CONCEPTOS

GENERALES
CONSTITUCIN
ESPAOLA DE 1978
TEMA 1: LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978. PRINCIPIOS GENERALES

1. INTRODUCCION

El fallecimiento del General Franco, el 20 de Noviembre de 1975.

- Ley de Sucesin en la Jefatura de Estado (1947).

- Ley Constitutiva de las Cortes (1942).
- Ley de Referendum Nacional (1945).
- Ley Orgnica del Estado (1967)

El 3 de Julio de 1976, el rey nombra como presidente del Gobierno a Adolfo Suarez Gonzlez .

Ley para la Reforma Poltica, fue aprobada el 4 de Enero de 1977 y sometida a referndum de
ratificacin el 15 de diciembre de 1976.

La ley para la Reforma poltica consta de:

- 5 artculos
- 3 disposiciones transitorias.
- 1 disposicin adicional

La ley para la reforma poltica, atribua al gobierno la potestad para regular las primeras
elecciones a Cortes, esto se realiz mediante Real Decreto Ley 20/1977, de 18 de marzo,
sobre las Normas electorales, toda vez que en aquel tiempo no exista legislacin electoral, en
dicho marco se propici la celebracin de las primeras Elecciones Generales el 15 de junio de
1977.

LAS CARACTERSTICAS DEL TEXTO CONSTITUCIONAL

1. La Constitucin define un rgimen poltico de democracia occidental.

2. Es una constitucin extensa, tiene 169 artculos.
3. Formal y escrita.
4. Rgida.
5. Poco original
6. Inacabada
7. Imprecisa y ambigua.
8. Consensuada
9. Popular
10. Pragmtica
11. Es fuente de derecho.

ESTRUCTURA
- Un prembulo
- Un Titulo preliminar
- Diez ttulos
- 169 artculos
- 4 disposiciones adicionales
- 9 disposiciones transitorias
- 1 disposicin derogatoria
- 1 disposicin final
ESTRUCTURA MATERIAL

- PARTE DOGMTICA: est integrada por el prembulo , el ttulo preliminar y el titulo

primero.
- PARTE ORGNICA: hace referencia a los poderes bsicos del estado, la Corona, las
Cortes, el Gobierno y el Poder Judicial.

CONTENIDO

Titulo preliminar (arts 1 a 9)

Titulo 1: de los derechos y deberes fundamentales (artculos 10 a 55).

Titulo 2: De la Corona (arts. 56 a 65).

Titulo 3: De las Cortes Generales (arts. 66 a 96).

Titulo 4: Del Gobierno y la Administracin (arts. 97 a 107).

Titulo 5: De las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (arts. 108 a 116)

Titulo 6: Del Poder Judicial (arts. 117 a 127)

Titulo 7: Economa y hacienda (arts. 128 a 136)

Titulo 8: De la organizacin territorial del Estado (arts 137 a 158).

Titulo 9: Del Tribunal Constitucional ( arts 159-165).

Titulo 10: De la Reforma Constitucional (arts. 166-169).

LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

El titulo X de nuestra constitucin distingue dos procedimientos diferenciados de reforma,

atendiendo a la materia que se pretenda modificar.

Procedimiento Ordinario: Este procedimiento ser seguido en aquellas modificaciones que no

estn reservadas al procedimiento extraordinario.

Iniciativa: Corresponder la iniciativa de la reforma al Gobierno, al Congreso y al Senado, y a

las Asambleas de las Comunidades Autnomas.

Para la aprobacin de un proyecto de reforma constitucional deber contarse con la mayora

de tres quintos de cada una de las cmaras.

Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin
cuando as lo soliciten, dentro de los 15 das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de
los miembros de cualquiera de las cmaras.

Procedimiento Extraordinario: Si la reforma propuesta afectara a la totalidad del texto

Constitucional, o a una parcial que contuviera al Ttulo preliminar, al Captulo segundo, seccin
primera del ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos
tercios de cada cmara y a la disolucin inmediata de las Cortes.

Iniciativa: Las cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas cmaras.

Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

Capitulo I: De los espaoles y extranjeros arts. 11 a 13)

Capitulo II: Derechos y Libertades (arts. 14 a 38)

- Seccin 1: De los derechos fundamentales y libertades pblicas (arts. 15 a 29)

- Seccin 2: De los derechos y deberes de los ciudadanos ( arts. 30 a 38)

Capitulo III: De los principios rectores de la poltica social y econmica.

Capitulo IV: De las garantas de las libertades y derechos fundamentales. (arts. 53 a 54)

Capitulo V: De la suspensin de derechos y libertades (art. 55)

GARANTIA Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

El ttulo Primero en su artculo 55, establece la posibilidad de suspensin de determinados

derechos cuando se acuerde la declaracin de los Estados de Excepcin o de Sitio previstos en
el artculo 116 de la Constitucin Espaola.

ESTADO DE EXCEPCION

Quin lo declara? El gobierno

Cmo? Mediante decreto acordado en Consejo de Ministros.
Quin lo autoriza? El Congreso
Duracin? Duracin mxima de 30 das prorrogables, por otro plazo igual, con los
mismos requisitos.

ESTADO DE SITIO

Quin lo declara? El Congreso por acuerdo adoptado por la mayora absoluta del
nmero legal de miembros.
Quin lo propone? Exclusivamente el Gobierno.

Cuando se declaren los estados de Excepcin o de Sitio podrn suspenderse los siguientes
derechos:

Derecho a la libertad y a la seguridad: plazo mximo de 72 horas para poner en

libertad al detenido o en su caso a disposicin judicial.
Inviolabilidad del domicilio (18.2)
Secreto de las comunicaciones (18.3)
Derecho a elegir libremente la residencia y a circular por el territorio nacional (19).
Derecho a la libertad de expresin (20.1.a)
Derecho a la libertad de informacin (20.1.d)
Derecho a que las publicaciones y otros medios de informacin slo puedan
secuestrarse en virtud de resolucin judicial. (20.5)
Derecho de reunin y manifestacin (21)
Derecho a huelga (28.2)
Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo (37.2)

Art. 55.2 Una ley orgnica (L.O 4/1988), podr determinar la forma y los casos en los que de
forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario,
los derechos reconocidos en los artculos:

Derecho a un plazo mximo de 72 horas para que el detenido sea puesto en

libertad. (17.2)
Inviolabilidad del domicilio (18.2)
Secreto de comunicaciones (18.3)
EL DEFENSOR DEL PUEBLO

Art. 54: Una ley orgnica regular la institucin del defensor del pueblo ( Ley orgnica 3/1981
de 6 de Abril), como alto comisionado de las Cortes Generales, designados por esta para la
defensa de los derechos comprendidos en el titulo I, a cuyo efecto podr supervisar la
actividad de la administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

Nombramiento: Ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de 5 aos.

Podr ser elegido defensor del pueblo.

Cualquier espaol mayor de edad que se encuentre en pleno disfrute de sus derechos
civiles y polticos.
Corresponde su acreditacin como tal a los presidentes del Congreso y del Senado.
Su nombramiento ser publicado en el BOE.

CESE Y SUSTITUCIN

El defensor del pueblo cesar en los siguientes supuestos:

Por renuncia expresa.

Por expiracin del plazo de su nombramiento.
Muerte o incapacidad sobrevenida.
Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de sus funciones, debiendo en
este caso ser aprobado su cese por qurum de 3/5 de ambas cmaras, previa
audiencia al Defensor del Pueblo.
Haber sido condenado por sentencia firme por delito doloso.

ESTATUTO JURDICO: PRERROGATIVAS

El defensor del pueblo y sus adjuntos no estn sujetos a mandato imperativo alguno.
No recibir instrucciones de ninguna otra actividad.
Gozar de inviolabilidad.
No podr ser expedientado, detenido, multado, perseguido o juzgado en razn de las
opiniones que formule o a los actos que realice en el ejercicio de las competencias
propias del cargo.
Solamente podr ser detenido en caso de flagrante delito, correspondiendo su
inculpacin, prisin, procesamiento y juicio a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES

El cargo del defensor del pueblo ser incompatible:

Con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica.

Con todo mandato representativo.
Con la permanencia en servicio activo en cualquier Administracin Pblica.
Con la afiliacin o participacin en partidos polticos, sindicatos, asociaciones o
fundaciones.
Con el ejercicio de la carrera judicial o fiscal.
Con cualquier actividad profesional, mercantil o laboral.
ACTUACIN : COMPETENCIAS.

Supervisar por s mismo, de oficio o a instancia de parte, la actividad de las

Comunidades Autnomas, en el mbito de sus competencias, coordinando sus
funciones con los rganos similares de las mismas.
Tramitar las quejas referidas al funcionamiento de la Administracin de Justicia,
debiendo dirigirlas al Ministerio Fiscal.
Velar por el respeto de los derechos proclamados en el Titulo I de l C.E. en el mbito
de la Administracin Militar.
Interponer recursos de Inconstitucionalidad y de Amparo.
Dar cuenta anual a las Cortes Generales de la gestin realizada en un informe que
presentar ante las mismas cuando se hallen reunidas en periodo ordinario de
sesiones.
Las actuaciones del defensor del pueblo son totalmente gratuitas, no precisndose la
asistencia de abogados ni procurador.

FUNCIONES DEL REY

Las funciones que nuestra Constitucin atribuye al Rey pueden agruparse en tres grandes
grupos:

Funcin simblica u honorifica.

Funcin moderadora.
Funcin arbitral.

Funcin simblica

Asumir la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales,

manifestadas en las encomendadas al rey en el artculo 65.

Funcin moderadora

Corresponde al Rey sancionar, promulgar y mandar publicar las leyes.

Funcin arbitral

Se refiere esa funcin arbitral a la propuesta de un candidato a la presidencia del Gobierno. Es

al rey a quien corresponde la propuesta.

Los Poderes Especficos atribuidos al Rey:

Con valor simblico u honorfico.

Potestades en virtud de la Funcin Simblica del Rey

Los Jueces y Magistrados administran la justicia en nombre del rey.

El rey confiere los empleos civiles y militares y concede honores y distinciones con
arreglo a las leyes.
El rey ejerce el derecho de gracia, lo deber ejercer con arreglo a la ley, y no
comprende la posibilidad de conceder indultos.
El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
El alto patronazgo de las Reales Academias.
En el campo de las referencias internacionales se atribuyen al Rey una serie de competencias
respecto a la representacin y poltica exterior del Estado.

Acreditar embajadores y otros representantes diplomticos y recibir acreditaciones de

los representantes extranjeros en Espaa.
Le corresponde al Rey manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
Le corresponde previa autorizacin de las Cortes Generales declarar la guerra y hacer
la paz.

Potestades Atribuidas al Rey en virtud de su funcin moderadora

Con relacin a las Cortes

Corresponde al Rey convocar elecciones.

Convocar y disolver las Cortes Generales.

Convocatoria y disolucin de las Cortes:

El Rey mediando el correspondiente refrendo puede disolver las Cortes en cuatro casos
determinados:

En forma obligada cuando se extinga el mandato de 4 aos, como duracin mxima

del mandato parlamentario.
Cuando el Congreso no conceda su confianza en el plazo de 2 meses a ninguno de los
candidatos propuestos para la presidencia.
Cuando las Cortes hayan aprobado por mayora de 2/3 en cada Cmara, una propuesta
de revisin total, o parcial que afecte al Titulo Preliminar, Titulo I, Capitulo II , Seccin
Primera y Titulo II.

Sancin y Promulgacin de Leyes

Corresponde al Rey sancionar y promulgar las leyes.

El rey con su firma sanciona, promulga y ordena la publicacin de la ley.

Competencias moderadoras en relacin con otros rganos:

Tiene la facultad de poner fin a las funciones del Presidente del Gobierno.
El rey puede presidir las sesiones del Consejo de Ministros a peticin del Presidente
del Gobierno.
Corresponde al Presidente del Gobierno, confirmar una serie de actos de gobierno
expresados en forma de Decretos.
La Constitucin atribuye al Rey el nombramiento del Presidente de las Comunidades
Autnomas previsto en el artculo 152.

EL REFRENDO

EL refrendo es consecuencia de la irresponsabilidad poltica del Rey.

El refrendo slo admite las excepciones del nombramiento de los miembros civiles y militares
de su Casa, la libre distribucin de la dotacin presupuestaria asignada para el mantenimiento
de su familia y casa.

Los actos del Rey sern siempre refrendados por el Presidente del Gobierno, y en su caso, por
los Ministros competentes. La propuesta del nombramiento del Presidente del Gobierno y la
resolucin prevista en el artculo 99 sern refrendados por el Presidente del Congreso.

De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES

El titulo III est dedicado a las Cortes Generales y se divide en 3 Capitulos:

Capitulo I: De las cmaras (arts 66 a 80)

Capitulo II: De la elaboracin de las leyes (arts. 81 a 92)
Capitulo III: De los Tratados Internacionales (arts 93 a 96)

Definicin y Caracteres

Las Cortes Generales se definen como el rgano de representacin popular, ya que es el

rgano a travs del cual los ciudadanos participan en los asuntos pblicos por medio de sus
representantes.

Las Cortes Generales representan al pueblo espaol, ejercen la potestad legislativa del
Estado, aprueban sus presupuestos y controlan la accin del Gobierno y son
inviolables.
Es el rgano donde se expresa la soberana popular.
Las Cortes Generales son un rgano bicameral compuesto por el congreso y senado.
o El Congreso de los diputados (cmara baja).
o El Senado (cmara alta).
Nadie podr ser miembro de las dos cmaras simultneamente ni acumular el acto de
una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso. Asimismo, los
miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.

EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 diputados. La ley

orgnica del Rgimen Electoral General modificada por la Ley Orgnica 8/99, de 21 de
abril estableci el nmero de Diputados en 350.
Los diputados son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
La circunscripcin electoral es la provincia.
Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un
diputado.
El Congreso es elegido por 4 aos, siendo electores y elegibles todos los espaoles que
estn en pleno uso de sus derechos polticos.
Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y 60 das desde la terminacin del mandato.
El Congreso electo deber ser convocado dentro de los 25 das siguientes a la
celebracin de las elecciones.

EL SENADO

Es la cmara de representacin territorial.

En cada provincia se elegirn a 4 senadores por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por los votantes de cada una de ellas.
En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,
correspondiendo 3 a cada una de las islas mayores, es decir, a Gran Canaria,
Mallorca y Tenerife.
1 senador a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y la Palma.
Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas a 2 senadores.
Las Comunidades Autnomas designarn un Senador y otro ms por cada milln
de habitantes de su respectivo territorio.
El Senado es elegido por 4 aos, al igual que el Congreso.
INELEGIBILIDAD, INVIOLABILIDAD E INMUNIDAD DE LOS PARLAMENTARIOS

Los artculos 70 y 71 son los encargados de regular la inelegibilidad, inviolabilidad e inmunidad

de los Diputados y Senadores.

No son elegibles:

1. Los Componentes del Tribunal Constitucional.

2. A los Altos Cargos de la Administracin del Estado que determine la ley.
3. Al Defensor del Pueblo.
4. A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
5. A los Militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
6. A los miembros de las Juntas electorales.

El artculo 71 de la Constitucin dispone que los Diputados y Senadores gozarn de

inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

Durante el periodo de su mandato gozarn asimismo de inmunidad y slo podrn ser

detenidos en caso de flagrante delito, no pudiendo ser inculpados ni procesados sin la previa
autorizacin de la cmara respectiva.

En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo (Sala 2)

FUNCIONAMIENTO

Regimen de sesiones

Las Cmaras se reunirn en dos periodos de sesiones:

El primero, de Septiembre a Diciembre.

El segundo, de Febrero a Junio.

Las Cmaras podrn reunirse tambin, en sesiones extraordinarias a peticin de:

El Gobierno.
La Diputacin Permanente.
La mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras.

Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern
clausuradas una vez que este haya sido agotado.

Las reuniones de parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn

a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

Las sesiones plenarias de las Cmaras, sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada
Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al reglamento.

El voto de los Diputados y Senadores es personal e indelegable.

En cuanto a las votaciones ests pueden ser:

a) Por asentimiento a la propuesta del Presidente.

b) Ordinaria
c) Nominal, la cual puede ser pblica o secreta.
Funcionamiento Concreto

Las Cmaras funcionarn en pleno y por comisiones.

Las Comisiones pueden definirse como grupos de trabajo integrados por los miembros que
designan a los grupos parlamentarios en proporcin a su importancia numrica en el Pleno.

Las Comisiones eligen a una Mesa compuesta de:

1 Presidente
2 Vicepresidentes.
2 Secretarios.

El Estatuto del Senado, establece su composicin en 25 miembros, mientras que la

composicin de las Comisiones del Congreso, ser la que determine la propia Mesa del
Congreso.

Son permanentes las Comisiones que se establecen en los respectivos reglamentos del
Congreso y Senado.

Las Comisiones de Investigacin se constituyen para llevar a cabo una investigacin sobre
cualquier asunto de inters pblico.

Las Comisiones Legislativas Permanentes establece que, las Cmaras podrn delegar en estas
la aprobacin de proyectos o proposiciones de ley, quedando exceptuados de esta delegacin:

La reforma constitucional.
Las cuestiones internacionales.
Las Leyes orgnicas y de bases.
Los Presupuestos Generales del Estado.

El Congreso y Senado podrn nombrar Comisiones Legislativas Permanentes sobre cualquier

asunto de inters pblico.

Las conclusiones de las Comisiones de Investigacin no sern vinculantes para los Tribunales,
ni afectarn a las resoluciones judiciales.

Peticiones individuales y colectivas

Las Cmaras podrn recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando
prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.

Las Cmara pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est obligado a
explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.

Las peticiones han de dirigirse por escrito y nunca podrn ser presentadas por una
manifestacin ciudadana.

Funciones de las Cortes Generales relacionadas con la Corona

Reconocer la incapacidad del Rey para ejercer su autoridad.

Proveer la sucesin de la Corona si se extinguen todas las lneas llamadas en derecho.
Prohibir la celebracin de matrimonio a las personas que se encuentran en el orden
sucesorio al trono.
Nombrar la Regencia si no hubiere persona a la que le corresponda.
Nombrar subsidiariamente al Tutor del Rey menor.
Autorizar al Rey para declarar la guerra y hacer la paz.
Asistir a la proclamacin del Rey y a su juramento, as como al del Principe Heredero y
al de Regente o Regentes.
Otras funciones constitucionales de las Cortes Generales

Garantizar el cumplimiento de los Tratatos Internacionales.

La previa autorizacin para facultar al Estado para obligarse por medio de Tratados o
Convenios Internacionales.
Designar al defensor del pueblo.
Elegir sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus mesas, as como
regular el Estatuto de Personal de las Cortes Generales.
Autorizar los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas para la
gestin y prestacin de servicios de competencia del Estado, las decisiones respecto a
esta materia se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras, pero el
procedimiento, ser iniciado por el Senado.

Respecto a las funciones propias del Congreso, la Constitucin le confiere entre otras:

Otorgar la confianza al candidato propuesto para la Presidencia del Gobierno.

Pronunciarse sobre la cuestin de confianza planteada por el Presidente del Gobierno.
Exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la mocin de censura.
Autorizar la prrroga del Estado de Alarma, autorizar la declaracin del Estado de
Excepcin y declarar el estado de Sitio.
Autorizar la convocatoria de referndum

Organizacin

Las Cmaras establecen sus propios reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos
y regulan el Estatuto de Personal de las Cortes Generales.

Los reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que
requerir la mayora absoluta.

Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus mesas. Las
sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un
Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada cmara.

Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.

El Pleno

Se compone del Presidente, la Mesa y la Junta de Portavoces.

El presidente es elegido por la propia Cmara.

La Mesa

Est constituida por el Presidente, Vicepresidente y la Junta de Portavoces.

La Mesa del Congreso se compone del Presidente, 4 Vicepresidentes y 4 Secretarios, mientras

que la del Senado reduce a 2 los Vicepresidentes.

La Diputacin Permanente

Segn la Constitucin en cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un
mnimo de 21 miembros, que representan a los Grupos Parlamentarios en proporcin a su
importancia numrica.

Estas diputaciones estn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva, asumirn

diversas funciones en el caso de que las Cmaras no se encuentren reunidas, hayan sido
disueltas o expirado su mandato.
Las facultades y las funciones de las Diputaciones Permanentes son las siguientes:

Proponer la reunin de las cmaras en sesin extraordinaria.

Velar por los poderes de las cmaras.

Disolucin de las cmaras

El Congreso de los Diputados y el Senado es elegido por un periodo de 4 aos. El mandato de

los Diputados y de los Senadores termina 4 aos despus de su eleccin o el da de la
disolucin del Congreso de los Diputados, del Senado o de las Cortes Generales.

La Constitucin contempla 3 casos en los que cabe la disolucin de las Cmaras. Estos son:

El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros y bajo su

exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de
las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey.
La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin
de censura.
El rey disolver ambas cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del
Presidente del Congreso, cuando transcurridos 2 meses desde la primera votacin de
investidura ningn candidato hubiese obtenido la confianza del Congreso.
El artculo 168 determina que cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin
o una parcial que afecte al Ttulo Preliminar, a la Seccin 1 del Capitulo II del Ttulo I, o
al Ttulo II, se aprobar a la aprobacin del principio por mayora de 2/3 de cada
cmara y a la disolucin inmediata de las Cortes.

Sancin, promulgacin y publicacin de las leyes

El rey sancionar en el plazo de 15 das las leyes aprobadas por las Cortes Generales y las
promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

La publicacin se realizar en el Boletn Oficial del Estado.

LEYES ORGNICAS

Son Leyes Orgnicas aquellas relativas a:

Al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.

Las que aprueben los Estatutos de Autonoma.
El Rgimen Electoral General

Materias reguladas por Ley Orgnica previstas en la Constitucin:

Las bases de la organizacin militar. (art 8.2)

La institucin del Defensor del Pueblo (art 54)
La suspensin derechos que se citan a continuacin:
o Puesta en libertad o a disposicin judicial de los detenidos en el plazo mximo
de 72 horas.
o La inviolabilidad del domicilio.
o El secreto de las comunicaciones
La resolucin de dudas de hecho o de derecho que ocurran en el orden de sucesin a
la Corona y las abdicaciones y renuncias.
Las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentacin de
proposiciones de ley.
Las condiciones y procedimiento de las distintas modalidades de referndum.
La autorizacin para la celebracin de Tratados.
Las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado.
Los Estados de alarma, excepcin y de sitio.
El Poder Judicial.
La composicin, organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas.
La alteracin de los limites provinciales.
La autorizacin de la constitucin de una Comunidad Autnoma cuando su mbito
territorial no supere al de una provincia.
La aprobacin de reforma de los Estatutos de las Comunidades Autnomas.
El marco en el que se crearn Policas Autonmicas.
La transferencia o delegacin, del Estado en las Comunidades Autnomas, de
facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia
naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin.
El funcionamiento del Tribunal de Cuentas.

NORMAS CON RANGO DE LEY

Decretos Legislativos

Delegacin legislativa: es la que hacen las Cortes a favor del Gobierno.

Legislacin delegada: es la legislacin producida por el Gobierno.
Decreto legislativo: es toda disposicin del Gobierno que contiene legislacin
delegada.

Decretos Leyes

El artculo 86 de la C.E. admite que, en caso de extraordinaria y urgente necesidad, el

Gobierno puede dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de
Decretos Leyes, los cuales no podrn afectar a:

A las instituciones bsicas del Estado.

A los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Titulo I.
Al rgimen de las Comunidades Autnomas.
Al Derecho Electoral General.
 Los Decretos Leyes deben ser sometidos, en el plazo de 30 das siguientes a su
promulgacin a debate y votacin de totalidad en el Congreso de los Diputados, el cual
ser convocado al efecto si no estuviere reunido.

Durante el citado plazo de 30 das, las Cortes podrn tramitar los Decretos Leyes como
proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

TITULO IV: EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA

ADMINISTRACIN.

El poder ejecutivo viene representado por el Gobierno, el cual aparece regulado por la
Constitucin Espaola de 1978 en su Ttulo IV denominado Del Gobierno y de la
Administracin y comprende los artculos 97 al 107.

La funcin del Gobierno en la Constitucin

El gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin Civil y Militar y la defensa del
Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin
y las Leyes.

Funciones arbitrales del Gobierno

Iniciativa de disolver las Cortes Generales.

Fijar la fecha de elecciones.
Convocar el referndum consultivo previa autorizacin del Congreso.
En relacin con el Poder Judicial, proponer el nombramiento del Fiscal General del
Estado.
En relacin con el Tribunal Constitucional, propone el nombramiento de 2 miembros, y
est legitimado para interponer el recurso de inconstitucionalidad y conflictos de
competencia y atribuciones.
Control del ejercicio de las funciones de las Comunidades Autnomas.

Funciones normativas y ejecutivas

La aprobacin de reglamentos.
Las normas con rango de ley.
o En virtud de delegacin mediante Decretos Legislativos.
o En caso de extraordinaria y urgente necesidad mediante Decretos Leyes.
La refundicin de textos legales.
El nombramiento de empleos civiles y militares.
La concesin de honores y distinciones.
La direccin de la Administracin y gestin de los servicios pblicos.

Composicin

El gobierno es un rgano colegiado y est integrado por el Presidente, por el Vicepresidentes

por los Ministros y los dems miembros que establezca la ley.
El Presidente del Gobierno

1. Proposicin del Candidato

El rey previa consulta con los representantes designados por los Grupos Polticos con
representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un
candidato a la Presidencia del Gobierno.

2. Exposicin del Programa Poltico

El candidato propuesto expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico

del Gobierno que pretende formar y solicitar la confianza de la Cmara.

3. Otorgamiento de la confianza

Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros

otorga su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente.

De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin 48

horas despus de la anterior, la confianza ser otorgada si obtiene mayora simple.

4. Caso de no otorgamiento de confianza

Si efectuadas las citadas votaciones no se otorga la confianza para la investidura, se

tramitarn sucesivas propuestas y el Rey propondr nuevamente un candidato a la
Presidencia del Gobierno.

Las funciones del Presidente del Gobierno son las siguientes:

Representar al Gobierno.
Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de
poltica interior y exterior y velar por su cumplimiento.
Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del
Congreso, del Senado y de las Cortes Generales.
Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, la cuestin de confianza.
Proponer al Rey la convocatoria de referndum consultivo, previa autorizacin del
Congreso de los Diputados.
Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de
Ministros.
Refrendar los actos del Rey.
Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los
Ministros.

Cese del Gobierno y Gobierno en funciones

Conforme a la Constitucin el Gobierno cesa:

Tras la celebracin de elecciones generales.

En los casos de prdida de confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, en los
casos de cuestin de confianza y mocin de censura.
Por dimisin de su Presidente.
Por el fallecimiento de su Presidente.
El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:

Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras o de las Cortes Generales.

Plantear la cuestin de confianza.
Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.

El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:

Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Presentar Proyectos de Ley al Congreso de los Diputados y al Senado.

Responsabilidad del Gobierno

La responsabilidad criminal del Presidente y de los dems miembros del Gobierno ser
exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Por lo que se refiere a la responsabilidad poltica, el Gobierno responde solidariamente en su

gestin poltica ante el Congreso de los Diputados.

Dicha responsabilidad es exigible mediante:

La adopcin de una mocin de censura contra el Gobierno o

Negando al Gobierno el apoyo si plantea una cuestin de confianza.

Mocin de Censura: Es el ms importante medio de control sobre el Gobierno con que cuenta
el Congreso de los Diputados. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad
poltica del Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.

La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y
habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno, no pudiendo ser votada hasta que
transcurran 5 das desde su presentacin. No obstante, en los 2 primeros das de dicho plazo
podrn presentarse mociones alternativas.

Si la mocin de censura no fuera aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn

presentar otra durante el mismo periodo de sesiones.

El Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el

candidato incluido en aquella se entender investido de la confianza de la cmara, siendo
nombrado Presidente del Gobierno.

Cuestin de Confianza: Es una atribucin que la constitucin concede al Gobierno para que
ste pueda comprobar si todava goza de la confianza del Congreso de los Diputados.

El planteamiento de la cuestin de confianza corresponde al Presidente del Gobierno, previa

deliberacin del Consejo de Ministros, y solamente puede tratar sobre el programa poltico o
sobre una declaracin de poltica general del Gobierno.

La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los
Diputados.

En el caso de no ser otorgada la confianza, el Gobierno deber presentar su dimisin al Rey,

procedindose a continuacin a la eleccin del Presidente del Gobierno.
EL PODER JUDICIAL. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER
JUDICIAL. EL TRIBUNAL SUPREMO. EL MINISTERIO FISCAL. LA ORGANIZACIN JUDICIAL
ESPAOLA. LA INSTITUCIN DEL JURADO.

Poder Legislativo: atribuido a las Cortes Generales.

Poder Ejecutivo: lo ejerce el Gobierno, por medio de la Administracin Pblica.
Poder Judicial: la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por
Jueces y Magistrados integrantes del poder Judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

Independencia: la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley.

Para alcanzar esta independencia:

Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no

podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o
sindicatos.
La Ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder
judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.

Inamovilidad: Los Jueces y Magistrados solo podrn ser removidos de sus cargos por las causas
y los procedimientos previstos en la ley.

Exclusividad: La funcin jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar

lo juzgado, est reservada a los Juzgados y Tribunales previstos en las leyes, segn las normas
de procedimiento y competencias que las mismas establezcan.

Unidad de Jurisdiccin: la jurisdiccin es nica y se ejercer por los Juzgados y Tribunales,

establecindose como nica excepcin la jurisdiccin militar limitada al mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio.

Responsabilidad: los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia
por el funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.

Gratuidad: la justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Publicidad y Oralidad: las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que
prevean las leyes de procedimiento. Asimismo, el procedimiento ser predominantemente
oral sobre todo en materia criminal.

Principio de Participacin Ciudadana: Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y

participar en la Administracin de Justicia mediante la institucin de un Jurado, en la forma y
con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as como en los Tribunales
Consuetudinarios y Tradicionales.
Principio de Colaboracin con la Justicia: Es obligado cumplir las sentencias y dems
resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por
estos en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.

Principio de Reserva de Ley en materia estatutaria: La Ley Orgnica del Poder Judicial
determinar la organizacin de la justicia y el estatuto jurdico de los jueces, magistrados y
personal al servicio de la Administracin de Justicia.

EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

El Consejo General del Poder Judicial, est integrado:

El presidente del Tribunal Supremo.

20 vocales nombrados por el Rey por un periodo de 5 aos.
12 entre Jueces y Magistrados.
4 a propuesta del Congreso y 4 a propuesta del Senado, por mayora de 3/5 entre
abogados y juristas de reconocida competencia y con ms de 15 aos de ejercicio en
su profesin.

El Consejo General del Poder Judicial se estructura en los siguientes rganos:

El Presidente
El Vicepresidente
El Pleno
La Comisin Permanente
La Comisin Disciplinaria
La Comisin de Calificacin
La Comisin Presupuestaria
La Comisin de Estudios e Informes

El Presidente

Ser nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial entre miembros
de la Carrera Judicial o juristas de reconocida competencia.

Su eleccin requiere de 3/5 entre los miembros del Consejo.

El Vicepresidente

Ser propuesto por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial, por mayora de 3/5 y
nombrado por el Rey.

El Pleno

Est compuesto por:

Presidente
Vicepresidente
Vocales
Secretarios Generales

Requiere un qurum de 14 miembros para su constitucin.

La Comisin Permanente

Se designa anualmente y la integran el Presidente del Consejo y 4 vocales por mayora de 3/5.

EL TRIBUNAL SUPREMO

La Constitucin Espaola en su artculo 123 establece que El Tribunal Supremo, con

jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo
dispuesto en materias de garantas constitucionales.

El Tribunal Supremo tiene su sede en la Villa de Madrid y extiende su jurisdiccin a toda

Espaa.

El Tribunal Supremo est compuesto por:

Un presidente nombrado por el Rey, que lo es tambin del Consejo General del Poder Judicial,
para un mandato de 5 aos, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, entre
Magistrados del Tribunal Supremo, miembros de la Carrera Judicial y Juristas de reconocida
competencia con ms de 15 aos de antigedad en el ejercicio de su profesin.

Las salas de Justicia del Tribunal Supremo son cinco y una especial:

Sala 1 de lo Civil
Sala 2 de lo Penal
Sala 3 de lo Contencioso Administrativo
Sala 4 de lo Social
Sala 5 de lo Militar
Sala Especial

EL MINISTERIO FISCAL

Se encuentra regulado en el artculo 124 de la Constitucin Espaola, que establece que El

Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene por
misin promover la accin de la justicia, en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados,
as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante estos la satisfaccin y el
inters social.

El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios, conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin en todo caso, a la
legalidad e imparcialidad.

El Fiscal General de Estado ser nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno, odo el
Consejo General del Poder Judicial.

Principios

El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios en base a los siguientes
principios:

Principio de unidad de actuacin y dependencia jerrquica.

Principio de legalidad: El Ministerio Fiscal acta con sujecin a la Constitucin y el resto del
Ordenamiento Jurdico.
Principio de imparcialidad: El Ministerio Fiscal acta con plena objetividad e independencia en
defensa de los intereses que le estn encomendados.

Organizacin y Composicin

Son rganos del Ministerio Fiscal:

El Fiscal General del Estado.

El Consejo Fiscal.
La Junta de Fiscales de Sala.
La Fiscala del Tribunal Supremo
La Fiscala del Tribunal Constitucional
La Fiscala de la Audiencia Nacional
Las Fiscalas de los Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autnomas.
Las Fiscalas de las Audiencias Provinciales.
La Fiscala del Tribunal de Cuentas.

El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el Consejo
General del Poder Judicial. Ser elegido entre juristas espaoles de reconocido prestigio con
ms de 15 aos de ejercicio efectivo de la profesin.

El Fiscal General del Estado estar asistido en sus funciones por:

El Consejo Fiscal
La Junta de Fiscales de Sala.
La Inspeccin Fiscal.
La Secretara Tcnica.

TEMA 5: LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.

DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

El artculo 2 de la Constitucin Espaola establece: La constitucin se fundamenta en la

indisoluble unidad de la nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y
reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas.

El ttulo VIII est dedicado a la Organizacin Territorial del Estado, consta de 22 artculos (137
al 158).

La estructura formal de este Ttulo queda constituida de la siguiente manera:

Captulo I: Principios Generales (artculos 137 al 139).

Captulo II: De la Administracin Local (artculos 140 al 142).
Captulo III: De las Comunidades Autnomas (Artculos 143 al 158).

DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL

El artculo 137 de la CE establece: El Estado se organizar territorialmente en municipios, en

provincias y en Comunidades Autnomas que se constituyan.

Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
Junto a las Comunidades Autnomas, el Estado se compone de una serie de entes territoriales:
municipios, provincias e islas, que gozan de autonoma para el cumplimiento de sus
respectivos intereses.