fisheries Research Board of Canada, 1-1:
Clarck CW. 1985. Bioeconomic Modelling of 669-681.
Fisheries Management. John Wiley & TPI Terate. 2005-2009. Laporan Harian dan
Sons.Chichester-New York-Brisbane- Bulanan Produksi Ikan yang Didaratkan Di
Toronto-Singapure. TPI. Serang: Dinas Kelautan dan
Hendiarti N. 2008.Hubungan antara Keberadaan Perikanan Kabupaten Serang.
Ikan Pelagis dengan Fenomena TPI Wadas. 2005-2009. Laporan Bulanan
Oseanografi dan Perubahan Iklim Produksi Ikan yang Didaratkan Di TPI.
Musiman Berdasarkan Analisis Data Serang: Dinas Kelautan dan Perikanan
Penginderaan Jauh (The Existence of Kabupaten Serang.
Pelagic Fish in Relation to Oceanographic TPI Kepuh. 2005-2009. Laporan Harian dan
Phenomenon and Seasonal Climate Bulanan Produksi Ikan yang Didaratkan Di
Change Based on Remote Sensing Data TPI. Serang: Dinas Kelautan dan
Analysis). Globe Volume 10 No.1 Juni Perikanan Kabupaten Serang.
2008: 19-25.

Jurnal Ilmiah Satya Negara Indonesia, Edisi Khusus Maret 2013, Hal. 1-9 9