EXCELENTSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA CMARA DOS

DEPUTADOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

BEATRIZ VARGAS RAMOS GONALVES DE

REZENDE, brasileira, viva, professora da Universidade de Braslia,
portadora da cdula de identidade n 163911 SSP/MG, cadastrada no CPF n
576.584.206-20, cidad regularmente inscrita no ttulo eleitoral 0532309102-
48, zona 14, seo 320, residente e domiciliada em SQN 206, bloco J, apto
502, Braslia-DF;

MARCELO DA COSTA PINTO NEVES, brasileiro,

casado, professor universitrio, portador da cdula de identidade n
1.231.611-SSP/PE, cadastrado no CPF n 312.476.794-20, cidado inscrito
no cadastro eleitoral n 55944108/33; 8 zona eleitoral, 77 Seo, residente e
domiciliado na Colina, Bloco G, apto 303, Campus Universitrio Darcy
Ribeiro, Braslia-DF, CEP 70904-107;

ALEXANDRE JOSE DA CONCEIO, brasileiro, casado,

agricultor, portador da cdula de identidade n 3966026, SSP/PE, inscrito no

1
Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda - CPF 846.640.294-20,
cidado inscrito no cadastro eleitoral com o ttulo n 036265330809, residente
e domiciliado na CRS 514 bloco C, apartamento 307, Asa Sul, Braslia/DF,
CEP: 70380-535;

MARIA PERPTUA DE ALMEIDA, brasileira, casada,

servidora pblica, RG 140013/SSP-AC, inscrito no Cadastro das Pessoas
Fsicas do Ministrio da Fazenda CPF 216.440.632-04, residente e
domiciliada na Rua Alameda Das Acacias, 50 -Chacara Ip 69917-558, Rio
Branco/Acre

RAIMUNDO LUIZ SILVA ARAJO, brasileiro, casado,

CPF 21295158272, RG 1824970 Par, cadastrado no ttulo: 010420621325
zona 015 seo 305, residente e domiciliado na Quadra 103, lote 3, apto 103
Aguas Claras- DF

CARLOS ROBERTO SIQUEIRA DE BARROS,

brasileiro, casado, inscrito na OAB/PE 8869, CPF 084.316.204-04,
regularmente inscrito no ttulo eleitoral 4430120833, com endereo
profissional na 304 norte, bloco A, Braslia-DF.

com fundamento nos arts. 51, I e 52, I, da Constituio da

Repblica, e no art. 14 da Lei n 1.079, de 1950, vm perante Vossa Excelncia
apresentar:

DENNCIA DE CRIME DE RESPONSABILIDADE

2
 Em face do Sr. MICHEL MIGUEL ELIAS TEMER
LULIA, brasileiro, casado, PRESIDENTE DA REPBLICA, portador
da cdula de identidade 2586876 e inscrito no CPF/MF 069.319.878-87, com
endereo profissional na Praa dos Trs Poderes, Palcio do Planalto,
Gabinete Presidencial, CEP: 70.150-900, Braslia-DF.

I - DOS FATOS

1. No ltimo dia 17 de Maio de 2017, foi revelado, por reportagens

assinadas pelo jornalista Lauro Jardim, que o Sr. Michel Temer fora gravado
por colaborador da Justia, Sr. Joesley Batista, dando aval para compra de
silncio de Cunha.

2. Segundo os textos:

Dono da JBS grava Temer dando aval para

compra de silncio de Cunha
Joesley Batista e o seu irmo Wesley confirmaram
a Fachin o que falaram a PGR
por Lauro Jardim
17/05/2017 19:30 / Atualizado 17/05/2017 23:20

RIO Na tarde de quarta-feira passada, Joesley

Batista e o seu irmo Wesley entraram apressados
no Supremo Tribunal Federal (STF) e seguiram
direto para o gabinete do ministro Edson Fachin.
Os donos da JBS, a maior produtora de protena
animal do planeta, estavam acompanhados de mais
cinco pessoas, todas da empresa. Foram l para o
ato final de uma bomba atmica que explodir
sobre o pas a delao premiada que fizeram,
com poder de destruio igual ou maior que a da
Odebrecht. Diante de Fachin, a quem cabe

3
homologar a delao, os sete presentes ao
encontro confirmaram: tudo o que contaram
Procuradoria-Geral da Repblica (PGR) em abril
foi por livre e espontnea vontade, sem coao.
uma delao como jamais foi feita na Lava-
Jato: Nela, o presidente Michel Temer foi
gravado em um dilogo embaraoso. Diante
de Joesley, Temer indicou o deputado Rodrigo
Rocha Loures (PMDB-PR) para resolver um
assunto da J&F (holding que controla a JBS).
Posteriormente, Rocha Loures foi filmado
recebendo uma mala com R$ 500 mil enviados
por Joesley. Temer tambm ouviu do
empresrio que estava dando a Eduardo
Cunha e ao operador Lcio Funaro uma
mesada na priso para ficarem calados. Diante
da informao, Temer incentivou: "Tem que
manter isso, viu?".

Em nota, Temer disse que "jamais" solicitou

pagamentos para obter o silncio de Cunha e
negou ter participado ou autorizado "qualquer
movimento" para evitar delao do
correligionrio.
A assessoria do deputado Rodrigo Rocha Loures
informou que ele que vai "esclarecer os fatos
divulgados" sobre a delao.
Acio Neves foi gravado pedindo R$ 2 milhes a
Joesley. O dinheiro foi entregue a um primo do
presidente do PSDB, numa cena devidamente
filmada pela Polcia Federal. A PF rastreou o
caminho dos reais. Descobriu que eles foram
depositados numa empresa do senador Zeze
Perrella (PSDB-MG).

Joesley relatou tambm que Guido Mantega era o

seu contato com o PT. Era com o ex-ministro da
Fazenda de Lula e Dilma Rousseff que o dinheiro
de propina era negociado para ser distribudo aos

4
petistas e aliados. Mantega tambm operava os
interesses da JBS no BNDES.

Joesley revelou tambm que pagou R$ 5 milhes

para Eduardo Cunha aps sua priso, valor
referente a um saldo de propina que o
peemedebista tinha com ele. Disse ainda que devia
R$ 20 milhes pela tramitao de lei sobre a
desonerao tributria do setor de frango.
Pela primeira vez na Lava-Jato foram feitas "aes
controladas", num total de sete. Ou seja, um meio
de obteno de prova em flagrante, mas em que a
ao da polcia adiada para o momento mais
oportuno para a investigao. Significa que os
dilogos e as entregas de malas (ou mochilas) com
dinheiro foram filmadas pela PF. As cdulas
tinham seus nmeros de srie informados aos
procuradores. Como se fosse pouco, as malas ou
mochilas estavam com chips para que se pudesse
rastrear o caminho dos reais. Nessas aes
controladas foram distribudos cerca de R$ 3
milhes em propinas carimbadas durante todo o
ms de abril.

Se a delao da Odebrecht foi negociada durante

dez meses e a da OAS se arrasta por mais de um
ano, a da JBS foi feita em tempo recorde. No final
de maro, se iniciaram as conversas. Os
depoimentos comearam em abril e na primeira
semana de maio j haviam terminado. As tratativas
foram feitas pelo diretor jurdico da JBS, Francisco
Assis e Silva. Num caso nico, alis, Assis e Silva
acabou virando tambm delator. Nunca antes na
histria das colaboraes um negociador virara
delator.
A velocidade supersnica para que a PGR tenha
topado a delao tem uma explicao cristalina. O
que a turma da JBS (Joesley sobretudo) tinha nas
mos era algo nunca visto pelos procuradores:
conversas comprometedoras gravadas pelo

5
prprio Joesley com Temer e Acio alm de
todo um histrico de propinas distribudas a
polticos nos ltimos dez anos. Em duas
oportunidades em maro, o dono da JBS
conversou com o presidente e com o senador
tucano levando um gravador escondido arma
que j se revelara certeira sob o bolso do palet de
Srgio Machado, delator que inaugurou a leva de
udios comprometedores. Ressalte-se que essas
conversas, delicadas em qualquer poca,
ocorreram no perodo mais agudo da Lava-Jato.
Nem que fosse por medo, de se perguntar: como
algum ainda tinha coragem de tratar desses
assuntos de forma to descarada?
Para que as conversas no vazassem, a PGR
adotou um procedimento incomum. Joesley, por
exemplo, entrava na garagem da sede da
procuradoria dirigindo o prprio carro e subia para
a sala de depoimentos sem ser identificado. Assim
como os outros delatores.

Ao mesmo tempo em que delatava no Brasil, a JBS

contratou o escritrio de advocacia Trench, Rossi
e Watanabe para tentar um acordo de lenincia
com o Departamento de Justia dos EUA (DoJ).
Fech-lo fundamental para o futuro do grupo
dos irmos Batista. A JBS tem 56 fbricas nos
EUA, onde lidera o mercado de sunos, frangos e
o de bovinos. Precisa tambm fazer um IPO
(abertura de capital) da JBS Foods na Bolsa de
Nova York.

Pelo que foi homologado por Fachin, os sete

delatores no sero presos e nem usaro
tornozeleiras eletrnicas. Ser paga uma multa de
R$ 225 milhes para livr-los das operaes
Greenfield e Lava-Jato que investigam a JBS h
dois anos. Essa conta pode aumentar quando (e se)

6
 a lenincia com o DoJ for assinada. (Colaborou
Guilherme Amado).1

PF filma indicado por Temer recebendo

propina
Dono da JBS gravou conversa com presidente
por Lauro Jardim
17/05/2017 19:30 / Atualizado 17/05/2017 23:21

RIO - Por volta de 22h30m do dia 7 de maro,

Joesley Batista entrou no Palcio do Jaburu. Michel
Temer estava sua espera. Joesley chegou
residncia oficial do presidente com o mximo de
discrio: foi dirigindo o prprio carro para uma
reunio a dois, fora de agenda. Escondia no bolso
uma arma poderosa um gravador. Temer havia
chegado pouco antes em casa, logo depois do seu
ltimo compromisso do dia: uma passada rpida
na comemorao dos 50 anos de carreira do
jornalista Ricardo Noblat.
O presidente e o empresrio conversaram por
cerca de 40 minutos a ss. Poderiam, por exemplo,
ter discutido a queda de 3,6% do PIB em 2016, um
terrvel dado econmico divulgado justamente
naquele dia. Mas eram outros os assuntos da pauta.

Todo o dilogo foi gravado por Joesley. Tem

trechos explosivos. Num deles, o dono da JBS
relatou a Temer que estava dando mesada a
Eduardo Cunha e Lcio Funaro para que ambos,
tidos como conhecedores de segredos de dezenas
de casos escabrosos, no abrissem o bico. Temer
mostrou-se satisfeito com o que ouviu. Neste

1
Disponvel em: https://oglobo.globo.com/brasil/dono-da-jbs-grava-temer-dando-aval-para-compra-
de-silencio-de-cunha-21353935

7
momento, diminuiu um pouco o tom de voz, mas
deu o seu aval:
Tem que manter isso, viu?
Em seu depoimento aos procuradores, Joesley
afirmou que no foi Temer quem determinou que
a mesada fosse dada. Mas que o presidente tinha
pleno conhecimento da operao cala-boca.
Em nota, Temer disse que "jamais" solicitou
pagamentos para obter o silncio de Cunha e
negou ter participado ou autorizado "qualquer
movimento" para evitar delao do
correligionrio.
Tanto Cunha quanto Funaro j haviam prestado
diversos servios para o grupo J&F. Cunha, por
exemplo, por meio de emendas em projetos de lei
e pela influncia que detinha no FI-FGTS, que
investiu mais de R$ 1 bilho em empresas da J&F.
A mesada j era dada h alguns meses. A PF filmou
pelo menos uma entrega de R$ 400 mil para
Roberta, irm de Funaro. Para Cunha, o dinheiro
era entregue a Altair Alves Pinto, seu homem de
confiana. O "senhor Altair", como era conhecido,
j foi apontado por Fernando Baiano como o
responsvel pelo transporte das propinas pagas a
Cunha.
A conversa continuou e, em seguida, Joesley pediu
a ajuda de Temer para resolver uma pendncia da
J&F no governo. Temer disse que Joesley deveria
procurar Rodrigo Rocha Loures (PMDB-PR) para
cuidar do problema:
Fale com o Rodrigo.
Joesley quis se certificar do que Rocha Loures
poderia fazer por ele e perguntou:
Posso falar tudo com ele?
Temer foi sucinto:
Tudo.
Rocha Loures um conhecido homem de
confiana do presidente. Foi chefe de Relaes

8
Institucionais da Vice-Presidncia sob Temer.
Aps o impeachment, virou assessor especial da
Presidncia e, em maro, voltou Cmara,
ocupando a vaga do ministro da Justia, Osmar
Serraglio.
Assim foi feito. O dono do JBS procurou Rocha
Loures. Marcaram um encontro em Braslia e
se acertaram. Joesley lhe contou do que precisava
do Cade. Desde o ano passado, o rgo est para
decidir uma disputa entre a Petrobras e o grupo
sobre o preo do gs fornecido pela estatal
termeltrica EPE. Localizada em Cuiab, a usina
foi comprada pelo grupo em 2015. Explicou o
problema da EPE: a Petrobras compra o gs
natural da Bolvia e o revende para a empresa por
preos extorsivos. Disse que sua empresa perde "1
milho por dia" com essa poltica de preos. E
pediu: que a Petrobras revenda o gs pelo preo de
compra ou que deixe a EPE negociar diretamente
com os bolivianos.

Com uma sem-cerimnia impressionante, o

indicado de Temer ligou para o presidente em
exerccio do Cade, Gilvandro Arajo. E pediu que
se resolvesse a questo da termeltrica no rgo.
No h evidncias de que Arajo tenha atendido
ao pedido. Pelo servio, Joesley ofereceu uma
propina de 5%. Rocha Loures deu o seu ok.:
"Tudo bem, tudo bem".
Para continuar as negociaes, foi marcado um
novo encontro. Desta vez, entre Rocha Loures e
Ricardo Saud, diretor da JBS e tambm delator. No
Caf Santo Gro, em So Paulo, trataram de
negcios. Foi combinado o pagamento de R$ 500
mil semanais por 20 anos, tempo em que vai
vigorar o contrato da EPE. Ou seja, est se falando
de R$ 480 milhes ao longo de duas dcadas, se
fosse cumprido o acordo. Loures disse que levaria
a proposta de pagamento a algum acima dele.

9
 Saud faz duas menes ao "presidente". Pelo
contexto, os dois se referem a Michel Temer.
A entrega do dinheiro foi filmada pela PF. Mas
desta vez quem esteve com o homem de confiana
de Temer foi Ricardo Saud, diretor da JBS e um
dos sete delatores.
Esse segundo encontro teve uma logstica
inusitada. Certamente, revela o traquejo (e a
vontade de despistar) de Rocha Loures neste tipo
de servio. Assim, inicialmente Saud foi ao
Shopping Vila Olmpia, em So Paulo. Em
seguida, Rocha Loures o levou para um caf,
depois para um restaurante e, finalmente, para a
pizzaria Camelo, na Rua Pamplona, no Jardim
Paulista. Foi neste endereo, prximo casa dos
pais de Rocha Loures, onde ele estava hospedado,
que o deputado recebeu a primeira remessa de R$
500 mil.
Apesar do acerto de repasses semanais de R$ 500
mil, at o momento s foi feita a primeira entrega
de dinheiro. E, claro, a partir da homologao da
delao, nada mais ser pago.

A assessoria do deputado Rodrigo Rocha Loures

informou que ele que vai "esclarecer os fatos
divulgados" sobre a delao.
(Colaborou Guilherme Amado)2

3. A gravidade das afirmaes teve como consequncia a

interrupo dos trabalhos do Congresso Nacional e a organizao espontnea
de multides nas ruas, reivindicando o afastamento do Sr. Michel Temer.

2
https://oglobo.globo.com/brasil/pf-filma-indicado-por-temer-recebendo-propina-21353989

10
4. Os fatos narrados so suficientes para responsabilizao do Sr.
Michel Temer pela prtica de crime de responsabilidade, como se
demonstrar a seguir.

II - DO DIREITO

II.1. Dos crimes de responsabilidade

5. O fato do Sr. PRESIDENTE DA REPBLICA conceder o

seu aval para a compra de silncio dos Srs. Eduardo Cunha e Lcio Funaro
enquadra-se de forma cristalina no seguinte catlogo de violaes:

Constituio Federal

Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da

Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente,
contra:
(...)
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do
Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federao;
(...)
V - a probidade na administrao;
(...)
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.

Lei 1.079, de 10 de Abril de 1950:

Art. 4 So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da

Repblica que atentarem contra a Constituio Federal, e,
especialmente, contra:
(...)
II - O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e dos
poderes constitucionais dos Estados;
(...)
V - A probidade na administrao;
(...)

11
 VIII - O cumprimento das decises judicirias

Art. 6 So crimes de responsabilidade contra o livre exerccio dos

poderes legislativo e judicirio e dos poderes constitucionais dos
Estados:
(...)
5 - opor-se diretamente e por fatos ao livre exerccio do Poder
Judicirio, ou obstar, por meios violentos, ao efeito dos seus atos,
mandados ou sentenas;
(...)
Art. 9 So crimes de responsabilidade contra a probidade na
administrao:
(...)
6 usar de violncia ou ameaa contra funcionrio pblico para coag-
lo a proceder ilegalmente, bem com utilizar-se de suborno ou de
qualquer outra forma de corrupo para o mesmo fim;
7 - proceder de modo incompatvel com a dignidade, a honra e o
decro do cargo.
(...)
Art. 12. So crimes contra o cumprimento das decises judicirias:

1 - impedir, por qualquer meio, o efeito dos atos, mandados ou

decises do Poder Judicirio;

II.1.1. Das violaes ao livre exerccio do Poder Judicirio, nos termos

do art. 85, inciso II, da Constituio Federal, e art. 4, inciso II, e art.
6, item 5, da Lei 1.079, de 1950:

5 - opor-se diretamente e por fatos ao livre exerccio do Poder

Judicirio, ou obstar, por meios violentos, ao efeito dos seus atos,
mandados ou sentenas

6. O fato do Sr. PRESIDENTE DA REPBLICA tomar

cincia, omitir-se, dar aval e, ainda, ordenar a continuidade de pagamentos de
mesada a Eduardo Cunha e Lcio Funaro para que ambos no colaborem
com o Poder Judicirio, no mbito de investigaes da Operao Lava-Jato,
constitui direta oposio ao livre exerccio do Poder Judicirio.

12
7. De forma evidente, ao tomar conhecimento do pagamento, para
fins ilcitos, de mesada aos referidos rus da Operao Lava-Jato, o Sr.
PRESIDENTE DA REPBLICA, ora denunciado, deveria acionar
prontamente os rgos competentes para apurar os fatos e responsabilizar
seus autores. Ocorre que, em lugar disso, estimulou e ordenou que os atos
ilcitos continuassem a ocorrer.

8. A conduta do denunciado o torna co-autor de grave tipo penal,

afinal, configura claro embarao a investigao de infraes penais que
envolvem organizao criminosa, ou seja, configura o crime tipificado no art.
2, 1 da Lei 12850, de 2013:

Art. 2o Promover, constituir, financiar ou integrar,

pessoalmente ou por interposta pessoa, organizao
criminosa:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa, sem
prejuzo das penas correspondentes s demais infraes
penais praticadas.
1o Nas mesmas penas incorre quem impede ou, de
qualquer forma, embaraa a investigao de infrao
penal que envolva organizao criminosa.

9. De acordo com reconhecida doutrina:

A autoria plrima ou co-auoria aquela em que se d a
convergncia de propsitos, sendo que todos os
integrantes tm o domnio do fato, ou seja, so autores.
Como ensina Juarez Cirino dos Santos o domnio comum do
fato tpico aparece como domnio funcional da realizao da
conduta tpica, assim integrado: a) subjetivamente: deciso
comum de realizar a condua tpica decidida3

3
Joo MESTIERI, Teoria Elementar do Direito Criminal Parte Geral. Edio do Autor: Rio de Janeiro,
1990, p. 256.

13
10. A conduta, inclusive penalmente tipificada, configura claramente
fato que ope o livre exerccio do Poder Judicirio, e, portanto, configura
crime de responsabilidade.

11. O pagamento de mesada a potenciais colaboradores da Justia,

com o fim de assegurar que condutas criminosas no fossem reveladas,
cerceia claramente a atividade judicial e a atribuio dos rgos do sistema de
justia para responsabilizao dos autores de atos ilcitos.

12. A conduta do DENUNCIADO direta, feita de forma a no

deixar dvidas quanto inteno de obstaculizar o exerccio do Poder
Judicirio, por meio de um comando claro e imperativo:

Tem que manter isso, viu?

13. Como se observa claramente pelo contedo da frase, no se

tratou de mera conduta omissiva ou do mero conhecimento de uma conduta
ilcita sem a tomada das providncias cabveis. Houve, outrossim, a conduta
comissiva, ordem clara do DENUNCIADO para que os pagamentos ilcitos
fossem mantidos.

II.1.2. Das violaes contra o efeito dos atos, mandados ou decises do

Poder Judicirio, nos termos do art. 12, item 1, da Lei 1.079, de 1950:

1 - impedir, por qualquer meio, o efeito dos atos,

mandados ou decises do Poder Judicirio

14. O fato do DENUNCIADO avalizar e ordenar a manuteno

de mesada a sustentar o silncio de Eduardo Cunha e Lcio Funaro

14
claramente impede o efeito das decises do Poder Judicirio que embasaram
as respectivas prises preventivas.

15. As prises dos mencionados rus da Operao Lava-Jato esto

calcadas, entre outros fundamentos, no risco que os mesmos representam
instruo dos respectivos processos e preservao da ordem pblica. Com
efeito, a consequncia do pagamento de valores aos rus o esvaziamento do
objetivo almejado com referidas prises, uma vez que, mantm o vnculo dos
rus com as prticas delitivas da organizao criminosa a que pertencem.

16. No obstante a conduta do Sr. PRESIDENTE DA

REPBLICA demonstrar que tambm participa ou coautor de atividades
criminosas, comprovada est a sua incidncia no crime de responsabilidade
insculpido no art. 12, item 1, da Lei 1.079, de 1950, pois claramente impede
por meio ilcito, o efeito de decises judiciais no mbito da Operao Lava
Jato.

17. Destaca-se que, a conduta, alm de dolosa, preenche o requisito

constitucional do atentado contra a Lei Maior, uma vez que afeta decises
chanceladas por mais de uma instncia judicial e tomadas no mbito da
Operao Lava-Jato, persecuo penal que envolve, inclusive, a autoridade do
Supremo Tribunal Federal, principal guardio de nossa Constituio.

II.1.3. Das violaes probidade na Administrao, nos termos do art.

85, inciso V, da Constituio Federal, e art. 4, inciso V, e art. 9, item
6 e 7, da Lei 1.079, de 1950:

6 usar de violncia ou ameaa contra funcionrio para

coagi-lo a proceder ilegalmente, bem como utilizar-se de
suborno ou de qualquer outra forma de corrupo para o
mesmo fim

15
 7 - proceder de modo incompatvel com a dignidade, a
honra e o decro do cargo.

18. H pelo menos dois momentos em que o Sr. PRESIDENTE

DA REPBLICA procede de modo incompatvel com a dignidade, honra e
o decoro do cargo. No primeiro caso, ao ordenar que os pagamentos de
mesada a potenciais colaboradores da Justia para que no revelassem a
prtica de atos ilcitos e, no segundo caso, ao indicar um interlocutor para
resolver, mediante prtica de atos ilcitos, pendncia de grupo empresarial
com o governo.

19. No resta dvida que ordenar a continuidade da prtica de ato

ilcito para obstruir a responsabilizao de autores de infraes penais
conduta incompatvel com a dignidade, honra e decoro do cargo de
Presidente da Repblica.

20. S havia uma postura compatvel a ser exigida do

DENUNCIADO diante do conhecimento de to grave conduta ilegal
praticada para obstruir o livre exerccio das apuraes da investigao Lava-
Jato: a imediata censura e comunicao do ilcito s autoridades
competentes.

21. Lamentavelmente o que se verifica que a postura adotada foi a

de imiscuir-se na ao criminosa, agindo em co-autoria de grave crime contra
o Poder Judicirio, situao intolervel e incompatvel com a dignidade, honra
e decoro do cargo de chefe de Estado e de Governo, autoridade mxima do
Poder Executivo e depositrio das expectativas sociais e encargos
constitucionais para promoo do equilbrio entre os Poderes.

16
22. A revelao a seguir destacada agrava ainda mais o caso em tela:

A conversa continuou e, em seguida, Joesley pediu a ajuda

de Temer para resolver uma pendncia da J&F no governo.
Temer disse que Joesley deveria procurar Rodrigo
Rocha Loures (PMDB-PR) para cuidar do problema:
Fale com o Rodrigo.
Joesley quis se certificar do que Rocha Loures poderia fazer
por ele e perguntou:
Posso falar tudo com ele?
Temer foi sucinto:
Tudo.
(...)
Assim foi feito. O dono do JBS procurou Rocha Loures.
Marcaram um encontro em Braslia e se acertaram.
Joesley lhe contou do que precisava do Cade. Desde o ano
passado, o rgo est para decidir uma disputa entre a
Petrobras e o grupo sobre o preo do gs fornecido pela
estatal termeltrica EPE. Localizada em Cuiab, a usina
foi comprada pelo grupo em 2015. Explicou o problema da
EPE: a Petrobras compra o gs natural da Bolvia e o
revende para a empresa por preos extorsivos. Disse que
sua empresa perde "1 milho por dia" com essa poltica de
preos. E pediu: que a Petrobras revenda o gs pelo preo
de compra ou que deixe a EPE negociar diretamente com
os bolivianos.

Com uma sem-cerimnia impressionante, o indicado

de Temer ligou para o presidente em exerccio do
Cade, Gilvandro Arajo. E pediu que se resolvesse a
questo da termeltrica no rgo. No h evidncias
de que Arajo tenha atendido ao pedido. Pelo servio,
Joesley ofereceu uma propina de 5%. Rocha Loures
deu o seu ok.: "Tudo bem, tudo bem".

Para continuar as negociaes, foi marcado um novo

encontro. Desta vez, entre Rocha Loures e Ricardo Saud,
diretor da JBS e tambm delator. No Caf Santo Gro, em
So Paulo, trataram de negcios. Foi combinado o
pagamento de R$ 500 mil semanais por 20 anos,
tempo em que vai vigorar o contrato da EPE. Ou seja,
est se falando de R$ 480 milhes ao longo de duas
dcadas, se fosse cumprido o acordo. Loures disse
que levaria a proposta de pagamento a algum acima

17
 dele. Saud faz duas menes ao "presidente". Pelo
contexto, os dois se referem a Michel Temer. (grifo
nosso)4

23. As revelaes deixam claro que o DENUNCIADO indicou e

autorizou pessoa de sua confiana a negociar, de forma ilcita, a soluo de
uma demanda empresarial, por meio de de suborno ao presidente em
exerccio do Conselho Administrativo de Defesa Econmica, Sr. Gilvandro
Arajo. A gravidade da conduta revelada pela importncia envolvida, R$
500 mil semanais por vinte anos.

24. Ressalta-se que suborno se classifica como crime formal, ou seja,

basta a oferta dos valores ao funcionrio pblico para caracterizao da
conduta ilcita.

25. Fica patente o enquadramento da ao no crime de

responsabilidade descrito no art. 9 item 6 da Lei 1.079, de 1950.

26. Mais do que isso, ressalta-se que o DENUNCIADO estava

diante de interlocutor com quem assumira co-autoria de outro crime grave.
Ao autorizar a consumao de mais uma ao ilegal comportou-se de modo
incompatvel com a dignidade, a honra e o decoro do cargo, levando a chefia
do Estado brasileiro ao mais baixo grau.

27. O denunciado vulnerou a dignidade, a honra e o decoro do cargo

de Presidente da Repblica, tudo a reforar a denncia por crime de
responsabilidade ora ofertada, tambm na fruio do item 7 do Art 9 da
mesma Lei 1079/1950.

4
https://oglobo.globo.com/brasil/pf-filma-indicado-por-temer-recebendo-propina-21353989

18
28. A palavra DECORO vem do latim decorus, e entendida como
decncia, dignidade, honradez. Define-a CALDAS AULETE, como:

decncia, respeito a si mesmo e dos outros,

acantamento; guardar o decoro (nas obras e nas
falas// dignidade moral, nobreza, brio, honradez;
um homem de decoro//beleza moral que resulta
do respeito de si prprio, da honestidade (in
Dicionrio Contemporneo da Lngua Portuguesa,
5 ed.).
Ora, no universo da honra, a conduta
desonrada no se esgota no indivduo que a
cometeu, mas compromete todo o coletivo a que
ele pertence e, principalmente, a dignidade do
cargo que provisoriamente ocupa. Pois se um
membro partilha da honra de seu grupo, e com
este se identifica predominantemente, a sua
desonra se reflete sobre a honra de todos. H,
assim, uma honra coletiva a ser preservada, que
encontra expresso na noo de decoro, realidade
que foi inobservada pelo Representado.
29. Tito Costa por sua vez assevera:

(...) Decoro, (...) palavra que, consoante a sua

raiz latina, significa convenincia, tanto em
relao a si (no que toca ao comportamento
prprio) como em relao aos outros; equivale,
pois, a ter e manter correo, respeito e dignidade
na forma dos atos, de conformidade e altura de
seu status e de suas circunstncias, o que implica
uma linha de adequao e de honestidade.
Acrescenta que o ncleo da palavra decoro
dado, como se v, pelo sentido de convenincia,
na dupla acepo fsica e moral deste termo,
importando sempre a noo de medida ou de
adequao condigna entre o ato praticado e a
situao de quem o pratica, por isso que se trata
de uma virtude relativa ao status do agente, pois
envolve sempre o exame da adequao ou
conformidade entre o ato e suas circunstncias.
Isto assegura a possibilidade de verificar-se se dada

19
 conduta ou no decorosa, de maneira objetiva,
em juzo seguro e imparcial, a cobro do flutuante e
incerto mundo das aparncias subjetivas. (In
Responsabilidade de Prefeitos e Vereadores 2
edio. So Paulo, Editora RT, p. 174).

30. Ora, a conduta do DENUNCIADO fere indubitavelmente a

dignidade e a decncia que revestem o exerccio do cargo que lhe confere a
titularidade da chefia de Estado e de Governo deste pas. Com efeito, sua
conduta atinge a honradez exterior e o prprio respeito imagem pblica da
instituio Presidncia da Repblica, aviltando a toda sociedade.

31. Aceitando-se o procedimento indecoroso retratado nesta

denncia e deixando de investigar os graves fatos ocorridos, de modo a
aplicar, se for o caso, a sano que a Constituio Federal determina,
desonrada restar a Presidncia da Repblica e o prprio Parlamento.

32. So requisitos daqueles que exercem cargos pblicos,

comportamentos condizentes com o decoro. E o decoro faltar toda vez que
se atuar com abuso das prerrogativas, ou, ainda, quando algum
comportamento afetar a respeitabilidade e a dignidade do cargo e da
Instituio Presidncia da Repblica, exatamente como se divisa na hiptese
vertente.

33. No se pode compactuar com aqueles que alados ao cargo

Presidencial, passam a vilipendiar a prpria instituio que deveriam dignificar
na nobre misso de comandante na Nao, fazendo das suas prerrogativas
constitucionais caminhos para a realizao de seus objetivos pessoais ou de
terceiros, em detrimento da sociedade brasileira, das instituies democrticas
e da Constituio Federal.

20
II.2. Concluso

34. Na medida em que se exige a prtica de um ato ilcito grave para

a destituio do Presidente da Repblica, afirma-se a necessidade de
atendimento a certos pressupostos jurdicos para que impeachment ocorra.
Por outro lado, ao se atribuir ao Parlamento o julgamento, se atribui aos
representantes eleitos pelo povo a necessidade de que, a partir da existncia
dos pressupostos jurdicos para a destituio, procedam a um juzo
poltico de avaliao sobre o que melhor para os interesses pblicos.

35. Desse modo, configurada a prtica de crime de responsabilidade

sempre exigir a ocorrncia de certos pressupostos jurdicos, indispensveis
para que, do ponto de vista lgico, se possa proceder legitimamente ao juzo
poltico que avaliar a necessidade de responsabilizao ou no da autoridade
denunciada. Estes pressupostos jurdicos consistem na comprovao da
prtica pelo Presidente da Repblica de ato tipificado em lei5, marcado por
uma gravidade de tal ordem que se qualifique como um verdadeiro atentado
Constituio.

36. A inexistncia destes pressupostos jurdicos desautoriza,

terminantemente, a utilizao de qualquer juzo poltico do Parlamento para

5
Confiram-se ainda o seguinte acrdo, proferido no contexto do impeachment do Presidente Collor:
EMENTA: - CONSTITUCIONAL. "IMPEACHMENT": NA ORDEM JURDICA AMERICANA E NA ORDEM
JURDICA BRASILEIRA. O "IMPEACHMENT" E O "DUE PROCESS OF LAW". (...) I. - O "impeachment", no
sistema constitucional norte-americano, tem feio politica, com a finalidade de destituir o
Presidente, o Vice-Presidente e funcionrios civis, inclusive juizes, dos seus cargos, certo que o fato
embasador da acusao capaz de desencadea-lo no necessita estar tipificado na lei. A acusao
podera compreender traio, suborno ou outros crimes e delitos ("treason, bribery, or other high
crimes and misdemesnors."). Constituio americana, Seo IV do artigo II. Se o fato que deu causa ao
"impeachment" constitui, tambm, crime definido na lei penal, o acusado respondera criminalmente
perante a jurisdio ordinaria. Constituio americana, artigo I, Seo III, item 7. II. - O
"impeachment" no Brasil republicano: a adoo do modelo americano na Constituio Federal de
1891, estabelecendo-se, entretanto, que os crimes de responsabilidade, motivadores do
"impeachment", seriam definidos em lei, o que tambm deveria ocorrer relativamente a acusao, o
processo e o julgamento. (...) (MS 21623, Relator Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em
17/12/1992, DJ 28-05-1993).

21
que possa condenar o Presidente da Repblica a um crime de
responsabilidade. O ignorar destes pressupostos qualificar uma profunda
ofensa Constituio e prpria compreenso de Estado Democrtico de
Direito.

37. Todavia, uma vez constatada e provada a existncia dos

pressupostos jurdicos exigidos para a configurao do crime de
responsabilidade, se impor aos julgadores a necessidade de procederem
considerao dos aspectos polticos da responsabilizao (juzo poltico).
Aos julgadores, nesse momento, caber valorar, a partir de uma avaliao
discricionria que tenha por finalidade satisfazer os interesses pblicos, se os
fatos praticados efetivamente so graves para implicar a destituio de um
chefe de Estado e de Governo.

38. O segundo campo diz respeito ao campo de avaliao poltica

que deve ser apreciado por parlamentares no processo de impeachment, sempre
que estejam atendidos os pressupostos jurdicos para a deciso.

39. Obviamente, se trata de um campo de avaliao firmado no

mbito do poder discricionrio daqueles que decidiro este processo de
natureza jurdico-poltica.

40. Importante observar, porm, que conforme nos ensinam os

modernos administrativistas, a discricionariedade no pode ser vista como
sinnimo de arbtrio. A discricionariedade de uma avaliao poltica em um
processo de impeachment tambm deve estar contida pelos limites impostos
pela ordem jurdica, e pelo dever intransponvel de sempre se buscar a melhor
soluo em face dos interesses pblicos. Afinal, como ensina Maral Justen
Filho, discricionariedade o modo de disciplina da atividade administrativa que se
caracteriza pelo atribuio do dever-poder de decidir segundo a avaliao da

22
melhor soluo para o caso concreto, respeitado os limites impostos
pelo ordenamento jurdico6 (grifo nosso).

41. No resta dvidas de que as condutas do DENUNCIADO

esto enquadradas nas figuras tpicas de crimes de responsabilidade.

42. Cristalina a presena dos pressupostos jurdicos e polticos para

que seja definitivamente afastado do cargo o ora DENUNCIADO, Sr.
PRESIDENTE DA REPBLICA, MICHEL TEMER, por meio do
regular processo de impeachment e restabelecimento da ordem constitucional,
nica sada institucional capaz de preservar a ordem democrtica.

43. No adotar tal soluo poder condenar o pas a uma indesejvel

convulso social, capaz de dragar todas as instituies, provocando involuo
histrica inconcebvel para a atual etapa de nossa construo nacional.

III DOS PEDIDOS

44. Por todo o exposto, considerando o enquadramento nos tipos

de crimes de responsabilidade previstos no art. 4, inciso II, e art. 6, item 5,
da Lei 1.079, de 1950 (crimes de responsabilidade contra o livre exerccio do
Poder Judicirio); art. 12, item 1, da Lei 1.079, de 1950 (crime de
responsabilidade contra o efeito dos atos, mandados ou decises do Poder
Judicirio); art. 4, inciso V, e art. 9, item 7, da Lei 1.079, de 1950 (crime de
responsabilidade contra a probidade na Administrao) todos com suporte
nos incisos II, V e VIII do art. 85 da Constituio Federal, os denunciantes

6
Curso de Direito Administrativo, 11a. ed., p. 223. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015.

23
requerem seja recebida e regularmente processada a presente denncia por
crimes de responsabilidade praticados pelo DENUNCIADO, e, ainda:

a. O deferimento do seguinte rol de testemunhas:

i. JOESLEY MENDONA BATISTA,

brasileiro, solteiro, empresrio, portador da
cdula de identidade RG n 967.397
SSP/DF, F, inscrito no CPF/MF sob o n
376.842.211-91, com endereo comercial na
Cidade de So Paulo, Estado de So Paulo,
na Rua General Furtado Nascimento, 66,
Alto de Pinheiros, CEP 05465-070;

ii. WESLEY MENDONA BATISTA,

brasileiro, solteiro, empresrio, portador da
Cdula de Identidade RG n 989.892
SSP/DF, inscrito no CPF/MF sob o n
364.873.921-20, com endereo comercial na
Cidade de So Paulo, Estado de So Paulo,
na Avenida Marginal Direita do Tiet, 500,
Bloco I, 3 andar, Vila Jaguara, CEP 05118-
100;

iii. GILVANDRO VASCONCELOS

COELHO DE ARAUJO;

iv. RICARDO SAUD, brasileiro, divorciado,

empresrio, RG M2607129-SSP/MG, CPF
446.626.456-20, com endereo comercial
situado na Rua General Furtado do
Nascimento, 66, Alto de Pinheiros, SP/SP;

24
 v. RODRIGO SANTOS DA ROCHA
LOURES, brasileiro, casado, deputado
federal, RG 9.763.500-5, cpf 0090.847.958-
14

b. O processamento de requisio de cpia dos autos

que contm o contedo das colaboraes
premiadas das quais so partes os senhores
JOESLEY MENDONA BATISTA E
WESLEY MENDONA BATISTA

c. O processamento de solicitao de informaes

referentes a atos ilcitos investigados relativos aos
fatos narrados Polcia Federal, ao rgo
competente do Ministrio Pblico Federal e do
Poder Judicirio, na forma do art. 16, da Lei 1.079,
de 1950.

45. Requer, ainda, o acolhimento integral da presente denncia,

para, ao final, ser decretada a perda do cargo do Senhor Presidente da
Repblica na instncia julgadora.

Termos em que,
Pede Deferimento.

Braslia, 18 de Maio de 2017.

BEATRIZ VARGAS RAMOS GONALVES DE REZENDE

MARCELO DA COSTA PINTO NEVES

25
ALEXANDRE JOSE DA CONCEIO

MARIA PERPTUA DE ALMEIDA

RAIMUNDO LUIZ SILVA ARAJO

26