52 NORMAS LEGALES
alcalde de la Municipalidad Provincial de Tocache,
departamento de San Martn, mediante el cual adjunta
la documentacin requerida por Auto N 1 de fecha 3 de
febrero de 2017.
ANTECEDENTES
Mediante Oficio N 078-2017-MPT/A de fecha 27
de enero de 2017, David Bazn Arvalo, alcalde de la
Municipalidad Provincial de Tocache, departamento
de San Martn, pone en conocimiento que el concejo
municipal acord declarar la vacancia de la regidora
Judy Anglica Rodrguez Saavedra, por inconcurrencia
injustificada a 3 sesiones ordinarias consecutivas de
concejo municipal, tipificado en el artculo 22 numeral 7
de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
(en adelante, LOM), decisin que fue formalizada con el
Acuerdo de Concejo N 031-2016-MPT del 10 de octubre
de 2016 (foja 107). Asimismo por Acuerdo de Concejo N
039-2016-MPT del 27 de diciembre de 2016 (foja 3) se dio
por consentido el mencionado Acuerdo.
CONSIDERANDOS
1. De conformidad con el artculo 23 de la LOM,
cualquier vecino puede solicitar, de manera fundamentada
y sustentada, la vacancia del alcalde o regidor ante
el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de
Elecciones. En este ltimo caso, se traslada el pedido
de vacancia al concejo municipal para que notifique al
afectado, convoque a sesin extraordinaria en un plazo
no mayor de cinco das hbiles y resuelva el pedido en un
plazo no mayor de treinta das hbiles.
2. Al respecto, corresponde al Jurado Nacional de
Elecciones verificar la legalidad del procedimiento de
vacancia y suspensin, conforme lo prescribe el artculo
23 de la LOM, y constatar, adems, si durante el proceso
se han observado los derechos y garantas inherentes al
debido procedimiento.
3. Asimismo, se debe tener presente que, de
conformidad con lo previsto en el artculo 21, numerales
21.1, 21.2, 21.3, 21.4 y 21.5, de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General (en adelante,
LPAG), la notificacin personal al administrado se realiza
en el ltimo domicilio indicado ante la administracin o, en
su defecto, en el domicilio que figura en su Documento
Nacional de Identidad (DNI). En el acto de notificacin
personal se entender con quien debe ser notificado,
pero, de no estar en dicho momento, podr entenderse
con la persona que se encuentre en el domicilio, ante
lo cual se dejar constancia de su nombre, DNI y de su
relacin con el administrado. Finalmente, en caso de
no hallar a nadie en el domicilio sealado, el notificador
deber dejar constancia de ello en el acta y colocar un
aviso que indique la fecha en que se har efectiva la
nueva notificacin. Solo en el supuesto en que no pudiese
entregarse directamente la notificacin en la nueva
fecha, se dejar debajo de la puerta un acta, junto con
la notificacin, copia de las cuales se incorporar en el
expediente.
4. En ese sentido, se entiende que la finalidad
del artculo 21, de la LPAG, es asegurar que el
administrado tenga conocimiento de manera oportuna
sobre la comunicacin realizada por la administracin,
circunstancia que, segn establece el artculo 16 del
citado cuerpo normativo, es necesaria, ya que el acto
administrativo adquirir eficacia slo cuando se haya
realizado una notificacin conforme a los lineamientos del
citado artculo 21.
5. En este caso, de la revisin de los documentos
presentados, se advierte que la notificacin del Acuerdo
de Concejo N 031-2016-MPT, a la regidora Judy Anglica
Rodrguez Saavedra (foja 19), no cumple con las
formalidades previstas en el artculo 21 de la LPAG, pues,
de su lectura no queda clara la forma en que se ejecut,
no se seal ni se realiz la descripcin del domicilio, si
previamente se dej un aviso de notificacin; tampoco
se identific ni se precis la relacin de la persona que
recepcion la notificacin con la regidora; circunstancias
que no queda clara del documento que se remite como
constancia de notificacin.
Mircoles 26 de abril de 2017 / El Peruano
6. En tal sentido, en vista de que se verific que la
afectada con la vacancia no fue vlidamente notificada,
incurriendo, en consecuencia en la causal de nulidad
prevista en el inciso 1 del artculo 10 de la LPAG, debe
declararse la nulidad del procedimiento desde el acto de
notificacin del Acuerdo de Concejo N 031-2016-MPT.
7. Por consiguiente, corresponde requerir al Concejo
Provincial de Tocache para que, en el plazo de tres das
hbiles, luego de notificado la presente resolucin, cumpla
con notificar a la regidora Judy Anglica Rodrguez
Saavedra con el Acuerdo de Concejo N 031-2016-MPT,
con respeto de las formalidades previstas en los artculos
21 y siguientes de la LPAG. Asimismo, dicho concejo
deber remitir los documentos respectivos, originales o en
copias certificadas, bajo apercibimiento de enviar copias
de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales
Superiores del distrito fiscal competente, sin necesidad
de cursar requerimiento de informacin adicional, a fin de
que se ponga en conocimiento del fiscal Provincial penal
de turno para que evale su conducta de acuerdo con sus
competencias.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo Primero.- Declarar NULO el acto de
notificacin del Acuerdo de Concejo N 031-2016-MPT,
efectuado por la Municipalidad Provincial de Tocache,
departamento de San Martn.
Artculo Segundo.- REQUERIR al alcalde de la
Municipalidad Provincial de Tocache, departamento de San
Martn, para que en el plazo de tres das hbiles, luego de
recibida la presente resolucin, cumpla con notificar a Judy
Anglica Rodrguez Saavedra el Acuerdo de Concejo N
031-2016-MPT, con respeto de las formalidades previstas
en los artculos 21 y siguientes de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General. Asimismo,
dicho concejo deber remitir los documentos respectivos,
originales o en copias certificadas, bajo apercibimiento de
enviar copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal competente,
sin necesidad de cursar requerimiento de informacin
adicional, a fin de que se ponga en conocimiento del fiscal
provincial penal de turno para que evale su conducta de
acuerdo con sus competencias.
Artculo Tercero.- REQUERIR a los miembros del
Concejo Provincial de Tocache, departamento de San
Martn, para que adecen sus procedimientos de vacancia
y, en especial, los actos de notificacin, de conformidad
con la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y
con la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
CHVARRY CORREA
RODRGUEZ VLEZ
Marallano Muro
Secretaria General (e)
1512984-2
Declaran infundado recurso extraordinario
interpuesto contra la Res. N 0022-2017-JNE
resolucin n 0115-2017-jne
Expediente N J-2016-01407
DNROP - JUNN
RECURSO EXTRAORDINARIO
Lima, veinte de marzo de dos mil diecisiete
 El Peruano / Mircoles 26 de abril de 2017 NORMAS LEGALES
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso
extraordinario por afectacin de los derechos al debido
proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto el 28 de
febrero de 2017, por Miguel ngel Cieza Galvn en contra
de la Resolucin N 0022-2017-JNE, del 17 de enero de
2017.
ANTECEDENTES
Referencia sumaria de la resolucin materia de
impugnacin
Mediante Resolucin N 0022-2017-JNE, del 17
de enero de 2017, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones declar infundado el recurso de apelacin
interpuesto por el movimiento regional en vas de
inscripcin Corazn Libre, representado por Miguel ngel
Cieza Galvn y, en consecuencia, confirm la Resolucin
N 100-2016-DNROP/JNE, del 8 de noviembre de
2016, emitida por la Direccin Nacional de Registro de
Organizaciones Polticas.
La referida resolucin se sustent, fundamentalmente,
en los siguientes argumentos:
a) Corazn Libre adquiri su kit electoral el 13 de mayo
de 2016, esto es, en una fecha posterior al 18 de enero de
2016, fecha en que entr en vigencia la Ley N 30414, la
cual, en su artculo 17, literal a, establece que la relacin
de adherentes para presentar la solicitud de inscripcin
de un movimiento regional debe ser en un nmero no
menor del cinco por ciento (5%) de los ciudadanos que
sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional,
dentro de la circunscripcin en la que desarrolla sus
actividades.
b) Merced a Ley N 30414, la exigencia del 5% de
ciudadanos sufragantes para conformar la relacin
de adherentes para la inscripcin de los movimientos
regionales rige a partir del 18 de enero de 2016. Por
consiguiente, todo procedimiento de inscripcin iniciado
desde esta fecha debe sujetarse a este porcentaje
expresamente establecido en la ley.
c) En lo relativo a la Resolucin N 1042-2016-JNE,
es menester precisar que esta no contiene variacin
alguna de requisitos ni establece porcentaje alguno
para la relacin de adherentes; lo que hace es: i)
cuantificar los porcentajes que fueron establecidos en
la Ley N 30414, en razn de las Elecciones Generales
del ao 2016, realizadas el 5 de junio de 2016, por ser
las ltimas elecciones de carcter general, y ii) indicar
que las organizaciones polticas que adquirieron su kit
electoral durante la vigencia de la Ley N 30414, es decir,
a partir del 18 de enero de 2016, debern presentar sus
solicitudes de inscripcin cindose a los nuevos clculos
efectuados en la citada resolucin.
Argumentos del recurso extraordinario
Con fecha 28 de febrero de 217, Miguel ngel Cieza
Galvn, representante de Corazn Libre, interpone
recurso extraordinario en contra de la citada Resolucin
N 0022-2017-JNE. Los fundamentos que sustentan,
esencialmente, dicho recurso son los siguientes:
a) Nuestra agrupacin ha adquirido el kit electoral
el 14 de mayo de 2016, cuando el Jurado Nacional de
Elecciones no haba modificado la Resolucin N 0662-
2011-JNE, consecuentemente para la inscripcin de
nuestra organizacin debe aplicarse de acuerdo a las
normas constitucionales y legales el 3%.
b) El procedimiento de inscripcin de una organizacin
poltica, en s, se inicia con la adquisicin del kit electoral,
toda vez que es a partir de entonces que se podr
comenzar con la recoleccin de firmas de adherentes,
debe concluirse que dicho procedimiento debe continuar
rigindose por la norma vigente al momento de la
referida adquisicin del kit, es decir, la exigencia de la
presentacin de adherentes en nmero no menor al tres
por ciento (3%) de los ciudadanos que sufragaron en las
ltimas elecciones de carcter nacional.
c) Para determinar el porcentaje de 5% de ciudadanos
que sufragaron en las ltimas elecciones se debi esperar
53
al 5 de junio de 2016, fecha posterior a la compra de
nuestro kit electoral, como lo seala expresamente el
numeral 3 de los considerandos de la Resolucin N
1042-2016-JNE [].
d) Alega tambin, que los supuestos hechos
contenidos en la Ley N 30414 y en la Resolucin N
1042-2016-JNE no son aplicables al procedimiento
de inscripcin de su movimiento regional, pues estas
deben referirse a las nuevas solicitudes de inscripcin de
organizaciones polticas, ya que la propia ley estableci
que su vigencia opera al concluir los procesos electorales
del ao 2016, debindose entender que a partir del 5 de
junio de 2016 recin poda reglamentarse la modificacin
de la Ley N 30414.
CONSIDERANDOS
El recurso extraordinario como mecanismo de
impugnacin de las decisiones del Jurado Nacional
de Elecciones
1. El recurso extraordinario constituye un medio
impugnatorio excepcional para el cuestionamiento de las
decisiones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
En efecto, teniendo en cuenta que la propia Constitucin
Poltica del Per, en su artculo 181, seala que las
resoluciones que emite son inimpugnables, este Supremo
Tribunal Electoral ha establecido que los alcances de dicho
recurso se encuentran limitados nica y exclusivamente
al anlisis de la probable afectacin de los derechos al
debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva en que
haya podido incurrir este rgano colegiado, todo ello,
en beneficio de una decisin ms justa, adoptada como
consecuencia del estricto respeto de los derechos de las
partes intervinientes.
2. Por esta razn, tambin se sostiene que el
recurso extraordinario por afectacin al debido proceso
y a la tutela procesal efectiva no puede constituirse en
una instancia o etapa adicional de discusin del fondo
de la cuestin controvertida, ya resuelta por el Jurado
Nacional de Elecciones. Al ser un mecanismo de revisin
excepcional, tampoco est permitida una reevaluacin de
los medios probatorios ni la valoracin de nuevas pruebas,
sino que deben identificarse las deficiencias procesales
que hubieran podido darse en las causas sometidas a
la jurisdiccin electoral. As, nicamente sern materia
de pronunciamiento por parte de este rgano colegiado
aquellos argumentos que supongan la vulneracin de los
derechos procesales protegidos por el referido recurso.
Los derechos al debido proceso y a la tutela
procesal efectiva: alcances y lmites de su aplicacin
3. La Constitucin Poltica del Per, en su artculo
139, numeral 3, reconoce que son principios y derechos
de la funcin jurisdiccional: La observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional []. Al respecto, el
Tribunal Constitucional, en su reiterada jurisprudencia, ha
definido al debido proceso como un derecho fundamental
de naturaleza procesal con alcances genricos, tanto
en lo que respecta a su mbito de aplicacin como a las
dimensiones sobre las que se extiende.
4. Con relacin a lo primero, se entiende que el derecho
al debido proceso desborda la rbita estrictamente judicial
para extenderse a otros campos, como el administrativo,
el corporativo particular, el laboral, el parlamentario,
entre otros ms. Sobre lo segundo, considera que las
dimensiones del debido proceso no solo responden a
componentes formales o procedimentales, sino que se
manifiestan en elementos de connotacin sustantiva
o material, lo que supone que su evaluacin no solo
repara en las reglas esenciales con las que se tramita
un proceso (procedimiento preestablecido, derecho de
defensa, pluralidad de instancia, cosa juzgada), sino que
tambin se orienta a la preservacin de los estndares
o criterios de justicia que sustentan toda decisin (juicio
de razonabilidad, proporcionalidad). El debido proceso es
un derecho de estructura muy compleja, por lo que sus
alcances deben ser precisados, conforme a los mbitos
o dimensiones en cada caso comprometidos (Expediente
N 3075-2006-PA/TC).
54 NORMAS LEGALES
5. Asimismo, el Tribunal Constitucional, con
relacin a la tutela procesal efectiva, reconoce
que es un derecho en virtud del cual toda persona
o sujeto justiciable puede acceder a los rganos
jurisdiccionales, independientemente del tipo de
pretensin que formula y de la eventual legitimidad
que pueda o no acompaar a su petitorio; sin embargo,
cuando el ordenamiento reconoce el derecho de todo
justiciable de poder acceder a la jurisdiccin, como
manifestacin de la tutela procesal efectiva, ello no
quiere decir que la judicatura, prima facie, se sienta
en la obligacin de estimar, en forma favorable, la
pretensin formulada, sino que simplemente sienta
la obligacin de acogerla y brindarle una razonada
ponderacin en torno a su procedencia o legitimidad
(Expediente N 763-2005-PA/TC).
Anlisis del caso concreto
6. Luego de la revisin del recurso extraordinario,
se advierte que los argumentos vertidos en este
reiteran muchos de los expuestos en el recurso de
apelacin, de manera casi idntica. As, aunque en
aquel se hace alusin a la afectacin de los derechos
al debido proceso y a la tutela procesal, en relacin
a la Resolucin N 0022-2017-JNE, sin embargo lo
que, en estricto, pretende el recurrente es una nueva
evaluacin de los argumentos que en su oportunidad
ya fueron ponderados por este rgano colegiado, al
resolver el recurso de apelacin; hecho que resulta una
pretensin contraria al objeto para el que fue instituido
el llamado recurso extraordinario, el cual est orientado,
estrictamente, a la proteccin de los citados derechos
procesales.
7. En este sentido, atendiendo a la excepcionalidad
del recurso extraordinario, la pretensin de que
se efecte una revisin o nuevo anlisis de la
controversia jurdica planteada y ya resuelta por
este colegiado electoral, debe ser desestimada. No
obstante, sin perjuicio de lo expresado, este Supremo
Tribunal Electoral considera pertinente exponer
algunos argumentos complementarios a la resolucin
impugnada.
8. En primer trmino, respecto de la aplicacin de
las normas, es menester precisar que a partir de la
vigencia de la Ley N 283891, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 17 de noviembre de 2004, la
regla esencial de aplicacin de normas en el tiempo
en nuestro ordenamiento jurdico es el artculo 103 de
la Constitucin Poltica del Per, que establece que
la ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos;
salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando
favorece al reo.
As pues, el texto citado del artculo 103 de la
Constitucin, en materia de aplicacin de las normas
en el tiempo, recoge el principio de la aplicacin
inmediata de las normas2. En efecto, en un Estado
social y democrtico de derecho (artculo 43 de la
Constitucin), la eficacia inmediata de las normas,
as como la interdiccin de la retroactividad de las
normas, se tornan en principios relevantes para el
correcto funcionamiento del ordenamiento jurdico,
especialmente del derecho pblico.
9. En tal sentido, contrariamente a lo alegado por
el recurrente, en relacin a que la Ley N 30414 y en
la Resolucin N 1042-2016-JNE no son aplicables
al proceso de inscripcin de su agrupacin poltica,
debe reafirmarse, sobre la base de la precitada norma
constitucional, la aplicacin inmediata de estas normas.
10. Por consiguiente, queda claro que las citadas
disposiciones s se aplican al caso de autos y del
siguiente modo: para establecer qu porcentaje de
firmas de adherentes se requiere para la inscripcin de
la organizacin poltica, debe considerarse la fecha de
adquisicin del kit electoral; y para calcular el nmero
exacto de adherentes que representa ese porcentaje
debe tomarse en cuenta la fecha de la presentacin de
Mircoles 26 de abril de 2017 / El Peruano
la solicitud de inscripcin ante el ROP. Este colegiado
electoral ha desarrollado dicho criterio en las Resoluciones
N 961-2013-JNE, N 0026-2015-JNE y N 370-2015-JNE.
11. Por consiguiente, para el caso de autos, como
Corazn Libre adquiri el kit electoral el 13 de mayo de
2016, entonces, en lo relativo al porcentaje de adherentes,
debe aplicarse lo establecido en la Ley N 30414 (que
entr en vigencia el 18 de enero de 2016), es decir, el 5%
de la poblacin sufragante en las ltimas elecciones de
carcter nacional. Asimismo, como la presentacin de su
solicitud de inscripcin lo efectu el 3 de octubre de 2016,
entonces, en cuanto al nmero preciso de adherentes que
representa el referido 5%, debe aplicarse lo dispuesto en
la Resolucin N 1042-2016-JNE, que entr en vigencia el
14 de julio de 2016, es decir, 34,830 adherentes para la
regin de Junn.
12. Ahora, en cuanto al argumento reiterado del
recurrente de que debe aplicrsele el 3%, ya que cuando
el 14 de mayo de 2016 adquirieron el kit electoral, el
Jurado Nacional de Elecciones no haba modificado la
Resolucin N 0662-2011-JNE, debe sealarse que esta
disposicin, emitida el 25 de julio de 2011, no estableci
porcentaje alguno, lo nico que hizo fue calcular cuntos
adherentes representaba el porcentaje del 3% de los
sufragantes establecido en la Ley N. 29490, el cual fue
modificado al 5% por Ley N 30414, vigente desde el 18
de enero de 2016.
13. As tambin, respecto al alegato de que la
Resolucin N 1042-2016-JNE seala expresamente que,
para determinar el porcentaje de 5% de sufragantes, se
debi esperar hasta el 5 de junio de 2016, se advierte
del contenido de esta resolucin que en ningn momento
se dispone tal espera. Lo que hace la Resolucin N
1042-2016-JNE, que entr en vigencia el 14 de julio de
2016, es, nicamente, calcular el nmero preciso de
adherentes, tomando como base el total de los ciudadanos
que sufragaron en segunda vuelta de las Elecciones
Generales celebradas el 5 de junio de 2016, por ser las
ltimas elecciones de carcter general. Por consiguiente,
no se dio aplicacin retroactiva o analgica alguna de la
ley, como aduce el recurrente.
14. En sntesis, podemos afirmar que al procedimiento
de inscripcin de Corazn Libre le corresponde una
cantidad de adherentes no menor al cinco por ciento (5%)
de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones
de carcter nacional, dentro de la circunscripcin en la
que desarrolla sus actividades, que fue establecido por la
Ley N 30414, vigente desde 18 de enero de 216, ya que
la adquisicin del kit electoral lo efectu el 13 de mayo de
2016, fecha posterior a la entrada en vigencia de dicha
ley.
15. Por las consideraciones sealadas
precedentemente, se concluye que no se ha afectado el
derecho al debido proceso ni a la tutela procesal efectiva de
la agrupacin poltica recurrente en la resolucin materia
de impugnacin, por lo que corresponde desestimar el
recurso extraordinario interpuesto por Miguel ngel Cieza
Galvn, personero legal del movimiento regional, en vas
de inscripcin, Corazn Libre.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso
extraordinario por afectacin de los derechos al debido
proceso y a la tutela procesal efectiva, interpuesto
por Miguel ngel Cieza Galvn, personero legal del
1
Ley N. 28389, promulgada el 16 de noviembre de 2004, publicada el 17
de noviembre del mismo ao, que reforma los artculos 11, 103, y primera
disposicin final y transitoria de la Constitucin Poltica del Per.
2
Esta regla, por cierto, ya se encontraba prevista en el artculo III del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil y en el artculo 2121 del mismo cuerpo legal.
 El Peruano / Mircoles 26 de abril de 2017 NORMAS LEGALES
movimiento regional en vas de inscripcin Corazn Libre,
en contra de la Resolucin N 0022-2017-JNE, del 17 de
enero de 2017.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
CHVARRY CORREA
RODRGUEZ VLEZ
Marallano Muro
Secretaria General (e)
1512984-3
Convocan a ciudadanos para que
asuman cargos de alcalde y regidora de
la Municipalidad Distrital de Coalaque,
provincia de General Snchez Cerro,
departamento de Moquegua
resolucin n 0126-2017-jne
Expediente N J-2016-00772-C01
COALAQUE - GENERAL SNCHEZ CERRO -
MOQUEGUA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, veinticuatro de marzo de dos mil diecisiete
VISTOS los Oficios N 010-2017-SG/MDC y N
027-2017-SG/MDC, recibidos el 20 de febrero y 22
de marzo de 2016, respectivamente, a travs de los
cuales la secretaria general de la Municipalidad Distrital
de Coalaque, provincia de General Snchez Cerro,
departamento de Moquegua, remite el expediente sobre
el procedimiento de suspensin tramitado contra Ral Rey
Armbulo lvarez, alcalde de dicha circunscripcin, por la
causal prevista en el artculo 25, numeral 5, de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades; y teniendo a la
vista el Expediente N J-2016-00772-T01.
ANTECEDENTES
Remisin de las sentencias al concejo municipal
(Expediente N J-2016-00772-T01)
Mediante Oficio N 504-2015-P-CSJMO-PJ, recibido el
17 de julio de 2015, el presidente de la Corte Superior de
Justicia de Moquegua, remiti la Sentencia N 035-2015, del
13 de mayo de 2015 (Resolucin N 13), correspondiente
al Expediente N 00659-2014-65-2801-JR-PE-03, que
conden al alcalde Ral Rey Armbulo lvarez, como
autor del delito de peculado doloso, previsto en el artculo
387, primer prrafo, del Cdigo Penal, en agravio de la
citada entidad edil. Por tal razn, le impuso un ao y seis
meses de pena privativa de la libertad, suspendida en
su ejecucin por un periodo similar, e inhabilitacin para
ejercer cargo pblico por el mismo tiempo, as como el
pago de S/ 8 000.00 (ocho mil soles) por concepto de
reparacin civil (fojas 5 a 39)
Posteriormente, a travs del Oficio N con sentencia consentida o ejecutoriada. De ser absuelto
242-2016-P-CSJMO-PJ, recibido el 19 de abril de 2016, el
presidente de la citada corte superior remiti la Sentencia
de vista, del 11 de noviembre de 2015 (Resolucin N
10), a travs de la cual confirm la Resolucin N 13, que
conden a Ral Rey Armbulo lvarez, como autor del
delito de peculado doloso (fojas 100 a 108 vuelta).
Merced a ello, este rgano electoral mediante Auto N
1, del 12 de mayo de 2016, remiti las citadas sentencias
55
condenatorias al Consejo Distrital de Coalaque, a fin de
que esta entidad cumpla con sustanciar el procedimiento
correspondiente y emitir pronunciamiento, conforme a sus
atribuciones (fojas 113 a 115).
Descargos de la autoridad cuestionada
En su escrito, del 2 de febrero de 2017, sin sello de
recepcin, el alcalde Ral Rey Armbulo lvarez present
sus descargos ante el concejo municipal, esencialmente,
bajo los siguientes alegatos: i) La pena privativa de la
libertad dictada en contra suya no tiene carcter de
efectiva; y ii) el proceso penal que le sigue todava no
ha concluido, debido a que est pendiente de resolver el
recurso de queja que present ante la Corte Suprema de
Justicia, es decir, que la condena que se le impuso an no
est firme (fojas 49 a 51).
Posicin del Concejo Distrital de Coalaque
Sobre la base de los citados alegatos, en la Sesin de
Concejo Extraordinaria N 01, del 6 de febrero de 2017,
el Concejo Distrital de Coalaque declar, por unanimidad,
infundada la peticin de suspensin del alcalde Ral Rey
Armbulo lvarez, por la causal prevista en el artculo
25, numeral 5, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades (en adelante LOM). Esta decisin fue
formalizada en el Acuerdo de Concejo N 004-2017-MDC
(fojas 65 a 67).
CONSIDERANDOS
Sobre la etapa jurisdiccional del proceso de
suspensin
1. En principio, es menester sealar que los procesos
de vacancia y suspensin de las autoridades municipales
y regionales tienen una naturaleza especial en la medida
en que constan de una etapa administrativa y otra
jurisdiccional, cuya regulacin se encuentra en las leyes
orgnicas (Resolucin N 464-2009-JNE, del 7 de julio del
2009). De esta manera, el Jurado Nacional de Elecciones
acta como instancia jurisdiccional en dichos procesos,
conforme lo establece el artculo 1 y 5 de la Ley N 26486,
Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.
2. As, este Supremo Tribunal Electoral en
cumplimiento de la potestad jurisdiccional que le ha
conferido el Poder Constituyente (artculo 178, numeral
4, de la Constitucin Poltica del Per) para administrar
justicia en materia electoral, y que obedece a la necesidad
de cautelar el inters general que existe en torno a
garantizar la idoneidad de los funcionarios pblicos
elegidos por voto popular, debe proceder a verificar
si, en el caso en concreto, la decisin adoptada por el
Concejo Municipal de Coalaque de declarar infundada la
suspensin del alcalde Ral Rey Armbulo lvarez, por la
causal prevista en el artculo 25, numeral 5, de la LOM, se
encuentra acorde a ley, ms an al tratarse de una causal
de naturaleza netamente objetiva, cuya procedencia se
determina en funcin de un pronunciamiento judicial
emitido en el marco de un proceso penal.
Respecto de la causal de suspensin por sentencia
expedida en segunda instancia
3. El artculo 25, numeral 5, de la LOM establece
que el ejercicio del cargo de alcalde o regidor se
suspende por sentencia judicial condenatoria emitida
en segunda instancia por delito doloso con pena
privativa de la libertad. Asimismo, seala que, en este
caso, la suspensin es declarada hasta que no haya
recurso pendiente de resolver y el proceso se encuentre
en el proceso penal, el suspendido reasumir el cargo; en
caso contrario, el concejo municipal declarar su vacancia
[nfasis agregado].
4. Como se advierte, la citada causal contempla
el supuesto de hecho a partir del cual debe separarse
temporalmente del cargo a una autoridad, sobre la que
pese una sentencia condenatoria de segunda instancia,
aun cuando no haya sentencia firme. Esto es as porque,