XXVIII Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa.

Asociacin
Latinoamericana de Sociologa, Recife, 2011.

Las polticas para la infancia y

el enfoque de derechos en
Amrica Latina. Algunas
reflexiones sobre su abordaje
terico.

LLobet, Valeria.

Cita: LLobet, Valeria (Septiembre, 2011). Las polticas para la infancia y el

enfoque de derechos en Amrica Latina. Algunas reflexiones sobre su
abordaje terico. XXVIII Congreso de la Asociacin Latinoamericana de
Sociologa. Asociacin Latinoamericana de Sociologa, Recife.

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 Las polticas para la infancia y el enfoque de derechos en Amrica Latina.
Algunas reflexiones sobre su abordaje terico.1

Childhood policies and Rights perspective in Latin America. Some reflections for
its theoretical approach.

Resumen
El propsito de esta comunicacin es revisar una perspectiva de anlisis de las polticas para la infancia
que reconstruya lo que se suele entender como campo de la infancia en las investigaciones de la
regin. En la mayora de las mismas tiende a tratarse al campo de la infancia como compuesto por
las instituciones tradicionalmente orientadas a la minoridad y reconfiguradas por la Convencin
Internacional de Derechos del Nio (CDN). Esta posicin, rica como ha sido en presentar las
particulares modalidades de regulacin social de que la infancia latinoamericana ha sido objeto, no
considera en profundidad las tensiones en la implementacin de la CDN como instrumento de derechos
humanos y marco de especificacin de la ciudadana infantil. De modo que revisaremos aqu el proceso
histrico de interpretacin e institucionalizacin de la CDN en el contexto argentino, procurando
identificar aquellos nudos crticos que permiten considerar mejor tales operaciones especficas de
institucionalizacin. Asimismo, se procura presentar una conceptualizacin de tales operaciones,
identificando su especificidad y los desafos de investigacin que suponen.
El recorrido se basa en la produccin investigativa de tres proyectos de investigacin, desarrollados en
los ltimos 8 aos, que incluyen la tesis doctoral de la autora, el Proyecto Trienal La participacin de
adolescentes en Programas de Inclusin Social, y el Proyecto PIUBA-MAS Estado de situacin del
Sistema de Proteccin Integral de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes.

Palabras clave
Derechos del Nio, Proceso de Institucionalizacin, Argentina, Matriz Interpretativa,
Psicologizacin.
Key Words
Childrens Rights, Institucionalization; Argetine, Interpretative Matrix;
Psychologization

Institucin financiante: Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y

Tecnolgicas, CONICET

Introduccin
Este recorrido est marcado por la paradoja, de que los procesos de ampliacin de
derechos para nios y nias latinoamericanos (el que tuvo repercusiones positivas
para las vidas de muchos de ellos) se dieron en contextos ampliacin de la
desigualdad y la exclusin. Entonces, se procura aqu mirar derechos en contextos
de desigualdad, pobreza y exclusin social.
Para hacerlo, esta comunicacin tendr tres partes. La primera, ser una consideracin
sobre las particularidades del proceso histricamente situado de institucionalizacin
del discurso de derechos en nuestro continente y con nfasis en Argentina. La
segunda ser una conceptualizacin de tal proceso, tratando de visibilizar la
especificidad de la interpretacin y produccin de sentidos. Finalmente en la tercera
se tratar de dar cuenta de las particularidades de la tensin entre concrecin de
derechos y de produccin social de infancia en Amrica Latina, alrededor y a travs
de la ciudadana infantil.

Procesos histricos de institucionalizacin de los derechos de nios, nias y

adolescentes
El foco de anlisis es el de los procesos de interpretacin en los que se concretan
prcticas de administracin del bienestar de la niez. En efecto, la institucionalizacin
de ideas, ideologas y representaciones ha sido notablemente abordado por la
tradicin feminista de estudios del estado de bienestar. Un planteo central a esta
tradicin es que los discursos sobre gnero, raza y clase estn institucionalizados en
los estados de bienestar, reproduciendo desigualdades mediante su estructuracin en
prcticas cotidianas de provisin social (Haney, L 1996; Misra, 2002; OConnor, et
al, 1999). Esas significaciones constituyen las ms amplias estructuras institucionales
a travs de las cuales las decisiones individuales son formuladas. Estos procesos de
naturalizacin e institucionalizacin son importantes para explicar el poder relativo de
los discursos en competencia en un contexto social especfico, para nuestro caso,
aquellos que han sido denominado generalmente como tutelares (proclives a la
tradicin de internamiento y control de los denominados menores) y garantistas
(o partidarios de la ampliacin de derechos a nios, nias y adolescentes).2 Pero no
slo, dado que estos discursos, que han sido los ms estudiados en el campo de la
infancia, se imbrican con otras significaciones sobre el papel del estado, sobre los
presupuestos generales de la economa poltica que informan la concepcin de la
articulacin del estado con el mercado, la concepcin del sujeto y del derecho, los
preceptos de gnero, las representaciones sobre la infancia en general.
Las operaciones sociales de poder construyen activamente las categoras de la
realidad social e individual que tomamos como dadas, excluyendo otros posibles y
vividos significados, de modo que estas categoras aparezcan como coherentes,
naturales, y fundamentales para la actividad y el pensamiento poltico (Butler, 1997).
Para Bourdieu la institucionalizacin se constituye en el medio a travs del cual los
significados culturales y las categoras jerrquicas se mueven del mbito del debate
para tener toda la apariencia de lo natural (Bourdieu, 1994). Por su parte, Fraser
(1989) ve las estructuras sociales como patrones institucionalizados de interpretacin,
a travs de los cuales ciertos significados adquieren una estabilizacin temporaria y
hegemona relativa. Plantea que la contestacin entre discursos es un proceso positivo
que ofrece el potencial de destabilizar los patrones existentes y crear otros
emancipatorios.

Desde el punto de vista que adoptamos aqu, la multiplicidad de discursos

institucionalizados en un contexto especfico no pueden ser considerados a priori
como dotados de coherencia. Todo lo contrario, es necesario considerar cmo en
distintos escenarios especficos y alrededor de problemas concretos, tales discursos
permiten a los actores sociales significar, y de qu maneras, lo que constituir
problemas sociales. De modo que tales procesos se asumen como conflictivos y
provisionales, que a su vez se dan de manera local. Ello conduce necesariamente a
revisar tres problemas de la historia cercana que han constituido mojones centrales en
el establecimiento de los derechos de los nios como el discurso privilegiado para
interpretar tal bienestar de la niez en el mbito argentino.
El primero de ellos tiene que ver con el proceso de debate y sancin de la CDN.
Durante los 10 aos que mediaron entre 1979 y 1989, se debati dentro y fuera de la
ONU el pasaje de la Declaracin de Derechos del Nio de 1959 a una Convencin
superadora. Este debate, enmarcado en la guerra fra, tuvo a dos grandes bloques
como protagonistas, aquellos que encabezados por Polonia propusieron un primer
borrador, que privilegiaba los derechos econmicos, sociales y culturales como base
de toda concepcin igualitarista de los derechos humanos, y aquel otro grupo,
encabezado por Inglaterra, Francia y Estados Unidos, que conceba el derecho a la
libertad traducido como derechos civiles y polticos- como el derecho a partir del
cual deban pivotar los dems. El proceso de 10 aos implic serios debates y
conflictos, del que participaron activamente pases latinoamericanos en trance de
democratizacin y organizaciones internacionales. Al igual que 40 aos antes con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, diversas estrategias de consulta,
participacin y negociacin tuvieron lugar, procurando a todas luces superar el
occidentalocentrismo. Por ejemplo, las menciones a prcticas tradicionales
vulneratorias de derechos excluye la mencin explcita a la mutilacin genital, para
procurar la suscripcin por parte de los pases africanos que la practican de hecho
(Burman, 1996). Asimismo, las definiciones de la provisin del bienestar establecen
en un sentido amplio e impreciso la corresponsabilidad familiar y la adecuacin
genrica a las posibilidades estatales (Burman, 1996 y Therborn, 1996).
Adems de este contexto que genera consecuencias en el propio texto, se agrega una
particularidad del proceso de ampliacin de derechos a la poblacin infantil que se
visualiza en relacin con otros similares. La ampliacin de derechos civiles a la
poblacin afrodescendiente en Estados Unidos fue resultado de un proceso de
movilizacin y resistencia desplegado por la poblacin afroamericana. La ampliacin
de derechos civiles, polticos y sexuales a las mujeres coron un proceso largo y
complejo de activismo feminista. La ampliacin de los derechos sociales y polticos a
los nios, en cambio, fue resultado del activismo poltico de estados y adultos.
De este modo, el proceso de institucionalizacin debe verse incorporando el prisma
del problema de la representacin en su doble sentido. En primer lugar, como
atribucin de legitimidad a la voz de los agentes estatales y adultos en general para
hablar en nombre de los nios. Pero adems, considerando lo que los nios, y la
infancia, representan para los adultos (Carli, 2006, Llobet, 2006).
El segundo problema, es la institucionalizacin de la CDN como eje de la poltica
pblica para la infancia en la regin. Es decir, el proceso por el cual y el contexto en
el que, la legislacin y la institucionalidad se vieron impactadas por la CDN. En
efecto, la CDN se incorpor a nuestros pases en el marco de la reforma del estado y
lo que se ha dado en denominar el predominio neoliberal en la concepcin y
organizacin del bienestar, la economa, etc. Ello tiene an consecuencias para
concebir cmo se piensa el estado, cmo se piensa el lugar de la sociedad civil, cmo
se conceptualiza la poltica social, cmo se define al propio trabajo en el estado. La
convocatoria a la participacin de la sociedad civil por ejemplo, ha sido traducida en
una Ongeizacin de la provisin de la proteccin social que ha coincidido con la
privatizacin de las prestaciones y la deslegitimacin del estado como proveedor del
bienestar (Villalta y Llobet, 2011). La transformacin de la administracin pblica se
tradujo tambin en contrataciones sin derechos laborales o con derechos laborales
restringidos y en vinculacin directa con programas. La priorizacin del inters
superior del nio se tradujo, en un marco de programacin focalizada en poblacin en
riesgo, a una mirada individualizante y psicologista que desconecta los problemas de
los nios de sus contextos sociales de produccin (Llobet, 2009b, Gentile, 2011).
El tercer problema es la incorporacin del discurso de derechos en el corazn de las
polticas sociales. En efecto, de la retrica de la lucha contra la pobreza de los 90, se
pas a la ruptura del crculo intergeneracional de la pobreza en los 2000,
incorporando definiciones de la pobreza como vulneracin de derechos humanos en el
centro de la programacin. Ello presenta una posibilidad retrica importante, pero ha
tenido limitaciones y parece un arma de doble filo.

Las formas de organizacin de los sistemas de proteccin social latinoamericanos han

enfocado en la infancia como sujeto privilegiado del bienestar. En este movimiento
denominado post-neoliberal (Lind, 2011; Macdonald y Ruckert, 2009) o de
liberalismo inclusivo (Porter y Craig, 2004) se ha resituado a la pobreza infantil
como el problema central en la agenda institucional. En lneas generales, como ya
dijimos, este giro ha colocado al nio en el centro de los problemas de la
gubernamentalidad, la proteccin social y la transmisin intergeneracional de la
pobreza (Elizabeth y , 2009). Se ha sealado que esta imbricacin y redefinicin de la
proteccin, en contextos desarrollados tiene efectos restrictivos y/o instrumentales
sobre las concepciones de derechos de nios, nias y adolescentes (Lister, 2002,
2008; Dobrowolsky y Lister, 2004; Hendrick, 2002). Asimismo, en el contexto
latinoamericano, algunos estudios han enfocado a su vez en la potencial restriccin de
derechos de las mujeres (Molyneux, 2008 y 2007; Tabbush, 2009, 2010) que tendran
estas formas de organizar la provisin del bienestar, centradas en definiciones
economicistas sobre la pobreza infantil. Finalmente, la gradacin de la vinculacin
orgnica con concepciones de derechos humanos que presentan los programas es muy
amplia, vara desde los programas con mayor espritu universalista, como los de
extensin de las asignaciones familiares en Uruguay y Argentina, y los de
transferencias condicionadas con pocas restricciones como en Brasil, a los casos de
transferencias condicionadas y segmentadas como en Colombia y Chile.
Los procesos de interpretacin e incorporacin locales del discurso de derechos
requieren por tanto de un anlisis de los procesos micro-sociales histricamente
situados, as como de una mirada general al contexto regional e internacional. Slo
as, resultara posible ensayar una interpretacin de estos procesos que no reduzca los
derechos a sus dimensiones formales y ahistricas, sino que recupere su historicidad,
en tanto resultado de luchas sociopolticas concretas y situadas (Tilly, 2004), que
articulan intereses, as como su carcter de procesos discursivos epistemologas,
instituciones y prcticas- que producen los sujetos polticos y modelan a sus
destinatarios (Scott, 1999:35). Por su parte, la dimensin tica de los derechos
humanos supone al menos que una parte de la conflictividad que reflejan / expresan
tales interpretaciones y prcticas, sea evaluada desde tal perspectiva normativa, en
procesos de conversacin pblica, de politizacin, de lucha.

2. Conceptualizacin del proceso de institucionalizacin

De modo que, considerados los tres ejes problemticos para contextualizar
histricamente la institucionalizacin del discurso de derechos de nios y nias, es
posible ahora conceptualizar tal proceso.
Al nivel de la construccin de legitimidad y consenso poltico, el discurso de derechos
de la infancia en tanto discurso privilegiado para interpretar las necesidades de los
nios y la propia niez, se constituy en un articulador de un frente discursivo, como
seal Claudia Fonseca (2004). Es decir, permiti que los problemas sociales de la
infancia se constituyan como tales en el espacio pblico y un conjunto heterogneo de
actores, con intereses diversos, se articulara como un movimiento de defensores de
los derechos de los nios. Con el riesgo de la reificacin de tales derechos, riesgo
que en muchos momentos y situaciones se transform en una realidad problemtica.
Al nivel institucional, el discurso de derechos se constituy en una matriz
interpretativa, que permiti procesar la tensin novedosa que impona tal retrica,
incorporando no obstante a ella interpretaciones, prcticas y relaciones sociales que
no necesariamente se vieron efectivamente transformadas. De hecho, se ha nombrado
como interpretacin fundacional (Villalta y Llobet, 2011) al conjunto de sentidos
articulados en tales matrices a inicios de los 90 en nuestro pas, Argentina. Estos
sentidos se concentraban en los siguientes aspectos: a) la separacin de la
problemtica penal asociada a los menores infractores de la problemtica social
derivada de la pobreza; b) la separacin consecuente de la autoridad judicial como
autoridad central en materia de infancia; c) la procura de la corresponsabilidad con la
sociedad civil y las familias; d) la brevedad en la institucionalizacin como criterio
privilegiado para considerar el xito de la intervencin; e) la individualizacin y
psicologizacin de la asistencia como modo de entender las prcticas de proteccin de
derechos (Llobet, 2009a).
Como ltima dimensin de conceptualizacin del proceso de institucionalizacin e
interpretacin del discurso de derechos, el nio-sujeto-de-derechos parece haberse
instalado como un significante vaco,3 cuya indefinicin tiene como funcin permitir
la pervivencia de una multiplicidad de definiciones de infancia (Llobet, 2009b). stas
definiciones, hasta donde se ha encontrado, han estado constituidas desde un discurso
psi,4 cuya eficacia como articulador ltimo de la matriz interpretativa en muchas
instituciones y programas, se verifica todava hoy.5 Los rasgos centrales de la nocin
de nio que estn contenidas en tal discurso psi y que pueden articularse a la nocin
de nio-sujeto-de-derechos, se vinculan con una idea del tiempo subjetivo y una
idea del sujeto en general.
Respecto de la idea del tiempo, el discurso psi hallado tiende a establecer una
temporalidad recursiva, en la que la infancia temprana y el trauma aparecen como
causantes de la temporalidad futura, y estructurantes, por tanto, del sujeto infantil. La
idea de causa y de estructuracin difieren de la nocin de constitucin subjetiva, dado
que no se trata de condiciones de posibilidad, sino de antecedentes y consecuentes.
Por ejemplo, la pregunta por el deseo materno en las fichas de ingreso a las
instituciones escolares, contienen esa idea de la causalidad traumtica y de la
inexorabilidad de su eficacia. De este modo, se extrae al sujeto de su propia
historicidad, se lo extrae de los vnculos actuales, los aprendizajes, las posibilidades
de transformacin. El tratamiento general del delito juvenil como sintomtico en
general, cumple con el mismo presupuesto temporal. El acto delictivo es causado por
un trauma del pasado, y no por el sujeto en el presente, inserto en unas condiciones
socioestructurales dadas y en una trama de relaciones sociales.
Por su parte, la nocin general del sujeto es de un individualismo marcadamente
biologicista, cuyo modelo de completud tiende a ser el adulto. Desde all,
participacin y autonoma, por caso, son esperadas y concebidas bajo un modelo
adultocntrico abstracto. La interdependencia del sujeto aparece slo considerada bajo
el signo de la asimetra, donde el nio depende del adulto, pero el adulto nunca del
nio. Y el carcter intrnsecamente social del ser humano es remitido slo al contexto.
De este modo, en las ideas de frente discursivo, matriz interpretativa, significante
vaco y discurso psi, encontramos por un lado, los distintos niveles que permiten
especificar los matices diferenciales y los aspectos comunes del proceso de
institucionalizacin e interpretacin de la CDN en el contexto local. Por otro, un eje
de contradicciones y conflictos cuya potencia est dada en que por un lado se
despliegan histricamente y por otro requieren, en todos los casos, de actores. Es
decir, por un lado, la dominancia del discurso psi para interpretar las necesidades
infantiles, los regmenes de gnero que subyacen al diseo de las polticas y las
medidas de proteccin, las valoraciones respecto de la buena maternidad y la
buena crianza, y la no incorporacin de demandas que divergen de las
necesidades legitimadas institucionalmente, restringe de hecho los alcances de tales
derechos.
Pero por otro lado, y en ello radica su tensin poltica, los sentidos que adoptan los
derechos son producidos por actores, tanto individuales como colectivos, y es este
carcter de sentido socialmente construido lo que les aporta su mudabilidad. Como
quiere Foucault (1984) los derechos son efectivos en y a travs de prcticas sociales,
en contextos particulares y en marcos temporales, y por ello no necesariamente
siempre tienen el mismo significado, ni las consecuencias de los usos particulares
de los derechos de los nios necesariamente coincidirn con sus objetivos iniciales.
De hecho, vale aqu la pena reponer el principio terico que queremos proponer, es
decir que en los procesos de institucionalizacin e interpretacin que tienen lugar en
el estado se juega una dimensin de importancia en la produccin y reproduccin de
la desigualdad, aquella en la que, como se ha venido desarrollando, se juega en la
legitimacin de ciertas necesidades y derechos, de especficas maneras de
interpretarlas, y con sus consecuentes sujetos.
De modo que una hiptesis es que las formas de regulacin estatal, de acuerdo a las
condiciones sociales e institucionales locales, se articularn de maneras diversas con
el lenguaje de derechos dando lugar a modalidades ms o menos restrictivas de
interpretacin del bienestar. Es decir, constituyen un escenario tanto de
reconstruccin de lo que ser comprendido como niez, as como de formas de
gestin poblacional mediante los mecanismos de regulacin que tienen en su centro la
definicin articulada de necesidades y derechos.

Consideraciones finales

Parece posible plantear entonces que se requiere avanzar en la investigacin crtica en

dos niveles: en primer lugar, para desentraar los discursos sobre la ciudadana
infantil y los derechos de los nios, que excluyen a grupos marginalizados y privados
de sus derechos, tanto a partir de las definiciones de necesidades como a partir de las
formas en que matrices discursivas y discursos expertos especficos se articulan. En
segundo lugar, para examinar los aspectos performativos de la ciudadana, es decir,
para ver cmo las personas se posicionan a s mismos como ciudadanos y cmo son
tratados por otros en tanto tales, incluso en contextos de profunda desigualdad, y an
cuando tal ejercicio de ciudadana carezca de las condiciones para la transformacin
del contexto. En efecto, las formas de apropiacin y uso especficos del discurso de
derechos como instrumento de resistencia por parte de nios, nias y adolescentes es
una dimensin posible de tal performatividad. Asimismo, tales usos, debemos
recordar, tambin se vinculan con el hecho de que es el discurso de derechos la va
legtima para acceder a la ayuda (Reynolds et al, 2006).
Los derechos de nios, nias y adolescentes definen tanto inclusiones como
exclusiones, y la ciudadana es restringida o parcial (Roche, 1999). De este modo, las
formas de inclusin social de la infancia y la adolescencia, consideradas desde el
punto de vista normativo, resultan cuando menos problemticas. De hecho, si para
Marshall las cuatro dimensiones centrales de la ciudadana eran la membresa, los
derechos, deberes e igualdad de estatus, el respeto y el reconocimiento, desde la
perspectiva de estudios de la infancia y la adolescencia vale la pena recuperar las
lecciones del feminismo y revisarlas a la luz de las definiciones de capacidad,
competencia y dependencia, divisin pblico-privado y tensin entre diferencia e
igualdad (Lister, 2008).
Varias nociones estn incorporadas en los discursos y teoras de la ciudadana. Estas
incluyen derechos y obligaciones, igualdad y diferencia, estatus y prctica,
membresa, dignidad, competencia, autonoma, dependencia, independencia, y
participacin. Existe el riesgo de confundir o totalizar alguna de ellas con la
concepcin de ciudadana. Y la ciudadana, advierten las feministas, no es un
fenmeno homogneo.

Por ejemplo, si para las y los adultos, la voz resulta un concepto iluminador, para el
caso de nios, nias y adolescentes tiene que recordarse que ella tiende a ser usada
como forma de dar credibilidad y autenticidad a organizaciones de adultos (Enew,
2008, Pinkney, 2000). Si para el caso de adultos/as la exclusin de esferas de
participacin es visualizado como un problema, en el caso de la infancia se ha
constituido y naturalizado- como una dimensin de proteccin, por ejemplo respecto
de la esfera productiva (Lavalette, 2005). Tal exclusin, seala una tensin inherente
entre el derecho a la proteccin (por el cual, en el extremo, es posible restringir la
autonoma y la expresin de necesidades infantiles) y el derecho a la participacin
(que, tambin en el extremo, podra significar la participacin en las esferas
econmicas, polticas, etc.) (Qvortrop, 2005; James, Curtis y Birch, 2008). En ese
sentido, se vincula con la tendencia a invisibilizar las formas de participacin
econmica y de provisin de cuidados de nios, nias y adolescentes especialmente
de pases en desarrollo (Miller, 2005), o bien a deshistorizarla y descontextualizarla
de las condiciones actuales del capitalismo (Lavalette, 2005).
Devuelvo para terminar la pregunta de inicio, intentando recuperar en ella el trayecto
de pensamiento de esta comunicacin: cmo ser posible transformar las
condiciones de interpretacin e institucionalizacin del discurso de derechos de nios
y nias, de modo que se repongan permanentemente sus lmites as como su
capacidad transformadora?

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Familia (SENAF), Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, abril de 2011.

1
Una versin preliminar de esta ponencia fue presentada como conferencia en el Foro: "Desigualdades
Sociales, Derechos Humanos, Ciudadana y Polticas Sociales en Amrica Latina" organizado por la
Red Iberoamericana para el estudio de Polticas Sociales en el XXVIII Congreso de la Asociacin
Latinoamericana de Sociologa, Recife 6 al 10 de septiembre de 2011.
2
Vase por ejemplo: Garca Mndez, Emilio (1997) La Convencin Internacional de los Derechos del
Nio: Del menor como objeto de la compasin represin a la infancia adolescencia como sujetos de
derechos. En: Derecho de la infancia/ adolescencia en Amrica latina: de la situacin irregular a la
proteccin integral. Ed. Forum Pacis, Ibagu; Garca Mndez, Emilio y Beloff, Mary (comps.). (1998)
Infancia, ley y democracia en Amrica Latina. Santa Fe de Bogot/Buenos Aires: Edit.
Temis/Desalma; y Garca Mndez, Emilio y Bianchi, Mara del Carmen (comps.) (1991) Ser nio en
Amrica Latina. De las necesidades a los derechos, Unicri/Galerna, Buenos Aires.
3
Segn Laclau y Mouffe (1996) el significante vaco es aquel que, dada su indeterminacin y su
centralidad, tiene la potencialidad de funcionar como articulador y representante metonmico de
diversas demandas. De este modo, su significacin en realidad es variable para cada sujeto, pero tal
heterogeneidad queda a cubierto dada la centralidad de su valor articulador en cada momento
particular.
4
Nos inspiramos tericamente en el concepto de discurso experto de Nancy Fraser (1989),
considerado por la autora uno de los discursos legtimos de interpretacin de necesidades en el
contexto histrico y cultural actual. El esquema conceptual implica los lenguajes en los que pueden
expresarse demandas -lenguaje de derechos, de necesidades, y de intereses-; los vocabularios
mediante los cuales pueden articularse teraputicos, administrativos, religiosos-; los paradigmas
argumentativos aceptados como autoridad en la adjudicacin y resolucin de conflictos expertos,
compromisos, etc.-; y finalmente los modos de subjetivacin. Segn la autora, la interpretacin de
necesidades se transforma en un sitio de lucha donde los grupos con recursos discursivos y no
discursivos desiguales compiten para establecer como hegemnicas sus interpretaciones de necesidades
socialmente legtimas. En tal esquema, el discurso experto mediante la articulacin de un conjunto de
lenguajes, vocabularios, paradigmas argumentativos y modos de subjetivacin, cumple la funcin de
ser un puente administrativo desde el estado mediante el cual se despolitiza nuevamente un problema.
5
En un sentido convergente Merklen (2005) en su anlisis del contexto latinoamericano de
institucionalizacin de la figura del pobre en las polticas sociales, como Haney (2002) revisando las
transformaciones del este europeo, hallaron un movimiento general de individualizacin que
vincularon con matrices interpretativas psicologistas. Una diferencia terica central es que en nuestro
trabajo verificamos las operaciones desplegadas en las microprcticas por los agentes, y que
constituyen tal matriz, tales como la familiarizacin del conflicto, la patologizacin de lo social, la
normalizacin de la infancia y la adolescencia como estrategia de regulacin.