THME : LIMPACT DES DPENSES PUBLIQUES SUR LA CROISSANCE

CONOMIQUE.

Les dpenses publiques ont t lobjet de grands dbats, et continuent dtre lobjet de grands
dbats. Toujours est-il que les dpenses publiques qui ont pour origine des sommes colossales
collectes par ltat et dont les effets savoir la rgulation ont un certain moment donn de
lvolution de lhistoire conomique eu des effets positifs sur la croissance conomique sur
prs dun quart de sicle, tant au niveau structurel quau niveau conjoncturel. De nos jours,
nous assistons des effets contradictoires de plus lutilisation de ces sommes porte des
critiques. Cest dans ce contexte qu travers tous les continents, tous les pays en gnral et en
particuliers la Cote dIvoire qui fait lobjet de notre tude des dispositifs sont mis en place
pour un bon usage de ces fonds collectes. Ces dispositifs se caractrisent par le fait que dans
tous les continents nous observons des critres de convergence. Ces critres imposent la
stabilisation du niveau des dpenses publiques. Dans le cas particuliers de lUEMOA (Union
conomique et Montaire Ouest Africain) dont fait parti la Cote dIvoire nous avons des
critres de premier rang et des critres de second rang. Parmi les quatre critres de premier
rang, trois sont relatifs la bonne gestion des finances publiques. Cette nouvelle gestion des
finances publiques demande une diminution des gaspillages et la recherche dune plus grande
efficacit de la dpense concrtise par la ralisation daudits, des effets daides publiques,
des mthodes de choix budgtaires, des reformes de la comptabilit publique au service de la
croissance conomique. Selon F. PERROUX, la croissance conomique correspond
l'augmentation soutenue pendant une ou plusieurs priodes longues d'un indicateur de
dimension, gnralement le produit global net en termes rels . Sa mesure se fait travers le
taux de croissance du produit intrieur brut prix constants (PIB), calcul par anne.
L'agrgat PIB comporte deux sous-ensembles : le PIB marchand (somme des valeurs ajoutes
cres par l'ensemble des units de production rsidentes sur le territoire national en un an) et
le PIB non marchand (valeur de la production non marchande, c'est--dire disponible
gratuitement ou un prix infrieur son cot de production ce qui recouvre essentiellement
les biens et services produits par les administrations publiques et prives, mais qui ne font pas
l'objet d'un change sur un march).
 Le problme qui se dgage est donc est quel est limpact des dpenses publiques sur la
croissance conomique ?

Lobjectif gnral est de voir leffet des dpenses publiques totales sur la croissance
conomique.

Lobjectif secondaire est de dsagrger les dpenses publiques totales en dpenses de

consommation finale, en paiement des intrts de la dette intrieur, en paiement des intrts
de la dette extrieure et en dpenses publiques dinvestissement et de voir diffremment leurs
effets sur la croissance.

Comme hypothses :

H1 : les dpenses publiques totales affectent positivement la croissance conomique.

H2 : les dpenses de consommation finale affectent positivement la croissance

conomique.

H3 : les dpenses publiques dinvestissement affectent positivement la croissance

conomique.

.H4 : les intrts de la dette publique intrieure affectent positivement la croissance.

H5 : les intrts de la dette publique extrieure affectent ngativement la croissance.

La suite de larticle sorganise comme suite : la section 2 sintresse la revue de la

littrature, la section 3 concerne la mthodologie, la section 4 lestimation conomtrique, la
section 5 la dissmination, la section 6 la bibliographie et enfin la section 7 les annexes.

II LA REVUE DE LITTRATURE

Les dpenses publiques du point de vue de leurs importances nont jamais cess dtre lobjet
de grands dbats tant au plan thorique quplan empirique.

1-A DU POINT DE VUE THEORIQUE

Les dpenses publiques ont toujours t vues diffremment par les conomistes. Si pour
certains elles ont un effet positif sur la croissance, pour dautres cest le contraire.

Pendant longtemps, le courant classique, va dominer le monde conomique prconisant le

non intervention de ltat dans le fonctionnement du march. Courant symbolis par la pense
dAdam Smith, dans recherche sur la nature et les causes de la richesse des nations (1776) il
prcise : nous nattendons pas notre dner de la bienveillance de notre boucher ou de celle
du marchand de vin et du boulanger, mais bien de la considration quils ont pour leur propre
intrt. Nous nous adressons non pas leur humanit mais leur gosme, nous ne leur
parlons pas de nos besoins, mais de leurs intrts . La recherche de lintrt personnel ne
constitue pas un obstacle au bien tre de la socit. Cest lintrt personnel qui sans le savoir
et sans le vouloir finit par mener naturellement la socit au bien-tre et la prosprit. Cest
la fameuse main invisible qui dmontre lexistence dun ordre conomique naturel
spontan fond sur lintrt personnel des individus. Ds lors, que lharmonie des intrts est
naturel, nul besoin dune intervention de ltat dans la sphre conomique. Ltat doit
seulement veiller au respect des liberts conomiques.

Mais pour Keynes (1936) grand partisan des dpense publiques et dont ces travaux ont mis en
vidence la possibilit dagir sur la conjoncture conomique par une manipulation du solde du
budget de ltat, prconise en priode de sous-emploi, que le gouvernement relance lactivit
conomique en mettant son budget en dficit ; inversement, en priode de surchauffe
conomique, on rduira le dficit budgtaire , voir on recherchera un excdent pour lutter
contre les tensions inflationniste naissantes. Cette technique t adopte par la France dans
les annes 1963. Lide est que le budget dun tat na pas besoin dtre quilibr
rgulirement. Un dsquilibre de lconomie peut ainsi tre compens par un dsquilibre
financier en sens contraire, leffet de relance attendu devant permettre de retrouver un
quilibre ou un excdent budgtaire la fin du cycle conomique (thorie du dficit cyclique).
Cette action de relance par le dficit budgtaire peut prendre deux formes : on peut augmenter
les dpenses de ltat pour un niveau de recettes fiscales inchang (dficit par le haut) ; on
peut galement diminuer les impts un niveau de dpenses publiques identique (dficit par
le bas). Mais dans les annes 1960 aux Etats-Unis pour une relance de lactivit conomique
concernant les tax-cuts , cest la premire solution qui a t choisit. En effet, une relance
par le haut prsente deux avantages par rapport une relance par le bas : elle produit
des effets immdiats alors que la baisse des impts ne se fait ressentir ses effets sur le montant
des dpenses des mnages quavec un temps de retard ; surtout , laugmentation des dpenses
publiques a un effet multiplicateur plus important que la diminution des impts : le
multiplicateur des dpenses publiques est gal 1/1-C alors que le multiplicateur fiscal nest
gal qu C /1-C. comme la propension marginale consommer est gnralement infrieure
1, il en ressort que 1 /1-C est suprieur C/1-C.

Les ides de Keynes seront combattues gnralement par dautres conomistes : le nolibral
R. Barro (1989), qui trouve que les dpenses et les dficits publics nentrainent aucun effet
sur lactivit conomique quelque soit leur mode de financement : impt, emprunt ou cration
montaire. Pour lui, les dpenses publiques crent des effets dviction, lviction est un
phnomne qui conduit lactivit du secteur public supplanter celui du secteur priv. Si le
dficit est financ par emprunt, il aura une viction par les taux dintrt, dont la hausse
provoque par les emprunts publics dissuaderait nombres dentreprises demprunter et
dinvestir, galement viction directe des entreprises des marchs financiers, les capitaux
emprunts par ltat faisant dfaut au secteur priv. Si le dficit est financ par la cration
montaire il aura un viction par lpargne, les agents conomiques rduisant leurs dpenses
en mettant de largent de cot, dans la crainte dune augmentation future de leur impt pour
rembourser la dette. Par consquent, laugmentation des dpenses publiques entraine une
baisse de la dpense prive, confirment un raisonnement formul par Ricardo c'est--dire
quivalence entre le supplment de dpenses publique et lamputation de la dpense prive
quivalence ricardienne la politique budgtaire serait donc sans effet et le multiplicateur
ne jouerait pas comme le suggre Keynes. Les ides sont galement combattues par lEcole
des Choix Publics (1960) qui met en cause les dpenses publiques, en expliquant les
dpenses publiques par le comportement des hommes politiques plus soucieux de leur carrire
personnelle que de lintrt gnral, cherchant toujours sassurer des suffrages par des
subvenions ou des promesses de subventions. Des ressources considrables seraient donc
drobes lconomie pour la conqute dlecteurs sur le march politique. Les fonds publics
financent galement une bureaucratie peu efficace, les dpenses publiques freinent la
croissance en empchant une utilisation prive cense tre plus productive des ressources.. La
Nouvelle conomie Classique (NEC) (1961) encore appel cole des anticipations
rationnelles , ses auteurs dont R. Lucas prix Nobel dconomie en 1995 T. Sargent, R .Barro
soutiennent avec lhypothse classique de flexibilit des prix et dquilibre des marchs disent
que les politiques budgtaires et montaires sont inefficaces. En revanche ils considrent que
ltat doit dicter de bonnes rgles et veiller viter leffondrement de certaines institutions
de faon prserver lconomie de certains chocs. Wagner (1883) il montre que les dpenses
ltat augmentent plus vite que la production en raison des lments suivants : lamlioration
du niveau de vie entraine un accroissement des dpenses consacres lducation ; le
dveloppement conomique saccompagne dinvestissement trs important (infrastructures,
recherches) que le secteur priv ne peut financer ; enfin, la rglementation (dpenses
dadministration gnrale) saccroit avec lindustrialisation et lurbanisation. Ainsi, pour
lauteur les dpenses publiques nont aucun rle dans laugmentation du Produit Intrieur
Brut. Jean-Marc. D (2008), Dans Richard Musgrave et les fonctions conomiques de
lEtat en reprenant la classification de Musgrave (1959) trouve que la politique conomique
de ltat peut poursuivre trois grands objectifs savoir : la fonction dallocation, la fonction
de redistribution, et la fonction de stabilisation. La fonction dallocation, ltat doit intervenir
sur lallocation des ressources pour atteindre des objectifs jugs conomiquement ou
socialement plus satisfaisants que ceux qui rsultent du march. La fonction de redistribution,
ltat dmocratique doit chercher corriger la rpartition initiale des revenus dans un sens
conforme la vision que la socit se fait de la justice sociale. La fonction de stabilisation,
ltat doit se donner comme objectif dassurer une croissance conomique quilibre, cest--
dire faire en sorte datteindre le plein emploi sans provoquer ni inflation ni dficit extrieur.

2-AU POINT DE VUE EMPIRIQUE

Ici galement, les rsultats diffrent selon les pays et les modles.

Robinson. M. Olulu et al (2014) dcouvrent avec lutilisation de deux modles court terme
la mthode des moindres carrs ordinaires et long terme la mthode ADF (Augmented
Dickey-Fuller) que les dpenses publiques au Nigeria peuvent stimuler linvestissement local
comme tranger. Lcrit recommande au gouvernement du Nigeria de dpenser plus dans les
variables macro-cls comme la sant, les infrastructures. Pour Coulibaly. M (2013), avec un
modle de fonction de production agrg de Cobb-Douglas les dpenses publiques
dducation ont un impact positif sur la croissance conomique en Cote dIvoire. Le rle des
dpenses publiques dans les modles rcents de croissance endogne est reconsidr avec
vigueur, notamment avec les travaux de BARRO (1990, 1991). Ce dernier, en considrant
lexistence dun seul secteur et lhypothse des rendements dchelle constants, dveloppe un
modle o les dpenses publiques jouent un rle moteur dans laccroissement du produit
intrieur brut. Dans ce modle, il suppose que les dpenses publiques sont incluses dans la
fonction de production. En incorporant les dpenses publiques dans la fonction de production
traditionnelle, il considre que ce facteur agit sous forme dexternalits, en induisant des
effets dconomie dchelle sur les rendements des facteurs. Ces modles de BARRO arrivent
donc expliquer le diffrentiel de croissance et de dveloppement entre les pays par le
diffrentiel defficacit marginal des dpenses publiques. Ils mettent aussi en exergue le fait
que ce nest pas le niveau des dpenses ou leur part dans le produit intrieur brut qui explique
la croissance conomique, mais leur efficacit marginale. Ce sont les facteurs lis la
structure, la qualit et au mode dutilisation des dpenses qui sont dterminants pour
expliquer la croissance conomiques. Keho (2007), dans un modle VAR conclut que les
dpenses publiques totales et dducation nont pas dimpact significatif sur le Produit
Intrieur Brut (PIB), que les dpenses dinvestissement nont pas deffet significatif sur
lvolution du PIB, enfin que lvolution du PIB influence positivement les dpenses
publiques dans les secteurs de la sant et des transports et ngativement les dpenses dans le
secteur de lnergie

Dans une tude empirique, sur 98 pays, BARRO (1990) a montr que leffet des dpenses
publiques sur la croissance conomique est ngatif. En effet, partant dun modle de
croissance endogne, il trouve que les composantes des dpenses publiques telles que les
dpenses dducation, les dpenses de sant et celles affectes la scurit nont pas deffets
statistiquement significatifs sur le niveau de la croissance conomique. Shantayanan
Devarajan et al (1996) partir des donnes de 43 pays avec pour modle les moindres carrs
ordinaires concluent que les dpenses publiques ont un effet positif et significatif sur la
croissance conomique, mais que la relation entre les composantes des dpenses publiques et
la croissance du capital est ngative. Ainsi, pour les auteurs les dpenses productives
lorsquelles sont utilises en excs peuvent tre improductives, ces rsultats confirment la
mauvaise allocation des dpenses publiques en faveur des dpenses en capital. Nguessan
(2007) dans un modle dacclrateur simple dans lequel il est suppos que la technologie de
production est caractrise par la relation fixe entre le stock de capital dsir et le niveau de
production aboutit aux rsultats permettant dtablir lexistence dun effet dentrainement de
linvestissement publique sur linvestissement priv en Cote dIvoire au Togo, et dans la
moindre mesure au Niger. Cependant, leffet dentrainement na pu tre mis en vidence au
Bnin, au Burkina, au Mali, et au Sngal. La dcomposition des dpenses publiques sest
avre dterminante dans la dynamique de la croissance de lunion. Nubukpo (2003) utilisant
un modle standard de croissance conclut qu court terme les dpenses publiques totales
nont pas dimpact significatif sur la croissance dans la majorit des pays de lunion, long
terme limpact des dpenses publiques totales sur la croissance est fortement diffrenci par
pays. Il conclut galement que les dpenses de consommation publiques exercent un impact
globalement ngatif court et long terme sur le PIB dans lUEMOA et que les dpenses
dinvestissement public ont un impact positif long terme sur le PIB de LUEMOA. Keho
(2008) trouve qu long terme, en ducation, absence de causalit entre le PIB, les dpenses
publiques et les indicateurs dducation. Okoro A.S. (2013) dans une tude sur les dpenses
publiques au Nigria conclut qu long terme il y a un quilibre entre les dpenses publiques
et la croissance conomique et que la dynamique de court terme ajuste lquilibre de long
terme un taux de 60 % par an. Ales Kuhar et al (2005) dans un modle input-output
concernant une tude de la priphrie de la Slovnie aboutit aux rsultats qui montrent que les
fonds publiques peuvent stimuler la croissance conomique dans les priphries de la
Slovnie, cependant la comparaison au niveau nationale montre quil y a des rgions en
retards. Ali Sulieman (2014) dans une tude sur les dpenses publiques en Jordanie aboutit
aux rsultats qui montrent que les dpenses en capital et en ducation ne conduisent pas la
croissance conomique parce que lducation cote chre. Mais que les dpenses en sant et
en affaire conomique ont un impact sur la croissance conomique. Akonji, R.D et al (2013)
tudiant les relations entre les dpenses publiques et la croissance conomique en testant la loi
de Wagner concluent que les dpenses totales en capital et le PIB respectent la loi de Wagner
par le test de causalit de Granger et suit une causalit unidirectionnelle. Par contre, les
dpenses totales priodiques et le PIB prsentent une causalit bidirectionnelle. Mais le lien
entre les dpenses totales priodiques et le PIB est lev.

III- METHODOLOGIE

La perspective mthodologique sinscrit dans la ligne des travaux utilisant lapproche du test
de racine unitaire Unit Root Test permettant de dterminer lexistence dun non
stationnarit, le test de Dickey-Fuller augment (ADF), le test de contgration, et le test de
causalit au sens de Granger.

Des tudes sur le mme thme ont t effectues par Keho Yaya et dautres
conomistes qui nont pas pris en compte le paiement des intrts de la dette. Dans notre
recherche, nous avons intgr cet aspect. Les donnes sur les dpenses publiques de
consommation finale des administrations publiques sont disponibles sur le site de la BCEAO,
de mme que les autres variables elles partent de 1982 2013. Mais concernant le paiement
des intrts de la dette publique intrieure et de la dette publique extrieure nous avons
report les donnes de lanne 1982 lanne 1983 puisquil ny avait pas de donne pour
lanne 1983.

IV ESTIMATION CONOMTRIQUE

Lestimation est un modle dquilibre global de Keynes appliqu lconomtrie qui prend
en compte les dpenses publiques et la croissance conomique modle qui permet dvaluer
limpact des dpenses publiques sur la croissance conomique.

PIB= F (DPC, DPI, DPT, PIDPE, PIDPI)

Pour lconomtre il faut un terme derreur et ce terme derreur fait du PIB une variable
alatoire et puisque nous avons trois variables nous sommes en prsence dune rgression
multiple. Les donnes sont exprimes en pourcentage du PIB et cest le logarithme qui permet
dexprimer les pourcentages. Les variables tant affectes de paramtre et finalement le
modle conomtrique est :

PIB=o +1DPC+2DPI+3DPT + 4PIDPE+5PIDPI+ t (1)

La fonction tant linaire nous pouvons crire :

Log PIBt = o+ 1LogDPCt+ 2LogDPIt+ 3LogDPTt+ 4LogPIDPEt+ 5LogPIDPIt+ t.

(2)

Avec o = la constante et 1, 2, 3, 4, 5 les paramtres.

DPC, DPI, DPT, PIDPE, PIDPI reprsentent respectivement les dpenses publiques de
consommation, les dpenses publiques dinvestissement, les dpenses publiques totales, le
paiement des intrts de la dette publique extrieure et le paiement des intrts de la dette
publique intrieure.

RFRENCES

Akonji, R.D et al. (2013), Nexus between public expenditure and economic growth
by testing Wagners law time series: Evidence from Nigeria, International Journal of
Development and Sustainability, Vol. 2 No. 4, pp. 2383-2395.

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Ales Kuhar et al Evaluation of Public Expenditure on Economic Growth of the Peripheral

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Ali Sulieman Al-Shatti The impact of Public Expenditure on Economic Growth in Jordan
vol 6, N10, 2014.

BARRO R. J. (1974b), Government spending in a simple model of endogenous growth,

Journal of Political Economy, vol. 98, pp. 103-125.

Barro Robert (1974), "Are Government Bonds Net Wealth?", Journal of Political Economy,
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Coulibaly Mamadou Impact des dpenses publiques dducation sur la croissance

conomique en Cote dIvoire European Scientific Journal September 2013 dition Vol 9, N
25 ISSN : 1857-7881 (print) e-ISSN : 1857-7431.
Jean-Marc Daniel Richard Musgrave et les fonctions conomiques de lEtat La
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Keho Yaya La dimension sociale du dveloppement durable en Cote dIvoire: le role de la

croissance et des dpenses sociales PED N01/2008.

Keho Yaya Dpenses Publiques et Croissance Economique en Cote dIvoire : une approche
en terme de causalit E. N138 Juin 2007.

Mathieu Le keynsianisme contre le nolibralisme On 03.08.2011, in Dossiers, Rating:

4.3/5 (25 votes cast)

Matthieu Mucherie Equivalence ricardienne ou effet Ricardo-Barro Melchior (2012)

Ressource pdagogique pour les professeurs de sciences conomiques et sociales des lyces
(SES)

Nguessan Beranger Abou Structure des Dpenses Publiques, Investissement Priv et

Croissance dans lUEMOA. Document dtude et de recherche N DER /07/04-Septembre
2007.

Nubukpo K. K., (2003), Dpenses publiques et croissance des conomies de l'UEMOA

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Okoro A.S. Government Spending and Economic Growth in Nigeria Global Journal of
Management and Business Research Economics and Commerce. 2013

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Experience Mediterranean Journal of Social Science Vol 5 N 10. MCSER Publishing,
Rome-Italy June 2014.

Shantayanan Devarajan et al The Composition of Public Expenditure and Economic

Growth Journal of Monetary Economics 37 (1996) 313-314.

VII ANNEXES