METRPOLIS EN MUTACIN

Vidal-Koppmann, Sonia
Metrpolis en mutacin / Sonia Vidal-Koppmann. - 1a ed.
Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Caf de las Ciudades, 2015.
530 p.; 20 x 14 cm.
ISBN 978-987-3627-12-5
1. Geografa Urbana. 2. Administracin Metropolitana. I. Ttulo.
CDD 338.4791

Coordinacin editorial: Marcelo Corti

Diseo y diagramacin: Laura Corti
Impresin: Imprenta Dorrego SRL

Primera edicin en Argentina: octubre de 2015

Editorial Caf de las ciudades. Zabala 3274 2Piso
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
www.cafedelasciudades.com.ar

ISBN 978-987-3627-12-5

Hecho el depsito que marca la Ley 11.723

Metrpolis
en Mutacin

Sonia Vidal-Koppmann
(compiladora).
 METRPOLIS EN MUTACIN

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NDICE

9 AGRADECIMIENTOS
Sonia Vidal-Koppmann

11 PRLOGO
Luis Felipe Cabrales Barajas

15 PARTE 1: Mutaciones socio-territoriales de la RMBA

17 El mapa social de la Regin Metropolitana de Buenos Aires

en 2010. Una caracterizacin de la estructura socio-territorial
y una mirada a las transformaciones recientes a partir de
los mapas sociales.
Artemio Pedro Abba, Mara Eugenia Goicochea, Liliana
Furlong, Sonia Susini y Maximiliano Laborda

55 Dficit habitacional, distribucin territorial del Plan Federal

de Construccin de Viviendas y seleccin de beneficiarios en
el Conurbano Bonaerense (2004-2013). Existe equidad en
el acceso al programa?
Julia Helena Tbbita

83 Desarrollo desigual y combinado en la periferia metropolitana

de Buenos Aires. Grandes emprendimientos privados y
generacin de cuas de riqueza.
Sonia Vidal-Koppmann

101 Movilidades polarizadas. Nuevos aportes tericos para

indagar la fragmentacin y segregacin metropolitana.
Maximiliano Velzquez y Jimena Dmuchowsky
METRPOLIS EN MUTACIN
NDICE

129 El paisaje natural de lo privado y las imgenes del capital

inmobiliario. Las urbanizaciones cerradas de Buenos Aires
en el siglo XXI.
Cristina Teresa Carballo y Mara Rosa Batalla

153 Urbanizacin cerrada, agriculturizacin abierta.

La Regin Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires.
Mariana Giusti y Guido Prividera

179 Anlisis espacial con Sistemas de Informacin Geogrfica

aplicado al eje de crecimiento oeste de la Regin
Metropolitana de Buenos Aires.
Luis Humacata

209 PARTE 2: Dinmica de las metrpolis latinoamericanas

211 La vivienda deshabitada en la periferia de la Ciudad de Mxico.

Georgina Isunza Vizuet

239 Densificacin residencial informal en barrios y colonias del

rea Metropolitana de Guadalajara. Dilemas sociales y
modelos espaciales.
Josefina Lara Guerrero

267 La reestructuracin de las reas centrales y las transformaciones

socio-espaciales. Dinmicas residenciales y comerciales en
Santiago, Valparaso y Via del Mar (1990-2010).
Rodrigo Hidalgo Dattwyler

293 Patrones de integracin y/o fragmentacin socio-territorial

de los bordes intermunicipales del rea metropolitana de
Caracas, Venezuela.
Sandra Orns Vzquez

321 Las ciudades de El Alto-La Paz y su integracin en la

dinmica urbana.
Mariela Paula Diaz
 NDICE

347 Consumo, crdito y endeudamiento en la Regin

Metropolitana de So Paulo.
Mara Laura Silveira

379 La difusin del crdito en Brasil y el endeudamiento reciente

en la ciudad de So Paulo.
Fabio Betioli Contel

401 Difusin de las innovaciones alimentarias en Brasil y medio

construido en la metrpoli de So Paulo.
Virna Carvalho David

423 PARTE 3: Estudio de casos

425 Reestructuracin de las centralidades en el partido de

Lomas de Zamora. El surgimiento de Las Lomitas en el
perodo poscrisis del 2001.
Brbara Teresa Romano

443 Bienvenidos al Sur. Las transformaciones socio-territoriales

del sur de la Ciudad de Buenos Aires a travs del tiempo.
Mara Eugenia Goicoechea

475 Migracin fronteriza y el derecho a la ciudad en el

Gran Salta (Argentina) en el periodo 2001-2010.
Mariela Paula Diaz y Ana Santa Cruz

497 Los ardides del capital bancario. Manifestaciones en

las ciudades de Buenos Aires y So Paulo.
Villy Creuz

521 Sobre los autores

 METRPOLIS EN MUTACIN

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Agradecimientos

Con profunda satisfaccin hemos arribado a la concrecin de este

libro, que plasma los resultados del Proyecto PICT 2011-1407 Mutaciones
socio-territoriales de grandes reas metropolitanas, en el que hemos
trabajado Investigadores y Becarios durante tres aos.
Por este motivo es preciso expresar nuestro sincero agradecimiento
tanto a las instituciones como a las personas involucradas en el mismo.
En principio valga nuestro reconocimiento para el Instituto Interdisci-
plinario de Historia y Ciencias Humanas (IMHICIHU-CONICET) que nos
alberga como sede de trabajo y en donde sentimos la libertad y comodidad
cotidiana para llevar a cabo nuestras investigaciones.
En segundo lugar, deseamos agradecer a la Agencia Nacional de Promo-
cin Cientfica y Tecnolgica, que ha financiado este proyecto, y a la Univer-
sidad Nacional de Quilmes, que tambin ha hecho su generoso aporte. 9
En tercer lugar, es indispensable hacer llegar nuestro reconocimiento
a los Profesores Externos que participaron en las sucesivas ediciones del
Seminario Internacional del PICT, aportando sus conocimientos y expe-
riencias. Integraron este equipo de distinguidos especialistas los Dres.
Luis Felipe Cabrales Barajas (Universidad de Guadalajara, Mxico), Rodri-
go Hidalgo Dattwyler (Pontificia Universidad Catlica de Chile), Fabio
Betioli Contel (Universidade de So Paulo) y Sandra Orns Vzquez (Uni-
versidad Simn Bolvar, Venezuela).
Asimismo queremos destacar el invalorable apoyo e intercambio de
Investigadores externos que colaboraron con esta publicacin. Nuestra
gratitud al Arq. Artemio Abba y su equipo de colaboradores y a la Magister
Arq. Josefina Lara Guerrero de la Universidad de Guadalajara, y a los
Investigadores que desinteresadamente aceptaron ser parte del Comit
Editorial: Dr. Gustavo Buzai (CONICET), Magister Lidia Soria (Universidad
Nacional de Lujn) y Dr. Luis F. Cabrales (UDG).
No queremos dejar de mencionar a los Dres. Sandra Lencioni y Paulo
Xavier Pereira, de la Universidad de San Pablo, y a los Dres. Federico Are-
nas y Carlos De Mattos, de la Pontificia Universidad Catlica de Chile,
quienes impulsaron desde 2006 en adelante el programa de investigacin
 METRPOLIS EN MUTACIN

sobre grandes reas metropolitanas de Amrica Latina, y con quienes

hemos concretado sucesivos proyectos conjuntos, publicaciones de resul-
tados y coordinacin de eventos cientficos sobre la mencionada temtica.
Por ltimo, damos gracias a la Dra. Cristina Carballo, que desde el
comienzo ha participado en este proyecto editorial y, nuevamente, a todos
los autores por su esfuerzo y colaboracin, y a nuestro editor Marcelo
Corti por la paciencia y la dedicacin volcadas a este trabajo.

Sonia Vidal-Koppmann
Directora del PICT 2011-1407

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Prlogo

Queris dar al Estado consistencia?

Aproximad los extremos cuanto sea posible:
no permitis gentes opulentas ni pordioseros.

Jean Jacques Rousseau (El Contrato Social, 1762)

Los textos que integran el presente volumen reflejan el esfuerzo inte-

lectual desarrollado por un nutrido grupo de investigadores que represen-
tan diferentes disciplinas cientficas y tradiciones tericas, as como el
uso de herramientas metodolgicas de naturaleza diversa. Ests ltimas
comprenden, por ejemplo, relatos en torno al derecho a la ciudad o el
despliegue de sistemas de informacin geogrfica, adems de esquemas 11
tradicionales del anlisis territorial, siempre atentos a la lectura de las
transformaciones territoriales.
El repertorio de investigadores proviene principalmente de la sociolo-
ga, la geografa y la arquitectura. Adems cuenta con representantes de
la ciencia poltica, la economa y los estudios ambientales. Los autores
ofrecen valiosos registros sobre la situacin que guardan diversos territo-
rios en una poca de cambios estructurales y de complejidades que se
antojan difciles de aprehender.
El universo analizado considera a la urbe, en concreto a la ciudad
metropolitana o, mejor an, a la regin urbana como objeto de estudio
principal. Este se circunscribe a Buenos Aires y a otros centros neurlgi-
cos del continente que van de grandes capitales hasta ciudades de alcan-
ce subnacional: So Paulo, Santiago de Chile, Caracas, La Paz, Salta,
Valparaso, Via del Mar, la Ciudad de Mxico y Guadalajara.
Metrpolis en mutacin constituye por tanto un proveedor de material
fresco para realizar comparaciones, descubrir analogas y diferencias
entre los casos presentados, pero tambin para leer procesos evolutivos
de un mismo universo, en particular del conglomerado urbano bonaeren-
 METRPOLIS EN MUTACIN

se donde simultneamente se producen tercas continuidades y cambios

no siempre positivos.
En el primer captulo, Mutaciones socio-territoriales del RMBA, destaca
la presencia de Buenos Aires como objeto de estudio. Las temticas tie-
nen en comn la lectura rigurosa sobre un sistema urbano por dems
dinmico, de ah se deriva la atencin del impacto urbanizador sobre el
espacio agrario y los paisajes naturales de un dominio geogrfico pam-
peano. As toma fuerza la idea de trabajar por modelos urbanos que sean
capaces de armonizar con recursos territoriales histricamente construi-
dos, como el campo agrario y la naturaleza, que son vctimas de deses-
tructuracin y/ o destruccin cuando se imponen lgicas urbanas lesivas
al territorio y por tanto a la sociedad que lo habita.
Desde la ptica espacial los trabajos revelan el avance urbanizador
que parece no encontrar lmites, as como la persistencia cruzada de
patrn de desigualdades norte /sur y de una organizacin territorial de
tipo anular en la que se intensifican los procesos de fragmentacin. Una
12
lectura fina permite adems identificar procesos de segregacin a
microescala, ello a travs de indicadores socio-territoriales.
De ah el sealamiento de la presencia de multiterritorialidades y de
un dficit de planificacin urbana, lo que supone un reto para la construc-
cin de hbitats mejor dotados de equipamientos que inhiban la amplia-
cin de la brecha entre la opulencia y la precariedad. A su vez, se presen-
tan en forma simultnea modelos de expansin compacto / difuso, resul-
tado de un juego libre de fuerzas y no tanto de una visin integral de la
ciudad que les imprima coherencia orgnica. A las reflexiones se incorpo-
ra el tema de la movilidad como un elemento necesario para explicar
procesos de polarizacin social y espacial, ello con una buena dosis de
reflexin terica.
El segundo captulo, Dinmica de las metrpolis latinoamericanas, con-
trasta con el anterior por contar con un objeto de estudio ms abierto
geogrficamente y por la multiplicacin de temas de estudio y de ngulos
de observacin.
Tenemos as trabajos sobre la expansin suburbana en la periferia
urbana de La Paz y las lgicas de densificacin de barrios populares de
 PRLOGO

Guadalajara ya consolidados, en particular la Colonia Constitucin. Tam-

bin se presenta un estudio sobre los procesos de integracin / fragmen-
tacin en Caracas y se toma el pulso al paradjico fenmeno de las
viviendas deshabitadas en los contornos de la Ciudad de Mxico.
El peso del sector terciario en la organizacin de la vida urbana y las
prcticas empresariales y ciudadanas forman parte sustancial de los an-
lisis presentados. Los captulos analizan las cadenas de distribucin de
alimentos en Brasil, particularmente en So Paulo y los sistemas crediti-
cios y de servicios bancarios en So Paulo y Buenos Aires. La funcin
comercial tambin se estudia para las reas centrales de Santiago, Valpa-
raso y Via del Mar, si bien esta se asocia con la dinmica residencial.
El tercer captulo, Estudios de casos, presenta textos referidos a Bue-
nos Aires, donde destaca el nfasis de la escala zonal o la recoleccin de
testimonios ciudadanos. Incorpora as un estudio sobre el secular dualis-
mo norte-sur, la reestructuracin de centralidades en Lomas de Zamora
y la percepcin sobre las vivencias y expectativas de la gente del conurba-
13
no bonaerense, con el objeto de reflexionar sobre el derecho a la ciudad.
La insercin de los migrantes bolivianos en la ciudad de Salta aade un
ingrediente sustantivo en la configuracin de las ciudades.
En definitiva, el libro contiene nuevo conocimiento. Ello es suficiente
para recomendar ampliamente su lectura, divulgar la obra y generar un
efecto multiplicador a fin de impedir que el saber territorial se reduzca a
un material de autoconsumo acadmico ignorado en las esferas polticas,
ciudadanas y empresariales.
Si se trata de trabajar en el alcance de disciplina urbana, los trabajos
tienen el mrito de aportar claves para construir agendas pblicas res-
ponsables. El conocimiento cientfico es un bien colectivo y un ingrediente
sin el cual es imposible animar procesos de desarrollo territorial. El
hecho de que existan instituciones acadmicas e investigadores compro-
metidos constituye un atributo favorable para sustentar el reclamo de un
estado que reivindique la funcin social de la planificacin urbana y gene-
re respuestas innovadoras para resolver los conflictos urbanos del siglo
XXI. Al parecer, un reto del mundo de hoy, en particular de Amrica Latina,
es dar consistencia al Estado. En qu trminos? A riesgo de caer en el
 METRPOLIS EN MUTACIN

anacronismo o la utopa, casi nos atrevemos a decir que en el sentido que

propuso Jean Jacques Rousseau hace ms de 250 aos, aproximar los
extremos. No obstante, el mundo de hoy requiere de una lectura que site
al territorio como un componente central, dada su funcin estructuradora
en la organizacin social. Las urbes latinoamericanas exhiben realidades
donde son esperables cambios que permitan construir modelos territo-
riales que sean resultado de un equilibrio dinmico y sostenible entre
naturaleza, sociedad, cultura y economa (Troitio, 2013: 19).1

Luis Felipe Cabrales Barajas

Universidad de Guadalajara

14

1 Troitio, M.A. (2013), Ordenacin y gestin del territorio: un necesario y urgente cam-
bio de rumbo en las polticas territoriales y urbanas, en Octavio Urqudez -coordinador-,
Metrpolis en Movimiento. El Colegio de Jalisco, Mxico, pp. 17-41.