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EL ROL DE LA UIVERSIDAD E EL
PROCESO DE DESARROLLO
PARAGUAYO
ndice
i. INTRODUCCIN
3
ii, JUSTIFICACION 5
iv. METODOLOGA 7
v. OBJETIVOS 9
vi. RESULTADO 10
1. Investigaciones realizadas por Unidad Acadmica 11
Ceferino Rodrguez 2
El Rol de la Universidad en el Proceso de Desarrollo Paraguayo
Trabajos de investigacin realizados por la UA
i. ITRODUCCI
Esta investigacin debe proporcionar informaciones ordenadas sobre los resultados de las
investigaciones realizadas por la UNA y poner a disposicin de los interesados, a travs
de la pgina Web de la UNA y evaluar, en forma preliminar, la contribucin al nivel de
conocimiento y la tecnologa para las actividades consideradas prioritarias para el
desarrollo del pas.
Finalmente se plantea que el presente trabajo sirva como base para el acceso de los
usuarios a las informaciones contenidas en los trabajos de investigacin realizados en el
marco del fondo del rectorado.
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Trabajos de investigacin realizados por la UA
ii. JUSTIFICACIO
Los pases en desarrollo como el Paraguay tienen una dbil actividad en el campo de la
Investigacin Cientfica y Tecnolgica que explica, en gran medida, la brecha que existe en el
nivel de desarrollo de los pases desarrollados, denominados del primer mundo y los
denominados del tercer mundo.
Las universidades son las instituciones que, por su naturaleza, deben desarrollar la actividad
de investigacin cientfica y tecnolgica, sin embargo en el Paraguay estas instituciones se
caracterizan por una limitada actividad en el campo de la investigacin cientfica y
tecnolgica.
Por otra parte se observa un gran divorcio entre la Universidad y el contexto socioeconmico
y poltico de la realidad nacional y este hecho se manifiesta en la actividad de investigacin
cientfica y tecnolgica llevada a cabo por la UNA.
Se parte de la premisa que la Universidad como centro de formacin superior de los recursos
humanos debe trabajar en estrecha relacin con la realidad poltica, econmica, cultural y
social del pas para lo cual es indispensable que las investigaciones sean orientadas a tener un
claro conocimiento de esa realidad.
Las Unidades Acadmicas de la UNA cuenta con un plantel amplio de docentes de diversas
especialidades, muchos de ellos con pos-grado en el exterior, sin embargo la mayora se
limitan a dictar clases sin tener participacin en las actividades de investigacin.
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Las conclusiones preliminares del trabajo desarrollado en la primera etapa, ao 2008, destaca
algunos problemas que afecta a la actividad de investigacin de la UNA:
a) Los trabajos de investigacin realizados con los recursos asignados por el Rectorado estn
parcialmente ordenados, en forma sistemtica, en el archivo de la DGICT. Muchos de estos
trabajos carecen de importantes datos porque las carpetas se hallan incompletas debido
precisamente al hecho de que anteriormente no se contaba con un archivo organizado.
d) Los trabajos de investigacin realizados, han hecho una contribucin limitada al desarrollo
nacional porque los mismos no estn precisamente orientados hacia aquellas necesidades de
mayor prioridad econmica y social del pas debido especialmente al divorcio de la
universidad con los agentes econmicos, sociales y polticos del pas y tambin por los
escasos recursos asignados a esta actividad.
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iv. METODOLOGA
Los datos obtenidos son procesados y analizados en funcin de los objetivos formulados y las
informaciones obtenidas son las que sustentan las conclusiones y recomendaciones del
presente trabajo.
Primer paso
Segundo paso
Preparar un cuestionario sobre los datos a ser relevados en los centros de documentacin
conforme al propsito de la investigacin que contempla las informaciones siguientes:
Unidad Acadmica,
Ao de realizacin de los trabajos,
Ttulos de los trabajos realizados,
Autor de la investigacin
Sector o rea temtica al que pertenece la investigacin
Resumen de resultado alcanzado o conclusiones,
Contribucin al desarrollo del pas,
Costo de la investigacin
Fuente de Financiamiento.
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Tercer paso
Cuarto paso
Quinto paso
Sexto paso
Sptimo paso
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v. OBJETIVOS
Generales
Este objetivo general pretende contar con la informacin proporcionada por los trabajos de
investigacin realizados por las Unidades Acadmicas de la UNA. a fin de tener los
elementos de juicio que permita una evaluacin de la contribucin de los mismos en el
proceso de desarrollo del pas. Es decir , apreciar los aportes de nuevos conocimientos y la
incorporacin de tecnologas aplicadas a las actividades consideradas prioritarias.
Especficos
Sentar las bases para que la UNA cuente con un inventario actualizado de los trabajos
de investigacin realizados por las Unidades Acadmicas.
Identificar y ordenar las reas temticas o sectores que fueron objeto de las
investigaciones realizadas.
Este objetivo apunta a tener la informacin ordenada por reas temticas o sectores con el fin
de facilitar el acceso a la informacin especfica relacionada con temas o sectores de inters
para los usuarios del centro de documentacin de la DGICT.
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vi. RESULTADO
Cuadro : 1
IVESTIGACIOES REALIZADAS POR LAS UIDADES ACADEMICAS
UIDAD
ACADEMICA
Total % 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 04 05 06 07 08
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Como se puede apreciar en el cuadro precedente, el perodo que abarca el inventario de los
trabajos de investigacin es de 1991/2008 y se refiere exclusivamente a los realizados en las
diferente unidades acadmicas con el financiamiento de los recursos asignados por el
rectorado. Los aos 2001 al 2003 no se asignaron recursos razn por la cual no se realizaron
los trabajos de investigacin.
Durante los 15 aos que abarca esta investigacin se realizaron 647 trabajos de investigacin
en todas las unidades acadmica de la UNA resultando un promedio de 43 trabajos por ao.
Los aos con mayor cantidad de investigaciones realizadas corresponden al 2007 y 2008 y el
de menor cantidad fue el ao 1991.
Sigue en el orden de la cantidad de trabajos realizados la FCQ con el 15,3 % lo que significa
que el 54,5 % de los trabajos de investigacin se concentr en las tres unidades acadmicas
menciona
Grfico : 1
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En cuanto a los trabajos realizados por las Unidades Acadmicas con el financiamiento de
otras fuentes, diferente al Rectorado, no estn ordenados de manera sistemtica en un archivo
central de la UNA. Cada unidad acadmica tiene su archivo con bastante deficiencia lo cual
hara muy difcil el relevamiento de los datos requeridos por este tipo de trabajo de
Investigacin. Es preciso, por consiguiente, encarar la actividad de ordenamiento sistemtico
de las Investigaciones realizadas, utilizando la experiencia de la DGICT del Rectorado. Para
el efecto la misma debera desarrollar talleres de capacitacin con todas las unidades de
Investigacin de las Unidades Acadmicas para consensuar la metodologa a ser utilizada para
organizar el archivo y adoptar un sistema uniforme que posteriormente sirva de base para un
centro de informacin de las Investigaciones informatizado que pueda mantenerse actualizado
y con acceso a travs de una pgina Web.
Se sugiere que todos los trabajos de investigacin realizados con el financiamiento de otras
fuentes, propias o de entidades nacionales o internacionales sean ordenados sistemticamente
con el fin de contar con toda la informacin disponible en la UNA. Adems esto facilitara la
realizacin del mismo trabajo de inventario que permita a la UNA contar con un inventario
completo y actualizado de todos los trabajos de investigacin realizados por la UNA. Este
trabajo podra formar parte de otra etapa del presente trabajo y se podra desarrollar tan pronto
se cuente con los datos ordenados.
Las investigaciones realizadas por las Unidades Acadmicas abarcaron un amplio abanico de
reas temticas o sectores que puede apreciarse en el Cuadro N: 2 que sigue:
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Cuadro : 2
Industria 13 2,0 -- -- -- 10 2 -- 1 -- -- -- -- -- --
Construccin 27 4,2 -- -- 1 13 13 -- -- -- -- -- --
Servicios 27 4,2 2 -- -- 2 -- 11 -- 3 5 3 -- 1 --
Forestal 29 4,5 22 -- -- 1 2 -- 2 -- -- -- -- 2 --
Avicultura 6 0,9 1 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 5 --
Apicultura 2 0,3 2 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Cunicultura 1 0,2 1 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Lombricultura 1 0,2 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 1 --
Piscicultura 11 1,7 -- -- -- -- 1 -- -- -- -- -- -- 10 --
Educacin 29 4,5 2 -- -- 1 3 2 1 8 3 1 5 3 --
Social 20 3,1 12 -- -- 1 -- -- 2 -- 3 -- 2 -- --
Ciencia 23 3,6 -- -- -- 5 3 6 -- 2 1 4 2 -- --
Informtica 9 1,4 -- -- -- -- -- 4 -- 4 -- 1 -- -- --
Cultura 2 0,3 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 2 -- --
Observacin:
Se destacan por su importante participacin las reas Agrcola y Ganadera que incluye la
Sanidad animal que representan el 27,8 % de todos los temas investigados y cuyo desarrollo se
hallan concentrados en las FCA y FCV. Otra rea destacada es el de Salud que representa el
25,7 % de los temas investigados que estuvo principalmente a cargo del IICS, la FCM y la
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FCQ. Sigue en orden de importancia el rea del Ambiente que representa el 15,5 % de los
temas investigados que fueron desarrollados principalmente por las FACEN, FCQ y la FI. Estas
tres reas, es decir Agropecuario, Salud y Ambiente representan el 69 % de los temas
investigados, durante el perodo considerado, con el financiamiento de los recursos del fondo
provedo por el rectorado de la UNA.
El 31 % restante corresponde a una diversidad de temas agrupados en 15 reas entre las que se
destacan por su importancia relativa las reas de Educacin, Servicios, Social, Forestal y la
Ciencia que representan el 24,1 % de las investigaciones realizadas
En cuanto a los temas abordados se puede afirmar que los trabajos de investigacin estuvieron
bien orientados porque responden a los sectores considerados prioritarios para el desarrollo del
pas.
Cuadro : 3
IVESTIGACIOES REALIZADAS POR GRADES SECTORES
Considerando la estructura econmica del pas que depende en alto grado del sector primario
se observa una orientacin adecuada de las investigaciones realizadas.
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. Grfico : 2
PARTICIPACI SECTORIAL DE LAS IVESTIGACIOES
PERIODO 1991/2008
40
35 Primarios
30 Secundarios
25 Servicios
S. Basicos
20
Salud
15 Educacion
10 Ambiente
5 Otros
Para el efecto se defini tres niveles de calificacin atendiendo a los criterios siguientes:
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Aporte de nuevos conocimientos para el mejor aprovechamiento de los recursos
naturales del pas.
En base a los criterios precedentes se establecen los siguientes niveles de contribucin de los
trabajos realizados:
Contribucin Importante
Contribucin Interesante
Contribucin Limitada
Cuadro : 4
CALIFICACI DE LAS IVESTIGACIOES POR UIDADES
ACADEMICAS
Disponibles Importante Interesante Limitada o disponible
UIDADES ACADMICAS TOTAL Cantidad Cant. % Cant. % Cant % Cant. %
Facultad de Ciencias Agrarias 141 115 19 16,5 21 15,0 75 53,6 26 17,9
Instituto de Ciencias de la Salud 41 34 19 55,9 1 2,4 14 41,1 7 17,1
Facultad de Ciencias Medicas 47 19 -- -- 9 47,4 10 52,6 28 59,6
Facultad de Ciencias Qumicas 100 64 6 9,4 23 35,9 35 54,7 36 35,4
F. Ciencias Exactas y 61 37 3 8,1 10 27,0 24 39,3 24 39,3
Naturales
Facultad de Ingeniera 60 37 6 16,2 18 48,7 13 35,1 23 38,3
Facultad de Arquitectura 18 15 1 6,7 2 13,3 12 80,0 3 16,7
Facultad Politcnica 24 19 3 15,8 3 15,8 13 68,4 5 20,8
Facu de Ciencias Econmicas 15 14 4 28,6 3 21,4 7 50,0 1 6,7
Facultad de Derecho 9 6 -- -- 4 66,7 2 33,3 3 33,3
Facultad de Filosofa 12 9 3 33,3 2 22,2 4 44,4 3 25,0
Facu de Ciencias Veterinarias 113 32 1 3,1 12 37,5 19 59,4 81 71,7
Facultad de Odontologa 6 6 2 33,3 3 50,0 1 16,7 -- --
TOTAL 647 407 67 16,5 111 27,3 229 56,2 240 36,9
Fuente: Elaboracin propia con datos de la DGICT
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potenciales interesados en la informacin. Esta tarea debe ser encarada con la debida urgencia a
fin de regularizar la situacin y de esta forma el archivo central de la DGICT se constituya en
una fuente valiosa de informacin que sea confiable y de esa manera cumplir una funcin
relevante.
Los informes faltantes afectan a los trabajos de todas las unidades acadmicas y en una
proporcin muy elevada a los trabajos preparados por la FCV y la FCM como se puede
apreciar en el cuadro precedente.
Los informes disponibles en el archivo ascienden a 407 que representan el 63,1 % de los
trabajos de investigacin realizados. Para la calificacin de la contribucin se toma esta cifra
para ver la participacin relativa de los trabajos considerados como importante, interesante o
limitada.
Del total de 407 informes disponibles son calificados como contribucin limitada al desarrollo
del pas 229 trabajos, que representan el 56, 3 % lo que es un indicador elocuente que las
investigaciones llevadas a cabo no cumplieron a plenitud con los objetivos perseguidos de
incrementar el nivel de conocimiento y la transferencia de tecnologa que impulsen el
desarrollo. Apenas el 16,5 % de los trabajos tienen la calificacin de haber contribuido de
manera importante al desarrollo del pas y el 27,3 % tiene la calificacin de contribucin
interesante.
Los indicadores utilizados, a pesar de las limitaciones del presente trabajo, debe merecer la
atencin de las autoridades de la UNA para profundizar el anlisis de las causas que
determinaron los resultados obtenidos a fin de plantear estrategias que ayuden a mejorar los
trabajos de investigacin en el futuro.
La contribucin al desarrollo del pas podra ser mejorada considerablemente si se adoptan las
medidas que ayuden al fortalecimiento de la capacidad institucional para la investigacin y se
asignen ms recursos para ese fin.
Grfico : 3
ESTRUCTURA DE COTRIBUCI DE LAS IVESTICACIOES
60
50
40 Importante
Imteresante
30
Limitada
20
10
0
1
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Cuadro : 5
COSTOS DE LAS IVESTIGACIOES REALIZADAS DESDE 1991 A 2008
(En miles de guaranes)
El costo total de los trabajos de investigacin realizados durante el perodo 1991/2008 ascendi a la
suma de G. 6.820.320.000 que representa un promedio de G. 10.541.00 por cada trabajo realizado y
que es una cifra que se aproxima, en general, con los costos promedios de los trabajos de las unidades
acadmicas, excepto el caso de la FO que tiene un costo promedio tres veces superior.
El costo total de las investigaciones est en relacin directa con la cantidad de trabajos
realizados como se puede apreciar en el Cuadro N: 5 precedente. As se tiene que en el caso de
las FCA, FCV y FCQ que por una participacin del 54.5 % de trabajos realizados correspondi
un costo del 55.3 % del costo total.
Las cifras de los costos presentadas en el cuadro revela que la forma de cuantificar el costo de
los trabajos no corresponden a criterio de racionalidad porque se presume que cada trabajo de
investigacin debe tener costo diferente atendiendo a la diferencia de complejidad . De acuerdo
a la informacin suministrada por los responsables de las unidades de investigacin el
procedimiento aplicado es la divisin de los recursos asignados por el rectorado a cada unidad
acadmica por el nmero de propuestas de trabajos de investigacin sin considerar los
diferentes requerimientos de cada trabajo
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Cuadro N: 6
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ORGAIGRAMA DE LA DGICT
DGICT
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Finalidad:
Esta unidad no cuenta con los recursos suficientes para cumplir todas las funciones que debe
desarrollar para identificar, seleccionar, monitorear y evaluar los trabajos de investigacin.
Asimismo no se cumple a satisfaccin la coordinacin de las unidades acadmicas en el rea
de la investigacin.
Tiene larga tradicin en trabajos de cooperacin con instituciones internacionales que han
contribuido para la formacin de los recursos humanos y dotar de equipamiento al Instituto.
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se realizan con el financiamiento de los fondos del rectorado. Se destacan algunas tareas muy
trascendentes que dice relacin directa con el cumplimiento de los objetivos de la
investigacin cientfica y tecnolgica.
El hecho sealado se suple con el concurso aislado de los investigadores que elevan sus
propuestas de investigacin a las diferentes unidades acadmicas que a su vez lo elevan al
Rectorado, pero al no existir un marco que defina los criterios de priorizacin se lleva
adelante muchos trabajos que no necesariamente responden a las prioridades nacionales.
Debe implementarse el Art. 105 del Estatuto de la UNA que establece explcitamente la
utilizacin del instrumento de planificacin para programar las investigaciones universitarias.
La modalidad aplicada, en general, en las unidades acadmicas para asignar los recursos
destinados al financiamiento de los trabajos de investigacin desarrollados con los recursos
provedos por el rectorado no considera las diferencias en trminos de requerimiento de cada
trabajo especfico y se procede a un simple prorrateo de los recursos disponibles de acuerdo a
la cantidad de propuestas presentadas. Es evidente que dicho procedimiento no es el ms
indicado para lograr un resultado satisfactorio.
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Los trabajos realizados por el archivo de la DGICT ha permitido detectar datos faltantes de
los trabajos de investigacin realizados que deben recuperarse con la colaboracin de las
unidades acadmicas y de los investigadores. Esta actividad permitir completar las carpetas
habilitadas para el efecto.
Debe fortalecerse esta rea de actividad en la DGICT e iniciar un esfuerzo conjunto con las
unidades de investigacin de las unidades acadmicas para dotarlo con un sistema uniforme
de archivo que asegure la conservacin de los trabajos realizados y la difusin de los mismos
a travs de una pgina Web.
Una de las debilidades detectadas es la falta de un sistema de difusin que facilite acceder al
resultado de los trabajos a los posibles usuarios. Esta actividad es de la mayor trascendencia
porque si los trabajos de investigacin no llegan a los potenciales beneficiarios no pueden
cumplir los objetivos perseguidos.
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Conclusiones
Los trabajos de investigacin realizados con el financiamiento del Rectorado durante
el perodo 1991/2008 estn ordenados en el archivo de la DGICT pero con muchos
datos faltantes.
Recomendaciones
Debe completarse los datos faltantes en las carpetas de los trabajos de investigacin que
se hallan ordenados en forma sistemtica en la DGICT..
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Debe realizarse un gran esfuerzo para concienciar al Gobierno Nacional para asignar
ms recursos para la actividad de investigacin.
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ANEXO
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Bibliografa Consultada
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Entrevistas realizadas
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