Unidad 4 Derecho y divisin de poderes 2

Sugerencias didcticas
Los objetivos principales de esta unidad son conocer los tipos de Derecho y sus fuentes,
clasificar las diferentes normas que componen el ordenamiento jurdico y diferenciar los
poderes del Estado, su composicin y funciones.
Para realizar una introduccin a los conceptos y contenidos que van a ser analizados en
la unidad, puede ser muy til realizar una presentacin utilizando como documento de
apoyo el esquema que aparece al inicio de la unidad del libro del alumno.
Se sugiere trabajar la unidad con la explicacin de cada uno de los epgrafes del libro.
Conviene reforzar los elementos conceptuales de cada epgrafe con el anlisis de los
Ideas clave
casos prcticos solucionados del texto del alumno y, posteriormente, realizar las
actividades propuestas de cada epgrafe y ponerlas en comn en el aula.
Como apoyo en las explicaciones, se pueden consultar las pginas web de distintos
organismos pblicos y privados que contienen informacin de utilidad relativa a los
contenidos de esta unidad, as como la legislacin relacionada con los contenidos de la
unidad.
Una tarea especialmente interesante puede ser la de pedir al alumnado que recopile
noticias de prensa o revistas especializadas relacionadas con el contenido de la unidad y,
con ellas, confeccionen un dosier o carpeta que se ir completando a medida que se
avance por las unidades didcticas.
Tambin sera muy interesante la realizacin de actividades adicionales a la expuestas en
el libro, bien individualmente o en grupo, relativas a los contenidos de la unidad.
Una vez expuestos los contenidos de la unidad, se deben realizar las actividades finales.
Por ltimo, con el fin de fijar los conceptos estudiados en la unidad, puede ser muy til
realizar un repaso a lo visto volviendo a plantear como documento de apoyo el esquema
inicial.
Otros materiales interesantes que se pueden utilizar en el aula como materiales
complementarios son:
Las Presentaciones Multimedia. Son presentaciones en PowerPoint para apoyar tus
explicaciones en el aula con ayuda de un ordenador y proyector.
GATE: es un gestor avanzado de tareas de evaluacin. Con GATE podrs generar
todas las evaluaciones que quieras conforme a unos criterios determinados, y adems
podrs interactuar con tus alumnos, envindoles actividades a travs de GATE.
 Unidad 4 Derecho y divisin de poderes 3

Solucionario a las actividades propuestas

1 >> El Derecho
Sugerencias didcticas
Con estas actividades reforzamos el estudio de los diferentes tipos de Derecho. El
alumno deber identificar de qu tipo son las normas que regulan las diferentes
situaciones que se proponen. Se puede solicitar a los alumnos que planteen otras posibles
situaciones o que busquen ejemplos de estas, extrados de sus actividades cotidianas.

1 Un grupo de alumnos considera que algunas de las normas de

Pgina 62 convivencia del centro no son justas. Podran dejar de cumplirlas? Qu
ocurrira si las incumplieran?
No, ya que son un conjunto de principios y normas que sirven para regular la
convivencia en el centro y son de obligado cumplimiento. Su incumplimiento
podra dar lugar a la imposicin de sanciones. Si consideran que su elaboracin
y aplicacin no se gua por la idea de justicia, deberan proponer su modificacin
segn el procedimiento establecido.
2 Javier trabaja como funcionario en el rea de deportes del
Ayuntamiento de su localidad. En las fiestas van a organizar una carrera
popular y deben comprar los trofeos para entregar a los ganadores. Esa
compra se rige por normas de Derecho Pblico o Privado? Justifica tu
respuesta.
En este caso, la Administracin acta como si se tratase de un particular, ya que
no ejerce ninguna potestad pblica, por lo que dicha compra se regulara por
normas de Derecho Privado.

2 >> Fuentes del Derecho

Sugerencias didcticas
Las fuentes del Derecho y su aplicacin prctica son el objetivo de las siguientes
actividades que el alumno tendr que analizar, para comprender el origen y la manera de
interpretar las normas jurdicas.

3 En una pequea localidad, tradicionalmente cada vecino debe ejercer

Pgina 63 las funciones de alguacil durante un ao. Este ao, el vecino responsable
de ejercer dichas funciones se niega a llevarlas a cabo. Se podra
considerar que est incumpliendo una norma jurdica?
S, porque estara incumpliendo una costumbre, ya que se trata de una norma no
escrita, constituida por la repeticin de forma continua y uniforme, a lo largo del
tiempo, de los mismos actos, en una comunidad, con nimo de que esos actos se
conviertan en una norma de conducta obligatoria.
4 Si durante un proceso judicial un juez tiene dudas acerca de cmo se
debe interpretar una norma jurdica, qu fuente del Derecho debera
utilizar para resolver? Por qu?
La jurisprudencia, porque e s la doctrina establecida y reiterada por el Tribunal
Supremo al interpretar y aplicar las normas jurdicas.
 Unidad 4 Derecho y divisin de poderes 4

3 >> El ordenamiento jurdico

Sugerencias didcticas
El estudio de las diferentes normas jurdicas que componen nuestro ordenamiento as
como de la jerarqua establecida entre ellas se refuerza con estas actividades. Se puede
ampliar su conocimiento con actividades en las que, partiendo de situaciones reales, el
alumno determine cul es la norma que debe aplicarse en cada caso.

5 Recientemente, se han producido unas inundaciones en una zona del

Pgina 66 pas y muchas personas se han visto afectadas, ya que han perdido sus
viviendas y sus bienes. Ante esta situacin, el Gobierno decide conceder
unas ayudas econmicas urgentes a estas personas. Cul sera la norma
jurdica ms apropiada para aprobar dichas ayudas?
Un real decreto-ley: solo se pueden aprobar en casos de urgente y extraordinaria
necesidad, que deber acreditarse. Se elaboran por el Gobierno, pero deben ser
refrendadas por el Parlamento.

4 >> Jerarqua de las normas

6 Existen dos normas jurdicas que regulan la misma materia. La ms
Pgina 67 antigua es de rango superior a la ms moderna. Cul debera aplicarse
preferentemente?
En este caso, la norma superior prevalece sobre la inferior. Si fueran dos
normas del mismo rango, prevalecera la ms moderna sobre la ms antigua.

5 >> La separacin de poderes

7 Si el poder legislativo es el encargado de producir las leyes, tiene
Pgina 69
alguna posibilidad el Gobierno, que representa al poder ejecutivo, de
producir normas jurdicas?
S, en determinadas ocasiones, el Gobierno puede aprobar normas con rango de
ley, siempre que cuente con la autorizacin y el control de las Cortes Generales y
que no se trate de temas reservados a ley orgnica. Se tratara de los Reales
Decretos Leyes y de los Reales Decretos Legislativos.

Sugerencias didcticas
Para que el alumno distinga los diferentes poderes del Estado se proponen estas
actividades. Se analizan las tareas encomendadas a cada uno de los poderes del Estado,
los rganos representantes de cada uno de ellos y la relacin que existe entre todos. El
alumno debe poner en prctica su capacidad de anlisis para reflexionar sobre la
importancia prctica de la teora de la divisin de poderes.

8 En qu consiste la potestad reglamentaria encomendada al Gobierno?

En la posibilidad de dictar normas con rango inferior a la ley denominadas
reglamentos, que pueden ser dictados por rganos del Gobierno, de las
comunidades autnomas y de la Administracin Local.

Pgina 70 9 Por qu crees que es importante que exista separacin entre los tres
poderes del Estado?
Porque el Estado debe garantizar la independencia en la aprobacin, ejecucin
y cumplimiento de las normas, de manera que cada uno de los poderes del
Estado, legislativo, ejecutivo y judicial, se repartan dichas funciones y no
recaigan en uno solo de ellos.
 Unidad 4 Derecho y divisin de poderes 5

Solucionario a las actividades finales

Pgina 71 1 Seala si las siguientes actividades estn reguladas por normas de
Derecho Pblico o de Derecho Privado:
a) Compra de bienes en un supermercado por un particular. Derecho
Privado.
b) Sancin por retraso en el pago de un tributo. Derecho Pblico.
c) Pago del alquiler del edificio donde tiene su sede una oficina municipal.
Derecho Privado.
d) Demanda de una empresa a otra por incumplimiento de contrato.
Derecho Privado.
e) Investigacin policial de un delito. Derecho Pblico.
f) Adquisicin de una ambulancia para el centro de salud. Derecho Pblico.
2 Una organizacin internacional desea firmar un acuerdo de cooperacin
con Espaa. Existe algn tipo de lmites para llevar a cabo dicha firma?
Espaa puede establecer acuerdos con otros pases y organizaciones
internacionales que, una vez publicados oficialmente en Espaa (en el Boletn
Oficial del Estado), formarn parte del ordenamiento interno. Solo se podr
celebrar un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la
Constitucin si esta se reforma previamente.
3 Qu tipo de norma jurdica habr de aprobar el parlamento en caso de
que desee modificar el rgimen electoral general?
Una ley orgnica, que es la que regula los derechos fundamentales y libertades
pblicas, rgimen electoral, Estatutos de Autonoma y cualquier otro asunto que
establezca la Constitucin.
4 Una ley es aprobada por el Parlamento el da 8 de febrero de 20XX y en
ella no se dice nada acerca de su entrada en vigor. Cundo entrara en
vigor?
Las normas jurdicas entrarn en vigor a los 20 das de su ntegra publicacin en
el BOE, salvo que en ellas se disponga otra cosa. Por lo tanto, entrara en vigor
el da 28 de febrero.
5 En una materia existe una pluralidad de normas jurdicas, lo que genera
una gran inseguridad jurdica a la hora de encontrar la norma aplicable a
un caso concreto. Podran unificarse todas esas normas en una sola?
Qu procedimiento habra que seguir?
S, mediante un texto refundido. Debera tramitarse como un real decreto
legislativo por el cual el Parlamento autoriza al Gobierno para que elabore
normas con rango de ley.
6 Crees que es necesario que los diputados y senadores sean
inviolables e inmunes en el ejercicio de sus funciones constitucionales?
Los diputados y senadores gozan de inviolabilidad por las opiniones
manifestadas en el ejercicio de sus funciones. Tambin gozan de inmunidad, por
lo que no pueden ser procesados sin la previa autorizacin de la cmara
correspondiente y solo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito.
7 Estara dentro de las funciones del Congreso solicitar a los miembros
del Gobierno aclaraciones en relacin a las decisiones que han tomado?
De qu funcin se tratara?
S. Estara incluida dentro de la funcin del control al poder ejecutivo.
8 Cmo se organizan los miembros del Congreso para preparar las
decisiones que han de tomar posteriormente?
Mediante las comisiones, que son grupos reducidos de diputados o senadores
que preparan las decisiones que han de tomarse en el Pleno (por ejemplo,
Comisin Constitucional, Comisin de Asuntos Exteriores, etc.).
Unidad 4 Derecho y divisin de poderes 6
9 Si somos los ciudadanos los que participamos con nuestras votaciones
en las elecciones legislativas, por qu son los diputados los que eligen al
presidente del Gobierno?
Porque en las elecciones legislativas elegimos a los diputados, representantes
del poder legislativo y de entre ellos se elige al presidente del Gobierno. El
Congreso deber otorgar su confianza al candidato propuesto, por mayora
absoluta en primera votacin o mayora simple en segunda. Si no obtuviera la
confianza, el rey deber proponer otro nuevo candidato.
10 Partiendo de los conceptos de Gobierno y Administracin Pblica que
hemos visto, indica cules de las siguientes entidades pertenecen a cada
uno de ellos:
a) Comisin Delegada del Gobierno. Gobierno.
b) Ministerio de Educacin. Administracin Pblica.
c) Consejo de Ministros. Gobierno.
d) Tesorera General de la Seguridad Social. Administracin Pblica.
11 Un juzgado dicta una sentencia en un procedimiento judicial, en ese
momento termina su funcin? Qu ocurrira si no se cumpliera la
sentencia?
No, porque la Constitucin Espaola establece que la potestad para juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado corresponde exclusivamente a los juzgados y
tribunales. Si no se cumpliera la sentencia, el rgano judicial correspondiente
debera adoptar todas las medidas necesarias para ejecutarla.
12 scar quiere interponer una demanda civil por un problema que ha
tenido con su comunidad de vecinos. Cmo puede saber ante qu rgano
judicial interponerla?
Para poder determinar qu rgano, dentro de todos los que integran la
organizacin jurisdiccional, ser el encargado de juzgar una determinada
materia, se ha creado la competencia, que es la potestad que permite
individualizar, dentro de los rganos judiciales, el que, en un caso concreto, est
llamado a ejercer la funcin jurisdiccional, con exclusin de los dems.
13 Si el Tribunal Constitucional no forma parte del poder judicial, qu
tipo de asuntos puede tratar?
La Constitucin de 1978 cre el Tribunal Constitucional como rgano encargado
de su defensa e intrprete supremo de ella. Es un rgano independiente, no
forma parte del poder judicial y solo est sometido a la Constitucin y a su
propia Ley Orgnica.
14 Qu relacin existe entre los poderes legislativo y judicial?
El poder legislativo se encarga de aprobar las leyes, y el poder judicial, de
aplicarlas y solucionar aquellos conflictos que se deriven de su interpretacin o
de su incumplimiento. Adems, los vocales del Consejo General del Poder
Judicial son nombrados por el congreso y por el senado.
15 Busca en Internet cmo estn organizados la Audiencia Provincial de
tu provincia y el Tribunal Superior de Justicia de tu comunidad autnoma e
indica las semejanzas y diferencias que encuentres entre ambos rganos.
Respuesta libre.
 Unidad 4 Derecho y divisin de poderes 7

Casos finales
Pgina 72 Jerarqua de las normas jurdicas y competencia jurisdiccional
Los vecinos de una comunidad de propietarios de nueva construccin han
tenido un problema en los garajes de sus viviendas, ya que, despus de unos
das de fuertes lluvias, han aparecido un gran nmero de goteras.

Han reclamado a la empresa constructora para que repare dichas goteras, pero
esta les ha contestado que legalmente no es responsable.

Hay dos normas jurdicas que seran aplicables a esta cuestin: una ley de 1998
y un real decreto de 2010 que desarrolla y especifica el contenido de la ley.

Los vecinos consideran que es aplicable la ley de 1998, que les da la razn, por
tratarse de la norma ms importante.

La empresa constructora, por su parte, alega que debera ser aplicable el real
decreto de 2010, que es el que les da la razn a ellos, porque no solo es ms
especfico respecto a la materia discutida, sino que, adems es la norma jurdica
ms reciente.

Al no llegar a ningn acuerdo, los vecinos deciden emprender acciones legales

y demandar a la empresa ante los tribunales para exigirle que cumpla y asuma
sus obligaciones reparando las goteras.

Para elaborar su demanda, buscan posibles sentencias anteriores dictadas por

diferentes Tribunales, entre ellos el Tribunal Supremo, con el fin de analizar
cmo se han resuelto casos similares, con el objetivo de que puedan servir de
base al rgano judicial que debe entender del asunto, a la hora de tomar una
decisin.

Tambin analizan si existe alguna norma aprobada por la Asamblea Legislativa

de su comunidad autnoma con el fin de determinar si puede aplicarse al caso.

Ante esta situacin, responde las siguientes preguntas:

a) Analiza las posturas de las dos partes y si su razonamiento es correcto

desde el punto de vista de la jerarqua de las normas.
El razonamiento de los vecinos es correcto jurdicamente, ya que pretenden que
se aplique la norma con mayor rango jerrquico. Por el contrario, la postura de
la empresa constructora no es correcta, ya que, si bien el Real Decreto es ms
reciente y ms especfico, tambin es de menor rango jerrquico que la Ley, y
segn el principio de jerarqua normativa, solamente se podra aplicar este si las
dos normas jurdicas fueran del mismo rango jerrquico.

b) A tenor de los datos de que disponemos, qu norma habra que aplicar

para resolver el asunto?
Sera de aplicacin la Ley por tratarse de la norma con mayor rango jerrquico.

c) Imagina que el caso propuesto ha sucedido en tu localidad. Ante que

rgano judicial se debera interponer la demanda en funcin de la
competencia objetiva y territorial?
Al tratarse de una cuestin civil, el rgano judicial competente sera el Juzgado
de Primera Instancia correspondiente al partido judicial de la localidad.
Unidad 4 Derecho y divisin de poderes 8

d) A qu tipo de fuente del Derecho se refieren los vecinos de este caso

cuando buscan posibles sentencias anteriores dictadas por el Tribunal
Supremo, que sirvan de referencia al rgano judicial que tiene que resolver
el asunto?
A la jurisprudencia.

e) Si existiera alguna norma autonmica aplicable al caso, tendra

preferencia en cuanto a su aplicacin sobre las normas estatales?
No. Dentro de las competencias que tienen asumidas, las comunidades
autnomas tambin pueden elaborar, por medio de sus respectivas Asambleas
Legislativas, leyes, que no podrn ser orgnicas (pues esas competencias solo
corresponden al Estado) y que solo sern aplicables dentro del territorio de esa
comunidad autnoma. En caso de conflicto entre una ley estatal y una ley
autonmica, prevalecer la estatal.