Racismo ou injria racial?
Como o Tribunal de Justia de Minas
Gerais se posiciona diante dos conflitos raciais // Andrea Franco Lima e
Silva1 e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro2
Palavras-chave:
racismo/ justia/ acesso justia/ pesquisa emprica
em decises judiciais/ sociologia das relaes raciais
Sumrio
1 Introduo
2 Democracia ou desigualdade: um
balano da sociologia das relaes
raciais
3 As lentes da Justia: a (re)construo da
realidade social a partir dos documentos
judiciais
4 Os resultados da anlise quantitativa:
atores, aes e descries do conflito
racial na Justia mineira
5 A voz do Estado: o racismo e a injria
racial a partir de decises judiciais
6 Consideraes Finais
7 Referncias
Revista de Estudos Empricos em Direito
Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
Resumo
Neste trabalho, apresentaremos uma anlise dos
acrdos do Tribunal de Justia de Minas Gerais so-
bre os processos que tenham, como ponto central,
prticas identificadas como racismo, discriminao
ou preconceito de raa ou de cor. Com isso, busca-
mos responder s seguintes questes: que tipos de
conflitos envolvendo raa ou cor so julgados, em se-
gunda instncia, pelo Tribunal; que atos, palavras e
expresses esto presentes nesses casos; e quais so
os argumentos utilizados e as estratgias discursivas
empregadas pelos rus, pelos autores e pelos juzes
na administrao do conflito. Nossos resultados in-
dicam que o sistema jurdico mineiro tende a des-
contextualizar expresses historicamente racistas,
negando que a origem do conflito seja o preconceito
racial, o que mantm a desigualdade caracterstica
de nossa sociedade.
1 Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Uni-
versidade Federal de Minas Gerais. E-mail para contato: andreafls@
gmail.com
2 Professora do Departamento de Sociologia (DSO) e pesquisado-
ra do Centro de Estudos em Criminalidade e Segurana Pblica
(CRISP), ambos da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG).
E-mail para contato: ludmila.ribeiro@gmail.com
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RACISM OR RACIAL INSULTS? How the Minas Gerais Court of
Appeal stands on racial conflicts //Andrea Franco Lima e Silva e Ludmila
Mendona Lopes Ribeiro
Keywords:
racism/ justice/ access to justice/ empirical research
with judicial decisions/ sociology of race relations
Revista de Estudos Empricos em Direito
Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
Abstract
In this paper we present an analysis of the judgments
released by the Court of Appeal of the state of Minas
Gerais, regarding claims that have as their central
point practices identified as racism, discrimination or
prejudice on the basis of race or skin color. By doing
so, we aim to answer the following questions: which
type of conflict related to race or skin color is judged,
and in the second instance, with regards to the Court
of Appeal; which acts, words or expressions are pres-
ent in these cases; which type of arguments are used
and which discursive strategies are applied by defen-
dants, victims and judges to manage the conflict. Our
results indicate that the legal system tends to decon-
textualize expressions historically considered as rac-
ist, denying that the root of the observed conflicts is
racial prejudice.
55
1 Introduo
H mais de cinquenta e cinco anos passados, quan-
do ainda frequentava os bancos da escola primria,
eu ouvia meus mestres de ento que, no Brasil, no
havia questo racial, como, por exemplo, ocorria
em outras partes do mundo, e, principalmente, na
Amrica do Norte. Aprendi que o povo brasileiro foi
formado pela miscigenao de trs raas: a branca,
a negra e a indgena e que, por isso mesmo, aqui no
havia dio racial. Sempre vi no multicolorido desse
povo sofrido, composto de negros, ndios, brancos,
mulatos, cafuzos e mamelucos, a comprovao mais
evidente dessas lies. Sempre senti orgulho disso.
Sempre senti orgulho de ser brasileiro, de pertencer
a essa Nao sem preconceito racial ou de cor. (Tri-
bunal de Justia do Estado de Minas Gerais. Apela-
o Criminal n. 1.0000.00.152296-0/000, julgada em
30/11/1999 e publicada no DOJ em 03/02/2000).
As palavras que abrem este trabalho so parte de um
acrdo que decidiu sobre uma denncia de racismo,
a qual, supostamente, culminou na demisso de uma
pessoa em razo de sua cor. Os acusados foram absol-
vidos por falta de provas. Essa deciso foi publicada
pelo Tribunal de Justia de Minas Gerais em 30 de no-
vembro de 1999, cerca de dez anos aps a edio da
Lei n 7.716/89, tambm chamada de Lei Ca, que cri-
minaliza determinadas prticas sociais como racismo.
Embora a sociedade brasileira no tenha sido mar-
cada por prticas estritamente segregacionistas,
a exemplo das que visualizamos nos filmes sobre a
realidade norte-americana, tampouco certo afir-
mar que vivenciamos uma democracia racial ou uma
sociedade livre de questes raciais. Como relatado
em inmeros estudos3, no Brasil, as desigualdades
sociais entre negros e brancos so evidentes e per-
sistentes. Os indicadores sociais apontam, direta ou
indiretamente, para a existncia de preconceito e de
discriminao nas relaes sociais brasileiras4.
A Justia pode nos ajudar a desenhar um panorama
das relaes sociais sob uma nova perspectiva. As
3 Hasenbalg e Silva (1979, 1992); Figueiredo (2002); Guimares
(2004); Osrio (2008); Fernandes (2009); Miranda-Ribeiro (2012);
entre outros.
4 Vide Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Relatrio
Anual das Desigualdades Raciais no Brasil 2009-2010.
Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima
e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
instituies jurdicas operacionalizam o que chama-
mos de direito da sociedade moderna, isto , um
corpo de leis cuja interpretao guarda ntida cor-
relao com a complexidade de cada agrupamento
social. Para Durkheim (1983), o Direito deve ser en-
tendido enquanto o uma construo social, institu-
da por intermdio da ao do Estado que, ao criar
determinadas leis, procura organizar e transformar
determinadas realidades.
Ademais, a Justia a principal voz do Estado. Os
seus ecos, muitas vezes dissonantes, vo alm da
letra da lei. Suas decises podem inclusive afetar
diretamente a dinmica da sociedade, uma vez que
em tais sentenas os juzes interpretam fatos sociais
e estabelecem regras de convvio, prescrevendo nor-
mas morais de comportamento dos sujeitos. Assim,
as instituies jurdicas, ao interpretarem o direito,
ratificam as estruturas sociais, mantendo recortes,
excluses e privilgios. Na interpretao de Kant de
Lima (2001, p. 15), o resultado dessa operao con-
ciliao forada de conflitos, visando imposio da
harmonia e do status quo para manter a hierarquia.
De certa forma, observamos essa operacionalizao
sui generis da Justia brasileira no julgamento dos
conflitos raciais, que terminam sendo naturalizados
como parte da vida cotidiana.
A demanda pela administrao judicial dos confli-
tos envolvendo elementos de raa ou de cor - neste
trabalho, entendidos como conflitos raciais - no
recente. Um dos principais marcos sobre o tema a
Lei Afonso Arinos, editada em 1951, a qual introduziu
o Poder Judicirio como um ator importante no com-
bate ao racismo. Essa lei, uma demanda do movi-
mento negro5, definiu as prticas racistas ali descritas
como contraveno penal, mas mostrou-se ineficaz
por no lograr nenhuma condenao sob sua vign-
cia (Santos, 2013). Por cerca de 30 anos, essa inefic-
cia foi denunciada pelo movimento negro, cuja voz fi-
nalmente ecoou na Constituio de 1988, que definiu
o racismo como crime inafianvel e imprescritvel6.
5 Movimento Negro aqui entendido como o conjunto de movi-
mentos, grupos, coletivos ou organizaes de protagonismo negro
envolvido no combate antirracista.
6 Constituio Federal, Art. 5. XLII - a prtica do racismo constitui
crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos
termos da lei.
56
Com o intento de dar maior efetividade previso
constitucional, surge a Lei Ca7, que define, em seus
artigos, inmeras prticas identificadas como racis-
mo; porm, dependentes, em demasia, do processo
de interpretao do juiz para a sua aplicao e efeti-
vidade. No mbito da legislao atual, o racismo de-
corre, dentre outras aes, de praticar, de induzir ou
de incitar a discriminao ou o preconceito de raa,
cor, etnia, religio ou procedncia nacional. So mui-
tos os fatos e os atos que cabem nesses verbos, bem
como muitas narrativas que buscam interpret-los
e, desse modo, dar-lhes sentido. Atravs da Justia
tambm est o estatuto da verdade sobre a natureza
dos conflitos raciais, tendo em vista que essa a prin-
cipal voz do Estado.
Neste trabalho, partimos do entendimento de que,
apesar da lei e da Justia serem, h tempos, eleitas
para a mediao de conflitos raciais, poucos so os es-
tudos que exploram as decises judiciais a fim de com-
preenderem como se do as relaes raciais no Brasil
contemporneo. No estudo do racismo, por exemplo,
muitos trabalhos dedicam-se a demostrar as relaes
entre negros e violncia policial/criminalidade ou
apresentam, majoritariamente, as delegacias como
lugar da discriminao em razo da cor do sujeito.
Poucos so os que se focam na Justia, do ponto de
vista de condenar ou absolver a prtica de racismo
e, at mesmo, de definir o significado desse termo.
Por isso, alguns questionamentos sobre a relao en-
tre Justia e raa ainda permanecem sem respostas:
que interpretaes sobre a realidade social so fun-
damentos de decises favorveis ou desfavorveis
s aes que envolvem a temtica do racismo? Seria
possvel compreender, atravs do conflito racial nar-
rado e assim construdo dentro de um determinado
campo ou esfera [a Justia] -, como um discurso [jur-
dico] interpreta e d sentido a esse embate?
Na tentativa de responder a essas questes, analisa-
mos os acrdos, emitidos pelo Tribunal de Justia
do Estado de Minas Gerais, sobre as aes propostas
a partir de conflitos que tinham, como ponto central,
7 Nomeada em homenagem ao seu autor, Carlos Alberto Oliveira
dos Santos, advogado, jornalista e poltico brasileiro, em cuja car-
reira se destaca a luta contra o racismo.
Revista de Estudos Empricos em Direito
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vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
atos imputados como prtica de racismo, discrimi-
nao ou preconceito de raa ou cor. Buscamos des-
vendar quais conflitos, envolvendo raa ou cor, foram
julgados pela Justia mineira; quais os tipos de argu-
mentos foram utilizados e quais estratgias discur-
sivas empregadas pelos rus, pelos autores e pelos
juzes na administrao do conflito. Com isso, que-
remos compreender quais so os significados que a
Justia atribui a uma categoria que parece possuir
acepes cada vez mais diferenciadas: o racismo.
A nossa argumentao encontra-se estruturada em
cinco sees, alm desta introduo. Na primeira,
discorremos sobre alguns discursos interpretativos
das relaes raciais brasileiras. Em seguida, desvela-
mos os caminhos percorridos at a organizao dos
acrdos sobre racismo em uma base de dados. Na
terceira seo, apresentamos os resultados quanti-
tativos mapeados nos documentos analisados e, na
quarta, problematizamos os limites e as possibilida-
des da anlise do racismo a partir de decises judi-
ciais. Por fim, enumeramos alguns pontos da nossa
argumentao que merecem uma nfase maior a t-
tulo de consideraes finais.
2 Democracia ou desigualdade: um
balano da sociologia das relaes
raciais
Antes de entendermos as razes pelas quais analisa-
remos a administrao judicial dos conflitos raciais,
importante que compreendamos por qual motivo a
sociedade brasileira inseriu a questo do racismo na
Constituio Federal, em uma legislao especfica
(a Lei Ca) e no Cdigo Penal, que atualmente prev
o delito de injria racial. Ao analisarmos a aplicao
desses dispositivos, precisamos consider-los como
ponto de chegada de uma longa jornada, de modo
que acadmicos, polticos e ativistas lanaram mo
de diversos discursos, ora ocultando, ora revelando
a nossa dificuldade em lidar com indivduos que pos-
suem caractersticas exteriores diversas do padro
europeu, essencialmente caucasiano.
Diversos estudos contemporneos reconhecem que
a sociedade brasileira se negou, e ainda hoje se nega
a reconhecer-se como uma sociedade racista (Cardo-
so, 2010). As verses idlicas sobre a harmonia entre
57
as trs raas constituidoras da nao, encarnadas
em muitos discursos das diversas esferas sociais, so
habitualmente baseadas no ideal de democracia ra-
cial, inferido a partir do marco que foi o lanamento
de Casa Grande e Senzala, traduzido tambm na f-
bula das trs raas (Freyre, 1933).
A forma de representao das relaes raciais bra-
sileira, tal qual foi resgatada por DaMatta (1981),
explica como ela se tornou o fundamento do que o
autor chamou de credo racial brasileiro: ideologia
destinada a substituir a rigidez hierrquica que aqui
se mantinha desde o descobrimento, quando nos-
sas estruturas sociais comearam a se abalar a par-
tir das guerras de independncia (Damatta, 1981,
p. 68). Para o autor, essa maneira de ler a interao
entre brancos, pretos e mulatos tem como resulta-
do a persistncia de um sistema hierarquizado, real,
concreto, historicamente dado e legitimado por uma
ideologia de harmonia e de cordialidade na qual se
refora, em um plano muito mais profundo, a desi-
gualdade de cor.
Para entendermos como o sistema objetivo de de-
sigualdade das posies sociais escamoteado, a
partir do discurso da democracia racial, preciso re-
constituir o percurso histrico da construo dessa
narrativa. O ponto inicial do novelo a ideologia que
pretende reforar os lugares sociais baseados na cor,
de uma sociedade em transformao a sociedade
brasileira do sculo XIX , cuja legitimao derivava
do discurso cientfico da poca: o estabelecimento
do racismo tal qual doutrina cientfica supostamente
respaldada pelo incipiente estudo da gentica, pelo
biologismo de Darwin, pelo evolucionismo de Spen-
cer, pela criminologia de Lombroso, e pelas demais
correntes ideolgicas e cientficas da poca. Em to-
dos desses estudos a concluso era sempre a mesma:
existiam indivduos superiores e inferiores do ponto
de vista psquico. E o marcador externo da desigual-
dade era exatamente a cor da pele; esse a fim de via-
bilizar e legitimar as prticas escravistas da poca.
Lembra-nos Guimares (2004) que o racismo confor-
me conhecemos hoje surge no cenrio poltico brasi-
leiro sob o mesmo ponto de vista da doutrina cient-
fica quando se avizinhava abolio da escravatura
e, concomitantemente, a igualdade poltica e formal
Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima
e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
entre todos os brasileiros. O Brasil do sculo XIX, mar-
cado por caractersticas coloniais e em crise, um
pas em busca do progresso, que seria obtido atravs
da ordem e do preenchimento de uma carncia b-
sica: a nacionalidade. Essa, por sua vez, foi forjada a
partir de uma populao plenamente identificada
com a ideia de ptria, de sociedade brasileira, no
s em termos de limites geogrficos como tambm
no sentido de uma etnia nacional (Azevedo, 1987, p.
59-60). No debate sobre o progresso, em um contexto
no qual a raa, segundo os fundamentos da prpria
cincia, poderia ser definidora do destino da nao, a
questo racial torna-se central. ramos um pas com
uma numerosa populao de negros, e o embran-
quecimento da sociedade estabeleceu-se como uma
condio necessria ao avano nacional.
No campo das Cincias Sociais, o discurso da ques-
to racial era legitimado a partir da ampliao con-
sidervel do alcance das teses de Oliveira Vianna e
Nina Rodrigues. Para esses, a mestiagem seria algo
extremamente nocivo ao prprio projeto de nao,
dada a dificuldade de se constituir uma civilizao a
partir de algo, bem como era, em essncia, patolgi-
co. Nas palavras do prprio Nina Rodrigues:
(...) o que importa ao Brasil determinar o quanto
de inferioridade lhe advm da dificuldade de civili-
zar-se por parte da populao negra que possui e
se de todo fica essa inferioridade compensada pelo
mestiamento, processo natural por que os negros
se esto integrando no povo brasileiro, para a gran-
de massa da sua populao de cor. (1977, p. 269).
O racismo tambm propagado pela Escola de Me-
dicina da Bahia e pela Escola de Direito do Recife,
compenetradas nos estudos da criminalidade cen-
trada na perspectiva lombrosiana da anatomia e das
origens genticas, subsidiaram desde as polticas
de imigrao - voltadas ao embranquecimento e
substituio da mo-de-obra negra por imigrantes
europeus brancos - at a amenizao discursiva de
prticas da tendncia eugenista. Essas eram mais
complexas porque estavam transvestidas de polti-
cas que privilegiavam as aes da sade pblica e
da educao, bem como as teorias da miscigenao
que pregavam a lenta, mas contnua fixao pela
populao brasileira de caracteres mentais, somti-
58
cos, psicolgicos e culturais da raa branca (Guima-
res, 2004, p. 11).
no contexto, anteriormente citado, de interpreta-
es que definiam o pas como o lugar da miscigena-
o nociva a ser corrigida, que surge Casa Grande e
Senzala (Freyre, 1933). Freyre inovou ao transcender
tais interpretaes racistas e biologistas do Brasil
que sempre consideravam a miscigenao como um
processo negativo (similarmente abordagem cri-
minolgica de Nina Rodrigues). Admitia-se que esse
poderia transformar a nao em construo, de um
pas onde a cor da pele no seria o principal marca-
dor social, algo conforme ainda hoje no se verifica.
Orientado pela histria social do negro da qual o
principal marco terico era Freyre, Donald Pierson,
em pesquisa na Bahia entre os anos de 1935 e 1937,
afirma que o Brasil se constitui numa sociedade mul-
tirracial de classes. Isto , trata-se de uma socieda-
de na qual as raas no eram propriamente ditas
raas (Guimares, 2003). As estruturas sociais no
se estratificariam com base na descendncia dos gru-
pos, e as raas no seriam um princpio de organiza-
o e classificao nato. A unidade de classificao
seria a cor, e essa, segundo o autor, no necessaria-
mente fecharia as portas para ningum e nem pesa-
ria tanto na distribuio das oportunidades sociais8.
O Brasil seria uma sociedade de classes, uma socie-
dade aberta, onde negros, brancos, ndios, mestios
e pessoas de qualquer cor poderiam transitar pelos
diferentes grupos sociais. A figura do mestio era a
evidncia dessa incorporao e sua imagem tenderia
a prevalecer na sociedade.
A fora do racismo cientfico culminou perante um
momento histrico no qual foi prova inconteste dos
seus limites perversos: a Segunda Guerra Mundial.
8 Viso eminentemente contrria era apresentada por Nina Rodri-
gues, que se posicionou da seguinte maneira em relao substi-
tuio de raa por cor: Mais condenvel ainda reputamos entre
tanto a distribuio dos brasileiros em brancos, pardos e pretos,
geralmente adotada nas nossas estatsticas mdicas. Incluir, com
efeito, num mesmo grupo de pardos ou mestios no s os mula-
tos, mestios do branco com o negro, como os mamelucos, mesti-
os do branco com o ndio e os mulatos que voltam ao negro, no
somente fazer uma classificao de todo ponto artificial e arbitr-
ria, negar previamente, como fator etiolgico, todo valor a seme-
lhante discriminao de raas. (Rodrigues, [1939], 2006, p.129).
Revista de Estudos Empricos em Direito
Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
Derrotada a doutrina nazista, que se sustentava na
ideologia da superioridade de uma raa em detri-
mento das demais que deveriam ser, inclusive,
eliminadas - nos anos de 1950, grandes nomes mun-
diais da sociologia e da antropologia pronunciavam-
-se, atravs de uma declarao da UNESCO9, refor-
ando a tese que as:
diferenas genticas no tm importncia na de-
terminao das diferenas sociais e culturais exis-
tentes entre diferentes grupos da espcie homo
sapiens, e mudanas sociais e culturais no seio de
diferentes grupos foram no conjunto, independen-
tes das modificaes na sua constituio heredit-
ria. (Moura, 1994, p. 70).
Frente s teorias do racismo cientfico e as polticas
segregacionistas imperantes nos Estados Unidos e
na frica do Sul, o Brasil de Freyre parecia UNES-
CO um osis de convivncia harmoniosa entre ra-
as, tornando-se o foco dos estudiosos sobre o tema
das relaes raciais. Tratava-se naquele momento
de descobrir qual era o ingrediente essencial para a
construo da democracia racial, onde o preconceito
devia-se aos atributos adquiridos (conforme esco-
laridade e renda) e no pelas caractersticas fsicas
(conforme a cor da pele ou a etnia).
Anos mais tarde, novos estudos e pesquisadores
como Florestan Fernandes (1955) romperiam com a
forma de interpretar a sociedade brasileira. Ao estu-
dar a condio dos negros em So Paulo, Fernandes
(1955) denunciara a discriminao dessa populao,
subjugada de forma permanente numa situao de
desigualdade. Segundo o autor, a mudana do esta-
do social do negro produzida pela abolio, no pro-
moveu consigo estratgias ou estruturas nas quais os
permitissem serem incorporados em uma nascente
sociedade de classes. Aliando-se a isso, a falta do
desenvolvimento de uma democracia garantidora de
9 Conjunto de pesquisas sobre as relaes sociais no Brasil orga-
nizado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (Unesco) no incio da dcada de 50, cuja inicia-
tiva foi iniciada pelo impacto da Segunda Guerra Mundial e pela
agenda antirracista formulada pela prpria ONU no final dos anos
40. A imagem positiva de uma democracia racial, diferenciando o
Brasil dos Estados Unidos e da frica do Sul, despertou o interesse
dos pesquisadores sobre o pas.
59
igualdade de direitos, num cenrio de rpido desen-
volvimento do modelo capitalista. Os negros vinham
de um contexto diferente de socializao (no sentido
mesmo de habitus, conforme Bourdieu). Sem esco-
laridade e sem preparo (ou amparo) para sobreviver
nas novas estruturas sociais que se estabeleciam, o
seu espao na sociedade capitalista era marginal,
ainda menor que dos imigrantes adotados como
principal fora de trabalho.
Embora no se identifique conflito aberto, no h
o que dizer da democracia racial nesse cenrio, e
essa a grande crtica de Florestan Fernandes e Gil-
berto Freyre, que tornaria os dois autores os princi-
pais responsveis pelas correntes interpretativas (e
completamente opostas) das relaes raciais bra-
sileiras. Para aquele no h integrao do negro na
sociedade de classes e, para esse, a questo racial
sequer uma dimenso importante na estruturao
das classes sociais.
Na tentativa de compreender qual seria a tese mais
palpvel para a explicao das relaes raciais no
Brasil, Hasenbalg (1979) realiza uma srie de estudos
empricos e anlises estatsticas sobre as desigual-
dades raciais brasileiras. A partir deste material, faz
uma dura crtica ideologia da democracia racial,
que define como poderoso instrumento ideolgico
de controle social, cuja funo legitimar a estru-
tura vigente de desigualdades raciais e impedir que
a situao real se transforme numa questo pbli-
ca (Idem, p. 24). Tambm critica posicionamentos
mais progressistas que at ento atribuam o pro-
blema principalmente aos resqucios da escravido
e ao dualismo estrutural que dividiam a sociedade
brasileira, na qual conviviam instituies e padres
de relaes sociais arcaicos e modernos, tendo em
vista o desenvolvimento econmico como uma pos-
sibilidade de incluso do negro. O autor no nega a
relevncia desses fatores, no obstante, no que toca
populao negra, afirma que existe uma desvanta-
gem competitiva e desqualificaes prprias de suas
condies raciais. O que se prope desenfatizar o
legado do escravismo como explicao das relaes
raciais contemporneas (Idem, p. 20), e acentuar as
relaes, os mecanismos e as estruturas de precon-
ceito vigentes no momento da abolio, to presen-
tes na sociedade brasileira contempornea.
Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima
e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
Conquanto no muito difundido poca de sua pu-
blicao, o trabalho de Hasenbalg (1979) foi positiva-
mente recepcionado pelo movimento negro, tornara-
-se um marco sociolgico e poltico no entendimento
das relaes sociais. Anos depois, era possvel reco-
nhecer alguns desses mecanismos, relaes e estru-
turas em diversos trabalhos sobre criminalidade, edu-
cao ou sade a partir da desigualdade racial10. Fry
(2006) ressalta a importncia de anlises que se uti-
lizam de mtodos quantitativos para compreender o
impacto racial na mobilidade social e na desconstru-
o do mito da democracia racial. Todavia, sublinha
que o combate governamental ao racismo no Brasil
parece ter colocado o antirracismo em segundo plano
para investir em polticas de ao afirmativa que re-
foram, mais do que tudo, identidades raciais e t-
nicas. (2006, p. 186). O autor tambm avalia negati-
vamente tal aspecto, ressaltando que esto deixando
de lado os cuidados anteriores de identificar o peso
relativo de classe e raa na distribuio dos prmios
e sofrimentos dos brasileiros (Idem, p 186).
Certamente alguns conceitos formulados por Freyre,
Fernandes, Hasenbalg e interpretados por Fry so
ferramentas importantes no conhecimento e con-
fronto das desigualdades raciais brasileiras. preciso
entender o que raa, racismo, racismo institucional,
e atinar quais so (e como atualizam-se) os discursos
que conduzem permanncia dessa desigualdade.
Munanga (2004) entende que a utilizao da catego-
ria raa pertinente na compreenso da socieda-
de, bem como possui potencial poltico em apontar o
carter histrico especfico de determinadas crenas
e prticas sociais da discriminao. O autor define o
racismo moderno segundo um instrumento de hie-
rarquizao social do qual se determina a superio-
ridade de um grupo, em detrimento de outro, pela
via do discurso religioso ou cientfico. Nesse sentido,
Guimares (2004) afirma que o racismo um sistema
classificatrio em que marcas fsicas ou hereditrias
significam uma essncia moral, intelectual e cultural,
que define o lugar do indivduo na sociedade.
Na tentativa de compreender quais so os marca-
dores sociais utilizados para a classificao dos in-
10 Henriques (2001); IPEA, 2013
60
divduos dentro (ou fora) de certas classes, Gomes
(2005) identifica que a prtica do racismo brasileiro
est intimamente ligada associao entre a apa-
rncia fsica (cor, cabelo, traos fsicos) a um lugar
de inferioridade. Ela afirma que, no Brasil, quando
discutimos a respeito dos negros, vemos que diver-
sas opinies e posturas racistas tm como base a
aparncia fsica para determin-los como bons ou
ruins, competentes ou incompetentes, racionais outro, interpretam a relao entre insultar e discrimi-
ou emotivos (Idem, p. 45). Sua obra tambm lana
luzes sobre um aspecto muito importante e peculiar
do chamado racismo brasileira, o racismo que se
afirma atravs da sua prpria negao. Estamos na
sociedade do racismo sem sermos racistas: Quanto
mais a sociedade, a escola e o poder pblico negam
a lamentvel existncia do racismo entre ns, mais o
racismo existente no Brasil vai se propagando e inva-
dindo as mentalidades, as subjetividades e as condi-
es sociais dos negros. (Idem, p. 47).
No toa que, em pesquisa realizada pela Folha de
So Paulo em 1995, 89% dos brasileiros diziam haver
preconceito contra negros no Brasil, mas somente
10% dos entrevistados admitiam-se preconceituosos
(Schwarcz, 2012). Gomes (2005), chama ainda a aten-
o para a forma institucional do racismo, quando
prticas discriminatrias sistemticas so fomenta-
das pelo Estado ou contam como seu apoio indireto.
Apesar das diversas pesquisas sobre a influncia da
raa, especialmente mensuradas por seus fatores
externos, na insero do indivduo na sociedade, so
poucos os estudos que exploram a Justia brasileira
como campo que legitima ou desconstri prticas
essencialmente racistas. Desses, alguns so estudos
sociolgicos e surgiram especialmente a partir da d-
cada de 1990, logo aps a promulgao da Constitui-
o de 1988, que conferiu ao Judicirio maior poder
institucional e papel poltico relevante. Tais anlises
concentram-se basicamente em duas reas: a do
acesso a direitos e a da prestao de servios por
parte das instituies do sistema de justia (Sadek,
2002). Trs estudos, vistos a seguir, so exemplares
neste sentido.
Sales Jr. (2006), ao tentar compreender o tema da
injria racial em mbito judicial, afirma que a cor-
Revista de Estudos Empricos em Direito
Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
dialidade do no dito racista faz com que a discrimi-
nao social no seja atribuda raa e, caso isso
ocorra, a discriminao seja vista como episdica e
marginal, subjetiva e idiossincrtica (p. 232). J San-
tos (2010), partindo de um levantamento de decises
judiciais sobre os casos de injria no Brasil, pesqui-
sou as formas segundo as quais o sistema judicial
brasileiro por um lado, e os movimentos sociais por
nar, a qual est na base da distino entre injria e
crime de preconceito ou discriminao11. Escrutinan-
do especialmente a linguagem, e sua potencialida-
de, como produtora ou mantenedora de estigmas e
marginalizao social, a autora conclui que, no raro,
o sistema jurdico tende a descontextualizar expres-
ses historicamente racistas para, assim, negar o
prprio racismo e restaurar a sensao de ausncia
do conflito racial.
Seguindo a mesma direo, Machado (2009) busca
avaliar a efetividade das leis antirracismo no Brasil,
tendo por base no s as condenaes, mas tambm
a compreenso da dinmica e da lgica do Judicirio
paulista no tratamento da questo. Com isso, ele de-
monstra que a qualificao jurdica dos casos envol-
vendo insultos com elementos raciais efetivamente
um ponto controvertido do tratamento jurdico do
tema.
No qual pese a relevncia desses trs estudos sobre o
tratamento judicial aos conflitos raciais, entendemos
que h muito a se conhecer acerca do combate ao
racismo. Especialmente no sentido de compreender
qual conceito a Justia (re)constri sobre o tema, e,
quais prticas (re)produzem a partir de seus discur-
sos, inserindo ainda nesse tema, a problemtica en-
tre desigualdade e acesso a direitos, bem como a via
penal como soluo vivel a demandas antirracismo.
O presente trabalho pretende contribuir com algu-
mas reflexes neste sentido.
11 Essa diferena ser melhor esclarecida na prxima seo, quan-
do analisaremos as decises referentes a cada um desses descri-
tivos.
61
3 As lentes da Justia: a (re)construo da
realidade social a partir dos documentos
judiciais
As anlises sobre a forma de atuao da Justia na
sociedade moderna tm espao privilegiado dentro
das cincias sociais. Weber ([1922] 2004, p. 09), por
exemplo, chama a ateno para a importncia desta
instncia como mecanismo de aproximao formal
entre a aplicao do direito e a administrao (no
sentido de governo). A Justia , assim, a arena em
que a letra morta da lei ganha vida e, dessa forma,
produz efeitos na vida dos indivduos.
Na perspectiva de Bourdieu (1998), o campo do Direi-
to, em qualquer sociedade, tem sua justificativa de
existncia fundada na necessidade de se regular as
tenses sociais no apenas a partir do cumprimen-
to dos dispositivos legais que orientam o funciona-
mento do sistema, como tambm a partir da adap-
tao desses requisitos cultura do meio no qual ele
encontra-se inserido. Logo, ainda que as regras de
funcionamento do campo da Justia sejam as mes-
mas em duas localidades especficas, a sua aplicao
ser diferenciada em virtude dos diferentes sistemas
de crenas, valores e atitudes de cada uma das so-
ciedades que se est analisando. O mundo jurdico
no , portanto, apenas um conjunto de regras, pro-
cedimentos e instituies jurdicas, mas tambm um
conjunto de prticas que caracterizam a forma de
administrao dos conflitos em uma dada sociedade
(Merryman, 1969).
Diante de um conflito qualquer, os operadores do
direito no conseguem analisar o fato em si, pois
eles no podem fazer-se presentes diante da intera-
o social conflituosa. O que cabe a eles, de acordo
com a sua posio no campo do Direito, analisar as
narrativas apresentadas pelos envolvidos de acordo
com as acepes jurdicas em que cada uma delas se
mobiliza. a partir dessa construo coletiva sobre
o que de fato ocorreu que se produz uma represen-
tao social acerca do conflito, dando-lhe uma nova
interpretao e uma acepo muitas vezes diferen-
ciada daquela que os prprios envolvidos possuam.
Uma forma de compreender esse processo mobili-
zando a descrio que Geertz (1975, p. 259) faz sobre
as atividades de Justia. Na perspectiva do autor, os
Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima
e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
operadores se ocupam da descrio de um fato de
tal forma que possibilite aos advogados defend-lo,
ao juiz ouvi-lo e aos jurados solucion-lo, nada mais
que uma representao (Idem). Para o autor, a
funo da justia traduzir a realidade social desde
uma perspectiva eminentemente jurdica, de uma
maneira especfica de imaginar a realidade. Trata-se,
basicamente, no do que aconteceu, e sim do que
aconteceu aos olhos do direito (Idem).
Dentro desta forma de compreenso do funciona-
mento da Justia possvel afirmar que qualquer dis-
puta judicial tem repercusses coletivas tanto quan-
to individuais (Garth & Cappelletti, 2002, p. 72). A
deciso de atribuir a um determinado comportamen-
to uma pena (criao de uma norma penal), muitas
vezes envolve em seu plano de fundo longas disputas
polticas. O Judicirio, ainda que prime por manter-se
neutro e, dentro de uma perspectiva positivista, parte
de outro mundo que no o do direito, tende a ser
uma arena na qual esses confrontos so ratificados,
no sentido de ganharem uma interpretao jurdica
condizente com a situao social de seus envolvidos.
Na interpretao que Kant de Lima (2004) faz da for-
ma de operao da Justia na sociedade brasileira,
essa incapacidade dos operadores do direito se man-
terem neutros se torna ainda mais visvel, posto que
em cada caso, deve-se aplicar particularizadamente
as regras disponveis sempre gerais, nunca locais
de acordo com o status de cada um sob pena de se
estar cometendo uma injustia irreparvel ao no se
adequar desigualdade social imposta e implicita-
mente reconhecida (Idem, p. 51). Em terras tupini-
quins, o direito, apesar de alegar ser o produto de
uma reflexo iluminada, uma cincia normativa,
tem por objetivo o controle de uma populao sem
educao, desorganizada e primitiva e, por isso,
aplicado de forma extremamente desigual (Kant de
Lima, 2001, p. 13). Inclusive, uma das principais crti-
cas ao sistema judicial a sua seletividade, isto , na
dinmica desse sistema reproduzem-se as relaes
sociais verticalizadas, bem como os processos de
marginalizao (Santos, 2013).
Concentrar o olhar na Justia, ou em um dos mo-
mentos de fazer justia, o ato de decidir destinos,
olhar para uma prtica de poder de uma instituio
62
de uma estatal (Valente, 2014). Olhar para a Justia
olhar para uma forma de estabelecimento de uma
verdade que tem o condo de designar uma moral e
regras de conduta numa sociedade. uma forma de
compreender de que maneira uma instituio que
discursivamente alega imparcialidade e neutralidade
atualiza-se atravs de suas prticas a desigualdade
social, assumindo um papel indispensvel de legiti-
mao da ordem.
A Justia trabalha com histrias capturadas, narra-
das e avaliadas sob situaes especficas. dela a
autoridade de descrever ou prescrever a legitimida-
de de certas aes em detrimento de outras (Vianna,
2014). Ao debruar-se sobre a anlise de documen-
tos, judiciais ou no, devemos estar cientes de es-
tarmos submetidos a regimes de fala e de silncio. O
peso do silncio, afirma Vianna, talvez seja o mais
sentido nos arquivos: o que as pessoas disseram es-
pecificamente? (Idem, p. 46). No caso dos acrdos
especialmente, esses regimes ficam bem demarca-
dos, desenhando os limites da prpria pesquisa.
Nos documentos judiciais, alguns argumentos ou fa-
las, testemunhos, destacam-se mais que outros. Tra-
balhamos com fragmentos, pedaos que interessam
a uma narrativa (Vianna, 2014, p. 47), narrativa essa
que constri um processo que culminar em uma de-
ciso. H, contudo, lgica, sentido e coerncia que
devem ser buscados na leitura desses fragmentos.
No processo, falas so construdas em contextos es-
pecficos (dentro de instituies, em meio a especia-
listas e ditas autoridades) e em um tempo especfico
(os momentos pr-estabelecidos pelos prazos pro-
cessuais no curso do processo).
relativamente longo o caminho a ser percorrido at
termos uma deciso em nvel de 2 instncia (acr- es socioeconmicas das partes (idade, profisso,
do). necessrio que se estabelea um conflito ou
uma demanda judicial que ser encaminhada Jus-
tia (por uma das partes ou pelo Ministrio Pblico).
A composio desse conflito ou demanda se dar,
inicialmente, por um juiz de 1 instncia, em uma
determinada comarca (menor unidade territorial ju-
diciria, podendo conter um ou mais municpios e
distritos, circunscrita a um estado da federao, no
caso da Justia comum), ou seo judiciria (no caso
da Justia Federal). A primeira deciso judicial sobre
Revista de Estudos Empricos em Direito
Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
esse conflito se concretizar por meio da sentena
emitida por esse juiz.
Os acrdos so as decises dos tribunais de 2 ins-
tncia, em julgamento de recurso da sentena que foi
proferida em 1 grau de jurisdio12. Esses recursos
so julgados por, no mnimo, trs desembargadores,
sendo um deles o relator e os outros dois revisores e/
ou vogais. O relator quem primeiro analisa o pro-
cesso, dando o seu voto, seguido dos vogais, que
tambm julgam a questo atravs do voto, concor-
dando ou discordando do relator. O conjunto dessas
trs decises compe o acrdo (Coacci, 2013). Esses
documentos tm obrigatoriamente trs elementos:
a) o relatrio, que conter os nomes das partes, a
sntese do pedido e da resposta do ru, bem como
o registro das principais ocorrncias havidas no an-
damento do processo; b) os fundamentos, em que
o juiz analisar as questes de fato e de direito; e o
dispositivo, em que o juiz resolver as questes que
as partes lhe submeterem (artigo 458 do Cdigo de
Processo Civil CPC, 1973).
Os Tribunais de Justia, atravs dos acrdos, pro-
duzem jurisprudncia que orienta a aplicao da lei
dentro do estado, consolidando paradigmas jurdi-
cos. Isso significa dizer que, nos documentos estu-
dados, temos acesso tanto a discursos por parte dos
juzes sobre o que seria racismo e suas manifestaes
(ao discorrer sobre o fato denunciado), como temos
aqueles que se abstm de tratar a questo, embora
tenham em mos uma causa desencadeada por um
conflito racial.
No entanto, nos acrdos pesquisados tambm co-
nhecemos pouco o perfil das partes envolvidas no
conflito. H pouca ou nenhuma descrio das condi-
escolaridade) e as informaes descritivas que encon-
tramos sobre acusado e vtima esto normalmente
no relato do fato. Ento, por que estudar as decises?
Porque ali, principalmente na deciso onde se
encontra a voz do julgador, da Justia, mais clara e
abundantemente do que em qualquer outra fase do
12 Ou em julgamento de aes ou questes que lhes de compe-
tncia originria.
63
processo. Por outro lado, documentos judiciais cris-
talizam situaes e tm a obrigao presumida de
permanecer. Isso nos permite caminhar entre fatos
e narrativas passadas em um perodo especfico de
tempo, acompanhando inclusive a variedade dessas
narrativas. Analisar os acrdos judiciais nos permite
novas possibilidades de reflexo e explorao das ex-
perincias narradas (Vianna, 2014). So relatos que,
ainda, nos do acesso ao conjunto de valores sociais
que os sujeitos supem que orientam as suas aes e
as do mundo ao seu redor (Idem, p.60).
Em acrdos, as testemunhas (ou as partes) tm vo-
zes, palavras citadas; outras, apenas uma meno:
podemos encontrar, por exemplo, um relato completo
de uma testemunha de defesa, e apenas uma peque-
na meno existncia de uma testemunha de acusa-
o. Isso no significa que essas pessoas no tiveram
voz ao longo do processo, mas, o relato ou fundamen-
to do acrdo um resumo dos acontecimentos, e ali
encontra-se a verso mais filtrada que se pode ter dos
fatos. Assim, alm do limite da transcrio indireta do
que as partes e testemunhas tm a dizer presentes
nos processos, temos frequentemente, nos acrdos,
a omisso de algumas falas, j que essas so filtradas
de acordo com o interesse de cada um dos desembar-
gadores que julgam aquela demanda.
Essas dificuldades, contudo, no devem ser vistas
como obstculo pesquisa: mesmo o silncio tem
algo a dizer. Faltas e parcialidades dizem sobre a ne-
cessidade ou intencionalidade de conduzir o olhar do
outro a um caminho especfico ou a uma construo
nica da realidade. A distncia entre o falado e o es-
crito importa omisses ou talvez mesmo distores,
mas revelam mecanismos de controle burocrtico e a
construo da afirmao de uma autoridade (Vianna,
2014). Ou ainda: a afirmao de uma verdade.
Para compreender como um conflito que envolve a
temtica da raa/cor apresentado e interpretado
no mbito da Justia mineira, o trabalho analisou os
acrdos emitidos pelo Tribunal de Justia de Minas
Gerais em grau de recurso sobre as aes cujo eixo
central um conflito racial.
Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima
e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
4 Os resultados da anlise quantitativa:
atores, aes e descries do conflito
racial na Justia mineira
Os resultados apresentados nesta seo so o primei-
ro passo de uma anlise que tenta descortinar como a
Justia mineira constri sociologicamente a categoria
racismo. preciso conhecer quem so os atores en-
volvidos nos conflitos, quais atos so trazidos at o
Judicirio sob a identificao de racismo ou de in-
jria racial. Perceber como o judicirio recebe e (re)
classifica essas narrativas, e, como se d a resposta
da Justia aos conflitos apresentados. A partir desses
resultados poderemos, em continuidade deste traba-
lho, desenvolver categorias de anlise que nos permi-
tam considerar os significados atribudos ao racismo
e injria racial, pelas partes e pela Justia, dentro
desse processo decisrio que o acrdo. Buscamos
compreender, assim, como se constri a diferencia-
o entre essas categorias nas narrativas do Tribunal
de Justia. No entanto, a partir de uma abordagem
quantitativa, j possvel delinear algumas diferen-
ciaes e estratgias estritamente ligadas a esses sig-
nificados, na Justia penal e na Justia cvel. Assim,
com esse propsito, selecionamos 57 acrdos do
repositrio online no site do Tribunal de Justia de Mi-
nas Gerais TJMG para nos ajudar nessa tarefa.
Para a escolha dos termos de busca preciso ter em
mente que, desde a promulgao da Lei n 7.716, de
05 de janeiro de 1989, a Lei Ca, aconteceram algu-
mas modificaes legislativas que alteraram o tra-
tamento do preconceito de raa e cor. O que merece
destaque para esse trabalho a alterao do art. 20
da Lei Ca,13 atravs da Lei n 9.459, de 15 de maio
de 1997, que passou a definir racismo como prati-
car, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito
de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.
Essa mesma lei alterou o art. 140 do Cdigo Penal,
criando o crime de injria racial, menos grave do
que o crime de racismo, o qual consiste em utilizar de
13 No original: Art. 20. Praticar, induzir ou incitar, pelos meios de
comunicao social ou por publicao de qualquer natureza, a
discriminao ou preconceito de raa, por religio, etnia ou pro-
cedncia nacional.
64
elementos referentes a raa, cor e etnia para ofender
algum.14
Os dados analisados so resultado da busca pelos
seguintes termos: racismo, 7716/89 e injria ra-
cial. A escolha dos termos de busca deu-se a partir
de uma coleta inicial de documentos, quando foram
selecionados acrdos por meio de variadas pala-
vras-chave, at se chegar a uma definio do que
seria mais eficiente para a busca dos acrdos. Por
exemplo, o nmero da lei que cria o delito de injria
racial (9.459/97) no retornou qualquer deciso vli-
da e, por isso, no entrou na lista final de descritivos
que operacionalizaram a anlise.
Buscamos as decises publicadas entre 15 de maio de
1997 e 31 de dezembro de 2014, pois nos interessava
compreender como a construo social do racismo se
dava a partir ou em oposio categoria injria racial.
Em seguida, tratamos esse material como nossas fon-
tes. Ou seja, analisamos cada um desses documentos
a partir de um formulrio do Google Docs15, organizan-
do informaes eminentemente qualitativas em uma
perspectiva quantitativa. A partir do banco de dados
resultante, propusemo-nos a descrever os acrdos e
responder s seguintes questes: quem so os envol-
vidos? Qual a dinmica de interpretao e julgamento
de situaes que contam com uma ofensa de carter
racial? Ento, com isso, descrevemos o significado do
racismo para a Justia.
Do ponto de vista dos casos inseridos em nossa base
de dados, temos mais acrdos referentes a injria
racial (33 casos) e racismo (22 casos) do que os inde-
xados a partir da Lei Ca propriamente dita (2 casos),
tal como indica o Grfico 1.
H uma certa variao do fenmeno no tempo, j
que nos primeiros anos existiu um nmero maior de
casos encontrados com a meno ao racismo e, nos
ltimos, o termo foi a injria racial. Em parte, isso se
explica pela edio da Lei n 12.033/2009, que modi-
ficou o art. 145 do Cdigo Penal, alterando a classifi-
cao da ao prevista para o devido processamento
dos crimes de injria racial, de ao penal privada
para ao pblica condicionada.16 Trata-se de uma
mudana significativa em termos de acesso ao direi-
to, por dois motivos.

14 Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o deco-

ro: 3oSe a injria consiste na utilizao de elementos referentes 16 Art. 145 - Nos crimes previstos neste Captulo somente proce-
a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa idosa ou dem-se mediante queixa, salvo quando, no caso do art. 140, 2,
portadora de deficincia. da violncia resulta leso corporal. Pargrafo nico. Procedem-
15 Um pacote de aplicativos da empresa Google que funciona to- -se mediante requisio do Ministro da Justia, no caso do inciso
talmente on-line diretamente no navegador. Com ele possvel I docaputdo art. 141 deste Cdigo, e mediante representao do
criar e editar formulrios, e assim, gerar planilhas para anlises de ofendido, no caso do inciso II do mesmo artigo, bem como no caso
pesquisas. do 3odo art. 140 deste Cdigo.

Grfico 1 Distribuio dos acrdos pesquisados, de acordo com a palavra chave e ano de publicao

Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).

Revista de Estudos Empricos em Direito 65

Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
Primeiro, a classificao jurdica da ao, ou seja, da
possibilidade de interposio do processo, definida
por lei e varia entre trs tipos conforme a natureza do
bem jurdico violado, a saber: ao pblica incondicio-
nada, ao pblica condicionada manifestao de
vontade do ofendido e ao privada. Os crimes de ao
penal pblica tm como titular o Ministrio Pblico,
isto , um rgo pblico como defensor da lei. A esse
ato de ajuizamento da ao pelo MP d-se o nome de
denncia. No caso da ao penal privada, a iniciativa
para a propositura do processo no compete ao Poder
Pblico, mas ao indivduo, em particular. A esse ato de
ajuizamento do processo pelo particular d-se o nome
de queixa-crime. J no caso da ao penal pblica
condicionada, a titularidade do processo do Minist-
rio Pblico, contudo esse rgo s poder apresentar
a denncia se amparado pela manifestao de vonta-
de do indivduo lesado ou seu representante legal, o
que denominado de representao.
A segunda dimenso referente ao acesso Justia
que deve ser destacada diz respeito ao fato de que,
at 2009, o crime de injria era definido como de
ao penal privada (que se procede mediante quei-
xa), enquanto o crime de racismo, de ao penal p-
blica incondicionada (status que ainda se mantm).
Desse modo, inmeros eram os casos nos quais os
conflitos de natureza racial eram interpretados como
crimes de racismo e assim denunciados pelo Minis-
trio Pblico. Com efeito, uma vez nas mos do juiz,
esses casos eram reclassificados como injria racial,
um crime de ao privada, cuja prescrio d-se em
seis meses contados a partir da data do fato.
Ora, um dos conhecidos entraves eficincia da justia
brasileira a morosidade. Quando o crime era reclassi-
ficado na esfera judiciria, j houvera transcorrido seis
meses da data do fato, e o ofendido via-se impedido
de apresentar a queixa-crime, sendo esse fenmeno
conhecido por decadncia. Este ponto importante,
porque muitos processos de racismo eram desclassi-
ficados para injria racial na segunda instncia, e, no
acrdo mesmo, j decidiam pela decadncia. Tais ca-
sos no foram considerados neste artigo porque no
tratavam do mrito, mas de dimenses eminentemen-
te processuais.
Embora, pensando como o Ministrio Pblico pode,
Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima
e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
depois da mudana de 2009, ajuizar aes de injria
racial, razovel presumir que o aumento de acrdos
desta natureza esteja relacionado ao papel do prprio
parquet. Igualmente, possvel cogitar que as frequn-
cias descritas no Grfico 1 estejam relacionadas a uma
maior atuao do MP, escolhendo a via da injria ra-
cial, depois da mudana de 2009, j que vrias eram as
decises do prprio Judicirio neste sentido. Por outro
lado, a titularidade do MP uma sada para aqueles
que no tm como financiar uma ao judicial.
Nos crimes de ao penal privada, a responsabilida-
de pelo custeio de um processo (custas processuais e
honorrios advocatcios, especialmente) nica e ex-
clusiva do indivduo que prope a ao. Fora o custo
de tempo com o acompanhamento de todos os atos
e diligncias de um processo penal. Esse dispndio,
destacando-se que a populao negra encontra-se de
praxe entre as economicamente mais desfavorecidas,
era grande impeditivo para o avano de um proces-
so e, em consequncia, do acesso Justia nos casos
de discriminao racial. Com a mudana, o custo do
processo passa a ser do Estado, mais especificamen-
te, do Ministrio Pblico, que, aps a representao
do ofendido, torna-se o titular da ao penal.
Outro ponto que merece destaque a tendncia da
Justia mineira em administrar o conflito pela lgica
da injria racial, na esfera criminal; e do racismo, na
esfera cvel (Grfico 2). Aparentemente consoante, a
Constituio Federal nomeia o racismo como crime
inafianvel e imprescritvel. A tendncia o seu re-
chao no mbito criminal, pelo menos em segundo
grau, e a sua discusso na esfera cvel. Onde os seus
efeitos do ponto de vista da condenao tendem a
ser mais monetrios do que morais, em razo da au-
sncia do recolhimento ao crcere. Logo, parece que
na Justia cvel, o emprego da categoria racismo
menos considerada tabu do que na Justia criminal.
Mesmo assim, existe representao excessiva da es-
fera criminal (38 casos) em relao esfera cvel (18
casos), indicando que a discusso do problema da
discriminao, em razo da cor da pele, encontra na
criminalizao uma esperana de desfecho. Inclusive,
essa foi historicamente a sada encontrada pelo movi-
mento negro para tentar chamar a ateno aos confli-
tos raciais, conforme argumentado na seo anterior.
66
Grfico 2 - Distribuio dos acrdos pesquisados, de acordo com a palavra chave e justia de origem (cvel ou
criminal)

Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).

Na maioria das situaes, o segundo grau de jurisdio cas menes Lei Ca foram encontradas nos casos em
foi acionado por quem era acusado de praticar o ato. Em que a vtima pedira um reexame da deciso de primeira
apenas trs casos tanto vtima como acusado se senti- instncia, nos quais pode-se indicar uma tentativa de se
ram prejudicados pela deciso de primeira instncia e valer do marcador legal para acionar, juridicamente, o
questionaram a sua adequao. Notam-se que as pou- qualificativo de uma dada ao social (Grfico 3).

Grfico 3 - Distribuio dos acrdos pesquisados, de acordo com a palavra chave e quem acionou a segunda
instncia

Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).

A grande maioria dos acrdos apresenta apenas vtima e, em sete casos, o inverso. Em um acrdo
uma vtima e/ou um autor (40 casos). Em oito situa- no foi possvel precisar quem era o acusado se um
es havia mais de um acusado em desfavor de uma indivduo ou um coletivo.

Revista de Estudos Empricos em Direito 67

Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
Ao final, foram 127 envolvidos 64 acusados e 63 v-
timas. Boa parte dos acusados eram pessoas fsicas
e, entre esses, os homens eram os agressores mais
frequentes. Em cinco situaes, o acusado era uma
pessoa jurdica, sendo que nesses casos, existia uma
relao de consumo ou relao de trabalho envolvida
(Grfico 4). Distribuies distintas so encontradas en-
tre as vtimas, das quais apenas um caso foi um cole-
tivo, e outro, foi o prprio Ministrio Pblico enquanto
garantidor da aplicao da lei. Todos os demais envol-
viam pessoas fsicas, com predominncia de homens
(41 casos) em relao s mulheres (20 casos).

Grfico 4 Distribuio de acusados e vtimas identificados nos acrdos analisados, segundo o perfil

Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).

Conforme destacado anteriormente, nem sempre o em razo do exerccio de suas funes17, a opo des-
acrdo apresenta informaes que permitam a qua- ses profissionais em denunciar a injria racial pode
lificao dos envolvidos. Uma das poucas dimenses ser decorrente da percepo segundo a qual essa in-
que puderam serem identificadas e catalogadas fo- frao tem maior probabilidade de lograr a condena-
ram as ocupaes. Nesses itens, chamam a ateno o do ofensor do que outros delitos.
o quantitativo de prestadores de servio que se en-
contravam na posio de agressores. Na outra ponta
(vtima), h um nmero substantivo de policiais (civis
ou militares) e servidores pblicos (Tabela 1). Talvez,
uma explicao para esse fenmeno seja a ativida-
de direta com o pblico, o que torna tais profissio-
nais mais susceptveis a insultos morais que, muitas
vezes, tomam a cor da pele como ponto de partida.
Como o prprio Cdigo Penal estabelece que a pena
17Art. 141 - As penas cominadas neste Captulo aumentam-se de
pelo crime de injria racial elevada em um tero se um tero, se qualquer dos crimes cometido: II - contra funcion-
o delito for cometido contra o funcionrio pblico, rio pblico, em razo de suas funes.

Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima 68

e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
Tabela 1 - Distribuio de acusados e vtimas identificados nos acrdos analisados, segundo a ocupao

Perfil Acusado Vtima

Colunista 1 0
Detento 1 0
Empresrio 4 0
Orientadora Educacional 1 0
Policial civil ou militar 3 16
Prestador de servios; comercirio 9 3
Segurana 1 1
Servidor Pblico 2 7
Trabalhador autnomo 1 6
Trabalhador informal (camels, ambulantes, guardadores de carro, etc) 1 3
Estudante 0 2
No se aplica - Ministrio Pblico ou coletivo 0 2
No se aplica - Estabelecimento Comercial 5 0
Sem informao 34 24
Total 63 64
Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).

Essa interpretao torna-se mais plausvel quando relao a outro (Grfico 5). Contudo, o demandante
constatamos que amplo nmero de ofensas ocorreu nesses casos, aquele que se sentiu vtima de uma pr-
em contextos de relao de poder, nos quais um in- tica racista, em sua maioria, policial civil ou militar
divduo detinha autoridade ou discricionariedade em e/ou segurana particular.

Grfico 5 - Distribuio dos acrdos pesquisados, de acordo com a palavra chave e contexto em que ocorreu a
agresso

Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).

Uma hiptese a ser investigada em outras pesquisas ciais (civis ou militares) esto em concurso com outros
se essas acusaes de injria racial contra os poli- crimes, o que torna descomplicado o acesso justia

Revista de Estudos Empricos em Direito 69

Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
nesses casos, pois o sujeito perpetrador da ao j
seria de todo modo processado pelo Ministrio P-
blico, em grande nmero dos casos. Por outro lado,
tambm possvel questionar se seria mais eficiente
acusar outra pessoa pelo crime de racismo ou injria
racial do que por desacato. A segunda situao, mais
frequente, foi a relao comercial do qual 2/3 dos en-
volvidos processaram os demais pelo racismo.
O local mais frequente de uma acusao de carter
racial a via pblica, que aparece nos processos sem
qualquer tipo de qualificao, como uma forma de
referir-se ao espao da rua propriamente dito. Se
quisermos parafrasear Roberto DaMatta (1997), po-
demos afirmar que os conflitos raciais concentram-se
na via pblica porque esse o lugar da impessoali-
dade. O local onde as caractersticas fsicas tm um
Grfico 6 - Distribuio dos acrdos pesquisados, de acordo com a palavra chave e lugar da agresso
Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).
Na tentativa de compreender a dinmica dos casos
analisados, os acrdos foram classificados quan-
to aos atos ou prticas que as vtimas identificaram
como discriminaes que tinham como base a cor
da sua pele. Em regra, a ofensa se d a partir das
agresses verbais que remetem origem da vtima,
estimada a partir de suas caractersticas exteriores
(como cor da pele) com o objetivo de ofender, humi-
lhar ou intimidar o indivduo. Dois trechos extrados
dos acrdos pesquisados ajudam a vislumbrar essa
dimenso.
Durante o seu perodo laborativo, a vtima era cons-
Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima
e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
peso bastante determinante na natureza de intera-
o que se estabelecem entre os indivduos.
Destarte, ter uma cor da pele mais escura pode signi-
ficar a restrio a determinados espaos, apesar de
serem pblicos, ou a dados grupos, que no querem
misturar pessoas de origem diversas em termos de
fentipos. Em seguida, esto os estabelecimentos
privados de carter pblico, como: bares, casas no-
turnas e restaurantes. Depois, aparecem as residn-
cias, onde tm lugar as relaes de prestadores de
servio; e os estabelecimentos comerciais nos quais
foram acionados principalmente por seus potenciais
clientes (Grfico 6). Outra categoria de destaque foi o
rgo pblico, onde servidores pblicos tendem a ser
vtimas de agresses verbais por parte de cidados
que buscam os seus servios.
tantemente perseguida pelos DENUNCIADOS, seja
atravs de tratamento mais rgido, seja atravs
de humilhaes perpetradas por meio de piadas
e aforismos jocosos e preconceituosos, tais como:
preto que nasceu bom, nasceu morto, Deus criou
o branco e o diabo criou o negro, vamos limpar o
Brasil...mate um negro por dia. (Tribunal de Justi-
a do Estado de Minas Gerais. Apelao Criminal n.
1.0000.00.152296-0/000, julgada em 30/11/1999 e
publicada no DOJ em 03/02/2000)
Segundo a denncia o acusado injuriou o ofendido
o chamando de macaco, nego desgraado e filho
70
 da puta, tendo ainda o ameaado: se eu tivesse
armado eu te encheria de tiros. (Tribunal de Justi-
a do Estado de Minas Gerais. Apelao Criminal n.
1.0637.11.005022-5/001, julgada em 20/11/2014 e
publicada no DOJ em 28/11/2014)
Diante dessas imputaes, a tendncia do agressor
negar o fato, de forma direta ou combinando essa
argumentao com a referncia da ausncia de qual-
quer tipo de prova. A segunda opo do acusado
justificar a sua ao retirando dela a dimenso ofen-
siva, dizendo que nunca foi sua inteno desvalorizar
ou humilhar algum, especialmente, em razo da sua
cor de pele:
o declarante nunca percebeu que as piadas racis-
tas, feitas por parte do Sr. JOS CARLOS e outros,
entre eles um instrutor tambm da raa negra o
Sr. SRGIO faziam, incomodavam tanto o VICEN-
TE, porque as piadas no eram para ofender nin-
gum, apenas uma brincadeira para descontra-
rem no horrio de almoo (Tribunal de Justia
do Estado de Minas Gerais. Apelao Criminal n.
1.0000.00.152296-0/000, julgada em 30/11/1999 e
publicada no DOJ em 03/02/2000)
Buscando encontrar parmetros associados s argu-
mentaes mobilizadas por agressores e vtimas no
contexto de conflitos raciais, foram codificadas tanto
as prticas identificadas como racismo no acrdo,
quanto como as apontadas pelas vtimas (e suas tes-
temunhas), e as respostas dos acusados e suas teste-
munhas frente acusao (Tabela 2).

Tabela 2 - Distribuio dos acrdos analisados, segundo as justificativas de vtimas e acusados para a existn-
cia do processo civil ou criminal

Respostas dos acusados e suas testemunhas frente acusao

Prticas identificadas como Nega os
racismo No fatos a ele Nega os fatos a Ofendeu
no acrdo apontado pelas teve a Nega os imputa- ele imputados, a vtima Se en-
vtimas Ausn- inten- fatos a ele dos se encontrava em contrava
(e suas testemunhas) Sem infor- cia de o de imputa- Ausncia emocionalmente legtima embriagado
mao provas ofender dos de provas alterado defesa ou alterado Total
Agresso verbal 10 3 13 13 5 1 6 2 43
Agresso verbal e Agresso 0 0 0 2 0 0 0 1 3
fsica
Agresso verbal, impedi- 0 0 0 1 0 0 0 0 1
mento para frequentar
locais privados de frequen-
tao pblica
Impedimento para adquirir 0 0 0 2 0 0 0 0 2
bens ou servios
Impedimento para adquirir 0 0 0 1 0 0 0 0 1
bens ou servios, Impe-
dimento para frequentar
locais privados de frequen-
tao pblica
Impedimento para contratar 0 0 0 1 0 0 0 0 1
funcionrio em razo da
raa/cor
Impedimento para frequen- 0 0 0 2 0 0 0 0 2
tar locais privados de fre-
quentao pblica
Piadas/ Chacota (envolven- 0 0 0 0 0 0 0 0 1
do referncias raa/cor ou
origem)

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 Piadas/ Chacota e Agresso 0 0 0 0 0 0 1 0 2
verbal
Piadas/ Chacota e Impedi- 0 0 0 0 0 0 0 0 1
mento para adquirir bens ou
servios, Demisso
Total 10 3 13 22 5 1 7 1 57

Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).

A discusso sobre a presena (ou a ausncia) da dis-
criminao fundada na cor em mbito judicial parece
ser estruturada a partir das narrativas que procuram
qualificar atos e palavras como um crime de injria
racial, uma situao de desigualdade que tem como
base o racismo; ou, ainda, uma ao descrita na Lei
Ca. Em um cenrio como esse, difcil constatar a
existncia de uma prova que no seja to-somente o
depoimento de quem viu (ou diz ter visto) a injusta
agresso, o que explica a presena dos depoimen-
tos (isoladamente) em 42 dos 57 casos como o nico
meio de prova (Grfico 7). Apenas em casos de injria
racial esse tipo de prova comprovado por documen-
tos, que reforam as narrativas contadas em juzo.

Grfico 7 - Distribuio dos acrdos pesquisados, de acordo com o meio de prova presente

Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).

importante lembrar que, em segundo grau, geral- independentemente do tipo de termo que levou da
mente, no existe coleta de novas provas, mas um identificao ao procedimento e, por conseguinte,
reexame daquelas que foram reunidas ainda no pro- deciso se racismo, injria ou Lei Ca (Grfico 8).
cesso de primeira instncia. Talvez isso ajude a com-
preender por que a tendncia do desfecho de segun-
do grau manter a sentena de primeira instncia,

Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima 72

e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
Grfico 8 - Distribuio dos acrdos pesquisados, de acordo com a palavra chave e relao entre as decises de
primeira e segunda instncia
Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).
Quando a sentena no reformada em favor da vti-
ma, o argumento mais mobilizado a falta de provas,
o que impede uma deciso distinta daquela proferi-
da em primeira instncia. Por outro lado, quando a
deciso mantida favorece a vtima, h um reconheci-
mento da ocorrncia do fato. Contudo, o relator no
se posiciona diretamente em relao ao caso, ou no
d relevncia aos elementos referentes raa/cor ou
origem, ou, ainda, no interpreta a agresso como ra-
cismo (no sentido de causar dano ou ofensa a uma
coletividade em razo da raa/cor ou origem):
Honra, moral, auto-estima, cidadania, apreo,
fama, dor so atributos pessoais de cada cidado,
que, absolutamente no tm preo. fato que o
sentido legal e especfico de reparao do dano
moral, tem como caractere, em sentido propedu-
tico, a restaurao da auto-estima do ofendido,
diante de si mesmo a um primeiro instante e poste-
riormente em um segundo momento, aos olhos da
sociedade (Tribunal de Justia do Estado de Minas
Gerais. Apelao Cvel n. 1.0390.06.014598-9/001,
julgada em 23/09/2008 e publicada no DOJ em
03/10/2008)
Logo assim emuma ao cvel na qual a vtima pleitea-
va uma indenizao por ter sido agredida verbalmen-
te com ofensas do tipo: Voc negra e no pode ter
Revista de Estudos Empricos em Direito
Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
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nada. nega safada sim. Sai pra l sua preta, do ca-
belo ruim, enrolado, apresenta-se uma reflexo acer-
ca do dano sofrido pelo indivduo, circunscrevendo-se
a dimenso racial da relao que ensejou o ajuizamen-
to da ao transcrio dos depoimentos da vtima e
testemunhas. Nas palavras dos juzes, a questo racial
trazida para os limites da ofensa individual.
Cabem muitas situaes possveis na reforma (par-
cial ou total) de uma sentena. Nas revises parciais
podemos perceber casos de majorao ou diminuio
da pena, alterao do valor de uma indenizao, ques-
tes processuais equivocadas que passaram desperce-
bidas ao juiz de primeiro grau, as quais so corrigidas
pelo Tribunal (em favor do acusado ou da vtima, mas
sem que resulte em reforma do que foi decidido no 1
grau em relao condenao ou absolvio do acu-
sado). Assim, devemos olhar com certa cautela o que
significa revisar decises em favor de uma das partes.
Contrastando a natureza do desfecho final com o
termo que indexou a busca pelo acrdo inserido no
banco de dados, constata-se que os casos envolven-
do injrias raciais so mais suscetveis manuteno
da deciso em benefcio da vtima. Embora o racismo
no apresente um padro claro, possui um quantita-
tivo de casos bastante semelhante, em todos os tipos
de pronunciamento judicial (Grfico 9).
73
Grfico 9 - Distribuio dos acrdos pesquisados, de acordo com a palavra chave e o desfecho final

Fonte: Tribunal de Justia de Minas Gerais (1999-2014).

No caso da reforma total da sentena, temos trs
casos nos quais o acusado, absolvido no 1 grau foi
condenado pelo Tribunal, trs casos em que o conde-
nado em 1 grau foi absolvido pelo tribunal, duas de-
cises sobre questes processuais que acabaram por
gerar a absolvio do acusado e uma deciso sobre
questes processuais que foram favorveis ao pleito
da vtima.
Do ponto de vista da discusso substantiva sobre o
que racismo ou injria racial, constatamos que, em
18 dos 57 acrdos, a questo racial no aventada
pelos juzes, a no ser pela meno ou citao da le-
gislao. Em 17 acrdos, o tema tratado tangen-
cialmente, visto como um desvio de conduta entre
indivduos que no abala a harmonia social. Apa-
rentemente, h uma tendncia a considerar-se as
ofensas ao indivduo, ainda que com nuances raciais,
como algo que faz parte da vida na sociedade brasi-
leira e, por isso, passvel de ser sofrido por qualquer
indivduo que possua os fentipos de um mestio ou
de um negro.
5 A voz do Estado: o racismo e a injria
racial a partir de decises judiciais
No Brasil, a questo do insulto racial, considerada
como opinies ou expresses negativas sobre um
grupo em razo da raa/cor/origem, bastante pre-
sente e latente nas relaes raciais. Como destaca
Guimares (2000), o insulto racial institucionaliza um
inferior racial, uma vez que demarca historicamen-
te um lugar social de inferioridade, e refora continu-
amente a existncia desse lugar. Para o autor, esse
pode ser o gatilho de um conflito, ou pode emergir
durante um conflito, como um trunfo a ser sacado.
O entendimento que Guimares (2000) tem dos insul-
tos raciais encontra ressonncia nos acrdos judiciais
pesquisados. Dos tipos de prticas ou atos que so re-
conhecidos como racismo, pelo menos por uma das
partes do conflito (a qual acionou a Justia), 42 so
agresses verbais. Pelos dados apresentados, pode-
mos inferir a hiptese de que, ao longo de pouco mais
de uma dcada, e 25 anos depois do surgimento da Lei
Ca, a Justia vem se tornando um campo legtimo
para a administrao dos conflitos raciais, ainda que
de uma maneira muito tmida. Porm, existe certa di-
ficuldade de reconhecimento das prticas racistas tais
quais descritas pelo art. 20 da Lei n 7.716/89. Isso vem
sendo suplantado pela alterao do Cdigo Penal, no
qual se introduziu a figura da injria racial, um tipo
penal considerado mais brando em seu significado,
do que o crime de racismo propriamente dito.

Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima 74

e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
Depois do aparecimento da injria racial, podemos
perceber que a incidncia desse tipo penal excedeu
as demandas por condenaes de racismo na Lei Ca,
quando analisamos os acrdos da justia mineira
em segundo grau. A alterao legislativa ofereceu
aos demandantes e Justia um instrumento mais
estratgico para o embate do problema, permitindo
ao juiz demarcar com maior nitidez o racismo (ato
abominvel, repudiado pela lei e pela sociedade, as-
sim aparecendo em algumas decises no entanto,
muito mal clarificado pela narrativa da Justia a que
tivemos acesso) em relao a um quase-racismo.
Essa ofensa atinge moralmente a honra subjetiva do
ofendido, contudo, no na sua condio de represen-
tante de um grupo de determinada raa/cor ou ori-
gem, embora se valha desses elementos.
J a alterao de 2009 deu maiores poderes ao Mi-
nistrio Pblico para ajuizar a ao, pois at ento a
legislao no permitia a ao direta do parquet. A
possibilidade de o Ministrio Pblico se responsabi-
lizar pelo questionamento da injria racial, ocupan-
do-se dos custos indiretos de acompanhamento do
processo (j que os diretos ficam diretamente supri-
midos nesta situao), fez com que o questionamen-
to do racismo fosse progressivamente migrando para
a via do dispositivo inserido no Cdigo Penal em de-
trimento do uso da Lei Ca propriamente dita. Mais
uma vez, vivencia-se algo semelhante ao experimen-
tado pela Lei Afonso Arinos.
Os dados analisados quantitativos neste artigo indi-
cam que, no segundo grau de jurisdio, aps a inser-
o da injria racial no Cdigo Penal combinada com
a mudana da ao penal de privada para pblica con-
dicionada representao para este tipo de delito, o
questionamento do racismo decorrente de agresso
verbal aumentou, encontrando na justia penal a sua
instncia principal. Esse resultado nos permite outra
hiptese: para aqueles que podem financiar um advo-
gado particular, de forma individual ou coletiva, a ten-
dncia o questionamento do racismo na justia cvel,
procurando no uma condenao, e sim um ressarci-
mento financeiro para a leso moral ou fsica sofrida.
Quando o teor das decises escrutinado, os atos
inicialmente identificados como racismo pelas vti-
mas e suas testemunhas so ressignificados na Justi-
Revista de Estudos Empricos em Direito
Brazilian Journal of Empirical Legal Studies
vol. 3, n. 1, jan 2016, p. 54-78
a, para ofensas de cunho subjetivo e moral, circuns-
crita quele(s) indivduo(s), naquela circunstncia
especfica. Santos (2013) afirma que alguns elemen-
tos para a explicao desse fenmeno se encontram
na formao formalista/positivista dos magistrados,
que faz com que esses operadores busquem nos fa-
tos a correspondncia perfeita ao texto legal, para
qualificar um ato discriminatrio. Assim, a apreen-
so do senso comum, e mesmo entre os operadores
do Direito, que o comportamento racista pode ser
ofensivo, mas nunca violador de direitos sociais, de
modo que a prpria sociedade devesse ser redimi-
da, como o caso dos crimes de ao pblica, nos
quais o Ministrio Pblico o senhor da ao, como
defensor da sociedade. O crime de injria racial,
ento, mais bem concebido como uma violao
da honra individual, o que encaminha para a ao
privada e da ordem do ofendido (Idem, 2013, p. 80).
A maioria das vtimas serem policiais militares ou
servidores pblicos um dado curioso, pois nor-
malmente essas pessoas ocupam uma posio de
autoridade. No entanto essa autoridade no pare-
ce suficiente para suplantar o insulto racial. de se
perguntar, em outros tipos de ofensa moral, se essas
categorias tambm apareceriam em destaque na
posio de vtima. Tambm vale a pena refletirmos
sobre o acesso desses profissionais Justia. Espe-
cialmente no que toca aos policiais civis/militares, j
que, no raro, as denncias de racismo ou injria ra-
cial vinham em concurso com outros crimes denun-
ciados pelo Ministrio Pblico.
Como bem nos recorda Sales Jr. (2006), essa harmo-
nia, garantida pela cordialidade expressa nas re-
laes raciais, resguarda principalmente formas de
agressividade e disciplinamento de lugares sociais
estabelecidos, e reduz as relaes de poder a relaes
informais, pessoais, prprias do mbito privado. Exa-
tamente por isso, os juzes tendem a no enquadrar
ofensas s caractersticas exteriores e negras dos
indivduos como o racismo. Afinal, isso significaria
levar priso, sem fiana, donos de estabelecimen-
tos comerciais, importantes funcionrios pblicos e
outros tipos que compem a classe mdia, um grupo
que experimentou no apenas a mobilidade social
como tambm o embranquecimento (Muniz, 2010).
75
6 Consideraes Finais
A proposta deste trabalho foi compreender como a
Justia Mineira se posiciona diante dos conflitos ra-
ciais, de natureza cvel ou criminal, que so levados ao
seu conhecimento em segunda instncia. Na tentativa
de desvelar padres em termos de quem so as v-
timas, da natureza do delito (se racismo ou injria ra-
cial) e das decises propriamente ditas a documen-
tao judicial foi transformada em fonte de pesquisa
sociolgica e codificada em um banco de dados. Aps
a anlise dessas informaes, a partir de uma perspec-
tiva eminentemente descritiva, foi possvel a constru-
o de algumas reflexes interessantes sobre como o
conflito racial administrado pela Justia, sendo res-
significado a partir de documentos oficiais.
Embora tenhamos encontrado poucos processos jul-
gados, em nvel de segunda instncia, sobre conflitos
raciais envolvendo os crimes de racismo e injria ra-
cial, bem como as indenizaes de cunho moral mo-
tivadas pela ofensa racial, podemos afirmar que, no
estado de Minas Gerais, a demanda pela participao
do Judicirio nesse conflito crescente, especial-
mente aps a introduo da figura da injria racial
pela Lei n 9.459/97.
Nota-se ainda que a justia penal no a nica esfera
de administrao procurada pelos envolvidos em um
conflito racial. O interessante que a partir da crimi-
nalizao da injuria racial, a justia cvel passou a ser
um campo potencial para a resoluo do conflito, ou
melhor, para a reparao monetria da ofensa racial,
alm da esfera penal. Esse fato tambm deve-se en-
trada do Ministrio Pblico como parte denunciante
legtima desse crime, o que no ocorria quando a
nica conduta criminalizada era o racismo.
Outra constatao que merece destaque o fato de
que, na esfera penal, onde a frequncia do confli-
to racial ainda mais premente, a ofensa tratada
como um ataque moral individual e no coletiva
e, por isso, a ao social interpretada como injria
racial e no racismo. Esta informao deve ser subli-
nhada porque o tipo penal de injria racial mais
suscetvel a arquivamentos sem punies severas,
tendo em vista que encontramos mais condenaes
nos casos do crime de racismo previsto pela Lei Ca.
Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima
e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro
Das decises que versavam sobre o crime de racismo,
em apenas dois casos encontramos condenao na
Justia mineira. Ambos tratavam de pessoas que no
conseguiram filiar-se a clubes recreativos depois de
se apresentarem (presencialmente ou por foto) na re-
alizao do contrato. Ou seja, h nesses casos um ato
fsico de excluso. As demais tratavam-se de ofensa
verbal. Essas foram descartadas como crime de racis-
mo, sendo sua maioria reclassificada como injria ra-
cial, mas sofrendo extino pela decadncia, sem jul-
gamento de mrito. J os processos de injuria racial
tiveram mais receptividade dentro do campo penal
como estratgia de enfrentamento do conflito.
Uma possvel explicao para esses resultados a
suposta crena dos julgadores do tribunal mineiro
na ofensa racial como ato isolado, fruto da animo-
sidade contingencial entre as partes. Essa estratgia
distinta daquela apontada por Guimares (2004),
Gomes (2005) e Sales Jr. (2006), os quais entendem
o conflito como uma faceta da estrutura racista da
sociedade brasileira, faceta essa que atualiza-se pelo
uso da linguagem, da ofensa verbal que diz quem so
e quais lugares devem ocupar os grupos sociais na
estrutura hierrquica social.
Ao negar a fora e o potencial de criao e manuten-
o de mecanismos excludentes do insulto moral
(nesse caso, do insulto racial), podemos supor que
ainda h na Justia a percepo de que a sociedade
harmnica e que presencia pontualmente conflitos
raciais, os quais dizem mais sobre a psique e as rela-
es pessoais dos sujeitos, do que sobre a estrutura
da sociedade como um todo. No nos parecem exage-
ro dizer que o mito fundador das trs raas e o da de-
mocracia racial no esto distantes dos fundamentos
das decises do Tribunal de Justia mineiro. Essas so
hiptese merecedoras de ateno e que, em tempo
oportuno, sero avaliadas em um trabalho posterior,
onde os discursos e narrativas presentes nos acr-
dos sero tratados por uma abordagem qualitativa.
76
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Data de submisso/Submission date: 4.9.2015

Data de aceitao para publicao/Acceptance date:
24.11.2015

Racismo ou injria racial? / Andrea Franco Lima 78

e Silva e Ludmila Mendona Lopes Ribeiro