REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA RELACIONES DE INTERIOR JUSTICIA Y PAZ

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
P.N.F LICENCIATURA EN SERVICIO DE POLICIAL
UNES MONAGAS
AMBIENTE 01
PROCESO I-2015

LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL NUEVO MODELO POLICIAL

Autor: Darwin A. Barrios L.

V-19.467.154

MATURIN, 2017
LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL NUEVO MODELO POLICIAL

La aplicacin de polticas de seguridad en Venezuela, visto esto desde el

punto de vista del Venezolano de a pie, de aquel ciudadano comn, no han
surgido ningn tipo de trascendencia o eficacia alguna debido a lo que conocemos
como Criminalidad o Crimen propiamente dicho, forma parte del da a da de este
personaje (Venezolano Comn), no es ms que un secreto a voces.

Me robaron ayer! vi como robaban en la calle! Asi le paso a mi

amigo etc.

Son algunas de las conversaciones ms frecuente entre los vecinos y

transentes, habra que hacer un anlisis estadstico en cuanto a los delitos no
denunciados o registrados en alguna polica, esto sera a mi pensar sera una cifra
alarmante u exorbitante, que pondra a sudar frio hasta al ms inexpresivo de los
gobernantes, se podra pensar que esta terrible situacin seria consecuencia de la
actual crisis que se viven en este pas, pero a ttulo propio considero se
encasillara en una simple y sencilla Excusa, puesto que el crimen desde los
tiempos ms remotos siempre han ocurridos.

Y por ms polticas publica, plan dispositivo, operativo, OLP, OLHP,

Patrullaje Inteligente o lo que sea que implementen en Materia de Seguridad que
se instaure, nunca surta el efecto esperado, es prcticamente un paito con agua
para calmar una fiebre, sin atacar con antibiticos la infeccin que la causa, ()
este ejemplo lo pone de Manifiesto uno de los ms recientes dispositivos las OLP,
(Operacin Liberacin del Pueblo).

Segn el gobierno un operativo unificado entre los distintos cuerpos de

seguridad armados del pas con la finalidad de atacar y acabar con bandas
paramilitares en el pas, lo que en la realidad existen incontables cifras de
denuncias en la defensora del pueblo sobre tratos crueles e inhumanos as como
tambin sobre la vulneracin de los derechos humanos de los perseguidos por la
accin de estos cuerpos armados, se intenta maquillar esta accin nefasta y
terriblemente discriminatoria colocndole una H, a la OLP, cambiando a OLHP,
Operacin Liberacin Humanista del Pueblo, () lo que en realidad se convertira
en ms de lo mismo, sobre la discriminacin es algo visible y conocido para todos
que en Venezuela funciona de esta manera meramente contra los pobres, mi
pensar es que En Venezuela la crcel fue especialmente diseada para los
pobres, aqu paga crcel el que no tiene dinero, siendo esto la realidad de los
ms humildes o de aquel personaje comn que anteriormente cit.

As se potencia el registro de aquello que une la funcin y el servicio de

polica en trminos prcticos desde las propias voces y realidad policial,
potenciando elementos de identificacin y la construccin colectiva de alternativas
con base en un dilogo y anlisis crecientemente argumentado. Al mismo tiempo
se abre espacio para observar de forma ms patente aquello que particulariza a
cada institucin policial, de forma que todos los cuerpos de polica se encuentran
en el nuevo modelo reconociendo lo comn, lo estandarizado y hallan tambin
espacio para su propia caracterizacin, siempre en el marco de las leyes y los
propios estndares.

Pero si bien no todo es malo o inefectivo, () puesto a mi pensar el

Patrullaje Inteligente, a pesar de las deficiencias en cuanto a la Comunicacin o
mejor dicho falta de radio o equipos transmisores, el mantenimiento y
conservacin de las unidades radio patrulleras, la sobre carga de trabajo para los
funcionarios considero que al corregir los mencionados defectos y potenciar el
patrullaje podra mejorar su despliegue y eficacia ().

La sensacin de Seguridad, es lo que se espera de los cuerpos de

seguridad Venezolanos, una labor sumamente difcil algo que para lograrlo se
debera reestructurar las policas, especial y fundamentalmente el modo en el cual
son Reformados, o insertados nuevamente a nuestra sociedad. Aquellos que han
infligidos las leyes Venezolanas, es decir si Juan, por decir algn nombre,
comete un hurto, delito que es muy comn en nuestro da a da, es capturado en
flagrancia por algn cuerpo policial, y este es presentado ante fiscala y
posteriormente al juez de control dentro del lapso de tiempo establecido.

Lo ms Comnmente aplicado contra Juan, sera una medida cautelar

sustitutiva, que lo dejara nuevamente en libertad hacindolo presentar cada cierto
nmero de das transcurridos, de esta manera lo reintegran en la sociedad, sin
haber dejado algn tipo de conocimiento, estudio o sancin propiamente dicha,
que haga reformar o cambiar su conducta en la forma de actuar en cuanto al
cometimiento de algn delito sancionado por nuestras leyes vigentes.

Ahora bien la funcin policial, la seguridad ciudadana en este tiempo es

duro ejercer la carrera policial en medio de una sociedad que ha perdido en su
gran totalidad el respeto por el funcionario y funcionaria policial, cuando se
expresan tan despectivamente de aquel hombre o mujer encargados de ejercer
esa digna funcin, pero esto tambin incide en el aumento de la delincuencia,
mientras ms delincuentes ms personas que aborrecen al encargado de velar por
el derecho de los dems (un enemigo natural), es por ello tomando en cuenta que
los que portan el uniforme deben ser personas muy equilibradas.

Este hombre o mujer requiere de un especial cuidado del Estado a quien

representa en su da a da en cada uno de los mbitos que vincula al ser humano
fsica y emocionalmente para que estos representantes sean los ms capaces al
momento de ejercer su funcin con una ponderacin lo cual no es daar es
proteger incluso a quien debe ser objeto de su actuacin, para impedir un hecho
punible o cualquier tipo de infraccin del ordenamiento jurdico establecido. Pero
esta atencin no slo debe provenir del estado sino tambin de la sociedad a que
los funcionarios se deben, tomando en cuenta que estos son parte de la misma.
 Este trabajo da un enfoque del gran valor que tiene nuestra investigacin ya
que guarda relacin con el tema de la importancia que tiene que cada uno de los
funcionarios y funcionarias policial tengan un mejoramiento profesional, que le
permita cumplir cabalmente con su funcin, con una capacidad de respuesta a la
par de las necesidades del entorno y ser garantes de los derechos de cada
ciudadano.

La funcin policial es una profesin que se desarrolla estrictamente bajo los

lineamientos de las leyes, principalmente de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y con la puesta en marcha del nuevo modelo policial dio
lugar a la creacin de la Ley Orgnica de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana y la Ley de Estatuto de la Funcin Policial, herramientas estas de las
que los funcionarios se deben apropiar, ya que dndole cumplimiento a cada uno
de sus mandatos van a ser la gua para cumplir con sus funciones
satisfactoriamente.

Por ello cabe destacar la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela.

Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de

Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,
la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico

Este artculo da por establecido el hecho de que Venezuela es un Estado

que est fundamentado en la forma de gobierno basado en la Democracia, que
defiende los derechos humano, y que mantiene responsabilidad social con los
ciudadanos, adems de que tiene como principios fundamentales, el respeto por la
vida y la justicia y la igualdad de derechos y obligaciones para cada ciudadano.
 Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del
Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en
los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin
de emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del
Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El
uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionario policial y de seguridad
estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.

Estado tiene el deber de garantizar la seguridad y los derechos

fundamentales a todos los venezolanos y la participacin de la sociedad civil
organizada en la administracin de la seguridad pblica.

Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional

Bolivariana.
Artculo 3. Del servicio de polica. El servicio de polica es el conjunto de
acciones ejercidas exclusivamente por el Estado, en los mbitos nacional, estadal
y municipal, a travs de los cuerpos de polica, conforme a las disposiciones
establecidas en la Constitucin y en la legislacin nacional, con el propsito de
proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus
propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz
social, la convivencia y el cumplimiento de la Ley.
El servicio de polica es ejercida por funcionarios en representacin del
estado, por lo que estos deben tener un nivel profesional inherentes a la funcin
policial, orientado a garantizar los derechos de las personas frente a situaciones
de riesgo o peligro.
Artculo 65. De las normas bsicas de actuacin policial.
 Son normas bsicas de actuacin de los funcionarios y funcionarias de los
cuerpos de polica y dems rganos y entes que excepcionalmente ejerzan
funciones del Servicio de Polica:

1. Respetar y proteger la dignidad humana, defender y promover los

derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos de
origen tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin
econmica o de cualquier otra ndole.

2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos

ilegales, con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de
la Repblica y dems leyes.

3. Ejercer el Servicio de Polica con tica, imparcialidad, legalidad,

transparencia, proporcionalidad y humanidad.

4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier

acto de corrupcin que conozcan en la prestacin del Servicio de Polica.

5. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus

relaciones con las personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las
circunstancias que fuesen requeridas.

6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar

pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad,
tolerancia, cooperacin, intervencin oportuna, proporcional y necesaria.

7. Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna

circunstancia infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o
de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen
violencia fsica, psicolgica y moral, en cumplimiento del carcter absoluto del
derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado constitucionalmente.

8. Ejercer el Servicio de Polica utilizando los mecanismos y medios

pertinentes y ajustados a la Constitucin de la Repblica para la preservacin de
la paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva.

9. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida

hacia los nios, nias y adolescentes, as como hacia los adultos y adultas
mayores y las personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e
integridad fsica, psquica y moral.

10. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones

u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos
garantizados en la Constitucin de la Repblica o en los tratados internacionales
sobre la materia, y oponerse a toda violacin de derechos humanos que
conozcan.

11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a

los cuales haya indicio de que se van a producir.

12. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo

custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica.

Este articulo contempla las normas bsicas de actuacin policial que van a
asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y funcionarias
policiales, apegada al estado de derecho el respeto a los derechos humanos y
haciendo uso de la fuerza policial cuando sea necesario atendiendo a los
principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad. Para lo cual el funcionario
debe tener una preparacin acadmica acorde a la exigencia para el cumplimiento
de dichas normas.

Ley del Estatuto de la Funcin Policial

Derechos y Garantas

Artculo 15. Los funcionarios y funcionarias policiales tienen, entre otros, los
siguientes derechos y garantas:
 1. Derecho a un trato digno y respetuoso por parte de la comunidad y los
dems funcionarios y funcionarias policiales.

2. Derecho a la igualdad y a no ser vctimas de discriminaciones fundadas

en la raza, el sexo, gnero, credo, la condicin social, la orientacin poltica, o
aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona.

3. Derecho a la proteccin de sus familias, para que las relaciones

familiares se funden en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el
esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus
integrantes.

4. Derecho al tiempo libre, el descanso y la recreacin.

5. Derecho a la salud y a recibir atencin mdica de emergencia. Todos los

centros y servicios de salud privados deben prestarles atencin mdica inmediata
en los casos de emergencia en que peligre su vida con ocasin de los actos de
servicio, cuando la ausencia de atencin mdica o la remisin del afectado o
afectada a otro centro o servicio de salud, implique un peligro inminente a su vida
o daos graves irreversibles y evitables a su salud. En estos casos no podr
negarse la atencin alegando razones injustificadas, tales como: la carencia de
documentos de identidad o de recursos econmicos, considerndose tal conducta
como omisin de auxilio conforme a lo previsto en el artculo 438 del Cdigo
Penal, independientemente de que la consecuencia de la misma pueda configurar
otro delito.

6. Derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con

servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las relaciones
familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho es
obligacin compartida entre los funcionarios y funcionarias policiales y el Estado a
travs de polticas sociales y facilidades para acceso al crdito para la
construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.

7. Derecho a recibir educacin continua, permanente y de calidad, para su

mejoramiento personal y profesional.

8. Derechos laborales y de seguridad social, de conformidad con lo

establecido en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones.

9. Derecho a la defensa y al debido proceso, especialmente en los

procedimientos dirigidos a determinar responsabilidades e imponer sanciones
penales o disciplinarias. En estos casos tendrn derecho a recibir asesora,
asistencia y representacin de la Defensa Pblica especializada.

10. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes,

reglamentos y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio de
polica.

En el continuar del Anlisis Crtico De La Realidad

Para sensibilizar a los facilitadores y facilitadoras utilizamos la tcnica

participativa de cine foro, proyectando una pelcula que permitiera visualizar las
dificultades que tiene las mujeres para incorporarse a labores asumidas
tradicionalmente por los hombres. A partir de ah, se trabajaron las
discriminaciones e injusticias que sufren la gran mayora de las mujeres que
deciden romper con los estereotipos de gnero y optaron por ser policas.

Otro ejemplo es como las funcionarias policas cambian su rol (como mujer)
para adaptarse a un sistema (o un ambiente) que ha sido destinado por el tiempo
solamente para hombres, al igual que en otros trabajos de cualquier tipo (sociedad
entera)
Los Pioneros del Saber

A juicio propio Tenemos dos vas para el ejercicio del poder: una es
imponernos por la fuerza, por va de las armas, por va de la sancin; [la otra es] la
va de la razn, por la capacidad de conviccin. Nosotros hemos elegido la
segunda, nosotros hemos elegido convencer, nosotros hemos elegido la razn. El
Consejo General de Polica decidi avanzar en el caminito de tomar la Ley y
convertirla en una opcin. Ese camino es el ms difcil: que la Ley se convierta en
una tradicin, que la Ley se convierta en una cultura es el camino ms difcil. Pero
nosotros estamos convencidos y convencidas de que la formacin, al final, la
opcin, es lo nico que nos va a llevar a hacer de este nuevo modelo una
tradicin, una cultura ()

Claro que en este momento nos ha tocado, en la historia, hacer ese trnsito
del viejo modelo al nuevo modelo policial, y nos est costando y nos va a costar,
pero el esfuerzo es convencer () La nica manera de cambiar el pensamiento, la
forma de pensar, polica, es que tu prctica cambie. No basta con decir que una
practigua dice, que el modelo dice, que la Ley dice, que la Constitucin dice. No
basta decir lo que est escrito, lo que est pre-escrito, es necesario atreverse a
practicarlo. Slo en el ejercicio de la prctica va a cambiar la conciencia, y
cambiando la conciencia cambia la culturahay que atreverse a hacer la
diferencia.

Se establecen los derechos y garantas de los funcionarios y funcionarias

policial. Siendo estos derechos una herramienta valiosa ya que al recibir un trato
digno y respeto por la comunidad y los superiores, igualdad sin discriminaciones,
proteccin de sus familiares; gozar del tiempo libre, descanso y recreacin; tener
garantas laborales, a la salud, a la vivienda, seguridad social y a recibir educacin
continua, () as como tambin que se le asegure el derecho a la defensa y el
debido proceso, su estado psicolgico le permitir ejercer sus labores con mayor
entusiasmo. As como tambin el estado y la institucin deben dar cumplimiento
de esta ley permitiendo y garantizando el derecho a recibir educacin continua,
permanente y de calidad, para su mejoramiento personal y profesional (...).

Debido a la falta de motivacin de los funcionarios y funcionarias para

realizar estudios universitarios, detectar que el funcionario y funcionaria de tiempo
en la institucin no abrazan el nuevo modelo policial por falta de incentivo y hasta
por desmoralizacin ya que stos por no tener estudios no obtuvieron una
jerarqua acorde con su tiempo de servicio al momento del proceso de
homologacin, otros lo miran como mero trmite para un ascenso, () otros
piensan que no estn para realizar estudios adems, que dieron parte de su vida a
la institucin y no se les fue tomado en cuenta, es as que se procurara que los
que piensan de esta manera vean en el estudio una forma de socializar, unificar a
la familia policial, () habra que entender que para realizar esto servir de
inspiracin de aquellos que lo miran, hacer ver a la sociedad que los hombres y
mujeres que ejercen la digna funcin policial.

Ya no se trata aquellas personas que se les reclutaba, eran obligados y sin

estudios previos que todo se aprenda sobre la marcha. Ahora estos funcionarios y
funcionarias son personas calificadas con preparacin universitaria que solamente
integran las filas policiales si cumplen con el perfil previamente establecido y
estandarizado, ya que se debe ser una persona adestrada para ejercer esta
funcin y los mecanismos estn dados en la UNES, donde este funcionario es
educado y preparado a fin de dar una nueva imagen positiva de los cuerpos
policiales y recuperar la credibilidad ante la sociedad de verdaderos defensores de
los derechos humanos.

El compromiso social supone asumir una perspectiva poltica que se

concibe como la negacin de la neutralidad ante el mundo, as como la eleccin e
intervencin consciente y combatiente en ste, para transformar todo aquello que
niega la dignidad humana. Para ello, la prctica y el discurso educativo en la
UNES asume a Freire cuando seala que se debe

establecer una dialctica entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el

anuncio de su superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo

(Freire 1996: 36).

Es as pues que histricamente, en el ejercicio de su cargo las funcionarias

y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en
un enfoque militarista, que actu en detrimento de la propia seguridad de las
ciudadanas y los ciudadanos.

Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza;

por la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que
produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la
existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia
de principios y de valores ticos y morales en la actuacin policial, que se
evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.

Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras,

en concordancia con el modelo de una sociedad democrtica, participativa,
protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, y con una clara intencin de corregir tales desviaciones,
ha iniciado a travs de la UNES () un proceso de formacin mediante la
instauracin de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean
habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible
de su carcter humanitariamente preventivo.

Esta ltima es una de las tareas que se concreta en el presente programa.

Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los
valores y el ejercicio de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en tanto que
han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo
axiolgico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en
trminos de criminalidad, () es esta condicin de descomposicin social
generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos
y objetivos se orientan al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores
fundamentales como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la
misin humanista de la revolucin bolivariana.
 La tarea de la educacin o de los procesos formativos de la UNES, vistos
en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear
prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se quiere generar en los
procesos de formacin en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la
profesionalizacin de las funcionarias y funcionarios policiales, a la vez que
permite la cancelacin de una deuda social y poltica acumulada desde la
fundacin de la Repblica.

En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de

los procesos de formacin de la UNES es tambin la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha
intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la dialctica
de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensin degenere en
minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin.

En trminos educativos, asumir la glocalidad implica, para la UNES,

entender la lgica de la formacin con una mirada que toma en cuenta los grandes
debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la
seguridad, la bsqueda de soluciones a los problemas que en esta rea afectan al
gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito
transnacional, las redes informticas como va para la accin criminal, entre otras
problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con
actores que debaten y construyen, en sintona, sobre los mismos problemas y
necesidades que contextualizadamente nos afectan a nivel local.

en la Venezuela Bolivariana actual los derechos humanos, son entendidos

como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones
relativas a bienes primarios o bsicos

(Segn Morales 1996: 19).

Que incluyen a toda persona por el simple hecho de su condicin humana

para la garanta de una vida digna, son independientes de factores particulares
como estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad y son independientes
o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente.

Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han

definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la
persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas identificndose
con s mismos y con los otros; por esta razn, desde la perspectiva institucional se
constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos
como objetivos y fines de la educacin. En la UNES estos derechos se privilegian
y estn transversalizados

En todas las acciones formativas e igualmente se asumen como un

conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y
desarrollo de la dignidad humana. Todo lo anterior conforma el pilar axiolgico
sobre el cual se construye el proyecto de pas y, por ende, los proyectos
educativos. Transformar una percepcin social negativa y adversa ante las
conductas de la funcionaria y el funcionario pblico, en ocasiones vinculadas a
problemas de corrupcin, comportamientos discrecionales, prcticas clientelares y
una inexistente o muy deficiente prctica de rendicin de cuentas, slo puede
concretarse bajo la perspectiva de una formacin basada en valores, () en el
respeto a los derechos humanos.

Bajo un nuevo modelo de servidor pblico, en el que la mstica, en el

sentido de dignidad de la funcin encomendada y del valor altruista del servicio al
pueblo, deba reflejarse aptitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano.
Por ello, la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de los nuevos
funcionarios policiales, cuya imagen, discurso y acciones sean cnsonos con la
nueva visin de la funcionaria y el funcionario Policial Bolivariano civil, preventivo y
de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.