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INTRODUCCIN AL TRIBUTO

IDEA
La legislacin nacional no tiene un concepto de tributo, ante tal
carencia, en la doctrina, se encuentran diversas acepciones: como
cuanta dineraria, obligacin, prestacin o norma jurdica.
Para Villegas, los tributos son prestaciones obligatorias, generalmente
en dinero, exigidos por el Estado en virtud de su imperio, para atender
sus necesidades y realizar sus fines polticos, econmicos y sociales
(2002: 77). Esto significa, en otras palabras, que son detraimientos de la
riqueza individual que se operan a favor del Estado merced a su poder
de imposicin.
Huaman define al tributo como: la prestacin pecuniaria obligatoria,
derivada de la realizacin de un supuesto de hecho, establecida por ley
y cuya finalidad es proporcionar recursos al Estado o entes pblicos
para el cumplimiento de sus fines. (HUAMAN 2009: 31).
El tributo es la obligacin tributaria sustantiva, porque existen otro tipo de
obligaciones formales, como presentar declaraciones juradas o inscribirse en el
Registro de la Administracin Tributaria, etctera.
La actividad fiscal tiene por propsito obtener recursos de los ciudadanos para
que el Estado cumpla con las obligaciones que le son inherentes, tales como:
brindar seguridad, prestar servicios de salud, educacin, justicia, desarrollar
infraestructura, entre muchas otras.
Para llevar a cabo dicha actividad, los Estados cuentan con entidades
especializadas en recaudar tributos. En el Per dicha funcin est a cargo de la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT,
respecto de los tributos destinados al Gobierno Central; y, a cargo de los
propios gobiernos locales, respecto de los tributos que les pertenecen.
La actividad fiscal da lugar a la relacin tributaria, que consiste en un vnculo
obligacional entre dos partes: por un lado, el fisco como acreedor, y, por el
otro lado, el contribuyente como sujeto pasivo o deudor, quien se encuentra
obligado por ley al pago de tributos.
Dicha relacin jurdica no siempre es pacfica. A menudo la Administracin y
los administrados tienen puntos de vista contrapuestos. Ante tal situacin, el
deudor disconforme puede interponer recursos impugnatorios a nivel
administrativo (reclamacin y apelacin); y, posteriormente, si el
contribuyente se encuentra insatisfecho con lo resuelto en la va
administrativa, tiene expedito su derecho para acudir al Poder Judicial,
mediante el Proceso Contencioso Administrativo regulado por la Ley.
Una caracterstica fundamental de la actividad fiscal es su instrumentalidad.
En este aspecto se distingue de todas las otras actividades del Estado porque
no constituye un fin en s misma, o sea, que no atiende directamente a la
satisfaccin de una necesidad de la colectividad, sino que cumple el papel de
un instrumento, porque su normal funcionamiento es condicin indispensable
para el desarrollo de las otras actividades. Ninguna actuacin del Estado sera
posible sin obtener los fondos necesarios para solventar su actividad general
en procura de satisfacer necesidades pblicas

IDEA
En primer lugar, el Sistema Tributario peruano es el conjunto ordenado
de normas, principios e instituciones que regulan las relaciones
procedentes de la aplicacin de tributos en el pas. Se rige bajo el
Decreto Legislativo N 771 (enero de 1994), denominado como la Ley
Marco del Sistema Tributario Nacional.
Segn la Constitucin de 1993, el Estado es el poder poltico organizado
en tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, y cada uno de
ellos agrupa diferentes unidades ejecutoras o productoras de bienes y
servicios pblicos cuyos costos operativos deben ser financiados con
tributos.
Elementos en el Sistema Tributario peruano:
El Sistema Tributario peruano cuenta con 3 elementos principales, que
sirven de columna para su funcionamiento eficiente:
Poltica tributaria:
Son aquellos lineamientos que dirigen el sistema tributario. Est
diseada por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). La poltica
tributaria asegura la sostenibilidad de las finanzas pblicas, eliminando
distorsiones y movilizando nuevos recursos a travs de ajustes o
reformas tributarias.
Normas tributaria:
La Poltica tributaria se implementa a travs de las normas tributarias.
Comprende el Cdigo Tributario.
Administracin tributaria
La constituyen los rganos del Estado encargados de aplicar la poltica
tributaria.
A nivel nacional, es ejercida por la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT), y la Superintendencia Nacional de
Administracin de Aduanas (SUNAD).
Tributos administrados por el Gobierno Central:
Impuesto a la Renta: Todas aquellas que provengan de una fuente
durable y susceptible de generar ingresos peridicos.
Impuesto General a las Ventas: Grava la venta de bienes muebles,
importacin de bienes, prestacin o utilizacin de servicios, los
contratos de construccin y la primera venta de inmuebles que realicen
los constructores de los mismos.
Impuesto Selectivo al Consumo: Tributo al consume especfico. Grava
la venta de productos de determinados bienes, importacin de los
mismos, la venta de los bienes cuando la efecta el importador, y los
juegos de azar y apuestas.
Impuesto Extraordinario de Solidaridad: Grava las remuneraciones que
se abonan a los trabajadores mensualmente, y de quienes presten
servicios sin relacin de dependencia.
Derechos Arancelarios: Se aplican sobre el valor CIF (Costo, seguro y
flete, en espaol) de los bienes importados al Per.

Los Gobiernos locales suelen recaudar los tributos directamente.


Tributos administrados por el Gobierno Local:
Impuesto Predial: Tributo de periodicidad anual que grava el valor de
los predios urbanos y rsticos (terrenos, edificaciones e instalaciones
fijas y permanentes). No aplica para propiedades de Universidades,
centros educativos y concesiones mineras.
Impuesto de Alcabala: Grava la transferencia de inmuebles a ttulo
oneroso o gratuito.
Impuesto al Patrimonio Vehicular: Grava la propiedad de vehculos
(automviles, camionetas y station wagons) nacionales o importados,
con antigedad no mayor de 3 aos. Son de periodicidad anual.
Existen otras instituciones que tambin son parte de la Administracin
financiera y recaudan los siguientes tributos:

Tributos administrados por otras instituciones:

Contribuciones a la Seguridad Social:


Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industrial
SENATI: Grava el total de las remuneraciones que pagan a sus
trabajadores las empresas que desarrollan actividades industriales
manufactureras (Categora D de la Clasificacin Industrial Internacional
Uniforme CIIU, de las actividades econmicas segn las Naciones
Unidas).
Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de
la Construccin SENCICO: Es el aporte al Servicio Nacional de
Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO) que
realizan las personas naturales o jurdicas que construyan para s o
terceros dentro de las actividades comprendidas en la Gran Divisin 45
de la CIIU de las Naciones Unidas.

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