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Tax & Legal Services

INFORME SOBR E LA POSIBILIDAD DE MODIFICAR EL ESCRITO DE

CONCLUSIONES PROVISIONALES TRAS LA PRCTICA DE LA PRUEBA EN
JUICIO ORAL

El cliente solicita informe sobre la posibilidad de modificar el nuestro escrito de conclusiones

provisionales tras la prctica de la prueba con la finalidad de dirigir la accin civil contra
personas no incluidas inicialmente entre las destinatarias de dichas acciones. Para el anlisis
adecuado de la cuestin, se abordar este informe sobre la base de las siguientes
consideraciones:

I.- Momento y trmite para la configuracin de la Litis en el proceso penal: contenido del
escrito de acusacin.

II.- Naturaleza y rgimen jurdico de la accin civil ejercitada en el proceso penal.

III.- Trmite de conclusiones definitivas y su relacin con el derecho a la defensa consagrado

en el artculo 24 de la Constitucin.

IV.- Posibilidad de adhesin a la postura mantenida por el Ministerio Fiscal: momento para
llevar a cabo tal trmite y legitimacin.

V.- Posible colisin de una tesis resarcitoria con la tesis mantenida por la Fiscala.

VI.- Algunas consideraciones sobre la institucin del comiso.

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R. M. Madrid, hoja M-131.818, folio 132, tomo 8.168, libro 0, seccin 8. CIF: B-80 909278
I.- Momento y trmite para la configuracin de la Litis en el proceso penal:
contenido del escrito de acusacin.

El proceso penal, tal y como se encuentra regulado en la Ley de Enjuiciamiento Criminal de

14 de septiembre de 1882 en adelante simplemente LECrim- se compone de tres fases
diferenciadas, a saber: la fase de instruccin o sumario, el perodo intermedio y, como tal, el
juicio oral o plenario.

La fase de instruccin tiene por finalidad la averiguacin de los hechos y circunstancias

relativos a los hechos presuntamente delictivos y, por lo tanto, preparar el material necesario
para, en su caso, propiciar la celebracin del juicio oral. As se desprende del artculo 299 de
la LECrim:

Constituyen el sumario las actuaciones encaminadas a preparar el juicio y practicadas

para averiguar y hacer constar la perpetracin de los delitos con todas las circunstancias
que puedan influir en su calificacin y la culpabilidad de los delincuentes, asegurando sus
personas y las responsabilidades pecuniarias de los mismos.

Por otra parte, el perodo intermedio sirve a la fin de configurar los trminos subjetivos y
objetivos de la Litis, en el sentido de delimitar los hechos sobre los que versar el
enjuiciamiento y las personas contra las que se dirigir la accin penal y la accin civil. Y es
que en ese perodo intermedio se producirn al menos los siguientes hechos:

1 Se dicta el llamado Auto de PA, que recibe dicho nombre en la medida en que la LECrim lo
denomina Auto de acomodacin a los Trmites del Procedimiento Abreviado.

2 Se abre con dicho Auto la posibilidad de que las acusaciones formulen el llamado descrito
de conclusiones provisionales o escrito de acusacin.

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3 La posibilidad conferida a las acusaciones lo ser solamente respecto de los hechos y
personas incluidas en el mencionado Auto, toda vez que lo que no est dentro de su
permetro no podr ser objeto de enjuiciamiento.

4 Los escritos de acusacin presentados supondrn el trmino activo de la configuracin del

juicio oral, por cuanto supondrn el ejercicio de acciones penales y civiles.

5 Se dictar el Auto de apertura de juicio oral, que dar paso a las defensas para que
formulen sus propios escritos de conclusiones provisionales o escritos de defensa, en los que
se solicitar bien la absolucin, bien una condena en trminos menores o distintos a los
sostenidos por las acusaciones.

6 Todas las partes solicitarn la admisin de los medios de prueba de que pretendan valerse
para acreditar su propia versin de los hechos.

As pues, los trminos del debate que tendr lugar en el juicio oral quedan fijados en este
perodo intermedio, que tiene por tal razn- una destacada importancia.

El juicio oral, por su parte, supone la decisin sobre los trminos del debate indicado, y se
compondr en resumen- de la siguiente secuencia de actos:

a) Se podrn formular y resolver cuestiones previas de ndole fundamentalmente procesal,

para poder depurar defectos, vicios o cuestiones de necesaria resolucin antes de iniciar la
prctica de la prueba.

b) Interrogatorio de los acusados.

c) Declaraciones de los testigos.

e) Pruebas periciales.

f) Pruebas documentales.

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g) Derecho a la ltima palabra.

h) Conclusiones definitivas.

i) Informe, en el que el Ministerio Fiscal y resto de las partes hacen su alegato final,
analizando los resultados de la prueba practicada.

As pues, las conclusiones definitivas sern una oportunidad para que las partes, una vez
practicada la prueba, puedan modificar sus posiciones inicialmente sostenidas en los
escritos de conclusiones provisionales-, si es que lo consideran necesario.

Ahora bien, ni las acusaciones podrn solicitar una pena mayor, o por hechos distintos, o por
un delito distinto o contra personas distintas de las previstas inicialmente; ni los que ejercen
acciones civiles podrn incrementar el quantum de sus reclamaciones, agregar conceptos
indemnizatorios ni adicionar personas o entidades contra las que se ejerciten dichas acciones.

Dicho en otros trminos, no ser posible sostener acusaciones sorpresivas no advertidas a las
defensas antes de practicar la prueba, toda vez que si se hace en este momento, se estar
privando a la defensa o defensas implicadas de las facultades de contradiccin e intervencin
de la prueba. O lo que es lo mismo, permitir dichos incrementos sera tanto como privar a un
acusado a un responsable civil de cualquier defensa, pues estara conociendo de dichas
pretensiones en las postrimeras del juicio oral, sin posibilidad alguna de practica pruebas en
defensa de su propia posicin.

Tanto es as que, cuando dichos cambios son admitidos, tiene lugar el aplazamiento de la
sesin para que la defensa pueda hacer alegaciones o valerse de nuevos medios de prueba,
tras lo cual se volver a abrir el trmite de conclusiones definitivas.

En apoyatura de lo indicado, citaremos el artculo 788.4 de la LECrim:

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Cuando, en sus conclusiones definitivas, la acusacin cambie la tipificacin penal de los
hechos o se aprecien un mayor grado de participacin o de ejecucin o circunstancias de
agravacin de la pena, el Juez o Tribunal podr considerar un aplazamiento de la sesin,
hasta el lmite de diez das, a peticin de la defensa, a fin de que sta pueda preparar
adecuadamente sus alegaciones y, en su caso, aportar los elementos probatorios y de
descargo que estime convenientes. Tras la prctica de una nueva prueba que pueda
solicitar la defensa, las partes acusadoras podrn, a su vez, modificar sus conclusiones
definitivas.

Ello, en cualquier caso, se refiere a que la acusacin mute su calificacin de los hechos, y no a
que se adicionen nuevos delitos a las pretensiones inicialmente sostenidas. Estamos, pues,
ante un cambio de encaje de unos mismos hechos probados, que tras la prueba son
interpretados por la acusacin como constitutivos de delito distinto.

Visto todo lo anterior, y bajo la idea de que el proceso penal cuenta entre sus principios con el
de contradiccin posibilidad real de debate y actividad probatoria-, pasamos a exponer los
elementos que debe contener un escrito de acusacin para poder dar lugar a un plenario con
las garantas de que dispone cualquier acusado y cualquier responsable civil (artculos 650 y
780 de la LECrim):

- Indicacin de las personas contra las que se dirige la acusacin.

- Exposicin circunstanciada de los hechos que la acusacin considera probados.
- Calificacin jurdica de dichos hechos.
- Circunstancias atenuantes o agravantes, si las hubiere.
- Forma de participacin de las personas antes indicadas en los delitos por los que se
acusa.
- Peticin de penas para cada acusado.
- Ejercicio de acciones civiles.
- Solicitud de condena en costas.
- Proposicin de prueba.

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Por lo tanto, puede observarse que cualquier modificacin de dichas peticiones y contenidos
hecha en modo ampliatorio tras la prctica de la prueba puede genera indefensin y ser, en su
caso, inadmitida de plano por el Tribunal.

II.- Naturaleza y rgimen jurdico de la accin civil ejercitada en el proceso

penal.

La vctima de un delito o cualquier perjudicado por el mismo tiene la facultad de ejercitar las
acciones civiles restitucin o resarcimiento- en el mismo proceso penal en que se enjuician
los hechos delictivos o en otro separado y posterior. Y las razones para que dicho ejercicio sea
de libre eleccin en la jurisdiccin civil o en la penal tiene que ver con razones de economa
procesal: si lo desea, vctima o perjudicado puede hacer uso de los cauces del proceso penal
para reclamar por los daos sufridos, mas dicho ejercicio acumulado de ambos tipos de
acciones es una posibilidad y no algo imperativo.

Vemos el reflejo de lo indicado en los siguientes artculos de la LECrim:

Artculo 110. Los perjudicados por un delito o falta que no hubieren renunciado a su derecho
podrn mostrarse parte en la causa si lo hicieran antes del trmite de calificacin del delito
y ejercitar las acciones civiles que procedan, segn les conviniere, sin que por ello se
retroceda en el curso de las actuaciones.
Aun cuando los perjudicados no se muestren parte en la causa, no por esto se entiende que
renuncian al derecho de restitucin, reparacin o indemnizacin que a su favor puede
acordarse en sentencia firme, siendo necesario que la renuncia de este derecho se haga en
su caso de una manera clara y terminante.

Artculo 111. Las acciones que nacen de un delito o falta podrn ejercitarse junta o
separadamente; pero mientras estuviese pendiente la accin penal no se ejercitar la civil
con separacin hasta que aqulla haya sido resuelta en sentencia firme, salvo siempre lo
dispuesto en los arts. 4., 5. y 6. de este Cdigo.

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Ahora bien, por ms que la LECrim permita la acumulacin de ambos tipos de acciones
penal y civil-, las pretensiones de resarcimiento no pierden su naturaleza, y seguirn siendo
por ende- netamente civiles en todos los sentidos, de tal suerte que quienes aparezcan como
sujetos pasivos de dichas acciones civiles ostentarn la condicin de demandados civiles.

Y esa es la razn de que el artculo 110 transcrito exija que las acciones civiles se ejerciten en
el escrito de conclusiones provisionales, puesto que el mismo cumplir las mismas funciones
que la demanda en el proceso civil. Proceso este ltimo en que est completa y
terminantemente vetada la llamada mutatio libelli, o lo que es lo mismo, la modificacin del
escrito de demanda.

No ser posible, por tanto, aadir nuevos destinatarios, nuevos conceptos indemnizatorios o
nuevas cuantas a las ya reclamadas en el escrito de conclusiones provisionales.

Citamos aqu el artculo 412 de la Ley de Enjuiciamiento Civil de 7 de enero de 2000 en lo

sucesivo simplemente LEC-, que bajo la rbrica Prohibicin del cambio de demanda y
modificaciones admisibles dispone:

1. Establecido lo que sea objeto del proceso en la demanda, en la contestacin y, en su caso,

en la reconvencin, las partes no podrn alterarlo posteriormente.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior ha de entenderse sin perjuicio de la facultad de
formular alegaciones complementarias, en los trminos previstos en la presente Ley.

Las alegaciones complementarias a que se refiere el segundo apartado se referirn o bien a

hechos nuevos posteriores a los escritos de demanda y contestacin, o bien a hechos cuya
contestacin se pone de relieve como consecuencia de la contestacin a la demanda o a la
reconvencin.

Por todo lo antedicho, la accin civil tampoco o con mayor motivo si cabe- podr ser
alterada en sentido incremental subjetiva u objetivamente incremental- en el trmite de
conclusiones provisionales.

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III.- Trmite de conclusiones definitivas y su relacin con el derecho a la
defensa consagrado en el artculo 24 de la Constitucin.

Como colofn a lo expuesto hasta este momento, debe hacerse hincapi en el ya mencionado
artculo 24 de la Constitucin vigente, que ha dado lugar a una extensa interpretacin por
parte del Tribunal Constitucional en lo tocante a los principios y garantas que deben regir la
actividad jurisdiccional. Recurdese que dicho precepto establece:

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en
el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse
indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y
a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un
proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de
prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables
y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se
estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

Dicha interdiccin de la indefensin, como decimos, ha sido ampliamente interpretada por

los Juzgados y Tribunales, adems de por el Tribunal Constitucional que tiene
encomendada la salvaguarda de los derechos fundamentales, entre los cuales se encuentran
los recogidos en el precepto indicado-. Como ejemplo de esa doctrina constitucional hacemos
referencia a la Sentencia de la que fue ponente Doa Mara Emilia Casas- dictada por el
Tribunal Constitucional el 13 de febrero de 2003, bajo el nmero 33/2003, que estableci lo
siguiente:

En este marco ha de tenerse en cuenta que el derecho al conocimiento previo de la acusacin

como elemento integrante del derecho de defensa exige que exista un tiempo entre el
momento de la puesta en conocimiento de la acusacin y el momento en que se ejerce la
defensa en la vista oral a los efectos de preparar la defensa. As lo recoge expresamente el

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art. 6.3 b) del Convenio Europeo de Derechos Humanos ( RCL 1999, 1190) : "Todo acusado
tiene, como mnimo, los siguientes derechos: a) a ser informado, en el ms breve plazo, en
una lengua que comprenda y detalladamente, de la naturaleza y de la causa de la
acusacin formulada contra l; b) a disponer del tiempo y las facilidades necesarias para la
preparacin de la defensa". Y as lo ha aplicado el Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
entre otras, en el caso Mattoccia c. Italia , Sentencia de 25 de julio de 2000 ( TEDH
2000, 403) .

En este contexto y a la luz de las circunstancias del caso, en particular, la entidad de las
modificaciones efectuadas, as como las caractersticas de la nueva calificacin jurdica,
esto es, la indeterminacin de la propia configuracin legal de la agravante de "extrema
gravedad" finalmente aplicada, no puede considerarse que el trmite de informe oral de la
defensa o el relativo al derecho a la ltima palabra pueden suplir las limitaciones del
derecho de defensa, ya que, de un lado, el segundo tiene una funcin distinta, y, de otro, en
el primero difcilmente se pueden rebatir los hechos sin haber tenido ocasin de presentar
pruebas frente a ellos, y, si bien dicho trmite puede ser utilizado para argumentar contra
la nueva calificacin jurdica, la falta de tiempo para la preparacin del mismo convierte en
puramente formal su existencia.

No es admisible que existan acusaciones o acciones civiles sorpresivas en los ltimos

compases del juicio oral despus de practicada toda la prueba-, que es donde ubica el
legislador la modificacin de las conclusiones provisionales o, en su caso, su elevacin a
definitivas sin modificacin alguna.

IV.- Posibilidad de adhesin a la postura mantenida por el Ministerio Fiscal:

momento para llevar a cabo tal trmite y legitimacin.

Por idnticos motivos a los expuestos anteriormente, la adhesin a la posicin mantenida por
el Ministerio Fiscal debera producirse, como muy tarde, en las cuestiones previas. Esto es, al
comienzo del juicio oral y antes de practicarse la prueba en el mismo.

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En cualquier caso, no debe perderse de vista que una adhesin sin ms a la postura sostenida
por el Ministerio Pblico tendra en el caso de haberse realizado en el momento procesal
indicado- al menos dos consecuencias:

1 Se estara dejando de ejercer una accin civil por el quantum correspondiente a la

denominada pieza de Ferrovial, toda vez que los postulados de la Fiscala en modo alguno
apuntan a un derecho de resarcimiento a favor del Palau de la Msica. Este punto ser
analizado en el siguiente apartado.

2 Podran darse problemas de falta de legitimacin activa para sostener acusacin por los
delitos contra la Administracin Pblica, de los que difcilmente podra defenderse la
posicin del Palau de la Msica como vctima condicin para poder ejercer dicha acusacin.

Como es conocido, en el proceso penal gozan de legitimacin activa:

a) El Ministerio Fiscal.
b) La vctima del delito.
c) Los ciudadanos que no instituciones- que ejercen la accin popular, consagrada en el
artculo 125 de la Constitucin Espaola. Dicho artculo 125 de la Constitucin establece que
los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de
Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.

As pues, en la medida en que ninguna de las instituciones que integran el Palau de la Msica
puede ser considerada integrante del Ministerio Fiscal, y menos aun un ciudadano, parece
que slo resta analizar si pueden ser consideradas en un delito contra la Administracin
Pblica, cual es el trfico de influencias invocado en el asunto de referencia-.

En ese sentido, debe recordarse que el Libro II del Cdigo Penal se articula en torno a los
llamados bienes jurdicos protegidos, de tal suerte que, por ejemplo, el tipo penal de
homicidio se inserta en el Ttulo dedicado a proteger el bien jurdico de la vida consagrado a
su vez en el artculo 15 de la Constitucin-. Pues bien, en los delitos contra la Administracin

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Pblica el bien jurdico protegido es la probidad y buen funcionamiento de la administracin,
en los trminos enunciados en el artculo 103 del texto constitucional.

Sentadas dichas premisas, basta con determinar quin es titular del bien jurdico protegido
para detectar a la vctima del mismo. Y, a nuestro entender, poca duda cabe sobre la no
titularidad del bien jurdico por parte de las entidades que integran el Palau de la Msica
respecto de los delitos contra la Administracin Pblica.

En suma, como indicamos, ni estamos en un momento procesal hbil para formular adhesin
a la posicin del Ministerio Fiscal ni resulta ello posible en trminos absolutos, pues se da
una falta de legitimacin activa para el sostenimiento de acusacin por delito contra la
Administracin Pblica.

V.- Posible colisin de una tesis resarcitoria con la tesis mantenida por la
Fiscala.

A todo lo anterior deben aadirse algunas consideraciones que son consecuencia directa de
lo hasta ahora expuesto-:

1 La tesis mantenida por la Fiscala supone que las sumas empleadas en los delitos contra la
Administracin Pblica debern ser decomisadas, y, por lo tanto, ingresadas en el Tesoro
Pblico.

2 La nica tesis resarcitoria que podra si fuera posible- dirigirse ex novo en este momento
supondra que existe una persona jurdica que se ha enriquecido de una apropiacin indebida
perpetrada por los antiguos gestores del Palau y por ciertas empresas y sus titulares, lo cual
equivale a reclamar a mayor nmero de personas solidariamente las mismas cantidades ya
reclamadas hasta ahora.

As las cosas, como puede observase, una eventual modificacin del escrito de acusacin
admitida por la Sala ahondara, si cabe, ms en la contradiccin ya existente entre comiso y
resarcimiento a favor del Palau de la Msica.

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VI.- Algunas consideraciones sobre la institucin del comiso.

Habida cuenta de todo lo expuesto hasta ahora, y en especial en atencin a lo manifestado en

el apartado anterior, llamamos la atencin del lector sobre las manifestaciones vertidas por
una de las defensas en las sesiones de juicio oral, que apunta a que los pactos alcanzados con
algunas de las personas y entidades partcipes en las apropiaciones indebidas incluidas en las
cantidades sujetas a peticin de comiso por el Fiscal podran quedar afectados por esta
peticin. O lo que es lo mismo, tal y como afirmaba el Letrado de la defensa en Sala, de
estimarse la peticin de comiso formulada por el Fiscal en la Sentencia que recaiga sobre el
fondo, podra producirse la aprehensin de cantidades ya restituidas por va de acuerdo a las
entidades que integran el Palau de la Msica.

Dicho planteamiento, al margen de ser una peticin fuera del alcance de las defensas y slo
en manos de las acusaciones que pidan el comiso, se encuentra con un doble impedimento:

1 No existe peticin de decomiso respecto del Palau del Msica en ningn escrito de
acusacin, luego no es posible condenar a ninguna de sus entidades a entrega alguna por va
de comiso sin que exista dicha peticin.

2 De forma coherente con lo expuesto respecto de la estructura del juicio oral y el juego de la
indefensin, no estamos en un momento en el que ninguna de las partes pueda instar el
comiso de elemento patrimonial alguno perteneciente al Palau de la Msica, pues sera una
peticin sorpresiva e intempestiva que impedira cualquier defensa efectiva.

En ese sentido, recordemos lo que dice la misma Circular 4/2010, de 30 de diciembre de la

Fiscala General del Estado a cuyo cumplimiento est obligado por el principio de jerarqua
el Fiscal encargado del asunto-:

Los Sres. Fiscales en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 650 Y 781.1 LECrim debern
concretar en los escritos de calificacin provisional o de acusacin la suma a la que alcanza
el contenido de la responsabilidad civil que es objeto de reclamacin o los criterios en base a

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los que se ha de determinar su cuanta, identificando a la persona o personas a las que se
atribuye dicha responsabilidad, as como la sucinta descripcin del hecho en virtud del cual
la hubieren contrado.

Y para solventar la cuestin relativa a si es posible acordar el comiso de cantidades en poder

del Palau de la Msica de oficio por el Tribunal, citamos por todas las dems- la Sentencia
911/2010, de 21 de octubre dictada por el Tribunal Supremo de la que fue ponente Don
Julin Snchez Melgar-, que indica:

La falta de peticin del Fiscal, acarrea la estimacin del motivo. Y ni siquiera puede
valorarse que, en cualquier caso, la cuestin fue puesta en conocimiento de la defensa, de
manera que este aspecto se debati en el juicio oral, pues como declara la STS 1127/2000,
de 26 de junio ( RJ 2000, 6598) : "en lo que concierne a las joyas ocupadas primero y
decomisadas luego en el fallo de la sentencia, es evidente que la consecuencia accesoria no
fue solicitada en el escrito de acusacin. El Fiscal sostiene que, de todos modos, la defensa
ofreci prueba sobre la titularidad de esas joyas y, en consecuencia, pudo ejercer el derecho
de defensa del art. 24.1 CE . ( RCL 1978, 2836) Sin embargo, ante la ausencia de una
pretensin expresa de la acusacin, el Tribunal a quo no poda, sin vulnerar el principio
acusatorio, sustituir tal peticin por su propia iniciativa , dado que el principio acusatorio
no slo se basa en el derecho de defensa, sino que -con independencia de ste- establece que
la pretensin de la acusacin es el presupuesto que condiciona la facultad de decisin del
Tribunal de la causa".
Dictaremos, en consecuencia, segunda sentencia dejando sin efecto este decomiso, lo que
tendr repercusin en la pena de multa impuesta, como veremos despus.

Sobre la base de las anteriores consideraciones, formulamos las siguientes

CONCLUSIONES

PRIMERA.- No resultara admisible una mutacin de las pretensiones punitivas en este

momento procesal, por motivos de indefensin, ya que no se estara dando a las defensas la
oportunidad de ejercer sus derechos por medio de la prctica de prueba.

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SEGUNDA.- La accin civil encuentra, si cabe, an ms impedimentos para su
modificacin, pues preserva su naturaleza civil y, como hemos visto, la LEC impide
tajantemente la mutatio libelli o variacin de la demanda tras el comienzo del juicio.

TERCERA.- Una eventual adhesin a la postura del Fiscal: no sirve a los fines de
resarcimiento perseguidos por el Palau de la Msica, sera extempornea y estara hurfana
de toda legitimacin activa.

CUARTA.- No existe riesgo razonable de una condena a la devolucin por va de comiso de

las cantidades recibidas en el marco de los acuerdos o transacciones extrajudiciales
alcanzados hasta la fecha.

En Barcelona, a 4 de mayo de 2017.

Fdo. Javier Zuloaga Gonzlez

Socio

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