El Fraude de La Reforma Educativa' de Manuel Bartlett y Luis Benavidez

EL FRAUDE
DE LA REFORMA EDUCATIVA
reflexin crtica
MANUEL BARTLETt DAZ

lu i s g . benav i de s i l i zal i turr i
El fraude de la reforma educativa. Reflexin crtica.
2016, Manuel Bartlett Daz

Aconcagua 510, Lomas de Chapultepec,
Miguel Hidalgo, Ciudad de Mxico.
C.P. 11000
(55) 53 45 3000
manuelbartlett.com
2016, Luis G. Benavides Ilizaliturri

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Colaboradores
Investigacin y Estilo: Irma Vaca Pacheco
Coordinacin editorial : Marco Antonio Serrano Tllez
ISBN Obra Independiente: 978-607-29-0043-1
Impreso en Mxico
Printed in Mexico
POR QU FRAUDE?
El Diccionario de la lengua espaola (RAE) define:
fraude:
Del lat. fraus, fraudis.
1. m. Accin contraria a la verdad y a la rectitud, que

perjudica a la persona contra quien se comete.
2. m. Acto tendente a eludir una disposicin legal en
perjuicio del Estado o de terceros.
3. m. Der. Delito que comete el encargado de vigilar
la ejecucin de contratos pblicos, o de algunos
privados, confabulndose con la representacin de
los intereses opuestos.
LA REFORMA PEANIETISTA
1. Tiene una decepcionante historia cimentada en

el engao no solamente a los maestros, sino a
Mxico: ni es reforma ni es educativa.
2. Ha concatenado actos en los que el propio Esta-
do mexicano est entregando la educacin a los
grandes capitales nacionales y extranjeros con
una ideologa neoliberal que destruye el tejido
social.
3. Se estn cometiendo delitos que cercenan vidas,
privan de derechos humanos, laborales y profe-
sionales a quienes se han preparado para ejercer
la profesin docente sin tomar en cuenta expe-
riencia, preparacin y arraigo social, mediante
una prueba cuya validez emprica nunca ha sido
demostrada.
4. El gobierno adueado del Estado- pretende sus-
tentar sus actos en una Constitucin ilegalmente
reformada y en leyes de ah derivadas que destru-
yen la esencia de la educacin y que, adems de
ilegtimas, contravienen el sentido nacional de la
educacin, la justicia y la independencia.
NDICE
presentacin
el deterioro intencionado de la educacin en mxico.................................................... 19

Crimen educativo? 21
La ruta de Pea 23
En torno al pacto por Mxico 25
El embuste como entraa del Pacto 36
Educacin de calidad? 39
reforma educativa?......................................................................................................................... 41
La reforma educativa no es educativa 41
La propuesta de EPN tampoco es una reforma escolar 45
Quin da mandato a la OCDE? 50
El mesianismo de la OCDE 53
Sumisin del Estado al dominio del mercado 61
La OCDE y la mengua del gobierno 63
OCDE, capataz de la demolicin social 66
La OCDE, fuente de la reforma educativa de EPN 68
OCDE detrs de los cambios que vulneran el pacto federal 73
Pinochetismo 75
es la educacin una funcin del estado mexicano? ...................................................... 79
La laicidad y la educacin 84
La consolidacin de la instruccin post-primaria 86
La creacin de la Secundaria 91
La Reforma Educativa de 1973-75 93
Reforma Educativa y Participacin Social 97
Otro momento histrico por resaltar 99
Un nuevo empeo de participacin social y del magisterio 100
Confrontacin de visiones en torno a la educacin 102
El sndrome de Shih Hung D 106
Los pasos para reafirmar la entrega del pas a las ideologas neoliberales 107
Qu es la OCDE? 112
Ucrona 114
una nueva reforma educativa? ............................................................................................ 117
Documento preparatorio para el debate
en torno a la reforma y adiciones constitucionales 118
Anlisis de los textos para legalizar la reforma educativa 126
La Ley y la realidad 135
Reflexiones internacionales sobre la OCDE y sus planteamientos educativos 141
reforma educativa centrada en evaluacin ...................................................................... 147
Evaluacin educativa: excluyente y clasista 148
Comparecencia de la Presidenta del INEE ante la Segunda Comisin
de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin en el Senado de la Repblica 150
Intervencin del Senador Manuel Bartlett Daz durante la
comparecencia de los integrantes de la Junta de Gobierno del INEE en el Senado 153
Rplica de la presidente del INEE a los cuestionamientos del Senador Bartlett 155
Comparecencia del Secretario de Educacin, Emilio Chuayffet
Chemor ante la Segunda Comisin de la Comisin Permanente
del Congreso de la Unin, en el Senado de la Repblica 157
Intervencin del Senador Manuel Bartlett Daz durante
la comparencencia del Secretario de Educacin Pblica en el Senado 163
Reproduccin del documento entregado al Secretario
de Educacin por el Senador Manuel Bartlett Daz 167
Cuestionamientos en torno a la evaluacin de los maestros 167
1. De orden conceptual 167
2. De orden educativo 173
3. De orden jurdico 174
Reflexiones en torno al comunicado escrito que el Lic. Emilio Chuayffet
Chemor remiti al Senador Lic. Manuel Bartlett Daz como
respuesta a sus cuestionamientos sobre la Reforma Educativa 186
1. Consulta con participacin ciudadana? 191
2. La calidad como garanta constitucional 192
3. Reformas 197
4. Educacin de calidad 198
5. Foros nacionales de consulta 202
6. Modelo educativo 204
7.Educacin media-superior 206
8. El INEE 207
9. El Estado y la reforma educativa 212
10. La OCDE y sus pruebas clasificatorias 220
11. Asuntos administrativos 221
Reflexin final 221
en torno al nombramiento del secretario de educacin
aurelio nuo mayer ..................................................................................................................... 223
De nuevo hacia la centralizacin del poder? 230
El Secretario ANM visita las escuelas 232
Cuidado con la frase por primera vez 238
El bombardeo meditico sobre la evaluacin,
la reforma educativa y ahora tambin sobre el dilogo 239
Una muestra grave 240
Sndrome de hbris 240
Mxico se mueve, hacia dnde? 242
Anuncian comparecencia de Aurelio Nuo en el Senado 245
Comparecencia del Lic. Aurelio Nuo Mayer, en el Senado 246
Intervencin del Senador Manuel Bartlett Daz durante
la comparecencia del Lic. Aurelio Nuo Mayer en el Senado 253
Reproduccin del documento entregado al Secretario de Educacin ANM
por el Senador Manuel Bartlett 261
Sntesis del documento entregado por el Senador Manuel Bartlett
al C. Secretario de Educacin Aurelio Nuo Mayer, en su comparecencia 266
la reforma y el rechazo de la sociedad .............................................................................. 271
Por una reforma educativa necesaria y respetuosa del magisterio 278
Documento solicitado por la OEI : Reflexiones en
torno a Una reforma educativa para el siglo XXI? 280
Qu debe ser una reforma educativa? 281
Cundo debe ser obedecido el derecho 283
Legalidad ilegtima 289
Proceso legislativo de reforma educativa 290
Violaciones al reglamento del Senado 292
Violaciones al reglamento del Senado en relacin a las leyes secundarias 300
Intervencin del Senador Manuel Bartlett Daz para fijar posicionamiento
sobre la REFORMA CONSTITUCIONAL 301
Presentacin de reservas 305
Votacin 308
Intervencin del Senador Manuel Bartlett Daz para fijar posicionamiento
sobre la LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE 314
Presentacin de reservas 318
Votacin 322
Intervencin del Senador Manuel Bartlett Daz,
para presentar un PUNTO DE ACUERDO con relacin a LAS LEYES
SECUNDARIAS EN MATERIA DE EDUCACIN recientemente aprobadas 328
Reflexiones sobre 3 informes presidenciales 332
la idolatra de la evaluacin.................................................................................................. 337
El culto a la evaluacin 344
Algunas precisiones semnticas 347
Ms cuestionamientos 349
La vctima propiciatoria 352
Rito sacrificial para vigorizar la reforma educativa 357
Ms vctimas propiciatorias 360
El magisterio como cabeza de turco 366
Pronunciamiento Uno 369
Competitividad educativa desde la OCDE 374
Reacciones de algunos pases a la sobrevaloracin
de las pruebas estandarizadas auspiciadas por la OCDE 377
Pensamiento nico y adanismo 384
El dolo de la evaluacin se tambalea 393
Cuestionamiento 394
Reforma educativa con escora de mentira? 407
Ignorar la diferencia entre educar e instruir confunde 429
la escuela al centro y ahora escuelas al cien? .......................................................... 437
Aprender qu y para qu? 439
Una comedida propuesta 443
Qu significa poner la escuela al centro, como lo manda la OCDE? 445
La historia se repite 447
A modo de reflexin final 452
Advertencia? 456
Garlito educativo Abrogacin indispensable 457
colofn ...............................................................................................................................................461
anexo 1 . Lista de documentos que la OCDE reconoce haber producido para MXICO
y fueron consultados para la elaboracin de este libro .................................................... 479
anexo 2 . Oposicin de los docentes de algunos pases

a la evaluacin con el modelo OCDE ............................................................................... 485
anexo 3. Original en ingls de la Carta de educadores de diversos pases que
denuncian la accin educativa perniciosa de la OCDE ................................................. 489
anexo 4. Una modesta proposicin ................................................................................................ 499
anexo 5. Palabras de Agradecimiento del Lic. Felipe Martnez Rizo en el Homenaje que
el INEE, le rindi al trmino de los aos que lo dirigi, 26 de febrero de 2013 ........505
bibliografa ........................................................................................................................................511
PARA LEER ESTE LIBRO
Este libro es una compilacin de documentos y

ensayos que han dado seguimiento al proceso de la
Reforma Educativa proclamada por Pea Nieto.
Cada escrito tiene contenido independiente segn
la fecha y las circunstancias en las que fue elaborado.
En el libro se incluyen algunos escritos de otros
autores que ilustran o complementan la reflexin
sobre el proceso de reforma iniciado con el anuncio
presidencial tras la toma de posesin, el 1 de diciembre
de 2012 y recorre procesos hasta la presentacin del
Modelo Educativo el 20 de julio de 2016.
No es un texto para ser ledo de corrido, sino ms
bien por partes, seleccionadas segn el inters del
lector.
Cada documento o ensayo es una invitacin a
reflexionar y debatir.
Este libro ni proclama verdades absolutas ni incita a
tomar partido: quiere ilustrar sobre las fuentes de la
reforma y sobre los posibles futuros que tal reforma
puede tener con nuestra participacin o sin ella en los
movimientos sociales que desata.
P R E S E N TA C I N
La recopilacin de escritos que presentamos en este libro se encamina a desen-

mascarar el fraude de la llamada Reforma Educativa emprendida por el Presidente
Enrique Pea Nieto. No podemos resignarnos a ser meros espectadores de la des-
truccin del tejido social provocado por cambios constitucionales que lesionan la
unidad nacional y los derechos de los mexicanos.
La actual reforma educativa constituye una maliciosa destruccin de la educa-
cin pblica mexicana, que no solo influencia el destino del pensamiento para el
futuro sino que repercute ya en la prdida de smbolos hacedores de nuestra identi-
dad, en la anulacin de empeos histricos que forjaron nuestro amor por la Patria
y en una afrenta dolosa a la dignidad de los mexicanos.
Son muchas las voces que han alertado sobre el desastre educativo provocado
por esta pseudo-reforma que ya est en marcha. Son muchas tambin las mani-
festaciones populares de rechazo a este actuar gubernamental que, al no poder ser
aceptado ni por maestros, ni por padres de familia, ni por la sociedad pensante,
13
se intenta imponer por la fuerza de la ley ley ilegalmente establecida, con la
movilizacin del ejrcito o de la polica por ejemplo en Guerrero, Michoacn,
Oaxaca, coreado con el martilleo doloso de los medios de comunicacin y por la
expansin de miedo y desnimo entre los maestros.
La tan publicitada reforma ha sido urdida y apoyada por intereses econmicos
desde los medios de comunicacin nacional y otras entidades de poder fctico con
el infundio de que la educacin pblica no funciona en Mxico: la culpa recae
sobre los maestros no idneos. Para hacrnoslo creer, machacan informes de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), que no es
sino el difusor de los planteamientos del Banco Mundial (BM) y de otras instan-
cias financieras internacionales que ya han movido a muchos pases y sobre todo a
Mxico a la privatizacin de prcticamente todos los bienes y recursos del Estado.
La actual reforma maniobra como una embestida camuflada dirigida a privatizar
la educacin pblica1.
Los mexicanos no aceptamos tales denuestos. La experiencia escolar vivida por
gran nmero de mexicanos abona al cofre del recuerdo y a la mejora de vida perso-
nal la influencia de ms de un maestro, cuya generosa entrega contribuy a forjar
ciudadana y amor a la Patria(muchas veces a pesar de veleidades gubernamenta-
les). Esa influencia vital de los maestros mexicanos corrobora la confianza de la
sociedad mexicana en nuestra escuela pblica.
Los mexicanos hemos encontrado en la escuela inspiracin de los valores hist-
ricos, culturales y morales; en ella hemos adquirido habilidades que nos han per-
mitido sobrevivir las permanentes crisis, consecuencia del impacto provocado por
la globalizacin econmica y los errores (no solo decembrinos) de malas decisiones
gubernamentales, as como por la creciente presin de los valores de la economa
competitividad, rendimiento, beneficios que van modelando el prototipo de un
1 Cf. Molnar, Alex:, School Commercialism: From Democratic Ideal to Market Commo-
dity, New York, Ed. Routledge, 2005; Ball, Stephen y Deborah Youdell: Privatizacin encubier-
ta en la educacin pblica. Instituto de Educacin, Universidad de Londres, 2007: comentado
tambin en el N 27 de la Revista de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) en
2008. Ver tambin Stephen Ball, El sentido de las reformas educativas en http://firgoa.usc.es/
drupal/node/ 38483
14
ciudadano ms individualista y consumista, cortado por el patrn neoliberal: be-
neficios que nunca llegan al pueblo. Ms de treinta aos lo testifican.
Contra estos valores invasores, y gracias al desarrollo de las virtudes y las ha-
bilidades aprendidas de la historia normalista, nuestros maestros cuentan con la
energa y la sabidura que los mueve a superarse, a reforzar su preparacin profesio-
nal, y, con su amor profesional, a Mxico; tambin se sobrepondrn al temor, a la
amenaza laboral, al vilipendio meditico y al centralismo agobiante.
La reforma que se nos impone con mentiras, tambin quiere cancelar las nor-
males como aconteci, por ejemplo, en Chile; pretende desdibujar la formacin
magisterial y con ella la formacin de profesionales mexicanos surgidos de las
Escuelas Normales, particularmente las pblicas, las rurales: ya hace tiempo que
desaparecieron los promotores y las misiones culturales, agentes educadores que
fueron modelo de lo que ms tarde tomar el nombre de educacin permanente y
educacin para todos.
Ahora con la pretendida reforma hemos llegado al desatino de que quien
pase un examen elaborado por el INEE aunque de pedagoga no tenga formacin
alguna y carezca de sentido didctico resulta idneo para ser docente. En la
propuesta del INEE, tambin se eliminan las tradicionales escuelas normales de
educacin especial y de educadoras, as como las carreras enfocadas a la formacin
didctica de las disciplinas. Estas son las directrices que impone la OCDE2 por el
cauce del INEE y que la SEP obedece.
Los mexicanos no podemos olvidar que por muchas dcadas, el normalismo
fue el apoyo del Estado mexicano: se generaron condiciones favorables para la for-
macin de docentes como elemento trascendente y sostn para el desarrollo de este
pas. Han sido los maestros egresados de nuestras normales quienes han cimentado
ampliamente el arraigo profundo de la educacin pblica en Mxico, arraigo apun-
talado en el conocimiento y en el sentir de la sociedad mexicana. Por ello su franco
2 La primera escuela normal en Chile se estableci en 1842. El Decreto Ley proclamado

por Augusto Pinochet el 11 de marzo de 1974 estableci que la formacin de maestros es solo
responsabilidad de las universidades. As se dio fin a ms de un siglo de formacin del profe-
sorado chileno.
15
rechazo a lo que la administracin del Presidente Enrique Pea Nieto ha llamado
Reforma Educativa.
En sta, predomina el control; la supuesta clasificacin del Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin (INEE) ilusorio arspice desentraador de
exmenes que dogmatiza y pontifica al determinar historias futuras de personas
y medir su interioridad; el predominio del aprender instrumental deja de lado
los valores ticos y humansticos que consagra la Constitucin; la exclusin
rampante (mediante pruebas peridicas estandarizadas)muestra una tendencia a
la segregacin tnica y social; la educacin se concibe como mercanca y soslaya el
derecho al desarrollo armnico de todas las facultades del ser humano. En fin la
educacin pierde su fuerza como valor pblico.
El conjunto de escritos que presentamos en este documento es una denuncia y
hace pblica la constante oposicin que insta a la reflexin a los ciudadanos, y a
los legisladores que entregan sus votos por inters, votos que cercenan nuestra
historia y daan nuestro ser mexicanos.
Muchos legisladores, con su prfida adhesin a un PACTO confabulado por fuera
del mbito legislativo, han desdeado que la soberana nacional reside esencial y
originariamente en el pueblo, que est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos
Mexicanos, y que los fundamentos educativos para hacer realidad estos mandatos
estn difanamente esclarecidos por el Artculo 3 que puntualiza el mexicano que
queremos y podemos ser:
Un ser humano que:
Desarrolla armnicamente todas sus facultades: ama a la Patria, respeta los
derechos humanos, y tiene conciencia de la solidaridad internacional en la
independencia y en la justicia.
Lucha contra la ignorancia y sus efectos: las servidumbres, los fanatismos y
los prejuicios.
Sabe convivir humanamente porque vive la democracia buscando el constan-
te mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
16
Comprende los problemas del pas, de su comunidad; aprovecha los recursos
para beneficio del pueblo; defiende la independencia poltica de Mxico; ase-
gura con hechos la independencia econmica del pas; participa activamente
para continuar y acrecentar nuestra cultura: Es nacionalista.
Contribuye a mejorar la convivencia humana:
Fortalece el aprecio y respeto por la diversidad cultural;
Respeta la dignidad de la persona y la integridad de la familia;
Est convencido del inters general de la sociedad, de los ideales
de fraternidad e igualdad de derechos de todos;
Evita privilegios de razas, religin, grupos, sexos o individuos.
Est comprometido con la aplicacin justa y sin discrimi-
nacin de la ley.
Este modelo educativo y el perfil del mexicano que la Constitucin nos dibuja,
no se ha tomado en cuenta para la supuesta reforma de Pea Nieto y su gabinete.
La argucia de un Pacto que fue arrullado por cpulas de partidos embelesados con
promesas populistas para obtener prebendas y formar mayoras ciegas, sumisas y
obedientes en el Congreso no escucharon ni la voz de la historia ni el sentir de la
sociedad. Por ello no hubo nunca debate. Si oyeron, no escucharon; si escucharon,
no entendieron; si entendieron, han sido traidores a la patria.
****
Este libro no es una resea histrica de lo acontecido con la reforma educativa
de Pea Nieto.
Son reflexiones circunstanciadas por las fechas con la que se manejaron los
documentos jurdicos de la reforma. La ubicacin de cada escrito seala la po-
ca en que fue escrito y las razones que lo provocaron. La duracin injustamen-
te distribuida de las intervenciones en la tribuna legislativaque frecuentemente
transcurre como nota intencionadamente irrelevantedio pie a preparar escritos
con intencin reflexiva, con el propsito de que el sentimiento patritico apelara
a la razn, despertara conciencia y fraguara libertad para tomar decisiones capaces
17
de reconocer la importancia de la educacin salvando la trampa reduccionista de
cargar a los tiempos escolares toda la responsabilidad educativa de los mexicanos.
El libro pretende hacer pblica denuncia del olvido y menosprecio del camino
educativo andado por nuestro pueblo a lo largo de dos centurias de esfuerzo y com-
promiso.
Quiere evidenciar la entrega de nuestro patrimonio educativo a las ocurren-
cias del inmediatismo y a las avaricias del mercado educativo que estn condu-
ciendo al ejercicio desptico, arbitrario y ambicioso para imponer medidas que no
benefician al pueblo, pues lo categoriza en idneo y no idneo, y condena a los as
clasificados a discriminaciones y abusos.
Los autores de este libro aspiran a sembrar esperanza en una dinmica educati-
va decidida socialmente que nos lleve a recoger la carga de futuro nsita en nuestro
pasado; a dar vida con autnticos procesos educativos a un porvenir soberano, jus-
to e independiente para todos los habitantes de esta nacin.
Pretendemos que, al crear conciencia de que nadie puede educarse por otro, -ni
como individuo ni como sociedad- nos comprometamos todos a insertarnos en un
proceso de educacin permanente que construya, en hechos y dichos, una historia
liberadora, que enriquezca nuestra conciencia y restaure la reciedumbre popular;
pues lo dems no es educacin, es sumisin y esclavitud.
18
el Deterioro intencionado
de la educacin en mxico
El siglo XXI est atravesando por un proceso mediante el cual los pases desa-
rrollados imponen a los pases en vas de desarrollo estrategias econmicas, polti-
cas y sociales para la explotacin de sus recursos econmicos, naturales, cientficos
y tecnolgicos, as como de las personas sin considerar fronteras culturales, hist-
ricas, geogrficas ni sociales.
Con el propsito de lograr una mejor insercin de la economa mexicana en el
mundo, el 4 de octubre de 1988 Mxico, Canad y Estados Unidos establecieron
un Tratado de Libre Comercio que fue ampliado el 5 de febrero de 1991 en el TL-
CAN3. Con empeo semejante, Mxico impuls foros polticos, econmicos y so-
ciales intentado asumir el liderazgo en el Continente: el Grupo de los Tres, la Con-
ferencia Iberoamericana y los acuerdos de libre comercio con Chile, Costa Rica y otras
naciones de Amrica Latina. Para insertarse en la globalizacin, busc fortalecer y
ampliar vnculos con toda Europa y formar parte -como miembro de derecho-en
los foros del Pacfico, particularmente en la APEC4.
Estos antecedentes abrieron la puerta para que Mxico formalizara el 18 de
mayo de 1994 su ingreso al llamado club de los pases ricos5, la Organizacin para
3 Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), en ingls North American
Free Trade Agreement (NAFTA) y en francs Accord de libre-changenord-amricain (ALNA),
4 Asan Pacific Economic Cooperation (Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico).
5 Cf.https://economianivelusuario.com/tag/club-de-los-paises-ricos/; http://www.tarin-
el deterioro intencionado de la educacin en mxico 19

la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), por supuesto como un pas
en desarrollo al lado de los pases denominados ricos.
As, inserto ya de lleno en la globalizacin donde los ricos globalizan y los pobres
son globalizados- y sujeto a los dictmenes de la economa global neoliberal, ha
tenido que doblegarse paulatinamente y con Pea Nieto apresuradamente- a los
cambios estructurales que obedecen a las intenciones de los globalizadores:
Una de las indicaciones primarias de los globalizadores - y por tanto de la OCDE-
consiste en la reduccin del gasto pblico y con ello el adelgazamiento del Estado,
para transferir funciones y servicios a los privados:
La OCDE, las comisiones regionales de las Naciones Unidas, en general el propio sistema
de las Naciones Unidas, mas tarde los bancos regionales como el BID y sus congneres
y diversos arreglos no formales entre los principales pases industrializados ampliaron
gradualmente sus funciones A la en un principio gradual, y posteriormente muy rpida
globalizacin econmica, se sumaron la del conocimiento... Ms recientemente se han
aadido las tendencias a la democratizacin y al adelgazamiento del estado sin
suficiente atencin a las tensiones producidas entre nuevas demandas y viejas
resistencias, ni la asimetra internacional y la existencia de diversidades
nacionales, y mucho menos las diferencias regionales internas. 6
En este contexto han operado los gobiernos desde Salinas hasta Pea Nieto.
Noam Chomsky lo advirti y los gobernantes se sometieron a movimientos pri-
vatizadores en beneficio de trasnacionales, de cpulas nacionales o de amigos, fa-
miliares o compinches que en teora debieron reducir el gasto pblico y con l el
Estado. Desde su anuncio prefiguraron procesos de desestabilizacin social, incre-
mento de la pobreza y corrupcin alarmante.
Noam Chomsky (2001) afirma que no es posible conocer ni explicar los objetivos
de los programas y las polticas pblicas de Latinoamrica, sin considerar
las recomendaciones de las agencias internacionales de financiamiento, que
ga.net/post/info/17183076/OCDE-Club-de-los-Paises-Ricos.html
6 Urquidi, Vctor Luis, Descentralizacin y Desarrollo Regional Sustentable: Perspectivas
y Posibilidades. En Desarrollo Global. Alejandro Nadal, Editor. El colegio de Mxico.2007,
p. 551.
20 el deterioro intencionado de la educacin en mxico

detallan especficamente cada rea de la vida de los pases no desarrollados,
condicionando los emprstitos al cumplimiento de sus recomendaciones.7
Este desastroso fenmeno desestabilizador social y desnacionalizador fue hi-
pcritamente revestido de anuncios de mejoras y beneficio social, al ser invocado
como reforma educativa integral por Salinas, Zedillo, Fox, Caldern y as acontece
hoy con Pea Nieto.
As lo denunciamos en su momento como crimen educativo.
Crimen educativo?8
Caldern acelera, en sus ltimos das, la demolicin del Estado, ahora en edu-
cacin, garanta fundamental otorgada por la Constitucin a todo individuo, fin-
cando como obligacin del Estado la promocin y atencin de todos los tipos y
modalidades educativas, de inicial a superior, para el desarrollo de la nacin. En
contraposicin, inicia el Presidente un programa de becas para universidades pri-
vadas, conocido mecanismo para privatizar la educacin superior.
La Constitucin postula que los particulares podrn impartir educacin en to-
dos sus tipos y modalidades, en los trminos que establezca la ley, pero con recursos
privados. El programa de crditos bancarios para estudios en universidades priva-
das viola la Constitucin; el Presidente no tiene facultades para destinar dinero
pblico a instituciones privadas de educacin.
Plantea becar a 23 mil jvenes en instituciones privadas que recibirn, para em-
pezar, 2 mil 500 millones de pesos, pero meter todo lo que se necesite, afirm
Caldern. Viola adems nuestra soberana al acatar un programa que impone el
Banco Mundial, lo que oculta, presentndolo demaggicamente como un proyec-
to que sacar a los jvenes de la delincuencia.
7 Chomsky, N. (2001, 25 de enero).La globalizacin en Amrica Latina. Trabajo presentado

en la Ctedra Latinoamericana Julio Cortzar, Guadalajara, Jal., Mxico.
8 Documento elaborado el 19 de enero de 2012.

Participan bancos privados, extranjeros, con dinero prestado que aporta y su-
pervisa Nacional Financiera. Los jvenes becados tendrn una deuda de 250 mil
pesos que debern pagar con intereses del 10% anuales al concluir sus estudios.
Los bancos, sin riesgos, ganarn un porcentaje; los recursos irn a las universi-
dades privadas. Este programa ha sido implantado por el BM en numerosos pases
con graves efectos econmicos y sociales. El pionero fue Chile, bajo Pinochet, en
donde los jvenes luchan hoy en contra por su exclusin de la educacin mercan-
tilizada.
El objetivo del Banco Mundial es inequvocamente la privatizacin de la edu-
cacin superior, en contra del sistema mexicano orientado por el artculo tercero
y los dems relativos, para promover el desarrollo en la independencia y la justicia.
Considera que los beneficios de la educacin no se limitan al educando, son para
toda la sociedad, por lo que el Estado est obligado a impulsar el sistema educativo
con todos los recursos necesarios. El sistema educativo pblico debe asegurar acce-
so a la educacin superior gratuita, a todos los sectores sociales.
El BM, desde los 80, impone programas para limitar la inversin pblica a la
educacin bsica, dejando la educacin superior a la inversin privada, induciendo
la multiplicacin de instituciones privadas. Al restringirse la inversin en las uni-
versidades pblicas, stas decaen, insuficientes para atender la demanda, obligan a
quienes pueden a buscar la educacin privada. La educacin superior se convierte
en mercanca, los costos son absorbidos por los estudiantes.
Los efectos sociales son desastrosos. Liquidacin de la gratuidad, exclusin de
los ms necesitados, las clases medias con sacrificios pagan colegiaturas elevadas y
el sistema de becas deviene un penoso endeudamiento impagable por el desempleo
crnico.
El modelo del BM impone la dependencia cientfica y tecnolgica generalizan-
do la incapacidad para el desarrollo autnomo. Las universidades pblicas son los
motores del desarrollo econmico, cultural y social del pas, generan 80% de la
ciencia y la tecnologa, cuentan con el mayor nmero de programas avalados por
los Comits de Evaluacin, atienden a un milln 300 mil estudiantes.
Caldern restringe la inversin en la educacin superior e impulsa recursos a la
privada, demaggicamente en periodo electoral, para ganarse a las clases medias

y altas. Pese a la gravedad del giro, salvo algunos artculos en los medios y decla-
raciones, es alarmante la pasividad de los gremios, los maestros e investigadores y
estudiantes que sern sacrificados.
La sumisin social ante el crimen educativo que vulnera el futuro del pas per-
mite al Presidente trastocar principios esenciales del pacto nacional. Grave.
****
Con estos antecedentes brevemente reseados sobre la entrega de la educacin
a los intereses neoliberales, Pea Nieto fragu el Pacto por Mxico. en lo oscurito,
asesorado por la OCDE y algunos grupos empresariales de la misma calaa neoli-
beral que han ascendido por los peldaos privatizadores de la educacin mexicana
acompasados por la presencia de intereses trasnacionales.
La ruta de Pea9
Se define la ideologa de Pea Nieto. Dos ejemplos: El pacto y el encuentro

con organismos internacionales. La presentacin del pacto como consenso de
las principales fuerzas polticas, teniendo como figura central a Pea Nieto, es en
realidad acuerdo cocinado en secreto con el PAN y el PRI aliados de antao y una
corriente del PRD, no lo integra Lpez Obrador, segunda fuerza poltica nacional,
pecata minuta que ignora la propaganda. 95 compromisos son administrativos,
63 pasarn por el Congreso. Se deslizan aspectos fundamentales como la reforma
energtica y la fiscal; establece un calendario al Congreso, lo regula un Consejo
Rector con 22 consejeros, cinco del gobierno ms cinco del PRI, seis del PAN y
seis del PRD.
Presentado el Consejo el 14 de enero, exhibi sus poderes: Vigilar que no se
congelen las iniciativas del pacto, trabajar con los coordinadores parlamentarios
para garantizar su procesamiento; 34 compromisos debern pasar antes de las elec-
9 Documento elaborado el 17 de enero de 2013.

ciones del 7 de julio, afirm Madero. El pacto y su Consejo Rector constituyen un
supremo poder conservador: impone al Congreso temas y tiempos. La difusin de
esa hegemona motiv una visita atropellada de Pea al Senado. Comida a las 4:30
al regreso del Presidente de una gira, presencia de la lite signante, haba que tran-
quilizar. A puerta cerrada, con gran difusin del motivo de la reunin: el pacto no
sustituye al Congreso. Aclaracin impertinente y falsa, s sustituye al Congreso,
su mecanismo lo garantiza, as ocurri en el primer periodo de sesiones, aprobaron
compromisos sin discusin, votaron sumisamente, salvo excepciones. El pacto
no contiene compromisos progresistas, s un catlogo tecnocrtico neoliberal que
anuncia el compromiso de entregar la energa a las trasnacionales y una reforma
hacendaria engaosa. Una reforma laboral destructiva y una farsa de reforma edu-
cativa constitucional consumadas. Pacto autoritario, antidemocrtico, derecha va-
riopinta, sin ms sustento que la connivencia de dirigentes que han impuesto a
legisladores la vergenza de aprobar sin discusin. Anula al Congreso, elimina el
debate, dejando a la opinin pblica desinformada, sometida a la manipulacin de
los medios, expensados por el Congreso y el Ejecutivo.
Otro ejemplo: la inauguracin por Pea del Foro Mxico 2013, organizado por
la OCDE con participacin del Banco Mundial, el BID, la CEPAL. Gurra espet
a Pea obligaciones ineludibles; el atraso de Mxico es considerable, se felicita de
que sus recomendaciones estn incluidas en el Pacto por Mxico; entrega un docu-
mento: Hacerlo Bien: Agenda para las Reformas de Mxico. 14 recomendaciones,
muchas ligadas a los compromisos del pacto. Expresa recomendaciones neolibera-
les: como cambiar el rgimen financiero de la energa, eliminacin de barreras para
la inversin europea y reformas educativa y laboral aprobadas por el Congreso sin
discusin. El presidente del BID felicit a Pea por el Pacto por Mxico y deman-
d sus conocidas recetas; el Banco Mundial tambin reconoce el pacto, resultado
de una voluntad poltica ejemplar, recomienda un nuevo marco institucional que
promueva la eficiencia energtica; la CEPAL tambin felicita, pero recuerda que
Mxico es brutalmente desigual. Pea despus de escuchar las participaciones, deja
a un lado su discurso y afirma contundente estar de acuerdo con lo planteado, no
por ser imposicin o receta, aclaracin en realidad aquiescencia.
Pea acepta la rectora de estos organismos que han impuesto la situacin de
pobreza y dependencia que padecemos, instrumentos de los intereses transnacio-
nales, tenaces exigentes de privatizaciones y aperturas. La OCDE, cuyas recetas

acepta, es un organismo denunciado como instrumento de la demolicin social.
El pacto y las propuestas de los organismos coinciden, Pea exhibe su apego a la
poltica neoliberal antinacional. Esa es la ruta de Pea.
En torno al pacto por Mxico
El 2 de diciembre de 2012, al da siguiente de tomar posesin de la Presidencia

de la Repblica, Enrique Pea Nieto firm un documento denominado Pacto por
Mxico, ya acordado en lo oscurito por quienes lo suscribieron ese da: lderes
del PAN, PRI y PRD.10 stos no consultaron con los militantes de sus partidos
el mencionado pacto ni tampoco con los Diputados y Senadores: mucho menos
con el pueblo!!!
Para negociar este pacto, bajo la direccin de Osorio Chong, Aurelio Nuo
fungi como negociador11 desde octubre de 2012 y el texto final se asumi a fines
de noviembre.
El Pacto fue firmado por Enrique Pea Nieto, Jess Zambrano Grijalva, Ma-
ra Cristina Daz Salazar, Gustavo Madero Muoz, Miguel ngel Osorio Chong.
Posteriormente fue firmado por Arturo Escobar Vega. Excepto el Presidente de
Mxico EPN y el Secretario de Gobernacin MAOC, los cuatro signatarios son
los presidentes de sus partidos: PRD, PRI, PAN PVEN.
Segn Duverger, los partidos polticos son agrupaciones de tipo ms o menos
permanente que comparten ciertas ideas polticas comunes y tienen como finali-
dad alcanzar el poder del Estado.12
El pacto contiene 95 acuerdos que deberan iniciarse con el nuevo ao (2013).
La mayor responsabilidad de esos acuerdos recay en el Congreso: 61 % y el eje-
cutivo solo se comprometi con el resto. Entre los acuerdos tomados a hurtadillas
10 El 28 de enero de 2013, el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) se incorpor al Pacto.

11 Cf. https://es.wikipedia.org/wiki/Aurelio_Nu%C3%B1o_Mayer
12 Duverger, Maurice: Los partidos polticos. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1980.

se plantearon reformas constitucionales, modificacin y creacin de diversas leyes
federales e instituciones pblicas.
Uno de los primeros efectos de este pacto fue la llamada Reforma de la
Educacin anunciada apenas 8 das despus de la firma pactada. La Reforma
Educativa no fue conocida ni clarificada y mucho menos consensuada con la
sociedad. Los aspectos jurdicos que tocaba provenan de las indicaciones de la
OCDE en documentos que entreg a Pea Nieto desde el 11 de septiembre de
2012 cuando an no era presidente,13al firmar el Acuerdo de Colaboracin
Estratgica entre Mxico y la OCDE.
La OCDE haba recomendado, entre otras decisiones, asumir las siguientes:

Aceptar que un promedio bajo de ingreso no es incompatible con buenos resulta-
dos en educacin
Seguir ampliando la cobertura educativa y el cuidado de la primera infancia,
Fortalecer la inversin en la eficacia de los docentes
Mejorar el liderazgo escolar y la calidad de los docentes
Mejorar los resultados, la calidad de los docentes y la gestin basada en estndares
e informacin claros
Reforzar un sistema de evaluacin nacional universal basada en resultados para
los directores y los docentes de la educacin bsica que busque aumentar la ren-
dicin de cuentas.
Aprovechar mejor la informacin sobre el desempeo de los estudiantes,
Fortalecer el sistema de educacin y formacin profesional (EFP),
Reformar el financiamiento de la educacin superior,
Adoptar estndares de calidad y contratos de aprendizaje para ampliar la capaci-
tacin en los centros de trabajo como parte integral de los programas de formacin
profesional,
13 Cf. www.oecd.org/centrodemexico/medios/Bolet%C3% ADn%20Final.pdf

Crear un esquema nacional de certificacin de competencias,
Analizar y usar los datos acerca de las necesidades del mercado laboral a fin de
orientar el diseo de polticas y mejorar la toma de decisiones.
El 11 de septiembre 2012, al recibir de ngel Gurra el documento Mxico,
mejores polticas para un desarrollo incluyente Pea, firm indebidamente
pues an no representaba al pas- un convenio entre Mxico y la OCDE. Dijo:
Estamos decididos en aprovechar la experiencia de la OCDE. Sus estudios,
anlisis y recomendaciones son referencia para el diseo de las polticas pblicas
en el mundo, en varios pases como aqu ya se expuso y por supuesto sern para
lo que habremos de construir a favor de Mxico. 14
Adems, se dirigi al llamado equipo de transicin con estas palabras:
He instruido al equipo de transicin a (sic) hacer una revisin de este
documento, una debida valoracin; trabajar como ya se expuso tambin y
como ya lo est haciendo- con representantes de la OCDE, para identificar
estos espacios de oportunidad y para dar curso, en su momento, a las polticas
pblicas que el nuevo gobierno de la Repblica habr de instrumentar para
poner a Mxico a caminar y a andar a toda marcha, a todo vapor, y realmente
lograr ese crecimiento y ese Mxico de oportunidades que todos queremos15
El 18 de octubre 2012, en visita a la OCDE en Pars, Pea Nieto presidente
electo reconoci16:
Nuestra visin para transformar a Mxico tiene grandes puntos en comn
con las recomendaciones que ha formulado la OCDE
Con esta visin, queda claro que el Pacto por Mxico en materia educativa obe-
deciendo a la OCDE haya propuesto:
Elevar la calidad de la educacin de los mexicanos para prepararlos mejor
14 Firma de convenio entre Mxico y OCDE. 11.09.2012

15 Ibidem
16 Cf. www.oecd.org/centrodemexico/mexicoelpresidenteelectoenriquepeanietovisi-
ta laocde.htm

como ciudadanos y como personas productivas. Para ello, se impulsar una
reforma legal y administrativa en materia educativa con tres objetivos ini-
ciales y complementarios entre s.
Aumentar la calidad de la educacin bsica que se refleje en mejores resulta-
dos en las evaluaciones internacionales como PISA.
Aumentar la matrcula y mejorar la calidad en los sistemas de educacin
media superior y superior.
Que el Estado mexicano recupere la rectora del sistema educativo nacional,
manteniendo el principio de laicidad.
Hacemos aqu dos observaciones que saltan a la vista:
1. La primera tiene que ver con la llamada calidad de la educacin.En este
anuncio no se especifica en qu consiste la calidad de la educacin aun-
que, siguiendo el enfoque de la OCDE, la calidad se notar en una mejora
en la posicin (ranking) de los resultados de las evaluaciones (pruebas) de
la propia OCDE. Como se puede observar, el reduccionismo hace olvidar
principios fundamentales de la educacin mexicana inscritos en nuestra
Carta Magna.
2. El reconocimiento de que el Estado mexicano ha abandonado su funcin
educadora.
Las principales acciones para alcanzar los propsitos del Pacto fueron dic-
tadas por la OCDE y asumidas como lneas de gobierno por quienes lo firma-
ron. En las citas siguientes se puede descubrir el origen de tales propsitos:
Sistema de Informacin y Gestin
Incentivar el desarrollo de la creacin de capacidad nacional, regional y local
que permita tanto una mejor gestin de las escuelas, como seguir produciendo
fuentes fiables de informacin para la evaluacin y la mejora.17
17 Cf. OCDE: Mejorar las escuelas: estrategias para la accin en Mxico: p. 4

Consolidar el Sistema Nacional de Evaluacin educativa
El compromiso de Mxico con la evaluacin sistemtica de los programas
federales de educacin es loable. Sin embargo, se podra hacer ms para garantizar
que las evaluaciones de los programas se realicen de manera consistente en todos
los programas de educacin y para permitir el uso eficaz de sus resultados. Para
facilitar la evaluacin de la eficacia e impacto de los programas, es importante
que los nuevos programas tengan un componente de evaluacin en su diseo
original.18
Autonoma de gestin de las escuelas
Es necesario dar la oportunidad a los directores para que ejerzan sus habilidades
de liderazgo y para que participen en las decisiones clave que tienen lugar en su
escuela, como son contratar o despedir a los docentes.
Si el grado de autonoma en una escuela es bajo y los directores no pueden participar
en las decisiones clave que los afectan, resulta difcil pedirles que rindan cuentas o
que consoliden su desarrollo profesional. 19
Escuelas de Tiempo Completo
Desde el ingreso de Ernesto Zedillo como Secretario de Educacin se ge-
ner el mito de que ms tiempo en la escuela significa mejor educacin. Se
ampla la estancia de los estudiantes para seguir haciendo ms de lo mismo.
Tiene esto algn sentido educativo? No existen evidencias.
Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) El PETC se enfoca
principalmente en las poblaciones que viven en las zonas urbanas marginadas
o que tienen una gran proporcin de indgenas, migrantes o alumnos con bajo
desempeo escolar. Este programa plantea un incremento promedio de cuatro
horas a la jornada escolar, con base en una propuesta pedaggica de seis elementos:
1) fomento al aprendizaje de los contenidos curriculares; 2) uso didctico de
tecnologas de comunicacin e informacin (TIC); 3) aprendizaje de idiomas
adicionales; 4) arte y cultura; 5) recreacin y desarrollo fsico; y 6) vida sana. Fue
18 Cf. OCDE: Revisiones de la OCDE sobre la Evaluacin en Educacin: p. 197

19 Cf. OCDE: Mejorar las escuelas: estrategias para la accin en Mxico: p. 10

creado en 2007 con 500 escuelas de educacin bsica de todo el pas. Durante el
ciclo escolar 2009-2010, incluy a 365 269 alumnos, 2 000 directores escolares y
13 271 maestros en 2 214 escuelas de 30 entidades federativas. 20
Computadoras porttiles con conectividad
Solo el 58% de los estudiantes en Mxico tenan computadora en casa en
2012, el porcentaje ms bajo entre los pases de la OCDE, pero 9% ms que en
2009. Sin embargo, entre los estudiantes favorecidos (aquellos entre el 25% su-
perior del estatus socioeconmico), el 86% tena conexin a Internet en casa. Los
estudiantes favorecidos pasan ms de dos horas al da utilizando el Internet, lo
mismo que sus homlogos en otros pases de la OCDE. 21
****
Los Gobiernos deben proseguir con los desarrollos tecnolgicos emergentes,
con los equipamientos y las aplicaciones., y contribuir al sustento de innovaciones
para explorar el valor y los beneficios posibles de adoptarlos para la enseanza y el
aprendizaje. []Las escuelas desempean un papel fundamental en el desarrollo
de competencias digitales. Persisten desigualdades en competencias digitales en
trminos de SES, edad, y, en menor grado, gnero, as que se necesitan esfuerzos
para superar estos.
Crear el Servicio Profesional Docente
Mejorar el desarrollo profesional: La oferta de desarrollo profesional debe
diversificarse y hacerse ms coherente y pertinente para las necesidades de las es-
cuelas.
Los esfuerzos por mejorar el Catlogo Nacional de Formacin Continua y
20 Cf. OCDE: Revisiones de la OCDE sobre la Evaluacin en Educacin: p. 35; publica

ciones.inee.edu.mx/buscadorPub/P1/C/231/P1C231.pdf (2012)
21 Cf. OCDE: 2012. www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA-2012-students-computers-
mexico-esp.pdf; ver tambin: oecd.org/pisa/keyfindings/PISA-2012-students-computers-mexico-
esp.pdf; OCDE 2012: Connected Minds. Implication for educational policies, research and
practice. http://dx.doi.org/10.1787/9789264111011-en

Superacin Profesional de Maestros en Servicio deben continuar, y las oportuni-
dades de superacin profesional basada en las necesidades de la escuela, deben ser
ampliadas y apoyadas.
****
Mxico debe desarrollar y mejorar el nuevo Concurso Nacional para el Otor-

gamiento de Plazas Docentes; continuar la introduccin del uso de instrumentos
ms autnticos basados en el desempeo para medir los conocimientos y habili-
dades de los maestros; y mejorar la estructura de gobernanza y, en particular,
la operacin del rgano de Evaluacin Independiente con Carcter Federalista
(OEIF), con miras a consolidar una estrategia ms eficiente a largo plazo. 22
Fortalecer la educacin inicial de los maestros
Nunca se han evaluado las reformas realizadas en las normales a partir, por
ejemplo de 1975. Tampoco se ha dado seguimiento a medidas tomadas en
1978-1979, 1984, 1996, 1997, 2002, 2012. Es preciso echar todo por la
borda!
Fortalecer la formacin inicial docente: Las Normales pblicas y privadas y otras
instituciones de formacin inicial docente necesitan mejorar sustancialmente si
pretenden ser el principal medio del pas para preparar a sus docentes. El primer
paso debe ser establecer un sistema de estndares rigurosos para acreditar a todas
las Normales y dems instituciones de formacin inicial. 23
Incrementar cobertura en educacin media superior y superior

Mxico necesita continuar sus esfuerzos para elevar la calidad de la educacin
22 Cf. Avances en las reformas de la educacin bsica en Mxico, una perspectiva desde la
OCDE p. 8
23 Cf. OCDE: Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la edu-
cacin 2010

obligatoria, adems de hacerla ms acorde a las necesidades de los estudiantes,
fortaleciendo el vnculo con el mercado laboral. Con el propsito de impulsar este
proceso de mejoramiento tambin es esencial reducir las cifras de desercin escolar
y asegurar que ms estudiantes se integren a la educacin superior.
****
Revisar el financiamiento de la educacin superior, evaluando el equilibrio entre
costos pblicos y beneficios sociales, mejorando la transparencia de la asignacin de
fondos a las instituciones y ampliando y haciendo ms equitativos los mecanismos
de apoyo a los estudiantes de escasos recursos.
****
Mxico podra tambin fortalecer an ms y promover programas de educacin
media superior (tales como el CONALEP), que entrenan a los tcnicos
profesionales necesarios para hacer frente a la demanda creciente de trabajo
tcnico en los sectores productivos de altos nivel. Por ltimo, Mxico podra
permitir la transicin de estudios tcnicos a acadmicos y eliminar as cualquier
traba restante en el sistema. 24
En el mismo documento, la OCDE especifica con claridad su enfoque y razn
de ser de la educacin, que no es otro sino el del Banco Mundial y el del Fondo Mo-
netario Internacional que, por supuesto, coincide con el gran capital mundial y na-
cional que constrie la finalidad educativa al concepto de formar capital humano.
Incrementar la oferta de opciones acadmicas que impartan educacin supe-
rior sin diluir la calidad aumentara el capital humano, elevara el crecimiento
econmico, impulsara la igualdad y la movilidad aumentando el acceso a la
educacin superior. Esto potencialmente contribuira a reducir las diferencias de
ingresos. 25
24 Cf. OCDE: Reviews of Tertiary Education (2008); Higher Education in Regional and
City Development (2010)
25 Cf. OCDE: Serie Mejores Polticas MXICO. Polticas prioritarias para fomentar las
habilidades y conocimientos de los mexicanos para la Productividad y la innovacin. (2015) pp. 11.

Programa Nacional de Becas
Sera recomendable tambin la sustitucin de los diversos programas de
educacin especial (como el PEC o Escuela Segura) por un nico programa de
subvencin flexible para todas las escuelas.
Revisar el financiamiento de la educacin terciaria, evaluando el equilibrio entre
costos pblicos y beneficios sociales, mejorando la transparencia de la asignacin de
fondos a las instituciones y ampliando los mecanismos de apoyo a los estudiantes
y su equidad. 26
Capital humano se presenta como una teora de la que surge la economa de la
educacin para encuadrar la educacin en el pensamiento econmico con la
perspectiva de considerarla como una inversin racionalizada27que debe producir
rentabilidad tanto para el Estado como para los particulares.
El arquetipo de esta concepcin se sustenta en la afirmacin de que existe un
vnculo lineal (como causa-efecto biunvoco) entre educacin (reducida a la esco-
larizacin) y el producto interno bruto de cada pas. A mayor escolaridad mayor el
producto interno bruto. Esta vinculacin se muestra mediante estadsticas compa-
rativas entre pases ricos y pobres segn la clasificacin de los organismos econ-
micos trasnacionales.
As, se puede sostener que la educacin es de calidad cuando da como resultado
de los aprendizajes ms habilidades, mejor productividad y mayor capacidad de
los trabajadores para mejorar las condiciones de vida, al conjuntar; experiencia,
capacitacin y formacin profesional. Estas caractersticas forman capital humano,
indispensable en la produccin moderna.
Por ello se sostiene que el incremento en los aos de escolaridadacrecienta la
productividad del trabajo y por ende el crecimiento econmico; la enseanza bsi-
ca es necesaria para reducir la natalidad y el analfabetismo. As concebida, la edu-
cacin y la capacitacin de los trabajadores aportar a las economas de alta con-
26 Cf. Perspectivas OCDE: Mxico. Polticas Clave para un Desarrollo Sostenible pp. 26 y 27.
27 RAE: racionalizar: 2. Organizar la produccin o el trabajo de manera que aumente los
rendimientos o reduzca los costos con el mnimo esfuerzo.

centracin de ingreso una posibilidad de mayor produccin y, en consecuencia, un
mayor beneficio para el trabajador. Con esta orientacin, el gasto pblico destinado
a alfabetizar y a la educacin bsica ofrecer mejores dividendos que la inversin en
educacin media superior y superior.
La OCDE, con el BM y el FMI, y ahora la SEP con la llamada reforma educa-
tiva enfocan la educacin con esta visin que, William Schweke28 sintetiza con
claridad en la introduccin de su libro29:
Las economas fuertes no compiten nicamente sobre la base de conseguir
alto valor a bajo costo. Una nacin o un Estado que ofrece mano de obra ca-
lificada, infraestructura moderna, y alta calidad de vida, alcanzados con im-
puestos relativamente altos, no puede ser considerado como opositor a los nego-
cios. Sin embargo, en los Estados Unidos, donde la desigualdad de los ingresos
y el incremento de la riqueza cada vez ha sido mayor, ha pasado desde hace dos
dcadas a una situacin en donde la creciente disparidad econmica dificulta
desencadenar productos y servicios con alto valor agregado capaces de competir
en el mercado global.
A medida que los salarios de los trabajadores se estancan, las familias tienen
dificultades de compra, y decae la demanda del mercado. Los problemas econ-
micos exacerban los problemas sociales, tales como la delincuencia, el abuso de
drogas, el pandillerismo, la demanda de apoyos gubernamentales y la desinte-
gracin familiar.
Para mejorar esta situacin en la estructura social, los fondos pblicos que
podran encauzarse a la inversin productiva se gastan con pocos resultados sen-
sibles en control del delito, tratamientos farmacolgicos y de salud, y programas
asistenciales.
No cabe duda que la prevencin es casi siempre ms barata que el trata-
28 Especialista en USA y GB en financiamiento del desarrollo; cierre de plantas; iniciativas

de pequea y comunidad de negocios; planificacin del desarrollo local; desarrollo compatible
con el medio ambiente, y las iniciativas de desarrollo de los barrios urbanos; desarrollo rural.
29 Schweke, William; Smart Money. Education and Economic Development. Economic
Policy Institute. (EPI Book) 2004.

miento. Si el Estado no invierte ahora, sin duda alguna ms tarde gastar ms.
Al enfocarse al futuro para resolver estos problemas y aumentar la compe-
titividad de EE.UU. resulta indispensable dotar a los ciudadanos de hoy y de
maana de las habilidades y actitudes para el xito econmico y cvico en una
economa basada en el conocimiento.
Existe un consenso creciente de que el dinero gastado sabiamente en la edu-
cacin vale la pena no solo para los trabajadores sino tambin para las comuni-
dades y las empresas. El nivel de instruccin incrementa los ingresos y acrece la
productividad, mientras que los fracasos en la educacin de la fuerza de trabajo
se asocian con mayores niveles de delincuencia y declinacin del bienestar.
Los estados de Amrica hoy en da y los funcionarios elegidos se enfrentan a
las crisis fiscales que a veces los llevan a cortar las vas de financiacin para los
servicios pblicos. A largo plazo, sin embargo, los estados podrn posicionarse
mejor si desarrollan planes prcticos no inmediatistas con inversiones sosteni-
das en educacin, en preparacin de mano de obra, y en reciclaje. Un elemento
clave de estos planes consiste en incrementar la responsabilidad de la escuela en
sus recursos (autonoma de las escuelas), en condicionar impuestos que finan-
cien escuelas, y en impedir incentivos fiscales a las empresas que no contribuyan
a procurar ingresos para fines productivos.
Invertir sabiamente en educacin genera resultados reales y cuantifica-
bles para los trabajadores, las empresas y la sociedad. Si las personas dependen
de empleos mal pagados y no pueden adquirir los conocimientos requeridos por
los empleadores, la productividad crece lentamente. Si las empresas no tienen
mano de obra adecuadamente educada, van a ser menos competitivas que sus
rivales extranjeros. Si los ciudadanos no tienen lo que necesitan para tener xito
en la economa actual, se sentirn amenazados por el cambio econmico y es-
tarn ms propensos a girar constantemente entre el desempleo, el empleo mal
pagado o u empleo inseguro.
Por ltimo, al expandirse los trabajos de baja remuneracin se rompe el con-
trato social que generaba seguridad y empeo a la mayora de los trabajadores:
Si trabajo duro, voy a ser capaz de mantener mi trabajo, mantener a mi fa-

milia, y disfrutar de aumentos salariales. La educacin de calidad es una
herramienta crtica para la defensa de este contrato implcito.
Tras la lectura del Pacto por Mxico y la puesta en marcha de la reforma cons-
titucional, ngel Gurra felicit a Pea Nieto por seguir las indicaciones de la
OCDE y previno al gobierno de las posibles oposiciones que todo cambio genera.
Por supuesto, a l no le importa el rompimiento social que tales reformas generan.
Por supuesto que la visin de la OCDE es totalmente contraria a los plantea-
mientos constitucionales que buscan desarrollar armnicamente todas las facul-
tades del SER-HUMANO y vincular el desarrollo econmico con el desarrollo
social premisa fundamental de la revolucin mexicana.
El embuste como entraa del Pacto
EPN pregonaba que El Pacto es, una iniciativa visionaria que nos permitir
construir el futuro; es transitar del sufragio efectivo al gobierno eficaz; es el proyec-
to de pas que todos los aqu presentes compartimos y respaldamos y, por ello, tras-
cender en nuestra historia.30
Ocult dolosamente que el Pacto no es sino la sumisin a los dictmenes de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),31 pues
resulta imposible negar que en l fluyen sus directrices as como las del Banco
Mundial (BM) y las un grupo de empresarios mexicanos que viven en sintona con
las posturas neoliberales de ambos organismos y del fondo Monetario internacio-
nal FMI.
30 Cf. www.youtube.com/watch?v=1FaTfK0KAgg
31 Como tambin la vinculacin de todas las encuestas y figuras de desarrollo soste-
nido provienen de la OCDE: basta ver, por ejemplo, el Manual de Oslo y los manuales que la
OCDE deriva de este manual. Cf. http://www.oecd.org/sti/inno /2367580.pdf

Lo lamentable no es que de ah provengan sino que se pretenda engaar al
pueblo al proclamar que es fruto del querer de la sociedad y de sus propuestas
y que, tras tantos aos de aplicar las recomendaciones y recetas tanto econ-
micas como educativas de esas instancias transnacionales, los resultados sean
negativos, destructores de la soberana nacional y nocivos para el pueblo y,
an ms lamentable, que se pregone que as mejorar la situacin nacional,
ocultando que no ser as, pues se seguirn aplicando las mismas recetas que
han llevado a situaciones sociales, polticas y financieras catastrficas a mu-
chos pueblos.
Si quieres resultados diferentes, no sigas haciendo siempre lo mismo. 32
Sin verdadero anlisis y prcticamente sin discusin, el 21 de diciembre de 2012
se establecen diversas reformas a los artculos 3 y 73 constitucionales y se adiciona
una nueva fraccin al artculo 3.
Estas reformas plantean la necesidad de contar con personal docente ca-
lificado, preparado y competitivo. Por tal motivo, se realiz una modificacin
constitucional a la fraccin III del artculo Tercero, en el que incluye la creacin
del Servicio Profesional Docente, en la cual se establece que los logros y forma-
cin de los maestros, permitir su permanencia en el cargo y quienes aspiren a
puestos de direccin y supervisin deben tener las cualidades requeridas y debe
corresponderse al desempeo y mrito profesional.
La reforma educativa tambin plantea la creacin del Instituto Nacional
para la Evaluacin, para esto se adiciona la fraccin IX al artculo Tercero. La
finalidad es que ste Instituto tenga autonoma y capacidad tcnica para eva-
luar al Sistema Educativo Nacional a nivel preescolar, primaria, secundaria
y nivel medio superior. Adems plantea Autonoma de gestin en las escuelas,
pretende un mejor uso de los recursos pblicos en beneficio de los planteles, de
tal forma que la comunidad podr decidir cules son sus necesidades y en qu se
debe invertir los recursos. 33
32 Frase clebre atribuida a Albert Einstein.

33 Tomado de es.wikipedia.org/wiki/Reforma_educativa_en_M%C3%A9xico_de_2012-2013

En pginas posteriores ampliaremos este tema porque bien amerita que se re-
flexione sobre la vinculacin entre la mentira poltica y la falta de confianza del
pueblo en sus gobernantes.
Entre tanto dejamos aqu un pensamiento de Marco AurelioAntonino Augus-
to, apodado el Sabio o el Filsofo:
El respeto y la estima a tu propio pensamiento harn de ti un hombre sa-
tisfecho contigo mismo, perfectamente adaptado a los que conviven a tu lado
y concordante con los dioses, esto es, un hombre que ensalza cuanto aquellos
reparten y han asignado.
Marco Aurelio Antonino. Meditaciones. VI, 16 34
El pensamiento educativo de Mxico se ha ido labrando en procesos educativos

anteriores a la Guerra de Independencia. No es fruto de una mente privilegiada
inspirada por los dioses; es acumulacin de saberes en el ejercicio educativo mismo,
es permanente clarificacin para elucidar cada vez con mayor claridad los fines de
la educacin mexicana y la manera de irlos concretando en el ejercicio cotidiano
ms all de reglamentos y leyes, alimentndolo con profundo amor a la patria, con
la bsqueda de favorecer el desarrollo social vinculado con el desarrollo econmi-
co, en pos de la justicia y la independencia.
La constante injerencia extranjera que ha intentado prefigurar el mexicano por
formar cclicamente hace su aparicin consciente de que se logran procesos de
dominio desde la escuela: tendr esclavos, siervos sumisos y obedientes para poder
ser expoliados de la riqueza nacional y mantenidos como sbditos de los grandes
capitales. Fueron maestros quienes formaron a nuestros prceres de la indepen-
dencia, de la Reforma, de la Revolucin mexicana
Por qu dejar fuera a los maestros mexicanos si se pretende una Reforma

educativa?
34 -
,
. A, . VI, 16.

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Hacemos en seguida referencia al Programa de Modernizacin Educativa 1989
cuya elaboracin, discusin y puesta en marcha se hicieron posible gracias a los
aportes vivenciales, a la recoleccin histrica del pensamiento educativo mexicano
y a la configuracin de escenarios educativos de futuro.
Educacin de calidad?35
En el Programa para la Modernizacin Educativa (1989-1994) que impuls

como secretario de Educacin Pblica se asentaba: La educacin ser la palanca
de la transformacin si los mexicanos encuentran en ella un medio para desarrollar
nuevas capacidades: la capacidad de generar una estructura productiva, liberadora
y eficiente con el apoyo del conocimiento cientfico y tecnolgico; la capacidad de
fortalecer la solidaridad social e identidad nacional y la cultura cientfica y tecnol-
gica; la capacidad de los trabajadores para adquirir y humanizar nuevas tcnicas de
produccin; la capacidad de ampliar las vas de participacin democrtica y plural;
la capacidad para perfeccionar los servicios a fin de que repercutan eficientemente
en el bienestar de la poblacin. Con la educacin podemos hacerlo reafirmando
nuestra identidad nacional, nuestro proyecto histrico y nuestra voluntad firme
de consolidar la soberana nacional. Para lograr estas metas, asumimos fortalecer
nuestros valores educativos constitucionales y la exploracin de nuevos caminos
para realizarlos bajo nuevas circunstancias (...) su realizacin ser factible con la
participacin social. Esto fue propuesto por el pueblo consultado en 1989 y 1990.
A 20 aos de distancia, no es difcil advertir los daos que el abandono de los
fines de la educacin y la adopcin de agendas educativas improvisadas enmar-
cadas en una ideologa neoliberal desbocada ha causado al pas.
El programa iniciado en 1989 para ofrecer servicios educativos de calidad cuya
concrecin se habra de manifestar en principios y estrategias para asegurar la de-
35 Documento elaborado el 2 de febrero de 2012.

mocracia y la soberana popular y con ellas superar la pobreza y la desigualdad
mediante mtodos y contenidos educativos promotores del amor a la patria, a nues-
tra cultura y a la solidaridad; la vinculacin con la productividad y el desarrollo
nacional en vistas al incremento generalizado en calidad de vida con niveles dignos
de existencia, trabajos productivos y bien remunerados para todos los mexicanos,
se esfum.
La calidad educativa se cie a buscar resultados inmediatos en pruebas cuyas
aplicaciones y mediciones son dudosas, su costo sumamente alto y sus resultados
socialmente poco aprovechables. Estos resultados manifiestan, segn los recientes
datos de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) en su anuario
estadstico 2011, el deterioro de la educacin en Mxico. Asimismo, la Organiza-
cin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), que funge como
el patrn de casi todas las decisiones del actual gobierno, anota en su informe
sobre la prueba PISA del 2009 que al concluir la secundaria o cursar el primer
ao del bachillerato, los estudiantes mexicanos apenas reconocen en un texto ideas
sencillas; su conocimiento cientfico es tan limitado que sus explicaciones son muy
obvias; y en el caso de las matemticas slo tienen las habilidades para resolver
operaciones rutinarias.
Ante estos datos resulta fcil echar la culpa a los maestros. Sin embargo, el pro-
blema es ms grave: al asumir que los fines de la educacin mexicana no cuentan,
que no es necesario elaborar programas prospectivos de largo alcance para res-
ponder a esos fines, y al reducir la accin de gobierno al cumplimiento de metas
inmediatas de agendas ajenas a las necesidades educativas reales de nuestras po-
blaciones, se est negando la funcin primordial del Estado: asegurar su propia
sobrevivencia.
Para rescatar la educacin mexicana del deterioro que ha sufrido tenemos ne-
cesidad de escuchar nuevamente al pueblo, de preguntarle directamente el tipo de
mexicano que espera sean sus nietos y el tipo de pas en el que quieren que vivan.
Slo de ah podr volver a surgir un programa educativo que nos comprometa a
todos, que establezca la direccin de los procesos por realizar ya! y los parmetros
para evaluar la accin educadora.

R eforma educativa? 36
La reforma educativa no es educativa
Al dar a conocer el Pacto por Mxico, como asunto primordial, el Presidente

Pea Nieto enfatiza la necesidad de una nueva Reforma educativa.
La primera percepcin es que jams se toman en cuenta ni se analizan las refor-
mas educativas anteriores. La historia educativa del pas, se borra de un plumazo.
La razn: el Estado, reducido a algunos funcionarios del gobierno en turno, debe
asumir el control educativo.
Se ignoran los esfuerzos, gastos y posibles beneficios de lo anteriormente reali-
zado en materia educativa. Es ms, ni siquiera se hace mencin de ello. Como razn
de Estado, se anuncia una reforma constitucional para dejar un sello, -marchamo
indeleble- y para siempre de la presencia de esta administracin en la historia de la
educacin mexicana.
36 Documento elaborado inicialmente el 15 de enero de 2013 y revisado el 8 de enero de 2014
Reforma educativa? 41
Por supuesto, esta determinacin cupular ignora o menosprecia que una refor-
ma educativa es una reforma social que debe partir de clarificaciones conceptuales,
mediante las cuales se establecen los fines que ella persigue; se decide una reforma
sin explicitar los medios gracias a los cuales se alcanzarn esos fines ni la estructu-
racin de un sistema que haga concurrir los elementos, mtodos, procedimientos
e instrumentos que conducen eficazmente a materializar histricamente esos fines
en realidades concretas.
Conceptualmente, la reforma propuesta y falazmente anunciada con estas pa-
labras: Hoy, podemos decir, con orgullo, que esta reforma es fruto del compromiso y la
determinacin de todos, que nadie puede reivindicar para s solo, el logro y alcance de
esta reforma tan trascendental. Es un acuerdo conjunto, compartido y, que sin duda,
habr de depararle al pas mejores condiciones para la educacin de los mexicanos37
se da a conocer con un engao, al afirmar que es fruto de un compromiso de to-
dos. Adems, esta reforma olvida de inicio transformaciones conceptuales fun-
damentales que Mxico ha asumido en foros internacionales: UNESCO, ONU.
La educacin es un proceso que dura toda la vida, por ello se habla de
la educacin permanente. Epistemolgicamente este concepto nos obliga
a reconocer una variedad de agentes, espacios, tiempos, circunstancias
que educan.
Tambin nos exige aceptar que nadie puede educarse por otro; que el
responsable de su propia educacin es el educando (que somos todos)
y que en el transcurso de la vida nos educamos unos a otros en nuestra
triple relacin: con nosotros mismos, con los dems, con el entorno: de
esta manera conformamos nuestro mundo. La educacin no es res-
ponsabilidad SOLO de los maestros.
En lo que Enrique Pea Nieto (EPN) propone, existe un grave problema con-
ceptual de base: Qu quiere que entendamos por educacin? Est con la OCDE
confundiendo educar con escolarizar? Educar: Desarrollar armnicamente todas
las facultades del ser humano; es, el nico medio que hemos generado los seres
humanos para hacernos verdaderamente humanos.
37 Cf. http://www.sep.gob.mx/es/sep1/DiscursoEPN250213#.VmB32d8veDU
42 Reforma educativa?
Escolarizar: proporcionar escuela para que la poblacin reciba enseanza obliga-
toria. Para que la educacin como proceso sea real (que humanice) es absolutamente
indispensable que socialmente definamos qu ser humano queremos ser.
Quienes formularon esta pseudo-reforma ignoran que tenemos explicitado en
la Constitucin un esbozo general de lo que un ser humano que habite en Mxico
no puede no aprender a ser: particularmente en los artculos:
1 Los seres humanos en Mxico no somos esclavos de nada ni de nadie.
2 Los habitantes de esta nacin estamos incorporados como individuos
en una sociedad plural y democrtica.
39 Los habitantes de esta nacin constituimos un PUEBLO SOBERANO
en el que reside todo PODER y por ello somos capaces de darnos un
gobierno que trabaja para el beneficio del pueblo.
3 Para lograr lo anterior, contamos con una educacin garantizada por
el Estado y enfocada a lograr que los individuos y toda la sociedad apren-
damos a vivir y disfrutar constituyndonos como personas que, en la
convivencia humana, nos hacemos pueblo: integrando una familia, desde
la cual podemos desarrollar armnicamente todas nuestras facultades y
asegurar para todo el pueblo el constante mejoramiento econmico, social
y cultural.
4 As podremos ejercer individual y colectivamente nuestros derechos:
salud, trabajo, medioambiente sano, agua, cultura y cultura fsica, vivienda
digna, identidad, niez y juventud con necesidades satisfechas.
5 Seres humanos capaces de mostrarnos como ciudadanos que contribuimos
mediante nuestro quehacer a humanizarnos e insertarnos fructferamente
en la sociedad.
Estas y otras caractersticas se habrn de especificar en cada entorno, en cada si-
tuacin de vida, de tal suerte que en el devenir humano, cada persona, y cada socie-
dad est comprometida con el desarrollo humano en beneficio del inters general.
Como estos procesos educativos son complejos, solo mediante un PROYEC-
TO de pas formulado participativamente por el pueblo (Art. 26 de la Constitu-
cin) es posible concretar el proceso educativo por realizar histricamente para
cada grupo social, para cada comunidad, en cada localidad o regin, mediante pro-
yectos comunes).
Para garantizar que los procesos educativos se dirijan hacia ese ser humano que
queremos ser, el Estado establece:
a. Servicios educativos en diversos sectores que deben concurrir al bienestar
general del pueblo: salud, educacin, trabajo, agricultura, seguridad, etc. y
tambin en los sectores encargados de salvaguardar la soberana (milicia,
marina, aviacin) y la seguridad (polica, bomberos);
b. Escuelas, centros de capacitacin, universidades, museos, bibliotecas, cen-
tros recreativos, teatros, etc.
c. Obligaciones a padres y tutores de enviar a sus hijos o pupilos a la escuela, y
a todos los mexicanos de asistir en los das y horas designados por el ayunta-
miento del lugar en que residan a recibir instruccin cvica y militar que los
mantenga aptos en el ejercicio de los derechos ciudadanos. (Art. 31);
d. En otros campos en los que se ofrecen modelos de convivencia, de desarro-
llo, de saberes que perteneciendo al Estado pueden ser concesionados:
transporte, radio, T.V, cinematografa, otros medios.
Una REFORMA EDUCATIVA debe referirse a la EDUCACIN como de-
recho de todo individuo y considerarla como resultante de una garanta reconocida
por el pacto social que nos constituye como nacin.38
La carencia de estos elementos conceptuales mnimos muestra que lo que el
Pacto por Mxico propone no puede ser considerado como una REFORMA
EDUCATIVA
38 Cf. Diario de las Discusiones y Actas de las Cortes. Cdiz. Imprenta Real. 1811. Tomo
VIII. Sesin del da 29 de Agosto de 1811 p. 76
La propuesta de EPN tampoco es una reforma escolar
Una reforma escolar se configura mediante cambios y transformaciones en

el sistema escolar sustentados en una filosofa educativa, una poltica escolar, un
replanteamiento curricular, pedaggico, didctico, organizacional, administrativo,
financiero y de gestin, vinculado con el modelo consensuado de pas y de ciudadano
que socialmente se espera para generar el desarrollo del pas.39
Estos elementos de reforma escolar se encuentran en los documentos firmados
por Mxico en el Foro Mundial de Educacin celebrado en Dakar, Senegal, en abril
de 2000 y en la Declaracin del Milenio en septiembre del mismo 2000, convocado
por las Naciones Unidas en Nueva York.40
Una reforma meramente escolar considera la modificacin que ha de sostener
el sistema educativo escolar para mejorarlo. No basta explicitar la intencin de
mejorar, es preciso definir el para qu se modifica como sistema, hacia dnde se
dirige tal modificacin, qu estructuras se han de modificar, de qu manera y
quines han de participar (y cmo) en las modificaciones propuestas.
En Mxico, constitucionalmente toda modificacin tiene que justificarse me-
diante una planeacin y en ella debe haber autntica PARTICIPACIN41 del
pueblo.
Una reforma educativa escolar debe impulsarse a partir de un amplio consenso
social, ya que la educacin atae a toda la sociedad y nunca debe depender de una
ideologa o del gobierno de turno. Cuando la reforma educativa obedece solo a los inte-
reses de la autoridad del momento, suele tratarse de un emprendimiento poltico para
difundir una visin sesgada de la realidad y para formar a las nuevas generaciones de
acuerdo al mensaje dominante. 42
39 Conferencia de las Amricas. Educacin para todos. Marco de Accin para las Amri-
cas. UNESCO. 2000. pp. 37-42
40 Cf. Prost, Antoine: Du changement dans lcole. Les rformes de lducation de 1936
nos jours. d. Du Seuil. 2013.
41 Cf. Art. 26.
42 Disponible en http://definicion.de/reforma-educativa/ [12 de abril de 2014]
La MAL llamada y publicitada reforma educativa de EPN
a. Carece de sustento filosfico educativo: menciona mltiples veces educacin

de calidad sin especificar lo que va a entender como educacin ni definir
lo que entiende por calidad; tampoco clarifica lo que hemos de entender
por educacin de calidad: solo lo refiere a correspondencia entre objetivos y
logros. (No especifica qu objetivos).
b. La nica poltica (al menos parece ser una poltica) se refiere a la evaluacin
(para lo cual crea un super-organismo autnomo).No declara qu vamos a
entender por evaluacin. La evaluacin es presentada solo nominalmente,
desvinculada de los fines educativos que se deben especificar en una filosofa
educativa, y nunca hermanada con la planificacin de la educacin.
c. Los aspectos curriculares quedan sin tocar lo cual es entendible porque no
entra en la dimensin de su inters y solamente transfiere la responsabilidad
que es de la SEP al organismo INEE.
d. Lo pedaggico, lo didctico, lo organizacional ni se menciona, pues
estos aspectos surgen de una teora educativa vinculada con una filosofa
educativa: cmo llamar reforma a unas disposiciones que solo parecen
encaminadas a desplazar al sindicato y asumir que eso significa retomar
el control de la educacin?
Una reforma educativa va ms all de una reforma escolar. En la mal llamada

reforma de EPN existe un reduccionismo conceptual cuando lo educativo se dirige
a lo meramente escolar. Peor reduccionismo cuando en la escuela se consideran
solo situaciones laborales y se pretende que el desempeo docente consista solo
en transmisin de conocimientos, en la cantidad de lo que es retenido de esos
conocimientos por los estudiantes. La reforma de EPN se dirige al control de
los maestros y los directores de la escuela. Tambin es reduccionista considerar lo
medible de un desempeo complejo, cual es el trabajo docente, con parmetros
ajenos a la complejidad en la que se ejerce la labor docente.
a. La mencin de la gestin proviene del inters de la OCDE sobre el tema,
pero al no estar ni vinculado ni en consonancia con los elementos funda-
mentales de una reforma (filosofa y teora educativa) carece de sentido.
b. La propuesta de EPN, por dejar fuera todo lo referido a la educacin y
centrar sus disposiciones solo en el control de los maestros mediante una
amenaza punitiva de algo que denominan evaluacin43 y que se pre-
senta como ajeno, lejano, no vinculado a la planificacin, no solo no con-
stituye una reforma educativa, sino que es una posicin de control, en-
caminada al fascismo.
En efecto, el poder se ejerce por medio de la coaccin o la posibilidad de ejer-
cerla y mediante la construccin de significados partiendo de los discursos
lanzados particularmente desde los mediosa travs de los cuales los actores
sociales guan sus acciones.4 4
Ambos ejercicios del poder desde el poder (coaccin y distorsin semn-
tica) son manifiestos en la intencin de convencer desde las instancias me-
diticas a la sociedad de que las modificaciones al Art. 3 y las leyes que de
esa modificacin estn surgiendo son una reforma educativa, que est siendo
exigida por la sociedad y que quienes se oponen a ella buscan solo satisfacer
sus propios intereses que son negativos, contrarios a la educacin y lesivos a
la sociedad.
Los discursos desde el poder presentan la mal llamada reforma educativa
como un reclamo social, cuando en realidad se trata de un sometimiento a las di-
recciones de la OCDE45:
43 En relacin con el concepto de EVALUACIN, el Poder Legislativo no ha tomado en

cuenta las propuestas del mismo documento en torno a la PROFESIONALIZACIN DOCEN-
TE. Esta propuesta fue publicada en la Gaceta Parlamentaria del mircoles 21 de agosto de 2013 N
3842-E. Cf. Sobre evaluacin pp. 22- 27; sobre profesionalizacin docente pp 27, 31-33.
44 Cf. Jean-Franois Lyotard La condicin postmoderna: informe sobre el saber. Ed. Ctedra.
Madrid, 1994 pp 33 y ss.
45 Cf. El manual Gurra https://issuu.com/asgar57/docs/reporte_indigo_para_tld
De 2006 a 2013 Mxico ha pagado a la OCDE la factura de 41 documentos,
de los cuales 19 estn referidos especficamente a lo que se debe hacer con la edu-
cacin; de estos 19, 4 contienen lo que se debe exigir a los docentes y el trato que
se les ha de dar.
El 12 de septiembre de 2012 sin ser an presidente Pea Nieto (EPN) fir-
ma un Acuerdo de Colaboracin Estratgica entre Mxico y la OCDE. 27 de
noviembre de 2012: EPN recibe de la OCDE la Emisin de Direcciones sobre
Cmo Manejar al Pas. Estas directrices de la OCDE estn fielmente segui-
das en la modificacin del Art. 3 Constitucional y sus 3 leyes reglamentarias pro-
puestas al Congreso. Por tal razn, ni el pueblo ni los directamente afectados por
estas leyes han sido escuchados ni tomados en cuenta, pues EPN en los primeros
das de su gestin, 9 de enero de 2013, en el discurso de inauguracin del Foro
Mxico 2013 Polticas Pblicas para un Desarrollo Incluyente46 anuncia pbli-
camente que Mi gobierno trabajar de cerca con organismos internacionales
como la OCDE, Banco Mundial, BID y CEPAL.47
Seoras y seores.
Muy buenos das tengan todas y todos ustedes.
Quiero saludar y agradecer la honrosa invitacin para participar en
la inauguracin de este espacio, de este foro, a Jos ngel Gurra, Secretario
General de la OCDE.
Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL.
A Hasan Tuluy, Vicepresidente del Banco Mundial.
De Luis Alberto Moreno, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo
[]
46 http://www.foromexico2013.org/assets/files/Documentos/Documentos/Miercoles_9/Discurso_
Apertura_Foro_Politicas_Publicas_Enrique_Pena_Nieto.pdf
47 Notas de prensa, v.g. http://www.lja.mx/2013/01/pena-nieto-ofrece-trabajar-de-cerca-
con-ocde-bid-bm-y-cepal/
Miren. Yo tena preparado un discurso, pero despus de haber escuchado
a quienes ya lo hicieron, creo que hay enormes coincidencias entre lo que han
expuesto y lo que mi Gobierno, esta Administracin, se propone llevar a cabo.
[] Yo debo de reconocer y, sobre todo, agradecer, los testimonios de quienes me
antecedieron en la palabra, porque resultan muy alentadores, porque definen,
con toda claridad, todas estas voces, lo que mi Gobierno y lo que, en lo personal,
he postulado y he sealado en distintos espacios, lo cual significa que, con toda
claridad, sabemos a dnde queremos ir. [] Y agradezco a Jos ngel Gurra
el libro que me ha entregado, que es una sntesis de una sntesis. Y le agradezco la
dedicatoria, que slo falt que me la firmara, aunque est muy bien dedicado.
Muchas gracias, Jos ngel.
Al terminar el foro comentara que:

Se trata de conciliar las leyes de septiembre del 2013 con un nuevo
planteamiento de federalismo educativo que yo creo se debe basar en el
federalismo cooperativo alemn. Que es distribuir responsabilidades y controles
en las dos partes. 48
Las tres leyes referidas a cuestiones educativas enviadas al Congreso por EPN
estn centradas en arrebatar al sindicato el control de los docentes y no permitir
a stos intervenir en el corazn de la materia de su trabajo con la falsa convic-
cin de que este control:
tendr como fruto una educacin de calidad (?);
producir la profesionalizacin de los docentes y, en consecuencia, los
primeros lugares en el ranking de la OCDE gracias a la multiplicidad
de evaluaciones(?) al quehacer de los maestros;
har que el presupuesto educativo solo se emplee en la instruccin (?), lo
cual equiparar a Mxico con los pases de la OCDE.
Las tres leyes muestran un pensamiento lineal, biunvoco y simplista, pues de-
jan fuera la complejidad de la realidad educativa que vive nuestro pas: pretenden
48 Cf. Entrevista con Carlos Puig.
solucionar problemas con la misma mentalidad controladora con la que stos se
crearon: el sindicato controlaba, ahora yo controlo.
Quin da mandato a la OCDE?

Como aide-mmoire queremos recordar que la OCDE, denominada inicial-
mente Organisation for European Economic Cooperation (OEEC) fue establecida
por Estados Unidos de Norteamrica para administrar en Europa el Plan Marshall
en 1947. Posteriormente, en 1948, un grupo de pases europeos que recibieron en
prstamo dinero de este plan, se adhirieron para establecerlo como organismo. Su
objetivo consisti entonces en facilitar el comercio, conceder crditos y fomentar la
liberalizacin del capital.49 La OEEC se ampli cuando ingres Espaa en 1958 y,
con el ingreso en 1961 de EE. UU. y Canad, pases no europeos, se convirti en la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo. A partir de ese momento cam-
bia sus objetivos y establece metas para servir a las economas de mercado emer-
gentes; incrementa su influencia en muchos otros campos de polticas pblicas en
varios pases (34) y en otros ms que compran sus servicios. El principal requisito
para ser pas miembro de la OCDE es liberalizar progresivamente los movimientos
de capitales y de servicios.
No hay que considerar negativo en s mismo el trabajar EN EDUCACIN
cerca de organismos internacionales, siempre que stos no reduzcan la edu-
cacin a un economicismo salvaje; pero lo que NO ES ACEPTABLE es que el
Gobierno sea incapaz de generar una poltica educativa propia y se reduzca a
contratar esos organismos para luego obedecer sus directrices sin respetar la
soberana del pueblo, quebrantando principios fundamentales garantiza-
dos por la Constitucin y transfiriendo funciones sustantivas a un organismo
autnomo (INEE) creado segn las indicaciones de la propia OCDE, las cua-
les violan el federalismo y transfieren a ese organismo obligaciones propias
del Estado mexicano.
49 Cf. Chomsky, Noam, & Ruggiero, Greg, The Umbrella of U.S. Power: The Universal Dec-
laration of Human Rights and the contradictions of U.S. policy, Seven Stories Press, 2002.
El primer pas que se entreg a poner en prctica las indicaciones de la OCDE
en Amrica Latina fue Chile en tiempo de Pinochet. Los efectos sociales, econ-
micos y culturales estn a la vista. Mxico, desoyendo los reclamos de la sociedad
y de los grupos pensantes se ha ido volcando en el pragmatismo ideolgico de la
OCDE, del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, primeramente
en la preparacin de su ingreso a la OCDE$ y desde la Presidencia de Carlos Salinas
la entrega ha sido paulatina y cada vez ms decidida en los puntos torales que desde
la Revolucin mexicana enfocaban las polticas pblicas hacia un desarrollo social
que impulsara el desarrollo econmico y viceversa. Al destruir los principios fun-
damentales de la Constitucin mexicana, los gobiernos han asumido los principios
neoliberales que preconiza la OCDE:
La poltica econmica enfocada a favorecer la concentracin de la riqueza
y el poder en unos cuantos;
La restriccin del Estado despojndolo de responsabilidades que aseguran
bienestar para toda la poblacin al privatizar servicios otrora brindados
por el Estado y transfiriendo el empleo del sector pblico al sector privado.
La estabilidad en las polticas macroeconmicas y de regulacin
La reduccin de la capacidad de distribucin de recursos, bienes y servicios
a los ms necesitados y sustituyndolos por apoyos ocasionales a grupos
focalizados para beneficio propio.
La promocin de la inversin privada, al eliminar los obstculos que
podran imponer las legislaciones que protegen a los obreros, empleados y
campesinos.
La proliferacin de ataques desde el gobierno y las empresas a los sindicatos,
al debilitar la capacidad de negociacin de los trabajadores introduciendo
cambios en el mercado laboral: proliferacin de contratos individuales
temporales, disolucin de movimientos gremiales y comunitarios
Estos enfoques neoliberales no solamente se han aplicado en educacin, guan
toda la accin del gobierno, en pos de reformas estructurales que acomodan a la
globalizacin a Mxico. Por ello, para ingresar a la OCDE, sta exigi a Mxico la
entrega de informacin y conformacin de la organizacin gubernamental con los
44 comits que propone la OCDE con el propsito de regular la participacin de
sus miembros en negociaciones, acuerdos, declaraciones, recomendaciones y ben-
chmarking internacional.
Con el fin de alcanzar sus objetivos la OCDE puede:
a. tomar decisiones que, salvo lo dispuesto de otra forma, sern obliga-
torias para todos los miembros;
b. hacer recomendaciones a los miembros;
c. concluir acuerdos con sus miembros, con Estados no miembros y con
organizaciones.50
La OCDE ha utilizado la selectividad severa fincada en la posibilidad de per-
tenecer al grupo de pases ricos como un seuelo que atrae a los gobiernos, parti-
cularmente aquellos que han sido catalogados como de tercer mundo, subdesa-
rrollados, en vas de desarrollo. Para atraerlos, la OCDE se sirve del permanente
afn de categorizar los pases sealando sus deficiencias a partir de un esquema
ideologizado de desarrollo, modelo prescrito por la visin economicista del BM,
que quiere productores y consumidores domesticados.
Las fuerzas del mercado se rigen por corporativos trasnacionales que impulsan
la globalizacin pasando por encima de los derechos y soberanas de los pueblos.
Desde Salinas de Gortari con la cauda de tecncratas que han asumido el gobierno,
la imposicin de mecanismos dominadores y el retorcimiento de la democracia ha
sumido al pueblo de Mxico en la caverna del neoliberalismo. Poco ha importado
la soberana nacional y la del pueblo, los principios socio-histricos que durante
dos siglos se forjaron para extender el bien-estar, la justicia y la independencia a
todos los mexicanos.
Los resultados son inmediatismos sin direccin, sumisin a lineamientos exter-
nos, entrega privatizadora del pas para beneficio de unos cuantos, engaos polti-
cos, extensin y profundizacin de la pobreza: y un terrible caos educativo con
consecuencias sociales inconmensurables.
50 Cf. Diario Oficial de la Federacin. Martes 5 de julio de 1994
El mesianismo de la OCDE
En pginas ulteriores profundizaremos los mecanismos OCDE que en este

momento solamente enunciamos.
La OCDE se ha presentado ante los gobiernos de Mxico desde 1992 como
el gran salvador de los problemas del desarrollo segn los enfoques del Banco
Mundial y del Fondo Monetario Internacional. El carcter mesinico de sus pro-
puestas, lineamientos y directrices siguen un patrn soteriolgico muy estudiado
por la antropologa.
Los mecanismos soteriolgicos que utiliza, bien pueden identificarse con la
provocacin de sndromes esquizoides51 que la literatura existencialista52 manej
con comodidad. El patrn narrativo es semejante y, misteriosamente, la OCDE lo
aplica revestido de aparejos estadsticos con pinceladas cientficas.
Primeramente utiliza instrumentos comparativos de pases diversos en
los que Mxico (o el pas enfocado) siempre sale mal en algunos o mltiples
aspectos;53
En seguida, entra el mecanismo salvador: Ustedes estn mal pero YO
tengo la receta para sus males.
Como el pas est mal en este caso en educacin es preciso encontrar
un chivo expiatorio o un cabeza de turco al cual se le atribuyen los
males o su origen.
51 Problemas de disociacin que se manifiestan con frecuencia como el sndrome de haddock:

prdida de autoestima, psicosis de imposibilidad de salir de una situacin que se ha creado como
irresoluble ya sea individual o colectivamente.
52 Por ejemplo, pensadores fenomenolgicos existenciales: Allers, 1961; Boss, 1963; Hegel,
1967; Husserl, 1967; Sartre, 1956; Tillich, 1952, Gide (Premio Nobel 1947))
53 Como ejemplo de este mecanismo permanentemente utilizado por la OCDE: Cf. Sistemas
fuertes y reformadores exitosos en la educacin. Las lecciones de PISA sobre Mxico. los 4 captulos,
particularmente el 3.
En el caso de la educacin mexicana, el chivo expiatorio es la escuela y sus
maestros: espacios educativos sin mantenimiento, carencia de espacios
higinicos atendidos por maestros con mala preparacin, malas retri-
buciones, psima imagen social esto independientemente de la historia
nacional y el papel que los maestros han jugado en ella.
En seguida, recetas al gobierno en turno: las mismas para todos los pases,
pero disfrazadas con datos estadsticos distintos correspondientes a cada
pas que los mismos pases proporcionan a la OCDE, pero organizados
por ella para resaltar fallas.
Al cabo de un tiempo, se vuelve a demostrar lo mal que est el pas en la
materia, con la advertencia de que las directrices de la OCDE no fueron
fiel y totalmente seguidas.
Nuevas recomendaciones (o las mismas) ante nuevos funcionarios que
ciegamente las aceptan.
Estos mecanismos han sido ampliamente estudiados. En la literatura, los proce-

dimientos soteriolgicos se han utilizado para generar dependencia y para infun-
dir miedo ante futuros catastrficos que solo pueden ser prevenidos o superados
con la intervencin de un salvador cargado de poderes y sapiencia acumulados en
intervenciones acertadas en situaciones semejantes en otros lugares; medallas cu-
rriculares que el salvador vende.
As se produjeron desde antiguo mitos de corte religioso, sobrehumano o extra-
terrestre cuyos remedios seguidos fiel y obedientemente como culto milagroso
permiten sobreponerse a los males e infortunios o salvarse del desastre. En la
literatura y la flmica, tales mitos persisten: Superman, Hombre Araa, Hulck,
Silver Surfer, Goku, Odn y muchos ms.
La siguiente descripcin analogiza la narrativa que acabamos de exponer con
los procedimientos de la OCDE que se sirve de evaluaciones, estadsticas y catego-
rizaciones para provocar culpabilidad y poder ofrecer recomendaciones con finali-
dades neoliberales muy concretas, seguimiento y futuros xitos salvadores.
La narrativa soteriolgica es repetitiva en su estructura: el salvador nace mis-
teriosamente: en una cueva, solitario, ignorado y casi siempre vinculado con el sol,
el viento, o con fuentes y apoyos de riqueza y poder vida: Helios, Apolo, Ra, Dio-
nisio, Ea, Shamash, Sin, Ninurta, Quetzalcatl, Ehecatl; Hunahp o Ixbalanqu
Generalmente los salvadores son desconocidos en su niez pero al crecer, tras
una catbasis consiguen cumplir su misin: vencer el mal y la muerte. Si los hu-
manos siguen sus enseanzas, sern salvados de sus males y hasta de la muerte. Su
misin central consiste en denunciar el mal y ofrecer la receta para superarlo.
Tambin anuncian males por venir para quienes no siguen sus directrices. (Cami-
no nico) Quienes siguen su directrices van seguros por la senda correcta. No
existe otra posible solucin.
Recurdese cmo naci la OCDE con el plan Marshall y cmo se revitaliz y
hasta cambi de nombre en 1964. Algo escribiremos ms tarde sobre el tema.
Los griegos utilizaron al vocablo (soter)54 para adjetivar al salvador, tr-
mino que aglutinaron al nombre de algunos gobernantes durante la poca helnica
con la confianza de que seran salvados de los males: Ptolomeo I, Demetrio, Anto-
co apodados con el agregado Soter.
Este sagaz diseo ancestral sigue siendo aplicado por gobernantes y polticos
mesinicos y por organismos tales como el BM, el FMI y la OCDE enfocados
primordialmente a la economa55 y, de un tiempo ac, a todas las funciones de
gobierno en las que una prometedora privatizacin tiene cabida: educacin, salud,
servicios, as como en materias de estrategia nacional: energa, agua, comunica-
cin, produccin alimentaria, minera. Se trata de un mecanismo enfocado por
54 Entre otros gobernantes, los siguientes adicionaron a su nombre el sustantivo soter:

Ptolomeo ( ); Antoco ( oo ); Demetrio ( );
talo ( ) y muchos ms. Algunas religiones han asumido esta soteriologa con
diversos significados teolgicos. Los nhuas usaban el trmino maquixtia; los tojolabales, kol-
tanum; los hebreos, (moshi); los chinos, (Jishzhu) con funciones salvadoras.
Salvar y salud provienen de la raz indoeuropea sal-wo: entero.
55 La aplicacin de sus recetas, lo vemos y seguiremos viendo, han sumido a los pases obe-
dientes a sus recetas en crisis que necesariamente generalizan la pobreza y enriquecen desenfrenada-
mente a pequeos grupos. As nos ha sucedido en Mxico siguiendo sus ilustres recomendaciones.
el inters por disminuir el Estado (reducindolo primeramente a solo gobierno)
hasta prcticamente privarlo de poder real para entregarlo a poderes fcticos que
destruyen vnculos sociales y dejan en manos de unos cuntos los bienes de la Na-
cinprincipalmente econmicos para lo cual insiste en la generacin y gestin
de la gobernanza, trmino polismico del mbito privado en auge desde los aos
noventa del siglo pasado que se encamina ideolgicamente a cambiar las relaciones
de poder encaminadas a la reduccin del gobierno a la mera administracin de las
funciones que transfiere a instancias privadas o transnacionales.
Debemos sealar que la permanente tentacin del reduccionismo tan til en
algunas ciencias del pasado ha afectado negativamente la visin de la educacin.
Este procedimiento reduccionista cabe muy bien en la narrativa soteriolgica para
comprender cmo se manipulan los datos estadsticos y se aplican mediciones me-
diante la ambiguacin de las palabras y los conceptos que stas representan.
Merced a este reduccionismo en la materia educativa que aqu nos ocupa, el
procedimiento soteriolgico aplicado por la OCDE es claro y ya vetusto:
En una primera fase, se ejerce un reduccionismo conceptual que genera am-
bigedad semntica: por ejemplo, cooperacin que originalmente significa trabajo
realizado conjuntamente con un mismo fin se convierte en medicin con indicado-
res estandarizados en diversos rubros de la vida humana: educacin, alimentacin,
transporte, produccin, finanzas, agua, energa, basura, etc. Todo con parmetros
meramente econmicos. Ojo!!! No se desestime el nombre de la OCDE: Orga-
nizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.
Acostumbrados a escuchar las repetidas afrentas a los educadores mexicanos
salidas de la OCDE y secundadas por los dos secretarios de Educacin en este
sexenio; Emilio Chuayffet y Aurelio Nuo, parece pertinente desenmascarar los
mecanismos que la OCDE emplea para generar en los mexicanos un sentimiento
de minusvala hacia la actividad magisterial y, en general, a todo lo que el pas em-
prende an cuando sigue los lineamientos de esa organizacin.
El punto de partida como ya adelantamos consiste en comparar entre s a
pases que de suyo son desiguales: estos parmetros de comparacin se impulsan al
remarcar las diferencias desde unos estndares fundamentalmente salidos de una
concepcin neoliberal del desarrollo. Por ello, con estas comparaciones, se esta-
blece un ranking de los pases, lo cual abre las sendas fciles para la incursin de la
OCDE, pues as le es rentable:
a. Generar un sentimiento de prdida de confianza en nosotros mis-
mos.
b. Crear una imagen objetivo que funja como modelo de desarrollo y de
avance, donde quede fcil establecer lejana de la imagen objetivo.
c. Buscar un responsable sobre el cual descargar el descontento de los
males hechos pblicos por la OCDE.
d. Aceptar sin crtica las recomendaciones de quien puede y sabe salvarnos
de la mala situacin en la que nos encontramos.
e. Establecer metas por alcanzar mediante las recomendaciones propuestas
por el organismo salvador en vistas a la imagen objetivo establecido
por la OCDE.
f. La repeticin peridica de las mediciones estandarizadas que resaltarn
que las distancias siguen, lo cual fcilmente es atribuible a que no se
ha sabido poner en marcha correctamente las recetas dadas por
el organismo salvador.
Encuentra usted, estimado lector, similitudes con lo que nos ha sucedido desde
que nos aceptaron como miembros de la OCDE (1994)?
El reduccionismo conceptual en materia lingstica consiste en menguar a
veces paulatinamente el concepto original de un vocablo, sinonimizndolo con
otro de significado diverso para confundirlo con l. Esta sinonimizacin se presta
fcilmente a manipular paulatinamente a los oidores porque el enfoque semntico-
conceptualque genera ambigedad polismica impide percatarse del sentido ontolgico
de la palabra.
Un reduccionismo conceptual aplicado a educacin se nos ha ido imponiendo
al identificar sin ms educacin con escolarizacin; escuela con enseanza; ensean-
za con aprendizaje; aprendizaje con capacidad de responder correctamente pruebas
estandarizadas, particularmente la prueba PISA56. Los resultados de las pruebas
se identifican con calidad educativa.
Adems de la visin mgica de una lgica lineal as representada, el campo edu-
cativo se reduce, se asignan a la escuela funciones que escapan a ella, se responsabi-
liza a los docentes de lacras sociales resultantes de carencias educativas o de fallas
estructurales.
Al identificar educacin con escolarizacin se despoja la educacin de
su sentido pleno: proceso de humanizacin. Entonces, as despojado, se
puede medir la educacin de un pueblo por los aos promedio que
sus habitantes pasan en la escuela: en Mxico tenemos un terrible rezago
educativo porque a diferencia de los pases ricos de la OCDE, tenemos una
poblacin con una mentalidad de primero o segundo de secundaria.
Una vez hecha esta reduccin, es posible entrar en terrenos aritmomor-
fos: cuantificar para comparar y buscar estandarizaciones para medir cer-
canas o alejamientos paramtricos que justifiquen decisiones. Por ejem-
plo: desercin escolar, das de asistencia a la escuela, horas diarias en la
escuela, horas de enseanza.
Adems la enseanza queda equiparada con la instruccin y sta se mide
como aprendizaje cuyos resultados se cuantifican mediante exmenes
estandarizados elaborados para controlar la accin educadora del ense-
ante, que puede ser identificado como mero transmisor de lo que se debe
aprender.57
Hasta han querido hacernos creer que si se cambian los contenidos cur-
riculares necesariamente tendremos mejores ciudadanos, recuperare-
mos valores perdidos (?) y tendremos calidad educativa, confirma-
da por exmenes que manifiestan con precisin y exactitud los niveles
de calidad de la educacin de una escuela, de un sistema, de un pas.
56 Programme for International Student Assessment (Programa Internacional para la Evalu-

acin de Estudiantes)
57 Cf. Chuayffet Definicin de maestro: 23 de junio de 2015. Comparecencia en el Senado.
Reproducido en https://www.youtube.com/watch?v=BLWt8wgsJJg
Con este criterio, lo que debe ser aprendido est prescrito y se identifica
con lo acadmico. Ah se hace ms claro el reduccionismo. Una buena
educacin se reconoce por los aprendizajes acadmicos mostrados en los re-
sultados de una prueba denominada evaluacin. Es decir, la evaluacin
se reduce a poner una prueba, que al ser superada por el estudiante o
el profesor le confiere la categora de idneo, por ejemplo para ser un
educador de calidad.
As se ha difundido que con ms aos sentado en un saln de clase58,
Mxico tendr mejores ciudadanos, mejores cientficos, mejores investi-
gadores Estas ideas, martilladas permanentemente por todos los me-
dios llegan al cerebro, hasta que son asumidas masivamente como verdad
absoluta.
Una buena escuela de calidad es aquella en la que los estudiantes salen
con mejores notas en el examen del INEE o en PISA. En el caso de los
maestros la excelencia consiste en salir bien en los exmenes llamados
evaluacin de desempeo, que dan carcter de idneo al menos por
cuatro aos.
El reduccionismo en educacin crea espejismos de lo que se quiere llamar ca-

lidad educativa. Hacer sentir a los mexicanos que se est haciendo un esfuerzo
extraordinario por la educacin mexicana, reducida sta a mostrar aprendizajes
acadmicos en unas pruebas cuya confiabilidad (se afirma que son estandarizadas)
no est garantizada porque de hecho no se sabe exactamente qu miden, porque lo
que miden NO ES LA EDUCACIN MEXICANA.
Y mientras, la sociedad se enoja con los maestros por sus manifestaciones y por
sus reclamos, y la SEP insiste en que se sometan a las nuevas disposiciones legales,
no solo se perjudica lo que se haca en la escuela porque se ha generado angustia,
desasosiego, incertidumbre en su interior y se le cargan a la escuela disposiciones
nuevas a granel, sino se agravia a toda la sociedad, se estancan los procesos educa-
58 Confrntese esto con lo ya expuesto hace aos por Ivan Illich: www.enxarxa.com/ CGT/
recursos/biblioteca/ILLICH%20la.sociedad.desescolarizada.pdf (Cons. 2014.01. 28)
tivos y los esfuerzos magisteriales se centran en pasar el examen para no perder su
trabajo: dnde queda la labor educativa?.
Lo ms peligroso consiste en que, como se sostiene que la reforma ms im-
portante es la reforma educativa, esto distrae la atencin de la sociedad de he-
chos muy graves: desde el gobierno se siguen aplicando otras reformas y medidas que
entregan los bienes nacionales a consorcios privados trasnacionales con desprecio a la
soberana y con deterioro de la calidad de vida de la poblacin: el pas se sigue endeu-
dando sin lmites, deuda que habr de ser pagada por muchas generaciones futuras;
se privatiza la energa, la salud, las pensiones, el agua
Dnde sepultaron el Art. 39 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos?
La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.
Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de
ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o
modificar la forma de su gobierno.
Y el mecanismo mesinico de la OCDE sigue su marcha:
La repeticin peridica de mediciones nos hacen sentir que seguimos mal y
que no hemos sabido aplicar las recetas dadas.
En educacin, la comparacin de los resultados de dichas pruebas (identificadas
con la evaluacin educativa) entre los pases que pagan su membresa (34 hasta
ahora, considerados dignos de participar en la organizacin) y los que la merca-
dotecnia ha convencido de aplicar sus pruebas lo cual tambin tiene un costo
ofrece una clasificacin (ranking) de la calidad de educacin de los pases. Esta
clasificacin y su anlisis hace ver a los pases los aspectos negativos de su educa-
cin, an de los que son colocados en los primeros lugares.
Dos parecen ser los apotegmas de esta postura:
a. Lo que no se puede medir no existe sentencia atribuida al filsofo neorrea-
lista estadounidense William Pepperell Montague casi siempre extrada
de su contexto dualista racionalista y
b. Lo que no se mide no se mejora, y lo que se mide mejora solo por el hecho de
medirse citada como frase de William Thomson, apodado Lord Kelvin,
fsico matemtico britnico, reconocido por sus trabajos en termodinmica
y electricidad.
Una vez que un pas acepta el mecanismo reduccionista y sealador de fallas
proveniente del salvador los pasos siguientes son casi automticos: sumisin y
dependencia a quien ofrece soluciones. Un paso importante consiste en romper o
disminuir la estructura del Estado al reducirlo simplemente al gobierno en turno.
Sumisin del Estado al dominio del mercado59

El presidente contina la demolicin del Estado mexicano que estructura a la
nacin, violando la esencia del pacto constitucional, sin consulta al pueblo ni au-
toridad legtima, mediante reformas estructurales y programas gubernamentales
que abandonan a la poblacin y al territorio nacional al dominio de entidades ex-
tranjeras, con la complicidad de gobernadores obedientes y legisladores sumisos.
Traicin a los mexicanos, propietarios del patrimonio nacional, a quienes ocultan
el despojo que implica estas medidas, mediante la desinformacin meditica y la
teatralidad gubernamental. El instrumento es un modelo, que se repite, de priva-
tizacin y extranjerizacin de bienes e instituciones pblicas, creando regmenes
especiales, claudicando principios constitucionales y facultades soberanas del Es-
tado.
La reforma energtica inaugura el modelo; Pemex y CFE, acatando receta de
la OCDE, se transmutan de empresas estatales regidas por el derecho pblico, en
empresas sujetas al derecho privado, facultando a sus Consejos para privatizar acti-
vos y funciones; concede el privilegio a las trasnacionales energticas de ocupacin
temporal de las porciones del territorio nacional que convengan a sus explotacio-
nes. Se crea el Fideicomiso de Inversin en Energa e Infraestructura, Fibra E, a
fin de que Pemex y CFE fideicomisen inmuebles, instalaciones de su propiedad
para ser rentadas a particulares, cuyos beneficios se otorgarn a quienes adquieran
59 Documento elaborado el 22 de octubre de 2015.
bonos burstiles del fideicomiso, as las instalaciones de las dos ms grandes empre-
sas del pas sern rentadas a las trasnacionales, que se apoderarn de ese inmenso
patrimonio nacional. A la reforma educativa, laboral-persecutoria, se le aade la
emisin de Certificados para la Infraestructura Educativa Nacional, que implica
el inicio del abandono de la responsabilidad del Estado de financiar la educacin
pblica, injertando el financiamiento privado, quedando los tenedores de los Cer-
tificados como acreedores de la infraestructura y del impulso de la educacin mis-
ma, medida que atenta contra la gratuidad educativa. La Iniciativa de Ley Federal
de Zonas Econmicas Especiales, para regiones de menor desarrollo, privatiza las
facultades constitucionales del Estado en materia de desarrollo regional, la cons-
truccin, desarrollo, administracin y mantenimiento de estas zonas se realizar
por el sector privado, los permisionarios elaborarn los planes maestros, los in-
muebles del dominio pblico sern explotados por privados bajo criterios de pro-
ductividad y competitividad; se eliminan los principios de desarrollo y servicio
pblico correspondientes. La Iniciativa Mrida, suscrita con Estados Unidos sin
autorizacin del Congreso, con el pretexto de cooperacin, somete las polticas
de seguridad y migratoria a EU. La seguridad mexicana se somete a la presencia en
Mxico de agencias extranjeras y el dominio de la Homeland Security; se nos im-
pone la tarea migratoria de detener los flujos hacia EU al extremo de legislar la pre-
sencia de agentes norteamericanos armados en nuestras instalaciones migratorias
y la aplicacin de la brutalidad policiaca que practican, a la migracin centroame-
ricana, contraria a nuestra original poltica migratoria. Se prepara el despojo de los
fondos de pensiones de los trabajadores, para especular en negocios privados, como
el Fondo EXI para energa, integrado por el ex director de la Consar, ex servidores
pblicos y bancos que aspiran a disponer de 16 mil millones de dlares ajenos.
El Estado mexicano va siendo amputado de sus atribuciones, y menoscabado
el patrimonio nacional, trasmutando lo pblico en privado y el inters general en
competitividad y productividad, cuyo propsito es proteger el inters privado tras-
nacional. El modelo sustituye al Estado como rector, regulador y salvaguarda del
desarrollo nacional, convertido en facilitador de un proceso que mediante contra-
tos, permisos, concesiones y bursatilizacin de activos estratgicos terminan por
privatizar la funcin pblica, trasladando la facultad soberana a instancias inter-
nacionales... y viene el TPP. Sumisin del Estado al mercado.
La OCDE y la mengua del gobierno
Los maestros de las escuelas pblicas fueron, de tiempo atrs, designados por
la OCDE como chivo expiatorio para hacer caer sobre ellos la culpa de las fallas
educativas del pas: as es fcil imputar la falta de calidad educativa en las escuelas
pblicas comparndolas en calidad con las escuelas de sostenimiento por parti-
culares, las cuales tambin por ley ofrecen educacin pblicacomo lo ordena el
Artculo 3 Constitucional: 60
VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y
modalidades. En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgara y retirara
el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y
normal, los particulares debern:
a. Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que esta-
blecen el segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y
programas a que se refiere la fraccin III,
b. yObtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder
pblico, en los trminos que establezca la ley;
Insistimos en este concepto porque en Mxico, desde la consumacin de la In-
dependencia y por la debida aplicacin entonces de la Constitucin de Cdiz que
rigi la educacin y que asume como propia la Constitucin de 1824 y todas las
siguientes, los servicios educativos que ofrece el Estado los particulares conforman
la educacin pblica. 61
La OCDE asume la pretensin del BM de que al privatizar los servicios que
debe garantizar el Estado, ste se ocupa mejor en la administracin pblica y
la gobernanza en tanto que los particulares ofrecen mejores servicios. La uni-
60 Cf. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

61 Cf. biblioweb.tic.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_4.htm; Meneses Morales, Er-
nesto: Tendencias educativas oficiales en Mxico. 1821-1911. UIA-CEE. 1998. Mxico, pp. 93-101:
(Ver en) lceoemg.cl/wpcontenido/uploads/2015/03/Reglamen to-Interno.pdf
versidad de Londres tiene estudios muy bien elaborados en los que muestra esta
tendencia.62Un mecanismo para lograrlo consiste en desprestigiar los servicios que
ofrece directamente el Estado.
Tras el desprestigio viene la recomendacin y con ella las comparaciones y el
ranking. Cuando logra mostrar que los privados ofrecen mejores resultados, surge
el encubrimiento de la intencin.
Este mecanismo no es utilizado solamente en Mxico por la OCDE, basta re-
leer algunos de los documentos dirigidos a otros pases, para descubrir que el mis-
mo se disfraza acentuando estadsticamente las fallas, que magnifican los males,
particularmente de los que le estn afiliados63y para los cuales la propia OCDE
ofrece remedios,64 que a la postre son los mismos estandarizados para todos.
Por ejemplo, la OCDE ha convencido a los gobiernos de que las reformas edu-
cativas consisten en cambios curriculares y de gestin escolar, capacitacin del pro-
fesorado, utilizacin cronometrada de los tiempos de instruccin, abandono de la
didctica suplida sta por las TICs.65
Mxico ha seguido desde hace ms de 20 aos sus indicaciones comprome-
tiendo los pocos recursos que tenemos, para hacerle caso a la OCDE, porque en
educacin camos en la ambigua confusin de identificar escolarizar con educar,
enredada an ms con la tan de moda y confusa educacin por competencias.
En mltiples rubros esto sucede en Mxico: lo cual genera una dependencia
sumisa del gobierno en turno a las directivas de la OCDE. Al caer en ese meca-
nismo soteriolgico, los cada vez ms frecuentes documentos de la OCDE que
62 Cf. Ball, Stepehn J. y Deborah Youdell: Privatizacin encubierta en la educacin pblica.

Instituto de Educacin, Universidad de Londres. Informe preliminar. Julio de 2007.
63 Cf. www.oecd.org/newsroom/la-ocde-presenta-los-resultados-del-proyecto-beps-de-la-
ocde-y-el-g20-para-su-discusion-en-la-reunion-de-los-ministros-de-finanzas-del-g20.htm; Ver tambin
El Economista del jueves 15 de octubre de 2015.
64 Advierte la OCDE reto en desercin escolar: Cf. www.elvigia.net, jueves 15 de octubre de 2015.
65 En lugar de hablar de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs), tr-
mino surgido en la industria y la mercadotecnia, proponemos las Tecnologas para el Aprendizaje
Compartido (TACs)
obligan al pas a erogar fuertes sumas de recursos econmicos para pagarlos han
hecho perder soberana y poner en marcha acciones que ya en otros pases han
resultado catastrficas (Espaa, Grecia, Argentina, Chile) en detrimento de la bs-
queda de respuestas endgenas y eficaces.
Como secuela de la aplicacin de tales medidas, todas ellas concordantes con
el Consenso de Washington66 se han desatado profundos problemas sociales,
crecimiento de la pobreza, venta de los bienes nacionales.
Hemos llegado ya a tal sumisin que el gobierno, las elecciones que tanto cuestan,
los funcionarios onerosos y la misma Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos ya no sirven al pueblo sino a poderes fcticos
Ser necesario mantener un supuesto Estado Mexicano que desprecia
al pueblo y solamente sirve a los sper poderes trasnacionales?
Para qu necesitamos al presidente, a los secretarios de Estado y toda la

parafernalia gubernamental si las decisiones se toman en Pars (OCDE) o en
Washington (BM y FMI)?
Para hacer ms fcil el mecanismo soteriolgico, el proceso que sigue se inicia
centralizando el poder, a partir de este proceso: reducir el Estado al gobierno en
turno; dominar el poder legislativo para crear y modificar leyes que se acomoden
a las recomendaciones y directrices del salvador (= soter). Donde existen
poderes provincialesestatales, stos se fracturan con medidas no solamente
polticas sino particularmente econmicas, para con-centrar la toma de decisiones.
La dilucin de los poderes regionales se facilita mediante procedimientos
jurdicos, ya en manos del diluido poder legislativo central.
La legislacin se encamina a castigar desde el poder centralizado al chivo ex-
piatorio.
66 Que impusieron un conjunto de polticas econmicas en favor del gran capital: lucha con-
tra el dficit pblico reduciendo el gasto social; compresin progresiva a los impuestos al capital;
privatizacin de empresas y funciones pblicas; liberalizacin del comercio y de los mercados de
capitales; desregulacin a inversin extranjera directa y mercados laborales internos, etc,
Estos procedimientos facilitan la accin del salvador quien astutamente ha
conseguido tener un solo interlocutor domesticado para seguir fielmente sus indi-
caciones.
A los cuestionadores de este proceso, se les margina, no se les escucha, no se les
toma en cuenta: por encima de todo est la estricta observancia a la legislacin pro-
ducida para estos efectos. El uso de la mentira por parte de los secuaces del salvador
es recurrente.
Este vetusto sistema dominador se ha repetido a lo largo de la historia. No es
nuevo.
Independientemente de las visiones reduccionistas impuestas malvolamente por
la OCDE y de la dificultad de definir cul es la posible funcin de una escuela
para el futuro, es un hecho que la sociedad mexicana sigue creyendo en la escuela
porque sabe que histricamente ha sido importante tanto para el desarrollo de los
individuos como de la sociedad.
OCDE, capataz de la demolicin social67

Los ltimos das, Pea Nieto recibi espaldarazos de dos personajes de visita
en Mxico, Cristine Lagarde, directora del FMI, y ngel Gurria, secretario gene-
ral de la OCDE. Lagarde afirm: Estoy muy impresionada por las reformas en
Mxico en tan poco tiempo; Gurra coincide: Los inversionistas internacionales
estn muy impresionados y listos para traer inversiones, la cuestin ahora es que las
leyes secundarias pendientes no se diluyan. Este entusiasmo no es sorprendente:
el Banco Mundial, El Fondo Monetario y la OCDE, por medio de chantajes, pre-
siones polticas, prstamos condicionados en situaciones crticas para el pas, llevan
dcadas imponiendo a Mxico la apertura sin limitaciones para los grandes inte-
reses econmicos que representan, sacrificando los nuestros. Estn entusiasmados,
claro, son sus reformas, para el beneficio de sus capitales.
Centrmonos en la OCDE, demiurgo de Pea Nieto; sus celebrrimas refor-
mas, son recomendaciones de la OCDE: aceptadas con fruicin: laboral, educa-
67 Documento elaborado el 3 de julio de 2014.
tiva, telecomunicaciones, competencia econmica, financiera, fiscal y energtica.
Cmo entender este tutelaje? Falta de ideas? Ignorancia? Sometimiento a la
ideologa e intereses de la OCDE? Colusin? Corrupcin? La OCDE es heredera
de la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica que puso en operacin el
Plan Marshall, para reconstruir Europa despus de la Segunda Guerra Mundial. Se
transforma despus, en instrumento internacional del Club de los Estados Ricos.
De su poltica keynesiana inicial, del Estado responsable de la cohesin social,
protector ante los desequilibrios del mercado, protegiendo en el orden capitalista el
impulso al progreso social, pas -fiel a la ambicin de sus patronos (EU, Japn, Ale-
mania, Francia)- de expandirse, dominar mercados y hacerse de recursos naturales,
a promotora del credo neoliberal incubado en las fundaciones privadas angloame-
ricanas con recursos patronales: promoviendo la apertura, liberacin del comercio
exterior, eliminacin de las empresas pblicas; a limitar la proteccin legal del em-
pleo, presionando a la baja los salarios, impulsora de la competencia mediante la
imposicin de privatizaciones. Define su esencia colonial, su autora del Acuerdo
Multilateral sobre Inversin (AMI) recetando reglas extremas protectoras de los
intereses internacionales, para consolidar sus poderes sobre los Estados; proscri-
biendo cualquier intento legislativo local de fijar lmites a la rentabilidad de sus
empresas; propone derechos imprescriptibles de las transnacionales, frente a obli-
gaciones draconianas impuestas a los pueblos. El AMI, denunciado por su agresivi-
dad no se aplic de inmediato (1998), pero sus objetivos se han ido introduciendo
en otras recomendaciones de la OCDE. Esta es la ideologa que el gobierno de
Pea Nieto asume, adoptando sus reformas: la laboral, que cercena derechos de los
trabajadores y ataca al salario, telecomunicaciones, apertura total al capital extran-
jero sin defensa de nuestros intereses culturales; la educativa, antisindical, tecno-
crtica, privatizadora; la de competencia como garanta al capital extranjero; y la
energtica, apertura total a las transnacionales petroleras y elctricas, privatizacin
de Pemex y CFE bajo las recetas de gobierno corporativo de la OCDE; consagra-
cin de su objetivo de eliminar las empresas pblicas y la introduccin en las leyes
secundarias de derechos exorbitantes de las transnacionales, imponiendo los inte-
reses de las empresas, anulando con servidumbres y expropiaciones la propiedad
social y particular; consolidando, como lo gestiona permanentemente la OCDE,
el poder de las transnacionales sobre el Estado y el pueblo de Mxico.
La OCDE, fuente de la reforma educativa de EPN
Aunque EPN al anunciar los cambios constitucionales y la reforma que le dara

sustento no hizo mencin a los lineamientos de la OCDE que acept y, en cam-
bio, subray el consenso poltico (con individuos que carecen de representacin
social, pues solo son presidentes de tres partidos), sus palabras lo traicionaron: su
pretendida reforma educativa proviene de las directrices de la OCDE. Las cpulas
empresariales68 se congratularon y hasta se atrevieron a acreditar como ideas pro-
pias el contenido de la reforma.
Es obvio que cuando se ignora el proyecto de nacin que ha dado sustento a
nuestra historia, se puede asumir cualquier recomendacin y ms si es suprana-
cional, y presentarla como la verdad salvadora: el engao proviene de quienes
muestran lo que se hace en otros pases y saben vender las recetas.
Aqu estn textos de la OCDE que ratifican lo anterior:
Por Decreto presidencial del 7 de febrero de 201369, quedaron modificados los
artculos 3. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adicion un
prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX
al artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Con estas modificaciones, denominadas Reforma Educativa, se establece la
creacin del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE) que tanto la
OCDE como un grupo de empresarios70 aconsejaron en bsqueda de la calidad
educativa, la transparencia y el diseo adecuado de polticas educativas.
68 Particularmente quienes rondan en los grupos de Mexicanos Primero, Aprender Primero,

Bcalos, nete que giran en torno a Claudio X. Gonzlez: Televisa, Consejo Mexicano de Negocios,
Dile, y algunos grupos de industriales: Grupo Posadas, Industrias Peoles, Femsa, Alfa, Bachoco,
Banamex, Bimbo, a quienes no deja de llamarles la atencin una privatizacin mercantil de la educa-
cin, que ya se ha dado en la cultura.
69 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 2013
70 Televisa y Mexicanos Primero.
La mejora en la calidad educativa es una prioridad poltica y social en Mxico 71
El nuevo sistema debera acarrear mayor transparencia y justicia en la
asignacin de plazas.
Este informe recomienda polticas educativas para (contribuir a) que
todos los jvenes completen con xito su escolaridad. Para apoyar el diseo y
la implementacin de las reformas en las polticas educativas para mejorar la
calidad y la equidad del sistema educativo en Mxico 72
Para ello, se previeron, entre otras acciones, las siguientes:

1. La modificacin de la Ley General de Educacin.73
2. La realizacin de una evaluacin obligatoria y peridica a todos los mae-
stros del pas, cuyo resultado condiciona el ingreso, la promocin, el recono-
cimiento, as como la permanencia de los docentes en su puesto.
Los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el
ingreso, la promocin, se establecen en la Ley General del Servicio Profesional
Docente.
El punto clave de la nueva ley consiste en obligar a los profesores, directores de
escuela, asesores y supervisores a someterse a evaluaciones peridicas, de cuyos
resultados depender que permanezcan o no en el cargo. 74
3. La creacin del servicio docente y el ascenso a cargos de direccin o su-
pervisin en educacin bsica y media superior, impartidas por el Estado,
mediante concursos, donde sern elegidos los ms competentes.
71 www.oecd.org/edu/school/46216786.pdf
72 www.oecd.org/edu/school/47101613.pdf, www.oecd.org/education/school/calidadedu-
cativaqualityeducation.htm , www.oecd.org/edu/school/47101613.pdf
73 www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/137.pdf
74 www.inee.edu.mx/index.php/517-reforma-educativa/marco-normativo/1606-ley-gene-
ral-del-servicio-profesional-docentemexico.cnn.com/nacional/2013/09/06/7-puntos-clave-de-la-
nueva-ley-para-evaluar-a-los-profesores
El Ingreso al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el
Estado y susOrganismos Descentralizados, se llevar a cabo mediante concur-
sos de oposicin, preferentemente anuales,que garanticen la idoneidad de los
conocimientos y las capacidades necesarias. 75
4. La participacin activa de los padres en la creacin y aplicacin de los planes
y programas de estudio en la educacin preescolar, primaria y secundaria.
Para tener una sociedad fortalecida es necesario la participacin y colaboracin
de los padres de familia en la comunidad educativa.
Participacin de los Consejos en los diversos programas educativos, as como la
creacin de comits para tratar temas especficos relacionados con ellos. 76
5. El fortalecimiento de la autonoma y gestin educativa en las escuelas pbli-
cas, para que con ayuda de directores, alumnos, maestros y padres de fa-
milia, se pueda mejorar la infraestructura del plantel, comprar materiales
educativos, etc.
Queel fortalecimiento de la autonoma de gestin de las escuelas contribuir
a alcanzar lo consignado enel Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. 77
6. El establecimiento de escuelas de tiempo completo, con jornadas de entre 6
y 8 horas diarias.
Es aquella que ampla su horario de atencin a jornadas de entre 6 y 8 horas,
para fortalecer la calidad de los aprendizajes. Establecimiento de escuelas de
tiempo completo y grupos escolares p.37.
Las Escuelas de Tiempo Completo (ETC) son escuelas pblicas de educacin
bsica que extienden la jornada escolar para ampliar las oportunidades de
aprendizaje de nias, nios y adolescentes; 78
75 www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013
76 conapase.sep.gob.mx/work/models/conapase/Resource/336/1/images/Estudio%20Funcio-
namiento%20de%20los%20CEPS%202012.pdf y Cf. ww.sems.gob.mx/es/sems/ necesaria_la_ parti-
cipacion_activa_de_los_ padres_de
77 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5335233&fecha=07/03/2014
78 bsica.sep.gob.mx/tiempocompleto/www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resour-
7. La prohibicin en los planteles de alimentos chatarra los cuales sern susti-
tuidos por alimentos nutritivos, suministrados prioritariamente a los esta-
dos con mayor ndice de pobreza.
OCDE PROPONE REGULAR LA COMIDA CHATARRA, 13 ENERO
2011. El presidente de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), Jos ngel Gurra, advirti al gobierno mexicano que
el sobrepeso y la obesidad no solo ponen en riesgo la salud de la poblacin sino
tambin sus finanzas y futuro como nacin, por lo que llam a regular la
publicidad y el etiquetado de la comida chatarra, adems de establecer cargas
fiscales para estos productos. 79
8. La creacin y declaratoria de la autonoma del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin (INEE), que se encargar de realizar las evalu-
aciones a maestros, en cuanto a la calidad, desempeo y resultados en edu-
cacin preescolar, primaria, secundaria y media superior.
A partir de la reforma al artculo tercero de la Constitucin el INEE ser
un rgano autnomo, lo que le otorgar una independencia total de gestin
respecto de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), situacin que a decir de
los expertos, le dar mayor certeza a su trabajo de medicin y evaluacin de los
resultados del Sistema Educativo Nacional. 80
9. La definicin de la conformacin de la Junta de Gobierno del INEE: cinco
miembros propuestos por el Presidente de la Repblica y aprobadas por el
Senado o por la Comisin permanente del Congreso.
Junta de Gobierno integrada por cinco miembros designados por el titular del
poder Ejecutivo y ratificados, en un plazo de 30 das naturales, por dos terceras
partes de la Cmara de Senadores. 81
ce/3048 /2/images/Avances_en_las_reformas_de_la_educacion_basica.pdf www.sep.gob.mx/

es/sep1/programa_de_escuela_de_tiempo_completo
79 elpoderdelconsumidor.org/saludnutricional/ocde-propone-regular-la-comida-chatarra/
80 www.vertigopolitico.com/articulo/1970/Otorga-mayor-certeza-la-autonoma-del-
INEE#sthash .7gTcmNsi.dpuf
81 mexico.cnn.com/nacional/2012/12/11/la-reforma-educativa-busca-dignificar-la-labor-do-
a) Aunque en los documentos de estas modificaciones se usa el trmino
Fines de la educacin, en ninguna de ellas se vinculan las acciones
que se llevarn a cabo con alguno de los fines que el propio Art. 3
explicita; tampoco se hace referencia a los Artculos 1, 2, 4, 5 (stos ms
bien se vulneran), ni los artculos 31 y 39 de nuestra Constitucin.
Impartir la educacin con apego a los mismos fines 82

El mandato Constitucional expresado en el Art. 26 tampoco fue ob-
servado para llevar a cabo las modificaciones constitucionales:
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn
los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica. Mediante
la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de
desarrollo. (Const. Polt. Art. 26)
b) Al modificar el 3 de septiembre de 2013 el Art. 73 fraccin XXV, se define

como facultad del Congreso: establecer el Servicio Profesional docente en
trminos del Artculo 3 de esta Constitucin y expedirla Ley General del
Servicio Profesional Docente. Pero con la Ley aprobada a vapor, qued en
manos del INEE todo el personal docente de la Educacin Bsica y
media superior del pas, pues el INEE:
rige el Servicio Profesional Docente y establece los criterios, los trminos
y condiciones para el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la
Permanencia en el Servicio.
De esta forma el INEE sustituye al Estado mexicano: Federacin,

Estados, Distrito Federal y Municipios (Cf. Art 3, prrafo 1), que son
los responsables de garantizar la educacin.83
cente- con-evaluacion
82 www.dof.gob.mx/constitucion/marzo_2014_constitucion.pdf
83 www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843& fecha=11/09/2013
c) El Sistema de Gestin Educativa (SIGED), que permitir tener una
sola plataforma de los datos de operacin, con lo que se establecer la
nmina nica que desde el centro del pas determinar el pago salarial
de los maestros. (Chuayffet 11-02-14) hace desaparecer la concurrencia
de Federacin, Estados y Municipios en materia educativa.
vamos a crear la Nmina nica, que empezar a operar en el ao 201584
OCDE detrs de los cambios que vulneran el pacto federal

Cabe sealar que todos estos cambios en la Constitucin y en las leyes secunda-
rias, obedecen a las indicaciones y recomendaciones de la OCDE,85 organizacin
transnacional a la cual el gobierno se somete violando los principios sustantivos de
soberana nacional y de la soberana del pueblo, y violando el pacto federal del que
nace nuestra Repblica y que consagra la Constitucin mexicana.
Una revisin de las propuestas griegas de participacin no est de ms.
Una de las razones por las que esta llamada reforma ha encontrado obstculos pro-
viene de lo que los griegos denominaron86 (enclesis) adhesin.
1. Con frecuencia, particularmente en movimientos populistas, se invita a

tomar parte en algo ya definido desde el poder. En la reforma educativa
de Pea Nieto, la insistencia participativa es de este tipo de adhesin: ya
www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013
84 comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacin/versiones/11229-palabras-del-secreta-
rio-de-educacion-emilio-chuayffet-en-reunion-con-senadores.html
85 Cf. OCDE Mxico Mejores Polticas para un Desarrollo Incluyente - OECD. Septiembre
2012. Pp 29-32; Mxico Polticas Clave para un Desarrollo Sostenible. Octubre 2010, pp 25-28;
Statistical Profile of Mexico. 15 Nov. 2013; Economic Survey of Mexico 2013.
86 No confundir con el trmino (synclesis) que tiene un sentido ms bien me-
cnico y puede traducirse por soldadura. encierra la idea de desde fuera sumarse volun-
tariamente a algo.
pensada y definida por otros, al resto toca tomar parte. Esta tipo de adhe-
sin es considerada socialmente ficticia por lo que no genera cambio al-
guno ni en las personas ni tampoco en las sociedades. Esta participacin
social es sumisa (= glsjra= que se le pone pegamento para unir);
se podra sintetizar en lo que nos est sucediendo con la llamada reforma
educativa de Pea Nieto: Este es el proyecto, smense para llevarlo a cabo,
lo que tambin se resume en la sentencia La solucin somos todos.
2. La insistencia en esta adhesin muchas veces se convierte en un imperati-
vo autoritario, donde la parte de la sociedad que la acepta termina siendo
complaciente con el poder pero no tiene cala en la sociedad. Tal postura
participativa asume que el poder significa liderazgo y que como ya todo
est decidido, la participacin consiste en poner en ejecucin lo prescrito.
3. Esta no es participacin social con carcter educativo por ms que se
fuerce a estudiantes, maestros, directivos y padres de familia a tomar
parte en el quehacer educativo, ni que se organicen foros de explicacin
del proyecto, o que se tilde de ignorantes a quienes no se suman.
4. Los griegos consideraron tambin otro tipo de participacin
apofstica que denominaron (kuriotes) y califi-
caron (apolytarjiks) autoritaria. Consiste en que los
grupos civiles planifican pero la autorizacin del plan o proyecto queda
supeditado a la aprobacin de la autoridad y a los recursos que le asigne.
Quien tiene el poder asume tambin que con la autoridad le viene la sabi-
dura y por ello, si le place, aporta recursos para que lo planeado se realice.
Siempre se trata de fondos pblicos o comunitarios, nunca de fondos pro-
pios.
5. Tambin reconocan otro tipo de participacin denominada
(synpraxis) colaboracin calificada (egeirmene), partici-
pacin de corte ms democrtico en la que intervienen autoridades y so-
ciedad con posibilidad de asignar recursos al plan o proyecto mediante
consenso con la autoridad. La fuerza de quien tiene autoridad tambin se
haca sentir lo cual de alguna manera significaba que con la ayuda de la
autoridadque sabe todos aprendemos a participar eficazmente.
6. Con la experiencia de que ninguno de estos tres tipos de participacin
funcionaba, la prctica democrtica llev a dejar la participacin en ma-
nos del pueblo, participacin (apocatastik) con el fin
de que sta diera mandato a la autoridad para realizarlo. Se trataba, sin
duda, de una autntica democracia como la que Aristteles propuso en
su famosa 87Constitucin de Atenas,
, donde el pueblo es el jefe. El pueblo planifica y emite man-
dato a su gobernante y le exige cumplimiento y destino de recursos. Se
trata de una propuesta terica, casi imposible de aplicar en sistemas au-
toritarios, pues es un ejercicio de dignidad humana que conduce hacia la
autogestin, como lo plantea el Art. 39 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
7. De hecho, con la reforma de Pea Nieto jams saldremos del primer tipo
de participacin social, si a eso se le puede llamar participacin.88
Pinochetismo89
La reforma educativa es una reforma laboral, golpe que despoja a un milln 500
mil maestros de sus derechos laborales.
Miles de maestros se manifiestan en diversas entidades de la Repblica contra la
llamada reforma educativa. Demandan dilogo.
La respuesta inmediata es represin policiaca, detenciones y la amenaza: cese
de 26 mil maestros que no aceptan la reforma. Pea Nieto declara, seguido por
Nuo: no habr dialogo mientras no acepten la reforma educativa; reiteran que
la reforma es ley, tiene que acatarse. La brutal campaa meditica de televiso-
ras y prensa descalifica por consigna gubernamental, todos los das satanizan a los
87 Cf. www.greek-language.gr/greekLang/ancient_greek/tools/corpora/translation/ con-

tents.html?author_id=4
88 Cf. www.radioformula.com.mx/notas.asp?ldn=577248&idFC=2016.
89 Documento elaborado el 2 de junio de 2016.
maestros. Ocultan que la llamada reforma educativa fue aprobada mediante Dic-
tamen sorpresivo y violaciones procedimentales, y sus leyes secundarias fuera del
recinto, en el desconocimiento general, sin anlisis de nadie.
Es literalmente una reforma laboral, golpe que despoja a un milln 500 mil
maestros de sus derechos laborales, establecidos por ley, reforma ilegtima contra
derechos adquiridos, pactada con el PAN y el PRD, violando de la propia Cons-
titucin los artculos 3 y 123. Es receta de la OCDE, organismo internacional
de demolicin social, cuyo objetivo reconocido a nivel mundial es la privatizacin
educativa, receta coreada por una organizacin elitista y reaccionaria: Mexicanos
Primero, asentada en Televisa, enemigos de la educacin pblica. Pea y Nuo
exhiben su talante dictatorial: guerra meditica y el peso del Estado, ministerios
pblicos y jueces aleccionados, el amparo negado, compelidos los maestros a acep-
tar un estatuto amenazante y privatizador de la educacin pblica. Cul es su de-
fensa legtima? Nuo condiciona el dilogo a que acepten lo que quieren discutir,
contrasentido, ultimtum.
Las leyes s se discuten, se reforman, se derogan. Pinochetismo, disfrazado de
defensa de los nios, cnica manipulacin de la opinin pblica; no buscan una
indefinida calidad de educacin, buscan convertirla en negocio privado.
El mandato de la OCDE contraviene al artculo 3, nuestro concepto histrico
de educacin: democrtica, sistema de vida fundado en el constante mejoramien-
to econmico, social del pueblo; nacional, para la comprensin de nuestros proble-
mas, el aprovechamiento de nuestros recursos, la defensa de nuestra independencia
poltica, econmica, y la continuidad y enriquecimiento de nuestra cultura, el de-
sarrollo integral de la persona. La OCDE impone una educacin carente de va-
lores democrticos, nacionales, conforme al inters del neoliberalismo transnacio-
nal: hacer de los educandos simple capital humano, empleados silentes tiles para
servir a las empresas. Esta es la reforma Pea, destruir nuestro sistema educativo
que ha construido con enorme esfuerzo la nacin mexicana. Adems de eliminar
el sentido mismo de nuestra educacin, como lo perciben los maestros, implanta
un sistema para sustituir a aquellos formados en esta cultura educativa histrica.
Aunque nieguen que sea persecutoria, lo demuestran al declarar tener a 26 mil
maestros para sustituir a los normalistas.
Nuo, represor exhibicionista, olvida ser secretario, exhibiendo una suprema
ignorancia educativa. Nuo est obligado a respetar la Constitucin so pena de
incurrir en responsabilidades: viola el derecho a la informacin, al impedir la dis-
cusin pblica de este tema que a todos atae; viola la libertad de expresin de
maestros y su libre manifestacin, al utilizar a las policas federales y locales, en-
cuatado con Mancera, para desalojarlos de lugares pblicos y expulsarlos, contra
su voluntad, a sus lugares de origen; viola el derecho de audiencia, de peticin, al
que est obligado como funcionario pblico. Su estrategia de minimizarlos ha fa-
llado; no es un pequeo grupo defensor de privilegios, es una organizacin que
reclama sus derechos, lo que tiene que respetarse y atenderse. Cnicamente se apoya
en la Direccin del SNTE, sin autoridad, prisionera, amenazada de crcel. Los
inconformes son todos. Pea y Nuo entendern que ninguna reforma puede apli-
carse sin los maestros. Negarles la audiencia y perseguirlos fracasar, se revertir. Se
equivocan si creen que quien les aplaude es el pueblo.
E s la educacin una
funcin del E stado me x icano?
Cuando se anunci que se enviaran al Congreso leyes reglamentarias surgidas

de la modificacin constitucional en materia educativa, preparamos un documen-
to que presenta una sntesis muy apretada de la historia educativa de Mxico que,
con los cambios sugeridos por la OCDE, pareca ignorado y desechado. Nos repe-
timos siempre la pregunta: La educacin, una funcin de Estado?
El objetivo de las siguientes pginas es repasar brevemente el valor histrico
de la educacin mexicana que quieren borrar la OCDE y la ignorancia de quienes
promueven nuevas leyes, las aprueban y pretenden ejecutarlas. Saberes, valores,
esfuerzos y hasta contiendas surgidas desde el nacimiento de nuestra nacin han
hecho surgir compromisos de vida por la educacin mexicana, siempre al acecho de
intereses ajenos al pueblo mexicano.
Para corroborar lo que mencionamos en el ttulo mismo de este escrito, basta
repasar las leyes sobre educacin publicadas en 1823, 1826, 1827, 1830 y las leyes
estatales de Jalisco 1826, Veracruz 1826, Zacatecas y Nuevo Len 1827 sobre la
instruccin, as como el proyecto de Ley Educativa formulada por Valentn G-
mez Faras en 1833. (sta ltima no cristaliz por la expulsin de Gmez Faras de
su cargo de Vicepresidente, ordenada por Santa Anna).
Es la educacin una funcin del Estado mexicano? 79

Tambin resulta ilustrativo mencionar el Catecismo Poltico de la Federacin
Mexicana, del Dr. Jos Mara Luis Mora de 1831 y todos los conceptos educativos
que l verti posteriormente hasta su muerte en 1850.90
La Constitucin de 1824 deca en su artculo 50, fraccin I:
Son facultades exclusivas del Congreso general:
1) Promover la ilustracin, asegurando, por tiempo limitado, derechos
exclusivos a los autores por sus respectivas obras, estableciendo colegios de
marina, artillera e ingenieros, exigiendo uno o ms establecimientos en que
se enseen las ciencias naturales y exactas, polticas y morales, nobles artes y
lenguas, sin perjudicar la facultad que tienen las legislaturas para el arreglo
de la educacin pblica en sus respectivos Estados.91
Queremos recordar que las Cortes de Cdiz introdujeron en Mxico los tipos
de graduacin de la educacin, ya presentes desde 1820: primera enseanza que dio
origen al trmino primaria y se encargaba de ensear las primeras letras, la aritm-
tica, la geometra, el castellano, el catecismo religioso.
A partir de 1831 fue obligatoria la enseanza del catecismo poltico; la segunda
enseanza, posteriormente secundaria y preparatoria; y la tercera enseanza que
comprenda carreras profesionales y la teologa y la filosofa.
La llegada de la escuela Lancasteriana (1822) con su Catecismo Lancasteriano
no modific sino los mtodos de enseanza y solo se ocup de la primera ense-
anza. Siendo un modelo extranjero no supo responder a las necesidades reales
del pueblo mexicano; por ello, aunque perdur la escuela lancasteriana, el Dr. Jos
Mara Luis Mora y un magnfico ejrcito de educadores mostraran sus fallas y la
forma de corregirlas92 .
90 Cf. www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/ 4/doc/doc10.pdf

91 www.diputados.gob.mx/biblioteca/bibdig/const_mex/const_1824.pdf
92 La presencia obligada por las Cortes de Cdiz en 1822 de la escuela lancasteriana
(Cf. Orden del 22 de Julio de 1826 del Estado de Veracruz, por ejemplo: Legislacin del Estado
de Veracruz. Imprenta Veracruzana de Agustn Ruiz. Jalapa 1882. Tomo II, pp. 70-74) oblig a
abrir escuelas normales pero tambin hizo surgir extraordinarios educadores con amplio senti-
do nacionalista que vea en el mtodo lancasteriano la incursin extranjera que no era til para
80 Es la educacin una funcin del Estado mexicano?

Ya desde entonces se denomin escuela pblica a las instituciones que ofrecan
servicios educativos sin distincin de clase, raza, color y que no actuaban como
internados, independientemente de que funcionaran o fueran sostenidas por con-
ventos o parroquias. Estos servicios, a raz de la independencia, eran cubiertos tan-
to por el gobierno federal como por los gobiernos estatales o municipales y tambin
debido a legislacin precisa por conventos, parroquias y seminarios93. En los
procesos educativos se insista en la importancia de la educacin cvica, el fomento
a la educacin tcnica de artes y oficios y, en la tercera enseanza (estudios superio-
res), para modernizar los estudios profesionales.
Los primeros aos de vida independiente se enfocaron a reconocer al Estado
como garante de la educacin. Las luchas ideolgicas entre la visin imperialista y
la republicana (central o federal) buscaban la consolidacin de Mxico como Es-
tado libre y soberano. El inters por la educacin se centraba en la necesidad de:
expandir el sentimiento nacionalista, la creacin de una sociedad secular,
donde la educacin jugara un papel preponderante. 94
Otro rasgo fundamental que hay que destacar de la educacin de esa poca es la
creacin del puesto de inspector95 en 1833, pues la funcin se estableci en la
Constitucin de 1812 de las Cortes de Cdiz. A diferencia de lo estipulado en
1812, el inspector deba asegurar que la instruccin ofrecida en las escuelas (sos-
tenidas por el gobierno o no) se apegara a los lineamientos que se establecan en la
Constitucin y sus leyes ya que sta era la forma en la que el gobierno garantizaba
una buena educacin y su rectora conceptual.
consolidar el Estado Mexicano.

93 As se haba determinado en las Cortes de Cdiz.
94 Cf. Lima Muiz, Laura y Salvador Moreno Kalbik. Reflexiones en torno a una periodi-
zacin de la poltica educativa de Mxico. En Iztapalapa 26.148.206.53.230 /revistasuam/iztapa-
lapa/ include/getdoc.php?id=1349&article=1384&mode=pdf
95 Trmino latino cuya etimologa in=en + spicere = mirar por lo que inspector es quien
mira dentro. En griego eran llamados (epitheorets), es decir, el que observa
desde arriba ( epi: por encima + mirar, contemplar) quiz por ello posteriormente
se les modific el nombre en mxico llamndolos supervisores que en girego son
(epskopos) = obispos.

Para una referencia retrovisual resulta importante mencionar La ley del 21 de
octubre de 1833 que:
Suprime la Universidad de Mxico por considerarla ajena a la situacin
real que vive el pas, el elitismo de sus estudiantes y la nula aportacin al
desarrollo nacional;
Establece la Direccin general de Instruccin Pblica para el Distrito y
Territorios de la Federacin;
Toma a su cargo todos los establecimientos pblicos96 de enseanza, los
depsitos de los monumentos de artes, antigedades e historia natural,
los fondos pblicos consignados a la enseanza y todo lo perteneciente a
la instruccin pblica pagada por el Gobierno.
La Direccin nombrar todos los profesores de los ramos de ense-
anza;
Por la primera vez, se har la propuesta en terna de los directores de
los establecimientos;
En lo sucesivo preceder oposicin;
Cuidar de que asistan con puntualidad y desempeen religiosa-
mente sus obligaciones respectivas cada uno de los funcionarios de
los establecimientos de instruccin pblica, y de que se les rebaje del
sueldo que disfrutan la parte que corresponda a sus faltas de asis-
tencia.
Con la misma intencin mencionaremos la Ley del 23 de octubre de 1833 por
la que se crean 6 establecimientos de instruccin pblica para sustituir la Univer-
sidad de Mxico con diversas ctedras y ubicaciones. Cuatro disposiciones de esta
ley son interesantes:
96 El concepto de pblico no deja fuera las instituciones privadas; el gran aporte de esta me-
dida es la asuncin de que todo servicio educativo es pblico independientemente de su fuente de
sostenimiento.

6. Los profesores de enseanza se sujetarn precisamente en sus lecciones a los
principios y doctrinas de los libros elementales que se designen por la Direccin.
8. El tiempo de cada leccin no podr durar menos de una hora.
9. La Direccin general proceder a fijar la duracin de las lecciones de cada
Facultad y las horas del da en que deban darse.
10. Se descontar de su sueldo, a los profesores de enseanza, todo lo que corresponda
a los das tiles que dejaren de concurrir a sus ctedras.
Tres artculos de esta Ley tambin merecen reflexin:
23. En los establecimientos pblicos de que trata esta ley se sujetar precisamente la
enseanza a los reglamentos que se dieren.
24. Fuera de ellos, la enseanza de toda clase de artes y ciencias es libre en el distrito
y territorios.
25. En uso de esta libertad, puede toda persona, a quien las leyes no se lo prohban,
abrir una escuela pblica del ramo que quisiere, dando aviso precisamente a
la autoridad legal y sujetndose en la enseanza de doctrinas, en los puntos de
poltica y en el orden moral de la educacin, a los reglamentos generales que se
dieren sobre la materia.
La destacada presidencia, aunque interina, de Gmez Faras y de quienes lo
acompaaron, particularmente del Dr. Mora dirigente intelectual en el mbito
educativo, se distingue por la importancia que le confiere a la educacin en la
formacin de ciudadanos para que aprendan a ejercer la democracia con un
fuerte sentido nacionalista, y de amor y defensa del territorio nacional. La
bsqueda desde el sistema educativo de los elementos que identifiquen a los mexi-
canos y despierten el sentido de pertenencia a la nacin que tambin pertenece a
sus habitantes resulta primordial. Tres principios rectores encaminan la Reforma
educativa que introduce Valentn Gmez Faras:
1. Destruir cuanto era intil o perjudicial a la educacin y enseanza
2. Establecer esta en conformidad con las necesidades determinadas por el nuevo
estado social

3. Difundir entre las masas los medios ms precisos e indispensables de aprender.97
De ah la importancia de la laicidad, de la independencia y soberana trmino
que hoy como ayer no acababa de encajar en las mentes de muchos, ya que amenaza
sus privilegios puesto que exige respeto al pueblo y a cada uno de los Estados de la
Repblica. Todo esto muestra la necesidad de establecer un autntico control que
el Estado debe ejercer sobre la educacin, de la cual es garante para la democracia.
La laicidad98 y la educacin
Esta cpsula de futuro nsita en los primeros aos de nuestra independencia

presenta an hoy da una utopa por hacer realidad en nuestro sistema educativo: la
soberana del pueblo como raz de la democracia; la obligacin del Estado por ase-
gurar para todos una educacin formadora de ciudadanos con amor a la patria, a su
territorio y a sus bienes que pertenecen a la nacin; el sentido de justicia igualitaria
y la valoracin de la educacin como agente de cambio social.
Con el cierre de la Universidad, Gmez Faras abre nuevas escuelas de segunda
enseanza dinamizadas por la nueva filosofa fundada en la ciencia y en la defensa
y proteccin de la persona, segn lo sostena la Reforma educativa emprendida.
Otro tanto ocurre en varios Estados de la Repblica: Chihuahua, Aguascalientes,
Yucatn, Sonora, Puebla, Estado de Mxico, Jalisco, Zacatecas, Coahuila, Oaxa-
ca en los que se ofrecen cursos cuya duracin es de seis aos.
97 Cf. Castillo, Isidro Reforma Educativa de Gmez Faras. SEP

98 Laicidad provine del vocablo laico (laikos) proviene del sustantivo (las) que
significa pueblo. Homero, en la Ilada lo usa 510 veces, y en la Odisea 157. Es un concepto englo-
bante que abarca a todos los individuos y grupos dentro de una organizacin general. Laico significa
popular en el sentido de ausencia de estatutos jerrquicos. Torpemente se ha tergiversado su
sentido original para darle significado arreligioso. Por lo menos siete vocablos griegos con signifi-
cado diverso han sido vertidos al espaol como pueblo: (las); (okhls); (dmos);
(khori); (kointta): (plthos); (poloi).

El regreso al centralismo con las Leyes Constitucionales de 183699 dej en ma-
nos de cada Departamento (hoy Estado) el establecimiento de escuelas de primera
educacin y el dictado de todas las disposiciones convenientes a la conservacin y
mejora de los establecimientos de instruccin y a los ayuntamientos el pago y con-
servacin de las escuelas.100
Las Reformas Educativas de Gmez Faras y Mora, sin embargo, no tuvieron
de momento mucha repercusin en la educacin secundaria, pues en casi todo el
territorio, para este servicio educativo aunque ofrecido en instituciones pblicas
se siguieron modelos virreinales: despus de la primera enseanza, quien quera
seguir estudiando y tena entre 10 y 12 aos se inscriba en lo que llamaron grado
menor consagrado durante tres o cuatro aos al estudio de gramtica, retrica,
humanidades etc. Tras estos aos, se estudiaba para obtener el grado de Bachiller
en Artes (unos tres aos) lo que significaba que se poda ejercer alguna profesin y
tras ellos se poda ingresar en las facultades mayores.
Esto ocasion que los estudios post primarios no estuvieran muy bien regla-
mentados: a veces solo duraban cuatro aos para el ttulo de bachiller, otras veces
duraban cinco o seis aos. La mayor parte de las instituciones estaban en manos
del clero y los estudios se ofrecan en los seminarios o en los nacientes Institutos
Literarios o en la Universidad temporalmente restaurada.
Bajo el gobierno de Santa Anna en 1854, se intenta una reorganizacin de los
estudios101 que, tras las invasiones norteamericanas y la prdida de territorio, en-
fatizan el aprendizaje del derecho, una visin cultural amplia y el aprendizaje del
ingls como segunda lengua.
No fue sino hasta 1857, con el nombramiento como Ministro de Justicia e Ins-
truccin de Antonio Martnez de Castro para reestructurar la enseanza en el pas
entonces bajo la Presidencia de Benito Jurez, cuando se inici una fuerte Reforma
Educativa encomendada a Gabino Barreda (mdico y discpulo de Auguste Comte).
99 Cf. Carta de Lucas Alamn a Santa Anna del 23 de marzo de 1853 /www.prepa-arquime-
des.org/index.php?option=com_content&task=view&id=48&Itemid=55
100 Cf. Leyes Constitucionales de 1836. 6 Divisin Art. 14, III; Art. 25
101 Se encarga a Don Teodosio Lares.

Tras aos muy convulsos, el gobierno esperaba que con la educacin se lograra
la asimilacin del indio, la redencin del pen, rematar la victoria sobre
la Iglesia, el xito de la colonizacin, la sabidura general del pas y su vida
internacional en un plan de igualdad con las dems naciones. 102
La Ley Orgnica de la Instruccin Pblica expedida el 2 de diciembre de 1867
por Benito Jurez inicia: considerando que difundir la ilustracin en el pueblo es el
medio ms seguro y eficaz de moralizarlo y de establecer de una manera slida la li-
bertad y el respeto la Constitucin y a las leyes103y dedica el captulo II a la instruc-
cin secundaria, a la Escuela preparatoria y a las diversas escuelas profesionales.
La consolidacin de la instruccin post-primaria
Durante el imperio de Maximiliano (1863-1867), producto del tratado de Mi-

ramar, la educacin primaria alcanz legalmente la obligatoriedad pero perdi la
gratuidad sta solo se conserv para quien demostrara ser pobre segn la Ley de
Instruccin Pblica de 1865. La instruccin secundaria se orient segn el modelo
de los liceos franceses; para ello, se increment el control y vigilancia de las escuelas
para exigir el cumplimiento del plan de estudios; se reglament el otorgamiento de
becas, la autorizacin de los libros de texto y el nmero de estudiantes. La ley or-
denaba que los profesores se elegirn de entre los que hubieran ya servido con mayor
aprovechamiento y desprendimiento, los provisionales servirn tres aos (desde el 1
de enero de 1866), y al trmino de los mismos, sustentarn un examen cuyo resultado
determinara su contratacin o remocin.104El acceso a la secundaria, especifica la
ley, ser tras de un examen para comprobar conocimientos y la presentacin de un
certificado para verificar que se aprob la primaria expedido por persona o institu-
cin autorizada; la duracin ser de 7 u 8 aos en los planteles pblicos o privados.
102 Muriel, Guadalupe: Reformas Educativas de Gabino Barreda.

103 Cf. www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/3f9a47cc-efd9-4724-83e4-0bb4-884af388/ 02.htm
104 Cf. http://apan.blogia.com/2006/121101-decreto-de-maximiliano-de-habsburgo-en-1865.php

En 1868, ya restaurado el Gobierno de la Repblica presidido por Benito Jurez,
se funda formalmente la Escuela Nacional Preparatoria que comprenda cinco ciclos
de estudio; los tres primeros corresponderan despus a lo que se decret como se-
cundaria. Benito Jurez nombra director a Gabino Barreda, quien siguiendo los
enfoques positivistas de la poca sostena que el centro del aprendizaje consista
en observar, razonar, pensar con enfoque cientfico, social y humano.
Ms all de la visin positivista de Gabino Barreda, visible en los programas y
contenidos educativos de la poca, queremos subrayar la intencin de este insigne
mdico, filsofo y educador de que la secundaria y la preparatoria estuvieran car-
gadas del aprendizaje de la ciencia porque sta era la nica manera de luchar contra
la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. El enciclo-
pedismo se hizo ya desde entonces presente en la secundaria y lo justifica Barreda
sosteniendo que se pretende dar a todos un fondo comn de verdades que sirvan de
punto de partida para una discusin en la bsqueda de los verdaderos fundamentos
del saber. Pero ms importante an que los conocimientos son los mtodos: mto-
dos de pensamiento y mtodos de accin que deben hacer realidad el compromiso:
Vivir para los dems, es servir a la causa suprema de la humanidad.105
Su reforma suprime el estudio de la religin y enfatiza el aprendizaje de la moral
que ha de ensearse a base de ejemplos: La vida de los grandes hombres a los que se
debe imitar, haciendo hincapi en el hecho de que lo bueno son los actos altruistas, es
decir, los que estn dirigidos al beneficio de la humanidad, y los malos, los egostas, los
que estn dirigidos al bienestar personal.106
Daz Covarrubias seala que en 1875:
en la Repblica, la instruccin secundaria y la profesional estn a cargo
del Estado; los colegios y escuelas especiales donde se recibe esta instruccin,
han sido fundados, son administrados y sostenidos por los Gobiernos de cada
Estado y por el de la Unin en el Distrito Federal; los programas generales
105 Gabino Barreda, Oracin Cvica. Guanajuato, 16 de septiembre de 1867.

106 Cf. Muriel Guadalupe, Reformas Educativas de Gabino Barreda. http://codex. col-
mex.mx: 8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/M54K4NDH6SPU6EUM33SCJQE-
36V31PB.pdf p. 568

de estudios son fijados por la ley; los exmenes exigidos tambin por la ley;
los ttulos profesionales autorizados por los Gobiernos respectivos; en una
palabra, la enseanza se ofrece o se comprueba en Colegios oficiales, y las
profesiones solo se ejercen con ttulos oficiales. 107
De estos hitos histricos cargados de futuro queremos resaltar el compromiso
que el Estado Mexicano asume para garantizar tanto la forma como el contenido
de la educacin para todos los individuos. La laicidad que se propone no es anti-
rreligiosa: se vislumbra con el sentido prstino de su etimologa108: la igualdad del
pueblo sin privilegios, sin jerarquas de ah el tinte anticlerical: pues el clero est
marcado por jerarquas y privilegios. La educacin toda, pero en particular la que
se ofrece en la naciente Escuela Nacional Preparatoria, es para todo el pueblo, por
ello se abre con internado para que tengan cabida an quienes no pueden residir en
el Distrito Federal; solo hasta 1882 se abrir para las mujeres109.
Un segundo aspecto que deseo mencionar es la apertura de los procesos educativos
a la poblacin que no est en la ENP mediante cursos dominicales, y la ejemplari-
dad de sus procedimientos que pronto seran copiados en otras entidades del pas.
Segn Leopoldo Zea, lo ms importante para los positivistas era la emancipacin
mental por medio de la educacin adecuada. Una educacin que liberase a los mexi-
canos de viejas servidumbres, de viejos hbitos heredados de la colonia. El nuevo orden
dependa de este cambio.110
107 Daz Covarrubias, Jos La instruccin pblica en Mxico; Estado que guardan cdigital.
dgb.uanl.mx/la/1080019716/1080019716.html p. 123-124
108 (laiks) significa popular, adjetivo de (las) pueblo-pueblo, donde no
existe jerarqua diferente de (dmos) que, aunque se traduce como pueblo, se refiere al
conjunto de ciudadanos, al pueblo con bienes o con instruccin, a un territorio poblado y
legalmente reconocido.
109 A pesar de los esfuerzos a favor de la educacin de las mujeres que ya desde antes de la
guerra de la Independencia haban librado, entre otros, Fernndez de Lizardi, Leona Vicario, Mara
Petra Teruel, etc.
Cf. cvc.cervantes.es/literatura/aih/pdf/12/aih_12_6_030.pdf
110 Zea, Leopoldo. El positivismo en Estudios de Historia de la Filosofa en Mxico. UNAM.
Mxico. 1963. p. 246

No podemos dejar de reconocer en Justo Sierra, el Maestro de Amrica, un legado
de futuro para la educacin y en particular para lo que ms tarde sera la secundaria
de hoy. Antes de ser Ministro de Instruccin Pblica, fue maestro y director de la
ENP. Con excepcional visin insisti en la necesidad de una profunda modifica-
cin de la actividad de los maestros al sustituir el concepto de instruccin por el
de educacin; sostuvo ante Porfirio Daz y el Congreso de la Unin que la econo-
ma debe estar al servicio de la educacin pues se trata de una responsabilidad social;
desarroll el proyecto de creacin de la Universidad Nacional y de la Universidad
Popular Mexicana.
Otro rasgo de futuro en la gestin de Justo Sierra, consisti en el establecimien-
to de becas para los estudiantes ms destacados del pas.
Las escuelas oficiales sern esencialmente educativas; la instruccin
en ellas se considera solo como medio de educacin... La educacin
primaria que imparta el Ejecutivo de la Unin ser nacional, esto es, se
propondr que en todos los educandos se desarrolle el amor a la patria mexicana
y a sus instituciones ...ser integral es decir, tender a producir simultneamente
el desenvolvimiento moral, fsico, intelectual y esttico de los escolares; ser
laica o, lo que es lo mismo, neutral respecto a todas las creencias religiosas, y se
abstendr en consecuencia de ensear o atacar ninguna de ellas; ser adems
gratuita. 111
Es de notar cmo el hilo conductor de la educacin mexicana se fue tejiendo
con ideas claras y fuerte sustento humanista y empap las mentes, el espritu y las
labores de los maestros mexicanos, pues el sentido de pertenencia a una gran na-
cin y su desarrollo siempre ha sido en las escuelas normales la savia que nutre todo
proceso educativo.
As lo comprendi, vivi y trasmiti Justo Sierra en abundante autora literaria,
histrica, poltica y educativa. All puso cimientos para que en 1946 Torres Bodet
recogiera su pensamiento en la redaccin del Artculo 3 de la Constitucin.
111 Sierra, Justo. Obras completas. Vol. VIII, La educacin nacional. Mxico, UNAM. 1948. p. 397.

La evolucin de la Escuela Nacional Preparatoria fue marcada por diversas mo-
dificaciones de sus planes de estudio112 bajo el dudoso supuesto de que el cambio
de contenidos programticos afecta la totalidad de la accin educativa. Sin embar-
go, lo que vale la pena resaltar es la visin libertaria y emancipadora que vincula
los esfuerzos de 1810 y de 1867 en la configuracin de un futuro cimentado en una
educacin conforme a principios cientficos y tambin la creacin de un cdigo bsico
de conducta.113
La fuerza de la educacin, aunque no tena cobertura plena en el extenso terri-
torio, se esparca desde las escuelas al resto de la sociedad analfabeta si se quie-
re- pero segura de sus anhelos de democracia, libertad y bienestar social. En esta
bsqueda se uni al movimiento revolucionario en el que los maestros jugaron un
papel preponderante: liderazgo de conciencias, estmulo de justicia social y clarifi-
cacin de derroteros futuros.
Los pespuntes de miles de maestros que han contribuido a formarnos una pa-
tria son casi siempre annimos. Gracias a ellos han surgido mujeres y hombres
visionarios que se han comprometido con la historia porque la conocen, la viven y
la honran. No es el poder cupular menos si es vertical y duro- el que educa: es el
constante despertar de un pueblo que quiere forjar un mejor futuro para l mismo
y para sus descendientes.
Como ltimo jaln de esta carga de futuro congnita ya en la historia del
pasado mencionaremos solo tres: la creacin de la Secundaria, la reforma de 1974y
el Programa de Modernizacin educativa de 1991.Sin duda, para los historiadores
habr menciones importantes que hacer, nosotros nos limitamos a estas referen-
cias.
112 1914, 1916, 1918, 1920, 1921, 1922. Cf. Meneses Morales, Ernesto. Tendencias Educa-
tivas Oficiales en Mxico 1911-1934. CEE. Mxico. 1986. P. 661
113 Cardoso Vargas, Hugo Arturo. La Oracin Cvica de Barreda. Primer Anlisis Sociolgico
de la Sociedad Mexicana. Espacios Pblicos. UNAM. UAEM. http://redalyc.uaemex.mx p. 188.

La creacin de la Secundaria
La creacin de la secundariaya establecida en Veracruz en 1915 no obedece

en el terreno federal inicialmente a razones de corte educativo sino como un medio
para resolver el conflicto estudiantil desatado por la remocin de Lombardo Tole-
dano como Director de la Escuela Nacional Preparatoria; de hecho, la secundaria
ordenada por ley durante la administracin de Vasconcelos en 1923 no tuvo efecto
sino hasta 1926, con la inauguracin de cuatro escuelas secundarias.114
Vasconcelos, entonces Secretario de Educacin, vislumbraba la educacin como
un espacio creador de lazos de unin capaces de reconciliar y amalgamar los di-
versos grupos tnicos en una sociedad formada por autnticos ciudadanos. Para
ello era necesario no imponer en la escuela modelos extraos a la realidad del pas
sino reforzar los principios revolucionarios capacitando a los ciudadanos para la
democracia mediante la supresin real de la esclavitud, la superacin de los prejuicios
sociales y la reordenacin de la distribucin de la riqueza: incorporar a los oprimi-
dos, despertar el orgullo de raza y el sentido de nacin particularmente mediante
el arte, las artesanas, la msica, la danza, la pintura
Por otra parte, Moiss Senz siguiendo modelos pedaggicos de John Dewey
y de Estados Unidos de Norteamrica sostena las visiones de la pedagoga de la
accin como sustento de la democracia y respuesta a la revolucin industrial, al
mtodo cientfico y a un pragmatismo educativo todo lo cual se manifest en los
propsitos de la distincin de la educacin Secundaria y de la Preparatoria:
1. Realizar una obra correctiva de defectos de la primaria y la promocin

del desarrollo ya iniciado de los estudiantes;
2. Vigorizar en cada estudiante la conciencia de solidaridad con los dems;
3. Formar hbitos de cohesin y cooperacin social;
114 Cf. Meneses Morales, Ernesto. Tendencias Educativa Oficiales en Mxico 1911-1934.
CEE. Mxico. 1986. p. 650

4. Ofrecer diversidad de actividades de aprendizaje para que cada estu-
diante descubriera una vocacin y pudiera prepararse para ejercerla,
segn se acomode a sus necesidades, aptitudes y gustos.115
Fsicamente se separ ya en 1923 la secundaria de la preparatoria, y Moiss
Senz estableci un Departamento de Educacin Secundaria (DES). Se buscaba
que la secundaria funcionara como un puente entre la primaria y la universidad;
se flexibiliz el plan de estudios y los mtodos de enseanza as como las posi-
bilidades de egreso hacia diversos campos de actividad futura. El DES pretenda
que todos los individuos se educaran recorriendo los mismos caminos pero con
flexibilidad en su aplicacin. Lo universal116 de la secundaria se comprometa a
preparar al individuo como:
1. Futuro ciudadano;
2. Miembro cooperador de la sociedad;
3. Trabajador en la produccin y distribucin de riquezas;
4. Un individuo responsable de su desarrollo personal: independiente y libre,
cuya manifestacin se deba reconocer al atender al cuidado de su salud, al
dominio de procesos fundamentales y a formarse como miembro digno de
una familia y de la sociedad.
Como cpsula de futuro, subrayamos el sentido de universalidad y de flexibilidad
manifiesto en las posibilidades de salidas laterales. Tambin es muy importante no
dejar de lado el sentido utpico de este perodo educativo sostenido por la visin
de Vasconcelos: la insistencia en el sentido unificador y creador de tejido social que le
asigna a la educacin secundaria, siempre vinculado con el sentido de soberana nacio-
nal y de autonoma individual.
Solo mencionamos algunos puntos referenciales de la secundaria que forman
parte de la transformacin educativa de nuestro pas: el Plan Sexenal de Crdenas
115 Cf. Meneses Morales, Ernesto. Tendencias Educativa Oficiales en Mxico 1911-1934.
CEE. Mxico. 1986. p. 408
116 Sin pretenderlo configuraba, aunque muy someramente, un perfil del estudiante de secun-
daria, o algn tipo de estndares de secundaria.

(1934); la Escuela de la Unidad Nacional de Torres Bodet (1945); la Planificacin
Educativa de Ceniceros; la creacin de la Secundaria tcnica (1950); el Plan de
Once Aos (1958) que fue el primer plan nacional de educacin en el pas, plan-
teado por Torres Bodet; la Reforma de la Segunda Enseanza en Mxico (1960)
centrada en la calificacin del estudiante; la aparicin de la Telesecundaria (1966).
No mencionaremos muchos otros aspectos de desarrollo de este nivel escolar, aun-
que reconocemos que estos acontecimientos y muchos ms afectaron la escuela se-
cundaria.
Queremos hacer especial mencin de lo que ya Vasconcelos haba planteado
como federalizacin de los servicios educativos desde la SEP central: pretenda su-
plir la fundacin de escuelas en los estados dada la escasez de presupuesto de
muchos de ellos y acrecer el control de normas y contenidos nacionales. Este pe-
riodo de desarrollo, aunque nunca lleg a cubrir totalmente a la poblacin en edad
escolar, signific un avance extraordinario del pas en materia de atencin escolar
en lo que se refiere a la educacin secundaria, pero sustrajo la funcin educadora de
estados y municipios.
La Reforma Educativa de 1973-75
En un salto histrico temporal, nos abocaremos a una nueva Reforma de la Se-

cundaria que abri nuevos cauces de futuro particularmente por la bsqueda de
participacin social tanto en la formulacin de diagnsticos como en la clarifica-
cin conceptual de la Secundaria.
Las consultas realizadas por el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin
(CNTE117) en 1973 culmin en 1975 como una Reforma Educativa que, al vincu-
lar Educacin Secundaria con la Educacin Primaria, apuntaba a establecer como
un solo ciclo bsico de 9 aos ambos niveles. Su caracterstica ms impactante fue
117 Desde su creacin en 1942 esas eran las siglas. Fue en 1990, bajo la presidencia de L. G.
Benavides en el Consejo cuando adopt las siglas CONALTE.

la elaboracin de un nuevo plan de estudio, que disminuy el nmero de materias
curriculares organizndolas por reas del conocimiento como ya se haba hecho en
primaria: matemticas, espaol, ciencias naturales que agrupaba biologa, fsica
y qumica, ciencias sociales historia, civismo y geografa, y adems estaban las
materias de tecnologa, educacin fsica y educacin artstica.
Hacemos notar que esa consulta se orient a revivir la carga de futuro que
contiene el Manifiesto a la Nacin de Benito Jurez respecto a la secundaria y la
educacin superior:
Respecto de la instruccin secundaria y superior, el Gobierno se propone
formar un nuevo plan de estudios, mejorando la situacin de los preceptores
que se emplean en esta parte de la enseanza pblica, as como el sistema que
para ella se sigue actualmente en los colegios; y ajustndose al principio que
sobre esto contiene la Constitucin. 118
La Reforma Educativa emprendida desde 1972 estuvo guiada por tres directrices:
Actualizacin: que maestros y estudiantes utilicen tcnicas e instrumentos
ms avanzados en el proceso enseanza-aprendizaje;
1. Apertura: concebida como la capacidad de llegar a todos los grupos sociales

y populariza los bienes educativos;
2. Flexibilidad: para facilitar movilidad horizontal y vertical de los educandos
dentro de los diversos tipos y modalidades del sistema en vistas a mejorar su
preparacin.
La Reforma Educativa impuls la educacin crtica como un postulado social y
pedaggico. Su base es el cuestionamiento de la realidad y el uso del razonamiento
para realizar los valores de una vida ms plena en lo personal y en lo social. El Art-
culo 45 de la Ley Federal de Educacin seala que los planes y programas:
se formularn con miras a que el educando: desarrolle su capacidad de
observacin, anlisis, interrelacin y deduccin; reciba armnicamente
118 Benito Jurez. Manifiesto a la Nacin, Veracruz, 7 de julio de 1859.

los conocimientos tericos y prcticos de la educacin; adquiera visin de lo
general y de lo particular; ejercite la reflexin crtica; acreciente su actitud de
actualizacin y de mejorar los conocimientos y su capacidad para el trabajo
socialmente til. 119
En esta Reforma, la secundaria se concibe como una parte de la educacin gene-
ral bsica que, juntamente con la primaria, contribuye al desarrollo integral de la
personalidad y representa el patrimonio cultural mnimo al que debe aspirar todo
mexicano. Una caracterstica de esta Reforma cargada de futuro se plasma en el
ARTCULO 6 de la Ley que a la letra dice:
El sistema educativo tendr una estructura que permita al educando, en
cualquier tiempo, incorporarse a la vida econmica y social y que el trabajador
pueda estudiar.
La visin educativa de este artculo se complementa en la Ley Nacional de Edu-
cacin para Adultos ARTCULO 4, publicada en el Diario Oficial el 31 de diciem-
bre de 1975, particularmente al especificar los fines de la educacin para adultos:
La educacin para adultos tendr los siguientes objetivos:
I. Dar bases para que toda persona pueda alcanzar, como mnimo, el nivel de
conocimientos y habilidades equivalentes al de la educacin general bsica,
que comprender la primaria y la secundaria;
II. Favorecer la educacin continua mediante la realizacin de estudios de todos
los tipos y especialidades y de actividades de actualizacin, de capacitacin en
y para el trabajo, y de formacin profesional permanente;
III. Fomentar el autodidactismo;
IV. Desarrollar las aptitudes fsicas e intelectuales del educando, as como su
capacidad de crtica y reflexin;
V. Elevar los niveles culturales de los sectores de poblacin marginados para que
participen en las responsabilidades y beneficios de un desarrollo compartido;
119 Ley federal de educacin 1973.

VI. Propiciar la formacin de una conciencia de solidaridad social, y
VII. Promover el mejoramiento de la vida familiar, laboral y social.120
Subrayamos que desde el Manifiesto a la Nacin de Benito Jurez del 7 de julio
de 1859, no se haba expresado en ninguna ley educativa esta visin de flexibilidad
y pertinencia a favor del pueblo. He aqu parte del PENSAMIENTO DE BENITO
JUREZ EN SU MANIFIESTO A LA NACIN DEL 7 DE JULIO DE 1859121
Respecto de la instruccin secundaria y superior, el gobierno se

propone formar un nuevo plan de estudios, mejorando la situacin de
los preceptores que se emplean en esta parte de la enseanza pblica,
as como el sistema que para ella se sigue actualmente en los colegios,
y, ajustndose al principio que sobre esto contiene la Constitucin,
se adoptar el sistema de la ms amplia libertad de toda clase de
estudios, as como las carreras o profesiones que con ellos se forman, a
fin de que todo individuo, nacional o extranjero, un vez que demuestre
en el examen respectivo la aptitud y los conocimientos necesarios, sin
indagar el tiempo y el lugar en que los haya adquirido, pueda dedicarse
a la profesin cientfica o literaria para que sea apto.122
Sin perder esta visin juarista, hacemos dos observaciones sobre las cpsulas de
futuro aportadas por la reforma de la Secundaria de 1975 y las leyes que lo acom-
paaron:
1. Desde Moiss Senz, la secundaria, desligada de la preparatoria, conserv
caractersticas universitarias: currculum por asignaturas, sumisin a la
120 Cf. www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res017/txt5.htm

121 El 4 de abril de 2016, Aurelio Nuo dio a conocer un nuevo proyecto innovador
estamos poniendo en marcha el programa especial de certificacin, que es sin duda un instrumento in-
novador que valora los saberes adquiridos, que se han podido adquirirse de maneras diversas a lo largo
de la vida, y que son muy importantes poder sistematizar y reconocer, como parte de la educacin que se
tiene. Seguramente el C. Secretario Nuo desconoce el Manifiesto a la Nacin de Benito Jurez
citado arriba, ni lo que lleva a cabo el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de
Competencias Laborales CONOCER y mucho menos la antigua Ley General de Adultos del 31
de diciembre de 1975, derogada en 1993.
122 Cf. www.antorcha.net/biblioteca_virtual/historia/moratoria/capitulo_1.html

lgica interna de las disciplinas, olvido de las necesidades de aprendizaje
de los estudiantes, establecimiento de un docente para cada asignatura.
Estas modificaciones poco a poco fueron alejando los procesos educati-
vos de las necesidades y circunstancias locales. A pesar del nuevo enfoque
propuesto, pes ms la inercia: inicialmente hubo oposicin a este acer-
camiento al saber por reas y se admitieron dos sistemas: el de reas y el
de disciplinas o asignaturas.
2. Ernesto Zedillo con la publicacin de la Ley General de Educacin en
1993 de un plumazo desbarat el enfoque epistemolgico del acerca-
miento al conocimiento mediante reas del saber que prefiguraban la
multidisciplinariedad hacia la transdisciplinariedad, y la Ley Nacional
de Educacin para Adultos que estaba cargada de la visin juarista de
futuro que ambos llevaban. Ignorancia? Soberbia? Adanismo?: El
terrible sndrome Shih Hung D!!!
Reforma Educativa y Participacin Social

De la historia de la educacin mexicana, hay que destacar la accin educadora de
Justo Sierra en la que abunda la participacin de la sociedad y en particular de los
maestros: la tarea educativa es el medio para la integracin nacional [ porque]
la escuela es la salvacin de nuestra personalidad nacional, y por ello es la primera
empresa del Estado.123 Desde 1881, Justo Sierra colaborando con Joaqun Baran-
da, Ministro de Justicia e Instruccin Pblica, configur un proyecto educativo
de corte nacional con particular nfasis en la educacin primaria y la formacin
de profesores. Para formular este proyecto educativo, se organizaron y llevaron a
cabo Congresos de Instruccin Pblica entre 1882 y 1890 los cuales marcaron el
inicio de una serie de reformas que se manifestaron en las leyes de 1896 Ley Regla-
mentaria y en 1908 la Ley de Educacin Primaria y en entusiasmo participativo
del magisterio. De hecho, los maestros sintieron suya la Reforma Educativa promo-
123 Cf. Zea, Leopoldo en El Positivismo, en: la obraEstudios de Historia de la Filosofa en

Mxico.Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico, 1963 pp. 255.261.

vida por Justo Sierra en 1908, reforma que cont con la inteligencia, compromisos
e iniciativas de maestros, pedagogos y educadores mexicanos y tres extranjeros que de
tiempo atrs ya haban decidido radicarse en nuestra Patria: Rbsamen, Laubcher y
Kiel124 .
Gracias a los procesos de participacin magisterial fomentados y reconocidos
por las autoridades desde la presidencial hasta la de los funcionarios del minis-
terio- la reforma que se inscribi en la Ley de Educacin Primaria que rega para
el Distrito Federal, fue acogida en breve tiempo por todo el pas y sus maestros
en un verdadero movimiento social educativo.
Ya durante el proceso de la reforma en la que los maestros participaron muy
activamente, surgieron mltiples autores de libros de texto que enriquecieron el
saber pedaggico del pas. Justo Sierra foment que los maestros participaran en la
elaboracin de textos educativos y l mismo contribuy concursando para los libros
de historia nacional.
En esta reforma se destacaban tres aspectos prioritarios de poltica educativa:
1. El aspecto moral y cvico
2. El aspecto cientfico
3. El aspecto fsico.
Al iniciar la Revolucin, la reforma educativa de Justo Sierra qued soterrada
hasta que, con la llegada de Jaime Torres Bodet a la Secretara de Educacin Pblica
en 1943 se revivi el pensamiento educativo de Justo Sierra con el amor a la nacin
y el humanismo que se plasm en el Artculo 3 Constitucional con la reforma de
1946.
Cabe sealar que entre muchos mexicanos ilustres en diversos campos del saber,
fueron beneficiados por la reforma educativa de Justo sierra, sea como estudiantes,
como docentes o como ciudadanos. Todos ellos dejaron huella en la historia de
este pas. Mencionamos algunos que posteriormente influyeron en procesos edu-
cativos post-revolucionarios: Alberto Vsquez del Mercado, Alfonso Cravioto,
124 Cf. https://sites.google.com/site/lepri20122016/projectupdates/loscongresospeda gogi-

cosylosprimerosintentosparalaorganizaciondelsistemaeducativonacional

Alfonso Reyes, Amado Nervo, Anselma Sierra, Antonio Caso Leal, Antonio Me-
diz Bolio, rqueles Vela Salvatierra, Asuncin Valds, Carmen Cruz, Daniel Co-
so Villegas, Dolores Jimnez y Muro, Efrn Rebolledo, Emilia Enrquez de Rivera
Enrique Gonzlez y Martnez, Federico Gamboa, Jaime Torres Bodet, Guadalupe
Martnez, Guadalupe Rojo Muda, Henrquez Urea, Isabel Daz de Pensamiento,
Jess Moreno Baca, Jos Juan Taboada, Jos Vasconcelos, Josefa de Arjona, Juana
B. Gutirrez, Julia Snchez, Julin Carrillo, Juvencio Ibarra, Lucrecia O. Toriz,
Luis Enrique Erro, Luis G. Urbina, Manuel Gmez Morn, Manuel Toussaint,
Manuela de la Garza, Margarita Martnez, Margarita Ortega, Mara Andrea Vi-
llarreal Gonzlez, Miguel Palacios Macedo, Narciso Bassols, Otilia y Eulalia Mar-
tnez Nez, Ramn Lpez Velarde, Rodolfo Usigli, Silvia Rembao, Tefilo Olea
y Leyva, Vicente Lobardo Toledano.
Otro momento histrico por resaltar

En 1976, al hacerse obligatoria por Ley la programacin en todas las depen-
dencias federales correspondi a Porfirio Muoz Ledo formular el Plan Nacional
de Educacin (1976-1982). Para hacerlo, con gran participacin de los maestros y
consultas ciudadanas realiz en el ao que presidi la SEP (del 1 de diciembre de
1976 al 9 de diciembre de 1977) uno de los ms certeros diagnsticos del Sistema
Educativo, e inici la elaboracin de propuestas programticas. No alcanz a definir
prioridades ni metas por falta de apoyo del Presidente de la Repblica. Adems,
en ese breve tiempo, gracias al diagnstico realizado, busc cmo responder a la
demanda de secundaria ocasionada por el incremento de cobertura escolar de la
primaria. El crecimiento demogrfico galopante y la necesidad de ampliar los es-
pacios educativos enfoc su esfuerzo a hacer obligatoria la educacin secundaria,
ya que desde 1937 se consider gratuita. El esfuerzo por que la secundaria formara
parte de la educacin bsica qued solo en propuesta con carga de futuro.

Un nuevo empeo de participacin social y del magisterio
En 1989, tras una amplia consulta nacional para la modernizacin de la educa-
cin realizada en todo el territorio nacional organizada por el Consejo Nacional
Tcnico de la Educacin que entonces asumi las siglas CONALTE- con la par-
ticipacin de los consejos estatales y municipales, los maestros, padres de familia,
profesionistas, intelectuales, empresarios, representantes de los diversos sectores y
de la sociedad en general, se recogieron innumerables recomendaciones y aportes
que fueron sistematizados en el Programa para la Modernizacin Educativa
1989-1994125 .
En la seccin de poltica educativa, el PME asienta:
La Secundaria tender a reforzar y ampliar los conocimientos adquiridos

en la primaria; ser considerada tambin como etapa educativa completa en s
misma, autosuficiente; pondr nfasis en la formacin para el trabajo y en el
desarrollo del pensamiento crtico y creativo y, al mismo tiempo, conservar su
carcter propedutico.
El incremento en la demanda de este servicio obliga a idear y experimentar

nuevas modalidades que conjuguen calidad, bajo costo, eficiencia y acceso
mediante programas que tengan en cuenta la necesidad de aprender a trabajar
productivamente126 y de apropiarse metodologas para el autodidactismo,
125 Publicacin del Poder ejecutivo Federal, 1989.

Cf. http://bibliotecadigital.conevyt.org.mx/inea/frames.asp?page=36&id=109 Cf. pp.1-3
126 El sentido de trabajar productivamente se deriva del concepto griego (poie-
sis) creacin, produccin, construccin, composicin, sustantivo derivado del verbo (poieo):
hacer, producir, dar a luz. De ah el nombre de poesa (en griego poiesis) que se refie-
re al proceso que da como producto el poema (: poima). Aristteles en su Potica dis-
tingue el trabajo en s ( praxis, como concepto antropolgico) del hacer que condu-
ce a una obra (: ergon: acto, hecho). Con el mismo sentido lo utiliza Karl Marx en Das
Kapital,UIisteinBuch, Frankfurt, 1971. p. 24del Captulo 1, ttulo 1.Ver:Arbeit (trabajo), Wer-
tproduktion (valor de produccin), Produktionsprozess (Proceso de produccin), Tauschwert (valor
de cambio).

sin detrimento de que sus egresados puedan seguir estudios en otros grados o
modalidades del sistema.127
En seguimiento al diagnstico participativo que empe el esfuerzo del Se-
cretario Muoz Ledo, el PME asumi con los maestros que la secundaria repre-
senta el mayor reto pedaggico que demanda con urgencia una definicin precisa,
que le d sentido frente a las necesidades sociales y represente un claro avance para los
estudiantes.128
En el PME se consideraba la secundaria como el mayor reto pedaggico que
demanda con urgencia una definicin precisa que le d sentido frente a las necesidades
sociales y represente un claro avance para los estudiantes.129
Con estos lineamientos de poltica educativa y en el marco de la Educacin Para
Todos definido por la UNESCO en Jomtien,130 donde la participacin de la De-
legacin mexicana fue ampliamente valorada, CONALTE sistematiz una nueva
consulta participativa que conjuntaba los aprendizajes escolares con los realizados
en cualquier otro mbito de convivencia, reforzando as la visin juarista y consti-
tucional de la educacin mexicana. Su producto se present como Perfiles de Des-
empeo Social.
La modernizacin educativa iniciada con una consulta social sobre el futuro de
la educacin y acompaada por una retroalimentacin permanente con los maes-
tros gener un movimiento social que dio como resultado que los maestros, es-
tudiantes y padres de familia y otros grupos sociales lo tomaron como autores del
modelo, de los perfiles de desempeo social y de la propia puesta en marcha en
pruebas operativas que recogieron experiencias y escritos de los maestros, escritos
127 Ibdem pp. 27-28.

128 Ibdem p. IX
129 Ibdem p. IX
130 Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos. Jomtien, Tailandia. 1990. En esta
Conferencia fueron adoptados por los pases participantes entre ellos Mxico- dos compro-
misos educativos: La Declaracin Mundial sobre Educacin para todos y el Marco de Accin para
Satisfacer las Necesidades Bsicas de Aprendizaje. Ambos documentos marcan un hito en la his-
toria pues por primera vez la educacin bsica (escolarizada o no) se convierte en un objetivo
alcanzable para toda la humanidad.

con los cuales se elaboraron tanto planes y programas como una primera serie de
textos escolares en los que se vean reflejados, gracias a que la modernizacin educa-
tiva demandaba adhesin y compromiso de alumnos, maestros, padres de familia,
autoridades y todos los sectores de la sociedad para:
romper usos e inercias y poder innovar prcticas educativas y sociales;
establecer nuevas relaciones entre la escuela y la comunidad;
realizar un trabajo educativo con eficacia y calidad reflejadas en el me-
joramiento de las condiciones de vida;
promover la participacin consciente de la sociedad en la estrategia de
consolidar la identidad cultural de su localidad para enriquecimiento
econmico, social y cultural del pas.
Confrontacin de visiones en torno a la educacin
En pleno proceso de implantacin del Programa de Modernizacin Educativa

(PME) participamos activamente en la Conferencia Mundial sobre Educacin para
Todos de Jomtien, Tailandia MARZO 1990- donde tuvimos la ocasin de mos-
trar los pasos que se estaban dando para reformar la educacin mexicana gracias
a la concepcin de que la participacin social constituye en s misma un proceso
educativo. Durante esta Conferencia General de la UNESCO se suscit una fuer-
te confrontacin de visiones sobre la educacin que tocan el concepto mismo de
ser humano:
una visin economicista sostenida por el Banco Mundial empeado en
que la educacin forme recursos humanos y por tanto una educacin
orientada al trabajo como empleo y la competencia que dar a los pases
capital humano;
la otra, humanista, sostenida por UNESCO y apoyada fuertemente por
la Delegacin mexicana (de la que formaron parte los autores de este li-

bro) centrada en los procesos educativos encaminados al desarrollo ar-
mnico de todas las facultades del ser humano a lo largo de la vida.
Esta postura fue posteriormente explicada por Jacques Delors y un gru-
po internacional de especialistas que redactaron el informe La educacin
encierra un tesoro.131
En Mxico, la visin innovadora del PME explicitada especialmente en los per-
files de desempeo social y su modelo educativo estaba en completa consonancia con
la UNESCO132 y las polticas humanistas surgidas en Jomtien.
Por supuesto que una reforma de tal magnitud necesita ser vivida, asimilada
como un cambio que modifica a la persona133 y a la sociedad en su sistema profun-
do de relaciones (consigo, con los otros y con lo otro) con un progresivo aprendizaje
de valores, lenguajes y mtodos que historizan individual y colectivamente los para
qu de la educacin. Este compromiso educativo pone a la escuela y a los maestros
como motores de transformacin social, econmica y cultural y como generadores
de procesos de humanizacin en todos los espacios de convivencia en el sentido de
la educacin permanente, a lo largo de la vida, cuando formulan conjuntamente
una trayectoria como proyecto compartido del futuro que quieren hacer presente
en el quehacer cotidiano, en concordancia con una proyecto local, estatal, regional
y nacional, al cual concurren.
Esta naciente reforma educativa fue bruscamente interrumpida por no corres-
ponder con la otra visin en conflicto surgida en Jomtien, con la llegada de Ernesto
Zedillo a la Secretara de Educacin el 6 de enero de 1992, quien, consecuente con
131 Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la educacin

para el siglo XXI, presidida por Jacques Delors. Santillana, Ediciones UNESCO.
132 Por ventura, muchos pases descubrieron la fuerza de esta innovacin y la
asumieron como propia. La innovacin educativa llegara aos despus a Mxico
aunque por otros caminos en lo que la OCDE ha propiciado como educacin ba-
sada en competencias.
133 Persona concebida como sujeto histrico consciente en proceso perman-
ente de humanizacin situada en un espacio-tiempo que le hace ser quien es en
relacin con otros sujetos que capaces de compartir su espacio tiempo para realizar
una historia comn.

la visin del Banco Mundial y de la OCDE -instancia a la cual Mxico ingres el
18 de mayo de 1994- dio otro rumbo a lo que se sigui llamando modernizacin
educativa, pero conceptualmente alejada de los compromisos de Jomtien.
Para elaborar el PME se consult a universitarios y sabios (premios nacionales
en diversos campos del saber), a la gente del campo y de la ciudad, a los comercian-
tes y a los consumidores, a los padres de familia y a los estudiantes, a los maestros
y trabajadores de la educacin y sus sindicatos, los investigadores empeados en
asuntos educativos y a los trabajadores en diversas ramas del quehacer humano.
Los enfoques estratgicos de la consulta popular establecan conceptualmente
que el proceso de participacin constitua en s mismo un aprendizaje individual
y social principalmente porque la sociedad reconoci su aportacin para el PME
cuando se difundi en todas las instancias sociales.
Todas estas aportaciones de la sociedad y de sus esperanzas de futuro en torno
a la expectativa educativa fueron muy provechosas y de incomparable valor. De
esta manera, con el trabajo de cientos y cientos de mexicanos, se elaboraron los
Perfiles de desempeo social, los acercamientos filosficos-pedaggicos de Hacia un
nuevo modelo educativo y los elementos sustantivos para una Nueva Gestin de la
educacin.134
Tambin en este lapso, se gest una de las ms grandes movilizaciones del pas
por parte del magisterio, la peticin principal era en relacin al bajo salario. En
atencin a estos reclamos se emprendieron dos tareas:
Se estableci el salario profesional de los docentes que reconoca los
grados de estudio de los docentes pareados con los de otros profesionistas.
134 Los dos primeros textos fueron publicados y generosamente difundidos por la SEP
y el CONALTE en todo el pas adems de entregados personalmente a cada maestro con el
cheque de su percepcin profesional. El tercer volumen qued en prensa. Los ejemplares que
quedaban en bodega a la llegada de Zedillo a la SEP fueron picados hasta que no quedara
huella de ellos y los cientos de investigaciones aportadas por universidades, centros de investi-
gacin y pblico interesado en educacin, enviadas por orden del secretario al archivo muerto.
Los discos duros de las computadoras del CONALTE tambin fueron reseteados como dice
la cancin del Bronco: Que no quede huella que no y que no/ Que no quede huella

Se estableci el escalafn horizontal carrera magisterial- mediante el cual
para obtener mejor salario no tenan que asumir cargos si no se validaban
sus estudios, su experiencia y su desempeo.
Con estas medidas se impulsaba el salario y mejoraba la formacin de los maes-
tros. Estos proyectos comenzaron a operar con gran satisfaccin de los maestros
y alguna oposicin de la cpula sindical que sinti cmo se le arrancaba el control
del manejo escalafonario, pues solo pudo intervenir en procesos laborarles respecto
a la antigedad en el servicio. Sin embargo, a la llegada de Zedillo a la SEP, estos
mecanismos fueron nuevamente entregados al SNTE: el programa se pervirti,
perdi su sentido original y se convirti paulatinamente en otro poder sindical.
As se fue entregando poco a poco al SNTE las posiciones DESTACADAS
de la SEP lo que utilizaron de pretexto para decir que la haban expropiado
para introducir esta pseudo-reforma peanietista.
Otra cuestin importante durante el periodo 1989-1990 fue el diseo y puesta
en marcha de la descentralizacin. La descentralizacin educativa propuesta en ese
periodo, fue un proceso complicado que exigi trabajo intenso de la SEP y de cada
uno de los estados. Implicaba la transferencia de personal, funciones y recursos.
Exiga a los estados la formulacin de nuevos ordenamientos jurdicos y una nueva
organizacin, que slo quedaran cohesionados en una federacin nacional.
El PME no estaba en sintona con los requerimientos de la OCDE, por lo que fue
cortado abruptamente el 6 de enero de 1992. Como si la historia educativa del pas
comenzara con Ernesto Zedillo,135el aporte histrico de la educacin fue desdeado.
Resultaba claro que ni a Salinas ni a su grupo interesaba el proceso por el cual se
aumenta la fortaleza espiritual, poltica, social, cultural yeconmicade las personas
y de las comunidades para impulsar cambios positivos de las situaciones en que viven.
Para Salinas era prioritario el ingreso a la OCDE y el cumplimiento de los requisitos
que le impusieron. As, Mxico fue el primer y nico pas latinoamericano que for-
m parte de los pases ricos desde 1994 hasta el ingreso de Chile en el ao 2010.
135 Los cambios de Salinas se enmarcaron en el llamado Consenso de Washington (1989)

auspiciado por el Departamento del Tesoro de EUA, el FMI, el BM, y asumido por la OCDE: El eco-
nomista britnico con residencia en EU, John Williamson, defini el paquete de reformas estndar
para los pases en desarrollo. Se priorizaba la macroeconoma, la liberacin econmica en el co-
mercio, la inversin extranjera, y, consecuentemente, la reduccin del estado, y la privatizacin.
El proceso de descentralizacin, cuyos mecanismos cada uno de los estados del
pas estaba preparando, fue truncado cuando Zedillo firm con los gobernadores
y la cabeza del Sindicato, Elba Esther Gordillo, el Acuerdo Nacional para la Mo-
dernizacin de la Educacin Bsica y Normal, mediante el cual el gobierno federal
transfiri a los estados el manejo y control de sus respectivos sistemas educativos
en los niveles de educacin bsica y normal, sin soltar el manejo de los recursos ni
tocar al SNTE, que sigui con un mando y recursos centralizados. La moderniza-
cin se volc en un simulacro de descentralizacin.
Salinas, consecuente con la visin del Banco Mundial y de la OCDE instancia
a la cual Mxico ingres el 18 de mayo de 1994 dio otro rumbo a lo que se sigui
llamando modernizacin educativa, pero conceptualmente alejada de los compro-
misos de Jomtien y de los derroteros que marca la Constitucin Poltica de los Es-
tados Unidos Mexicanos.
El sndrome de Shih Hung D
Al estilo Shih Hung D ,136 Zedillo, como secretario de Educacin,

destruy tanto los archivos como los libros que daban cuenta de estos perfiles, ech
al olvido los acuerdos sociales surgidos de la participacin, y tir por la borda las
aportaciones de la sociedad que haban sido el soporte del Programa de Moderni-
zacin Educativa (PME).
136 (Shih Hung D) (260-210 AC) tras apoderarse del poder mediante asesina-
tos y la eliminacin del feudalismo dominando con la guerra, desarroll una extensa red de
carreteras y canales que conect todas las provincias, estandariz moneda, pesos y medidas,
cre nuevo sistema legal, concluy la Gran Muralla China (Chngchng), y unific la
escritura china (xiaozhuanshu). Para constituirse como el iniciador de la historia aa-
di Shih a su nombre (que significa el inicio) y adicion al trmino Hung (emperador)
la palabra D es un vocablo reservado a Dios (shng D) como ser supremo. Para borrar
la historia del pasado convoc y asesin a todos los historiadores de China y quem todos sus
libros. l mando construir lo que sera su mausoleo custodiado por los famosos soldados de
terracota: quiso as asegurar su inmortalidad convencido de que Nunca antes (dyc)
existi un sabio como l.

Como si la historia educativa del pas hubiera comenzado con Ernesto
Zedillo,137el recorrido histrico de la educacin fue desdeado. Recursos y tiempo
se dedicaron a la factura de nuevos libros de texto sin contar siquiera con planes
de estudio. Se introdujo la llamada educacin por competencias y la moderni-
zacin se volc en un simulacro de descentralizacin, el cambio de libros de texto
que posteriormente exigi nuevos planes y programas de estudio. A los pocos aos
tales modificaciones tambin se abandonaron sin evaluacin.
Los pasos para reafirmar la entrega del pas a las

ideologas neoliberales
Salinas pretenda la insercin de nuestro pas en los circuitos de produccin,
comercio, finanzas y tecnologa globales ms importantes con el empeo clave de
su proyecto: llevar a Mxico a la modernidad insertndolo en la dinmica glo-
bal capitalista, esto queda claro cuando pretende liderar a Amrica Latina, pero
pone su inters en la vinculacin con los pases del TLCAN, la OCDE, APEC y
sobre todo con USA. Con este empeo, a los pocos das de su toma de posesin
como presidente, en febrero de 1990, inicia negociaciones para un acuerdo de libre
comercio Mxico-USA que se firm el 17 de diciembre de 1992 (Salinas-Bush-
Mulroney) y entrara en vigor el 1 de enero de 1994.
Salinas incrementa el contacto con la OCDE en el mismo febrero de 1991 al
poner en contacto a altos funcionarios del gobierno mexicano y de la OCDE. Ello
coincidi con una decisin de los pases miembros de la OCDE liderada entonces
por su Secretario General Secretario general, Jean Claude Paye- de analizar el papel
futuro del organismo en las cambiantes circunstancias y, sobre todo, la posibilidad
de abrirla a nuevos actores del escenario econmico mundial.
Para ingresar a la OCDE, Mxico debi alinearse a sus directrices y recomen-
daciones y aceptar la ideologa neoliberal que las sustenta. En noviembre de 1993,
137 Traemos a la memoria que el primer libro de historia publicado por Zedillo en la SEP
tuvo que ser desaparecido pues entre otras muchas crticas que recibi, los historiadores seala-
ron que solo se mencionaban como Secretarios de Educacin a Vasconcelos y al propio Zedillo.

funcionarios de la SEDESOL, la SHCP y el Banco de Mxico visitaron la sede del
organismo para analizar y preparar los documentos de posicin con respecto a los
cdigos de liberacin138(de movimientos de capital) y las actas en materia de ambiente.
La posicin de Mxico en torno de las actas restantes se envi a la OCDE en enero
de 1994. stas incluyen asuntos fiscales, mercados financieros, seguros, legislacin
y poltica de competencia, polticas del consumidor, comercio, empleo y asuntos
sociales, educacin, poltica cientfica y tecnolgica, computacin, comercio exterior;
en junio de 1994 informtica y comunicaciones, agricultura, energa, energa nuclear,
transporte martimo, construccin naviera y turismo.
En su declaracin de ingreso Mxico acept todas las decisiones y recomenda-
ciones de la OCDE. sta dice que no cuenta con mecanismos de presin (excepto
la presin moral) para obligar a los estados miembro a cumplir con los compro-
misos adquiridos.
La adhesin de Mxico ha sido de gran importancia en la historia de la
OCDE: Mxico es el nico pas latinoamericano que ha sido aceptado en ese
foro, y el ingreso de Mxico como nuevo miembro necesariamente afectar la
gestin del organismo, cuya apertura se relaciona con el fin del mundo bipolar y
el surgimiento de nuevos centros econmicos.139
Uno de los enfoques centrales de la OCDE es la constriccin del gobierno me-
diante la privatizacin de sus bienes y funciones. Salinas recibi 1150empresas
que eran propiedad del gobierno y cuya produccin estaba encaminada al bienestar
social. Por ejemplo, los bancos que Lpez Portillo haba nacionalizado, de la Madrid
haba iniciado la venta de los primeros paquetes accionarios que permitieron que
hasta un 33 por ciento del capital social de cualquier banco fuera capital privado.
Con Salinas, se vendieron, entre muchos otros bienes nacionales, 18 instituciones
financieras para descentralizar y democratizar el capital y promover la competencia.
138 Promover liberacin de cuentas de capital; abolir controles de capital, aceptacin de posi-
bilidad de crisis econmicas, crear una nueva arquitectura financiera internacional, eliminar contro-
les de cambio, realizar reformas estructurales : Cf. https://www.oecd.org/ investment/investment-
policy/2716521.pdf
139 Cf. Andrs Rozenthal, La poltica exterior de Mxico en la era de la modernizacin. Fondo
de Cultura Econmica, Mxico, 1993 , p. 142

Hoy, 80% de la banca es extranjera y se ha concentrado en pocas manos.140
Con la llegada de Zedillo a la SEP, en consonancia con la OCDE, entre muchas
desgracias educativas, se inici la introduccin de un lenguaje ambiguo en educa-
cin que ha llevado a destruir el sentido educativo solidario de la accin magiste-
rial, pues se plasm en lo que se denomin educacin por competencias141junto con
la urgencia de desarrollar la competitividad; para ello se individualiz el xito
del aprendizaje y se aniquil el sentido de comparticin del saber.
El 18 de mayo de 1994 Mxico ingres con gran pompa a la OCDE. Desde
ese momento ha obedecido las directrices de la organizacin, ha firmado pactos,
solicitado estudios y los ha pagado, ha cumplido con sus cuotas por ser socio (por
su contribucin, ocupa el noveno lugar), ha recibido recomendaciones y directrices,
y las ha traducido en polticas educativas conforme ha propuesto el organismo.
Desde la decisin de Salinas de entregar al pas a los cauces del neoliberalismo y
del capitalismo a ultranza hasta el presente, los mexicanos hemos sufrido crisis
particularmente econmica-, descomposicin social y olvido del pueblo (ni los veo
ni los oigo). Ni las sucesiones presidenciales, ni la puesta en el poder a otro partido,
ni los once secretarios de Educacin desde el nombramiento de Ernesto Zedillo
han evadido la entrega de Mxico a los lineamientos de la OCDE.
140 ver https://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Salinas_de_Gortari

141 Como trmino ambiguo, llamar competencia a una habilidad fue justificado porque el
origen es el verbo competer. Sin embargo, el lenguaje comn vinculado a la insistentica en la compe-
titividad hace pensar en la competicin particularmente cuando se establece una categorizacin
(ranking) como hace la OCDE. Por cierto, competencia en griego se dice (agn) y de ah la
palabra agona. Esto explica de alguna manera el porqu los seres humanos rechazamos evaluaciones
clasificatorias. Competencia con el significado de competer, nunca es usado, cuando mucho usamos
competente en ese sentido o cuando decimos que algo no nos compete. (Competer: Pertenecer, to-
caroincumbiraalguien.)

Ahora, el Secretario General de la OCDE es un mexicano142: premiado por
seguir las lneas que han transferido los bienes del pueblo mexicano a instancias
trasnacionales; reelegido y fortalecido por la ampliacin de su imperio con acuer-
dos de pases miembros y de los aspirantes a formar parte del club de pases ricos,
ahora sumidos muchos de ellos en catstrofes financieras, de desempleo, de ruptu-
ras sociales gracias a las recomendaciones ocdianas.
El sexenio de Fox (2000 2006) se volc sobre la enciclomedia: experimento de
muy alto costo 63 mil 743 millones de pesos143, celebrado como la autntica mo-
dernizacin y la entrada de Mxico a la era de la informtica.144 Paso efmero y de
nulos resultados educativos reales.
La invasin de la educacin por competencias se prolong prcticamente sin
anlisis y con la presencia de especialistas extranjeros, cuya influencia prosigui
algunos aos hasta que las autoridades descubrieron que las competencias se ma-
nifiestan en desempeos, concepto plasmado ya en el PME 1990.
En el Sexenio (2006-2012) la entrega a la OCDE por parte de la entonces secre-
taria de Educacin Pblica fue sin cortapisas. Con ese cobertizo, se llev a cabo
una Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB) y otra Reforma Integral de
la Educacin Media Superior (RIEMS), sta iniciada tambin cuando los nuevos
funcionarios tenan pocas semanas en sus puestos y con desdn hacia la histrica
142 Jos ngel Gurra, ex-secretario de Relaciones Exteriores y de Hacienda es considerado

como pieza fundamental en la poltica de endeudamiento, primero y de desendeudamiento, despus,
de las finanzas del pas. El fue el promotor y realizador de la entrega de los bancos mexicanos a los
extranjeros. Por su favoritismo a la privatizacin de los bienes nacionales fue elegido Secretario Ge-
neral de la OCDE y por servir tan bien a los intereses del BM y del FMI fue reelegido para seguir por
un nuevo periodo a la cabeza de la OCDE.
143 Costo de enciclomedia 42 mil 500 millones de pesos, ms pagos por cancelacin 21 mil
243 millones de pesos, que da un total de 63 mil 743 millones de pesos.
www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=286782; www.cronica.com.mx/no-
tas/2009/440487.html; archivo.eluniversal.com.mx/nacion/177568.html
144 Blanca Heredia, directora del organismo (OCDE) para Mxico, seal que el uso de
las tecnologas en los salones de clase es uno de los factores que contribuye a mejorar la calidad de
la educacin y defendi el proyecto pedaggico del programa. Cf. www.terra.com.mx/articulo.
aspx?articuloid=499347 (Consultado 2015.04.12)

faena de la creacin de la escuela nacional preparatoria. Esta reforma integral de
la educacin media se enfoc a la revisin curricular establecida por ejes, la cual
busc unificar los planes de estudio del bachillerato en el pas y profesionalizar los
servicios acadmicos.
Para la educacin bsica, hay que reconocer el empeo por elaborar libros de
texto para preescolar, primaria y secundaria as como el buen nmero de documen-
tos de apoyo para maestros. El esfuerzo editorial enriqueci las bibliotecas escola-
res, en el que se destacan los libros generados en lenguas autctonas.
Ambas reformas fueron acompaadas por cursos sobre gestin escolar para
alinear la educacin bsica y la media superior siguiendo los lineamientos impues-
tos por la Organizacin para la Cooperacin y el desarrollo Econmico (OCDE).
En ese sexenio, debido a un dictamen negativo de la Auditoria Superior de la
Federacin (ASF) se desech el programa Enciclomedia y los nuevos recursos se
encaminaron a la puesta en marcha del Programa de Habilidades Digitales para
Todos (PHDT), que en su primer ao de operacin (2009) recibi mil millones
de pesos; al ao siguiente nicamente le asignaron 595 millones; pero en 2011 el
presupuesto se dispar hasta 4 mil millones 903 mil pesos.
Adems de lo pagado a la OCDE en los 2 sexenios anteriores, de 2006 a 2013
Mxico ha pagado a la OCDE la factura de por lo menos 59 documentos, de los
cuales 19 estn referidos especficamente a lo que se debe hacer con la educacin;
de estos 19, cuatro contienen lo que se debe exigir a los docentes y el trato que se
les ha de dar.
El 11 de septiembre de 2012 sin ser an presidente Pea Nieto (EPN) firma
un Acuerdo de Colaboracin Estratgica entre Mxico y la OCDE. El 27 de no-
viembre de 2012 EPN recibe de la OCDE la Emisin de Direcciones sobre Cmo
Manejar al Pas. Estas directrices de la OCDE estn fielmente seguidas en la
modificacin del Art. 3 Constitucional y las 3 Leyes propuestas al Congreso.
Por tal razn, ni el pueblo ni los directamente afectados por estas leyes han sido
escuchados ni tomados en cuenta, pues EPN ya en su funcin de presidente y en
los primeros das de su gobierno el 9 de enero de 2013 anuncia pblicamente
que Mi gobierno trabajar de cerca con organismos internacionales como la

OCDE, Banco Mundial, BID y CEPAL145 . La UNESCO no fue convocada.
Mxico est comprometido con la Organizacin de las Naciones Unidas para
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) desde 1946. En el artculo VII de
la Constitucin de este organismo se afirma que: Cada estado miembro tomar
las disposiciones adecuadas a su situacin particular, con objeto de asociar a la or-
ganizacin a los principales grupos nacionales que se interesen por los problemas
de la educacin, la ciencia y la cultura, de preferencia constituyendo una comisin
nacional en la que estn representados el gobierno y los referidos grupos. Esta es
la Comisin Nacional de los Estados Unidos Mexicanos para la UNESCO (CO-
NALMEX), la cual no ha sido tomada en cuenta en la reforma educativa de Pea
Nieto. La UNESCO no es su grupo directivo, ni el administrativo y ni siquiera el
de sus especialistas: La UNESCO son las naciones miembro.146
La asistencia que ofrece la UNESCO en las reas de su competencia responde
a las necesidades explcitas de cada pas miembro. No obstante, para imponer la
reforma educativa, Pea Nieto NO convoc a este organismo. En cambio, adems
de recurrir a la OCDE, ha depositado el trabajo educativo nacional en organismos
de corte meramente econmico: Banco Mundial (BM), Banco Interamericano
de Desarrollo (BID),147 Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE)148
Qu es la OCDE?
Entre los organismos internacionales no se mencione a la UNESCO, cuya fun-
cin educadora es fundamental. Adems, no es lo mismo trabajar cerca de orga-
nismos internacionales que solicitar que esos organismos den al gobierno del pas
145 Notas de prensa, v.g. www.lja.mx/2013/.../pena-nieto-ofrece-trabajar-de-cerca-con-ocde-

bid-b...
146 Cf. www.unesco.org
147 El BID es la fuente principal de financiamiento para el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe.
148 La funcin de estos organismos no es propiamente educativa ni referida a la educacin pblica.

directrices para manejar Mxico.149
Aclaramos que la UNESCO tiene un mandato expreso de los pases que
la constituyen150 como miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) para ocuparse de la educacin y la cultura y fungir como consciencia de la
humanidad.
En cambio la OCDE, creada por los Estados Unidos de Norteamrica el16 de
abril de 1948 y denominada entonces Organizacin Europea para la Cooperacin
Econmica151, tuvo en su origen la finalidad de realizar los estudios tcnicos para
la aplicacin de los fondos del Plan Marshall. 152Una vez que concluy el Plan Mar-
shall, dado que su funcin terminaba, los Estados Unidos153mediante una Con-
vencin de los llamados pases ricos le cambi el nombre y funciones en 1965,154
asumiendo el apelativo de Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econ-
mico(OCDE) para fomentar el desarrollo econmico, como su nombre lo indica.
Actualmente, la OCDE se aboca a trabajar con los gobiernos en todas las reas
que exigen polticas pblicas y manejo de recursos de toda ndole, enfocndose a la
promocin de procesos de privatizacin y la gobernanza que hace de los gobiernos
de los diversos rdenes meros administradores de la res publica155 .
Ms adelante ahondaremos sobre el tema en este documento.
149 Cf. OCDE ut supra.

150 Constitucin de la UNESCO. Cf. portal.unesco.org
151 Llamada entonces Organisation for European Economic Co-operation (OEEC)
152 Un plan de Estados Unidos de Norteamrica para la reconstruccin de los pases europeos
despus de la Segunda Guerra Mundial, que a la vez estaba destinado a contener un posible avance
del comunismo. Si no se toman en cuenta los vnculos USA, BM, FMI, OCDE resulta imposible
comprender el fondo de los enfoques sociales y econmicos que ste ltima propone y la cultura que
pretende generar en donde se hace presente.
153 Cf. http://usoecd.usmission.gov/mission/history.html (Cons. 1015.05.12)
154 Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Francia, Alemania, Grecia, Islandia, Irlanda, Italia,
Ducado de Luxemburgo, Holanda, Noruega, Portugal, Espaa, Suecia, Suiza, Turqua, Gran Breta-
a, Irlanda del Norte y Estados Unidos de Amrica firman esa convencin considerando que la fuer-
za econmica y la prosperidad son esenciales para alcanzar los propsitos de las Naciones Unidas.
Carece de mandato de las ONU.
155 Expresin latina, que significa literalmente cosa pblica, lo que se conoce modernamente
como esfera pblica

Ucrona156
De acuerdo con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econ-

mico (OCDE), patrn del actual gobierno mexicano, slo 36% de la poblacin
mexicana ha tenido acceso a la educacin media superior (EMS). De los mexicanos
que se encuentran entre 15 y 17 aos de edad, ms de 2 millones y medio no estn
en la escuela y slo 52% de los que inician esos estudios los concluye.
Ms de dos millones y medio de nios entraron a primaria en 2002; nueve aos
despus terminaron la secundaria slo 1.6 millones. Dnde est el milln restan-
te...? Pues como no estn en la escuela, parecen no importar al Ejecutivo ni a sus
funcionarios del ramo.
Slo as se puede explicar que, en las postrimeras de su mandato, Felipe Calde-
rn firme el 8 de febrero de 2012 un decreto que hace obligatoria la EMS. Ucrona:
si el pas no se desmorona antes, la obligatoriedad funcionara en 2022.
En noviembre de 2002 Vicente Fox firm el decreto mediante el cual se hizo
constitucionalmente obligatoria la educacin preescolar. Era el tercer ao de su
gestin. De esa firma l no se hizo responsable, pues remiti al ao 2008-2009 la
obligatoriedad del preescolar y su consiguiente escolarizacin.
Ya entonces mentes lcidas advirtieron que el desarrollo integral que se pre-
tende de los educandos de preescolar, no depende de que sea obligatoria o no, sino
de su desarrollo curricular y de que las condiciones en que ocurra sean adecuadas
(Observatorio de la Educacin).
La obligatoriedad de la EMS surgi en 2003 como propuesta en el Congreso
de Jalisco. Al asumirla constitucionalmente, el Estado mexicano deber sostenerla
con un conjunto de polticas pblicas, hasta ahora carentes de coherencia.
Las polticas pblicas se concretan en la asignacin de recursos financieros.
Cmo puede explicar Felipe Caldern que para la EMS y la superior ofrece 5
156 Documento elaborado el 02 de junio de 2016. Ucrona trmino paralelo a utopa. El pri-
mero referido al tiempo sin existencia y el segundo al espacio: Ucrona se deriva del trabajo de John
Barr (1930) y Utopa de Toms Moro (1516)

mil millones de pesos a los alumnos de escuelas particulares y para el soporte de la
obligatoriedad slo reserva mil millones de pesos? El costo por estudiante de EMS
en 2010 fue 28 mil pesos anuales. Sabr Caldern que con esos mil millones slo
se podran atender 35 mil 712 estudiantes? Eso, si los deslices econmicos de su
gestin no se siguen dando! Ucrona.
En 2011 se contabilizaron ms de 200 mil estudiantes rechazados de uni-
versidades pblicas con la ridcula ampliacin presupuestaria de 293 millones de
pesos entre 2010 y 2011, tras la presin de algunos rectores. Si la EMS incrementa
el nmero de estudiantes debido a la obligatoriedad, ya se proveyeron los recur-
sos para nuevas demandas estudiantiles en la educacin superior? Como el Estado
no es capaz de cumplir con su obligacin educadora, el gasto escolar recaer en las
familias, la mayora ya empobrecidas; fomentar la exclusin y (merced al visto
bueno de los congresos) proseguir el camino ordenado por la OCDE: privatizar
la educacin pblica. Esto mismo aconteci con la obligatoriedad de la secundaria
en tiempo de Salinas.
La obligatoriedad por s misma adems de ucrnica es demagogia pura.
En realidad, la obligatoriedad es una medida vaca de contenido. Plantea un
cumplimiento quimrico que se deja a un futuro incierto: olvida que el fin de la
educacin es el desarrollo de los individuos as como el mejoramiento econmico,
social y cultural del pueblo. La educacin y sus efectos deben ir ms all de los mu-
ros de la escuela, para generar y sostener un movimiento social educativo en todo
el pueblo.
Las tres medidas privatizadoras (preescolar, secundaria y EMS), abandonos del
Estado, profundizan la violacin del compromiso de justicia social: habr ms re-
chazados, creciente desempleo, mayor pobreza, ruptura social: desesperanza gene-
ralizada.
****

U na nueva reforma educativa?
Ante la reiterada insistencia meditica y los buscados elogios de que la reforma

educativa transformara no solamente la educacin sino el pas, los autores de este
libro nos pusimos a reflexionar y ahondar sobre lo que significa una reforma edu-
cativa.
Jean-Franois Lyotard157 explica cmo el poder se ejerce mediante la coaccin o
la posibilidad de ejercerla, y mediante la construccin de significados partien-
do de los discursos a travs de los cuales los actores sociales guan sus acciones.
Ambos ejercicios del poder desde el poder son manifiestos en la intencin de
convencer a la sociedad de que las modificaciones al Art. 3 y las leyes que de esa
se derivan son una reforma educativa, que est siendo exigida por la sociedad y
que, quienes se oponen a ella, buscan solo satisfacer sus propios intereses que son
negativos, contrarios a la educacin y lesivos a la sociedad.
El tan repetido mensaje sobre la reforma educativa del presidente, del Secretario
de educacin y de algunos grupos de poder en los medios de comunicacin sin
157 La condicin postmoderna: informe sobre el saber. Ed. Ctedra. Madrid, 1994 pp 33 y ss.
Una nueva reforma educativa? 117

duda pretenden que en la mente de los mexicanos quede una imagen mental de
que lo que el gobierno est haciendo con los maestros y con las escuelas es efectiva-
mente una reforma educativa.
Cuando se aprobaron - por la mayora constitutiva del pacto por Mxico- en la
cmara de diputados las propuestas de modificacin de la Ley General de educa-
cin, la del Servicio Profesional Docente y la del INEE, decidimos reflexionar -desde
el primer da estuvimos en contra- sobre estas leyes para encontrar el meollo edu-
cativo y las implicaciones reales que tendran sobre lo que ya en todos los foros se
llamaba reforma educativa. Esto nos permiti entrar en un debate.
Documento preparatorio para el debate en torno

a la reforma y adiciones constitucionales158
La iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de educacin,
cuya publicidad meditica denomina Reforma Educativa, no es original del Ejecu-
tivo, sino una continuacin de la agenda educativa del sexenio pasado. Obedece a
las indicaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE)159. La misma OCDE agradece al Presidente Caldern y a sus colaborado-
res (cito) por la confianza depositada en esta organizacin160[].
Siguiendo los lineamientos de la OCDE, el proyecto de reforma y adicin cen-
tra las propuestas en la llamada evaluacin del sistema educativo, a cargo del Ins-
158 Documento elaborado el 19 de diciembre 2012

159 Organizacin denominada inicialmente Organisation for European Economic Do-opera-
tion para administrar en Europa el Plan Marschal en 1947, en 1961 se transforma para servir a
las economas de mercado emergentes. Desde entonces ha venido incrementando su influencia
en muchos otros campos de polticas pblicas en los pases miembros (34) y en otros ms que
compran sus servicios.
160 Presentacin a: Mxico. Compendio de estudios y reportes de la OCDE. 2006-2012. Cf.
http://www.oecd.org/centrodemexico/publicaciones/Mxico--Compendio%20de%20Estu-
dios%20y%20Reportes%20de%20la%20OCDE.pdf. (Consultado 14/12/2012)
118 Una nueva reforma educativa?

tituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE) al que propone dotar de autono-
ma constitucional.
Desde el punto de vista jurdico, hacemos notar que un rgano constitucio-
nal es autnomo no solamente porque se establece en la Constitucin y porque
sta le confiere competencias jurdicas. Un rgano constitucional autnomo es, o
debe ser, esencial para el Estado, es decir, imprescindible para cumplir sus fines
fundamentales.
Es imprescindible para el Estado la evaluacin docente como la entiende
esta iniciativa: de carcter represivo y coactivo, pues de ella depender el ingreso,
la promocin y la permanencia de un profesor en el sistema educativo? La
respuesta es no. El Estado mexicano puede funcionar y orientar sus fines sin
decretar la autonoma constitucional. Cuando se crean rganos constitucionales
autnomos innecesarios, se desintegra y diluye el poder del Estado.
La iniciativa del Ejecutivo jams justifica por qu es la evaluacin docente im-
prescindible o fundamental para el Estado, como lo es, por ejemplo, la funcin de
legislar, juzgar o administrar; o como lo son las funciones electorales o las tareas de
garanta de los derechos humanos, porque sin stos no puede haber Constitucin.
La evaluacin de los docentes es importante y necesaria, pero no imprescindible
para la existencia misma del Estado o para que ste cumpla sus fines.
Otra caracterstica de los rganos constitucionales autnomos, segn el Dere-
cho Comparado161, es su apoliticidad. Es o ser apoltico el Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin? La respuesta es no: se trata de nombramientos
que tienen su origen en la cpula del ejecutivo y en la voluntad de las nomenclaturas
de los partidos mayoritarios. Son nombramientos partidocrticos. La autonoma
constitucional del INEE es ilusoria, como ya ocurre con muchos otros supuestos
rganos constitucionales autnomos que existen en el pas, porque sus titulares
sern correas de transmisin de quien los nombra: el Ejecutivo con la participacin
de los partidos mayoritarios del Senado.
161 GARCA PELAYO, Manuel, El status del Tribunal Constitucional, en Revista Espao-
la de Derecho Constitucional, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, nmero 1, 1981, p. 12.

Si las cpulas del poder en Mxico han decidido que el INEE sea un rgano
constitucional autnomo, que lo lleve a cabo sin simulacin. Lo que nos proponen
es una formalidad jurdica de autonoma sin contenidos efectivos de autonoma.
En todo caso, si a la fuerza quieren que el Instituto para la Evaluacin Educativa
sea constitucionalmente autnomo, por qu no definir otro mtodo de eleccin
para los titulares del mismo? Por ejemplo:
1. Que las diez universidades ms importantes del pas propongan a cinco
expertos cada una y que los titulares del organismo sean sorteados entre
ellos; o,
2. Que sean electos por los ciudadanos sin que los interesados realicen cam-
paas ni reciban financiamiento, pero con acceso a los tiempos de radio
y televisin para que los aspirantes expongan su plan de trabajo y posteri-
ormente sean electos por los ciudadanos.
La respuesta para la pregunta de por qu no se ensaya otro mtodo de eleccin,
es porque se termina el atractivo para los que firmaron el Pacto por Mxico, que es
el reparto de cargos y prebendas entre ellos, y no la democratizacin del pas o la
mejora de la educacin.
Asimismo, el mecanismo de designacin de los titulares del Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin favorece al Ejecutivo. Si el Senado no desig-
na en 30 das naturales quedan ratificados automticamente los propuestos por el
Ejecutivo; si no se rene la mayora de 2/3 partes en el Senado para la designacin,
el Ejecutivo somete una nueva designacin y, si sta no alcanza la mayora reque-
rida, el Ejecutivo designa directamente a otra persona. Es decir, se repite mutatis
mutandi el mtodo de designacin de los ministros de la Suprema Corte o de los
Consejeros Electorales del IFE. Para qu? Para repartirse los cargos entre los par-
tidos mayoritarios en el Senado. Cuotas para los partidos es lo que propone este
documento, as como lo hacen, los partidos en el Senado del Pacto por Mxico.
Aunque la Cmara de Diputados suprimi de la propuesta del Ejecutivo lo re-
ferente a condicionar la permanencia en el servicio docente a los resultados de la
evaluacin, para qu una reforma constitucional que establece el servicio profesio-
nal docente si contamos con los principios de las fracciones VII y VIII del apartado

B del artculo 123 de la Constitucin? La argumentacin de la propuesta a este
respecto es muy pobre y no abunda sobre las razones. No se saturan o colman los
supuestos argumentos que contiene la iniciativa. No cabe duda que el origen de
esta reforma no es el amplio consenso o la demanda social sino las recomenda-
ciones de la OCDE.
Desde el punto de vista educativo, la propuesta de reforma del Art. 3, parece
sostener que la calidad de la educacin depende slo de la profesionalizacin de
los docentes conseguida mediante la presentacin de exmenes para el ingreso al
servicio docente y la promocin a cargos de direccin o supervisin. No toma en
cuenta la complejidad que surge en la evaluacin del desempeo docente ni recoge
la necesidad del llamado escalafn horizontal, ya previsto en los orgenes de la ca-
rrera magisterial.
En la misma propuesta se adiciona como funcin del Ejecutivo Federal (III)
la tarea de llevar a cabo concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los
conocimientos y capacidades que correspondan [] para el ingreso y promocin de los
docentes (tareas que tericamente ya se realizan). Para qu se necesita un Instituto
de Evaluacin constitucionalmente autnomo si estas funciones ahora asignadas al
Ejecutivo corresponden a la SEP? Hago notar que las directrices de la OCDE plas-
madas en el documento titulado Establecimiento de un marco para la evaluacin
e incentivos docentes: Consideraciones para Mxico162 , publicado en septiembre de
2011, propone la creacin de un organismo autnomo de evaluacin.
El captulo (6) del mismo documento de la OCDE se refiere concretamente a
la evaluacin de los maestros en servicio, para lo cual seala que -cito textualmen-
te- Adems de la creacin de estndares, Mxico debe llegar a un consenso sobre la
importancia de disear e implementar un sistema completo, transparente y justo de
evaluacin de los maestros en servicio163 . La OCDE ha hecho esta recomendacin
a todos los pases en los que opera, por lo que la propuesta del Ejecutivo ni puede
considerarse como novedosa ni mucho menos reconocida como una verdadera Re-
forma Educativa surgida del nuevo gobierno.
162 Cf. http://www.oecd.org/edu/preschoolandschool/48599568.pdf (Consultado 14/12/2012)

p. 84 y ss.
163 Ibdem Pgina 88.

Por otra parte, esta propuesta se encamina a proseguir en el camino de la me-
dicin (denominada evaluacin) como se plantea abiertamente en el apartado IX,
a (p. 13) de la propuesta inicial de reforma del Art 3. Se trata, pues, de seguir
haciendo ms de lo mismo a sabiendas de que lo hecho no ha tenido repercusin
alguna en la mejora de los procesos ni de los efectos educativos, como la misma
OCDE reconoce164 al afirmar que, segn sus criterios, Mxico no avanza signifi-
cativamente en los ndices de aprendizaje, a pesar del costo econmico, el desgaste
de los estudiantes y la movilizacin del personal165.
La evaluacin as concebida se realiza mediante exmenes estandarizados que
de hecho son simples mediciones fuera de contexto, cuyo objeto medible ni siquie-
ra es claro.
A pesar de su ineficacia, las pruebas, falsamente llamadas evaluacin, se multi-
plican y se realizan en todos los campos, rdenes y niveles educativos. Estas prc-
ticas denominadas de evaluacin educativa, que pretenden objetividad, y que por
ser estandarizadas dejan de lado la pluralidad y la individualidad cultural, desde
su concepcin misma mecanizan, despersonalizan y cosifican tanto al evaluador
como al evaluado.
Desde el punto de vista educativo, es sano que los docentes sean reconocidos
profesionalmente. Esto ya se plante desde el origen de la Carrera magisterial. La
pusilanimidad en la aplicacin de esta medida, la perversin de acuerdos cupulares
celebrados al margen de los maestros y la corrupcin han impedido la justa y efec-
tiva atencin a este propsito y desvirtuado la funcin rectora de la Secretara de
Educacin Pblica.
La propuesta del Ejecutivo, en vez de retomar la funcin rectora del Estado para
garantizar la calidad de la educacin, opta por transformar el INEE en un orga-
nismo pblico autnomo para que ste la garantice, desmembrando as el Estado.
Resulta cmodo suponer que este Instituto haciendo ms de lo mismo, -es decir
164 Mxico necesita acelerar mucho ms el paso y emprender las acciones que modifiquen su
sistema educativo, puesto que al nivel actual tardar 50 aos en alcanzar los niveles de alto rendi-
miento que pide la Organizacin para Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), asegura
Andreas Scheleicher, creador del Programa de Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA, por sus
siglas en ingls). Cf. El Universal. Mxico 1/02/2011
165 Cf. OCDE. Informe Panorama de la educacin 2012

generando y aplicando pruebas, concursos de oposicin- pero ahora investido de
autoridad gracias a una reforma constitucional, lograr diferentes resultados: me-
jores docentes, mejores estudiantes, mejor sistema educativo y la transformacin
econmica, social y cultural del pueblo. Curiosamente en la propuesta de adicin
constitucional enviada a esta Cmara, en las funciones que se asignan al INEE
autnomo no hay referencia a los docentes (cf. fraccin IX).
Los conceptos de calidad educativa y de evaluacin son actualmente materia
de debate terico y prctico en el mundo de la educacin. El significado de calidad
educativa es un asunto complejo que no se resuelve dando autonoma constitucio-
nal al INEE para que siga aplicando pruebas. La evaluacin no es mera medicin
(IX, a); va ms all de aplicar una prueba para generar diagnsticos generalizables,
difundirlos, y emitir directrices.
En el mundo de la educacin se sabe que las llamadas evaluaciones tales como
la Evaluacin Universal de Docentes y Directivos en Servicio de Educacin B-
sica, las pruebas ENLACE166, EXCALE 167, PISA168 no funcionan porque son
ajenas al hecho educativo mismo; porque pretenden volcar en ellas toda una serie
de conocimientos y preparativos que las aslan de la realidad, convirtindolas en
situaciones de laboratorio; porque con su pretendida objetividad proporcionan
en sus resultados imgenes distorsionadas e incompletas de la realidad, de los edu-
candos, de los maestros, de las escuelas y de los pases mismos.
La prueba PISA se ha aplicado desde el ao 2000 y ha servido para ubicar
a los pases en un ranking internacional en el que Mxico siempre va a
la zaga. Hay que cuestionar seriamente el hecho de reducir la calidad de
166 Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) es una prueba
censal de la SEP (nica en el mundo) que pretende diagnosticar el trabajo escolar por cada alumno
evaluado en las materias instrumentales bsicas.
167 Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (EXCALE) es una prueba muestral que
pretende medir el logro acadmico a nivel sistmico.
168 Programme for International Student Assessment (PISA) proyecto de la OCDE cuyo ob-
jetivo es evaluar la formacin de los alumnos cuando llegan al final de la etapa de enseanza obliga-
toria, hacia los 15 aos; pretende medir las habilidades para la vida en matemticas, lectura y ciencias,
independientemente de si fueron adquiridas o no en el trayecto escolar.

la educacin de cada pas a los resultados de una prueba, en vez de referirla
a los fines de la educacin. En Mxico estn claramente estipulados en la
Constitucin Poltica.
La prueba nacional ENLACE aplicada desde 2005, de la que el Gobierno
mexicano se jact en el sexenio pasado por ser el nico pas que hace una
prueba censal desde 2006, no ha modificado en nada la realidad educa-
tiva del pas.
A pesar de su ineficacia, las pruebas, falsamente llamadas evaluacin, se mul-
tiplican y se realizan en todos los campos, rdenes y niveles educativos; ante estas
prcticas denominadas de evaluacin educativa, que pretenden objetividad, y que
por ser estandarizadas dejan de lado la pluralidad y la individualidad cultural,
cabe sealar que entre desde su concepcin misma mecanizan, despersonalizan y
cosifican tanto al evaluador como al evaluado.
Cosificacin manifiesta en la asignacin de un nmero referencial (educativo,
hacendario, fiscalizador o meramente marcador) con el que se le denomina en
todo tipo de trmites (privados o pblicos) hasta en la educacin!, pues forman
parte del nmero de analfabetos, o contribuyen al incremento de ndices de:
desercin escolar, educacin bsica incompleta, No son personas: son meros
nmeros cuantificables...
Por olvido del carcter humanizador de los procesos educativos es necesario su-
brayar que la educacin se realiza con actos educativos y que la evaluacin permite
considerarlos autnticos slo cuando fortalecen el aprecio y respeto por la diversidad
cultural y la dignidad de la persona (Art. 3) y propician actos de libertad que se
traducen en historia autoconstruida.
Los procesos evaluadores no pueden por lo tanto convertirse en hechos cons-
trictores del estar en el mundo, sino ms bien deben convertirse en manifestaciones
de un logro liberador que refuerce a cada persona en su ser.
La mal llamada Reforma Educativa que propone la modificacin del Art. 3 y del 37,
se limita a formular una accin sin el contexto que exigira un Programa Educativo
elaborado participativamente como lo define y sustenta el Art. 26 de la Constitucin.

Esta accin se encamina a proseguir en el camino de la medicin (denominada
evaluacin) como se plantea en el apartado IX del documento, se trata pues de
seguir haciendo ms de lo mismo a sabiendas de que lo hecho no ha tenido repercu-
sin alguna en la mejora de los procesos ni de los efectos educativos. No se trata de
hacer mejor lo que no funciona sino de plantear nuevos caminos que efectivamente
evalen la realidad educativa y los aprendizajes. Las reformas constitucionales que
se pretenden afectan el sentido histrico de la educacin mexicana vinculado al
desarrollo armnico de las personas en un ambiente de convivencia humana y una
meta clara de soberana del pueblo en una nacin libre y duea de su futuro.
Por las razones expuestas queremos subrayar que:
1. El Artculo 3 Constitucional es la base jurdica y orientadora de la
educacin mexicana. Sus planteamientos definen tanto el concepto de
nacin como de democracia y compromiso social y sealan los cauces de
las polticas educativas del Estado mexicano. Adems establece la con-
currencia del Estado Federacin, Estados y Municipios- en el asegura-
miento de la garanta de la educacin para todo individuo.
2. El Artculo 3 seala los fines de la educacin mexicana sustentados en
las premisas fundamentales que definen el modelo social y econmico
del Estado: equilibrio entre el desarrollo econmico y el desarrollo so-
cial reconociendo que el desarrollo econmico es instrumento de justicia
social, y sta es medio para distribuir los bienes y servicios materiales y
culturales entre la poblacin, de manera que en forma racional se eleven
constantemente los niveles de vida de todos los mexicanos.
3. Este Artculo al asignar a la educacin la tarea de luchar contra la igno-
rancia, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios se encamina a la
formacin de un pueblo soberano estipulada en el Artculo 39 consti-
tucional y a la eliminacin de la esclavitud consagrada en el Artculo 1.
Reformar este Artculo para introducir aspectos meramente administrativos y
organizacionales que no aportan a los grandes fines de la educacin, resulta inne-
cesario, irrelevante y jurdicamente improcedente.
La mal llamada Reforma Educativa que modifica el Art. 3 y del 37, se limita a

indicar acciones que no se inscriben en el contexto de un Programa Educativo
Nacional.
Como tampoco se ha externado un PROYECTO DE NACIN al cual pueda

responder ese PROGRAMA EDUCATIVO, quiz tengamos que contratar
a la OCDE para que nos elabore tanto ese PROYECTO DE NACIN como
nuestro PROGRAMA EDUCATIVO.
*****
El documento que presentamos a continuacin fue elaborado para ofrecerlo a

los ciudadanos senadores antes de que tales leyes fueran entregadas para su aproba-
cin. He aqu el texto.
Anlisis de los textos para legalizar la reforma educativa
La EDUCACIN es el nico instrumento (medio) que hemos generado los

seres humanos para hacernos verdaderamente humanos. Este es un principio
fundamental de toda accin educadora. Importa, por tanto, definir el ser humano
que queremos ser y que queremos formar.
Sin este concepto de base, resulta vano intentar una reforma educativa. Al no
contar con sustento conceptual claro sobre el para qu educarnos. La propuesta de
Pea Nieto no toca lo sustantivo: por ello enredada en lo administrativo- distorsiona
conceptos y reduce sus transformaciones al control y a la sumisin a como d lugar.
Sabemos que la finalidad oculta del neoliberalismo es que los pases llamados
emergentes produzcan y consuman, y que la educacin se reduzca a formar mano de
obra barata y capacidad tcnica sumisa. Por ello, la supuesta reforma se ha enfren-
tado y se seguir enfrentando con el rechazo social y magisterial.

1. La ahora llamada reforma educativa, ni es reforma ni es educativa
Recordemos que las palabras son smbolos que tienen como referente objetos
del mundo, y son externos al lenguaje. Para los seres humanos, las palabras son un
tipo de representacin de una realidad que, por convencin grupal o colectiva, se
asocian a esa realidad.
Todo lo que pensamos lo pensamos en palabras; pero no todo lo que pensamos
necesariamente lo pensamos con idnticas palabras: por ello, la necesidad de clari-
ficar su significado, para darles identidad y buscar que puedan significar lo mismo
para quienes tratamos de entendernos con ellas.
Los tratados de lingstica, de semntica y hasta los diccionarios pretenden
auxiliarnos para que nuestras palabras digan lo que queremos decir y las palabras
de los otros sean comprendidas como ellos las dicen.
Etimolgicamente reforma significa volver a poner forma (sufijo re = de
nuevo + forma =configuracin, figura, imagen).El uso dice que por
reforma se entiende aquel cambio que se propone, proyecto que se ejecuta so-
bre alguna cuestin con el objetivo de conseguir una innovacin o una me-
jora en el rendimiento, o en la imagen de algo, entre otras cuestiones. Toda
reforma propone un cambio paulatino y progresivo en las estructuras
de una determinada organizacin: lo que se juzga que no est bien, lo
que no funciona correctamente se mejora; lo que funciona correctamente, se
mantiene. Por supuesto que hacer este balance exige ponderacin, cono-
cimiento de la realidad y criterios para juzgar la realidad, porque una
reforma no implica un cambio radical, total, absoluto de algo.169
En su origen, educativo es un adjetivo (con sufijo ivo, cuyo significado

es que hace, que realiza, que ejecuta). Educativo proviene del verbo edu-
car; educativo es, pues, lo que hace educacin, lo que realiza educacin.
Educar proviene de la raz indoeuropea duk deuk que significa con-
169 Cf. http://www.definicionabc.com/historia/reforma.php 2014.03.38

ducir con un prefijo ex de variado significado que igualmente significa
desde, fuera, sin, o cabalmente, totalmente, lo cual indicara que la accin
del verbo est totalmente acabada.
No se trata, pues, reforma que exigira una previa valoracin de lo que perma-
nece y de lo que se ha de mejorar o cambiar, ni que sea educativa, pues lo esencial
de la educacin reside en sus finalidades, las cuales han sido reducidas a controlar
a los maestros evalundolos con procedimientos hasta ahora muy dudosos y nunca
probados empricamente; centralizar la administracin de los pagos de los maes-
tros, y crear un organismo evaluador del sistema educativo reducindolo a elaborar
exmenes y normas a las que han de someterse los estados libres y soberanos as
como el propio Secretario de educacin pblica federal. Una reforma educativa va
ms all de una REFORMA ESCOLAR.
2. Tampoco se trata de una reforma escolar

En la mal llamada reforma de EPN existe un reduccionismo conceptual al
restringir lo educativo a lo meramente escolar.
Ms restrictivo resulta sostener que, la aplicacin de exmenes estandarizados
es la mejor prueba para evaluar la calidad de la educacin identificada ahora con la
cantidad de conocimientos retenidos por maestros para declararlos idneos para
el magisterio.
Peor reduccionismo resulta cuando de la escuela se consideran solo situaciones
laborales y se reduce el desempeo docente a la simple transmisin de conocimien-
tos, a la presencia frente a un grupo de estudiantes y al nmero de horas anuales
que marca el calendario escolar.
3. El desempeo se muestra en la accin
Tambin obliga a reflexin y a cuestionamiento el control que se pretende ejer-
cer sobre los maestros y los directores de la escuela obligndolos a renunciar a su
experiencia que constituye un rico tesoro educativo para la nacin, experiencia
que siempre puede compartirse y enriquecerseaplicndoles un examen como si
iniciaran su quehacer educativo.

La SEP y el INEE consideran que pueden evaluar el desempeo170 docente, sin
tomar en cuenta la vivencia educativa de los estudiantes, de los padres de familia,
de la sociedad que s sabe y conoce del desempeo de cada maestro. El resultado de
ese examen que nadie ha evaluado empricamente define la llamada idoneidad y
el futuro laboral de los maestros y directores.
En la jerga de la administracin moderna, en todos los libros y revistas del tema,
la evaluacin del desempeo se realiza primariamente mediante la observacin del
evaluado y a sabiendas del mismo sobre qu puntos sern observados.
Quin en el INEE o de las autoridades de la SEP ha observado a los maes-
tros convocados a la evaluacin de desempeo docente in situ? Quin
toma en cuenta su actuacin como maestro? Resulta aberrante que los maes-
tros ms viejos en el trabajo docente salgan peor que los novatos o los jvenes
sin experiencia docente, a menos de que el examen mida datos de memoria.
4. La SEP pierde la experiencia magisterial
El viejo adagio griego (epanlepsis mter math-
seos) La prctica es la madre de la sabidura es desconocido y aniquilado para la
SEP y para el INEE, as como expresiones tales como Practice makes the master
(la prctica hace al maestro) de Patrick Rothfuss (literato norteamericano) que
puso en trminos menos extensivos el tradicional Practice makes perfect, quizs tra-
duciendo el tradicional dicho crata Praksa ini majstora (Prcsa chini mastora).
Ahora en Mxico el viejo maestro, el experimentado no es til al sistema por-
que no resulta idneo. Dnde quedar la riqueza de la experiencia? Dnde la
pedagoga mexicana? Como el INEE es incapaz de observar el desempeo de los
maestros en su prctica escolar, diviniza sus instrumentos y los hace infalibles.171
Desgraciadamente, tambin es reduccionista considerar lo medible de un des-
empeo complejo, cual es el trabajo docente, solo con parmetros ajenos a la com-
170 El Diccionario de la lengua espaola (RAE) define Desempeo: Accinyefectodedes-

empearodesempearse. Desempearse: Ejercer las obligaciones inherentes a una profesin,
cargo u oficio; Actuar, trabajar, dedicarse a una actividad.
171 Cf. Declaraciones del coordinador nacional del Servicio Profesional Docente. La Jor-
nada. Poltica. 2016.04.10

plejidad en la que se ejerce la labor docente.
Recordemos la frase de William Bruce Cameron172 que fascinaba a Einstein,
tanto que quiso escribirla en un pendn que coloc sobre su escritorio en Stanford:
Not everything that can be counted, counts; and not everything that
counts can be counted. (No todo lo que puede ser contado, cuenta; ni todo
lo que cuenta puede ser contado).
5. Reforma basada en conceptos ambiguos de educacin?
La educacin es un proceso que dura toda la vida, por ello se habla de edu-
cacin permanente. Epistemolgicamente este concepto nos obliga a reconocer
una variedad de agentes, espacios, tiempos, circunstancias que educan. Tambin
nos exige aceptar que nadie puede educarse por otro; que el responsable de su
propia educacin es el educando (que somos todos) y que en el transcurso de la
vida nos educamos unos a otros en nuestra triple relacin: con nosotros mismos,
con los dems, con el entorno: de esta manera conformamos nuestro mundo y en
l nuestra historia personal y colectiva.
Para que la educacin como proceso sea real (es decir, que humanice) es abso-
lutamente indispensable que socialmente definamos qu ser humano queremos ser.
6. Educacin para qu tipo de mexicano?
En Mxico, tenemos un esbozo general de lo que un mexicano debe ser: expli-
citado en la constitucin particularmente en los artculos, que en sntesis perfilan
as al mexicano.
Artculo 1: (no ser esclavos de nada ni de nadie)
Artculo 2: Incorporados como individuos en una sociedad plural y
democrtica
Artculo 39: Constituidos en un PUEBLO SOBERANO en el que re-
side todo PODER y por ello es capaz de darse un gobierno que trabaje
172 Cameron, S.B. Informal Sociology: a Casual introduction to Sociological Thinking. Ran-
don House. New York. 1963, p. 13.

para el bien del pueblo
3 Que define las caractersticas que debe aprender todo individuo y toda
la sociedad para constituirse como persona que en la convivencia se
hace pueblo. Integrado en una familia, desde donde aprende a convivir
humanamente, obligndose a desarrollar harmnicamente todas sus fac-
ultades.
5 Capaz de mostrarse como un ser que contribuye mediante su que-
hacer a humanizarse y a insertarse fructferamente en la sociedad
7. Recuperar el proyecto de nacin que se ha abandonado
Estas y otras caractersticas habrn de ser especificadas en cada entorno, en cada
situacin de manera que en el devenir humano, cada persona, cada sociedad est
comprometida con aquel desarrollo humano que beneficia el inters general.
1. Como estos procesos educativos son complejos, solo mediante un
PROYECTO de pas formulado participativamente por el pueblo (Art.
26 de la Constitucin) se puede concretar histricamente el proceso edu-
cativo por realizar en cada grupo social, en cada comunidad, en cada es-
cuela, en cada localidad o regin, mediante proyectos comunes.
2. Para garantizar que los procesos educativos se dirijan hacia ese ser hu-
mano que queremos ser, el Estado establece:
a. Servicios educativos en diversos sectores que deben concurrir al bien-
estar general del pueblo: salud, educacin, trabajo, agricultura, segu-
ridad, etc. y tambin en los sectores encargados de salvaguardar la so-
berana (milicia, marina, aviacin) y la seguridad (polica, bomberos)
b. Escuelas, centros de capacitacin, universidades, museos, bibliotecas,
Centros recreativos, Teatros, etc.
c. En otros campos en los que se ofrecen modelos de convivencia, de de-
sarrollo, de saberes que perteneciendo al Estado pueden ser conc-
esionados: transporte, radio, T.V, cinematografa, otros medios.

3. Una reforma educativa debera referirse a la educacin que es una ga-
ranta del pacto social que nos constituye como nacin.
4. La propuesta de EPN, por dejar fuera todo lo referido a la educacin
y centrar sus disposiciones solo en el control de los maestros mediante
una amenaza punitiva de algo que denominan evaluacin y que se
presenta como ajeno, lejano, no vinculado a la planificacin, no solo no
constituye una reforma educativa, sino que es una falsa posicin de
control, encaminada al fascismo.
5. Una reforma educativa parte de clarificaciones conceptuales, por el estab-
lecimiento de los fines que persigue, de la explicitacin de los medios gracias
a los cuales alcanzar esos fines y la estructuracin de un sistema que haga
concurrir los elementos, mtodos, procedimientos e instrumentos que efica-
zmente conduzcan a materializar histricamente esos fines en realidades
concretas.
6. Si la REFORMA es meramente escolar, es preciso considerar la modifi-
cacin que ha de sostener el sistema educativo escolar para mejorarlo.
No basta explicitar la intencin de mejorar, es preciso definir para qu se
modifica como sistema, es decir, hacia dnde se dirige tal modificacin;
qu estructuras se han de modificar, de qu manera y quienes han de
participar (y cmo) en las modificaciones propuestas.
8. No dejar fuera la participacin social

En Mxico, constitucionalmente toda modificacin tiene que justificarse me-
diante una planeacin y en ella debe haber autntica PARTICIPACIN del pueblo.
Una reforma educativa escolar debe impulsarse a partir de un amplio
consenso social, ya que la educacin atae a toda la sociedad y nunca debe
depender de una ideologa o del gobierno de turno. Cuando la reforma
educativa obedece solo a los intereses de la autoridad del momento, suele tratarse
de un emprendimiento poltico para difundir una visin sesgada de la realidad
y para formar a las nuevas generaciones de acuerdo al mensaje dominante.
Ms all del componente poltico, la reforma educativa puede llevarse a cabo

para actualizar los mtodos de enseanza y para adecuar las asignaturas a los
tiempos actuales.173
Una REFORMA EDUCATIVA ESCOLAR se configura mediante cambios
y transformaciones en el SISTEMA escolar sustentados en una filosofa educativa,
una poltica escolar, un replanteamiento curricular, pedaggico, didctico, organiza-
cional, administrativo, financiero y de gestin vinculado con el modelo consensuado
de pas y de ciudadano que socialmente se espera para genera el desarrollo del pas.
Estos elementos de REFORMA se encuentran en los documentos firmados por
Mxico en el Foro Mundial de Educacin celebrado en Dakar, Senegal, en abril de
2000 y en la Declaracin del Milenio en septiembre del mismo 2000, convocado
por las Naciones Unidas en Nueva York.
9. La MAL llamada y publicitada reforma educativa de EPN:
a. Carece de sustento filosfico educativo: menciona mltiples veces edu-
cacin de calidad sin especificar lo que va a entender como educacin ni
definir lo que entiende por calidad, tampoco clarifica lo que hemos de
entender por educacin de calidad: solo lo refiere a correspondencia entre
objetivos y logros. (No especifica qu objetivos).
b. La nica poltica (al menos parece ser una poltica) se refiere a la evalu-
acin (para lo cual crea un hper-organismo autnomo).No declara qu
vamos a entender por evaluacin, la presenta desvinculada de los fines
educativos que se deben especificar en una filosofa educativa, ni la her-
mana con la planificacin de la educacin.
c. Los aspectos curriculares quedan sin tocar lo cual es entendible porque
no entra en la dimensin de su inters y solamente transfiere la respon-
sabilidad que es de la SEP al organismo INEE.174
173 Cf. http://definicion.de/reforma-educativa/

174 Chuayffet desde marzo de 2013 anunci la llegada de un modelo educativo que an, a
fines de junio de 2016 nunca se ha mostrado. Nuo lo ha reiterado (11 de Sep. 2015; 22 de Dic. 2015)
as como los nuevos planes y programas de estudio y los libros de texto correspondientes y que se pre-
sentarn para ser conocidos por los maestros y puestos en operacin (por decreto). Dnde estn?

d. Lo pedaggico, lo didctico, lo organizacional ni se menciona, pues estos
aspectos surgen de una teora educativa vinculada con una filosofa edu-
cativa: cmo llamar REFORMA a unas disposiciones que solo parecen
encaminadas a desplazar al sindicato y asumir que eso significa reto-
mar el control de la educacin?
e. La mencin a la gestin proviene del inters de la OCDE sobre el tema,
pero al no estar ni vinculado ni en consonancia con los elementos funda-
mentales de una reforma (filosofa y teora educativa) carecen de sentido.
10. Leyes que resultan ilegtimas

Las tres leyes enviadas al Congreso por EPN estn maosamente entrelazadas.
En su conjunto no plantean sino un aspecto administrativo laboral, centradas en
una ilusin de no dejar en manos del sindicato supuestas decisiones a favor de la
educacin de calidad.
Sostenemos que estas leyes tambin mancillan el Art 2 de la constitucin:
Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin
bilinge e intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica,
la capacitacin productiva y la educacin media superior y superior. Establecer
un sistema de becas para los estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir
y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan
la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y
en consulta con las comunidades indgenas. Impulsar el respeto y
conocimiento de las diversas culturas existentes en la nacin.Art 2, B II
Sostenemos, adems, de que si se trata de una reforma radical, como se anuncia,
debe asumir la totalidad de la educacin, no solamente la escolar, pues si se trata
nicamente de lo escolar, debera llamarse reforma escolar o reforma del sistema
escolar. Esta reforma, por ejemplo no toca el mandato del Artculo 31, fraccin II
de la Constitucin que establece como obligacin de los mexicanos:
Asistir en los das y horas designados por el ayuntamiento del lugar en que
residan, para recibir instruccin cvica y militar que los mantenga aptos en el

ejercicio de los derechos de ciudadanos, diestros en el manejo de las armas y
conocedores de la disciplina militar.
Esa educacin cvica forma parte de la educacin nacional as como la educa-
cin para la salud, la educacin militar, la educacin financiera, la educacin eco-
lgica, la educacin vial, la educacin agrcola y muchas otras que ofrecen diversas
instancias del Estado mexicano? La ambigedad del Art. 8 surgido de la reforma,
adicin o derogacin de diversas disposiciones de la Ley General de Educacin
hacen suponer que s debe tomarse en cuenta para una reforma radical:
Artculo 8o.-El criterio que orientar a la educacin que el Estado y sus
organismos descentralizadosimpartan -as como toda la educacin preescolar,
la primaria, la secundaria, media superior, la normal y dems para la
formacin de maestros de educacin bsica que los particulares impartan- se
basar en losresultados del progreso cientfico; luchar contra la ignorancia y
sus causas y efectos, las servidumbres, losfanatismos, los prejuicios, la formacin
de estereotipos, la discriminacin y la violencia especialmente la quese ejerce
contra las mujeres y nios, debiendo implementar polticas pblicas de Estado
orientadas a la transversalidad de criterios en los tres rdenes de gobierno.
****
La ley y realidad
1. La ley es una necesidad para la convivencia humana. Pero su sentido y racio-

nalidad, armona dentro del conjunto del orden jurdico y utilidad social de-
saparecen cuando la ley se pervierte, cuando se manipula para crear una re-
alidad social, normar una ficcin o, en la mayora de las ocasiones, sancionar
una situacin problemtica donde ella no se origina e imponer poder y control
pensando que as se resuelve. La ley no modifica la realidad. La precipitada
aprobacin de leyes ilegtimas ha generado rechazo magisterial expresado en
todo el pas: intelectuales, escritores, padres de familia, universitarios, super-

visores y particularmente por CNTE. La defensa de estas reformas proviene
solo de autoridades, es decir, desde el poder.
el gobierno no permitir presiones que eviten la aplicacin de la reforma
educativa (EPN); ningn intento de presin pondr en riesgo la formacin y
desarrollo de las nuevas generaciones.175
2. Ante este rechazo, han proliferado campaas mediticas sobre la supuesta re-
forma educativa. La Reforma educativa fue la primera iniciativa que present
el titular del Ejecutivo Federal junto con la Secretara de Educacin Pblica
y a la que se destinaron miles de millones de pesos para la produccin de una
campaa meditica176.
3. Se ha engaado a la sociedad por la contradiccin de discursos del propio Sec-
retario de Educacin, que desorientan a la poblacin.
Anuncia Chuayffet fin de la prueba Enlace 18 julio 2013
ENLACE no ser suspendido. ENLACE no se suspende se pospone para
2015: Chuayffet.177
4. Los resultados prometidos con la puesta en marcha de la reforma y la aplicacin
de las leyes han sufrido un aplazamiento de 15 20 aos principalmente los
supuestos beneficios de esta reforma.
Ninguna reforma educativa da resultados en menos de 10 aos 178
Es una transformacin de largo aliento, que tiene como objetivo final elevar
la calidad de la educacin del pas, para lo cual, hay que decirlo con mucha
claridad, ser un proceso que durar dcadas, pero que tenemos que empezar
175 Emilio Chuayffet Chemor (ECC) BOCA DEL RO. Ver., 4 de abril 2013.
176 Contraviene el Art 134 Constitucional. Cf. Monreal (22 de enero de 2014.)
177 Anuncia Chuayffet fin de la prueba Enlace 18 julio 2013 http://www.proceso. com.
mx/?p=347774. ENLACE no se suspende se pospone para 2015: Chuayffet 4 de febrero 2014
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/ 02/04/941829
178 El universal. 2013.09.07

ya, que hemos empezado ya y que estamos empezando a dar resultados y avances
en estos procesos.179
5. La SEP ha recurrido permanentemente a una simulacin de consulta democrti-
ca sobre educacin (fines, modelo educativo) cuando ya se han hecho modifi-
caciones constitucionales, se han expedido leyes reglamentarias, se ha hecho
pblico por la SEP el Programa Sectorial Educativo para este sexenio.
La Secretara de Educacin Pblica convoca a los diversos actores
involucrados en la educacin bsica, media superior y normal del pas a
losForos de consulta nacionalpara la revisin del modelo educativo.180
6. La precipitacin y el forzamiento de la aplicacin de las leyes que no tienen
planificacin han llevado a la improvisacin de contenidos y formas de capaci-
tacin de docentes, directores, supervisores y administradores ofrecidos por la
SEP en los estados. Sin tener modelo educativo se iniciaron los cursos,
Maestros debern tomar cursos a partir de ahora y hasta el 2015
Los docentes que estn en la prioridad uno debern tomar los cursos de
formacin. 181
7. Se ofrecen a los maestros aclaraciones que confunden: La presidenta de la Junta
de Gobierno del INEE, Sylvia Schmelkes, aclar que la reforma aprobada por
los legisladores:
no es una reforma pedaggica, no es una reforma curricular, no es una
reforma de la formacin inicial de docentes que es lo duro de la Pedagoga",182
y adems apunt que:
es una reforma que pone las condiciones para que estas otras reformas sean
posibles, pero todas las verdaderamente importantes nos hacen falta.
179 http://razon.com.mx/spip.php?article284333
180 www.modeloeducativo.sep.gob.mx/
181 www.jornada.unam.mx/2012/10/23/sociedad/036n1soc
182 2013.09.04 www.noticiasmvs.com

8. En general, la falta de claridad conceptual parte de que en la autoridad educativa
(y en la OCDE) existe una confusin conceptual entre lo que es instruccin,
educacin, enseanza, pedagoga, formacin, capacitacin manifiesta
tanto en los documentos enviados al Congreso como en las leyes y en los discursos.
Ya desde el inicio del siglo pasado se plante oficialmente la diferencia entre
educacin e instruccin: la Ley del 15 de agosto de 1908. La ley comienza por
afirmar que las escuelas oficiales primarias sern esencialmente educativas. La
palabra instruccin es deficiente para hablar de la escuela. La educacin im-
plica el sentimiento y la emocin, la cultura moral. Sus caractersticas sern:
nacional, integral, laica y gratuita. Incluye el currculo de la primaria elemental
y la superior (Justo Sierra). Esta es una discusin que vuelve a aparecer en 1916
con la formulacin del artculo 3 y en 1921 con la creacin de la Secretara de
Educacin Pblica.
Sin embargo, hoy la Secretara de Educacin Pblica utiliza ambiguamente
los conceptos con estos trminos como si fueran sinnimos exactos. Esto con-
funde a la sociedad y deprecia la accin educativa que tanto la escuela como la
sociedad realizan.183
9. Al incluir en el Art. 3 del INEE (Instituto Nacional de Evaluacin Educativa),
la Constitucin:
a. Le asigna las funciones de evaluar el sistema educativo nacional concebido
solo como sistema escolar:
b. Corresponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del
sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y
media superior. (Fraccin IX):
c. Se reduce el Sistema Educativo Nacional al subsistema escolar. Se deja
fuera del sistema: la educacin que ofrecen: salud, municipios (art. 31
Constitucional), milicia, economa, polica, institutos para la juventud,
para los ancianos, para las madres (DIF), y muchas otras instancias del Es-
183 www.sep.gob.mx/es/sep1/sep1_Historia_de_la_SEP#.U4Y77HKSyjM

tado mexicano, y algunas otras que tambin son responsabilidad del Esta-
do: medios de comunicacin, autoridades polticas, etc.
d. Se asla la evaluacin educativa de la planeacin educativa: lo que muestra
que la evaluacin est centrada solo en el control magisterial y en los re-
sultados de un supuesto aprendizaje medido en los estudiantes
As se explican medidas sin sustento que asume la Secretara de Educacin
Pblica;
a. Dotar a cada estudiante de 5 y 6 de una tableta electrnica sin
evaluar los efectos educativos que esto tiene (fue sugerencia de la
OCDE).184 Cundo se hizo un estudio del impacto? Cmo se
decidi que fueran tabletas de uso personal? Cunto del presu-
puesto se destinar cada ao? Cmo manejar la acelerada obso-
lescencia de estos instrumentos?
b. Concentrar el pago nacional de maestros pasando por encima de la
soberana de los Estados de la Unin, de sus Congresos y de la tan
difcil descentralizacin educativa. Cmo se evaluaron estos pro-
cesos? Quin particip en ellos? Cmo se tratar la movilidad mag-
isterial? Quin controlar las licencias (enfermedad, maternidad,
defuncin, etc.)? 185
c. La Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados aprob re-
gresar al gobierno federal elcontrol sobre el dinero para el pago de la
nmina de los maestrosde educacin bsica, el cual era manejado por
los estados.186
184 Conviene recordar que en 1922, Thomas A. Edison manifest que el cinematgrafo estaba
destinado a revolucionar el sistema educativo y a sustituir, en pocos aos, los libros de texto. William
Levenson declar algo similar en 1945: los receptores de radio sern tan comunes en las aulas como
la tiza y el encerado.
185 www.adnpolitico.com/congreso/2013/10/16/diputados-regresan-al-gobierno-federal-la-
nomina-de-maestros
186 Octubre 16, 2013. www.adnpolitico.com/congreso/2013/10/16/diputados-regresan-al-

la Federacin manejara los recursos destinados al pago de
salarios y prestaciones de los trabajadores de la educacin
d. Dejar de lado los procesos de microplaneacin y definir a distancia
quehaceres magisteriales, y directivos
e. Insertar en una supuesta autonoma de la escuela a los padres de fa-
milia asignndoles tareas sin planeacin, evaluacin ni definicin
clara del concepto de autonoma.
f. Incrementar el nmero de escuelas de tiempo completo: pasar de
7,708a 15 mil y finalizar el sexenio con 46 mil. Como la OCDE con-
sigui que se hiciera en otros pases, por ejemplo Chile. El Banco
Mundial hizo prstamos para nuevos edificios, alimentacin
Cundo y en qu pas se evalu si en dichas escuelas efectivamente
se cumple la recomendacin de la OCDE: aprovechar mejor el
tiempo disponible para el desarrollo acadmico, impulso de esquemas
eficientes para el suministro de alimentos nutritivos? Con qu
bases se afirma que el incremento de horas en la escuela asegura
calidad?187
Seguramente esta reforma dispuesta por la OCDE y formalizada legalmente
por el Congreso y los congresos de los estados tiende a acabar con la educacin
mexicana que se ha ido fraguando con el espritu, el trabajo y la creatividad de los
mexicanos, y, en particular, de los maestros.
Viene a la mente aquella sentencia que Vctor Hugo pone en boca del sacerdote
Frollo en El jorobado de Nuestra Seora de Pars, mientras seala un libro y en se-
guida una catedral y dice: Esto va a acabar con aquello.
Qu quedar de tanto esfuerzo, de tantas dcadas de pensamiento, de tan-
ta humanidad vertida en ella?
gobierno-federal-la-nomina-de-maestros www.oecd.org/education/school/48599568.pdf
187 basica.sep.gob.mx/tiempocompleto/.../fortalecimientodelosaprendizajes.

Pero NO IMPORTA, estamos haciendo cambios radicales con los que los
jvenes mexicanos sacarn mejores notas y as mejoraremos en el ranking
de la prueba PISA y en las certificaciones que la OCDE nos imponga!
No hay duda de que aqu en Yucatn van por el camino correcto. No hay
duda tambin, que como pas vamos por el camino correcto, reformas como las
que se aprobaron en la primera mitad de esta administracin, trece profundas
reformas estructurales, una de ellas es la Reforma Educativa, nos permite estar
transformando de fondo y de a de veras al pas.188
Aurelio Nuo Mayer
Reflexiones internacionales sobre la OCDE y sus planteamientos

educativos
El siguiente documento es una carta suscrita por educadores de diversos pa-

ses que denuncian las consecuencias negativas de la injerencia de la OCDE en las
polticas educativas de los pases e ilustra el grave error que el Gobierno mexicano ha
cometido desde hace ms de treinta aos al someterse a tan perjudicial organismo.189
Estimado Dr. Schleicher190 ,
Nos dirigimos a usted en su calidad de director del Programa de Evaluacin
Internacional de Estudiantes (PISA) de la OCDE, (Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico). Ahora en su 13 aniversario, PISA es
conocida en todo el mundo como un instrumento para clasificar a los pases de la
OCDE y no OCDE (ms de 60 en el ltimo recuento) de acuerdo con una medida
logros acadmicos de los estudiantes de 15 aos de edad en matemticas, ciencias y
188 Mensaje del secretario Aurelio Nuo durante la firma de convenios entre la SEP y el Go-
bierno de Yucatn. SEP 2015.11.05
189 Cf. http://odiseo.com.mx/marcatexto/2014/05/carta-abierta-para-andreas-schleicher-ocde-paris
190 Andreas Schleicher - Director de Educacin en la OCDE desde febrero del 2012. Fungi
antes en la propia OCDE como Director del Departamento para Indicadores y Anlisis del Directo-
rio para Educacin.

lectura. Aplicados cada tres aos, los resultados de Pisa son esperados ansiosamente
por los gobiernos, ministros de educacin y los consejos editoriales de los peridicos, y
se citan con autoridad en un sinnmero de informes de poltica. Esta informacin
ha comenzado a influir profundamente las prcticas educativas de muchos pases.
Como resultado de Pisa, los pases estn revisando sus sistemas educativos con la
esperanza de mejorar sus clasificaciones. La falta de progreso en Pisa ha dado lugar a
declaraciones de crisis y shock Pisa en muchos pases, seguidas de las convocatorias
de renuncias, y reformas de gran alcance de acuerdo a los preceptos de Pisa.
Estamos francamente preocupados por las consecuencias negativas de los rankings
clasificatorios de Pisa.
Estas son algunas de nuestras preocupaciones:
Mientras que las pruebas estandarizadas se han utilizado en muchos pases desde
hace dcadas (a pesar de serias reservas sobre su validez y fiabilidad), Pisa ha
contribuido a una escalada de dicha prueba y ha incrementado dramticamente
la dependencia de medidas cuantitativas. Por ejemplo, en los EE.UU., Pisa se
ha invocado para justificar el programa Race to the Top (Carrera Hacia
la Cima), que ha incrementado el uso de pruebas estandarizadas para
evaluar a estudiantes, maestros y administradores, que catalogan y etiquetan
a los estudiantes, as como a los profesores y administradores de acuerdo con
los resultados de las pruebas, cuya imperfecta fiabilidad es ampliamente
conocida en los medios educativos (vase, por ejemplo, el inexplicable descenso
de Finlandia desde la cima de la tabla de Pisa).
En las polticas educativas, Pisa, con su ciclo trianual de mediciones, ha
provocado un cambio para ofrecer soluciones a corto plazo diseados para
ayudar a cada pas a escalar rpidamente su clasificacin, a pesar de que
investigaciones serias muestran que cambios duraderos en la prctica educativa
tardan dcadas, no unos pocos aos, para llegar a buen trmino. Por ejemplo,
sabemos que el estatus del personal docente y el prestigio de la docencia como
profesin tienen una fuerte influencia en la calidad de la enseanza, tienen
una fuerte influencia en la calidad de la enseanza, pero ese status vara
fuertemente entre las culturas y no puede ser fcilmente influenciado por
polticas de corto plazo.

Al hacer hincapi en una estrecha gama de aspectos mensurables de la
educacin, Pisa desva la atencin de objetivos educativos menos medibles
o inconmensurables tales como desarrollo fsico, moral, cvico y artstico, lo
que reduce peligrosamente nuestro imaginario colectivo acerca de lo que la
educacin es y debe ser.
Como una organizacin de desarrollo econmico, la OCDE est sesgada de
forma natural en favor de la funcin econmica de las escuelas pblicas. La
preparacin de hombres y mujeres jvenes para el empleo remunerado no es el
nico, y ni siquiera el objetivo principal de la educacin pblica, sta tiene que
preparar a los estudiantes para participar en el autogobierno democrtico, en
la accin moral y en a lo largo de la vida en su crecimiento personal, desarrollo
armnico y bienestar.
A diferencia de las organizaciones de las Naciones Unidas (ONU) como la
UNESCO o UNICEF que tienen mandatos claros y legtimos para mejorar
la educacin y la vida de los nios alrededor del mundo, la OCDE no tiene ese
mandato. Tampoco existen en la actualidad, los mecanismos de participacin
democrtica efectiva en su proceso de toma de decisiones sobre educacin.
Para la realizacin de Pisa y una serie de servicios de seguimiento, la OCDE
ha adoptado las asociaciones pblico-privadas y ha establecido alianzas
con compaas multinacionales con fines de lucro, que pretenden beneficiarse
econmicamente de cualquiera deficiencia -real o percibida por Pisa.
Algunas de estas empresas ofrecen servicios educativos masivos a las escuelas
estadounidenses y los distritos escolares, con fines de lucro, y con este mismo fin
de lucro ofertan planes de desarrollo de la educacin primaria en frica, donde
la OCDE ahora est planeando introducir el programa PISA.
Finalmente, y esto es lo ms importante: el nuevo rgimen Pisa, en su continuo
ciclo global de pruebas, perjudica a nuestros hijos y empobrece nuestras aulas,
pues inevitablemente implica cada vez ms largas bateras de pruebas de opcin
mltiple, ms guiones de lecciones prefabricadas por comerciantes, y menos
autonoma de los maestros. Con Pisa se ha incrementado an ms el nivel de
estrs ya alto en las escuelas, lo que pone en peligro el bienestar de los estudiantes
y maestros.

Estos avances estn en conflicto abierto con los principios ampliamente aceptados
de buenas prcticas educativas y democrticas:
Ninguna reforma que tenga consecuencias debe basarse en una nica medida
estrecha de calidad.
Ninguna reforma que tenga consecuencias debe pasar por alto el importante
papel de los factores no educativos, entre los cuales la desigualdad socio-
econmica de cada pas es de suma importancia. En muchos pases, incluyendo
los EE.UU., la desigualdad ha aumentado dramticamente en los ltimos
15 aos, lo que explica la brecha cada vez mayor entre la educacin de ricos y
pobres que las reformas educativas, no importa cun sofisticadas sean, es poco
probable que la corrijan.
Una organizacin como la OCDE, como cualquier organizacin que afecte
profundamente la vida de nuestras comunidades, debe estar abierta a la
responsabilidad democrtica de los miembros de esas comunidades.
Escribimos no solo para sealar deficiencias y problemas. Tambin queremos ofrecer
ideas constructivas y sugerencias que pueden ayudar a aliviar las preocupaciones
antes mencionadas. Aunque incompletas, nuestras sugerencias, ilustran cmo se
puede mejorar el aprendizaje sin los efectos negativos anteriormente mencionados:
1. Desarrollar alternativas a las tablas clasificatorias: explorar formas ms
significativas y menos sensacionalistas que den a conocer los resultados de la
evaluacin. La comparacin de pases en desarrollo, donde frecuentemente
a los 15 aos de edad los nios se lanzan al trabajo infantil, con los pases
del primer mundo no tiene ni sentido educativo ni poltico. Esto inclina a
calificar a la OCDE de colonialismo educativo.
2. Abrir espacios para la amplia participacin de personas y becarios: hasta
ahora, los grupos con mayor influencia en torno a qu y cmo se evala el
aprendizaje son psicmetras, estadsticos y economistas. Sin duda merecen
un lugar en la mesa , pero tambin lo hacen muchos otros grupos: padres
de familia, educadores, administradores, lderes comunitarios, estudiantes,
as como acadmicos de disciplinas como la antropologa, la sociologa, la
historia, la filosofa, la lingstica, as como las artes y humanidades. Qu

y cmo se evala la educacin de los alumnos de 15 aos de edad, debe ser
objeto de debates mantenidos con todos estos grupos a nivel local, nacional e
internacional.
3. Incluir organizaciones nacionales e internacionales en la formulacin de
mtodos y normas cuya misin va ms all del aspecto econmico de la edu-
cacin pblica y que tengan que ver con salud, desarrollo humano, bienestar
y felicidad de estudiantes y maestros. Esto incluira las organizaciones antes
mencionadas de las Naciones Unidas, as como de maestros, padres y asocia-
ciones de administradores, por nombrar algunos.
4. Publicar los costos directos e indirectos de la administracin de Pisa para que
los contribuyentes de los pases miembros pueden evaluar usos alternativos
de los millones de dlares gastados en estas pruebas y determinar si quieren
continuar su participacin.
5. Considerar bienvenido el monitoreo por parte de equipos independientes in-
ternacionales de supervisin que pueden observar la administracin de Pisa
desde su concepcin hasta su ejecucin, de manera que los cuestionamientos
sobre el formato de las pruebas y los procedimientos estadsticos y de puntu-
acin se puedan sopesar para evitar acusaciones de parcialidad o compara-
ciones injustas.
6. Proporcionar informes detallados sobre el papel de las empresas privadas,
con nimo de lucro en la preparacin, ejecucin y seguimiento de las evalu-
aciones trianuales de Pisa para evitar la apariencia o la realidad de los con-
flictos de intereses.
7. Bajar la relevancia apisonadora de la pruebas Pisa. Para as ganar tiempo
para discutir los temas mencionados arriba a nivel local, nacional e inter-
nacional, y no aplicar Pisa en el siguiente ciclo. Esto dara tiempo para in-
corporar el aprendizaje colectivo que resultar de las deliberaciones sugeri-
das en un modelo nuevo y un mejor modelo de evaluacin.
Suponemos que los expertos de Pisa de la OCDE estn motivados por el deseo
sincero de mejorar la educacin. Pero no podemos entender cmo su organizacin se
ha convertido en el rbitro mundial de los medios y fines de la educacin de todo el

mundo. El estrecho enfoque de la OCDE en pruebas estandarizadas corre el riesgo
de convertir el aprendizaje en monotona y triturar la alegra de aprender. Como
Pisa ha llevado a muchos gobiernos a competir en un concurso internacional por
resultados en sus exmenes, la OCDE ha asumido el poder de moldear la poltica
de la educacin en todo el mundo, sin ningn debate acerca de la necesidad o las
limitaciones de los objetivos de la OCDE. Estamos profundamente preocupados
de que la medicin de una gran diversidad de tradiciones y culturas educativas
utilizando una sola vara estrecha y sesgada puede, con el tiempo, causar un dao
irreparable a nuestras escuelas y a nuestros estudiantes.
Atentamente, (Consultar firmantes en el Anexo 3)

R eforma educativa
centrada en evaluacin
Documento preparado para sealar suscintamente que en la actual reforma se

llama evaluacin a un ejercicio de poder enfocado a la exclusin utilizando la
ambigedad como arma de control: calidad educativa.
Una reforma educativa parte de clarificaciones conceptuales. Atiende a los fines
de la educacin que marca nuestra Constitucin Poltica y explicita los medios gra-
cias a los cuales alcanzar esos fines; estructura un sistema que hace concurrir los
elementos, mtodos, procedimientos e instrumentos que conducen a materializar
histricamente esos fines en realidades concretas.
Una reforma educativa debe impulsarse a partir de un amplio consenso
social, ya que la educacin atae a toda la sociedad y nunca debe depender
de una ideologa o del gobierno de turno. Cuando la reforma educativa
obedece solo a los intereses de la autoridad del momento, suele tratarse de
un emprendimiento poltico para difundir una visin sesgada de la realidad
y para formar a las nuevas generaciones de acuerdo al mensaje dominante.
Ms all del componente poltico, la reforma educativa puede llevarse a cabo
para actualizar los mtodos de enseanza y para adecuar las asignaturas a los
tiempos actuales. 191
191 Cf. http://definicion.de/reforma-educativa/ En este artculo de la web se describe para

cualquier usuario de la red lo que es una reforma educativa de sentido comn..
Reforma educativa centrada en evaluacin 147

Evaluacin educativa: excluyente y clasista192
Inmenso logro del que se jacta Pea Nieto, es la reforma educativa que todos los
das repiten, los aceitados medios de comunicacin, como la recuperacin para el
estado de la educacin y el inicio de la transformacin educativa para transformar
a Mxico. Se trata de una insercin en el artculo 3 para elevar a rango constitu-
cional la evaluacin educativa, a cargo de notables, quienes apurarn la evaluacin
de maestros y alumnos para su ingreso y permanencia en el sistema educativo, con
la prodigiosa capacidad para transformar as la educacin. En concreto consisti
en imponer en la Constitucin un instituto intil de evaluacin introducido por
Fox y Gordillo, para fortalecerlo. Al estilo dictatorial del pacto, la iniciativa entr
y sali del Congreso aprobada sin debate, sin el menor conocimiento de los legisla-
dores. En el tiempo restringido para posicionarse en el Senado, se insisti en que se
trataba de un simple truco impositivo de la OCDE, organismo privatizador y neo-
liberal. Insercin que significa una grave deformacin de nuestro sistema educativo
a concretarse en una ley reglamentaria que habr que combatir.
El dao que se infringir a millones de mexicanos con esta reforma Pea Nie-
to, se analiza con profundidad por el doctor en Educacin, Hugo Aboites, en su
documentado libro: La medida de una nacin. Los primeros aos de la evaluacin
en Mxico, historia de poder y resistencia (Universidad Autnoma Metropolitana.
Unidad Xochimilco y otras instituciones. 2012).
La contraportada resume: la obra narra la historia, los personajes y el juego de
factores que explican la llegada avasalladora de la evaluacin moderna y la cien-
tfica de un enfrentamiento entre dos grandes culturas y maneras de ver la educa-
cin: la mercantil que impulsan organismos internacionales, gobiernos y grandes
empresas y la del derecho a la educacin que viene de lo profundo de las sociedades
latinoamericanas, herederas de las luchas por la tierra, derechos laborales y la edu-
cacin.
Aboites estudia los orgenes norteamericanos de la evaluacin, a partir de los
tests de inteligencia, hasta los de aptitudes para el ingreso a la educacin, bajo el
192 Documento elaborado el 29 de marzo de 2013.
148 Reforma educativa centrada en evaluacin

dogma de que es posible la medicin exacta de las personas y su capacidad para
acceder a la educacin. Narra como en los 80 en Inglaterra y en EU se fortalecen
las ideas hostiles a la educacin para todos. El clima neoliberal trae consecuencias
inmediatas en EU, se cancelan becas y los tests revelan sus funciones bsicas de se-
leccin, de exclusin social. Los antecedentes van desde sus orgenes racistas en EU
para excluir a pobres, negros y latinos de la educacin, tendencias privatizadoras,
hasta la creacin de una industria de evaluacin privada, con enormes beneficios
en la globalizacin, impulsada por organismos internacionales, el BID, la OCDE
y programas que hemos escuchado sin entender, como PISA, Programme for In-
ternational Student Assesment, favorecedora de discriminacin contra minoras y
que reduce el aprendizaje a la mera capacitacin. Esta es la corriente neoliberal edu-
cativa que introduce en Mxico Salinas de Gortari, seguido por Ernesto Zedillo,
tecncrata neoliberal. La educacin mexicana se vincula as de modo autoritario,
sin informacin, sin reflexin, sin consulta amplia, desconociendo la experiencia
norteamericana. Se opt por aherrojar a la educacin mexicana a una corriente
histrica fascista y excluyente, directamente contra los postulados de la educa-
cin para todos, arraigados en la cultura, las expectativas sociales y la legalidad de
la nacin mexicana y latinoamericana. Surge el Ceneval como una rplica del
Educational Testing Service, representante de la corriente terico-metodolgica
de la medicin humana, bajo la perspectiva estadounidense de la evaluacin, que
concibe la educacin como patrimonio de los mejores. Esta es la institucin que
Pea Nieto con el voto mayoritario ignorante e irresponsable del Congreso, impo-
ne a Mxico a nivel constitucional.
****
Los primeros das de Junio de 2015 se anunci que el Secretario de Educacin
y la presidenta del INEE se presentaran en el Senado de la Repblica ante la Co-
misin Permanente del Congreso de la Unin, para responder a la invitacin de la
Segunda Comisin.

Comparecencia de la Presidenta del INEE ante la Segunda
Comisin de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin en
el Senado de la Repblica193
El 29 de mayo del 2015 la Secretara de Educacin Pblica (SEP) emiti el

comunicado 129 en el que notifica que con motivo de nuevos elementos a considerar
en el proceso de evaluacin para el ingreso, promocin y permanencia en Educacin
Bsica y Media Superior, quedan suspendidas indefinidamente las fechas publicadas
para su realizacin. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE) recibe la noticia un par de horas antes de su publicacin fue informado, ms
no consultado. La reaccin del INEE fue la de emitir un comunicado, el nmero 20,
tambin como comunicado de prensa, en el que se estableca que la decisin atentaba
contra el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
sus leyes reglamentarias, as como contra los lineamientos para regular los procesos
de evaluacin del Servicio Profesional Docente (SPD), el programa de mediano
plazo para la evaluacin del SPD 2015-2020 y el Calendario de Evaluaciones que
el Instituto ha publicado en el mbito de sus atribuciones para dar transparencia,
legalidad, objetividad e imparcialidad en la implementacin de los procesos de
evaluacin en el marco del SPD.
Tambin sealbamos que no entendamos por qu habra nuevos elementos,
pues el INEE haba revisado y aprobado todos los elementos necesarios para la
realizacin adecuada de los procesos de ingreso, promocin y permanencia del
SPD. Compartimos que las fechas establecidas en el calendario para la realizacin
de los procesos de ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia haban sido
cuidadosamente consultadas y acordadas con las autoridades educativas competentes,
analizando su viabilidad y cuidando no entorpecer las jornadas cvicas propias de la
vida pblica nacional, por lo que nos pareca que no exista razn para justificar la
suspensin.
Comunicamos que la medida constituye una invasin a la competencia del INEE
y vulnera su autonoma constitucional. Expresbamos que la decisin era contraria
193 La comparecencia se llev a cabo el 23 de junio de 2015.

al inters superior de la niez mexicana, al no garantizar el derecho a una educacin
de calidad, pues las nias, nios y adolescentes que cursan la educacin obligatoria
de nuestro pas no podran iniciar el prximo ciclo escolar con los docentes, directivos
y asesores tcnico pedaggicos que cumplan con los conocimientos y las habilidades
profesionales que establece la ley. Comentbamos que nos pareca que se atentaba
contra el derecho de alrededor de 400,000 mexicanos, entre aspirantes a ingresar
al servicio pblico educativo, docentes en servicio que buscan legtimamente una
promocin, as como docentes interesados en ser evaluados en su desempeo, tanto
para reconocer reas de mejora como para acceder a incentivos que reconozcan su
mrito.
Por las razones anteriores, el INEE conmin al Gobierno de la Repblica para
que dejara sin efectos la decisin de suspensin indefinida anunciada, y observara
los mandatos que la ley establece para llevar a cabo los procesos de evaluacin del SPD
de acuerdo con el calendario establecido.
A lo largo del ao, el Instituto ha venido cumpliendo con las actividades que le
corresponden, estipuladas en el calendario acordado con la Secretara de Educacin
Pblica. De esta manera, ha realizado las actividades que se muestran en la lmina.
Con la esperanza de que la suspensin indefinida durara poco tiempo y no
alcanzara a afectar procesos clave de evaluacin, el INEE continu con su trabajo
ordinario y sigui cumpliendo las fechas establecidas en el calendario acordado con la
Secretara de Educacin Pblica, como se muestra en la lmina, en el entendido de
que, de restaurarse las evaluaciones en breve tiempo, stas pudieran ser implementadas
conforme estaba previsto, sin afectar las fechas previamente establecidas.
Es necesario decir que esta postura recibi un amplio respaldo de diversos sectores
de la sociedad mexicana, que se manifestaron en el mismo sentido. El propio Consejo
Social Consultivo de Evaluacin Educativa, del INEE, convocado desde antes de
que se dieran estos hechos a una reunin extraordinaria el 1 de junio para tratar,
entre otras cosas, el tema de la evaluacin de alumnos mediante la prueba PLANEA,
determin en la reunin sostenida que publicara un comunicado apoyando la
postura del Instituto y solicitando la restauracin a ms tardar el 8 de junio, fecha
considerada lmite para que no se afectaran los procesos de evaluacin calendarizados.

El comunicado 137 de la SEP anuncia el lunes 8 de junio, que se mantienen
las fechas de evaluacin de Ingreso Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el
Servicio Profesional Docente. El INEE informa a la sociedad mexicana, mediante
el comunicado nmero 21, que se congratula por este anuncio, pues responde a la
exigencia que el INEE haba hecho al Gobierno de la Repblica para dejar sin efecto
la suspensin indefinida para realizar los procesos de evaluacin en el marco del
SPD. En ese comunicado reconocemos el importante papel jugado por la sociedad
civil organizada, el poder legislativo y judicial, as como los docentes para defender
la Reforma Educativa y la vigencia del estado de derecho. Informa que a pesar del
periodo de incertidumbre, continu sus actividades, por lo cual se est en condiciones de
retomar el proceso de manera conjunta con las autoridades educativas. Sealbamos
que no deban repetirse actos de autoridad como el ocurrido que pongan en riesgo la
legalidad y daen la certeza de los procesos de evaluacin que mandata el artculo 3
constitucional y sus leyes reglamentarias. Terminamos el comunicado reivindicando
nuestra autonoma constitucional, as como afirmando que seguiremos trabajando
para construir juntos una educacin de calidad para todos, en el marco de la Reforma
Educativa.
Podemos hoy asegurar que los procesos de evaluacin para el ingreso, la promocin,
el reconocimiento y la permanencia que fueron previstos en el calendario de
evaluaciones 2015, elaborado en conjunto con la Secretara de Educacin Pblica,
podrn ser llevados a cabo tal y como fueron previstos en su momento y conforme se
muestra en la lmina.
Nos gustara sealar que nuestra actividad como instituto constitucional
autnomo est orientada por el artculo 3 constitucional y por la legislacin
secundaria que se deriva de las reformas que se iniciaron en febrero de 2013. Ah
se plasma una Reforma Educativa que pretende garantizar el derecho de todos
a una educacin de calidad. Para ello disea tres grandes ejes que constituyen los
pilares que sostienen dicha reforma: el Servicio Profesional Docente, la evaluacin
educativa, y el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela. Al Instituto le corresponde
evaluar el sistema educativo nacional sus componentes, procesos y resultados;
coordinar el sistema nacional de evaluacin educativa; emitir los lineamientos a
los que se sujetarn las autoridades educativas en materia de evaluacin; difundir

informacin, y con base en ella, emitir directrices de poltica educativa orientadas a la
mejora de la educacin, y fomentar el desarrollo de una cultura de la evaluacin. Estos
mandatos legales los desarrollamos de acuerdo con cinco principios fundamentales
que guan nuestro quehacer: que la evaluacin sirve para mejorar, que la evaluacin
persigue la equidad, que la evaluacin es justa, que la evaluacin valora y atiende
la diversidad, y que la evaluacin se define con la participacin de la sociedad y muy
especialmente del magisterio. Estamos convencidos de que en la medida en que todos
los involucrados respetemos el estado de derecho y cumplamos las leyes que ahora rigen
la educacin nacional podr realmente contribuirse a este deseo de todos de asegurar
el cumplimiento del derecho de todos a una educacin de calidad.
*****

comparecencia de los integrantes de la Junta de Gobierno del
INEE en el Senado
Muchas gracias seor presidente, parto de esta afirmacin que se hizo hace un
minuto, una de las ... la segunda participacin dice: el sistema que ustedes disearon
es muy complejo, y yo le quiero recordar a usted y a todos los asistentes a esa reunin,
que nosotros no diseamos ese sistema, que la aprobacin de la reforma constitucional
fue en minutos, y que lleg aqu el dictamen y se aprob sin haberse discutido, en una
tradicin que se ha establecido en este Senado; nadie de los senadores que aprobaron
esa importantsima reforma constitucional saba de lo que se trataba, as es que con
todo respeto, no lo diseamos nosotros.
Ese es el primer punto problemtico que se plantea en esta reforma educativa que
no es reforma educativa y se discuti as sobre la marcha en esa primera sesin, en
donde los seores senadores y senadoras aprobaron un texto de ciento y pico de pginas
sin haberlo conocido, ni ledo. Este es el problema. Todos sabemos que este sistema es un
producto de la OCDE, que es producto del pacto, en donde estn clavados los principios
de la OCDE, y todos sabemos que este organismo es un organismo privatizador;

entonces, el impulso que se le ha dado a la evaluacin de esta manera generando un
conflicto social que, lo dijimos aqu en el senado, por la falta de comunicacin y la
falta de consultas. Aqu en el documento que presenta la seora Schmelkes a quien
yo respeto mucho, educadora de primera, experta, dice que no fueron consultados.
Aqu a nadie se consulta. Consultaron a los maestros? No se puede hacer un sistema,
un sistema de evaluacin, ni un sistema educativo sin los maestros; no es posible
controlar a los maestros de esta manera, no fueron consultados, y les cambiaron en
una supuesta reforma educativa les cambiaron el sistema normativo, y de estar en
un ordenamiento, los pasan a otro sin consulta alguna; por eso tenemos un conflicto
permanente.
De manera que el problema es ese; el problema es que no se puede imponer al sistema
educativo nacional y digo lo conocemos bien: un milln y medio de trabajadores en
miles de escuelas; no se le puede imponer y decir: seores ahora as se van a evaluar,
con un sistema que ni siquiera define la calidad de la educacin Qu es la calidad de
la educacin? No est definida la calidad de la educacin. No aparece el artculo 3
constitucional en los postulados de la evaluacin.
A qu sistema obedece la evaluacin? Para qu los vamos a evaluar? Qu
educacin vamos a tener?
La evaluacin propuesta se enreda en tecnicismos y genera una evaluacin
tecnocrtica que no tiene un modelo educativo para nada.
Yo quiero iniciar con esto porque tenemos un problema social importante, y se ha
logrado un linchamiento a los maestros que no aceptan, solo los de una organizacin.
La otra organizacin est calladita porque estn amenazados los directivos de ir a
la crcel, como yo sabemos. No se puede imponer un sistema as y ustedes lo saben
mejor que nadie. Ustedes son gente de primer nivel. No hubo nadie que hiciera ante
su nombramiento la menor crtica, todos ustedes son del ms alto nivel, pero a ustedes
les han encargado un sistema complejo dice aqu la maestrasistema complejo que
no se ha discutido.
Para poder establecer un sistema de evaluacin de este tipo a los profesores, tenan
que haber cumplido con uno de los objetivos que aqu en el texto dice: al instituto

le corresponde evaluar el sistema educativo nacional, sus componentes, procesos y
resultados, Han evaluado el sistema educativo? No han evaluado el sistema educativo,
entonces, como van a evaluar a los maestros. Las Normales estn funcionando?,
Tienen los sistemas de capacitacin para los maestros? Ya los capacitaron? Pueden
desempearse mejor ya capacitados? Ah! Y ya los estamos examinando.
Yo considero que es muy importante, que realmente cumplan esta funcin, antes
de que coloquen al sistema de evaluacin de los maestros como lo central y el objetivo
fundamental. La evaluacin que les corresponde a ustedes, y lo pueden hacer muy
bien, es la del sistema educativo nacional. Esa evaluacin no la conocemos.
Entonces yo hara una pregunta, Qu pas con la evaluacin del sistema
educativo? Est bien el sistema educativo? Si es precisamente el que han descalificado
la OCDE y todos los organismos privatizadores.
Hay que evaluar el sistema educativo para poder evaluar a los maestros y hay que
platicar con los maestros; con todos, eh. Todos, los de la otra organizacin tampoco
estn contentos, eh, estn calladitos, pero no estn contentos.
De manera que, hay muchas cosas por definir: El sistema educativo funciona?
Tienen capacitacin? Las Normales estn funcionando? Se estn generando los
maestros que necesita el pas? Qu es calidad de la educacin?, podran responderlo?
****
Rplica de la presidente del INEE a los cuestionamientos del
Senador Bartlett
Muchas gracias, pues yo quisiera responderle al Senador Bartlett, muchsimas
gracias por la pregunta, uhm primero diciendo que lo que realiza el Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin no es nicamente la regulacin de la evaluacin
de docentes, es algo que realiza porque est marcado por la ley, la ley existe y nosotros
la cumplimos, nos toca regular la evaluacin de los docentes a travs del Servicio
Profesional Docente, pero no es lo nico que hacemos.

De hecho nosotros hacemos muchsimas ms cosas en materia de evaluacin
siguiendo nuestros mandatos, pero en materia de evaluacin el INEE tiene que
evaluar alumnos, es parte de evaluar el sistema educativo nacional, tiene que evaluar
docentes, no nicamente a travs del Servicio Profesional Docente sino de sus propios
proyectos de evaluacin; tiene que evaluar directivos, tiene que evaluar escuelas, cosa
que hace; tiene que evaluar programas educativos que tambin realizan y tiene que
evaluar polticas educativas: en este momento estamos evaluando las polticas de
financiamiento educativo por ejemplo. Entonces, a travs de estos cinco componentes
del sistema educativo que son evaluados por la accin del INEE, nosotros esperamos
tener una visin desde luego en un mediano plazo, completa de lo que es el sistema
educativo nacional, que necesariamente tendr que complementar la evaluacin de
los docentes.
S es muy importante considerar que la evaluacin de los docentes es aparejada
con una evaluacin de las condiciones de trabajo de los docentes, de tal manera que
la evaluacin de las condiciones de trabajo de los docentes que se recoge al mismo
tiempo que se recogen los datos de la evaluacin de docentes, pues eso es algo con lo
que se retroalimenta a la Secretara de Educacin Pblica para que atienda estas
deficiencias en materia de condiciones de trabajo de los docentes; entonces, a m me
gustara que se pudiera ver este espectro de la evaluacin como algo muchsimo ms
grande y muchsimo ms complejo.
Y respecto a la definicin de la calidad de la educacin, pues yo coincido con usted,
seor Senador; es sumamente difcil definirla, es un concepto que no se deja definir,
porque es un concepto relativo, siempre se habla de calidad en comparacin con alguien
ms, en comparacin con uno mismo en su pasado y tambin porque el concepto de
calidad es un concepto dinmico. En el momento en el que se obtiene un nivel de
calidad, en ese momento se puede uno proponer metas superiores de calidad, por eso
es muy difcil definirla, pero lo que nosotros hemos asumido como una definicin del
concepto de calidad de la educacin, es el derecho a una educacin.
El derecho a una educacin, tambin ha sido abordado para poderlo medir con
indicadores que tienen que ver con si la educacin est disponible, si la educacin es
accesible, es decir, si no hay barreras para acudir a ella, si la educacin se adapta a

las condiciones especficas de los diferentes grupos de alumnos y si la educacin resulta
aceptable para estos diferentes grupos del proceso. Esta es la definicin que nosotros
hemos adoptado y con la que queremos proceder en las tareas de evaluacin que nos
corresponden a futuro.
Comparecencia del Secretario de Educacin, Emilio Chuayffet

Chemor ante la Segunda Comisin de la Comisin Permanente del
Congreso de la Unin en el Senado de la Repblica194
Ciudadano presidente de la Segunda Comisin de la Comisin Permanente del

Honorable Congreso de la Unin.
Ciudadanos integrantes de la Mesa Directiva de esta Segunda Comisin.
Ciudadanas y ciudadanos legisladores:
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que el
Estado garantizar la calidad en la obligacin de prestar la educacin, de manera
que los materiales, los mtodos didcticos, la organizacin escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y directivos; favorezcan el mximo logro de
aprendizaje de los educandos.
Dispone tambin que para dar cumplimiento al imperativo de la calidad en la
educacin obligatoria, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones
de direccin y de supervisin, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que
avalen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan.
Igualmente, en el texto de la norma fundamental, se crea el Sistema Nacional de
Evaluacin Educativa, cuya coordinacin se encomienda al organismo pblico dotado
de autonoma constitucional, denominado Instituto Nacional para la Evaluacin de
la Educacin.
Compete al Instituto evaluar la calidad, desempeo y resultados del Sistema
educativo en la educacin bsica y media superior.
194 La comparecencia se llev a cabo el 23 de junio de 2015.

Vale la pena sealar, como Javier Murillo y Marcela Romn, que ser evaluado
y recibir informacin sobre el propio desempeo, debe entenderse como una nueva
potestad de los derechos humanos.
Por su parte, la Ley General del Servicio Profesional Docente, establece en la
fraccin II de su artculo 7, que corresponde al INEE definir en coordinacin con
las autoridades educativas competentes, los programas anual y de mediano plazo,
conforme a los cuales se realizarn los proceso de evaluacin.
La misma ley, en su fraccin I del artculo 10, faculta a la SEP para participar con
el INEE en la elaboracin del primer programa anual, conforme al que se llevarn
a cabo los procesos de evaluacin. Mientras que la fraccin V del mismo numeral,
confiere a la Secretara la atribucin bsica de aprobar las convocatorias para los
concursos de ingreso y promocin de educacin bsica en los estados.
Repito: la fraccin quinta faculta a la Secretara a realizar las convocatorias para
los concursos de ingreso y promocin.
Los das 15 de diciembre y 9 de marzo se publicaron en el Diario oficial los
lineamientos para llevar a cabo la evaluacin del periodo 2014-16.
Los lineamientos de referencia facultan a la SEP para emitir una convocatoria
marco que establezca las bases nacionales a las que debern ceirse las convocatorias
estatales, la sustitucin de materiales, impresos por materiales electrnicos, en este
proceso abate los eventos de robo, de falsificacin de exmenes, de mercado negro de
los mismos y otras circunstancias que violentan la plena seguridad y transparencia de
los procesos.
A partir de la decisin de aplicar las evaluaciones con el auxilio de computadoras,
la SEP celebr convenios con todas las autoridades educativas locales, mediante los
cuales stas se comprometieron a proporcionar la informacin sobre los domicilios de
la sede, los equipos de cmputo incluida la conectividad necesarios para llevar a cabo
la aplicacin de estos instrumentos.
En el calendario del INEE se establecieron las fechas para 2015 en las cuales se
previ y obtuvo la aprobacin de la convocatoria marco expedida por la SEP.
Con base en esa convocatoria marco, la Coordinacin Nacional del Servicio

profesional Docente public las convocatorias estatales y se fijaron las fechas en las que
los participantes, antes de hacer su concurso, podran consultar las sedes de aplicacin
y para tales efectos se tuvo previsto el da 31 de mayo notificar a todos los participantes
de los procesos de promocin para la educacin bsica.
Sin embargo, el viernes 19 de mayo diversas autoridades locales se encontraban
todava realizando los trabajos para poder contar con los elementos requeridos, por lo
que no haban reportado informacin ni sobre las sedes ni sobre los equipos.
Como se desprende de la fe de hechos practicada por el notario pblico 190 del
Distrito Federal, misma que entregar a usted, seor presidente, el 29 de mayo los
estados que haban cumplido con la remisin de informacin eran 13: Aguascalientes,
Baja California Sur, Campeche, Colima, Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco,
Morelos, Michoacn, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo,
Sinaloa, Tamaulipas y Zacatecas.
Ante la falta de disponibilidad de los restantes, la Coordinacin Nacional del
Servicio Profesional Docente advirti la necesidad de suspender la publicacin del
31 de mayo, fecha de convocatoria estatal hasta lograr la certeza de la eficacia de los
concursos para lograr la idoneidad de los mismos.
La tarea de modificar las convocatorias estatales sin modificar los programas
anuales de corto y mediano plazo que son materia del INEE, los llev a cabo la
Secretara de Educacin con base en sus facultades.
Por lo anterior, considerando los elementos descritos del boletn 129 emitido el
29 de mayo pasado por la Coordinacin, sta inform que quedaban en suspenso
indefinidamente, es decir, que se detenan temporalmente, las fechas contenidas en
las convocatorias locales de los procesos de evaluacin para el ingreso, rectifico, no deca
locales el boletn.
La promocin y la permanencia en la educacin bsica y media superior.
Debe resaltarse que el comunicado no represent en ningn momento acto de
molestia o privacin de los derechos de los participantes.
Que tampoco hubo accin de comisin por omisin y que tampoco se encuentra en
las consecuencias del mismo el efecto de los ilcitos de peligro.

Es decir, el boletn primer punto no tuvo consecuencias jurdicas
independientemente de que analicemos los otros elementos que rodean su emisin.
El 2 de junio se incorporaron Baja California, Chihuahua, el D.F., Nayarit y
San Luis. Y el 5 de junio se integraron finalmente Chiapas, Durango, el Estado de
Mxico, Guerrero, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn.
La integracin total se observa en la segunda Fe de Hechos, practicada por el
notario pblico referido y que tambin les ser entregado.
Con el anuncio del 8 de junio, la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional
Docente notific por correo electrnico el lugar, la fecha, para la aplicacin de los
exmenes de evaluacin.
Con fundamento en el artculo 41, apartado C, Fraccin Tercera de la
Constitucin, y el Numeral 1 del precepto 209 de la Ley General de Instituciones
y Procedimientos Electorales, la SEP y la Coordinacin mantuvieron una total
discrecin sobre las razones del boletn para no verse impelidos a un debate poltico
dado el curso del proceso electoral y sobre todo dada la discusin que haba cobrado en
la opinin pblica mexicana.
Los concursos de oposicin perdn; acciones para desarrollar en el resto del ciclo
escolar 2015-2016.
La Secretara emiti tres convocatorias marco para la realizacin de los concursos
de ingreso y promocin para la educacin bsica, a las que se cieron las convocatorias
estatales.
En ellas, la dependencia fij, entre otros, las etapas, los mtodos e instrumentos y
los aspectos que comprenderan la evaluacin para el ingreso y la promocin.
Las sesiones necesarias durante el da programado para la aplicacin de los
instrumentos de evaluacin nacionales, el derecho del pre registro a travs del Sistema
Nacional de Registro del Servicio Profesional Docente, el periodo, las sedes, los horarios
para el registro y de manera particular para el conocimiento de los participantes de
fechas, horarios, sedes y requisitos para la aplicacin de la evaluacin.
Los concursos de oposicin para la educacin bsica se llevaron a cabo los das 20,
21 y 22, como lo program el Instituto.

Y para cargos con funciones de direccin existieron 36 mil pre registros; 28 mil 398
registros y 5 mil 271 cargos vacantes.
Para cargos de supervisin hay 13 mil 260 pre registros; 11 mil 373 registros y mil
3 cargos.
Para cargos de asesora tcnica pedaggica 11 mil 64 pre registros; 8 mil 900
registros y 15 mil 141 cargos a ocupar.
Se utilizaron, cada da, hasta 23 mil 393 equipos de cmputo.
Prcticamente los concursos se aplicaron en 30 entidades, con excepcin de
Michoacn y Oaxaca, y 294 alumnos de Chiapas que no pudieron desarrollar su
examen.
Las pticas sobre estos procesos son distintas: cada uno tiene la propia pero siempre
la mesura aconseja la que debe uno adoptar.
Deca Reyes Heroles que la Reforma no puede lograrse con los dogmticos que
siempre quieren tener razn, ni con los pusilnimes que dudan an de la propia duda.
De conformidad con las tres convocatorias marco correspondientes y a las 96
expedidas por las autoridades educativas locales, los das 20, 21 y 22 se desarrollaron
como estaba programado en el calendario del INEE, los procesos de evaluacin para
la promocin a cargo con funciones de direccin, de supervisin y de asesora tcnica
pedaggica en la educacin bsica.
El da 20 las evaluaciones se aplicaron en todo el pas con la excepcin de Michoacn
y Oaxaca, cuyas autoridades educativas solicitaron reprogramar, como lo hicimos hace
un ao, los eventos correspondientes.
El da 21 y derivado de los hechos de violencia que se presentaron en Chiapas, fue
necesario posponer la aplicacin a los participantes programados para ese da, los 294
a los que alud anteriormente.
En los procesos de evaluacin para la promocin a cargos de direccin, supervisin y
asesora tcnico-pedaggica, a realizarse los tres das pasados, existi un registro inicial
de 48 mil 671 participantes. Con la posposicin de Oaxaca y Chiapas y Michoacn, y
con los problemas en Chiapas por los hechos presentados el 20 de junio, la evaluacin

se circunscribi a 47 mil 192 personas; acudieron 39 mil 367, es decir, el 83.4 por
ciento, como lo dijo aqu el seor integrante de la Junta de Gobierno del INEE, el
doctor Backhoff.
Debemos destacar que estos concursos de promocin en bsica, son los primeros que
se tenan previstos dentro de la reforma educativa; y que con ellos muri el sistema
escalafonario anterior.
Ciudadanos legisladores:
La Secretara de Educacin Pblica reconoce el contundente y generalizado apoyo
de la sociedad mexicana, que se ha venido manifestando en diferentes mbitos en
defensa de la reforma educativa; por lo que este honorable Congreso de la Unin puede
tener la seguridad de que continuaremos garantizando el cumplimiento de los procesos
de evaluacin para el ingreso, la promocin y la permanencia en el servicio profesional,
en bsica y en media superior, para el ciclo escolar 2015-2016.
En este empeo, tengan la certeza seoras y seores legisladores, de que los servidores
pblicos del sistema educativo nacional habremos de sumarnos a la obligacin que nos
impone el estado de Derecho, no simplemente por suma; lo haremos con entusiasmo,
con la conviccin y con el compromiso de que la educacin es el detonador del desarrollo
social que garantiza la justicia social con la equidad para los mexicanos.
Evaluar, como deca Griffith, debe ser siempre un verbo, nunca un sustantivo. Una
conducta garantizada que nadie debe vulnerar como derecho; un inters superior en el
que cada agente educativo tenga su propia parte de responsabilidad y cada autoridad,
el ejercicio pleno y cabal de su competencia.
Muchas gracias.
Una vez escuchada la exposicin del Secretario de educacin, Emilio Chuayffet
Chemor, se dio paso a la ronda de intervenciones de los parlamentarios prevista
en el formado de esta reunin de trabajo. As, se concedi la palabra, por parte del
Partido del Trabajo, al senador Manuel Bartlett, hasta por tres minutos. A conti-
nuacin la versin estenogrfica de tal intervencin.

comparecencia del Secretario de Educacin Pblica en el Senado
Bienvenido, seor Secretario de Educacin Pblica, al Senado.

Hace unos momentos termin la comparecencia de los integrantes del Instituto de
Evaluacin. Ah le hicimos un planteamiento que repito y unos comentarios, que son
tiles para esta primera intervencin, seor Secretario.
El sistema ese que se cre, mal llamado reforma educativa, que es y aqu se discuti
en lo que se pudo una reforma laboral que tuvo por objeto cambiar el estatuto que
regula a los maestros, por otro estatuto.
La reforma, seor Secretario, nunca se discuti aqu. Entr una tarde y sali
en unas cuantas horas, nunca se analiz. Lo digo porque una de los integrantes
del Instituto de la Evaluacin, seal que es un sistema muy complejo que ustedes
crearon, nos dijo. Y yo le dije a ella y a usted, seor Secretario, con todo respeto, no lo
creamos nosotros, ese tema ni siquiera se discuti.
Y ese es el gran problema que tenemos con esta reforma llamada educativa, no se ha
discutido: se ha impuesto. Y adems, es lo sabemos la recomendacin de la OCDE,
que ha estado impulsando las privatizaciones de la educacin en todo el mundo; y por
eso tiene una direccin y una serie de limitaciones conceptuales, porque los objetivos
de la OCDE estn siempre disfrazados en su orientacin hacia la privatizacin del
sistema educativo.
Ese sistema complejo que cre esta reforma constitucional, es inviable. Por ms
que han hecho esfuerzos ha fracasado todos estos aos.
El Presidente acaba de estar en no s cul organismo internacional y present
la reforma educativa como su gran reforma, maravillosa que ya cambi al pas, y es
mentira. Es una reforma absolutamente limitada a ese objetivo y por eso la discusin
est en torno a la evaluacin de los maestros. La complejidad deriva de la intencin.
El Instituto tambin nos record que su funcin es evaluar el sistema educativo
en su conjunto, y no lo ha hecho. No lo ha hecho, y si no hace una evaluacin del
sistema en su conjunto, no puede exigrsele a los maestros, como se est haciendo, un

desempeo que no corresponde a un sistema educativo en ruinas; que eso es lo que se ha
estado sealando una y otra vez: el abandono de la educacin, la falta de inversin en
sucesivos gobiernos de los del Pacto, por cierto, que han avanzado hacia la privatizacin
de la educacin. De manera que no es un sistema que se pueda aplicar.
El primer problema de ese Instituto, que lo elimina usted del marco seor
Secretario, lo dijimos cuando se discuti. Ese aparato, que tendra que ser el doble
de la Secretara de Educacin, o sea, cuando menos igual a la enorme Secretara de
Educacin, es incapaz de realizar sus funciones; es incapaz, aqu lo acaban de decir
hace un momento: el problema lo dijeron dos de los integrantes, el gran problema
que tenemos es el de la cantidad de los maestros que hay que evaluar.
Fjense ustedes, son milln y medio, estn distribuidos en todo el territorio del pas.
Ese es el gran problema para poder examinarlos, no van a poder, seor Secretario, no
pueden.
Esa reforma, adems, centralizadora, desapareci el proceso de descentralizacin
que cost mucho trabajo y cuyo objetivo era que pudieran las autoridades locales estar
atentas al desarrollo educativo de sus estados. Lo concentran y es imposible que lo
trabajen, es un absoluto error.
Y esa situacin que le achacan a usted, de haber violado la autonoma y toda esta
autonoma, una autonoma muy especial porque ellos emiten directrices que no han
emitido; porque ellos tenan que haber analizado el sistema educativo y no lo han
hecho, porque tenemos un sistema educativo abandonado, que a decir de los primeros
das del presidente Pea Nieto, fue expropiado, expropi la seora Gordillo, dijo, que
est a buen recaudo, por ahora. Entonces, la tarea esta no es factible.
Otro punto seor secretario, ya est definido el concepto de calidad?
Usted es un hombre inteligente, lo he reconocido siempre, hasta podra yo decir
brillante, ha sido Secretario de gobernacin, entre otras tantas cosas, no hay una
definicin de calidad de la educacin, y se utiliza todo el tiempo, es que la calidad
de la educacin es que buscamos No est definida la calidad de la educacin.
Porqu no se define el para qu ese esa educacin? Solo para dar clases nada ms. No.
Si no hay modelo educativo tampoco quedan claros los objetivos de la educacin; en

dnde estn? No existe una estructura definida ms que la de culpar a los profesores y
amenazarlos para que se sometan. No lo van a lograr, y lo dijimos aqu en la tribuna
y lo tengo registrado, no van a poder hacerlo; no se puede imponer a los maestros de
cualquier signo; no se les puede imponer un sistema que atenta contra sus derechos, no
se puede, porque el sistema educativo depende de los maestros, depende de las escuelas
y el trabajo en ellas.
Imagine usted, llueva o truene van a tener que aceptar un sistema, que ustedes
no tienen capacidad de vigilar; es un galimatas total, y el nico objetivo que ha tenido
ha sido precisamente ir llevando a Mxico a la privatizacin del sistema educativo
nacional; por eso no se toma en cuenta el Artculo 3.
Concluyo, seor presidente.
Dice usted que se ha demostrado contundentemente, contundentemente, as dice
usted, el apoyo de la sociedad a la evaluacin; en una intervencin anterior dijo usted
que si haba que preguntar si haba apoyo, ah estaba el reclamo que le hicieron a usted
por ese boletn que nos describe.195
Y quin es esa sociedad que reclama? Quin es?
Mxico evala; Mexicanos Primero; Mxico Cmo Vamos; Centro de Estudios
Econmicos del Sector Privado; Centro de Estudios Espinosa Yglesias; el IMCO;
Transparencia Mexicana. Esos estn integrados por los mismos privatizadores, que
estn al servicio de estas lneas que estn destruyendo la estructura poltica de este pas.
No hay un apoyo contundente, seor Secretario, est rechazado en todo el pas. Y
la imposicin a los maestros que no lo aceptan, no se hace por la va de la Polica o del
Ejrcito, se hace el dilogo real, autntico, democrtico, en bsqueda del apoyo a un
modelo que es el artculo 3 constitucional, que es escamoteado: soberana, nacionalismo,
justicia social, que no est en los dictados de estos organismos privatizadores
Ni tampoco de quienes apoyan este sistema.
Muchas gracias, seor presidente, por su [tolerancia]
195 Suspende la SEP, de manera indefinida, procesos de evaluacin docente. Cf. SEP, Boletn del
28 de mayo de 2015

****
Como ya se mencion anteriormente, los primeros das de Junio de 2015 se
anunci que Emilio Chuayffet se presentara en el Senado de la Repblica ante la
Comisin Permanente del Congreso de la Unin, para responder a la invitacin de
la Segunda Comisin tras la suspensin de los exmenes magisteriales anunciados
das antes.
Para tal ocasin, preparamos el siguiente documento que fue entregado perso-
nalmente al Secretario pues el tiempo de intervencin en tribuna se limit a sola-
mente 3 minutos.
En este documento se incluyen prrafos de documentos anteriormente escritos,
pues se trataba de entregar un escrito que efectivamente fuera ledo si no estudia-
do por el Secretario o sus asesores y del cual se tuvieran respuestas ms precisas
sobre el trasfondo de lo que parece constituir el meollo de la llamada reforma edu-
cativa peanietista, la evaluacin magisterial.
Este documento con cuestionamientos en torno a la evaluacin y a la reforma
educativa tambin se puso en manos de la Junta de Gobierno del INEE en la mis-
ma fecha de la comparecencia ante la Segunda Comisin de la Comisin Perma-
nente del Congreso de la Unin.

Reproduccin del documento entregado al Secretario de
educacin por el Senador Manuel Bartlett Daz
Cuestionamientos en torno a la evaluacin de los maestros
1. De orden conceptual
a. Educacin:
No se maneja en ninguno de los documentos un concepto claro de la educa-
cin: hay confusin en trminos pues se utilizan indistintamente: proceso educa-
tivo, pedagoga, enseanza, instruccin, didctica, formacin, enseanza/aprendi-
zaje, escuela, sistema educativo, sistema escolar, hasta poltica educativa! Como si
fueran sinnimos exactos. De esta confusin conceptual se derivan muchos de los
problemas, particularmente porque se diluyen los fines que dan razn de ser a la
educacin: Para qu educar? Quin educa a quin? El derecho a la educacin se
dirige solo a nios y jvenes? Solo la escuela tiene obligacin de educar? Cundo
se considera que una persona culmina su educacin?
Es claro que no se toma en cuenta que la educacin es un compromiso personal
PERMANENTE, a lo largo de la vida, en toda circunstancia de la vida porque es
el nico medio con el que contamos para humanizarnos.
La confusin conceptual sostenida e impulsada por la OCDE, el Banco Mun-
dial, el FMI centraliza toda la accin educadora en la escuela porque es una ma-
nera fcil de control, de manipulacin y de medir comparativamente a los pases
para denostarlos, hacerles gastar en educacin comprando cosas (tablets, te-
levisores, computadoras) por ello los avances educativos de los que informan los
gobiernos consisten en el nmero de aulas construidas o remozadas, en el nme-
ro de cursos ofrecidos a maestros, en el nmero de computadoras entregadas, en
los parmetros que miden los instrumentos que estos organismos quieren para los
pases subordinados. Las fallas en estos rubros se atribuyen a los maestros.
b. Reforma educativa:
De esta confusin conceptual se deriva tambin (intencionadamente?) el lla-
mar Reforma educativa a lo que el actual gobierno ha promovido con las enmien-

das constitucionales y que est exigiendo a la sociedad y particularmente a los
maestros. Las medidas asumidas por el gobierno actual son de orden meramente
administrativo pero han alterado el funcionamiento de las escuelas y el actuar de
los maestros mediante procedimientos que afectan la vida de maestros, estudiantes
y familias. Es un hecho que no se consult al pueblo, ni a las universidades, ni a
los centros de investigacin, ni a los centros de maestros, ni a sus asociaciones para
realizar estas modificaciones constitucionales, ni tampoco para emitir los docu-
mentos que han promulgado al respecto tanto la SEP como el Instituto Nacional
de Evaluacin Educativa (INEE).El Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos ordena que:
El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia
y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la
democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.
Por qu no se realiz esta planeacin educativa y se decidi esta reforma y la
consiguiente forma de evaluacin sin planeacin democrtica?
c. Calidad educativa (educacin de calidad)

Otra confusin se ha creado en esta llamada reforma educativa por el uso cons-
tante de las expresiones calidad educativa y educacin de calidad, ambas sostenidas
y exigidas por la OCDE y por grupos econmicos de presin, con la intencin sin
duda de insistir en la privatizacin del servicio educativo, auspiciada por la propia
OCDE. (No se sabe qu se entiende por calidad, pero sostienen que las instancias
privadas ofrecen mejor educacin.)
Conceptualmente la CALIDAD no es un ser-en-s, sino un ser en otro que por
ser un trmino abstracto no tiene existencia sino es mero indicador de una situa-
cin o caracterstica del ser al que se aplica. La palabra CALIDAD O CUALI-
DAD provine del pronombre interrogativo cul? (qualis en latn). Cicern tradujo
como qualitas una palabra inventada por Platn (: poites) que l mismo
reconoci como palabra grotesca ( ) para nombrarlas caractersti-
cas que responden a la pregunta cul.

Si preguntamos cul educacin? El conjunto de elementos que describen esa
educacin define de qu tipo es esa educacin, qu caractersticas tiene o debe te-
ner.
La confusin viene cuando esas caractersticas son ajenas al querer del pueblo y
son sealadas desde fuera de la realidad en la que el ser se ubica.
En el caso de la mal llamada calidad educativa la calidad se asume como un
ser-en-s y ha sido definida en los documentos de la SEP como aquella educacin
que logra buenos resultados en las pruebas, especialmente en la de la OCDE: PISA
(Programme for International Student Assessment, es decir, Programa para la Eva-
luacin Internacional de Alumnos).
Quin define qu es una educacin de calidad o en qu consiste la cali-
dad educativa? Con que se sustenta que las pruebas (llamadas de evaluacin)
aseguran una educacin de calidad? A qu obedece que se confe en que esas
evaluaciones darn calidad? Cules son los rasgos de esa calidad esperada?
d. Caractersticas y fines educativos constitucionales

En los lineamientos y caractersticas de la educacin que tanto la SEP como el
INEE llaman de calidad, nunca se hacen explcitos los lineamientos de la educacin
mexicana sealados por la Constitucin. En los Artculos 39, 1 y 3se manifiestan
con claridad los elementos que debe tener la educacin mexicana; sin embargo,
no aparecen como los rasgos esenciales en los documentos ni en los desempeos
sealados en la llamada Reforma educativa.
De hecho, los fines de la educacin y las caractersticas y medios para alcanzar esos
fines se dejan de lado en la reforma.
Por el Art. 39, resulta indispensable que la educacin nos impulse a aprender a
ejercer la soberana: La soberana nacional reside esencial y originariamente en el
pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El
pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de
su gobierno.
Nadie puede ser soberano si es esclavo, por ello el Art. 1 afirma Est prohibida

la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren
al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de
las leyes, lo cual demanda que la educacin nos haga aprender a no ser esclavos de
nada ni de nadie y a no esclavizar a nadie.
Con la salvedad de que la adicin de la palabra impartirinserta en la modificacin
del Art. 3 publicada el 5 de marzo de 1993 que considera la educacin como
algo que se da y no como un ejercicio de un derecho inalienable, segn reza la carta
de los derechos humanos firmada por Mxico, el Art. 3 delinea perfectamente los
fines y las caractersticas de la educacin mexicana:
Desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano
Fomentar el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la
conciencia de la solidaridad internacional en la justicia y la inde-
pendencia
Establecer los criterios de una educacin basada en los resultados del
progreso cientfico y embarcada en la lucha contra la ignorancia y sus
efectos: la servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Ser democrtica: no solo como estructura jurdica y rgimen polti-
co sino como forma de vida que busca el constante mejoramiento
econmico, social y cultural del pueblo.
Ser NACIONAL, sin hostilidades ni exclusivismos,
Estar orientada a:
la comprensin de nuestros problemas y el aprovechamiento de
nuestros recursos
la defensa de nuestra independencia econmica
la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura
Contribuir a la mejor convivencia humana:
Al fortalecer el aprecio y respeto por la dignidad de la persona y la
integridad de la familia
Al desarrollar la conviccin del inters general de la sociedad, la

fraternidad y la igualdad de derechos de todos, evitando privilegios
de razas, sectas, grupos, sexos, individuos
Por qu no tomar estos lineamientos como propsitos educativos?
Por qu el contenido de la educacin mexicana no se aboca al logro de
estos aprendizajes?
Por qu la CALIDAD de la educacin no se confronta con estos fines y
estos criterios?
Por qu no nos evaluamos todos los mexicanos respecto al logro de
esta educacin?
Por qu en vez de seguir los lineamientos de la OCDE, del FMI, del BM
y de Mexicanos Primero NOS comprometemos y MANDATAMOS a los go-
biernos y sus entes autnomos (INEE) a cumplir con estos preceptos consti-
tucionales?
e. Evaluacin
La SEP y el Secretario que la preside estn utilizando la evaluacin como un
mecanismo de CONTROL.
La evaluacin educativa tiene que responder a los lineamientos constitucionales
y por lo tanto NO ser opresora, ni fomentar privilegios, ni generar hostilida-
des.
Debe ser liberadora, solidaria en la justicia y en la independencia tanto en
lo nacional como en lo internacional. De otra manera no resulta ser evaluacin
(no reconoce el valor, no valora, ni educa: solo controla).
f. Control
Todo en la mal llamada evaluacin en la que est centrada la mal llamada Re-
forma Educativa de este sexenio se encamina a establecer y realizar el control.
Control significa dominio, mando, posibilidad de verificacin.
Como se descubre que lo que est mal es la educacin en su totalidad, se exige
buscar un chivo expiatorio de las fallas estructurales, y ese chivo expiatorio se en-
cuentra poniendo a prueba a los maestros, pues ellos son los culpables estructurales

como lo sealan la OCDE, Televisa y Mexicanos Primero.
Por qu no se analizan los contenidos des-educadores de la televisin?
Por qu no se analizan las recetas econmicas del Banco Mundial, del
Fondo Monetario Internacional, las directrices educativas de la OCDE que
Mxico ha seguido a ciegas durante los ltimos 30 aos?
Por qu no se estudian a fondo las distorsiones sociales, econmicas y
culturales que se han ocasionado con esos lineamientos?
Por qu no se analizan los hechos de corrupcin que han ocasionado las
decisiones econmicas con esos lineamientos?
Por qu no se evala la dominacin/subordinacin a la que el pas y el
pueblo han sido sometidos? La esclavitud que se ha generado con las recetas
econmicas aplicadas? Y cmo todo ello ha repercutido en los estratos socia-
les ms dbiles y en la educacin?
Por qu no se ha escuchado la voz de los sometidos?
g. Federalismo
La llamada reforma educativa rompe el federalismo:
i. Centralizacin de pagos de los maestros
Qu respeto tiene esta decisin sobre los Congresos de los
Estados libres y Soberanos?
Esta decisin rompe no solo la antes llamada Federalizacin
Educativa (en tiempos de Zedillo) y ahora se utiliza el mismo
nombre federalizacin para centralizar pagos y decisiones.
ii. La Federacin nace del Pacto Federal de los Estados.
Estas decisiones que ha trado consigo tanto la Reforma
Educativa como la Evaluacin docente y el INEE mismo no
olvidan acaso que la Federacin es producto de un Pacto de los
Estados Libres y Soberanos?

No se est actuando como si los Estados fueran los hijitos de
mam federacin?
En qu consiste la Autonoma del INEE respecto al Poder
Ejecutivo Federal y respecto a los Estados?
2. De orden educativo
a. No existe un modelo educativo
Tanto en los maestros como en la sociedad en general existen muchas dudas
acerca del modelo educativo que se quiere transformar.
Nunca se ha dado a conocer un modelo educativo que haya generado esta refor-
ma. Sin un modelo educativo y sin conocer los anteriores modelos propuestos en
cada reforma y la evaluacin de sus resultados tanto en las escuelas como en sus re-
percusiones sociales, culturales y econmicas, mal se puede crear un nuevo modelo.
De hecho, el propio Secretario estuvo convocando para esbozar el modelo edu-
cativo mucho despus de haber puesto en marcha esta mal llamada Reforma.
Es imposible evaluar a los maestros si no est claro el modelo que promueve el
sistema educativo vigente.
Cules fueron las bases educativas, pedaggicas, antropolgicas, sociales
y culturales de la Reforma que ahora se centra en la evaluacin como soporte
y corazn de ella?
Cul es el modelo de maestro que se ha formado en las escuelas normales
o en las universidades que obedece al modelo educativo inexistente en la
reforma?
Cul es el fundamento filosfico-educativo que hace de esta evaluacin
exigida por el INEE el corazn de la llamada Reforma Educativa?
Cul es el sustento cientfico, profesiogrfico y jurdico que hace de un
proceso evaluativo como el que se derive la posibilidad de que el INEE deter-
mine si una persona es apta o no para la profesin magisterial?

Por qu no se ha abierto el espacio libre para que los maestros participen
de manera ms directa en el diseo de los procesos e instrumentos de evalua-
cin?
Por qu se improvisan procedimientos de evaluacin distintos a los anun-
ciados? Hasta el 19 de junio se divulg que los exmenes seran presencia-
les, con tablets precargadas y con pares observadores. De repente, el INEE
anuncia que ser por internet. Otra broma de la SEP?
El propio 19 de junio se public en el Diario Oficial de la Federacin el
Plan de Incentivos, sealando que estar basado en los resultados del examen
de desempeo. Anteriormente se haba anunciado que el examen sera solo
un diagnstico sin repercusin salarial.
A qu reglamentacin habrn de creer los maestros? No existe un siste-
ma de planeacin educativa? Acaso no se tiene una subsecretara en la SEP
encargada de polticas educativas que prevea lo que se va a determinar ahora
en concordancia con el INEE? Acaso en la SEP esperarn otra reprimenda
del rector de la UNAM, de los empresarios o del INEE envalentonado?
b. La evaluacin, panacea educativa?
Nadie discute la necesidad de la evaluacin, pero la pregunta es: La evaluacin
tal y como est planteada resolver los problemas educativos del pas?
Se culpa y se castiga los maestros por no someterse a esos exmenes.
3. De orden jurdico
El INEE, tras mltiples y azarosos intentos por sostener que la evaluacin no

poda ser homognea dada las condiciones de pluralidad y diversidad cultural en
nuestro pas, recientemente ha afirmado que la evaluacin que ahora resulta obli-
gatoria y de carcter expulsor no es la adecuada ni la que necesita el sistema edu-
cativo, sin embargo es la que manda la ley y por ello, aunque no sea la apropiada,
se aplicarn llueva o truene.

Qu podemos esperar de tan titubeante sometimiento a la ley?
Por otra parte, si tenemos en cuenta que cada cuatro aos debern haberse eva-
luado por lo menos 1.4 millones de maestros, lo que significa que cada ao alre-
dedor de 350 mil maestros debern sufrir ese examen para poder permanecer en
su oficio si lo aprueban, la promesa hecha inicialmente por el INEE de un examen
personalizado, que tomara en cuenta la situacin geogrfica, cultural, de desarrollo
del lugar de trabajo y de los estudiantes locales y que fuera realizado por un grupo
especializado y certificado por el propio INEE
Ser esta futura evaluacin, como hasta ahora una farsa?
Evidentemente el INEE, no obstante todos sus recursos econmicos, no tiene
capacidad ni humana ni profesional para cumplir su mandato. Para no dar marcha
atrs y no mostrarse como un perdedor, so pretexto de obediencia a la ley, el INEE
seguir aplicando exmenes estandarizados, pero con un mazo de control omni-
potente y punitivo.
Ser esto as? Se considera que estas actitudes y acciones son educadoras?
****
El Secretario Chuayffet, pocos das antes de ser retirado del cargo, envi res-
puestas a los cuestionamientos formulados desde la tribuna y, por escrito, a otras
de las preguntas que contena nuestro documento respecto a la evaluacin y a la
marcha de la reforma. Insertamos a continuacin sus escritos con los que quiere
responder a los cuestionamientos formulados.

Nota de los autores: Advertimos que los cobros por el resto de los documentos
generados por la OCDE para Mxico tienen costos aqu no reflejados.

Expresamos abiertamente nuestro agradecimiento al Lic. Emilio Chuaffet
por su escrito, ya que el cuestionamiento presentado al INEE y entregado
a su presidenta nunca fue contestado.

Reflexiones en torno al comunicado escrito que el Lic. Emilio
Chuayffet Chemor remiti al senador Lic. Manuel Bartlett
Daz como respuesta a sus cuestionamientos sobre la reforma
educativa
Nueve das despus de asumir la Presidencia de la Repblica, Enrique Pea

present una iniciativa que permitir acabar con la discrecionalidad en los ascen-
sos de los maestros, as como vigilar que los profesores sindicalizados cumplan con las
normas.
Al dar a conocer la Reforma Educativa (10 de diciembre 2012) como una obli-
gacin del Estado que fortalece el derecho de los mexicanos a la educacin, el entonces
recin nombrado (9 das antes) Secretario de Educacin Pblica196, Lic. Emilio
Chuayffet Chemor (ECC) afirm que esta Reforma Es una iniciativa solo con de-
dicatoria a una cruda (y) permanente prdida del Estado en materia de rectora (del
Sistema Educativo Nacional). Yo no voy a hablar de personas, eso no va conmigo, yo
voy hablar de actitudes y sobre todo de polticas pblicas.197
1. Para retomar la rectora de la educacin nacional, EPN plantea una reforma
desde la Constitucin que deja de lado todo esfuerzo anterior. Borrn y
cuenta nueva, pues la evaluacin constituir el pivote de la transformacin.
En el documento que, el entonces C. Secretario enva como respuesta al
cuestionamiento del Senador Bartlett, expresa textualmente que la prim-
era iniciativa del Ejecutivo Federal para emprender la transformacin del pas
al iniciar la presente administracin fue la Reforma Educativa. El diagnstico
de inicio era de una crisis profunda en la materia. Si bien indicadores tales
como los de cobertura y escolaridad promedio y eficiencia terminal exhiban
196 Es interesante consultar en Educacin de El Pas 2015/05/16 donde los docentes y

el pueblo francs rechazan la reforma educativa del presidente Hollande porque la Ministra de
Educacin que impulsa esa reforma solamente lleva nueve meses en el Ministerio; Uno de sus
ms importantes lugartenientes en la UMP (Unin por un Movimiento Popular), Bruno Le Maire,
ha recogido 250 firmas de parlamentarios contra la reforma. Acusa a Belkacem de tener la osada de
reformar la enseanza a solo nueve meses de acceder al cargo.
197 Cf. http://mexico.cnn.com/nacional/2012/12/10/el-gobierno-presenta-una-reforma- educa-
tiva-para-vigilar-al-magisterio

resultados satisfactorios, la informacin en otros mbitos acreditaban serias de-
ficiencias del sistema en su conjunto: bajo logro educativo de los alumnos, escasa
inclusin de la poblacin vulnerable, resultados inequitativos, discrecionalidad
en el acceso al servicio docente que merm la profesionalizacin del magisterio,
situacin de abandono de la escuela pblica.198
El diagnstico ah referido dio pie a redireccionar la educacin hacia dos
aspectos:
a. Cobertura, escolaridad promedio y eficiencia terminal considerados
satisfactorios. 199
b. Otros mbitos que muestran serias deficiencias del sistema en su conjunto
Es importante sealar que este diagnstico nunca se hizo del conocimiento de
la sociedad, ni se manifest la metodologa empleada para llevarlo a cabo, ni tam-
poco los criterios utilizados para calificar la situacin y menos an el tipo de
deficiencias del sistema en su conjunto.
En el discurso para la presentacin de la Iniciativa de Reforma Educativa -en el
Museo Nacional de Antropologa, el 10 de diciembre 2012-, el ahora ex-Secretario
de Educacin afirm: Ha habido muchas reformas educativas en Mxico. Las que
alcanzaron sus propsitos se basaron en un compromiso nacional incluyente y en el di-
seo de polticas y estrategias que incidieron en un cambio gradual de nuestro sistema
educativo. [] La Secretara de Educacin Pblica, hay que decirlo claramente, es un
archipilago200. Hay que revisarla crticamente, para que vuelva a ser la dependen-
cia del Ejecutivo Federal que ejerza la rectora del Estado en la materia, que
diagnostique los problemas, establezca las metas y los objetivos, elija la perti-
nencia de las estrategias y d seguimiento puntual a las evaluaciones, y ayude
198 Oficio nmero SEP/OS/0472/2015

199 Los datos oficiales en Cifras del Sistema Educativo Nacional SEP 2012-2013 apuntan: Co-
bertura en preescolar 70.8%; tasa de terminacin en primaria 108.6 % (sic); tasa de terminacin en
secundaria 80.9; Tasa de terminacin en Educacin Media Superior 51.0% (esta ltima tambin
obligatoria). Estos datos son considerados suficientes.
200 Trmino utilizado por Jess Reyes Heroles en 1982. Cf. Comentarios a dos escritos: Hero-
les, Reyes: Educar para construir una sociedad mejor. SEP/CONAFE. Mxico.

as, a hacer renacer un sentimiento social como el que caracteriz al gran periodo
de la emocin colectiva en Mxico, desde 1920.201
Vale la pena revisar esta afirmacin con la que estamos de acuerdo siempre que
aceptemos que el Estado NO solo es la dependencia del Ejecutivo Federal. El pro-
pio Art. 3 determina que el Estadofederacin, estados, distrito federal y munici-
pios impartir educacin
Cabe recordar que, en la organizacin poltica del Estado, la administracin
pblica representa el principal instrumento de gobierno para satisfacer las deman-
das de la colectividad mediante la generacin de bienes y servicios. En la adminis-
tracin federal, se organiza estructural y funcionalmente por niveles u rdenes que
si bien gozan de libertad y relativa soberana son interdependientes: municipios,
estados y federacin.202
En la misma ocasin 10 de diciembre 2012 ECC tambin declar:
Ahora, han sido escuchados los polticos, los estudiantes, los padres de
familia, el magisterio, los universitarios, los tcnicos, los trabajadores, los
empresarios, las autoridades civiles y educativas, y la sociedad civil abierta que
ha cobrado clara conciencia de nuestra crisis educativa, extensa y profunda, y
que se ha organizado para hacerle frente. 203
El C. Secretario de la SEP reiter que habr reformaespero que haya solidaridad
con la reforma, si no entonces tendremos que llevarla a cabo sin la voluntad de algunos
integrantes del sindicato de la CNTEse aplicar el derecho para llevarla a cabo204
A pesar del encontronazo con la realidad iniciado desde las primeras declara-
ciones del entonces Secretario, el 26 de febrero de 2013 fue publicada en el Diario
Oficial de la Federacin la reforma educativa con la que:
201 Cf. Chuayffet www.sep.gob-mx 2012.12.10

202 Cf. Gonzlez Paras, Jos Natividad, Mecanismos de coordinacin federacin-estados-
municipios. www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/1980/pr/pr8.pdf
203 Cf. Chuayffet www.sep.gob-mx 2012.12.10
204 Entrevista con Carmen Aristegui. CNN www.youtube.com/watch?v=mljXnDBQS4oj

1) Se crea el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, coordinado por el
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE)
2) Se da carcter de organismo pblico autnomo con personalidad jurdica
y patrimonio propios al INEE y se modifica tambin su forma de gobierno.
3) Se instituye el servicio profesional docente para que el ingreso al servi-
cio docente y la promocin a funciones directivas o de supervisin en la
educacin bsica y media superior sea mediante concursos de oposicin.
4) Se crea el Sistema de Informacin y Gestin Educativa en el que se con-
tenga informacin recabada por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa mediante un censo educativo.
5) Se fortalece la autonoma de gestin de las escuelas y se establecen las
escuelas de tiempo completo de forma gradual.
Ninguna de estas decisiones entr a debate. Con precipitacin se haba votado
tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado; y en brevsimo espacio de
tiempo en la mayor parte de los Congresos de los Estados libres y soberanos del
pas, modificaciones constitucionales centralizadoras que en nada tienen que ver ni
con los fines ni con la substancia de la educacin mexicana.
De hecho, se descargaron funciones especficas de la SEP en un sper-organis-
mo nacional autnomo, el INEE, que tiene entre sus quehaceres autorizar (!)
decisiones y propuestas no solo del titular de la SEP sino de los titulares estatales.
Al parecer, la teora tradicional de la divisin de poderes evolucion, por lo que se dej
de concebir toda la organizacin del Estado como una derivacin de los tres poderes
tradicionales (legislativo, ejecutivo, y judicial). Actualmente se habla de que dicho
principio debe considerarse como una distribucin de funciones o competencias para
hacer ms eficaz el desarrollo de las actividades confiadas al Estado.205
En este caso, el Estado (federacin, estados, Distrito Federal y municipios?
Art. 3) descarga su funcin de garantizar educacin (toda educacin debe reunir
205 Cf. Ugalde Caldern, Filiberto Valentn. rganos constitucionales autnomos. http//.www.
ijf.cf.gob.mx/publicaciones/revista/29/Filiberto%20Valent%C3%ADn%20Ugalde%20Caldern.pdf p.
253 y ss. (Revista del Instituto de la Judicatura Federal)

caractersticas que humanicen) a los mexicanos y la deposita en procesos de evalua-
cin asignados a un sistema entregado al Instituto Nacional para la Evaluacin de
la Educacin.
Debe quedar claro que el INEE es un rgano constitucional pero NO es
auxiliar del Ejecutivo. Cuenta con autonoma orgnica, rgimen jurdico
propio as como personalidad jurdica y patrimonio propio. Habr de
coordinarse con las cmaras del Congreso y sus funcionarios debern ser
aprobados por el Congreso.
Su control y vigilancia no depende de ningn otro rgano ni de ningn
otro poder, aunque puede ser auditado por la propia Auditora Superior
de la Federacin.
Cuenta con autonoma tcnica y competencia para promover controver-
sias constitucionales.
Con estas caractersticas206, las funciones que tradicionalmente ejerca la SEP,
particularmente desde los puestos de supervisin,207 direccin y gua pasan a ser
funciones del INEE, lo cual hace de la SEP un ente intil.
Es imposible evaluar sin planificacin, tarea que ha sido siempre
tarea de la SEP. Ser el INEE tambin el rgano planificador de la
educacin nacional?
Es imposible evaluar sin establecer fines e historizarlos. Tambin
el establecimiento de esos fines corre a cargo del INEE? Los mecanis-
mos y orientaciones que el INEE ha propuesto NO responden a los
fines y caractersticas de la educacin establecidos en la Constitucin.
Los perfiles de desempeo directivo, docente y de egreso de los es-
tudiantes tienen que ser propuestos por los estados y la SEP y autor-
206 Cf. Crdenas Gracia, Jaime. Una Constitucin para la democracia. Propuesta para un nue-
vo orden constitucional. UNAM, Mxico, 1996.
207 Creados originariamente en 1822 como inspector. Cf. Mrquez Daz, Carlota, El origen
del inspector escolar en el Estado de Mxico

izados por el INEE, pero stos no pueden ser ajenos a los procesos de
evaluacin ya que los perfiles deben ser la gua evaluadora.
El INEE autoriza a las autoridades educativas la contratacin de in-
stituciones que las apoyen en procesos evaluativos.
1. Consulta con participacin ciudadana?
No todos los Estados han elaborado perfiles especficos y la SEP ha enviado al

INEE unos perfiles sin validacin emprica ni participacin real de la sociedad Los
perfiles configurados por la SEP resultan imposibles de alcanzar como gua para el
desempeo tanto por su amplitud como por su complejidad.
Para elaborar estos perfiles no se consult al magisterio in situ, ni a la comu-
nidad concreta donde se desempean los docentes.
Cabe preguntarse si estos perfiles son producto de una supuesta consulta
semejante a la del 10 de diciembre de 2012 cuando ECC afirm que han sido
escuchados los polticos, los estudiantes, los padres de familia, el magisterio,
los universitarios, los tcnicos, los trabajadores, los empresarios, las autorida-
des civiles y educativas, y la sociedad civil abierta
Ese mismo tenor de consulta falaz al pueblo se ha aplicado tras el comunica-
do 005-SEP, que Anuncia foros de Consulta Nacional para la Revisin del Modelo
Educativo, publicado el 14 de enero de 2014, con los posteriores comunicados 010,
014, 021, 027, 031, 039 y 073.
No existe ese tal MODELO EDUCATIVO. Si existe, no aparece en
ningn documento del actual gobierno.
La consulta sobre el modelo se da despus de que:
La Constitucin fue modificada sin consulta al pueblo ni a los edu-
cadores
Se han expedido leyes que reglamentan esas modificaciones

Se ha dado un rechazo generalizado a esta reforma, particularmente
por parte de los educadores y los intelectuales
Se ha hecho pblico el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018,
en el que se hacen explcitas la agenda educativa y las estrategias
que se han de seguir.
Hay que preguntarse si la base de las decisiones gubernamentales han sido
los informes que formula la OCDE con las estadsticas que la propia SEP le
entrega, ms las consabidas recetas que la propia OCDE ofrece a los gobier-
nos que le obedecen.
2. La calidad como garanta constitucional
En la actual reforma del Artculo 3, se manda que El Estado garantizar la

calidad en la educacin obligatoria; adems, aade como caracterstica adicional
ser democrtica; ser nacional; contribuir a la mejor convivencia humana [+]
ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro aca-
dmico de los educandos.208
El aadir como garanta de la educacin que ofrece el Estado el trmino cali-
dad como caracterstica de la educacin mexicana, exige una definicin o deli-
mitacin semntica de este concepto. Ni la Reforma del Art. 3 ni los documentos
subsecuentes se desambigua este trmino.
El uso actual est ms en consonancia con teoras de administracin basadas
en los modelos eficientistas de la economa que priorizan las ideas de eficacia y
eficiencia como valor prioritario centrado en el binomio costo-beneficio, aspecto re-
duccionista que privilegia los resultados acadmicos supuestamente medidos por un
examen y no el desarrollo armnico de todas las facultades del ser humano, ni la
208 En varios documentos la SEP y el INEE explican en consonancia con la OCDE que la
calidad consiste en el mximo logro acadmico de los educandos. Solo cuenta lo acadmico?
El desarrollo armnico de todas las facultades del ser humano no importa? Tampoco cuen-
ta el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo?

convivencia humana.
Dado que hablar de la calidad de la educacin ha cobrado status de moder-
nidad hay que mencionar que se trata de un trmino implantado desde el mundo
financiero y empresarial, por lo que NO podramos aceptar sin ms que la cualidad
(calidad) de la educacin se defina en esos trminos.209
Ya desde 1970, la UNESCO acu el trmino educacin de calidad en el in-
forme de la Comisin Internacional sobre el Desarrollo de la Educacin, presidido
por el ex Ministro francs Edgar Faure. (Cf. pp. 30-37) enfocando su significado a
los fines de la educacin: la meta y el contenido de la educacin deben ser recrea-
dos para permitir nuevas caractersticas en la sociedad y nuevas caractersticas en
la democracia y adems, la calidad de la educacin segn esta visin se muestra
en la calidad de vida.
Resulta incomprensible que, al hablar de calidad, los fines de la educacin y
sus caractersticas se dejen fuera o simplemente se mencionen como ya sabidos e
incluidos sin ser verazmente tomados en cuenta.
La educacin es un sistema social complejo, en el que intervienen mltiples,
muy variados y dismbolos subsistemas fuertemente entrelazados. La clarificacin
social y poltica de los fines educativos resulta imprescindible pues, en ellos estn
nsitas las caractersticas que definen el sistema mismo. Para modificar la educa-
cin hay que tomar en cuenta las contradicciones internas de todo sistema, cues-
tionarlas a sabiendas de que solo el establecimiento y aceptacin social de fines
comunes permite la autotransformacin social y la de los diversos subsistemas que
interactan en ella.
Sin este proceso de clarificacin de fines, ninguna transformacin puede con-
siderarse autntica: toda alteracin, si no surge en torno a los fines y desde el seno
del sistema, desequilibra la totalidad del sistema social, provoca conflictos sociales
209 Para el INEE la calidad educativa no es solo el nivel de logro acadmico que alcanzan los
alumnos, sino tambin la medida en que una escuela o sistema educativo consigue que los nios y jvenes
en edad escolar acudan a la escuela y permanezcan en ella, al menos hasta el final del trayecto obligato-
rio. La cobertura y eficiencia terminal son dimensiones de calidad, al igual que el nivel de aprendizaje.
www.inee.edu.mx/index.php/acerca-del-inee/preguntas-frecuentes

innecesarios y suele desembocar en acciones y decisiones injustas, y en operacin
meramente simulada.
Por ello, hay que recordar que los sistemas sociales se autotransforman al supe-
rar internamente las contradicciones de fuerzas opuestas en vistas a fines comunes.
El concepto de calidad tiene diversas dimensiones que no parecen haber sido
tomadas en cuenta para definir su significado o su uso. Calidad NO es un ser-en-s
sino un ser-en-otro, es un atributo del ser educacin.210 Cuando se pretende de-
terminar el significado de calidad, atribuido a la educacin, habr que hacerlo des-
de, por lo menos, las siguientes dimensiones: filosficas, ontolgicas, epistemol-
gicas, axiolgica, pedaggicas, culturales, ticas, econmicas, operativas, causales,
vinculatorias particularmente si se aplica a los procesos de humanizacin calidad
de vida fin primordial de toda educacin.
En el establecimiento por parte del INEE del concepto de calidad de la educacin,
se asumen otras dimensiones a las antes expresadas, que son las dimensiones asu-
midas y manifestadas abiertamente por la OCDE y el Banco Mundial: la cuali-
dad de un sistema que integra las dimensiones de relevancia, pertinencia, equidad,
eficiencia, impacto y suficiencia. En estas dimensiones que retoma el INEE se ma-
nifiesta claramente el carcter eficientista del trmino calidad. Este calificativo
resulta obvio al revisar los significados de estos trminos, siguiendo el Diccionario
de la Lengua Espaola (RAE):
Relevancia:Cualidad o condicin de relevante, importancia, significacin.
(Relevante: sobresaliente, destacado, importante, significativo) Que as
enunciado se convierte en una clasificacin subjetiva o ideolgica.
210 Un atributo es una manifestacin de las caractersticas de la naturaleza de un ser; se

trata de una interpretacin de una realidad en un contexto interpretativo. Cf. Ferrater, J. (1979).Dic-
cionario de Filosofa. Tomo 1. Barcelona. Alianza Editorial. P. 269. La ambigedad del vocablo cali-
dad (cualidad) qued manifiesta en quien lo invent: Platn (Teeteto 182.a) que califica el vocablo
como (allkoton noma: palabra rara, palabra anmala).
Cf. http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000884/088452SB.pdf pgs. 17-19. Hay que se-
alar que algunos autores hacen una curiosa diferencia entre calidad y cualidad sealando que el
primer trmino se refiere al ser y el segundo, al estar.

Pertinencia: Cualidad de pertinente (perteneciente o correspondiente a
algo, que viene a propsito).Es un trmino ambiguo si no se define el refer-
ente: pertinente para qu, o para quin.
Equidad: con cinco acepciones: Igualdad de nimo; bondadosa templan-
za habitual, propensin a dejarse guiar, o a fallar, por el sentimiento del
deber o de la conciencia, ms bien que por las prescripciones rigurosas de la
justicia o por el texto terminante de la ley; justicia natural, por oposicin a
la letra de la ley positiva; moderacin en el precio de las cosas, o en las condi-
ciones de los contratos; disposicin del nimo que mueve a dar a cada uno lo
que merece.
Eficiencia: Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir
un efecto determinado. Es necesario precisar el para qu, la finalidad de
ese disponer, quin dispone la finalidad y el papel de aquel que es dis-
puesto. Caracterstica claramente eficientista.
Impacto: Choque de un proyectil o de otro objeto contra algo; huella
o seal que deja; efecto de una fuerza aplicada bruscamente; golpe emo-
cional producido por una noticia desconcertante; efecto producido en la
opinin pblica por un acontecimiento, una disposicin de la autoridad,
una noticia, una catstrofe, etc.
Suficiencia: con dos referencias: capacidad y (despectivamente) presun-
cin, engreimiento, pedantera. Referida a capacidad, la raz latina in-
dica algo que basta.211 En este caso, quin establece lo que es bastante,
suficiente? Con qu criterios?
Strictu senso la calidad de la educacin mexicana, es decir, la respuesta a cul

educacin para todos los mexicanos? , debe buscarse en lo que ya se encuentra
plasmado en la filosofa poltica y en la especificacin de los fines y sus carac-
tersticas en el Art. 3: la educacin garantizada por el Estado debe apegarse a
los fines, criterios y caractersticas de esa visin del mundo que, a pesar de las
211 Del tema latino sufficere (sub: abajo + ficere, facere: hacer) poner abajo, bastar.

enmiendas, sigue CONSTITUYENDO la esencia de nuestra educacin como
aprendizaje por realizar a lo largo de la vida, no solo en el mbito escolar.
La supuesta reforma educativa de EPN y an los mismos cambios constitucio-
nales han dejado de lado los rasgos fundamentales que han definido histricamen-
te a la educacin mexicana, que ya se encontraban establecidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente en los Artculos 1, 3,
39: el Estado es garante de la educacin ah descrita, para qu buscar otros descrip-
tores en el extranjero o en las definiciones economicistas de la OCDE , del Banco
Mundial o de la COPARMEX?.
Recordemos que constitucionalmente, la educacin que nos configura como
mexicanos y que garantiza el Estado, debe tener los siguientes rasgos.
Una EDUCACIN:
Enfocada a la eliminacin de todo tipo de esclavitud (Art 1) particular-
mente la generada desde la ignorancia que propicia el abuso del poder;
Facultadora del Pueblo para ejercer su soberana gracias a la cual man-
data al gobierno;
Promotora del desarrollo armnico de todas las facultades del ser hu-
mano;
Propiciador de la convivencia humana212;
Comprometida con la democracia como forma de vida que se hace reali-
dad en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del
pueblo.
Todo lo cual genera amor a la patria.
Estos descriptores, que aparecen tan claros en el Artculo 3, no son conside-
rados cuando se asumen definiciones ajenas213de calidad de la educacin, pues
212 Que sustenta el respeto a la dignidad de la persona, el respeto a la integridad de la familia,

la conviccin del inters general, el sentido de fraternidad e igualdad de todos ante la ley, adems de
la solidaridad internacional en la justicia y la independencia.
213 Cf. World Bank Group: Education strategy in the Developing World. Sense, Publisher.

NO responden a la pregunta:
Cul educacin queremos los mexicanos para todos, sin lmites de edad,
condicin, gnero, raza, religin?
3. Reformas
Cuando en su respuesta al cuestionamiento del Senador Bartlett el Secretario

Chuayffet hace referencia a la reforma constitucional de los artculos 3 y 73, deja de
lado que la tal reforma no fue ni estudiada ni discutida detenidamente ni en el Se-
nado ni en la mayora de los congresos estatales. No hubo participacin social para
analizarla y discutirla. Se trat de una enmienda a ciegas214 sumamente apresu-
rada y carente de consenso social: se desvirtuaron los procedimientos legislativos.
Estos hechos son de dominio pblico.
En el documento del ahora ex-Secretario se afirma que se elev a rango consti-
tucional el derecho a una educacin de calidad para todos los mexicanos. El Estado
se obliga a garantizar no solo un lugar en la escuela a todos los nios, nias y jvenes,
sino que debe velar para que los educandos obtengan el mximo logro en el apren-
dizaje.
Las recomendaciones (exigencias?) del Banco mundial y de la OCDE utilizan
esta frmula que todos los nios y jvenes alcancen su mximo potencial de apren-
dizaje y seala que este es el principal objetivo de cualquier sistema educativo.215
Emeral. 2012. pp. 22 y ss.; Haddad, Wadi & altri: Education and Development: Evidence for New
Priorities. World Bank Discussion Papers No. 95. ERIC1990; World Bank, Raising School Quality
in Developing Countries: What Investments Boost Learning?. ERIC1986; Hopkins, David, David
Stern: Quality teachers, quality schools: International perspectives and policy implications. OECD. Pa-
rs, 1992.
214 Cf. ANUARIO DEL CONFLICTO SOCIAL 2013 pp 771 y 772. www.vientosur.info/
spip.php?article9055
215 OCDE 2010: Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico. pp 40 y 48

Esta obligacin del Estado impuesta por la OCDE216entre otras ambigeda-
des abre la puerta a que cualquier estudiante, cualquier ciudadano que considere
(interpretacin subjetiva) que su educacin no es de (esa) calidad (quien no logr
el mximo aprendizaje) demande al Estado por incumplimiento.
Con lo ya expresado, ante la falta de conceptualizacin del trmino calidad,
y ante el significado impreciso y difuso del mximo logro en el aprendizaje, el plan-
teamiento reformado no tiene baremo de referencia:
Cmo puede determinarse ese logro mximo? Cmo puede el Estado
velar para que as sea?
Con la Reforma constitucional, se establece en el Art. 3 que el Estado garan-
tizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos
educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los
docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos.
Con el doble uso del verbo GARANTIZAR ya no queda explicado Quin
garantiza qu, para garantizar el mximo logro?
Creern la SEP y el INEE que la calificacin en la prueba Enlace, ahora
Planea, muestra el nivel de logro de los aprendizajes de manera que el que
obtiene el total del puntaje alcanz el mximo logro de aprendizaje?
4. Educacin de calidad
Por otra parte, en el mismo prrafo donde ECC menciona los dos aspectos
clave del Sistema Educativo Nacional (el primero es garantizar educacin de ca-
lidad) determina la obligacin de crear un sistema de profesionalizacin del do-
cente, como segundo aspecto. Este ltimo se ha convertido en asunto polmico
administrativo.
216 Acadmicos de varias partes del mundo rechazan la intromisin de la OCDE en educa-
cin, particularmente por su injerencia evaluadora: Cf. OECD and Pisa tests are damaging education
worldwide academics. The Guardian 2014/05/06. deep concern about the impact of Pisa tests and
call for a halt to the next round of testing. VER ANEXO 3

La instrumentacin de la reforma educativa se concret en la expedicin de dos
Leyes y la modificacin de otra ley:
a. Ley General del Servicio Profesional Docente
b. Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE)
c. Reformas a la Ley General de Educacin.
Todo ello se explica como parte del Plan Nacional de Desarrollo donde en ma-
teria educativa se establecen seis objetivos de la reforma217:
a. Asegurar la calidad de los aprendizajes218 en la educacin bsica y la
formacin integral219 de todos los grupos de poblacin.
b. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educacin media superior,
superior y formacin para el trabajo, a fin de que contribuyan al desar-
rollo de Mxico.
c. Asegurar mayor cobertura, inclusin y equidad educativa entre todos los
grupos de la poblacin para la construccin de una sociedad ms justa.
d. Fortalecer la prctica de actividades fsicas y deportivas como un com-
ponente de la educacin integral.
217 Es interesante descubrir en todo este movimiento de Reforma la obediencia a los dictme-
nes de la OCDE. Cf. El documento citado anteriormente pp. 44 y ss.
218 La calidad alude a la sustancia del aprendizaje, a lo que queda en la estructura cognitiva
luego del proceso de enseanza-aprendizaje. Un aprendizaje de calidad es aquel que logra captar lo
ms importante de los contenidos y retenerlos en la memoria a largo plazo, pues se integran en forma
significativa con los conocimientos anteriormente adquiridos. Cf. ; http://educacion.laguia2000.com/
aprendizaje/calidad-del-aprendizaje#ixzz3hmKPgQhW
219 Tambin se ha puesto de moda hablar de la educacin integral, del desarrollo integral
Las Reformas educativas de los dos sexenios anteriores fueron calificadas de integrales. Segn el
Diccionario de la Lengua Espaola RAE, (adjetivo) integral se define como: Global, total; (en Fioso-
fa) Dicho de cada una de las partes de un todo: Que entra en su composicin sin serle esencial, de manera
que el todo puede subsistir, aunque incompleto, sin ella; (en matemticas) Se dice del signo ( ) con que
se indica la integracin y Resultado de integrar una expresin diferencial. Resulta imprescindible
definir trminos y conceptos: Qu significa integral en este contexto? Cul es la educacin inte-
gral? Cul la formacin integral?

e. Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos
privilegiados paraimpulsar la educacin integral
f. Impulsar la educacin cientfica y tecnolgica como elemento indis-
pensable para la transformacin de Mxico en una sociedad del cono-
cimiento.220
Cabe insistir como lo muestra la historia de la educacin mexicana que nin-
guna reforma educativa (y de hecho ninguna reforma social) puede llevarse a cabo
solamente con la modificacin de leyes ni por decreto221 pues en tal caso sta se
considera autoritaria o desptica.222
Tampoco se puede aplicar una reforma educativa generando inseguridad labo-
ral, temor, angustia y mucho menos por la fuerza del ejrcito, de la marina o de
la polica federal, como recientemente est sucediendo en algunos estados de la
Repblica, particularmente en Oaxaca, Tamaulipas, Veracruz, Chiapas, Guerrero,
Michoacn, Sinaloa
Las reformas educativas deberan encaminarse a lograr transformaciones so-
ciales223 y por ello deberan resultar de consensos sociales acordados por diversos
agentes educativos, ms all de lo meramente escolar.
Reiteramos: una reforma educativa se concibe como transformacin social,
si esto no es as, qu pretende?224
220 Cf. OCDE op. cit. pg. 61

221 Recurdese, por ejemplo, la Reforma de Gmez Faras del 21 de octubre de 1833.
222 Cf. (entre otros autores) Montesquieu: Del Espiritu de las leyes (1748), trad. de Pedro de
Vega e introduccin de Enrique Tierno Galvan, Tecnos, Madrid, 1981; Kelsen, Hans: Que es justi-
cia? (1971), trad. de Albert Calsamiglia, Ariel, Barcelona, 1991; Vega Garcia, Pedro de: La reforma
constitucional y la problematica del poder constituyente, Tecnos, Madrid, 1988; Vase, particular-
mente: Laso Prieto, Jos Mara: Funcin del Derecho en el cambio social. Revista Argumentos n7
(pgs. 15-17), diciembre, 1977; Madrid.
223 El propio Lic. Chuayffet haba reconocido en el XVI Encuentro Internacional Virtual Edu-
ca Mxico 2015.educar es una tarea social y cultural Cf. Comunicado SEP 162.
224 Cf. Art. 39 constitucional.Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para benefi-
cio de este.

La educacin no se realiza nicamente en la escuela. La funcin social educativa
es fundamental en todo proceso de transformacin, pues de otra manera se recru-
decen las contradicciones internas del propio sistema social. Por otra parte, si se
pretende lograr la llamada reforma educativa como acto de autoridad o de poder,
por la fuerza, el pueblo pierde el ejercicio de su soberana, garantizada al menos
por los artculos1, 26 y 39 de la Constitucin Poltica.
El refrn popular nos advierte:
A fuerzas, ni los zapatos entran
No quisiramos asumir que el Secretario de educacin est aplicando para la
reforma educativa los planteamientos operativos del presidente Pea Nieto quien
afirma:
Lo que estamos haciendo es domar autnticamente la condicin hu-
mana, llevarla por nuevos caminos, estableciendo parmetros, estableciendo
lmites, controles 225
A quin pretende domar el Secretario de Educacin?
La defensa y reiteracin del presidente EPN en el asunto de la reforma educativa y
su aplicacin irreversible, manifiesta claramente la presencia de la OCDE:226 La co-
nexin con el comportamiento legalizador educativo enfocado al control sobre
los maestros, las escuelas, los sindicatos y los padres de familia pone claramente
al descubierto los lineamientos administrativos de ese organismo227 que ofrece
las recomendaciones de accin en mltiples reas, entre ellas en educacin,228
225 Palabras del Presidente EPN, Instalacin Consejo del Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales. 2015/06/22; esto parece haber sido apli-
cado en Oaxaca con el IEEPO el 21 de julio de 2015: A partir de esta decisin del Estado mexicano
iniciamos una nueva etapa de eficiencia, modernidad y dignidad del sistema educativo
226 Cf. La Jornada 2015/01/09: Cuidar la implementacin de las reformas, recomienda la OCDE.
227 Quien haya ledo el documento de la OCDE Implementacin de polticas educativas: Mxi-
co Anlisis de las polticas para maestros de educacin bsica en Mxico (oecd.org/mexico/ 44906091.
pdf) fcilmente descubrir la obediencia gubernamental.
228 La OCDE ha dirigido al actual Gobierno mexicano recomendaciones sobre qu hacer
en educacin, adems de los que ya haba producido desde que Josefina Vzquez Mota solicit a
Gurra que formulara el Proyecto Educativo (aunque el propio Gurra afirm que nunca la OCDE

las cuales son fielmente seguidas por el gobierno actual carente de un proyecto edu-
cativo propio.
5. Foros nacionales de consulta
Por las estadsticas que presenta el documento del C. Secretario, (se han realizado
18 foros; 28,276 participantes; 14,681 documentos) se podra creer que las consul-
tas efectivamente remediaron la falta de una planificacin participativa (como lo
seala el Art. 26 de la Constitucin Poltica), sin embargo, las reseas de tales foros
consignan que:
Para la presentacin de propuestas o documentos cada participante cont
con 5 minutos, sin preguntas.
No existi proceso de dilogo
Las conclusiones ya estaban redactadas antes del anlisis de los documen-
tos para lograr
Centrar el modelo educativo en la escuela
Dar autonoma de gestin a las escuelas
Evaluar a los docentes.229
Todo se ha realizado segn las propuestas de la OCDE, las cuales han sido pos-
teriormente ratificadas por el Banco Mundial230.
El primer punto clave de la reforma es la necesidad de poner a las escuelas
mexicanas y a los estudiantes en el centro del diseo de las polticas educativas. La
mejora de las escuelas mexicanas necesitar repensar el sistema de gobernanza,
haba producido un programa as y ella replic: Que Mxico sea el primero -ver: El siglo de Torren
30/11/2007 y La Jornada 21/09/ 2007 ) Informacin explcita de la influencia de la OCDE en el
Anexo 1 de este documento. Cf. http://www.oecd.org/edu/ school/43191480.pdf
229 Cf. youtube.com/watch?v=K9n64hMeVB4
230 Burns, Brbara y Javier Luke, Profesores Excelentes. Cmo mejorar el aprendizaje en
Amrica Latina y el Caribe. Grupo del Banco Mundial. Washington, D.C. 2014

as como el papel que juegan los lderes escolares y los docentes, para permitirles
enfocarse en el apoyo de todos los nios y jvenes para que alcancen su mayor
potencial de aprendizaje.231
La as llamada reforma educativa no solo NO tom en cuenta a los maestros
sino tampoco a quienes no estn en la escuela ya sea porque han salido de la escuela,
porque han sido desenganchados232 de ella o porque nunca tuvieron la ocasin de
escolarizarse.233 Segn los datos de INEGI del 8 de septiembre de 2014:
6 de cada 100 hombres y 8 de cada 100 mujeres de 15 aos y ms no saben
leer ni escribir. En los ltimos 15 aos, el analfabetismo en las mujeres
pas de 15% a 10% y de 9% a 7% en los hombres, en el mismo periodo.234
11 millones de personas no han terminado la primaria.
14 millones de personas que no terminaron la secundaria.
65% de los jvenes en edad de la educacin media superior no estn ins-
critos en ella.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos firmada por Mxico en 1948
y varias veces ratificado el compromiso como obligacin vinculante, declara que
todo individuo tiene derecho a la educacin, aunque la reforma del Art 3 de 1992
231 OCDE 2010 Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin
de las escuelas mexicanas.
232 Los que son calificados en los documentos oficiales como desertores trmino militar que
culpa de este hecho al que abandona una obligacin- sin tomar en cuenta las posibles deficiencias
del sistema: de hecho, nuestro sistema escolar es expulsor. (expulsar: hacer que alguien o una cosa
salgan de un lugar o del interior de una cosa: la han expulsado de clase por mal comportamiento; al
soplar expulsamos el aire de los pulmones. Cf. Diccionario VOX 2007). 8 de cada 100 nios que
ingresan a primaria concluyen una carrera universitaria la universidad (datos del INEGI: OEM
2013/02/08)
233 Cf. Elvin, Lionel: The Place of Commonsense in Educational Thought. UNESCO 1977;
UNESCO: CONFINTEA 5: Declaracin de Hamburgosobre la educacin de adultos. Julio 1997.
(Firmada por Mxico); Benavides. Luis G. Adultos en Educacin Permanente. CIPAE, Mxico, 1998.
234 Cf. www.educacionyculturaaz.com

limit el derecho aadiendo el verbo recibir235que ha hecho retroceder el concep-
to de educacin varias dcadas: identifica sin ms educacin y escolarizacin.
As concebida y especificada en la llamada reforma educativa, deja fuera de toda
educacin a quienes no se encuentran inscritos en la escuela: ms del 70 % de los
mexicanos.
6. Modelo educativo
Al referirse al modelo educativo, el documento del ex-secretario, Lic. Emilio

Chuayffet, explica que en cumplimiento a la ley General de Educacin, como requi-
sito para garantizar la calidad de la educacin deba revisarse el modelo educativo
en su conjunto y ese conjunto est formado por los planes y programas, los mate-
riales y mtodos educativos.
Es cuestionable que un modelo educativo deje fuera a la sociedad, a los estu-
diantes, a los maestros, a los directivos, a otros agentes educadores.
Al hacer la revisin del modelo educativo se abri una consulta para recabar
opiniones y propuestas y la construccin del nuevo modelo de gestin de la escuela
pblica mexicana del siglo XXI.
Hay que hacer notar que segn la ley:
Se deba revisar el modelo educativo en su conjunto aunque ese tal modelo
por revisar nunca se conoci.
El pretendido modelo educativo por revisar, segn la convocatoria, se
redujo a un modelo de gestin de la escuela pblica.
235 Aunque la reforma al Art. 3 de Ernesto Zedillo incluy como derecho inalienable reci-
bir educacin, queda claro que el concepto de educacin as manejado es obsoleto y parte de que el
estudiante se encuentra desprovisto de antecedentes sociales, culturales asimilados como parte de
su proceso de desarrollo humano. Es famosa la sabia sentencia de Freyre al respecto: Nadie educa a
nadie, nos educamos unos a otros. Convendra que se repensara el texto, pues la educacin es un pro-
ceso que dura toda la vida: nadie se educa por otro. EPN vuelve a repetir este verbo en educacin al
inicio del curso 2015.

El resultado anunciado de tal consulta deja fuera los elementos que la convoca-
toria haba sealado. En ese resultado no se describe un modelo educativo. Aunque
en el prrafo siguiente del documento de Chuayffet se expresa que est en marcha
la revisin del modelo educativo en su conjunto.
Independientemente del significado que se le d a modelo educativo, este siem-
pre tiene como punto de partida una serie de clarificaciones conceptuales (As se
han definido, por ejemplo, en las leyes recientes, aunque dejen de lado los concep-
tos ms importantes: escuela236, educacin, instruccin, enseanza, etc.)que per-
miten asumir posicionamientos epistemolgicos y establecer relaciones entre todos
los elementos que participan activa o situacionalmente en los procesos educativos,
tanto de los individuos como de las sociedades: cultura, geografa, antropologa,
tica, historia, gentica, herencia, situacin social, econmica, poltica, salud, hi-
giene, espacio, entorno, carcter personal e interpersonal, contenidos de aprendiza-
je, mtodos, procedimientos didcticos, medios con los que se construye una visin
del mundoque interactan en la diversidad de situaciones de aprendizaje, todo
ello enfocado a conseguir fines socialmente definidos.
Todo modelo, por tanto, es complejo y actualmente debe estar marcado por
tres grandes revoluciones cientficas que han transformado la visin siempre en
evolucin del mundo:
La relatividad tiempo-espacio;
La existencia de probabilidades que propician la construccin de nue-
vas realidades concretadas segn la voluntad del actor, el cual interviene
como atractor extrao de dichas posibilidades;
La epistemologa contrastada no experimental que procura una aproxi-
macin a la comprensin de la complejidad nsita en la realidad: el caos.
Ninguno de estos planteamientos es tomado en cuenta para la elaboracin? de
un modelo. Tampoco aparecen referencias a esfuerzos anteriores de reformas edu-
cativas, ni siquiera el enorme esfuerzo llevado a cabo con las llamadas reformas
236 Para esta simple palabra, el Diccionario de la Lengua Espaola RAE presenta diez posibles
significados. Cuando utilizamos el trmino escuela a cul de ellos nos referimos?

integrales emprendidas en los dos sexenios anteriores con gran costo personal,
social y econmico: Ser que como Shih Hung D()237 se asume que la
historia comienza ahora?
As se dira porque cuando en su escrito el entonces Secretario de Educacin
presenta que por primera vez se incorporan materiales para el trabajo colectivo
en las aulas que facilitan el desarrollo motriz238 (sic) fino y la asimilacin de conceptos
numricos y alfabticos se dira que los documentos elaborados, por ejemplo, en
Veracruz desde 1827 fueron ajenos a esta elaboracin de materiales; los decididos
en el Consejo Superior de Educacin el 13 de septiembre de 1902, y los ms recien-
tes que produjo para tal efecto el Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos
Avanzados de la Educacin (CEMPAE) en 1978: todo esto nunca existi, segn el
secretario.
7. Educacin media-superior
En educacin media superior el escrito del entonces Secretario hace referencia a

un modelo educativo sin mencionar los procesos y modelos referidos en La Reforma
Integral de la Educacin Media Superior presentada en enero de 2008 ni el perfil de
desempeo ah descrito. Se trata de un borrn y cuenta nueva, otra vez? De hecho,
237 Tambin llamado Qin Shih Huang (: Chin Shih Huang) se autonombr (
primer emperador): logr adelantos durante su imperio: unificar China, unificar la escritura,
unificar moneda y medidas, concluir la muralla china. Decidi convocar a todos los historiadores
del imperio con todos los libros de historia: quem todos los libros y asesin a los historiadores para
que con l comenzara la historia: en su mausoleo se encuentra el ejrcito de terracota y una nevera de
terracota, entre miles de otros objetos. Tambin mand matar a quienes trabajaron en su mausoleo.
Jorge Luis Borges escribi un breve relato al respecto: La muralla y los libros. pp. 13-15 Cf. Borjes,
Jorge Luis, Obras Completas, Tomo 2. Ed. EMECE. Buenos Aires. 2010. Este sndrome de Shih
Hung D se manifiesta cada vez con ms frecuencia en la conducta de los gobernantes: Conmigo se
inicia la historia. Nunca antes. Por primera vez.. Estamos realizando un esfuerzo sin precedente
238 Revisar concordancia gramatical: dice desarrollo (masculino) motriz (adj. Femenino de mo-
tor); debe decir: desarrollo motor fino. Cf. RAE-Asociacin de Academias de la Lengua Espaola:
Diccionario panhispnico de dudas. p. 446 Debe evitarse el error frecuente de usar los femeninos en triz
referidos a sustantivos masculinos.

nunca se ha hablado de una evaluacin de los efectos impuestos en este nivel edu-
cativo con la reforma anterior, ni se han considerado los costos de toda clase que
tal imposicin tuvo. Cabe recordar que en el sexenio anterior la Reforma Integral
de la Educacin Media Superior (RIEMS) se anunci oficialmente el 8 de mayo de
2007 con la promesa de cubrir el 68% de la demanda para 2012. Pero en el nuevo
modelo anunciado en su documento no se hace mencin de la reforma integral
antes emprendida la cual, como de costumbre, el nuevo gobierno no evalu.239
8. El INEE
En los siguientes prrafos ECC habla del INEE y sus tareas.

En el nmero 2 de este escrito ya se hizo referencia a la definicin eficientista
de calidad educativa. Adems, en lo que se refiere a las funciones de evaluacin del
sistema, esta se concentra en:
Disear un sistema de indicadores educativos y de informacin de los
resultados de las evaluaciones240;
Establecer mecanismos de interlocucin para analizar los alcances e implica-
ciones de los resultados de las evaluaciones, y en general,
Evaluar la calidad, los resultados y el desempeo del Sistema Educativo
Nacional.241
239 Solo se dio a conocer a los medios que los libros de texto 2012 cuya redaccin cost 14
millones 210 mil 825 pesos, contenan 117 errores ortogrficos... de lo cual se hizo un escndalo
meditico. Cf. Exclsior 2013/11/22
240 La OCDE desde 2004, ha ofrecido a Mxico sus indicadores que pretenden ofrecer una
visin amplia sobre el funcionamiento y evaluacin de los sistemas de aprendizaje y enseanza, los
recursos humanos y financieros invertidos en la educacin, y la rentabilidad de dichas inver-
siones. (cf. Mxico en el panorama educativo de la OCDE. (http://www.oecd.org/edu/Mexico-
EAG2014-Country-Note-spanish.pdf)
241 Hay que preguntarse si la calidad es algo ajeno a los resultados y el desempeo del
Sistema Educativo Nacional. Es la calidad un ser-en-s, analizable sin los resultados y sin el
desempeo?

En su momento, el propio Senado demostr cmo tanto la creacin de un INEE
autnomo y la asignacin de sus funciones obedeca a las exigencias de la OCDE
al gobierno mexicano. Bastara para mostrarlo leer el documento Establecimiento
de un marco para la evaluacin e incentivos docentes. Consideraciones para
Mxico242. Como se puede consultar en el ANEXO 1 de este escrito, a partir de
2006, la OCDE ha publicado ms de 70 documentos con indicaciones y recomen-
daciones al gobierno mexicano sobre diversos temas que incluyen educacin. 45
de ellos fueron entregados a partir de 2012243. Sin embargo, el Gobierno de la Re-
pblica y con ella la SEP y diversos gobiernos estatales aclara que no se trata
de la OCDE sino del Pacto por Mxico donde la mano de la OCDE tuvo fuerte
impacto pues ah se asent:
Se impulsa una reforma educativa que contemple la creacin de un
Sistema de Informacin y Gestin Educativa, el otorgamiento de autonoma
al Instituto Nacional de Evaluacin Educativa, el robustecimiento de la
autonoma de gestin de las escuelas, el establecimiento de escuelas de tiempo
completo con alimentos nutritivos, la implementacin de un programa de
dotacin de computadoras porttiles para alumnos de quinto y sexto ao de
primaria, la creacin del Servicio Profesional Docente, el fortalecimiento de la
educacin para maestros, el incremento de presupuesto con el fin de garantizar
la cobertura de al menos 80% en educacin media superior y superior, la
242 OCDE 2011(http://dx.doi.org/10.1787/9789264059986-es) Consltense los documen-

tos del Anexo 1 de este escrito.
243 Conviene hacer notar que la OCDE le gusta presentar los logros educativos de pases como
Finlandia, Corea, Japn con afn de que sean imitados. Aunque se podra pensar que el sistema es
caro, la razn de no hacerlo radica en que las condiciones educativas de los pases no son semejantes.
El sistema finlands no es especialmente caro para los estndares de la OCDE (de hecho, su nivel de
gasto por alumno es similar al espaol), pero para llegar al nivel de excelencia alcanzado en este pas
escandinavo, la inversin en partidas como la formacin docente, la creacin de redes de cooperacin
educativa, de polticas compensatorias, infraestructuras y muchos otros elementos ha sido importante y,
sobre todo, constante durante dcadas.
www.vientosur.info/IMG/pdf/Finlandia_el_ministro_y_la_crisis_ educativa.pdf.
Mxico tiene un alto nmero de escuelas porque la poblacin es ms joven y al menos 20 veces ms
numerosa que en Finlandia.

creacin de un Programa Nacional de Becas para alumnos de educacin media
superior y superior y el impulso de un programa piloto llamado beca-salario en
tres estados de la Repblica.244
El Captulo 6 del documento: Revisiones de la OCDE sobre la Evaluacin en
Educacin. Mxico SEP-INEE 2014, adems de especificar las acciones del INEE
(ya desde 2007) precisa: Los objetivos de la poltica e indicadores para informar el
avance. Ofrecen una referencia para la evaluacin del sistema. El sealamiento de
estas referencias explica cmo la obediencia a las indicaciones de la OCDE juega
un papel preponderante que obsequia la poltica educativa a sus mandatos aun-
que estos contradigan el querer de la sociedad y el mandato al gobierno que debe
provenir del pueblo soberano (Art. 39 Constitucional).
Solo como referencia. La Reforma Educativa de 1905245, impulsada por Joa-
qun Baranda, Justo Sierra y Justino Fernndez entre otrosse prepar con am-
plia participacin social: El proyecto era claro, los actores estaban en el escenario:
maestros, educadores, pedagogos, polticos, ministros y a la cabeza el presidente de
la Repblica. A lo largo de once aos (1880-1901) se organizaron y realizaron 3
congresos: Congreso Higinico Pedaggico (1882); los Congresos de Instruccin
Pblica (1889-1890 y 1890-1891) para conformar un proyecto educativo de cor-
te nacional, con nfasis en la primaria y en la formacin de profesores: todo ello
constitua parte de un ideal de educacin moderna que fue gratamente acogido y
llevado a cabo en toda la educacin nacional.
La poltica educativa se sustent en la participacin social de maestros, padres
de familia y especialistas y no en la expedicin de leyes que tambin las hubo
ms y la puesta en marcha de nuevas acciones educativas de gran creatividad que
contaron con el compromiso de maestros, pedagogos y educadores mexicanos
(algunos extranjeros que haban hecho de Mxico su patria): Artemio Villafaa,
Rbsamen, Vidal Alcocer, Laubacher, Kiel, Estefana Castaeda, Rafael Ramrez,
Ignacio Altamirano, Carlos A. Carrillo, entre muchos otros quiz annimos para
nosotros pero cuya influencia se manifest tambin en la Constitucin de 1917.
244 http://pactopormexico.org/PACTO-POR-MEXICO-25.pdf
245 Ratificada y hecha ley en 1908.

Fue tan importante esta Reforma y el enfoque filosficoeducativo que el pro-
pio Torres Bodet (para la reforma del Art 3 en diciembre de 1945) retom expre-
siones de esa Reforma en el texto que prepar y que hoy se encuentran en el campo
filosfico-educativo del Art. 3, fallidamente modificado olvidando su trayectoria
histrica y transformndolo en la reciente reforma al expresar contenidos admi-
nistrativos que bien podran haberse incluido en una ley laboral para el magis-
terio.246
En el escrito de ECC se afirma que de ninguna forma se aspira a utilizar a
(sic)247 la evaluacin como un mecanismo de control.Sin embargo, a pesar de la
publicidad oficial y del constante bombardeo radial y televisivo, los maestros la
perciben y argumentan con datoscomo una imposicin tendiente a culparlos de
las fallas sociales y educativas, a desprestigiar la labor docente y a menospreciar los
aprendizajes normalistas pues, como lo ha logrado la OCDE en otros pases, cual-
quier universitario simplemente por pasar las pruebas escritas y sin actuar frente a
grupos escolares reales, puede considerarse idneo para ser maestro.248
Superar la oposicin magisterial exigira sustentar participativamente los lla-
mados cambios estructurales a los cuales la OCDE asigna beneficios que, hasta
ahora, no se han percibido: Las reformas elevarn significativamente los niveles de
vida en la siguiente dcada, si aquellas que ya han pasado por el proceso legislativo se
implementan a cabalidad y son sujeto de seguimiento continuo pues, afirma: han
246 Lo mismo sucede con la curiosa descripcin del INEE y sus funciones. Cf. Sierra, Justo:
Reformas legales a la educacin primaria en Debate pedaggico durante el Porfiriato. Antologa pre-
parada por Milda Bazant. Mxico: El Caballito, SEP. P 25-43. http://biblio.juridicas.unam.mx/
libros/1/204/10.pdf; www.memoriapoliticademexico.org/Textos/.../1946%20RCTB.html;
247 Referencia gramatical: La preposicin a NO se usa Ante nombres comunes que des-
ignan objetos inanimados en complemento directo. Cf Diccionario panhispnico de dudas. RAE
2005; Nueva gramtica de la lengua espaola. RAE 2010.
248 Conforme a las leyes secundarias, los profesores sern transferidos a otras actividades o ce-
sados sin la posibilidad de ejercer sus derechos laborales cuando no pasen tres evaluaciones. (http://
fotogaleria-cnte.ning.com/forum/topics/la-evaluacion-educativa-mas-que-mejorar-la-calidad-bus-
ca-castigar?xg_source=activity) Desgraciadamente, la evaluacin se ha convertido en una ideologa
y NO en un proceso educador y por tanto liberador: se siente en los maestros como un ejercicio
centralizador, parcial, uniforme desde el poder.

convertido a Mxico en el mayor reformador de los ltimos dos aos en el marco de
la OCDE249
Cunto tiempo habr que esperar para ver los beneficios?250
En los estados miembros de la OCDE, la propia organizacin reconoce que
casi la mitad de los docentes creen que la evaluacin del profesorado y la informa-
cin recibida sobre sus resultados tienen como fin principal el cumplimiento de unos
requisitos administrativos y alrededor del 75% piensa que no recibira ningn recono-
cimiento por mejorar su prctica docente ni por ser ms innovador.251
Dada la euforia con la que el propio ECC y el Presidente Pea Nieto han ha-
blado del avance de la reforma educativa252 en la cual no hay marcha atrs253,
es de suponerse que en Mxico la marcha atrs ni sucede ni suceder, pues las
leyes se aplicarn estrictamente (?), ya que el Estado ha liberado254 y recuperado
la rectora del Estado sobre la educacin y todo maestro tiene el derecho a ser
evaluado255
249 Estudios econmicos de la OCDE. Mxico, enero 2015: p. 9

250 Videgaray Caso mencion que como resultado de las Reformas Hacendaria y Educativa,
se ha logrado la exitosa transicin del Fondo de Aportaciones a la Educacin Bsica al nuevo Fondo
de Nmina Educativa (Fone) [] Lasreformas estructuralesque se estn poniendo en marcha, traen
mltiples beneficios a la economa del pas y por ende a la poblacin mexicana. Cf. http://elsemanar-
io.com/ 112570
251 Cf. http://www.oecd.org/edu/school/tif1esp.pdf : p. 1
252 Cf. SEP Comunicado 200: Con la aplicacin de los instrumentos de evaluacin para el in-
greso a funciones docentes y tcnico docentes, y promocin a cargos con funciones de direccin, supervisin
y de asesora tcnica pedaggica, queda de manifiesto que la Reforma Educativa avanza a pasos firmes.
253 http://www.noticiasmvs.com/ (2015/06/21)
254 Cf. http://noticieros.televisa.com/mexico/1507/
255 Cf. Versin estenogrfica de la conferencia de prensa del Coordinador Nacional del Servi-
cio Profesional Docente de la SEP, Ramiro lvarez Retana. 2015/07/09. En la Revista Iberoameri-
cana de Evaluacin Educativa (http://www.rinace.net/riee/numeros/vol1-num1/ editorial.html)
Javier Murillo y Marcela Romn formulan un discurso semejante, aunque sobre otras bases.

9. El Estado y la reforma educativa
El entonces Secretario afirma en su documento que con la reforma educativa el
Estado recuper la rectora en la educacin y aade: el Ejecutivo Federal recupera
la conduccin del Sistema Educativo Nacional.
Como ya habamos sealado, el Ejecutivo Federal no es el Estado, y entre las
funciones que le asigna la Constitucin al Ejecutivo Federal en el Art. 89, no est
inscrita la conduccin del Sistema Educativo Nacional256.
Como referencia histrica de la educacin mexicana conviene revisar las actua-
ciones de 1823-1824 respecto a la rectora del Estado. Conforme a la aplicacin de
la Constitucin de Cdiz, la Iglesia deja de ser la rectora de la educacin. Estos
principios se enuncian tambin en la propuesta Constitucional de 1824.257 Toda
la educacin es pblica y est regida por el Estado. Las parroquias y conventos de-
bern abrir escuelas pblicas y responder a los requerimientos del Estado. Para
tal efecto, se crean los inspectores (posteriormente denominados supervisores258)
para auxiliar a los establecimientos educativos y est encargado del cumplimiento
de los mandatos del Estado. Por las mismas fechas se crean los consejos de profeso-
res en cada escuela, con finalidad semejante.
Hoy se presenta como una hazaa la recuperacin de la rectora de la educacin
por el Estado para lo cual no era necesario modificar el Artculo 3 y entregar esa
rectora a otro ente autnomo (INEE) que debe aprobar lo que las secretaras
de educacin o similares hacen tanto en los Estados de la Unin como de la propia
SEP federal. As, el INEE da directrices, y exige a los estados que presenten sus
propuestas: el sper INEE dictamina si son o no aceptables.
256 Cf. Tambin el Art 3 de la Ley General de Educacin donde claramente se especifica la
concurrencia
257 Cf. http://biblioweb.tic.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_4.htm; Meneses Mo-
rales, Ernesto: Tendencias educativas oficiales en Mxico. 1821-1911. UIA-CEE. 1998. Mxico, pp.
93-101: http://liceoemg.cl/wp-contenido/uploads/2015/03/ Reglamento-Interno.pdf
258 Curiosamente el trmino y sus funciones eclesiales se asumieron: en griego, supervisor es
(epscompos) = obispo. Dignatario encargado del control y vigilancia del cumplimiento de
leyes y normas establecidas para un conjunto de parroquias o vicaras al servicio de la sociedad en un
territorio que queda bajo su responsabilidad y es asignado por autoridad competente.

No es esta una nueva entrega de la educacin nacional a un rgano autnomo?
Esta hazaa de la recuperacin trae a la memoria los sabios versos de Sor Juana
en redondillas:
Parecer quiere el denuedo
de vuestro parecer loco
al nio que pone el coco
y luego le tiene miedo.
El gobierno crea monstruos, a los que reviste de poder y recursos, luego les
tiene miedo porque se vuelven incontrolables.
Primero, el SNTE que tuvo que ser neutralizado mediante encarcelamientos y
modificaciones a la Constitucin (nada menos).
Ahora, el INEE. Por lo pronto, cuando la Secretara anunci la suspensin
indefinida de los procesos de evaluacin de los maestros,259el INEE oblig a la SEP
a desdecirse:
El INEE exige al Gobierno de la Repblica dejar sin efectos la suspensin
indefinida de las fechas de evaluacin del Servicio Profesional Docente, el
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin conmina al Gobierno
de la Repblica para que deje sin efectos la decisin de suspensin indefinida
anunciada, y observe los mandatos que la ley establece para llevar a cabo los
procesos de ingreso, promocin y permanencia del servicio Profesional Docen-
te, de acuerdo con el calendario establecido.260
Ms recientemente, el INEE emiti Directrices para mejorar la formacin inicial
de los docentes en la educacin bsica, documento en el que dichas normas: Son de
observancia en toda la Repblica para las autoridades Federales y estatales del ramo,
as como para las normales pbicas y privadas, las cuales contaban con 60 das natu-
rales para emitir una respuesta.
259 SE SUSPENDEN INDEFINIDAMENTE LOS PROCESOS DE EVALUACIN

PARA INGRESO, PROMOCIN Y PERMANENCIA EN EDUCACIN, del 29 de mayo de
2015 Comunicado 129/2015
260 comunicado de prensa N 20 del 30 de mayo de 2015,

Ante esta normativa, la SEP reaccion: por instrucciones de Aurelio Nuo, la
Subsecretara de Educacin Superior envi un oficio a la Consejera Presidente de
la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE), Sylvia Schmelkes, en el que seala que la SEP tiene competencia exclusiva
para fijar normas y evaluar la Educacin Normal,261 y subraya:
Resulta indiscutible que la nica autoridad competente para evaluar la
formacin inicial de docentes de educacin bsica es la SEP.
La dependencia tambin recomienda al INEE incorporarse a los grupos de
trabajo que ha creado para la implementacin del Plan Integral de Diagnstico,
Rediseo y Fortalecimiento de las Escuelas Normales que prev, entre otros ejes,
la creacin de institutos estatales para regular la educacin de este nivel en el pas.
Cmo controlar el gobierno al INEE en sus desplantes impositivos y su
afn de dominar a todas las autoridades federales y estatales?
Volvamos nuevamente a Sor Juana:
Qu humor puede ser ms raro

que el que, falto de consejo,
l mismo empaa el espejo
y siente que no est claro?
Las indicaciones de la OCDE al Gobierno de Mxico (aplicadas tambin en
otros pases, por ejemplo Colombia, Chile, Argentina, Espaa, Francia) han teni-
do seria repercusin negativa en los maestros. En el aspecto laboral, por ms que se
asegure que se respetarn sus derechos262 , se ha desatado incertidumbre generaliza-
261 Cf. www.jornada.UNAM.mx/2015/11/26/poltica/022n1pol

262 La Suprema Corte dictamin constitucional la evaluacin docente que no viola los derechos
laborales (2015/06/24), los maestros captan tal evaluacin como una imposicin que genera prob-
lemas laborales: se han de dedicar a demostrar mediante testimonios y rbricas que han de subir
a la red y para lo cual solo cuentan con dos horas en lnea-, y mediante un examen denominado de
oposicin -que consiste en una prueba escrita- su idoneidad docente solo en documento. Este
ejercicio consume gran parte hoy da del quehacer docente: su labor educativa queda supeditada a
esta documentacin. Cf. Los reclamos de los docentes britnicos sobre estas prcticas evaluativas: El

da263 entre los docentes que el INEE atribuye a la ignorancia264 incertidumbre
que los obliga a dedicar ms tiempo a su evaluacin que a su desempeo docente.
Adems de incertidumbre basta escuchar los reclamos los maestros sienten
que se les denuesta desde y con los medios de comunicacin, como si los maestros
despreciaran la evaluacin. Hay que estar atentos: los maestros s reconocen la ne-
cesidad de evaluar su desempeo tanto en Mxico como en la mayora de los pases
(an donde la OCDE no es mandante) de hecho lo hacen frecuentemente pero
no quieren esta evaluacin que es mero ejercicio de poder y no tiene ni carcter
educativo, ni aspectos liberadores como lo exigira la ms elemental pedagoga. 265
En el mismo tenor pedaggico, cualquier docente sabe que, si un muy alto por-
centaje de sus estudiantes no aprueba un examen, es muy probable que este no sea
adecuado o no est bien formulado.
Si analizamos la siguiente tabla que la SEP public sobre los resultados de los
reciente exmenes del INEE, nos podremos dar cuenta de que casi el 50% de los
sustentantes NO SON IDNEOS (?) Cmo se puede definir la idoneidad de
un maestro con los instrumentos generados hasta ahora desde el escritorio
por supuestos especialistas basndose en instrumentos que nadie ha valida-
do en campo?266
Pas 2009/09/22
263 Cf. Entre muchos reclamos: http://www.alcalorpolitico.com/informacion/errores-de-
cnsdp-generan-desconfianza-y-rechazo-de-docentes-a-la-evaluacion-173751. html#.Vc4eX1N_NBc
264 www.educacionfutura.org/insiste-inee-que-evaluacion-no-es-punitiva-se-oponen-por-ig-
norancia/
265 Cf. Vaca, Irma: Evaluacin educativa, trayectoria y perspectiva. (3. Edicin) CIPAE,
Mxico, 2000; Latap, Pablo y Alfonso Castillo (compiladores) Lecturas sobre educacin de adultos
en Amrica Latina. CREFAL/OEA. Ptzcuaro, Mxico, 1985. (por cierto contiene un artculo de
Sylvia Schmelkes)
266 Albert Einstein fue encontrado no idneo para el aprendizaje, pues este era lento; Mozart
NO FUE IDNEO para la msica para ingresar al Conservatorio de Salzburgo; Pierre Boulez tam-
bin fue considerado no idneo para la msica y fue rechazado por el Conservatorio de Lyon; Juan
Mara Vianney fue expulsado del seminario por no ser idneo para el sacerdocio; Samuel Johnson
fue considerado como no idneo para la literatura y por ello rechazado de la escuela; y la lista de
personas ilustres que han hecho grandes cosas por la humanidad y no fueron considerados idneos

ciclo escolar 2014-2015 ciclo escolar 2014-2015 ciclo escolar 2014-2015
Concurso de oposicin Concurso de oposicin Concurso de oposicin

ordinario extraordinario ordinario
idneos no idneos idneos no idneos idneos no idneos

39% 60% 40% 60% 52% 48%
Cmo es posible que en el denominado concurso de oposicin se tengan los

actuales resultados! Casi la mitad de los sustentantes son no idneos? Desde el
poder, siempre se puede definir dictatorialmente la aptitud o ineptitud de las per-
sonas sin consideracin de su situacin, su historia personal y su trayectoria. As
sucedi durante dcadas con las pruebas de CI (coeficiente intelectual) hasta que
se comprob la falsedad o poca fiabilidad de sus resultados.267
A este propsito conviene preguntarse si el proceso de revisin de los documen-
tos presentados por los docentes en el ejercicio evaluatorio fue aplicado tal como lo
enuncia el Comunicado 195 de la SEP268pues difcilmente cuadran los datos:
resulta interminable. La imposicin de la OCDE respecto a lo que est haciendo el INEE no se limita
a Mxico. En el ANEXO 2 de este documento se ofrecen algunas referencias de documentos de otros
pases cuya lectura sera til para dejar de culpabilizar a los docentes respecto a la Reforma impuesta
por la OCDE.
267 Son mltiples las fuentes que han mostrado este hecho: no se pueden establecer parmet-
ros lineales para enmarcar la complejidad de la persona. Cf. por ejemplo, Raferty, Judith R. Missing
the Mark: Intelligence Testing in Los Angeles Public Schools, 1922-32. Particularmente pp. 166 y ss.
In Urban Education in the United States. A Historical reader. Edited by John Rury. Documento
interesante reproducido en
https://books.google.com.mx/books?id=re7IAAAAQBAJ&pg=PA165&lpg=PA165&dq=
history+of+disappointment+of+IQ+test+results&source=bl&ots=jnz7Mp77eR&sig=bFhmd2
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268 15 de julio de 2015.

Califican 900 maestros las evaluaciones de docentes que se presentaron
al concurso de oposicin para ingreso y promocin en Educacin Media
Superior (sic).
Trabajan en 4 sedes en la Ciudad de Mxico.
Las pruebas se revisan dos veces y en caso de no coincidencia hay una
tercera revisin.
El trabajo se hace en computadora.
Los 900 calificadores trabajan de 09:00 a 19:00 horas (10 horas contin-
uas?) del 9 al 20 de julio.
Valoran utilizando el procedimiento de rbrica y supervisados por el
INEE (cuentan con el apoyo de asesores):
Plan de clase de cada sustentante
Contenidos (se supone de cada plan de clase)
Se jerarquizan los sustentantes por sus resultados (lista de prelacin)
En otra sede
Se califican las pruebas de los sustentantes.
Se diversifican los revisores en 7 grupos.
40 672 personas se presentaron para este ejercicio (de ellas 4 409 para
promocin), lo que significa que en total hubo que revisar 122,016 docu-
mentos: plan de clase, contenido, prueba).Los documentos fueron revisa-
dos al menos dos veces (no se especific cuntos requirieron una tercera
opinin), lo que da un total de 244,032 documentos, lo que significa
271 documentos evaluados y rubricados por cada uno de los 900 califi-
cadores equivalente a 27 documentos por persona por da. Si trabajaban
10 horas cada da, sera 2 documentos por hora (sin descansos ni inter-
rupcin para la comida).
Cmo le hicieron? Qu confiabilidad tiene un ejercicio de esta magni-
tud? Dnde queda la supuesta objetividad de tales evaluaciones si los cri-

terios aplicables son subjetivos, pues la asignacin valrica del instrumento
rbrica es subjetiva, an cuando se revise dos o tres veces si no hay coinci-
dencia? Por qu no cuestionar los mecanismos y los instrumentos mismos de
evaluacin? No importa que la culpa de la no idoneidad se cargue sobre
los sustentantes? Se cuenta con elementos empricos que demuestren que los
mecanismos de evaluacin del INEE tienen validez? Dnde estn?
En el reciente informe 2016, La educacin obligatoria en Mxico, que el INEE
entreg al Senado de la Repblica se lee:
En este Informe se presentan datos derivados de las evaluaciones realizadas
en el marco del Servicio Profesional Docente (SPD) durante 2015: la de Ingreso,
la de Promocin y la de Desempeo. De las primeras dos puede concluirse que
los concursos permitieron seleccionar a los mejores maestros y directivos, sin
embargo, qued fuera casi la mitad (49.6%) de quienes participaron en el
concurso de Ingreso a la EB, y dos terceras partes (66.9%) de los que lo hicieron
para media superior; as mismo, permanecieron en su plaza docente 47.3% de
los aspirantes a puestos directivos en EB, y 54.5% en EMS.269
Cmo puede afirmarse que los sustentantes elegidos son los mejores
maestros solamente porque obtuvieron los puntajes ms altos en un examen?
Cmo puede afirmarse que el 49.6 % en bsica y 66.9% en media superior
que fueron desechados no son idneos? Ni los elegidos ni los desechados
mostraron su desempeo ni se les observ en situacin real ante algn gru-
po de estudiantes. Con que seguridad y certeza se puede definir la capaci-
dad docente mediante un examen estandarizado? Por qu no se analizan los
instrumentos: su fiabilidad, su alta probabilidad de falla al distorsionar la
realidad personal debido a mltiples factores internos y externos: cansancio,
estrs, presin, inseguridad adems de otras circunstancias: vigilancia, cuer-
pos policiacos o militares, fallas tcnicas, computadoras que no funcionan,
falta de luz, ventilacin insuficiente, etc.?
No se trata de un juego. La opcin profesional y vocacional de las personas est
en entredicho, as como la subsistencia personal y en muchos casos familiar. La
269 www.excelsior.com.mx/nacional/2015/07/27/1036827

experiencia, las vivenbcias personales y los intereses docentes: no cuentan.
En la llamada reforma centrada en la evaluacin, el examen ES INFALIBLE.
El diseo y exactitud de las pruebas examinadoras son IRREFUTABLES.
Qu experiencia tiene el INEE de que sus instrumentos son certeros?
Cules son las bases de su infalibilidad?
Si analgicamente se considerara a cada candidato a la profesin de educador
como un operador cuntico270en un sistema educativo que no se puede concebir
sin educadores, y si asumiramos que un operador es la expresin de una manera
de ejercer una accin vinculada a una funcin (docencia, por ejemplo), es preciso
especificar el mbito en que acta cada candidato, as cabra preguntarse como
lo hace la mecnica cuntica sobre qu tipo de funciones acta el operador?
Se trata de funciones regulares? Limitadas? Qu propiedades deben tener? Las
propiedades de las funciones as precisadas definen el espacio de las funciones, las
cuales habr que definir si son regulares, singulares, propias, pues de otra manera
resulta imposible medirlas o describirlas. El problema central consiste en obtener la
representacin espectral de un operador en trminos de sus funciones propias y de
sus valores propios. Solo estadsticamente se puede generalizar, pero cada operador
requiere de su propia descripcin holstica. La definicin situacional de cada ope-
rador es irreversible y la determinacin de su ubicacin y su velocidad son siempre
probabilsticas
Si esto acontece en la fsica cmo nos atrevemos a definir en la complejidad
del ser humano y en lo insondable de sus facultades su idoneidad?
Esta evaluacin a la que se pretende someter a los maestros peridicamen-
te genera desconfianza, la cual es incrementada por la publicidad oficial y por la
difidencia misma que el gobierno ha generado sobre s mismo en la sociedad. De
hecho, no hay evidencias de que este procedimiento evaluatorio y con estos instru-
mentos hayan tenido mejoras educativas en ningn pas...y en el nuestro son meras
suposiciones incitadas por la OCDE.
270 Construimos esta analoga utilizando las explicaciones de Ilya Progogine en El fin de las
certidumbres. Ed. Andrs Bello. Santiago, Chile. 1996, pp. 100-109

10. La OCDE y sus pruebas clasificatorias
Hay que subrayar que la OCDE pretende convertirse en un organismo supra-

nacional con injerencia en todos los elementos que tienen que ver con el supuesto
desarrollo econmico en el que incluye tambin educacin y cultura.
En el caso de la educacin, iniciada esta injerencia con exmenes para estu-
diantes, continu con exmenes para maestros y actualmente se est enfocando
a exmenes de edificios escolares sus mediciones que comparan pases y que han
sido asumidas por Mxico, aunque pueden ser indicativas sobre unos temas espec-
ficos, no pueden sin ms determinar el estado de la educacin en un pas.
La educacin va mucho ms all de lo que las pruebas estandarizadas preten-
den medir. La educacin es un proceso que ha de humanizar las relaciones de las
personas y de las sociedades durante toda la vida y que segn la UNESCO se
sustenta en cuatro pilares: aprender a hacer, aprender a ser, aprender a aprender y
aprender a vivir juntos.
Parece claro que aquello que promueve la OCDE es la competicin entre pa-
ses: que, bajo su mando, los pases se esfuercen en obtener mejores puntajes en la
prueba PISA que la OCDE maneja y que, con apoyo del mimetismo competi-
dor, el quehacer de los maestros y de los gobiernos se concentre en obtener mejores
aprendizajes (mejores puntajes?) en las pruebas de matemticas, de lengua y co-
municacin, de ciencia y tecnologa, o de civismo.271
La prueba PISA y sus derivados en los diversos pases NO est enfocada a
fines educativos. Y, en nuestro pas, las pruebas PISA y las que elabora el INEE no
ofrecen respuestas a la educacin que consagra y garantiza la Constitucin Pol-
tica de los Estados Unidos Mexicanos. Por ms que ahora se pretende que con los
exmenes se alcanza calidad (?)
271 Las quejas de los docentes espaoles sobre la Reforma Educativa de Jos Ignacio Wert
(ahora premiado con la embajada espaola ante la OCDE) se dieron por la imposicin de directri-
ces de la OCDE: Cf. El Pas 2014/09/08; teinteresa.es 1_1352875139.htm; rtve.es: 2014/10/24;
El Pas: 2013/10/10; qu.es: 2013/10/10; http://www.vientosur.info/IMG/pdf/ Finlandia_el_
ministro_y_la_crisis_educativa.pdf;

11. Asuntos administrativos
Respecto a las medidas administrativas a las que se refiere el escrito del ahora
ex-Secretario:
Reforma a la Ley de Coordinacin Fiscal
Reforma a la Ley General de Contabilidad Gubernamental
La concentracin de pago a los docentes por la SEP
La negociacin nica con el SNTE
Hay que sealar que tales medidas despojan a los Estados y a sus Congresos de
su responsabilidad administrativo-educativa, van ms all del pacto federal gra-
cias al cual existe el Gobierno Federal y nos van conduciendo a una centralizacin
del poder, ya manifiesto en las atribuciones que constitucionalmente se le asig-
nan al INEE.
Reflexin final
Incidir en la educacin de un pas va ms all de modificaciones escolares y de
control laboral de los docentes. Un pas no puede conseguir el mejoramiento de
su sistema escolar condenando a sus maestros a la incertidumbre, a la precariedad
laboral y a un control fincado en el temor.
La escuela es producto de la sociedad; por lo que una reforma educativa se ha de
inscribir en procesos ms amplios de desarrollo social que obedezcan a un proyecto
de futuro decidido por la sociedad misma.
Es tarea del gobernante y de su equipo de colaboradores y no de organismos
supranacionales recoger la pluralidad de voces (an de los sin-voz) y con ellas di-
sear el futuro de la sociedad y del mexicano que queremos y podemos ser. De esa
magnitud es la tarea educativa.
Quien no se aduea de su futuro deja que otro se lo imponga.

En torno al nombramiento del
Secretario de Educacin Aurelio Nuo Mayer
En pginas que preceden hemos insertado algunas reflexiones sobre la Reforma

Educativa del Presidente Enrique Pea Nieto y las explicaciones ofrecidas por el
entonces Secretario de Educacin. A continuacin especificaremos algunos puntos
que, en el sentir general y el nuestro, trastocan la educacin mexicana.
Desde la creacin de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) en 1921, han sido
nombrados 40 Secretarios de educacin. Solamente 6 de ellos han durado en el
puesto durante todo el periodo presidencial de su gestin; 3 han ocupado dos veces
el cargo y nicamente 1 ha permanecido en el puesto tras el cambio de Presidente
de la repblica (aunque solo permaneci en l un ao). El promedio de duracin
en el cargo en estos 93 aos de la SEP es de 2 aos, 1 mes y alrededor de 15 das.
Como resulta natural, cada Secretario tiene necesidad de imprimir su huella en
la historia de la educacin mexicana. Muchos llegan a la Secretara sin tener cono-
cimiento sobre educacin o son ajenos a la complejidad del sistema escolar; otros
se han preparado para ejercer su encargo y han intentado dar respuesta al mandato
constitucional en torno a la educacin.
La brevedad del tiempo en el cargo de la mayor parte de los que han sido desig-
nados Secretarios de Educacin no ha permitido consolidar ningn proyecto edu-
cativo nacional desde la SEP. Adems, en pocas ocasiones los secretarios de educa-
cin y el equipo que ellos mismos conforman consultan la historia de la educacin
mexicana; tampoco recogen el mandato soberano del pueblo mediante consulta
sobre sus necesidades de aprendizaje y pocas veces escuchan a los agentes educati-
En torno al nombramiento del Secretario de Educacin Aurelio Nuo Mayer 223

vos para aprender de su experiencia. Casi siempre asumen diagnsticos formulados
desde fuera del sistema de corte estadstico primordialmente acompaados de
recetas con remedios experimentados en otros lares.
Con frecuencia los Secretarios ante la premura por la accin aunada a la pre-
sin urgente de la inmediatez hecha problema emprenden cambios y reformas en
el sistema educativo con desconocimiento de la plural realidad educativa del pas
y de la complejidad del sistema mismo que a su vez est conformado por mltiples
sistemas y, adems, sin evaluar ni valorar los efectos de las anteriores reformas
hechas por sus antecesores. Imponen tales reformas queriendo convencer a la so-
ciedad y a los maestros que este cambio es el bueno y ahora s la reforma s va en
serio y por tanto esta ser la reforma capaz de dar un nuevo rumbo a la educacin
mexicana.
As hemos sufrido sucesivas reformas incluso dentro de un mismo periodo pre-
sidencial, reformas que sern nulificadas con la llegada de nuevos secretarios que
habrn de comprometer nuevamente a los maestros y a los mltiples sistemas que
conforman el sistema escolar del pas.272 Esta ha sido la historia de la SEP.
A pesar de esta realidad histrica, gracias en gran parte a los maestros ahora tan
vilipendiados, los nios y jvenes mexicanos han encontrado en la escuela mexica-
na los valores histricos, culturales y morales de nuestra nacionalidad.
En ella han adquirido las habilidades que requiere el trabajo contemporneo y
generado corrientes de creacin artstica y cultural y as, en contacto con valores
universales, han enriquecido nuestro legado histrico.
La escuela mexicana y sus maestros han propiciado el trabajo productivo de
los campesinos, obreros, tcnicos u profesionales que disearon y construyeron la
sociedad que surgi de la Revolucin Mexicana y la condujeron gradualmente por
el camino de la urbanizacin, el desarrollo y el incremento de la calidad de vida.
La obra educativa de los mexicanos (hoy tan difamada por la OCDE, Televisa,
Mexicanos Primero y otros acusadores) logr hacer del maestro un smbolo ejem-
272 Sndrome Shih Hung D () anotado en pginas anteriores, que la Academia de la

lengua espaola denomina adanismo.
224 En torno al nombramiento del Secretario de Educacin Aurelio Nuo Mayer

plar de talento y dedicacin273.No hay ningn mexicano que no guarde un grato
recuerdo y admiracin al menos de algn maestro o maestra que influy directa-
mente en su vida.
El nuevo secretario, C. Dr. Aurelio Nuo Mayer (ANM), al tomar posesin
como titular de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) asegur que la Reforma
Educativa sigue adelante, porque sin lugar a dudas va a transformar al pas, va
transformar a la niez y a la juventud mexicana, y le dar a la nacin los prin-
cipales elementos para que pueda enfrentar los retos en el futuro, pues
Es el gran proyecto de transformacin y la gran herencia que dejar
el Presidente Enrique Pea Nieto insisti al demandar el apoyo de los
legisladores porque dicha reforma no ha concluido y ahora viene el proceso de
implementacin que debe aterrizar en todas las escuelas del pas. 274
El nuevo Secretario afirma en su discurso que:
Los recursos naturales se agotan, las tecnologas cambian, pero lo nico que
no se agota es la formacin de los mexicanos y es la capacidad que Mxico tenga
como nacin de tener una gran cantidad de recursos humanos preparados, lo
que va a permitir que el pas cambie.
Al reflexionar sobre este discurso del nuevo Secretario salta a la vista cmo deja
de lado el planteamiento del artculo 3 que delinea el fin ltimo de la educacin
mexicana: el desarrollo armnico de todas las facultades del ser humano y la con-
vivencia humana cuya primera caracterstica es el aprecio y respeto por la diversi-
dad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia pues de entrada
ANM reduce al ser-humano a un recurso, que segn el Diccionario de la Len-
gua Espaola (RAE) recurso es: Medio de cualquier clase que, en caso de necesidad,
sirve para conseguir lo que se pretende.
Esta concepcin reduccionista del ser humano hace de la persona un medio
para elevar la productividad del pas, como explcitamente el propio Secretario
afirm ante los senadores del PRI y del PVEM de la LXIII legislatura:
273 Cf. SEP. Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994. Poder Ejecutivo Federal, 1989; pp. 4 y 5
274 Cf. Milenio.com 2015/08/27

La mejor forma de elevar la productividad del pas, es teniendo mexicanos
bien formados y teniendo un sistema educativo que camine y que camine bien;
un sistema educativo repito pblico, laico, gratuito y de calidad. 275
En pginas anteriores expusimos que tal es el anhelo del Banco Mundial sos-
tenido permanentemente por la OCDE: todo ha de girar en torno a la economa
pues el ser humano es reducido a res-conmica (la cosa econmica, el medio eco-
nmico): productor-consumidor pues se afirma que solo as sobrevive, evoluciona,
se adapta a los cambios, se enfoca al desarrollo lo cual solo puede lograrse con la
competitividad.
En esta ideologa, podemos entender por qu Mexicanos Primero276 establece
los retos que el nuevo Secretario debe enfrentar:
1. La implementacin de las leyes y normas educativas,
2. La profesionalizacin docente y la seleccin de maestros tras la evaluacin,
3. El manejo econmico de los procesos educativos,
4. Hacer llegar la reforma educativa a la escuela: que los padres de familia y
los maestros se apropien de la reforma.
Las declaraciones del nuevo Secretario Dr. Aurelio Nuo Mayer (ANM) con-
cuerdan con la tarea que le asigna Mexicanos Primero y que ya la OCDE haba
sealado al Gobierno de Mxico desde el Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE
para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas mexicanas desde 2010277.As
encarrilado, ANM afirma en consonancia:
El objetivo es uno, que los maestros tengan mejor calidad y que mejoren
porque Mxico es muchos mxicos (sic), hay una gran diversidad y por lo mismo
para dar una calidad de educacin hay distintas estrategias.
La primera estrategia que plantea el nuevo Secretario ANM consiste en
generar una coordinacin educativa realizando reuniones peridicas para lo
275 Ibdem 2015-08-27

276 En voz de su Director General, David Caldern Martn del Campo en entrevista con Ruiz
Healy 2015/08/27.
277 OCDE 2010/10/19

cual ha dividido el pas en cinco regiones, para hacer evaluaciones educativas
por cada regin.278
Quiero que sea un dilogo completo e integral, en donde la autoridad
federal puede escuchar de las autoridades locales cules son sus problemas y retos
a vencer y cmo podemos coadyuvar para resolver dichos problemas.
Esta estrategia facilita el control pues fragmenta el poder de forma que si hay
oposicin, inconformidad o disidencia, esta no se razone ni contagie, pues los
grupos fraccionados se aslan, de manera que las pluralidades y sus problemas, o las
dificultades ya generadas por decisiones que afectan al conjunto se disgreguen. 279
As, a solo 10 das de asumir la Secretara de Educacin, el Secretario ANM
propone segmentar el Pas para cuestiones educativas en cinco regiones280 de
criterio meramente geogrfico espacial. Tal accin ya concertada con la CONA-
GO no est contemplada ni en el Plan Nacional de desarrollo de EPN ni en el
planteamiento de la Reforma Educativa.
Parece obvio que se trata de una declaracin demaggica pues con ella se afir-
ma que el nuevo Secretario ANM estar ms cerca de los Estados. Aunque tam-
bin lleva consigo el tinte del control y no nicamente del sector escolar, como
analizaremos en lneas posteriores.
Ser esto anuncio de precampaa presidencial? Hay que recordar: ANM
desde la Oficina de la Presidencia inst a la CONAGO a dividir el Pas en 12 territo-
rios281. Formas de control? Qu del federalismo?
278 Cf. El Economista 2015/09/08

279 Cf. Acemoglu, Daron, &James A. Robinson, Thierry Verdier: Kleptocracy and Divide-and-
rule: A Model of Personal Rule. N 1036. NBER.org. 2003. pp 4-33; Werner, Eric: Lavant guerre
civile. Diviser pour rgner. Ed. LAge dHomme. Lausanne, Suisse, 1998, pp. 59-62
280 Recordemos que tradicionalmente Mxico ya ha sido segmentado, por ejemplo, en 8 regio-
nes geogrficas: Noroeste, Noreste, Oeste, Este, Centronorte, Centrosur, Suroeste, Sureste. Tam-
bin en dos regiones culturales: Aridoamrica y Mesoamrica; en cinco regiones naturales: selva
hmeda; selva seca; bosque; matorrales y pastizales, y regin marina. Tambin en 12 regiones, cuyo
criterio divisorio no se explic.: Cf. Nota 96 El Ejrcito mexicano ha dividido el Pas en 12 regiones
y 46 zonas.
281 Cf. 2013/02/18 Los funcionarios federales estarn en las 12 regiones en que se divide el

Esta divisin tambin se enmarca en el distintivo del dilogo que parecera
querer marcar la diferencia con su antecesor en el cargo. Sin embargo, lo mencio-
naremos ms tarde, el dilogo tiene sus cerrojos.
En un comunicado conjunto SG-SEP se sostiene que el dilogo282 tendra
como nico fin la plena aplicacin de la reforma educativa. El Secretario ANM en
los pocos das que han transcurrido en este puesto, ha hablado reiteradamente283
del dilogo como elemento fundamental para mejorar la calidad educativa284,
para tratar con el magisterio reducido ms de una vez al SNTE, para tratar con
los padres de familia, para convencer a la CNTE.
El Diccionario de la lengua espaola (RAE) presenta tres acepciones de dilogo,
de las cuales la uno y la tres vienen al caso:
1. Pltica entre dos o ms personas, que alternativamente manifiestan sus
ideas o afectos.
3. Discusin o trato en busca de avenencia.
Resulta una falacia denominar dilogo a lo que en realidad es simplemente una
argumentacin cuya finalidad es convencer. Tal vez la charla con maestros, pa-
dres de familia y directivos en las escuelas se ir convirtiendo ms y ms en prdica
exaltadora de los futuros beneficios de una reforma que no cuaja.
En el mbito magisterial y en gran parte de la sociedad cunde el sentimiento
de que las autoridades engaan en casi todas las instancias gubernamentales. Otro
tanto sucede en el sector escolar: el engao, la falsedad generan no solo desconfian-
za e incertidumbre, tambin temor y angustia.
pas, a fin de incrementar la comunicacin y coordinacin entre su administracin y los goberna-

dores y alcaldes: esto se denomin Federalismo articulado. ANM fue uno de los designados junto con
11 Secretarios del gabinete.
282 Cf. Boletn del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin. Nm 6,
septiembre 2015.
283 Mnimo en 16 ocasiones.
284 Estribillo repetitivo en esta reforma pero discurso ambiguo pues NO se trata de un con-
cepto neutro, sino que tiene una fuerte carga social, econmica, cultural y poltica. Hasta ahora esta
carga no ha sido clarificada pues simplemente fue tomada de la OCDE, como ya referimos en pgi-
nas anteriores

De por s ya ha sido engaosa la realizacin de foros de consulta285; engaosa
la llamada reforma educativa, convertida en un cambio de relaciones de poder: do-
minio de la relacin sindical; de la relacin con los maestros va control de pagos;
de la relacin con los Estados de la federacin va la centralizacin de las decisiones;
etc.
Tambin es engaoso el permanente uso de los medios haciendo creer que la
reforma educativa se consolida y que la educacin ha cambiado gracias al cambio
estructural inserto en la Constitucin y en nuevas leyes.
La realidad educativa del pas va en deterioro; entre mltiples causas, porque
se pretende ignorar que los servicios educativos primariamente deben responder a
los fines inscritos en la Constitucin: desarrollar armnicamente todas las faculta-
des del ser humano; fomentar el amor a la patria y el respeto a los derechos humanos,
la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia; luchar contra la
ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuiciosEsto, se lo-
grar si la educacin asume el criterio democrtico, considerando la democracia
no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un
sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cul-
tural del pueblo; si es nacional; si contribuye a una mejor convivencia humana (sin
exclusiones ni privilegios)
A qu le apuesta el C. Secretario de Educacin con falacias centradas en
una reforma que no toca el fondo de la educacin? Mejores ciudadanos?
Mejores seres humanos con una convivencia verdaderamente humana? Se
dira que estos asuntos no son de su inters, como tampoco parece ser del
inters del presidente Pea.
285 El propio INEE en su documento sobre directrices para la reforma de las normales (2015)
sostiene que fueron intiles los foros de consulta de 2014, y que las estrategias para mejorar los resul-
tados acadmicos han sido poco efectivas: los programas de mejora instrumentados en los ltimos
28 aos no han logrado impactar en el cambio de las prcticas docentes en las instituciones formado-
ras de docentes

De nuevo hacia la centralizacin del poder?
Por otra parte, nuevamente como ya se ha convertido en costumbre desde el
inicio de este sexenio, los conceptos en torno a la voluntad del pueblo mexicano
en constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal pierden
significado por ms que el C. Secretario Nuo indique que:
Es importante que la evaluacin docente est contextualizada en un proceso en el
que se consideren los aspectos regionales y socioculturales, como lo mandatan la Cons-
titucin y la Ley del Servicio Profesional Docente.286
En este contexto regionalizador hay que anotar que el INEE seguir su rumbo
centralizador, autnomo, legislador, mediante directrices con las que somete
tanto a la SEP federal como a las autoridades educativas de los estados y con ellas
a todo el sistema escolar. Adelantndose a la SEP, el INEE public el pasado 8 de
septiembre las Directrices para mejorar la formacin inicial de los docentes de educa-
cin bsica donde define lo que la SEP y la sociedad debemos hacer respecto a las
escuelas normales.
Para qu necesita el pas una Secretara de Educacin y los Estados sus
propias secretaras si el INEE determina a nivel nacional lo que se debe hacer?
Adems, es obvio que desde la insistentemente llamada reforma educativa del
presidente Pea (EPN), las decisiones educativas se toman desde el centro287(o
desde Pars por la OCDE?): los pagos a los maestros se realizan desde el centro; la
impresin de los certificados de estudios de educacin bsica tambin se firman
desde el centro y ya se ha anunciado que lo mismo acontecer con educacin
media superior y superior; la evaluacin est centralizada La soberana de los
estados se reduce a acuerdos con los gobernadores, dejando de lado al poder legis-
lativo de cada estado.
Sin adentrarnos en un psicoanlisis de las directivas de la SEP, esta actuacin
parecera responder al llamado sndrome de Cotard inverso como resultado del
hecho de que el actual gobierno federal, tras haber constatado que no tena control
286 Cf. El Economista Viernes 11 de Septiembre de 2015

287 Cf. Llevar a la SEP a todos los Estados Comunicado de prensa 379 del 215/09/07

de la educacin (identificada con la escuela) estaba muerto, y ahora ha decidido
mostrarse a s mismo que est vivo. Por ello quiere tomar el control de todo lo que
asume como educacin: insiste en la recuperacin de la rectora del Estado atri-
buyndose a s mismo (como gobierno federal) toda la responsabilidad educadora
del Estado.
El nuevo Secretario ratifica este posible sndrome al reconocer que pesa sobre l
todo el sistema educativo:
La reforma y todo el sistema educativo es muy grande, pero solamente tiene
un fin: salvaguardar el derecho de los nios y jvenes de Mxico a tener una
educacin de calidad.288
Anteriormente, en una de sus primeras declaraciones, fue manifiesto este sndrome:
Antes de la reforma en la materia, las escuelas del pas estaban al servicio de
la burocracia y del sindicato. Hoy tanto la autoridad educativa como el gremio
estn al servicio de la escuela, y ese es un cambio radical.289
Cabe recordar que Mxico es repblica FEDERAL porque los estados se unen
mediante un pacto para resolver asuntos de inters general, conservando su sobe-
rana para todas las cuestiones que importan a cada entidad290.
En este mismo contexto puede entenderse la propuesta del C. Secretario Nuo
respecto al nuevo enfoque desde la propia SEP: ser un Secretario de Educacin
muy cercano a los maestros, muy cercano a los padres de familia, muy cercano a los
alumnos, pero tambin muy cercano a los gobernadores y a las autoridades educativas
estatales.
Al proponer a la CONAGO la creacin de cinco regiones del pas con la fina-
lidad de hacer un anlisis de los avances logrados en cada Estado y cules metas
han alcanzado, es importante recordar al nuevo Secretario que NO existe un plan
288 Cf. El Economista Viernes 11 de Septiembre de 2015

289 Cf. La Jornada, Poltica. Del lunes 7 de septiembre de 2015
290 Las recientes sentencias de la Suprema Corte se han apegado a las reformas constitucio-
nales de EPN que en su momento fueron impugnadas por no seguir los lineamientos internos del
Congreso. Las reformas contradicen el principio del pacto federal, pero ahora son normas.

educativo que obedezca a un proyecto consensuado con la poblacin ni con los
maestros respecto al sistema escolar.
Tampoco existe un proyecto consensuado de nacin, ni claridad en el Mxico y
el mexicano que queremos y podemos ser. No existe un modelo educativo.
La inclusin de trminos como calidad y pertinencia, como ya hemos mencio-
nado, no ofrecen elementos para poder contrastar los avances en materia educati-
va. Dejar este punto hasta que aparezca un modelo educativo sin consenso social
lleva la educacin a la deriva por falta de visin prospectiva.
Seguiremos adelante sin saber a dnde vamos? Tendremos que dar pasos
acelerados (celeridad, dice el Secretario291) porque lo importante es avanzar?
O, por falta de plan dejaremos que la OCDE nos siga conduciendo? Hacia
dnde?
Es de todos conocido que el desarrollo educativo para Mxico y sus estados ha
sido impuesto no por la conciencia de un cambio renovador y autnomo de las nece-
sidades educativas, y s por los cambios econmicos de los organismos internacionales
que favorecen la capacitacin en contra de la educacin para apoyar el proceso econ-
mico del Neoliberalismo.292
El Secretario ANM visita las escuelas
Segn la SEP, en educacin bsica para el ciclo 2013-2014 en Mxico hay 228,
205 escuelas. Segn INEGI en el censo de escuelas al 31 de marzo de 2014 apare-
cen 207 682.293
291 2015/09/07
292 Tzompantzi Reyes, Mara Gabriela: La diferencia regional en la educacin mexicana. Po-
nencia en el Primer Congreso Internacional de Transformacin Educativa. Ixtapan de la Sal, Edomex.
2013.
293 www.snie.sep.gob.mx (2015/09/15) En el Censo del INEGI publicado en 2014 se anotan
para el curso 2013: 207 mil 682 escuelas de Educacin Bsica

El 14 de septiembre 2015 decide Nuo visitar cada lunes una escuela para cono-
cer de viva voz las problemticas que se viven en las escuelas, lo cual permitir dar
seguimiento al objetivo de la reforma que es poner el sistema educativo al servicio
de las escuelas. 294
Seguramente habr cmaras y micrfonos para dejar inscrito en la histo-
ria de la educacin mexicana tan contundente ejercicio, ya practicado hasta
1991 por varios de los antecesores sin pompa ni boato. Mientras charl con
maestros y padres de familia para conocer las principales inquietudes y pro-
blemticas que enfrentan, Quin estuvo prestando atencin educativa a los
estudiantes?
Al visitar escuelas pretende de conocer de viva voz los problemas escolares para
buscar soluciones a esos problemas.
Visitar escuelas donde no hay electricidad295, ni baos, ni drenajes, ni
agua, ni caminos, ni seal televisiva, ni telefnica (tal vez solo satelital?)?
Escuelas donde se acenta el hambre, donde la enfermedad acecha, donde
la pobreza es silenciosa (28 mil 135 escuelas en municipios de alta y muy alta
marginacin.296
A esas escuelas muchas unitarias acuden maestros mexicanos por veredas,
caminando hasta 5 6 horas para encender en los nios el amor a la Patria, el cui-
dado de la naturaleza y de s mismos, los rudimentos del saber. Ah los maestros
siembran la esperanza de un porvenir mejor.
Cuntas de esas escuelas estn en su agenda de visitas? All no llega la
prensa, ni Televisa y tal vez ni funcionario alguno!
Llamamos la atencin del Secretario Nuo para un ligero anlisis sobre la im-
portancia educativa de sus visitas hebdomadarias a las escuelas. La SEP marca 200
294 Cf. Notimex 2015/09/14

295 42 mil aulas de planteles pblicos carecen de energa elctrica; 177 mil presentan fisuras o
cuarteaduras graves en techos muros o pisos; 1
296 Datos del INEGI Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial.
Marzo de 2014

das de clase lo cual deja un promedio de 44 lunes. A partir de su primera visita el
14 de septiembre solo podr visitar 37 escuelas este ao. En total, si bien va, hasta
el 30 de noviembre de 2018 quiz haya visitado 138 escuelas. De las cuales recaba-
r, sin duda, el sentir de padres de familia y maestrosy, con fortuna de algunos
estudiantes. Este singular esfuerzo representa el 0.06% de las escuelas del pas297.
Nada significativo para el sistema escolar, pero s para lucimiento personal, par-
ticularmente si se acompaa del boato meditico.
Cuatro comentarios ms en torno a los discursos del nuevo Secretario:
Sobre los calificativos que el C. Secretario Nuo atribuye al Sector educativo:
A m me apasiona el tema educativo, es el sector ms noble y ms bonito
que tiene el gobierno, y desde el cual se puede contribuir ms a cambiar de
fondo la realidad del pas. 298
Respecto al adjetivo noble el diccionario RAE presenta 6 acepciones que pudie-
ran bien adjetivar al sector educativo299:
1) Preclaro, ilustre, generoso.
2) Principal en cualquier lnea; excelente o aventajado en ella.
3) Dicho de una persona o de sus parientes: Que por su ilustre nacimiento
o por concesin del soberano posee algn ttulo del reino.
4) Singular o particular en su especie, o que aventaja a los dems
individuos de ella.
5) Honroso, estimable, como contrapuesto a deshonrado y vil.
6) Qum. Dicho de un cuerpo: Qumicamente inactivo o difcilmente
atacable.
A cul de estas acepciones se refiere el C. Secretario y en qu lo sustenta?
Ya son bien conocidas las adjetivaciones dadas por anteriores Secretarios de
Educacin respecto al Sector educativo.
297 A este rimo y si el sistema escolar se mantuviera fijo, seran necesarios ms de 470 aos
para recorrer todas las escuelas!
298 La Jornada, Lunes 7 de septiembre de 2015, p. 16
299 La sptima es sustantivo: Moneda de oro usada en Espaa.

Sin embargo, el otro adjetivo llama poderosamente la atencin: sector bonito.
Por tratarse de un adjetivo derivado de bueno, generalmente aplicado a personas
por razones estticas, y consignado en el diccionario RAE con dos acepciones, re-
sulta instructivo inquirir por qu el uso de este adjetivo al tratarse de un sector gi-
gantesco, expulsor, cargado de problemas, complejo, intrincado y extremadamente
limitado en sus recursos para innovarse.
1) grande ( que supera a lo comn). Tiene un bonito mayorazgo.2) Lindo, agra-
ciado de cierta proporcin y belleza. Su uso corriente lo identifica con vocablos tales
como bonito, mono, precioso, adorable, encantador, lindo, puro, ho-
nesto, sensible, inmaduro. (RAE bajo el trmino bonito)
El Diccionario del espaol usual en Mxico publicado por El Colegio de Mxi-
co es ms contundente y por ello ms ilustrativo al darnos las siguientes acepcio-
nes:
bonito1adj.1Que es agradable a los sentidos, que es atractivo o bueno, que tiene
encanto:piernas bonitas,bonita voz, Fue unbonitogesto de su parte2adv. De
manera agradable; bien:cantar bonito,verse bonito3De buen tamao, considerable:
Recibimos unabonitasuma de dinero4Desagradable, feo: Bonitolo se arm,
Bonitamanera de comportarse, mentiroso!300.
Por qu usa el C. Secretario este adjetivo? Qu tiene de esttico el sector?
En lenguaje gubernamental ordinariamente no cabe este adjetivo301
Cervantes pone en boca de Sancho en el Quijote 1 Parte, Captulo 25 302
300 El Colegio de Mxico. 1996. p. 181

301 Quiz con la excepcin del gobierno japons que por los aos 70 comenz a utilizar un tr-
mino que podra traducirse por bonito aplicado al buen manejo de las prefecturas: (kawai)
que se ha convertido en un adjetivo atribuible a personas o acciones de gobierno o de empresa consid-
eradas como nio. (Cf. Diccionario Manual de Sinnimos y Antnimos de la Lengua Espaola Vox.
2007 Larousse Editorial, S.L.)
302 Cf. Martnez, Francisco de Paula: El Quijote para lectores del siglo XXI. Versin adaptada/
comparada. Ed. Acci. Madrid, 2014, p. 296

Porque dnde se ha Porque dnde se ha
de sufrir que un caballero de admitir que un caballero
andante tan famoso como andante tan famoso como
vuestra merced se vuelva vuestra merced se vuelva loco,
loco, sin qu ni para qu, por sin por qu ni para qu, por
una? No me lo haga decir una? No me lo haga decir
la seora, porque por Dios la seora, porque por Dios
que despotrique y lo eche todo que despotrique y lo eche todo
a doce, aunque se venda. a rodar, aunque se venda.
Bonico soy yo para eso! Mal Bueno soy yo para eso! Mal
me conoce! Pues a fe que si me me conoce! Pues a fe ma que si
conociese, que me ayunase! me conociese, bien me temera!
El contexto en el que us tal adjetivo no es muy ilustrativo del sector escolar mexicano.
La reforma educativa es poltica.
Otra expresin del C. Secretario ANM que llama la atencin es aquel que define
la reforma como reforma poltica.
Es una reforma poltica, sin lugar a dudas, y, como tal, cambia temas
administrativos y laborales, pero no se reduce a eso; por eso tiene tal impacto,
porque transforma las relaciones polticas dentro del sistema educativo. 303
En la concepcin tradicional de poltica en tiempos actuales ya superada se
consideran como relaciones polticas las de mando-obediencia. Se trata de relacio-
nes lineales biunvocas como las que existen entre un padre y un hijo, un amo y un
sirviente, un superior y un subordinado, entre un oficial y un vasallo.
Se trata de estas relaciones polticas: el Secretario es el jefe y todos los que
se ocupan de la educacin y de las escuelas son sus subordinados y por tanto
deben acatar sus rdenes? Es otra manifestacin del Sndrome de Cotard
inverso?
303 2015/09/07 La reforma educativa

Lo poltico a lo que se refiere el Secretario Nuo habr que vincularlo con los
recientes elogios (tres veces del 7 al 23 de septiembre 2015) al SNTE y al maestro
Juan Daz de la Torre, lder actual, a quien calific como:
As es que el que se haga este acuerdo me parece que es fundamental. Habla
de un dirigente y de un sindicato que han entendido los nuevos tiempos, que
han entendido los cambios, que son un lder y un sindicato modernos, que han
abrazado la reforma educativa porque entienden que tenemos que cambiar,
pero que tambin han entendido la importancia de la transparencia, y que
como sindicato se pone a la vanguardia en ese tema. 304
Un lder fuerte, un lder cercano a los maestros, un lder con visin de
futuro moderno, que ha sabido conducir en tiempos de cambio y en tiempos
fundamentales para la transformacin de este pas y de su sistema educativo
a todos ustedes. 305
Esa capacidad de entender las necesidades de Mxico y de estar dispuestos a
cambiar en favor de las nias, los nios y los jvenes no tiene precio.306
El carcter poltico al que se refiere ANM307 Ser ms bien que lo poltico de
la Reforma y su divulgacin impositiva es ocasin para recuperar y asegurar
el apoyo electoral que el SNTE (va la hoy repudiada Mtra. Elba Esther Gordillo)
brind a Pea Nieto tanto para su eleccin como Gobernador del EDOMEX y
posteriormente para la presidencial.308
Ahora el buen lder sindical es Juan Daz de la Torre, quien fuera el segundo
al mando cuando la presidenta del sindicato magisterial era Elba Esther Gordillo.
304 Cf.www.redpolitica.mx/nacion/snte-ha-abrazado-reforma-educativa-nuno
305 Cf.www.sep.gob.mx/es/sep1/C2682015#.VgMGgo9_NBc
306 Cf. SEP Comunicado 280 (audio)
307 A pesar de que (o quiz todo lo contrario) el 28 de agosto de 2015 (da de su designacin
como Secretario SEP) rechaz que tenga intenciones de ser candidato a la Presidencia de la Repblica
para el ao 2018, pues su responsabilidad es trabajar en las responsabilidades que encargo el Presi-
dente Enrique Pea Nieto.
308 Cf. https://cuartodeguerra.wordpress.com/2012/06/25/el-snte-va-con-pena-nieto/

Sabio el viejo adagio castellano:
Caja que tuvo alcanfor
Algo le queda de olor. 309
Los vicios, virtudes o pasiones que han sido albergados en el corazn por algn
tiempo, florecen fcilmente cuando se presentan circunstancias similares a las que
le dieron origenal conocer las maniobras del SNTE para la eleccin de EPN el
tufo muidor electorero retoa.
Ser por ello que ANM se comprometi a recorrer el pas para tener un
dilogo abierto y cercano con los docentes del Sindicato Nacional de Traba-
jadores de la Educacin?310
Cuidado con la frase por primera vez
ANM, tal vez por la falta de tiempo para leer algo sobre la historia de la educa-
cin mexicana, utiliza un lenguaje ya muy comn en varios de sus antecesores en la
SEP. 311Sin rubor asegura que por primera vez en la historia de este pas hubo
un concurso nacional para poder ser maestro. Eso en s ya es una transformacin
enorme312 .
La decisin de hacer pasar a los candidatos a maestro por el filtro de verdade-
ros exmenes de oposicin para desempearse como tal tiene una larga historia
en nuestro pas. Solamente a ttulo de referencia se cita a continuacin la Ley de
la Instruccin Pblica del 19 de octubre de 1834 como el Decreto que regula los
Artculos 4 y 5 de la primera.
309 Recurdese la famosa cancin de lvaro Carrillo: Sabor a m

310 Cf. SNTE comunicado 45-2015 2015/09/11
311 Vanse, por ejemplo, las mltiples intervenciones de Zedillo, Miguel Limn y, sobre todo,
Josefina Vzquez, Alonso Lujambio y Emilio Chuayffet en las que expresiones tales como por prim-
era vez, nunca antes, ahora s fueron fcilmente utilizadas.
312 Respuesta de ANM a la pregunta en qu ha cambiado la educacin con la reforma? SEP
Comunicado 260.

Ley para arreglar la enseanza pblica en el distrito y territorios, decreta
ART. 4. La Direccin nombrar todos los profesores de los ramos de enseanza.
ART. 5. Este nombramiento por la primera vez se har la propuesta interna
de los Directores de los establecimientos. En lo sucesivo preceder oposicin
en el modo y forma que dispongan los reglamentos (Mxico octubre 19 de
1833)
Decreto que regula la ley anterior
ART. 18. Los maestros de las escuelas sern nombrados por esta vez por la
Direccin General a propuesta del Director, y en lo sucesivo ser precisamente
por examen. (Mxico octubre 26 de 1833)
El bombardeo meditico sobre la evaluacin, la reforma educativa

y ahora tambin sobre el dilogo
El lingista alemn Klemperer haba hecho ver cmo desde el poder se pue-
de distorsionar el significado de las palabras, atribuyndoles una semntica que
no corresponde con la realidad, particularmente si se insiste en palabras aisladas,
expresiones y formas sintcticas repetidas hasta la saciedad que, favorecidas por
su simplicidad, acababan por penetrar en el inconsciente de los individuos, quie-
nes las asimilan y las reproducen mecnicamente.313Define este mecanismo como
mentiroso, opresivo, aniquilador del pensamiento crtico y como instrumento de
dominacin social.
Desde la llegada de EPN a la presidencia los significados de las palabras son
engaosos y los resultados estn a la vista, tanto en el mbito educativo como en
otros debidos a los llamados cambios estructurales.
El uso insistente de los medios particularmente de la televisin y de la invasin
con mensajes directos a telfonos celulares distorsiona la percepcin de la realidad
del pas.
313 Cf. Klemperer, Victor Notizbuch eines Philologen. Philipp Reclam jun. Stuttgart. pp. 8-10

Una muestra grave
EPN y su primer gabinete juraron cumplir y hacer cumplir la Constitucin Po-

ltica de los Estados Unidos Mexicanos. Sin recoger el sentir nacional, sin formar
parte de la campaa poltica, sin promesa formada ante notario, se han realizado
alteraciones a 145 artculos (hasta el 29 de enero de 2016).
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos tiene 136 artculos.
Como algunos artculos han sido reformados dos o tres veces en este sexenio cabra
preguntarse qu queda de la Constitucin que el presidente, los funcionarios, los
diputados y senadores se comprometieron a guardar y hacer guardar en su toma
de posesin de su puesto. Proporcionalmente se ha modificado el 106.6 % de los
artculos de la Constitucin.
Algunos artculos reformados sufrieron cambios sustantivos que se dieron por
consigna, sin escuchar al pueblo y simulando escuchar las voces de los expertos en
las diversas materias. Se pregonan dichos cambios como Mxico en movimiento.
Sndrome de hbris
David Owen314, mdico britnico, refiere en entrevista que hay una enferme-
dad psiquitrica que se llama desorden narcisista de la personalidad de cuyo espec-
tro es posible que el sndrome de hbris forme parte.
Hacen falta lderes que tomen riesgos, que exijan a sus seguidores y
simpatizantes y adopten posturas impopulares, liderando a veces desde la
vanguardia. Son las caractersticas que necesitamos de un lder, pero son
exactamente las mismas que, llevadas al lmite, se convierten en sndrome de
hbris. Asla, se convierte en lo sabemos todo, a nosotros no nos hace falta
hablar con nadie y ese nosotros es yo.315
314 Autor del libro In Sickness and in Health: the Politics of Medicine.Quartet Books, 1976. Es
un poltico independiente fundador del Partido Social Demcrata. Reconocido neurlogo y psiquia-
tra. Ha fungido como Ministro de Salud en Gran Bretaa.
315 Cf. http://www.rtve.es/radio/20100929/david-owen/357641.shtml

En el discurso de las reformas educativas chilenas, se ha visto la imposicin
y la falta de consulta popular como una constante en la que si bien se reconoce
que algunas personas ilustradas son consultadas como expertos, el dilogo con
el magisterio y con los agentes educativos directos, as como con los estudiantes se
ha desdeado.
Pinochet (1973-1990) introdujo el libre mercado, privatiz y descentraliz ser-
vicios que provea el Estado en forma gratuita: salud y educacin. Decidi poner
en manos de empresas privadas el rgimen de pensiones y jubilaciones.
A partir de 1981, con la llamada madre de todas las reformas se iniciaron
cambios trascendentales en la educacin chilena. Entre las medidas surgidas de
esta reforma, se subvencionaron las escuelas privadas segn la cantidad de alumnos
que captaran y se disminuy paulatinamente la educacin estatal: en 9 aos pas
de atender el 78 % de la matrcula de primaria y secundaria a 57 en primaria y 37
en secundaria. Se apoy la autonoma de las escuelas al transferirlas a los muni-
cipios
La sumisin a la OCDE fue total, pero los odos se cerraron para el pueblo, de
esto nos habla la siguiente cita:
El ejercicio del poder puede trastornar la conducta de los hombres; s se
puede enfermar de poder; pues este puede generar algunos desrdenes psquicos
y problemas conductuales.
Sin ir muy lejos cuntas autoridades, desde directores de instituciones
educativas hasta el Ministerio de Educacin (MINEDU) pasando por
direcciones regionales, unidades de gestin educativa local e incluso Gobierno
Regional y Gobierno Central se obcecan en sus posiciones sin escuchar a los
dems, perdiendo en gran parte el componente racional y la autocrtica que
debe caracterizar toda gestin institucional; otro caso es el de los profesores,
especialistas, personal administrativos y funcionarios, as como el personal de
confianza que creen que estn en una posicin diferente a otros y en vez de servir
adoptan posturas, inconscientemente o a veces consciente, que engordan su ego
y realizan acciones arbitrarias. Piensan que ellos son los nicos que piensan, y
no escuchan las ideas de otros ya que siempre son apoyados por intiles, ineptos

y personas que siempre le halagan y no tienen espritu crtico, pues cuando una
persona no asume sus ideas o las rebate ya le considera su enemigo personal.
Por esta razn al Sndrome de Hbris se le conoce como la enfermedad de
los que piensan que lo saben todo. La explicacin de esto es bien sencilla puesto
que cuando a una persona le gusta rodearse de estos tipos de personas halagadores
y no crticos es porque dicha persona tambin es as con sus superiores.316
La soberbia es una discapacidad que suele afectar a pobres infelices mortales
que se encuentran de golpe con una miserable cuota de poder
Libertador Don Jos Francisco de San Martn
A veces este sndrome distorsiona la visin de la realidad que en el fracaso se ve

victoria; en la pobreza, bonanza; en la enfermedad, salud; en la mentira, verdad.
As nos narran que aconteci en la Historia de la Guerra del Peloponeso de la que
Tucdides narra al transcribir una carta de Nicias a los atenienses:
Ha sucedido, por tanto, que, creyendo que estbamos sitindoles,
somos nosotros los sitiados 317
Mxico se mueve, hacia dnde?
Los cambios reafirman la prdida de soberana (palabra obsoleta en el len-

guaje neoliberal) y mantienen a la poblacin mayoritaria en camino a la pobreza
cada vez ms extendida y en angustia cada vez ms acentuada.
En educacin se repiten como melopea: calidad en educacin, pertinencia, eva-
luacin, reforma educativa, derecho a la evaluacin, evaluacin no punitiva, trmi-
316 Tomado de www.educacionenred.pe/noticia/?portada=46042

317 , , ,
. , 11

nos que el nuevo Secretario ANM ya usa con fluidez. Adems, el uso frecuente de
trminos polismicos cuya ambigedad confunde, tales como educacin, ensean-
za, escuela, maestro, docente, instruccin, formacin, pedagoga
Estos trminos usados como sonsonete en los discursos oficiales y en el bombar-
deo meditico hacen de la educacin, de la evaluacin y de la participacin social
un pregn sin sustento en la realidad educativa. Bastara para ella releer lo que el
propio presidente EPN y su nuevo Secretario AMN resaltan como logros de la
reforma educativa: Datos numricos sobre cosas y acciones que no tocan la subs-
tancia de la educacin.
ANM hace notar que an falta modificar planes y programas de estudio y se
comprometi a tener la mayora de ellos terminados para el fin del sexenio. Por
supuesto que los planes y programas anteriores y sus libros de texto y el impacto
de ellos sobre los procesos desatados NO han sido ni sern evaluados. (Salvo por el
escndalo de las imperdonables 117 faltas de ortografa que descubri Chuayffet,
Tan imperdonables como el escape del Chapo!)
Funcionarios del INEE han expresado recientemente que la SEP no les ha
proporcionado an el modelo educativo, no obstante: sin modelo educativo, sin
clarificaciones de los fines educativos inscritos en la Constitucin, el INEE sigue
elaborando sus pruebas para divulgar sin titubeos que el 33 % de los normalistas
NO SON IDNEOS para el magisterio.
Ante los reclamos magisteriales por los resultados de las evaluaciones, el INEE
ha hecho saber que solo 39.5% de normalistas son idneos para la docencia,
para resolver esta situacin, el propio INEE ha establecido cuatro directrices:
Fortalecer la organizacin acadmica de las escuelas normales;
Desarrollar un marco comn de educacin superior para la formacin ini-
cial de docentes;
Crear un sistema Nacional de Informacin y Prospectiva Docente;
Organizar un sistema de evaluacin de la oferta de formacin inicial de docentes.
Estas directrices son de observacin general en toda la Repblica y las

disposiciones que contienen son de orden pblico e inters social. Contribuyen
a la toma de decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su
equidad, como factores esenciales en la bsqueda de la igualdad social. 318
El documento fundamenta el carcter de estas disposiciones en los artculos 50
y 51 de la Ley del Instituto para la Evaluacin de la Educacin del 23 de agosto de
2013, que a la letra dicen:
Artculo 50. Las directrices emitidas por el Instituto sern hechas del
conocimiento de las autoridades e instituciones educativas correspondientes
para su atencin.
Artculo 51. Las autoridades e instituciones educativas debern hacer
pblica su respuesta en relacin con las directrices del Instituto, en un plazo
no mayor a 60 das naturales.
Salta in promptu el carcter legislador que asumen estas directrices, ca-
rcter que va ms all de hacer del conocimiento. Acaso la autonoma del
INEE tambin le imprime funcin legislativa y dictaminadora del orden pu-
blico e inters social?319
La sabidura popular nos alertara, segn Covarrubias:
Sembraste alazor y nacinos anapelo! 320
Esta situacin parece ser consecuencia de la entrega de la direccin de la educa-
318 INEE Comunicado de prensa n 27. 2015/09/08

319 El Dr. Pedro Rafael Rondn Haaz, Magistrado Ponente en la Sentencia de la Sala Con-
stitucional N 2201 del 2002/09/16 determina: "El orden pblico est integrado por todas aquellas
normas de inters pblico que son de cumplimiento incondicional, que no pueden ser derogadas por las
partes y en las cuales el inters general de la sociedad y del Estado supedita el inters particular. []
establecer cundo una ley de de orden pblico e inters social no es tarea fcil, [] Rolando Tamayo y
Salmorn define al orden publico como aquellos principios, normas e instituciones que no pueden ser
alteradas ni por voluntad de los individuos ni por la aplicacin del derecho extranjero. Las directrices
del INEE NO son leyes, pues NO emanan de un Poder Legislativo.
320 Alazor: azafrn silvestre; anapelo: hierba venenosa que crece entre los berros. Semejante
a cra cuervos y te sacarn los ojos y al chino (fi tu hu) la mariposa nocturna se
precipita al fuego.

cin nacional a un ente supranacional, como lo es la OCDE321 y otro nacional
emanado de sus recomendaciones: el INEE
A pesar de los recursos con que cuenta el INEE y su incremento para 2016, la
percepcin de los maestros no es muy halagea para el INEE:
El INEE no sabe ni mandar correos: afirman maestros inconformes al
reclamara a la Secretara de Educacin de Yucatn: cada vez es ms confusa
esa prueba, genera incertidumbre, ahora trasgredi la confidencialidadde los
datos personales y lo que es el colmo no sabe ni enviar correctamente correos
electrnicos. 322
Anuncian comparecencia de Aurelio Nuo Mayer en el Senado
Tras la salida de Chuayffet de la SEP y el nombramiento de Aurelio Nuo Ma-

yer, las declaraciones del nuevo Secretario comenzaron a llenar los medios.
Nadie en su sano juicio recibe con los brazos abiertos una tanda publicitaria,
salvo los publicistas323
Todas las intervenciones mediticas subrayaban que el nuevo Secretario tena
conocimiento exacto de la llamada reforma educativa y que, por lo mismo, no ha-
bra ni aceptacin de cuestionamientos sobre el tema ni posibilidades de debate; la
solucin a las situaciones problemticas de la educacin mexicana ya estn plan-
teadas y se estn aplicando las medidas idneas para resolverlas. La oposicin a
cualquiera de sus planteamientos no ser aceptada ni discutida. As fue manifiesto
desde su primer encuentro con la prensa y as ha mantenido su postura ante la re-
sistencia: se doblegan a los mandatos que ya fueron incluidos como ley, a las buenas
321 Palabras de Gurra durante el Seminario Parlamentario 2012/01/08; cf. En particular

OCDE Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos docentes. Consideraciones para
Mxico. (2011)
322 Cf. Mircoles, 19 de agosto de 2015 - 11:56 am
323 Chiu Werner, Alexander. Publicista, en Anuncias, luego existes. canaln.pe/buscar/
anuncias+luego+existes

o por la fuerza.
A continuacin transcribimos la versin estenogrfica de la comparecenciadel
Secretario de Educacin ANM.
Comparecencia del Lic. Aurelio Nuo Mayer en el Senado324
Muy buenas tardes tengan todos ustedes senador Roberto Gil Zuarth, presidente
de la mesa directiva, seoras y seores integrantes de la mesa directiva, seores coor-
dinadores de los grupos parlamentarios senadoras y senadores. Comparezco ante us-
tedes, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 93 constitucional y de
acuerdo a la convocatoria de esta soberana, para informar de los avances en materia
educativa.
Durante el siglo XX, el gran reto del Estado mexicano fue crear y sostener un sis-
tema nacional de educacin pblica, el desafo era llevar escuelas y maestros hasta los
ltimos rincones del pas, el 3 de octubre de 1921, cuando se fund a la Secretara de
Educacin Pblica, este propsito que se plantearon el presidente lvaro Obregn y el
primer Secretario de educacin pblica del pas Jos Vasconcelos, pareca una utopa,
en aquel entonces, en Mxico no se llegaba ni al diez por ciento en la cobertura de pri-
maria y la cobertura en el resto de los niveles educativos era prcticamente nula. A 94
aos de distancia podemos decir que en primaria y secundaria contamos con una co-
bertura de prcticamente el 100% mientras que en educacin media superior tenemos
una cobertura del 75% y estamos en educacin superior cercanos al 35%.
Sin duda este ha sido el gran xito de la educacin mexicana en el siglo XX, en
el siglo XXI si bien seguimos enfrentando retos en la cobertura en los niveles de edu-
cacin media superior y superior, el gran reto en el siglo XXI es, tener un sistema de
educacin pblica, laica, gratuita y de calidad y precisamente ese es el objetivo de la
reforma educativa, que todos los nios, las nias y los jvenes de Mxico tengan una
educacin de calidad.
La gran mayora de ustedes senadores y senadoras fueron protagonistas de esta his-
324 La comparecencia se llev a cabo el 30 de Septiembre de 2015.

trica transformacin, por ello, reconozco su visin, su entrega su voluntad poltica y
el patriotismo que tuvieron para concretar esta histrica reforma, muchas felicidades.
Hoy, con esta reforma aprobada, enfocar en mi gestin como Secretario de educacin
pblica en su implementacin, tengo la instruccin del presidente de la repblica de
llevar del papel a la prctica esta profunda transformacin de la educacin en Mxico,
tengo la instruccin del presidente de la repblica, de llevar el derecho de los nios, las
nias y los jvenes una educacin de calidad, de la Constitucin a las aulas.
Para lograr este propsito, el presidente de la repblica me ha instruido seguir los
siguientes ejes y prioridades de accin para implementar esta reforma:
1.- Poner a [sic]325 la escuela en el centro del sistema educativo.

Antes de la reforma las escuelas y los alumnos de Mxico estaban al servicio del
sistema educativo, hoy esta reforma nos permite invertir esta ecuacin y que sea el sis-
tema quien est al servicio de las escuelas y de los alumnos de Mxico, como parte de
este proceso, iniciaremos el programa ms ambicioso que se haya tenido en las ltimas
dcadas para mejorar la infraestructura escolar. Y si bien la infraestructura escolar
es muy importante y es fundamental que logremos tener escuelas dignas en el pas, es
decir escuelas que tengan baos, luz, agua, techos firmes, pisos firmes, conectividad, si
bien eso es fundamental y en eso trabajaremos y lo lograremos con este nuevo impulso
que se dar la infraestructura escolar.
Las escuelas no nicamente son edificios, las escuelas son principalmente comu-
nidades de aprendizaje y para ello para fortalecer estas comunidades de aprendizaje,
vamos a trabajar para darle mayor autonoma de gestin a las escuelas, a travs de
programas como el de la reforma educativa, vamos a fortalecer los Consejos Tcnicos
Escolares, vamos a generar materiales educativos con mayor pertinencia y con mayor
calidad y por supuesto algo fundamental vamos al liberar de la carga burocrtica a
los maestros y a las maestras de Mxico para que se puedan enfocar en su verdadera
pasin y es su verdadera vocacin que es la enseanza, la enseanza para que nuestros
nios y jvenes tengan una educacin de calidad.
325 a + complemento directo no se usa ante nombres comunes que designan objetos inanima-
dos. Cf. Diccionario panhispnico de dudas. RAE. a2 Preposicin.

2.- Vamos a caminar en la construccin de un Servicio Profesional Docente de calidad.
Qu significa esto, significa en primer lugar, el fortalecimiento de la formacin
inicial, es decir, de las escuelas normales que son y seguirn siendo el pilar de la for-
macin de los maestros de Mxico. Significa tambin, que las evaluaciones apoyen a
los maestros, as como su formacin y su desarrollo profesional docente y significa por
supuesto, el derecho que tienen los maestros y la obligacin que tenemos las autorida-
des a dar una formacin continua, una formacin profesional docente de calidad, que
acompae durante toda su carrera los maestros, para que puedan mejorar, para que
sean mejores maestros y para que puedan ganar ms.
3.- Equidad e inclusin

Para ello, complementando nuestros esfuerzos en la educacin primaria y secun-
daria, fortaleceremos la educacin temprana, de igual forma buscaremos una focali-
zacin ms eficiente de las becas, para que lleguen a los alumnos qu ms lo necesitan,
que lleguen a los alumnos de menores ingresos de este pas, que las becas se focalicen en
los alumnos de los deciles de menor ingreso, y finalmente redoblaremos esfuerzos para
reducir la desercin, particularmente, la desercin en la educacin media superior.
4.- Vamos a avanzar hacia un nuevo modelo educativo.

Vamos a avanzar hacia un nuevo modelo en el que nuestros nios y jvenes apren-
dan a conocer, es decir, que adquieran los instrumentos de comprensin necesarios, que
aprendan a hacer para que puedan influir sobre su propio entorno, que aprendan a
convivir, para que puedan participar y cooperar con los dems y que aprendan a ser,
para favorecer su autonoma y equilibr personal. Para lograr este objetivo, a partir de
los foros de consulta nacional para revisar el modelo educativo que se realizaron el ao
pasado, bajo la conduccin de la Secretara de Educacin Pblica, vamos a iniciar un
dilogo muy amplio con las maestras y los maestros de Mxico, con los pedagogos, con
los expertos, con la sociedad civil y por supuesto con los legisladores federales y locales,
para juntos, poder ir definiendo el modelo de educacin del siglo XX1 y,
5.- Una vinculacin ms eficaz entre la educacin y el mercado laboral.

Es fundamental que nuestros jvenes encuentren ms y mejores empleos y para ello

es fundamental, que el sistema educativo tenga una capacidad de ligarse con el sistema
laboral mucho ms eficiente y mucho ms eficaz, pero tambin es fundamental, que
la economa mexicana, que la vocacin regional de los diversos estados que conforman
nuestra repblica mexicana, sea enriquecido con una educacin de calidad y con un
sistema de investigacin y de creacin que pueda potenciar nuestra economa y poda-
mos transitar de un economa manufacturera a una economa del conocimiento.
Cmo vamos a lograr estas prioridades?

Primero, siendo un gobierno muy cercano a los maestros y a los alumnos y por ello,
desde el primer da que fui nombrado Secretario de educacin, he iniciado a recorrer
las escuelas del pas, he iniciado este recorrido, porque quiero hablar de manera direc-
ta, sin filtros, con los maestros con las maestras y con los padres de familia de Mxico,
para conocer de manera directa, sus retos sus problemas, sus inquietudes y ayudarlas
a resolverlas. Pero no solo eso, estoy recorriendo las escuelas del pas, porque tambin
quiero mandar una seal, es un smbolo de que los tiempos en que las escuelas y los
maestros tenan que acudir a la autoridad educativa se han terminado y que ste es
el momento en que la autoridad educativa, el Secretario de educacin estar en las
escuelas de Mxico junto a los maestros y a las maestras de Mxico.
Segundo, con una gran cercana tambin, con los padres de familia y por ello vamos
a fortalecer los Consejos Escolares de Participacin Social, con quienes me reunir el
prximo 17 de octubre.
Tercero, con un dilogo cercano y respetuoso con el magisterio mexicano, con el
sindicato de los maestros de Mxico. Un dilogo que tendr una gran claridad, el
sindicato deber cumplir su funcin de proteger los derechos laborales y buscar el bien-
estar econmico de sus agremiados y nosotros la autoridad, cumplir nuestra funcin de
autoridad. Ser un dilogo en donde no se confundirn roles, el sindicato caminar en
su carril y la autoridad en su carril, pero con esa claridad, con esa divisin muy clara
de funciones que nunca se van a confundir, mi oferta ha sido trabajar hombro con
hombro y codo con codo con el sindicato de maestros por el bienestar de la educacin
de Mxico.
Cuarto, con un dilogo respetuoso, pero muy profundo, con el Instituto Nacional
de Evaluacin el INEE, producto de la reforma educativa que ustedes aprobaron, es el

responsable de conducir la poltica de evaluacin educativa del pas y por ello, requeri-
mos de un dilogo franco, abierto, respetuoso, pero de una gran coordinacin y por ello,
con pleno respeto a su autonoma constitucional, voy a ser un Secretario que dialogue y
est muy cerca de ellos, en tan solo cuatro semanas desde que he sido nombrado en este
puesto, he tenido ms de dos reuniones con el pleno del INEE.
Quinto, un acercamiento mayor con los gobiernos estatales, la Secretara de Edu-
cacin Pblica da y tiene la obligacin, de conducir las grandes lneas de poltica edu-
cativa del pas, pero son los gobiernos estatales quienes estn en contacto cotidiano con
los maestros, con las maestras y con las escuelas del pas. Son ellos quienes instrumen-
tan la poltica educativa del pas y por supuesto, la reforma educativa y por ello, he
propuesto, a los gobernadores y ellos han aceptado, que dividamos al pas en cinco
regiones educativas, para que podamos trabajar: autoridades federales y autoridades
locales de manera ms junta, ms cercana, para poder ir superando los desafos que
enfrenta la educacin de manera regional, las particularidades que enfrentan en las
diversas regiones los retos de la educacin y juntos, podamos implementar, esta refor-
ma educativa.
De igual manera tendr un dilogo muy cercano con las universidades del pas
y por ello, a la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin
Superior la ANUIES, les he propuesto, en la reunin que ya he tenido con ellos, que
nos podamos reunir de manera trimestral, para tener una agenda clara y compartida
en beneficio de las universidades pblicas y privadas de este pas. De igual manera,
tendr un dilogo abierto con la sociedad civil, un dilogo con las organizaciones de
la sociedad civil, que se preocupan por la educacin de este pas, con los acadmicos,
con los expertos y con el sector privado, que es fundamental tener ese dilogo, como lo
deca hace su momento, para vincular de manera ms eficiente y efectiva al sistema
educativo con el sistema laboral y finalmente, pero no menos importante, quiero tener
un dilogo muy cercano, y muy franco con el Congreso de la Unin, con el Senado de
la Repblica y con todos ustedes, y por ello, el da de hoy, quiero ofrecerles ser un Secre-
tario muy cercano, un Secretario abierto a todo lo que tengan que decir, un Secretario
abierto a sus propuestas, un Secretario cuando sea necesario, abierto a corregir lo que
haya que corregir, un Secretario que tambin lo puedan escuchar y que pueda dar
sus puntos de vista y sobre todo, un Secretario abierto al escrutinio del Congreso de la

Unin.
La reforma educativa la hicimos y la construimos entre todos, la reforma educativa
es de todos los mexicanos y de todos los legisladores y por ello, como Secretario de edu-
cacin pblica, estar siempre y permanentemente abierto al escrutinio a la vigilancia
del Congreso de la Unin, de este Senado, para que conozcan y sepan, el rumbo que
lleva la implementacin de la reforma educativa y por ello, el da de hoy, con much-
simo gusto, con muchsima emocin y siendo un gran honor para m, estoy aqu con
ustedes, a sus rdenes para contestar todas las preguntas que tengan. Muchas gracias
(Mensaje final)
La prioridad del presidente de la repblica, como lo ha dicho en innumerables
ocasiones, es la educacin. De las 13 reformas estructurales que se aprobaron durante
los primeros dos aos de este gobierno, lo ha dicho y lo ha repetido el presidente de la
repblica, la ms importante de todas es, la reforma educativa, y lo es, porque como
todos sabemos, los procesos tecnolgicos, los procesos de organizacin econmicas, social,
incluso las fuentes de energa, o las formas de producir energa podrn cambiar, pero
lo que va hacer una variable permanente en el desarrollo del pas, es el talento de los
mexicanos y el talento de los mexicanos podr exponenciarse, podr llegar a su mxi-
mo punto, si tenemos un sistema de educacin pblico, laico, gratuito y de calidad.
Y precisamente, ese fue el objetivo de la reforma educativa que construimos juntos y
que aprob esta soberana. El da de hoy, he venido a rendir a esta soberana, el in-
forme que guarda la educacin en el pas y me puse a sus rdenes para contestar todas
las preguntas, quiero, en esta participacin final, reiterarles que estoy a sus rdenes,
reiterarles como lo dije al inicio de mi participacin, qu, voy a ser un Secretario de
Educacin Pblica muy cercano al Congreso de la Unin, un Secretario de educacin
pblica que quiere estar muy cercano a los Senadores y a las Senadoras del pas, que los
voy a escuchar, que sus puntos de vista sern tomados en cuenta y como lo dije al inicio,
cuando haya que corregir, no tendr empacho en hacerlo, de igual manera, les quiero
pedir, que en esa relacin me escuchen, que escuchen los puntos de vista del gobierno y
los planes y programas que tenemos diseados para implementar la reforma educativa
que ustedes aprobaron, una reforma educativa, qu es no solo del gobierno, no solo de
los maestros, no solo de los legisladores, una reforma educativa que es de todo Mxico
y por ello, al ser una reforma de todo Mxico, reiterarles que ser un Secretario plena-

mente abierto al escrutinio ya la vigilancia que esta soberana tenga sobre la reforma
educativa.
Yo los quiero invitar a todos ustedes, a que sigamos trabajando juntos en la im-
plementacin de sta, como lo ha definido el presidente de la repblica, la reforma
ms importante de todas. Los quiero invitar, a que sigamos trabajando hombro con
hombro y codo con codo, en la implementacin de esta reforma y en la transformacin
de las futuras generaciones de Mxico.
En el gobierno de la repblica estamos convencidos que, es a travs de la educa-
cin y reitero de una educacin pblica laica, gratuita y de calidad, cmo podemos
tener mexicanos ms libres, ms libres no nicamente, porque puedan deshacerse de
las cadenas de la ignorancia, sino ms libres, porque con mayor educacin, hay ms
opciones de futuro, con mayor educacin y mejor educacin los mexicanos del futuro
tendrn ms opciones para poder desarrollar sus sueos y construir sus propias his-
torias de xito, porque estamos convencidos que es tambin a travs de la educacin
cmo podemos tener mayor igualdad, porque gracias a la educacin y una educacin
de calidad es cmo podemos emparejar las diferencias regionales de origen y final-
mente, estamos convencidos de que es a travs de la educacin como podremos tener
mexicanos ms prsperos. Ms prsperos, porque a travs del conocimiento, podrn ser
ms productivos, podrn ganar ms por su trabajo y podrn tener mejores empleos y
si tenemos mexicanos ms libres, ms justos, ms prsperos tendremos un Mxico ms
libre, ms justo y ms prspero. Yo los quiero invitar a que, juntos sigamos haciendo
esta transformacin con la reforma educativa y muchas gracias por haberme tenido el
da de hoy aqu en esta soberana, gracias.326
326 https://youtu.be/R70FDCeXLbw y https://youtu.be/JvNDHzHVik4

comparecencia del Lic. Aurelio Nuo en el Senado
Inicio usted su presentacin haciendo un elogio del sistema educativo del siglo XX.
Ocupa usted la oficina de Vasconcelos ni ms ni menos, y nos ha comentado cmo
ese proyecto que surge en mil novecientos veintiuno, construy un sistema nacional;
construy de un pas analfabeto, una sociedad con clases medias crecientes, y fue el que
permiti la edificacin de esta nacin: con maestros trabajando, sacrificados, siempre
en situaciones econmicas difciles, pero entregados a su labor educadora.
Ahora es otro el objetivo, dice usted. Para el siglo 21, el objetivo es tener una edu-
cacin de calidad. Sin embargo, seor secretario, le quiero decir que el vocablo no ha
sido definido: el concepto CALIDAD. Aqu le preguntamos al Secretario anterior y le
preguntamos al Instituto este qu va a hacer todas las evaluaciones, y ambos entendie-
ron bien que el concepto calidad no est definido. Pero hay algo peor: tampoco est
definido el modelo educativo de esta supuesta reforma. Dice usted que lo va a crear
en los meses que vienen, pues ya vamos de salida. Van a crear un modelo educativo
ahora s. Le advierto que el modelo educativo de Mxico ya est creado; el modelo
educativo de Mxico est en la constitucin, concretamente est en el artculo tercero.
Se lo voy a leer porque se les olvida: Todo individuo tiene derecho a recibir educacin,
el Estado fjenseFederacin, Distrito Federal y municipios impartirn educacin
preescolar, primaria, secundaria y media superior, la educacin preescolar, primaria y
secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias.
La educacin que imparte el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las
facultades del ser humano y fomentar en l a la vez el amor a la patria, el respeto a los
derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia
y en la justicia, es el objetivo de la educacin; este es el objetivo.
Me permit leer el artculo tercero constitucional, porque ah est el modelo edu-
cativo del pas y lo que podemos sealar en torno de ste, de esos principios y modelo
educativo que festej el seor Secretario por sus resultados en el siglo en el siglo XX,
sigue siendo vlido hoy; sigue siendo, la directriz constitucional del sistema educativo.
Sin embargo, en la reforma educativa que usted pregona, para nada se ha tenido en
cuenta. Se afirma que no tenemos un modelo educativo, porque todo se ha basado en
hablar de ese concepto huidizo que es la calidad de la educacin. No se ha tratado,

no se ha tratado la filosofa de ste importantsimo servicio que tal vez sea l nmero
uno que debe brindar el Estado al pas. Lo han hecho a un lado, en la mal llamada
reforma educativa lo dijimos aqu desde el primer da.
Por cierto, seor secretario, los cambios constitucionales en realidad no se discutie-
ron: la propuesta lleg con todo y dictamen y en cinco minutos ya aprobado, como lo
acostumbraron con las otras reformas estructurales. Usted se ha dirigido a los senado-
res atribuyendo a todos la reforma educativa diciendo que ustedes aprobaron, usted
sabe bien que ni siquiera los dictmenes se hicieron aqu. La reforma se aprob de
manera atropellada, para obedecer al pacto por Mxico. Tambin sabe que ese pacto
le dio una mayora al presidente en este lugar.
Los principios histricos de la educacin mexicana no estn presentes porque la
reforma educativa que ustedes han planteado no est a favor de esos principios, porque
no es un proyecto de los mexicanos. Esy lo hemos dicho muchas veces un proyecto
de los organismos financieros internacionales particularmente de la OCDE. Fue esta
organizacin la que incidi con este objetivo en el pacto por Mxico.
Para la OCDE, en verdad, la reforma es un instrumento para la privatizacin
de todos los servicios educativos; el objetivo no es la creacin de un mexicano como
lo describe la constitucin: que desarrolle armnicamente todas las facultades del ser
humano y fomente en l, el amor a la patria. A la OCDE y al Banco Mundial esto les
estorba. Como tambin les estorba el respeto a los derechos humanos y la conciencia de
la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia.
Lo que la OCDE les ha planteadoy es lo que ustedes han recogido como proyecto
de reforma educativa es la creacin (y usted mismo lo ha afirmado en algunas de sus
intervenciones en esas cuatro semanas que tiene en el cargo) es la creacin de recursos
humanos para alcanzar el desarrollo que interesa a la OCDE y a los organismos
internacionales; es decir, contar con mano de obra barata, que llaman capital hu-
mano. Al aceptar la filosofa privatizadora y desnacionalizadora de la OCDE estn
desarrollando un modelo educativo que ustedes presentan como reforma.
La reforma educativa que ustedes quieren es, a final de cuentas, un cambio de ca-
rcter laboral. Es una reforma laboral cuyo objetivo consiste en dar a los maestros a
un milln 500 mil trabajadores de la educacin un estatuto diferente al que tenan;

esto sin haberlo consultado, sin que los maestros lo conocieran; se trata de un estatuto
amenazante que ha generado un conflicto del cual no han salido, ni van a salir.
La actual reforma educativa es una reforma laboral dirigida a tener control de los
maestros, particularmente a travs de estas evaluaciones que se han planteado como el
non plus ultra de la educacin.
Se cre un instituto que nos dice estar en comunicacin con usted. Qu bueno!,
porque esta instancia tiene toda la autoridad que usted no tiene. S. La creacin de ese
instituto le da facultades que estn por encima de la Secretara de Educacin Pblica,
lo cual es una aberracin. De manera que esta reforma no es ms que un medio que
tiene un objetivo privatizador; un objetivo de control sindical, y un objetivo de crear
un mexicano distinto al que establece la constitucin, que es formar un ser humano
consciente de sus facultades. Este objetivo no est tomado en cuenta, al contrario, el
objetivo que ustedes se plantean est en el marco de los principios neoliberales: creacin
de empleados y obreros al servicio del desarrollo econmico; tener un recurso humano,
como un recurso ms, as lo ha sealado usted como un objetivo de la educacin.
Ha hablado usted de la relacin con el sindicato. Seor secretario, usted desconoce
una realidad que ha sido enfrentada estos tres ltimos aos: el sindicato de traba-
jadores de la educacin no es el nico actor educativo. Por no tomar en cuenta esta
situacin histrica para entender cmo y porqu operan otros actores educativos, como
los de la Coordinadora de la educacin, cuyo tamao ustedes han visto, pretenden
ignorarla; no la mencionan y tratan de hacerla a un lado: no van a poder.
Si continan centrando el control de nuestro sistema educativo a travs de la eva-
luacin que ustedes aseguran nos va a dar una calidad de educacin maravillosa para
transformar a Mxico, su propsito se quedar en el aire, porque el sistema educativo
debe reconocer que la educacin comprometida se da en la escuelas y eso, dice usted,
ahora quieren tomarlo en consideracin. Las escuelas, dice usted, estaban sometidas a
la burocracia, pero ahora van a ser autnomas. Esta autonoma no ha sido definida
pero es una directriz de los organismos internacionales: Banco Mundial darles auto-
noma, darles salida a las escuelas para que adems sean las encargadas de obtener los
recursos para sostenerse. La idea de la autonoma se siembra como una liberacin.

S, pero es un paso hacia la privatizacin.
Tambin dice usted que, segn el eje nmero 2 de la reforma, van a preocuparse de
las Normales, bueno, ya era tiempo. El Estado ha sido el responsable de la formacin
de los maestros. Cuando los maestros estn mal formados es porque el Estado est
incumpliendo su funcin, aunque se aduzca que las normales no sirven porque estn
colonizadas y no permiten la formacin real con los mejores elementos para lograr
la mejor educacin en nuestro pas. Ahora interesan las normales, desgraciadamente
cuando faltan en realidad dos meses, dos meses y pico, digo, dos aos.
Adems, en dos aos va usted a establecer un nuevo modelo educativo que no exis-
te; en dos aos va usted a recorrer las escuelas, todos los lunes. Hago aqu una preci-
sin: en Mxico existen ms de 260 mil escuelas. Todos los lunes va usted a visitar una
escuela, dice. Sabe usted cuantas escuelas va a visitar en los 47 lunes que son los que le
quedan para terminar su gestin en la SEP?
De manera que usted va a crear un nuevo modelo educativo en estos meses; mien-
tras lo crea ya se le fueron los dos aos que quedan.
Tambin, en dos aos, van a evaluar un millos 500 mil maestros. Cmo?
Sus anuncios no entusiasman. Por qu? Porque sin modelo han querido hacer
una transformacin educativa centrada en un sistema de evaluacin que, adems, no
funciona. Se han dado cuenta que, evaluar, como lo plantearon el Banco Mundial,
el Fondo Monetario Internacional y la OCDE, simplemente no pueden? NO!. Aqu
mismo lo dijo uno de los representantes de ese Instituto, uno de sus miembros: bueno
el problema que tenemos es que son muchos, no se haban dado cuenta de que son
un milln 400 mil o 500 mil trabajadores?
Tambin quedaron en que iban a hacer una evaluacin personal, analizando el
entorno y toda una serie de caractersticas, pero terminan ya en un examen estandari-
zado, dicen que por mientras, en lo que van pudiendo. No lo van a hacer, es mentira,
no pueden, matemticamente no pueden. Este sistema educativo basado en la evalua-
cin es una mentira, no van a poder evaluar; pero eso s, la amenaza ah est.
Yo le pregunt a Chuayffet, antes de que fuera separado de su cargo, yo le pregunt
si l crea que iban a imponer este nuevo sistema y este nuevo estatuto a todos los maes-
tros del pas por la fuerza, a travs de la polica, a travs de la militarizacin como lo

estn haciendo, y me contest que no, que iban a convencerlos, que iban a hacer una
labor de convencimiento, porque, en efecto con la polica no se mejora el servicio educa-
tivo de este pas, la educacin se hace con los maestros; la educacin se hace oyendo a los
maestros. La educacin se hace convenciendo a los maestros, que son los que sostienen
el sistema educativo de este pas, y no persiguiendo a los maestros, no amenazando a
los maestros y no metiendo en este nuevo estado policiaco-militar en el que estamos
viviendo, cada vez mejor armado a nivel federal claro. No van a poder hacer esa refor-
ma; esa reforma estatutaria de los maestros.
Ahora, platica usted, sobre el nuevo modelo que tiene que construir, pero no sabe-
mos con qu principios. Si van a seguir la lnea privatizadora de la OCDE, si van a
seguir la lnea filosfica que nos imponen los rganos internacionales para privatizar
los sistemas educativos y convertir la educacin en un negocio privado como ya lo ha-
cen con el agua, con la energa, etctera. Pues no s qu modelo va usted a hacer, sera
muy conveniente que nos explicara: Cul es el modelo?
Cul es el modelo que van establecer? En su planteamiento en uno de sus ejes,
seala usted que van a construir un modelo, bueno, y yo le preguntara ojal nos expli-
cara cul es ese modelo. Ya sabemos que hay una vinculacin con el SNTE, el Sindica-
to Nacional de Trabajadores de Educacin, aqu tenemos distinguidsimos senadores
que, como siempre han tenido diputados y senadores en el congreso de la unin, pero es
el SNTE de la maestra Gordillo. S. El Secretario general que abrazan y apapachan,
al que usted le ha dirigido una serie de frases de apoyo y reconocimiento es el Secretario
nombrado por Elba Esther Gordillo que permanece con toda su estructura. Ella est
muy tranquilita porque ya sabemos cul es el destino que puede seguir sino se quedara
el seor Secretario general del SNTE.
Pero tampoco estn de acuerdo, los maestros del SNTE. No estn de acuerdo los
maestros de este pas con que les cambien estatuto laboral; no estn contentos de que
los amenazan con ser reprobados, o que no van a poder seguir en su trabajo. No estn
de acuerdo un milln 500 mil profesores de este pas. Ustedes van a tener que cambiar
, s, cambiar el enfoque y empezar como dice usted con los maestros, porque son ellos
los nicos que pueden hacer que la educacin cambie en este pas en miles de escuelas.
Cuando se propone usted visitar las escuelas, los lunes, pues no le va a dar tiempo de
ver lo que en ellas sucede, porque adems tendr otras actividades de carcter electoral
en el futuro, verdad?

La reforma, insisto, no se logra imponindola a los maestros; no se logra milita-
rizando Oaxaca; no se logra con la polica, no se logra con amenazas. Se logra con el
trabajo profundo con los maestros del pas, que son los que han construido, como usted
lo dijo, esta nacin, son los que la han construido.
De manera que, yo creo, que est usted presentando aqu cosas interesantes que
debieron haber hecho en un principio del sexenio, no ahora. Usted ya no tiene tiempo,
no va a tener tiempo de visitar las escuelas. Sabe usted cuntos lunes le quedan? No
son ms de74 lunes, o sea, que es todo lo que podra visitar, lo que va a ser el punto cero
uno del total de las escuelas del pas.
Poner en orden las normales, hacerlas verdaderamente como deben de ser: colo-
nizadas por ese grupo (SNTE) que le parece muy bien, pero no por el otro (CNTE).
Lo nico que tendra que hacer digo yo, es reconocer que han perdido tres aos,
que han perdido tres aos con el nimo de imponer lo que ordenan los organismos
financieros y televisa adems de Mexicanos Primero. En verdad, han perdido tres
aos. En ellos han daado la educacin; s, han hecho un gran dao a la educacin
de este pas, porque las escuelas siguen sin la atencin que requieren. Ahora quieren
tener una gran jornada de tres aos para reponer todo el tiempo perdido, pero de nada
va a servir.
El presidente Pea ha hecho de esto un acto de demagogia justo cuando l habla de
populismo. Lo que hace es populismo, en particular cuando sale a decir el Presidente
que se va a transformar el pas; que vamos a cambiar este pas; que vamos a hacer que
todos sepan muchsimas cosas, vamos aPues no es cierto, eso es populismo, es mentirle
a la poblacin es decir mentiras de lo que no es cierto, es engaar. El Presidente Pea
Nieto... <interrupcin>
El populismo de derecha es Pea Nieto para que tengan cuidado en usarlo, apren-
dan. Penchyna, Penchyna, Penchyna, que luego lo cito, el populismo de derecha es
Pea Nieto, que dice que va a transformar este pas, que va a ser una maravilla de
los estudiantes, no sabemos para qu, para que sean tiles para las empresas norte-
americanas que vienen, no para que sean ciudadanos de verdad. A ver si discutimos
populismo eh..
Rplica

Escucho seor Secretario que, mantienen la misma posicin. No la van a com-
pletarla evaluacin; tenemos los nmeros, es imposible, es una mentira, que van a
evaluar a un milln 500 mil trabajadores. Al ritmo que van no podrn hacer nada,
por eso yo les digo que esta reforma es falsa, es demaggica e, insisto, esto es populismo.
Porque segn los criterios del propio presidente Pea Nieto, es populista quien aprove-
cha una demanda, una necesidad, y promete resolverla con mentiras.
La reforma educativa, seor secretario, es una mentira; la reforma educativa es
un nuevo sistema laboral para controlar a los maestros; amenazarlos; es una reforma
educativa adems centralista, en donde tienen anulada la facultad que tienen los go-
bernadores idnticas al presidente de la repblica ya la anularon; las legislaturas
de los estados ya la anularon. La reforma se inscribe en un movimiento centralista,
absolutamente ineficaz y contrario a los intereses de la poblacin. No van a resolver
la educacin como lo estn diciendo. Es una mentira. Lo que van a seguir haciendo es
someter a los maestros a este terrorismo sin ms objetivo que tener un control que han
perdido.
Y se lo vuelvo a decir, seor secretario, no van a hacer una reforma educativa con el
ejrcito y con la polica; en este sistema policiaco militar en la que estn ustedes susten-
tados, no pueden. Los maestros son mucho ms que esa (fuerza pblica). Los maestros
son los que hacen el gran esfuerzo de trabajar todos los das. No importa a qu sindi-
cato estn afiliados. Los maestros son los que han transformado a este pas y son los
nicos que pueden hacer esa labor que usted no va a poder hacer, porque ellos estn en
las escuelas. Usted no va a visitar todas las escuelas del pas. No es cierto; anunciarlo
es demagogia, seor secretario.
Todo esto que est usted diciendo es falso: no hay reforma educativa. En este pas
lo que ha habido es una imposicin de los organismos privatizadores internacionales
para posesionarse de la educacin como un sistema de negocios, eso es lo que han hecho
en otros lados. De manera, al someterse a sus directrices, han abandonado una de las
tareas ms importantes de este pas: la educacin. Ya han perdido tres aos en una
trifulca creada por ustedes sin resolver absolutamente nada. Ni han invertido, ni han
visitado las escuelas: han hecho demagogia apoyados, como estn en todas sus cuestio-
nes, apoyados por la mentira en los medios de comunicacin.

Los medios de comunicacin televisa y tv azteca son sus aliados para decir que
ha existido una reforma que de hecho es inexistente. Esto es demagogia. Estn destru-
yendo uno de los sistemas ms importantes que puede tener un pas que es la educacin
de sus jvenes, la educacin de su poblacin. Esto es imperdonable. Esto se lo vamos a
cobrar, se lo va a cobrar el pueblo de Mxico. Insisto, han hecho demagogia. Ya van tres
aos desperdiciados y, por lo visto, tendremos seis aos desperdiciados.
Es una vergenza que sigan sosteniendo una falsedad, una falsedad que creen lo-
grar atacando a los maestros, presentndolos como gente sin valor, satanizando as el
sistema educativo.
Cmo pueden decir que ahora s se hace evaluacin? Es mentira, siempre hemos
hecho evaluacin, siempre se ha hecho trabajo evaluativo en educacin. Eso de que es
la primera vez, es un viejo ardid. Es mentira tras mentira. Con todo respeto, seor
secretario, esto no es una cuestin personal, como se lo deca yo hace rato pero s es
una cuestin poltica.
Pea Nieto est destruyendo lo ms importante de este pas que es su sistema edu-
cativo; un sistema que permite a este pas seguir adelante, para lograr el ser humano
que est en el artculo tercero, no para hacer lo quieren la OCDE y el banco mundial:
empleados, para que sus empresas tengan empleados pagados con este salario mnimo
que se aprueba aqu y que es una explotacin.
Es este el ser humano que quieren? Un ser humano que sirva a los intereses como
recurso? No un ciudadano que sea independiente, que desarrolle todas sus facultades
como lo establece el artculo tercero que han ustedes hecho a un lado?
Muchas gracias, presidente, por su atencin.
****
Al anunciar la comparecencia del secretario, nos dimos a la tarea de preparar
algunos cuestionamientos sobre temas que han generado descontento social y que
no han sido suficientemente sustentados tcnicamente ni racionalmente aclarados.
El siguiente documento fue entregado en mano al C. Secretario. Cabe men-
cionar que nunca fue respondido, a diferencia de lo que su antecesor llev a cabo.

Reproduccin del documento entregado al Secretario
de Educacin ANM por el Senador Manuel Bartlett
En reiteradas ocasiones EPN ha enfatizado en sus discursos la importancia que

reviste su reforma educativa para el futuro del Pas, vinculando el concepto perti-
nazmente con la evaluacin. Usted mismo en su primer discurso como Secretario
de Educacin asegur que la Reforma Educativa sigue adelante, porque sin lugar
a dudas va a transformar al pas, a la niez y a la juventud mexicana, y le dar a la
nacin los principales elementos para que pueda enfrentar los retos en el futuro.
La tal reforma no ha tocado los asuntos importantes de la educacin. Se ha
limitado a someter a los maestros a una supuesta evaluacin que ha generado
incertidumbre en el magisterio, y que en ningn lugar del mundo ha mostrado que
tales evaluaciones mejoren la educacin de ningn pas. Cul es el concepto de lo
que ustedes llaman educacin? En qu datos confiables estn basando la afirma-
cin de que la evaluacin que realizan dar a la nacin los principales elementos
para enfrentar los retos del futuro?
Los compromisos firmados ante Notario por EPN en materia educativa NO
fueron sino la oferta de cosas: construcciones, instrumentos de cmputo, amplifi-
cacin del sistema tradicional. Lo mismo se refleja en su 3er. Informe de Gobierno
por lo que respecta a educacin: en 5591 palabras no hay una sola referente a lo
sustantivo de la educacin QUE ES: el desarrollo armnico del ser humano; la
convivencia humana, la integridad de la familia, la conviccin del inters general,
los derechos humanos, el aprendizaje de la fraternidad, la solidaridad internacional
en la justicia y la independencia, la democracia como forma de vida, todo ello fines
y caractersticas de la educacin mexicana (que por cierto va ms all de la escuela
pues exige procesos educativos que duran toda la vida).
No son ni las reformas constitucionales, ni la expedicin de leyes, ni la creacin
de entes autnomos, ni la fractura regional del pas lo que da sentido, ni contenido
eficaz, ni sustancia a la educacin mexicana. Cundo nos informarn lo que han
hecho en este sentido? Son mandatos constitucionales que a pesar de las refor-
mas siguen siendo la gua y la razn de ser de la educcin mexicana.

En su 3er. Informe de Gobierno, EPN menciona en el captulo de Educacin
77 veces el trmino calidad educativa o educacin de calidad. Usted, Sr. Secretario
reiteradamente lo ha utilizado desde su nombramiento.
Podra usted explicarnos qu entiende usted por educacin de calidad y qu
sustento educativo tiene, qu determina ese vocablo en su discurso?
Me permito pensar que asume sin ms la descripcin de calidad que hacen
OCDE o el Banco Mundial ahora inscrita en la Constitucin y en la documenta-
cin del INEE:
que los materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la
infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen
el mximo logro de aprendizaje de los educandos; O el mejoramiento constante
y el mximo logro acadmico de los educandos. (Reformas constitucionales del
26 de febrero de 2013)
Pues asume dogmticamente que:
a. Cuanto se propone como aprendizaje en la escuela es dogma verdadero,
irrefutable invariable;
b. Que estos aprendizajes deben lograrse al mximo;
c. Que la idoneidad de los maestros y directivos est sujeta obligada a ga-
rantizar que tales aprendizajes se logren.
Lo cual genera fanatismos y prejuicios y es fuente de ignorancia. Por eso choca
contra lo que el Artculo 3 ha sostenido histricamente: luchar contra la igno-
rancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios
Adems, no todos los aprendizajes son necesariamente beneficiosos ni indivi-
dual ni colectivamente: pero si son nocivos, engaosos o falsos tambin se irradian.
La educacin no se dirige al individuo abstracto sino a la persona en situacin:
con su carga gentica, su historia personal, su talega de herencia y con la cultura
aprendida.
La educacin acontece tambin en situacin econmica, familiar y de clase so-
cial no elegida sino impuesta a cada ser humano desde su nacimiento.

Todo ello supone la necesidad de una interiorizacin y la asimilacin de un
estar-siendo en un mundo que le ha sido impuesto y que la educacin habr de
ayudarlo a cuestionar, aceptar, superar, transformar y beneficiarse con esta trans-
formacin.
Seor Secretario, usted ha anunciado EPN tambin lo mencion en su infor-
me que el siguiente paso de la reforma es la elaboracin de planes y programas de
estudio y los materiales correspondientes.
Cules sern los sustentos filosficos, pedaggicos, antropolgicos de
tales planes si no se cuenta con un modelo educativo consensuado? A la for-
macin de cul tipo de mexicano van a contribuir esos planes y programas?
Cmo van a responder estos programas y correspondientes materiales a la
pluralidad tnica, cultural e histrica de nuestro pas si carecemos de un pro-
yecto consensuado de pas? Se caer nuevamente en visiones centralistas que
respondan a las intenciones de la OCDE, Banco Mundial, Fondo Monetario
Internacional?
Es se el mexicano que se espera como producto de la escuela mexicana?
1. Aunque el mismo da de su nombramiento usted, Sr. Secretario seal que
su actuacin no tiene visos electoreros: Podra explicarnos los tres puntos
siguientes?
a. La fractura del pas en 5 regiones meramente geogrficas: Es
de sobra conocida la mxima Divide y vencers como estrategia
poltica del poder, particularmente para no perderlo.
Por la prensa sabemos que usted fue el artfice de la divisin en 12 regiones tan
pronto asumi EPN la presidencia. Qu beneficios para el pueblo y las regiones
ha aportado tal divisin de los estados?
Cul es el sustento educativo de la divisin del Pas en 5 regiones que con-
glomeran estados con caractersticas econmicas, sociales y culturales (tnicas)
tan dismiles? Qu pretende tal facturacin que deja fuera el sentir de los
actores educativos y solo congrega autoridades (tambin sin los Congresos
estatales)?

Se ana esta cercana a los estados a la necesidad de darse a conocer
para un siguiente escaln poltico?
a. Los reiterados elogios al lder del SNTE en das recientes. Usted
conoce bien el apoyo del SNTE brindado por la Mtra. Gordillo para
la eleccin de EPN como gobernador del EDOMEX as como el des-
pliegue de apoyo para las elecciones presidenciales de 2012.
Tambin conoce cmo este lder sindical fue siempre sbdito fiel de la propia
Mtra. Gordillo y de su designacin gubernamental como nuevo lder tras el en-
carcelamiento de ella. Qu pretende usted con los elogios y su cercana y apoyo
al SNTE y su lder? Para todos resulta obvio que el SNTE no representa los
intereses de los maestros mexicanos; representa los intereses del sindicato
(supongo que tiene presente esta situacin expresada muy claramente en el
Art 56 de la Ley General de Educacin) qu beneficios reales se pueden espe-
rar tanto de los elogios como del espaldarazo al lder y su sindicato?
Solo le recordamos, Seor Secretario, que Caja que tuvo alcanfor, qudale
el olor, refrn que lvaro Carrillo resumi en su famosa cancin Sabor a
m.
No se confe, Seor Secretario, al menos que desee recibir nuevamente el
apoyo que recibi su ahora jefe.
b. Es muy loable que el Secretario de Educacin visite escuelas. No tan
loable que lo acompae el boato meditico, (a menos que las intencio-
nes de las visitas vayan ms all de lo verdaderamente educativo: que
el Secretario conozca vivencialmente lo que sucede en las escuelas).
La intencin manifestada por el Sr. Secretario de atender y resolver
directamente los problemas resulta muy dudosa.
Al ritmo que se ha impuesto, segn declaraciones, visitar una escuela
cada lunes. De aqu al fin del sexenio, habr usted visitado alrededor de 137
escuelas, lo cual representa aproximadamente el 0.06% de las actuales escuelas
del pas. Si su nmero no se alterara, le tomara unos 480 aos visitarlas.
No hay intenciones (gato encerrado) en tan excelente idea de visitar las

escuelas? Y, por cierto, quin atiende a los estudiantes mientras el Sr. Secre-
tario dialoga con maestros y padres de familia?
****
El nuevo Secretario, Aurelio Nuo, al participar en la junta de gobierno del
INEE,327 ratific la aplicacin definitoria de esta evaluacin, y aunque asegur la
adecuacin geogrfica y cultural de los exmenes, sigue asumiendo que la evalua-
cin es capaz de modificar la realidad educativa y de llevarnos a una mejora de la
calidad educativa328, de lo cual no existen datos comprobables en ningn pas ni
en ningn sistema educativo.
Habr que dar tiempo al tiempo.
Ha ya elaborado Aurelio Nuo un plan de trabajo? Qu aspectos relati-
vos a la educacin contiene? Cul es el sustento filosfico, pedaggico, an-
tropolgico que lo gua? Qu relacin tiene con la realidad educativa que
vive el pas?
No se trata de multiplicar acciones (v. gr. poner en lnea 10 cursos de primer
orden que 50 mil o 100 mil personas pueden estudiar que han sido producidos con
plataformas de dos universidades norteamericanas y cuyo contenido proviene de
excelentes fuentes mexicanas, pero que no necesariamente responden a necesida-
des educativas del pas).329
Con artimaas verbales no se hace educacin

Los mexicanos queremos educarnos; creemos en la educacin que la Revolucin
mexicana nos plante: educacin vinculada al desarrollo econmico, social y cul-
tural del pueblo nacido de la democracia como forma de vida; desarrollo armnico
de todas las facultades del ser humano en una libre y justa convivencia humana.
Se podr comprometer AMN a esto por, con y para el pueblo mexicano?
327 Cf. SEP, Comunicado 273.

328 Ntese que el sustantivo es calidad
329 Cf. http://mx.televisioneducativa.gob.mx/

Sntesis del documento entregado por el Senador Manuel Bartlett
al C. Secretario de Educacin Aurelio Nuo Mayer
Por razones de especificidad, el documento preparado fue simplificado. Las pre-

guntas que se encuentran en el siguiente escrito fueron formuladas al Secretario
en forma muy sinttica pues adems del sismo que interrumpi la comparecencia,
el tiempo en tribuna se abrevi tras la interrupcin decretada por el presidente del
Senado para mitigar el susto generado por la sacudida.
1. Han transcurrido casi tres aos de gobierno de esta administracin. Nada que
toque lo sustantivo de la educacin ha sucedido: carecemos de un Proyecto de
Nacin socialmente consensuado. Por lo mismo, no existe un programa educa-
tivo que haya dado elementos para contar con un Modelo que refleje tanto la
visin filosfica, antropolgica y pedaggica delineada en la constitucin ni los
anhelos de justicia y libertad de los mexicanos. En lo que hasta ahora ha aconte-
cido en la llamada reforma educativa, salta a la vista la sumisin a los dictmenes
del Banco Mundial filtrados desde la OCDE. Son ms de 80 los documentos
de la OCDE recibidos por el Gobierno de Pea Nieto desde 2012, de los cuales,
al menos 45 tocan materia educativa y 28 se centran en las acciones sobre los
maestros.
Seguir la SEP bajo su direccin sosteniendo una supuesta reforma
educativa sustentada en las directrices de la OCDE y del Banco Mundial
sin atender las necesidades educativas de nuestro pueblo?
2. El Banco Mundial, la OCDE, el FMI son claros en sus pretensiones: eliminar
paulatinamente la fuerza del Estado convirtiendo a los seres humanos en me-
ros recursos econmicos de produccin y consumo donde el mercado sea regla
nica. Para ello, sus movimientos son seguros para privatizar las funciones del
estado; lo estn logrando en Mxico con la anuencia del gobierno y el consenso
de los legisladores. En educacin, se ha desprestigiado al mximo al magisterio,
se descalifica la escuela pblica, se denigra a los maestros al afirmar con denuedo
que el 64.4% de normalistas no son idneos para la docencia330.Con las nuevas
330 Reporte del INEE a la Cmara de Diputados 7 de abril 2015.

reglas, cualquier universitario que pase el examen del INEE es idneo para ser
docente.
No es este el camino elegido para privatizar la educacin? Cmo en-
tender los elogios que usted, Sr. Secretario, brind al SNTE al afirmar
que los maestros son la columna vertebral del Estado mexicano331?
Ser demagogia pura?
Por qu no se analizan seriamente las recetas educativas dolosas del
Banco Mundial, del Fondo Monetario Internacional, las directrices de la
OCDE que Mxico ha seguido a ciegas durante los ltimos 30 aos?
Por qu no se estudian a fondo las distorsiones sociales, econmicas y
culturales que se han ocasionado con esos lineamientos?
3. En la llamada reforma educativa de EPN, toda la accin educativa confundida
con enseanza, instruccin, formacin se centra en la escuela332 , en sus maes-
tros y directivos (confusin conceptual sostenida e impulsada por la OCDE, el
Banco Mundial, el FMI que deja de lado la visin), para que la accin educativa
tenga calidad solo encontr un camino: la evaluacin.
Sr. Secretario. No existe en ningn pas que aplique evaluaciones a los
maestros y a los nios que muestre que con ella mejore la educacin: en
qu sustenta usted que con ella elevaremos la calidad de la educacin del
pas?333
Sin duda el Sr. Secretario es consciente de que la evaluacin de los maes-
tros como est planteada resulta IMPOSIBLE si tenemos en cuenta que
cada cuatro aos debern haberse evaluado por lo menos 1.4 millones de
maestros, lo que significa que cada ao alrededor de 350 mil maestros de-
bern sufrir ese examen para poder permanecer en su oficio si lo aprueban.
331 1 reunin del Secretario con el SNTE el 12 de septiembre de 2015.

332 Visin tambin sostenida por el Secretario Nuo En el Coloquio Internacional por la Edu-
cacin Pblica, organizado por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), 4 de
septiembre 2015.
333 Ibdem.

La promesa hecha inicialmente por el INEE de un examen personali-
zado, que tomara en cuenta la situacin geogrfica, cultural, de desarrollo
del lugar de trabajo y de los estudiantes locales y que fuera realizado por
un grupo especializado y certificado por el propio INEE ser, como
hasta ahora una farsa?
Evidentemente el INEE, no obstante todos sus recursos econmicos,
no tiene capacidad ni humana ni profesional para hacerlo. Para no dar
marcha atrs y perder recursos con el pretexto de sometimiento a la ley,
el INEE seguir aplicando exmenes estandarizados, pero con un mazo
de control omnipotente y en muchsimos casos destructor de vidas profe-
sionales a su parecer no idneas.
4. A solo 10 das de asumir la Secretara de Educacin, el Sr. Secretario propone
segmentar el Pas para cuestiones educativas en cinco regiones334 de criterio
meramente geogrfico espacial. Tal accin ya concertada con la CONAGO no
est contemplada ni en el Plan Nacional de desarrollo de EPN ni en el plantea-
miento de la Reforma Educativa.
Sr. Secretario como ahora en Mxico est de moda hablar de popu-
lismo hasta ante la ONU335 no se trata de una accin meramente popu-
lista afirmar que as estar ms cerca de los estados? Adems del tinte de
control educativo de esta accin, cmo se enmarca esta decisin en el
federalismo? Ser esto anuncio de precampaa presidencial? O es mera
estrategia divide y vencers?336
334 Recordemos que tradicionalmente Mxico ya ha sido segmentado, por ejemplo, en 8 regio-
nes geogrficas: Noroeste, Noreste, Oeste, Este, Centronorte, Centrosur, Suroeste, Sureste. Tam-
bin en dos regiones culturales: Aridoamrica y Mesoamrica; en cinco regiones naturales: selva
hmeda; selva seca; bosque; matorrales y pastizales, y regin marina. Tambin en 12 regiones, cuyo
criterio divisorio no se explic.: Cf. Nota 96 El Ejrcito mexicano ha dividido el Pas en 12 regiones
y 46 zonas.
335 Vase el Discurso de Pea Nieto ante la Asamblea General de la ONU del 26 de septiem-
bre de 2015.
336 Desde las oficinas de la Presidencia, Aurelio Nuo fue el artfice que dividi la CONAGO
en 12 regiones.

5. En su 3er. Informe de Gobierno, EPN menciona en el captulo de Educacin 77
veces el trmino calidad educativa o educacin de calidad. Usted, Sr. Secretario
reiteradamente lo ha utilizado desde su nombramiento.
Podra usted explicarnos qu entiende usted por educacin de calidad
y qu sustento educativo tiene para usarlo? Qu tipo de educacin deter-
mina ese vocablo en su discurso?
****
Los cuestionamientos planteados al Secretario Nuo en su comparecencia nun-
ca han sido respondidos. Su postura se ha encerrado en un discurso solipsista,
fincado en un poder que se le ha asignado por nombramiento que ejerce como el
de los vizcondes imperiales: complaciente ante los hombres del poder y el dinero,
con menosprecio a las ideas que no provengan de la OCDE. Aquellos versos de
Quevedo337 vienen a cuenta, pues sus resistencias:
que no se sabe hacia qu parte conden;
a mercedes humanas no responden
La naturaleza dio a los humanos dos orejas y una

boca para escuchar ms y hablar menos.
Zenon de Citio

.

337 Crepsculo. Soneto. Francisco de Quevedo y Villegas. El parnaso espaol. Tomo VIII de
sus obras. Imprenta de Sancha. Madrid 1794, p. 65 (Cuyo facsmil se puede encontrar en; https://
books.google.com.mx)

L a reforma y
el recha zo de la sociedad
Desde la designacin de Aurelio Nuo a la Secretara de Educacin Pblica no

han cesado sus apariciones en los medios de comunicacin ni sus repetitivas decla-
raciones sobre el exitoso desarrollo de la mal llamada Reforma educativa peanie-
tista que acumula da a da ms crticas no solo magisteriales sino de especialistas
educativos y de un elevado nmero de ciudadanos.
En su discurso de toma de posesin, Aurelio Nuo hizo referencia a los pilares
de la educacin que el Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre
la Educacin para el Siglo XXI titul La Educacin Encierra un Tesoro; informe
que elaboraron 14 especialistas de diversas regiones y fue compilado y presentado
por Jacques Delors quien, adems de ministro de Economa y Finanzas de Francia,
fue Presidente de la Comisin Europea y galardonado con el Premio Prncipe de
Asturias de Cooperacin Internacional en 1989.
Era de esperarse que, tras haber ledo este informe si lo ley, algn concepto
sobre la educacin a lo largo de la vida estara en la mente y en el desempeo del
Secretario de Educacin, sin embargo, siguiendo la lnea marcada por la OCDE,
el Secretario Nuo asumi y ha reiterado338, que la reforma educativa tiene como
338 Cf. en INIFED 12/10/2015; Reunin de Embajadores y Cnsules 08/01/2016; El mismo
La reforma y el rechazo de la sociedad 271

sustancia el poner las escuelas en el centro del sistema educativo, con este empeo
pasa por alto lo sustantivo de toda reforma educativa y el lineamiento central del
compromiso constitucional de la educacin: el ser-humano:
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente,
todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a
la patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia.339
La educacin que garantiza el Estado no solo se debe impartir en la escuela.
La misma Constitucin340, por ejemplo, la formula como una obligacin de los
mexicanos y una tarea de los ayuntamientos:
Son obligaciones de los mexicanos:
i. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o
privadas, para obtener la educacin primaria y secundaria, y reciban
la militar, en los trminos que establezca la ley;
ii. Asistir en los das y horas designados por el ayuntamiento del lugar
en que residan, para recibir instruccin cvica y militar que los
mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadanos,
diestros en el manejo de las armas y conocedores de la disciplina
militar;
iii. Alistarse y servir en la guardia nacional, conforme a la ley orgnica
respectiva, para asegurar y defender la independencia, el territorio,
el honor, los derechos e intereses de la patria, as como la tranquilidad
y el orden interior, y
iv. Contribuir para los gastos pblicos, as de la federacin, como del
distrito federal o del Estado y municipio en que residan, de la manera
proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
criterio es sostenido y alimentado por Mexicanos Primero: 06/1072015

339 Art. 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
340 Art. 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
272 La reforma y el rechazo de la sociedad

Centrar una reforma en solo la escuela es desatender a la mayora de los ha-
bitantes de nuestro pas dejndonos fuera de los procesos educativos que nuestra
Constitucin Poltica garantiza y reafirma al asumir como propia la Declaracin
Universal de Derechos Humanos341que reconoce la dignidad intrnseca y los dere-
chos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana y afirma el
derecho de toda persona a la educacin cuyo objeto:
Ser el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
Favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las nacio-
nes y todos los grupos tnicos o religiosos, y
Promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz.
Hay que reconocer que la educacin es un proceso complejo que humaniza y
culturaliza. Para establecer su propsito y precisar su alcance, es indispensable con-
siderar la condicin y naturaleza del ser humano situado en su universo y la cultura
que lo envuelve en su individualidad y en su totalidad, donde cada individualidad
y particularidad tiene sentido por su vinculacin e interdependencia con las dems
y con el conjunto.
Gracias a esta visin histricamente plasmada en nuestra Constitucin Poltica,
los mexicanos sabemos que la educacin es el nico medio para humanizarnos: la
educacin que queremos los mexicanos comprende todas las actividades volunta-
rias y situacionales destinadas a satisfacer necesidades de aprendizaje, creacin, de
futuro, reflexin y experiencia, tanto individuales como colectivas.
Cuando se acta en las esferas de la educacin sin apoyo o discusin sobre una
visin antropolgica y social, sin escuchar al pueblo, sin dejarle participar para
emitir su mandato a la autoridad, se deshumaniza: educar se reduce a cosificar las
personas, lo cual lleva a reducir la educacin a conceptos tales como instruccin,
enseanza, escolarizacin, control de corte alienador.
341 Cf. http://www.un.org/es/documents/udhr/index_print.shtml

Si los procesos educativos se centran en cosas: estructuras, leyes, edificios, hora-
rios, calendarios, programas disciplinarios o en presiones autoritarias e imperativos
de lucimiento individual, se hace del ser-humano un mero instrumento, un medio
y no un fin en s mismo.
Una mal llamada educacin as enfocada tambin reifica342 la sociedad y
pretende darle forma solo para cumplir estndares, para someterla a patrones, para
estructurarla en cartabones ajenos a su cultura, a sus autnticas necesidades de
aprendizaje, con ello, descarra sus planteamientos de futuro y su propia dignidad.
Cuando la educacin no es tal porque no se centra en el ser humano y, por
tanto, en la sociedad, es decir, cuando se deshumaniza, tiene que recurrir a patro-
nes cualificadores y ser medida en funcin de su eficiencia, su eficacia, el costo/
beneficio para endosarle calidad.
Entonces, lo importante devienen los recursos, los espacios (la escuela), los
vertederos del saber, los materiales, las varas de medicin, la eficacia y la eficien-
cia para la competicin y para la productividad: todo ello examinado y medido
con instrumentos de control y estndares de calidad ajenos a la cultura y a la
dignidad de las personas.
Por ello, una reforma educativa cuyo centro es la escuela menosprecia al ser-
humano, porque la escuela no puede serla mquina estandarizada (aunque est
certificada) de educar individuos para hacer cosas y consumirlas.
No obstante la importancia que se le quiere otorgar a la escuela, ella ocupa un
pequeo espacio local y temporal en la vida de las personas y en el conjunto de las
interacciones sociales que, entre muchos otros factores incluyen la familia, los veci-
nos, el comercio, las comunicaciones, la organizacin poltica, el esparcimiento, el
ocio todo ello juega un papel central en la configuracin de la cultura, en el desa-
rrollo humano de los pueblos, en la formacin de seres humanos, en la produccin
de ciencia y conocimiento, en la transformacin social.
342 En el sentido que el marxismo dio a este trmino: tomar al ser humano como simple ob-
jeto, como entidad sin dignidad alguna que recibe una accin dominadora por parte de quien la
considera de su propiedad.

No se puede pretender que la escuela sea el todo educativo: y menos an caer
en este simplismo. Poner la escuela al centro del sistema educativo es ignorar al
pueblo y su necesidad de aprender.
Adems, creer que los pilares de la educacin son la educacin se convierte en
un desatino: aprender a ser, a hacer, a aprender, a convivir son pilares que solo co-
bran sentido si con ellos se estructura la educacin como un sistema humanizador
de la persona y de la sociedad.
La educacin es un proceso permanente a lo largo de la vida que se configura
gracias a un complejo sistema de relaciones consigo mismo, con los otros y con lo
otro.
Reducir la educacin a la escuela ostenta un simplismo conceptual, tico, pol-
tico y social que solo puede enmarcarse en estructuras mentales mono-temticas,
regidas por el mercado, por el prejuicio o por la ignorancia.
Una reforma educativa que NO reconoce que el tiempo no es igual para todos ni
para uno mismoporque se relativiza en situacin es deshumanizante: todos medidos
con los mismos raseros estandarizados; todos controlados por la misma temporali-
dad; todos con el deber de emitir las mismas respuestasde estar fsicamente presentes
el mismo nmero de horas en un sitio bajo control
Una reforma emprendida desde el poder y sometida a ideologas despersonali-
zantes nunca ser capaz de ser exitosa, ni de ser histricamente viable y, por tanto,
nunca ser vlida ni puede exhibirse ni calificarse como educativa.
En la reforma de Pea Nieto ni siquiera se hace referencia real a los principios
constitucionales. Las 26 veces que se menciona la constitucin, por ejemplo, en el
Programa Sectorial de Educacin (2013-2018) la referencia no son los principios,
fines o filosofa educativa del Artculo 3. Todas son referencias a la reforma cons-
titucional promovida por Pea Nieto.
El rechazo a esta reforma educativa no debe atribuirse -como lo han hecho
las autoridades educativas343 al comps de Televisa- solo a los maestros que no
quieren la evaluacin, o que no quieren introducirse en una transformacin edu-
343 SEP- Comunicado 388. 2015.11.24

cativa siempre necesaria para responder a las necesidades de aprendizaje del siglo
XXI. El rechazo proviene de que no concuerda con el sentir nacional.
Desde que se anunci y se ejecut en la ley la reforma, la oposicin ha sido ma-
siva. Algunos ttulos de los peridicos alimentados por Notimex as lo mostraron:
Toman maestros Congreso de SLP contra reforma educativa (2013-01-12) Iniciar
Seccin 22 del SNTE movilizaciones contra reforma educativa (2013-01-12); Ven
reforma educativa como un obstculo para las escuelas pobres (2013-01-08); Colocan
maestros-CNTE campamento de denuncia contra reforma educativa (2013-01-09);
Protestan normalistas por reforma educativa en Oaxaca (2013-01-09); CNTE re-
chaza la reforma educativa; llaman a cruzada nacional (2012-12-21); Presentar
Movimiento Ciudadano mocin contra reforma educativa (2012-12-17).
Esta reforma en la que ni la sociedad ni los maestros ni los que saben tuvie-
ron participacin, pronto mostr el cobre: ejercicio ciego del poder dispuesto a
implantar la tal reforma de corte meramente administrativo a como d lugar.
Por ello, tambin fue necesario que los firmantes del Pacto por Mxico y grupos
de poder fctico buscaran la forma de justificar tal reforma: Dialogan Chuayffet y
embajador de EU sobre reforma educativa(2012-12-10); Descalifican PAN y PRD
movilizaciones contra reforma educativa (2013-01-11); Consideran que reforma
educativa permite que Estado recupere rectora (2013-01-11); Fuera de la ley, quien
se oponga a reforma educativa: Rodrguez Doval (2012-12-249; Habr maestros me-
jor preparados con reforma educativa: PRD (2012-12-22); Reforma educativa, paso
trascendente para Mxico: Coparmex (2012-12-21); En la reforma educativa lo que
est en peligro son los privilegios del SNTE: Zambrano (2012-12-20), entre muchos
otros encabezados surgidos de la fuente Notimex.
Sin argumentos, sin escuchar ni dialogar con los maestros ni con la sociedad, los
firmantes del pacto a los que se ados posteriormente el PVEM y en algunos casos
el propio PANAL344aprobaron por consigna las modificaciones constitucionales
y en secuela las leyes correspondientes, lo cual se convirti en arma leguleya con-
tra todo pensamiento, expresin, accin, manifestacin disidente.
344 oximorn poltico!!!

La reforma educativa es ley, se tiene que respetar y no hay nada que discutir
al respecto.345
Sm Qin, (145 90 a. C.), llamado padre de la historia china, intent
en sus histricos registros (Shj) evitar la censura y la condena de sus escritos
y suprimir el elogio y el halago de los emperadores de la Dinasta Qin, pero le
fue casi imposible lograrlo en los relatos histricos salidos de su pincel (Shu).
A l se atribuye el dicho: la historia, se escribe para el poder y desde el poder
(Zn cng sh y).346
Ahora, desde el poder, todos los das se magnifican en los medios de comunicacin
los supuestos beneficios de la actual reforma educativa y su milagrosa expansin.
La historia real es muy distinta. Como contrapeso de la historia oficial, que-
remos dejar constancia del rechazo razonado a la reforma expresado tanto por
investigadores y maestros como por pedagogos, socilogos, polticos, juristas y la
sociedad pensante de todo el pas.
Para implantar la reforma educativa en su aspecto ms fuertemente sealado por
la OCDE: la evaluacin magisterial, el propio C. Secretario de educacin recurri
a la fuerza pblica347, particularmente en Oaxaca, Michoacn y Chiapas, pero en
otros estados de la repblica, tambin se utiliz, para garantizar la seguridad de
los maestros?
Qued claro y evidenciado que de no haber existido esta importante seguridad
para garantizar el derecho a la evaluacin, posiblemente no se hubiera podido
realizar en algunos lugares del pas 348
345 Cf. El Nacional 26.10.2015 Entrevista de Mariana Len a Aurelio Nuo en la escuela
Manuel Lpez Cotilla: Nosotros (la SEP) estamos tambin abiertos al dilogo, pero lo reitero: un
dilogo, en primer lugar, bajo la premisa de que las leyes se deben de cumplir. Segundo, de que el dilogo
es sobre la reforma educativa. No para rechazar la reforma educativa, y aqu quiero ser categrico: la
reforma educativa ya se aprob. Lo que quiero decir es que no hay nada que discutir sobre si la reforma
educativa es viable o no. Es ley y la tenemos que respetar
346 (Zn cng sh y) Se trata de un (Chng y) tetrasilbico que acta como
un dicho tradicional.
347 Consignamos que el da que el C. Secretario dio este mensaje se notific la muerte de un
maestro en Chiapas con la intervencin de la polica federal. 2015.12.15
348 Cf. SEP Comunicados 002, 003, 005, 006 de diciembre 2015

Las mltiples noticias de rechazo de los maestros en diversas entidades se mul-
tiplicaron tras el anuncio tanto del INEE como del Secretario del cese de los maes-
tros que no acudieran a evaluarse.
Como si se tratara de un plan de guerra del Secretario Nuo contra los maes-
tros, desde el 22 de noviembre de 2015 hasta el 18 de diciembre, se consignaron
ms de 160 mil resultados en Google referidos a se usar la fuerza pblica para
quienes impidan la evaluacin
****
Esta fuerza empleada no es buen augurio de xito educativo. Antes de entrar a
nuestras reflexiones, insertamos in totum el siguiente documento propuesto por
Manuel Gil Antn, como fruto del XVIII Congreso Nacional de Investigacin
Educativa:349
Por una reforma educativa necesaria y respetuosa del magisterio
A la sociedad mexicana
A los maestros y maestras del pas
A la Secretara de Educacin Pblica
Nosotros, participantes del XIII Congreso Nacional de Investigacin Educati-

va, celebrado en la Ciudad de Chihuahua entre el 16 y el 20 de noviembre de 2015,
expresamos:
1. Mxico necesita de manera urgente una profunda transformacin de su
sistema educativo como condicin indispensable para un futuro con equi-
dad e inclusin social, que garantice el derecho a una formacin intelectual
slida y fortalezca la generacin de una ciudadana crtica y solidaria.
349 change.org: por una reforma educativa necesaria y respetuosa del magisterio. Manuel
Gil Antn ha iniciado esta peticin con solamente una firma. La peticin consigui en menos de 2
semanas ms de 7 mil quinientas firmas de apoyo.

2. La reforma emprendida por la actual administracin carece de un proyecto
educativo que la gue y le de sustento. Se reduce a un conjunto de modifica-
ciones legales para la administracin del sistema escolar. Se limita a regular
las condiciones laborales del magisterio, a travs de procedimientos de evalu-
acin que, lejos de contribuir a la mejora docente, conforman un aparato
abigarrado de control y vigilancia al que son sometidos, de manera vertical y
autoritaria, las y los profesores en nuestro pas.
3. Los cambios se han realizado sin la participacin ni la consulta debida a
los maestros. Se les concibe como objetos y no como sujetos, actores impre-
scindibles en la transformacin requerida. La reforma se ha fincado en la
estigmatizacin del magisterio.
Con ello, no solo se perdi al actor principal de cambio en los procesos
educativos, sino que se le desautoriz socialmente y se le condujo a una situa-
cin lmite: someterse o perder el empleo.
4. Adems de tener un carcter punitivo, los criterios rectores y las prcticas
de evaluacin son imperfectas y poco confiables. El apresuramiento en su
diseo y construccin han impedido una validacin adecuada de las pruebas
y existe una gran improvisacin en la capacitacin de evaluadores. En suma,
no se garantiza una evaluacin confiable y en cambio se ponen en juego las
condiciones de vida de cientos de miles de maestras y maestros.
5. Consideramos que ni la violencia ni la administracin selectiva de la justicia
con fines polticos, son formas adecuadas para resolver la gran polarizacin
que ha provocado la reforma gubernamental, ni permiten atender las pro-
fundas necesidades educativas de nuestro pas.
Lo que est en juego es vital para Mxico. No es vlido que la prisa,
el prejuicio o la arrogancia pongan en riesgo un proceso tan importante como es
la educacin de las nias y los nios. Hay que sustituir el ruido y la amenaza con
espacios para el debate, el diseo concertado y la negociacin de los caminos por
los que ha de transitar la renovacin de la educacin mexicana.

Documento solicitado por la OEI: Reflexiones en torno a
Una reforma educativa para el siglo XXI?350
El anhelo de todo gobernante es realizar obras que perduren y recuerden a las

futuras generaciones su paso por la historia. En muchas ocasiones se construyen
palacetes, puentes grandiosos, lujosos jardines, edificios relucientes, monumentos
o mercados.
As acontece con la actual reforma educativa: en el ansia de perdurar, Aurelio
Nuo sostiene que esta reforma? S ser perdurable para 10 20 aos porque ES
la buena. Ignora que quien lo suceda la borrar de un plumazo como se hizo con
las reformas anteriores, aunque fuesen integrales?
La visin del presidente de qu tipo de educacin queremos? Es decir,
una educacin que tenga la capacidad de reclutar y de formar a los mejores
maestros, que les pueda ofrecer una vida y una carrera digna sustentada
en el mrito a partir de su propia capacidad de lograr y hacer cosas con un
sistema de evaluacin sofisticado que nos pueda decir en qu deben mejorar
los maestros complementarlo con una capacitacin del altsima calidad, un
desarrollo profesional docente y permanente en la vida de los maestros que
pueda estar generando permanentemente una renovacin y una capacidad de
ser mejores de los maestros, tener una organizacin escolar que funcione y que
funcione bien con una autonoma de gestin que permita a las escuelas dentro
de ciertos parmetros poder tomar sus propias decisiones, que pueda funcionar
una normalidad mnima en las escuelas en donde todos empiecen a tiempo,
en donde el tiempo para los estudiantes se utilice de una manera adecuada y
correcta.351
350 http//campus-oei.org/administracion/aguerrondo.htm
Lo que hemos tenido en educacin ya es obsoleto y tirable: por ser viejo hay que desechar-
lo. Lo bueno es lo nuevo que estamos haciendo; lo pasado, a la basura de la historia: esta parece ser
la lectura de las reformas de Pea Nieto.
351 Mensaje del C. Secretario de Educacin Pblica a embajadores y cnsules. 8 de enero 2016.

Para quienes fraguaron esta reforma, incluida la OCDE, los principios esenciales
de la educacin mexicana inscritos en la Constitucin, son obsoletos:
Dnde quedaron los fines constitucionales de la educacin mexicana?
Tambin son obsoletos?
Dado que el pueblo ni particip, ni fue escuchado, ni tomado en cuenta
para elaborar este proyecto educativo, el proyecto NO ES del pueblo.
QU BUENO QUE ESE PROYECTO SOLO ES DE QUIENES LO
PROPONEN; ES LO QUE ELLOS QUIEREN!!!
Qu debe ser una reforma educativa?

La reforma educativa debera impulsarse a partir de un amplio consenso
social, ya que la educacin atae a toda la sociedady nunca debe depender
de una ideologa o del gobierno de turno. Cuando la reforma educativa
obedece solo a los intereses de la autoridad del momento, suele tratarse de un
emprendimiento poltico para difundir unavisin sesgada de la realidady
para formar a las nuevas generaciones de acuerdo al mensaje dominante352
Pero el Secretario de Educacin expresa con claridad que se trata del proyecto
educativo de Nuo y Pea Nieto: ni los maestros ni la sociedad tuvieron nada
que ver en su configuracin ni elaboracin.
Cabe aqu la expresin ya proverbial en siglo XVII citada por Sebastin Cova-
rrubias Horozco en su Tesoro de la lengua castellana o espaola de 1611:
Con su pan se lo coman
****
A pesar de los esfuerzos secretariales y la campaa publicitaria sobre los extraor-
dinarios avances (?) de la reforma educativa que desde la llegada de Aurelio Nuo
352 Cf. http://definicion.de/reforma-educativa/

a la SEP diariamente ocupa espacios en los medios de comunicacin radiales, te-
levisivos y escritos, la terca realidad se obstina en mostrarnos que la tal reforma
no avanza.
Como signos de debilidad de la reforma no solo se han de mencionar los repe-
tidos recursos a la fuerza pblica la polica, la milicia por parte de la SEP, sino la
falta de apoyo popular y la necesidad de comprar ese apoyo con la oferta de recur-
sos especiales a las escuelas al CIEN cuyo anuncio lunsico arranca aplausos
no en favor de la reforma sino del librador353 cuyas imgenes son ampliamente
difundidas como gesto benefactor.
Sin embargo, la debilidad de la reforma emprendida sin consenso popular, tam-
bin ha sido expresada por el propio Secretario Nuo:
Cualquier momento o da que se afloje la marcha de una reforma tan
compleja, que est cambiando tanto, incluyendo toda una estructura de poder,
s se est en riesgo de que la reforma pueda continuar [] Para nadie es un
misterio que ya hay un (...) no s cmo decirlo, si candidato o precandidato a la
Presidencia, que abiertamente ha dicho que si l gana no solamente dejara de
trabajar en la reforma, sino que la echara abajo.354
Las locuaces acometidas contra un precandidato presidencial muestran con
perspicuidad los temores de que la pretendida reforma se extinga. As ser. Porque
no se trata de una autntica ni legtima reforma educativa. Pero no hay que politi-
zar los temas educativos:
Nuo pide no politizar la educacin
Politizar los temas educativos, particularmente algo tan delicado y que
tiene tantos elementos tcnicos, como el tema de la evaluacin, pensamos que
no es sano que esto se vaya por calificativos y no por un debate informado, que se
den especulaciones. Eso es politizar la educacin.355
353 Personaquelibraunaletradecambio. (RAE)

354 Cf. El Economista. 2016.03.14 : Reforma educativa, en riesgo con AMLO: Nuo
355 Cf. SEP Comunicado 42 2016.02.04

Sin politizar, el prximo Secretario iniciar una nueva reforma sin evaluar la
anterior. As actuaron los encargados de echar a andar el caos que quieren nombrar
reforma educativa.
Los maestros mexicanos ya estn acostumbrados a que, sin evaluacin alguna,
las reformas vienen y van, an aquellas que han sido elaboradas con autntica y
amplia participacin de ellos mismos y de la sociedad356.Esta costumbre ha llevado
a la prdida de credibilidad sobre las reformas educativas, a la falta de confianza
en las promesas y compromisos de la SEP357 y en general, al escepticismo de todas
las aseveraciones gubernamentales, como lo confirma el propio EPN:
hoy existe, sin duda, una sensacin de incredulidad y desconfianza... ha
habido una prdida de confianza y esto ha generado suspicacia y duda. 358
Cundo debe ser obedecido el Derecho
No bastan las declaraciones tericas de las leyes; creer que la ley es capaz de trans-
formar por s sola la realidad social es creer en una nueva forma de magia; no es posi-
ble exclusivamente con leyes transformar la realidad social, la realidad social obedece
a causas sociales que son las que hay que transformar. Una de ellas es la ley pero no
la nica, ella concurre con otras causas econmicas, culturales, de otro orden, que son
las que hay que transformar si queremos realmente transformar la realidad social.
Alfonso Caso Andrade359
356 Como fue la iniciada en 1989 y luego eliminada en 1992 en la que la sociedad, los maestros y
su sindicato, todos los sectores sociales y sus representantes y las diversas asociaciones y organismos de la
sociedad participaron. Cf. SEP: Hacia un Nuevo Modelo Educativo, Perfiles de Desempeo Social.
357 Cf. La Jornada, Poltica 2016.03.44: La evaluacin,viacrucis, dicen maestros a Nuo
358 Financial Times 2015-03-03 Interviews: Enrique Pea Nieto and Luis Videgaray: Mexico
president and finance minister: we must rebuild trust
359 De la arqueologa a la antropologa. UNAM, Instituto de Investigaciones Antropolgi-
cas. 1989. P. 200

Nadie puede emprender una enmienda si no reconoce los errores o defectos
de una cosa, accin, decisin. En el caso de la reforma educativa y en particular
de la evaluacin de los maestros y de los educandos, ni el INEE y menos la SEP
lo admitiran. Admiten que hubo fallas = defectos, faltas = carencias pero el
rumbo es el correcto y el nico.
Con esta visin, el dilogo con los maestros no es pensable; se dialog sobre la
reforma, pero no sobre lo que ya est en curso, pues as lo dicta la ley y no po-
demos actuar en contra de la ley. Es una pena que Aurelio Nuo tenga como sola
argumentacin la existencia de la ley: NO hago sino aplicar la ley!!!
Una cuestin fundamental del derecho y de la poltica se enfoca a dilucidar la
diferencia entre lo legal y lo legtimo. Los funcionarios y militares del tiempo de
Hitler, de Mussolini, de Pinochet y anteriormente de la inquisicin cumplan la
ley asesinando, maltratando, sometiendo, encarcelando a quienes no se sujetaban a
ella al pie de la letra. La ley es para ser obedecida. Si la ley lo manda hay que hacerla
cumplir. Al respecto. Hans Kelsen seala:
la norma que seala que debemos obedecer la primera Constitucin, debe
ser presupuesta como una hiptesis, si el orden coercitivo, establecido por ella,
y obedecido actualmente y aplicado por aquellos cuyo comportamiento regula,
es considerado como un orden obligatorio; si las relaciones entre estas personas
deben ser interpretadas como deberes legales, derechos legales y responsabilidades
legales y no como meras relaciones de poder.360
Queda claro que Aurelio Nuo, en su insistencia por blandir la ley como arma
de castigo ignora la diferencia entre legalidad y legitimidad. Es doctrina de la teora
del derecho actual que el tema de la obediencia del derecho est ligado con el de la
obligacin poltica y con la legitimidad de los sistemas polticos y jurdicos:
Las razones legales no son suficientes para obedecer el derecho porque son
tautolgicas; [las razones] las prudenciales se fundamentan en el clculo, en el
temor, en las ventajas o desventajas de las normas, y por tanto no son razones
morales. En cambio, las razones morales entienden que el derecho se obedece
360 Kelsen, Hans, Reine Rechtslehre, p. 44 en file:///Users/luis/Downloads/12652-50305-1-PB.pdf

porque se considera que el derecho es justo y emana de autoridades legtimas
de procedimientos democrticos. El derecho como obra humana debe ganarse
la obligacin de ser obedecido por la justeza de sus normas. La obligacin
poltica en las sociedades no es el resultado de la fuerza ni de la imposicin,
sino que en todo caso es una respuesta de los ciudadanos, siempre condicionada
a los procedimientos democrticos y a los resultado que garantizan derechos
fundamentales, al poder poltico basado en el consenso, en el disenso y en la
tolerancia.361
El problema es si la ley, para ser obedecida, slo exige que sea ley en un sentido
formal o, si los ciudadanos pueden cuestionarla, desobedecerla y hasta resistirla por
considerarla ilegtima, ya sea porque no fue producto de autoridades democrticas
y de procedimientos democrticos, o, porque siendo el resultado de procedimien-
tos democrticos no satisface los derechos fundamentales de las personas.
En el caso de la reforma educativa, podemos sealar, que su aprobacin consti-
tucional y legal, no satisfizo numerosas formalidades y procedimientos parlamen-
tarios, que en su momento se hicieron valer.
La reforma educativa no fue consultada con los maestros, ni con los padres de
familia ni con los educandos.
En el caso de la educacin indgena, no se cumpli con el Convenio 169 de la
OIT, el derecho a la consulta previa, libre e informada.
Desde el punto de vista material o sustantivo, no se trat de una reforma inte-
gral, que tomara en cuenta todas las variables y elementos de los procesos de ense-
anza-aprendizaje. La mal llamada reforma educativa, se olvid, entre otras cosas
de: el decurso de la historia educativa mexicana, los contenidos educativos, las in-
fraestructuras educativas, los diversos contextos sociales y geogrficos del pas, la
evaluacin de las autoridades educativas, la experiencia docente de miles y miles de
maestros, de las peculiaridades tnicas y culturales
Fue una reforma laboral de carcter punitivo en contra de los maestros. No fue
361 Tomado de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3260/14.pdf Captulo XI: la obe-

diencia al derecho. p. 339

una reforma que optimizara los principios orientadores de la educacin contem-
plados en el artculo 3 constitucional: desarrollar armnicamente todas las faculta-
des del ser humano, fomentar el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos
y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia,
entre otras.
Tampoco se preocup, por garantizar el carcter pblico, obligatorio, laico y
gratuito de la educacin. Fue una reforma impuesta por la OCDE y las lites na-
cionales en contra del gremio de los maestros para reducir sus derechos laborales y
para acelerar la privatizacin de la educacin en el pas.
Nunca se discutieron las leyes secuela de las reformas constitucionales como
nunca entr en verdadero debate la reforma de los artculos constitucionales: todo
fue aprobado por consigna.
Pero el C. Secretario ya anunci que buscar la reforma al artculo 51 de la
Ley General de Educacin, reforma exigida por lo que llam flexibilizar el modelo
educativo (cul?). Se trata de una nueva ocurrencia: modificar los das de clase sin
tocar el nmero de horas: flexibilidad administrativa? El tiempo de clase es intocable
para la SEP:
Debe quedar claro que en ningn caso se reducir el nmero de horas, y que
las comunidades escolares que decidan hacerlo en 185 das debern aumentar
las jornadas de trabajo. En ambas jornadas se mantienen los parmetros de los
pases de la OCDE.362
Pero, Atencin: la ley es intocable !!! (Para quin?)
An despus de los hechos de Nochixtln, Oaxaca y de la instruccin de Pea
Nieto,363 la oferta de dilogo se restringi a no repensar las aberraciones cometidas
y a guarecerse de la ley para seguir empecinado en el discurso que han utilizado sus
secretarios (Osorio Chong y Nuo Mayer): en materia de la reforma, ni un paso
atrs. Est en la ley y no se va actuar en contra de la ley
362 SEP: Comunicado 23, 2016.01.25

363 He girado instrucciones para que, en el marco de la ley, se tomen las acciones necesarias para
solucionar el conflicto.

El secretario de Educacin Pblica reiter su apertura al dilogo con la
disidencia magisterial, a partir de que se tengan las condiciones adecuadas
en el marco de la Reforma Educativa, misma [sic] que lleva una ruta
marcada en la Constitucin. stos son momentos claramente delicados,
en que debe haber serenidad y responsabilidad, y en los que en el marco de
la ley todos tienen una responsabilidad [] Nuo Mayer celebr el primer
acercamiento de la Secretara de Gobernacin con la Coordinadora, y explic
ah que no se abordarn temas educativos, sino puntos para distender la
situacin en Oaxaca; a partir de que existan las condiciones nosotros estamos
abiertos a la posibilidad de que se tenga un dilogo educativo, pero respetando
la Constitucin, respetando las leyes, en el marco de la Reforma Educativa,
insisti.364
Como secuela y a pesar de la supuesta y condicionada apertura al dilogo en
gobernacin, la movilizacin de maestros y de los apoyos sociales que ha concitado
en el pueblo se extiende en prcticamente todos los estados de la Repblica. Los
apoyos a los maestros disidentes y la condena a la represin surgen tambin de ml-
tiples voces desde el extranjero y de la propia ONU.
La resistencia social y magisterial surgi por la imposicin forzada de medi-
das que lesionan al magisterio y a la educacin pblica: la correlacin de fuerzas
desfavoreca al magisterio frente a una dominacin arrasadora ejercida desde la
SEP con el apoyo de quienes desean apropiarse de la educacin (entre ellos Mexi-
canos Primero) y de los dueos de los medios de comunicacin. No solamente
los maestros de la CNTE sino gran parte de la sociedad est mostrando su no-
adhesin a las medidas gubernamentales que forzadamente se han impuesto como
cambios estructurales que quieren presionar por la palabra y la dominacin una
pseudo-reforma que califican de educativa. As, Aurelio Nuo, con la aquiescencia
palera365 de Juan Daz de la Torre (SNTE) a quien nuevamente brind elogios,
discurs:
364 SEP Comunicado 284 del 21 de junio de 2016.

365 Cf. Diccionario de mexicanismos. Ed. Siglo XXI. Palero, ra: Persona que hace el juego a
otro.

La capacidad que tenga Mxico de ser una nacin prspera, de ser una nacin
con mayores libertades, est precisamente en que logremos articular a un pas
que transita a una sociedad del conocimiento. Y eso solo se puede lograr con un
cambio educativo. Y esa es la trascendencia histrica de la Reforma Educativa.
Y por ello la Reforma Educativa va a continuar y se va a profundizar,
porque es el proyecto central y esencial que requiere nuestro pas para ser exitoso
en el Siglo XXI. 366
Este discurso fue ofrecido durante la firma de un convenio entre CONACYT
y el SINADEP (Sistema Nacional de Desarrollo Profesional), una plataforma vir-
tual que pone a disposicin de las y los maestros las posibilidades de una profesio-
nalizacin permanente creado por el SNTE.
En su cuenta de Twitter, Pea Nieto escribi el 20 de junio de 2016, cuando
supo del enfrentamiento de las policas con los manifestantes que daban apoyo
a la CNTE: la PGR apoyar en la indagatoria para deslindar responsabilidades y
castigar a los responsables.
Hay una serie de responsables que habr de sealar la sociedad aunque segura-
mente la PGR no lo muestre. Quin va a responder por las decisiones que dieron
pie al Pacto por Mxico, a la aprobacin por ignorancia o por consigna sin lectura
de las modificaciones constitucionales y legales que han trado consigo estas rup-
turas sociales que llegan hasta privar de la libertad y de la vida? Quin responder
por la ciega aplicacin de castigos por oponerse a leyes injustas que atentan contra
los derechos humanos?
Desgraciadamente, la responsabilidad que fincar la PGR ser dirigida a los ni-
veles menores y dejar intocables a los verdaderos causantes.
Intelectuales, artistas, movimientos sociales, defensores de derechos humanos,
maestros e intelectuales mexicanos y de otros pases invitan a que el gobierno mexi-
cano y la sociedad reflexionemos sobre lo que est sucediendo y a que se elimine la
agresin entre los mexicanos.
366 Mensaje del secretario de Educacin Pblica, Aurelio Nuo Mayer, durante la firma del
convenio entre CONACYT y la Fundacin SINADEP. 2016.06.22

Legalidad ilegtima367
Ante las primeras protestas populares en su exitoso arranque segn medios

nacionales y prensa extranjera vida de petrleo y telecomunicaciones, el trans-
formador Pea Nieto defini personalmente el tono de su gobierno: La reforma
educativa marcar el rumbo de Mxico. El gobierno de la repblica no va a permitir
retrocesos en su aplicacin. Ningn intento de presin la pondr en riesgo; el uso
de la fuerza, ltimo recurso es obligacin del Estado, una norma que aprob el
Constituyente Permanente no se negocia, atribuyndose la orden de desalojo de
profesores que han bloqueado la autopista en Guerrero. El secretario de Educacin,
Chuayffet, sigue la tonada, advierte a maestros disidentes: la Constitucin y las
leyes marcan el camino para dirimir diferencias, slo hay un lmite infranqueable,
no hay derecho contra el derecho. La reforma est en el artculo tercero, afirma y
con la ley en la mano procede con fuerza la polica federal. Intolerancia.
Y ese derecho innegociable que oblig a someter a fuerza bloqueos de protesta,
con advertencia de que lo que consideran les afecta tiene que ser acatado, es la re-
forma constitucional aprobada en horas, sin el menor conocimiento de los propios
legisladores, porque la aval el Pacto. Reforma que inserta en el emblemtico art-
culo Tercero, directrices laborales que rompen precisamente la filosofa humanista
e igualitaria del precepto. Esa reforma sacrosanta que no se negocia, fue impuesta
por un acuerdo cupular acordado en la opacidad, carente de representacin. Pacto
que suplanta al Poder Legislativo que aprueba sumiso, sin respeto alguno a la for-
malidad. Nunca fue discutida ante la Nacin. S con la OCDE.
Miles de maestros impugnan en las calles, reconozcamos, nica posibilidad
ante la imposicin inconsulta; los gobernadores negocian necesaria y legtimamen-
te con sus inconformes, buscan alternativas, pero son acusados de impulsar con-
trarreformas, se les exige poner orden, llamados a Gobernacin como si fueran
empleados, pese a tener las mismas facultades educativas constitucionales que el
propio Presidente. El Pacto anula al Congreso y al Federalismo. Mensaje: Entin-
dalo todos, no hay derecho a oponerse al derecho de Pea Nieto.
367 Documento elaborado el 11 de abril de 2013.

Sin embargo, cuando el orden jurdico aun constitucional se aprueba sin
deliberacin, sin reflexin pblica, sin tomar en cuenta a los sectores sociales in-
volucrados, contiene un dficit democrtico e independientemente de su validez
formal carece de legitimidad. Ms an si adems la norma excluye socialmente,
no atiende los derechos de todos, no satisface la validez material requerida por un
estado constitucional y democrtico de derecho.
La ley s se discute permanentemente, la reforma constitucional anuncia un
cambio educativo que sectores de la sociedad consideran excluyente y exgeno y
tienen el derecho indiscutible de impugnar y demandar en un debate abierto, cam-
bios adecuados a grupos y regiones que no considera la reforma impuesta.
La evaluacin del orden jurdico demanda dos preguntas: si tiene un origen de-
mocrtico y si las normas garantizan los derechos de todos, lo que solo se logra en
un proceso legislativo abierto y democrtico, dotndolo de legitimidad. La reforma
constitucional educativa no puede obligar a una legislacin secundaria igualmente
impuesta, antidemocrtica.
Tampoco puede afirmarse que esa reforma es intocable, la realidad en un debate
nacional puede llevar a su modificacin, escuchando la diversidad de los estados,
sin que implique desacato al supremo legislador presidencial, sino un producto na-
tural de la dinmica del derecho. Ms an, filsofos contemporneos como Rawls
y Habermas sostienen que aun en las democracias consolidadas deben existir ins-
tituciones como la desobediencia civil y la objecin de conciencia. La protesta y su
necesaria negociacin permiten evaluar social, poltica y moralmente si las normas,
empezando por las constitucionales, son legtimas y democrticas.
Proceso legislativo de reforma educativa
La Reforma Educativa estuvo planteada desde septiembre de 2012, cuando

el presidente electo, Pea Nieto firm con la OCDE un acuerdo que enfocara
su gobierno, concretado en un documento de recomendaciones, Getting it Right.
Agenda Estratgica para las reformas en Mxico. El 1 de diciembrede2012, en su

primer mensaje a la Nacin comoPresidente,anunci las primeras doce decisiones
presidenciales, y estaba la Reforma Educativa, confirmado como Acuerdo de Re-
forma Constitucional en el Pacto por Mxico, firmado al da siguiente. El 10 de
diciembre, present tal Reforma en el Museo de Antropologa, asegurando que
era consenso del Pacto. El mismo da, la Subsecretara de Enlace Legislativo de
Gobernacin, envi a la Cmara de Diputados la Iniciativa propuesta de Reforma
Educativa, recibida el mismo da por Diputados.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en el Art.
135 que para Reformar la Constitucin o adicionarla se requiere que el Congre-
so de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes,
acuerden las reformas o adiciones y que stas sean aprobadas por la mayora de las
legislaturas locales.
Ttulo octavo. De las reformas a la constitucin
Articulo 135. La presente constitucin puede ser adicionada o reformada.
Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que
el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos
presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que estas sean aprobadas por la
mayora de las legislaturas de los estados.
El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente en su caso, harn el
cmputo de los votos de las legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas
las adiciones o reformas.
El 11 de diciembre de 2012, se public la iniciativa en la Gaceta Parlamentaria
y se envi a Comisiones Unidas. El 12, la Comisin de Puntos Constituciona-
lesaprob en lo general la iniciativa con 26 votos a favor y 2 en contra y en lo par-
ticular con cinco modificaciones. El da 18,medios de comunicacin acusaron que
la Presidencia de la Repblica negociaba fuera de la Cmara de Diputados, puntos
clave para destrabar la Reforma Educativa. El 19 de diciembre, fue llevada al Ple-
no de Diputados, siendo aprobada en lo general con 424 votos a favor, 39 en contra
y 10 abstenciones. Ese da en conferencia, los coordinadores de PRI, PAN y PRD,
del Senado, precisaron: que, dada la premura del tiempo, ya que la legislatura est
por concluir, trabajar en conferencia permitira que los cambios que se harn en la mi-

nuta al Senado puedan pasar despus por San Lzaro. Los Diputados se negaron.
La Minuta de Diputados fue recibida en el Senado el jueves 20 a las 8:54 horas.
La Sesin Ordinaria inici a las 11:48 horas y, minutos despus, el senador Romero
Hicks present el Proyecto de Decreto. Al terminar, se turn a Comisiones Unidas,
haciendo caso omiso de la protesta contra el fast-track que formul el PT. La Mesa
decret receso para reanudar las 18:30 del mismo da. El receso fue levantado a las
19:55 horas y, de inmediato el Presidente inform que la Mesa Directiva haba reci-
bido el dictamen de las Comisiones Unidas. En seguido consult sobre incorporar
el asunto a la agenda del da para su trmite y omitir la Primera Lectura del Dic-
tamen. Levant la sesin a las 19:58 y cit a la siguiente sesin tras un de lapso de
10 minutos, a las 20:05. A las 20:29 horas inici la Sesin Ordinaria Vespertina.
Despus de unos minutos, la Mesa inform: tenemos ahora la Segunda Lectura
del dictamen Debido a que el Dictamen se encuentra en el monitor de sus escaos,
consulte la secretara a la Asamblea, en votacin econmica, si se omite su lectura.
Se aprob en lo general y en lo particular con 113 votos a favor, 11 en contra y 4
abstenciones. Todo el debate y votaciones duraron apenas cuatro horas, y la
Sesin concluy a las 0:40 horas del viernes 21. Por tener modificaciones respecto
al Proyecto de Decreto enviado por los Diputados, la Minuta fue devuelta a esa
Cmara en los trminos del artculo 72 constitucional.
Recapitulando: 08:54, fue recibida la minuta de la Cmara de Diputa-
dos.11:48, comenz la sesin del Pleno, donde se turn a Comisiones; termin a
las 18 horas. A las19:55, se reanud la sesin para presentar el Dictamen respec-
tivo y se decidi omitir la Primera Lectura. De las 20:29 a 0:40 horas, se llev a
cabo la Sesin Vespertina: se omiti la Segunda Lectura y se aprob el Dictamen.
Entonces fueron menos de 9 horas para el Dictamen, 35 minutos para estudio y
anlisis por parte de cada uno de los senadores, y menos de cuatro horas para su
debate y aprobacin.
Violaciones al Reglamento del Senado

Se viol el trmite de Inclusin del asunto. El procedimiento por seguir es
muy claro en el reglamento del Senado:

Artculo 73: La solicitud de incluir el asunto en el Orden del Da se
remite al Presidente I. Se presenta por escrito a ms tardar a las 20:00 horas
del da anterior a la sesin; y II. Se acompaa con el correspondiente archivo
electrnico y una versin impresa firmada por el autor o autores. El mismo
artculo obliga que el Presidente de la Mesa a ms tardar a las 21:00 horas
del da previo a la sesin, enva el Orden del Da a los dems integrantes de la
Mesa y a los coordinadores de los grupos parlamentarios.
Este procedimiento NO se sigui para estudiar un asunto fundamental de la
Constitucin. Con cinismo fue totalmente violado: A menos de 3 horas de ha-
berse recibido de la Cmara de Diputados, el asunto se incluy en el Orden del
Da para su Primera Lectura; y hubo menos de 30 minutos para segunda Lectura,
anlisis, discusin y la aprobacin en la sesin vespertina del mismo da 20.
Tampoco se aplic el Reglamento para emitir el Dictamen de Comisiones:
Artculo 113: 2. En las comisiones se dictamina, investiga, consulta,
analiza, debate y resuelve la materia en cuestin"
Este procedimiento no se respet: No se dio tiempo para conocerlo, analizarlo
y debatirlo, por ms que se trataba de una cuestin suprema: un enmienda consti-
tucional. En efecto, rpidamente citaron a comisiones slo para aprobar el dic-
tamen.
Artculo 135: dictaminar las iniciativas, minutas, proyectos y
proposiciones que les son turnados,
Como se puede notar, el artculo 135 tambin fue violado pues los requisitos de
tiempo y forma para llevar a cabo estos procedimientos NO se cumplieron.
Los procedimientos que prev el Reglamento del Senado para llevar a cabo las
Reuniones de Comisiones se determinan claramente en los artculos 138 y 139:
Artculo 138: 2. Las reuniones de las comisiones se convocan en horas
diferentes a las de las sesiones del Pleno.
Ahora bien, este Artculo tambin fue violado, pues las dos sesiones del Pleno
del da 20, se realizaron entre 11:48, y 18 horas y el Dictamen se present a las

19:55; por tanto, la reunin de comisiones se realiz con traslape de horas con
las sesiones del Pleno, o acaso los senadores estn dotados del poder de bilocacin?
Artculo 139: "Reuniones de Comisionesse emite convocatoria al menos
con cuarenta y ocho horas previas a su realizacin, mediante la publicacin
respectiva en la Gaceta y el envo directo a cada integrante.
Hay que subrayar que no se cumpli con el requisito de 48 horas: la Minuta
de la Cmara de Diputados lleg al Senado el jueves 20 de diciembre de 2012, a
las 8:54 horas. En ese preciso momento citaron con urgencia y consigna slo
para aprobarla en el Senado. Tal fue la presin de urgencia, que los reglamentos
ni se observaron. As lo denunciamos en la tribuna. No obstante, la Sesin
concluy a las 0:40 horas del viernes 21. Ser que nos falta entender las teoras
de la relatividad del tiempo: especial, inercial, general o gravitacional?
El Reglamento del Senado tambin explicita cmo se procede con el Proyecto
de Dictamen:
Artculo 186: 2. El Proyecto de Dictamen se distribuye a todos los
integrantes de las Comisiones Unidas, 24 horas antes de la reunin donde deba
discutirse y aprobarse.
Como el tiempo de aprobacin corra, el Proyecto de Dictamen se elabor fuera
del Senado; se present en una reunin de Comisiones Unidas, slo para ser vota-
do, sin discusin y con modificaciones que nicamente aparecieron en monitores
para su votacin inmediata. Dnde quedaron las 24 horas reglamentarias?
Artculo 193
1. Los dictmenes y, en su caso, las opiniones correspondientes se publican en
la Gaceta cuando menos veinticuatro horas antes de la sesin del Pleno en
la cual son puestos a debate y votacin.
2. Los votos particulares se publican despus de los dictmenes a que se refieren,
cuando menos doce horas antes de la sesin.
3. Sin cumplir el requisito de publicacin en la Gaceta, el Pleno no debate ni
se pronuncia sobre dictamen o voto particular alguno.

4. Las juntas directivas de las comisiones dictaminadoras, en casos
debidamente justificados, pueden solicitar al Presidente que proponga al
Pleno la dispensa de la publicacin de un dictamen, una opinin o un voto
particular. En todo caso, previo al debate, se debe distribuir a los senadores
copia del documento de que se trata.
5. El Presidente de la Mesa slo ordena la publicacin en la Gaceta de los
dictmenes, opiniones y votos particulares que cumplen con las normas que
regulan su formulacin y presentacin.
Por tanto, hubo estas violaciones:
1. El Dictamen no fue publicado en la Gaceta de Sesin Ordinaria, la ma-
tutina, 24 horas antes. Fue una trampa evidente esperar a elaborar el dic-
tamen para colocarlo en una Sesin vespertina, no contemplada; pero
incluso para esta sesin vespertina se debe cumplir la misma obligacin
de publicar el Dictamen 24 horas antes.
2. El fast-track del Dictamen impidi que se entregaran votos particulares
12 horas antes de la sesin.
3. Al no cumplir con el requisito de publicacin en la Gaceta, el Pleno no
poda debatir ni pronunciarse sobre el Dictamen emitiendo cada sena-
dor su voto particular.
La magia de la presidencia del Senado logr que las 48 horas entre la convo-
catoria a las comisiones, las lecturas, los anlisis, las consultas, los dictmenes y
la aprobacin, ms las 20 de publicacin y otras de nueva convocatoria, ms los
tiempos de las de la lecturas se convirtieran slo en 16. As actan las dictaduras:
ROMPIENDO EL ESTADO DE DERECHO; se vulnera la legitimidad institu-
cional por la fuerza de un grupo de poder, para imponer una ideologa diferente a la
establecida. Basta una ojeada a las votaciones de ese da en el Senado y a sus conse-
cuencias sociales y econmicas.
Pero aqu no acaba la historia.
Regresa el Proceso Legislativo a la Cmara de Diputados

El Proyecto de Decreto regres a la Cmara de Diputados el 21 de diciembre
2012. All se dispensaron los trmites y se aprob que se discuta y vote inmediata-
mente, pues fue considerado asunto de urgente y obvia resolucin.
La votacin en lo general recogi 360 votos a favor, 51 en contra y 20 absten-
ciones, se aprob en lo particular sin modificaciones, el mismo 21 de diciembre.
Se envi a las legislaturas de los estados para su ratificacin conforme el artculo
135 constitucional. El Congreso de Chiapas, aprob la modificacin constitucio-
nal el propio 21 de diciembre; por supuesto, sin lectura ni discusin. Lo mismo
sucedi en Baja California el 28; en Coahuila, el 29. Por las fiestas de fin de ao,
en Aguascalientes, el 3 de enero; Tamaulipas y Veracruz, el 7; el 10, Quertaro, Co-
lima y Guerrero; el 11, Chihuahua y Nayarit; el 12, San Luis Potos; el 14 de enero,
Durango y Sinaloa y el 16, Hidalgo, Campeche, Yucatn y Baja California Sur; el
17 de enero, Jalisco; Zacatecas, el 21; el 23, Tabasco; en Quintana Roo, el 28, y el
31, Puebla y Nuevo Len. Con esto, la reforma ya se converta en constitucional.
Hay que hacer hincapi en que la mayora de los congresos estatales aprobaron las
reformas sin debate alguno.
Le voy poniendo el apuro
al vientre de mis zapatos
en intentos insensatos,
sin que transforme lo oscuro.
Con la ansiedad le aseguro
al insomnio una jornada.368
El 6 y 7 de febrero de 2013. Cmara de Diputados y el Senado declaran, res-
pectivamente, constitucional la reforma educativa. El 25 de febrero, Pea Nieto
promulga la Reforma Educativa en compaa de los integrantes del Consejo Rec-
tor delPacto por Mxicoy el Titular de la SEP, Emilio Chuayffet Chemor-. El 26
de febrero de 2013, se public la Reforma Educativa en elDiario Oficial de la
Federacin.
Las protestas de los maestros no se hicieron esperar.
Cmo escudarse en la Constitucin para exigir sumisin a los maestros
368 Del poema Premura de Jess Lantigua, poeta cubano en el exilio. Poemas del Alma.

cuando no se guardaron los mnimos recatos para modificar la propia Cons-
titucin?
Recurdese que la Constitucin es, de manera simultnea, fuente del derecho y
norma que regula las fuentes del derecho y la produccin jurdica369 tambin es el
mejor instrumento de racionalizacin y control del poder.370
Leyes Secundarias
El 8 de mayo de 2013, maestros de la CNTE se instalaron en el zcalo de
laCiudad de Mxicoamanera de protesta por la Reforma Educativa. La SEP, tan
pronto hubo el rechazo de los maestros por la forma como se haba aprobado la
reforma constitucional, convoc a la celebracin de 10 foros de consulta que se
llevaron a cabo del 31 de mayo al 12 de julio de 2013. Supuestamente ah se reco-
gieron las opiniones y propuestas de los maestros, pedagogos, padres de familia,
y representantes de comunidades indgenas sobre las implicaciones de la reforma
educativa.
El compromiso de la SEGOB fue que el resultado de estos foros se analizara y
tomara en cuenta para la elaboracin de las leyes secundarias.
El 13 de agosto de 2013, Pea Nietoenvi alCongreso sus tres iniciativas de
leyes secundarias en Materia Educativa. Asegur que fueron consultadas con las
integrantes delPacto y organizaciones sindicales.
Por ello, aqu quiero expresar mi reconocimiento una vez ms a la
sensibilidad y compromiso de los integrantes del Pacto por Mxico, que nos
permitieron alcanzar los acuerdos necesarios para impulsar esta reforma, que
es fundamental para nuestros nios y jvenes. 371
La sociedad y los maestros se sintieron engaados: las conclusiones de los foros
estaban prefabricadas y an as jams se tomaron en cuenta para la elaboracin o
369 Cf. Prez Royo, Javier, Las fuentes del derecho, Tecnos, Madrid. 2001, p. 31
370 Monroy Cabra, Marco G. La constitucin como fuente de derecho. en Anuario de Dere-
cho Constitucional Latinoamericano. Montevideo, Uruguay. 2002. P39 ss-
371 Discurso de Pea Nieto. 10 de septiembre de 2013

discusin en el Congreso de la Unin. Las leyes, por consigna de los firmantes
del Pacto por Mxico, fueron aprobadas tal como haban sido elaboradas por la
Presidencia.
As, con la misma premura y atropello procedimental, violando los reglamentos
de las cmaras de diputados y de senadores, el 22 de agosto de 2013, la Cmara
de Diputados aprob la reforma a la Ley General de Educacin y la Ley delINEEy
las turn a la Cmara de Senadores. El 23 de agosto de 2013, el Senado ratific
ambas iniciativas. El mismo da 23 de agosto, los legisladores se reunieron con di-
rigentes de laCNTE en el hotel Camino Real, Polanco, de la Ciudad de Mxico
para analizar en mesas de trabajo la iniciativa sobre el Servicio Profesional Docen-
te; el 31 de agosto de 2013 concluyeron las mesas de dilogo.
Como secuela de estas mesas de dilogo, se hizo un adendum a la Ley del Ser-
vicio Profesional Docente.
El 2 de septiembre de 2013, la Cmara de Diputados aprob la Ley General
del Servicio Profesional Docente. El 3 de septiembre de 2013, el Senado aprob
dicha ley con 102 votos a favor y 22 votos en contra. El 10 de septiembre de 2013,
en Los Pinos, Pea Nietopromulg las tres leyes secundarias.
La Reforma educativa fue aprobada por el Congreso de la Unin y la
mayora de las Legislaturas estatales en tan slo dos meses, estableciendo el
derecho humano a la educacin de calidad para todos los mexicanos. [] Con
gran responsabilidad institucional y compromiso social y no obstante
la intensa presin de que fue objeto para desarrollar su trabajo, el Congreso
de la Unin aprob en sus Cmaras, el 21 y 22 de agosto, las dos primeras y
respectivamente, el 1 y 3 de septiembre la Ley del Servicio Profesional Docente.
As lo hicieron los Legisladores con gran disposicin al dilogo, escuchando
a las partes involucradas y decidiendo y, esto es lo ms importante, en favor del
inters superior de la Nacin. 372
Hemos resaltado algunas frases de este discurso de Pea Nieto.
1. El presidente Pea se congratula porque en solo dos meses las tres leyes
372 Ibdem.

fueron aprobadas. Las modificaciones a la Ley General tomaron sola-
mente 7 das hbiles para su aprobacin y la ley del INEE uno ms: am-
bas propuestas entraron el mismo da, lo que hace suponer que corrieron
los trmites simultneamente. Seguramente ambas iniciativas fueron
consideradas como urgentes y de obvia resolucin. Sin embargo, la doc-
trina dice que se consideran casos urgentes aquellos necesarios para resolver
un problema que no admite dilacin y los de obvia resolucin son aquellos
de cuyo contenido se puede deducir, sin lugar a duda, cul ser el sentido
de la votacin de los legisladores373 . Por qu tanta prisa en una asunto
que presentaba ya graves riesgos debido a los rechazos y manifestaciones
pblicas en varios estados de la Repblica?
2. El Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General prescribe
que toda iniciativa debe parar por comisiones y que en comisiones se debe
elaborar un dictamen despus de las discusiones. As lo seala el Art. 71
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Articulo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
i. Al presidente de la repblica;
ii. A los diputados y senadores al congreso de la unin; y
iii. A las legislaturas de los estados.
Las iniciativas presentadas por el presidente de la repblica, por las legis-
laturas de los estados, o por las diputaciones de los mismos, pasarn desde
luego a comisin. Las que presentaren los diputados o los senadores, se
sujetaran a los trmites que designe el reglamento de debates.
3. En un asunto tan grave como es una supuesta Reforma educativa cuyas
consecuencias han generado una profunda ruptura social no debera en-
trar ni el cinismo ni la ligereza, Cmo entender que Pea Nieto hable
en su discurso de gran responsabilidad institucional y compromiso social?
4. La Ley General del Servicio Profesional Docente que tambin se trabajo
373 Cf. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/cconst/cont/5/cl/cl10.htm

en la Cmara simultneamente con las otras dos, tomo 13 das para ser
estudiada, discutida, debatida y aprobada. Vivimos las consecuencias de
este afn de tomarle el pelo a la Constitucin, al pueblo de Mxico y a la
historia nacional.
El dilogo por el que enaltece Pea a los legisladores no tuvo ninguna repercu-
sin sino un pequeo adendum en una ley que destroza la profesin del magisterio,
desecha la experiencia docente, aniquila las normales y abre las puertas a que entre
a ensear quien pase un dudoso examen elaborado por un INEE que desconoce el
trabajo educativo en los sitios ms pobres y desamparados de la repblica.
El 11 de septiembre de 2013, se publicaron las tres leyes en elDiario Oficial
de la Federacin.
Violaciones al Reglamento del Senado en relacin a las leyes

secundarias
En el Senado, recapitulando: despus de un proceso totalmente legal e ilegitimo
en la Cmara de Diputados, el Senado recibi el mismo da que fueron aprobados
las dos primeras minutas de Diputados, avisando al Pleno y turn a Comisiones
poco despus de las 17:25, de donde enviaron sendos dictmenes a las 22:50, omi-
tieron primera y segunda lectura y aprobaron en sesiones entre esta hora y la 01:28
del da siguiente: menos de 5 horas para dictaminar y menos de 3 y media horas
para votarlos. La tercera Ley Servicio Docente-, tambin despus de violaciones
en Diputados, lleg al Senado y fue enviada a comisiones sin pasar por el Pleno, el
Pleno lo supo poco despus de las 12:45, omitieron primera y segunda lecturas, y
votaron en sesin de 18:12 a 01:57, menos de 6 horas para su debate y aprobacin.
Como en el proceso de aprobacin de la Reforma Constitucional, violaron los mis-
mos artculos de inclusin a la Orden del da (73), de Dictamen de Comisiones
(113), reuniones de Comisiones (138-139), y de Proyecto de Dictamen (186 y 193).

Intervencin del Senador Manuel Bartlett Daz para fijar
posicionamiento sobre la REFORMA CONSTITUCIONAL374
Seores senadores y senadoras: Esta maana cuando empec a hojear la prensa

me encontr con una agradable sorpresa, que dir, no dur mucho. Resulta que muy
respetables senadores del Partido Accin Nacional quejndose de que se han venido
presentando iniciativas a la trompa talega, fast track, que dice que ahora que estamos
globalizados, y que no lo iban a permitir, que eso no iba a seguir as, que se iba a tomar
el tiempo para reflexionar una reforma.
Y, comentamos tambin en la maana que algunos dijeron que la Reforma Cons-
titucional que se analiz esta maana era un modelo, pero no lo fue.
Tenemos una repeticin de algo que es una vergenza, una Reforma Constitucio-
nal ni ms ni menos que el Artculo Tercero Constitucional, uno de los artculos ms
importantes de nuestra Constitucin, una reforma que llega y sale con esta ficcin de
que ya estamos en una segunda sesin para que no sea la primera en la que se aprob
el Artculo Tercero Constitucional.
Es la verdad, una vergenza, es un atentado contra el Artculo Tercero de la Cons-
titucin.
Ha habido una gran difusin, como en todo, meditico. Es una Reforma Educati-
va importantsima, y la verdad no es ninguna Reforma Educativa, eh!
Se est recuperando con sta o se va a recuperar hoy que se vote, se va a recuperar la
rectora del Estado en materia educativa, se dijo por todos lados, y yo les pregunto, y
quin se las quit?; nadie menciona quin les quit la rectora que ahora recuperan
de una manera digna en una reforma al Artculo Tercero.
No es una reforma. Es una simulacin.
Y es una simulacin peligrosa, porque afecta al sistema educativo, precisamente
374 De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Educacin y de Estudios Leg-

islativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Jueves 20 de
diciembre de 2012

para no entrarle al fondo del asunto, se inventa un rgano de stos, constitucionales,
superiores, con cinco magnficos que sern los que se van a dedicar a limpiar el sistema
educativo que a todos preocupa, y todo mundo reconoce que est muy mal.
Es una reforma, repito, absolutamente simuladora. Pero, dice por ah la iniciativa
que con esto cumple el Pacto. Caray, qu Pacto, eh!, tengan cuidado con ese Pacto, ya
lo hemos estado tratando.
Al crearse una Junta de Gobierno a nivel constitucional, absolutamente innece-
saria, lo que hacen es, crear all arriba una cpula que va a castrar a la Secretara
de Educacin, yo no s cmo el Secretario estaba tan contento, no le habrn herido a
tiempo, porque esa cpula con la iniciativa y todo lo que plantea pues va a dejar al se-
or Secretario de Educacin tal vez evaluado o no, pero lo va a dejar como un carcter
secundario.
Cmo se atreven a decir que al crear esta Junta de Gobierno, de ah va a emanar
una maravilla de limpieza, van a reformar a reformar y a transformar el sistema
educativo, que todo mundo, que todo mundo considera precisamente por eso, que est
psimamente mal.
La iniciativa del decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones el Artculo
Tercero y del 73, que se denomina, repito, falsamente Reforma Educativa, no es una
original del seor Pea Nieto, sino es una continuacin de la agenda educativa ante-
rior y obedece -se los digo con toda franqueza- porque como no han tenido tiempo de
verla ni comentarla, verdad?, es simplemente una imposicin de la Organizacin
para la Cooperacin del Desarrollo Econmico, la OCDE, que es la que ha venido
imponiendo esas evaluaciones, y dice en sus estudios, que tienen ya uno que otro, y por
cierto la OCDE cobra eh!; es un organismo extrao que surgi en la Guerra Mundial
para apoyar el desarrollo de Europa, y hoy se ha dedicado, vinculada con el Banco
Mundial a cobrar por estos consejos que nos dan, y es la OCDE la que est haciendo
esa Reforma Constitucional en Mxico, sin tener la menor idea de lo que es nuestro pas.
La autonoma constitucional que se le da a esta Junta de Gobierno es absurda, ya
sabemos, ya lo tocamos tambin, esa autonoma va a terminar en una seleccin, porque
aqu si no le metieron el diente, como en el anterior, en una seleccin de 5 sabios espe-
cialistas en educacin que van a devolvernos la educacin robada por quin sabe quin.

Y obviamente esa autonoma no ser tal, porque ser una estructura que se van a
repartir y que ya se estn frotando las manos.
Desde el punto de vista educativo, para entrar un poco al tema.
La propuesta de reforma al Artculo Tercero, parece sostener que la calidad de la
educacin depende slo de la profesionalizacin de los docentes que a travs de medi-
ciones van a superarse. Es a travs de la evaluacin.
Y, qu es eso?
La evaluacin que propone este organismo transnacional y que aqu hoy es el Se-
nado de la Repblica, en el pas que se dict el Artculo Tercero como una maravilla,
reconocida a nivel mundial, ahora nos manipula la OCDE, y nos clava ese engendro
en el Artculo Tercero.
Esta evaluacin que propone no toma en cuenta la complejidad que surge en la
evaluacin del desempeo docente, no recoge la necesidad del llamado escalafn hori-
zontal, ya eso tambin se olvid, se cre, se cre una carrera magisterial para ir hori-
zontalmente premiando a los maestros. Eso ya tambin lo hicieron an lado.
Se adiciona como funcin del Ejecutivo Federal llevar a cabo concursos de oposicin
como gran cosa. Eso supuestamente se est haciendo ya y lo tena la Secretara de Edu-
cacin Pblica, ahora es evaluacin y esas oposiciones que ven como una maravilla las
pasan al Ejecutivo. Ya estaban, no es ninguna novedad.
Estos principios, los ha establecido, digo yo, esta organizacin que est reconocida
como una empresa que cobra mucho dinero para asesorar en esas medidas.
Se trata de seguir lo mismo que ya se estableci, aqu lo dijeron al presentar el
dictamen que por cierto, no podra ser ms pobre, el dictamen es pauprrimo, no dice
nada, no entra al fondo de nada y deja de analizar algunas cosas que la iniciativa s
traa, pero que al traerlos pues no les pareci que era muy til, que no era muy til
mantenerlo.
Segn los criterios de la OCDE que ahora nos recomienda esto, Mxico no avanza,
y qu es lo que ha ocurrido, que con todas las recomendaciones de la OCDE ahora ya
a nivel constitucional, recorremos lo que ha pasado, nada nuevo, la prueba enlace, la

prueba ESCALE, la prueba PISA, no funciona, son ajenas al sistema educativo, son
situaciones de laboratorio que no toman en cuenta lo principal.
Para mejorar la calidad de la educacin para empezar, no se necesita una reforma
constitucional, porque dicen, es que hay que darle categora, hay que darle el ms alto
nivel.
Saben ustedes lo que se necesita? Se necesita autoridad, lo que se requiere corregir,
se necesita nada ms que haya autoridad, se ha perdido el sentido de la educacin, se
han perdido los principios bsicos del artculo 3, este artculo humanista que pugna
por el nacionalismo, por una ciudadana que pueda luchar por la justicia social, por
el desarrollo econmico y eso no est, est ahora en estos criterios tecnocrticos, esa
empresa que ha cobrado para hacerlo, no sirven esas recetas, son ajenas a la situacin
nacional. Se necesita entender lo que es el sistema, se necesita combatir la pobreza, se
necesita tomar una serie de medidas que no se toman. Por eso dice que le secuestraron
el sistema educativo y claro que se lo secuestraron, pero les repito, no vayan a decir
quin.
Esto es como los factores, los factores que dominan, que nadie los menciona.
Ojal pudieran actuar con independencia de criterio. Una reforma educativa se
debe de hacer, todo Mxico la reclama, pero no sta ridiculez, no sta mentira, no sta
invencin de reforma constitucional tan absurda que lo nico que hace es eludir la
responsabilidad real que tiene el Presidente Pea Nieto para reformar y realmente
atacar la educacin de un pueblo que la ha perdido.
No vamos nunca a ser un pas democrtico, no vamos a ser un pas justo si seguimos
con simulaciones, es una vergenza que se est discutiendo esta maniobra que no sirve
para nada, ojal pudieran ustedes reflexionarla y mandarla a estudio para que real-
mente analicemos cmo esas pruebas que ha recomendado la misma organizacin no
han servido para nada, porque son ajenas a la poltica mexicana.
Nosotros tenemos una gran tradicin educativa, pero la hemos perdido precisa-
mente con estas medidas absurdas.
Senadores y senadoras, no violenten el artculo 3, es una joya de nuestro pas, res-
ptenlo, fortalzcanlo, hagamos realmente una reforma educativa y no nos vayamos

con esta idea del pacto a aprobar algo que no sirve para nada y destruye la esencia
misma de la educacin nacional. Muchas gracias.
Presentacin de reservas
Reserva al artculo 3, fraccin IX, ltimo prrafo
Muchas gracias, presidente. Seores senadores y senadoras que an estn pendien-
tes, que no son muchos, les pido una disculpa porque nosotros no inventamos el fast
track continuado para agotarnos a todos, una disculpa, miren.
Yo voy a pedirle a la presidencia que haga un mecanismo distinto, les voy a dar
un texto, porque eso alarga ms la discusin. Lo que le voy a pedir es nada ms que
vaya quitando pegotes que no sirven para nada. Tena yo una pltica con el presidente,
muchas gracias.
Artculo, primer artculo es el 3 que establece lo que voy a leer.
La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan a este insti-
tuto de (Inaudible).lo pongo yo, y a las autoridades educativas federal y locales una
eficaz colaboracin de coordinacin para el mejor cumplimiento federal y local.
Esta es una total violacin al federalismo y a todo este intento de la descentraliza-
cin educativa que se hizo con grandes esfuerzos y que ahora de un plumazo establecen
este ente para que opere en todo el pas y pase por encima de regiones, aqu lo pedan
hace un momento, de regiones, estados, etctera.
Si lo quitamos de ah, que es lo que estoy pidiendo, no estoy presentando un texto,
sino les facilito, vamos a quitar ese pegote, si lo quitamos de ah no va a pasar nada.
Pero si se queda, s va a crear problemas.
Miren ustedes, la descentralizacin educativa se acaba, que era un esfuerzo, un
esfuerzo por tomar en consideracin las grandes diferencias de las regiones, y responsa-
bilizar a los gobernadores de la educacin, como lo establece la Constitucin, porque es
una facultad compartida en materia educativa: Federacin y estados.

S, hace unos das, en otro clebre acto de magia de mercadotecnia vimos a todos
los gobernadores, todos, sentados con el Presidente, y le festejaron su reforma, la ma-
ravilla de reforma.
Es que los gobernadores no han querido, nunca quisieron tomar su responsabili-
dad, y ese es uno de los grandes problemas del asunto educativo. Los gobernadores se
han hecho guajes y nunca han entrado, en general, digo yo, habr alguno que otro que
s lo hace, abandonaron la educacin para que se la resolviera el gobierno federal.
Y, tan no entienden esta reforma los gobernadores que, o tambin un discurso
laudatorio del Gobernador de Guerrero, ese s pas, una y otra vez en las televiso-
ras, que a veces no nos pasan a nosotros, pero al Gobernador de Guerrero, esta vez lo
sacaron mltiples ocasiones, porque felicit a Pea Nieto, y le dijo que era un hroe
de la educacin, que estaba realmente haciendo una gran reforma y que le ech ah
unas estadsticas de que haba, quin sabe cuntos de estos comisionados, y unos que
ganaban quin sabe cunto dinero, y no hacan nada; y entonces le dijo, gracias, seor
Presidente, que es usted un valiente, porque esto se va a acabar.
Pues no entendi el gobernador, que eso no se va a acabar. Es una tomadura de
pelo. Va a haber una evaluacin tcnica.
Yo le quiero decir al seor gobernador, si nos sacaran a nosotros en la televisin
esta noche, que la lea bien, ah nos va a tener despus de la aprobacin, a todos esos, y
a lo mejor ms, porque se van a sentir ms tranquilos. O sea, que quitemos eso de que
estos cinco sabios maravillosos van a acabar con el sistema federal. Esta parte le pido
al seor Presidente que no lea nada, porque lo nico que quiero es que quite el pegote,
nada ms, y no pasa nada.
Reserva al artculo 73 en su fraccin XXIV

Aqu seala este aadido para establecer el servicio profesional docente en trminos
del artculo 3 de esta Constitucin.
La iniciativa del Presidente dice que no hay bases para establecer el servicio de
carrera que estn planteando y es falso, no se necesita esa reforma constitucional, el
apartado b) tiene las bases para que se legisle, no se necesita reforma constitucional, es
otro de los engaos que nos meten aqu para darle peso a esta reforma.

Pido, nada ms seor Presidente, que se someta a votacin, no un texto, sino que
lo quiten.
Reserva al transitorio V, fraccin III, inciso a) y b)

Muchas gracias, seor presidente. Estos dos apartados A y B del artculo tercero
transitorio deberan quitarse tambin. Ya aqu se ha tocado el tema, y alguien deca
que vindolo con buena fe esto de fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas,
para mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas
de operacin bsica. Esta dice con buena fe no se interpreta a mal, pero quin les dice
que hay buena fe.
Este es un artculo, privatizador, porque hay que conocer otra vez, insisto, quie-
nes son los promotores de esa reforma, la OCDE, y la OCDE es un organismo privati-
zador, o sea, en el origen est el objetivo. Cmo va a ser esta autonoma para cubrir los
gastos, mejorar la infraestructura? Es privatizador y es muy del estilo de las escuelas
norteamericanas, que les dan esa autonoma para que ellos consigan el dinero donde
puedan y compiten entre s.
Es un artculo, es una fraccin absolutamente privatizadora, y lo van a ver y el
gobierno se va a ir desentendido poco a poco para que a ver qu escuelas subsisten sin
recursos, sin apoyo, pero con profesores, con directores que se conviertan en lderes, y que
logren sacar una escuela privatizndola.
Esto ya no es tan slo las cuotas, sino es un mandato privatizador.
Y el siguiente que es establecer, en forma paulatina y conforme a la suficiente pre-
supuestal, permite escuelas de tiempo completo. Ah est en forma paulatina cuando
terminen en esa actitud tan rpida ya los nios han terminado o ya no entraron,
entonces es pura demagogia.
Luego meten la cuestin de la alimentacin. Dice: que hay que prohibir que en
todas las escuelas se venda alimento chatarra. Fjense otra cosa, lo meten en la Cons-
titucin porque esto obtiene ya una historia, lo quisieron prohibir, hicieron todo un
escndalo porque los nios mexicanos son de los ms obesos del mundo, con todo lo
que esto provoca, y entonces se lanzaron a prohibir alimentos chatarra en las escuelas.

Y los derrotaron porque llegaron Sabritas y Bimbo y las transnacionales, y los pu-
sieron parejos, y lo retiraron. Ah, pero la astucia y la valenta que se ve en esta reforma
ahora lo meten en la Constitucin para que les digan a Coca-Cola y a todos ellos,
fjense que ya no puedo porque est en la Constitucin. Es una vergenza, es pura
demagogia.
Yo le pedira, no les doy el texto, nada ms les pido que lo quiten, no se pierde nada
porque no sirve para nada ms que para echar a perder el sistema educativo. Muchas
gracias.
Votacin375
En lo general y en lo particular, los artculos no reservados
PRESENTES 124
ver resultados en comisin

a favor abstencin totatl
de la votacin contra oficial
PRI 55 0 0 0 55
PAN 36 0 0 0 36
PRD 14 7 0 0 21
PVEM 7 0 0 0 7
PT 1 4 0 0 5
SIN GRUPO 0 0 0 0 0
total 113 11 0 0 124
EN PRO 113 EN CONTRA 11 ABSTENCIN 0
375 Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Educacin y de Es-

tudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.
Jueves 20 de diciembre de 2012.

senador (a ) vot o
1 Aispuro Torres Jos Rosas PRO
2 Albores Gleason Roberto Armando PRO
3 Alcal Ruiz Blanca Mara del Socorro PRO
4 lvarez Garca Ivonne Liliana PRO
5 Amador Gaxiola Daniel PRO
6 Araujo Lara Anglica del Rosario PRO
7 vila Ruiz Daniel Gabriel PRO
8 Ayala Almeida Joel PRO
9 Barbosa Huerta Miguel PRO
10 Barrales Magdaleno Mara Alejandra PRO
11 Barrera Tapia Mara Elena PRO
12 Barroso Agramont Ricardo PRO
13 Bartlett Daz Manuel CONTRA
14 Beristain Navarrete Luz Mara PRO
15 Burgos Garca Enrique PRO
16 Brquez Valenzuela Francisco de Paula PRO
17 Caldern Hinojosa Luisa Mara PRO
18 Camacho Sols Vctor Manuel PRO
19 Casillas Romero Jess PRO
20 Cavazos Lerma Manuel PRO
21 Cervantes Andrade Ral PRO
22 Chico Herrera Miguel ngel PRO
23 Cordero Arroyo Ernesto Javier PRO
24 Corral Jurado Javier PRO

25 Cota Jimnez Manuel Humberto PRO
26 Cullar Cisneros Lorena CONTRA
27 Cuevas Barron Gabriela PRO
28 Dvila Fernndez Adriana PRO
29 De la Pea Gmez Anglica PRO
30 Delgado Carrillo Mario PRO
31 Demdicis Hidalgo Fidel PRO
32 Daz Lizama Rosa Adriana PRO
33 Daz Salazar Mara Cristina PRO
34 Domnguez Servin Francisco PRO
35 Encinas Rodrguez Alejandro de Jess CONTRA
36 Escudero Morales Pablo PRO
37 Fayad Meneses Omar PRO
38 Fernndez Aguirre Braulio Manuel PRO
39 Flores Escalera Hilda Esthela PRO
40 Flores Ramrez Juan Gerardo PRO
41 Flores Snchez Margarita PRO
42 Gamboa Patrn Emilio PRO
43 Gndara Camou Ernesto PRO
44 Garca Cabeza de Vaca Francisco PRO
45 Garza Galvn Silvia Guadalupe PRO
46 Gastlum Bajo Diva Hadamira PRO
47 Gil Zuarth Roberto PRO
48 Gmez del Campo Gurza Mariana PRO
49 Gmez Gonzlez Arely PRO

50 Gonzlez Canto Flix Arturo PRO
51 Gonzlez Cuevas Isaas PRO
52 Gonzlez Martnez Jorge Emilio PRO
53 Gracia Guzmn Ral PRO
54 Guerra Castillo Marcela PRO
55 Guevara Espinoza Ana Gabriela CONTRA
56 Hermosillo y Celada Vctor PRO
57 Hernndez Deras Ismael PRO
58 Hernndez Lecona Lisbeth PRO
59 Herrera Ale Juana Leticia PRO
60 Herrera Anzaldo Ana Lilia PRO
61 Herrera vila Fernando PRO
62 Irzar Lpez Aarn PRO
63 Jurez Cisneros Ren PRO
64 Larios Crdova Hctor PRO
65 Lpez Brito Francisco Salvador PRO
66 Lpez Hernndez Adn Augusto CONTRA
67 Lozano Alarcn Javier PRO
68 Martnez Garca Patricio PRO
69 Martnez Martnez Jos Mara PRO
70 Mayans Canabal Fernando Enrique PRO
71 Mayans Canabal Humberto Domingo PRO
72 Melgar Bravo Luis Armando PRO
73 Mendoza Davis Carlos PRO
74 Mendoza Daz Sonia PRO

75 Mendoza Mendoza Iris Vianey PRO
76 Merodio Reza Lilia Guadalupe PRO
77 Monreal vila David CONTRA
78 Morn Orozco Ral CONTRA
79 Neyra Chvez Armando PRO
80 Orihuela Brcenas Jos Ascencin PRO
81 Orozco Sandoval Martn PRO
82 Ortega Martnez Ma. del Pilar PRO
83 Ortiz Domnguez Maki Esther PRO
84 Ortiz Gonzlez Graciela PRO
85 Padierna Luna Mara de los Dolores CONTRA
86 Palafox Gutirrez Martha PRO
87 Pavlovich Arellano Claudia Artemiza PRO
88 Pedraza Chvez Isidro PRO
89 Pedroza Gaitn Csar Octavio PRO
90 Penchyna Grub David PRO
91 Prez Magaa Eviel PRO
92 Pineda Gochi Ma. del Roco PRO
93 Pozos Lanz Ral Aarn PRO
94 Preciado Rodrguez Jorge Luis PRO
95 Puente Salas Carlos Alberto PRO
96 Ramrez Hernndez Sofo PRO
97 Ros de la Mora Itzel Sarah PRO
98 Ros Piter Armando PRO
99 Robledo Aburto Zo PRO

100 Robles Montoya ngel Benjamn PRO
101 Rojas Hernndez Laura Anglica PRO
102 Romero Celis Mely PRO
103 Romero Deschamps Carlos PRO
104 Romero Hicks Juan Carlos PRO
105 Romero Lainas Adolfo PRO
106 Romo Medina Miguel PRO
107 Rosas Gonzlez scar Romn PRO
108 Ruffo Appel Ernesto PRO
109 Salazar Fernndez Luis Fernando PRO
110 Salazar Solorio Rabindranath CONTRA
111 Saldaa Prez Mara Lucero PRO
112 Salinas Sada Ninfa PRO
113 Snchez Garca Gerardo PRO
114 Snchez Jimnez Luis CONTRA
115 Sansores San Romn Layda CONTRA
116 Tello Cristerna Alejandro PRO
117 Torres Corzo Tefilo PRO
118 Torres Graciano Fernando PRO
119 Torres Peimbert Mara Marcela PRO
120 Vega Casillas Salvador PRO
121 Yunes Landa Hctor PRO
122 Yunes Mrquez Fernando PRO
123 Yunes Zorrilla Jos Francisco PRO
124 Zamora Jimnez Arturo PRO

****
Con precipitacin semejante a la seguida para la reforma de los artculos cons-
titucionales 3 y 73, por consigna de la cpula de los partidos firmantes del Pacto
por Mxico, sus diputados representantes del puebloy sus senadores garantes
de la soberana de los estados desoyeron las voces de quienes cuestionaban la su-
puesta reforma educativa. Esta situacin se asever ante el Senado de la Repblica.
He aqu la transcripcin de esa intervencin.
Intervencin del Senador Manuel Bartlett Daz para fijar

posicionamiento sobre la LEY GENERAL DEL SERVICIO
PROFESIONAL DOCENTE376
Con su venia, seor presidente. Compaeros senadores y senadoras: Yo voy a hacer

un planteamiento, desde luego en contra, como lo hicimos en contra de la reforma
constitucional y de las subsecuentes secundarias. Voy a tratar, desde el punto de vista
de la forma y del fondo. La forma es fundamental, y ha estado siendo violada siste-
mticamente.
No es la primera vez que reclamamos el procedimiento que se est siguiendo en este
Congreso y en la Cmara de Senadores, desde luego, que es pasar por encima de todos
los reglamentos, todas las leyes, abortar los planteamientos y llegar a la no discusin,
al no debate. Reformas constitucionales de enorme importancia, pasan por lo mismo.
Y de nada sirve estar insistiendo una y otra vez. Si tenemos atencin a lo que es el
Reglamento del Senado de la Repblica, se ha violado todo, desde la obligacin del
presidente de la Junta Directiva, de informar a los integrantes con toda oportunidad,
376 De las Comisiones Unidas de Educacin y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto
de decreto por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente. Martes 3 de Septiembre
de 2013

de convocar anticipadamente a las reuniones normales de la comisin; el participar
con documentos, informacin e iniciar una discusin del documento, para llegar a lo
que es un dictamen. Volvemos otra vez a lo mismo. Desde la reforma constitucional,
as se oper. Nunca se discuti realmente la reforma constitucional.
A mitad de la tarde, de una sesin convocada para otros fines, se reuni la Comi-
sin respectiva, de una reforma constitucional al artculo 3, y cuando estaba llegan-
do aqu un dictamen grueso ya se estaba planteando la discusin que nunca se dio,
porque no la permiten. As fue la aprobacin de las tres leyes de manera arbitraria,
presionando los horarios a travs de procesos que no legitiman la norma, sino la desle-
gitiman. No podemos seguir con este manejo porque estamos desvirtuando al Senado
de la Repblica.
Qu valor puede tener desde el punto de vista de legitimacin si nada se discuti,
si no se permite a la opinin pblica conocer cules son los temas, y cules son los pros y
los contras en el fondo? Qu valor puede tener una regla, una reforma constitucional
que ha pasado en el aborto total?
Y volvemos a repetirlo igualmente hoy, hemos tenido un dictamen en hora y me-
dia, pero adems de un dictamen en hora y media, que es exactamente el mismo de la
Minuta o la misma Minuta convertida en dictamen, han inventado ya un procedi-
miento verdaderamente expedito. Yo creo que ni Pinochet legislaba tan rpido.
El dictamen es, se entrega y se vota en lo general sin discusin alguna, sin discusin
alguna. Y luego se piden las reservas, y las reservas no se discuten, las reservas pasan
aqu al Pleno para que en el tratamiento tradicional no se permita ninguna discusin.
Es una verdadera farsa lo que est ocurrindose el punto de vista, desde el punto de vis-
ta formal, y se presume mucho la mayora, Ah! tenemos una mayora, y la mayora
manda, la mayora est obligada a respetar la ley.
Aqu lo primero que se dijo es: el estado de derecho lo que, pues aqu no est
aplicndose el estado de derecho, se est violando la ley, se est violando el Reglamento,
no se discute nada, se impone. Una mayora que as acta es una mayora ilegtima, y
eso es lo que est haciendo nuevamente el da de hoy.
Con la aprobacin de la reforma constitucional se cre, primero, una mentira, una
ilusin y, segundo, un problema social. Una mentira porque no es una reforma educa-

tiva, es una reforma laboral, es establecer en el artculo 3 un rgimen especial para los
profesores de este pas, no tiene nada que ver con una reforma educativa.
Y es parte de lo que comentbamos hace unos das en el Congreso, es parte de la
gran mentira con la que estn procediendo este gobierno y con el Congreso como una
aprobacin, como una comparsa, con toda claridad lo es. No es una reforma educati-
va, es un estatuto laboral con el cual se dijo con gran pompa al iniciarse esta iniciativa,
se dijo que iba a transformar la educacin. Y una y otra vez utilizando los medios
coludidos de comunicacin se dice que es la gran reforma educativa, y es una mentira,
no es cierto.
Se dice que es la reforma que va a traer la calidad de la educacin perdida, y es
una mentira, ni siquiera se define la calidad de la educacin al texto. Es una reforma
laboral sancionadora, y que parte de la idea que tambin se manejo muy al princi-
pio en este planteamiento valiente del Presidente Pea Nieto y de Chuayffet, que por
cierto no sabemos dnde anda, es una reforma que va a recuperar, es para recuperar la
educacin, la educacin perdida, se les perdi la educacin.
Cuando todos saben perfectamente que abandonaron la educacin, que abando-
naron la educacin porque ha habido una posicin privatizadora desde hace ya varios
sexenios, y no solamente los del PAN, sino los del PRI tambin. Entonces hemos aban-
donado la educacin, hemos entregado a las corporaciones que ahora les reclamamos,
al Sindicato le entregaron la educacin para fines electorales, entregaron la educacin
para intereses de control, entregaron la educacin sin recursos, han degradado la edu-
cacin pblica en Mxico, que aqu se dice y se va a seguir diciendo que es el primer
servicio que debe tener una nacin, y as debera de ser, pues ha estado abandonada
por el propio gobierno.
Uno tras otro, ahora recuperan. Y cmo recuperan la educacin? Con una ley san-
cionadora creando inclusive una serie de reglas que violan los principios normales de
la relacin laboral. Ya lo hicieron en la reforma laboral, pero no se vale salir con esas
mentiras y decir el Presidente una y otra vez que est impulsando una reforma educa-
tiva porque no es cierto. Por otro lado, crear un conflicto que ha sido responsabilidad
del gobierno, de la insistencia del Presidente de la Repblica y de las seguidillas del
propio Congreso. Qu es lo que se dice? Vamos abrir el dilogo.

Abrieron el dilogo, el Secretario de Gobernacin ordena al congreso que se renan
para escuchar a los maestros. Hay vamos todos obedeciendo al Secretario de Goberna-
cin y se renen las Comisiones y se dedican a burlarse no slo de los maestros, como ya
lo haban hecho, sino a burlarse del Congreso, de ponernos a nosotros los legisladores a
hacer como que negociamos y hacer tiempo, y a engaar una y otra vez.
El conflicto social que han creado es un conflicto que no se resuelve con un albazo
legislativo. Ese conflicto va a seguir en los prximos meses porque han lastimado a mi-
lln y medio de trabajadores de la educacin de este pas sin consulta, sin una filosofa
adecuada. Para recuperar la educacin han dado un golpe de timn que es un grave
error, y estn lanzando a la educacin a un conflicto y a un problema grave. El insti-
tuto est por encima de la Secretara, el instituto ese tiene funciones que no le corres-
ponden de operacin. La Secretara de Educacin va a quedar en medio de facultades
diferentes, de unos y otros, estn creando ahora un conflicto de operacin. Y yo insisto
en que si seguimos legislando as vamos a terminar perdiendo toda credibilidad, toda
autenticidad y toda moral en el Congreso de la Unin.
No hemos visto el dictamen, ya lleg, ya le dimos la primera lectura, ya le dimos la
segunda lectura, nadie lo ha ledo, por favor, son sesenta y tantas pginas de cuestiones
tcnicas, de cuestiones laborales, no las podemos ni siquiera leer, mucho menos discutir.
Yo considero, compaeros senadores y senadoras, que estamos lesionando a las ins-
tituciones, que estamos lesionando lo ms valioso que tiene el pas, que es la demo-
cracia. Mientras este Senado no abra las cartas, no discuta abiertamente los temas,
no permita que haya un debate real estamos vulnerando la democracia, eso es lo que
estamos haciendo, y eso es mucho muy grave.
No van a recuperar la educacin mintiendo, no van a recuperar la educacin esta-
bleciendo mecanismos sin consulta a los maestros, la educacin la hacen los maestros.
Cualquier modificacin en el sistema educativo tiene que ver con los maestros, con el
dominio que tiene el de las aulas, y eso es lo que han pasado por encima, eso es muy
grave. No se hace un sistema, no se crea un sistema educativo amenazando a los maes-
tros. No sirve para nada la amenaza, estamos creando un problema muy serio.
Y luego siguiendo las indicaciones de la OCDE, cmo he insistido yo en ello, no se
dan cuenta lo que es la OCDE, que es el organismo vinculado al Banco Mundial, vin-

culado al Fondo Monetario Internacional cuyo objetivo es profundizar las medidas
neoliberales en Mxico que se aceptan por un presidente que tiene como su declogo los
principios que establece la OCDE.
Yo creo, seores y seoras senadoras, que estamos actuando muy mal, que estamos
acabando con el sistema democrtico y que estamos cayendo en un sistema de poder
que est en los medios de comunicacin que manipulan a esta poblacin, y nos vamos
a arrepentir.
Muchas gracias.
Presentacin de reservas
Reserva al artculo 1 y artculo 4 fraccin XVII
Muchas gracias. Artculo primero, pgina tres, prrafo tres, perdn, el artculo
primero dice: el marco normativo aplicable en las entidades federativas se ajustar a
las provisiones de esta ley, los servicios de educacin bsica y media superior, que en
su caso impartan los ayuntamientos, se sujetarn a la presente ley. Las autoridades
educativas locales debern realizar las acciones de coordinacin necesarias con los
ayuntamientos. Este artculo tiene una orientacin totalmente centralizadora. Yo
quiero recordar que originalmente, en la Constitucin de 1917, las facultades sobre
educacin se reservaron a los estados, o sea, originalmente los estados tienen desde
el principio del inicio de la Constitucin de 17, la facultad de educativa.
La primera reforma constitucional en 1921, impulsada por Vasconcelos, enton-
ces, ante la necesidad de apoyar la labor educativa en los estados por las dificultades
que existan, las limitaciones de las entidades se hizo la educacin concurrente, y
desde entonces ha habido una responsabilidad federal y estatal. Desgraciadamente
en nuestro pas la tendencia centralizadora ha sido brutal siempre por diversas ra-
zones. Por ejemplo lo que hemos comentado en algunas ocasiones que las fuentes
ms importantes de ingresos las tiene el Presidente de la Repblica, el Ejecutivo,
en consecuencia esa coadyuvancia que se defini en 1921 como primera reforma
constitucional al 17, creo esta concurrencia; pero la centralizacin no funcion,
entonces se acudi a un proceso que se llam la descentralizacin educativa, y la

educacin educativa se estableci porque no podan desde el centro de la Repblica
conocer todos los elementos, las caractersticas, las necesidades diferentes de los
estados.
Un pas tan diferente como el nuestro, con tantas distancias en ingresos y en
diversos medios etc., requera la descentralizacin educativa, esta se aplic, se es-
tablecieron las reglas, gener todo un reacomodo, buscaba fundamentalmente, ese
era el propsito de la descentralizacin, establecer un equilibrio en esa diversidad,
porque resultaba que haba una fuerte concentracin en determinados estados y un
abandono de otros.
La descentralizacin no ha operado muy bien, ese equilibrio entre los estados
no se ha dado, se han aplicado frmulas, y esto es importante, se han aplicado
frmulas que veremos en su oportunidad que benefician a los estados que tienen
ms recursos, y son muchos miles de millones que se han dejado de invertir en esa
zona que aqu se ha quejado tanto el da de hoy: Oaxaca, Chiapas, Michoacn, que
siguen sin tener el impulso adecuado por esa tendencia centralizadora y el podero
que ejercen desde el centro.
Por lo tanto yo creo que la centralizacin ahora que se establece en este nuevo
modelo, en aras de esta evaluacin que se convierte en todo, va a ser profundamen-
te negativa, y adems no tiene fundamento constitucional.
Es decir, yo insisto, en que es importante reconocer la funcin de los Estados,
y aqu hay varios gobernadores y no me dejarn mentir que precisamente es el Es-
tado el que tiene la obligacin de cuidar su propia entidad, es el que est cercano
a los municipios, a las comunidades, es el que tiene que ir, es el que tiene que ir
midiendo el desarrollo parejo de su estado, ahora no, ahora van a ser este grupo de
tecncratas, muy poporosos, que estarn en el sistema de evaluacin, y desde ah se
va a volver a centralizar los recursos y las decisiones.
Por otro lado tambin en el Sistema Educativo Mexicano existen una serie de
variedades que hacen necesaria la descentralizacin y la visin estatal de la educa-
cin; y tambin les recuerdo que han tenido facultades educativas los municipios,
y si a los municipios se les quita otra vez las facultades educativas, adems de a los
estados, vamos a empobrecer sin duda alguna al sistema educativo. De manera que
yo creo que es un grave error la eliminacin de las facultades de los estados y de los

municipios que han sido siempre concurrentes y esta centralizacin en este aparato
burocrtico que es el Sistema de Evaluacin.
Por lo tanto yo propongo que diga: El Marco Normativo aplicado a las enti-
dades federativas se ajustar a las previsiones de esta ley, el Marco Normativo se
ajustar tomando en cuenta, digo yo, las facultades concurrentes de los estados de
la Repblica y los principios esenciales de la descentralizacin educativa.
De otra manera, repito, vamos a llegar a lo que se trat de corregir con la cen-
tralizacin, y podemos decir que uno de los graves problemas de este pas, de los
graves, graves problemas del pas es la centralizacin, el centralizar en el Poder Eje-
cutivo tantos recursos y poderes impide el desarrollo de los estados.
Y yo apelo a este Senado que recuerdo, tiene como funcin representar a las
entidades, y sin embargo cada rato hacen las reformas constitucionales centrali-
zadoras, pareciera que es el Senado el supremo poder conservador del Presidente
de la Repblica, estamos pensando los representantes de los estados eliminar a los
estados de una funcin tan importante, trascendente, como aqu se ha dicho que
no tenga que ver con la reforma, trascendente que es la educacin en este pas.
Como me han pedido que trate mis dos puntos, mi otra reserva es tambin,
considero yo muy importante, porque he insistido en que no es una reforma esta
que tenga que ver con la calidad de la educacin, y me ha parecido que es un abuso
de este gobierno de espectculo, est repitiendo una y otra vez que lo que importa
es cuidar la calidad de la educacin, y no est en ningn lado la calidad de la edu-
cacin, como no sea en cuatro definiciones rabona, y no tiene nada que ver con la
calidad de la educacin, porque no est definida la calidad de la educacin, est
ausente, y ese es definitivamente lo ms importante, todo lo que se haga en materia
de educacin tiene que ver con la calidad de la educacin.
El artculo 4 fraccin XVII establece lo siguiente, dice el marco general de una
educacin de calidad, se refiere al conjunto de perfiles, parmetros e indicadores
que se establecen a fin de servir como referentes para los concursos de oposicin y
evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento, la perma-
nencia al servicio con pleno respeto a los derechos constitucionales a los trabajado-
res de la educacin.

Dnde est la calidad de la educacin? Es una definicin absolutamente tec-
nocrtica, todos sabemos de dnde viene, pero no hay definicin de calidad y yo
propondra una definicin que todos conocen, pero que no se usa mucho, aqu Via-
ney la mencion un rato, la calidad de la educacin en nuestro pas est establecida
en el artculo 3 constitucional, el bueno, no el injertado, no el injerto y como me
dieron un poquito ms de tiempo -gracias seor Presidente- se lo voy a leer y van a
ver que se van a acordar de l.
La educacin que imparte el estado tender a desarrollar armnicamente to-
das las facultades del ser humano y fomentar a la vez el amor a la patria, el respeto
a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional en la inde-
pendencia y en la justicia.
Perdonen el tono magisterial, pero estamos discutiendo cuestiones magisteria-
les.
Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser
laica, se acuerdan los intentos por ah, laica y por tanto se mantendr por complejo
ajena a cualquier doctrina religiosa, el criterio que orientar esta educacin se basar
en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos,
las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios, ser democrtica, considerando a
la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico,
sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico,
social y cultural del pueblo, ser nacional, recuerdan la reforma en telecomunica-
ciones, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la comprensin de
nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nues-
tra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica
y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura.
Contribuir a la mejor convivencia humana a fin de fortalecer el aprecio y respe-
to por la diversidad cultural, la dignidad de personas, la integridad de la fraternidad
e igualdad de los derechos de todos. Esta es la calidad de la educacin que est fun-
dada en nuestra historia, en las luchas que se han tenido por cada uno de estos temas
y hoy ante la globalizacin y todos los intentos de reducir la economa nacional hoy
es ms importante que nunca este artculo 3. Eso es calidad de la educacin, no sta
retahla de tecnocracias, de textos tecnocrticos referentes, indicadores, parmetros.

Seores, yo propongo que se diga algo de la calidad para que el Presidente pueda
decir maana, estoy garantizando la calidad de la educacin por encima de todos
los brbaros que asuelan este pas, bueno, si quiera que lo diga de verdad, para po-
ner as el marco general de una educacin de calidad, se fundar en el artculo 3,
prrafos 1, 2 y 3. Yo creo que ganamos mucho y le metemos el tema que est ausen-
te en esta reforma tecnocrtica y laboral.
Muchas gracias.
Votacin377
Como era de temerse, las leyes se aprobaron apresuradamente, y Pea las public
en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de septiembre de 2013.
Votacin en lo general y en lo particular, los artculos no reservados.
PRESENTES 124
ver resultados en comisin

a favor abstencin totatl
de la votacin contra oficial
PRI 52 1 0 0 53
PAN 37 0 0 0 37
PRD 5 16 0 0 21
PVEM 7 0 0 0 7
PT 0 5 0 0 5
SIN GRUPO 0 0 0 0 1
total 102 22 0 0 124
EN PRO 102 EN CONTRA 22 ABSTENCIN 0
377 Dictamen de las Comisiones Unidas de Educacin y de Estudios Legislativos, el que contie-
ne proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente. Martes 3
de septiembre de 2013.

senador vot o
1 Aispuro Torres Jos Rosas PRO
2 Albores Gleason Roberto Armando PRO
3 Alcal Ruiz Blanca Mara del Socorro PRO
4 lvarez Garca Ivonne Liliana PRO
5 Amador Gaxiola Daniel PRO
6 Araujo Lara Anglica del Rosario PRO
7 Arriola Gordillo Mnica Tzasna PRO
8 vila Ruiz Daniel Gabriel PRO
9 Ayala Almeida Joel PRO
10 Barbosa Huerta Miguel CONTRA
11 Barrales Magdaleno Mara Alejandra PRO
12 Barrera Tapia Mara Elena PRO
13 Barroso Agramont Ricardo PRO
14 Bartlett Daz Manuel CONTRA
15 Beristain Navarrete Luz Mara PRO
16 Blsquez Salinas Marco Antonio CONTRA
17 Burgos Garca Enrique PRO
18 Brquez Valenzuela Francisco de Paula PRO
19 Caldern Hinojosa Luisa Mara PRO
20 Camacho Sols Vctor Manuel CONTRA
21 Casillas Romero Jess PRO
22 Cavazos Lerma Manuel PRO
23 Cervantes Andrade Ral PRO
24 Chico Herrera Miguel ngel PRO

25 Cordero Arroyo Ernesto Javier PRO
26 Corral Jurado Javier PRO
27 Cota Jimnez Manuel Humberto PRO
28 Cullar Cisneros Lorena CONTRA
29 Cuevas Barron Gabriela PRO
30 Dvila Fernndez Adriana PRO
31 De la Pea Gmez Anglica PRO
32 Delgado Carrillo Mario CONTRA
33 Demdicis Hidalgo Fidel CONTRA
34 Daz Lizama Rosa Adriana PRO
35 Daz Salazar Mara Cristina PRO
36 Domnguez Servin Francisco PRO
37 Encinas Rodrguez Alejandro de Jess CONTRA
38 Escudero Morales Pablo PRO
39 Fayad Meneses Omar PRO
40 Fernndez Aguirre Braulio Manuel PRO
41 Flores Escalera Hilda Esthela PRO
42 Flores Ramrez Juan Gerardo PRO
43 Flores Snchez Margarita PRO
44 Gamboa Patrn Emilio PRO
45 Gndara Camou Ernesto PRO
46 Garca Cabeza de Vaca Francisco PRO
47 Garza Galvn Silvia Guadalupe PRO
48 Gastlum Bajo Diva Hadamira PRO
49 Gil Zuarth Roberto PRO

50 Gmez del Campo Gurza Mariana PRO
51 Gmez Gonzlez Arely PRO
52 Gonzlez Canto Flix Arturo PRO
53 Gonzlez Cuevas Isaas PRO
54 Gonzlez Martnez Jorge Emilio PRO
55 Gracia Guzmn Ral PRO
56 Guerra Castillo Marcela PRO
57 Guevara Espinoza Ana Gabriela CONTRA
58 Hermosillo y Celada Vctor PRO
59 Hernndez Deras Ismael PRO
60 Hernndez Lecona Lisbeth PRO
61 Herrera Ale Juana Leticia PRO
62 Herrera Anzaldo Ana Lilia PRO
63 Herrera vila Fernando PRO
64 Irzar Lpez Aarn PRO
65 Jurez Cisneros Ren PRO
66 Larios Crdova Hctor PRO
67 Lavalle Maury Jorge Luis PRO
68 Lpez Brito Francisco Salvador PRO
69 Lpez Hernndez Adn Augusto CONTRA
70 Lozano Alarcn Javier PRO
71 Martnez Espinoza Mara Vernica PRO
72 Martnez Garca Patricio PRO
73 Martnez Martnez Jos Mara PRO
74 Mayans Canabal Humberto Domingo PRO

75 Mayans Canabal Fernando Enrique CONTRA
76 Melgar Bravo Luis Armando PRO
77 Mendoza Davis Carlos PRO
78 Mendoza Daz Sonia PRO
79 Mendoza Mendoza Iris Vianey CONTRA
80 Merodio Reza Lilia Guadalupe PRO
81 Monreal vila David CONTRA
82 Morn Orozco Ral CONTRA
83 Neyra Chvez Armando PRO
84 Orihuela Brcenas Jos Ascencin PRO
85 Orozco Sandoval Martn PRO
86 Ortega Martnez Ma. del Pilar PRO
87 Ortiz Domnguez Maki Esther PRO
88 Ortiz Gonzlez Graciela PRO
89 Padierna Luna Mara de los Dolores CONTRA
90 Pedraza Chvez Isidro PRO
91 Pedroza Gaitn Csar Octavio PRO
92 Penchyna Grub David PRO
93 Prez Magaa Eviel PRO
94 Pineda Gochi Ma. del Roco PRO
95 Pozos Lanz Ral Aarn PRO
96 Preciado Rodrguez Jorge Luis PRO
97 Puente Salas Carlos Alberto PRO
98 Ramrez Hernndez Sofo CONTRA
99 Ros Piter Armando CONTRA

100 Robledo Aburto Zo PRO
101 Robles Montoya ngel Benjamn CONTRA
102 Rojas Hernndez Laura Anglica PRO
103 Romero Celis Mely PRO
104 Romero Deschamps Carlos PRO
105 Romero Hicks Juan Carlos PRO
106 Romero Lainas Adolfo CONTRA
107 Romo Medina Miguel PRO
108 Rosas Gonzlez scar Romn PRO
109 Ruffo Appel Ernesto PRO
110 Salazar Fernndez Luis Fernando PRO
111 Salazar Solorio Rabindranath CONTRA
112 Saldaa Prez Mara Lucero PRO
113 Salinas Sada Ninfa PRO
114 Snchez Garca Gerardo PRO
115 Snchez Jimnez Luis CONTRA
116 Sansores San Romn Layda CONTRA
117 Tello Cristerna Alejandro PRO
118 Torres Corzo Tefilo PRO
119 Torres Graciano Fernando PRO
120 Torres Peimbert Mara Marcela PRO
121 Vega Casillas Salvador PRO
122 Yunes Landa Hctor PRO
123 Yunes Mrquez Fernando PRO
124 Yunes Zorrilla Jos Francisco PRO

Intervencin del Senador Manuel Bartlett Daz, para presentar un
PUNTO DE ACUERDO con relacin a LAS LEYES SECUNDARIAS
EN MATERIA DE EDUCACIN recientemente aprobadas378
Con su permiso, seor Presidente.

Ciudadanos legisladores y legisladoras, la Ley Orgnica del Congreso ordena a
la Mesa Directiva observar los principios de legalidad asegurando que los dictmenes
cumplan con las normas que regula su funcionamiento, el reglamento del Senado, a
su vez ordena a la Mesa Directiva, conocer de las faltas de disciplina parlamentaria
en que incurran los senadores y con los grupos parlamentarios o el pleno, aplicar las
sanciones correspondientes.
De conformidad con los anteriores preceptos, en nombre del Grupo Parlamentario
del Partido del Trabajo, presentamos formal denuncia respecto al dictamen de la Ley
del Servicio Profesional Docente remitido a este pleno el da martes 3 de septiembre
del presente.
Nos fundamos en los siguientes mandamientos reglamentarios, en las comisiones
se dictamina, investiga, consulta, analiza, debate y resuelve sobre las materias de su
competencia. Las comisiones elaboran dictmenes, informes y opiniones respecto a los
asuntos que les turnen.
El presidente de la Junta Directiva debe informar por escrito a los integrantes de
la Comisin sobre los asuntos turnados y el trmite que les corresponde y convocar
anticipadamente a reuniones ordinarias. Solicitar la publicacin en la gaceta de las
convocatorias a las sesiones de la Comisin, as como de los documentos que deban
discutirse en este medio.
Las convocatorias deben emitirse al menos con 48 horas previas a su realizacin,
inmediatamente despus de que se reciba una iniciativa, los presidentes de las Comi-
siones lo harn del conocimiento de sus integrantes para recabar sus comentarios y
propuestas con la finalidad de proceder a dictaminar, las comisiones pueden convocar
a audiencias pblicas, a fin de escuchar a especialistas y grupos interesados.
378 Martes 10 de septiembre de 2013

Ciudadanos legisladores, las Comisiones de Educacin y Estudios Legislativos en
el proceso de la dictaminacin de la Ley General del Servicio Profesional Docente, pro-
cedieron de la siguiente manera, no turnaron la minuta de la Cmara de Diputados
a los integrantes de las Comisiones con anticipacin necesaria para leerla, analizarla
y opinar sobre ella.
No publicaron con anticipacin debida en la gaceta la convocatoria a sesin de la
Comisin.
No citaron a los miembros de la Comisin con anticipacin debida para sesionar.
No invitaron a especialistas ni representantes de organismos de grupos interesados
para analizar el dictamen.
No promovieron el anlisis del dictamen en el pleno de la sesin.
En la reunin convocada para dictaminar, simplemente se entreg un documento
ya confeccionado, reunin que dur 25 minutos, no se ley el texto entregado, no se
discuti ni se deliber el documento presentado como dictamen.
Los presidentes de las Comisiones propusieron que de haber reservas se plantearan
en el Pleno.
Como hemos afirmado, el proceso del dictamen de la minuta de la Cmara de Di-
putados, en comisiones, viol todas las obligaciones que hemos enumerado establecidas
en el Reglamento del Senado.
El Pleno del Senado recibi el dictamen de 62 pginas y sin la menor posibilidad,
ya no slo de analizarlo, ni siquiera de leerlo, se le dio primera y segunda lectura, y se
pas a conocer las reservas sin permitir su discusin.
Por todo lo anterior, es evidente, seor Presidente, que el llamado Dictamen de la
ley a la que nos referimos es ilegal, es ilegal.
Los presidentes de las comisiones no se sujetaron a los procedimientos establecidos
en la Constitucin, la ley, el reglamento y dems disposiciones, como lo establece el
artculo 136.
Por lo que corresponde a esta Presidencia de la Mesa Directiva hacer observar el
principio de legalidad, asegurando que los dictmenes cumplan con las normas que

regulan su formulacin y aplicar las sanciones correspondientes, en los trminos del
artculo 66 de la Ley Orgnica del Congreso.
Ciudadanas legisladoras y legisladores:
Ningn poder, ningn poder, ninguna mayora puede legislar fuera del marco
jurdico que lo regula, y en este caso hemos demostrado que se ha violado el proceso
legislativo con grave deterioro de las legitimidades del Senado.
El sealamiento por la Mesa Directiva de las sanciones que correspondan, evitar
que se siga violando, como se ha venido haciendo, el proceso legislativo, y por tanto
asegurar, no slo la legalidad, sino la autoridad lesionada del Senado de la Repblica.
Observamos ya indicios de pretender seguir en la misma lnea de ilegalidades.
En el Peridico La Jornada del 8 de septiembre, el Coordinador de los Senadores
del PRI, Emilio Gamboa, afirma literalmente que la Comisin de Energa trabaja
en las 3 iniciativas presentadas para saber cules son las coincidencias. Sin embargo,
la comisin no ha sido convocada en ninguna reunin.
Por su parte, el seor Secretario de Educacin, Emilio Chuayffet, en un programa
de radio neg las irregularidades del dictamen, arguyendo que el proyecto de ley se
conoca meses antes, conocimientos de los cuales no tuvimos noticias, pero que de haber
sido cierto, de ninguna manera puede eliminar el trabajo en comisiones ordenado por
la ley y por el reglamento.
Seor Presidente: Ruego a usted y a la Mesa Directiva que reciba la denuncia que
estamos presentando, y solicito que ambos, con el punto de acuerdo ntegro se publi-
quen en la gaceta respectiva.
Muchas gracias, seor Presidente.
*****
El Artculo 69 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
su primer prrafo, explicita:
En la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo de cada ao de ejercicio
del Congreso, el Presidente de la Repblica presentar un informe por escrito, en el que
manifieste el estado general que guarda la administracin pblica del pas.

En el siguiente prrafo ordena que
Cada una de las cmaras realizar el anlisis del informe y podr solicitar
al Presidente de la Repblica ampliar la informacin mediante pregunta
por escrito y citar a los secretarios de estado y a los directores de las entidades
paraestatales, quienes comparecern y rendirn informes bajo protesta de decir
verdad..
La referencia a la educacin en estos tres informes se ha hecho acompaar del
trmino calidad dejando en la ambigedad lo que tal sustantivo significa. De he-
cho, ya por los aos 80 del siglo pasado se afirmaba que
el trmino calidad es panacea explicativa de cualquier situacin de
deficiencia o problema educativo[] expertos, tcnicos, administradores y
cientficos de la educacin se centran en la discusin del gran problema de la
educacin de nuestro tiempo; su calidad 379
La discusin an persiste, pero siempre es ms sonoro hablar de la calidad de
la educacin aunque sea sin referente y anunciarlo en los informes. En vez de ex-
plicar con veracidad la situacin que guarda la educacin, solo se menciona lo que
se est por hacer.
****
En este objetivo que se hace del anlisis sobre la reforma, presentamos las re-
flexiones hechas a los 3 informes presidenciales. 380
379 Cf. de la Orden Hoz, Arturo, Evaluacin del aprendizaje calidad de la educacin. Con-
greso Iberoamericano de Educacin Valores de la persona y tcnicas. CINAE, Buenos Aires. 1981
pg.119
380 Los comentarios son en referencia al captulo III. Mxico con educacin de calidad de los
respectivos informes de gobierno. http://www.presidencia.gob.mx/primerinforme/ http://www.
presidencia.gob.mx/segundoinforme/ http://www.presidencia.gob.mx/tercerinforme/

Reflexiones sobre tres informes presidenciales
1er. Informe de gobierno
El informe da cuenta de la importancia estratgica de la Reforma Educativa

para la administracin: El 2 de diciembre de 2012 el Titular del Ejecutivo di a
conocer una de las iniciativas prioritarias en su gestin, la Reforma Educativa. Se
centra en las implicaciones generadas a partir de la aprobacin de la reforma cons-
titucional de los artculos 3o y 73, quedando pendiente la legislacin secundaria.
El diagnstico del cual se parte es: para mejorar la calidad de la educacin se
requiere transitar hacia un sistema de desarrollo profesional de la carrera docente.
El informe en ningn momento ahonda en torno al significado de calidad de
la educacin; por su parte la estrategia que delinea para la profesionalizacin del
docente atraviesa exclusivamente por evaluarlo constantemente y a todo momento:
ingreso, promocin reconocimiento y permanencia.
Por lo que hace a planes de estudio, nicamente se informa que se est iniciando
una revisin del mapa curricular de la filosofa y disciplinas afines que pertenecen al
campo de las humanidades; as como: tipificar a las Humanidades como un campo
disciplinar independiente de las Ciencias Sociales; referenciar las materias de cada
campo disciplinar como asignaturas; incluir las competencias bsicas y extendidas del
campo disciplinar de las Humanidades. No deja de ser llamativo que las Ciencias
Sociales y las Humanidades sean las nicas asignaturas que son materia de revisin
y modificacin.
El Gobierno Federal informa que, por lo que se refiere a inclusin educativa, la
estrategia que se est siguiendo es mayoritariamente la reparticin de becas a nivel
bsico y superior. No queda del todo claro si el simple hecho de repartir becas entre
los estudiantes asegura su educacin y formacin.
Los conceptos: competitivo, competencias, evaluacin y exigencias de un mundo
globalizado son un lenguaje comn a lo largo del informe.

2do. Informe de Gobierno
Tras la aprobacin ilegal de la Reforma Educativa en 2013, la cual se dio fuera

del Senado de la Repblica debido a las enrgicas demandas de los profesores que
se oponan a su dictaminacin, y a tres aos de distancia an lo hacen, el presidente
de la Repblica, Enrique Pea Nieto, presenta en su segundo informe de gobierno
un panorama alejado de la realidad:
La reforma educativa impulsada el ao pasado comienza a mostrar sus
frutos para ofrecerle a la poblacin un Mxico con Educacin de Calidad, como
elemento transformador de sus vidas. Se informa sobre las acciones emprendidas
por esta administracin para desarrollar el potencial humano, garantizar la
inclusin y equidad en el sistema educativo, ampliar el acceso a la cultura como
medio para la transformacin integral de los ciudadanos, promover el deporte
de manera incluyente, fomentar una cultura de salud y hacer del desarrollo
cientfico, tecnolgico y la innovacin, pilares para el progreso econmico y social
sostenible.
Lejos de proponer un cambio fundamental en los programas de estudios o en la
forma de impartir la educacin, la reforma est sustentada en la modificacin del
marco administrativo y la infraestructura, relega los planteamientos acadmicos a
un segundo plano.
Se menciona el desarrollo de 217 nuevos programas de estudio y libros para el
alumno y el docente de 1o. y 2o. grados de espaol de educacin primaria; en ma-
temticas, se cuenta con nuevos libros para alumnos y docentes de los seis grados
de educacin primaria sin embargo, no se menciona quien o quienes fueron los
encargados de este trabajo, el sector pblico o el sector privado?, ya que el informe
refiere que la participacin de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuito
se limit a la produccin de los ejemplares con suficiencia, oportunidad, eficiencia
y calidad los libros de texto.
En el documento se trabaja la idea Fortalecer la calidad y pertinencia de la edu-
cacin meda superior, superior y formacin para el trabajo, a fin de que contribu-
yan al desarrollo de Mxico este precepto, encamina la educacin a la formacin

de mano de obra calificada, de acuerdo con los sectores productivos que el actual
gobierno busca se instalen en el pas; maquiladoras, armadoras, etc. Una educa-
cin subordinada a las condiciones de mercado que en poco aportar condiciones
de desarrollo que sirvan para hacer de la educacin la fuerza transformadora de
Mxico como se plantea.
El sistema de profesionalizacin docente, descrito en el punto 3.1.1, no plantea
la capacitacin del personal docente previo a una evaluacin, por el contrario so-
mete a los maestros a una seleccin sin brindarles una formacin especfica sobre
lo que determinar sus condiciones laborales:
(...)a partir de enero de 2014 el Programa para el Desarrollo Profesional Do-
cente (PRODEP), que tiene como propsito principal garantizar una oferta sufi-
ciente, relevante, pertinente, significativa, diversificada y con calidad que atienda
las necesidades que derivan de la evaluacin interna y externa de las escuelas p-
blicas de educacin bsica(...)
En el periodo comprendido por el segundo informe se hace mencin de la rea-
lizacin, por primera vez: de concursos nacionales para el ingreso a estos niveles
educativos (educacin bsica y media superior), y a concursos de promocin a car-
gos de director en la educacin media superior cuyas cifras arrojan insuficiencia
de matricula docente para dar cabida a quienes postulan por una plaza: 130,168
aspirantes para ocupar 11,773 plazas, menos del 10% de los aspirantes consiguen
incorporarse al sistema de educacin bsica.
3er. Informe de Gobierno
Se reitera nuevamente la importancia de la Reforma Educativa para la adminis-

tracin pblica federal refiriendo: {...) el derecho a uno educacin de calidad para
todos los mexicanos. La Reforma reconoce la importancia de la educacin para el de-
sarrollo poltico, social, econmico y cultural de nuestro pas. El acento en torno a los
objetivos alcanzados vuelve a realizarse en el aspecto de la evaluacin, sealando
la creacin de un nuevo instrumento de evaluacin (PLANEA) para valorar a los
alumnos de los ltimos grados de Educacin Bsica y Media Superior.

Concretamente, en lo referente a los logros de la Reforma Educativa, el informe
se aboca a enumerar las becas repartidas, la inversin en infraestructura y especial-
mente los concursos de oposicin as como los de promocin realizados; el informe
da cuenta sencillamente del nmero de profesores evaluados y los resultados (Apto,
No Apto) derivados.
El informe admite la importancia cardinal de la educacin pblica al cubrir
86.7% de la matrcula total del pas.
Seala tambin que La Reforma Educativa prioriza la calidad y pertinencia en
la educacin inicial y bsica. Aun cuando sigue sin especificar el significado de
educacin de calidad, s vincula a esta con poseer una planta docente califica-
da, por tanto busca generar un nuevo modelo educativo normalista que: asegure
la calidad en la educacin que imparten las Escuelas Normales. Entre los objetivos
relevantes a alcanzar destaca: Renovar los planes de estudio; reorganizar las Escue-
las Normales y renovar sus funciones; transformar las escuelas normales en verdade-
ras instituciones de educacin superior (...)
Acerca de los planes de estudio del Sistema Educativo Nacional, nicamente se
menciona que se siguen haciendo consultas y estudios; hay una propuesta de cam-
bio al modelo educativo en la Educacin media superior que espera concretarse en
un futuro.

L a idolatr a de la evaluacin
En el mundo hay ms dolos que realidades: este es el mal de ojo y el

mal de odo que tengo yo para este mundo... Ir haciendo preguntas a base
de golpearlos con el martillo, y or tal vez, como respuesta, a ese conocido sonido
a hueco que revela unas entraas llenas de aire, representa una delicia para
quien tiene otros odos detrs de los odos, para este viejo psiclogo y cazador de
ratas que soy, ante quien tiene que dejar or su sonido precisamente aquello a lo
que le gustara permanecer callado.
Federico Nietzsche381
Nueve das fueron suficientes para emprender una reforma educativa fraguada
en lo oscurito: sin participacin alguna de la sociedad, ni de los representantes
sociales, ni de los dems partidos polticos, ni del Congreso de la Unin, solo si-
guiendo los lineamientos de la OCDE.
381 Gtzen-Dmmerung oder Wie man mit den Hammer philosophirt. Alfred Krner Verlag
in Leipzig. 1922 Vorwort: Es gibt mehr Gtzen als Realitten in der Welt: das ist mein bser Blick
fr diese Welt, das ist auch mein bses Ohr... Hier einmal mit dem Hammer Fragen stellen und,
vielleicht, als Antwort jenen berhmten hohlen Ton hren, der von geblhten Eingeweiden redet
welches Entzcken fr einen, der Ohren noch hinter den Ohren hat fr mich alten Psychologen und
Rattenfnger, vor dem gerade das, was still bleiben mchte, laut werden mu..
La idolatra de la evaluacin 337

A partir de la presentacin y mediante mecanismos mafiosos y arreglos cupu-
lares se hicieron las modificaciones constitucionales y posteriormente se emitieron
leyes correspondientes a la llamada reforma educativa de Enrique Pea Nieto.
La evaluacin educativa, instituida como parte de esa bsqueda de
transformacin, ha contribuido a un mejor conocimiento de nuestro sistema
educativo y ha proporcionado nuevos elementos que permiten entender con
mayor claridad lo mucho que hay por hacer para mejorar el aprendizaje de
los alumnos. Las evaluaciones internacionales en las que nuestro pas ha
participado han hecho posible la comparacin de nuestra realidad con las de
otras naciones. Los retos son especialmente serios en la atencin a los alumnos
que provienen de hogares en condiciones de pobreza. 382
As fue enunciada la necesidad de modificar los artculos 3 y 73 de la Consti-
tucin y crear el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin enviada
por Pea Nieto al Presidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del
Congreso de la Unin
De esta enmienda constitucional ha surgido el fetiche383de la evaluacin, cons-
truido con la insistente falacia y la presin de la OCDE de que, al compararnos con
otros pases, mejoramos. En ese fetiche se ha centrado desde el gobierno el esfuerzo
por transformar la educacin mexicana.
Se ha instaurado una especie de idolatra cuyos efectos no solo han deteriorado
los ya maltrechos procesos educativos de nuestras escuelas sino adems han genera-
do fenmenos destructivos de la urdimbre social, se ha desfigurado la dignidad de
nuestros maestros y deterioran el oficio docente.
Consideramos que este culto a la evaluacin se ha vuelto idoltrico, pues est
formando en las autoridades educativas una falsa certidumbre que pugnan por
contagiar a la sociedadde que con ella se garantiza para toda la poblacin una cali-
382 Cf. http://pactopormexico.org/Reforma-Educativa.pdf

383 Fetiche proviene de la palabra facticius significa figura o imagen que representa a un ser
sobrenatural al que se atribuye el poder de gobernar una parte de las cosas o de las personas, y al que se
adora y se rinde culto. De la misma raz: hechizo
338 La idolatra de la evaluacin

dad de aprendizajes, aprendizajes cuyo contenido se desconoce pues no contamos
con un modelo educativo ni planes de estudio, pues el modelo educativo cons-
titucional se ha ignorado y el nuevo an se est fraguando probablemente en la
OCDE.
En tanto, los grandes fines de la educacin, el derecho de todo individuo a ella, y
la larga experiencia educadora de nuestro pueblo han sido sustituidos por trminos
tales como competitividad, competencia, oportunidad, mrito profesional,
autonoma tcnica, gestin el mito de la calidad educativa, y la afirmacin
de que la reforma educativa es la ms importante de las 13 aprobadas y la priorita-
ria del Gobierno. As lo ha reiterado el presidente Enrique Pea Nieto
Quiz la reforma ms importante, de mayor calado y de largo plazo es
nuestrareforma educativa, porque es la que tiene que ver con la formacin de
nuestro capital humano,384
Estas palabras machacadas en ritornelo han sacralizado la evaluacin como
centro de todo el quehacer reformatorio, convirtindola en un dolo385 que exige
respeto, sumisin, culto y hasta vctimas propiciatorias.
La idolatra386surge como fenmeno social que crea y valora falsas percepciones
al atribuir a objetos y acciones efectos y propiedades mgicas, resultantes de su
simple aceptacin, por ejemplo: ayudar a los maestros, ayudar a que les vaya me-
jor, a que sean mejores docentes y que por tanto, a travs de lo que ensean, elevemos
la calidad de la educacin en el pas.387
Los dolos son los dioses falsos proyectados por la cultura occidental que
fueron tomados por verdades y cuya sombra sigue alcanzando a los individuos
384 Frante a Matteo Renzi, 2015.06.12.

385 Garca, Javier; Paolo Stellino e Isabel Tamarit: Estudio sobre el Crepsculo de los dolos de F.
Nietzsche. Universitat de Valncia. 2010, p. 40
386 Idolatra proviene del griego (eidololatria), de (eidolon), imagen,
figura, , (latris) devotoo de (latron)tributo.
387 Coloquio Internacional por la Educacin Pblica, organizado por el Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educacin (SNTE): hsnte.org.mx/seccion36/vernoticias.php?artids =347&
cat=1

y a las sociedades a lo largo de la historia.388
La OCDE y el INEE se suman a esta accin milagrosa en sinfnico acuerdo
fetichista.
La evaluacin de los maestros se reconoce como una herramienta importante
para mejorar el aprendizaje de los alumnos y es fundamental para el marco de
evaluacin.389
Desde su llegada a la SEP hasta el 12 de enero de 2016, la palabra evaluacin
ha sido pronunciada por el C. Secretario 135 veces en su repetitivo discurso sobre
la reforma educativa y, en contraste, nunca ha pronunciado desarrollar armni-
camente todas las facultades del ser humano, ni ha mencionado siquiera el amor
a la patria, ni en sus discursos ha invitado a la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia que son fines de la educacin marcados constitucio-
nalmente. Solo 6 veces ha utilizado la palabra valores y 17 veces ha pronunciado
alumnos y 15 estudiantes.
La evaluacin se ha convertido en un fetiche que permite desviar la atencin
de la complejidad de los procesos educativos, pues stos comprenden la trans-
formacin personal y con ella el cambio social. La evaluacin idolatrada nos
anuncianpretende conducirnos al progreso, a la competicin y a la competitividad
productiva y, con ellos, a registrarnos como pas de primer mundo, aorada prome-
sa de la OCDE para Mxico desde 1994.
La educacin de calidad es la piedra angular de la competitividad. La
apuesta por una mano de obra altamente calificada es clave para impulsar la
productividad y el crecimiento a largo plazo. Adems de capacitar y preparar
a las nuevas generaciones en las habilidades que requerir la economa del
maana, la educacin desempea una funcin esencial en la reduccin de las
desigualdades sociales.390
388 Estudio sobre el Crepsculo de los Dioses de F. Nietzsche

389 Revisiones de la OCDE sobre la evaluacin en educacin. Mxico. SEP-INEE 2014, p.113
390 www.oecd.org/spain/perspectivasdelaocdesobrelacompetitividaddelaeconomiaeuropea.
htm Palabras de ngel Gurra, Secretario General OCDE, Barcelona, Espaa 2012-10.22

La realidad nacional sin oropeles muestra que, tras haber aplicado desde 1994
las recetas de la OCDE, la desigualdad social se ha incrementado al comps de la
pobreza:
En las ltimas dos dcadas, los ingresos del pas han aumentado mientras
las tasas de pobreza continan estancadas y los millonarios se han hecho con
fortunas ms generosa, el 46,5% de la poblacin vive en pobreza, mientras un
1% de los mexicanos acumula el 21% de la riqueza del pas. 391
Por ello, consideramos que es idoltrico:
Alabar de tal manera la evaluacin y creer que con ella la educacin se
transformar mgicamente sin cuestionar lo que la evaluacin significa
en el actual contexto educativo extremadamente complejo;
Hacer concurrir a miles de maestros sometidos a fuerza de amenazas a
un improvisado examen que pretende medir su idoneidad como educa-
dores y elimina a los no idneos;
Difundir en todos los medios que la evaluacin de los maestros ha sido
un xito, cuando tal evaluacin no se ha aplicado ni siquiera al 10% del
magisterio y se desconocen los efectos positivos que ha producido tal
evaluacin;
Aplicar exmenes porque as lo manda la ley392 sin verificar si son in-
strumentos que efectivamente miden lo que pretenden medir393.
Tergiversar el lenguaje alegando que se trata del derecho a ser evaluado
cuando el uso de la fuerza impera para avasallar a los sustentantes e in-
timidar a quienes no se doblegan.
La siguiente nota est tomada de la prensa mexicana:
391 http://enes.unam.mx/?lang=es_MX&cat=economia-y-negocios&pl=la-brecha-entre-
pobres-y ricos-aumenta-en-mexico
392 Cf. Sylvia Schmelkes declaracin 2015.10.08
393 Mientras no medimos, no sabemos nada, y cuando medimos, sabemos que estamos alterando
la verdad Cf. Torn, Flix: Mente cuntica. ED. Corona Borealis. Mlaga 2011, p. 134

SEP despide a 291 profesores; no presentaron evaluacin diagnstica.
Los docentes incumplidos sern cesados desde hoy y no podrn volver a
concursar por una plaza, precis la dependencia.
La ley marca que las evaluaciones son obligatorias y quienes decidan no
presentarse a las evaluaciones la consecuencia que nos marca la ley es que
deben ser separados de manera definitiva del servicio y eso es lo que ocurri en
estos 291 maestros. 394
La situacin se ha ido agravando pues se dira que con regocijo se anunci que
Cesa la SEP a 3600 maestros que no se evaluaron.395 La baja es irrevocable y
NO hay derecho de apelacin y el Estado no tiene consecuencia alguna. As, en un
solo acto, el Secretario de educacin se asume solito como Estado, juez y esbirro
y toma decisiones al estilo de la Reina de Corazones de Alicia en el pas de las
maravillas:
Cmo te llamas, nia?
Mi nombre es Alicia, para servir a Vuestra Majestad dijo muy
finamente la muchacha, pero agreg para sus adentros: Si no son nada ms
que un paquete de cartas! A qu temerles?
Y quines son stos? volvi a preguntar la reina, sealando a los tres
jardineros que estaban tendidos alrededor del rosal.
Ellos, como ustedes comprendern, estaban tendidos de bruces y ocultaban la
cara. Su espalda plana y rectangular mostraba un dibujo igual que las espaldas
de todo el resto de las cartas, ya que pertenecan al mismo paquete de naipes.
No se poda distinguir entonces si eran jardineros, o soldados o cortesanos, o,
simplemente, si slo eran tres nios.
Cmo voy a saber yo? contest Alicia, sorprendida de su propio
valor. No es asunto que me incumba...
La reina se encendi de ira y, despus de mirar fijamente a la muchacha por
394 Cf. www.excelsior.com.mx/nacional/2015/10/16/1051507

395 Cf. La Jornada. 2016.02.29

un momento, empez a gritar como una bestia salvaje:
Crtenle la cabeza! Crtenle!...!396
En ese mismo anuncio se hizo saber que 20 mil maestros que presentaron el
examen fueron declarados insuficientemente idneos en su desempeo!
Cmo puede un examen que ojal estuviera bien hecho definir el des-
empeo de una persona si no se la observa desempendose ante sus estu-
diantes, si no se toma en cuenta su historia personal, si no se consideran las
circunstancias en las que realiza la labor educativa, ni su experiencia, ni sus
valores?
No obstante, las autoridades educativas397 afirman al unsono con la OCDE
que la evaluacin per se modificar el sistema educativo al:
Aglutinar los tres rdenes de gobierno, la sociedad en su conjunto, los padres
de familia y los maestros.
Impulsar la calidad educativa
Fortalecer la equidad y la inclusin
Priorizar el inters superior de la infancia y la juventud.
Avanzar en la profesionalizacin del magisterio
Orientar a las autoridades educativas para responder a las necesidades de-
rivadas de la evaluacin
Facilitar la elaboracin de guas y materiales que ayuden a los docentes a
prepararse para presentar sus evaluaciones
Imponer que el nico criterio de reconocimiento y ascenso sea el merito.
No es esto fetichista y supersticioso? No se estn suplantando procesos
educativos por mecanismos evaluatorios improvisados?
396 Cf. Alicia en el Pas de las Maravilla. Captulo VII. El Croquet de la Reina.
397 Cf. XXXVII Sesin Plenaria del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU)

Hay que hacer notar que tanto la presidenta del consejo del INEE, como re-
cientemente el propio secretario, comenzaron a expresar que la sola evaluacin no
basta. Sin duda las crticas periodsticas en algo mellaron la veneracin a la evalua-
cin y han debido relativizar la postura inicial al menos en palabras, no se nota en
los hechos.
Para el INEE la calidad educativa no es solo el nivel de logro acadmico que
alcanzan los alumnos, sino tambin la medida en que una escuela o sistema
educativo consigue que los nios y jvenes en edad escolar acudan a la escuela
y permanezcan en ella, al menos hasta el final del trayecto obligatorio. La
cobertura y eficiencia terminal son dimensiones de calidad, al igual que el nivel
de aprendizaje.398
****
El culto a la evaluacin
Que quede claro que los supuestos milagrosos aportes de la evaluacin reducida
a la aplicacin de instrumentos estandarizados, hasta ahora y prcticamente en
ningn lugar, nada tienen que ver con la educacin, ni con procesos pedaggicos,
ni siquiera con circunstancias didcticas.
La evaluacin se podra considerar como un hecho educativo si provocara en la
persona evaluada una toma de conciencia que la estimule a insertarse en un mo-
vimiento de educacin permanente en el que la autoevaluacin es una exigencia
que demanda a cada individuo modificar su sistema de relaciones en una visin
prospectiva abierta al constante mejoramiento.
Pero si la evaluacin solo se encuadra en procesos aritmomorfos de medicin y
control, si pretende meter al que aprende en moldes prefigurados para todos (es-
398 Cf. Mensaje del Secretario SEP durante la XXVII reunin de embajadores. 8 de Diciem-
bre 20116; entrevista a Sylvia Schmelkes del 6 de enero de 2016.

tandarizados), la evaluacin carece de carga educativa: esto es lo que sucede con
la evaluacin improvisada para satisfacer a la OCDE, evaluacin ligada a la tan
ambigua y sonsoneteada etiqueta: calidad educativa.399
En su mensaje ante los embajadores y cnsules 2016, el C. Secretario utiliz 12
veces el vocablo calidad y 7 veces evaluacin en los 64 prrafos en los que divi-
di su alocucin. Sin que explicara o al menos diera un esbozo de lo que calidad
significa ni cul es el referente.
Cabe hacer notar que desde 1991, cuando se solicit a la OCDE una definicin
de calidad referida a la educacin hasta el presente, los escritores de esa organiza-
cin rehyen una definicin nica y estricta de calidad educativa.400
Ante el repetitivo uso de lo que no se define: calidad, surge el cuestionamiento
en torno al referente: insistimos, qu significado tiene calidad de la educacin o
calidad educativa si los usuarios de estos trminos ni siquiera definen lo que entien-
den por educacin? Se emplea esta frase calidad educativa por moda, es decir,
por modo o costumbre que est en boga durante algn tiempo? Es tico usar
frases y centrar en ellas una conducta, un poder cuando su significado no tiene
contenido claro?
Platn seala que la palabra es fuente primordial de conocimiento y de comuni-
cacin, es organismo vivo: si la palabra nada significa, no es palabra.
No hay que desechar las palabras de los sabios, mi querido Fedro, pero
tambin es preciso examinar lo que ellas significan.401
Cuando la misma OCDE, la SEP y el INEE machacan el uso de calidad de la
educacin y hacen que gobernadores, congresos y hasta el presidente de la repblica
adhieran el vocablo calidad al concepto educacin: podramos apostar que quienes
399 http://www.inee.edu.mx/index.php/524-reforma-educativa/preguntas-frecuentes/1622-
preguntas-frecuentes
400 Cf. Prez Juste, Ramn: Hacia una educacin de calidad. Ed. Narcea. Madrid. 3 Ed.,
2004: p. 15
401 Cf. El dilogo Fedro o la Belleza, particularmente cuando Scrates hace alusin al Canto
III de la Ilada.

hacen uso de la expresin calidad educativa son incapaces de explicar lo ello signifi-
ca. De hecho, al comparecer en el Senado el Consejo del INEE, a pregunta expresa
sobre que es calidad educativa, respondi:
Es sumamente difcil definirla, es un concepto que no se deja definir, porque
es un concepto relativo. Siempre se habla de calidad en comparacin con
alguien ms o en comparacin con uno mismo en su pasado; y tambin porque
el concepto calidad es un concepto dinmico en el momento en el que se obtiene
un nivel de calidad, en ese momento se puede uno proponer metas superiores de
calidad, por eso es muy difcil definirla.402
Como ya mencionamos, la OCDE tampoco no define lo que es calidad y no
obstante usa muy frecuentemente el trmino calidad de la educacin.
La calidad educativa es aquella que asegura a todos los jvenes la adquisicin
de los conocimientos, capacidades, destrezas y actitudes necesarias para la vida
adulta.403
Con esta definicin, la OCDE demanda a todos los pases que todo el quehacer
educativo se encamine a conseguir la calidad.
Educacin en Mxico entre las peores de la OCDE.404
Queremos reiterar que la OCDE se dedica a sealar pases, sistemas, procesos y,
sobre todo maestros que no alcanzan estndares de calidad: la OCDE desprestigia
primero para luego ofrecer sus consabidas recetas iguales para todos los pases
con los efectos que todos conocemos. He aqu cmo expresa los efectos esperados
de la llamada calidad educativa.
Segn la OCDE para entender lo que ES la calidad educativa405es preciso de
una vez para siempre;
402 Cf. www.jornada.unam.mx/2015/06/30/opinion/015a2pol

403 Cf. www.rinace.net/riee/numeros/vol2-um2/art2_htm.html
404 Cf. Revista Proceso 2013.05.27
405 Cf. OCDE www.calidadeducativa.edusanluis.com.ar/2013/02/dificultades-en-la-defini-
cion-el.html

Hacer que la adquisicin de conocimientos, capacidades, destrezas, y
actitudes queden seguros: libres y exentos de riesgo, ciertos, indubitables,
firmes o bien sujetos.
Que esto suceda en todos los jvenes
Que todo ello responda a las necesidades de la vida adulta.
Cuestionamos:
En qu momento lo aprendido es definitivo?
No es necesario aprender a desaprender?
Conocimientos, capacidades (sic), destrezas y actitudes son sola-
mente para la vida adulta?
Lo que se aprende en la escuela no cuenta para modificar la vida co-
tidiana de los estudiantes?
Se puede asegurar el aprendizaje de CAPACIDADES? 406
Se aplicar lo mismo a los nios y nias?
Algunas precisiones semnticas

Insistimos nuevamente en cuestionar la obsesin por la calidad que es un sustan-
tivo abstracto, pues designa un objeto percibido o creado por el pensamiento.
Los sustantivos abstractos provienen de verbos o adjetivos; los primeros se refieren
al hecho de ser o estar: por ejemplo, del adjetivo feliz se forma felicidad. Cuando se
trata de verbos, el sustantivo describe el producto de la accin del verbo: limpiar
genera el abstracto limpieza.
El trmino calidad o cualidad407como vocablo abstracto surge del pronombre
interrogativo cul? Y no de un adjetivo ni de un verbo; esto hace de la palabra
calidad un vocablo extrao.
406 Las capacidades humanas se pueden potenciar pero no aprender

407 Solo en castellano existen dos vocablos para el mismo concepto

A Platn, inventor de la palabra calidad, le pareca fea, y se excus diciendo que
era una 408 (allkoton noma) palabra grotesca. l mismo explica
que el vocablo calidad/cualidad (poites) en griego, surge de la pregunta
cul? (poios).
La palabra griega (poites) fue traducida al latn por Cicern como
qualitas y pas al castellano como cualidad y calidad.
Ya Aristteles409 haba explicado que calidad es una de las categoras con la
que se pude determinar cmo es el ser, al responder a la pregunta cul?
Descartes410 afirmaba que toda calidad sensible es meramente subjetiva an
cuando pertenezca al ser; por su parte Hegel411 considera la calidad como la cate-
gora ms pobre del ser.
En todo caso, la calidad no reside en s misma, sino en otro (es un ser-en-otro)
y su funcin consiste en definir el ser en situacin: as como no se puede disponer de
la blancura sino descubrirla mentalmente en objetos blancos, tampoco se puede
concebir calidad ms que como constructo mental.412
Hoy, sin embargo, se considera palabra de lujo, de moda, de personas exigentes.
Es claro que la introduccin de esta palabra en el lenguaje educativo proviene
de situaciones industriales donde se exigen ciertas caractersticas a los productos:
por ello se seleccionan los insumos, los procesos, los productos mismos y la satis-
faccin del cliente que compra tales productos. Los productos que no llenan esos
requisitos, simplemente se desechan. Por eso en la industria se ha llegado a exigir
la calidad total (?).
408 Cf. Theaitetos 182

409 Cf. Santa Cruz, Ma. Isabel et al. Dilogo con los griegos. Colihue Universidad. Buenos Ai-
res. 2004, p. 290
410 Cf. Vianu, Stefan: La critique du substentialisme cartsien dans les Penses de Pascal, p. 135.
En Esprits modernes: tudes sur les modles de pense alternatifs aux XVIe sicle. Editura Universitatii.
Bucarest, 2003
411 Hartmann, Klaus: Hegels Logik. Walter de Gruyter, Berlin. 1999, pp. 26-64
412 Aristteles, Isidoro de Sevilla, Kant, Marx y muchos otros filsofos han hablado de este
trmino haciendo hincapi en que la calidad solo predica cul ser es el referido.

Ms cuestionamientos
Cmo transferir al quehacer educativo el concepto de calidad sin cosificar a

los educandos?
Al hablar de calidad educativa o de calidad de la educacin acontece que la
educacin se utiliza como algo que adjetiva, es decir, se convierte no en lo sustan-
tivo sino en lo secundario, porque los adjetivos son Clase de palabras cuyos elemen-
tos modifican a un sustantivo o se predican de l, y denotan cualidades, propiedades
y relaciones de diversa naturaleza. As define adjetivo el Diccionario de la lengua
espaola (RAE).
Por tanto, parece que la calidad es lo que importa y no la educacin.
Para el INEE la calidad educativa no es solo el nivel de logro acadmico que
alcanzan los alumnos, sino tambin la medida en que una escuela o sistema
educativo consigue que los nios y jvenes en edad escolar acudan a la escuela
y permanezcan en ella, al menos hasta el final del trayecto obligatorio. La
cobertura y eficiencia terminal son dimensiones de calidad, al igual que el nivel
de aprendizaje.413
En tal situacin, stricto sensu los estudiantes se vuelven producto que pue-
de ser desechable si no cumple los requisitos estandarizados exigidos por el
productor o el vendedorSolo son vendibles los que tienen calidad. Tambin los
maestros pueden ser cosificados, y los directores, los supervisoreslos padres de fami-
lia y en un futuro, hasta los recin nacidos!
Los aspectos formativos que constituyen la educacin dnde quedan? Los
aportes culturales, el entramado para la convivencia humana dnde caben?
Cmo se toma en cuenta la historia personal que nos hace distintos e irrepe-
tibles a cada cual?
413 http://www.inee.edu.mx/index.php/524-reforma-educativa/preguntas-frecuentes/1622-
preguntas-frecuentes

Desgraciadamente las definiciones de calidad que pretenden tanto la SEP
como la OCDE y ahora el INEE nada tienen que ver con los fines de la educacin
mexicana marcados por la Constitucin.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente,
todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la
Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia.414
En cuanto a lo que concierne a la OCDE, esta organizacin seguir sealndo-
nos de tiempo en tiempo como un pas carente de calidad educativa, y sus corifeos
nos llamarn pas de reprobados, porque no llenemos sus estndares de calidad
en cuanto maestros, estudiantes, aprendizajes, edificios escolares, materiales edu-
cativos y mientras la SEP contine implantando la directrices emanadas de ese
organismo; directrices generalizadas para todos los pases cuyos resultados tienen
que ser medibles va PISA u otros instrumentos, y capaces de rendir culto a esa
evaluacin a otras estadsticamente comparables..
Sin ir muy lejos, al dar a conocer su informe sobre evaluacin PISA de 2012, la
OCDE revela que los estudiantes en condiciones desfavorables tienen menor ren-
dimiento escolar en los aprendizajes (algo que es archisabido desde antao) pero
subraya:
Con bajo rendimiento escolar, 13 millones de adolescentes de la regin
(Amrica Latina y el Caribe).La OCDE Destac que en Mxico, al igual
que en las naciones que participan en Pisa, los estudiantes de bajo rendimiento
faltan ms a clases y dedican menos tiempo a sus tareas. De los estudiantes
mexicanos de bajo desempeo en matemticas, 25 por ciento perdieron un da
de clases, frente a una media de 23 por ciento de la OCDE. Sin embargo, estos
jvenes dedicaron cuatro horas a la semana para realizar sus tareas, frente a un
promedio de 3.5 horas del resto de las naciones. 415
En dicho informe nos explica que los estudiantes mexicanos dedican en pro-
medio ms tiempo a sus tareas que el resto de los pases de Iberoamrica y, sin
embargo, salen igual de mal!
414 Artculo 3, prrafo 2.

415 Cf. www.jornada.unam.mx/2016/02/10/sociedad/037n1soc

Esta informacin de la OCDE nos obliga a cuestionar:
Existe relacin directa causa-efecto/tiempo-rendimiento? Porque la flexi-
bilidad anunciada por el Secretario Nuo como modelo educativo hace solo la
contabilizacin de los tiempos y de los das en el aula.416
No sera ms provechoso escuchar la voz de la experiencia de las maestras
y maestros mexicanos respecto a tiempos, procedimientos didcticos y estra-
tegias educativas?
Conviene recordar que, cuando se impuso la escuela lancasteriana en el pas,
un buen grupo de maestros en diversos lugares reclamaron, porque mostraron que
contaban con mejores mtodos de enseanza que superaban la enseanza mutua
trada de Inglaterra, que se pretenda obligatoria.
Adems, conviene que los tomadores de decisiones en materia educativa conoz-
can la trascendencia educativa y cultural que las publicaciones pedaggicas tuvie-
ron en esta poca, as como su relacin con la profesionalizacin de los maestros,
destacando en ello el papel difusor y constructor dela escuela moderna, que tuvo
la elite magisterial de la ciudad de Mxico, el Estado de Veracruz, de Coahuila,
Jalisco, Estado de Mxico, Puebla a lo largo del siglo XIX.417
Independientemente de que la supuesta flexibilizacin de la SEP anunciada
por el secretario418 respecto al calendario hace modificaciones sin cambiar nada,
podemos estar seguros de que pase lo que pase, el mtodo de operar de la OCDE
para no perder clientes siempre buscar encontrar fallas y defectos a la educacin
mexicana para ofrecer sus recetas como remedio: as ha actuado desde que comen-
z a generar polticas para los gobiernos que la contratan (y le pagan en euros).
****
416 Cf. SEP: Comunicado 23, 2016.01.26
417 Cf. Meneses Ernesto: Tendencias educativas oficiales en Mxico 1821- 1911. CEE & UIA.
Mxico. 1998. Particularmente los captulos IV y V; XVII y XIX.
418 Cambio que ha sido aprobado por los diputados el 21 de abril de 2016. Cf. Gaceta parla-
mentaria: De la Comisin de Educacin Pblica y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el
que se reforman los artculos 13, 51, 53 y 69 de la Ley General de Educacin, en materia calendario
escolar. daceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2016/abr/20160421-III.pdf

La vctima propiciatoria
Al que has de castigar con obras no trates mal con palabras, pues le basta al
desdichado la pena del suplicio, sin la aadidura de las malas razones.
Consejo de Don Quijote a Sancho Panza419
Segn algunos antroplogos,420 la prctica de sacrificar personas o animales
como acto ritual para apaciguar a los dolos ha estado vinculado desde antao a
funciones de expiacin por los males sociales. Este rito permite restablecer o pre-
servar el equilibrio csmico.
An en la actualidad, el mecanismo del chivo expiatorio, vctima ritual o ca-
beza de turco, ejerce una funcin social que activa procesos de histeria y creciente
tendencia a la bsqueda egocntrica de la seguridad, impulsada por factores y me-
canismos casi siempre annimos, y deja a las personas aisladas psicolgicamente y
con ello vulnerables ante el poder.
Con la actual reforma educativa, por decisiones lineales y sin considerar que la
educacin es un fenmeno complejo, se decidi modificar el sistema educativo
centralizando pagos, controlando el tiempo efectivo de enseanza421 (?), sujetando
a los maestros a una evaluacin estandarizada individual, ciega, sin referentes
claros y cuyo resultado y consecuencias son inciertos; publicitando como la gran
cosa las visitas del Secretario a unas cuantas escuelas, y amenazando a los maestros
con correrlos. As va la reforma: inventando medidas lineales que no tocan la
sustancia educativa.
Lo medular de la educacin no se ha tocado, pero como la OCDE y un gru-
psculo de empresarios mexicanos insisten en que la educacin est muy mal
(referida nicamente a lo que sucede en las escuelas) y los malos son los maestros,
419 El Quijote de la Mancha, parte II, Cap. XLII De los consejos que dio don Quijote a Sancho
Panza antes que fuese a gobernar la nsula, con otras cosas bien consideradas
420 Cf. Walter Burkert, Jacques Kinnear, por ejemplo.
421 Trmino introducido por la OCDE en su Encuesta Internacional sobre Docencia y
Aprendizaje (Teaching and Learning International Survey TALIS) sin clarificar significado.

hay que culparlos, amenazarlos, destituirlos y minusvalorarlos; lo que ha generado
pnico en el gremio, ya que coloca a los individuos en situacin de angustia, zozo-
bra, desconfianza y precariedad laboral.
La sensacin generalizada de los maestros es descubrirse dominados por un r-
gimen en el cual las culpas de la fractura social, de la inseguridad, de la mala edu-
cacin son ellos: sus demandas y manifestaciones son prueba de su falta de calidad
educativa. Por tanto, deben ser desechados, corridos, eliminados,422castigados,
privados de su fuente de trabajo, a menos que adoren al dios evaluacin, le rindan
culto y sumisin y que los sacerdotes (funcionarios del INEE)de ese dios, los
consideren idneos, tras un arduo, penoso, desgastante y mal organizado proceso
de medicin.
Pero el trato a los maestros consiste en dejarlos sin voz: no se les escucha. El
rito sacrificial al dolo hace perder el sentido de lo humano; no existe dilogo sin-
cero ni consideracin de la problemtica personal frente a la amenaza annima del
sistema.423
Esta situacin de zozobra tambin es producto mgico que se origina en la ido-
lizacin de la evaluacin: debera ser inslito e inesperado en un mbito educativo
que se provoque en los maestros el surgimiento de angustia, temor, zozobra, opre-
sin e intranquilidad ante una evaluacin establecida con poder y desde el poder,
en condiciones extraas, cuyos contenidos son desconocidos y sus consecuencias
sembradoras de incertidumbre.
No se trata de que los maestros rechacen la evaluacin, sino que se oponen a esta
supuesta evaluacin que no est inserta en un proyecto holstico de planificacin
educativa realizado por la SEP, que se elabora y se aplica sin participacin real de
quienes son evaluados al margen de su historia y experiencia docente; sin un para
qu explcito que no sea el fraguado como amenaza de prdida del oficio y de ser
excluidos del sistema; y que quiere medir con varas improvisadas, desconocidas y
manejadas desde, por y con ese poder autoritario infuso por los dioses.
422 Cf. Amenaza de Nuo qo15.10.08

423 Cf. Curbet, Jaume: In mundo inseguro, la seguridad en la sociedad del riesgo. UOC ed.,
Barcelona, 2011; pp. 97-103

Esta situacin no merma, por ms que el sacerdocio predestinado del INEE re-
conozca sus pifias424pues las autoridades de la SEP insisten en que son los igno-
rantes maestros quienes no entienden ni las bondades ni los beneficios de esta
evaluacin:
Tenemos que explicarles [a los maestros] que los procesos de evaluacin no
son para castigar ni para correr maestros (2015.08.28) la Reforma educativa
no busca correr maestros (2015.11.18); La evaluacin docente no se hizo para
castigar nicorrer maestros (2015.10.05);Nuestra intencin no escorrer maestros
(2015.10.19); No se pretende correr a maestros (2015.11.24); Nosotros no
tenemos la intencin de correr maestros por correrlos (2015.11.25):El fin de
la reforma educativa no es despedir a los maestros (2016.01.07)(Las fechas
indican notas aparecidas en la prensa)
Lo que la sociedad y los maestros perciben con desconcierto es la insistencia en
negar lo que a ojos vistas es realidad: las consecuencias negativas de la sumisin y
no sumisin a los procesos evaluatorios del INEE sustentados en la desconfianza.
Los maestros y gran parte de la sociedad ya no creen en el discurso oficial por las
contradicciones: un da amenazan y a veces en el mismo da dulcifican lo dicho.
As aparece la insistencia del INEE sobre la inocuidad laboral de la evaluacin
que solo genera suspicacia.
Es pasmoso el cambio en el discurso oficial, pues de la obligacin de evaluarse
se pasa al novedoso anuncio hecho por Aurelio Nuo para los maestros de que
tienen que ejercer el derecho a ser evaluados.425
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin afirm que la
evaluacin docente no es punitiva (2015.07.06) Laevaluacineducativa no
espunitiva (2015.07.2015); La consejera delINEE, Sylvia Schmelkes, descart
que laevaluacina maestros seapunitiva. (2015.10.08)
424 INEE reconoce fallas tcnicas en la evaluacin del desempeo docente 04/10/2015;
Reporta el INEE diversas fallas en la primera evaluacin docente 18/12/2015.
425 Expresado por primera vez en Tabasco en entrevista al secretario Nuo el 11 de noviembre
de 2015. Cf. www.gob.mx/sep.

El recelo a la evaluacin, obligatoria por ley, se acrece porque algo tambin nsito
en el fetiche de la evaluacin que es la facultad del INEE para determinar, mediante
una prueba de opcin mltiple (denominada concurso de oposicin), la idoneidad de
una persona para ejercer el magisterio, que reiteradamente hemos notado:
Un 62.4% de aspirantes a plaza de maestro no son idneos 426
El poder del dolo evaluacin deposita en los evaluadores el orculo que permite
adivinar cientficamentemediante pruebas estandarizadas y con auspicio an-
nimo de las computadorasel presente y el futuro de personas cuyas motivaciones
internas, compromiso vocacional y verdadera capacidad educativa no es significativa
para la mquina427 evaluadora.
El primer informe que el INEE present a la comisin de educacin del Senado
de la Repblica el 18de junio de 2015, define que el 59.6% de los 130 mil docentes
que presentaron exmenes de ingreso al servicio profesional docente aplicado en
2014 result NO IDNEO.428
En el primer concurso de ingreso al servicio profesional docente que se
aplic en el mes de julio del ao pasado, presentaron exmenes 130 mil 512
sustentantes para la educacin bsica y a nivel nacional solo 40.4 por ciento
result idneo para la docencia, porcentaje muy inferior al esperado.429
De esta manera, rayana en lo supra-humano, la supuesta evaluacin del INEE
se perfila como duea y seora del futuro de los aspirantes o profesionales del
magisterio: dictaminadora de la suerte; con poder para descartar, gracias a la ins-
cripcin de sus facultades en la Constitucin mexicana y las leyes que la facultan
para predecir el futuro y la clarividencia para percibir realidades que no pueden ver
ni los propios evaluados.
426 Cf. La unin de Morelos, 06/08/2014

427 Deus o Zeus ex machina.
428 A todos ellos, sin duda, se les ofrecern cursos sobre la nueva oferta acadmica del C. Sec-
retario de Educacin: vocacin orientacional. Cf. La Jornada. Poltica 2016.03.14
429 Cf. comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/versiones/19970-version-es-
tenografica-de-la-presentacion-del-informe-anual-2014-del-instituto-nacional-para-la-evaluacion-
de-la-educacion-inee-ante-la-comision-de-educacion-del-senado-de-la-republica.html

Los maestros sabemos bien que si un examen es reprobado por un alto porcen-
taje de sustentantes puede obedecer primeramente a que el instrumento evalua-
dor no ha sido correctamente elaborado o tambin, aunque en menor grado, a que
los evaluados desconocen el qu, el para qu o el cmo de la evaluacin. Ninguno
de estos aspectos fue analizado por el INEE ni por las autoridades educativas,
simplemente se fundamentaron en el poder constitucional y en su autoprocla-
mada pericia.
En el contexto de la vctima propiciatoria, se incluye el afn condenatorio de
los medios de comunicacin contra los maestros, particularmente contra los disi-
dentes de la CNTE, as como el constante rechazo al dilogo de los dos secretarios
peanietistas que la SEP ha tenido.
Un ejemplo de esta acusacin a los maestros se vio en la amplia difusin de la
pelcula De panzazo que, manipulando datos estadsticos y endiosando las eva-
luaciones ENLACE y PISA, muestra un panorama generalizador que no refleja la
realidad educativa del pas, pero s culpa del deterioro del sistema escolar particu-
larmente de la escuela pblica a los maestros, satisfaciendo as la necesidad de una
vctima propiciatoria.
En un principio se mencion que los culpables de la mala educacin en Mxico era
responsabilidad de los docentes [sic], que en la escuela estos en realidad no realizaban
todo su trabajo y que solo se la pasaban hablando por telfono, haciendo otras cosas que
no tenan nada que ver con la clase, una enseanza tradicionalista en donde se realiza
todo lo que diga el maestro y que el alumno solo repeta lo que l deca. Sin embargo,
estas acciones no son realizadas por todos los maestros de la repblica y que a pesar de
lo que se hace mencin acerca de la labor docente,todava existenprofesores de calidad
con un alto nivel de responsabilidad y tica.430
Ante la grave situacin de inseguridad del pas y el descontento generalizado
por el desempleo, la creciente desigualdad y la pobreza, resulta cmodo multiplicar
los chivos expiatorios, entre ellos los maestros, y as atribuir a las protestas magis-
teriales que sin duda generan molestias en diversas localidades del pas el poco
avance de la educacin en esta administracin. En supuesta defensa de los nios,
430 Cita tomada de: portabases.blogspot.mx/p/analisis-dela-pelicula-de-panzazo.html

no se analizan las razones del rechazo a la reforma ni se toman en cuenta las pro-
puestas de la disidencia magisterial.431
Rito sacrificial para vigorizar la reforma educativa

A fin de neutralizar una oposicin magisterial a la llamada reforma educativa
que contemplaba cambios laborales, Elba Esther Gordillo fue apresada el 26 de
febrero de 2013 por agentes de la PGR con apoyo de la Marina, acusada de delin-
cuencia organizada y operaciones con recursos de procedencia ilcita. El SNTE
no ha reclamado por la detencin de Elba Esther ni ha denunciado el supuesto
despojo de sus bienes.
A menos de 24 horas de que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE) enviara un comunicado donde manifestaba preocupacin
por la ignorancia del Secretario de Educacin Pblica Emilio Chuayffet
Chemor respecto al Sistema Educativo,Gordillo Morales fue detenida un da
antes de la firma del Decreto por la Promulgacin de Reforma Constitucional
en materia educativa.432
Algunos comentarios que siguieron a la detencin, sabedores de las conductas
de la Maestra que haba sido ungida de poder por el mismo poder que ahora la
apresaba, sealaron el hecho y la forma de detencin como un desquite fraguado
desde el poder.
Otros, por el contrario, aplaudieron la medida como una muestra del compro-
miso del gobierno por recuperar el control que haba otorgado al SNTE y el inicio
de una lucha contra la corrupcin.
Para otros, result un rito sacrificial de este sexenio anlogo al sometimiento del
lder sindical conocido como La Quina en el sexenio de Salinas.
Apresar a Elba Esther hizo subir los ndices de aprobacin y credibilidad del
431 Cf. http://www.redalyc.org/html/3050/305024715004/

432 Tomado de www.mimorelia.com/noticias/mexico, 2013.02.26

presidente segn la encuesta Mitofsky levantada a los 100 das de Gobierno.433
Sin embargo, cabe recordar que el 8 de junio de 2011, Elba Esther Gordillo
haba nombrado como Secretario General del SNTE a Juan Daz de la Torre, rati-
ficado en el cargo en las elecciones sindicales de 2012.
Tras la detencin de la Maestra, el28 de febrerode2013 los miembros del 36
Consejo General Extraordinario lo eligen presidente interino del sindicato, aunque
permanece ah hasta la fecha, pues fue ratificado el 6 de mayo de 2013 como nuevo
lder. Sin duda, con la anuencia presidencial, pues nada hubiera podido ser extra-
do de los fondos sindicales por su antigua jefa sin la aquiescencia de Juan.
As como la Quina fue despojado de su puesto sindical y sustituido por un
hombre servil al presidente tanto o ms cuestionable que el lder anterior, Elba Es-
ther Gordillo ha sido sustituida por un lder Juan Daz cuya historia no representa
ninguna garanta de mejora sindical, de mediocre de ttere.
Es extrao que la PGR no haya proseguido sus indagaciones. Juan seguir disci-
plinado para controlar el sindicato, mientras el magisterio sea electoralmente til
y haya sumisin a las rdenes de las autoridades en el poder.
As es fcil comprender el agache de cabeza del lder sindical y su obsecuencia
verbal hacia la reforma educativa.434
Con estos amarres, el Estado recupera la rectora de la educacin. As se
publicit el rito sacrificial. Rectora, alocucin pomposamente repetida desde el
anuncio de la reforma educativa en diciembre 2012.
Lo que se pretende es que el Estado recupere la rectora en la materia, dijo.
Agreg que an no se ha reunido con la maestra [Elba Esther Gordillo], pero
que sera positivo para acompasar la reforma.435
433 Cf. www.razonesdeser.com/data/fotos/195625435_Pena_100.pdf

434 Cf. Lder del SNTE deja plantado a defensa de Elba Esther Gordillo en www.proceso.com.mx
del 2014.10.09
435 www.jornada.unam.mx/2012/12/11/politica/002n1pol, entrevista por Jos Antonio
Romn

Como esta reforma no se planific socialmente como lo exige el Art. 26 de
la Constitucin sino se impuso, el gobierno federal se constituy como el REC-
TOR absoluto de la educacin y auto nombrndose Estado mexicano. As, dio
un fuerte GOLPE a la federacin436 y a los municipios; golpe que liquida el con-
cepto de Estado enunciado en el primer prrafo del Artculo 3 Constitucional:
el Estado -Federacin, Estados, Ciudad de Mxico y Municipios- impartir
educacin
Tras este asalto monopolizador dado por el gobierno federal, Juan Daz de la
Torre ha jugado un papel secundario pero til al gobierno y cobarde para defender
los derechos laborales del magisterio. En este contexto se explica los elogios que le
dirige de Aurelio Nuo y tambin el lanzamiento sacrificial de los maestros que no
se arrodillaron ante el dolo evaluacin, fortn principal de la reforma educativa.437
hago una felicitacin especial al maestro Juan Daz de la Torre, por
ser un sindicato patriota, responsable, comprometido con este pas, moderno;
que ha entendido la necesidad de la transformacin que requiere Mxico, que
ha entendido la necesidad de acompaar una reforma educativa y de hacer,
junto con la sociedad mexicana, esta reforma educativa. En ese sentido, mi
reconocimiento a todos ustedes, a todos ustedes como lderes de este Sindicato
ejemplar y muy particularmente a Juan Daz, un lder fuerte, un lder cercano
a los maestros, un lder con visin de futuro moderno, que ha sabido conducir
en tiempos de cambio y en tiempos fundamentales para la transformacin
de este pas y de su sistema educativo. Gracias a todos ustedes. Mi mayor
reconocimiento, Juan.
Estos elogios formulados por el Secretario de educacin -a sabiendas de que
Juan Daz Torres es por naturaleza servil al grado de ser traidor a quin lo nombr.
Es de dominio pblico que fue el propio gobierno quien paulatinamente dej
en manos del SNTE las decisiones de la educacin mexicana: contenidos, nom-
436 Hay que recordar que es el pacto de los Estados los que generan la federacin y por tanto los
que dan origen al gobierno federal. Presidente y el entonces secretario de la SEP estudiaron derecho,
no?
437 www.sep.gob.mx/es/sep1/partisipacion_secretario_11_9_15#.VqevK1PhCDU

bramientos, recursos, gestin, escuelas. Para contar con el SNTE se recurri a sus
oficios electorales con lo que la corrupcin y la impunidad se premi con privilegios
que iban hasta solicitarle la aprobacin de los calendarios escolares!
Resulta que ahora, con Chuayffet y sobre todo con Nuo, los buenos que no
quieren privilegios, los que apoyan la supuesta reforma son los dirigentes del
SNTE y en la CNTE concurren los malos, los que quieren conservar privilegios.
Claro, de otra manera Juan Daz de la Torre ahora exaltado- estara en la crcel
por colusin en los casos de corrupcin.
Ms vctimas propiciatorias
El 29 de octubre de 2015 Mxico amaneci con la noticia Arrestan a maestros
disidentes en el sur de Mxico y los trasladan a crcel El Altiplano438, sospechosos
de delitos federales durante la toma violenta de diversas oficinas; podran enfrentar
sentencias de tres a 40 aos de prisin.
El 8 de diciembre, la noticia fue ms cruel: Un muerto y seis detenidos en pro-
testa de maestros disidentes en Chiapas pues los maestros se oponan a la evaluacin
docente.
El 21 de noviembre 2015, la agresin policial fue en Hidalgo: Cinco maestros
lesionados en protestas contra evaluacin en Hidalgo.439
Y a la fecha, siguen los arrestos y los envos a las crceles de alta seguridad muy
lejos de sus lugares de origen. Orden judicial?
En Google, se han registrado 198 referencias al resguardo policial o militar
como salvaguarda de la evaluacin educativa hasta llegar, segn datos periods-
ticos a la desopilante situacin de pasar de 3.3 policas4 40 por cada 4 maestros
sometidos a la evaluacin, a 5 por cada evaluado.4 41
438 www.univision.com/noticias/presos-y-detenidos/arrestan-a-maestros-disidentes-en -el-

sur-de-mexico-y-los-trasladan-a-carcel-el-altiplano
439 Cf. La Jornada en lnea. 21.11.2015
440 Cf. El Heraldo de Chiapas. Manrique Gndara. 21.12.2015
441 Cf. Impulso Informativo. Estela Webmaster14.12.2015

El 21 de noviembre 2015, la prensa nacional destac en Michoacn el traslado de
maestros a sedes de evaluacin en cinco helicpteros de la polica federal. Los docentes
se hospedaron en diferentes hoteles de Morelia para el domingo aplicar la evaluacin.
En va terrestre, las autoridades mantuvieron resguardadas las carreteras por
las marchas de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin.4 42
La represin a los maestros disidentes en Mxico, acumula cerca de 433 mil re-
sultados en Google4 43. Como se ve, la reforma educativa de Pea Nieto rinde buen
tributo al fetiche de la evaluacin.
El INEE y la SEP reiteran una y otra vez que la evaluacin no es punitiva; que
los maestros tienen derecho a ser evaluados; que la evaluacin es para mejorar; que
la evaluacin cont con la participacin del 99.1% del personal de educacin bsica y
del 97.4% del nivel media superior, mientras que menos del 1%no acudi a la prueba,
y sern cesados sin consecuencia para el Estado.
la ley es muy clara en ese sentido de que quien no se evala, pierde el empleo 444
Desgraciadamente las vctimas se multiplican: se encapsulan las manifesta-
ciones; se hostiga a los manifestantes a altas horas de la madrugada y se fuerzan
retornos a sus lugares de origen desde la Ciudad de Mxico; se les impide el paso
a quienes concurren a la protesta violando todo derecho; se les persigue policiaca-
mente como delincuentes en diversas ciudades del pas, incluso desde helicpteros;
militares, marinos y policas locales y federales en grandes cantidades amedren-
tan y vapulean a los maestros disidentes. Mientras tanto, la autoridad educativa
minimiza los hechos coreada por las televisoras como si se tratara de grupsculos
revoltosos de unos cuantos inconformes.
Infaustamente an habr ms vctimas ofrecidas al dolo evaluatorio, as lo sen-
tenci la consejera presidente del INEE.
442 Cf. www.eluniversal.com.mx Nacin Poltica 22-10-2015

443 Hasta el 2016.06.22 a las 12:00 horas
444 El Universal. 2015.10.15

De acuerdo con la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD), esta
evaluacin es obligatoria y, a partir de la misma, se llevarn a cabo diversas acciones
para apoyar, acompaar y brindar formacin pertinente para fortalecer el desarro-
llo profesional de los docentes.
Aquellos maestros que obtengan resultados satisfactorios sern evaluados
nuevamente en un plazo no mayor a cuatro aos. Quienes obtengan resultados
no satisfactorios sern evaluados nuevamente al ao siguiente; en esos casos,
tendrn tres oportunidades, con un ao de diferencia entre ellas, para obtener
los resultados satisfactorios esperados. El artculo 8 transitorio de la LGSPD
estipula que de no lograrlo en la tercera oportunidad, los docentes no sern
separados del servicio pblico y sern readscritos para continuar en otras tareas
dentro del servicio educativo, o bien se les ofrecer incorporarse a los programas
de retiro autorizados.445
La represin no ha cesado y, por lo pronto, no cesar.
Hostigan a quienes no se evaluaron.
Acentan campaa de desprestigio del magisterio y de la CNTE
Entregan certificados de notificacin a quienes rechazaron participar en la
evaluacin del desempeo docente.
Personal de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) acude a las escuelas
para obligar a renunciar a los derechos adquiridos.
Ignoran el Art. 14 constitucional: A ninguna ley se dar efecto retroactivo en
perjuicio de persona alguna.
Se pervierte el nombre de evaluacin del desempeo pues el INEE no ob-
serva a los maestros en clase.
Se inventan delitos penales para apresar a dirigentes de la CNTE.
A los detenidos en manifestaciones se les enva sin juicio a crceles de alta
seguridad con los perores delincuentes sociales.
445 http://www.gobernantes.com/vernota.php?id=133954

As, por ejemplo, el martes 16 de febrero, la prensa nacional comunic4 46el
traslado de los maestros presos en el Altiplano a penales de Oaxaca, toda vez que
enfrentan acusaciones del fuero federal, como robo de libros de texto y daos a instala-
ciones militares. Es de dominio pblico que se trata de fabricacin de delitos y que
fueron apresados por liderar la oposicin a la manera de evaluar del INEE.
En entrevista, Norma Corts Osorio, profesora en la escuela primaria Partici-
pacin Social nmero 6, destac que el 26 de enero funcionarios de la Direccin
Operativa nmero 1, acudieron a su centro de trabajo para
exigir que diera por escrito mis motivos y presentara las pruebas
correspondientes de las causas por las que no sub evidencias ni present el
examen. Me negu a acatar esa orden y me amenazan con la suspensin del
pago de mi salario. Volvieron a presentarse el 28 y 29 de enero.
El pasado 11 de febrero dijome solicitaron va telefnica acudir a la
Direccin General de Operacin de Servicios Educativos, para recibir mi
notificacin. 447
Pero segn el Secretario solamente seran despedidos quienes no se sometiesen
a la evaluacin: nunca insinu que tambin seran perseguidos hostigados, vejados
y desprestigiados en los medios y la prensa.
Es claro que el Secretario Nuo y el propio Pea Nieto secundado por Osorio
Chong- ignoran que:
La obligacin poltica presupone la vida en sociedad, la convivencia
poltica, la necesidad de una autoridad. La obligacin poltica es la suma
de las obligaciones legales y morales, en donde las ltimas cuestionan a las
exclusivamente legales4 48 .
La obligacin poltica atiende a las llamadas paradojas de la autoridad
446 Cf. www.jornada.unam.mx/2016/02/16/politica/017n3pol

447 Cf. www.jornada.unam.mx/2016/02/14/politica/019n2pol
448 MARSHALL, Geoffrey, Teora Constitucional, Espasa-Calpe, S. A., Madrid, 1982, pp.
251 y ss.

para disolverlas. Dice Raz que: Las paradojas de la autoridad pueden adoptar
diferentes formas, pero todas ellas se refieren a la alegada incompatibilidad
de la autoridad con la razn y con la autonoma moral. Estar sometido a la
autoridad, se argumenta, es incompatible con la razn, puesto que sta exige que
siempre se acte en base a la balanza de razones de las que uno est consciente.
Es de la naturaleza de la autoridad requerir su misin an cuando se piense
que lo que nos es requerido es contrario a la razn, por lo tanto, el sometimiento
a la autoridad es irracional. Similarmente el principio de autonoma implica
que se acte en base al propio juicio en todas las cuestiones morales. Como la
autoridad algunas veces requiere que se acte en contra del propio juicio, exige,
as el abandono de la autonoma moral. Como todas las cuestiones prcticas
pueden implicar consideraciones morales, toda autoridad prctica niega la
autonoma moral y es, consecuentemente, inmoral.449
Desde nuestro punto de vista estas paradojas son slo aparentes como
el mismo Raz reconoce, y quedan desvirtuadas cuando se sostiene que es
absurdo afirmar que la relacin individuo -autonoma moral- y autoridad
es incompatible, puesto que si esgrimimos la tesis de que la autoridad slo es
legtima y slo es autoridad si acta justamente, entonces no tiene sentido
hablar de tales paradojas porque hemos trascendido el formalismo y el
positivismo. La autoridad de jure puede y debe ser cuestionada, no se diga
la autoridad de facto. La autoridad del derecho para que sea legtima, y el
derecho tenga la pretensin de ser obedecido, al menos prima facie, requiere
estar basado en razones morales. Eusebio Fernndez dice: El Derecho tiene
autoridad legtima cuando cuenta con la autoridad moral que le otorga el ser
un Derecho justo y lo es suficientemente en el caso de que se cumpla con los dos
requisitos combinados de haber sido producido democrticamente y si respeta y
garantiza los derechos fundamentales del hombre450.
449 RAZ, Joseph, La autoridad del derecho, traduccin de Rolando Tamayo y Salmorn,
UNAM, Mxico, 1985, pp. 17-18.
450 FERNANDEZ, Eusebio, La obediencia al Derecho, editorial Civitas, Madrid, 1987, pp.
56 y 57. Martnez Yaez, distingue tres tipos de obligaciones: institucional, poltica y moral. La ob-
ligacin institucional desobediencia al Derecho est determinada por la propia dinmica del Dere-

El enfoque que sostiene el carcter finalista y externo para justificar la
adhesin al sistema normativo se puede apoyar en razones polticas democrticas,
la defensa de los derechos humanos, o razones morales como la que manifiesta
apoyo al sistema jurdico, aunque sea prima facie y a posteriori, cuando ste
promueve valores como el de la justicia, la igualdad o la libertad. Esto tiene
sentido slo en las sociedades democrticas que permiten la ms amplia libertad
de expresin, de manifestacin, de resistencia y crtica permanente al sistema
normativo y poltico. La obligacin poltica en estas sociedades451 no es el
resultado de la fuerza ni de la imposicin, sino que en todo caso es una respuesta
de los ciudadanos, siempre condicionada a los procedimientos y resultados, al
poder basado en el consenso, en el disenso y siempre en la tolerancia. Es decir,
en una autoridad o en un sistema jurdico que satisfaga la tres dimensiones a
las que alude Marshall: autoridad legtima de origen, de ejercicio y, adems,
autoridad que acepte que los gobernados no estn obligados a prestar obediencias
a priori y en todos los casos ilimitadamente, sino cuando la autoridad y el
sistema jurdico, son legtimos de origen, en el ejercicio, y permiten el disenso y
la crtica a sus dictados.452
cho como institucin, esta obligacin permitira una justificacin intrasistmica del fenmeno de la
obediencia, al mismo tiempo que proporcionara las pistas esenciales sobre las exigencias del deber
jurdico, stricto sensu. La obligacin poltica sita el fenmeno de la obediencia en el contexto de la
sociedad poltica y dentro de esta nocin es necesario distinguir entre dos posibles acepciones, por
un lado, la obligacin poltica que no se refiere a ningn sistema poltico en particular y que se limita
a describir la necesidad existencial y vital de cohesin que se encuentra en la base de todo grupo
social polticamente organizado, de forma ms o menos rudimentario, y por otro lado, la obligacin
poltica que evoca un concepto de obligacin mucho ms depurado, generalmente identificado con
una suerte de obligacin moral, y cuyo objeto de anlisis es una determinada sociedad con un sistema
poltico concreto que es precisamente el sistema democrtico. La obligacin moral en donde se trata
de profundizar en la relevancia moral del Derecho como factor de cohesin social, como instrumen-
to de coordinacin de conductas, como garante de un cierto orden y de una cierta seguridad jurdica,
para concluir que stos y otros elementos permiten sostener la existencia de una obligacin moral de
obediencia al Derecho. MARTNEZ YAEZ, Nora Mara, La obediencia al derecho en la Espaa
democrtica, Dykinson, Madrid, 2000, p.338.
451 PASSERIN DEntreves, Legitimidad y resistencia, Revista Sistema, Madrid, nmero 13,
Madrid, 1976, p. 27.
452 Marshall, Geoffrey, Teora Constitucional, Espasa-Calpe. Madrid, 1982, pp. 265 y ss.

Nochixtln, Oaxaca, -19 de junio de 2016-, marcado con hechos violentos, que-
dar como signo de represin social en los anales del magisterio nacional: 9 muer-
tos y ms de 100 heridos tras enfrentamientos con elementos de la polica estatal y
federal son las nuevas vctimas propiciatorias. Se tratar tambin de daos colate-
rales necesarios para la recuperacin de la rectora del estado en materia educati-
va? Es una nueva pedagoga para imponer las maravillas ofertadas por la reforma
consensuada con los empresarios Mexicanos Primero y sus a latere? Son cursos
intensivos para que los maestros aprendan a utilizar eficazmente su tiempo en las
aulas y mantengan el orden y la sumisin entre los estudiantes?
El magisterio como cabeza de turco
La rebelin de los dbiles se llama violencia;

la violencia de los poderosos se llama impunidad.
Carlos Fuentes453
Muchos incidentes generados por la imposicin forzada de la evaluacin han

sido explicados por la SEP echando la culpa a los maestros.454
Para hacer caer la culpa de lo que no funciona en educacin, es fcil utilizar los
medios de comunicacin al servicio del poder, para repetir el mismo discurso una
y otra vez.
En tiempo de las cruzadas, se utiliz la expresin cabeza de turco para mani-
festar la animadversin hacia los enemigos. En aquella poca, a los turcos se les
cercenaba la cabeza y se ensartaba en una lanza para mostrarla al pueblo; as se des-
ahogaban la soldadesca y las superioridades y atribuan a los turcos descabezados
sus fracasos y todos los males habidos y por haber acusando de todo dao al turco
as descabezado.
453 Fuentes, Carlos. Aquiles o el guerrillero y el asesino, 1a. edicin, Alfaguara, Mxico, 2016,
p.68
454 Cf. ww.imagendelgolfo.com.mx/resumen.php?id=41100299

Una reforma tan profunda que como suelen ser estos cambios. Cambian
paradigmas y afectan intereses. [sic] Afectan intereses que sin lugar a dudas,
generan resistencias, intereses de algunos lderes sindicales, por ejemplo, que no
quieren perder sus privilegios. No quieren perder los privilegios de poder seguir
vendiendo plazas, que no quieren perder sus privilegios de seguir heredando
plazas, que no quieren perder sus privilegios de controlar la vida de los maestros
para tener una utilidad poltica o econmica.455
Estas palabras fueron pronunciadas por Aurelio Nuo el 15 de noviembre de
2015 en el recinto de la Universidad Tecnolgica Emiliano Zapata. Hay que re-
cordar que en ese mismo recinto, el 8 de diciembre de 2015, elementos del mando
nico del gobierno del Estado de Morelos golpearon a maestros opositores: diez
fueron detenidos.456
En esa misma fecha, por rechazar la reforma educativa, otros maestros fueron
arrestados tambin en otros lugares del pas: Mazatln, Ciudad Jurez, Oaxaca,
Irapuato, San Luis Potos
La reiteracin del Secretario Nuo de correr de la SEP a quien no se evale457
se enmarca en esta concepcin de ofrecer como vctimas propiciatorias o cabezas
de turco a quienes no permiten hacer realidad las promesas trasformadoramente
mgicas de la evaluacin. Poco importan las razones, los elementos tcnico pedag-
gicos o de justicia que puedan tener los opositores.
Lo propio del tirano es rechazar a todo el que tenga un alma altiva y libre,
porque cree que l es el nico capaz de tener estas altas cualidades; y el brillo que
cerca de l produciran la magnanimidad y la independencia de otro cualquiera
anonadara esta superioridad de seor que la tirana reivindica para s sola.
El tirano aborrece estas nobles naturalezas, que considera atentatorias a su
poder.458
455 SEP. Comunicado 415

456 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/11/15/1057451
457 Cf. Ms informacin ha sido acopiada por Rosa Mara Torres en: http://otra-educacion.
blogspot.mx/2013/03/las-pruebas-no-prueban-nada.html
458 Aristot. Pol. 5.1314a

Los denominados opositores han demostrado, con bases experienciales y apo-
yos de intelectuales que saben del asunto, que la actual evaluacin del INEE no es
la adecuada, ni cumple los requisitos mnimos para ser una autntica evaluacin
del desempeo docente (por ms que le aadan requerimientos demostrativos
de desempeo, por ejemplo, subir evidencias que por cierto el sistema de cm-
puto no ha podido soportar. Los disconformes arguyen que se trata de mecanis-
mos desechados en mltiples pases,459 porque las evidencias exigen ser mostradas
y vistas. La etimologa misma de la palabra latina evidentia significa visibilidad,
claridad e incluye el verbo ver460 con el prefijo ex que indica desde el interior hacia
el exterior ms la terminacin encia que indica que alguien est actuando, que es
agente: por tal razn el Diccionario de la lengua espaola seala dos acepciones:
1. Certezaclaraymanifiestadelaquenosepuededudar.
2. Pruebadeterminanteenunproceso.
La historia de la educacin mexicana nos muestra que los procedimientos em-
pleados por el INEE y sostenidos por la OCDE y la SEP, se muestra ignoran lo que
el sistema educativo mexicano ha realizado desde que el Estado asegur la garanta
de la educacin a los habitantes de este pas y asumi ser rector de ella mediante la
institucin de la inspectora desde 1822. Los ayuntamientos supervisaban el que-
hacer en las escuelas, orientaban y formaban a los maestros. Cuando el nmero de
escuelas se increment, los propios ayuntamientos formaron inspectores.
Con altibajos y la desorientacin generada por cada reforma, la inspeccin es-
colar garantiz a lo largo de dos siglos la cercana del Estado mexicano a la labor de
los maestros. La circular de la primera Secretara de Estado del 19 de octubre de
1833 seala las diversas funciones de las autoridades escolares y de los maestros.461
La inspeccin vigilaba y apoyaba para que la entonces llamada Planeacin y or-
ganizacin cientfica de la enseanza en Mxico fuera operada en cada una de las
instituciones escolares. Con la obligacin de presentar un informe anual del des-
empeo de cada escuela y de cada maestro. Ahora, esto ya no existe. Ya conta-
459 Ldologie de l valuation: La grande imposture, Cits N 39

460 Proviene de la raz indoeuropea weid ver.
461 Cf. Meneses, Ernesto, Op.- cit. Tendencias 1821-1911, pp. 88, 108

mos con el super INEE, por computadora conoce y sanciona el desempeo!!!
Buscar el poder por todos los medios, no slo justos, sino inicuos, es trastornar
todas las leyes, porque el mismo triunfo puede no ser justo [] todos convienen
en que lo que debe buscarse esencialmente es la vida es la virtud, porque el
que ha comenzado por violar las leyes de la virtud jams podr hacer tanto
bien como mal ha hecho primeramente 462
A continuacin transcribimos una carta escrita por 32 presidentes municipales
de la regin de Nochixtln, Oaxaca a raz de los disturbios y muertes ocurridos por
el enfrentamiento entre manifestantes que apoyaban a los maestros y polica federal,
polica estatal y gendarmera.
Pronunciamiento uno463
Mixteca Oaxaquea, 19 de junio de 2016

A la comunidad Internacional
A los pueblos de Mxico
A los hombres y mujeres de buen entendimiento, de buena conciencia
Nosotros, los pueblos mixtecos, hombres, mujeres, estudiantes, campesinos, amas
de casa, jvenes, albailes, ancianos y ancianas, somos hijos e hijas de quienes fueron
los ltimos en aceptar la imposicin mexica, herederos de los ltimos en aceptar la
religin espaola, y hoy, seremos los ltimos en aceptar la represin como forma de re-
solver conflictos provocados principalmente por los que nunca quieren ver la realidad
que vivimos.
Nosotros los pueblos mixtecos, hoy levantamos la voz con indignacin ante la voz
que sale desde la SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA, institucin federal
462 Aristteles, Poltica. 1294

463 Copia recabada de la presidencia Municipal de Nochixtln

que una y otra vez provoca, agrede, amenaza, insensible, sorda ante el dilogo e incita
al descontento y a la rebelin.
La reforma educativa, de qu educacin habla?
Si la reforma educativa es represin, la repudiamos
Si la reforma educativa es sometimiento, no la queremos
Si la reforma educativa es la incapacidad de dar a los profesores oaxaqueos razones
para crecer, para construir, NO SIRVE.
Si en la reforma educativa prevalece lo global, el centralismo y rechaza el sentido
comunitario, de consenso, de identidad, y nuestra cultura milenaria no se ve reflejada
ni incluida, es una reforma para otro mundo, pero no para nuestros pueblos oaxaque-
a ni para el pas.
Si la reforma educativa es a base de muertos y sangre. EST MUERTA.
Los mtodos de una y otra parte han generado un hartazgo.
Queremos que quede claro.
Profesores no estamos contra ustedes. Sin embargo estamos ciertos que la lucha por
la justicia social no implica violencia, no significa paralizar y daar a los transentes,
a los campesinos, a los estudiantes. Los mtodos que han utilizado, no los comparti-
mos, porque ponen en riesgo la vida de miles de ciudadanos.
Queremos profesores con compromiso, no de ese, que es de 8 am. a 1 pm.
Queremos compromiso principalmente con los estudiantes y con los pueblos.
Por el bien de nuestros hijos e hijas, por el bien de nuestros pueblos pedimos
se sumen a nosotros, para exigir al Presidente de la Repblica y a los actores
involucrados
Cese la represin en Oaxaca, inmediatamente.
Cese a la ola violencia con este rostro, porque la violencia del abandono y la
pobreza la vivimos a diario

EXIGIMOS LA DESTITUCIN de Aurelio Nuo Mayer, que lejos de educar
para bien, ha generado muerte
Exigimos a los actores involucrados, busquen la mesa de dilogo.
Queremos el camino de la concordia y la conciliacin para construir una
educacin que permita la superacin de los pueblos, una educacin que fomente
la paz y el dialogo para dirimir diferencias, una educacin que forme hombres y
mujeres capaces de transformar a este pas que se quiebra en la prdida de valores
y en la vergenza.
Hoy con ms energa y con ms coraje gritamos una y mil veces la voz que marca
nuestra esencia:
EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ,

FRUTO DE LA JUSTICIA

Competitivad educativa desde la OCDE
Los chinos escriben el concepto competitividad con tres grafemas

(Jngzhng l) que individualmenVte significan: concurso + lucha + po-
der. Si bien las palabras forman una unidad, es significativo que, como idea, com-
petir signifique luchar por el poder, aunque sea necesario acabar con el oponente.
En este concepto no cabe la cooperacin ni la solidaridad ni el trabajo conjunto:
por ello los griegos llamaron (agona) a la competencia, y a la competiti-
vidad (antagonistiknteta) a la competitividad que sugiere el
antagonismo que el diccionario de la lengua espaola (RAE) define: incompatibili-
dad, oposicin o rivalidad entre personas, opiniones o ideas.
Por este camino que lleva a la demolicin social nos quiere llevar la reforma
educativa de Pea Nieto, y lo est consiguiendo: que cada cual busque sus propios
intereses, que mediante un examen que puede acabar con el empleo, el trabajo o la
profesin cada cual se ocupe de s mismo y que los dems se rasquen con sus propias
uas.Qu hay de nuevo en los comunicados del C. Secretario de Educacin Pblica, cuya
presencia en los medios fue opacada (del 8 de enero de 2016 hasta el 31) por sucesos gene-
radores de ms rating como los de Kate y el Chapo?
En una entrevista realizada en las oficinas del C. Secretario de educacin y di-

fundida por unotv.com, el Secretario admite el uso de la fuerza en Oaxaca para
aplicar la evaluacin a los maestros, y pretende justificar la modificacin del calen-
dario para el ao 2016 respecto a la misma evaluacin magisterial, sin reconocer los
defectos de la misma por ms que se habla de aprovechar la experiencia (los maes-
tros son personas, no conejillos de indias experimen-tables). Tambin hace saber,
como de paso, que se alterar radicalmente la evaluacin de los estudiantes.
En esa entrevista tambin destaca lo que se ha llevado a cabo como reforma
educativa, lo que piensa realizar y lo que no se podr hacer.
El uso del futuro por parte de Aurelio Nuo en todos los compromisos
hace aparecer las propuestas ya publicadas en su mensaje a los embajadores y
cnsules, como algo novedoso. Propuestas que parecen ms bien compromisos
de campaa. Ser?

As, el ranking peridico que publica la OCDE pone al pas en permanente-
bsqueda de competitividad educativa, tal como lo anunci el propio Secretario
Nuo. Ah se manifiesta la influencia de la OCDE en la postura del novel Secreta-
rio que anuncia acciones casi todas ya aplicadas en nuestro pas con poco beneficio
educativo.464 El C. Secretario pone a Polonia como ejemplo mejores resultados en
la prueba PISA.
Para quien lo ignore, esas reformas polacas se iniciaron en 1999, y son las que
OCDE propone ahora para Mxico. Chile ya las puso en marcha desde el tiempo
de Pinochet: las noticias sobre el desencanto educativo y los daos acaecidos son
denunciados por educadores, particularmente chilenos, desde 2008, denuncias re-
petidas por los estudiantes desde 2008.465
Hay que reconocer que la introduccin de PISA en numerosos pases ha otorga-
do a la OCDE un papel preponderante en decisiones polticas.34 pases son miem-
bros de ese organismo las reglas de ingreso son estrictas pero en ms de 60 pases
y decenas de administraciones regionales se aplica la prueba PISA. La OCDE orde-
na a los pases segn estos resultados en una clasificacin (ranking) internacional
que pretende cualificar la calidad educativa, de manera que los ltimos lugares
tienen muy mala calidad educativa.
En Mxico sucede que, cuando un gobernante llega al poder y no sabe qu
hacer, en vez de escuchar al pueblo en quien reside esencial y originalmente la
soberana nacional466 acude a la OCDE, asume las directrices de esta organiza-
cin y las presenta a la sociedad mexicana como lneas de gobierno, que a la postre
resultan las mismas recetas impuestas o aplicadas en otros pases.
Estas directrices se pagan en euros. Seguirlas da seguridad a los gobernantes,
quienes las convierten en polticas pblicas que posteriormente son impuestas a la
poblacin, a veces mediante la fuerza pblica, como en el caso de la actual reforma
educativa.
464 As lo hace saber cada estudio pagado por Mxico a la OCDE, por ejemplo, www.oecd.org/
mexico/Education-at-a-glance-2015-Mexico
465 Cf. p. 227 de este libro.
466 Art. 39 Constitucional

La OCDE arguye que su misin es:
promover polticas que mejoren el bienestar econmico y social de las
personas alrededor del mundo, analizando y comparando datos para fijar
estndares internacionales para un amplio rango de temas de polticas
pblicas,467
Y as, Mxico y los mexicanos somos globalizados y al mismo tiempo medidos
para compararnos con otros pases.
Esta sumisin a la OCDE, que es operadora del neoliberalismo apadrinado por
el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, ha tenido efectos desas-
trosos en muchos pases, particularmente los llamados emergentes, pues con sus
directivas se acrecen las brechas entre ricos y pobres, prosperan la pobreza y la des-
igualdad, y, en materia escolar, se europeza la educacin.468
Pero el anlisis de la sumisin de Mxico a la OCDE conlleva cargas ideolgicas
mucho ms graves que se transforman en actos de gobierno. Ya en 1997 analistas
europeos sealaban que la OCDE:
sigue preconizando, de conformidad con las tesis neoliberales, una supresin
del salario mnimo, la reduccin de la duracin del seguro de desempleo, la
diversidad del abanico salarial, la descentralizacin de las negociaciones
colectivas, una reduccin de las prestaciones laborales. La OCDE se presenta
as mucho menos favorable a las polticas que tienden a mantener la cohesin
social que a las que permiten disminuir el nivel de desempleo, incluso al precio
del descenso de los ingresos.469
Cualquiera que sea el problema econmico o social que estudie, cualesquiera
que sean los datos que digieren sus computadoras, la OCDE hace tangibles y pro-
467 Cf.www.oecd.org/centrodemexico/laocde/
468 Cf. Michel, Alain: ducation: le poids croissant de standards internationaux. En Futuribles,
Janvier-Fevrier 2016, N 410 p. 44
469 Cockett, Richard, Thinking the unthinkable: think-tanks and the economic counter-revolu-
tion. Fontana Press, 1995, p. 102. Citado por Halimi, Serge, Le grand bond en arrire. d. Agone.
2006, p. 365

mueve los objetivos que la mueven. Para la OCDE todo es el mercado. Con la legi-
timidad y los medios pblicos de que le otorgan los gobiernos que la contratan, la
OCDE puede transformar su ideologa en un nuevo sentido comn internacional.
Todo debe dirigirse, segn sus enfoques, a eliminar barreras a los flujos de capital,
y a desterrar las fuentes de distorsiones, permitir que los recursos se destinen a
donde son ms rentables, reforzar la competencia y todo ello a travs de la privati-
zacin.
Esto no es nuevo en nuestro pas, pues son mltiples los estados de la Repblica
que pagan a la OCDE por sus directrices y esto resulta obvio en la reforma edu-
cativa de Pea Nieto y en muchas otras de sus reformas estructurales. Desde 1994,
seguimos repitiendo las recetas de la OCDE, con los mismos malos resultados,
como si no advirtiramos que:
Locura es hacer lo mismo una vez tras otra y esperar resultados diferentes470
Por recomendacin de la OCDE, ahora parece que los pases modelo para la
SEP son Polonia y Colombia, como en su tiempo fueron Finlandia, Corea del Sur
y Singapur.
Reacciones de algunos pases a la sobrevaloracin de la pruebas

estandarizadas auspiciadas por la OCDE
Finlandia
Ese pas nrdico tiene una poblacin que ronda los 5 millones y medio de
habitantes,471 de los cuales el 28 % (milln y medio ms o menos) tiene de 0 a 24
aos (por tanto estn en edad para tener atencin pre escolar). Finlandia se ha dis-
tinguido desde hace ms de 50 aos por la calidad de su profesorado.
En Finlandia, las instituciones educativas privadas prcticamente no existen.
La educacin es gratuita en todos los niveles.
470 Frase atribuida a Einstein, que tal vez proviene de Rita Mae Brownen: Sudden Death.
471 Poblacin casi similar a la del Estado de Guanajuato o de Puebla

El sistema escolar de Finlandia lleg a su mejor momento en el ao 2000, cuan-
do ese pas destac por tener los mejores resultados en el Programa Internacional
para la Evaluacin de Estudiantes (PISA) OCDE.
Esos buenos resultados del ao 2000 se debieron a reformas iniciadas en los
aos 1970 que impusieron entre otras medidas, decisiones centralizadas, la pre-
sencia de supervisores en los salones de clase, grandes inversiones en la formacin
de maestros, aplicacin de exmenes estandarizados obligatorios, todo lo cual
fue presentado por la OCDE a los pases como la varita mgica para alcanzar la
calidad educativa.
Pero, en 2012, Finlandia ya no se encuentra entre los 10 mejores pases en
PISA... qu sucedi? Acaso la calidad educativa del pas paradigmtico y mode-
lo de la OCDE ya no funciona?
Qu es ms importante, el desarrollo de competencias o el contenido?
El plan es cambiar el enfoque, dejando la enseanza tradicional que forma
individuos listos para obedecer, e ir por una solucin innovadora que ayude en
el progreso de la sociedad finlandesa. Hacemos cambios en la forma de evaluar
a los profesores, que pasar a tener una realimentacin de la propia clase.472
Los expertos internacionales opinan que Es simplista mirar el actual sistema de
educacin finlands sin ver su historia 473
El mundo entero se ha empeado en entender el sentido que se le da al apren-
dizaje en Finlandia desde que la primera prueba PISA fue aplicada en el 2000 por
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), de-
mostr que ese pas nrdico, de apenas cinco millones de habitantes, tena el mejor
sistema educativo.
Aunque los que esto escribimos no nos autocalifiquemos como expertos, otro
tanto habr que advertir al C. Secretario de la SEP, a sus asesores y a quienes
472 Cf. UNO Internacionaldel 3 septiembre, 2015 Pregunta por el descenso de Finlandia en la
clasificacin de la OCDE
473 Opinin de Gabriel Heller Sahigran, director del Centre for Policiy Studies de Londres. En
entrevista publicada por la BBC 18.01-2016

le aportan informacin, para que conozca lo ms acertadamente posible
la historia de la educacin mexicana, as podr matizar sus tan frecuentes
soflamas triunfalistas y dejar de manifestar en su discurso el sndrome474 Shih
Hung D () y evitar sus amenazantes a los maestros.
Finlandia hizo hace 40 aos precisamente lo que hoy hace la SEP federal y lo
que hacen algunas otras naciones dctiles a los paralogismos de la OCDE: invertir
masiva y centralizadamente en educacin475.
Pero recientemente los finlandeses han manifestado que no les interesa solo se-
guir figurando en PISA como est actualmente sino utilizar el tiempo en la escuela
a favor del estudiante (Atencin, NO de la escuela), tampoco pensar en prepararlos
para que cuando sean adultos tengan trabajo: la educacin es para que desde ya
vivan educadamente.
[] el objetivo es asegurar en los nios las habilidades necesarias para
la sociedad del futuro. La forma tradicional de enseanza se hizo para la
era industrial, con todos los trabajadores haciendo lo mismo y mostrando
obediencia; pero para maana y para el futuro, es necesario hacer algo
diferente y desarrollar habilidades individuales y, al mismo tiempo, demostrar
colaboracin, capacidad de innovacin, tener valor para fallar y encontrar
nuevas formas de hacer las cosas.476
Los cambios que se estn realizando en la capital finlandesa ya no se enmarcan
en el contexto de las directrices de la OCDE.
Los maestros finlandeses estn comprometidos con la educacin: no quieren
seguir preparando a los estudiantes para mostrar con las pruebas PISA que ocupan
los falsos primeros lugares en educacin. La educacin va mucho ms all de lo que
474 Este sndrome est descrito en el Diccionario de la Lengua RAE con el apelativo de adan-
ismo que quiere hacer creer que antes de quien habla o escribe todo era un caos: luego lleg quien
puso orden. Gn 1,2 (V ha aretz hayetah toh vaboh, v hosek al pen
tahoum) y la tierra estaba patas para arriba y vaca y la oscuridad cubra la faz del abismo
475 Cf. www.bbc.com/mundo/noticias/2015/05/150504_finlandia_educacion_am
476 Reportaje del Independent britnico a Marjo Kyllnen, Ministra de Educacion en Hel-
sinki. Cf. mx.unoi.com/author/ adminunoi/ 3 de eptiembre, 2015.

pretende medir la OCDE.
Por ello, vale la pena transcribir la respuesta que, en entrevista, la Ministra de
Educacin de Helsinki dio a pregunta expresa respecto a lo que suceder con la
prueba PISA y la OCDE:
Cmo prevn ustedes que sea el impacto de estos cambios en pruebas inter-
nacionales como PISA?
Parte de la respuesta es que depende de lo que PISA vaya a evaluar. Si
contina verificando lo aprendido de las habilidades del da a da, creo
que vamos a seguir en buena posicin en los rankings. Si quieren seguir los
conocimientos en matemticas, est bien, no vamos a ignorar estas habilidades
bsicas. Solo que lo haremos de una manera diferente y nuestro objetivo es que
los resultados a escala mundial nos permitan estar entre los diez primeros y, por
qu no, a la cabeza [risas]. No tengo miedo. Esta nueva forma de enseanza
permite mucho mejores resultados en diferentes reas, porque vas a aprender
sobre un tema en particular para la vida, no solo para la escuela.477
La respuesta parece una advertencia a la OCDE y a sus forofos.
Para enmarcar mejor lo que en estas pginas hemos manejado y comprender
sin aprobar desmanes las reacciones del magisterio en torno a las prcticas ido-
ltricas que ha generado la reforma educativa, ponemos a consideracin del lector
dos prrafos extrados del libro el ABC de la evaluacin
De las muchas dificultades que conlleva la evaluacin educativa, la
fundamental, y la que en ltima instancia es la raz de muchas ideas errneas
sobre las calificaciones, es el hecho de que los resultados por lo regular no
proporcionan una medida directa y completa del logro educativo. Ms bien,
son medidas incompletas, sucedneas de medidas ms completas que usaramos
en condiciones ideales, pero a las cuales por lo general no tenemos acceso.
Existen dos razones para considerar a las pruebas de logro como incompletas.
Una, enfatizada durante ms de medio siglo por los desarrolladores meticulosos
477 Ibidem

de las pruebas estandarizadas, es que esos instrumentos solo pueden medir
un subconjunto de las metas de la educacin. La segunda es que incluso en la
evaluacin de las metas que pueden medirse bien, las pruebas por lo general son
muestras muy pequeas de conducta que usamos para estimar el dominio que
tienen los estudiantes de campos muy grandes de conocimiento y habilidad []
una prueba de logro es en muchos sentidos como una encuesta poltica en la que
se usan las opiniones de un pequeo nmero de votantes para predecir el voto
posterior de muchsimas personas ms.478
Israel
Echemos una ojeada a las razones por las que el Ministro de Educacin de Israel
decidi eliminar en su pas el uso de las llamadas Pruebas Nacionales Estandari-
zadas (NST, por sus siglas en ingls) que hace aos estuvieron de moda en Estados
Unidos, ahora criticadas y cada vez ms en desuso en gran parte del mundo occi-
dental.
La forma actual de las pruebas perjudica a escuelas, a los profesores y a los
estudiantes. Las pruebas estandarizadas nacionales se aplican en las escuelas
primarias y secundarias en cuatro materias bsicas: Matemtica, Ingls,
Ciencia y lengua materna.
En cada escuela se aplican dos de estos exmenes externos cada dos aos. Las
escuelas tambin llevan a cabo exmenes internos similares, pero los resultados
de estas pruebas no se dan a conocer al pblico necesariamente.479
En un comunicado del Ministerio de Educacin se evidencia que:
Los directores de escuelas enfrentan dilemas difciles de resolver pues sienten
que estos exmenes y sus resultados merman la confianza que merecen; el
Ministro tambin reconoce que Toda preparacin enfocada para pasar las NST
se llev a cabo a costa de horas de clase regulares, lo cual produce fenmenos
negativos, pues conduce a grandes compras de material de preparacin para la NST
478 Korets, Daniel: el ABC de la evaluacin educativa. CENEVAL, Mxico, 2010, pp. 14 y 15
479 Cf. www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-4416883,00.html

y a utilizar los descansos de maestros y estudiantes para la preparacin de la
prueba.480
Chile
Por indicaciones de la OCDE, en Chile se cre por Ley el Sistema de Asegura-
miento de la Calidad de la Educacin Escolar SIMCE, conformado por la Agencia
de Calidad de la Educacin (semejante al INEE mexicano) el Ministerio de Educa-
cin, la Superintendencia de Educacin y el Consejo Nacional de Educacin.
El 2013, la Agencia encarg un estudio a especialistas extranjeros481 sobre las
pruebas estandarizadas SIMCE. Este estudio seal problemas en la calidad de las
preguntas, en la construccin de los instrumentos, en la comparabilidad de resultados
de un ao a otro, y en las condiciones laborales de constructores y correctores, que inci-
den en la calidad de las pruebas y en las interpretaciones que se hacen de sus puntajes.
El estudio reconoci adems que las evaluaciones se basan en una nocin de ca-
lidad no est definida: lo cual es una caja negra que presenta mltiples problemas
tcnicos y tiene altas consecuencias nocivas y perniciosas para el sistema educativo
en su conjunto.
El estudio concluye que es preciso poner un ALTO al SIMCE, no solo por las
dificultades tcnicas, sino para rescatar el sentido de ensear y educar en Chi-
le.482
Conviene invitar a realizar una reflexin crtica sobre la valoracin que
en Mxico tanto la SEP como el INEE siguen dando a la evaluacin que rea-
lizan y las consecuencias que tiene el no someterse a ella!!!
Como corolario de lo que cuestionamos, invitamos a reflexionar sobre dos afir-
maciones:
La unidad social no viene dada por la homogeneizacin (estandarizacin) del
480 Ibidem.
481 Con Richard Phelps a la cabeza
482 Cf. http://ciperchile.cl/2014/02/19/el-simce-una-herramienta-sin-sentido-para-la-educa-
cion -en-chile/

pensamiento, sino por aquella expresin colectiva que permite que el conocimien-
to alcanzado sea fruto de la experiencia comn, en la que cada sujeto es protagonis-
ta y, con sus vivencias, aporta elementos que enriquecen a la sociedad483.
La pluralidad no puede ser vista como problema sino como riqueza, como apor-
tacin a un fin comn.484 Sin embargo, en los instrumentos, prcticas y mtodos
propuestos por instancias globalizadoras, la tendencia y las recomendaciones485
(cuando no exigencias) van hacia la homogenizacin a travs de procedimientos
estandarizadores. Toda estandarizacin pretende que los procesos diferentes con-
verjan hacia un nico estilo que busca establecer similitudes entre cada tem sin im-
portar de dnde provengan estos o hacia donde vayan.486
483 Cf. Litterer, Joseph A, Organizations: Structure and Behavior. Wiley, John & Sons, Inc.,
N.J., 1980. Pp. 463 y ss
484 Cf. Morales, Estela: Diversidad, pluralidad e informacin: Una riqueza multicultural.
ed.pucp. edu.pe/ridei/files/2011/08/163.pdf
485 Cf. Por ejemplo: www.oecd.org/edu/school/44046172.pdf
Acuerdo entre la OCDE y Mxico para mejorar la calidad de la educacin en las escuelas de Mxico.
Taller 2009/06/30-2009/07/02; OCDE Estndares de Calidad para la Evaluacin del Desarrollo.
Serie: Directrices y referencias del CAD. 2010; OCDE Mejores polticas para el desarrollo. Chile,
2011; OCDE Mxico. Mejores polticas para un desarrollo incluyente. Septiembre 2012; OCDE Re-
visin de los Marcos de Valoracin y de Evaluacin para Mejorar los Resultados Escolares. Informe
de las prcticas de la Evaluacin de la Educacin Bsica en Mxico, 2010 revisado 2012. OCDE &
Australian Council for Educational Research Standars on graduation and initial te acher cer-
tification: the international experience. 2015/01/30. (On-line versinISSN0718-4565). Etc.
486 Cf. www.definicionabc.com/general/estandarizacion.php

Pensamiento nico487y adanismo
No hay duda tambin, que como pas vamos por el camino correcto; reformas
como las que se aprobaron en la primera mitad de esta administracin, 13
profundas reformas estructurales, una de ellas es la Reforma Educativa, nos
permiten estar transformando de fondo y de a de veras al pas.488
La idolatra por la evaluacin ha llevado a sostener en esta reforma educativa
con la OCDE que Sin evaluacin no hay calidad educativa, 489 parece que no
existe otro camino para mejorar el sistema escolar que someter a los maestros y en
seguida a los estudiantes a un proceso estandarizado de evaluaciones.
Todava hay mucho que avanzar, pero en poco tiempo pasamos de no tener
nada a construir este sistema educativo realmente nacional 490
Con esta aseveracin tan tajante del C. Secretario de Educacin, cuesta trabajo
aventurar dimensiones temporales: Cundo Mxico no tuvo nada en materia
educativa? Desde antes de la llegada de los espaoles, nuestros pueblos tenan sis-
temas bien organizados para educarse.
Los primeros misioneros educadores se maravillaron de la disciplina y capaci-
dad de aprendizaje de los nios y jvenes que acudieron a sus colegios. Durante el
Virreinato se establecieron todo tipo de instituciones educadoras que maravillaron
a los europeos y orientales.
Para las primeras leyes en las que intervinieron los diputados de Amrica, su
sabidura, conocimientos y aguda inteligencia establecieron una Constitucin491
487 Marcuse, Herbert: el hombre unidimensional. Ariel. Barcelona, 2009, p. 44 dice del pensa-
miento: [] Los que hacen la poltica y sus proveedores de informacin de masas promueven sistemti-
camente el pensamiento unidimensional. Su universo del discurso est poblado de hiptesis que se au-
tovalidan y que, repetidas incesante y monopolsticamente, se tornan en definiciones hipnticas o dicta-
dos.
488 http://www.gob.mx/sep/prensa/mensaje-del-secretario-aurelio-nuno-mayer-durante-la-
firma-de-convenios-de-colaboracion-entre-la-sep-y-el-gobierno-del-estado-de-yucatan
489 http://www.mexicanosprimero.org/index.php/educacion-en-mexico/nuestra-opinion/
item/ evaluacion-y-maestros
490 Aurelio Nuo. 2015-10-26 .
491 Nos referimos a la Constitucin de Cdiz.

muchos de cuyos principios siguen vigentes en las modernas constituciones nacio-
nales: la educacin tuvo siempre lugar privilegiado.
Tan pronto se declar la independencia, surgieron leyes mucho mejores que las
de ahora arrebatadamente elaboradas y trivialmente aprobadas que dieron senti-
do a la formacin de mexicanos en procesos cada vez mejor articulados, gracias a
la escuelas formadoras de maestros. La Revolucin mexicana supo aprovechar la
experiencia educativa de miles de maestros y con esa experiencia, crear la SEP.
Pensar el Seor Nuo que el sistema realmente nacional comenz con
el Pacto por Mxico? Que al centralizar las decisiones educativas y el pago
a los maestros la educacin se volvi sistema y ahora es nacional?
Tal vez la inopia eufrica sobre la historia de la educacin mexicana que en-
vuelve la reforma educativa peanietista quiera echar en el olvido la heroica labor
de miles y miles de maestros del sistema educativo nacional que han formado a
acrisolados mexicanos.
Pero el Secretario afirma Todava hay mucho que avanzar
Y nosotros preguntamos, pero Hacia dnde?
- Minino de Cheshire, podras decirme por favor, qu camino debo seguir
para salir de aqu?
-Esto depende en gran parte del sitio al que quieras llegar- dijo el Gato.
-No me importa mucho el sitio -dijo Alicia.
-Entonces tampoco importa mucho el camino que tomes dijo el Gato.
- siempre que llegue a alguna parte aadi Alicia como explicacin.
- Oh, siempre llegars a alguna parte asegur el Gato si caminas lo
suficiente! 492
Como esta reforma ha dejado de lado los fines educativos de nuestra Constitu-
cin, el camino por avanzar puede ser cualquiera.
492 Carol, Lewis. OP. Cit. Cap VI. Cerdo y pimienta.

Para el que ignora el puerto al que encaminarse, ningn viento le es propicio.493
Los psimos resultados (?) de las evaluaciones de la educacin mexicana (de
la OCDE), muestran la necesidad de encontrar al culpable de las fallas del sistema
escolar mexicano manifiestas en los resultados de las pruebas PISA y en los exme-
nes que ha inventado la SEP: PLANEA ahora en manos del Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin.
Como el que busca, encuentra,494 la OCDE y con ella el INEE y la SEP hallaron
a los sospechosos comunes y en ellos han descargado la responsabilidad de la tan
mal calificada educacin mexicana: los maestros.
Emilio Chuayffet no dud en imputar el desastre educativo nacional a los maes-
tros, a pesar de que haba reconocidohaciendo un pequeo mea culpa el 12 de
junio de 2014 que ninguna reforma social est exenta de errores, de contradicciones
y a veces de la presin punzante del inmediatismo.495
Los maestros no pudieron defenderse, ni la sociedad incitada con alharacas
mediticas tuvo ocasin de discernir la imputacin lanzada en todos los medios
contra ellos: perdieron credibilidad, confianza en s mismos y en su labor, lo cual
ha acabado con su prestigio.
Segn eso, aunque en el Pacto ya se haba acordado imputar los desastres a los
maestros, la SEP convoc al magisterio a participar en los foros de consulta. De
facto, no haba nada que consultar pues en el Pacto por Mxico ya se haba aceptado
la reforma diseada por la OCDE y las consiguientes acciones por realizar.
para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Secretario
de Educacin Pblica [] asegur que el Gobierno Federal, impulsa la
participacin democrtica para establecer los lineamientos y objetivos
nacionales, dentro de los cuales se dar impulso a una educacin de calidad y al
493 Lucius AnnaeusSeneca: , Liber VIII, Epistola LXXI, [3] Ignoranti quem portum petat
nullus sus ventus est.
494 Recurdese la famosa pelicula The Usual Suspects escrita por Christopher McQuarrie y
dirigida por Byan Singer. USA, 1995
495 Cf. www.excelsior.com.mx/nacional/2014/06/12/964851

otorgamiento de becas. 496
Se organizaron 21 foros de consulta. Segn afirman los participantes,497 nunca
se supieron las conclusiones, ni las propuestas se reflejaron en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018.ste, en materia educativa plante 5 objetivos, 21 estrate-
gias verticales y 5 transversales; y 112 lneas de accin vertical y 31acciones trans-
versales.
La nota periodstica gubernamental fue que en la elaboracin del Plan de Desa-
rrollo participaron 228 mil 949 ciudadanos en 5 foros nacionales y siete especiales;
tambin se inform que hubo 32 foros estatales y 122 mesas sectoriales.
En el captulo de la educacin, curiosamente, ni las 26 estrategias ni las 143
lneas de accin tienen relacin directa con los preceptos constitucionales. Fue en-
gao que las aportaciones de los foros daran origen al Plan de Desarrollo en su
captulo sobre educacin.
Las decisiones ya estaban tomadas. Por ello, la mayor parte de las acciones por
realizar obedecen a prescripciones escritas en documentos de la OCDE como lo
hemos venido mostrando.
La reforma de los sistemas educativos no puede consistir en la
correccin de abusos, sino en la creacin de nuevos usos.498
Posteriormente, para la revisin del modelo educativo de la reforma, volvieron
a convocar a los maestros. Para ello, se propusieron nuevos foros: educacin bsica,
educacin media superior, educacin normal y educacin superior.
El cuestionamiento surgi entre el magisterio y algunos especialistas educati-
vos: qu se puede revisar de algo que nunca se ha especificado?
La buena fe magisterial y la esperanza se manifestaron en miles de propuestas
elaboradas en ponencias: un total de 2 mil 858 escritos en torno a la educacin
496 Cf. SEP: Comunicado 031 2012.03.22

497 Cf, AZ Revista de Educacin y Cultura. 2015.04.15
498 Tomado de Pea Calvo, Jos Vicente et alia: La escuela en crisis. Ed. Octaerdo. Oviedo, 2009 p. 17

bsica y la formacin de mil doscientas setenta y ocho mesas de trabajo, segn in-
formacin de la SEP.499
En octubre de 2014500se prometi que el tal modelo estara listo en 2015.En
2015 se anunci501 dos veces 502que en enero de 2016 se dara a conocer el nuevo
modelo educativo. Seguramente la OCDE no lo ha terminado de escribir. Pero
ya se sabe que La nueva escuela del siglo XXI incluye flexibilizacin de horarios y
autonoma de gestin. Tambin cambiarn libros de texto, planes y programas de
estudio y el modelo anunciado?
Los foros de consulta fueron un timo, pues en nada influyeron en una correc-
cin de senda: desde entonces, como en todo lo que impone la OCDE, la suya es
la va nica, verdadera, segura, cierta y numricamente comprobada en mltiples
pases.
As y bajo el influjo de la OCDE se ha generado una concepcin unidireccio-
nal de la educacin centrada en la escuela y movida por la evaluacin como la
nica alternativa vlida para obtener calidad en la educacin nacional.
La evaluacin y la reforma educativa sigue su triunfante camino, no obstante
la indefinicin de lo que llaman calidad, la improvisacin en materia de evalua-
cin, particularmente la aplicada a los maestros y las fallas que el INEE atribuye a
la SEP y gobiernos estatales.
fue difcil para la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional
Docente de la SEP integrar las listas definitivas de quienes seran evaluados
porque la informacin que proporcionaban las entidades federativas tuvo que
ser validada en varias ocasiones. Ello condujo a que a muchos maestros se les
notificara que deban presentar la segunda etapa de la evaluacin, la reflexin
evidencias de aprendizaje de sus alumnos, con muy poca anticipacin. Hubo
fallas en la entrega de las claves para poder acceder a la plataforma, lo que
499 Cf. www.modeloeducativo.sep.gob.mx/relatorias.html

500 Cf. ww.informador.com.mx 2014.10.10
501 Cf. www.milenio.com/ 2015.12.27
502 Cf. elsoldemexico.com.mx 2015.11.03

tambin someti a los maestros a una fuerte tensin. La aplicacin de la tercera
y cuarta etapas de este ejercicio tambin tuvo dificultades tcnicas y hubo
en algunos casos confusin respecto de la forma de la evaluacin que deban
responder los docentes. 503
Aunque el INEE no reconoce oficialmente sus fallas, uno de los consejeros tuvo
que confesar:
Est por verse en qu medida la informacin emprica proporcionada
por los docentes sustentan la validez tcnica y pertinencia educativa de los
instrumentos utilizado: 504
Sin embargo, a los cuatro vientos se sigue sosteniendo que la reforma con su
fetiche de evaluacin es el camino correcto,505 y adems es la solucin para la edu-
cacin de los mexicanos.
As ha surgido la ideologa de la evaluacin, que no es sino la encarnacin de
un modelo neoliberal que conduce a un absolutismo totalizante e intolerante, y
que busca de cualquier manera imponer la evaluacin que aplica el INEE como
la verdad ante la cual, quien cuestiona o quien no se somete, no tiene cabida como
agente educativo.
Esta ideologa inconfesable es el smbolo de un poder inasible que convierte al
ser humano en un mero instrumento (recurso humano) ahistrico y asocial; que
conduce a una alienacin intencionada: maestros aislados, cada cual metido en su
propio problema con la angustia de ser evaluado sin saber exactamente para qu ni
sobre qu.
La globalizacin y la supuesta insercin en ella del sistema educativo nacional
han impulsado la vigencia del pensamiento nico, en el marco de las ideas de la
503 Cf. INEE: Comunicado 41 2015

504 Cf. El UNIVERSAL, OPININ. Entrevista a Eduardo Backoff Escudero. 2015.12.23
505 Frase frecuente del C. Secretario Aurelio Nuo: cf. diarios de los das: 27 de agosto; 13, 21
y 27 de septiembre; 5, 6 , 8, 10 de octubre; 3, 26, 27, 28 y 30 de noviembre; 2, 9 y 11; 3 diciembre de
2015; 11 de enero de 2016 si ms.

OCDE: la soberana estatal ha sido tan disminuida, que son esa agencia interna-
cional ajena al pueblo de Mxico y los poderes privados y no el Estado los que
definen fcticamente los fines educativos de la sociedad.
El pensamiento nico surgido del neoliberalismo est llevando al desmantelamien-
to del Estado y fomenta la internacionalizacin homogeneizante de los parmetros y
servicios pblicos. A la vez, pretende convencernos de las bondades universales de
la globalizacin, alienta la homologacin del pensamiento y ejerce gran influencia
sobre los medios de comunicacin; para ello, esparce ideas, impone valores ticos y
estticos, sacraliza sus posturas y desecha a quien no encaja.
El pensamiento nico no es solo econmico, sino se hace presente en todos los
mbitos de la vida humana: se impone en centros acadmicos, universidades, me-
dios de comunicacin, grupos empresariales, mandos estatales, dirigencias polti-
cas, organismos internacionales.
Como ideologa dominante, compartir esta ideologa es lo polticamente co-
rrecto, pues se muestra como sentir comn, natural y racional. Postula el
pragmatismo poltico; impulsa el individualismo y la competicin interna. Lucha
contra los gremios y promueve relacin biunvoca trabajador-empleador, con fuer-
za intimidatoria. Todo esto, con diversos matices y grados es lo que promueve la
actual reforma educativa.
El pensamiento nico es el pensamiento de quienes lo saben todo, de quienes
se creen no solo intelectualmente sino tambin moralmente por encima de los
dems506
El pensamiento nico nunca se cuestiona a s mismo. Se afirma, se impone, se
divulga, se sacraliza, se idolatra y se vuelve apodctico:
No hay nada qu discutir sobre si la reforma educativa es viable o no; es ley y
506 La pense unique qui est la pense de ceux qui savent tout, de ceux qui se croient non seule-
ment intellectuellement mais aussi moralement au-dessus des autres, cette pense unique avait dni la
politique la capacit dexprimer une volont. Elle avait condamn la politique. Elle avait prophtis son
dclin inluctable face aux marchs, aux multinationales, aux syndicats, Internet. Nicolas Sarkozy,
Prsident de lUnion pour un Mouvement Populaire, Bercy 29/04/ 2007.

la tenemos que respetar, una ley que se aprob con un amplsimo consenso de las
fuerzas y la representacin popular de este pas, incluyendo el haber escuchado
y haber incorporado propuestas de la Coordinadora.507
Inevitablemente estas expresiones traen a colacin los mtodos y expresiones de
Nicolae Ceauescu, Conductor para quien no haba otra direccin sino la suya,
ni otro camino para la vida sino la que l mismo impona:
Ceauescu supo manejar la propaganda, y los eventos multitudinarios para
sumarse adeptos. No tuvo reparos en emplear las fuerzas policiales, y militares
en contra de sus oponentes 508
Por ejemplo, los rumanos no podan tener calefaccin en casa si la temperatura
no descenda ms all de los 5 grados centgrados: los meteorlogos oficiales cada da
anunciaban temperaturas superiores a los 7. El clima rumano era el mejor de Europa
an en las ms crudas heladas.509 Ente todos y en todo, sus decisiones surgan de
la conviccin suya de que no hay otro camino para dirigir los destinos de un pas.
El 7 de diciembre de 2014 siendo an jefe de la Oficina de la Presidencia de
la Repblica Aurelio Nuo expres, a raz de la presin social por el caso Ayotzi-
napa:
No vamos a sustituir las reformas por actos teatrales con gran impacto, no
nos interesa crear ciclos mediticos de xito de 72 horas. Vamos a tener paciencia
en este ciclo nuevo de reformas. No vamos a ceder aunque la plaza pblica pida
sangre y espectculo ni a saciar el gusto de los articulistas. Sern las instituciones
las que nos saquen de la crisis, no las bravuconadas. 510
Ahora, ya como Secretario de educacin tiene muy claro el camino y la forma
507 Cf. http://eleconomista.com.mx/sociedad/2015/10/27/nuno-busca-dialogo-cnte-fortal-

ecer-reforma Nuo dixit!
508 Cf. www.aporrea.org/internacionales/a158926.html
509 Ver datos sobre el rgimen de este dictador rumano en www.aporrea.org/ internacionales/
a158926.html Ms ancdotas del dictador: Sweeney, The life and evil times of Nicolae Ceausescu. Ed.
Hutchinson, London, 1991.
510 internacional.elpais.com Internacional 2014.12-07

de seguirlo. Con esta claridad de visin fincada en la seguridad del poder (?), puede
reprimir bravuconadas de los maestros opositores mediante amenazas y acciones
represivas aunque quebranten derechos humanos porque las suyas no son bra-
vuconadas sino cumplimiento de la ley. Con la flexibilidad que lo caracteriza por
la seguridad del pensamiento nico presenta a los maestros dos opciones:
hay dos caminos y ellos (los maestros) tienen la opcin de escoger por
cul quieren transitar. Existe el camino de que sigan rechazando la reforma
educativa. El camino de dejar a los nios sin clases, el camino de no irse a evaluar,
el camino de querer presionar a los maestros que s se evalan. Si quieren ir por
ese camino, van a encontrar un gobierno muy firme en la aplicacin de la ley.
Pero existe otro camino, que es el que a todos nos gustara recorrer que es el
camino donde se acepte, o acepten, la reforma educativa y caminemos juntos en
su implementacin. 511
Desgraciadamente, desde que se impuso la reforma con un parche512 a la Cons-
titucin para incluir la evaluacin dolo, el culto por esa evaluacin es tal, que
aunque la Ley General del Servicio Profesional Docente en su Art. 68. IV manda que
se deben tomar en cuenta los contextos regionales y socio-culturales y el Secretario
lo pregona, ello no ha sucedido.
La evaluacin estandarizada se aplica porque se aplica pues no hay otro cami-
no para alcanzar la calidad educativa como ruta al xito. Con la reforma educativa
se recupera la confianza de la gente (?), se genera capital social (?), aunque no se
cansa el c. Secretario de afirmar que el camino ser largo, pero la ventaja de Mxico
es que tiene clara la ruta para su desarrollo.
En Mxico convivimos diversas culturas, diversas lenguas,
desafortunadamente niveles de desarrollo muy dispar y, por lo mismo, no es
igual los retos que tienen los maestros de aqu, del norte del pas o de la frontera,
que los retos que tienen los maestros en el Bajo, en el centro o en el sur del pas.
Y esos retos distintos deben de [sic] entenderse y deben de [sic] tomarse en cuenta
511 Aurelio Nuo. 2015.10.26

512 Parche porque las especificaciones sobre el INEE caben en un reglamento interno y no
tienen por qu inscribirse en la Constitucin, como sucede con otros rganos autnomos.

las diversas estrategias y los retos que enfrentan los maestros, y eso debe de [sic]
tomarse en cuenta en la evaluacin. 513,514
El pensamiento nico es muy peligroso. No solo es autoritario y dspota, sino
intolerante y propenso al uso desmedido de mentiras.
El dolo de la evaluacin se tambalea
La precipitacin por aplicar una necia reforma constitucional y una ley apro-
bada al vapor por consigna, as como la veneracin al dictado de la OCDE, han
obligado a los propios consejeros del INEE a admitir un ALTO que postergue la
tan exaltada evaluacin: el dolo comienza a mostrar sus pies de barro. 515
Contra el pensamiento nico, frecuentemente manifiesto en el concepto tradi-
cional de ciencia y dogma, surgen nuevos planteamientos que se autodefinen pro-
visorios.
El concepto tradicional de ciencia an de las llamadas ciencias exactas se
ha modificado no solo en el terreno lxico, sino en el epistemolgico mismo, des-
echando as el pensamiento nico ligado a lo perenne.516
Lo hasta ahora mostrado por el INEE es anlogo a lo que por los aos 30 del
siglo pasado sucedi con la instauracin de la evaluacin, particularmente la eva-
luacin sistematizada por las corrientes psicolgicas norteamericanas respecto al
513 www.youtube.com/watch?v=ScDKBJXDWCk
514 Nota gramatical sobre lo afirmado por el C. Secretario: El verbo deber significa oblig-
acin (atencin, sin preposicin). El verbo deber seguido de la preposicin de: deber de solamente
indica suposicin, probabilidad.
515 Como en el sueo de Nabucodonosor. del libro de Daniel 2, 26-45
516 En la ciencia, no hay nada ms revolucionario que la ciencia. No hay dogmas. No hay
verdades eternas. No hay falacias de autoridad. Todo se cuestiona, todo se pone a prueba, todo se
comprueba mediante experimentos y observacin. Cf. http://elobservat. blogspot. mx/2013/12/el-
caracter-provisorio-del-conocimiento.html

cociente y al desarrollo intelectual. Lo ms criticado ha sido la pretensin de infa-
libilidad de tales pruebas.517
Muchos psiclogos del desarrollo critican las pruebas de CI. Ellos
argumentan que ninguna prueba puede medir el potencial sin medir tambin
un rendimiento, y que toda prueba refleja la cultura de la persona que la dise,
la administr y la tom.518
La muestra de debilidad intrnseca de las pruebas del INEE reside en su preten-
sin de infalibilidad. Esta pretensin las hace nociva para la educacin mexicana y
destruye los avances pedaggicos que genera la experiencia profesional de los maes-
tros. dolo con pies de barro: la historia lo mostrar, tal vez una vez que el dao sea
irreparable.
Cuestionamiento
La evaluacin ha sido y sigue siendo un tema polmico en educacin.
Su ejercicio se considera como un acto de poder de quienes estn investidos
de autoridad sin que el nivel en que la ejerzan signifique mucho en los
procedimientos y en sus consecuencias. De la misma manera que ante los
crticos cuya sabia opinin enjuicia decisiones, hechos, obras de arte, acciones
polticas... surge la pregunta quin crtica a los crticos?,
Con no poca frecuencia se identifica[la evaluacin] con la simple aplicacin
de exmenes y ante resultados casi siempre inapelables de tal evaluacin
irrumpe desde lo ms profundo del ser de los evaluados la necesidad de
preguntarse: Quien evala a los evaluadores? Quin examina los exmenes? 519
517 Cf. http://www.psicocode.com/resumenes/2evaluacion.pdf, particularmente el prrafo

4.2.7; Rosenthal, R., &. Jacobson, L. Teachers expectancies. Psychological reports. 1963, n19, pp.
115-118.
518 Cf. Armour-Thomas y Gopaul-McNicol, 1998; Cianciolo y Sternberg, 2004; Greenfield, 1997
519 Vaca Pacheco, Irma. Evaluacin Educativa: trayectoria y perspectivas. (2 Ed.) CIPAE.
Puebla, 2002.

La evaluacin que el INEE con la SEP han llevando a cabo, ha asumido la pre-
tensin omnmoda de la prueba PISA de la OCDE: medir eficiencia de conductas
y niveles de aprendizaje.
Esta presuntuosa embriaguez de suficiencia prevaleci en el sistema escolar de
los aos 1900 a 1930.El inters esencial se centr en los mtodos de medicin y
estandarizacin que intentaban controlar los resultados de los programas con el
criterio de eficiencia. Este enfoque se retoma ahora al plasmar en la ms reciente
reforma del Art. 3de la Constitucin en el que adems se reduce calidad de la
educacin a lo meramente acadmico; con base en el mejoramiento constante y el
mximo logro acadmico de los educandos.
Se habrn percatado los legisladores que lo aprobaron que se trata de una
visin eficientista ya obsoleta en el terreno escolar y ms an en el mbito edu-
cativo?
La evaluacin limitada a medicin evidencia que el viejo paradigma que
identifica educacin con escolarizacin est ms arraigado de lo que parece
entre los educadores y administradores de la educacin, y que el concepto de
educacin permanente no ha sido asimilado an. Es difcil superar este enfoque
porque es ms fcil medir de esta manera no solo el xito de los programas
educativos sino, incluso, el desarrollo educativo de un pas.520
Sin embargo, la veneracin intocable de la reforma educativa a la evaluacin se
seguir dando, y mientras dure el INEE, los exmenes se seguirn aplicando. Y la
confianza absoluta en que el INEE produce los instrumentos ms exactos y confia-
bles para medir y mejorar la calidad educativa ha llevado a las autoridades educati-
vas a poner la evaluacin as concebida como el mayor logro de la reforma en curso.
La SEP y las autoridades educativas de los estados manifiestan a quienes
participaron en la jornada de hoy, su agradecimiento y reconocimiento, porque
su esfuerzo y compromiso contribuirn a mejorar la calidad de la educacin
bsica. 521
520 Tomado de Vaca, Irma: Evaluacin Educativa. CIPAE, Puebla, Mxico, (2 Ed. 2002). p.
21
521 La Jornada en lnea. 2015-.1-15

Si se rinde culto a los dolos, particularmente si coincide con un mandato ins-
crito en una ley emitida desde el poder, el culto manifiesta sumisin a sus requeri-
mientos. Por supuesto, el sumiso se ver recompensado, pues los ministros de estos
dolos otorgan beneficios a los seguidores de sus fetiches
A los maestros que les vaya bien en la evaluacin, les va a ir bien
econmicamente. Derivado de la Reforma educativa hay tambin un nuevo
sistema de incentivos en el cual a quienes les vaya bien les va a ir mejor
econmicamente Est construida para ayudarlos, para apoyarlos, para que
sean mejores maestros, pero tambin para que a los maestros les vaya mejor.522
Las notas periodsticas hicieron gala de las mercedes que la SEP (manejadora
del dolo) otorgara a los vasallos complacientes.
Anuncia Nuo Mayer crditos preferenciales para maestros que tengan
resultado destacado en evaluacin docente.
Los profesores que tengan resultado destacado en la evaluacin docente
podrn acceder a crditos preferenciales de vivienda y personales, anunci el
Secretario de Educacin Pblica, Aurelio Nuo Mayer, quien ratific que,
como lo marca la ley, quienes no se presenten a los exmenes sern separados
del servicio.523
Hace siglos, se pronuncio un discurso semejante para los que acataran el man-
dato de Nabucodonosor II, rey de Caldea. A continuacin presentamos un frag-
mento del discurso desptico utilizado para obligar a los sbditos a rendir culto a
los dolos:
Tomando entonces la palabra los enviados del rey, se dirigieron a Matatas y
le dijeron: T eres jefe ilustre y poderoso en esta ciudad y ests bien apoyado de
hijos y hermanos. Acrcate, pues, el primero y cumple la orden del rey, como la
han cumplido todas las naciones [] entonces t y tus hijos seris contados entre
los amigos del rey, y os veris honrados, t y tus hijos, con plata, oro y muchas
ddivas.524
522 Extracto del discurso del Secretario SEP del 04/09/2015.

523 SEP Comunicado 334.
524 Historia del Rey , Antoco el Mani-festado(Antoco IV Epfanes) que

Por supuesto que los rebeldes, los que no se sometan, reciban sanciones puniti-
vas: la primera consista en calificarlos de ignorantes, de bravucones y de incapaces
de comprender los beneficios prometidos, gente sin razn. Posteriormente, haba
que destruirlos:525
Por aquel mismo tiempo, Aspasia fue acusada del crimen de irreligin,
siendo el poeta cmico Hermipo quien la persegua; y la acusaba, adems, de
que daba puerta a mujeres libres, que por mal fin buscaban a Pericles. Diopites
hizo tambin decreto para que denunciase a los que no crean en las cosas
divinas, o hablaban en su enseanza de los fenmenos celestes; en lo que, a
causa de Anaxgoras, se procuraba sembrar sospechas contra Pericles. Habiendo
el pueblo admitido y dado curso a las calumnias, a propuesta de Dracntides
se sancion decreto para que Pericles rindiese las cuentas de caudales ante los
Pritanes, y los jueces dando su voto desde el tribunal, pronunciasen su sentencia
en pblico. Agnn hizo suprimir esta parte en el decreto, sustituyendo que la
causa fuese ventilada por mil y quinientos jueces, bien quisieran titularla de
robo o soborno, o bien de dao al Estado.526
Recordemos cmo a Scrates se le acusa de impiedad pblica por falta de respeto
a los dioses. Se le castiga por corromper a la juventud. Sin pruebas y sin posibilidad
de defensa, se le condena a prisin y a muerte.527
Algo similar est aconteciendo con el magisterio que se opone al dolo de esa
evaluacin del INEE aplicada por la SEP, pues a los disidentes hasta se les inventan
delitos y se les fincan cargos!
Los encomios persistentes del C. Secretario y las quejas de los maestros no son
coincidentes:
por expedicin de leyes oblig a todos sus sbditos a rendir adoracin a los dioses griegos. Cf. 1 Ma-
cabeos 2, 17-18
525 Recurdese cmo fue atacada Aspasia de Mileto, esposa de Pericles, y muerta Hipatia; y no
menos perseguido por la ley y muerto por ella, Scrates de Atenas.
526 Plutarco: Vidas Paralelas. Pericles XXXII
527 Cf. Platn: Fedn, 114-118.www.filosofia.org/cla/pla/img/azf05009.pdf

Cuando se entiende y se reconoce a profundidad la lgica de la evaluacin
se entiende que no es una evaluacin para afectar a los maestros. Al contrario
es una evaluacin para ayudarlos, para que se preparen mejor, para que ganen
ms y que adems sea una evaluacin justa porque tomar en cuenta estas
diversidades.528
Comprese:
Estuvimos ocho horas resolviendo exmenes y eso es antipedaggico, porque
solo nos dieron 40 minutos para ingerir alimentos, lo cual nos desgast y no es
apropiado, adems de que hubo preguntas que no estn ligadas a los contextos
sociales en los que damos clase[] los resultados del examen al desempeo
docente dependen de muchos factores y de las circunstancias personales que
cada uno de nosotros experiment... a unos nos favorecieron y a otros no, pero
hay muchos que no obtuvieron el resultado que merecan, porque el trabajo que
realizan en su escuela es muy diferente a lo que viene en un examen, al miedo
o a las circunstancias.529
Los contrastes son muchos. Desde el poder se exalta la evaluacin, se premia
a los sumisos y se anuncian castigos y penas para los rebeldes. Sin embargo, esto
denota que el dolo se desmorona: no tiene sustento social, aunque haya monetario.
La analoga de los dolos evoca que casi siempre stos tienen pies de barro
segn la interpretacin del sueo de Nabucodonosor.530
Por ello, la OCDE. El 12 de septiembre de 2014, ante la directiva del INEE
tuvo que reconocer abiertamente que:
La evaluacin educativa en Mxico no ha servido paramejorar la prctica
de los docentes, ni la calidad de los aprendizajes obtenidos por los alumnos, no
obstante se aplica con nfasis desde el ao 2000; ms an, la prueba ENLACE
528 Discurso de Aurelio Nuo 2015.10.07

529 Palabras de Lucero Navarrete, maestra, ante Aurelio Nuo al dar un reconocimiento a
profesores destacados y excelentes. 2016.03.03
530 Cf. Lalouette, Clare: La sabidura semtica del antiguo Egipto hasta el Islam. EDAF-En-
sayo, Madrid 2000, pp 132-133. Comentario sobre Dan2, 27-33

(ahora en desuso), gener efectos perversos en trminos de la prctica pedaggica
en la escuela...531
La OCDE ya haba tenido que reconocer su inutilidad intrnseca desde 2012,
an antes de que la reforma educativa de Pea Nieto endiosara la evaluacin. No
obstante la propia OCDE sigue vendiendo su evaluacin a sabiendas de que por
s misma nada se obtiene en el terreno educativo. Esta opinin fue publicada por la
propia OCDE en Educacin Futura (?)
La evaluacin y su vnculo con la prctica en el aula no estn claramente
establecidas, adems la evaluacin est dirigida desde el centro532
Esta nota insiste en que no existen evidencias empricas que permitan afirmar
que por la evaluacin mejore la educacin, ni tampoco que empeore.
Se perfila la misma analoga idoltrica cuando los maestros son sanciona-
dos al no someterse?
La OCDE, ya en 2012533 haba hecho al gobierno mexicano las siguientes reco-
mendaciones que deban inscribirse como poltica educativa:
1. Consolidar la evaluacin de los maestros: con base en lo que se ha logrado y
avanzado, con una visin a mediano plazo.
2. Establecer estndares de enseanza que guen el desarrollo profesional del
maestro y su evaluacin
3. Establecer un rgano independiente para regir la profesin docente
4. Crear una estructura de carrera docente con diferentes trayectorias y es-
calafn salarial
5. Buscar un mayor equilibrio a largo plazo entre las funciones sumativas y
531 Paulo Santiago, director del departamento de Educacin y Competencias de la OCDE.

532 www.educacionfutura.org/evaluacion-no-ha-mejorado-calidad-educativa-ocde. Texto de
Hctor Rojas
533 Revisiones de la OCDE sobre la Evaluacin en Educacin. OCDE/INEE. SEP 2012: pp.
130-140

formativas de la evaluacin de los maestros
6. Asegurar que los estados estn activamente comprometidos en el diseo e
implementacin de la evaluacin de los maestros
7. Crear capacidad pedaggica y de liderazgo, y dar a los directivos una fun-
cin en la evaluacin de los maestros
Sin mostrar evidencias empricas, la OCDE ha instado a pases sumisos a im-
poner la evaluacin como clave segura de calidad, particularmente evaluacin a
los maestros que son los siempre culpables de que de la educacin no llene los
parmetros pergeados en Pars por la rectora internacional de polticas pbli-
cas: OCDE.
Tendremos que esperar los resultados de la peridica prueba PISA que se aplica
en los diversos niveles escolares para conocer que la reforma educativa de Pea Nie-
to fall en calidad (leitmotiv de la OCDE) porque los estudiantes no alcanzaron
los puntajes esperados y por lo tanto no se dio el mximo logro acadmico de los
educandos y esto es culpa de los maestros.
Como ya es estribillo en sus comparaciones internacionales, la OCDE sealar
siempre que la educacin mexicana es un desastre: la autoridad educativa en turno
saldr a justificarse aduciendo que la ruta es clara y segura, que se va por el buen
camino, pero que se llegar a la meta: hay mucho quehacer, estamos haciendo lo
que nos impuso la OCDE, pero la va es segura: vamos por el camino correcto.
Al parecer, no sabemos a dnde vamos, pero ya vamos en camino.
La OCDE volver a hacer recomendacionesmediante el correspondiente pago
denostando a los maestros y marcndonos en los ltimos lugares de su ranking. La
verdad es que el dolo de la evaluacin se desmorona y se desmoronar al descubrir
que las recetas de la OCDE son las mismas para todos los pases.
De hecho, un documento esperado (dando a conocer en 2016 los resultados de
PISA 2012) ya lleg, y como ste y en el mismo tono llegarn ms, mientras el go-
bierno mexicano cubra su cuota anual a la OCDE y le contrate nuevos documentos
para saber qu polticas definir y qu acciones tomar.

Los expertos llevan aos advirtiendo que la educacin en Amrica Latina
tiene serias deficiencias y esa realidad se verifica ao tras ao en los informes
que se realizan sobre el tema. Esta vez es un estudio de la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), basado en los datos de los
64 pases participantes en el Programa para la Evaluacin Internacional de los
Alumnos (PISA, por sus siglas en ingls), el que seala que la regin est por
debajo de los estndares globales de rendimiento escolar. 534
Como lo vaticinamos, este documento de la OCDE presentado el 9 de febrero
de 2016 provoc una declaracin del Secretario de educacin en el que asegura que
los resultados del informe de la OCDE: Estudiantes de bajo rendimiento. Por qu se
quedan atrs y cmo ayudarles a tener xito535 confirman la necesidad de la reforma
educativa.
El 16 de febrero de 2012 el Secretario aclara que:
1. Este informe se refiere a los resultados de Pisa aplicados en 2012.La in-
formacin no fue utilizada para definir la reforma educativa.
2. El Secretario actual afirma reconocer que Mxico tiene mejores resulta-
dos que 2003 (sic) y en el ranking est por encima de otros pases de la
regin.
3. Abiertamente reconoce que la reforma educativa de Mxico tiene como
medida referencial los resultados de PISA, con los cuales definiremos la
calidad de la educacin mexicana.
Es un proceso de largo plazo. As son los cambios educativos en los pases
que han logrado subir de manera importante y considerable sus puntajes
en la prueba Pisa de la OCDE, del momento que hicieron sus reformas o
sus cambios educativos al momento en que se concretaron, y hubo aumentos
significativos en estas pruebas; pas por lo menos una dcada.536
534 Cf. http://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/02/1602

535 Cf. www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA-2012-Estudiantes-de-bajo-rendimiento.pdf
536 www.jornada.unam.mx/2016/02/16/sociedad/035n2soc

Nuevamente aparece el pensamiento nico al seguir las directrices de la OCDE,
pues: la evaluacin lo resuelve todo; nos muestra ante los dems pases como
observantes de las directrices de la OCDE, y ello nos confiere calidad educativa.
Hay que estar atentos, porque el dolo evaluador tiene pies de barro. No po-
demos admitir que, si suben los ndices de PISA, mejora la educacin de los mexi-
canos.
Eso no es sino una concepcin mgica y supersticiosa porque esos ndices NO
nos hacen ms libres, ni ms felices, ni ms dueos de nuestro futuro, ni mejoran
nuestra convivencia humana, ni infunden amor a la patria, ni generan solidaridad,
ni producen buenos ciudadanos como lo pide la Constitucin.
Con el alza de esos ndices o sin ella, la reforma educativa se seguir pulveri-
zando. El tiempo de Pea Nieto se acaba, y se derretirn los arranques autoritarios
para imponerla.
La evaluacin comienza a bambolearse, como podemos comprobar en las decla-
raciones de la misma SEP, vertidas en el comunicado 37 de 2016:
como lo ha sealado claramente el INEE y lo demuestra ampliamente
la evidencia internacional, ni pedaggica ni estadsticamente se presentan
variaciones significativas en los resultados de las evaluaciones de un ciclo
escolar a otro [] el INEE elimina los costos del diseo de nuevas pruebas,
dado que el de 2015 es perfectamente consistente bajo cualquier indicador de
medicin y de evaluacin de este tipo537
Adems, en el caso de la evaluacin del desempeo magisterial, las fechas prefi-
jadas fueron modificadas por el INEE el 2 de febrero 2016: pospone a noviembre
2016 la prueba sobre el desempeo de los maestros en servicio. Para hacerlo, se adu-
ce que con la evaluacin no quieren presionar al sistema de enseanza538 durante
el primer semestre del ao.
537 Cf. www.gob.mx/sep/prensa/comunicado-37-planea-basica-si-se-realizara-en-2016-sep

538 Atencin: el sistema escolar identificado malamente con el sistema educativo ya se con-
virti en sistema de enseanza.

Los maestros persisten en la necesidad de dialogar no solo sobre la evaluacin
sino sobre la reforma misma y hacen propuestas en foros a los que los intelectuales
y expertos en educacin precisamente en evaluacinparticipan.
No le temen nunca le han temido a la evaluacin; pero no se puede evaluar
cuando los evaluados son ajenos al proceso, cuando se les intrinca con mquinas, y
los procesos evaluatorios no son pertinentes ni situados; y particularmente cuan-
do se ignora lo que quieren significar con calidad educativa y quienes disean las
pruebas no tienen un modelo como parmetro.
El INEE inform tambin que:
existen limitantes tcnicas del sistema educativo nacional, pues
actualmente hay escasa capacidad del sistema sobre el nmero de aplicaciones
en lnea que se pueden realizar de forma simultnea.No pueden ser ms de
35 mil computadoras conectadas al mismo tiempo subiendo informacin en el
mismo lugar 539
El dolo con pies de barro se derrumba y con l, la reforma educativa.
La agona idoltrica es lenta pero terminal: los hechos que se agolpan da con
da en torno al desmorone de la reforma educativa aunados a la brevedad del tiem-
po que falta para concluir este sexenio 2012-2018. Sin embargo, los discursos repe-
titivos de Aurelio Nuo, subrayan la perennidad exitosa de la reforma emprendida.
Al anunciar sus siete nuevas lneas de accin para la reforma educativa insiste en
que 2016 ser clave para la transformacin del sistema educativo.540
El uso de los verbos en futuro que abunda sus discursos en los que anuncia
acciones por llevar a cabo para hacer realidad su visin en solo los meses que restan
del sexenio, parecen inalcanzables ni realizndolas junto con las autoridades edu-
cativas locales, los maestros, directores y padres de familia; suenan ms a un ulterior
plan de gobierno y al inicio de una campaa poltica de sueos presidenciales.541
539 Cf.www.jornada.unam.mx/2016/02/03/politica/013n1pol
540 Cf. Discursos de Aurelio Nuo, secretario de educacin de las siguientes fechas: 2015.10.12;
2015.10.21;2016.01.08; 2016.01.25;2016.02.29; 2016.03.09
541 Por ms que oficialmente Nuo desve las preguntas que al respecto le formula la prensa:

Habr que visualizar estas acciones que propone en el terreno de la incer-
tidumbre que encierra todo futuro?
Todo lo que anuncia no se ha hecho en tres aos y el quehacer es inconmensu-
rable. A los que pone como socios en el quehacer nunca han sido consultados,
nunca se les ha pedido su consenso ni conocen la dimensin del cometido.
Para llevar a cabo esos quehaceres, se utilizarn los mismos mtodos de
sometimiento que se han aplicado a los maestros para evaluarse? Se tomarn
las mismas medidas utilizadas para asegurar publicidad en sus visitas sema-
nales a las escuelas?, Se cercarn las escuelas con policas y soldados para do-
blegar a los inconformes?
En las propuestas de Nuo se descubre nuevamente la improvisacin de la re-
forma educativa y las prisas por llevarla a cabo mediante presiones desde el poder.
Esplende y se evidencia as una reforma mal planeada y peor aplicada; una re-
forma sin consenso social; una imposicin que no toma en cuenta el largo camino
recorrido por la escuela mexicana. Se ignora la pedagoga moldeada en la tarea
cotidiana de miles de maestros.
En sntesis, en la mal llamada reforma educativa sale a relucir la mano oscura
de la OCDE a la que parece no importarle ni la educacin de los mexicanos, ni
su vivencia y mucho menos el bienestar de los habitantes de este pas. La OCDE
con la SEP quieren tteres obedientes y formados para ser esclavos, productores y
consumidores.
Desarrollo armnico de las personas, libertad, justicia, amor a la patria, sobera-
na, convivencia humana eso no es competitivo.
Todo lo anteriormente descrito y lo que an queda por analizar muestra que
la reforma, por muy legal que sea, es ilegtima. Su ilegitimidad tambin sentencia
su fracaso: carece de consenso social; se mont a hurtadillas de la sociedad y por
tanto no ha generado un movimiento social que no sea el del repudio, salvo, claro
cf. www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=5371388idFC=2015 del 2015.10.01; entrevista de El

Universal 2015.10.08

est, el de los vocingleros de las falanges privatizadoras que ven en la educacin un sucu-
lento manjar que la OCDE les promete.542
1. Una nueva organizacin de la escuela con menos burocracia cuando parece
que ignoran que el nmero de escuelas primarias multigrado en el pas es
cercana al 44%?543
2. Ms recursos para las escuelas? Los recursos para fortalecer su autonoma
de gestin sern administrados por la comunidad de cada plantel: Direc-
tor, subdirectores, maestros y padres de familia cuando el nmero de escuelas
sin director es mayoritario?544
3. Fortalecimiento de los consejos Tcnicos Escolares en los que se reunirn
maestros y director para planificacin y seguimiento acadmico (que supues-
tamente estarn presididos por los subdirectores correspondientes: tcnico y
administrativo?545
4. Participacin social activa, cuando la mayora de las escuelas carecen de
profesores porque stos atienden ms de un grupo? Representantes de padres
de familia, maestros, autoridades educativas, organizaciones de la sociedad
civil, sectores social y productivo? Conoce el C. Secretario el sector rural e
indgena?
5. Mejor uso del tiempo en la jornada escolar segn los parmetros de los pa-
ses de la OCDE o encima de ellos? Como si el nmero de horas o das m-
gicamente educara: ms horas para seguir haciendo lo mismo de siempre?
6. Escuelas de verano? Estas escuelas al igual que los nuevos horarios de
las preescolares permitir no solamente mejorar la calidad de la educacin,
sino tambin la equidad? Por s mismo, sin plan, sin orientacin pedag-
gica, solo por deportes, actividades culturales y reforzamiento acadmico?
542 Cf. El profundo estudio realizado por el Instituto de Educacin de la Universidad de

Londres guiado por Stephen J. Ball y Deborah Youdell: Privatizacin encubierta en la Educacin
Pblica. 2007.
543 www.inee.edu.mx/images/stories/2014/senado2014/Informe20141.pdf; la mayora de las
escuelas no cuentan con directores: 67% de preescolar, 50.7% de primaria, 46.5% de secundarias.
544 Ibdem.
545 El refranero popular, ante estas tres promesas, dira: Con qu ojos, divina tuerta?

La SEP define directrices de poltica, encabeza el proyecto, pero la educa-
cin es responsabilidad de todos?
De verdad creer el Secretario que la sociedad toda puede responder en
proyectos y acciones que se le imponen sin ms?
No est por dems revisar la etimologa de responsable: re: de vuelta +
spondere: prometer + able: que puede.
Definicin: Una persona responsable es aquella que desarrolla una accin
en forma consciente y que puede ser imputada por las derivaciones que dicho
comportamiento posea. De este modo, la responsabilidad es una virtud presente
en todo hombre que goce de su libertad.
Ms exactamente podemos determinar que una persona que se caracteriza
por su responsabilidad es aquella que tiene la virtud no solo de tomar una serie
de decisiones de manera consciente sino tambin de asumir las consecuencias
que tengan las citadas decisiones y de responder de las mismas ante quien
corresponda en cada momento.546
Cmo puede responder alguien por algo en lo que no ha participado?
Parece fcil cargar responsabilidades sobre otros: Cierto. Cada cual es respon-
sable de su propia educacin: nadie puede educarse por otro pero este quehacer
se asume conscientemente cuando se sabe lo que se quiere de uno mismo y de su
entorno, de su relacin con los otros, de su futuro decidido conscientemente; de
otra forma, Cmo puede uno responder por las decisiones de otros?
El fenmeno del adanismo, sndrome de Shih Hung D547, tambin afecta a
los funcionarios de instituciones recientes. As parece acontecer con los consejeros
del INEE, ahora instancia de carcter constitucional. Con las amplsimas funcio-
nes asignadas, tal vez no han podido tomar en cuenta las reflexiones que dej como
herencia Felipe Martnez Rizo, ex rector de la Universidad de Aguascalientes y
primer Director General del INEE, cuando ste era un simple organismo pblico
546 Cf. Etimologa: lgbi; defincion.de/responsabilidad/#ixzz40g5fth9V

547 (Sh Hung D zngh zhng)

descentralizado mediante el Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 9 de agosto de 2002. Por tal razn, hemos incluido en el tt las Pa-
labras de Agradecimiento del Lic. Felipe Martnez Rizo en el homenaje que el INEE
le rindi al trmino de los seis aos que lo dirigi, 26 de febrero de 2013.
El sndrome Shih Hung D entierra o desparece la historia las pesquisas, los
logros y los productos anteriores al arribo de nuevos funcionarios. Tales experien-
cias nunca se consultan, mucho menos se mencionan y jams se toman en cuenta:
poco importa perder nuestra historia y su riqueza, y recomenzar siempre de cero.
Invitamos al lector de estas pginas a reflexionar las sencillas y profundas pa-
labras que encierra este documento que no idolatra la evaluacin; simplemente la
ubica y dimensiona como hecho educativo, al relativizarla y sealarle direccin.
Reforma educativa con escora de mentira?

Si no se respeta el valor que las palabras tienen,
la comunicacin poltica se torna imposible.
Alex Grijelmo548
Desde que se anunci la reforma educativa de Pea Nieto, el discurso ha estado
cargado de mentira. La mentira consciente es la tergiversacin extrema de la vida
pblica. Rousseau sostiene que:
Mentir para ventaja propia es impostura; mentir para ventaja ajena es
fraude, mentir para menoscabar es calumnia; sta es la peor clase de mentira
porque otorgar ventaja a quien no debe tenerla es perturbar el orden y la
justicia.549
En una frase multicitada, Emerson advierte que:
548 Periodista, lingista y literato espaol, miembro de la Academia Burguense de Historia y

Bellas Artes, Premio Nacional de Periodismo Miguel Delibes, 2006.
549 Rousseau, Jean Jacques: Les rveries du Promeneur solitaire, d. du groupe Ebooks et gra-
tuits. (1817) pp 41-42

Toda violacin de la verdad no es solamente una especie de suicidio del
embustero, sino una pualada en la salud de la sociedad humana.550
Como sabiamente advierte Salvador Bermdez de Castro, El margen de utili-
zacin de la mentira es, por consiguiente, apreciablemente limitado. Sus contraindica-
ciones la hacen, en muchas ocasiones, tcticamente poco aconsejable. La tentacin, sin
embargo, parece ser siempre grande, pues no es en absoluto infrecuente que se recurra a
ella como bien sabe cualquiera que se haya asomado a la poltica, a la comercializa-
cin de productos o a la defensa corporativista, por poner ejemplos varios, bien como
mtodo para garantizarse la sorpresa, bien como defensa desesperada, al amparo de la
regla que asegura que, de las afirmaciones pblicas, siempre algo queda. 551
Un sndrome clnico caracterizado por la fabricacin fantaseada, usualmente
elaborada consiste en una superestructura de algunas realidades erigidas sobre
la base de distorsiones engaosas. Esta condicin se detecta principalmente en
el grupo diagnstico del psicoptico y en otras categoras con tendencias a la
impulsividad. Parece ser que se origina en un esfuerzo de producir un incremento
del ego. La fantasa en s, se cree solo temporalmente y muy pronto se abandona
cuando el paciente se confronta con evidencia contraria. La pseudologa
fantsticadebe ser diferenciada de laconfabulacin. 552
Cuando la mentira se convierte en hbito, resulta imposible discernir datos ver-
daderos, tanto para el que miente como para quien la escucha, pues nolis volens
genera suspicacia y falta de credibilidad sobre la persona que la utiliza.
La reforma educativa de Pea Nieto nace con mentira; en su primer discurso
sobre la reforma educativa, el 10 de diciembre de 2012, Pea Nieto afirma que
Hoy, podemos decir, con orgullo, que esta reforma es fruto del compromiso y
la determinacin de todos, que nadie puede reivindicar para s solo, el logro y
550 Every violation of truth is not only a sort of suicide in the liar, but is a stabat the health of
human society. Cf. The early lectures of Ralph Waldo Emerson. The Belknap Press of Harvaard Uni-
versity Press. Cambridge, Massachusetts. 1964, p. 318
551 http://www.cuentayrazon.org/revista/pdf/130/Num130_005.pdf
552 Adaptado de:Psychiatric Dictionary R. Campbell).

alcance de esta reforma tan trascendental. Es un acuerdo conjunto, compartido
y, que sin duda, habr de depararle al pas mejores condiciones para la educacin
de los mexicanos.553
De hecho, como ya insistentemente lo hemos mostrado, ni hubo consenso ini-
cial sobre la reforma que fue moldeada al margen de los especialistas y de los maes-
tros, y particularmente al margen de la sociedad.
Un artculo de La Jornada describe la percepcin de lo que se anunciaba como
reforma educativa nueva y consensuada, se trata de la denuncia de una mentira
desde el poder.
La poltica educativa no es obra de la secretara ni del SNTE: la OCDE la
transmite y aqullos se la apropian y adaptan. No se discute. No se invita a la
sociedad, a los profesores ni a los estudiantes a un debate. Se aplica.
La dependencia federal, el SNTE y el gobierno mexicano han depuesto su
papel de interlocutores a favor de un organismo ajeno a la sociedad mexicana,
preocupado por la economa, no por las personas, no por la educacin, no por la
felicidad de los nios.554
Para impulsar una reforma educativa, no es necesario recurrir a falsedades. La
sola reflexin filosfica de la educacin y de la antropologa nos muestra la necesidad
de cuestionar permanentemente el quehacer humano.
Es verdad que ningn pas est satisfecho con lo que sucede en las escuelas ni
con la educacin de sus ciudadanos, por ello surgen las frecuentes reformas a las
escuelas en prcticamente todos los pases.
Ms all de las reformas escolares, la educacin se desarrolla conflictivamente.
El conflicto es parte de la vida y afecta a todos los mbitos de la existencia humana.
De hecho, la raz misma de la personalidad del ser humano est en su apertura
al ser, gracias a la cual tiene a su disposicin un mundo que fragua en sus relacio-
nes, y no solamente como entorno sino como su estar consciente.
553 archivo.eluniversal.com.mx/notas/889149.html
554 Miriam Snchez Hernndez: La SEP, utensilio de la OCDE. 01.07.2012, p. 19

Por ello, el YO personal tiene la posibilidad de entrar en relacin con un T y
comunicar ms all de su finitud y realizar una historia siempre in-acabada: no es
objeto que pueda terminarse conforme a un modelo. Siempre hay posibilidad
de ser ms humano ante s y para los dems.
En esta visin enriquecida desde las extensas, conflictivas y profundas discu-
siones que se desarrollaron en el seno de la Comisin de Derechos Humanos de la
ONU de 1946 a 1948 que marc un avance conceptual sobre lo humano:
evento histrico verdaderamente significativo, que alcanz un consenso
con respecto al valor supremo de la persona y de lo humano, un valor que no se
origin en la decisin de un poder temporal, sino en el hecho mismo de existir
tuvo origen el derecho inalienable de vivir sin privaciones ni opresin, y a
desarrollar completamente la propia personalidad. 555
Bajo esta luz, se comprender el esfuerzo de la UNESCO en Jomtien, Tailan-
dia, para asumir la educacin permanente a lo largo de la vida como elemento
sustantivo de la educacin para todos.556
Los procesos de humanizacin se logran gracias a la educacin y nunca termi-
nan: porque todos queremos sociedades que vivan ms humanamente, ms justas,
ms solidarias, ms independientes, ms libres y por ende ms felices.
A esto obedecen las permanentes reformas escolares y los intentos de que el
compromiso social y personal con la propia educacin no se abandone ni se olvide:
nos educamos permanentemente unos a otros. Pero nadie puede educarse por otro,
ni sin el otro.
Sin embargo, la propuesta de reforma de Pea Nieto fue moldeada por la
OCDE, en condiciones ajenas a las verdaderas necesidades educativas y de los ciu-
dadanos y sin fundamentos antropolgicos firmes.
555 Parfrasis de las memorias de Hernn Santa Cruz, miembro de la subcomisin de redac-
cin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Cf. www.un.org/es/documents/dhr/ history.shtml
556 Cf. www.unesco.org/education/pdf/JOMTIE_S.PDF

Como lo acostumbra la OCDE, todo se centra en la escuela como si la vida no
exigiera procesos educativos permanentes y en todos los mbitos de la vida, mucho
ms all de la escuela; como si toda la vida de la humanidad y de su bienestar de-
pendiera nicamente de lo que sucede en la escuela.
Poner la Escuela como centro de una reforma educativa choca con los principios
fundamentales del Artculo 3, con todo y su apresurada reforma reciente.
Es tambin mentira lo anunciado por Emilio Chuayffet557 en la presentacin
de la reforma, pues sta es tambin excluyente porque no fue fruto de ninguna
participacin social.
Ha habido muchas reformas educativas en Mxico. Las que alcanzaron sus
propsitos se basaron en un compromiso nacional incluyente y en el diseo de
polticas y estrategias que incidieron en un cambio gradual de nuestro sistema
educativo. Las que nunca prosperaron, fueron producto de la exclusin y se
quedaron solo en compendio de medidas remediales.
Ahora, han sido escuchados los polticos, los estudiantes, los padres de familia,
el magisterio, los universitarios, los tcnicos, los trabajadores, los empresarios,
las autoridades civiles y educativas, y la sociedad civil abierta que ha cobrado
clara conciencia de nuestra crisis educativa, extensa y profunda, y que se ha
organizado para hacerle frente.558
Con los criterios sealados pro Chuayffet, esta reforma tampoco prosperar
porque es producto de la exclusin: quin particip en su diseo?
A estas mentiras de inicio, siguieron los falaces informes a la sociedad sobre los
avances siempre crecientes de la reforma educativa en todo el pas.
Intencionalmente relacionamos este comportamiento cifrado en la mentira con
la manera ceausequiana559 de informar y manipular a su pueblo; porque lo que est
557 http://archivo.eluniversal.com.mx/notas/889148.html
558 w w w.inee.edu.mx/bie/mapa_indica/2012/PanoramaEducativoDeMexico/AT/
AT03/2012_AT03 __a.pdf
559 Nos referimos al recurso cotidiano de NicolaeCeauescu

sucediendo con la comunicacin oficial sobre la reforma educativa de Pea Nieto,
tres aos despus de iniciada, mucho se asemeja.
Se dira que se trata de convencer a la sociedad de la buena marcha de las me-
didas educativas tomadas en su ausencia-ausente, es decir, como si la sociedad, el
pueblo, no existiera.
La cantaleta cotidiana sobre los avances de la reforma, atrofian la credibilidad
social sobre la autoridad, particularmente cuando la terca realidad abiertamente
muestra lo contrario. Declaraciones como la expresada por Emilio Chuayffet el 18
de marzo de 2015 mienten pero no engaan:
La Reforma Educativa avanza en la ruta para elevar la calidad en
la educacin de los mexicanos, [] el diagnstico al arrancar la presente
administracin era de una crisis profunda en la materia []
Resultados inequitativos, discrecionalidad en el acceso al servicio docente
que merm la profesionalizacin del magisterio y situacin de abandono de la
escuela pblica [] por primera vez en la historia de la educacin en Mxico
se realizaron Concursos Nacionales para seleccionar al personal idneo para su
ingreso al servicio pblico educativo, en estos dos niveles educativos.560
Como acontece frecuentemente por ignorancia, por fingimiento o por altivez
el sndrome Shih Hung D emerge para afirmar que por primera vez o nunca
antes, en este caso, la referencia al nunca antes, se dirige a los concursos para selec-
cionar personal idneo. Hay que recordar que el 6 de febrero de 1832, el presi-
dente Anastasio Bustamante present a la Cmara de diputados el Proyecto de Ley
sobre Arreglo de la Instruccin Pblica que a la letra dice:
a los maestros se les exige buena conducta y 25 aos de edad al menos.
Cuatro profesores los examinarn de los ramos de enseanza primaria y el
prroco sobre su capacidad para impartir los principios de la religin catlica.
El nombramiento se lo expedir la Direccin General.561
560 Cf. Entrevista a Emilio Chuayffet localizada en eleconomista.com.mx/sociedad/2015/

03/18/ reforma-educativa-ruta-calidad-chuayffet
561 Cf. Meneses Morales, Ernesto. Tendencias educativas oficiales en Mxico 1821-1911. CEE-

No es necesario ir tan lejos para reconocer que en Mxico siempre se ha evalua-
do a los maestros.
Los maestros no rechazan la evaluacin per se. En un documento reciente-
mente publicado (2015), se presenta un estudio internacional sobre la enseanza
y el aprendizaje con referencia a la evaluacin, realizado por OCDE, SEP e INEE
en 2013. Se recabaron los diversos procedimientos de evaluacin de docentes que
antes de la imposicin de la reforma educativa se llevaban a cabo en Mxico y los
ptimos frutos que ha dado para la mejora de la labor docente. (Vase cita n543
de este libro)
Observacin directa de la enseanza en el saln de clases;
Encuestas a los estudiantes sobre su enseanza;
Evaluaciones sobre el conocimiento del profesor;
Anlisis de los resultados de las pruebas de los estudiantes;
Discusin sobre la autoevaluacin de su trabajo (ejemplo: presentacin de la
evaluacin de un portafolio);
Discusin sobre la retroalimentacin recibida de los padres de familia y tutores.
un porcentaje considerable de docentes mexicanos de primaria,
secundaria y educacin media superior son evaluados por sus directores
mediante la observacin directa de la enseanza en el saln de clases (89, 78 y
60%, respectivamente). Asimismo, en educacin media superior a la mitad
de los docentes se le evala mediante la retroalimentacin con los padres
de familia. Tambin se encontr que a ms de la mitad de los docentes la
evalan otros miembros del equipo directivo (64% por los resultados de los
estudiantes y 60% mediante la retroalimentacin de los padres de familia. 562
Esto ya se vena haciendo en nuestro pas, pero sin analizarlo ni valorarlo se
impuso una evaluacin a modo que ha resultado fuente de disolucin social. No
UIA. 1998, pp.116-117

562 OCDE Segundo estudio internacional sobre la enseanza y el aprendizaje (TALIS 2013)
Resultados de Mxico. INEE. Mxico 2015. Cap.5. Evaluacin docente y retroalimentacin.

se percibe ningn resultado que muestre mejora en los procesos educativos como
aconteca con la evaluacin tradicional sin imposiciones ni castigos.
Con mentira y boato se contina difundiendo a los cuatro vientos que la refor-
ma educativa se est aplicando en todos los estados del pas con gran beneplcito
de la poblacin y el entusiasmo magisterial. Decimos que es mentira porque lo que
se ha hecho hasta ahora:
1. No toca nada de lo que es sustancialmente educativo.
2. Los estudiantes no han sentido los efectos de la supuesta reforma.
3. Algunos de los cambios que se presumen, no son nuevos: el sexenio pasado,
sin tanta alharaca y con menos recursos se mejoraron ms de 19 mil escuelas.
De ello dio testimonio la OCDE en un documento (que tambin cobr)
El torrente de noticias en torno a la marcha exitosa de la reforma educativa con-
tina utilizando para ello todos los medios de comunicacin:
En lareforma educativaseavanzaen la ruta correcta563
Avanza una profunda reforma educativa564 La Reforma Educativa
avanza565 Con seguridad y confianza avanza la reforma educativa: con
evaluacin al magisterio avanza la reforma educativa 566; Avanza la
evaluacin del desempeo en 28 entidades.567 Con objeto de que la reforma siga
avanzando y se materialice, se requiere participacin de todos; 568 La reforma
educativa avanza en todo el pas.569
As, Google da 132 mil resultados con el rubro Comunicados SEP + avanza
la reforma educativa Mxico. A golpe de comunicados se ha pretendido desde su
563 Daz de la Torre: www.jornada.unam.mx/2013/08/23/

564 Comunicado SEP 160. 21.06..2015
565 Comunicado P 161 21.06.2015SE
566 SEP, 10.06.2014
567 SEP Comunicado 383 22.11.2015
568 SEP Comunicado del 26-062015
569 SEP Comunicado 416. 08.12.2015

anuncio hasta el presente hacer creer al pueblo mexicano que sin l, se pueden ha-
cer reformas educativas: esto es mentira, pues sin movimiento social, no hay refor-
ma educativa ni en Mxico ni en ningn otro pas.570
Sin embargo, los informes y comunicados exaltadores de la reforma educativa
fluyen como datos verdaderos en todos los medios de comunicacin, como si la
sociedad careciera de capacidad mental, de juicio, o de criterio cuando tiene tam-
bin datos de lo que en realidad sucede y se transmite por redes sociales: uso de la
fuerza, amenaza laboral, y con ello percibe y participa indignada de la angustia de
los y las maestras, y no le llega ningn beneficio de una mejor educacin, de una
educacin que humanice, de una educacin que libere, de una educacin que pro-
picie el bienestar.
Porque cuando los maestros sufren burocracia e incertidumbre cotidiana, se
refleja en los salones de clase; cuando los maestros ms experimentados prefieren el
retiro antes que someterse a evaluaciones y perder los mritos acumulados por su
experiencia, los saberes se entierran en el olvido, la pedagoga mexicana se desper-
dicia, y los mexicanos nos preguntamos:
Es tico acusar a los maestros por denunciar el maltrato de las autoridades
educativas? Es tico mediante amenazas generar temor, angustia, presin
psicolgica a los maestros sobre el futuro de su empleo?
Hacemos notar que en 35 comunicados o documentos publicados por la SEP
emitidos a partir del 30 de septiembre de 2015, encontramos 73 menciones donde
el Secretario amenaza a los maestros.
Es tico someterlos a pruebas cuando se ignora hacia dnde va la educa-
cin? Por qu pretenden engaarnos? Por que mienten?
Resuena entonces el poema de Paco Jos Gonzlez Daz en la mente de muchos
maestros y en los corrillos y redes sociales.
570 543 mil referencias en google: sin movimiento social no hay reforma educativa

Mentiras o verdades incompletas,
palabras que prometen un cielo azul,
cada maana.
Mentiras como lgrimas de plstico,
que se queman al calor de lo evidente.571
Y as, mentira sobre mentira quieren convencer al pueblo de Mxico de que
una reforma fincada en leyes e impuesta por la fuerza, ignorante de la historia,
sustentada en ideas ajenas a la sociedad y mantenida con fuertes pagos a quienes la
publicitan y la aprobaron sin leerla, va a convertirse en movimiento social, porque
sin l, ninguna reforma educativa prospera.
Es posible creer a un Secretario que se inaugur como en su puesto de ser-
vidor pblico diciendo?:
Para este gobierno, la prioridad es la educacin572 cuando sin ambages sostuvo:
Con este Secretario de Educacin van a tener mucha cercana y muchsimo
dilogo. El Presidente y este Secretario no creemos en una conduccin autoritaria
de la educacin; creemos en una conduccin firme, pero tambin con una gran
apertura a maestros, padres, alumnos y toda la sociedad. Una cosa es decidir sin
escuchar y otra decidir despus de tener un dilogo.573
Tres das despus, el 10 de septiembre 2015, los secretarios de gobernacin
y de educacin proponen dilogo con los maestros de la Seccin 22 de Oaxaca
con la condicin de que ese dilogo sea nicamente para implementar la reforma
educativa.574
Para el Diccionario de la Lengua Espaola, dilogo, en su tercera acepcin es:
Discusin o trato en busca de avenencia. Avenencia?
Por no ser escuchados ni avenir, los maestros rechazaron ese supuesto dilogo
571 Poeta andaluz de la Provincia de Sevilla, Espaa. Versos tomados de la poesa Mentiras en
Poemas del Alma.
572 www.jornada.unam.mx/2015/09/07/politica/016e1pol
573 Aurelio Nuo 7 de septiembre de 2015. Notimex.
574 Cf. diario Poltica del 10 de septiembre de 2015.

y pidieron la salida del ejrcito de Oaxaca. Adems, solicitaron que de haberlo, el
dilogo versara sobre la evaluacin y sobre un modelo educativo.
El 30 de septiembre, Nuo responde:
Quiero ofrecerles ser un Secretario muy cercano, un Secretario
abierto a todo lo que tengan que decir, un secretario abierto a
sus propuestas, un Secretario que cuando sea necesario abierto a
corregir lo que haya que corregir. 575
Pero, condiciona nuevamente a que el dilogo solo sea sobre la base de cmo
implementar la reforma educativa. Esto no es dilogo: es simple ejercicio de poder.
El dilogo puede ser tanto una conversacin amable como una violenta
discusin. De todas formas, suele hablarse del dilogo como una exposicin e
intercambio de pensamientos donde se aceptan las posturas del interlocutor y los
participantes estn dispuestos a modificar sus propios puntos de vista.576
El dilogo implica compartir un mismo espacio (afectivo, temporal, territo-
rial) y para hallar soluciones y clarificar fines comunes. Para encontrarlos, hay que
negociar.
Una enseanza de la historia es que la negociacin ha permitido superar enco-
nos, fortalecer sistemas, acabar guerras, reconocer independencias, vigorizar go-
biernos. No se puede mentir ofreciendo dilogo y cercenarlo desde su fundamento,
es decir, reducirlo a decisiones unilaterales ya asumidas.
Acaso podramos sostener que hubo dilogo en la conferencia de Potsdam o
en el encuentro del emperador Hiro Hito con McArthur? En ambos encuentros se
manifest la soberbia del vencedor sobre la humillacin del derrotado.
Ser ese el intento del llamado dilogo al que convoca el secretario? Se
dialogar con una CNTE solo humillada y derrotada?
575 Cf. http://mexico.cnn.com/nacional/2015/09/30/la-sep-reitera-su-disposicion-al-dialo-

go-con-maestros-y-legisladores
576 http://definicion.de/dialogo/

Miente quien da a sabiendas una verdad falsa de las cosas, de una conducta
o de un modo de estar de las circunstancias. 577
Recordemos que la mentira es el ltimo recurso de un poltico que de antemano
se siente derrotado.
Hace ya unos 300 aos que Jonathan Swift nos regal el pequeo tratado sobre
El arte de la Mentira Poltica, y tambin un sabio consejo:Un hombre nunca debe
avergonzarse por reconocer que seequivoc, que es tanto como decir quehoyes mssa-
biode lo que fueayer.578
Al utilizar el smil del espejo en su mini tratado, Swift afirma que la mentira:
puede conquistar reinos sin combate y, a veces, tras de haber perdido la
batalla. Otorga y regresa empleos; puede convertir una montaa en un agujero
de topo y hacer, de un agujero, una montaa; [] hacer un santo de un ateo, un
patriota de un libertino, dotar de inteligencia a los ministros extranjeros y hacer
que suba o se derrumbe el crdito de la nacin.
Y aade: Hay un punto esencial en el que la mentira poltica difiere de otras
de la misma escuela, en que debe tener una memoria breve, lo que es necesario
para que en cada hora pueda diferir de s misma y jurar a los dos lados de una
contradiccin segn convenga a las personas con las que tiene que tratar.., 579
Ignorando tal exhorto, la mentira ocupa grandes espacios en la reforma educa-
tiva. Algunas ya las hemos consignado, otras, no tardarn en seguir apareciendo.
Por ejemplo, todos recordamos el gran elogio y compromiso por las computado-
ras, que luego se redujeron a laptops y concluyeron en tablets con la garanta de la
OCDE de su beneficio educador. Mxico siempre apareci en rezago
En Mxico, el 58% de los estudiantes tenan computadora en casa en 2012,
el porcentaje ms bajo entre los pases de la OCDE, pero un 9% superior
577 Cf, Juan Jos Reyes: El Arte de engaar. FCE 2012.01. 29

578 Cebrin Juan Luis: El arte de la mentira poltica. En Opinin de El Pas. 12 de enero de
2016.
579 El texto completo se puede leer en www.revistadelauniversidad.unam.mx/ojs_rum/files/
journals/1/articles/7036/public/7036-12434-1-PB.pdf

al nivel de 2009. Entre los estudiantes favorecidos (aquellos entre el 25%
superior del estatus socioeconmico), el 86% tena conexin a Internet en casa,
en contraste con el 6% de los estudiantes del 25% ms desfavorecido. 580
Para 2016, los diputados aprobaron un presupuesto ms de 1,641 millones de
pesos para continuar con el programa queha guiadola entrega de laptops y tablets.
Sin embargo, tras la publicacin de la OCDE el 21 de septiembre de 2015, el C.
Secretario de educacin declara
Sabemos, y esto lo tengo que decir con toda claridad, por muchos estudios que
se han dado no en Mxico, sino a nivel internacional y de manera comparada,
que no necesariamente la tecnologa tiene un impacto en la calidad de la
educacin.581
Si ya lo saban por qu siguieron el programa con ms compromisos?
Tambin saban (nos mayesttico o Aurelio Nuo y quin ms?) que el dolo
de la evaluacin transformara la calidad de la educacin?
Saban que era necesario imponerla con represiones, imposiciones, sancio-
nes y despidos?
la ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la
evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la
permanencia en el servicio profesional. 582
Al cambiar el vocablo obligacin de evaluarse inserta en el Art. 3 por el
derecho a ser evaluado Asumieron conscientemente ese cambio de vocablo?
No constituye un engao para hacer creer a los maestros que ejercen un dere-
cho y no que estn sometidos a una obligacin? Ese derecho a ser evaluado,
incluye tambin el derecho a ser sancionado y hasta ser despedido por no
ejercer ese derecho?
580 Cf. OCDE: Students, Computers and Learning. 2015.09.15

581 www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=537138&idFC=2015
582 Art. 3 D, III

Fueron conscientes de que mentan cuando afirmaron que la evaluacin
no sera punitiva y hasta a la crcel de alta seguridad han enviado a quie-
nes no ejercen ese derecho?
Mintieron cuando publicaron la calendarizacin estricta de la evaluacin
para 2016, para despus modificar calendarios, regresar a la aplicacin de
pruebas por los maestros hasta llegar a la evaluacin desinflada?
Minti la SEP cuando en los medios y ante el Senado afirm no haber cancela-
do por tiempo indefinido la evaluacin de los maestros, con todo y un documento
oficial que as lo mostraba e incluso existe un documento oficial del INEE que
reclam por la cancelacin?(2015.05.29)
Pero las mentiras no se han dado solo en torno a la reforma?
Nuo minti a Bach cuando asegur que la CONADE ha sido
absolutamente respetuosa del movimiento olmpico, as como de su autonoma
y de las federaciones deportivas. Lo cierto es que Castillo s fue ms all de la
fiscalizacin y violent la autonoma cuando solicit a dirigentes de federaciones
internacionales que desconocieran a los presidentes de las federaciones
mexicanas; tambin cuando l mismo desconoci a algunos de ellos 583
Aunado quiz al desconocimiento y no a la intencin de mentir, el C. Secreta-
rio ha repetido incesantemente que la evaluacin no es para castigar a maestros.584
No obstante, esta sentencia fue acompaada de otras tales como No nos intimi-
dan presiones de minora,585 los profesores deben asistir a clases y quien no lo haga
se les [sic] descontar el da.586
Extra mucho a los maestros que en lugar de dialogar con ellos, el C. Secre-
tario lo hiciera con Enrique Galindo, comisionado de la Polica Federal, jefe de la
Polica Federal, para establecer una estrategia, tanto logstica como de seguridad.
583 Tomado de Proceso 2041: 13/12/2015 p- 75

584 Por ejemplo: declaraciones del 2015.08.29;2015.09.04; 2015.12.05;
585 Nuo con Ciro Gmez Leyva 2015.11.05;
586 2015.10.08

Asimismo son cuestionables sus dilogos con gobernadores (Guerrero, Chiapas,
Oaxaca, Morelos, Michoacn entre otros) para determinar medidas de seguridad
y envo de policas y militares, como ya hemos comentado en pginas anteriores.
Por qu se habla de una reforma educativa si sustancialmente se trata de una
reforma administrativa y laboral para controlar?
El engao radica en que se ha hecho creer a la sociedad que cambios
normativos cuyos propsitos son el control poltico y laboral de los maestros,
el realineamiento y continua sumisin del Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin (SNTE) al partido oficial y al gobierno, y el sometimiento
de otras organizaciones gremiales de oposicin son una reforma educativa de
verdad, enfocada al mejoramiento de la educacin pblica.587
El C. Secretario de educacin tampoco dice la verdad cuando afirma ante Em-
bajadores y Cnsules el 8 de enero de 2016 que:
En el decreto de creacin de la Secretara de Educacin Pblica se dice
textualmente que se crea, posiblemente, una de las primeras instituciones
como resultado de la Revolucin Mexicana; que se crea, para crear y sostener,
un sistema nacional de educacin pblica.
A continuacin presentamos el decreto de creacin de la SEP. Verifique usted,
estimado lector, dnde est la cita textual de tanta creacin de la que habla el C.
secretario. Para qu pone en un escrito oficial que dice citar textualmente palabras
que no existen? Pretende sustentar autoridad moral ya perdida?
Se reproduce fielmente el Decreto del Diario Oficial de la Federacin.
Decreto. Se establece una secretara de Estado que se denominar Secretara de
Educacin Pblica. Diario Oficial de la Federacin, 3 de octubre de 1921.
587 www.educacionfutura.org/reforma-educativa-engano-mito-y-fraudeimanol-ordorika/

DECRETO estableciendo una Secretara de Estado que se
denominar Secretara de Educacin Pblica
(Publicado en el Diario Oficial el 3 de octubre de 1921)
Al margen un sello que dice: Poder Ejecutivo Federal.- Conservatorios de Msica que se creen en los Estados
Estados Unidos Mexicanos.-Mxico.-Secretara de con fondos federales;
Gobernacin. Museos de Arte e historia que establezcan, ya sea en el
El C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Distrito Federal o en los estados, con fondos federales,
Mexicanos, se ha servido dirigirme el siguiente Decreto: Inspeccin General de Monumentos Artsticos o
histricos;
LVARO OBREGN, Presidente Constitucional El fomento del Teatro Nacional;
de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, saber: En general, el fomento de educacin artstica
Que el Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme del pueblo, por medio de conferencias, conciertos,
el siguiente DECRETO: representaciones teatrales, musicales o de cualquier otro
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, gnero;
decreta: Academia Nacional de Bellas Artes;
ARTCULO PRIMERO.- Se establece una Talleres Grficos de la Nacin, dependientes del
Secretara de estado, que se denominar Secretara de ejecutivo;
Educacin Pblica. La propiedad literaria, dramtica y artstica;
La exposicin de obras de arte y la propaganda cultural
ARTICULO SEGUNDO.- Corresponde a la por medio del cinematgrafo, y todos los dems medios
Secretara de Educacin Pblica, entre tanto se expide similares y las representaciones y concursos teatrales,
la ley completa de Secretaras de Estado, que asigne artsticos o culturales en cualquier parte del pas;
definitivamente sus dependencias a dicha Secretara, lo Pensionados en el extranjero.
siguiente:
ARTICULO TERCERO.- El lugar que ocupar
Universidad Nacional de Mxico, con todas sus la Secretara de Educacin Publica entre las dems
dependencias actuales, mas la Escuela nacional Secretaras, ser el que definitivamente se fije en la
Preparatoria. revisin de la Ley de secretaras de Estado de 25 de
Extensiones Universitarias; diciembre de 1917, la cual queda reformada conforme a
Direccin de Educacin Primaria y Normal; todas las las disposiciones de la presente.- Lic. S. Rodrguez Lpez,
escuelas oficiales, primarias, secundarias y jardines de D. V. P.-Alfonso Cravioto, S. P.-A. Aillaud, D. S.-Rafael
nios del Distrito Federal y territorios sostenidos por la Martnez, S.S.-Rbricas.Por tanto, mando se imprima,
Federacin; publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
Escuela Superior de Comercio y Administracin; Dado en el Palacio del poder Ejecutivo Federal, en
Departamento de Bibliotecas y archivos; Mxico, a los veintiocho das del mes de septiembre
Departamento Escolar; de mil novecientos veintiuno.-A. Obregn.-Por
Departamento de Educacin y Cultura para la raza ausencia del Secretario, el Subsecretario, encargado del
indgena; Despacho de Gobernacin, J.I. Lugo.-Rubrica.-Al C.
Departamento de Bellas Artes; General Plutarco Elas Calles, Secretario de Estado y del
Escuelas e Instituciones docentes que en lo sucesivo se Despacho de Gobernacin.-Presente.
funden con recursos federales; Lo que comunico a usted para su publicacin y dems
Museo Nacional de Arqueologa, Historia y Etnologa; efectos. Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Conservatorio Nacional de Msica; Mxico, 29 de septiembre de 1921.-Por ausencia del
Academias e Institutos de Bellas Artes, que, con
Secretario, el Subsecretario, J.I. Lugo.-Rubrica
recursos de la Federacin, se organicen en los Estados.

Sera honesto suponer que no quiso mentir sino que no tuvo tiempo de leer el do-
cumento citado?
Adems, por exageracin y como muestra de que no hay conocimiento del sis-
tema escolar y del funcionamiento generalizado de la burocracia, el Secretario re-
curre a sustentar sus decisiones en los decires del magisterio que ha recogido en las
escuelas del pas. La estadstica sustenta sus siete prioridades como clave para la
transformacin del sistema educativo mexicano:
En los ltimos meses he tenido la oportunidad de visitar numerosas escuelas
en diversas partes del pas. Si bien cada plantel es distinto, he encontrado
que existen problemticas recurrentes. En primer lugar, la mayora de los
maestros se queja dela excesiva carga burocrtica que los distrae de su verdadera
tarea: ensear.
Tambin es comn que los padres de familia no encuentren la manera
de involucrarse activamente en las escuelas. Por otra parte, muchas
veces los directores y maestros no tienen adnde acudir cuando necesitan
acompaamiento tcnico-pedaggico y apoyo en la gestin de su plantel. De
igual forma, las comunidades escolares carecen de flexibilidad y de los
recursos econmicos para resolver sus necesidades cotidianas.
Por ltimo, en la mayora de nuestras escuelas se utiliza de
manera ineficiente el tiempo de enseanza. Diversos estudios y expertos
internacionales sugieren que al menos 85 por ciento del tiempo frente al grupo
se utilice efectivamente en actividades de aprendizaje. En Mxico, destinamos
nicamente 56 por ciento. 588
Cuntas son numerosas escuelas? Cuntas son las diversas partes del
pas? Cul recurrencia sustenta su hallazgo generalizador?
Alguien me deca que para qu venir a las escuelas si no me va dar tiempo
de ir a las 260 mil escuelas. Claramente no voy a poder ir a todas. Pero el poder
estar una o dos veces por semana, en distintos lugares del pas, teniendo este
588 www.gob.mx/sep/articulos/la-escuela-al-centro-19049

dilogo, pues la verdad a m ya no me lo van a contar. Y ese pulso me sirve para
que aterricemos mejor la Reforma Educativa.589
Considera vlido el Secretario el nmero y calidad de los elementos esta-
dsticos de sus afirmaciones?
De los 242 580 centros de educacin del pas censados en 2013, no ha visitado
hasta fines de abril 2016 ms de 50, algunos, dos veces:
Porcentaje de escuelas visitadas 0.01.
Del personal docente: 1,475 456, a cuntos individuos escuch?
De los 30 621 529 estudiantes, cuntos se hicieron or?590
Cuntos padres de familia externaron que no encuentran la manera
de involucrarse591 en la escuela?
Adems La reforma educativa de Pea Nieto pretende que los
padres de familia se involucren en la escuela? Para qu los quiere
involucrados?
En los procesos de privatizacin de la educacin pblica estudiados por la Uni-
versidad de Londres, aparecen dos medidas que la SEP por consejo de la OCDE
est aplicando: a) intensificar la supuesta autonoma de las escuelas; b) responsabi-
lizar a los padres de familia de la administracin escolar.592
No estarn estas medidas encaminadas a llevar a cabo la paulatina priva-
tizacin de la escuela pblica como ya se oper en Chile?
Otro cuestionamiento: Cmo pudo medir el porcentaje de tiempo dedica-
do a la enseanza si los maestros estaban en el regocijo de su visita y no repusieron
590 publicaciones.inee.edu.mx/detallePub.accion?clave=P1B113
591 etimolgicamente involucrados significa envueltos. Raz latina: involucrum= estuche;
cubierta. De in= en + volver= dar vueltas, girar. Abarcar; incluir; comprender; injerir en discursos
o escritos, cuestiones o asuntos extraos; complicar en un asunto, comprometindolo. (RAE)
592 Ball, Stephen J. y Deborah Youdell: Privatizacin en cubierta en la educacin pblica. Insti-
tuto de Educacin, Universidad de Londres. Londres, 2007, pp. 14, 17, 19.

las horas de aula durante las que no ensearon?
Aparentar es mentir593. Por qu no decir abiertamente que lo que afirm haber
descubierto en las escuelas son apreciaciones del Banco Mundial?594
Por cierto, para la produccin de esos datos, el BM utiliza la herramienta de
observacin Stallings ya desechada en Estados Unidos hace ms de cincuenta aos.
Lo descalificable de esta herramienta no es su obsolescencia solamente sino el en-
foque de medicin y valoracin que proviene de visiones productivistas de la indus-
tria por lo que cabe perfectamente en la agenda oculta del Banco Mundial y de la
OCDE. Sus recomendaciones y observaciones no son a favor de la educacin ni del
desarrollo de los pueblos sino se encaminan a sostener el capitalismo neoliberal a
pesar de los desastres sociales, econmicos y polticos que ha provocado en Mxico
y en los pases que siguen sus reglas.
Cabe subrayar que el Banco Mundial no ha tenido ningn reparo en apoyar
financieramente las dictaduras ms sangrientas ni en violar los derechos humanos
fundamentales.595
En el repetido discurso de los acertados avances de la reforma educativa ha sur-
gido un nfasis en atacar al Lic. Lpez Obrador por el apoyo ofrecido a la disiden-
cia magisterial. Con prosopopeyas reclama Aurelio Nuo a Lpez Obrador su
defensa de delincuentes es fcil en las tiranas inculpar con enrlequias fabrica-
das a los opositores- que slo buscan conservar canonjas y se roban los dineros
de los maestros adems de los libros de texto (que son gratuitos y seguirn siendo
gratuitos, Nuo dixit596). Como el Secretario no ha caminado horas por la sierra
oaxaquea para llegar entre lodo, lluvia, crestas y piedras- a ninguna escuela rural
ni mono o bidocente, ni pasando sed y hambre, no puede dimensionar las canonjas
que un altsimo porcentaje de maestros padecen para hacer presente la garanta
593 www.wordreference.com/sinonimo
594 Cf. Burns, Brbara y Javier Luke, Profesores excelentes: Cmo mejorar el aprendizaje en
Amrica Latina y el Caribe. Grupo del Banco Mundial. Washington, DC 2014. (ver Resumen pp.
12 y 13 en openknowledge.worldbank.org)
595 Cf. Toussaint, Eric, Banco Mundial. El gorpe de estado permanente. El viejo topo. Barce-
lona, 2006.
596 Cf. SEP Comunicado 280.- 15 de junio 2016; Entrevista al Srio. De Educacin Publica,al
trmino de la firma del convenio de colaboracin INEE/INIFED. www.gob.mx/sep/prensa

educativa por la que viven. Tampoco mira al espejo para no ver que sus elogiados
dirigentes del SNTE ahora de rodillas para no ser apresados- son los autnticos y
rancios delincuentes del sistema educativo gracias a las prebendas intercambiadas
por votos y apoyos amaados.
El Secretario Nuo tambin aparenta desconocer los procesos privatizadores de
la educacin mexicana que la propia SEP respalda al servir a los grandes intereses
financieros internacionales: para las instituciones financieras el mercado educativo
mexicano con 27 millones de estudiantes vale ms de 30 millones de dlares anua-
les, as lo calcula Enrique Caldern Alzati:
La historia de las empresas mexicanas que venden a crdito televisores,
computadoras, utensilios de cocina, etctera, ha mostrado la factibilidad de
grandes negocios; a la poblacin de bajos ingresos, ms que precios reducidos, le
interesa que los pagos mensuales sean pequeos. [] La estrategia ha funcionado
en todas las privatizaciones anteriores. Por qu no en sta? La adquisicin de
servicios educativos por algunos fragmentos de la llamada clase media a la que
le gusta ser considerada totalmente palacio es igualmente importante. [] El
xito no est en lo que sabes, sino en a quien conoces. Ello explica la supuesta
preocupacin de Televisa por la educacin. [] En el sistema econmico global
y unipolar en el que vivimos, los destinos y funciones de cada pas para asegurar
el desarrollo del planeta seguramente ya han sido definidos por los dueos de
los grandes capitales, catalogando a Mxico como un pas perifrico. Por ello,
la educacin, la calidad de vida y el respeto a los derechos humanos resultan
irrelevantes. 597
La insistencia del secretario en que la educacin no se privatiza es la prueba
fehaciente de que ya est decidida y en marcha la privatizacin. Veamos:
1. Los libros de texto eran elaborados, impresos y distribuidos por la Comis-
in Nacional de Libros de Texto Gratuito (CONALITEG) Hoy edita
y publica los libros de texto educacin indgena, Braille y Macrtipo con
una impresin propia aproximada de 25 millones de ejemplares. Dado
597 Caldern Alzati, Enrique, La Jornada 2016/04/30/

que requiere cubrir una oferta de ms de 200 millones, el resto es ob-
tenido bajo licitacin a empresas privadas.598
2. La pregonada autonoma de las escuelas es una tendencia impulsada por
la OCDE que sigue la poltica educativa de EEUU que aparece conectada
a polticas de desintitucionalizacin, (Lewis, 1993) privatizacin (Car-
noy, 1993) subsidio estatal a la demanda educativa, sistema de vouchers
y escuelas charter. De hecho, la transferencia de obligaciones financieras
ya la resienten las escuelas ya que son los padres de familia quienes tienen
que cubrir, por lo pronto, el consumo de electricidad de agua y de man-
tenimiento.599
Con el programa de la Reforma Educativa, que es una transferencia direc-
ta, sin intermediarios, de la SEP a las escuelas, por primera vez las escuelas
estn teniendo un presupuesto propio, con vigilancia de los padres de fami-
lia. Hoy este programa llega a 25 mil escuelas; el prximo ciclo escolar va a
llegar a 75 mil escuelas.600 Pero el prometido presupuesto no llega.
3. Se termin el monopolio de las normales. Hoy, cualquiera que tenga
un ttulo de licenciatura se puede presentar al examen para ser maestros y
si obtiene el puntaje adecuado puede ser maestro. No es ya un monopolio
nada ms de quienes estudian en una normal, as es que ahora la educacin
inicial est a cargo tanto de las normales como de las universidades y estare-
mos presentando un plan prximamente que se deriva de la reforma, para
fortalecer la educacin inicial de los maestros.601 Se trata de un proceso de
eliminacin de las normales y a la vez de entrega del magisterio nacional a
quienes no tienen formacin pedaggica ni estn contaminados con las
598 es.wikipedia.org/wiki/Comisi%C3%B3n_Nacional_de_Libros_de_Texto_Gratuitos
599 Por ejemplo: http://www.noventaminutos.mx/2016/04/11/se-manifiestan-padres-de-fa-
milia-por-falta-de-luz-en-escuela/; http://trespm.com.mx/cobran-agua-y-luz-de-escuelas-a-padres-
de-familia-en-los-sauces/; http://www.activista.mx/2016/02/cobros-de-luz-agua-y- predial-para-
padres-de-familia-es-el-resultado-de-la-reforma-educativa/
600 http://www.gob.mx/sep/prensa 2016.03.17
601 www.gob.mx/sep/pensa/mensaje-del-secretario-de-educacion-publica-aurelio-nuno-may-
er- durante.-la-presentacion-de-la-revista-pluralidad-y-consenso

ideas nacionalistas y de soberana vinculada a la justicia social que se fo-
menta en las normales. Esto ya se hizo en Chile bajo el rgimen de Pinochet.
Estas medidas de la supuesta reforma atentan tambin contra el
gremio magisterial pues la reforma rompe las relaciones gremiales
y las vuelve biunvocas SEP-individuo. Cabe hacer notar que ya desde
1557 los maestros de primeras letras se comienzan a organizar como
gremio; en 1601 ya acta definiendo las cualidades que deban tener los
aspirantes a maestros: el desconocimiento histrico ha llevado a la SEP a
ningunear a los maestros, pues particularmente la CNTE ha denunciado
reiteradamente los procesos de privatizacin que se han emprendido.
4. La tan publicitada decisin de escuelas al CIEN ha sucumbido a la
privatizacin al entregar los fondos del programa a un fideicomiso
administrado por la iniciativa privada a travs de la Corporacin Mexi-
cana de Inversiones de Capital, SA de CV602 , encargada de la emisin
de bonos y Banco Invex encargado del fideicomiso de distribucin. Al
parecer el mercado no comparti el entusiasmo que han mostrado las
autoridades educativas con los certificados. La educacin bsica pblica
ser historia, como ya ocurri en Chile y otros pases que han adoptado
el mismo modelo. Se trata de medidas recomendadas pro Milton Fried-
man para el financiamiento escolar que han derivado en la extincin de
la escuela pblica603. El CAPFCE era quien construa escuelas, ahora el
INIFED solamente contrata a instancias privadas para hacerlo. Con el
fideicomiso, el propio INIFED estar dependiendo de las decisiones de
los privados.
5. Los cursos de capacitacin para los maestros cuyos resultados fueron in-
satisfactorios en las evaluaciones del INEE sern ofrecidos por universi-
dades pblicas y privadas con un presupuesto de 809 millones de pesos.
602 es una empresa privada dentro de la industria de servicios empresariales en Ciudad de

Mxico, Distrito Federal que tiene 5 empleados. Maneja capital de riesgo; inicio de operaciones en
2002 y anuncia 16% de tasa interna de retorno.
603 http://documents.mx/documents/milton-friedman-educacion-libertad-de-escoger-siste-
ma-educativo-cheque-escolar-liberalismo.html

Se trata de que este servicio ya no est dentro de las normales ni de la
Universidad Pedaggica?
Para que nuestros maestros reciban la formacin profesional que
merecen, hemos recurrido al apoyo de las universidades pblicas y privadas
ms prestigiadas del pas, que sern las encargadas de disear cursos, ofrecer
la tutora, asesorar proyectos de aplicacin en el aula y mejorar los cursos
semestralmente. []De manera complementaria, participarn algunas de
las mejores escuelas normales, pues son ellas quienes tienen la mayor
experiencia en la prctica docente. 604
La privatizacin avanza paulativamente y, aunque se reconoce la experiencia de
las normales, slo se les concede un papel complementario. De hecho, la mayor
parte de los recursos se destinan a universidades privadas. Las pblicas, se supone,
tendrn que acceder por licitacin?
Ignorar la diferencia entre educar e instruir confunde
Otro punto que queremos sealar es que en Mxico, la funcin central de las
escuelas es la educacin, no solo la enseanza o la instruccin.
Veamos los hechos. La discusin en torno al nombre de la Secretara, ahora
llamada de Educacin Pblica, fue superada en 1917.
Flix Fulgencio Palavicini haba sido nombrado por Venustiano Carranza Se-
cretario de Instruccin Pblica y Bellas Artes en 1915.
Pero en el cuerpo de la Constitucin de 1917, ya se sustituye instruccin por
educacin.
604 Cf. http://formacioncontinua.sep.gob.mx/content/aurelio-nuno-mayer-presenta-estrate-

gia-nacional-de-formacion-continua-de-profesores-de-0

La discusin entre instruccin y educacin provena de Justo Sierra605 en tiem-
po de Porfirio Daz y se haba suscitado ya con Valentn Gmez Faras en 1833-
1835.
Hay que reconocer que con apoyo en la conciencia de nuestros educadores y
pedagogos de que los procesos educativos en la escuela mexicana van ms all de la
enseanza y de los aprendizajes ahora llamados acadmicos, se tom la decisin
de crear en 1921 una Secretara de Educacin Pblica
Ahora bien, como a la OCDE no le interesan las razones por las que en Mxico
optamos por Secretara de Educacin, se dira que las autoridades del ramo, some-
tidas a ese organismo, se quieren volver a centrar sobre la enseanza considerada
como mera instruccin.
Ser as, Seor Secretario de Educacin Pblica?
Porque tanta insistencia en reponer horas y das de aula hace pensar que lo
que no es acadmico no educa y asumir que solamente lo acadmico educa.
Como muestra de lo benfico de la evaluacin del INEE para el sistema edu-
cativo, el Secretario convoc a 270 maestros cuyo puntaje haba sido ms alto y
aprovech para decir: La evaluacin demuestra que s hay buenos profesores y ser
mejorada
Ustedes deben de ser [sic] el rostro de la redignificacin de los maestros que
queremos hacer junto con ustedes. Posiblemente por grupos minoritarios de
maestros que dejan a nios sin clases, que deciden protestara lo cual todos
tenemos derecho, pero hacerlo violando la ley u obstruyendo los derechos de
terceros, se ha creado y se ha estigmatizado a todos los maestros de Mxico y se
ha creado una fama que es muy injusta. 606
605 Valdra la pena que los consejeros y lectores en torno al C. Secretario leyeran la Ley de
educacin primaria de 1908 y las discusiones en torno a la separacin del Ministerio de Justicia del de
Instruccin en 1905, por ejemplo en: Cazant, Milda: Historia de la educacin durante el Porfiriato.
Colegio de Mxico. 1993.

La interpretacin dada en opiniones de diversos medios sealaron que ni los
convocados se creyeron el elogio, ni fue verdico el anuncio de los incrementos sa-
lariales.
La respuesta magisterial desminti al secretario, y fall el intento por dividir al
magisterio clasificndolo mediante una prueba. Pues aunque repiti el estribillo
el objetivo de la evaluacin es mejorar su desempeo y no buscar despidos el clima
que se ha generado muestra que todo ello es mentira.
Los hechos sacan a relucir los engaos.
En ese clima, insertamos una nota en la que se denuncian secuelas del rechazo
a esta evaluacin.
Hostigan a quienes no se evaluaron
Campaa de terrorismo laboral contra maestros
Laura Poy Solano
Profesores de educacin bsica de la ciudad de Mxico denunciaron que
desde el 11 de febrero comenz una nueva campaa de hostigamiento y terror
laboral con la entrega de certificados de notificacin a quienes rechazaron
participar en la evaluacin del desempeo docente.
Agregaron que personal de la Secretara de Educacin Pblica (SEP)
acude a las escuelas para intentar obligarnos a toda costa a que firmemos el
documento.
Francisco Bravo, ex dirigente del magisterio disidente de la seccin 9 y
docente con ms de 25 aos de servicio, afirm que enfrentamos una verdadera
campaa de acoso contra los maestros. Se ha recurrido a todas las estrategias
posibles para ejercer presin. Ya no se trata de una circular o un aviso, es un
certificado de notificacin que establece claramente un plazo no mayor a 10
das para que quienes rechazamos sumarnos a esta estrategia presentemos las
pruebas en nuestro descargo, las cuales deben ser valoradas.
Declar que la evaluacin del desempeo solo es una estrategia punitiva,
pues ninguno de los maestros que han sido notificados y advertidos de que se les

acaba el tiempo ha sido evaluado seriamente, como hemos demandado; nadie
del Servicio Profesional Docente acudi a sus aulas y constat cmo imparte
clase.
En entrevista, Norma Corts Osorio, profesora en la escuela primaria
Participacin Social nmero 6, destac que el 26 de enero funcionarios de la
Direccin Operativa Uno acudieron a su centro de trabajo para exigir que
diera por escrito mis motivos y presentara las pruebas correspondientes de las
causas por las que no sub evidencias ni present el examen. Me negu a acatar
esa orden y me amenazan con la suspensin del pago de mi salario. Volvieron a
presentarse el 28 y 29 de enero.
El pasado 11 de febrero dijo me solicitaron va telefnica acudir a la
Direccin General de Operacin de Servicios Educativos, para recibir mi
notificacin. 607
Seguramente estas notas llegan al secretario. Confiadamente esperaramos que
de ser verdad tal acoso ya se haya remediado.
Pero, ya parece costumbre que los comunicados de la SEP, particularmente des-
de octubre de 2015, solo consignen xitos del Secretario y encubran realidades que
pudieran opacarlo.
En la vida pblica, nada refuerza ms efectivamente el prestigio de honestidad,
como ser considerado fuente de verdad; lo contrario, por lo mismo, es hontanar de
desconfianza y descrdito.608
Las secuelas de decires y haceres que no concuerdan con la realidad percibida
y vivida por la sociedad y que no han sido planificados con participacin social y
ni siquiera con quienes se ven afectados por palabra o por hechos, es la prdida
de confianza; as lo manifest el mismo Pea Nieto tras el escndalo de la casa
blanca, el 22 de agosto de 2015:
607 Peridico La Jornada, 2016.02.14, p. 19

608 Bermdez de Castro, Salvador: www.cuentayrazon.org/revista/pdf/130/Num130_005.pdf

Es momento de recuperar la confianza en Mxico y en nosotros mismos. Es
momento de estar ms unidos que nunca, ya que enfrentamos, como pas, un
entorno econmico internacional difcil y complejo. 609
La ausencia y el deterioro de la confianza se han imputado como uno de los
principales factores a la hora de explicar los problemas que aquejan a las sociedades
desarrolladas, aspecto que no se debera pasar por alto. 610
Las falsas verdades; las afirmaciones ambiguas; las falacias en el lenguaje que
contradicen los hechos; el uso de sincdoques que confunden, particularmente si
se sinonimizan; los cambios lxico-semnticos por razones de conveniencia; las
noticas pre-adornadas as como los hechos pre-conformados de lucimiento ni
contribuyen a la educacin ni resultan favorables para quien los practica porque
deshonran a quien los profiere.
As sucede, por ejemplo, cuando la educacin se reduce a la escolarizacin o
cuando en una carga semntica se introducen sofismas.
Las escuelas, adems de edificios, lo ms importante es que son comunidades
de aprendizaje, comunidades de aprendizaje conformadas, por supuesto que en
primer lugar, por la gran razn de ser de todos nosotros, que son los alumnos;
que est conformada por los maestros, por las maestras, por los padres de familia
y, sin duda, en estas comunidades de aprendizaje el rol y el liderazgo que tenga
el director.611
O cuando se habla de una reforma educativa y sta se restringe fundamental-
mente a aspectos administrativos escolares; cuando se desconocen otros agentes
educativos: ayuntamientos, padres de familia, ciudadanos, rganos de gobierno,
instituciones de salud, vialidad, polica; comercio, medios de comunicacin
609 www.excelsior.com.mx/nacional/2015/08/22/1041475 : Pea Nieto

610 Blog del Observatorio Nacional Ciudadano. 2015.12-14
611 www.gob.mx/sep/prensa/mensaje-del-secretario-de-educa-cion-publica-aurelio-nuno-may-
er-durante-su-visita-a-la-escuela-primaria

O cuando la educacin, a la que todo individuo tiene derecho y el Estado garan-
tiza, se reduce a la escuela y se pretende que la sociedad est al servicio de ella: vale
recordar que la escuela est al servicio de la sociedad y no al revs.
O cuando la historia se niega, se minimiza o simplemente se ignora que los
seres humanos somos nuestra historia.
Si las decisiones de un gobierno en turno no toman en cuenta la historia cons-
truida por cientos y cientos de maestros, y esto tiene como secuela que las medidas
que dictan inclinan a los maestros a abandonar la docencia, Mxico no solo pierde
la riqueza de la experiencia acumulada, sino adems hiere el futuro del magiste-
rio, como quehacer y como servicio.
Se trata de un problema humano cuyas repercusiones pragmticas aprovecha
la OCDE para incitar a los gobiernos a desestimar las normales e improvisar egre-
sados de universidades, sin formacin pedaggica.
Los pases que esperan perder a un nmero considerable de docentes al
jubilarse, stos en tanto que la poblacin en edad escolar permanece igual o
aumenta, los gobiernos tendrn que impulsar el atractivo de la docencia,
ampliar los programas de formacin de docentes y, de ser necesario, brindar
vas alternativas para la certificacin a profesionales que estn estudiando
alguna otra carrera y quieran cambiar a la docencia. 612
Qu sentido humano tiene entonces una reforma educativa? Se trata de
ser fiel a la consigna de Fadel Gheit: Fuera lo viejo y adentro lo nuevo!!!? 613
En este contexto se ubica el despido de docentes que despierta regocijo en Au-
relio Nuo-tctica recomendada por la OCDE para desolar los sindicatos e in-
crementar el desempleo614- para quien las personas son objeto de recambio y los
612 www.oecd.org/edu/eag-2012-sum-es.pdf
613 Analista de Oppenheimer & Co. Es el signo de los tiempos; fuera lo viejo y adentro lo nue-
vo. Cf. Satman, Andy. Tendencias 21. 2014.02.24
614 Cf. Chavranski, Henri, LOCDE au cur des mutations. La Documentation franaise.
Paris, 1997, p. 102 [de esta manera es posible contratar con menor salario, aunque esto lleve a romper
la cohesin social, pero va en la lnea del mercado]

maestros utensilios desechables, claro todo con el cobijo del cumplimiento de la ley
y la macilenta preocupacin de que los nios no pierdan clases:
Para el proceso de sustitucin de los maestros que sern dados de baja,

tenemos por lo menos a 26 mil docentes que estaran listos para que, reitero
siguiendo el procedimiento legal primero de separacin y despus de sustitucin
de los maestros que daremos de baja, que puedan reemplazar y ocupar los lugares
de estos maestros. Estos 26 mil maestros que estn listos para poder hacer estos
reemplazos provienen de diversas fuentes. 16 mil maestros corresponden a
maestros que el ao pasado hicieron o el examen de evaluacin para ingresar al
servicio profesional docente que obtuvieron la calificacin de idneos pero que
ya no encontraron lugar, es decir, ya no hubo plazas disponibles para ellos, as es
que quedaron en una lista de espera y estn listos para que los podamos reubicar
en los lugares que ser abran derivados de estas bajas615
Se trata entonces analgicamente de acabar con los maestros que obstaculi-

zan la calidad educativa. No se tiene que escuchar a los maestros, es preciso des-
calificarlos, pues aniquilar los maestros egresados de las normales dejar el campo
libre para hacer efectiva la reforma de Pea Nieto, pues permitir contratar a
quienes sin formacin pedaggica pasen el examen del INEE, aunque no ten-
gan conciencia social, ni sepan nada de nuestra historia educativa, ni tengan idea
de la didctica no importa que hayan pasado toda su vida en la cotidianidad del
quehacer educativo, ni que conozcan a sus estudiantes y convivan en su pobreza o
en su situacin de abandono Son una rmora para los que ya han recorrido el
pas visitando unas 50 escuelas citadinas, pero viajando en helicptero o en mu-
llidos asientos, nunca enlodndose los pies, ni pasando hambre y sed, ni sufriendo
la injusta distribucin de la riqueza nacional, ni hablando la lengua del pueblo, ni
escuchando falsas promesas y que ahora son estorbo porque quieren conservar
sus canonjas
615 http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=595077&idFC=2016

Deshacerse de estos maestros es una solucin es anloga a Una modesta pro-
posicin de Jonathan Swift Para evitar que los nios de la gente pobre de Irlanda se
conviertan en una carga para sus padres o para el pas, y hacer que sean de provecho
para el pblico616 cuya lectura resulta ilustrativa.
Si todos los opositores a esta reforma educativa son dados de baja, los problemas
se agotarn: con personal sumiso que acepte sin ms las imposiciones, la reforma
ser un xito total del cual el Secretario se podr ufanar. Pasar a la historia de
la SEP y de la OCDE como el primer realizador total de una reforma educativa
en Mxico, pues todas las reformas educativas iniciadas en el pasado han sido trun-
cadas. Los maestros, no obstante, han debido acomodarse siempre al gusto del
reformador, a veces, porque han participado en formular reformas que poco duran,
otras porque no queda ms, y ahora por la fuerza policiaca, militar o del hambre
y el desempleo.
616 Lectura ilustrativa que incluimos en el Anexo 4 de este escrito

L a escuela al C entro y ahora
E scuelas al C I E N ?
El Diccionario de la Lengua Espaola (RAE) introduce el significado de escue-

la dando su etimologa. Escuela: del lat. Skhola, y este del gr. skhol; pro-
piamente ocio, tiempo libre. En seguida ofrece diez acepciones de este trmino:
1. F. Establecimiento pblico donde se da a los nios la instruccin primaria.
2. F. Establecimiento o institucin donde se dan o se reciben ciertos tipos de
instruccin.
3. F. Enseanza que se da o que se adquiere.
4. F. Conjunto de profesores y alumnos de una misma enseanza.
5. F. Mtodo, estilo o gusto peculiar de cada maestro para ensear.
6. F. Doctrina, principios y sistema de un autor o conjunto de autores.
7. F. Conjunto de discpulos y seguidores de una persona o de su doctrina, su
arte, etc.
8. F. En literatura y en arte, conjunto de rasgos comunes y distintivos que car-
acterizan las obras de un grupo, de una poca o de una regin. Escuela
manierista. Escuela holandesa.
La escuela al Centro y ahora Escuelas al CIEN? 437

9. F. Lugar real o ideal que puede modelar y enriquecer la experiencia.
La escuela de la desgracia. La escuela del mundo.
10. F. Pl. Sitio donde estaban los estudios generales.
No es muy claro cul de estas acepciones forma parte del discurso del C. Secre-
tario pues en el mensaje del 11 de enero de 2016 afirma que:
Las escuelas son ms que edificios, las escuelas son comunidades de
aprendizaje, comunidades de aprendizaje que se hacen con los maestros, con los
padres de familia, con los alumnos y con la participacin de las autoridades. 617
La denominacin de comunidades de aprendizaje es una propuesta educativa
desarrollada por el Centro Especial en Teoras y Prcticas para Superar las Des-
igualdades de la Universidad de Barcelona, Espaa sustentado en las propuestas de
Habermas y Freire que desarrollaron situaciones dialgicas como posibilidades de
aprendizaje.
Para que existan comunidades de aprendizaje es indispensable definir qu hace
que un grupo de personas sea comunidad, es decir, qu tienen en comn y qu las
aglutina. De hecho, no es la cercana, ni la colaboracin, ni siquiera el aprender
juntos lo que hace una comunidad. Se trata del principio de su ser, de su razn de
ser. Ya desde Aristteles618 el consistir de algo est marcado por el para qu.
Habermas plante que la reconstruccin del concepto de racionalidad hace in-
dispensable la insercin en una comunidad (racionalidad comunicativa) que se da
en la vida. Lo primordial no es la relacin de un sujeto solitario con una realidad
objetiva, sino una relacin intersubjetiva que establecen personas con capacidad de
discurso y de accin en torno a un objetivo comn.619
617 gob.mex/sep/ prensa 2016-01.11

618 Cf. Aristteles,Metafsica, Libro Quinto, II Se podra ridiculizar esta concepcin de la
escuela si hiciramos referencia a la Pelcula de Rogelio Gonzlez conde actan Pedro Infante, Rosa
Arenas y Yolanda Varela: Escuela de rateros (1958), o al famoso libro de Danny King: School for
Scumbags. Bookmarke, Croydon. UK. 2007.
619 Cf. Habermas, Jrgen:, Teora de La accin comunicativa I. Racionalidad de la accin y
racionalizacin social. Buenos Aires: Taurus, 1987; Teora de La accin comunicativa II. Crtica de
La razn funcionalista. Buenos Aires: Taurus Humanidades, 1987.
438 La escuela al Centro y ahora Escuelas al CIEN?

El C. Secretario parece asumir que una comunidad de aprendizaje es la unin
de personas para aprender.
****
Aprender qu y para qu?
Al no determinar lo que en metafsica se denomin causa final finalidad con

la qu o por la qu, se hace una cosala comunidad no existe. Insistimos que este es
una terrible ambigedad de la reforma al Art. 3 Constitucional que se estaciona
en el aprender hasta para determinar la calidad educativa!
Lstima que se utilice indiscriminadamente el concepto comunidad de aprendi-
zaje sin claridad semntica.
Sin embargo, con la presin de las evaluaciones, el compromiso al que se ven
forzados los maestros es individualista, pues est centrado en poder continuar con
su labor en la escuela y para ello pasar las pruebas obligatorias del INEE, de otra
manera su eleccin profesional ser frustrada. Se recuerda insistentemente a los
maestros que los exmenes para la permanencia en el sistema se harn cada cuatro
aos.
Puede un maestro generar situaciones dialogales al interior y al exterior
de los muros de la escuela?
No es posible, los requisitos que ahora exige cumplir la SEP y el INEE no deja
tiempos para ello. Sin tiempos para el dilogo no puede haber comunidad.
Cmo pueden surgir comunidades de aprendizaje?
Esto que se presenta como novedoso ya sucedi en Mxico hace dcadas: las
misiones culturales crearon comunidades educativas y de ellas surgieron nuevos
educadores, particularmente en las reas rural e indgena.

Ojal nuestras escuelas lleguen algn da a convertirse inicialmente en comu-
nidades escolares, no obstante de la pesadumbre evaluacin de la actual reforma,
para que sean forjadoras de comunidades educativas. Solo entonces pueden surgir
autnticas comunidades de aprendizaje.
Porque a pesar de la definicin de escuela como comunidad de aprendizaje,
cuando el Secretario menciona la escuela se est refiriendo primordialmente a la
dcima acepcin que ofrece el Diccionario de la Lengua Sitio donde estaban los
estudios generales, y ms concretamente al edificio. Esto se ve muy claro al dar apela-
tivo a su programa de rehabilitacin de espacios educativos: escuelas al CIEN.
Recordemos que nombrar escuela al edificio comienza a ser usual solo en el
siglo XVI, aunque en la Universidad de Salamanca ya en los albores del siglo XV
se comienza a utilizar el nombre de escuela mayor refirindose al edificio que al-
bergaba los estudios superiores de licenciatura y doctorado, y escuela menor al del
bachillerato.
En la Nueva Espaa, el nombre de escuela, como edificio, es tardo pues inicial-
mente el edificio se llam colegio.
En el Comunicado 65/2016 de la SEP se resea la presentacin del portal Es-
cuelas al CIEN en la que el Secretario de la SEP manifest el compromiso de que
a travs del portal publicado hoy se conozca cmo se aplica cada peso en el mejora-
miento de la infraestructura de los planteles con mayor rezago en el pas.620
Queremos sealar que ni la declaracin del Secretario ni el festejo en el Saln
Hispanoamericano de la SEP eran necesarios, dado que el Artculo 6 de la cons-
titucin consigna que:
I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano
y organismo de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, rganos autnomos,
partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona
fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de
autoridad en el mbito federal, estatal y municipal, es pblica y solo podr ser
reservada temporalmente por razones de inters pblico y seguridad nacional,
620 SEP. Comunicado 65 2016.02.23

en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este derecho deber
prevalecer el principio de mxima publicidad. Los sujetos obligados debern
documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones; la ley determinar los supuestos especficos bajo los cuales proceder
la declaracin de inexistencia de la informacin.
VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern
hacer pblica la informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a
personas fsicas o morales.
El nfasis en el anuncio de Escuelas al CIEN, nos hace pensar que esta admi-
nistracin ignora voluntaria o involuntariamente el Programa Mejores Escuelas
(PME), realizado en el sexenio pasado por el INIFED.
Se trata del PME emprendido por la SEP como una de las cinco prioridades de
la Alianza por la Calidad Educativa. Por supuesto que este programa ideado por la
SEP y el SNTE no responda a las indicaciones de la OCDE. Sin embargo, hay que
hacer notar que este organismo transnacional fue contratado por INIFED al final
del sexenio pasado para evaluarlo, y los resultados estn publicados por OCDE e
INFED, en ingls y en espaol.621
El PME atendi 19 mil 300 escuelas que fueron remozadas. Los britnicos del
equipo evaluador de la OCDE calificaron este programa como insignificante,
aunque en Inglaterra en 2015 el total de escuelas de preescolar, primaria y secun-
daria era de 24 317.622 Del total de las 19 mil 300 escuelas atendidas, el equipo de
la OCDE integrado por dos britnicos, una australiana, un guatemalteco y un
mexicano solo visit 15 escuelas.
Adems ninguno de los dos britnicos ni la australiana que tambin fue parte
del equipo evaluador lea, ni entenda, ni hablaba espaol: as suelen ser estas eva-
luaciones.
Todos los documentos que sirvieron de base para la evaluacin de la
621 OCDE (2012) Mejoramiento de Edificios Escolares en Mxico con participacin social.;
OECD Publishing-Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa.
622 Cf. www.gov.uk/government/statistics/schools-pupils-and-their-characteristics-january-2015.

OCDE fueron proporcionados por INIFED y tuvieron que ser traduci-
dos al ingls, con costo para el propio INIFED.
Solo los hablantes de espaol: uno mexicano y otro guatemalteco, tenan
muy buen conocimiento de la educacin mexicana y de la infraestructu-
ra escolar. Su aporte evaluador fue muy provechoso aunque no se refleje
abiertamente en el documento publicado.
El equipo solo visit 15 escuelas, aunque en sus manos qued la infor-
macin de las 19 mil 300: el personal operativo de INIFED estuvo siem-
pre a su disposicin para ser entrevistado.
No obstante estas observaciones, el informe OCDE es ilustrativo pues da cuen-
ta del historial, la metodologa participativa, el xito y la transparencia de ese pro-
grama. Valdra la pena que la SEP y el propio INIFED no echaran en saco roto esta
experiencia.
Como discretamente lo seala el informe OCDE, la metodologa del proyecto
realizado por INIFED, que cont con alta participacin social desde la seleccin,
diagnstico, asignacin de obra y supervisin hasta la entrega de la obra fue ideada
por el entonces Director General del INIFED Arq. Ernesto Velasco Len. El
equipo de INIFED oper exitosamente el PME con el objetivo de reparar 16 mil
escuelas de las 33 mil 455 de educacin bsica que se encontraban en las condi-
ciones ms pobres. Exitosamente el PME logr el mejoramiento de ms de 19 mil
escuelas a las que tambin dot de bebederos.
Como miles de otras experiencias de la ya bicentenaria historia educativa de
Mxico como pas, marcada tambin por una rica experiencia del virreinato (con
criterios no republicanos, pero exitosa) se dira que, para la reforma educativa de
Pea Nieto, este pasado no existe, porque segn el actual Secretario en ese en-
tonces en la educacin mexicana no haba nada. Mesinicamente, ahora con la
reforma educativa de Pea Nieto, viene la luz que emerge alucinada por la OCDE
y sus directrices.
Por qu no recoger de los maestros jubilados y de los que tienen aos de
experiencia sus aportaciones educativas?

Por qu no descubrir la CARGA DE FUTURO que encierran proyectos
sepultados por el repetitivo sndrome de Shih Hung D que aqueja a casi to-
dos los que tienen poder? (Conmigo empieza la historia; nunca antes; ahora s)
A continuacin nos atrevemos a proponer una actividad a la SEP, pues ya
queda poco tiempo de accin. El C. Secretario teme que el prximo gobierno
desbanque la reforma actual de la misma manera que a la llegada de Pea
Nieto se hizo con las anteriores; ni siquiera se tom en cuenta ni se evalu lo
que fue llamado reforma integral de la educacin en los dos sexenios ante-
riores.
Una comedida propuesta
Todas las personas hemos tenido la experiencia de un educador maestro o no

cuyas enseanzas han transformado o llenado de luz y entendimiento nuestra vida.
Por qu no invitar al pueblo mexicano a escribir reseas de sus experien-
cias con maestros que han influido positivamente en su vida en vez de descali-
ficar al magisterio, aterrorizarlo, angustiarlo y perseguirlo?623
Bien podra la SEP leer y tomar como ejemplo por seguir el conmovedor relato
que hace Albert Camus del Seor Bernard, maestro que imprimi sentido y digni-
dad a su existencia, a quien Camus dedic el premio Nobel de Literatura que le fue
otorgado en 1957. Se puede leer un entraable relato de la relacin de Camus con
su maestro de primaria en su obra pstuma El primer Hombre. 624
Como el seor Bernard, maestro de Camus hay miles y miles de maestros que,
tal vez sin haber pasado por las evaluaciones del INEE, han transformado a sus
estudiantes en seres humanos capaces, verdaderos ciudadanos, con profundo amor
a Mxico y con un anhelo de seguir aprendiendo a lo largo de la vida.
623 Cf. Exclsior 2015.10.16; www.sdpnoticias.com 2015.10.15; plumaslibres.com.mx

2015.11.21; www.imagen.com 2015.12.09; tabascohoy.com 2016.02.06; desinformemonos.org.mx
2016.02.19: y as 196 mil resultados ms en Google.
624 Ed. Tusquets. 1997

Por ejemplo, narra el siempre recordado maestro Ral Meja Cazapa, quien for-
m parte del CONALTE como miembro de su Senado de 1990 a 1992, que:
en 1922 se designaron maestros ambulantes mejor conocidos como
misioneros []Se les capacitaba no solo en referencia a los conocimientos
educativos, sino tambin en sus actividades locales para que fueran
perfeccionadas; y se haca una seleccin de los maestros que se quedaran
al frente de dichas escuelas, pues los misioneros continuaban visitando otras
comunidades 625
Esos maestros guiados por Rafael Ramrez Castaeda maestro egresado de la
escuela Normal de Xalapa, Veracruz, con amplia experiencia en las escuelas vera-
cruzanas y duranguenses, y fundador de mltiples escuelas rurales comprendie-
ron rpidamente que la accin educativa va ms all de la escuela y que sta tiene
como funcin servir a la sociedad.
Rafael Ramrez en el primer libro que escribi como a los 30 aos de edad: La
escuela industrial, fij con claridad que la educacin mexicana comparada con la
ofrecida en Estado Unidos era muy superior, porque la nuestra se empeaba en
construir y reforzar la cohesin social con la solidaridad y no con la competicin.
El deporte, el canto, la expresin dramtica y el gusto por la lectura, as como
el sentido de servicio y el amor a la patria fincado en el respeto a la dignidad del
educando fueron ejes de la reforma educativa que promovi con Vasconcelos, con
Narciso Bassols y Moiss Senz. La mejor herencia de este trabajo fueron las mi-
siones culturales ahora extintas, que hicieron llegar la educacin a los lugares ms
pobres y remotos de Mxico
La reforma educativa de Vasconcelos iniciada alrededor de1920, tuvo un exi-
toso apoyo social y una adhesin magisterial completa: con ella se busc vincular
el desarrollo social con el desarrollo econmico, premisa clara de la Revolucin
mexicana.
Enlos nidosde antao,
no hay pjaroshogao 626
625 Origen y desarrollo de la educacin rural en Mxico: 1922-1997, p. 38

626 Se trata del ltimo refrn que Cervantes pone en boca del Quijote II, 74.

Dira con nostalgia el Quijote, porque ni los principios educativos de la Revo-
lucin mexicana ni las actitudes y empeos tradicionales de la educacin mexicana
encuentran espacio en la tan pregonada reforma educativa de Pea Nieto.
Qu significa poner la escuela al centro, como lo manda la OCDE?
La escuela, como edificio ahora endeudado con Certificados de Infraestruc-

tura Educativa Nacional de la Bolsa de Valores est referida al espacio educativo.
Cabe recordar que, como lugar, no fue aplicado en espaol sino por el siglo XVI.
En Mxico seguiremos edificando escuelas o arreglndolas, con aulas y ms
aulas, sin percatarnos de que el origen etimolgico de aula (: aul)627 significa
chiquero, donde los puercos pasan la noche. Posteriormente se llam as a un recin-
to cerrado para que nadie escape.
La etimologa de escuela tiene un significado muy interesante. Proviene de la
palabra griega (skhol) que significa ocio, tiempo libre, aquello en lo que se
invierte el tiempo, tiempo de gozo.
Desde los filsofos griegos, particularmente Platn y Aristteles y posterior-
mente Sneca, muchos debatieron sobre el sentido de (skhol) que Cicern
tradujo al latn como schola (skola), palabra que sigue presente en casi todas las
lenguas occidentales, en algunas africanas y en las lenguas eslavas.
Las discusiones tenan que ver con el sentido de la vida, con el uso del tiempo
que es la vida. Para Aristteles, por ejemplo, el ocio es el que da sentido a la vida
pues gracias a l se puede filosofar.
Estas discusiones se iniciaron en Grecia debido al nombre mismo de la accin
formal educadora (skhol).
627 La raz protoindoeuropea AU significa pasar la noche. As, por ejemplo aullar significa
pasar la noche llorando o gritando; de la misma raz indoeuropea proviene la palabra aurora: que ya
corri la noche.

En nuestros das pensar que la escuela debe ser un lugar para el ocio, descon-
cierta. Aristteles, Platn, y sobre todo Sneca, hicieron grandes elogios del ocio.
El ocio era el tiempo que liberaba del trabajo para emplearlo en la reflexin, en la
contemplacin, en el relajamiento, la diversin o el juego. Sneca escribi un her-
moso tratado Sobre el ocio donde seala que lo que se exige a una persona es que
sea til a los dems y, por supuesto a s misma y que eso se logra con el ocio.
En la discusin sobre aquello en lo que debe ocuparse nuestro existir, seguimos
enredados: educarnos para el ocio o educarnos para el negocio, es decir, para el NO-
ocio.
Skhol : que aunque en espaol se traduce como ocio, ms bien corres-
ponde al significado francs de loisir o leisure en ingls: que consiste en una particu-
lar disposicin en la que se encuentra el individuo cuando quiere dedicarse a tareas
intelectuales o de estudio, o de goce contemplativo.
Su antnimo es askhola : trabajo utilitario determinado por el inters
o necesidades de la vida, trmino que fue traducido al latn como negotium = ne-
gacin del ocio.
La discusin tiene siglos y siglos en la cultura occidental. En los ltimos dos
decenios parece ser arrolladora una postura centrada en el negocio e impulsada
desde los organismos financieros que imponen la globalizacin, donde los fuertes,
globalizan a los otros; los someten, les indican cmo deben ser y cmo deben
organizar su tiempo, su educacin y sus escuelas para entrar en la ola globalizante.
Para entender la riqueza del vocablo griego citamos un brillante texto de
Sneca sobre el OCIO.
La naturaleza nos dio un natural curioso, y, consciente de su arte y de su
belleza, nos engendr para ser los espectadores de tan maravilloso espectculo
del mundo. La naturaleza no solo hizo al hombre erguido, sino que as lo
capacita para la contemplacin; le hizo una cabeza bien alta y la puso sobre
un cuello flexible que pudiera seguir el curso de los astros desde el orto hasta el
ocaso y girar su rostro a medida que gira el universo; despus, haciendo salir seis
signos durante el da y seis signos durante la noche, no dej sin mostrar ninguna
parte de s misma, a fin de provocar, por medio de estas cosas puestas ante sus

ojos, el deseo de las dems.628
Este aprender del ocio haca segn Sneca al verdadero ser humano: libre,
creador, justo, solidario...ciudadano.
Se dira que para la reforma de Pea Nieto, el centro de la educacin escolar es
el negocio, pues:
Reitera Nuo que escuelas que hayan suspendido labores por la visita del
Papa, deben reponer clases.629
Por supuesto, las escuelas que interrumpen clases por festejar la visita del Secre-
tario de Educacin Pblica, esas no tienen que reponer nada. Muy congruente!!!
Y la pregunta sigue: Privilegiaremos en la escuela el ocio (la contempla-
cin, el descubrir el mundo, el gozar el mundo nuestro mundo)? O Preferi-
mos que sea el negocio el que domine el existir escolar?
La historia se repite
Una ojeada retrospectiva a las fuentes que describen la educacin prehispnica

y la forma en que fue destruida, quiz pueda mostrar una analoga de lo que est
sucediendo con la actual reforma educativa.
Los espaoles a su llegada a las tierras pobladas por mltiples comunidades con
lenguas y culturas diversas buscaron mediante las escuelas y la prdica trans-
formar los sistemas educativos de los pueblos indgenas, pues no se parecan a los
espaoles.
Aunque las descripciones de la facilidad con la que aprendan los nios son
fuente de inspiracin educadora, la supuesta superioridad de los conquistadores
deba imponer un modelo. Presentamos un extracto de la Carta de Julin Garcs
al Papa Paulo II que ilustra maravillosamente qu suceda en los colegios creados
por los conquistadores:
628 Sneca, Lucio Anneo. Tratados Morales. De la vida bienaventurada. Captulo XXXII.
629 SEP. Comunicado 57. 2016.02.15

Los nios de los indios no son vocingleros, ni pendencieros; no porfiados, ni
inquietos; no dscolos ni soberbios; no injuriosos, ni rencillosos, sino agradables,
bien enseados y obedientsimos a sus maestros. Son afables y comedidos con
sus compaeros, sin las quejas, murmuraciones, afrentas y los dems vicios que
suelen tener los muchachos espaoles. Segn lo que aquella edad permite, son
inclinadsimos a ser liberales. Tanto monta que lo que se les da se d a uno como
a muchos; porque lo que uno recibe, se reparte luego entre todos.
Son maravillosamente templados, no comedores ni bebedores, sino que
parece que les es natural la modestia y compostura Tienen los ingenios
sobremanera fciles para que se les ensee cualquiera cosa. Si les mandan contar,
o leer o escribir, pintar, obrar en cualquiera arte mecnica o liberal, muestran
luego grande claridad, presteza y facilidad de ingenios en aprender todos los
principios, lo cual nace as del buen temple de la tierra y piadosas influencias
del Cielo, como de su templada y simple comida, como muchas veces se me ha
ofrecido considerando estas cosas. 630
Bernal Daz del Castillo dictamin muy claramente la necesidad de una edu-
cacin diferente a la de los sistemas indgenas al afirmar que como los indios de
toda la Nueva Espaa tenan muchos sacrificios y torpedades y se los quitamos y les
enpusimos en las cosas santas de la buena doctrina.631
Por eso y desde entonces lo que somos los mexicanos, la buena doctrina por
aceptar, lo que debemos ser los mexicanos, lo que debemos aceptar sobre nosotros,
la manera de comportarnos, lo que es polticamente correcto, lo que somos capaces
de hacer y lo que debemos hacer tiende a ser formulado e impuesto desde fuera y
asumido por autoridades obedientes, como si lo nuestro no tuviera valor.
Contrario a lo expresado inicialmente por Bernal Daz del Castillo, investiga-
dores de las culturas indgenas nos ofrecen visiones diferentes:
630 webs.advance.com.ar/pfernando/DocsIglLA/Garces-PauloIII.html
631 Bernal Daz del Castillo: Historia verdadera de la conquista de la Nueva Espaa Captulo
CCVII.

Es difcil imaginar que culturas como la zapoteca, la maya o la teotihuacana
no transmitieran sus conocimientos y formaran las conciencias de su poblacin
infantil y juvenil por medio de la escuela. Ms an, no es verosmil que pueblos
mucho ms antiguos, como el olmeca, hayan carecido de instituciones dedicadas
a transmitir el conocimiento e inculcar los valores y las tradiciones a los hijos632
ElCalmecac(delnhuatlcallicasa,mecatlmorador y c lugar) era la
escuela para los hijos de los nobles aztecas. En esta escuela se les entrenaba para
ser sacerdotes, guerreros de la lite, jueces, senadores, maestros o gobernantes,
educndolos en historia, astronoma y otras ciencias, la medicin del tiempo,
msica y filosofa, religin, hbitos de limpieza, cuestiones de economa y
gobierno, y sobre todo, disciplina y valores morales.633
Estos centros educativos proliferaban en todos los barrios pues en cada uno de
ellos no se atenda a ms de 300 nios, por ello, las autoridades prehispnicas:
Ordenaron que hubiese en todos los barrios escuelas y recogimiento de
mancebos donde se ejercitasen en religin y buena crianza, en penitencia
y aspereza, y en buenas costumbres, y en ejercicios de guerra y en trabajos
corporales, en ayunos y en disciplinas, y en sacrificarse, en velar de noche, y
que hubiese maestros y hombres ancianos que los reprendiesen y corrigiesen y
castigasen y mandasen y ocupasen en cosas de ordinarios ejercicios, y que no
los dejasen estar ociosos, ni perder tiempo, y que todos estos mozos guardasen
castidad, con grandsimo rigor, so pena de la vida.634
Adems del Calmecac existan centros educadores para los que no eran hijos de
los nobles:
Telpochcalli (en nhuatl casa de los mancebos), centros en los que
se educaba a los jvenes del pueblo, a partir de los 15 aos, para servir a su
632 Cf. Lpez Austin, Alfredo. La enseanza escolar entre los mexicas. sites.google.com (Cons.
2015.09.18)
633 Tomado de http://fanylozano.blogspot.mx/
634 Cf. Durn Diego: Historia de los Indios de Nueva Espaa e islas de tierra firme. Ed. Jos
Fernando Ramrez. Tomo I, 1867, p 32.

comunidad y para la guerra. Solan memorizar los cantares con los hechos
relevantes de sus mayores [...] tenan otras obligaciones, como la de reparar los
templos (teocalli), acarreando los materiales necesarios, y trabajar las tierras y
heredades de forma colectiva para su sustento.
Los ichpochcalli (casa de doncellas) eran las escuelas a las que asistan
las nias y las jvenes. [...] ellas reciban una educacin semejante a las de los
Telpochcalli, aunque en lo correspondiente a su ser femenino [...] no tenan otro
ejercicio si no era barrer y regar el templo, y hacer cada maana de comer para
el dolo, y los ministros del templo
El cuicacalli (casa del canto), al que iban los alumnos diariamente,
desde su escuela, a recibir instrucciones de canto y danza. Estas actividades
sobrepasaban una preparacin puramente artstica. El canto y la danza eran
considerados en aquel tiempo formas muy elevadas de culto religioso, y el canto,
en particular, una va de transmisin del conocimiento, sobre todo el histrico.
El cuicacalli era tambin la institucin que introduca al individuo al trabajo
comunal. All se distribuan a los alumnos, desde nios, las actividades
tributarias: la siembra de los campos de beneficio colectivo, el batido de lodo
con los pies para hacer adobes, la participacin en la construccin de obras
pblicas.635
Este era un sistema educativo pensado por los mexicas y hecho para ellos, pero
no responda a la educacin espaola: por ello, los conquistadores cerraron los cen-
tros educativos indgenas y establecieron colegios, el primero de ellos fue el Cole-
gio de la Santa Cruz de Tlatelolco.
Sin evaluacin previa ni anlisis de sus finalidades (In ixtli, in yollotl)636ni con-
sultar a los tlahuatinime ni a los tetezcahuiani y, con la premura que ha caracteriza-
do al mundo de occidente el sistema educativo indgena se sustituy por un mo-
delo espaol de ese poca, con prisas y como si en ese instante se iniciara la historia.
Se dira que esa primera manera de imponer la reforma educativa se est re-
635 Tomado de http://fanylozano.blogspot.mx/

636 Rostro y corazn: Constituye y expresa la exclusividad de lo que es propio del ser humano.

pitiendo en nuestro Mxico. Porque para todo hay prisa: cortar rboles para ha-
cer negocio; pescar peces indiscriminadamente para mercarlos; fabricar autos para la
competitividad; hacer libros de texto sin programas; hacer reformas educativas sin
modelo; desechar lo pasado, sin preguntarse si ello sirve o no. Poco importa,Hay que
ser competitivos!!
El negocio es lo primero La reflexin, el consenso, la contemplacin, signi-
fican prdida de tiempo, porque el tiempo apremia. De esta forma, el modelo ya
anunciado por el C. Secretario parece ir por el camino del negocio y a toda prisa.
Rpido y bien, no ha habido quin
Todo quedar listo para el 2018 y ser para los prximos 20 30 aos, porque
esta es la reforma radical del sistema educativo, la reforma para el siglo XXI,
ya que se trata de:
Un sistema educativo que vincule eficaz y eficientemente al sistema educativo
con el mercado laboral, para tener ms y mejores empleos; en fin, esa es la visin
que est detrs de la Reforma Educativa. [...] vamos a hacer un gran esfuerzo
para que se puedan juntar esta demanda de empleo con esta oferta de empleo
a travs de un sistema educativo, particularmente de educacin tcnica que
est mucho mejor relacionado a las necesidades y a las vocaciones productivas y
regionales del pas.
El propio Fray Bernardino de Sahagn, que tanto se empe en el Colegio de
Tlatelolco, al llegar a su madurez y analizar contemplativamente el desastre que
tuvo la imposicin de un modelo educativo ajeno al pueblo, escribi en 1576 un
ensayo acerca de los problemas de la educacin en Mxico en el siglo XVI titulado
Relacin del autor digna de ser notada que aunque forma parte de la bilinge His-
toria general de las cosas de Nueva Espaa, fue escrito solo en espaol. Al analizar la
imposicin de un modelo educativo a los indios, lamenta que se haya destruido el
sistema educativo de los naturales:
Tenemos por experiencia que en los oficios mecnicos son hbiles para
deprenderlos y usarlos, segn que los espaoles los saben y usan, como son:
oficios de geometra, que es edificar, los entienden y hazen como los espaoles;

tambin el oficio de albaera y cantera y carpintera; tambin los oficios de
sastres y apateros, sederos, impresores, escrivanos, letores, contadores, msicos
de canto llano, de canto de rgano; taer flautas, cherernfas, xacabuches,
trumpetas, rganos; saber gramtica, lgica y retrica, astrologa, teologa.
Todo esto tenemos por experiencia que tienen habilidad para ello, lo deprenden
y lo saben y lo ensean, y no hay arte ninguna que no tengan habilidad para
deprenderla y usarla []crivanlos de comunidad debaxo de maestros muy
solcitos y rigorosos, los hombres a su parte y las mugeres de la suya. En su
tradicin educativa, los enseavan cmo havan de honrar a sus dioses, y cmo
havan de acatar y obedecer a la repblica y a los regidores de ella. Tenan
graves castigos para castigar a los que no eran obedientes
Como esto ces por la venida de los espaoles, y porque ellos derrocaron
y echaron por tierra todas las costumbres y maneras de regir que tenan estos
naturales, y quisieron reduzirlos a las maneras de bivir de Espaa, ans en las
cosas divinas como en las humanas, teniendo entendido que eran idlatras y
brbaros, perdise todo, el regimiento que tenan.637
La sabidura surgida de la madurez y la experiencia permite analizar el pasado
pero nunca nos hace capaces de modificarlo.
A modo de reflexin final
Todava estamos a tiempo de no tener nuevamente otro sexenio perdido en edu-

cacin.
El camino ya recorrido por Chile, Espaa y Finlandia deberan ilustrar a quie-
nes por ignorancia, soberbia o precipitacin toman decisiones con frecuencia des-
tructoras.
La mentira no puede ser un baluarte de la reforma educativa: el pueblo
no es torpe: la historia cobra lo que se hace contra el pueblo.
637 CF. www.artehistoria.com/v2/contextos/11169.htm (Libro X, captulo 27)

Por qu no relacionar la preparacin de la juventud con el desenvolvim-
iento econmico y social del pas, junto con la apertura de oportuni-
dades de trabajo productivo y til, lo mismo para los jvenes tcnicos
y profesionales que para los que no tengan capacitacin especializada,
pues todos tienen la misma responsabilidad y los mismos derechos ante
la nacin, para hacer grande y justa a la patria mexicana?
Por qu reducir los procesos educativos a la escuela a sabiendas que los
seres humanos tenemos la disposicin de aprender cada da, cada mo-
mento a ser ms humanos, en todas las circunstancias de nuestra vida?
Por qu empearnos en perder soberana (palabra ahora tan vilipendi-
ada por quienes nos quieren dominar) en vez de ejercer la soberana que
reconoce nuestra Constitucin?
Por qu no esparcir bien-estar gracias a procesos educativos que nos
hacen libres, solidarios, sabios y nos brinda la oportunidad de aprende a
convivir humanamente?
Por qu insistir en la competitividad y competencia dejando de lado la
comparticin, la colaboracin, la solidaridad?
Demos vigencia educativa a los ideales que se plasmaron en los sentimientos de

la Nacin, en los mensajes de Jurez, en los principios de la Revolucin mexicana:
todo ello nsito en la doctrina constitucional que nos ha permitido sobreponernos
a tantos males y sobrevivir a tantas crisis.
No se trata de volver al pasado sino de rescatar la carga de futuro que el pasado
nos brinda.
Escuchemos a los maestros sin cortapisas, sin enredos, sin limitaciones: ellos
han aprendido desde nios a amar este pas, aman su vocacin, estn en disposi-
cin de mejorarse, de humanizarse sin tregua, de evaluar su desempeo, de abrirse
al saber.

La propia OCDE en el Segundo Estudio Internacional sobre la Enseanza y el
Aprendizaje (TALIS 2013) realizado con la SEP y el naciente nuevo INEE, hace
saber que:
En opinin de los propios docentes mexicanos, se les evala con mayor
frecuencia con mtodos relacionados con la observacin directa en el saln de
clases y el anlisis de los resultados de los exmenes de los alumnos
los docentes mexicanos de todos los niveles opinaron que la retroalimentacin
que reciben (de la evaluacin) ha producido cambios positivos en la mayora de
los aspectos examinados. Como, por ejemplo, en su motivacin, su satisfaccin
laboral, sus prcticas de enseanza, la comprensin de los contenidos de la
asignatura que imparten, su confianza como profesores, sus responsabilidades
en la escuela y en el uso de evaluaciones para mejorar el aprendizaje de sus
estudiantes. 638
Por qu en vez de amenazar a los maestros y de idolizar la edumtrica, reavi-
vamos los ideales que los movieron a elegir la profesin de docentes? Por qu no
reforzamos su autoestima y los saberes educativos de su formacin y los logros de
su experiencia docente?
Porque los maestros:
Conocen la Constitucin, particularmente el artculo 39 que reconoce
que la soberana reside en el pueblo y que toda accin del gobierno debe
ser en beneficio del pueblo. Tambin conocen el Artculo 1 de la Consti-
tucin, por lo que no estn dispuestos a ser esclavos de nada ni de nadie
y tampoco quieren esclavizar a nadie y, para ello, saben que tienen ante
ellos mismos la permanente tarea de educarse.
Se han comprometido por vocacin a desarrollar en ellos y en sus estudi-
antes armnicamente todas las facultades del ser humano, a fomentar
el amor a Mxico, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la
solidaridad internacional en la independencia y la justicia.
638 OCDE Segundo Estudio Internacional sobre la Enseanza y el Aprendizaje (TALIS

2013)- 5.6 INEE, Mxico 2015, p. 118

Reconocen la laicidad de la educacin, la necesidad de estudiar para con-
ocer los progresos de la ciencia y aplicarlos en la medida de sus posibili-
dades as como luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidum-
bres, los fanatismos y los prejuicios.
Da a da se proponen vivir la democracia no solo como rgimen jurdico
o poltico sino como bsqueda del constante mejoramiento econmico,
social y cultural del pueblo.
Reconocen que los aprendizajes en la escuela normal se han enfocado a
inducirlos a ser promotores de la mejor convivencia humana, particu-
larmente al asumir que la pluralidad que signa nuestra nacin en razas,
lenguas, culturas, edades y religiones no es un problema sino una fuente
de riqueza social y una puerta para el aprendizaje solidario.
En las normales han aprendido que existe una gua moral de comporta-
miento que mueve a la bsqueda del bien general por encima del inters
particular; al respeto a la dignidad de la persona y la integridad de las
familias.
Saben que deben realizar un esfuerzo permanente por no favorecer ni
buscar privilegios para nadie sino fomentar sentimientos de fraternidad.
Estos aprendizajes asumidos y reforzados en las escuelas normales del pas han
sido las vas que han unificado nuestro sentir nacional y que, a pesar de que en oca-
siones no se manifiesten como el lazo que compromete la accin educadora, han
forjado nuestra nacionalidad y nuestra identidad mexicana.
Los maestros tambin tienen experiencia sobre qu saberes no pueden no apren-
der sus estudiantes y les son necesarios no solo para pasar exmenes, sino sobre
todo para resolver situaciones problemticas de la vida cotidiana y para poder ac-
ceder a nuevos saberes, estn stos definidos en los planes y programas de estudio,
sean acadmicos o no.
As lo han hecho los maestros a lo largo de nuestra historia. As lo hicieron los
maestros que formaron a los que hoy ocupan cargos en los diversos sectores: guber-
namentales, sociales, econmicos, religiosos y culturales, a pesar de los continuos
vaivenes reformadores de los secretarios en turno.

Con sorpresa escuchamos y lemos las palabras del Secretario Nuo por las sos-
tiene que el sistema educativo que dejar el presidente Pea Nieto ser nuevo, otro
diferente al que histricamente hemos forjado:
El presidente Enrique Pea Nieto entregar en 2018 un sistema educativo
radicalmente distinto al que recibi en 2012: Ser un sistema que le permitir
a Mxico conformar el capital humano que requiere en un proceso que nos
permita subir la productividad, mantener importantes niveles de crecimiento
econmico y, particularmente, de bienestar.
Los maestros y la sociedad nos preguntamos sobre la radicalidad del cambio
porque radical significa desde sus races.
Tendr que ver este nuevo modelo radicalmente distinto con los princi-
pios que estn inscritos en nuestra Constitucin?
O ms bien, como parece apuntar el C. secretario, se trata de formar recur-
sos humanos por medio de la instruccin escolar para convertir a los mexi-
canos en capital humano, capital medido por lo que produzcan, y si no lo
hacen, se vuelven desechables como ser humano?
No sera mejor tratar de que los mexicanos, gracias a la educacin, aprendamos
a ser cada da ms humanos mediante la colaboracin social entre los diferentes
grupos, el aporte de nuestros talentos al bienestar comn y aprovechamiento in-
dividual y colectivo de las oportunidades surgidas de los esfuerzos compartidos?
Advertencia?
El pueblo mexicano ha sido advertido por el C. Secretario de Educacin Pbli-
ca de no politizar la formacin educativa (sic),
El titular de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), Aurelio Nuo Mayer,
demand no politizar la formacin educativa, sobre todo cuando se trata de
temas tcnicos, como las evaluaciones, por lo que afirm que es necesario generar
un debate informado. Ya hemos vivido esta etapa. Desde distintos flancos, de
la derecha, de la derecha muy radical y de la izquierda, cuando se ha querido

politizar la educacin, quienes han pagado las consecuencias son los nios.639
Sin embargo, l mismo ha sostenido que:
La Reforma Educativa es poltica, porque desmantela un sistema clientelar,
y elimina vicios como herencia de plazas, ausentismo y falta de evaluacin a los
maestros640
lareforma educativa,cambia una estructura de poder,cambia una
organizacin del sistema educativo que estaba organizada, orquestada a travs
de un sistema clientelar, corporativo, opaco641
En ms de una ocasin el Secretario ha expresado el temor de que un cambio
poltico en la presidencia de la Repblica elimine la reforma de Pea Nieto.
Se est en riesgo de que la reforma no pueda continuar. Para nadie es un
misterio que hay un candidato o precandidato a la Presidencia que ha dicho que
si l gana no solamente dejara de trabajar en la reforma, sino que la echara
abajo. Entonces (aunque) vamos muy bien, seguiremos acelerando, pero no
es algo fijo para los siguientes aos y eso es una de las luchas que se tiene que
dar642
Garlito educativo Abrogacin indispensable
Para Pea Nieto la Reforma Educativa es la ms importante de las doce que ha

impulsado, en la era global, altamente competitiva es instrumento indispensa-
ble para cumplir los ideales de paz, libertad y justicia social que anhelamos. Lo
que no dice es que esa Reforma fue impuesta por la OCDE y el Banco Mundial,
instituciones abocadas a obligar privatizaciones para beneficio del capital, en este
639 www.jornada.unam.mx/2016/02/05/politica/012n1pol
640 emexico.com.mx/mexico/123769 (2016.02.10)
641 El financiero 2015.11.24
642 www.jornada.unam.mx/2016/03/15/politica/003n1pol

caso, la privatizacin educativa. O sea, ese instrumento que Pea describe como
anhelo, es la entronizacin, a nivel constitucional, de un modelo contrario al
que hemos construido con grandes maestros mexicanos para crear ciudadanos con
responsabilidades nacionales. Esta Reforma est en el documento de la OCDE,
Hacerlo Bien, recibido por Pea al tomar posesin, impuesto en el Congreso me-
diante Pacto del PAN, PRD y PRI, sin discusin, sin debate.
Crey Pea que asociado a los organismos internacionales, la conveniencia de
los supuestos partidos de oposicin, el servilismo de gobernadores y la dictadura
meditica, podra implantarla. Ignor la realidad mexicana, el arraigo de nuestra
educacin histrica, pese a los pujos privatizadores de los gobiernos neoliberales
panistas y priistas, pens que sera aceptada dcilmente. Autoritario desde las pri-
meras resistencias, amenaz con policas y ejrcito, y en creciente represin lleg a
la masacre de Nochixtln. La movilizacin de la CNTE y apoyos de maestros y
movimientos sociales, demostraron al Gobierno que su Reforma carece de con-
senso.
Atado a sus compromisos internacionales y lites privatizadoras, en lugar de
reconsiderar su Reforma rechazada, decide mantenerla urdiendo una falsa con-
sulta nacional, consistente en la presentacin de documentos para el inicio de
un amplio proceso de anlisis discusin y debate sobre el modelo educativo del
siglo XXI, pero enfatizado por Nuo Mayer se trata de bordar sobre su Reforma
Educativa, no reconsiderarla, en el marco de la insistencia de Pea de que sta
seguir adelante. La trampa consiste en que todas la ideas y proyectos que surjan,
sern recogidos y procesados por la Subsecretaria de Planeacin, SEP, con el apoyo
del Centro de Investigacin y Docencia Econmica (CIDE), bajo la Coordinacin
de la doctora Blanca Heredia. Con este procesamiento se persigue construir, a
finales de este ao las propuestas definitivas para que entren en vigor en el 2018.
Por qu el CIDE? Es ste una asociacin civil gubernamental, cuya cabeza es el
Secretario de Educacin. Ha tenido tres Directores desde 1995: Carlos Elizondo
Mayer-Serra, que sali a ser Embajador de Mxico en la OCDE (2004-2006); En-
rique Cabrero Mendoza, ex-Consejero del IMCO y consultor del Woodrow Wil-
son Center, dej el CIDE para ser Director del CONACYT, cargo desde el cual
anunci que Sergio Lpez Aylln, sera el nuevo Director del CIDE (12 febrero de

2013), quien fue subordinado de Cabrero en el CIDE, y fue Coordinador General
en la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, promotora del TPP, bajo recomen-
daciones de la OCDE y del Banco Mundial. La responsabilidad de coordinar el
manejo del material que surja de la consulta, es la Dra. Blanca Heredia, subordi-
nada de Mayer-Serra cuando dirigi el CIDE, exRepresentante de la OCDE en
Mxico (2007-2009), tambin consultora del Banco Mundial. El garlito es fingir
una consulta cuyos materiales sern interpretados por el CIDE, instrumento de
la OCDE, promotora del modelo neoliberal, privatizador. El resultado estar en
2018, continuando su implementacin subrepticiamente, haciendo creer a la opi-
nin pblica que se ha creado un proceso al final de este gobierno: es, sin duda,
un fracaso educativo de Pea. Sin embargo, sus compromisos sern cumplidos si
se preserva la Reforma Constitucional, que es el huevo del serpiente, el modelo
antinacional que conocer impulsos posteriores, por las fuerzas que lo sostiene. Es
consecuencia imprescindible la abrogacin de toda la Reforma.

COLOFN
1. Los dolos con pies de barro se desmoronan
a. La reforma ms importante
La euforia por presumir la Reforma Educativa (RE) convenida agazapadamen-
te en el Pacto por Mxico y mayoriteada ilegalmente por los partidos cuyos capos
lo firmaron al margen del Congreso de la Unin, de la sociedad y de los profesiona-
les de la educacin, tiene una historia que degrada la trayectoria evolutiva del pas.
Doscientos aos de historia de la educacin mexicana se enterraron en el olvido.
Vemoslo:
As resume el Modelo educativo 2016 los alcances histricos de la educacin
mexicana.
A casi un siglo de su diseo, el modelo educativo ya no es compatible con una
sociedad ms educada, plural, democrtica e incluyente; A lo largo del tiempo,
el enfoque administrativo de la organizacin escolar ha producido dinmicas
indeseables como la subordinacin de lo acadmico, la burocratizacin, la
superposicin de tareas, la ineficiencia, la prdida de tiempo y de sentido, a la
par de frustracin personal y colectiva en las comunidades escolares.643
Sin referencia histrica real y con la sola directriz de la OCDE y de los empresa-
rios mexicanos afines a la intencin de privatizar todo lo pblico, como lo marca el
Banco Mundial644, se inscribi en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos una reforma no solamente ilegtima e ilegal, sino que pretende ser sin
retorno y sella oficialmente los planes emprendidos por Carlos Salinas de Gortari
y Ernesto Zedillo desde el 6 de enero de 1992 para privatizar la educacin pblica
en Mxico.
643 Cf. SEP el Modelo Educativo 2016, pp. 12 y 19

644 World Bank Group. The Benefits of Privatization- Evidence from Mexico. Note N 117.
June 1997
Colofn 461
Con premura, a contra tiempo y pasando por encima de toda regulacin inter-
na del Congreso y de los Congresos estatales, se sancion en tiempo rcord la RE
de Pea Nieto aprobando las modificaciones constitucionales y las leyes que las
regulan. Esta fechora hizo creer que el pueblo y el magisterio asumiran sin ms el
planteamiento fraguado veinte aos antes645. Este hecho ha sido incesantemente
celebrado por EPN como la gran obra de su sexenio:
Todas las reformas son importantes, pero la que estimo habr de tener el
mayor impacto en el desarrollo futuro de nuestro pas, sin duda, es la Reforma
Educativa.646
Con semejante vrtigo eufrico festej el entonces Secretario de educacin Emi-
lio Chuayffet Chemor la entrega del pas a los intereses de la OCDE:
Nada es ms falso, frente a los vientos y de la calidad que inspira a la
reforma, hay quienes izan, por intereses particulares, las banderas de la
confusin. Que les quede claro, ha sido el poder Constituyente de la Unin el
que ha dado el paso, no hay marcha atrs, la reforma se har en favor de los
maestros, de los nios, de los padres de familia y de la patria toda647.
Los puntos centrales de la RE inscritos en la constitucin han sido:
a. Crear el Sistema de Servicio Profesional Docente;
b. Instaurar la evaluacin magisterial no sea potestativa ni voluntaria,
sino obligatoria para todos los maestros, para el ingreso, la promo-
cin y la permanencia en el servicio;
c. Establecer el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE) como rgano autnomo con atribuciones para evaluar el de-
sempeo y resultados del Sistema Educativo Nacional;
645 Con el ingreso de Zedillo a la SEP el 6 de enero de 1992 como prefiguracin del ingreso de
Mxico a la OCDE, el 18 de mayo de 1994.
646 Discurso de Pea Nieto del 15 de mayo de 2015. Cf. www.radioformula.com.mx/notas.
asp?Idn=502467
647 Palabras de Emilio Chuayffet 2013.02.25 www.sep.gob.mx/es/sep1/DicursoECHCH250213
462 Colofn
d. Contar con escuelas dignas, de tiempo completo y autonoma de
gestin;
e. Crear el Sistema de Informacin y Gestin Educativa;
f. Impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir la comida
que no favorezca a la salud de los educandos.
Esta RE as concebida, no toca ningn aspecto verdaderamente educativo; por
ello, desde su planteamiento, se consider que se trata de una reforma de control
magisterial de carcter primordialmente laboral.
Cuatro aos y ms de oposicin seria por parte del autntico magisterio y de
personas ilustradas sobre la educacin mexicana jams ha logrado que la autoridad
reconozca que una reforma educativa conlleva una reforma social. Ninguna refor-
ma social se puede llevar a cabo sin la sociedad. De igual manera, ninguna reforma
educativa puede llevarse a cabo sin los profesionales de la educacin. Con dinamia
presidencial Nuo, igual que Chuayffet, minimizaron la oposicin y desoyeron sus
argumentos.
Mientras su peticin de dilogo, como hasta ahora ha sido, sea para buscar
la derogacin de la reforma educativa o hacer algn tipo de excepcin o que siga
habiendo plazas automticas, mientras esos sean los planteamientos que son
los que hay hasta ahorita por parte de los lderes de la CNTE, no tiene ningn
sentido ningn dilogo648 .
El INEE, segn lo afirm su presidente, tambin haba recomendado, sin xito,
escuchar al magisterio.
El instituto intent introducir el principio de la participacin, nos pareca
fundamental que la evaluacin se consultara con los maestros que iban a ser
evaluados. Por ello propusimos a la SEP que nos permitiera llevar a todos los
consejos tcnicos escolares la consulta. Pero nos cerraron las puertas de estos
consejos y la consulta no se realiz649
648 Aurelio Nuo en el Estado de Mxico el 26 de mayo de 2016. https://www.gob.mx/sep

649 Cf. La Jornada http://www.jornada.unam.mx/2015/12/14/politica/009n1pol
Colofn 463
As, con el apoyo de los medios y de las autoridades educativas de la presidencia
se intensific el bombardeo degradador del magisterio en tanto se fue enarbolando
el dolo de la RE cuyo ttem sagrado fue la evaluacin del magisterio. Evaluacin
que nunca obedeci a ningn modelo educativo, porque este no exista. Evalua-
cin que, con engaos, priv a los maestros de los mritos histricos que individual
y colectivamente haban conseguido. Presentemos una ojeada a algunos privi-
legios que desde antao fueron fruto del trabajo magisterial y ahora, ya han sido
suprimidos:
Para proveer de maestros idneos a las escuelas primarias se organizarn

y sostendrn escuelas normales, y para perfeccionar los conocimientos del
personal docente se fundarn clases especiales, academias y conferencias. Con el
mismo fin de enviar al extranjero a maestros aptos, a efecto de que hagan los
estudios que en cada caso se les prescriban. Se premiar a los inspectores [hoy
supervisores] directores y ayudantes de educacin primaria, concedindoles
condecoraciones, distintivos y diplomas cuando presten servicios distinguidos;
se les otorgarn las exenciones que las leyes permitan y se les asignarn sueldos
proporcionales al nmero de aos que hayan servido satisfactoriamente: se
les otorgarn pensiones de retiro; se organizarn en su favor seguros y cajas de
ahorro, y, cuando fallezcan, se proveer a la educacin de sus hijos: todo dentro
de los trminos que el Ejecutivo defina. Para los ascensos se tomar en cuenta la
antigedad de servicios y el mrito, prefiriendo en todo caso este ltimo requisito
al primero.650
Un reiterado reproche a los maestros que se oponen a la RE consiste en echarles
en cara la bsqueda de conservar privilegios.
El dolo evaluacin-reforma educativa fue simblicamente creciendo en el
imaginario gubernamental azuzado por los intereses financieros internos y por la
OCDE, cuyo secretario general, ngel Gurra, ex-secretario mexicano de Hacien-
da y desde entonces gran impulsor de la privatizacin de empresas del estado, es
650 Artculos 20 y 21 de la Ley de Educacin Primaria para el Distrito y Territorios Federales

expedida el 15 de Agosto de 1908.
464 Colofn
hoy uno de los ms frreos impulsores de los cambios estructurales desde su posicin
de influencia global651.
En una de sus mltiples visitas a Mxico, precisamente en el Coloquio Interna-
cional del SNTE, hizo alusin a la conquista educativa de la OCDE652:
Mxico ha emprendido un conjunto de reformas educativas de enorme
relevancia que son parte de la adaptacin a este cambio global [] para asegurar
el xito en esta tarea tan compleja es necesario concebir dichas reformas como
una prioridad nacional, enmarcada por el consenso y por polticas de largo
plazo653 .
La realidad de la RE ha sido otra que nada tiene que ver con las algazaras me-
diticas: nada educativo ha sucedido en estos cuatro aos. La educacin ha sido
sembrada de angustias, persecuciones, amenazas, falsas promesas, visitas arregla-
das a algunos planteles. Los fetiches de la RE educativa se han mostrado al pueblo.
Nietzsche, en el prlogo de El ocaso de los dioses654 afirma:
En el mundo hay ms dolos que realidades: [] ir haciendo preguntas a
base de golpearlos con el martillo, y or tal vez, como respuesta, a ese conocido
sonido a hueco que revela unas entraas llenas de aire, representa una delicia
--ante quien tiene que dejar or su sonido precisamente aquello a lo que le
gustara permaneciera callado
Sin prestar atencin al Art. 26 de la Constitucin ni al Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo que exigen la participacin social para que
el gobierno planifique transformaciones importantes, la RE aunque inserta en la
Constitucin como parche- entr en agona y no puede seguir viva, ni a fuerza de
leyes y menos con la violenta intervencin militar o policaca.
651 Cf. El Economista. Columnas. 2014.01.14

652 4 y 5 de septiembre de 2015
653 http://eleconomista.com.mx/sociedad/2015/09/04/mexico-avanza-reformas-educativas-ocde
654 Gtterdmmerung que ms bien corresponde al Ocaso de los dolos.
Colofn 465
2. La reforma educativa ha muerto
Casi cuatro aos tuvieron que transcurrir (1327 das) para que las autoridades
educativas se percataran que la RE estaba muerta. No se trata de apoptosis sino
de necrosis, por apoptosis la pupa se transforma en mariposa: la RE no tendr esa
oportunidad. Es claro que una vez muerta, simula seguir viva, en semejanza a lo
que acontece con los cadveres a los que aparentemente crecen el pelo y las uas
(crece la barba) dando la ilusin de estar recibiendo oxgeno y siendo rehidratadas.
Es mera ilusin.
Ya en el mismo 2013, el fin se vea venir, cuando la presidente del INEE afirm:
En conferencia denominada Las Reformas que Necesita la Educacin
Mexicana, Propuesta en Busca de Consenso, en la Universidad
Iberoamericana, Silvia Schmelkes dej claro que hay muchas cosas que hacer
antes de proceder a una evaluacin de docentes que, consideramos, corresponde
a la SEP655.
Cmo se atrevi a funcionar el INEE ($$?) sin contar con un modelo educa-
tivo, sin consulta con el magisterio real, sin reconocer la diversidad de situaciones
en las que se aplicaran las pruebas? Cmo tuvo la ocurrencia de generar pruebas
estandarizadas y aplicarlas a los maestros? Con qu fundamento racional, psico-
lgico, pedaggico, fsico pudo inventar mecanismos que sustituyen la observacin
in situ del desempeo magisterial y declarar con ellos la idoneidad o su ausencia en
personas reales? Con qu probidad moral se frustraron personas declarndolas no
idneas con instrumentos cuya validez nunca se obtuvo?
Este actuar precipitadamente y sin mesura, ms la incompetente soberbia en-
greda de quienes creen tener la sartn por el mango y el mango tambin confirma-
ron una y otra vez ante las voces de reclamo organizado nunca visto anteriormente
en nuestro pas, que la agona de la RE estaba en marcha. Bien sabe la tanatologa
que el deterioro cognitivo y la prdida de conciencia antes de la muerte son un meca-
nismo para defenderse de la agona.
655 INEE. La voz de Michoacn 2013.05.04 Definir INEE criterios para asegurar una evalu-
acin justa: Schmelkes
466 Colofn
Se pueden hacer muchas cosas dentro de la ley que pueden hacer ver que s
puede ser la reforma, pero como se est leyendo ahora, e incluso cmo se est
aplicando en algunos casos, puede no ser la reforma que necesite el magisterio,
y eso es lo que nos estn diciendo los maestros, as no.656
El dolo no slo se tambale ante manifestaciones en prcticamente todo el
pas, con la participacin siempre creciente de diversos grupos sociales. El dolo se
derrumb y fue engaosa la pantomima orquestada entre la SEP y el SNTE para
presentar a destiempo pliegos de rechazo a la evaluacin educativa y la obsecuencia
de las autoridades de la SEP y del INEE para inmediatamente atenderlos adjudi-
cndoles la razn de lo que fue siempre demanda de la CNTE.
Con ello, la SEP intent oxigenar el cadver.
manteniendo como debe de ser a [sic] la Reforma Educativa, sin
decir, sin cambiar y con absoluto respeto a la Constitucin, con absoluto respeto
a las leyes educativas; es decir, con pleno apego y respeto a la Reforma Educativa,
vamos a hacer una revisin de la implementacin y de los instrumentos de la
evaluacin.
Otro intento resucitador ha sido abrir un supuesto dilogo en la Secretara de
Gobernacin, con todas la contradicciones declarativas desde la presidencia, la SEP
y la propia SEGOB tratando tercamente de sostener que con arreglos perifricos la
RE sigue viva y prospera.
Al gobierno le toca implementar la Reforma, aunque esto no limita que
eventualmente se abra a debate y el Congreso, de as considerarlo, estudie las
iniciativas que se presenten en la materia657.
Un tercer empeo para remediar la agona cuando el cadver ya yace irreversi-
blemente muerto- consiste en el sbito anuncio de la aparicin del Modelo educa-
tivo, aparicin reiteradamente anunciada como inminente desde marzo de 2014.
656 Entrevista a Silvia Schmelkes. Cf. http://parentesisplus.com/2016/07/16/la-reforma-

educativa-puede-no-ser-la-que-se-requiere-inee/
657 Entrevista a Pea Nieto tras participar en la carrera Molino del Rey el 16 de julio de 2016.
www.sinembargo.mx/16-07-2016/3067848
Colofn 467
Curiosamente esta impetuosa aparicin del modelo trae aparejada una masiva
consulta social a la que se le ha querido dar soporte con la sumisa presencia de la
CONAGO (ahora no segmentada en sus cinco regiones) reunida por primera vez
en la historia de nuestro deteriorado Mxico en la casa de la educacin la SEP,
que es su casa, Nuo dixit.
Este proceso de consulta ser indito, sern incluidos los maestros a travs de
los consejos tcnicos, tambin incluir a padres de familia, expertos, autoridades
educativas, al congreso de la unin, a travs de las comisiones de la Educacin
y a todo el magisterio de Mxico658 .
Reiteramos: tuvo que transcurrir el 60.6 % del tiempo del sexenio para iniciar
una consulta tan importante para la cuestin educativa. El proceso es indito
(Nuo dixit)659 en este sexenio; es tan indito que para llevarla a cabo se reserva el
3.1% (68 das) del periodo presidencial; indito porque el resultado de la consulta
ser procesado por el CIDE660 y coordinado nada menos que por una profesora
adjunta de ese Centro: Blanca Heredia, ex directora de la OCDE en Mxico.
La farsa no puede estar mejor armada. La UNAM, por ejemplo, con toda su
infraestructura y experiencia o cualquiera de las universidades pblicas podra ha-
ber hecho este trabajo pero mejor que todo quede bajo la mirada mirante de la
OCDE.
As, todo queda bajo el cobijo de la propia OCDE. Con ella, se procesar la
abundantemente esperada respuesta social, la respuesta se destilar con criterios
inconfesados y lo que la criba de la OCDE decida se aplicar como el producto ms
refinado y poderoso que har los cambios sociales, educativos, pedaggicos, didc-
ticos en cada una de las 246 mil 631 escuelas de educacin bsica y 17 mil 613 de
educacin media superior.661 Lo interesante y mgico de tal culminacin de la RE
es que se comenzar a aplicar en 2018.
658 www.gob.mx/sep.mx 2016.07.20

659 Presentacin del Modelo educativo. 2016.07.20
660 Centro de Investigacin y Docencia Econmicas: establecido en 1974, como Asociacin Civil.
661 Cf. www.snie.sep.gob.mx/estadisticas_educativas.html.
468 Colofn
Si las clases se inician el 13 de agosto de 2018, sern 51 das (2.33% del sexenio)
para aplicar en los salones de clase los nuevos planes y programas y las nuevas prc-
ticas pedaggicas auspiciadas por la supuesta reforma. Hay que hacer notar que
es un ao escolar especial porque las fiestas de septiembre caen en fin de semana.
Alguien puede esperar algn fruto educativo de esta cadavrica reforma?
Pea Nieto y Aurelio Nuo en sincrona con el lder de los banqueros y el dirigente
del SNTE, siguen apostando a que la RE sigue viva y, adems, es noble y generosa:
As de generosa es la reforma. As de noble es en este propsito de asegurar
que las maestras y los maestros estn debidamente preparados y capacitados. S
impone, por supuesto, mayores exigencias a los que van a ingresar por primera
vez a ser maestros. Para ellos s hay una exigencia mayor. Pero para quienes ya
son maestras y maestros, hoy en da, hay muchas oportunidades dentro de este
proceso de evaluacin. Y si al final de cuentas no acreditan todos sus exmenes, se
mantendrn como maestros, pero ya no estarn dando clases frente a grupo662 .
Adems, los gastos publicitarios para las cotidianas presencias en los medios
ANM, los pagos al CIDE y para seguir funcionando como RE seguirn creciendo.
Los dineros empeados en Escuelas al CIEN, sin duda y con toda transparencia pues
los maneja un fideicomiso privado (!!), se aplicarn donde los arreglos a edilicios
sean visibles y puedan mostrar que la RE sigue viva. Las escuelas de tablita en las
zonas rurales e indgenas esperarn otros 50 mil millones de pesos que no engro-
sen la deuda nacional para ser tocadas.
3. La cizaa y el trigo: abrogar la RE de la Constitucin

En este colofn no analizaremos el nuevo modelo educativo 2016. Un modelo
que se da a conocer tardamente, aparece como parche de una pseudo-reforma,
y adems contradice lo que en los primeros cuatro aos de RE ha sucedido en el
campo educativo. A continuacin slo incluimos unas primeras notas.
662 Discurso presidencial del 2016.07.27

cf. http://www.gob.mx/presidencia/prensa/pp?idiom=es-Mx
Colofn 469
Respecto a los fines de la educacin marcados en la Constitucin, no re-
toma cuestiones importantes, por ejemplo prrafo sexto en donde se dice
que el criterio que orientar la educacin ser democrtico, conside-
rando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un
rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
La constitucin no habla de educacin integral sino del desarrollo ar-
mnico de todas las facultades del ser humano.
Aun cuando la propuesta de modelo insiste en que es incluyente, parece
referirse solo a los que estn en la escuela pues habla de los alumnos y
todos los que estn fuera? y no menciona a los que se han desenganchado
del sistema escolar cf.p.17. Ms adelante hay una prrafo sobre crear es-
trategias para combatir oportunamente los factores que motivan el reza-
go y el abandono escolar. p.27.
Critica el actual enfoque administrativo de la supervisin que se reduce
a vigilar que las escuelas acaten las normas y disposiciones impuestas
desde el exterior, pero no se impuso as a los maestros la obligacin de
someterse a exmenes estandarizados concebidos como la evaluacin,
cuyos resultados decidirn si son o no idneos? Podra afirmarse que la
reforma , reducida inicialmente a la aplicacin a rajatabla de exmenes
con consecuencias punitivas terribles, estres a los docentes y propici
lo que en el Modelo se quiere evitar: al priorizar el cumplimiento de la
norma y el reglamento se desincentiva el trabajo colaborativo y se desap-
rovechan las posibilidades del intercambio horizontal p.23, adems de
que se impide lograr el ambiente de aprendizaje ptimo al mantener a
los maestros bajo la amenaza permanente.
Convendra tambin que las recomendaciones sobre evaluacin interna
de carcter formativo p.27-28 se aplicaran tambin a la evaluacin do-
cente que realiza el INEE, para evitar la contradiccin entre el deber
ser que marca el Modelo y la praxis que hemos visto hasta hora y que
tiene en jaque al pas.
470 Colofn
Extraa que no se mencione el libro La educacin encierra un tesoro
conocido como el Informe Delors, publicado por la UNESCO en 1997
cuando se habla de lo que ah se llam los pilares de la educacin:
aprender a conocer, aprender a ser, aprender a hacer, aprender a convivir
ya que en el Modelo aparecen glosados estos pilares663.
Por cierto, ya en 1973 se haba dado a conocer el informe Aprender a ser
publicado conjuntamente por UNESCO y el Club de Roma.
El modelo educativo 2016 sostiene la conviccin del profesionalismo de
los maestros y que son capaces de discernir cmo desarrollar el currcu-
lum. Sin embargo, al parecer sigue considerando que el examen estanda-
rizado es el instrumento para lograr que lleguen al aula los mejores
y para evaluar a los maestros en servicio. Y aun cuando el documento
habla de la evaluacin del desempeo, los especialistas coinciden en
que los exmenes docentes, como se aplican ahora, no pueden evaluar el
desempeo en el aula. Afortunadamente ms adelante s habla de revisar
de manera permanente el diseo y los mecanismos de evaluacin a fin de
que ofrezca retroalimentacin para la mejora.p.50
No queda clara la funcin de las normales, ni el tipo de colaboracin
que deben tener con otras instituciones de educacin superior para for-
talecer la formacin inicial de los futuros docentes independientemente
de la escuela de donde provengan.
Cuando el Modelo habla de considerar prioritarias las escuelas en zonas
indgenas, multigrado y las que tienen estudiantes con mayores caren-
cias econmicas, no queda claro si en el programa de infraestructura
educativa se contemplan como prioritarias.
Queda por analizar reflexivamente la evidente discordancia entre los discursos y
acciones de los secretarios de educacin y las propuestas del modelo664. El esfuerzo
663 Cf. SEP, Modelo educativo 2016, pp. 48-49

664 El modelo parece reflejar un pensamiento educativo ms cercano a las proposiciones edu-
cativas de la Fundacin SM que no se fundamentan en las orientaciones histricas del Art. 3 cons-
Colofn 471
desplegado para contar con algo educativo en esta RE sin duda aportara para sa-
nar disputas innecesarias, pero el fondo de la RE se soslaya.
En la educacin mexicana se ha sembrado cizaa y sta no puede dar como
fruto sino cizaa aunque se entrevere con trigo bueno. La semejanza de la planta
cizaa con la del el trigo es engaosa. La cizaa es venenosa y su veneno se esparce
y contamina.
El problema de fondo de la RE NO est en la evaluacin sino que es mucho ms
grave: es la aceptacin de una imposicin que destruye 200 aos de la educacin
mexicana al entregarla al NEOLIBERALISMO del Banco Mundial mediado por
la OCDE que irremediablemente conduce a la privatizacin de la educacin donde
se desmorona el futuro del Pas.
La abrogacin del parche constitucional en el Art 3 es absolutamente indis-
pensable. Si no luchamos por ello, no slo el petrleo, las minas, las carreteras, las
comunicaciones, el agua, la salud, el trabajo de los mexicanos y las finanzas estarn
en manos de las trasnacionales sino el futuro de Mxico: se estn apropiando del
espritu nacional al apropiarse de la educacin.
No se puede creer ni a Pea ni a Nuo que aseguran que no se privatizar la
enseanza, (confunden educacin con enseanza) porque los pasos para privati-
zar que iniciaron Salinas y Zedillo se agigantaron con Fox y Caldern, y ahora se
consolidaron al incluirlos en la Constitucin.
Viene a colacin una sentencia de Nietzsche:
Lo que me entristece no es que me hayas mentido sino que ya no confo en ti.665
Desde antiguo es bien sabido que aduearse de la educacin es aduearse de la
conciencia y con ella del futuro de las personas. As se entienden las discusiones
de los diputados de Amrica en las Cortes de Cdiz para despojar a la Iglesia del
titucional y que ignoran la prctica docente surgida de la transmisin no formal de la pedagoga

mexicana surgida de las tradicionales enseanzas de las escuelas normales.
665 Nichtda du michbelogst, sonderndaich dir nichtmehrglaube, hat micherschttert.
Cf. Fragmente Juli 1882 bis Herbst 1885, Band 4: gutenberg.spiegel.de Kultur Gutenberg
472 Colofn
control de la educacin, control que ahora se deja en manos de la OCDE y de
algunos grupos empresariales666.
Aceptaremos que nosotros y nuestros descendientes nos sigamos hacien-
do esclavos del mercado? Asumiremos la carga de imposiciones extraas
como futuro de nuestra historia?
Ante esto debemos aceptar que, con la sumisin educativa que busque calidad,
con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico de los educan-
dos nos sigan entregando a manos de las finanzas trasnacionales como ganado en
subasta, sobre todo en la formacin de la conciencia nacional que se configura en el
presente como futuro del pas.
Desde 2013 la SEP comenz a publicar en internet lo que llam Mitos y reali-
dades de la reforma educativa. Al inicio se trataba de ocho mitos que en su ltima
versin se convirtieron en trece667. Asume la SEP en esos publicados que mito668
es sinnimo de mentira, por ello, cada uno de estos mitos los descalifica con la
simple adjetivacin de FALSO669. Los mitos forman sistemas que suministran
paradigmas lgicos, cada uno de cuyos elementos adquiere sentido en relacin con
el todo y por el lugar que ocupa en el sistema ordenado del que forma parte el mito,
afirm Lev-Strauss670. Jung671 consideraba que los mitos son smbolos bsicos
que expresan arquetipos de un subconsciente colectivo universal. Invitamos a que
se descubra la verdad que encierran los mitos rechazados por la SEP.
666 Por ejemplo, COPARMEX; AHMO; CCE; CONCANAO; SERVYTUR; CMDN;

Mexicanos Primero; Aprender Primero; BCALOS;Unin de Empresarios para la Tecnologa en la
Educacin, A.C. (UNETE); Fundacin Televisa, A.C.; Fundacin Comunitaria Oaxaca, A.C.; Ver
Bien para Aprender Mejor, A.C.; Fundacin Mexicana para la Salud, A.C; Funsalud;World Educa-
tion and Development Fund(estas ltimas a instancias de Claudio X, Gonzlez que tiene intereses
econmicos en educacin) entre otros grupos
667 Cf. www.gob.mx/sep/articulos/mitos-generales-sobre-la-reforma-educativa?idiom=es
668 Palabra griega (mthos) que significa discurso, mensaje, reflexin, Platn la utiliza
con esos significados al menos 44 veces: Homero, 184 veces en la Ilada y 211 en la Odisea, y 40 En
sus Himnos; Aristteles en su Potica, 81: ninguno de ellos lo utiliza como sinnimo de mentira.
669 Cf. ww.educacionyculturaaz.com/educacion/8-mitos-y-realidades-de-la-reforma-educativa
670 Cf. Lev-Strauss, Claude, Mito y Significado, Alianza Editorial, Buenos Aires, 2002, pp. 206-209
671 Cf. Jung, Carl Gustav, Recuerdos, sueos, pensamientos, Seix Barral, Barcelona. 1963, pp204-205
Colofn 473
Por ejemplo,
Cuando dicen que con la Reforma Educativa se privatiza la educacin,
falso. La Reforma Educativa fortalece la educacin pblica. Cuando dicen que
con la Reforma Educativa los libros de texto van a costar, falso. Los libros de
texto seguirn siendo gratuitos, como son desde 1960. Cuando se dice que con
la Reforma Educativa se va a cobrar la luz a los padres de familia, falso. Esto
no va a suceder
La sociedad mexicana ya est acostumbrada a que lo anunciado por el gobierno
siempre significa lo contrario: No habr gasolinazos, No habr inflacin, no se
cobrar la tenencia, no subirn los impuestos, La moneda mexicana est fuerte:
no se devaluar, No negociaremos la evaluacin magisterial, No hemos concul-
cado los derechos humanos, etc.
La privatizacin672 de la educacin se ha estado llevando a cabo:
a. Al buscar que los centros de enseanza funcionen como empresas y se
gestionen por resultados,
b. Al dejar la responsabilidad en los centros mismos (autonoma escolar),
c. Al incluir visiones de xito individual para el logro de beneficios en
el mercado,
d. Al subcontratar servicios directamente educativos: elaborar libros de
texto, elaborar planes y programas, definir polticas pblicas
e. Al realizar asociaciones pblico-privado en mltiples instancias, par-
ticularmente en el INIFED.
4. Urgente abrogacin Reforma Educativa en la en la Constitucin
A lo largo de las pginas de este libro hemos ido apuntando las razones por las
que la pretendida reforma educativa de Pea Nieto no tiene sustento. Conclui-
mos que si bien, la educacin mexicana necesita renovarse permanentemente, la va
emprendida no tiene cabida: ni en sus finalidades, ni en sus procedimientos ni en
672 Cf. Mito 5 de la versin 2013 y mito 1 de la versin 2016.
474 Colofn
sus empeos. Por tanto, es urgente que no se desperdicie ms el tiempo y que no
se desgaste al magisterio ni a la sociedad con paliativos ante una realidad que ya
est muerta.
El Poder Legislativo tiene la facultad implcita de elaborar leyes segn el artcu-
lo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, fraccin XXX
que reza:
Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas
las facultades anteriores (explcitas en las fracciones 1 a XXIX), y todas las
otras concedidas por esta Constitucin a los Poderes de la Unin.
Estn implcitas aqu todas las facultades necesarias para mantener el Estado
de Derecho, por lo que abrogar, derogar, reformar y revocar disposiciones de la
Constitucin o de las leyes es funcin del Congreso de la Unin.
Dejar sin efecto un mandato Constitucional, una ley o algn precepto conte-
nido en ellas slo puede emanar y ser obra de la autoridad que legalmente le dio
origen.
Corresponde al pueblo organizarse para denunciar y exigir a sus represen-
tantes que acten para abrogar las modificaciones a los artculos 3 y 73 de
la Constitucin que fueron ilegalmente aprobadas sin anuencia del pueblo.
La reforma de los artculos mencionados ha trado en consecuencia una prdida
de sentido del significado de la Garanta del Estado para asegurar educacin a
todo individuo como un derecho inalienable sin cortapisa alguna, prdida que est
generado un enorme desmembramiento social.
A. El sustento ideolgico de la RE obedece a una visin mercantilista de races
econmicas que se enfocan el xito individual como razn de ser de la
educacin. Esto constituye un abandono perverso del sentido social que
es patrimonio histrico de la educacin mexicana que siempre ha estado
vinculado con el desarrollo armnico de todas las facultades del ser humano y el
constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo, lo cual carga de
sentido a nuestra democracia.
Colofn 475
Esta es razn suficiente para abrogar una RE hecha a espaldas del pueblo y en
contubernio con poderes econmicos.
B. Esta RE se ha intentado imponer mediante una ilegal expedicin de leyes y el
uso de la fuerza pblica sustentado en ellas, so pretexto de que el Estado debe
recuperar la rectora de la educacin. De hecho, la rectora de la educacin se ha
entregado al Banco Mundial (BM), al Fondo Monetario Internacional (FMI),
a la Organizacin para le Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
y un grupo de empresarios vinculados con TELEVISA y TV Azteca, cuyos
intereses financieros en educacin son evidentes.
La educacin se encamina as hacia una privatizacin673 encubierta que
ya se ha aplicado en otros pases con resultados sociales, culturales y econmicos
nefastos, lo cual constituye una causa basada en la experiencia internacional
para abrogar la supuesta RE.
La RE es conceptualmente confusa: identifica educar con escolarizar y
escolarizar con ensear, considerndolos sinnimos, lo cual genera confusin y
ambigedad. Esta falta de claridad conceptual hace que los contenidos referidos
especficamente a la educacin mexicana se concentren en la calidad trmino
de la produccin industrial sin contenido educativo- de los aprendizajes y que
stos se circunscriban a lo supuestamente acadmico que debe ser medido
mediante exmenes.
Un reduccionismo de los procesos educativos desva los fines de la educacin
que la propia Constitucin consagra, abandona le experiencia acumulada de
la educacin mexicana y sojuzga el quehacer educativo a una mera instruccin
programatizada, encierra en la estandarizacin las facultades del ser humano
y trastoca las caractersticas constitucionales de la educacin mexicana, lo cual
es razn suficiente para abrogar la RE.
673 Privatizar significa transferir una empresa, un bien o una actividad del sector pblico al
sector privado. Privatizar implica ceder a particulares, por la va de la venta, la transferencia, la subro-
gacin o la asociacin, reas, responsabilidades y activos pblicos. Hernndez Navarro, Luis. Contrar-
reforma constitucional y privatizacin de la enseanza, La Jornada, 16 de abril de 2013
476 Colofn
C. La RE modifica los derechos laborales de los trabajadores de la educacin;
establece un rgimen de excepcin laboral anticonstitucional ya que dicta
disposiciones jurdicas exclusivas que dejan de lado preceptos constitucionales
y legales que regulan la situacin laboral de los trabajadores al servicio del
Estado.
Una reforma que atenta contra los derechos laborales y crea disposiciones
exclusivas para sectores de trabajadores debe ser abrogada.
D. La RE atenta contra el derecho sindical674 garantizado por el art. 123
Constitucional, al establecer la relacin laboral biunvoca maestro-SEP sujeta
a al resultado de un examen de dudosa competencia tcnica para definir la
idoneidad personal para la docencia. Esta medida, que ha generado angustia y
exigido esfuerzos extraordinarios de los docentes lesiona la dignidad humana.
Una reforma que atenta contra los derechos humanos debe ser abrogada.
E. La RE crea una institucin autnoma el INEE, con competencias supra legales
por encima de las competencias de los estados soberanos y por encima de la SEP
federal; todos ellos tienen que someter sus propuestas a la autorizacin de este
sper organismo. Las facultades que se le conceden a este organismo hacen
innecesaria la existencia de Secretaras de Educacin, tanto en la Federacin
como en los estados, pues las instancias educativas actuales deben operar al
servicio de sus requerimientos.
Organismos semejantes establecidos en otras naciones por las directrices de
la OCDE han mostrado que generan duplicidad y conflictos de autoridad,
hacen de la evaluacin un mecanismo de control magisterial ms all de
los derechos laborales y distorsionan los fines de la educacin reduciendo los
procesos educativos a pasar exmenes. La inclusin de la evaluacin como est
contenida en la RE constitucional resulta aberrante pues convierte el artculo
3 en un reglamento de una instancia autnoma.
674 El derecho sindical es por lo tanto, un contrapoder para corregir las asimetras de la gran
fbrica, entendida como un sistema de relaciones sociales que desafa la dictadura contractual cuya
legitimidad formal est convalidada y garantizada por el derecho civil. Romagnoli, Umberto, El
derecho, el trabajo y la historia, Consejo Econmico y Social, Madrid, 1997, p. 24.
Colofn 477
Adems, la INEE de la RE se coloca por encima de los Congresos estatales
rompiendo as el Pacto federal.
F. El rechazo a la RE por gran parte de la poblacin y particularmente de los
maestros afectados por esta reforma, rechazo in crescendo en el pas a pesar de
los recursos econmicos y mediticos empleados para falsearlo y minimizarlo,
aunado a la falta de consulta oportuna sobre esta modificacin constitucional
como lo mandata el Art. 26 de la propia Constitucin manifiesta que esta RE va
contra los intereses sociales y contradice el sentido profundo de la constitucin:
actuar en defensa del pueblo dominium politicum, es decir, la autoridad
limitada por la Constitucin. Es doctrina jurdica que si la Constitucin no
pone lmites al poder y ste se ejerce en contra del pueblo, no tiene valor
constitucional.
Por esta sola razn, la RE debe ser abrogada de la Constitucin pues lesiona
principios que la misma constitucin expresa, particularmente en el propio
Art. 3.
G. Los procedimientos para hacer esta reforma constitucional pasando por encima
de toda regulacin interna del Congreso y de los Congresos de la mayora de los
estados. Esto hace ilegal la RE, por ms que la Suprema Corte de Justicia haya
desechado la demanda, tergiversando los trminos. No se impugn la reforma
constitucional sino los procedimientos para aprobarla: confusin perversa de
un Poder de la Unin para complacer al Ejecutivo.
La no observancia de los procedimientos establecidos y de los tiempos
marcados por la reglamentacin del artculo 135 de la constitucin es razn
jurdica para demandar la abrogacin de la reforma constitucional que dio
origen y sustento legal a la Reforma educativa que se pretende imponer por la
fuerza.
478 Colofn
ANEXO 1
Lista de documentos que la OCDE reconoce haber

producido para Mxico y fueron consultados para
la elaboracin de este libro
LIBRO FECHA
1 OCDE: Estudios Econmicos de la OCDE: Mxico july 2004

2 Getting it right dic 2006
3 Small and medium enterprises in Mexico : issues and policies mar 2007
4 OECDrural policy reviews Mxico 2007 jun 2007
5 Poltica agropecuaria y pesquera en Mxico sep 2007
Derecho y poltica de la competencia en Amrica Latina : exmenes inter-
6 sep 2007
pares en Argentina, Brasil, Chile, Mxico y Per
7 Estudios Econmicos de laOCDE: Mxico 2007 oct 2007
Export credit financing systems in OECD member countries and non-
8 abr 2008
member economies : Mxico
9 OECDreviews of tertiary education Mxico 2008 ago 2008
10 Estudios territoriales de laOCDE Yucatn Mxico 2007 oct 2008
11 Estudios de laOCDEsobre polticas de Innovacin Mxico jun 2009
12 OECDeconomic surveys: Mxico 2009 ago 2009
13 Estudio de laOCDEde innovacin regional 15 estados mexicanos ago 2009
14 Estudio de laOCDEsobre el proceso presupuestario en Mxico dic 2009
15 Evaluacin y reconocimiento de calidad de los docentes: prcticas internacionales feb 2010
Higher education in regional and city development Paso del Norte Mxico
16 ago 2010
and the United States 2010
Anexo 1 479
17 Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin 2010
Higher education in regional and city development state of Veracruz,
18 dic 2010
Mxico 2010
19 Mejorar las escuelas: estrategias para la accin en Mxico dic 2010
20 Higher Education in Regional and City Development 2010
21 OCDE: Programa Becas Chile 2010
22 Mxico Polticas Clave para un Desarrollo Sostenible 2010
OCDE Estndares de Calidad para la Evaluacin del Desarrollo. Serie:
23 2010
Directrices y referencias del CAD
OCDE Revisin de los Marcos de Valoracin y de Evaluacin para Mejorar 2010,
24 los Resultados Escolares. Informe de las prcticas de la Evaluacin de la revisado
Educacin Bsica en Mxico 2012
Sistemas fuertes y reformadores exitosos en la educacin lecciones de PISA
25 abr 2011
para Mxico
La medicin del aprendizaje en los alumnos: mejores prcticas para evaluar
26 jun 2011
el valor agregado de las escuelas
27 Estudios econmicos de laOCDE: Mxico 2011 sep 2011
Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos docentes: con-
28 sep 2011
sideraciones para Mxico
Estudios de laOCDEsobre gobernanza pblica : Hacia una gestin pblica
29 nov 2011
mas efectiva y dinmica en Mxico
30 OCDE Mejores polticas para el desarrollo. Chile 2011
31 PerspectivasOCDE Mxico: reformas para el cambio 2012
32 Mxico Mejores Polticas para un Desarrollo Incluyente 2012
33 Combate a la Colusin en la Contratacin Pblica en el Estado de Mxico 2012
Estudio sobre la Contratacin Pblica. Aumentar la Eficiencia e Integ-
34 ridad para una Mejor Asistencia Mdica: Instituto Mexicano del Seguro 2012
Social
Estudio de la OCDE sobre las Estrategias, los Sistemas y los Procesos de
35 2012
Contratacin Pblica de PEMEX
36 Estudio de la OCDE sobre Gobernanza y Contratacin Pblica en CFE 2012
37 OECD Reviews of Evaluation and Assessment in Education: Mxico 2012 2012
480 Anexo 1
38 Revisiones de la OCDE sobre la Evaluacin en Educacin 2012
39 Renovating School Buildings in Mexico 2012
40 Mejoramiento de Edificios Escolares en Mxico con participacin social. 2012
41 Anlisis de la OCDE del Sistema Nacional de Proteccin Civil de Mxico 2012
Promoting Growth in All Kind of Regions, 2012 (incluye casos de estudio
42 2012
de seis estados de Mxico)
43 Review of Agricultural Extension in Mexico (WP) 2012
44 Phase 3 Report on Implementing the OECD Anti-Brivery Convention in Mexico 2012
45 Estudio de laOCDEsobre polticas y regulacin de telecomunicaciones en Mxico ene 2012
46 OECDterritorial reviews Chihuahua Mxico 2012 abr 2012
Global Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Pur-
47 poses Peer Reviews: Mexico 2012. Phase 1: Legal and Regulatory Frame- abr 2012
work
Gua para mejorar la calidad regulatoria de trmites estatales y munici-
48 jun 2012
pales e impulsar la competitividad en Mxico
49 OECD Reports Submitted to the G20 Los Cabos Summit jun 2012
Avances en las reformas de la educacin bsica en Mxico, una perspectiva
50 2012
desde la OCDE
51 Getting it right : una agenda estratgica para las reformas en Mxico 2012
52 Estudio de la Poltica Urbana en Mxico 2013
53 Education today 2013 the Oecd perspectives ene 2013
Revisin de las polticas nacionales de educacin el aseguramiento de la
54 feb 2013
calidad en la educacin superior en Chile 2013
Pisa 2012 assessment and analytical framework, mathematics, Reading ,
55 mar 2013
science problem solving and financial literacy
56 Mejoramiento de edificios escolares en Mxico con participacin social mar 2013
57 La educacin superior hacia el 2030 (v.I) Demografa abr2013
Ocde reviews of evaluation and assessment in education, synergies for better
58 abr 2013
learning an international perspective on evaluation and assessment
59 Teacher for 21st century using evaluation to improve teaching may2013
60 Education at a Glance 2013 :OECD Indicators june 2013
Anexo 1 481
61 Education at a glance 2013 Oecd indicators sep 2013
62 Education research and innovation innovative learning environments oct 2013
63 Mejorar la educacin en Mxico una perspectiva estatal desde puebla oct 2013
Ocde reviews of evaluations and assessment in education teacher evaluation
64 nov2013
in Chile 2013
65 The survey of adult skills. Readers companion nov 2013
66 Education research and innovation leadership for 21st century learning nov 2013
67 Oecd skills outlook 2013. firs results from the survey of adult skills dic 2013
Pisa 2012 results: what students know and can do (v.1) Student perfor-
68 dic 2013
mance in mathematics reading and science
69 Country Statistical Profile: Mexico 2013
70 Panorama de la Educacin: Indicadores de la OCDE 2014
71 OECD Economic Survey of Mexico 2013
Pisa 2012 results excellence through equity (v.II) preliminary version giving
72 ene 2014
every student the chance to succeed
Pisa 2012 results ready to learn (v.III) preliminary version students en-
73 ene 2014
gagement drive and self-beliefs
74 Cerrando las brechas de gnero. Es hora de actuar ene 2014
75 Acuerdo para evaluar reformas ene 2014
76 Ocde factbook 2014 economic environmental and social statistics feb 2014
77 Pisa vamos a leer un cuento el papel de papas y mamas en educacin feb 2014
Pisa 2012 results what makes a school successful (v. IV) resources, policies
78 mar 2014
and practices
79 Financial education for youth. The role of schools mar 2014
Pisa 2012 results what skills for life(v. V) student performance In problem
80 may 2014
solving
81 TALIS 2013 results : an international perspective on teaching and learning jun 2014
Equity excellence and inclusiveness in education: policy lessons from around
82 jun 2014
the world
Pisa 2012 results students and money (v.VI) financial literacy skills for the
83 jul 2014
21st century
482 Anexo 1
Education research and innovation Arts for arts sake? The impact of arts
84 jul 2014
education
85 Education at a glance 2014 : highlights sep 2014
86 Critical maths for innovative societies: the role of metacognitive pedagogique nov 2014
87 OECD skills outlook 2014 nov 2014
88 Education at a glance 2014: OECD indicators 2014
89 Education at a glance Mxico 2015
OCDE Segundo estudio internacional sobre la enseanza y el aprendizaje
90 2015
(TALIS 2013) Resultados de Mxico
91 OCDE: Students, Computers and Learning 2015
DE & Australian Council for Educational Research Standars on gradua-
92 jan 2015
tion and initial teacher certification: the international experience
93 Education policy outlook 2015 ene 2015
Student Behaviour and Use of Class Time in Brazil, Chile and Mexico
94 jan 2015
:Evidence from TALIS 2013
95 OECDinEducation Policy Outlook 2015 :Making Reforms Happen jan 2015
96 Acuerdo de Transparencia para Desarrollo de Aeropuerto ene 2015
Acuerdo sobre combate a la corrupcin y prevencin de conflictos de Inters.
97 abr 2015
(SFP Virgilio Andrade)
june 2015
98 Medium-Term Gas Market Report 2015: International Energy Agency
Acuerdo de Mejora Regulatoria de trmites estatales y municipios para fa-
99 jun 2015
cilitar inversiones que generen empleos (Eruviel Avila)
100 Corporate Governance of Company Groups in Latin America sep 2015
101 Medium-Term Renewable Energy Market Report 2015 oct 2015
102 OECD Territorial Reviews: Valle de Mxico, Mexico oct 2015
Effective Delivery of Large Infrastructure Projects: The Case of the New
103 nov 2015
International Airport of Mexico City, OECD Public Governance Reviews
Desarrollo efectivo de megaproyectos de infraestructura: El caso del Nuevo
104 dec 2015
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mexico
105 Measuring Well-being in Mexican States dec 2015
Anexo 1 483
106 OECD Reviews of health systems; Mexico 2016 jan 2016
Mejorando la Contratacin Pblica en el ISSSTE para Obtener Mejores
107 jan 2016
Resultados, Estudios de la OCDE sobre gobernanza publica
Improving ISSSTEs Public Procurement for Better Results, OCDE Public
108 jan 2016
Governance Reviezws
109 Examen de lOCDE des pcheries : Statistiques nationales 2015 2016
110 OECD Review of Fisheries: Country Statistics 2015, feb 2016
111 OECD Reviews of Pension Systems: Mexico feb 2016
112 Estudio de la OCDE sobre los sistemas de pensiones: Mxico 2015 mar 2016
113 National Accounts of OECD Countries, General Government Accounts 2015 abr 2016
Comptes nationaux des pays de lOCDE, Comptes des administrations
114 abr 2016
publiques 2015
484 Anexo 1
ANEXO 2
Oposicin de los docentes de algunos pases

a la evaluacin con el modelo ocde
CHILE
El rechazo de profesores a la carrera docente, explicado conmanzanitas

Fuente: http://economiatodos.cl/2015/06/22/el-paro-de-profesores- frente-a-la-carrera-
docente-explicado-con-manzanitas/
Docentes chilenos decidirn continuidad del paro en rechazo a carrera docente
Fuente: http://www.publimetro.com.mx/noticias/docentes-chilenos-decidiran-continuidad-del-
paro-en-rechazo-a-carrera-docente/eogz/ 2674066/
Profesores inician paro indefinido y exigen retirar el proyecto de Carrera Docente
Fuente: http://radio.uchile.cl/2015/05/31/profesores-inician-paro-indefinido-y-exigen-retirar-
el-proyecto-de-carrera-docente
Profesores reafirman rechazo global y unnime al proyecto de Carrera Docente
Fuente: http://www.emol.com/noticias/nacional/2015/05/04/715432/ profesores-insisten-
en-rechazo-global-y-unanime-al-proyecto-de-carrera-docente.html
Millares de profesores chilenos marchan en rechazo del estatuto docente
Fuente: http://www.efe.com/efe/america/sociedad/multitudinaria-manifestacion-santiago-
chile-contra-proyecto-del-estatuto-docente/ 20000013-2642113
Protestan contra evaluacin docente en Chile
Fuente: http://laverdadnoticias.com/protestan-contra-evaluacion-docente-en-chile/529767/
Docentes en pie de guerra contra reforma de Bachelet
http://www.elpais.com.uy/mundo/docentes-pie-guerra-contra-reforma.html
Eyzaguirre rechaza retirar Plan Docente y Nueva Mayora insta a retomar el dilogo
http://www.pulso.cl/noticia/actualidad--politica/politica/2015/06/5- 64863-9-eyzaguirre-
rechaza-retirar-plan-docente-y-nueva-mayoria- insta-a-retomar-el.shtml
Anexo 2 485
Gajardo insiste en rediseo del proyecto de carrera docente en previa a nueva marcha
http://www.t13.cl/noticia/nacional/gajardo-por-paro-de-profesores-pedimos-un-documento-
por-escrito-del-mineduc
Profesores mantienen paro indefinido y piden retirar proyecto de carrera docente
http://www.lanacion.cl/noticias/pais/educacion/profesores-mantienen- paro-indefinido-y-
piden-retirar-proyecto-de-carrera-docente/2015-06-05/134850.html
Jaime Gajardo: El ministro no puede pensar que va a convencer de su poltica a todos
Fuente: http://www.latercera.com/noticia/nacional/2015/02/680-615469-9-jaime-gajar-
do-el-ministro-no-puede-pensar-que-va-a-convencer-de-su-politica-a.shtml
Por qu los profesores decidieron mantener el paro nacional?
http://www.uchile.cl/noticias/112755/por-que-los-profesores-decidieron-mantener-el-
paro-nacional
ARGENTINA
Los docentes porteos se manifestaron en rechazo a la creacin del Instituto de Evalu-
acin Educativa
Fuente: http://www.telam.com.ar/notas/201408/75330-docentes-rechazo-instituto-de-
evaluacion-educativa.html
Critican el proyecto macrista que impulsa la evaluacin docente financiada por organis-
mos internacionales
Fuente: http://www.telam.com.ar/notas/201407/70610-escuela-aulas- internet-colegio-prima-
rio-examenes-internacionales.html
Docentes porteos pararn maana en rechazo a la creacin de un instituto de evalu-
acin
Fuente: http://www.telam.com.ar/notas/201408/75145-docentes-porteos-paro-instituto-
de-evaluacion.html
ESPAA
El consejero de Educacin ve irrenunciable el rechazo a cualquier evaluacin externa o
revlida
Fuente:http://www.20minutos.es/noticia/2534915/0/consejero-educacion-ve-irrenuncia-
ble-rechazo-cualquier-evaluacion-externa-revalida/#xtor=AD-15&xts=467263
486 Anexo 2
Los interinos reclamarn en tribunales el cobro del plus de la carrera docente
http://www.asturias24.es/secciones/vivir/noticias/los-interinos-reclamaran-en-tribunales-
el-cobro-del-plus-de-la-carrera-docente/1427882056
El consejero de Educacin ve irrenunciable el rechazo a cualquier evaluacin externa o
revlida
Fuente: http://www.europapress.es/asturias/noticia-consejero-educacion-ve-irrenunciable-
rechazo-cualquier-evaluacion-externa-revalida-20150814130155.html
PER
Sutep seala su rechazo a la prueba escrita para la evaluacin de docentes
http://larepublica.pe/impresa/sociedad/20086-sutep-senala-su-rechazo-la-prueba-escrita-
para-la-evaluacion-de-docentes
Edicin Impresa del 14 de Junio de 2015
Ley de Reforma Magisterial es excluyente con maestros
http://larepublica.pe/impresa/sociedad/7663-ley-de-reforma-magisterial-es-excluyente-con-
maestros
PARAGUAY
Docentes rechazan los sistemas de evaluacin y piden mayor inversin en Paraguay
http://www.diariolasamericas.com/5 051_portada-america-latina/3208731_docentes-
rechazan-los-sistemas-de-evaluacion-y-piden-mayor-inversion-en-paraguay.html
FRANCIA
Mencin especial merece el documento publicado por la revista francesa CITS en la que
se pueden analizar desde diversas pticas el mal uso de la evaluacin como poltica de control
Barbris Isabelle. Lidologie de lvaluation.
Cits: Philosophie, Politique, Histoire, no. 37 (2009)
Anexo 2 487
A N E XO 3
Original en ingls de la Carta de educadores de diversos pases

que denuncian la accin educativa perniciosa de la OCDE
Dear Dr Schleicher675,
We write to you in your capacity as OECDs (Organisation for Economic Co-
operation and Development) director of the Programme of International Student
Assessment (Pisa). Now in its 13th year, Pisa is known around the world as an
instrument to rank OECD and non-OECD countries (60-plus at last count)
according to a measure of academic achievement of 15-year-old students in ma-
thematics, science, and reading. Administered every three years, Pisa results are
anxiously awaited by governments, education ministers, and the editorial boards
of newspapers, and are cited authoritatively in countless policy reports. They have
begun to deeply influence educational practices in many countries. As a result of
Pisa, countries are overhauling their education systems in the hopes of improving
their rankings. Lack of progress on Pisa has led to declarations of crisis and Pisa
shock in many countries, followed by calls for resignations, and far-reaching re-
forms according to Pisa precepts.
We are frankly concerned about the negative consequences of the Pisa ran-
kings. These are some of our concerns:
675 Andreas Schleicher - Director for the Directorate of Education and Skills in OECD.
Anexo 3 489
While standardised testing has been used in many nations for decades
(despite serious reservations about its validity and reliability), Pisa has
contributed to an escalation in such testing and a dramatically increased
reliance on quantitative measures. For example, in the US, Pisa has been
invoked as a major justification for the recent Race to the Top programme,
which has increased the use of standardised testing for student-, teacher-,
and administrator evaluations, which rank and label students, as well as
teachers and administrators according to the results of tests widely known
to be imperfect (see, for example, Finlands unexplained decline from the
top of the Pisa table).
In education policy, Pisa, with its three-year assessment cycle, has caused
a shift of attention to short-term fixes designed to help a country quickly
climb the rankings, despite research showing that enduring changes in
education practice take decades, not a few years, to come to fruition. For
example, we know that the status of teachers and the prestige of teaching
as a profession have a strong influence on the quality of instruction, but
that status varies strongly across cultures and is not easily influenced by
short-term policy.
By emphasising a narrow range of measurable aspects of education, Pisa
takes attention away from the less measurable or immeasurable educa-
tional objectives like physical, moral, civic and artistic development,
thereby dangerously narrowing our collective imagination regarding
what education is and ought to be about.
As an organisation of economic development, OECD is naturally biased
in favour of the economic role of public [state] schools. But preparing
young men and women for gainful employment is not the only, and not
even the main goal of public education, which has to prepare students
for participation in democratic self-government, moral action and a life
of personal development, growth and wellbeing.
Unlike United Nations (UN) organisations such as UNESCO or UNI-
CEF that have clear and legitimate mandates to improve education and
490 Anexo 3
the lives of children around the world, OECD has no such mandate.
Nor are there, at present, mechanisms of effective democratic participa-
tion in its education decision-making process.
To carry out Pisa and a host of follow-up services, OECD has embraced
public-private partnerships and entered into alliances with multi-na-
tional for-profit companies, which stand to gain financially from any
deficitsreal or perceivedunearthed by Pisa. Some of these compa-
nies provide educational services to American schools and school dis-
tricts on a massive, for-profit basis, while also pursuing plans to develop
for-profit elementary education in Africa, where OECD is now planning
to introduce the Pisa programme.
Finally, and most importantly: the new Pisa regime, with its continuous
cycle of global testing, harms our children and impoverishes our class-
rooms, as it inevitably involves more and longer batteries of multiple-
choice testing, more scripted vendor-made lessons, and less autonomy
for teachers. In this way Pisa has further increased the already high stress
level in schools, which endangers the wellbeing of students and teachers.
These developments are in overt conflict with widely accepted principles
of good educational and democratic practice:
No reform of any consequence should be based on a single narrow mea-
sure of quality.
No reform of any consequence should ignore the important role of non-
educational factors, among which a nations socio-economic inequality
is paramount. In many countries, including the US, inequality has dra-
matically increased over the past 15 years, explaining the widening edu-
cational gap between rich and poor which education reforms, no matter
how sophisticated, are unlikely to redress.
An organisation like OECD, as any organisation that deeply affects the
life of our communities, should be open to democratic accountability by
members of those communities.
Anexo 3 491
We are writing not only to point out deficits and problems. We would also
like to offer constructive ideas and suggestions that may help to alleviate the abo-
ve mentioned concerns. While in no way complete, they illustrate how learning
could be improved without the above mentioned negative effects:
1. Develop alternatives to league tables: explore more meaningful and less
easily sensationalised ways of reporting assessment outcomes. For example,
comparing developing countries, where 15-year-olds are regularly drafted
into child labour, with first-world countries makes neither educational nor
political sense and opens OECD up for charges of educational colonialism.
2. Make room for participation by the full range of relevant constituents and
scholarship: to date, the groups with greatest influence on what and how
international learning is assessed are psychometricians, statisticians, and
economists. They certainly deserve a seat at the table, but so do many other
groups: parents, educators, administrators, community leaders, students,
as well as scholars from disciplines like anthropology, sociology, history,
philosophy, linguistics, as well as the arts and humanities. What and how we
assess the education of 15-year-old students should be subject to discussions
involving all these groups at local, national, and international levels.
3. Include national and international organisations in the formulation of
assessment methods and standards whose mission goes beyond the economic
aspect of public education and which are concerned with the health, human
development, wellbeing and happiness of students and teachers. This would
include the above mentioned United Nations organisations, as well as
teacher, parent, and administrator associations, to name a few.
4. Publish the direct and indirect costs of administering Pisa so that taxpayers in
member countries can gauge alternative uses of the millions of dollars spent
on these tests and determine if they want to continue their participation in it.
5. Welcome oversight by independent international monitoring teams which
can observe the administration of Pisa from the conception to the execution,
so that questions about test format and statistical and scoring procedures
can be weighed fairly against charges of bias or unfair comparisons.
492 Anexo 3
6. Provide detailed accounts regarding the role of private, for-profit
companies in the preparation, execution, and follow-up to the tri-annual
Pisa assessments to avoid the appearance or reality of conflicts of interest.
7. Slow down the testing juggernaut. To gain time to discuss the issues
mentioned here at local, national, and international levels, consider
skipping the next Pisa cycle. This would give time to incorporate the
collective learning that will result from the suggested deliberations in a new
and improved assessment model.
We assume that OECDs Pisa experts are motivated by a sincere desire to im-
prove education. But we fail to understand how your organisation has become
the global arbiter of the means and ends of education around the world. OECDs
narrow focus on standardised testing risks turning learning into drudgery and
killing the joy of learning. As Pisa has led many governments into an international
competition for higher test scores, OECD has assumed the power to shape educa-
tion policy around the world, with no debate about the necessity or limitations of
OECDs goals. We are deeply concerned that measuring a great diversity of educa-
tional traditions and cultures using a single, narrow, biased yardstick could, in the
end, do irreparable harm to our schools and our students.
Sincerely,
Andrews, PaulProfessor of Mathematics Education, Stockholm Uni-

versity
Atkinson, LoriNew York State Allies for Public Education
Ball, Stephen JKarl Mannheim Professor of Sociology of Education,
Institute of Education, University of London
Barber, MelissaParents Against High Stakes Testing
Beckett, LoriWinifred Mercier Professor of Teacher Education, Leeds
Metropolitan University
Berardi, JillaineLinden Avenue Middle School, Assistant Principal
Anexo 3 493
Berliner, DavidRegents Professor of Education at Arizona State Uni-
versity
Bloom, Elizabeth EdD Associate Professor of Education, Hartwick
College
Boudet, DanielleOneonta Area for Public Education
Boland, NeilSenior lecturer, AUT University, Auckland, New Zealand
Burris, CarolPrincipal and former Teacher of the Year
Cauthen, Nancy PhDChange the Stakes, NYS Allies for Public Edu-
cation
Cerrone, ChrisTesting Hurts Kids; NYS Allies for Public Education
Ciaran, SugrueProfessor, Head of School, School of Education, Uni-
versity College Dublin
Deutermann, Jeanette Founder Long Island Opt Out, Co-founder
NYS Allies for Public Education
Devine, Nesta Associate Professor, Auckland University of Technol-
ogy, New Zealand
Dodge, ArnieChair, Department of Educational Leadership, Long Is-
land University
Dodge, JudithAuthor, Educational Consultant
Farley, TimPrincipal, Ichabod Crane School; New York State Allies for
Public Education
Fellicello, StaciaPrincipal, Chambers Elementary School
Fleming, MaryLecturer, School of Education, National University of
Ireland, Galway
Fransson, GranAssociate Professor of Education, University of Gv-
le, Sweden
494 Anexo 3
Giroux, HenryProfessor of English and Cultural Studies, McMaster
University
Glass, GeneSenior Researcher, National Education Policy Center, San-
ta Fe, New Mexico
Glynn, KevinEducator, co-founder of Lace to the Top
Goldstein, HarveyProfessor of Social Statistics, University of Bristol
Gorlewski, David Director, Educational Leadership Doctoral Pro-
gram, DYouville College
Gorlewski, Julie PhD, Assistant Professor, State University of New
York at New Paltz
Gowie, CherylProfessor of Education, Siena College
Greene, Kiersten Assistant Professor of Literacy, State University of
New York at New Paltz
Haimson, Leonie Parent Advocate and Director of Class Size Mat-
ters
Heinz, ManuelaDirector of Teaching Practice, School of Education,
National University of Ireland Galway
Hughes, MichellePrincipal, High Meadows Independent School
Jury, MarkChair, Education Department, Siena College
Kahn, Hudson ValleyAgainst Common Core
Kayden, MichelleLinden Avenue Middle School Red Hook, New York
Kempf, ArloProgram Coordinator of School and Society, OISE, Uni-
versity of Toronto
Kilfoyle, MarlaNBCT, General Manager of BATs
Labaree, DavidProfessor of Education, Stanford University
Leonardatos, HarryPrincipal, high school, Clarkstown, New York
Anexo 3 495
MacBeath, JohnProfessor Emeritus, Director of Leadership for Learn-
ing, University of Cambridge
McLaren, PeterDistinguished Professor, Chapman University
McNair, JessicaCo-founder Opt-Out CNY, parent member NYS Al-
lies for Public Education
Meyer, Heinz-Dieter Associate Professor, Education Governance &
Policy, State University of New York (Albany)
Meyer, TomAssociate Professor of Secondary Education, State Univer-
sity of New York at New Paltz
Millham, Rosemary PhDScience Coordinator, Master Teacher Cam-
pus Director, SUNY New Paltz
Millham, RosemaryScience Coordinator/Assistant Professor, Master
Teacher Campus Director, State University of New York, New Paltz
Oliveira AndreottiVanessa Canada Research Chair in Race, Inequal-
ity, and Global Change, University of British Columbia
Sperry, CarolEmerita, Millersville University, Pennsylvania
Mitchell, KenLower Hudson Valley Superintendents Council
Mucher, StephenDirector, Bard Master of Arts in Teaching Program,
Los Angeles
Tuck, EveAssistant Professor, Coordinator of Native American Stud-
ies, State University of New York at New Paltz
Naison, Mark Professor of African American Studies and History,
Fordham University; Co-Founder, Badass Teachers Association
Nielsen, KrisAuthor, Children of the Core
Noddings, NelProfessor (emerita) Philosophy of Education, Stanford
University
Noguera, Pedro Peter L. Agnew Professor of Education, New York
496 Anexo 3
University
Nunez, IsabelAssociate Professor, Concordia University, Chicago
Pallas, Aaron Arthur I Gates Professor of Sociology and Education,
Columbia University
Peters, Michael Professor, University of Waikato, Honorary Fellow,
Royal Society New Zealand
Pugh, Nigel Principal, Richard R Green High School of Teaching,
New York City
Ravitch, DianeResearch Professor, New York University
Rivera-Wilson Jerusalem Senior Faculty Associate and Director of
Clinical Training and Field Experiences, University at Albany
Roberts, Peter Professor, School of Educational Studies and Leader-
ship, University of Canterbury, New Zealand
Rougle, EijaInstructor, State University of New York, Albany
Rudley, LisaDirector: Education Policy-Autism Action Network
Saltzman, JanetScience Chair, Physics Teacher, Red Hook High School
Schniedewind, NancyProfessor of Education, State University of New
York, New Paltz
Silverberg, Ruth Associate Professor, College of Staten Island, City
University of New York
Sperry, CarolProfessor of Education, Emerita, Millersville University
St. John, EdwardAlgo D. Henderson Collegiate Professor, University
of Michigan
Suzuki, DaiyuTeachers College at Columbia University
Swaffield, SueSenior Lecturer, Educational Leadership and School Im-
provement, University of Cambridge
Anexo 3 497
Tanis, BiancaParent Member: ReThinking Testing
Thomas, PaulAssociate Professor of Education, Furman University
Thrupp, MartinProfessor of Education, University of Waikato, New
Zealand
Tobin, KTFounding member, ReThinking Testing
Tomlinson, SallyEmeritus Professor, Goldsmiths College, University
of London; Senior Research Fellow, Department of Education, Oxford
University
Tuck, EveCoordinator of Native American Studies, State University of
New York at New Paltz
VanSlyke-BriggsKjersti Associate Professor, State University of New
York, Oneonta
Wilson, ElaineFaculty of Education, University of Cambridge
Wrigley, TerryHonorary senior research fellow, University of Ballarat,
Australia
Zahedi, KatiePrincipal, Linden Ave Middle School, Red Hook, New
York
Zhao, Yong Professor of Education, Presidential Chair, University of
Oregon
Los latinoamericanos y caribeos no tuvimos oportunidad de signar oportuna-

mente esta misiva. Sin embargo, en ella se refleja el sentir de muchos educadores de
este continente as como de muchos individuos comprometidos con la educacin.
498 Anexo 3
A N E XO 4
Una modesta proposicin
para evitar que los hijos de los pobres de Irlanda sean una carga para sus padres o su
pas, y para hacerlos tiles al pblico
Por Johnathan Swift (1665-1745)
Es cosa triste para quienes pasean por esta gran ciudad o viajan por el campo, ver
las calles, los caminos y las puertas de las cabaas atestados de pordioseras, seguidas
de tres, cuatro o seis nios, todos en harapos e importunando a cada viajero por una
limosna. Esas madres, en vez de hallarse en condiciones de trabajar por su honesto
sustento, se ven obligadas a perder su tiempo mendigando para sus hijos desvalidos
que, apenas crecen, se hacen ladrones por falta de trabajo, o abandonan su querido
pas natal para luchar por el Pretendiente en Espaa o se venden a los Brbaros.
Creo que todos los partidos estn de acuerdo en que este nmero prodigioso de nios
en los brazos, sobre las espaldas, o a los talones de sus madres, y, frecuentemente, de sus
padres, significa, en el deplorable estado actual del Reino, un perjuicio adicional muy
grande; por lo tanto, quienquiera que encontrase un mtodo razonable, econmico y fcil
para hacer de ellos miembros cabales y tiles de la comunidad, merecera tanto agrade-
cimiento del pblico como para que se le erigiera una estatua como protector de la nacin.
Pero mi intencin est muy lejos de limitarse a proveer solamente por los hi-
jos de los mendigos declarados: es de alcance mucho mayor y tiene en cuen-
ta el nmero total de nios de cierta edad nacidos de padres que de hecho son tan
poco capaces de mantenerlos como los que solicitan nuestra caridad en las calles.
Por mi parte, habiendo volcado mis pensamientos durante muchos aos sobre este
Anexo 4 499
importante asunto, y sopesando maduramente los diversos planes de otros hacedores
de proyectos, siempre los he encontrado groseramente equivocados en su clculo. Es
cierto que un nio recin nacido puede ser mantenido durante un ao solar por la
leche materna y poco alimento ms, a lo sumo por un valor no mayor de dos chelines
o su equivalente en mendrugos, que la madre puede conseguir mediante su legtima
ocupacin de mendigar. Y es exactamente al ao de edad cuando yo propongo que nos
ocupemos de ellos de manera tal que en lugar de constituir una carga para sus padres o
la parroquia, o de carecer de comida y vestido por el resto de sus vidas, contribuyan por
el contrario, a la alimentacin, y en parte a la vestimenta, de muchos miles.
Existe, adems, otra gran ventaja en mi plan: evitar esos abortos voluntarios y
esas prcticas horrendas, cielos!, demasiado frecuentes entre nosotros, de las mujeres
que asesinan a sus hijos bastardos, sacrificando a los pobres bebs inocentes (creo que
ms por evitar los gastos que la vergenza), prctica que arrancara las lgrimas y la
piedad del pecho ms salvaje e inhumano.
La poblacin de Irlanda se estima usualmente en un milln y medio de almas, y
calculo que, en conjunto, habr aproximadamente doscientas mil parejas cuyas mu-
jeres son fecundas. De ese nmero resto treinta mil parejas capaces de mantener a sus
hijos (aunque temo que no pueda haber tantas bajo las actuales angustias del reino);
pero dando esa cifra por buena, quedarn ciento setenta mil mujeres fecundas. Res-
to nuevamente cincuenta mil por las mujeres que abortan, o tuyos hijos mueren por
accidente o enfermedad antes de cumplir el ao. Quedan slo ciento veinte mil hijos
de padres pobres que nacen anualmente. La cuestin es, entonces, cmo se educar y
sostendr a esta multitud de nios? Lo que, como ya he dicho, en la situacin actual de
los asuntos es completamente imposible, mediante los mtodos hasta ahora propuestos.
Porque no podemos emplearlos ni en la artesana ni en la agricultura: ni construimos
casas (en el campo, me refiero) ni cultivamos la tierra. Y ellos raramente pueden ga-
narse la vida mediante el robo antes de los seis aos, excepto cuando estn precozmente
dotados; aunque confieso que aprenden los rudimentos mucho antes. Sin embargo,
durante esa poca slo pueden ser considerados como aficionados; as me lo ha asegu-
rado un caballero del condado de Cavan, segn el cual no ha conocido ms que uno
o dos casos por debajo de la edad de seis aos, ni siquiera en una parte del reino tan
renombrada por su agilsima habilidad en ese arte.
500 Anexo 4
Nuestros comerciantes me han asegurado que un muchacho o muchacha no es mer-
canca vendible antes de los doce aos, y que aun cuando lleguen a esta edad no produ-
cirn ms de tres libras o tres libras y media corona como mximo en la transaccin, lo
que ni siquiera puede compensar a los padres o al reino el gasto de alimento y harapos,
que ha alcanzado por lo menos cuatro veces ese valor. Por consiguiente, propondr
ahora humildemente mis propias reflexiones, que espero no se prestarn a la menor
objecin.
Me ha asegurado un joven americano muy entendido que conozco en Lon-
dres, que un tierno nio saludable y bien criado constituye, al ao de edad,
el alimento ms delicioso, nutritivo y sano, ya sea estofado, asado, al hor-
no o hervido; y yo no dudo que servir igualmente en un fricas o en un guisado.
Por lo tanto, propongo humildemente a la consideracin del pblico que de los ciento
veinte mil nios ya anotados, veinte mil sean reservados para la reproduccin; de ellos,
slo una cuarta parte sern machos, lo que ya es ms de lo que permitimos a las ovejas,
los vacunos y los cerdos. Mi razn es que esos nios raramente son frutos del matrimo-
nio, una circunstancia no muy venerada por nuestros rsticos: en consecuencia un ma-
cho ser suficiente para servir a cuatro hembras. De manera que los cien mil restantes
pueden, al ao de edad, ser ofrecidos en venta a las personas de calidad y fortuna del
reino, aconsejando siempre a las madres que los amamanten copiosamente durante
el ltimo mes, a fin de ponerlos regordetes y mantecosos para una buena mesa. Un
nio har dos fuentes en una comida para los amigos, y cuando la familia cene sola, el
cuarto delantero o trasero constituir un plato razonable. Y hervido y sazonado con
un poco de pimienta y sal, resultar muy bueno hasta el cuarto da, especialmente en
invierno.
He calculado que, por trmino medio, un recin nacido pesa veinte li-
bras, y en un ao solar, si es adecuadamente criado, alcanzar las veintiocho.
Concedo que este manjar resultar algo costoso, y ser, por lo tanto, muy adecuado
para terratenientes, que como ya han devorado a la mayora de los padres, parecen
acreditar los mejores ttulos sobre los hijos.
Una persona muy meritoria, verdadera amante de su patria, cuyas virtudes estimo
muchsimo, se entretuvo ltimamente en discurrir sobre este asunto buscndole refi-
namientos a mi proyecto. Se le ocurri que, puesto que muchos caballeros de este reino
ANEXO 4 501
han terminado por destruir sus ciervos, la demanda de carne de venado bien podra
ser satisfecha por los cuerpos de jvenes mozos y doncellas, no mayores de catorce aos
ni menores de doce, dado que son tantos los que estn a punto de morir de hambre en
todo el pas por falta de trabajo y de ayuda. De stos dispondran sus padres, si estu-
vieran vivos, o de lo contrario, sus relaciones ms cercanas. Pero con la debida consi-
deracin a tan excelente amigo y meritorio patriota, no puedo mostrarme de acuerdo
con sus sentimientos; porque, en lo que concierne a los machos, mi conocido americano
me asegur, en base a su frecuente experiencia, que su carne es generalmente correosa y
magra, como la de nuestros escolares por el continuo ejercicio; que su sabor es desagra-
dable, y que cebarlos no justificara el gasto.
En cuanto a las mujeres, creo humildemente que constituira una prdida para el
pblico, porque muy pronto seran parideras. Adems, no es improbable que alguna
gente escrupulosa fuera capaz de censurar semejante prctica (aunque muy injusta-
mente, por cierto) como un poco lindante con la crueldad; confieso que sa ha sido
siempre para m la objecin ms firme contra cualquier proyecto, por bien intenciona-
do que estuviera.
Me parece que las ventajas de la proposicin que he enunciado son obvias y
muchas, as como de la mayor importancia.
En primer lugar, como ya he observado, disminuira grandemente el nmero de
papistas que nos infestan anualmente, que son los principales engendradores de la
nacin y nuestros enemigos ms peligrosos, y que se quedan en el pas con el pro-
psito de rendir el reino al Pretendiente, esperando sacar ventaja de la ausencia de
tantos buenos protestantes que han preferido abandonar el pas antes que quedarse
en l pagando diezmos, contra su conciencia, a un cura episcopal.
Segundo: Los arrendatarios pobres poseern algo de valor que la ley podr ha-
cer embargable, y que los ayudar a pagar su renta al terrateniente, habiendo sido
confiscados ya sus ganados y cereales, y siendo el dinero algo desconocido para
ellos.
Tercero: puesto que la manutencin de cien mil nios de dos aos para arriba
no se puede calcular en menos de diez chelines anuales por cabeza, el tesoro na-
cional se ver incrementado en cincuenta mil libras al ao, sin contar la utilidad
502 ANEXO 4
producida por el nuevo plato introducido en las mesas de todos los caballeros de
fortuna del reino que tengan algn refinamiento en el gusto. Y como la mercadera
ser producida y manufacturada por nosotros, el dinero no saldr del pas.
Cuarto: las reproductoras perseverantes, adems de ganar ocho chelines anua-
les por la venta de sus nios, se quitarn de encima la obligacin de mantenerlos
despus del primer ao.
Quinto: este manjar atraer una gran clientela a las tabernas, donde los venteros
sern seguramente tan precavidos como para procurarse las mejores recetas para
prepararlo a la perfeccin y, consecuentemente, ver sus casas frecuentadas por to-
dos los distinguidos caballeros que se precian con justicia de su conocimiento del
buen comer; y un cocinero diestro, que sepa cmo agradar a sus huspedes, se las
ingeniar para hacerlo tan costoso como a ellos les plazca.
Sexto: esto constituir un gran estmulo para el matrimonio, que todas las na-
ciones sabias han alentado mediante recompensas o han impuesto mediante leyes
y penalidades. Aumentara el cuidado y la ternura de las madres hacia sus hijos,
seguras entonces de que los pobres chicos tendran una colocacin segura de por
vida, provista de algn modo por el pblico, y que les dara ganancia en vez de gas-
tos. Pronto veramos una honesta emulacin entre las mujeres casadas para mos-
trar cul de ellas lleva al mercado el nio ms gordo. Los hombres atenderan a sus
esposas durante el embarazo tanto como atienden ahora a sus yeguas, sus vacas o
sus marranas cuando estn por parir, y no las amenazaran con golpearlas o patear-
las (como tan frecuentemente hacen) por temor a un aborto.
ANEXO 4 503
A N E XO 5
Palabras de Agradecimiento del Lic. Felipe Martnez Rizo en el

Homenaje que el INEE le rindi al trmino de los seis aos que lo
Dirigi, 26 de febrero de 2013
Seores Integrantes de la Junta Directiva del INEE, que acordaron hacer este
reconocimiento.
Seores Miembros del Consejo Tcnico del Instituto.
Compaeras y compaeros del INEE.
Familiares y colegas que han querido acompaarme.
Amigos todos:
La decisin de hacer este reconocimiento me honra y me conmueve. Lo agra-
dezco sinceramente y lo acepto en nombre de todos mis compaeros del Instituto,
que a lo largo de ms de seis aos me apoyaron en la apasionante tarea de construir
una institucin que so ejemplar, en ms de un sentido:
En lo tcnico, como corresponde a su misin, para que los resultados
que ofreciera a la sociedad fueran base slida para sustentar decisiones
de mejora.
En lo administrativo, aprovechando de la manera ms eficiente los re-
cursos que le proporciona la sociedad, como debe hacer toda institucin
pblica.
Y tambin en lo humano, para que todos los que trabajbamos en el INEE
nos sintiramos respetados y estimulados a dar lo mejor de nosotros mis-
mos.
Anexo 5 505
Hoy creo que podemos sentirnos satisfechos de lo que conseguimos, en condi-
ciones no siempre favorables. No muchas instituciones pueden mostrar en un lapso
similar resultados tan copiosos ni de tan buena calidad. Me parece tambin, pese
a los inverosmiles obstculos quela kafkiana normatividad mexicana representa
para las instituciones, que en lo administrativo consiguiramos unos niveles de efi-
ciencia ms que respetables. Y de lo que no tengo duda es que el INEE ha sido el
lugar respetuoso y amigable que vislumbraba hace siete aos.
Como Director General trat siempre de dar ejemplo de dedicacin a la tarea
y de trato respetuoso a los compaeros. Cuando tom posesin como Rector de
la Universidad Autnoma de Aguascalientes, dije que esperaba que al final de mi
gestin los universitarios pudieran decir: el Rector cumpli con su deber como mejor
pudo; encabez, en un ambiente cordial, un trabajo intenso cuyos frutos se aprecian
ya y nos animan a continuar; se equivoc algunas veces, pero nunca con la intencin
de daara alguien; fue honrado y actu con justicia; al final puede seguirse llamando,
como siempre, un buen amigo de todos nosotros. Poder decir que as fue en el INEE
es mi mejor recompensa.
Por ello reitero mi agradecimiento, en primer lugar, a todos mis compaeros,
encabezados y representados por Annette Santos y los dems directores. Agra-
dezco tambin al Consejo Tcnico, por el acompaamiento riguroso y positivo
que siempre nos brind; al Consejo Consultivo por su paciencia y colaboracin;
y, desde luego, a la Junta Directiva, que nunca regate su apoyo a la actuacin del
Director General.
Agradezco muy especialmente a Mara Elena, que durante 320 semanas, inclu-
yendo casi todos los sbados y no pocos domingos, me brind su cariosa compa-
a, apoyo sin el cual la tarea hubiera sido demasiado pesada.
Quiero aprovechar ahora unos minutos de esta oportunidad excepcional para
compartir con ustedes mi visin de la evaluacin educativa, no en aspectos tcnicos
particulares, lo que tuve oportunidad de hacer muchas veces, y ha sido y seguir
siendo objeto de anlisis y discusiones. El tiempo y el escenario de esta reunin no
son los apropiados para ello.
Quiero, en cambio, reflexionar sobre dimensiones ms profundas del tema, que
506 Anexo 5
muchas veces las discusiones tcnicas pierden de vista. Quiero, en especial, tratar el
crucial y descuidado tema de la validez de las evaluaciones de la calidad educativa.
Para mi reflexin, y aunque parezca que me salgo del tema, partir de unas profun-
das ideas sobre la educacin, debidas a Lorenzo Milani, el prroco italiano creador
de la Escuela de Barbiana, cuyos alumnos lo hicieron conocido en los medios edu-
cativos con su clebre Carta a una maestra de escuela.
Como parte importante de su formacin, los chicos de Barbiana lean todos
los das el peridico, y comentaban alguna noticia importante. Fue as como un
da discutieron una carta abierta, en la que la asociacin de capellanes del ejrcito
italiano se sumaba a los juicios que otros sectores sociales emitan, cuestionando la
postura de 31 jvenes, encarcelados por negarse a cumplir con el servicio militar.
La carta de los alumnos y el maestro de Barbiana defenda la legitimidad de la ob-
jecin de conciencia, y reclamaba a los capellanes que, siendo representantes de una
religin basada en el amor, apoyaran tales posturas condenatorias.
Como resultado de ese escrito Milani fue acusado de apologa de un delito y
enjuiciado por ello. No pudiendo asistir personalmente a la audiencia debido a la
leucemia de la que muri poco despus de ser absuelto, escribi su defensa en otra
carta abierta, dirigida a los jueces, en la cual, apoyndose en la Constitucin Italia-
na, defendi el derecho a la objecin de conciencia como un avance de la legislacin
en la direccin de un mundo ms cercano a la paz y ms alejado de la guerra. Pero
yendo ms all de su impecable alegato jurdico, Milani defendi su postura como
maestro, en una bella descripcin de la dimensin valoral de la tarea educativa.
Cito:
Voy a explicar ahora el problema de fondo de toda escuela. As llegaremos,
creo, a la clave de este proceso, porque a m, maestro, se me acusa de haber
defendido un delito. En otras palabras, se me acusa de haber hecho una escuela
mala. Ser necesario, pues, que nos pongamos de acuerdo sobre qu es una
escuela buena. La escuela es distinta de la sala de un tribunal. Para ustedes,
magistrados, slo vale lo que es ley establecida. La escuela, en cambio, se sita
entre el pasado y el futuro y debe tener presentes a los dos. La escuela es el difcil
arte de conducir a los muchachos sobre un camino delgado como filo de navaja:
por un lado, formarles en el sentido de la legalidad (y en sto se parece a la
Anexo 5 507
funcin de un juez); por otro, formarles en la voluntad de mejorar las leyes, es
decir, en sentido poltico y en esto se diferencia de la funcin de los jueces ().
El muchacho no es todava penalmente imputable y no ejerce an derechos
soberanos. Est apenas preparndose para ejercerlos el da de maana y es, en
este sentido, inferior a nosotros, pues debe obedecernos y nosotros respondemos
por l. Pero, en otro sentido, el muchacho es superior a nosotros porque
maana har que se decreten leyes mejores que las que tenemos actualmente.
Teniendo en cuenta esto, el maestro debe, en la medida en que le sea posible,
ser profeta: debe escrutar los signos de los tiempos, debe adivinar en los ojos de
los jvenes las cosas bellas que ellos vern claras maana, y que nosotros hoy
vemos slo confusamente.
Para quienes pretendemos dedicarnos a la tarea de evaluar la calidad educativa
es fundamental la pregunta que se formulaba Lorenzo Milani: ser necesario, pues,
que nos pongamos de acuerdo sobre qu es una escuela buena. En trminos tcnicos,
se trata ni ms ni menos que de la pregunta esencial para determinar la validez de
una evaluacin. El concepto que tengamos de qu es una buena escuela determina-
r la forma en la cual trataremos de evaluar si el calificativo de buena se aplica o no
a unas escuelas u otras.
Y pienso que los educadores mexicanos, en 2009, podramos aprender mucho
de la respuesta que da Milani a su pregunta. Considero preocupante reducir la
nocin de buena escuela a aquellas cuyos alumnos sacan mejores resultados en la
prueba ENLACE. No s ni me interesa saber en qu lugar sera clasificada por tal
tipo de pruebas una escuela como la de Barbiana. Lo que s es que quisiera muchas
escuelas donde se consigan inculcar a sus alumnos la importancia de respetar el
marco jurdico vigente y, al mismo tiempo, la conciencia de sus limitaciones y la
necesidad de superarlas, de avanzar en la construccin de una sociedad mejor.
Los adultos tenemos que reconocer que la insatisfaccin de nuestros hijos
y alumnos ante el mundo que les estamos legando es justificada. Si tenemos un
mnimo de lucidez y honestidad, a nosotros tampoco puede satisfacernos. Y, sin
embargo, hace tan pocos aos que a nosotros nonos satisfaca el mundo que nos
legaban nuestros padres y estbamos tan seguros de que bamos a cambiarlo. Y, de
508 Anexo 5
hecho, algunos cambios s que los hicimos, como hicieron, una generacin antes,
unos jvenes que nosotros rechazamos y quisimos tanto, y quienes con el tiempo
llegaron a ser los abuelos de nuestros hijos.
Educar es mucho ms que transmitir informaciones y desarrollar habilidades.
Hacer una buena escuela incluye la difcil tarea, delgada como filo de navaja, deca
Milani, de formar jvenes con rebelda para que quieran mejorar el mundo y con
madurez para que acepten que slo podrn lograrlo un poco.
Para hacer una buena educacin, dice Fernando Savater, no basta con ensear
unas cuantas habilidades simblicas y preparar para desempear un oficio; ni mucho
menos con inculcar hbitos de obediencia y respeto, ni siquiera fermentos de incon-
formismo. No, es necesario algo ms: hay que entregar la completa perplejidad del
mundo, nuestra propia perplejidad, la dimensin contradictoria de nuestras frustra-
ciones y nuestras esperanzas. Hay que decir pedaggicamente a los que vienen... que
les transmitimos lo que creemos mejor de lo que fuimos pero que sabemos que no les
ser suficiente...como fue insuficiente tambin para nosotros. Que lo transformen todo,
empezando por s mismos, pero guardando conciencia... de qu es y cmo es (de qu fue
y cmo fue) lo que van a transformar.
Si comprendemos lo anterior, quienes nos dedicamos a evaluar deberemos con-
cluir que nuestros mejores instrumentos no son suficientes para detectar realmente
si una escuela es buena o no; que para ello, y valorando lo que nuestros instru-
mentos pueden medir, es necesario utilizarlos con cuidado y tener en cuenta las
dimensiones que se les escapan; que, adems de cuidarla confiabilidad, debemos de
prestar igual atencin a las preguntas sobre la validez, las preguntas sobre qu es,
en el fondo, una buena escuela.
Por ello, y para terminar, permtanme resumir en diez puntos, a la manera
del declogo mosaico, mis ideas sobre cmo deben ser las evaluaciones, para que
contribuyan realmente a que existan mejores escuelas. Podremos tambin rer un
poco, lo que hicimos bastante en el INEE, y recuerdo como sntoma de salud ins-
titucional.
Anexo 5 509
Si quieres hacer una buena evaluacin, debers respetar los siguientes manda-
mientos:
El primero, amars a la educacin sobre todas las cosas.
No pondrs a la evaluacin por encima de ella.
El segundo, no evaluars en vano.
El tercero, santificars el propsito de la evaluacin y subordinars a l su
diseo.
El cuarto, honrars tanto la validez como la confiabilidad de tus evaluaciones.
El quinto, no daars a los nios ni a los maestros.
El sexto, que pens suprimir para reducir el nmero de transgresiones no
fastidiars a las escuelas.
El sptimo, no difundirs falsos resultados ni ocultars los verdaderos.
El octavo, no reducirs la evaluacin a pruebas.
El noveno, no desears la evaluacin de tu prjimo.
Y el dcimo, no codiciars los resultados ajenos.
En atencin de evaluadores y autoridades educativas, resumamos a la manera
del Ripalda: Estos diez mandamientos se encierran en dos, en servir y amar a los
alumnos sobre todas las cosas, y a los maestros como a uno mismo. Amn
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510 Anexo 5
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Notas:
Las citas de internet que no tienen fecha de consulta fueron localizadas el da
que marca la referencia.
Las notas al pie de pgina marcadas con la referencia 8, 9, 35, 59, 67, 89, 156,
192 y 367 corresponden a artculos periodsticos publicados por el Senador Lic.
Manuel Bartlett Daz en las fechas que se sealan; pueden ser consultados en el
Blog manuelbartlett.com
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abc ediciones y servicios
Av. Margaritas no. 123 Col. Bugambilias, Puebla Pue.
Mxico.
(222) 2940271, abcediciones@hotmail.com
1 edicin: agosto 2016
ISBN: 978-607-29-0043-1
Impreso en Mxico
Printed in Mexico

El Fraude de La Reforma Educativa' de Manuel Bartlett y Luis Benavidez

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El Fraude de La Reforma Educativa' de Manuel Bartlett y Luis Benavidez

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EL FRAUDE

MANUEL BARTLETt DAZ

2016, Manuel Bartlett Daz

2016, Luis G. Benavides Ilizaliturri

Todos los derechos reservados

ISBN Obra Independiente: 978-607-29-0043-1

El Diccionario de la lengua espaola (RAE) define:

1. m. Accin contraria a la verdad y a la rectitud, que

1. Tiene una decepcionante historia cimentada en

el deterioro intencionado de la educacin en mxico.................................................... 19

anexo 2 . Oposicin de los docentes de algunos pases

Este libro es una compilacin de documentos y

La recopilacin de escritos que presentamos en este libro se encamina a desen-

2 La primera escuela normal en Chile se estableci en 1842. El Decreto Ley proclamado

el deterioro intencionado de la educacin en mxico 19

20 el deterioro intencionado de la educacin en mxico

7 Chomsky, N. (2001, 25 de enero).La globalizacin en Amrica Latina. Trabajo presentado

el deterioro intencionado de la educacin en mxico 21

22 el deterioro intencionado de la educacin en mxico

Se define la ideologa de Pea Nieto. Dos ejemplos: El pacto y el encuentro

9 Documento elaborado el 17 de enero de 2013.

el deterioro intencionado de la educacin en mxico 23

24 el deterioro intencionado de la educacin en mxico

En torno al pacto por Mxico

El 2 de diciembre de 2012, al da siguiente de tomar posesin de la Presidencia

10 El 28 de enero de 2013, el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) se incorpor al Pacto.

el deterioro intencionado de la educacin en mxico 25

La OCDE haba recomendado, entre otras decisiones, asumir las siguientes:

13 Cf. www.oecd.org/centrodemexico/medios/Bolet%C3% ADn%20Final.pdf

26 el deterioro intencionado de la educacin en mxico

14 Firma de convenio entre Mxico y OCDE. 11.09.2012

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17 Cf. OCDE: Mejorar las escuelas: estrategias para la accin en Mxico: p. 4

28 el deterioro intencionado de la educacin en mxico

18 Cf. OCDE: Revisiones de la OCDE sobre la Evaluacin en Educacin: p. 197

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20 Cf. OCDE: Revisiones de la OCDE sobre la Evaluacin en Educacin: p. 35; publica

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Mxico debe desarrollar y mejorar el nuevo Concurso Nacional para el Otor-

Incrementar cobertura en educacin media superior y superior

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32 el deterioro intencionado de la educacin en mxico

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28 Especialista en USA y GB en financiamiento del desarrollo; cierre de plantas; iniciativas

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El embuste como entraa del Pacto

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32 Frase clebre atribuida a Albert Einstein.

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El pensamiento educativo de Mxico se ha ido labrando en procesos educativos

Por qu dejar fuera a los maestros mexicanos si se pretende una Reforma

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En el Programa para la Modernizacin Educativa (1989-1994) que impuls

35 Documento elaborado el 2 de febrero de 2012.

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40 el deterioro intencionado de la educacin en mxico

La reforma educativa no es educativa

Al dar a conocer el Pacto por Mxico, como asunto primordial, el Presidente

36 Documento elaborado inicialmente el 15 de enero de 2013 y revisado el 8 de enero de 2014

Una reforma escolar se configura mediante cambios y transformaciones en

a. Carece de sustento filosfico educativo: menciona mltiples veces educacin

Una reforma educativa va ms all de una reforma escolar. En la mal llamada