Una gua metodolgica para la evaluacin de la

vulnerabilidad ante cambio climtico

Vctor Magaa y Gerardo Galguera

Instituto de Geografa
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
 Despus de que a Toms Alba
Edison le tom casi 2000
intentos inventar el foco,
un joven reportero le pregunt
qu se senta fallar tantas veces,
a lo que Edison le respondi:

No fall una sola vez, slo se

trat de un proceso de 2000
pasos
 Los cambios del paradigma naturalista
En la dcada de 1970 y en los 80 empieza a incorporarse en el
mbito de los desastres la incidencia de los procesos de
desarrollo en la creacin de condiciones de vulnerabilidad a
futuros desastres, y la incorporacin de la relacin de los
desastres con el medio ambiente y la sostenibilidad.
La temtica del riesgo y su reduccin a travs de
intervenciones sobre todo al nivel local- anticipadas al evento
fsico y su impacto tomaron mayor fuerza.
Ahora el concepto de riesgo es ms relevante que el de
desastre, pues permite comprender mejor cmo se comportan
los factores que constituyen ese riesgo amenaza y
vulnerabilidad , para as contribuir a reducirlo y con ello, evitar
que los desastres se produzcan con la frecuencia e intensidad
que les caracteriza.
 MITIGACIN ADAPTACIN
PELIGROS

El riesgo es entonces la probabilidad de que en una

(CEPAL, 2000)
comunidad, lugar o regin, confluyan condiciones econmicas,
sociales o ambientales perniciosas para una parte o toda la
poblacin, por un perodo determinado y con adicin de una
amenaza especfica a la que las personas y sus bienes estn
expuestos.
 En el informe se evala cmo la exposicin y la vulnerabilidad a los fenmenos
meteorolgicos y climticos determinan los impactos y la probabilidad de ocurrencia
de desastre (Riesgos de desastre)

IPCC 2009

La naturaleza y la gravedad de los impactos debidos a fenmenos climticos extremos

no dependen solo de los propios fenmenos sino tambin de la exposicin y la
vulnerabilidad. En el presente informe, los impactos adversos se consideran desastres
cuando producen daos generalizados
La gestin de riesgos de desastre y la adaptacin al
cambio climtico se centran en la reduccin de la
exposicin y la vulnerabilidad y el aumento de la
resiliencia a los posibles impactos adversos de los
fenmenos climticos extremos, a pesar de que los riesgos
no pueden eliminarse completamente

El aumento de la exposicin de las personas y los

bienes econmicos ha sido la principal causa del
incremento a largo plazo de las prdidas econmicas
causadas por desastres relacionados con fenmenos
meteorolgicos y climticos (nivel de confianza alto).
Las tendencias a largo plazo de las prdidas econmicas
causadas por desastres, teniendo en cuenta los aumentos
de riqueza y de poblacin, no se han atribuido al cambio
climtico, pero no se ha excluido que este haya ejercido
alguna influencia (nivel de acuerdo alto, evidencia media).
 El CC y la GR
La gestin del riesgo de desastres es un
proceso permanente cuyo objetivo
concreto es la reduccin, previsin y
control de los factores del riesgo
(Amenaza y Vulnerabilidad).

El cambio climtico se convierte en un

amplificador de las amenazas actuales y
en generador de algunas nuevas (como el
aumento del nivel del mar)
 cmo definir vulnerabilidad?
Vulnerabilidad es la cualidad de vulnerable (que es
susceptible de ser lastimado o herido ya sea fsica o
moralmente). El concepto puede aplicarse a una persona o
a un grupo social segn su capacidad para prevenir,
resistir y sobreponerse de un impacto (Real Academia de
la Lengua Espaola).

Vulnerabilidad son "condiciones determinadas por factores o

procesos fsicos, sociales, econmicos y ambientales,
que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al
impacto de amenazas (EIRD).

Vulnerabilidad como el grado al cual un sistema es

susceptible e incapaz de hacer frente a los efectos
adversos del cambio climtico, incluyendo la variabilidad
climtica y los extremos (IPCC).
 Consideraciones clave
A qu son vulnerables?
Qu o quines son vulnerables?
Por qu son vulnerables?

La vulnerabilidad es dinmica y
multifactorial (hay que proyectarla)

Es el elemento que proporciona el detalle

espacial del riesgo a CC

Componentes: Fsica, Econmica y Social

 Para proyectar Vulnerabilidad bajo CC

.si la poblacin sigue creciendo a las

tasas esperadas, los que probablemente
sean los ms vulnerables al cambio Consideracin Fsica
climtico son las personas que viven en
latitudes bajas, las regiones clidas del
mundo

los pases (pobres) que menos han

contribuido al cambio climtico, sobre la base
Consideracin Econmica per cpita promedio de sus emisiones de
dixido de carbono, sin embargo, se prev que
sean los ms vulnerables a sus impactos

The effects of natural disasters and climate

change vary widely by state, county, and
community. Although social variables such as
income and age do not determine who will be Consideracin social
hit by a natural disaster, they do determine a
population's ability to prepare, respond, and
recover when disaster does strike
La mayora de los esquemas de cuantificacin del riesgo
explcitamente incluyen la vulnerabilidad como parmetro
clave. Fell et al. (2005), por ejemplo, proponen el modelo:

Riesgo = Peligro Vulnerabilidad Valor de los elementos

expuestos
La lgica de esta formulacin es que permite una mejor
estimacin de cada factor por parte de especialistas

However, no quantitative vulnerability model is

univocally recognised and universally accepted

La estimacin de la vulnerabilidad se aborda desde una perspectiva

basada en escenarios. En dichos escenarios de anlisis, los efectos
de un evento especfico pueden ser investigados independientemente
de la probabilidad de ocurrencia del evento s en el tiempo.
Cosas que no me cuadran, peroni modo!
The United Nations Environment Programme (UNEP, 2000) asserted,
through correlation analysis with the number of victims of natural and
man-induced hazards, that population density and Gross Domestic
Product (GDP) may provide, at present, the most appropriate
indicators for the quantification of the vulnerability of persons.

A fully objective estimation of vulnerability is not feasible,

mainly because of

(a) the subjective nature of some of the parameters

required for the implementation of the procedure; and

(b) the lack of a conspicuous bulk of quantitative data

regarding the damage potential.
 Aproximacin a un
Atlas de Riesgo

Riesgo por inundacin

Funciones de
vulnerabilidad
CENAPRED
ante viento o sismo
Demasiadas
variables para
evaluar y para
proyectar bajo
cambio
climtico
1.4.3.1 Estimacin de la parte del ndice que tiene en cuenta la vulnerabilidad fsica
Para tener en cuenta la vulnerabilidad fsica de la vivienda se propone un ndice que integra
las caractersticas fsicas de la vivienda que la hacen susceptible al dao y el nivel de peligro
asociado a sismo o viento. El ndice tiene la forma:

donde:
Ivf representa el ndice que mide la vulnerabilidad fsica de la vivienda;
Vi representa la calificacin segn el tipo de vivienda de acuerdo con el tipo en la tabla 1.3;
Vp vivienda con el peor desempeo en relacin a su vulnerabilidad (ver tabla 1.3);
Pi nivel de peligro por sismo o viento en la zona en estudio, ms adelante se discute qu valores
toma;
PM nivel de peligro mximo por sismo o viento, en las secciones siguientes se establecen los
valores.
Nuevamente se hace la aclaracin de que los
procedimientos propuestos se constituyen en una
metodologa general, racional y relativamente
simple, pero que depender de la cantidad y calidad
de la informacin que se pueda recopilar y desarrollar,
tanto de los datos geogrficos y estadsticos de los
sistemas expuestos, de la actualizacin y refinamiento
de los mapas de peligros, as como del desarrollo y
constante mejoramiento de las funciones de
vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Social :
el conjunto de caractersticas sociales y econmicas de la poblacin que limita la
capacidad de desarrollo de la sociedad; en conjunto con la capacidad de
prevencin y respuesta de la misma frente a un fenmeno y la percepcin local del
riesgo de la poblacin.

Para lograr lo anterior, se han elegido algunos indicadores que permitirn

conocer las principales caractersticas de la poblacin, su capacidad de
organizacin y elementos indispensables para la atencin de una
emergencia, los cuales aportarn elementos para cuantificar la
vulnerabilidad social asociada a desastres.

Es conveniente apuntar que a travs del tiempo el concepto de vulnerabilidad

social se ha relacionado estrechamente con estudios de pobreza y
marginacin. Sin embargo, diversos autores han llegado a la conclusin de
que la vulnerabilidad social es aquella propensin que tiene la poblacin de
caer, en un momento determinado, en una condicin de pobreza y
marginacin.

cenapred
Indicadores Socioeconmicos para la Valoracin de la
Vulnerabilidad Social (CENAPRED)
Salud: Mdicos/1000 hab, tasa de mortalidad infantil,
poblacin no derechohabiente,

Educacin: porcentaje de analfabetismo, poblacin infantil en

la escuela, grado promedio de escolaridad

Vivienda: % de viviendas sin servicio de agua entubada, %

viviendas sin drenaje, sin electricidad, viviendas con
materiales de desecho
Empleos e ingresos: PEA con menos de dos salarios
mnimos, razn de dependencia, tasa de desempleo abierto,
Poblacin: densidad, habla lengua indgena, dispersin
CAPACIDAD DE PREVENCIN Y RESPUESTA (encuesta)
El nmero final para la medicin de la vulnerabilidad social se
obtiene de la siguiente manera:

GVS = (R1 * .50) + (R2 * .25) + (R3 * .25)

Donde:
GVS = grado de Vulnerabilidad Social asociada a desastres
R1 = Resultado del primer cuestionario de la metodologa
R2 = Resultado del cuestionario de capacidad de prevencin y respuesta
R3 = Resultado del cuestionario de percepcin local de riesgo
 No necesito saber
amenaza
cunto va a llover
exactamente arriba de
la gotera para saber que
si llueve voy a tener
problemas.
vulnerabilidad

Para definir
adaptacin, lo
importante es
definir con
mucho detalle
espacial la
vulnerabilidad.
por qu no podemos usar el
Atlas de Riesgos directamente
cuando hablamos de Cambio
Climtico? y las ondas de calor?
 Elementos considerados en la propuesta de
Gua para la evaluacin de la vulnerabilidad ante
cambio climtico
1. Basada en el uso de ndices que permitan estructura
un indicador (cuantitativa) como para eventualmente
priorizar las acciones

2. Construida con (pocos) ndices relevantes para

evaluar aspectos fsicos, econmicos y sociales
(percepcin)
3. ndices con historia que permitan proyectar a futuro a
nivel municipal

4. Que pueda ser evaluada en su estructura dinmica

con el pasado reciente
Clima, ondas de calor y salud
Impactos de las Ondas de Calor

Los factores que afectan la exposicin y la vulnerabilidad

incluyen la edad, el estado de salud preexistente, el nivel de
actividades al aire libre, los factores socioeconmicos como
la pobreza y el aislamiento social, el acceso y uso de la
refrigeracin, la adaptacin fisiolgica y conductual, de la
poblacin y la infraestructura urbana.
 El ndice de calor es
mayor en los
campos agrcolas al
combinarse las
ndice de Calor

temperaturas altas y
la humedad por el
riego
MCMA: expansin urbana, 1950-2005
Matriz de vulnerabilidad poblacin/vivienda
164 AGEB 1, 354 AGEB
577, 583 individuos 4635, 298 individuos
128, 831 viviendas 964, 144 viviendas
Vivienda

3.3 % de la poblacin total 26.7 % de la poblacin total

2, 609 AGEB 514 AGEB

9516, 901 individuos 2639, 058 individuos
2329, 416 viviendas 584, 547 viviendas
Bajo
Alto

54.8 % de la poblacin total 15.2 % de la poblacin total

Bajo Poblacin Alto

reas vulnerables (AGEB) por categora
Eventos de lluvia intensa presente y futura, y reas de viviendas
vulnerables (clusters 1, 2 y 5)
Slopes over the Mexico city
Metropolitan Area (MCMA) Deslizamientos en la parte
oeste del valle de Mxico con
tasas de precipitacin de ms
de 20 mm/hr

En aos recientes, el nmero de tormentas ha aumentado, as como

los desastres en relacin con la expansin hacia el oeste del valle.
 Presente 2040

Escenarios de cambio en percenJl 95% de la precipitacin diaria (mm/da) para el centro de Mxico de acuerdo
a observaciones (1979-2003) (izq.) y a proyecciones con un modelo de alta resolucin espacial bajo un
escenario de emisiones intermedias ( A1B) en el futuro cercano (2015-2039).

Desarrollo de un Plan Barrancas Urbanas

 Cruce Demografa Vs. Informacin Socioeconmica
Del cruce de la informacin demogrfica con la socioeconmica se obtuvo un mapa que indica el un
resumen socio-demogrfico de la poblacin de la delegacin.
Figura Estructura Socio-demogrfica

Dinmica Poblacional
Prdida de Poblacin
Perdidapob
Estabilidad poblacional
Estabilidadpob
Crecimiento
Aumento

Estrato Socioeconmico
Alto y Muy Alto (A/B y C)

Medio (C+ y D)

Bajo D+ y E
Encharcamientos

Escurrimiento 1980 Escurrimiento 2000

Con el aumento de escurrimiento se

espera mayores problemas de
inundacin, especialmente en las partes
bajas del valle.

Puntos de encharcamiento
Guadalajara y
dengue
La poblacin
se puede
proyectar al
igual que sus
caractersticas
 Proyecciones de poblacin

1990

2000

2015
http://www.photius.com/rankinks/
g20_gdp_projections_2009-2030-2050.html
Proyeccin PIB G20 Hacia 2050
Sonora Nmero de
reportes de
desastres de
origen natural

Consideraciones sobre exposicin

al peligro sequa

Chiapas
 La incertidumbre en la vulnerabilidad
(segn el IPCC)
la confianza en la validez de un resultado se basa en el tipo, la
cantidad, la calidad y la coherencia de la evidencia (por ejemplo, la
comprensin mecnica, la teora, los datos, los modelos, y el juicio
experto) y el nivel de acuerdo. La confianza se expresa de forma
cualitativa, y

las mediciones cuantificadas de la incertidumbre de un resultado

expresada de forma probabilstica (segn el anlisis estadstico de las
observaciones o los resultados de modelos, o bien del juicio experto).
Algo sensato (claro, con la visin de querer aprender)

Mejores sistemas Mejores

de observacin capacidades
de modelacin

Mayor
entendimiento
de procesos

Mayor entendimiento
de los impactos
en los
socioecosistemas

Prevencin y respuesta a la emergencia con mejor planeacin