Hitos Del Bicentenario

Construyendo juntos la Nueva
Ministerio de Educacin y Cultura

Escuela Pblica Paraguaya
1
Ficha tcnica Ficha tcnica

Presidente de la Repblica Comisin Nacional Bicentenario
Fernando Armindo Lugo Mndez Consejo Directivo:
Hitos del Bicentenario.
Ministerio de Educacin y Cultura Presidente

Autoridades Fernando Armindo Lugo Mndez, Presidente de la Repblica
Ministro de Educacin y Cultura Vicepresidente 1

2 3
Luis Alberto Riart Montaner Oscar Gonzlez Daher, Presidente de la Honorable Cmara de
Senadores
Viceministra de Educacin para la Gestin Educativa
Diana Carolina Serafini Fernndez Vicepresidente 2
Vctor Bogado, Presidente de la Cmara Honorable Cmara de
Viceministro de Educacin para el Desarrollo Educativo Diputados
Hctor Salvador Valdez Al
Vicepresidente 3
Viceministra de la Juventud Luis Mara Bentez Riera, Presidente de la Corte Suprema de
Diana Beatriz Garca Galeano Justicia
Viceministro de Culto Vicepresidente 4

Hugo Antonio Britez Ibarra Arnaldo Samaniego, Intendente Municipal de la Ciudad de
Asuncin
Vicepresidente 5
Ticio Escobar, Secretario Nacional de Cultura
Secretaria Ejecutiva
Margarita Morselli, Directora General del Centro Cultural de la
Repblica
MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA
15 de agosto 629 entre Gral. Daz y Eduardo V. Haedo
Asuncin, Paraguay
Telefax: (59521) 450-014/015
www.mec.gov.py
ISBN: 978-99953-99-14-6
Publicacin Mayo 2011

Hitos del Bicentenario

Artculos de:
Line Bareiro.
Mabel Causarano.
4 5
Margarita Durn Estrag.
Vctor Jacinto Flecha.
Bartomeu Meli.
Guido Rodrguez Alcal.
Editora:
Adriana Pesoa Nardi.

ndice

Presentacin
Luis Alberto Riart Montaner, Ministro de Educacin y Cultura
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 9
Presentacin
Comit Asesor, Comisin Nacional Bicentenario . . . . . . . . . Pg. 11
6 7
1811 La Revolucin del 14 de mayo
Guido Rodrguez Alcal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 13
El Congreso del 17 al 20 de junio

Guido Rodrguez Alcal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 17
1812 El Bando del 6 de enero

Margarita Durn Estrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg.21
1842 El Congreso del 25 de diciembre

1848 El Decreto del 7 de octubre, del Presidente Carlos

Antonio Lpez
Bartomeu Meli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg.31
1855 La fundacin del Teatro Nacional

1865 a 1870 La Guerra de la Triple Alianza

Guido Rodrguez Alcal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg.43
1870 La Constitucin Nacional

1877 La fundacin del Colegio Nacional de la Capital

1883 a 1885 Las ventas de las tierras pblicas

Vctor Jacinto Flecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg.57
1887 Fundacin del Partido Liberal y del Partido Colorado
Line Bareiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 61
Presentacin

1932 a 1935 La Guerra del Chaco
Guido Rodrguez Alcal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 65
1936 La revolucin Febrerista

Vctor Jacinto Flecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 69
8 1947 La Guerra Civil 9

Vctor Jacinto Flecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 75 Bajo la mirada del Ministerio de Educacin y Cultura y de la Secretara
Nacional de Cultura, el Bicentenario de nuestra Independencia es
1961 Sancin y promulgacin de la ley de derechos una conmemoracin de vital importancia para el pas y una gran
polticos de las mujeres o conquista del voto femenino oportunidad para abordar, desde diferentes espacios, temas de
Line Bareiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 83 relevancia histrica y de impacto ciudadano.
1976 La Pascua dolorosa Es as, que consideramos que todas las informaciones que sean
Margarita Durn Estrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 87 brindadas a la comunidad sobre los hechos trascendentales que
protagonizamos desde el periodo independiente en el marco de esta
1989 El derrocamiento de la dictadura de Alfredo conmemoracin, son relevantes para nuestro desarrollo como pas.
Stroessner
Line Bareiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 91 Creemos que los bajos niveles de conciencia cvica y ciudadana
que se viven actualmente, son ocasionados en gran medida
El Premio Cervantes a Augusto Roa Bastos por la falta de conocimientos de los procesos sociopolticos, los
Vctor Jacinto Flecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 95 acontecimientos y sus protagonistas, que contribuyeron a formar
la nacin de la que somos parte. Por esto, es fundamental que,
1992 La primera constitucin democrtica de la historia del en ocasin de los 200 aos de la Independencia del Paraguay
Paraguay, por su origen, procedimientos y resultados recuperemos nuestra historia y, para ello, ponemos a disposicin
Line Bareiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 101 de nuestras ciudadanas y ciudadanos y, especialmente de nuestros
nios, nias y jvenes, este material que contiene hitos que
El descubrimiento del Archivo del Terror marcaron decisivamente al Paraguay desde diferentes aspectos:
Vctor Jacinto Flecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 105 sociales, polticos, econmicos o culturales.
Ao de cambios estructurales Entendemos que estos no son los nicos hechos que influyeron
Mabel Causarano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 111 en nuestro proceso de formacin como nacin, pero consideramos
que fueron momentos decisivos donde paraguayos y paraguayas
2008 El cambio poltico por voto popular trazaron el rumbo que hoy seguimos, ms an a partir de una nueva
Line Bareiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 117 conciencia que estamos consolidando desde el advenimiento de la
democracia en 1989 y que contribuye a la construccin colectiva de
una sociedad que busca proyectarse hacia el futuro.
Estamos convencidos que, slo conociendo nuestro pasado y
nuestra tradicin, estaremos en condiciones de reconocernos y, a
Presentacin

partir de all, generar un modo de ser propio que nos identifique en
el concierto mundial de las naciones. Adems, desde el Gobierno
Nacional sabemos que descuidar la dimensin histrica equivale a

olvidar nuestro ser y los fundamentos de nuestra identidad como
sociedad y nacin. En este sentido, destacamos la importancia que
tiene la enseanza de la historia pues es ella la que permite al hombre
insertarse dentro de la ms viva tradicin a partir de la cual ha forjado
10 una cultura propia donde se desarrollen integralmente las personas. 11
El Comit Asesor de la Comisin Nacional del Bicentenario ha
En este contexto, necesitamos que estudiantes y la ciudadana elaborado este material, con el propsito de difundir, especialmente
en general profundicen sus conocimientos acerca de la historia, en el sector estudiantil y juvenil, artculos que se refieren a hitos
sin que ello implique una simple revisin de los acontecimientos o momentos decisivos de nuestra historia de carcter econmico,
pasados. Buscamos que se propongan espacios pedaggicos que poltico, social y cultural, ya sea por influencia positiva o negativa,
nos desafen a vivir un compromiso colectivo para enfrentarnos a en el proceso histrico del Paraguay.
los retos de la sociedad actual y la futura. Pretendemos recuperar la
historia mirada con una visin crtica para que los y las jvenes no El Comit Asesor es consciente que estos hitos, si bien son
repitan los errores del pasado, y tomen como ejemplo a los grandes considerados importantes, no son todos, y que pueden existir otros
hombres y mujeres de la historia de nuestro pas. que no figuran en este opsculo. Los artculos, en tanto que estn
firmados por sus autores, son de absoluta responsabilidad de los
Dr. phil. Luis Alberto Riart Montaner mismos.
Ministro de Educacin y Cultura
Comit Asesor
Abog. Luis Manuel Escobar Argaa Comisin Nacional del Bicentenario
Ministro de Cultura
1811 La Revolucin del

14 de mayo
Guido Rodrguez Alcal 1
12 13
1. Estructuras histricas de
larga duracin y anlisis micro
sociolgico
La revolucin del 14 de mayo de 1811 fue el primer paso para la
creacin del Paraguay independiente. Aquella noche, un grupo de
jvenes oficiales paraguayos se apoder de los principales cuarteles
de Asuncin. Entre aquellos oficiales estaban los siguientes, que
mencionamos dando el ao de su nacimiento: Vicente Ignacio Iturbe
(1786), Antonio Toms Yegros (1783), Pedro Juan Caballero (1786),
Juan Bautista Rivarola (1789), Mauricio Jos Troche (1790). Esta
lista incompleta muestra que eran jvenes, pues tenan entre veinte
y veintiocho aos de edad aproximadamente. Debe agregarse que
todos ellos eran del interior.
En la madrugada del 15 de mayo, los oficiales presentaron una

nota al gobernador espaol Bernardo de Velasco, para exigirle que
les entregase las armas, el dinero y los documentos oficiales. Al
principio, Velasco se resisti, pero despus termin entregando lo
que se le exiga. De esta manera, Velasco perdi toda autoridad,
aunque no se lo separ del gobierno inmediatamente.
1. RODRGUEZ ALCAL, Guido: Estudi Derecho en Asuncin y luego Literatura y Filosofa en los Estados
Unidos y Alemania. Public libros de poesa, narrativa y ensayo. Su inters principal es la relacin entre la
historia y la literatura. En el terreno del ensayo se han destacado sus libros Ideologa Autoritaria (1987)
y Justicia Penal de Francia (1986), que constituyen una crtica del revisionismo histrico impuesto por la
dictadura de Alfredo Stroessner. Se desempe adems como traductor, docente y periodista de varios
peridicos de nuestro pas.
El 16 de mayo se form un triunvirato integrado por Velasco, Jos seguir camino hasta Asuncin. Tambin marcharan hasta la capital
Gaspar Rodrguez de Francia y Juan Zeballos. Ese mismo da, algunos grupos procedentes de otros puntos del pas. Bls Rojas

el triunvirato jur fidelidad al rey de Espaa, Fernando VII, que de Aranda, quien se encontraba en Corrientes al mando de tropas
entonces se encontraba en Francia, prisionero del emperador paraguayas, se sumara al movimiento. En Asuncin, los oficiales
francs Napolen. Aunque los prceres queran la independencia, sublevados (Caballero, Iturbe y otros) entregaran los cuarteles a
todava no la declararon abiertamente, sino que se dijeron leales a los revolucionarios. Pero este plan inicial debi cambiarse, porque
Espaa. Velasco se enter de la conspiracin, y por eso, Caballero y sus
compaeros decidieron dar el golpe sin esperar a Fulgencio Yegros
Esta fue una maniobra poltica utilizada en varias ciudades y a los dems dirigentes.
14 americanas que formaron Juntas o gobiernos revolucionarios en 15
aquellos aos. En 1810 juraron lealtad a Fernando VII la Junta de Cuando Velasco cedi, los oficiales dirigidos por Caballero hicieron
Caracas (19 de abril), de Buenos Aires (25 de mayo), Bogot (20 de llamar a Fulgencio Yegros y a Jos Gaspar de Francia. Francia,
julio), Quito (22 de septiembre) y Santiago de Chile (18 de septiembre). que se encontraba en su quinta de Trinidad, lleg a Asuncin
1810 fue un ao de insurrecciones en las colonias espaolas de para integrar el triunvirato con Velasco y Zeballos. Yegros, desde
Amrica porque, en el mes de enero, las victorias de Napolen en Itapa, viaj rpidamente a Asuncin, donde fue recibido por una
Espaa hicieron pensar que Fernando VII jams volvera a reinar muchedumbre. El Triunvirato, que fue un gobierno provisorio,
en Espaa, y seguira cautivo en Francia indefinidamente. Por eso, convoc un congreso para que los paraguayos eligieran un nuevo
los patriotas americanos decidieron formar sus propios gobiernos, y gobierno. El congreso se reuni entre el 17 y el 20 de junio de 1811,
el juramento de fidelidad a Fernando VII fue una simple formalidad. y eligi una Junta de gobierno integrada por cinco miembros: Yegros
Por otra parte, ese juramento aseguraba a los revolucionarios la (presidente), Mora (secretario), Francia, Caballero y Bogarn. sta
neutralidad de Inglaterra, que entonces dominaba los mares con fue la primera eleccin de autoridades del Paraguay independiente,
su flota de guerra. Inglaterra era aliada de Espaa en la lucha si bien el sistema de eleccin fue indirecto. En efecto, los pueblos y
contra Napolen y no poda aceptar una rebelin abierta contra el localidades nombraron sus representantes para el Congreso; estos
rey Fernando VII. Con el juramento de fidelidad, Inglaterra poda representantes, a su vez, eligieron a la Junta presidida por Yegros.
considerar que se trataba de una cuestin interna de la poltica Pese a las limitaciones del sistema de eleccin indirecta, aquella
espaola, en la cual no deba intervenir. eleccin de autoridades signific una superacin del sistema
anterior, en que los nombramientos venan de Espaa sin ninguna
Los revolucionarios paraguayos no fueron los nicos que dejaron participacin paraguaya. Por otra parte, en aquel tiempo no exista
por corto tiempo en el gobierno al funcionario espaol, si bien en ningn pas del mundo un sistema electoral democrtico, tal
quitndole el poder. Algo parecido ocurri en 1810 en Santa Fe, como lo entendemos hoy.
Quito y otras ciudades americanas. Como el juramento de fidelidad
a Fernando VII, la permanencia del gobernador o virrey en el
gobierno como figura simblica fue una maniobra poltica, que
disfrazaba el objetivo de la independencia total. En el Paraguay
exista otro motivo ms para dejar a Velasco en el gobierno. La
revolucin de mayo fue una conspiracin de civiles y militares,
con ramificaciones en varios puntos del pas. De acuerdo con el
plan inicial, Fulgencio Yegros deba armar un grupo de hombres
en Itapa, para marchar con ellos hasta las Cordilleras, donde se
le sumara Manuel A. Cabaas con otro grupo de patriotas, para
El Congreso del 17 al 20

de junio
Guido Rodrguez Alcal
16 17
El Congreso, reunido en Asuncin en junio de 1811, es un hito de
la historia del Paraguay porque en el mismo, por primera vez, el
Paraguay eligi sus autoridades sin intervencin extranjera, o sea,
sin intervencin de Espaa.
El 17 de junio de 1811 se reuni en Asuncin un congreso convocado

por los dirigentes de la revolucin exitosa del mes anterior (mayo
de 1811). Participaron en dicho congreso ms de 300 personas de
nuestra capital y de otras localidades del pas. Los participantes
fueron autorizados a participar de acuerdo con una tradicin
colonial: en casos de emergencia, reunir a las personas de mayor
prestigio e influencia para decidir cuestiones de importancia. No
puede decirse, que la participacin en el congreso haya sido
democrtica en el sentido moderno de la palabra; sin embargo,
signific el primer paso hacia una mayor participacin popular. En el
siglo XVIII, durante la revolucin de los Comuneros, los paraguayos
fueron severamente reprimidos por haber elegido gobernadores
que no contaban con la aprobacin de Espaa.
El congreso de junio de 1811 deba decidir dos asuntos

fundamentales: (1) la relacin con Buenos Aires y (2) la eleccin de
un gobierno en el Paraguay.
Con relacin al primer punto, debe recordarse que el Paraguay

haba formado parte del Virreinato del Ro de la Plata, cuya capital
era Buenos Aires y que abarcaba aproximadamente el territorio de
Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia. El 25 de mayo de 1810, hubo
un cambio radical en Buenos Aires: el virrey espaol Cisneros fue
reemplazado por una Junta revolucionaria, que se declar gobierno
provisorio de lo que haba sido el Virreinato y, decidi convocar un
congreso de todas las provincias del Ro de la Plata para elegir una 1) Relacin con Buenos Aires. Mantener relaciones cordiales
nueva forma de gobierno. Aunque algunas localidades aceptaron la con la Junta de Buenos Aires; aliarse en contra de los

autoridad de Buenos Aires, otras la rechazaron: el Paraguay, el Alto enemigos comunes; enviar un representante al congreso de
Per (hoy Bolivia), Crdoba y el Uruguay. El rechazo se deba a dos las provincias del Plata que deba reunirse en Buenos Aires;
motivos: (1) algunas localidades no queran la independencia de abolir los impuestos y monopolios coloniales que perjudicaban
Espaa y (2) algunas, aun queriendo la independencia de Espaa, la produccin y el comercio del Paraguay.
queran tambin la independencia de Buenos Aires. ste fue el caso
del Paraguay, donde haba partidarios de Espaa y partidarios de 2) Eleccin de un gobierno. Formar una Junta de gobierno de
la independencia. El gobernador espaol del Paraguay, Bernardo cinco miembros: dos militares y tres civiles. Los militares fueron
18 de Velasco, apenas enterado de la revolucin del 25 de mayo los presidentes de la Junta, el teniente coronel Fulgencio 19
de 1810, se puso en contacto con las autoridades espaolas de Yegros y el capitn Pedro Juan Caballero. Los civiles fueron
Montevideo y los representantes de Espaa en el Brasil para luchar el secretario de la junta, Fernando de la Mora, el Doctor Jos
contra la Buenos Aires revolucionaria. La Junta de Buenos Aires Gaspar de Francia y el presbtero Francisco Javier Bogarn.
mand al Paraguay a uno de sus miembros, Manuel Belgrano,
al frente de un ejrcito. La Junta supona que la presencia de los Aunque la accin de mayo fue emprendida por militares, en la Junta
soldados en el Paraguay iba a provocar una insurreccin contra predominaban los civiles, un indicio de que los militares no pensaron
Velasco y los espaoles. Pero la llegada de las tropas de Belgrano, crear un gobierno militar. La Junta deba durar cinco aos en sus
en vez de provocar una reaccin contra los espaoles, provoc una funciones, pero se disolvi en 1813 a causa de una crisis poltica.
reaccin contra las tropas invasoras. Los paraguayos vencieron a La crisis se debi mayormente a la grave situacin econmica del
Belgrano en las batallas de Paraguar y Tacuar (enero y marzo Paraguay, una consecuencia de las luchas del Ro de la Plata, que
de 1811). En esas batallas, se distinguieron los futuros prceres interrumpieron casi por completo las relaciones comerciales entre
de la independencia: Fulgencio Yegros, Manuel Cabaas, Pedro el Paraguay y el resto de Amrica. La inestabilidad de aquel primer
Juan Caballero, Vicente Ignacio Iturbe, Mauricio Jos Troche y gobierno revolucionario no es motivo para ignorar su programa de
otros. Ahora bien, despus de vencer a Belgrano en Tacuar, los gobierno progresista, que inclua una reforma radical de la educacin
oficiales paraguayos llegaron a un acuerdo con Belgrano: en lo en todos sus niveles. Tambin, formaba parte del programa la
sucesivo, los paraguayos y argentinos se uniran para luchar contra creacin de una compaa de navegacin a vapor (entonces una
los espaoles. El congreso de junio de 1811 deba decidir de qu innovacin), la racionalizacin de la administracin pblica, la
manera se establecera una alianza. creacin de una academia militar y el fomento de la agricultura, la
ganadera y el comercio.
Con relacin al segundo punto (forma de gobierno), debe recordarse
lo siguiente. Velasco haba perdido todo el poder con la revolucin En el congreso de 1811, la participacin popular fue limitada por
de mayo, aunque se le permiti formar parte de un triunvirato, dos razones: (1) porque solamente las personas de un cierto nivel
junto con Jos Gaspar de Francia y Juan Zeballos, por razones de social podan ser elegidas; (2) porque tambin los electores deban
conveniencia poltica. Ese Triunvirato deba dirigir el pas en forma pertenecer a un cierto nivel social (no se incluy a los indgenas,
provisoria, hasta que se eligiera una forma de gobierno permanente. los negros, los campesinos; tampoco las mujeres podan elegir ni
La eleccin de ese gobierno fue una de las dos principales tareas ser electas). Pero debe recordarse que, por aquel tiempo, esas
del congreso asunceno, que comenz sus sesiones el 17 de junio y restricciones existan en los dems pases americanos. Con el
las termin el 20 del mismo mes. Sus dos principales resoluciones tiempo, el derecho a elegir y ser elegido se ampli hasta incluir a toda
fueron: la ciudadana. Con todo, aquella primera eleccin de autoridades
paraguayas sin intervencin extranjera fue el primer paso hacia la
democracia participativa.
1812 El Bando del 6 de

enero
Margarita Durn Estrag2
20 21
El programa cultural de la Junta Superior Gubernativa constituye
un hito del Bicentenario por su proyecto educativo, manifestado
mediante el Bando del 6 de enero de 1812. La Junta restaur
y acrecent los establecimientos de enseanza, imparti
instrucciones a los maestros de escuelas, cre la Sociedad
Patritica Literaria y patrocin la enseanza pblica en los albores
de la Independencia.
Cabe sealar que en ese tiempo, la Junta se hallaba integrada por

tres miembros: Fulgencio Yegros, Pedro Juan Caballero y Fernando
de la Mora. Jos Gaspar de Francia, molesto, haba renunciado
en forma irrevocable y sus compaeros de la Junta, aprovecharon
su alejamiento para demostrar al pas que no era Francia el nico
paraguayo inteligente y capaz de gobernar el pas. Tambin Bogarn
haba renunciado.
Recordemos que los preparativos blicos para contener al ejrcito

de Belgrano hicieron que el Real Colegio Seminario de San Carlos
fuese ocupado a fines de 1810 y, las rentas de educacin pasaron
a engrosar los gastos militares. Los sucesos de la Revolucin
de Mayo de 1811 postergaron la normalizacin de la instruccin
pblica, tarea que le cupo a la Junta Superior Gubernativa.
2. DURN ESTRAG, Margarita: Historiadora, investigadora y catedrtica. Es Doctora en Historia por la

Universidad Nacional de Asuncin y Licenciada en Notariado por la Universidad Catlica Nuestra Seora
de la Asuncin. Una faceta importante de su vida es la docencia; la ejerce en la Universidad Nacional de
Asuncin, en la Universidad Catlica, en el Instituto Tecnolgico de la Conferencia Episcopal Paraguaya
(CEP) y en el de la Confederacin de Religiosos del Paraguay (CONFE-PARAG). En 1993 se incorpor a la
Academia Paraguaya de la Historia y es miembro de la Comisin Nacional de Arte Sacro del CEP. Realiz
numerosas publicaciones y particip en varias ms como co-autora.
Fue pues, durante la ausencia de Francia, que la Junta dict el plan evitar doctrinas contrarias a las leyes y derechos del Paraguay
de estudios y declar la obligatoriedad de la educacin pblica. independiente.

Al respecto, los prceres manifestaron en el citado Bando que
la educacin era la base y el manantial de las virtudes morales. Otra de las disposiciones tomadas por la junta de notables del 8
Todo pende (depende) en el hombre de la instruccin: poder, valor, de enero, fue la reapertura del Colegio Seminario de San Carlos,
herosmo y cuanto puede elevarlo en esta vida sobre el comn de los cerrado desde la invasin de Belgrano al Paraguay. Se dispuso
dems mortales. Todo est inspirado, fomentado y promovido por la que se rigiera por sus anteriores estatutos, aunque sustituyendo la
buena educacin; no son menester documentos para persuadir esta autoridad del gobernador por la de la Junta Gubernativa.
verdad; hechos y progresos la autorizan demasiadoLas escuelas
22 son el taller en que se forman los grandes prelados y magistrados Fue as, que se abrieron las ctedras de Latinidad para la enseanza 23
civiles y militares. La instruccin no solamente es adorno, ms de Gramtica Hispano-Latina y Retrica; las mismas fueron
tambin prenda necesaria a los que siguen la gloriosa profesin gratuitas, tanto para los alumnos, padres de familia y oyentes.
de las armas. Los jefes polticos y militares ms se sostienen con
la autoridad y buen uso de los conocimientos cientficos que con la A partir del inicio de clases, la Junta exhort a los padres, parientes,
fuerza y poder. tutores y a todo aquel que tuviera jvenes a su cargo, que se
aprovechasen los beneficios que el Seminario ofreca, pues adems
Desde los tiempos de Hernandarias, el Paraguay haba apostado de clases de latinidad, aprenderan buenas costumbres y polticas
por la educacin: sin saber, no hay gobierno, sola exclamar aquel para que (los estudiantes) sean tiles a la patria.
gobernante criollo.
El Bando fue publicado en Asuncin y en todas las villas, poblaciones
En una reunin de notables celebrada a invitacin de la Junta, el 8 y partidos de la campaa y se recomend a los jueces de paz que
de enero de 1812, se estudi el plan de instruccin y enseanza pusieran de su parte para que la invitacin llegara a todos los
pblica. Como resultado de las deliberaciones se fund la Sociedad rincones del pas.
Patritica Literaria, corporacin a la que se encomend la direccin
de la instruccin pblica. Integraban la misma: el Provisor y Vicario Otras instituciones abiertas por la Junta en funcin al Bando del
General de la dicesis, el Doctor Juan Baltasar de Casajs; por 6 de enero fueron la Academia Militar que funcion en el Cuartel
la Junta, el Doctor Luis Zavala y por el Cabildo, Jos Mariano General, junto al Cabildo, bajo la direccin de un oficial veterano.
Valdovinos, adems de los catedrticos: el dominico fray Eduardo
Torres, el franciscano Fernando Caballero y el joven Juan Andrs Para la Escuela de Primeras Letras fue reelegido Jos Gabriel Tllez,
Gelly, que estaba llegando de Buenos Aires. quien se desempeaba como tal desde los tiempos del gobernador
Ribera. El Cabildo lo confirm en el cargo luego de examinarlo en
Al da siguiente, la novel Sociedad Patriota Literaria dict un lectura, caligrafa, las cuatro operaciones fundamentales, regla de
reglamento provisorio segn el cual, los magistrados y funcionarios tres y doctrina cristiana.
pblicos deban velar por la conducta de los estudiantes, evitando
que perdieran el tiempo en fandangos (juergas) pulperas (bares) Tambin se cre una ctedra de Matemticas y se dio inicio a una
concurso de plebeyos, juntas de juego y casas sospechosas. Biblioteca Pblica, para la cual se encargaron a Buenos Aires e
Se estableci que los actos (graduaciones) del Seminario deban Inglaterra, obras de Locke, Rousseau y otros.
celebrarse en la Catedral sin adornos ni refrescos y, se ratific
la aplicacin de la cdula Real de 1801 sobre la censura de las En consonancia con la apuesta a la enseanza pblica y gratuita,
conclusiones de los seminaristas (tesinas), pero esta vez, para la Junta Gubernativa aprob las Instrucciones para Maestros de
Escuelas, el 7 de febrero de 1812. Ellas instaban a los maestros a La Sociedad Patritica Literaria tuvo vida efmera y los planes de
usar con los nios dulzura, paciencia, bondad y ternura, como si la Junta Superior Gubernativa no pudieron aplicarse tal como sus

fueran sus hijos y a esforzarse ms en hacerse amar que cuidar de tres integrantes lo haban proyectado. La situacin se agrav con
que ellos comprendan que los aman. Sealan adems que la mejor el cierre del Seminario Conciliar, por orden de Francia en 1823
enseanza que el maestro poda dar era su propia conducta: y la extincin de las comunidades religiosas, en 1824; con ellas,
desaparecieron las ctedras que se impartan en los conventos
La experiencia ensea -dice en uno de sus artculos- que la de la Merced, San Francisco y Santo Domingo en Asuncin y las
educacin civil se aprende nicamente en la infancia y niez; y que clases que se daban en el convento de Santa Brbara de Villa Rica,
el ejemplo entonces es la voz viva y eficaz: los nios imitan siempre nico centro de nivel medio del interior del pas, desde los tiempos
24 lo que ven y hacen pocas veces lo que oyen. de la colonia. 25
Aconseja a los maestros a estudiar el genio, inclinacin, talento y La labor cultural de la Junta Superior Gubernativa presidida por
pasiones de los nios para dirigirlos con prudencia y sujetarlos a Fulgencio Yegros fue exaltada por algunos historiadores, entre ellos,
los lmites de la razn, reconociendo la desigual condicin de los Manuel Domnguez que lo hace en estos trminos: A poco que
mismos. se reflexione, se concluye que si el gobierno que desarrollaba tan
grandioso programa en la aurora de nuestra independencia poltica,
Refirindose a la disciplina educativa, las instrucciones condenan hubiera durado, el Paraguay de un salto se hubiera colocado por
el azote, las bofetadas, palmetas y otros golpes, salvo casos de encima de sus hermanos.
extrema gravedad. Citando a Montaigne sealan en otra parte: Yo
desapruebo toda violencia en la educacin de un alma tierna que se
forma para la libertad y el honor.
Uno de los colaboradores de la Junta en materia educativa fue el

Doctor Luis Zavala, egresado de la Universidad de San Felipe de
Santiago de Chile, quien trajo el horror hacia el sistema escolar
basado en el grito y el ltigo imperante en Chile, donde las escuelas
eran antros de terror, en cuyas duras bancas solan perder junto con
el reposo y la alegra, el uso de la razn misma. Zavala vino imbuido
de las ideas desde Locke a Pestalozzi que estaban revolucionando
la pedagoga, buscando sustituir el terror por la persuasin para la
educacin infantil.
Zavala encontr resistencia de parte de algunos miembros de la

Sociedad Patritica, recelosos de innovaciones audaces y quiso
renunciar a ella. La Junta lo disuadi de su intento al sealar que
las almas de los juiciosos literatos no deben rendirse a los tiros
de la contradiccin, ni dejar de combatir con la palabra y la pluma
los errores con que el fanatismo ha contaminado el estudio de las
ciencias.
1842 El Congreso del 25

de diciembre
Margarita Durn Estrag
26 27
La independencia del Paraguay (1811) fue un hecho incuestionable,
pero al no existir un documento oficial que declarase en forma
solemne la voluntad nacional de salvaguardar la soberana de la
Repblica, un Congreso subsan aquella situacin al redactar el Acta
de la Independencia y jurarla en forma solemne el 25 de diciembre
de 1842, de ah, su importancia como hito del Bicentenario.
Los Cnsules Carlos Antonio Lpez y Mariano Roque Alonso

se encontraron con aquella barrera a la hora de obtener el
reconocimiento de la Independencia ante las dems naciones. Para
salvar esa dificultad, se reuni un Congreso general extraordinario
el 25 de noviembre de 1842 y ese mismo da, se aprob con gran
solemnidad la declaracin de la independencia: La Repblica
del Paraguay -dice aquel documento- es para siempre de hecho
y de derecho una nacin libre e independiente de todo poder
extranjero.
Como una afirmacin ms de su soberana, sancion la Ley del

Pabelln Nacional, estableciendo que sera el mismo que tena la
Repblica: una bandera de tres franjas horizontales: roja, blanca y
azul; y el escudo consistente en una hoja de palma y otra de olivo
entrelazadas en el vrtice, abiertas en la superficie, resaltando en
el medio de ellas una estrella y en la orla una inscripcin distribuida
que dice: Repblica del Paraguay. En el lado opuesto un crculo
con la inscripcin Paz y Justicia y en el centro un len con el gorro
frigio, smbolo de la libertad.
Cabe recordar que desde los tiempos del Doctor Francia, los
documentos oficiales llevaban un sello nacional con esos elementos
(palma y olivo entrelazados en el vrtice y arriba una estrella de
seis puntas; en la orla iba escrito Repblica del Paraguay). No se llev a todos al campo de batalla, donde qued la mayora de los
conoce decreto alguno que lo haya declarado como tal. esclavos.

Adems del escudo se estableci el sello nacional y el de Antes del cierre de aquella asamblea, el Congreso cre el
hacienda, que fusionados todos en un mismo crculo y por orden Departamento de Polica, al que se le encarg no slo la atencin
de Don Carlos A. Lpez, quedaron estampados en el frontis de del orden social y la prevencin y castigo de los delitos, sino tambin
la Catedral (1845), con la estrella de seis puntas como en el de la la reforma de las costumbres. El Reglamento de Polica fue un
era francista. Esa conjuncin de escudo y sellos nacionales se verdadero cdigo de la vida social.
perpetan all como matriz de lo establecido en el Congreso de
28 1842. A falta de reglamentacin, el escudo y los sellos nacionales El Congreso tambin autoriz a los cnsules a poblar el Chaco, 29
se fueron divulgando segn la interpretacin, gusto e intereses de a reorganizar el clero y construir nuevos templos, entre ellos
cada poca. La solemne Jura de la Independencia tuvo lugar el 25 la Catedral, inaugurada en 1845; a liberar a ciertos esclavos del
de diciembre de 1842, da declarado fiesta cvica para siempre. Estado, a devolver algunas tierras a los indios, as como a reformar
el ejrcito, licenciando a la gente mayor y fijando en tres aos el
Con aquel documento en mano, la diplomacia paraguaya logr el servicio militar.
reconocimiento de la Independencia por el Imperio del Brasil, el 14
de setiembre de 1844 y al ao siguiente, se fund El Paraguayo Las resoluciones del Congreso de 1842 repercutieron en el
Independiente, siendo su redactor principal Don Carlos Antonio Paraguay positivamente al reafirmar su independencia y enviar
Lpez y secundado por Juan Andrs Gelly. Su objetivo fue demostrar misiones especiales a Buenos Aires y luego, a Europa. Con la
que el Paraguay tena incuestionable derecho de mantener y libertad de vientres qued prohibido el trfico de esclavos. Se
sustentar su independencia; que Buenos Aires no tena ttulo alguno reglament la actuacin de los jueces, se abrieron nuevos centros
que oponer y que su opinin no podra fundarse sino en la fuerza y de enseanza y se cre la moneda nacional, lo cual dio impulso al
conquista que no era un derecho y s un hecho, porque la Repblica comercio mediante la reanimacin de las industrias existentes y la
del Paraguay -deca Don Carlos- resistira hasta el ltimo esfuerzo apertura de otras nuevas.
en los sacrificios. Tambin defendi en dicho peridico el derecho
de la libre navegabilidad y los lmites territoriales de la Repblica.
El Congreso de 1842, adems, sancion el Estatuto de la

Administracin de Justicia, consagrando por primera vez la
independencia judicial, aunque el Supremo Poder Ejecutivo,
segua siendo juez privativo de las causas de traicin a la Repblica
o conjuracin contra el orden pblico.
La ley de Libertad de Vientres fue otro logro de aquel Congreso.

Se sabe que la esclavitud la trasmite la madre, por eso, todos los
nacidos de madre esclava a partir del 1 de enero de 1843 seran
llamados libertos de la repblica. No obstante, deban permanecer
con su madre en la casa del dueo, los varones hasta los 25 aos
y las mujeres hasta los 24 aos. No se conoce nadie que haya
sido liberado de la esclavitud por esa va. La guerra grande los
1848 El Decreto del 7

de octubre del Presidente
Carlos Antonio Lpez
Bartomeu Meli, s.j.3
30 31
El Decreto de 1848 es un triste hito de la vida independiente del
Paraguay. No les dio ni libertad ni ciudadana completa a los pueblos
indgenas a pesar de lo que dice con sus hermosas palabras. Por
el contrario, es el anuncio y principio de lo que sern las polticas
de Estado con los Pueblos Indgenas desde entonces hasta la
actualidad, que han sido de sistemtica usurpacin de sus territorios
y bienes, discriminacin social y negacin de sus culturas.
Cuando el Paraguay llevaba apenas unos pocos aos de

independencia y cuando la nacin haba pasado ya por un perodo de
terrible dictadura proclamada por el Dr. Jos Gaspar Rodrguez de
Francia, el presidente Lpez declaraba en 1848 ciudadanos libres
a los Indios naturales de toda la Repblica. Los considerandos en
que se basa ese decreto son una manera de encubrir su verdadera
intencin. En parte era verdad que el rgimen de conquista, es
decir, el periodo colonial hasta 1811, fue un tiempo de engaos,
de humillaciones, de abatimientos, de abusos de todo gnero y de
privaciones, atribuidos al pupilaje bajo el cual haban sido tenidos
los indios naturales, especialmente los guaranes. Ahora, en 1848
el Decreto pretenda instaurar un tiempo nuevo de libertad; esto era
laudable. El modo de llevarlo a cabo, sin embargo, tuvo efectos del
todo contrarios.
3. BARTOMEU, Meli Lliteres: Sacerdote Jesuita. Naci en Porreres, Mallorca, Espaa, en 1932. Lleg
al Paraguay en 1954. Se doctor en Ciencias Religiosas en la Universidad de Strasbourg. Ha convivido
con los Guaranes de Paraguay, Argentina, Bolivia y Brasil, participando de su vida, proyectos y luchas,
en especial en la cuestin de territorio y educacin indgena, no bilinge. Fue presidente del Centro de
Estudios Antropolgicos y director de las revistas Estudios Paraguayos y Suplemento Antropolgico. Ha
publicado trabajos de etnografa, lingstica guaran e historia social del Paraguay, as como ha editado
varios libros de alfabetizacin en guaran. Actualmente forma parte del grupo de investigadores del Centro
de Postgrado e Investigacin de la Universidad Catlica.
Hay que tener presente que los pueblos de indios a los que se refiere nica ciudadana, negaba por va de derecho positivo la realidad
el Decreto son las 21 comunidades en las que estaba todava la pluritnica del Paraguay. Despojados de sus tierras, los indgenas

mayor parte de la poblacin paraguaya. Eran los pueblos antiguos se vieron tambin excluidos de la posibilidad de elegir y ser elegidos,
de Guaranes que fueron fundados a lo largo de los siglos XVI, XVII ya que slo podan ejercer este derecho quienes poseyeran algn
y XVIII. Estos 21 pueblos eran Ypan, Guarambar, It, Yaguarn, inmueble en propiedad. La negacin tanto de la identidad tnica,
Atyr, Altos, Tobat, Itap, Caazap, Yuty, Beln, San Estanislao, como de la posibilidad de organizarse socialmente atendiendo a un
San Joaqun, Santa Mara, Santa Rosa, San Ignacio, Santiago, sistema propio sera en el futuro un presupuesto poltico por el que
San Cosme, Trinidad, Jess y el Carmen -antigua comunidad de se guiarn y pondrn en prctica los distintos gobiernos. sta ser
Encarnacin o Itapa-. Diez de ellos haban sido fundados por tambin una actitud constante de la sociedad dominante frente a
32 los conquistadores o por los franciscanos, los otros once eran de los pueblos indgenas. 33
creacin jesutica, pero los padres jesuitas haban sido expulsados
ya en 1768, y entonces se haban producido cambios notables en El francs Martn de Moussy en 1856, al hacer memoria de su
su gobierno y organizacin. visita al Paraguay, lanza contra Lpez un duro juicio. Es preciso
no ocultarlo: el Paraguay de hoy es una inmensa Misin, cuyos
De este modo, esas comunidades presentaban caractersticas mayordomos son el Sr. Lpez y sus hijos, con la diferencia que los
bastante diferentes, pero eran puestos al mismo nivel por el socios no estn ni mantenidos ni vestidos, ni tienen sobre todo parte
presidente Lpez, como pueblos que demasiado tiempo han sido alguna en el beneficio general. Se comprende que el mecanismo de
engaados con la promesa fantstica de lo que llamaban sistema semejante administracin es simple y poco costoso. As es que el
de libertad de los Pueblos. Esta libertad y ciudadana se hara Paraguay ofrece ahora el espectculo de un gobierno fabulosamente
efectiva, deca don Carlos Antonio Lpez, haciendo desparecer rico mientras que la Nacin no tiene nada que comer.
la comunidad y los instrumentos de su gobierno como eran los
Cabildos, los Justicias, los Corregidores y Administradores. La Constitucin de 1870, promulgada despus de la Guerra de la
Triple Alianza, cuando el Paraguay estaba todava ocupado por
Lo curioso es que en los artculos mismos del Decreto apenas sale los extranjeros, legalizaba una posicin discriminatoria contra
ya la palabra libertad, tan proclamada al principio. La preocupacin los indgenas, dando atribuciones al Congreso de "proveer a la
es ms bien determinar y definir otras normas y nuevas instancias seguridad de las fronteras, conservar el trato pacifico con los indios
de gobierno. As entran en vigor las Comisiones que de hecho eran y promover la conversin al cristianismo y a la civilizacin" (Art. 72,
elementos de fuerza para controlar la comunidad. inc. 13), sin nunca jams reconocer sus territorios. Dos grandes
empresas, entre otras, se hicieron con una porcin considerable del
El artculo 21 puede ser tomado como centro y eje de todo el territorio nacional: la firma Carlos Casado, en el Alto Paraguay, y La
Decreto: Se declaran propiedades del Estado los bienes, derechos Industrial Paraguaya S.A, en la zona de Alto Paran.
y acciones de los mencionados veinte y un pueblos de naturales de
la Repblica. Este artculo s ser aplicado inmediatamente. Este tipo de legislacin reflejaba y al mismo incentivaba una
mentalidad y actitudes sociales tan discriminatorias e injustas
As, el presidente Carlos Antonio Lpez a travs de este tristemente contra los indgenas que la Corte Suprema de Justicia tuvo incluso
famoso Decreto del 7-X-1848 suprimi la institucin del tva que recordar que "todos los indgenas, en su calidad de habitantes
comunal, declarando extinta la "comunidad", lo que permita al del territorio nacional, gozan, al igual de las personas civilizadas, de
Estado apropiarse y disponer de las tierras de "los 21 pueblos de los derechos y garantas que las leyes reconocen a estas ltimas"
indios", a quienes se conceda -por irnico trueque- la ciudadana. (Circular N 1 del 3 - XI - 1957).
La asimilacin de todos los habitantes del Paraguay en una
Vistas como parcialidades -ya nunca ms como naciones- los que afecta no solo a los pueblos indgenas sino a toda la nacin
indgenas son tratados como sobrevivientes en vas de asimilacin paraguaya.

a la nica ciudadana paraguaya. Aunque se habla todava de la
formacin de "colonias", el reconocimiento de la tierra indgena
pasa a segundo plano, si es que es considerado.
La Constitucin de 1992 en lo que atae a los pueblos indgenas

incluy varios artculos verdaderamente revolucionarios, resultado
de propuestas trabajadas por los mismos indgenas en diversos
34 encuentros. As qued, por ejemplo, el artculo 62: Esta Constitucin 35
reconoce la existencia de los pueblos indgenas definidos como
grupos de culturas anteriores a la formacin y constitucin del
estado paraguayo.
Consecuentemente, se tendran que haber reconocido sus territorios,

pero apenas se les reconoce el derecho a la propiedad comunitaria
de la tierra. Y que el Estado se las proporcione gratuitamente. Sin
embargo, estas disposiciones quedaron en letra muerta desde el
momento en que la devolucin de esas tierras dependa del pago
de indemnizaciones a las expropiaciones. Compra de tierras para
los indgenas e indemnizaciones por las expropiaciones han hecho
prcticamente imposibles las devoluciones de tierras y territorios
usurpados a los pueblos indgenas.
El espritu del Decreto de 1848 de Carlos Antonio Lpez, que se

crey competente para pasar a propiedad del Estado los bienes,
derechos y acciones de los pueblos indgenas, sigue ms actual
que nunca, con el agravante de que el Estado dilapid en un siglo
y medio la casi totalidad de sus tierras y no est ya en condiciones
de devolverlas a sus dueos.
Mientras tanto, se ha permitido en los ltimos tiempos la creacin

de verdaderos territorios culturales y econmicos autnomos, como
son las colonias menonitas y las extensas reas de tierra en manos
de empresarios terratenientes, muchos de ellos venidos de otros
lugares, todo a costa de las comunidades indgenas y campesinas.
El Estado, en una actitud suicida e irresponsable, no ha podido
ni querido evitar la depredacin del hbitat, la contaminacin
ambiental, la explotacin econmica y la alienacin cultura,
1855 La fundacin del

Teatro Nacional
36 37
El Teatro Municipal Ignacio A. Pane tuvo su origen en el Teatro
Nacional fundado por el dramaturgo andaluz Ildefonso Bermejo, en
1855, a pedido de Carlos Antonio Lpez. Su apertura marc el inicio
de la historia del teatro en el Paraguay, por eso la consideramos un
hito del Bicentenario de la Independencia.
Las manifestaciones teatrales en el Paraguay no tuvieron gran

desarrollo durante la colonia e incluso en la poca independiente.
La primera comedia de la que se tiene noticia la compuso Gabriel de
Lezcano, cura de la Encarnacin (1544); con ella, los partidarios del
gobernador Irala trataron de ridiculizar al adelantado Alvar Nez,
el cual se hallaba preso. La pieza teatral se estren con motivo
de la festividad de Corpus Christi y de ella tom parte el mismo
Lezcano. Los alvaristas contestaron aquel insulto con una crtica a
Domingo Martnez de Irala y los oficiales reales, muy proclives a los
vicios de la poligamia y la persecucin de los vecinos por causas de
celos con las indgenas; su autor fue el poeta portugus Gregorio de
Acosta. Estas escenificaciones se realizaban en la Plaza de Armas,
sobre un tablado montado para la ocasin, con fondos sostenidos
por el Cabildo de Asuncin.
Las funciones teatrales de mayor impacto fueron las de carcter

religioso, como los autos, loas y misterios de la fe cristiana
representados en los atrios de las iglesias y conventos. Una
de aquellas tuvo lugar en Asuncin en 1622, con motivo de la
canonizacin de San Ignacio de Loyola, bajo la direccin de
Roque Gonzlez de Santa Cruz. En las reducciones franciscanas
y jesuticas haba actividad teatral durante las fiestas patronales,
las visitas del gobernador, del obispo y de los superiores de dichas
rdenes religiosas.
En los inicios de la poca independiente slo se conoce una debi resultar fcil preparar un elenco en Asuncin despus de
comedia, protagonizada por los alumnos del Colegio Seminario cuatro dcadas sin escenarios, lo mismo en captar actrices en una

de San Carlos, la misma se denomin El Rosario Perseguido, sociedad cerrada donde el rol de la mujer se reduca a tareas del
dedicada a Jos Gaspar de Francia en 1816, valer decir, al inicio de hogar y a prcticas religiosas.
la Dictadura Perpetua (1816 1840). Con la clausura del Seminario

de San Carlos en 1823, la supresin del Cabildo y la extincin de los Bermejo tena aficin por las comedias costumbristas y moralizantes,
conventos, un ao ms tarde, Francia logr acallar toda actividad no obstante, logr entusiasmar a algunos hombres de negocio de
cultural, con excepcin de las bandas de msica, integradas en su Asuncin a fin de contratar una compaa de teatro, de exitosa
mayora por indgenas. actuacin en los escenarios porteos. La Compaa espaola
38 Garca-Barreda hizo su debut en Asuncin en 1858 con el drama 39
Tras la muerte del Dictador Francia y un breve gobierno consular, histrico Guzmn el Bueno y para el efecto, se realizaron varias
surgi Carlos Antonio Lpez como presidente de la Repblica mejoras en el coliseo. Esta compaa introdujo en el Paraguay, no
(1844). ste se propuso ubicar al Paraguay a la altura de las dems slo el teatro romntico sino el post-romntico como son el drama
ciudades que, como Buenos Aires y Ro de Janeiro, contaban con y la comedia sentimental. A modo de ejemplo se citan: El Castillo
elegantes escenarios donde en noches de gala desfilaban las ms de San Alberto de Alejandro Dumas, Don Tenorio y El Pual del
famosas compaas espaolas e italianas. La ocasin se hizo Godo de Jos Zorrilla.
propicia con la llegada a Asuncin de Ildefonso Antonio Bermejo a
quien Francisco Solano Lpez haba contratado en Europa. Aquel Tras la muerte de Don Carlos, Bermejo volvi a Espaa y su
lleg con su esposa Purificacin Gimnez en marzo de 1855 y, pocos discpulo Natalicio Talavera continu los pasos de su maestro del
das despus Don Carlos le encomend, entre otras actividades Aula de Filosofa.
culturales y educativas, la apertura de un teatro en Asuncin.
En julio de 1863 arrib la Compaa Dramtica Espaola, dirigida
Para el efecto le entreg un saln espacioso construido en 1844 por Pelayo Azcona; su repertorio inclua: El Barbero de Sevilla,
para Sala de Sesiones del Congreso. Bermejo lo acondicion Margarita de Borgoa de Alejandro Dumas, entre otras. Una
dotndole de un escenario, tablados para los alumnos y alumnas vez declarada la guerra, se present La Divertida Comedia de
de la Escuela de Msica y Canto, a cargo del profesor Francisco la Triple Alianza, de Porter Cornellius Bliss. Algunos aficionados
Dupuis; balcones para la familia presidencial; camarines y otros. paraguayos representaron a los traidores o legionarios, lo que motiv
El da 4 de noviembre de 1855, cumpleaos de Don Carlos, qued que recibiesen del pblico miradas infernales, risas sarcsticas y
inaugurado el Teatro Nacional con la actuacin del Conservatorio palabras de maldicin cada vez que salan a escena.
de Msica y Declamacin y, la puesta en escena de una pera
cmica en dos actos y en verso titulada Colegiales y soldados. Si bien las familias paraguayas se mostraron remisas a concurrir al
Los actores y actrices fueron escogidos de entre los alumnos de la teatro despus de la tragedia, no faltaron visitantes o inmigrantes
Escuela Normal regentada por Bermejo. recin llegados que colaboraron en llenar la platea.
El periodista Hctor Florencio Varela, residente en Buenos Aires, En 1888 lleg la Compaa Mixta S. Vecchi que, al dramatizar
estuvo en dicha inauguracin. En la ocasin, admir a Bermejo por El Terremoto de la Martinica, logr provocar en el escenario los
la paciencia que tuvo al ensear arte escnico a jvenes que, en temblores producidos por el terremoto simulando la cada de casas
su gran mayora, no demostraban cualidades artsticas. En cambio, y la suba de las olas del mar. Al trmino de aquel drama, no se pudo
se fij en dos mocetones y una muchacha de rollizo aspecto que ofrecer el acostumbrado sainete o entrems porque el escenario
tenan desenvoltura, gracia y una voz bastante simptica. No haba quedado obstruido por los escombros.
Resulta curiosa la llegada del Circo de la Real Compaa Italiana Cabe destacar que, fuera de algunas obras teatrales llevadas a
ecuestre, gimnstica, acrobtica y zoolgica, en simultneo con ciudades y pueblos del interior, no se ha registrado prcticamente

la Compaa Lrica Dalmau-Ali (1885). La atraccin del pblico se ninguna puesta en escena en pueblos del interior, hasta bien entrado
inclin hacia el espectculo circense, resultando casi un fracaso el siglo XX. Adems del Teatro Nacional (hoy Municipal), se fueron
para la compaa espaola. Los diarios se hicieron sentir a favor del abriendo otros como el de Andreuzzi, el Edn del Belbedere y el
teatro: Se sigue notando la ausencia de muchas otras respetables actual Hotel del Paraguay. Hasta all llegaban compaas extranjeras
familias, a las cuales la mezquindad de sus padres, maridos, tos que interpretaban comedias, dramas, peras y zarzuelas.
o hermanos priva de asistir. Es una vergenza que las familias
prefieran el circo acrobtico al teatro, porque esto no de otra cosa La primera obra de actor paraguayo fue la Cmara oscura de
40 es inicio sino de que an no hemos avanzado mucho en nuestra Alejandro Guanes, que subi al escenario en 1906. En 1925 se 41
cultura socialNo es nuestro intento significar as que ellas no deben fund la primera Sociedad Paraguaya de Actores. Ese mismo
satisfacer su ansiedad asistiendo a funciones acrobticas. Pero ao se crearon dos compaas teatrales con aficionados del arte
la verdad es que siempre deben preferir al teatro, porque este es escnico, todos de momentneo accionar. Entre ellos se destac
propio de su educacin y rango, mientras que aquel no. Al parecer, Roque Centurin Miranda: autor, actor, director teatral y fundador
ninguna familia de la sociedad quiso pasar por chabacana ya que de la Escuela Municipal de Arte Escnico. En plena guerra del
luego de la crtica, la asistencia al teatro mejor notablemente. Chaco llev a escena Episodios chaqueos, en colaboracin con
Josefina Pl y Tuju, en guaran.
Por aquel tiempo, el empresario cataln Baudilio Ali haba
solicitado a la Municipalidad la cesin de la Plaza Libertad, antigua Otro grande del teatro, en guaran, fue Julio Correa: son conocidas
Plaza Chica (sitio del actual Teatro Municipal) para construir all uno sus obras Sanda Yvygy (1933), Kara Eulogio (1944), Honorio
nuevo. Tras largos trmites de ofertas y contra ofertas, el Teatro causa (1945) y muchas otras. Centurin Miranda y Fernando Oca
Nacional qued inaugurado el 21 de julio de 1889, obra de Baudilio del Valle pretendieron jerarquizar el teatro paraguayo, pero en las
Ali. Es importante destacar que la temporada teatral de 1892 se predilecciones del pblico estaban las reposiciones de los xitos
inici con una Compaa Infantil Paraguaya de Zarzuela. A juzgar forneos o las comedias reideras de Ernesto Bez.
por los apellidos de los actores, eran hijos de familias adineradas o
residentes socialmente reconocidos. Coincidentemente, ese mismo No obstante, se destacaron obras meritorias como Uruta de
ao muri Baudilio Ali en Asuncin e Ildefonso Bermejo en Madrid, Concepcin Leyes de Chvez, Un sobre en blanco de Josefina
ambos, pioneros del Teatro Nacional. Pla; Pachol de Manuel Frutos Pane y otras.
A pesar de haber quedado el coliseo bajo la administracin En 1956 sube a escena la zarzuela paraguaya La tejedora de
municipal desde fines del siglo XIX, recin en 1949 cambi su anduti de Manuel Frutos Pane y Juan Carlos Moreno Gonzlez;
antigua denominacin por la de Teatro Municipal Ignacio A. Pane. Mara Pakur (1959) y Las alegres kyguavera (1961).
ste permaneci activo hasta principios de la dcada del 90, tiempo
en que tuvo que correr definitivamente el teln en espera de una Jos Luis Appleyard obtuvo el primer premio de un concurso teatral
urgente y total restauracin. organizado por el Municipal con motivo del Sesquicentenario de la
Independencia, con la obra Aquel 1811.
Transcurrieron casi dos dcadas para la reapertura del Municipal y
hoy, lo vemos remozado. Tras la reapertura del viejo Teatro Municipal y la creacin de otros,
como el Arlequn Teatro y ciertos centros culturales de Asuncin
y del interior, el teatro paraguayo sigue siendo prerrogativa de unos
pocos.
1865 a 1870 La Guerra

de la Triple Alianza
42 43
La Guerra de la Triple Alianza (1864-1870) fue la contienda ms
sangrienta de Amrica del Sur. Comenz en diciembre de 1864,
como una lucha armada entre el Paraguay y el Brasil. Pero en mayo
de 1865, se aliaron al Brasil el Uruguay y la Argentina, y as qued
formada la Triple Alianza.
La guerra comenz a causa de una intervencin militar del Brasil,

que invadi el Uruguay con su ejrcito. El Gobierno uruguayo
pidi ayuda al Paraguay, cuyo presidente era el entonces
general Francisco Solano Lpez (1826-1870). Lpez temi que
la intervencin militar brasilera fuese el primer paso para una
ocupacin definitiva del Uruguay, lo cual rompera el equilibrio del
Ro de la Plata y pondra en peligro la independencia del Paraguay.
Por eso, rechaz enrgicamente la intervencin brasilera en el
Uruguay; como su parecer no se tuvo en cuenta, Lpez decidi
atacar al Brasil. En aquel momento, el Gobierno del Paraguay y el
del Uruguay eran aliados en contra el enemigo comn, el imperio
del Brasil, gobernado por el emperador Pedro II.
En diciembre de 1864, las tropas paraguayas invadieron Mato

Grosso y en unos meses vencieron toda resistencia, ocuparon las
principales ciudades del lugar y se apoderaron de una considerable
cantidad de armas. Esta etapa del conflicto, llamada campaa
de Mato Grosso, termin con una victoria paraguaya. El ataque
a Mato Grosso tena como objetivo proteger la retaguardia del
Paraguay, que pensaba enviar tropas al Uruguay para expulsar a
los invasores brasileros. Sin embargo, para febrero de 1865, los
brasileros comenzaron el sitio de Montevideo y controlaban los
puntos estratgicos del Uruguay. El presidente uruguayo Atanasio
Aguirre, amigo del Paraguay, fue reemplazado por Venancio Flores,
amigo del Brasil. Aquello modificaba por completo el anterior defensiva, despus de haber tomado la ofensiva en las campaas
entendimiento paraguayo-uruguayo. de Mato Grosso y Uruguayana.

Solano Lpez decidi atacar Ro Grande del Sur (Brasil) y pidi En la siguiente fase de la guerra, la campaa de Humait, las
permiso para hacer pasar sus tropas por el territorio de Misiones operaciones se desarrollaron mayormente en territorio paraguayo,
al presidente argentino, Bartolom Mitre. Lpez consideraba que, en el actual departamento de eembuc. Aquella fue la campaa
si Mitre permita el paso de la flota de guerra brasilera por el ro ms larga, porque dur desde enero de 1866 hasta la cada de la
Paran, tambin deba permitir el paso del ejrcito paraguayo por fortaleza de Humait en poder de los aliados en agosto de 1868.
Misiones; sin embargo, Mitre neg el permiso. Lpez sospech Los aliados desembarcaron en territorio paraguayo slo en abril de
44 la existencia de un acuerdo entre el presidente argentino y el 1866, en un punto situado sobre el ro Paraguay (al norte y a corta 45
emperador brasilero, y decidi tomar la iniciativa. En marzo de 1865, distancia de Paso de Patria) y avanzaron hacia el este, bordeando
el Congreso paraguayo declar la guerra a la Argentina y concedi el Paran bajo la proteccin de la flota de guerra brasilera, que
el grado de mariscal al general Francisco Solano Lpez. El 13 de dominaba los ros.
abril de 1865, la marina paraguaya se apoder de embarcaciones
de guerra argentinas ancladas en el puerto de Corrientes y ocup A principios de mayo, los aliados fueron sorprendidos con un ataque
Corrientes. El 1 de mayo del mismo ao, los representantes del paraguayo a su campamento de Estero Bellaco, que rechazaron
Brasil, la Argentina y el Uruguay firmaron el Tratado de la Triple sufriendo bajas considerables. El 24 de mayo se dio una gran
Alianza en Buenos Aires. batalla, la de Tuyut, donde los paraguayos sufrieron grandes bajas
al atacar las posiciones aliadas. En los meses siguientes se dieron
Con el ataque a Corrientes comenz una segunda fase de la las batallas de Yataity Cor, Boquern y Sauce, que no tuvieron
guerra, la campaa de Uruguayana, caracterizada por la ofensiva consecuencias decisivas desde el punto de vista militar.
paraguaya en territorio argentino y brasilero. En mayo de 1865, el
ejrcito paraguayo entr en la Argentina dividido en dos columnas: Renunciando a la ofensiva, el ejrcito paraguayo construy
una de 12.500 hombres al mando del teniente coronel Antonio de un sistema defensivo llamado Cuadriltero, que constaba de
la Cruz Estigarribia y otra de 25.000 hombres al mando del general trincheras, fosos, fortines y obstculos, hasta hoy visibles en parte.
Wenceslao Robles. La columna de Estigarribia lleg hasta el ro El Cuadriltero comprenda la fortaleza de Humait y las trincheras
Uruguay, y lo cruz para internarse en el territorio de Ro Grande del de Curupayty.
Sur (Brasil), donde march hacia el sur bordeando el ro Uruguay.
Estigarribia se apoder de San Borja y otras ciudades brasileras, En septiembre de 1866 tuvo lugar la entrevista de Yataity Cor,
pero termin su avance en la ciudad de Uruguayana, donde se en que discutieron la posibilidad de la paz el mariscal Lpez y el
rindi al ejrcito aliado en septiembre de 1865. La columna del general Mitre, comandante de todas las fuerzas aliadas, pero sin
general Robles march por la provincia de Corrientes con direccin llegar a un acuerdo. El 22 de aquel mes, los paraguayos dirigidos
al sur, bordeando el ro Paran, y lleg hasta la ciudad argentina de por el coronel Jos Eduvigis Daz obtuvieron una gran victoria en
Goya en junio, mes en que tuvo lugar la batalla naval de Riachuelo, Curupayty, donde rechazaron un fuerte ataque aliado causando
en que la flota paraguaya fue destruida por la brasilera. Robles enormes prdidas al atacante. Despus de su derrota en Curupayty,
sufri contratiempos y no pudo continuar su avance ms all de los aliados permanecieron inactivos por el resto del ao 1866. En
Goya; en octubre retrocedi hasta llegar a las cercanas de Paso febrero de 1867, Mitre cedi el mando superior de las fuerzas aliadas
de Patria, donde cruz el Paran para regresar al Paraguay. Para al marqus de Caxias, jefe brasilero. Mitre regres a su pas para
finales de 1865, los soldados de Robles terminaron de cruzar el enfrentar una insurreccin de las provincias argentinas.
Paran. A partir de entonces, Solano Lpez adoptara una estrategia
Caxias comprendi que no poda romper las lneas defensivas La campaa de Pykysyry fue breve: dur desde comienzos de
paraguayas y por eso decidi cercarlas; su objetivo era aislar en agosto de 1868 hasta fines de diciembre de 1868 y termin, con la

el Cuadriltero a Lpez con el grueso del ejrcito paraguayo, y destruccin del ejrcito paraguayo en la batalla de Lomas Valentinas.
as emprendi una serie de maniobras envolventes. En 1867 no En agosto, Lpez levant su campamento de San Fernando para
hubo grandes batallas (como en 1866), aunque s numerosos marchar al norte y, acampar de nuevo al norte del arroyo Pykysyry.
enfrentamientos. Lpez mantena su posicin en el Cuadriltero; Caxias comprendi que el Pykysyry y las trincheras paraguayas
los aliados trataban de aislarlo del resto del pas. El 15 de agosto no podan atacarse de frente, y por eso decidi un ataque por la
de 1867, los acorazados brasileros pasaron frente a Humait y retaguardia: cruz el ro Paraguay y march por el Chaco, para
comprobaron que los caones de Humait no podan perforar sus desembarcar en San Antonio el 3 de diciembre de 1868. Desde
46 corazas. En febrero de 1868, los acorazados brasileros pasaron de San Antonio, Caxias pretenda atacar al ejrcito paraguayo en un 47
nuevo frente a Humait; dos acorazados llegaron hasta Asuncin, punto que no estaba fortificado. Entonces Solano Lpez envi al
efectuaron unos disparos y bajaron el ro de nuevo. En marzo de general Bernardino Caballero para detener a Caxias. Caballero lo
1868 estaba a punto de completarse el cerco del Cuadriltero. Para enfrent en las batallas de Ytoror y Abay, donde los paraguayos
no quedar cercado, Lpez abandon el Cuadriltero sin que el fueron derrotados, pero se cumpli el objetivo de detener el avance
enemigo lo advirtiera. En una hbil maniobra, cruz el ro Paraguay del enemigo. Despus de reorganizar sus fuerzas, Caxias atac el
con el grueso del ejrcito por la noche; march por el Chaco (hoy campamento paraguayo de Lomas Valentinas el 21 de diciembre;
argentino) hacia el norte y volvi a cruzar el ro Paraguay para la batalla dur siete das y termin con la destruccin del ejrcito
acampar en San Fernando (cerca de la confluencia del ro Tebicuary paraguayo. Sin embargo, Solano Lpez pudo escapar con algunas
con el ro Paraguay). En Humait, para demorar el avance del docenas de soldados y lleg a Cerro Len. En los primeros das de
enemigo, Lpez dej una guarnicin de 3.000 hombres, que resisti enero de 1869, los aliados entraron en Asuncin y la saquearon.
con valor hasta el 5 de agosto de 1868. Con la cada de Humait y Caxias, disgustado por la mala conducta de sus tropas que no
la captura de sus defensores, los aliados podan seguir su avance poda controlar, dio por terminada la guerra y viaj a Ro de Janeiro.
hasta Asuncin. En aquel tiempo, para llegar a Asuncin desde el Le sucedi como comandante el conde DEu, yerno del emperador
sur de la Regin Oriental, haba dos caminos: el que bordeaba el ro Pedro II.
Paraguay y el antiguo camino jesutico de las Misiones.
La campaa de las Cordilleras dur desde enero de 1869 hasta
Hasta agosto de 1868, el teatro de las operaciones haba sido marzo de 1870. Ms que una campaa militar en sentido estricto,
eembuc. En el resto del pas no se produjeron acciones militares fue un enfrentamiento entre un ejrcito bien armado (el aliado) y las
de importancia. Sin embargo, en todo el Paraguay se sentan los fuerzas irregulares de la resistencia paraguaya. En las Cordilleras,
efectos de la guerra. Para 1867, los cultivos eran solamente el Lpez consigui formar un nuevo ejrcito de unos 12.000 efectivos,
30% de lo que haban sido al comenzar las hostilidades. Sumadas en su mayora ancianos y menores de edad. Aunque mal armados
al hambre y las penurias, varias enfermedades graves (como y mal alimentados, los combatientes paraguayos contaban con la
el clera) haban diezmado a la poblacin civil. Para colmo, se ventaja del terreno. En Azcurra (cerca de Caacup), Lpez traz
denunci una conspiracin en el nuevo campamento de Lpez, una lnea de trincheras capaz de resistir un ataque frontal. El nuevo
el de San Fernando. Esa conspiracin, llamada conspiracin de jefe aliado, el conde DEu, no la atac, sino que march hacia el sur
San Fernando, llevara a la ejecucin de numerosas personas, y el este, y luego gir para atacar Piribebuy, que tom en agosto
incluyendo Benigno Lpez y Juliana Insfrn (hermano y prima de de 1869; si hubiera continuado el ataque, DEu hubiera podido
Francisco Solano Lpez). caer sobre Caacup, donde se encontraba Lpez con su reducido
ejrcito. Pero el jefe brasilero no se caracterizaba por la pericia
militar ni el respeto a las leyes de la guerra: cometi crueldades
contra los prisioneros y la poblacin civil, pero dej que Lpez
escapara hacia Curuguaty. Cuando reiniciaron las operaciones,
1870 La Constitucin

los aliados enfrentaron un ejrcito de nios dirigido por el general
Caballero en Acosta u; la matanza y la conscripcin de menores
Nacional
no honran a los combatientes. Prosiguiendo la retirada, Lpez lleg

hasta Cerro Cor con algunos centenares de combatientes; all fue
atacado y muerto el 1 de marzo de 1870.
Posiblemente, la Guerra de la Triple Alianza fue la primera

48 guerra total de la historia contempornea. En 1870, el Paraguay 49
estaba arrasado. Su poblacin, estimada en 500.000 habitantes La Constitucin de 1870 reafirm la soberana nacional, consagr la
al comenzar el conflicto, haba quedado reducida a la mitad. La libertad e igualdad de las personas ante la ley; estableci la divisin
agricultura y la ganadera haban desaparecido. El ganado vacuno, de los poderes del Estado, suprimi la esclavitud, y garantiz el
estimado en ms de dos millones de cabezas, no llegaba a 15.000 derecho del habeas corpus y la irretroactividad de la ley, ya
en 1870 (en su mayora, animales baguales). El pas deba importar reconocida anteriormente por el Congreso de 1842. Por stos y
artculos bsicos (p. e., porotos, papas) porque no produca nada; muchos otros avances, aunque tambin tropiezos, esta Constitucin
por otra parte, tampoco tena con qu pagar las importaciones; a es considerada como un hito del Bicentenario Nacional.
falta de moneda nacional, circulaban las extranjeras. Se destruyeron
las obras de infraestructuras y sistemas de comunicacin, como la Durante los gobiernos de Francia y los Lpez hubo paraguayos
fundicin de hierro de Ybycu, el arsenal, el astillero, el ferrocarril. opositores que, sumados a los exiliados en la Argentina,
Las tropas brasileras ocuparon el pas hasta 1876; las argentinas, constituyeron una legin. Cuando la guerra contra la Triple Alianza,
hasta 1879. Para entonces, el Paraguay haba cedido a la Argentina los legionarios se incorporaron al ejrcito invasor de Pedro II (Brasil),
el territorio chaqueo comprendido entre los ros Pilcomayo y Mitre (Argentina) y Flores (Uruguay). Con la toma de Asuncin
Bermejo y el territorio misionero situado al sur del ro Paran. Al en manos de los aliados (1868), los exiliados se sumaron a las
Brasil haba cedido el territorio comprendido entre el ro Blanco y autoridades brasileas y argentinas para formar parte del gobierno
el ro Apa. y normalizar la administracin pblica del pas.
En agosto de 1869 se instal una Asamblea General, con

observadores brasileos y argentinos que en algn momento
decidieron la suerte de los paraguayos, aunque en verdad, aquellos
eran ms asesores que simples espectadores. La Asamblea eligi
un Triunvirato provisorio integrado por Cirilo Antonio Rivarola,
Carlos Loizaga y Jos Daz de Bedoya. Lo primero que hizo el
nuevo gobierno fue publicar un manifiesto en el que se reivindicaba
la soberana popular, la libertad pblica y privada, la proteccin al
derecho de propiedad y la invitacin a todos los extranjeros que
quisieran venir a residir en el Paraguay, ofrecindoles garantas
suficientes para ello.
El 1 de abril de 1870 fue convocada la Convencin Nacional de concentracin en el Paraguay independiente, el Fortn Galpn
Constituyente; las deliberaciones comenzaron el 15 de agosto del (al norte del Chaco), se violaron las garantas del habeas corpus,

mismo ao. Dos paraguayos talentosos se encargaron del proyecto: en las crceles fueron fusiladas personalidades polticas, como
Jos Segundo Decoud y Juan Silvano Godoy. La base y fuente del el ex Ministro de Relaciones Exteriores Facundo Machan. Fue
proyecto fue la Constitucin argentina de 1853. asesinado el presidente Juan Bautista Gill y el ex presidente Cirilo
Antonio Rivarola, y los paraguayos se enfrentaron en revoluciones
El 25 de noviembre de 1870 qued promulgada la nueva carta como las de 1873, 1874, 1904, 1908, 1909, 1912, 1922 y 1936.
magna. Por esta Constitucin, el Paraguay es y ser siempre libre
e independiente, se constituye en Repblica una e indisoluble y Pese a que no se lograron los fines del derecho, justicia, paz y
50 adopta para su gobierno la forma democrtica representativa. Se seguridad, como hecho positivo se debe destacar el intento de 51
proclama que la soberana reside esencialmente en el pueblo; que promover la democracia con el gobierno de Egusquiza y los
delega su ejercicio en las autoridades creadas por esta Constitucin. gobiernos de Eligio Ayala, Eusebio Ayala y Jos P. Guggiari. Los
Se declararon los derechos del hombre, consagrando la libertad de deplorables sucesos ocurridos el 23 de octubre de 1931 marcan la
navegar, comerciar, trabajar, ejercer industria lcita, de reunin, de ruptura de ese perodo.
peticin, de ensear y aprender, de igualdad ante la ley y otros.
El Estado qued organizado en tres poderes en perfecto equilibrio.

La representacin de la soberana resida en el Congreso,
constituido en dos Cmaras. El Poder Ejecutivo quedaba integrado
por el presidente de la Repblica y cinco ministros, sujetos a juicio
poltico. La justicia sera administrada por un Tribunal Superior y las
magistraturas establecidas por la ley.
Identificada con la doctrina la liberal e individualista, la Constitucin

de 1870 conden los gobiernos pasados y dio cabida a ciertas
disposiciones de contenido social. Estuvo vigente durante setenta
aos y como queda dicho, fue una reaccin contra el rgimen
imperante en el pas desde 1811. La Constitucin de 1870 trat de
implantar en el Paraguay el sistema democrtico liberal en boga en
las constituciones de las dems naciones americanas.
A pesar de su corte liberal, esta constitucin no pudo impedir los

gobiernos dictatoriales y la recurrente anarqua en los cuarteles,
decisin que imperaba sobre la voluntad popular. La falta de
gimnasia cvica, la pobreza generalizada que condicionaba los
votos a los acomodos de sus patrones o caudillos desnaturalizaron
los objetivos de esta Constitucin.
Aunque con ella se pretendi crear un marco jurdico aplicado en

otras naciones, a comienzos del siglo XX se instal el primer campo
1877 La fundacin del

Colegio Nacional de la
Capital
52 53
El semillero de la intelectualidad y la clase poltica del Paraguay,
desde fines del siglo XIX hasta casi mitad del XX, fue sin lugar
a dudas el Colegio Nacional de la Capital. Su fundacin en
1877 constituye un hito, digno de ser destacado con motivo del
Bicentenario de la Independencia Nacional.
Los antecedentes de dicha casa de estudios se remontan a la

Academia Literaria, creada por los Cnsules de la Repblica:
Mariano Roque Alonso y Carlos Antonio Lpez, a fines de 1841.
Cabe recordar que la instruccin superior se hallaba postergada por
orden del Dictador Francia, desde el cierre del Colegio Seminario de
San Carlos (1823) y los dems centros de estudios que funcionaban
en los conventos de franciscanos, mercedarios y dominicos; todos
ellos extinguidos en 1824.
Las clases se iniciaron en febrero de 1842 con 149 alumnos, de

los cuales 23 eran internos. Su director fue Marco Antonio Maz,
sacerdote ilustrado, que sufri 14 aos de prisin por oponerse
al absolutismo de Francia. La carga horaria era de cuatro horas
diarias: dos por la maana y otras dos por la tarde; se prohibieron
los castigos corporales; los alumnos deban saber de memoria
mximas como estas: En todas las ocasiones hablar la verdad,
Ser bondadosos para con todos los hombres y tambin con los
animales, Ser obedientes a sus padres y superiores y obsecuentes
(sumisos) a sus mayores, Evitar siempre las quimeras y chacotas
de mano y tambin los debates sobre asuntos impertinentes
y Adorar y amar a Dios como primera causa, obedecer a los
superiores y maestros.
Otro antecedente de la institucin, madre de la educacin secundaria Lineal y topogrfico, Gimnasia y ejercicios militares. En 1904 se
en el Paraguay fue el Colegio Nacional abierto en 1872, dependiente aprob por ley el Plan Franco, bajo el lema Fuertes estudios

de la Municipalidad de Asuncin; el mismo se hallaba ubicado en la generales, sin polifurcaciones, ni especializaciones prematuras
calle Libertad (Eligio Ayala), manzana que hasta la guerra grande para el estado social de nuestra nacin. Este plan rigi hasta 1931
perteneci a Madame Lynch. Fueron docentes de dicha casa de en que comenzaron a regir las reformas introducidas por el Ministro
estudios: Pedro Dupuy, Fidel Maz, Jos Mateo Cuellar y Facundo de Instruccin pblica, Justo Pastor Bentez.
Machan, entre otros.
El nivel de enseanza, la jerarqua moral e intelectual de sus
Recin en 1877 se fund el Colegio Nacional de la Capital, profesores y el nmero de sus alumnos ubicaron al Colegio
54 siendo Presidente de la Repblica Juan Bautista Gill y Ministro de Nacional de la Capital, como principal centro de formacin de la 55
Instruccin Pblica, el Doctor Benjamn Aceval. La institucin abri juventud paraguaya. Aquel prestigio ganado con estudio, vocacin
sus puertas en 1878 siendo su primer director el mexicano Jos y altruismo, se fue perdiendo durante la dictadura del Gral. Alfredo
Agustn Escudero. Stroessner al politizarse los Centros de Estudiantes y, convertirse
en cargo poltico la direccin acadmica del Colegio.
Se acord la enseanza gratuita y el otorgamiento de becas para
52 jvenes pobres del interior del pas, para los cuales se cre un
internado, donde se alojaban con derecho a vestuario y alimentacin,
el mismo se mantuvo hasta 1890. Es justo sealar la abnegacin
con que trabaj Benjamn Aceval como promotor y luego director
del Colegio. Entre los primeros egresados de finales del siglo XIX,
incorporados luego al claustro de profesores se encuentran: Manuel
Gondra, Manuel Domnguez y Emeterio Gonzlez, Cleto Romero,
Ignacio A. Pane, Eligio Ayala, entre otros. Concluy dicho siglo con
235 egresados y a partir de comienzos del XX pudo contar con
edificio propio, en la misma manzana de las antiguas viviendas
donde tuvo sus inicios. Contaba con gabinete de Fsica, otro de
Ciencias Naturales y un laboratorio de Qumica, adems de una
Biblioteca.
Cabe destacar que al clausurarse el internado del Colegio Nacional

de la Capital, se crearon otros en el interior del pas; con el tiempo,
slo subsistieron los de Villa Rica y Pilar. Tambin dieron lustre a la
institucin, profesores de la talla de: Jos Segundo Decoud, Ramn
Zubizarreta, Jos Zacaras Caminos, Manuel Franco, Pedro Bruno
Guggiari, Juan E. OLeary, Manuel Riquelme, Eligio Ayala, Viriato
Daz Prez e Isidro Abente.
En 1893 se aprob un nuevo plan de estudios de seis aos, con

supresin definitiva de Historia Sagrada, una fuerte tendencia
humanista y con cursos libres de Contabilidad, Taquigrafa, Dibujo
1883 a 1885 Las ventas

de las tierras pblicas
Vctor Jacinto Flecha4
56 57
Las Leyes de las ventas de las tierras pblicas, 1883/1885
posibilitaron el cambio ms radical de la tenencia de la tierra en
toda la historia paraguaya. Miles de campesinos fueron despojados
de las tierras en que estaban sus hogares y sus cultivos. Pueblos
enteros quedaron en propiedad privada. Es que en el sistema
de tenencia que vena de la poca de la Independencia, de los
gobiernos de Jos Gaspar Rodrguez de Francia y de los Lpez,
no se necesitaban ttulos de propiedad para utilizar las tierras del
Estado.
Entre los aos 1883 y 1885 se sancionarn tres leyes de ventas

de tierras y yerbales pblicos que modificarn abruptamente el
sistema de tenencia de tierras en el Paraguay, pasando de tierras
ocupadas por pequeos productores (chacreros) y la explotacin de
los yerbales en manos de los municipios que concedan permisos,
quedando stos sin ningn resguardo legal para la explotacin. Por
un lado y por el otro, con estas leyes se permite la constitucin de
grandes latifundios que daran orgenes a las empresas enclaves,
en manos de capitalistas extranjeros y a grandes establecimientos
ganaderos.
4. FLECHA, Vctor Jacinto: Poeta y ensayista. Licenciado en Literatura y Economa Poltica y Doctor en
Sociologa por el Institut d'Hautes Etudes de l'Amrique Latine de l' Universit de la Sorbonne Nouvelle,
Paris. Es catedrtico en la Universidad Nacional y en la Universidad Catlica de Asuncin. Fue miembro
del Consejo de Redaccin de la revista Alcor durante varios aos, socio-fundador de la Sociedad de
Escritores del Paraguay y miembro del Teatro Popular de Vanguardia. Durante la poca de la dictadura de
Stroessner vivi muchos aos en el exilio dedicndose a actividades culturales diversas y a la investigacin
sociolgica. Es autor de tres poemarios y de varios libros y ensayos de temtica diversa.
Ante la catastrfica situacin econmica del Estado y aprovechando En la nueva situacin, lo nico que se reconoca de acuerdo a
que la Argentina tena buenos resultados con las ventas de sus las leyes que reglamentaban las ventas de las tierras pblicas y

tierras y, pudiendo competir en precios, el 2 de octubre de 1883 el yerbales, a una parte de las familias campesinas, era un ilusorio
gobierno del Paraguay sancion y promulg una Ley de Ventas de derecho preferencial para adquirir los terrenos que ocupaban,
las Tierras Pblicas, que autorizaba vender las tierras pblicas por en el caso que pagaran el costoso arrendamiento exigido por el
valor de ciento cincuenta mil pesos fuertes en bonos de tesorera fisco. Irnicamente, algunos argumentaban si no era mejor que los
o en moneda metlica de curso legal, que aun cuando daba nuevos propietarios se hicieran cargo de ellos a fin de librar a los
preferencia a los arrendatarios u ocupantes, slo lo era por seis empobrecidos campesinos de las pesadas cargas impositivas. Y
meses y para luego liberarla para cualquier comprador. El 28 de eso fue precisamente lo que sucedi. Por su parte, los terratenientes
58 mayo de 1885 el congreso sancion una nueva ley que autorizaba advenedizos no exigieron el pago en dinero de la renta sino en 59
al Poder Ejecutivo a enajenar los yerbatales pertenecientes al trabajo y especies. Igualmente, la persistencia del latifundio por
Estado que supona una de las mayores riquezas del Estado extender sus tentculos alrededor de los pueblos obedeca al
paraguayo. El 16 de julio de 1885, nuevamente a travs de una propsito de asegurarse mano de obra en aquel desolado pas de
Ley se autorizaba la enajenacin de todas las tierras pblicas. La "hombres sin tierra y de tierras sin hombres".
Ley de la venta de las Tierras Pblicas de 1883 y las posteriores
de 1885 y 1886 postulaban un cambio radical de la perspectiva del La Ley de la venta de las Tierras Pblicas de 1883 y las posteriores
desarrollo del pas. de 1885 y 1886 postulaban un cambio radical de la perspectiva
del desarrollo del pas. En la dcada de 1870, el Estado priorizaba
El Estado, acosado por sus acreedores al fin de la Guerra de la el desarrollo agrcola en base a la cesin gratuita de tierras y
Triple Alianza (1864 1870), puso en subasta los edificios pblicos, fundos a agricultores e impulsaba, en esas mismas condiciones, la
el ferrocarril y otras riquezas nacionales, pero haba respetado la inmigracin de agricultores europeos. Jos Segundo Decoud, uno
venta masiva de las tierras pblicas. Pero en la dcada de 1880, de los fundadores del Partido Colorado, propugnaba en 1877 el
la profundizacin de la poltica liquidadora del patrimonio nacional desarrollo basado en la pequea produccin agropecuaria, inclusive
hall su consumacin legal entre 1883 y 1885, cuando el gobierno esta propuesta tendra su normativa legal en 1880. Pero tres aos
puso en venta casi todo el territorio del Estado. Ya entonces las despus, el mismo Partido Colorado, durante la presidencia de
primeras concesiones de la dcada del '70, a polticos del primer Bernardino Caballero, reorient la poltica de utilizacin de las
anillo del poder como la que se hizo a Patricio Escobar, virtual dueo tierras y dict las leyes que priorizaban la produccin ganadera, por
de los yerbales naturales en el Alto Paran y que luego ocupara lo que los campos cercanos a los pueblos fueron considerados de
la presidencia de la Repblica, comenzaban a transformarse primera categora, y extraamente los bosques y los yerbales fueron
en inmensos latifundios orientados a la exportacin. La masiva catalogados de segunda categora, aun cuando la explotacin de
enajenacin de bienes pblicos iniciada ahora con esta Ley buscaba la madera y la yerba rendan mejores dividendos comerciales con
alimentar las finanzas de un Estado acosado por sus acreedores. la exportacin.
La inmensa disponibilidad de tierras no slo se explica por el El Gobierno, con esta Ley de venta de las tierras pblicas, quiso
enorme fondo de terrenos fiscales -las Estancias de la patria; aprovechar el aumento de los precios de la tierra en la Argentina,
bienes nacionalizados a la familia Lpez; vastas extensiones poniendo en venta las tierras paraguayas, para atraer capitales
despobladas- heredado del antiguo rgimen, sino por el hecho de extranjeros, a precios mucho ms bajos que el vecino pas. En esas
que hasta ese momento en Paraguay casi nadie posea ttulo de circunstancias, comisionistas del capitalismo extranjero visitaron
propiedad de los fundos que ocupaba; el tradicional respeto de el pas y adquirieron tierras con praderas para la ganadera y con
los derechos de posesin por el Estado no los haca necesario. bosques para la explotacin forestal y exportacin de maderas.
La influencia del capitalismo extranjero y de los intereses de la
clase alta criolla se manifiesta en las disposiciones principales
1887 Fundacin del

de esta ley. El corto y perentorio plazo de seis meses acordado a
los arrendatarios y ocupantes de las tierras fiscales (todos o casi
Partido Liberal y del
Partido Colorado
todos paraguayos) para adquirir las tierras ocupadas; el repentino

y brusco aumento del precio del arrendamiento al Estado de los
campos, que de sesenta y cincuenta pesos anuales por legua
Line Bareiro5
para los campos de 1 y 2 clase fijado en la ley de 1880, subi a
doscientos cincuenta pesos.
60 61
El mayor precio fijado a las tierras de labor, sin acordar precios En 1887 se fundaron los dos partidos polticos ms importantes de la
para el pago de los lotes agrcolas, y el precio inferior que se historia del Paraguay. Por eso es ste un hito del Bicentenario, pero
atribua a las tierras de la zona forestal de la Repblica, indican tambin porque desde el punto de vista democrtico, la formacin
que los gobernantes olvidaron los intereses de los habitantes del de estas instituciones significan una posibilidad de superar la poltica
pas al ordenar esta venta de las tierras pblicas. Los pequeos de facciones personalistas, a la generacin de identidades polticas
arrendatarios de praderas y bosques, y los pobladores de las ms complejas, basadas tambin en ideas diferentes unas de otras,
tierras fiscales no estaban en efecto en condiciones financieras pero que coexisten en el mismo escenario, agregan intereses de la
para ajustarse a las inesperadas condiciones de venta dictadas en poblacin y disputan el voto ciudadano.
la nueva ley. No podan pagar las tierras en el corto plazo fijado ni
abonar subidos arrendamientos. Hay tres elementos a tener en cuenta sobre el contexto de la
fundacin de los partidos polticos. En primer lugar, ya se vena
La venta masiva de las tierras pblicas y los yerbales en 1883, 1885 disputando por medio de elecciones el poder institucional poltico
y 1886, mejor en algo la endmica situacin financiera del Estado, desde la dcada de 1870, pero con elecciones en las que los varones
pero al mismo tiempo, finiquit con el proyecto anterior del estado, con derecho al voto se reunan y decan cul era su opcin. Se
basado esencialmente sobre un desarrollo campesino de pequeos trataba por lo tanto, de voto cantado y no de voto secreto, que fue
propietarios. Para ello, se haba iniciado desde la dcada anterior introducido muy posteriormente. En segundo lugar, en la dirigencia
una poltica migratoria de ciudadanos europeos. La misma tuvo un de los dos grupos fundadores se encontraban tanto personas
profundo fracaso, en un primer momento, para luego tener cierto que fueron combatientes paraguayos en la Guerra Grande, como
repunte a fines de la dcada de los '80. Ahora, con la nueva poltica, quienes fueron sus enemigos e incluso haban integrado la Legin
en cambio, dej a la inmensa mayora de la poblacin campesina Paraguaya. sta fue una formacin de hombres paraguayos que se
sin tierras. Al mismo tiempo, posibilit ampliamente, por los bajos
precios y las condiciones de compra, el ingreso masivo del capital
extranjero especulativo y la transformacin de la clase poltica en 5. BAREIRO, Line: Abogada y lder del movimiento feminista. Se recibi de abogada en la Universidad
Nacional de Asuncin y de magister en Ciencias Polticas en la Universidad de Heidelberg, Repblica
clase econmica dominante. Federal de Alemania. Desde 1987 es una de las activistas de la Coordinacin de Mujeres del Paraguay
(CMP) y en 1989 promovi la formacin de DECIDAMOS, cumpliendo diversas funciones y la coordinacin
ejecutiva de la misma. Desarroll una intensa actividad internacional dirigiendo seminarios y presentando
ponencias en diversos foros. Dio clases en la Universidad Tcnica de Zrich, en el Instituto Interamericano
de Derechos Humanos, el Instituto de la Mujer de Espaa y en la maestra de gnero de la Universidad
de San Simn de Cochabamba. Fue consultora de la CEPAL, del PNUD, de UNIFEM y de programas de
ciudadana activa de las mujeres de los gobiernos de Costa Rica y Chile. Posee numerosas publicaciones.,
asesor y colabor con numerosas instituciones y programas sociales en el Paraguay
unieron a las fuerzas de la Triple Alianza para atacar al Paraguay, obligatoria inclusive de militares. Eso sucedi en la mayor parte de
aunque segn ellos se trataba de combatir la tirana. Se debe la dictadura de Alfredo Stroessner a la que dio sustento poltico.

hacer la salvedad de que ningn legionario relevante firm el acta
de fundacin del Partido Liberal. En tercer lugar, en ambos grupos Sin embargo, es difcil hablar de bipartidismo en el Paraguay, ya
hubo personas que apoyaron los gobiernos de Cndido Bareiro y que este sistema de partidos se produce habiendo elecciones
de Bernardino Caballero. competitivas, en el que pueden haber diversas opciones pero
solamente dos llevan la mayor parte de los escaos parlamentarios.
Precede a la formacin de los partidos propiamente, la nucleacin En el caso paraguayo no hubo propiamente elecciones competitivas
de notables en clubes polticos. Los ms importantes fueron hasta la apertura poltica de 1989. Desde el inicio de sta hubo
62 el Club del Pueblo y el Gran Club del Pueblo, aunque es difcil en el Congreso tres bancadas por lo menos. Sin embargo, a nivel 63
establecer linealmente uno y otro como el antecedente de cada de gobiernos municipales se puede constatar un bipartidismo
uno de los partidos polticos, debido a la fluidez de trnsito de los colorado-liberal, con ciertas excepciones.
participantes.
La fundacin de los grandes partidos polticos paraguayos es
El 2 de julio de 1887 se constituyeron en asamblea los antiguos coincidente con la de partidos polticos liberales y conservadores
miembros del perseguido peridico El Heraldo, integrantes en la mayora de los pases latinoamericanos. En la mayora de
del Comit Popular y participantes en el Comit de Artesanos ellos han desaparecido al producirse grandes transformaciones
del Paraguay, adems de hombres con profesiones liberales, estructurales, principalmente en las dcadas del 40 y del 60 del
comerciantes y propietarios de tierras. El proceso asambleario siglo XX, y dieron lugar a nuevas expresiones polticas. An se
concluy el 10 de julio con la redaccin del acta de fundacin del mantienen, aunque sin la preeminencia exclusiva de los partidos
Centro Democrtico, que aos ms tarde pas a llamarse Partido paraguayos, partidos fundados en el siglo XIX en Nicaragua,
Liberal. Colombia y Uruguay.
Integrantes del recin formado Centro Democrtico, especialmente Tanto el Partido Colorado como el Liberal sufrieron divisiones
algunos que haban sido electos como diputados en 1885, profundas en su historia, que han ido ms all del mero personalismo.
radicalizaron sus crticas al gobierno caballerista. De la mano de Sin embargo, an en el ao del Bicentenario cabe preguntarse si los
Jos Segundo Decoud, Bernardino Caballero lider la formacin de movimientos internos de la actualidad de los partidos tradicionales
la Asociacin Nacional Republicana el 11 de septiembre del mismo del Paraguay han superado el faccionalismo personalista y pueden
ao. distinguirse por una diferencia en ideas y en prcticas.
Tanto el Partido Liberal como el Partido Colorado fueron principales

protagonistas de la historia poltica del siglo XX y de los inicios
del siglo XXI. Ambos partidos compartieron la ideologa liberal
en sus inicios, tendieron a un cierto componente socialista en la
oposicin, en los aos 40 algunas de sus fracciones se acercaron
a posturas fascistas y racistas, ambos fueron nacionalistas y los
dos gobernaron por periodos ms o menos largos con militares.
El estamento militar ha sido el tercer gran actor poltico del pas
en el siglo XX. En ese sentido, solamente la Asociacin Nacional
Republicana (ANR-Partido Colorado) ejerci un sistema de afiliacin
1932 a 1935 La Guerra

del Chaco
64 65
La guerra del Chaco (1932-1935) fue el mayor conflicto blico de
Sudamrica del siglo XIX, y tuvo consecuencias negativas para el
Paraguay y para Bolivia.
Los antecedentes del conflicto deben buscarse en la colonizacin

espaola de Amrica. Al producirse la independencia, las nuevas
naciones americanas se consideraron herederas de las divisiones
territoriales coloniales, que eran confusas. El Virreinato del Ro de
la Plata abarcaba aproximadamente el territorio de las actuales
repblicas del Paraguay, Uruguay, Argentina y Bolivia. Exceptuando
el Uruguay, que estaba muy alejado del Chaco, los otros tres
pases reclamaron el territorio del Chaco, apoyndose en las
leyes espaolas. La ciudad de Charcas (hoy Sucre, Bolivia) tena
jurisdiccin sobre una parte del Chaco. Segn las leyes espaolas,
las ciudades (p. e., Asuncin) tenan jurisdiccin en un rea de cien
millas a la redonda; de hecho, Asuncin explor y fund algunos
asentamientos en el Chaco, como Fuerte Borbn (hoy Olimpo).
Pero Buenos Aires haba sido la capital del Virreinato del Ro de
la Plata, y como tal, haba ejercido alguna forma de gobierno en
el Chaco. Dependiendo de la interpretacin, las leyes coloniales
apoyaban las reclamaciones del Paraguay, la Argentina y Bolivia.
El Tratado de la Triple Alianza (1 de mayo de 1865), concedi a

la Argentina el Chaco hasta Baha Negra. Pero en 1876, con el
Tratado Machan-Irigoyen, la Argentina reconoci como paraguayo
el territorio situado al norte del Pilcomayo, exceptuando la zona de
Villa Hayes. El arbitraje del presidente norteamericano Rutheford
Hayes adjudic al Paraguay la zona de Villa Hayes. A partir de
entonces, la discusin sera entre el Paraguay y Bolivia, que no
pudieron ponerse de acuerdo sobre los lmites durante el siglo XIX, por el contrario, opt por una guerra de movimientos: retroceda
a pesar de que firmaron tres tratados, al final rechazados. en caso de necesidad y tomaba en cuenta las caractersticas del

terreno; en especial, la disponibilidad de agua, un serio problema en
Para 1930, el Paraguay haba poblado la regin chaquea del el Chaco. A causa del agua, las acciones militares se desarrollaron
sureste y del centro, mientras que Bolivia haba poblado la del principalmente en una franja de terreno relativamente cercana al ro
noroeste. La solucin razonable hubiera sido negociar los lmites de Pilcomayo, situada en los actuales departamentos de Villa Hayes
la zona en que no exista una ocupacin efectiva de ninguno de los y Boquern.
dos pases. No lo permitieron las circunstancias: ningn gobierno
poda hacer concesiones al del otro pas sin pagar un alto costo Estigarribia inici las operaciones en gran escala en septiembre
66 poltico. Por eso, el Gobierno boliviano llevaba sus reclamaciones de 1932, con la ofensiva que captur Boquern y luego otras 67
hasta la regin de Villa Hayes; el paraguayo, hasta la del Parapit. posiciones del adversario (Toledo, Corrales, Arce). Pero varios
factores lo obligaron a detener la ofensiva en diciembre de aquel
Las grandes ofensivas comenzaron en 1932, despus de varios ao. Desde entonces, hasta septiembre de 1933, el ejrcito
aos de incidentes y de paz armada, que exigieron enormes gastos paraguayo se mantuvo en una posicin defensiva. El boliviano
militares. Durante las presidencias de Eligio Ayala (1924-28), Jos emprendi una fuerte ofensiva, en la que el general Kundt opt
P. Guggiari (1928-32) y Eusebio Ayala (1932-36), el Paraguay lleg por los grandes ataques frontales, caractersticos de la Primera
a gastar el 50% de su presupuesto en defensa. Las soluciones Guerra Mundial. Esos ataques provocaron muertes innecesarias
negociadas resultaron imposibles, y la guerra estuvo a un paso de en Europa y en el Chaco. Las posiciones paraguayas de Nanawa,
comenzar en 1929. En diciembre de aquel ao, un destacamento Toledo y Gondra resistieron la ofensiva, muy costosa en prdidas
paraguayo ocup Fortn Vanguardia, puesto boliviano de la zona de materiales y humanas al enemigo. El fracaso de la ofensiva llev a
Baha Negra. Bolivia respondi ocupando Boquern, se rompieron la destitucin de Kundt, reemplazado por Enrique Pearanda en el
las relaciones, y la intervencin de Chile impidi el inicio de una mando superior.
guerra abierta. Otros pases americanos formaron la Comisin de
Neutrales, que se reuni en Washington y consigui apaciguar a las Mientras se desarrollaban los combates, continuaban las
dos naciones por cierto tiempo. A la larga, la Comisin de Neutrales negociaciones de paz sin mayor resultado. El 10 de mayo de 1933,
no pudo evitar ni detener el enfrentamiento armado. el Paraguay declar oficialmente la guerra a Bolivia. Esa declaracin
se efectu para impedir que el ejrcito boliviano se aprovisionase en
La ruptura definitiva se produjo en junio de 1932, cuando un la Argentina, algo posible desde el punto del derecho internacional
destacamento boliviano ocup el fuerte paraguayo Carlos Antonio mientras no existiese una declaracin oficial de guerra. Pero aquella
Lpez, a orillas de la laguna Pitiantuta. Tropas paraguayas declaracin tuvo una consecuencia negativa para el Paraguay.
retomaron el fuerte; los bolivianos respondieron ocupando los Bolivia present el caso a la Liga de Naciones (una institucin que
fuertes paraguayos de Boquern, Corrales y Toledo. En agosto precedi a las Naciones Unidas). La Liga termin por declarar pas
de 1932, la Liga de Neutrales hizo un intil llamado a la paz. En agresor al Paraguay. A causa de eso, al Paraguay se le prohibi
el mismo mes, ocup la presidencia del Paraguay Eusebio Ayala, comprar armas en el mercado internacional, mientras que Bolivia
quien entreg la comandancia de las tropas del Chaco al entonces poda hacerlo libremente. Aquella prohibicin o embargo no tuvo
teniente coronel Jos Flix Estigarribia. Daniel Salamanca era mayores consecuencias, porque el Paraguay se arm con el apoyo
presidente de Bolivia. El comandante de las fuerzas bolivianas era el de la Argentina, que adems de armas y municiones le suministr
general alemn Hans Kundt. Kundt haba ganado experiencia en la combustible y harina. La Argentina, por entonces, quera formar un
Primera Guerra Mundial, pero trat de aplicar en el Chaco, en forma frente con el Uruguay y el Paraguay para contrarrestar la influencia
demasiado estricta, las tcticas de aquella contienda. Estigarribia,
brasilera en el Ro de la Plata. El Brasil, por intermedio de Bolivia,
quera acercarse al Ro de la Plata.
1936 La revolucin

Las operaciones prosiguieron. En septiembre de 1933, el ejrcito
febrerista
paraguayo emprendi la ofensiva y tom Pampa Grande y Pozo

Vctor Jacinto Flecha
Favorito. En octubre comenz la maniobra conocida con el nombre
de Campo Va, terminada con grandes prdidas bolivianas. En
diciembre, por un corto tiempo, hubo un cese del fuego que no
permiti ningn acuerdo de paz. Y as, durante el ao 1934, se
68 libraron los mayores combates de la contienda. La victoria paraguaya 69
de El Carmen provoc un cambio de Gobierno en Bolivia: Daniel La revolucin febrerista supone un cambio radical en la estructura
Salamanca fue reemplazado por Jos Luis Tejada. El ejrcito poltica del Paraguay. Fue derogada la Constitucin Nacional,
paraguayo sigui su avance y lleg hasta la ciudad boliviana de vigente desde 1870, por un movimiento revolucionario dirigido por
Villamontes, el centro de aprovisionamiento boliviano, que no pudo militares. Emergieron las FF.AA. como principales actores de la
tomar. Luego cruz el ro Parapit, pero no pudo sostenerse en estructura poltica del Estado. Se implant desde ese momento una
una posicin tan alejada de sus bases y adems poblada por los forma de gobierno autoritaria, inaugurando la larga etapa de las
bolivianos, que tambin contaban con mayores recursos blicos. La dictaduras militares vigentes por ms de medio siglo, hasta 1989.
paz lleg finalmente con el protocolo del 12 de junio de 1935, para
alivio de los dos pases. La cuestin de lmites, despus de largas El 17 de febrero de 1936 una sublevacin miliar derroc al gobierno
negociaciones, se fij con el Tratado del 21 de julio de 1938. constitucional del Dr. Eusebio Ayala y nombr jefe de gobierno
al Coronel Rafael Franco, a quien das antes, el gobierno de
Desde el punto de vista militar, la Guerra del Chaco termin con Ayala haba enviado al exilio. El movimiento revolucionario tuvo
una victoria paraguaya, por oposicin a la Guerra de la Triple caractersticas similares con los mltiples golpes de estado que se
Alianza, terminada en la derrota y la destruccin. Haciendo de lado haban dado en los 60 aos previos. Sin embargo, fue el fin de la
el resultado militar, la diferencia entre ambas se puede reducir a forma republicana del Estado por ms de medio siglo, y el inicio de
lo siguiente: la del Chaco fue una guerra ms tcnica, en que los la mutacin del poder pblico con la irrupcin militar y su estructura
combatientes contaban con cuadros de oficiales, y se libr en un en el ejercicio del poder de la Repblica, sobre una base autoritaria
territorio menos poblado y con menos dao para la poblacin civil. con preeminencia del poder ejecutivo por sobre los otros poderes
Con todo, en el Chaco murieron cerca de 30.000 paraguayos, y un del Estado.
nmero mayor de bolivianos. A causa de la Guerra del Chaco, el
ejrcito se convirti en la fuerza dominante de la poltica paraguaya, El golpe militar del 17 de febrero del 36 tuvo su origen en la Guerra
una posicin que ocup hasta despus de la cada de Alfredo del Chaco. La amplia movilizacin de la ciudadana elev de
Stroessner. Tambin, Bolivia se vio negativamente afectada por la forma inusitada el nivel de participacin e integracin social de la
guerra, que provoc una inestabilidad poltica a menudo sangrienta. poblacin paraguaya y por primera vez, desde la guerra de la Triple
Desde el punto de vista econmico y social, aquella contienda fue un Alianza (1864-1870), el paraguayo comn volvi a sentirse actor
obstculo para el progreso. Por eso al recordarla, aun respetando el del quehacer nacional. Luego del perodo de euforia por la victoria
valor de los combatientes, deben tenerse en cuenta las palabras de frente a Bolivia, el gobierno deba responder las expectativas de
Eusebio Ayala: Es lamentable que dos naciones pobres empleen los soldados desmilitarizados que buscaban mejorar sus vidas. Si
sus limitados recursos en destruirse. la guerra haba posibilitado una integracin nacional como nunca
antes, el conflicto social generado por injusticias cuestionadas Cuando el proceso reivindicativo de los obreros fue ingresando
desde los aos 20, fue tambin masivo y generalizado. en los "feudos" capitalistas de los yerbales, fbricas de tanino y

otras empresas de capital predominantemente anglo-argentino,
Las FF.AA., que demostraron capacidad y eficiencia en la guerra, stos reaccionaron con una orquestada campaa que acusaba al
internalizaron la idea que ellas seran "el pilar fundamental de la gobierno paraguayo de comunista, por no reprimir al movimiento
patria" y las llamadas providencialmente a instaurar un nuevo huelgustico. En este contexto, el sector fascista logr hacer aprobar
orden poltico, contaban con el respaldo social de la Asociacin de por el gobierno la Ley N 152, el 10 de marzo de 1936, en la que
Ex-combatientes, con ms de cien mil afiliados, en una poblacin se defina que la Revolucin Libertadora en el Paraguay reviste
total del pas de menos un milln de habitantes. El "ejrcito en el mismo carcter que las transformaciones sociales totalitarias de
70 armas", reza la Proclama del Ejrcito Libertador del 17 de febrero, se la Europa contempornea. El Decreto 152 estableca el arbitraje 71
constitua en el "portavoz" y en el "vehculo de las transformaciones obligatorio del Estado en materia de conflictos laborales frente al
anheladas por las masas populares". Esta "autoconstitucin" de capital, la identificacin del "movimiento" (febrerista) con el Estado,
las FF.AA., como ente poltico y gestor de la "vida misma de la la suspensin de las actividades polticas, sindicales o de otra
Patria", les permiti derogar la Constitucin Nacional, disolver el ndole, y la "movilizacin de los voluntarios".
Congreso Nacional y gobernar a travs de Decretos-Ley, emitidos
por la presidencia de la Repblica. Con este Decreto se inicia una contraofensiva reaccionaria. Los
patrones y empresarios se niegan a negociar, como das antes lo
El movimiento de febrero no tena un modelo de pas a construir. haban hecho, con los sindicatos fortificados. Si bien a finales de
Las organizaciones que lo acompaaban eran ms bien, un vasto marzo, la Confederacin Nacional de Trabajadores contaba con
abanico de intereses sociales que reivindicaban la la cuestin social ms de 12 mil integrantes, no logra imponer su visin de Revolucin
en el marco de una ideologa nacionalista. El comn rechazo a la de Liberacin Nacional.
poltica gubernamental liberal fue un elemento aglutinador entre los
diferentes grupos mientras se trataba de destruir ese poder, pero Sin embargo, el 5 de mayo el gobierno decreta la "Ley de la
no pudo ser un elemento suficiente para crear un espacio poltico Reforma Agraria" que, segn los considerandos, buscaba "la
diferente y una nueva forma de estado consensual. destruccin del monopolio de la tierra" y que "sta dejara de ser
objeto de especulacin y retornara a la posesin del pueblo que la
Los primeros das del proceso revolucionario fueron entusiastas trabaja y la hace producir, para hacer tangible la idea de la patria
con la comn idea de poner fin al rgimen oligrquico gestado fsica en la familia agraria". Tras reconocer que "sobre el milln de
despus de la derrota contra la triple alianza. Las organizaciones habitantes, el nmero de propietarios no excede el 5%...", el Estado
obreras, junto a sectores de izquierda lucharon por impulsar un "adopta como criterio para la reestructuracin agraria... el principio
carcter democrtico y antiimperialista a la Revolucin, su cabeza de que la tierra es de quien la trabaja". Pese a esas declaraciones,
visible era el Ministro de Educacin, Anselmo Jover Peralta. Por su esta ley es contradictoria pues por una parte busca el fomento
parte, el sector fascista haba logrado ubicarse en puntos claves del de la pequea propiedad, pero no prev ninguna participacin de
gobierno -los ministerios del Interior, de Agricultura, la Polica de la los posibles beneficiarios en el "Consejo de la Reforma Agraria",
Capital y la Intendencia Municipal de Asuncin- apostaban hacia organismo creado por el Estado para la distribucin de las tierras.
un Estado totalitario. El abanico gubernamental se completaba Las tierras expropiables no podan exceder de dos millones de
con el canciller Juan Stefanich, mximo lder de la "Liga Nacional hectreas (art. 3), lo que representaba solamente el 5% de las
Independiente", que aspiraba a reformar el poder oligrquico, sin la tierras latifundiarias.
transformacin estructural de la sociedad.
Las tensiones en el gobierno del coronel Franco se agudizaron en poltico que pudiera responder a los intereses del germen del nuevo
el mes de mayo de 1936. Primero, fueron apresados el Secretario Estado, pero no logr movilizar a las masas.

General de la Central Nacional de Trabajadores y presidente
del Partido Nacional Revolucionario, dirigentes de base y otros La matriz de la forma estatal autoritaria militar tuvo inicio con el
colaboradores del gobierno y en los das siguientes (12 y 13 de Decreto-Ley N 152 de 1936, De Defensa de la Paz Pblica. Con
mayo), se declar una huelga general. Inmediatamente el Ministro este decreto de corte totalitario se dio inicio al Estado Militar. Las
de Educacin, Jover Peralta, fue destituido de su cargo. Pero el tendencias posteriores que germinaron con la instauracin del
14 de ese mes, la Convencin de la Asociacin Nacional de Ex- rgimen revolucionario de 1936, crecieron en los gobiernos militares
Combatientes, con 100.000 miembros y uno de los puntales de Estigarribia y Mornigo, hasta llegar a su mximo desarrollo
72 del proceso, logr la renuncia de los Ministros del Interior y de con la dictadura de Alfredo Stroessner, habiendo perdido ya toda 73
Agricultura, ambos de inocultable ideologa fascista. En tres meses, idea de justicia social que integr la propuesta de la Revolucin
el gobierno se haba alejado tanto de la extrema derecha como de Febrerista.
la izquierda.
Se consagr a Jos Gaspar Rodrguez de Francia, Carlos Antonio

Lpez y al Mcal. Francisco Solano Lpez como padres de la patria.
Se cre el Departamento Nacional del Trabajo que consagr
la jornada de 8 horas, vacaciones pagas y el aguinaldo; pero al
mismo tiempo, prohiba el funcionamiento de las organizaciones
obreras. Todo problema surgido entre el patrn y el obrero deba
ser arreglado por el Departamento Nacional del Trabajo. El 13 de
agosto de 1937, el gobierno fue derrocado por una sublevacin
militar que repuso a un liberal (Flix Paiva) en el gobierno.
Consideraciones sobre los

sucesos del 36
Con la Revolucin de Febrero de 1936, el Estado, bajo
conduccin militar, emergi como el actor fundamental de direccin
y organizacin de la sociedad paraguaya. Pasada la euforia
revolucionaria, el gobierno reprimi al movimiento obrero e intent
crear una central de trabajadores subordinada a las directivas
estatales. Fund el Departamento del Trabajo, estableciendo las
garantas y obligaciones correspondientes a obreros y patrones,
con el propsito de lograr una solucin a los conflictos obrero-
patronales. Dict una Ley de Reforma Agraria, que no lleg a
perturbar a los intereses latifundistas, e intent organizar un partido
1947 La Guerra Civil

74 75
La guerra civil, tambin conocida como revolucin de 1947, fue
la ms violenta de todas las que recuerda la historia paraguaya,
plena de guerras civiles, levantamientos y sonadas militares, y es
la primera en el marco de enfrentamiento mundial y de la guerra
fra, que tuvo intervencin internacional, adems fue decisiva para
pergear el futuro del pas.
Al trmino de la misma se instaur un rgimen de persecucin, no

slo a los combatientes vencidos sino a todos los que no fueran
partidarios del gobierno. La consigna de quien no est con nosotros
est contra nosotros se cumpli a cabalidad. La tercera parte de
la poblacin se exili y fue el inicio de la divisin de la sociedad
paraguaya, slo restablecida en su unidad con el advenimiento
de la democracia en 1989, por lo que se constituye en un hito del
acontecer histrico nacional
La guerra Civil se inici con un ataque de grupos de civiles y

excombatientes de la Guerra del Chaco al cuartel de polica en
Asuncin, el 7 de marzo de 1947, seguido de una sublevacin de
la Regin Militar de la ciudad de Concepcin, al norte del territorio
nacional, el 8 de marzo. Este enfrentamiento fue entre un sector
del ejrcito paraguayo, autotitulado institucionalista, y el gobierno
dictatorial de Higinio Mornigo, que no slo moviliz a las fuerzas
restantes de las FF.AA. sino a un verdadero ejrcito de civiles del
Partido Colorado, todos con anterior experiencia guerrera durante
la contienda del Chaco. El enfrentamiento dur 6 meses.
La guerra civil no naci de generacin espontnea sino que se

estuvo incubando desde diez aos antes, con la instalacin militar
en el poder civil en 1936, con la llamada Revolucin febrerista,
que allan la emergencia de contradicciones entre militares que
conllev a una etapa de "crisis poltica permanente", plena de
La frgil y ambigua democracia

intentos de golpes de estado, cuartelazos, de cambios en las
La derrota del nazi-fascismo y el triunfo de las Fuerzas Aliadas en
cpulas militares y una inestabilidad militar en que ninguno de los
la segunda guerra mundial, forz a la dictadura de Mornigo a retirar
sectores emergentes despus de la Guerra del Chaco pudo imponer

al ncleo militar de extrema derecha de tendencia nazi-fascista, en
definitivamente su hegemona durante el proceso, inclusive con la
1946. El desplazamiento de este ncleo de poder armado deriv en
dictadura del general Higinio Mornigo.
una apertura poltica, el 9 de junio de 1946, con la constitucin de
un gobierno de coalicin entre febreristas, colorados y militares.
De hecho, despus de la derrota del rgimen de la revolucin
76 febrerista existieron dos tendencias dentro del ejrcito, una de 77
A pesar de las expectativas de un proceso institucional democrtico,
carcter institucionalista que buscaba un proceso de cambio
"el amanecer de las libertades pblicas" no desemboc en un
con participacin civil y otra, con tendencia netamente militar y
entendimiento democrtico de las fuerzas en pugna, sino al contrario,
autoritaria. En el plano de los partidos polticos no se evidenci que
aviv la llama faccional. El reclamo de una Asamblea Constituyente
algn sector estuviera construyendo ms que otro el consenso en
a fin de pergear un estado democrtico se vio obstaculizado en su
la sociedad para aspirar a una toma del poder por medios civiles.
realizacin por fuerzas ms interesadas en el poder antes que en el
fortalecimiento democrtico.
El general Higinio Mornigo se apoy en esas circunstancias, en
1940, para hacerse del poder e impuso una frrea dictadura. "Pueblo
El sector guin rojo del Partido Colorado, desde posiciones claves
y ejrcito actuarn desde ahora bajo la direccin del mando nico.
en el gobierno a travs de los Ministerios de Hacienda y del Interior,
Con la ayuda de Dios ejercer inflexiblemente para orientar de una
conform verdaderas milicias para-militares. Las actividades de
vez la Revolucin Paraguaya".
estas milicias tenan como objetivo la creacin de un clima poltico
con el que se buscaba una salida de definicin militar dictatorial.
Con este autoritario mensaje -30 de noviembre de 1940- estaba
anunciando lo que sera su rgimen. El eslogan de su gobierno
Algunos sectores militares en vista de que las contradicciones
"Orden, disciplina y Jerarqua", de alguna manera manifestaba el
polticas entre los dos partidos de gobierno pudieran arrastrar al
pensamiento subyacente, de intentar encuadrar cuarteleramente a
propio estamento militar, buscaron una salida pactada para que
la sociedad civil.
se retiren del gobierno ambos partidos y que ste quedara en
manos militares, con el compromiso de unas elecciones generales
Esta dictadura impuso la pena de muerte por cuestiones polticas,
prximas con la participacin de todos los partidos polticos, con el
prohibi asambleas, mtines, publicacin y difusin de documentos,
objetivo de elaborar una nueva Constitucin y posteriormente, las
de artculos crticos hacia las "autoridades nacionales". Asimismo,
elecciones generales para la eleccin presidencial.
decret un receso sindical y la movilizacin militar de todo obrero
que se declarase en huelga. Impuso la censura de previa de Prensa
El 12 de enero de 1947 se defini finalmente, en una reunin de
y mont una oficina de Propaganda, encargada de exaltar las
comandos militares y representantes de los dos partidos en el
virtudes de la "Revolucin Nacionalista".
gobierno, por aquella salida. El jefe de Estado, el general Higinio
Mornigo, viendo que esta salida pudiera alejarlo del poder en las
nuevas elecciones, dio, conjuntamente con el Partido Colorado, un
autogolpe en la madrugada del 13 de enero del mismo ao. De esa
forma, se clausur el proceso de democratizacin. Nuevamente
las persecuciones polticas y sociales se reiniciaron. Ahora ya de abril, casi un mes despus del levantamiento, los revolucionarios
apoyadas por los elementos parapoliciales del guin rojo. constituyeron una Junta de Gobierno Militar, compuesta por tres

miembros, declararon nula la administracin pblica del Gobierno
La apertura liberalizadora llegaba as a su ocaso sin que las de Mornigo en la zona de influencia de la Junta de Gobierno y
organizaciones sociales y polticas hayan podido construir dentro pusieron plazo a su poder hasta que pueda realizarse elecciones
de la sociedad civil un modelo alternativo a la dictadura militar de libres con la participacin de todos los partidos polticos existentes
la que emergi. Qued claro para todos los sectores que la nica en la Repblica. Asimismo, la Junta nombr un gabinete y declar
definicin posible era la de un enfrentamiento armado capaz de capital provisional la ciudad de Concepcin.
imponer por la fuerza una hegemona.
78 La Declaracin de principios reconoce la Carta de las Naciones 79
Unidas, el Acta de Chapultepec, as como los dems Tratados
Internacionales del Paraguay. Se refiere que asegurar la libertad
La Guerra Civil de 1947. El dentro del orden democrtico para todas las organizaciones polticas
y seguridad de todos los derechos inherentes a la personalidad
desempate. Sus consecuencias humana. Esta Declaracin fue enviada, desde Ponta Por (Brasil)
polticas y sociales al Secretario de Estado de los EEUU, buscando el reconocimiento
del estado de beligerancia y dar el trato establecido en el derecho
internacional.
El 7 de marzo de 1947, con el atraco a la polica por parte de
jvenes febreristas se dio inicio a la sublevacin. El 8 de marzo
El movimiento revolucionario, dio inicio a sus operaciones
se rebel la comandancia de la III Regin Militar en la ciudad de
militares recin en abril, ocupando zonas de los departamentos de
Concepcin, poco despus se le sumaron todas las unidades del
Concepcin y San Pedro. En tanto el gobierno del general Mornigo,
Chaco. "...Nuestro fin es salvar la dignidad y el honor de las FF.AA.,
ante la sublevacin de casi el 80 % de las fuerzas armadas,
manchados el 12 de enero..." "Este movimiento no responde a fines
comenz a solicitar ayuda de armas a los EE.UU. y al Brasil para
partidarios estrechos sino por normalizar el pas (...) y terminar de
armar a sus contingentes de voluntarios civiles, aparentemente
una vez con el rgimen de persecuciones, de ilegalidad y el trastorno
le fueron negadas. En la documentacin norteamericana sobre
constante en las FF.AA. (Comunicado de las Fuerzas Rebeldes).
este conflicto armado paraguayo se nota la simpata, a pesar de
ser una dictadura, al gobierno de Mornigo. ste muy hbilmente
El programa que propona este movimiento del sector
explot el reconocimiento que hacan los revolucionarios al partido
"institucionalista" del ejrcito era "libertad y accin de los partidos
comunista, como un partido con los mismos derechos que los
polticos; elecciones libres, medidas urgentes contra el alza del
otros. La propaganda del gobierno acusaba que la sublevacin era
costo de vida..." y otros pronunciamientos de contenido democrtico
comunista. Los sublevados buscaban que sea reconocido el estado
e institucional. A ese sector del ejrcito le acompaaron todas
de beligerancia para permitir la intervencin extranjera en bsqueda
las organizaciones polticas excluidas del poder: Concertacin
de una solucin pacfica. Estados latinoamericanos ofrecieron su
Febrerista, Liberal y Comunista.
servicio de mediacin no siendo aceptados por el gobierno de
Mornigo, que exiga la total rendicin de los sublevados antes de
Los alzados se acantonaron en la nortea ciudad de Concepcin,
negociar.
enclavada en una zona rica en ganado y con excelente potencial
comercial. Los sublevados no intentaron atacar Asuncin en un
El Partido Colorado, que comparta y apoyaba al gobierno, hizo un
primer momento, an cuando era el espacio neurlgico del poder. El 3
llamamiento de sus correligionarios a alistarse a la defensa del poder
constituido. Miles de voluntarios, la mayora excombatientes de la la poblacin fuera exiliada y a su vez, explicara la larga dictadura
Guerra del Chaco se alistaron en el ejrcito, que con armamentos militar del general Alfredo Stroessner.

conformaron una fuerza formidable.
En mayo de 1947, Brasil ofrece sus buenos oficios de mediacin.

El embajador Negrao de Lima viaja inclusive, va Ponta Por a
entrevistarse con los rebeldes. El Uruguay apoya esta mediacin
del Brasil. El gobierno de Juan Domingo Pern en la Argentina
se senta ms cercano del gobierno de Mornigo. La propaganda
80 de Mornigo de que la sublevacin era comunista, en el marco de 81
la guerra fra, restaba apoyo a los sublevados, an cuando los
cables e informes de la embajada de los EE.UU. a su gobierno, no
podan asegurar lo mismo (documentos publicados por Alcibades
Gonzlez del Valle en su libro el Drama del 47).
Mientras los sublevados no decidan atacar el ncleo del poder,

el gobierno por su parte, enviaba poderosas fuerzas hacia la
zona de Concepcin. Estas fuerzas, despus de varias batallas y
encontronazos, llegaron a rodear a los rebeldes. A fines de julio,
cuando se vieron casi rodeados se deciden y se embarcan en todas
las flotas posibles, con todos sus armamentos y caballares hacia
Asuncin, por el ro Paraguay. Se pensaba atacar a Asuncin, que
haba enviado contingentes muy importantes en el norte, con la
idea que estara ms desguarecida. En abril fue descubierto un
complot de la marina, una aliada de los rebeldes, que en tres das
de lucha en las calles de Asuncin, fue derrotada, lo que restaba
una fuerza local a los rebeldes. Ante la noticia de la llegada de los
revolucionarios el gobierno orden a sus tropas en el norte regresar
a la capital, a pesar de estar separados como unos 450 kilmetros.
El gobierno, asimismo, recibi ayuda en armas del gobierno del
general Pern para armar a los civiles colorados. Es as, que los
rebeldes llegaron a ingresar a Asuncin y fueron derrotados el
15 de agosto por contingentes, fundamentalmente de voluntarios
colorados, autodenominados pynandi (descalzos).
El desenlace de la Guerra Civil marc el momento de la definicin

y el rompimiento del "empate catastrfico" iniciado diez aos atrs
y el inicio de una nueva etapa dentro de la organizacin del Estado
autoritario militar. Esta derrota supondr la imposicin del terror
como relacin estado-sociedad civil, con casi la tercera parte de
1961 Sancin y

promulgacin de la ley de
derechos polticos de las
mujeres o conquista del

82
voto femenino 83
Line Bareiro
Las mujeres paraguayas fueron las ltimas del continente en

conquistar su derecho a la ciudadana por ley 704 de 1961. Fue
producto de 60 aos de lucha y se conquist en plena dictadura
y, eso significa que el voto -masculino y femenino- no tuvo un
valor inmediato. Pero es un hito del Bicentenario porque cristaliz
luchas por la igualdad y cuando finalmente hubo democracia, ya
nadie discuti el derecho de las mujeres a elegir y ser electas para
cualquier cargo de eleccin popular.
La primera manifestacin poltica documentada de las mujeres

paraguayas fue un telegrama que, en 1901, enviaron mujeres
concepcioneras al Senado protestando por la eleccin de Jos
Segundo Decoud y deca Mujeres paraguayas envan sentidos
psames eleccin senador traidor. Dios proteja destino patria.
Este hecho desat una gran polmica por la consideracin de
que las mujeres no deberan intervenir en asuntos polticos, que
avergonzaban a sus maridos, etc. Toda la prensa estuvo en
contra de las atrevidas concepcioneras y se lleg a pedir hasta la
destitucin del telegrafista que envi este mensaje.
Desde 1901 en adelante se sucedieron las organizaciones de

mujeres y las intelectuales como Serafina Dvalos y Virginia
Corvaln, argumentando a favor de los derechos civiles y polticos
de las mujeres. Pero desde 1901, tambin hubo hombres que
defendieron la igualdad entre hombres y mujeres, como Arsenio
Lpez Decoud y Cecilio Bez que firmaron documentos no slo Hubo otras organizaciones que lucharon por la igualdad de
defendiendo a las concepcioneras sino argumentando a favor del derechos polticos de las mujeres y tambin tuvieron vnculos

feminismo y de la igualdad de derechos entre las mujeres y los internacionales como la pacifista Unin Femenina del Paraguay de
varones en el Paraguay y en el mundo. Siguiendo esa lnea, el 1936, el Consejo de Mujeres de la Repblica del Paraguay de 1940
diputado republicano Telmaco Silvera present en 1919 el proyecto y la Unin Democrtica de Mujeres de 1946. Pero sin lugar a dudas,
de ley cuyo texto era: la ms importante organizacin para la conquista del voto femenino
fue la Liga Pro Derechos de la Mujer, fundada en 1951. La Liga
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Paraguay, tuvo relaciones y recibi el apoyo de la Comisin Interamericana de
reunidos en Congreso sancionan con fuerza de Ley: Mujeres (CIM) de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y
84 de la Liga de Mujeres Votantes de los EE.UU., entre otras. 85
Art. 1. Tendrn derecho a ser empadronadas las mujeres
mayores de 18 aos de edad sin restriccin alguna. La gran animadora de la Liga fue Isabel Arra Vallejo, pero la
principal lder de la conquista del voto en el Paraguay fue la jurista
Art. 2. A los efectos de esta ley, quedan equiparados sus Mercedes Sandoval del Hempel, que presida la Liga al tiempo de su
derechos polticos a los del ciudadano. aprobacin y lleg a irse detenida con sus consocias por organizar
una manifestacin callejera en favor del voto. El texto que consagr
Art. 3. Comunquese al P.E. esa igualdad por la que tanta gente luch fue simple: Reconcese
a la mujer los mismos derechos y obligaciones polticos que al
Telmaco Silvera hombre. (Artculo 1 Ley 704/61).
Diputado por el 4 Departamento
El derecho a elegir gobernantes fue desarrollado en plenitud recin
Asuncin, Mayo 28/1919 despus de la apertura poltica de 1989. Pero el derecho de las
mujeres a gobernar an sigue siendo una deuda, aunque se super
Ese pionero proyecto no fue aprobado y tampoco el de igualdad de ya el largo tiempo en el que por cada partido haba a lo mximo una
derechos civiles presentado el mismo da. Silvera consideraba que senadora y una diputada. La primera mujer ministra fue nombrada en
la ley de igualdad de derechos civiles y polticos era complemento 1989. Una muy precaria disposicin de cuotas mnimas que obliga a
del proyecto de ley de divorcio que haba sido presentado por el un 25% para las listas que se presentan en las elecciones internas
diputado liberal Lisandro Daz Len. de los partidos polticos fue aprobada en 1996 y la representacin
femenina es del 12,5% en la Cmara de Diputados y de 15,6% en
El movimiento feminista tuvo constante vinculacin internacional el Senado, muy por debajo del promedio regional que actualmente
con lderes y organizaciones que compartan sus luchas. Est asciende al 23,27% en las cmaras nicas o de diputados y del
documentada la amistad de Silvera con la feminista uruguaya 22,5% en las cmaras de senadores.
Paulina Luisi y ese nexo contribuy a la formacin del Centro
Feminista Paraguayo en 1920 y su adhesin al Congreso de la
Alianza Mundial para el Sufragio Femenino en ese mismo ao. La
Asociacin Feminista de 1929 apoy otro proyecto de ley presentado
por el liberal Antonio Sosa y logr la participacin de Mara Felicidad
Gonzlez en un Congreso por el voto en Baltimore, EE.UU.
1976 La Pascua

dolorosa
86 87
El descubrimiento de una supuesta organizacin armada permiti
a la polica stronista justificar una brutal represin en todo el pas;
la misma cay sobre integrantes de organizaciones campesinas,
obreras y estudiantiles. Los ms afectados fueron los miembros de
las Ligas Agrarias Cristianas que ya venan sufriendo persecucin,
como el caso Jeju (1975). En abril de 1976, coincidente con la Semana
Santa, las fuerzas gubernamentales aniquilaron prcticamente
a las Ligas Agrarias, siendo los campesinos organizados en ella,
quienes ms sufrieron la feroz represin. Ms de 400 presos, unos
200 torturados, 9 desaparecidos y otros muertos en tortura, sin
contar las angustias, vejaciones y discriminaciones que sufrieron
familiares y amigos de las vctimas, hicieron que aquel crimen de
lesa humanidad sea conocido como Pascua dolorosa. Lo incluimos
entre los hitos del Bicentenario porque muestra la forma de actuar
de la dictadura de Stroessner y para que NUNCA MS la barbarie
cobre nuevas vctimas, por ningn motivo.
Para poder sopesar este hito doloroso y aberrante por donde

se lo mire es conveniente recordar que la Organizacin Poltico
Militar (OPM) fue un grupo clandestino incipiente, conformado
por jvenes que se oponan a la dictadura de Alfredo Stroessner.
Su descubrimiento y desarticulacin inmediata comenz en los
primeros das de abril de 1976. Hubo centenares de apresamientos
arbitrarios, torturas y muertes; en busca de enlaces la Polica
puso su mirada en el interior del pas. Segn ella, la OPM se
haba extendido hacia Misiones, por lo cual Pastor Coronel jefe
de Investigaciones de la Polica envi a San Juan Bautista de las
Misiones a uno de sus matones ms monstruosos: Camilo Almada
Morel, alias Sapriza. ste instal su oficina en la Delegacin de
Gobierno, ubicada en las afueras de dicha ciudad. Con el apoyo
de militares de la III Divisin de Infantera, alcaldes de compaas Tambin se cre una gran desconfianza de parte de los obispos y
y milicianos de la seccional colorada, Sapriza llev a cabo en la para 1974 el movimiento campesino era considerado algo as como

crcel de Abraham Cu, una de las ms sangrientas represiones un iceberg que ocultaba ms de lo que mostraba. El nombre de las
de la dictadura. Ligas se haba sepultado. Cesaron las ocupaciones de tierras y de
templos. Surgieron entonces las llamadas comunidades de base,

Tambin debemos sealar que las Ligas Agrarias Cristianas eran fruto de cursillos de formacin llevados a cabo por sacerdotes de
una organizacin campesina de inspiracin cristiana surgida en distintas dicesis. Algunos lderes campesinos, los ms radicalizados
Misiones, en la dcada del 60. Una de las principales actividades de las Ligas Agrarias optaron por un cambio de estructuras polticas
de las Ligas Agrarias fue la educacin: Nuestro primer objetivo y para el efecto, se unieron a los militantes de la OPM.
88 es formar hombres capaces de pensar y de decidir su destino por 89
s mismos, dice un informe de la citada organizacin campesina. La represin desatada en abril de 1976 dej campesinos
La importancia que dieron a la educacin se debi quizs a desaparecidos, torturados, salvajemente golpeados y vejados
sus experiencias anteriores, ya que muchas veces intentaron en las prisiones, y encerrados en los campos de concentracin
organizarse pero fracasaron por su falta de formacin. En las Ligas stronistas. Uno de los campesinos desaparecidos durante la
Agrarias se practicaba el jopi materializado en la minga, en los Pascua Dolorosa fue Silvano Flores. El 15 de abril de 1976, en
almacenes de consumo y las chacras comunitarias. Una de sus Santa Rosa Misiones, balearon el rancho donde viva; esto oblig
experiencias ms destacadas fueron las Escuelas Campesinas, a sus ocupantes a salir al patio. Una vez fuera, arrastraron a Silvano
donde se pretenda dar a los nios una educacin liberadora a unos 40 metros y atado a un rbol fue sometido a golpes de culata
partir de su propia realidad campesina y su fe cristiana. de fusil y finalmente degollado frente a toda su familia.
Los planteos polticos recin aparecieron a fines de 1960 y a partir En Asuncin tambin hubo apresamientos y muertes en las cmaras
de all, se discuti la necesidad de transformar estructuras polticas de tortura, tal el caso de Mario Schaerer Prono y la desaparicin
para encontrar soluciones a los problemas campesinos. La Iglesia de Martn Roln. Entre los detenidos y torturados se hallaban entre
tom partido a favor de los agricultores organizados y un grupo otros: Miguel ngel Perito, Carlos Fontclara, Guillermina Kanonnikoff,
de 72 sacerdotes, religiosos y religiosas comprometidos directa o Ignacio Parra y Jos Gil Ojeda, agricultor y pytyvhra.
indirectamente con las Ligas Agrarias lleg a formar un movimiento
amplio con un ideario propio para hacer frente a los ataques y Entre las mujeres presas y torturadas en abril de 1976, miembros
confusiones provenientes de los superiores mayores y algunos de las Ligas Agrarias se encuentran: Adoracin Ferreira (Dorita),
obispos. residente en la comunidad de Jeju, quien a causa de las torturas,
hasta hoy sufre graves perturbaciones psicolgicas; Felipa
En la zona de Misiones los campesinos tomaron una propiedad del Adolfina de Melgarejo, presa en Abrahn Cu para pasar por
obispo, lo que molest a ste y produjo la ruptura del monseor varias dependencias policiales hasta terminar en el campo de
Ramn Bogarn con las Ligas, hecho muy desafortunado ya que concentracin de Emboscada; lo mismo Mara Morel Cspedes,
Bogarn haba sido por aos, promotor y defensor de las mismas. Gertrudis Felkan, familiares de liguistas detenidos, Blsida Falcn
En los aos 70, el crecimiento y el impacto de las Ligas Agrarias Escobar y Eulogia Falcn Escobar.
comenzaron a despertar sospechas en el Gobierno, y como
respuesta, se iniciaron las represiones a los campesinos, con La Pascua Dolorosa es recordada cada ao en Misiones, escenario
hostigamientos y apresamientos. de los ms atroces crmenes cometidos durante la Semana Santa
de 1976. Aunque ella trajo consigo la defuncin de las Ligas Agrarias
Cristianas, las mismas siguieron vivas en sus miembros que dieron
origen y transmitieron mstica a casi todas las organizaciones
campesinas surgidas con posterioridad.
1989 El derrocamiento

de la dictadura de Alfredo
Stroessner
Line Bareiro
90 91
El cambio se vino de golpe podra ser el ttulo de este hito, que
marca el derrocamiento de la dictadura de 35 aos (1954-1989) del
general Stroessner por su nmero dos y consuegro general Andrs
Rodrguez, lo que dio inicio a la apertura poltica, a la vigencia de las
libertades pblicas, a la reintegracin del Paraguay a la comunidad
internacional y a la transicin a la democracia.
En la noche entre el 2 y 3 de febrero de 1989 fue destituido Alfredo

Stroessner. El acontecimiento es conocido como El Golpe de
la Candelaria por haberse iniciado en el da de la Virgen de la
Candelaria.
Dos aos antes haba eclosionado el conflicto interno en la

Asociacin Nacional Republicana (ANR Partido Colorado),
que junto a las Fuerzas Armadas (FF.AA.) eran los pilares de la
dictadura. De la guerra civil de 1947 qued un ejrcito ya tendiente
a la subordinacin a la ANR, pero fue con Stroessner que todo
el que quisiera entrar a las Fuerzas Armadas, incluyendo a la
Academia Militar y a la Escuela de Suboficiales, deba estar afiliado
al Partido Colorado. El sistema fue ms complejo ya que el partido
se encontr subordinado a un militar y con oficiales en servicio
activo ocupando altos cargos. Pero lo relevante en este caso es
que el conflicto interno en la ANR repercuti tambin en las FF.AA.,
ya que por militar partidariamente, los militares tambin pasaron
a pertenecer a alguno de los dos bandos stronistas: militantes y
tradicionalistas.
El triunfo de los militantes combatientes stronistas en el partido,

signific no slo el desplazamiento de los civiles tradicionalistas de
altos cargos en el aparato de Estado, sino que tambin repercuti
en las FF.AA. El general Rodrguez era cercano al tradicionalismo partido de prestigio segua siendo colaboracionista, el movimiento
y conoca bien el poder, as como las debilidades de las FF.AA. social y ciudadano haba crecido y encima, fuera de Pinochet, ya

y tambin, quin poda defender al viejo dictador. Fuera de la no quedaban gobiernos amigos de Alfredo Stroessner. En 1978
direccin del Colegio Militar Francisco Solano Lpez, de la guardia comenz el aislamiento de la dictadura cuando se form el Acuerdo
presidencial y pocos ms, el resto de las FF.AA. se pleg al golpe. Nacional, que reuna a todos los partidos y fracciones opositoras,
A pesar de eso fue un golpe en el que murieron militares de baja con la proteccin del gobierno norteamericano, que finalmente
graduacin y sobre eso nunca se dispuso de datos completos y le haba sacado el apoyo a la dictadura de Stroessner. Sin duda
tampoco se difundi una explicacin convincente del porqu los alguna el gobierno de Carter contribuy al deterioro pero tambin
tanques a disposicin de Stroessner, ni combustible tenan. Lo del PSOE en Espaa y el hecho que ya se haban redemocratizado
92 cierto es que en menos de ocho horas desde el inicio del golpe, la Argentina, el Brasil y el Uruguay. 93
Stroessner haba sido ya apresado por el entonces coronel Lino
Oviedo, hombre de confianza del general Rodrguez. Por radio 1 La conduccin inicial de la apertura poltica fue militar y el general
de marzo se difundi la proclama leda por Andrs Rodrguez: Rodrguez fue electo presidente con el 74,4% de los votos el 1 de
mayo de 1989. Quiz no haya sido fcil para Rodrguez pasar al
Hemos salido de nuestros cuarteles, en defensa de la dignidad campo democrtico y ms rpido aprendieron los civiles de la ANR.
y del honor de las Fuerzas Armadas; por la unificacin plena La Constitucin de 1992 impidi ya la reeleccin del general. El
y total del coloradismo en el gobierno; por la iniciacin de la poder de militares en servicio activo se mantuvo hasta el intento de
democratizacin plena y total del coloradismo en el gobierno; golpe de Lino Oviedo en 1996.
por la iniciacin de la democratizacin del Paraguay; por el
respeto a los derechos humanos; por la defensa de nuestra En la larga transicin de 19 aos, ya no prosperaron intentos de
religin cristiana, catlica, apostlica, romana. Esos son lo golpe militar. No slo perdieron prestigio, sino tambin presupuesto;
que les estoy ofreciendo. (textual) y el ltimo intento de golpe, en mayo de 1999, llev a que el entonces
presidente Luis ngel Gonzlez Macchi, dispusiese la dispersin
El 5 de febrero a las 4 de la tarde, previa renuncia, el dictador de la caballera. Por el contrario, la ANR se mostr capaz de ganar
parti al exilio hacia el Brasil, pas donde muri el 16 de agosto de elecciones competitivas y de mantenerse en el poder hasta el ao
2006. Cuentan que al mirar una foto del nuevo gobierno Stroessner 2008.
dijo que slo l faltaba ah. Pero a pesar de haberle sucedido
un gobierno de personas que haban sido parte de la dictadura,
no hubiese tenido legitimidad el golpe y menos el gobierno si
Rodrguez hubiera intentando establecer una nueva dictadura. Muy
rpidamente entendi el nuevo presidente que ni siquiera poda
seguir hablando de democracia sin comunismo. El Secretario
General de la Presidencia y eterno jefe de Protocolo de Stroessner,
Conrado Pappalardo, tuvo que ir a la frontera a recibirle con honores
al Secretario General del Partido Comunista Paraguayo, Ananas
Maidana, a quien el da anterior se le haba negado el ingreso al
pas.
El deseo democrtico haba sido instalado en la agenda pblica

gracias a la accin social, ciudadana, intelectual y poltica. Ningn
El Premio Cervantes a

Augusto Roa Bastos
94 95
La concesin del Premio Cervantes, el ms importante galardn
de las letras castellanas a Augusto Roa Bastos fue el primer
reconocimiento de carcter trascendente a la literatura paraguaya,
por lo que se constituy en un verdadero hito de nuestro proceso
cultural.
El 23 de abril de 1990 le fue entregado el Premio Cervantes,

correspondiente al ao 1989 a Augusto Roa Bastos, en el Paraninfo
de la Universidad Alcal de Henares, por S.M. el Rey de Espaa,
coronando as una obra, iniciada en la dcada del 40 con la novela
Juan Moreira, Mencin del Concurso de novelas del Ateneo
Paraguayo, 1942; hasta la ltima, Madama Sui, que ganara el
Premio Nacional de Literatura.
El Premio Cervantes es como el Premio Nobel de las letras

hispnicas. Fue instituido en 1974 con el propsito de honrar una
obra literaria completa. Los candidatos son presentados por el
pleno de la Real Academia Espaola y por las Academias de los
pases hispanos y los premiados en aos anteriores. El jurado se
halla presidido por el Ministro de Cultura y Educacin de Espaa y
desde 1980, en evitacin de coincidencias, esta dignidad slo puede
concederse a uno de los candidatos. La ceremonia de entrega del
galardn se celebra el 23 de abril de cada ao.
La concesin de este premio a Roa Bastos para nuestro pas fue un

hito, verdadero peldao que abri las puertas al conocimiento del
Paraguay, de su literatura, de la construccin de su democracia que
an contina. Su obra ya haba recorrido gran parte del mundo, haba
sido traducida a ms de veinte idiomas, pero el Premio Cervantes
reforz esa trascendencia y le dio visibilidad al Paraguay.
La literatura es capaz de ganar batallas contra la adversidad y slo pudo recuperar enteramente su pas, en su ancianidad,
sin ms armas que la letra y el espritu, sin ms poder que la cuando los signos democrticos por los que tanto luch, se estaban

imaginacin y el lenguaje. Y es esta batalla el ms alto homenaje haciendo difcil realidad en el Paraguay.
que me es dado ofrendar al pueblo y a la cultura de mi pas que han
sabido resistir con denodada obstinacin, dentro de las murallas del

miedo, del silencio, del olvido, del aislamiento total, las vicisitudes
del infortunio y que, en su lucha por la libertad, han logrado vencer
a las fuerzas inhumanas del despotismo que los oprima (Del
La Obra
discurso pronunciado en Alcal de Henares, al recibir el Premio
La obra de Augusto Roa Bastos est enteramente signada por
96 Cervantes). 97
los avatares de su propia vida que a su vez, estuvo sesgada por
las vicisitudes de su patria. El trueno entre las hojas, 1953, su
primer libro de cuentos, es la expresin ms acabada del mundo
paraguayo que vivi durante su niez y juventud. All estn los
Augusto Roa Bastos cuentos elaborados con la arcilla de la pobreza, la soledad de los
pequeos pueblos, el suyo, el de la infancia cerca del ro, donde
La vida de Augusto Jos Antonio Roa Bastos no fue fcil, estuvo sobrevivan algunas familias lugareas dedicadas a la caza del
tejida por las vicisitudes y los avatares de su patria. El Paraguay, su carpincho cuya grasa intercambiaban con productos industriales
entraable nacin, estuvo signado por la tragedia. Durante toda su como yerba, fsforo y alguna que otra bolsa vaca de azcar con
historia se sucedieron enfrentamientos entre los buscadores de la las que confeccionaban sus vestimentas. Gente pobre a ms no
libertad y los que la enterraban. Innumerables guerras civiles, golpes poder.
de estados, largas dictaduras entre frgiles respiros democrticos
ms dos guerras internacionales apocaron a este pas que, para Sus primeros aos en el barrio Villa Morra de Asuncin, en la casa
peor, estaba metido en el fondo del continente sin salida al mar. de su to el Monseor Hermenegildo Roa, que Roa Bastos lo retrata
en unos de sus cuentos, El viejo seor Obispo, y su experiencia en
Nacido en 1917, cuando la patria iba logrando, de alguna forma, los yerbales cuando era periodista del diario El Pas, antecesor de
recuperarse de su hecatombe de la guerra de la Triple Alianza Ultima Hora. En su novela Hijo de Hombre, 1960, escrita despus
(1864-1870). Conoci en su niez la ltima guerra civil caudillezca de una dcada de exilio, ya se le va escampando la realidad cotidiana
(1922/1923), el gobierno democrtico, el primero de este siglo, de de las cosas para asumir la perspectiva histrica de la globalidad
Eligio Ayala (1924-1928). La guerra del Chaco la vivi muy de cerca de la tragedia del Paraguay que es representada a travs de mitos
e inclusive particip en ella, siendo todava un adolescente. Y luego, universales, entrelazados con mitos e historias del pas. La serie
en su primera juventud, vivi la efervescencia social y poltica de de cuentos El baldo, 1966, refleja ya su condicin de expatriado.
la post-guerra, experiencia que result como un catalizador de su An cuando el Paraguay traspasa enteramente los relatos del
manera de pensar sobre la vida. Entre la tirana y la libertad, eligi la volumen, la misma est enclavada entre los paraguayos que
libertad pero no desde la perspectiva individual sino con un hondo viven en Buenos Aires. Moriencia, (1969), es la transverberacin
contenido humano y social. mtica de una tragedia colectiva donde la vida esta signada por
el sufrimiento y la lucha reivindicativa de un futuro mejor. Yo, el
Perseguido por sectores fascistoides, en 1946, tuvo que ganar el Supremo, (1974), es publicado cuando la dictadura que agobiaba
exilio para salvar su vida. La guerra civil de 1947, esa hecatombe a los paraguayos cumpla 20 aos de existencia, y es producto de
trgica, marc su vida y lo dej allende de las fronteras por dcadas una profunda reflexin ante la presencia de poderes discrecionales
que se justifican ante s y para s. La multiplicidad de ese tipo de
poderes posibilita a Roa Bastos crear esa sinfona mltiple de los
Un hito

poderes, incluidos los polticos, hasta el poder discrecional de la
El mismo ao en que fue derrocado el Dictador, cuando el Paraguay
palabra y quien la ejerce en la literatura.
comenzaba a respirar, el premio fue un muy buen augurio. Su obra,
su gran esfuerzo, haba logrado el milagro, el mundo se volteaba a

En 1992 public la novela Vigilia del Almirante, donde el marino
ver al Paraguay que empezaba a tener visibilidad, esa es la fuerza
retratado por Roa Bastos tiene la virtud de ser un hombre que
de una obra slida, creativa, seria, se fue el mayor premio.
transciende su tiempo por los mismos signos de angustia del
hombre contemporneo, casi como fuera el propio desasosiego del
98 autor que aflora en las pginas. Es como si el agnico marino haya 99
elegido a su propio narrador o ste haya elegido al marino porque a
igual que l tiene la "la sensacin (...) de girar en el vaco; de estar
en todas partes y en ninguna, en un lugar que se llev su lugar a
otro lugar...", como les suele suceder a los conocen los caminos
del exilio.
En 1993 public su novela El Fiscal. Un ao ms tarde apareci

Contravida, versin nueva, de otra escrita en 1968. En 1995
public su novela Madama Sui, una simbologa del pueblo
paraguayo que a pesar de ser posedo por el poder brutal de la
dictadura guard dentro de s sus valores esenciales. Metaforismo,
(1996), es la quinta esencia de toda su obra. La recorre, entresaca
citas, expresiones como si fuera que utilizara un cedazo para dejar
todos los granos enteros que pudieran vislumbrar el pensamiento
subyacente de todos sus libros. La ltima obra publicada, una
novela corta Frente a frente argentino frente a frente paraguayo,
(2004) publicada en el libro Los conjuradores del Kilombo del Gran
Chaco. Este texto maravillado y maravilloso es una reverberacin
de la genialidad de Roa, que pone frente a dos Cndido Lpez,
(el pintor oficial de la guerra de la Triple Alianza), uno argentino y
otro paraguayo, cada uno pintando la guerra desde perspectivas
diferentes, mediados por Mitre, que durante la guerra traduce al
espaol el Infierno de Dante.
Augusto Jos Antonio Roa Bastos volvi anciano a la tierra que lo

vi nacer para morir en ella, el 26 de abril de 2005.
1992 La primera

constitucin democrtica
de la historia del
Paraguay, por su origen,

100
procedimientos y 101
resultados
Line Bareiro
El 20 de junio de 1992 la Convencin Nacional Constituyente

sancion la Constitucin vigente. Es un hito del Bicentenario por
ser la primera de la historia del Paraguay que fue producto de un
cuerpo colegiado electo libre y competitivamente. El 1 de diciembre
de 1991 participaron 5 partidos y movimientos polticos y a pesar de
la mayora absoluta del 55% de la Asociacin Nacional Republicana
(ANR Partido Colorado). Los cargos directivos fueron ocupados
por integrantes de las tres bancadas. El procedimiento de la
Constituyente fue democrtico y los resultados, aceptados por la
ciudadana y el estamento militar, que desde 1936 haba sido rbitro
o decisor del Estado paraguayo.
El ao 1991 fue en el que la ciudadana paraguaya pudo, por primera

vez en su historia, elegir intendentes municipales y convencionales
constituyentes. El marco jurdico de ambas elecciones, realizadas
en los meses de mayo y diciembre, fue la ley 1/90, que dispona la
eleccin directa de los/as titulares de los ejecutivos municipales, la
eleccin directa de candidatos y candidatas en los partidos polticos,
otorgaba la posibilidad de presentar candidaturas independientes
y una distribucin proporcional de escaos conforme al Sistema
DHont. Este sistema consiste en la divisin del total de votos entre
1, 2, 3 y as sucesivamente, quien tiene la cifra ms alta ocupa el
primer escao y as hasta otorgar todos los cargos en disputa.
Las municipales del 26 de mayo fueron una gran sorpresa, En la Constitucin de 1992 se recogen los derechos y garantas
mostrando que el Paraguay no slo era liberal y colorado, por la segn los estndares ms altos de ese momento, a pesar de

victoria del Movimiento Ciudadano Asuncin Para Todos (APT) lo criticable del cercenamiento de los derechos polticos de
en Asuncin, lo que permiti a Carlos Filizzola, hasta entonces connacionales radicados en el extranjero y la grave situacin de
dirigente gremial de mdicos, ser el primer intendente de Asuncin. apatridia de los hijos e hijas de paraguayos y/o paraguayas nacidos/
El Partido Liberal Radical Autntico (PLRA) por su parte, gan en as en pases en los que rige el ius sanguinis, como son el Japn
numerosas ciudades importantes, lo que hizo que por primera vez y los pases europeos. Como se sabe, esos pases no reconocen
el Paraguay estuviese pintado de varios colores. nacionalidad por el hecho de nacer en su territorio y la Constitucin
vigente les exige que sus progenitores se radiquen en el Paraguay
102 Pero las elecciones para convencionales constituyentes demostraron para obtener la nacionalidad paraguaya. 103
que la ANR tena poder de reconstituirse, ganando la mayora
absoluta de los escaos con un 55% de los votos. Le sigui el PLRA, Los mayores problemas en la aplicacin de la Constitucin provienen
con un 27% de los votos y Constitucin Para Todos (CPT), con el de la II Parte, Del Ordenamiento Poltico de la Repblica confrontada
11%. El Partido Revolucionario Febrerista y el Partido Demcrata con la cultura poltica paraguaya. Un rgimen presidencialista bajo
Cristiano lograron el 1,2 y el 0,8% respectivamente. Las mujeres de control parlamentario no es posiblemente el ms adecuado para un
la ANR, PLRA y CPT fueron el 11% de la constituyente. pas en el que cuesta negociar y mantener legitimidad. Adems, las
instituciones concebidas como tcnicas, no politizadas y de control
La participacin ciudadana alrededor de la constituyente fue intensa. como por ejemplo la Contralora General de la Repblica, el Consejo
Se presentaron 119 propuestas ciudadanas, todas ellas referidas a la de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados,
parte dogmtica de la constitucin, que es la que consagra derechos terminaron degradadas y altamente politizadas. Tampoco se
y garantas. Tres casos son especialmente interesantes de rescatar. consigui que quienes ejercen la presidencia de la Repblica y la
Los pueblos indgenas no consiguieron una representacin propia vicepresidencia pudiesen trabajar conjuntamente por largo tiempo,
mediante una reserva de escaos y convencionales electos/as por habiendo llegado a las ms graves tensiones y al asesinato de un
los pueblos indgenas. Sin embargo, el contar con una propuesta vicepresidente. Finalmente, a pesar de que la Constitucin apuesta
formulada como artculos constitucionales y la capacidad de estar a la independencia del Poder Judicial no se ha logrado abandonar
presentes en cada sesin, llev no slo a la designacin se asesores la tradicin, que viene desde la dictaduras y autoritarismos del inicio
indgenas sino a la aprobacin casi sin modificaciones de sus republicano y fue recogida por la Constitucin de 1870 y las que le
propuestas. Por su parte, las mujeres se reunieron en Foros para la sucedieron, de que cada Ejecutivo arma su propio Poder Judicial.
Constituyente y entregaron su propuesta tambin formulada como
artculos. sta fue retomada por la Interbancada de Mujeres que A medida que pasa el tiempo emergen con mayor claridad los
reuni a todas las mujeres de la CNC y con algunas modificaciones, huecos y errores de la Constitucin de 1992, que mucho tienen
la present como propia. Con esta estrategia, las mujeres tambin que ver con la casi inexistente experiencia paraguaya previa, sobre
consiguieron la consagracin de una gran parte de su propuesta. cmo dirigir y convivir en un autodefinido como Estado social y
No fue as para el movimiento campesino, que no lleg a presentar democrtico de derecho. El riesgo que se corre es que a la hora
una propuesta nica y mucho menos en forma de artculos y, se de hacer las necesarias enmiendas e incluso reforma de una
sinti defraudado por los resultados de la Constituyente. Pero ms Constitucin formulada en un momento de eclosin democrtica,
defraudadas an se sintieron las organizaciones de emigrantes se pierdan derechos y garantas tan difcilmente conquistados.
paraguayos a quienes expresamente se les saca el derecho al
voto, con el voto exclusivo de los y las convencionales del Partido
Colorado.
El descubrimiento del

Archivo del Terror
104 105
Con el descubrimiento del Archivo del Terror se devela la parte
ms atroz y terrorfica de la dictadura de Alfredo Stroessner. Se
documentan los horrores y se constituye en un acervo histrico
de la lucha del pueblo paraguayo contra la opresin. Es el mayor
y ms importante archivo descubierto de un rgimen dictatorial y
ha sido declarado por la UNESCO como Patrimonio documental
mundial, en el Registro Memoria del Mundo y por ello, es un hito
del Bicentenario.
El 22 de diciembre de 1992 fue hallado el archivo secreto de la polica

stronista. El hallazgo se produjo en un caldeado clima electoral
debido a las internas de la Asociacin Nacional Republicana (ANR,
Partido Colorado), el partido del rgimen depuesto, que segua
siendo el partido oficialista, aunque profundamente dividido.
Las luchas internas del Partido Colorado posibilitaron en 1992, el

destape de varios esquemas heredados de la poca dictatorial,
como el del autotrfico, en el que fueron involucrados varios
militares de primer nivel (algunos participantes del golpe de Estado
que derroc a Stroessner). Este destape tuvo el efecto de una
bomba, cuyas esquirlas y ondas expansivas fueron desnudando
algunas cuestiones que la mayora de los paraguayos saba, pero
para cuyo develamiento no exista ningn tipo de recursos, ni mucho
menos, voluntad poltica. Aqu se unieron denuncia responsable y
mecanismos que posibilitaron las investigaciones.
Esto era visto, por los analistas en ese momento, como el primer
resultado de la nueva Constitucin que estaba en vigencia desde
junio de 1992. La Comisin Bicameral de Investigacin de Ilcitos,
al investigar los hechos denunciados de trfico, descubri las
intervenciones telefnicas realizadas por la compaa telefnica dicho lugar en forma apresurada y que todava no hubo tiempo de
por orden de los servicios de inteligencia, que ni siquiera podran destruirla, enterrarla o esconderla en otro lugar ms seguro.

argumentar la razn de Estado, puesto que los telfonos espiados
no slo fueron los de los opositores al sistema poltico, sino que La prensa, al darle una cobertura al hallazgo de este archivo, como
llegaba al propio corazn del sistema, ya que el propio presidente al contenido del mismo, puso en evidencia ante la comunidad
de la Repblica era espiado. nacional e internacional el sistema represivo que existi durante
la dictadura y a los responsables directos de las innumerables
Es decir, exista una razn autnoma de los servicios de inteligencia violaciones de los derechos humanos. El escndalo nacional e
frente a la razn de Estado. En este marco, el descubrimiento de internacional del archivo motiv que transcendiera tambin que la
106 los archivos de la Polica de la Capital, responda perfectamente Oficina Nacional de Asuntos Tcnicos6, dependiente del Ministerio 107
a la lgica subyacente: el aparato pre-existente se hallaba del Interior, segua funcionando bajo responsabilidad de sus antiguos
absolutamente seguro de s mismo y de que la nueva estructura mentores: Antonio Campos Alum y Felipe Nery Saldivar. En enero
del Estado no ira contra l, por lo que continuaba con sus mismas de 1993, frente al escndalo suscitado por este descubrimiento,
actividades sin siquiera intentar borrar sus huellas. fue clausurada dicha oficina. Sin embargo, los responsables de ella
tuvieron suficiente cobertura oficial para huir del pas.
Ante el pedido de un Hbeas Data, nuevo derecho ciudadano
otorgado por la muy reciente constitucin democrtica vigente Esta oficina elaboraba proyectos de estrategias represivas y
desde junio de 1992, de un antiguo prisionero poltico del rgimen reservaba para s los operativos represivos de los casos ms
stronista, la dirigencia policial, proveniente del antiguo rgimen importantes. En sus dependencias, tena instalado todo tipo de
dictatorial y todava en funciones durante el nuevo gobierno, instrumental para torturas. As mismo, funcionaba como lugar de
orden el ocultamiento, de manera rpida y desprolija, del archivo prisin. Esta oficina est acusada de la muerte por torturas de un
de Investigaciones de la Polica de la Capital con el objetivo de sinnmero de presos polticos. En el allanamiento hecho por el
destruirlo. Juez Luis Mara Bentez Riera, despus que el gobierno orden su
clausura, se encontraron testimonios de que ah estuvo detenido
La persona considerada como el descubridor de los archivos es el Dr. el dirigente comunista Derlis Villagra, desaparecido en 1975. En el
Martn Almada. Aparentemente, datos filtrados de la propia polica edificio de esta oficina funciona ahora el Museo de las Memorias:
permitieron a Almada y al Juez Agustn Fernndez constituirse en Dictadura y Derechos Humanos.
el local de la Direccin de Produccin de la Polica de la Capital, en
las cercanas de Asuncin, el 22 de diciembre de 1992. El archivo descubierto se encuentra actualmente en el Palacio
de Justicia con el nombre de Museo de la Justicia y Centro de
El allanamiento del local policial posibilit descubrir que parte Documentacin y Archivo para la Defensa de los Derechos
de la edificacin se hallaba clausurada y que corresponda al Humanos (M-CDyA), y est abierto para investigadores y pblico
Departamento de Investigaciones de la Polica. Una de cuyas en general.
puertas, cerradas con grandes candados, fue forzada. Se
encontraron toneladas de papeles de archivo. Una habitacin de Se ha sistematizado la documentacin y contiene diversos tipos
cinco por cinco repleta de documentos, los que se apilaban hasta de evidencia de las actividades que efectuaban los organismos
dos metros de altura. Otra parte de la documentacin se encontraba represivos, policiales y militares, en la poca de Stroessner. Existen,
enterrada en el patio del local. La forma en la que fue encontrada
dicha documentacin evidenciaba que la misma fue trasladada a
6. La temida y tristemente clebre Tcnica.
por una parte, miles de fichas de opositores al rgimen stronista. El hallazgo del archivo no slo fue importante en cuanto a la
Estas fichas contienen la individualizacin de personas detenidas evidencia del funcionamiento del sistema represivo, sino que

en algn momento por los organismos policiales, con observaciones represent la mayor prueba contra los responsables de violaciones
sobre esas personas y descripciones de las actividades que ellas a los derechos humanos. En ese sentido, los archivos sirvieron
realizaban. Contienen miles de fotografas y resulta especialmente como pruebas fundamentales en varias causas que investigaban
revelador de estas fotografas constatar que muchas personas que violaciones de los DD.HH. y que fueron abiertas contra varios
denunciaron haber sido objeto de torturas y respecto de las cuales ex policas torturadores y contra el ex jefe del Departamento de
los organismos policiales sealaban que haban resultado heridas Investigaciones de la Polica de la Capital, Pastor Coronel, quien
al resistirse a su arresto, se encontraban en perfecto estado fsico falleci en prisin.
108 al momento de ingresar a los centro de detencin (Comit de 109
Iglesias). El Archivo constituye un importante elemento de prueba de
las vctimas de la dictadura en sus demandas contra el Estado
Existen tambin numerosos volmenes conteniendo declaraciones paraguayo y es el mayor testimonio de lo que una dictadura puede
de los detenidos. Estas declaraciones eran tomadas por los inferir a un pueblo.
organismos policiales, muchas veces mediante tortura. La mayora
de stas no tenan intencin de servir como cabeza de proceso, Estos documentos, adems de su importancia jurdico-histrica,
ya que las personas eran detenidas y luego mantenidas por largo deben constituirse en elementos de concienciacin al respecto
tiempo en prisin sin ser enviadas a la justicia. de las atrocidades de las que fueron capaces los gobiernos que
gozaron de impunidad en cuanto al ejercicio discrecional de un
En los archivos se pueden encontrar desde grabaciones de poder absoluto, tanto para nuestro pas como para los pases de
conversaciones telefnicas de opositores hasta grabaciones de todas las latitudes del mundo.
programas de radio, pasando por fotografas de actos pblicos,
actividades culturales, documentacin incautada en allanamientos Hoy estamos llamados a mirar y aprender de dicho pasado reciente,
practicados, hasta los informes de sus informantes policiales. a efectos de que, con la mirada lcida, seamos capaces de construir
Tambin se pudo encontrar una lista de los mismos. un presente y un futuro mejor para todos nosotros, as como para
las generaciones venideras.
El descubrimiento del Archivo del Terror como se lo denomin
en forma popular, puso en evidencia, tanto el sistema represivo
paraguayo, as como documentos que vinculan a gobiernos
extranjeros. Particularmente clara es la participacin directa, para
la conformacin de la Oficina Nacional de Asuntos Tcnicos, del
Departamento de Estado de los EE.UU. de Norteamrica.
Por otro lado, esta es la fuente documental ms completa y

concreta que sirvi para denunciar con pruebas documentadas
la existencia del Operativo Cndor, a travs del cual las fuerzas
policiales, militares y los organismos de inteligencia de Paraguay,
Argentina, Brasil, Chile y Uruguay, conformaron una red coordinada
de intercambio clandestino de presos polticos, informaciones,
secuestro, torturas, y/o desapariciones forzadas.
Ao de cambios

estructurales
Mabel Causarano
110 111
El 1992 tuvo resonancia internacional, al cumplirse, el 12 de
octubre, cinco siglos de la conquista y posterior colonizacin del
continente americano. Para el Paraguay, ese ao marc dos hitos
que implicaron cambios estructurales: el primero, vino de la mano
de la nueva Constitucin de la Repblica y se trata en otro artculo;
el segundo fue relevado por el Censo Nacional de Poblacin y
Viviendas.
La Constitucin de 1992, a la par que garantiz el cumplimiento de los

derechos polticos, sociales, econmicos, culturales y ambientales,
sancion un cambio radical en la estructura del Estado, al establecer
la descentralizacin poltico-administrativa, en el marco de un
Estado social de derecho, de carcter unitario. Los constituyentes
expresaron la voluntad de distribuir territorialmente el poder
mediante la eleccin popular de los gobiernos departamentales y
municipales.
Ese mismo ao, el Censo Nacional arroj un resultado sobre la

estructura poblacional, de fuerte implicancia para el pas: por
primera vez la poblacin urbana super a la rural, tendencia que
se fue reforzando en los aos siguientes. La imagen de un pas
predominantemente campesino tuvo que ceder paso a la de un
territorio marcado por flujos migratorios que concentraron a la
poblacin en antiguos y nuevos centros urbanos.
7. CAUSARANO, Mabel: Arquitecta y Doctora en Arquitectura por la Universidad de Roma. Docente

universitaria de cursos de grado y de maestra, investigadora y analista de temas urbanos y territoriales,
con numerosos libros y artculos publicados. Dirige grupos interdisciplinarios para la planificacin y gestin
del territorio. Es especialista en planificacin urbana y territorial y consultora en fortalecimiento de procesos
institucionales con enfoque sistmico.
La descentralizacin poltico responsabilidad para asumir y desempear las competencias que
demandan los procesos de desarrollo.

administrativa. Cambio en la
estructura del Estado Transcurridos 18 aos de ejercicio de la descentralizacin, los
desequilibrios territoriales no han desaparecido. Segn el Censo

Nacional de Poblacin y Vivienda de 2002, el 57% de la poblacin
La Repblica paraguaya naci y se mantuvo por 181 aos como
y el 84% de la poblacin urbana total se concentran en las regiones
Estado unitario y fuertemente centralizado. La condicin unitaria
metropolitanas de Asuncin, Ciudad del Este y Encarnacin.
est dada por la presencia de un nico centro de poder poltico que
acta sobre la totalidad del territorio, un slo poder legislativo, cuyas
112 La urbanizacin seguir avanzando en los prximos aos, pero 113
leyes rigen para todo el pas, y un slo poder judicial, cuya jurisdiccin
no lo har con tanta fuerza la concentracin en las cabeceras
tiene alcance nacional. La centralizacin implica la existencia de un
metropolitanas ni en los municipios aledaos. Nuevos fenmenos,
centro de poder que concentra todas las competencias y funciones
como el de la presencia de centros de formacin terciaria en
relativas a la administracin del Estado y del cual, emanan todas
numerosas localidades del pas y la movilidad a travs de la
las decisiones de polticas pblicas.
motocicleta, estn fijando poblacin en las cabeceras urbanas de las
localidades de proveniencia de los estudiantes y trabajadores que,
A partir de la gesta de mayo de 1811, el estado paraguayo conserv
tradicionalmente, han alimentado los flujos migratorios internos, o
ambas caractersticas, hasta que la Constitucin de 1992 introdujo
bien, la dirigen hacia las zonas urbanas que se activan en funcin
la descentralizacin poltico-administrativa y, con ella, una nueva
a las dinmicas productivas dominantes, como las ubicadas en las
forma de gobernar el territorio, si bien conservando la condicin
franjas fronterizas con el Brasil.
unitaria del Estado. La descentralizacin se aplic a un pas
con fuertes desequilibrios territoriales entre las dos regiones
geogrficas y al interior de las mismas, que an se expresan en la
dispar distribucin de la poblacin, la asimetra en la accesibilidad
a los servicios bsicos, en la disponibilidad de infraestructura de Un pas con mayora de poblacin
comunicacin y en la generacin de fuentes de trabajo.
urbana. Cambio en la estructura
El centralismo estatal influy no slo en la prctica poltica sino demogrfica
model los patrones culturales en lo que atae a la relacin entre
el Estado y la sociedad, lo cual ha complejizado el proceso de El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1992 registr un
descentralizacin. En efecto, esta no se limita a la distribucin cambio demogrfico histrico: la poblacin urbana super en un
del poder poltico entre autoridades electas en los departamentos 2% a la rural, situacin que haba sido vivida por la mayora de los
y municipios; para que resulte efectiva y fortalezca el proceso pases del subcontinente en las dcadas anteriores. La tendencia
democrtico, debe instalar prcticas que fomenten, junto con se seguira reforzando en los aos siguientes, llegando, en el 2011,
la adquisicin de nuevas funciones, tambin la asuncin de las a un porcentaje estimado de 62.5% de poblacin urbana.
respectivas responsabilidades y las capacidades para gobernar
los mbitos territoriales descentralizados. En otros trminos, para El proceso de urbanizacin-aunque tardo, en nuestro caso- trajo
que la autonoma poltica acte como factor de desarrollo, son consigo oportunidades y amenazas que se expresan en los planos
requisitos la capacidad para activar las sociedades locales y la social, poltico y cultural. La dinmica urbana densifica la red de
relaciones interpersonales y ofrece la posibilidad de adscripcin a
grupos y colectivos, a travs de los cuales las personas encuentran Los principales centros urbanos paraguayos han asumido una
o construyen referencias identitarias, sentido de pertenencia, imagen que combina referencias icnicas de la globalizacin, como

canalizan demandas y reivindicaciones. Diversas organizaciones los centros comerciales, y la periferizacin extensiva, anodina y
sociales urbanas estn conformadas por inmigrantes provenientes despersonalizada.
de las reas rurales, como los ocupantes de las zonas inundables,

los pobladores de los bolsones de pobreza que reclaman el derecho El aumento de la poblacin urbana ha ido instalando nuevas
a la vivienda digna, entre otros. Las movilizaciones en las ciudades demandas polticas, como la de mayor eficacia en la gestin local,
visibilizan las demandas sociales, a nivel del gobierno y de los mejor infraestructura fsica, el incremento de la accesibilidad y la
ciudadanos. calidad de los servicios pblicos. Posiblemente se avivar el debate
114 pblico sobre la necesidad de una reforma urbana para combatir 115
El acceso y la diversificacin de las fuentes de informacin y de las causas de las desigualdades sociales y se podra desplazar el
opciones polticas hacen del citadino una persona ms autnoma escenario de las luchas sociales del campo a la ciudad.
para tomar decisiones en el momento de elegir a sus autoridades,
sea en el mbito de una organizacin civil o poltica, sea a nivel
municipal, departamental o nacional. Esto ha permitido que
propuestas polticas emergentes resultaran victoriosas en la capital
y en el pas, a pesar de que los grupos que las encabezaron no
contaran con la estructura organizativa ni la capacidad econmica
de los partidos tradicionales.
La revolucin informtica induce nuevas conductas individuales

y sociales: la telefona celular e internet han revolucionado las
comunicaciones, se crean redes y comunidades virtuales que
comparten prcticas, gustos y lenguajes. Las movilizaciones se
facilitan e intensifican, al disminuir sensiblemente los tiempos
anteriormente insumidos por la comunicacin interpersonal y la
organizacin de una manifestacin.
Los cambios en la estructura de la poblacin estn siendo

acompaados por fenmenos sociales de fuerte impacto, como
el aumento de la pobreza urbana, la violencia y la inseguridad,
que amenazan la convivencia en las reas ms afectadas por las
transformaciones fsicas y sociales impulsadas por el aumento de
la poblacin que, en algunas ciudades del rea metropolitana de
Asuncin, ha superado el 10% anual, la dispersin de las zonas
residenciales que ocuparon suelos potencialmente productivos y
la baja calidad de la oferta del transporte pblico, que induce la
motorizacin privada, sea con automviles o motocicletas.
2008 El cambio poltico

por voto popular
Line Bareiro
116 117
Es este un hito del Bicentenario porque en el ao 2008 el voto
popular decidi el primer cambio de gobierno de un partido a
otro y se produjo el traspaso pacfico del poder. El 20 de abril de
2008, el triunfo electoral de Fernando Lugo, por ms de 10 puntos
porcentuales, puso fin a las victorias electorales de la Asociacin
Nacional Republicana (ANR Partido Colorado) a lo largo de la
transicin y fue tambin la clara voluntad popular para que en el
Paraguay cambie el signo poltico, despus 62 aos del Partido
Colorado en el gobierno. Pero histricamente, lo ms trascendente
es que el 15 de agosto de 2008, se produjo el primer traspaso pacfico
de un partido a otro, decidido soberanamente por la ciudadana en
las urnas y no por la soberana de las armas que haba marcado
cada cambio de signo poltico en el pas.
En tiempos de transicin de la dictadura a la democracia lo que

se hizo fue desmontar los aparatos dictatoriales para dar paso a
reglas de juego y estructuras decididas por las fuerzas polticas
que interactan en el escenario. Pero, a pesar de las libertades, de
la institucionalidad electoral, del saneamiento de los padrones, el
partido que fue sostn de la dictadura stronista gan las elecciones
en 1989, 1993, 1998 y 2003. La esperada alternancia se produjo
recin dos dcadas despus del derrocamiento de Stroessner.
El gobierno de Nicanor Duarte Frutos no fue el peor de la transicin.

Es ms, en algunos rubros puede salir muy bien evaluado al
compararlo con los gobiernos de Juan Carlos Wasmosy, de Ral
Cubas y de Luis ngel Gonzlez Macchi. Sin embargo, Duarte
Frutos tuvo la capacidad de hartar a la muy paciente ciudadana
paraguaya e incluso a sus correligionarios, pero ms que por los
contenidos, fue por el estilo de constante prepotencia, malos tratos,
exhibicin de nuevas riquezas y el desembozado sometimiento de organizaciones de izquierda, como Tekojoja, el Partido Movimiento
la Justicia al poder poltico. al Socialismo, el Partido Pas Solidario, el Partido Democrtico

Popular, y el Partido Revolucionario Febrerista. Adems se sumaron
El liderazgo capaz de vencer al Partido Colorado no surgi de los dos pequeos partidos de centro, el Partido Demcrata Cristiano y
partidos opositores, sino que confluy en un obispo emrito. Uno de el Partido Encuentro Nacional.
los puntos ms singulares de la campaa electoral fue las tensiones
con el Vaticano, que no slo prohibi candidatarse al ex obispo de El logro del 20 de abril llev a grandes y nuevas impacientes
San Pedro, sino que lo suspendi ad divinis. Pero, el decreto del esperanzas en un pas en el que la universalizacin de derechos
Vaticano del 30 de junio de 2008 expresa: nunca haba estado presente en las polticas pblicas. El traspaso
118 de mando el 15 de agosto, fue una fiesta en el Paraguay con una 119
La reciente situacin que se ha creado con la eleccin de importante presencia regional. Su proyeccin es parte de los
Mons. Fernando Lugo como presidente de la Repblica del debates de este Bicentenario y de los que se darn en el futuro.
Paraguay exige volver a considerar, por el bien del pas y para
que se distinga claramente y de modo definitivo entre el cargo
de presidente de la Repblica y el ejercicio del ministerio
episcopal, la peticin que present en su da para que le
fuera concedida la prdida del estado clerical. En efecto, la
aceptacin del cargo de presidente de la Repblica no es
compatible con las obligaciones del ministerio episcopal y del
estado clerical.
As, pues, habiendo examinado cuidadosamente todas las

circunstancias, Su Santidad Benedicto XVI ha concedido para
l la prdida del estado clerical
La voluntad de cambio de la ciudadana paraguaya el 20 de abril de

2008, produjo no slo el desplazamiento del Partido Colorado del
gobierno, sino que por primera vez, un Papa autoriz a un obispo
a ejercer la presidencia de una Repblica. El 20 de abril fue un da
de poder ciudadano que culmin a las 19:30 cuando la candidata
colorada Blanca Ovelar, pblicamente y sola, reconoci la victoria
de Fernando Lugo, basada en los coincidentes datos del Tribunal
Superior de Justicia Electoral y de Sak que mostraban una
distancia de diez puntos porcentuales entre ambas candidaturas.
La Alianza Patritica para el Cambio (APC) obtuvo el 40,9% de

los votos y estuvo conformada por una coalicin de partidos y
movimientos polticos, de los cuales el mayor era el Partido Liberal
Radical Autntico (PLRA), que puso al vicepresidente electo el
20 de abril, Federico Franco. Los integrantes eran pequeas
120

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Construyendo juntos la Nueva

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Ministerio de Educacin y Cultura Presidente

Ministro de Educacin y Cultura Vicepresidente 1

Viceministro de Culto Vicepresidente 4

15 de agosto 629 entre Gral. Daz y Eduardo V. Haedo

Telefax: (59521) 450-014/015

Publicacin Mayo 2011

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Vctor Jacinto Flecha.

Guido Rodrguez Alcal.

Adriana Pesoa Nardi.

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El Congreso del 17 al 20 de junio

1812 El Bando del 6 de enero

1842 El Congreso del 25 de diciembre

1848 El Decreto del 7 de octubre, del Presidente Carlos

1855 La fundacin del Teatro Nacional

1865 a 1870 La Guerra de la Triple Alianza

1870 La Constitucin Nacional

1877 La fundacin del Colegio Nacional de la Capital

1883 a 1885 Las ventas de las tierras pblicas

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Guido Rodrguez Alcal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pg. 65

1936 La revolucin Febrerista

8 1947 La Guerra Civil 9

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Nacional sabemos que descuidar la dimensin histrica equivale a

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Guido Rodrguez Alcal 1

En la madrugada del 15 de mayo, los oficiales presentaron una

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Guido Rodrguez Alcal

El 17 de junio de 1811 se reuni en Asuncin un congreso convocado

El congreso de junio de 1811 deba decidir dos asuntos

Con relacin al primer punto, debe recordarse que el Paraguay

Ministerio de Educacin y Cultura

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Margarita Durn Estrag2

Cabe sealar que en ese tiempo, la Junta se hallaba integrada por

Recordemos que los preparativos blicos para contener al ejrcito

2. DURN ESTRAG, Margarita: Historiadora, investigadora y catedrtica. Es Doctora en Historia por la

Ministerio de Educacin y Cultura

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Uno de los colaboradores de la Junta en materia educativa fue el

Zavala encontr resistencia de parte de algunos miembros de la

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Margarita Durn Estrag

Los Cnsules Carlos Antonio Lpez y Mariano Roque Alonso

Como una afirmacin ms de su soberana, sancion la Ley del

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El Congreso de 1842, adems, sancion el Estatuto de la

La ley de Libertad de Vientres fue otro logro de aquel Congreso.

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Bartomeu Meli, s.j.3

Cuando el Paraguay llevaba apenas unos pocos aos de

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pasa a segundo plano, si es que es considerado.

La Constitucin de 1992 en lo que atae a los pueblos indgenas

Consecuentemente, se tendran que haber reconocido sus territorios,

El espritu del Decreto de 1848 de Carlos Antonio Lpez, que se