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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

UNIVERSITE DE LUBUMBASHI
FACULTE POLYTECHNIQUE
DEPARTEMENT DES MINES

LENTREPRISE DANS SON CONTEXTE : la


responsabilit sociale de lentreprise comme
interaction avec ses parties prenantes
Par KALONJI MBOLELA
KABEZYA MBAYO
Prsent par : BWANGA KALEMBWE
Gaspard Promotion : MASTER I MINES
KABEZYA MBAYO
Dirig par Pr. Fulbert MUKALAY
Promotion : Mst. 1 Mines Ass. MBAYA

Dirig par : Prof. NGOY BIYUKALEZA

ANNEE ACADEMIQUE 2015 - 2016

ANNEE ACADEMIQUE 2015 - 2016


INTRODUCTION

Lentreprise doit faire des profits, sinon elle mourra. Mais si lon tente de faire
fonctionner une entreprise uniquement sur le profit, alors elle mourra aussi car elle naura plus de
raison dtre. Cette dclaration de Henry(1972) montre suffisance que lentreprise dans son
contexte a dautres responsabilits outres les responsabilits conomiques.

Cela suppose que lentreprise possde un lien avec la socit et lenvironnement. La


ralisation des objectifs de lentreprise affecte ou peut tre affecte par un individu ou un
groupe dindividus appel parties prenante. Comment les dcisions de lentreprise impactent
elles la socit et lenvironnement ? Au vu de la diversit des parties prenantes, quel est le niveau
de conscience de lentreprise ? En quoi consiste le lien existant entre les intrts des parties
prenantes qui sont affects par lorganisation dune part et les attentes de la socit dautre part ?

La RSE, tant un critre relativement nouveau utilis pour valuer la position et le rle
que jouent les entreprises dans la socit, se trouve au centre de linteraction de lentreprise avec
ses parties prenantes.

Lobjectif de cette tude est dlucider dabord linteraction de lentreprise dans son
contexte avec ses parties prenantes en passant par ltude du phnomne au sein de la gnrale
des carrires et des mines (Gcamines), de Chemical of Afrique (Chemaf), de Kibaligold mining.
Ensuite, nous prsenterons la fiscalit la congolaise qui nous plongera dans le bain des pots de
vin institutionnaliss. Enfin, cette tude abordera la problmatique du travail des enfants au
monde, plus particulirement en RDC et en Afrique en dmontrant la contribution des entreprises
cette question.

Face cette matire, nous avons runi une bibliographie adquate ltude qui nous a
permis de comprendre le phnomne. Certaines donnes ont t recueillies sur les entreprises
choisies pour illustrer cette interaction qui existe entre lentreprise avec ses parties prenantes.

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Mis part lintroduction et la conclusion, notre travail comporte les chapitres suivants :

Chapitre 1 : Interaction de lentreprise avec ses parties prenantes.

Chapitre 2 : Pot de vin institutionnalis et la fiscalit la congolaise.

Chapitre 3 : Le parfum du pouvoir et le travail des enfants en RDC et en Afrique.

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CHAPITRE I : INTERACTION DE LENTREPRISE AVEC SES PARTIES
PRENANTES

I.1. THEORIE DE LA RESPONSABILITE SOCIETALE

I.1.1. Evolution historique

Le terme de la responsabilit sociale des entreprises a t dfini par plusieurs auteurs ;


jusqu ce jour, il nexiste aucune dfinition universellement accepte. Nanmoins, le Business
for Social Responsabilit (BSR, 2006) dfinit la responsabilit socitale des entreprises comme
tant une dmarche permettant datteindre le succs commercial en faisant honneur aux valeurs
thiques, au respect des personnes, des communauts, et de lenvironnement.

La plupart des dfinitions de la responsabilit sociale des entreprises dcrivent ce


concept comme lintgration volontaire des proccupations sociales et cologiques des
entreprises leurs activits commerciales et leurs relations avec leurs parties prenantes.

Cest au cours de vingt dernires annes que la responsabilit sociale des entreprises
sest propage dans le monde suite aux phnomnes de globalisation, de drglementation, de
recul des rles sociaux et conomiques de lEtat et de la croissance des revendications sociales.

En effet, ce concept fut initialement dfini par bowen en 1953 ; Presque oubli
jusquaux annes 1990, il fait ensuite lobjet dun engouement croissant. Dans le sillage du
rapport Brundtland (1987) et de la Confrence de Rio (1992), la RSE devient le moyen de
diffusion privilgi de la problmatique du dveloppement durable au sein de lentreprise. Elle
apparat aussi comme une application du modle des parties prenantes dvelopp par Freeman
(1984), dont elle est dsormais lemblme. Insre comme elle lest dans la thorie des parties
prenantes (TPP), elle hrite de ses richesses et de ses lacunes : comme ce fut le cas pour la TPP,
elle bute notamment sur la question de la profitabilit. (Marianne Rubinstein, 2008)

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I.1.2. Le modle de Carroll de la responsabilit sociale des entreprises

Plusieurs thoriciens ont conu des models pour tenter dexpliquer la responsabilit
socitale des organisations. Cependant le modle de Carroll reste le plus rpandu dans la plupart
de publication. Ce modle considre quil existe quatre types de responsabilit sociale pour
lentreprise, savoir :

les responsabilits conomiques ;


les responsabilits lgales ;
les responsabilits thiques ;
les responsabilits discrtionnaires.

Carroll a repris son modle initial en 1991 pour tablir une nouvelle conceptualisation,
sous forme de pyramide. Le modle de Carroll, plus connu de nos jours comme la pyramide de
Carroll , est un des plus utiliss pour apprhender la RSE. Il a t jug comme simple et il a t
test plusieurs reprises. Dans la pyramide de Carroll, les responsabilits sajoutent les unes aux
autres et chacune dentre elles forme une composante de base de la responsabilit totale de
lentreprise. Ce modle fut dclin en 1991 par WOOD en trois niveaux. Le tableau ci-dessous
rsume les niveaux de la responsabilit sociale selon Wood.

Tableau I. 1. Le niveau de responsabilit sociales de lentreprise selon Wood (1991)

Niveau des responsabilits sociales de l'entreprise

Niveau institutionnel Niveau organisationnel Niveau industriel

Produire des biens et services, Les prix des biens et Produire de faon cologique,
offrir des emplois, crer de la services, refltent les vrais utiliser des technologies non
Responsabilits
richesse pour les actionnaires cots de production et polluantes, rduire les cots en
conomiques intgrent toutes les favorisant le recyclage
externalits

Respecter les lois et les uvrer pour des politiques Tirer profits des instructions
rglementations, ne pas faire de publiques en dfendant des rglementaires pour innover
Responsabilits
lobbying ou attendre des intrts "clairs" dans les produits ou
lgales positions privilgies dans les technologies
politiques publiques

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Suivre des principes thiques Fournir des informations Dvelopper l'information
fondamentaux (honntet) prcises et compltes pour d'utilisation pour les usagers
Responsabilits
accroitre la scurit spcifiques et la promouvoir
thiques d'utilisation au-del des comme un avantage produit
conditions lgales

Agir comme un citoyen modle Investir les ressources de Choisir des investissements
dans tous les domaines : au - l'entreprise dans des actions charitables qui soient rentables
Responsabilits del des rglementations et des charitables en rapport avec en termes de rsolution de
discrtionnaires rgles thiques, rendre une le premier et le second problmes sociaux (application
parties du chiffre d'affaires la cercle de l'environnement de critres d'efficacit)
socit (community) social de l'entreprise

Selon de nombreux auteurs, le modle de Carroll a des limites. Quadviendra-t-il si


deux ou plusieurs responsabilits entrent en conflit ? Le classement de Carroll est clair dans la
disposition de chaque composante de la pyramide sans pour autant rpondre clairement cette
question. Les tensions les plus critiques entre les diffrentes composantes seraient celles qui
jaillissent entre les responsabilits conomiques et lgales, conomiques et thiques ou
conomiques et philanthropiques.

I.1.3. Principes de la responsabilit sociale

La RSE repose sur sept principes qui interpellent le systme de gouvernance de chaque
organisation ; les entreprises classes responsables suivent ces principes grce un systme de
gouvernance locale. Le tableau ci-dessous reprend les dtails de sept principes de la RSE.

Tableau I. 2. Principes de la responsabilit socitale selon M.F. Turcotte etal. (2011)

Principes de la responsabilit sociale

"il convient quune organisation soit en mesure de rpondre


Recevabilit
de ses impacts sur la socit, l'conomie et environnement."

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"il convient qu'une organisation assure la transparence des
dcisions qu'elle prend et des activits qu'elle mne lorsque
Transparence
celles - ci ont une incidence sur la socit et
l'environnement."

"il convient qu'une organisation se comporte de manire


Comportement thique
thique"

"il convient qu'une organisation reconnaisse et prenne en


Reconnaissance des intrts des
considration les intrts de ses parties prenantes et qu'elle y
parties prenantes
rponde."

"il convient qu'une organisation accepte que le respect du


Respect du principe de lgalit
principe de lgalit soit obligatoire."

"il convient qu'une organisation prenne en compte les normes


Prise en compte des normes
internationales de comportement tout en respectant le
internationales de comportement
principe de lgalit"

"il convient qu'une organisation respecte les droits de


Aspect des droits de l'homme l'homme et reconnaisse la fois leur importance et leur
universalit."

I.2. THEORIE DES PARTIES PRENANTES

Une partie prenante est un individu ou groupe dindividus qui peut affecter ou tre
affect par la ralisation des objectifs de lorganisation (Mitchell, 1997). Une thorie de
management (Stakeholder view) a offert la dfinition des parties prenantes suivante : Dans une
corporation, les parties prenantes sont des individus et des groupements qui contribuent,
volontairement ou non, la capacit crer de la valeur et de lactivit et qui en sont ses
bnficiaires potentiels et/ou en assument les risques .

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Ces acteurs, appels communment en anglais stakeholders , ont merg sur la
nouvelle scne sociale et se sont attribu certains rles qui sont souvent en opposition
l'entreprise.

Le terme de stakeholder a t employ pour la premire fois en 1963 au sein du


Stanford Research Institute. Sa cration provient dune volont dlibre de jouer avec le terme
de stockholder (qui dsigne lactionnaire) afin dindiquer que dautres parties ont un intrt
(stake) dans lentreprise. (Ivana, 2007)

La comprhension de la thorie des parties prenantes passe par l'analyse comparative


des deux modles conomiques les plus importants qui dfinissent le rle de l'entreprise au sein
de la socit - Shareholder model et Stakeholder model.

I.2.1. Le modle shareholder The business of business is business

L'conomiste Milton Friedman est parmi les grands thoriciens qui font partie de cette
opinion. Selon lui, Lentreprise a une et une seule responsabilit sociale - utiliser ses ressources
et sengager dans des activits susceptibles daccrotre ses profits, la seule condition de
respecter les rgles du jeu, cest--dire de sengager dans une concurrence libre et ouverte, sans
tromperie ni fraude . (Ivana, 2007)

Cette rflexion de Friedman a dbouch la doctrine nolibrale dont le crdo est le


profit est le seul critre de toutes les valeurs il a svrement critiqu, entre autres, la nouvelle
tendance ce que la responsabilit sociale soit incluse dans la stratgie des corporations, tout en
affirmant que les managers de cette faon dtruisent les fondements d'une socit libre. Selon lui,
les managers devraient penser make as much money for their stockholders as possible .

I.2.2. Le modle stakeholder

Le modle, Stakeholder model ou le Modle socialement responsable, se base sur une


prmisse compltement diffrente. L'entreprise ne s'autosuffit pas et ne doit pas orienter toutes
ses activits uniquement vers un seul but - le profit.

Elle ne peut pas se replier sur elle-mme en ne tenant pas compte de la socit dans
laquelle elle opre. Elle doit tre responsable envers tous ceux qui ont des enjeux dans les

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affaires qu'elle mne, qu'il s'agisse d'individus, de groupes d'individus ou de la socit dans son
ensemble. De nos jours cette position n'apparat nullement comme une hrsie.

Dans le cadre des thories librales, nous pouvons distinguer dune part la
responsabilit de lentreprise domine par les relations avec ses actionnaires mais aussi la
responsabilit de lentreprise dpendante lgard de ses ressources (acteurs externes,
fournisseurs de ressources pour son activit). Cette thorie de la dpendance permet dintroduire
la thorie des parties prenantes qui en matire de responsabilit sociale est omniprsente.

Avant d'entamer une dlibration sur qui sont en fait toutes ces parties prenantes, nous
devons constater que leur liste n'est ni unique, ni dfinitive. Cela n'est pas tonnant, si l'on tient
compte du nombre et de la diversit des acteurs qui uvrent dans le domaine de l'conomie.
Nous allons nous servir de la figure ci-dessous pour illustrer l'interdpendance, la complexit et
le grand nombre d'acteurs qui crent cet ventail de stakeholders.

Figure I. 1. Interdpendance, la complexit et le grand nombre d'acteurs du modle stakeholder

Tous les acteurs sont positionns schmatiquement sur une trajectoire en forme d'ellipse
et tournent autour d'un picentre - l'entreprise. Chacun d'entre eux maintient un lien direct
ou indirect avec l'entreprise, et tout le systme, comme un modle plantaire, peut bien
fonctionner sous condition que chaque acteur comprenne et accepte de jouer son rle de la
meilleure faon possible tout en tenant compte de son intrt et de celui des autres.

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Afin de nous permettre de nous orienter plus facilement dans cette fort de
stakeholders, les thoriciens les ont classifis selon diffrents critres. La classification laquelle
on a le plus souvent recours est la suivante :

stakeholders primaires, qui sont en relation contractuelle ou quasi contractuelle avec


lentreprise,
stakeholders secondaires, dont tous les autres font partie. Dans le sens plus large, il
sagit de lensemble des individus, institutions, groupes vivants (y compris faune et
flore), espace biophysiques susceptibles daffecter, ou dtre affects par lactivit de
lentreprise.

Selon clark, les parties prenantes primaires incluent les employs, les fournisseurs, les
clients et les organismes publics engags dans des relations formelles avec lentreprise. En
revanche, les parties prenantes secondaires intgrent les mdias et les groupes dintrts
spciaux, non engags dans les transactions formelles de lentreprise.

Il est bien connu que quelques-uns d'entre eux ne peuvent pas tre consults, c'est dire
d'tre directement engags dans un dialogue avec l'entreprise (par exemple, la nature,
l'environnement ou les gnrations futures). Justement pour cette raison l'entreprise va
communiquer directement avec des associations et diverses organisations non gouvernementales
(ONG). Elles se prsentent au nom de ces stakeholders et canalisent, avec un succs grandissant,
les messages manant de la socit civile (M.F. Turcotte, 2011)

La plupart des auteurs constatent que lapproche de la RSE par les thories librales et
les thories des parties prenantes suppose lobtention dune convergence entre les nombreux
acteurs ayant des intrts diffrents. Le fait que les intrts des acteurs soient diffrents n'tonne
personne. La diffrence reprsente une suite naturelle des choses. Mais alors o se situe le
problme ? Justement dans la manire dharmoniser les intrts des parties prenantes. Par
ailleurs, le tableau ci-aprs prsente de faon synthtique les attentes des parties prenantes. Il
permet de nous clairer sur les attentes des trois piliers de la RSE.

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TABLEAU I. 3. Attentes des parties prenantes sur les trois piliers de la RSE

Attentes des parties


intresses par rapport
Economiques Environnementales sociales
aux responsabilits de
l'entreprise

Ethique, matrise des Matrise des risques lis


Actionnaires et
Rsultats financiers risques. Anticipation et l'image, anticipation et
"propritaires"
transparence gestion de crise

Respect de la
Contribution la richesse
Pouvoirs publics Respect rglementation rglementation en
nationale
matire de droit du travail

Prennit conomique, Matrise des risques Anticipation sur les


Financiers/Banque besoin en fond de environnementaux et de besoins de reclassement
roulement leurs impacts financiers afin d'en limiter les cots

Accidents du travail y
Assureurs Charges de repartition Matrise des risques
compris des sous-traitants

Motivation, consultation
Equit sociale, Respect de interne, formation,
Employs et syndicats
rmunration l'environnement local dveloppement,
employabilit

Consommation des Ethique, commerce


Clients Garantie, Qualit
ressources quitable

Formation des exigences


Relations de partenariat Formalisation des
Fournisseurs thiques et
long terme specifications techniques
dontologiques

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Rmunration quitable
Dfinition claire des Formalisation des
information des
exigences exigences en matire de
perspectives de
sous - traitants environnementales sur les conditions de production
dveloppement et de la
produits et sur les et des modes de contrle
prennit de la
processus et d'audit
collaboration

Rduction des dchets


d'emballage des
Matrise des marges de development de produits
Distributeurs transports. Prise en
concurrence thiques
compte des aspects
environnementaux

Respect de
Consommateurs Juste prix l'environnement et Respect du droit social
information

Respect du droit de la
Respect des rgles de concurrence, thique,
Concurrents Benchmarks
protection absence de dumping
social

Prise en compte des


Information et attentes locales,
Communauts locales
Prennit de l'entreprise transparence. Rduction participation la vie
et territoriales
des nuisances locale. Acteur du bassin
d'emploi.

Engagement dans la Respect des droits de


ONG Transparence protection de l'homme et traits
l'environnement internationaux

Les intrts et les objectifs des parties prenantes sont tel point diffrents, qu'il est
pratiquement impossible qu'une entreprise, agissant seule, tablisse un quilibre tout en
reconnaissant les intrts lgitimes de tous. Il est vident quune relle concertation est

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ncessaire entre les parties intresses afin de mettre en uvre la RSE. La convergence comme
lessence de la thorie des parties prenantes est prsente par la figure plus bas

Figure I. 2.espace de convergence des interets sociaux et economiques


(M. Potter tal. 2002)

Le but de cette thorie, comme de la plupart des autres thories dans le domaine de
l'conomie, est de maximiser un certain output (positif) ou de le minimiser (s'il est ngatif).
Cependant, il existe une troisime possibilit. En tenant compte des intrts des autres,
l'entreprise peut non seulement diminuer les risquesCommunauts
d'affaires, mais aussi, travers un dialogue,
Crditeurs
dcouvrir de nouvelles occasions d'affaires et ainsi lancer de nouveaux programmes de
dveloppement. Fournisseurs
Groupes politiques
Cette thorie sous-entend une rflexion long terme. L'entreprise qui met en pratique
ce concept se concentre sur le fait de maximiser les bnfices conomiques et sociaux long
terme, et non seulement sur la cration de profit court terme.
Fdration des syndicats
Actionnaires Union des employs
FIRME
La toile d'araigne que tissent les relations complexes entre les parties prenantes est prsente
sous forme de graphique.

Mdias
Association de commerce
Clients
Gouvernement
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En pratique, une partie prenante peut tre dpendante ou indpendante de l'entreprise et
Figure I. 3. Lapeut
vice versa, l'entreprise toile tre
daraigne des relations
dpendante entre les parties prenantes
ou indpendante (Ivana,
des parties 2007)
prenantes. C'est en
combinant ces relations que l'on aboutit quatre cas diffrents tels qu'ils sont prsents dans le
tableau qui suit.

Tableau I. 4. Dpendance entre parties prenantes et lemploi

OUI NON
Compromis direct Contrainte directe
La partie prenante OUI
(Forte interdpendance) (Partie prenante domine)
dpend t elle de
Compromis indirect Contrainte indirecte
lentreprise ? NON
(Lentreprise domine) (Faible interdpendance)

En se basant sur l'analyse des cas possibles, on peut tablir les deux hypothses:

Hypothse 1: quand la dpendance du stakeholder est faible, le stakeholder choisit alors la


stratgie de contrainte, par contre, quand la dpendance du stakeholder est forte, le stakeholder
choisit dans ce cas la stratgie du compromis, afin d'exercer une influence importante sur
l'entreprise ainsi que sur les dcisions qu'elle apporte.

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Hypothse 2: quand la dpendance de l'entreprise est faible, le stakeholder choisit alors la
stratgie indirecte, par contre, quand la dpendance de l'entreprise est forte, le stakeholder choisit
dans ce cas la contrainte directe.

La thorie de stakeholders ne nglige aucun moment la supposition que la cration du


profit est une conditio sine qua non des affaires, mais rejette la thse que l'implication d'une
composante thique ferait effet contraire

I.2.3. IDENTIFICATION DES PARTIES PRENANTES


Lidentification des parties prenantes et le dialogue avec elles sont essentiels pour
aborder la responsabilit socitale dune organisation. Lorganisation peut avoir de nombreuses
parties prenantes et elle a avantage tablir des relations harmonieuses avec celles-ci. Plus
fondamentalement, lorganisation est une partie prenante au sein de la socit. Une partie
prenante :

Peut-tre une organisation, un groupe non organis ou un individu;


A un intrt dans une dcision ou une activit de lorganisation.

Elle a donc un lien, formel ou non, avec lorganisation. Il est possible que
lorganisation nait pas conscience de toutes ses parties prenantes, mais elle est cense les
identifier.

Une organisation peut avoir plusieurs parties prenantes. Des parties prenantes peuvent
ne pas savoir quune organisation pourrait influer sur leurs intrts. Lintrt dune partie
prenante peut tre rel ou potentiel. Son lien avec le dveloppement durable est un bon indice de
pertinence. (Turcotte, Hanquez, Mickal, tal, 2011)

La revue de ses oprations et des activits qui sont lies lorganisation fait apparaitre
dj les parties les plus touches. Par ailleurs, les questions suivantes peuvent se rvler utiles
pour le Vis--vis de qui avons-nous des obligations juridiques?

Qui pourrait tre concern par nos dcisions ou nos activits? Qui pourrait sen inquiter?
Qui sest trouv impliqu, dans le pass, quand il a fallu aborder des proccupations
semblables?
Qui peut nous aider remdier certains impacts ngatifs?
Qui peut influer sur notre capacit nous acquitter de nos responsabilits ?

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Qui serait dsavantag sil tait exclu du dialogue?
Qui, dans la chane de valeur, est touch? densification des parties prenantes.

I.3. ETUDE DES CAS

Au vu de la thorie des parties prenantes, nous proposons alors quelques illustrations


relatives la dmonstration de linfluence des parties prenantes dans lorganisation dune
entreprise.

I.3.1. La Gnrale des Carrires et des Mines

La gnrale des carrires et des mines (Gcamines) est une entreprise publique
spcialise dans lexploitation des mtaux de base comme le cuivre, le cobalt, le zinc et dautres
mtaux associs. Cette entreprise possde des siges dexploitation Likasi, Kolwezi, Kipushi,
Kambove et Kakanda.

La Gcamines participait plus de 50% du budget de lEtat il y a quelques dcennies.


Actuellement, la Gcamines connait des srieux problmes financiers suite au pot de vin
institutionnalis que nous aborderons dans les paragraphes suivants.

En ce qui concerne les parties prenantes, cette entreprise na quun seul actionnaire qui
est lEtat congolais. Certaines sources nous renseignent quaujourdhui, la Gcamines enregistre
une dette de plus de 2 milliard de dollars.

Rcemment dans le cadre de la responsabilit sociale et environnementale des


entreprises, la Gcamines a lanc le projet Gcamines sous-sol et Gcamines sol . Ceci
na pas trouv dapports considrables dans la socit sous linfluence du mme phnomne de
pot de vin institutionnalis. Il sen suit la dgradation du bien tre des communauts
environnantes suite cette stratgie de gestion.

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A linterne, les travailleurs souffrent dun manque de responsabilits conomiques tant
donn quils ont dj enregistr plusieurs arrirs de salaire, en plus lancienne convention
collective qui donnait beaucoup plus davantages aux travailleurs a t rvise en faveur de
lentreprise au dtriment des paisibles citoyens qui voient leurs conditions de vie se dtriorer.

Dans le modle stakeholders Indiquant que tous les acteurs sont positionns
schmatiquement sur une trajectoire en forme d'ellipse et tournent autour d'un picentre -
l'entreprise. Chacun d'entre eux maintient un lien direct ou indirect avec l'entreprise, et tout le
systme, comme un modle plantaire, peut bien fonctionner sous condition que chaque acteur
comprenne et accepte de jouer son rle de la meilleure faon possible tout en tenant compte de
son intrt et de celui des autres. La responsabilit des entreprises du point de vue conomique et
sociale de la Gcamines est dsquilibre par rapport ce modle. La raison est telle que
lentreprise qui est le pivot du modle joue maintenant un rle tel que tous les intrts sont
tourns vers le profit et la cration des richesses des groupes politiques au pouvoir.

La stratgie quil faudrait adopter dans lorganisation de cette entreprise en vue de


retrouver lquilibre comme ctait le cas il ya quelques dcennies serait premirement de
remettre en cause le pot de vin institutionnalis qui ronge la plupart des projets de
dveloppement de cette entreprise. Aller vers lamlioration des conditions de travail des
employs en revoyant la convention collective et en rajeunissant les travailleurs parce que les
uvres sociales que cette entreprise avait dj ralises avaient apport une amlioration
remarquable du bien-tre social. Malheureusement aujourdhui, suite aux phnomnes que nous
avons lucids prcdemment, la socit autour de cette entreprise est plonge dans un calvaire
irrversible.

Cette gestion de lentreprise qui se base quelque part sur le modle shareholder qui ne
privilgie que les actionnaires sans tenir compte de lamlioration du bien-tre sociale est parfois
responsable du travail des enfants qui sera abord dans les prochains chapitres.

I.3.2. Chemical of Africa et Ruashi mining

Notre choix a port sur ces deux entreprises pour illustrer les responsabilits
environnementales et lgales des entreprises vis--vis des communauts entourant leurs activits

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en vue de montrer linfluence linteraction entre les activits dune organisation et les
populations environnantes.

Chemical of Africa et Ruashi mining sont deux entreprises spcialises dans


lexploitation du cuivre et du cobalt au sud de la Rpublique Dmocratique du Congo. Leurs
installations sont proches lune de lautre.

Leurs gisements avaient t exploits depuis longtemps par les artisanaux et certains
autochtones pratiquaient la culture maraichre pour leur survie dans cette partie. Alors leur
implantation, il fallait suivre la procdure lgale de dlocalisation de cette population, chose qui
na jamais t faite, ils ont prfr y aller par la force pour dlocaliser cette population
dpourvue de tout droit. A limage de Kibali gold mining qui a du dpenser plus de 500 000
dollars amricain pour la dlocalisation progressive des populations qui occupaient la partie de
son gisement. Cette dmarche sinscrit dans le cadre des entreprises socialement responsables
qui agissent en regardant les effets positifs de cet investissement sur les communauts.

Sur le plan environnemental, ruashi mining adopte le principe du pollueur payeur


pour rsoudre ses problmes environnementaux causs par sa production. En dautres termes,
ruashi mining dispose annuellement dune somme denviron un million de dollars pour le
retablissement des dommages engendrs par ses activits. Ce qui nest pas le cas avec Chemaf
qui prfre y aller par pot de vin dgradant ainsi le sol, lair, leau et le sous-sol des
communauts. Les camps Tshamilemeba et kabetcha sont des victimes lattitude irresponsable
de lentreprise chemaf du point de vue environnemental.

Nous remarquons que lintgration de la RSE dans les activits des entreprises requiert
un certain appui de lEtat qui devra jouer un rle dterminant dans lapplication des principes qui
rgissent la thorie des parties prenantes.

Cependant nous saluons la contribution des entreprises MMG et TFM par leurs
uvres sociales remarquables qui amliorent tant soit peu les conditions sociales des
communauts environnantes. Citons la construction de la route Kinsevere qui a dsenclav cette
partie et qui sert de voie dvacuation des productions agricoles vers le centre de consommation
qui est la ville de Lubumbashi. La construction des puits de captage deau, des coles et marchs
pour amliorer le bien tre de la population. Ajoutons en outre, loctroi des bourses dtudes aux

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tudiants de luniversit de Lubumbashi par lentreprise MMG. Ces ralisations sociales sont une
manifestation de la considration de linteraction entre lentreprise avec une de ses parties
prenantes qui est la communaut environnante.

La politique de lentreprise TFM est presque similaire celle de MMG seulement que
TFM assiste les populations dans leurs activits agricoles en offrant les semences et une
assistance technique par les agronomes. Ensuite toutes les productions sont directement reprises
par lentreprise dans le souci dencourager les populations sengager dans ces activits.

Il sied de souligner limpact social de lentreprise KCC Kolwezi qui a favoris plus
les sous - traitances ayant cr beaucoup demploi Kolwezi et qui ont relev le bien tre de la
population dans cette partie du pays. Cet impact sest fait sentir avec larrt des travaux
dexploitation par KCC cause du boom minier.

Nous remarquons que peu dentreprise de la place jusque-l ont dj intgr les intrts
de toutes les parties prenantes dans leur stratgie de gestion de leurs entreprises en ce sens que
lapproche stratgique des parties prenantes pose de problmes dquilibre avec lentreprise.

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CHAPITRE II. LE POT DE VIN INSTITUTIONNALISE ET LA
FISCALITE A LACONGOLAISE
II.1. LE POT DE VIN INSTITUTIONNALISE
II.1.1. Dfinition
Au XVIe sicle, "verser un pot de vin" signifiait simplement "donner un pourboire",
une somme permettant de se payer boire. En effet, dans la culture occidentale, le fait d'offrir un
verre une personne a toujours signifi qu'on lui accordait une place privilgie. Au fil des
sicles, cette coutume a pris une connotation plus pjorative et est devenu synonyme dillgalit
et de corruption. La valeur de ce pot a pris une valeur beaucoup plus consquente, quelle
soit montaire ou matrielle, dsigne par le terme corruption .

Cette dernire est un dtournement d'un processus ou d'une interaction avec une ou
plusieurs personnes dans le dessein, par le corrupteur, afin d'obtenir des avantages ou des
prrogatives particulires ou, pour le corrompu, obtenir une rtribution en change de sa
complaisance. Elle conduit en gnral l'enrichissement personnel du corrompu ou
l'enrichissement de l'organisation corruptrice.

Le pot de vin institutionnalis dans son sens gnral concerne toute personne
bnficiant d'un pouvoir de dcision, que ce soit une personnalit politique, un fonctionnaire, un
cadre d'une entreprise prive, un mdecin, un arbitre ou un sportif, un syndicaliste ou
l'organisation laquelle ils appartiennent.

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 19


II.1.2. Cause
Mauvaise gouvernance : cadre lgislatif flou, systme judiciaire inadquat, manque de
transparence et de responsabilisation, manque de libert de la presse ;
Absence de toute politique anti-corruption prventive et de prise de conscience de
l'importance des questions comme l'thique professionnelle, les conflits d'intrts, le refus
des cadeaux et autres avantages qui finissent par crer des relations troubles ou mal
perues par les tiers (y compris les cadeaux de fin d'anne) ;
Institutions faibles : fonctionnaires forte autorit ayant peu de comptes rendre,
responsables officiels attirs par des rmunrations coupables et ayant des salaires
faibles, facteurs culturels ayant trait au mode de contrle dans l'administration ou la
croyance au droit aux bnfices des responsables administratifs.
Faibles salaires : l'administration publique de nombreux tats prvoit des salaires
relativement faibles pour certains de leurs agents ; typiquement les mdecins, les
policiers (corruption policire), les douaniers, par exemple, sont les victimes faciles de
systmes o la culture admet qu'il n'est pas besoin de les payer [de manire dcente] tant
donn qu'ils peuvent tirer un avantage occulte de leurs fonctions.
Culture administrative et corporatiste peu propice gnrant des craintes et qui dissuade
toute dnonciation (ou simple remise en cause d'un systme affect) par les lments
intgres ou simplement dsireux d'appliquer les rgles existantes ; esprit de revanche du
groupe et des suprieurs imposant des sanctions dguises au lieu de valoriser l'intgrit
(d'o la ncessit de vritables mesures et politiques de protection de la vie
professionnelle).
Aspects culturels : le dveloppement de la corruption est quelquefois attribu
partiellement des perversions de valeurs culturelles, lorsque par exemple la notion de
respect ou de soumission l'autorit est dtourne de ses objectifs.

II.1.3. Remise en question du pot de vin institutionnalis

Sachant que le secteur public est le plus touch par le versement des pots de vin (pots
de vin institutionnaliss), nous allons aborder le cas des passeports biomtriques dans notre pays
(RDC).

Depuis des temps, les Congolais se plaignent toujours du prix lev du passeport. Ce
document, ne cessent-ils de murmurer, nest pourtant quune simple pice didentit quon utilise

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 20


en dehors du territoire national. Puisquen RDC daucuns pensent qualler ltranger est
synonyme davoir beaucoup dargent et que l on va y mener une vie de pacha, il faut par
consquent que le potentiel voyageur dpense aussi beaucoup dargent avant dacqurir le
document qui lui facilite le dplacement vers le paradis.

En plus, il faut noter que les dolances des demandeurs des passeports ne se limitent
pas seulement au prix exorbitant, mais aussi aux conditions doctroi. Le calvaire commence ds
le dbut des dmarches avec le retrait des formulaires et la capture des photos au ministre des
Affaires trangres.

Le ministre des Affaires trangres vient de fixer 200 dollars amricains le prix du
nouveau passeport avec puce dont le lancement officiel a t donn vers la fin de lanne
dernire par le prsident de la Rpublique Joseph Kabila.

Il se fait que lobtention de ce passeport est difficile dans un bref dlai. Alors pour
lavoir dans un temps plus ou moins court; il faut qu chaque niveau de dmarche, que le
demandeur dbourse plus que ne lexige le taux officiel (pot de vin) au point o finalement le
passeport revient plus ou moins 300 dollars. Il faut avouer que la pilule est amre pour un
citoyen moyen qui vit dans des conditions prcaires.

Au regard de ce parcours de combattant impos aux demandeurs de passeport, il


importe que le gouvernement revoie les formalits doctroi et le prix de cette pice didentit au
risque de favoriser la naissance des pots de vin institutionnaliss.

Considrons galement le problme de vignettes et patentes. Ces derniers sont des


documents que doit possder un vhicule certifiant que le celui ci est en droit de rouler
conformment la loi. Ce qui est dplorable est que lors du recouvrement des vhicules non en
rgle avec ces dits documents. LEtat congolais anticipe en empruntant lune de banque une
somme dargent quivalente aux prvisions dachat de patente en responsabilisant la banque de
la rcolte des frais dacquisitions de ces documents.

En effet, cest un systme qui nait subitement en plein recouvrement favorisant lachat
et lacquisition de ces documents sur terrain surtout le pot de vin pour les vhicules qui seront
apprhends.

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 21


Ce pot de vin institutionnalis est la base de beaucoup de problme de revenue
fiscale dans notre pays. Ce phnomne sobserve en grande partie dans les oprations import et
export au niveau de la douane. La figure ci-dessous montre lcart entre les prvisions et les
recettes fiscales la direction gnrale des impts.

Evolution de l'cart entre les prvisions et les ralistions des recettes la DGI
1.6E+12
1.4E+12
1.2E+12
1.0E+12
Prvision
8.0E+11 ralisation
6.0E+11
4.0E+11
2.0E+11
0.0E+00

Figure II. 1. Ecart entre les prvisions et les ralisations des recettes la direction gnrale des impts

En observant lvolution de la courbe ci-dessus, nous remarquons que lcart depuis


2003 jusquen 2010 ntait pas important et surtout que ctaient les ralisations qui
lemportaient sur les prvisions. En effet, partir de 2011, le constat est tel que les ralisations
natteignaient plus les prvisions surtout en 2012 o nous avons un cart de lordre de 20 10 10 de
francs. Ceci se justifie par les fraudes fiscales et les vasions fiscales favorises par le pot de vin
institutionnalis.

II.2. LA FISCALITE A LA CONGOLAISE

II.2.1. Historique et dfinition de la Fiscalit

Le terme fiscalit tire son origine du mot latin fiscus qui signifie panier, ce
dernier tait utilis par les romains pour recevoir de largent et il a donn galement naissance au

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 22


fisc, qui dsigne couramment lensemble des administrations publiques qui ont en charge
limpt.

Toutes fois, lexistence de source sur la fiscalit cest--dire de traces sur le fait fiscal,
est lie lvolution des appareils de ladministration publique, la politique du gouvernement,
au projet et critique du lgislateur, aux commentaires des intellectuels et parfois souvent mme
aux intrts des partenaires sociaux tant nationaux qutrangers. Ainsi donc, laugmentation de
charge publique est le premier aspect quantitatif de lvolution de la fiscalit.

La fiscalit renseigne la fois le systme de perception des impts et lensemble des


lois qui rgissent les procds de perception. Le concept voque aussi lensemble des impts qui
sont en vigueur dans un pays donn une poque dtermine. (Encyclopdie)

La fiscalit est un rvlateur du pouvoir car elle permet dobserver les rapports
multiples entre la dynamique des structures conomiques et les politiques de ltat, entre les
Finances publiques et la lgitimit du pouvoir, entre le gouvernement et les diffrents partenaires
sociaux, entre les hommes politiques et les hommes daffaires.

Elle est un moyen pour mieux comprendre lvolution des rapports entre lEtat et la
socit. Toutes fois, il est ncessaire de retenir que la fiscalit est un terme gnrique regroupant
limpt, son rle, ses caractristiques et ses principes.

II.2.2. impts, droits et taxes

a. Dfinition
Les impts sont des prestations pcuniaires misent la charge des personnes physiques
et morales en fonction de leurs capacits contributives et sans contreparties dtermine, en vue
de la couverture des dpenses publiques et de la ralisation des objectifs conomiques et sociaux
fixs par la puissance publique.

Pour Andr NEURISSE, limpt est un transfert sans contrepartie davoir sous forme
montaire au bnfice de la puissance publique.

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b. Cadre juridique du systme fiscal congolais

Larticle 174 de la constitution du 18 Fvrier 2006 de la RDC dispose quil ne peut tre
tabli dimpts que par la loi. La contribution aux charges publiques constitue un devoir pour
toute personne vivant en RDC. Il ne peut tre tabli dexception ou dallgation fiscale quen
vertu de la fiscalit. Cest ainsi que pour mettre en exergue le caractre obligatoire de limpt,
lon a procd en RDC en 2003 la restauration du terme impt.

o Titre dfinitif et sans contrepartie dtermin


Contrairement lopinion populaire, limpt nest pas confondre ni avec une libert
faite ltat, ni avec un prt, ni avec une taxe, cest le sacrifice de lindividu au profit de tout le
monde, il est dfinitif. Il ne peut exceptionnellement, tre rembours que dans des conditions
strictement dtenues par la loi.

Limpt est pay pour couvrir les charges budgtaires de ltat, sans aucune contrepartie
directe ne soit rendue par ladministration au contribuable. Cest en cela que rside du reste la
diffrence fondamentale entre impt et taxe administrative, laquelle suppose que ladministration
rend un service celui qui la paie.

o Limpt est peru auprs des membres de la collectivit nationale


Par membre de la collectivit, il faut entendre les personnes publiques ou morales
nationales ou immigrants de droit public ou priv rsident sur un territoire donn. Etant donn
que limpt est un reflet de la solidarit nationale. Ce dernier traduit la volont des membres
dune collectivit nationale damliorer leur milieu ambiant par un effort commun.

Ainsi attendu, limpt est lexpression de la souverainet nationale. Il est tabli par le
peuple lui-mme pour favoriser son mieux tre travers le programme de ses reprsentants.

o Limpt est peru en vue de la couverture des charges publiques

Les charges publiques sont des services, des activits ou des travaux qui concernent
lensemble de la population et qui ncessitent des sommes dargents tellement importantes

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 24


quaucun individu pris isolement surtout dans les pays du tiers monde comme la RDC, ne saurait
faire face. A titre exemplatif lon peut citer la construction des autoroutes, des routes, des
aroports, lamlioration de la voirie. Le fonctionnement de larme, de la police, de
ladministration et dune justice indpendante, les subventions caractre conomiques.

Parce que limpt permet de couvrir les dpenses publiques et de raliser les objectifs
conomiques et sociaux fixs par la puissance publique, certains impts sont destins alimenter
le budget de lEtat : Ce sont les impts dEtat et dautres financent le budget des collectivits
dcentralises, ce sont les impts locaux.

modalits les plus favorables pour le contribuable.


Lconomie : Limpt doit tre tabli de mesure retirer des poches des contribuables
aussi peu que possible au-del de ce quils gagnent.

II.2.5. Lassiette fiscale dans le systme fiscal congolais

Le systme fiscal est lensemble des lois et des rglements au moyen desquels un tat
tablit lexistence et le montant des matires imposables pour pouvoir exiger les impts auxquels
sont assujetties les personnes habitant sur son territoire. En dautres termes, cest un ensemble
des rgles qui rgissent les impts en vigueur un moment donn dans un pays dtermin.

Ceci nest pas confondre avec le rgime fiscal qui est lensemble des rgles lgales et
qui rgissent tous les contribuables ou certaines catgories bien dtermines dentre elles, voire
certains produits et/ou services.

II.2.6. Le systme fiscal congolais

Le systme fiscal congolais napplique que les impts directs et indirects. Pour un bon
aperu de lassiette fiscale dans le systme fiscal congolais un examen de chaque impt sera
ncessaire. Ainsi nous avons deux catgories des droits :

Les droits spontans


Les droits mis

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a. Les droits spontans
Ils impliquent que la recherche de la matire imposable et le paiement de limpt soient
simultans. Parmi ces droits nous pouvons citer ;

Les impts sur les chiffres daffaires ;


Les impts professionnels sur les rmunrations.

b. Les droits mis


Les impts faisant parties de cette rubrique se caractrisent par le dcalage entre les
deux oprations qui sont :

La constatation de la matire imposable;


Et le paiement.
Le tableau ci-dessous montre la rpartition des impts directs et indirects en RDC
Tableau II. 1. Rparation des impts directs et indirects en RDC (donnes du code des impts DGI)

IMPOT DIRECT IMPOT INDIRECT

Droits mis Droits spontans Droits spontans


Impt foncier Impt professionnel sur les Impt sur le chiffre
rmunrations (I.P.R) daffaires (I.C.A)
Impt sur le vhicule
Impt exceptionnel sur les
Impt sur la superficie des rmunrations des expatris
concessions minires et (I.E.R)
dhydrocarbures

Impt mobilier et
professionnel sur les
bnfices et profits

Impt sur les revenus


locatifs

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 26


1 LIMPT REL

Cet impt est bas sur ce que le contribuable possde comme richesse, les indices
extrieurs des richesses. Elle porte sur les choses et est institu par une loi. Dans cette catgorie,
on trouve les impts suivants :

a La superficie des proprits foncires bties et non bties

L'impt foncier est d par le titulaire du droit de proprit, de possession,


d'emphytose, de superficie, de cession, de concession ou d'usufruit des biens imposables, ainsi
que par les personnes occupant, en vertu d'un bail, des biens immobiliers faisant partie soit du
domaine priv de l'Etat, des Provinces, des Villes et des Communes, soit du patrimoine des
circonscriptions. (Article 8 L. n87-075 du 4 octobre 1987)

Il est institu, titre d'impt foncier sur les proprits bties et non bties, un impt
forfaitaire annuel dont le montant varie suivant la nature des immeubles et le rang des localits.

b Impt sur les vhicules

L'impt sur les vhicules est d par les personnes physiques ou juridiques qui utilisent
un ou plusieurs vhicules. Le taux de l'impt sur les vhicules est fix comme suit :

A Motocycles : 5 Ff ;

B Vhicules automobiles utilitaires :

o de moins de 2.500 Kgs : 9 Ff

o de 2.500 Kgs 10.000 Kgs : 14 Ff ;

o de plus de 10.000 Kgs : 17 Ff

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C. Vhicules de tourisme :

1) Appartenant aux personnes physiques :

o de 01 10 chevaux vapeurs : 14 Ff

o de 11 15 chevaux vapeurs : 17 Ff

o de plus de 15 chevaux vapeurs : 21 Ff

2) Appartenant aux personnes morales :

o de 01 10 chevaux vapeurs : 23 Ff

o de 11 15 chevaux vapeurs : 29 Ff

o de plus de 15 chevaux vapeurs : 44 Ff


c. Impt sur la superficie des concessions minires et d'hydrocarbures

Le taux de l'impt sur la superficie des concessions minires et d'hydrocarbures est fix,
en ce qui concerne les concessions d'hydrocarbures :

1 0,04 Ff par hectare de concession ayant pour objet l'exploitation ;

2 0,02 Ff par hectare de concession ayant pour objet le droit de rechercher, titre
exclusif, une ou plusieurs substances d'hydrocarbures. Il n'est pas tenu compte des
fractions d'hectares.

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 28


Ce taux sera augment de :

o 50% pour la deuxime anne ;

o 75% pour la troisime anne ;

o 100% pour les annes suivantes.

L'impt est d par ceux qui sont titulaires d'une concession accorde soit pour
l'exploitation, soit pour la recherche titre exclusif. L'impt est d pour l'anne entire si les
lments imposables existent ds le mois de janvier. Aucun impt n'est d pour les concessions
accordes aprs le 31 janvier.

d. La fiscalit forestire

Les taux des droits et taxes percevoir l'initiative du ministre de l'Environnement,


Conservation de la Nature, Eaux et Forts, sont fixs selon le tableau ci-dessous :

Tableau II. 2. Taux de droits et taxes dans la fiscalit forestire

N ACTE TAUX PERIODE


1 Taxe de superficie 0,20 F/Ha 01/01 au 31/12/2005

sur concession 0,30 F/Ha 01/01 au 31/12/2006

forestire 0,50 F/Ha partir du 01/01/2007

2 Taxe sur le permis 10 F/Ha

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de coupe bois

3 Taxe de 4% de la valeur EWK/m3 de bois brut

reboisement (grume exporte)

- 2% de la valeur EWK/m3 de bois brut

export de l'essence " TOLA "

(Gosweilerodendrom balzamiferum) et

des autres essences promouvoir

4 Taxe dabattage 1,25% de la valeur EWK de

dun m3 la valeur de l'essence

concerne

2. LIMPT CDULAIRE SUR LE REVENUS


Il est bas sur le revenu, sur ce que le contribuable gagne. Nous retrouvons dans cette
rubrique les impts suivants :

Impt sur le revenu locatif

Sont imposables, les revenus provenant de la location des btiments et des terrains
situs en Rpublique Dmocratique du Congo, quel que soit le pays du domicile ou de la

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 30


rsidence des bnficiaires. Sont assimiles des revenus de location, les indemnits de
logement accordes des rmunrs occupant leur propre habitation ou celle de leurs pouses
(loi n77/016 du 25 juillet 1977).

L'impt est tabli sur le revenu brut de l'anne civile antrieure. L'impt est appliqu
sur l'ensemble des revenus annuels de chaque redevable ou raison de toute somme
proportionnellement quivalente pour les priodes infrieures un an.

Le taux de l'impt sur le revenu de la location des btiments et terrains et les profits des
sous-locations est fix 22%. (Modifi par le D.-L. n109/2000 du 19 juillet 2000)

Impt mobilier sur les revenus des capitaux mobiliers investis

L'impt mobilier s'applique aux revenus d'actions ou parts quelconques et aux revenus
d'obligations charge des socits par actions civiles ou commerciales et aux revenus des parts
des associs non actifs dans les socits autres que par actions. Limpt mobilier est fix 20%.

Les revenus d'actions ou parts quelconques, sont fixs forfaitairement 40% des
revenus raliss et imposs tant l'impt professionnel qu' l'impt sur les revenus locatifs. En
effet, limpt mobilier est gnralement fix 20%.

Impt sur les revenus professionnels ou impt professionnel

L'impt professionnel atteint les revenus dsigns ci-aprs, provenant d'activits


professionnelles exerces en Rpublique Dmocratique du Congo alors mme que le bnficiaire
n'y aurait pas son sige social, son principal tablissement administratif, son domicile ou sa
rsidence permanente :

1 les bnfices de toutes entreprises industrielles, commerciales, artisanales, agricoles ou


immobilires, y compris les libralits et avantages quelconques accords aux associs
non-actifs dans les socits autres que par actions ;

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 31


2 les rmunrations diverses de toutes personnes rtribues par un tiers, de droit public ou
de droit priv, sans tre lies par un contrat d'entreprise, celles des associs actifs dans les
socits autres que par actions ou que l'exploitant d'une entreprise individuelle s'attribue
ou attribue aux membres de sa famille pour leur travail, ainsi que les pensions, les
rmunrations diverses des administrateurs, grants, commissaires, liquidateurs de
socits et de toutes personnes exerant des fonctions analogues ;

3 les profits, quelle que soit leur dnomination ou leur nature, des professions librales,
charges ou offices.

L'impt professionnel est appliqu sur l'ensemble des revenus annuels de chaque
redevable ou raison de toute somme proportionnellement quivalente pour les priodes
infrieures un an. Voici quelques illustrations de taux dimposition sur les revenus
professionnels :

o 0% pour la tranche de revenus de 330.001,00 FC 498.000,00 FC

o 3% pour la tranche de revenus de 0,00 FC 72.000,00 FC

o 5% pour la tranche de revenus de 72.001,00 FC 126.000,00 FC

o 10% pour la tranche de revenus de 126.001,00 FC 208.800,00 FC

o 15% pour la tranche de revenus de 208.801,00 FC 330.000,00 FC

o 25% pour la tranche de revenus de 498.001,00 FC 788.400,00 FC

o 30% pour la tranche de revenus de 788.401,00 FC 1.200.000,00FC

o 35%pour la tranche de revenus de 1.200.001,00 FC 1.686.000,00 FC

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 32


o 40% pour la tranche de revenus de 1.686.001,00 FC 2.091.600,00 FC

o 45% pour la tranche de revenus de 2.091.601,00 FC 2.331.600,00 FC

o 50% pour le surplus.

3. IMPTS EXCEPTIONNELS SUR LES REMUNERATIONS DES EXPATRIES


Il est assis sur les rmunrations des expatris en monnaie trangre et/ou en franc
congolais. Il y a plusieurs fraudes percevoir cet impt car pas de dclaration sincre et
l'administration fiscale perd en majorit.

L'impt professionnel sur les rmunrations demeure calcul sur le montant net de la
rmunration. Toutefois, s'agissant du personnel expatri, le montant net de la rmunration sur
lequel est calcul l'impt professionnel sur les rmunrations ne peut tre infrieur au montant du
salaire interprofessionnel garanti appliqu dans le pays d'origine du travailleur concern.
(L. N109-2000 DU 19 JUILLET 2000)

Il est prciser que cette base minimum d'imposition des rmunrations du personnel
expatri ne s'applique pas aux revenus des personnes physiques ressortissants des pays
limitrophes, tant donn que ces dernires sont assimiles aux nationaux, sous rserve de
rciprocit.

L'impt est assis sur le montant des rmunrations payes par chaque employeur son
personnel expatri. Le taux de l'impt exceptionnel sur les rmunrations des expatris est fix
25% selon larticle 6 du code des impts tel que modifi par l'Ord. N76/072 du 26 mars 1976 et
en vertu de l'O.-L. n81-009 du 27 mars 1981, par l'A.D. n034 du 4 avril 1981, par l'A.D. n047
du 15 septembre 1987, par l'A.D. n045 bis du 29 juin 1990 et par l'A.M. n082 du 26 fvrier
2002.

4. IMPT SUR LE CHIFFRE D'AFFAIRES

Bas sur le chiffre d'affaire ralis par les grandes entreprises. En 2010, cet impt avait
t remplac en par la taxe sur la valeur ajoute, TVA.

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 33


La TVA est un impt sur la consommation. Elle est incluse dans le prix de vente des
biens et services. Elle est donc paye par le consommateur; le vendeur ou le prestataire de
services reverse la TVA l'Etat ainsi paye par ses clients. La TVA est un impt unique sur la
consommation, ce qui signifie que toutes les ventes doivent tre taxes qu'une seule fois. La
charge de la TVA pse donc sur le consommateur final. (Jos MUANDA NKOLE, 2012)

Or un bien fait souvent l'objet de plusieurs transactions avant de parvenir entre les
mains du consommateur final. De plus, chaque transaction intermdiaire est soumise la TVA.
De ce fait, pour respecter le prince selon lequel, la TVA est un impt unique, les commerants
intermdiaires peuvent dduire de la TVA qu'ils ont eux-mmes paye sur leurs achats ou
prestations de la TVA qu'ils ont collecte pour l'Etat sur les clients.

Un commerant vend un article 100 Fc l'un de ses clients. Si l'on considre que le
taux de la TVA est de 16%, il devra verser l'Etat la TVA qu'il collecte auprs de son client, soit
100 X 16% = (16 X 100,) soit 16. Le commerant encaisse donc 100 Fc et verse 16 Fc l'Etat
congolais.

Supposons maintenant que notre commerant ait achet 80 Fc un grossiste le produit


qu'il revend 100 Fc. Il a pay en tant que client du grossiste, soit 80 X16% = (80 X 16) soit 12,8
Fc. Le grossiste a donc encaiss 80 Fc et reverse l'Etat 12,8 Fc de TVA.

Le commerant n'tant pas le consommateur final puisqu'il revend lui-mme un


client, il peut rduire le montant de la TVA qu'il doit verser l'Etat du montant de la TVA qu'il a
lui-mme support en achetant le bien. Il versera donc l'Etat congolais : TVA collecte sur le
client 16 Fc TVA paye au grossiste 12,8 Fc Soit 3,2 Fc

L'avantage majeur de la TVA ou de ce systme est que, du fait de la possibilit de la


dduction de la TVA d'amont, deux produits similaires, vendus pour le mme prix, supportent la
mme charge quelles que soient les conditions de fabrication et de commercialisation. C'est ce
que l'on appelle la neutralit de la TVA

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 34


Sont soumises la TVA les livraisons de biens corporels et les prestations de services
effectus titre onreux et relevant d'une activit conomique.

o livraison de biens meubles

Exemple : vente d'une tlvision, d'un canap, vente d'un lit ou d'une voiture...

o prestations de services

La TVA est calcule sur l'ensemble des lments constituant le prix de vente? Sont donc
inclus : les frais financiers facturs au client en cas de dlais de paiement. Les frais de vente; les
frais de transport.

chappent en revanche la TVA, les rabais, les dpts de garanties les cautionnements
et les indemnits d'assurance. (Voir le droit franais de la TVA, car certaines volutions ont t
enregistres en la matire).

La loi n10 -001 du 20 aot 2010, instituant la Taxe sur la valeur ajout en RDC institue
un taux unique de 16% contrairement l'ICA qui avait des taux diffrents.

5. LE DROIT DE DOUANE ET ACCISES

Peru par la Direction Gnrale des douanes et accises, DGDA sur les importations et
exportations. Les accises sont des impts-indirects bas sur le carburant, ptrole, alcool, tabac,
etc. L'impt frappe toutes les importations, moins qu'elles ne soient expressment exonres

Les taux de l'impt sur le chiffre d'affaires l'importation sont fixs :

3 % pour les biens d'quipement, les intrants agricoles, vtrinaires et d'levage et les
produits dsigns de manire spcifique dans le tarif des droits et taxes l'importation ;

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 35


13 % pour les autres produits.

6. PRELEVEMENT ET REGIME SPECIFIQUES

i. Taxe spciale de circulation routire

Larticle premier du code des impts, dispose quil est cr, au titre de droit de page au
profit du Trsor public, une taxe spciale de circulation routire. La taxe spciale de circulation
routire est assise sur tous les vhicules admis circuler sur le rseau routier public quelle que
soit la qualit du propritaire.

Les taux de la taxe spciale de circulation routire sont fixs comme suit :

1. Motocyclettes : 6 Ff

2. Vhicules utilitaires

o d'un poids 2.500 Kgs : 20 Ff ;


o de 2.500 10.000 Kgs : 25 Ff ;
o de plus de 10.000 Kgs tels que autobus, les remorques et les grues : 45 Ff

3. Vhicules de tourisme

a. Appartenant aux personnes physiques

o de 01 10 chevaux-vapeur (CV) : 6 Ff ;
o de 11 15 CV : 11 Ff ;
o de plus de 15 CV : 12 Ff

b. Appartenant aux personnes morales :

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 36


o de 01 10 chevaux-vapeur (CV) : 12 Ff
o de 11 15 CV : 25 Ff
o de plus de 15 CV : 37 Ff

ii. Rgime de la patente applicable au petit commerce

Par drogation aux dispositions du dcret 6 mars 1951 portant institution du registre du
commerce, l'exercice du petit commerce n'est subordonn qu' la dtention d'une patente. La
patente est dlivre selon le cas par le Gouverneur, par le Maire, par lAdministrateur de
Territoire ou par leur dlgu suivant quelle est demande pour le ressort de la Ville de
Kinshasa, pour celui des autres villes ou pour celui dun Territoire. La patente est nominative et
personnelle. Elle est rserve aux personnes physiques. Elle ne peut tre cde ni prte.

La dlivrance de la patente est subordonne au paiement dune taxe annuelle dont le


montant ne peut tre infrieur cinq mille franc. Les taux de la patente tels que fixs l'article
10 du code des impts, sont dans chaque cas majors de 10% au bnfice de l'Office de
Promotion des Petites et Moyennes Entreprises en vue de lui permettre de remplir la mission lui
dvolue.

II.2.7. Evolution de lassiette fiscale en RDC

Les grandes contraintes de la politique conomiques et financires dans les pays en


dveloppement comme la RDC sont entre autres, une base dimposition inadquate et une
capacit trs limite collecter les impts.

Les contraintes des services publiques sur la capacit collecter les impts et largir
lassiette fiscale ont souvent conduit la fixation de taux dimposition levs sur une base
dimposition troite. Les consquences sont donc un risque lev de fraude fiscale compte tenu
de limportance du secteur informel qui reprsenterait plus 80% de lconomie (Ds lors, il
constituerait un frein au dveloppement plus rapide et un facteur rducteur de lassiette fiscale.

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 37


II.2.8. Analyse critique de lassiette fiscale en RDC

Sous dautres cieux, dans le souci de couvrir les dpenses publiques, ltat sest dot
dun instrument de gestion ; il sagit de limpt. Adam Smith dont nous livrons
approximativement la pense dclare que : limpt que citoyen est tenu de payer doit tre
certain et non arbitraire, lpoque de paiement, le mode de paiement, la quantit payer, tout
doit tre prcis pour le contribuable et pour toute personne . Dans lesprit de Smith, il sagissait
essentiellement dadapter la technique et les dates de prlvement aux possibilits de ses
contribuables.

Contrairement aux principes de limpt-change et de limpt-solidarit, lorganisation


fiscale congolaise ressemble une machine instrumentalise au profit dune catgorie des
hommes au pouvoir et des payeurs des impts. Un constat important est quune hausse de
limpt pour les contribuables, des effets sur leur comportement fiscal et crer une certaine
attitude vis--vis du fisc.

La pression fiscale constitue le facteur causal des distorsions dans les comportements
conomiques des contribuables. Face la pression fiscale. Selon quelle est leve ou rduite, les
contribuables se comportent dune telle ou telle autre manire.

a. Lattitude des contribuables congolais face la pression fiscale

Llargissement de lassiette fiscale dpend de la culture et la mentalit des


contribuables et dpendra surtout de leur motivation ; par le fait mme, de la manire dont
limpt est affect ou redistribu la population.

Une pression fiscale leve conduit les contribuables la fraude ; car ils optent pour la
rduction de leur base imposable, pour ne dclarer que la partie qui sera fiscalise, vue le
systme dclaratif qui rgit notre rgime fiscal. Ceci se justifie par des comportements des
contribuables vis--vis des vrificateurs. Certains contribuables fuient carrment les contrleurs,
dautres reportent et renoncent des conventions.

Dautres encore ont tendance diminuer leurs activits conomiques et prfrent


voluer dans le secteur informel. Ils utilisent dautres stratagmes (abris fiscaux), le trafic
dinfluence et la rvolte pour viter ou refuser de payer plus dimpts. A la lumire de ce qui
prcde, il apparait que les contribuables manifestent une attitude ngative, de rpulsion,

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 38


dantipathie et dopposition face laugmentation du taux dimposition ou la pression fiscale. Ils
peroivent limpt comme un sacrifice, une spoliation voire un facteur de disparit entre leur
besoin du profit et la couverture de dpenses pour les pouvoirs publics.

b. Les consquences dune forte pression fiscale

Contrairement cela, la forte pression occasionne le dveloppement du secteur


informel. Pour ce faire, la gestion de la pression fiscale doit tre dune grande rflexion pour les
pouvoirs publics, puisque selon quelle est applique positivement ou ngativement aux yeux des
contribuables, dtermine leurs comportements. Par ailleurs, notons que la politique fiscale vise
les objectifs ci-aprs :

La rpartition des revenus ;


La stabilit conomique ;
Et la croissance conomique.

Les tableaux suivants illustrent les recettes fiscales Lubumbashi pour lanne 2007 et 2008

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 39


Tableau II. 3. Rpartition des recettes fiscales sur toute lanne 2007

Nature Cumul
des Jan Fv Mars Avril Mai Juin Juillet Aout Sept Oct Nov Dc 2007
impts
Droits 489533 996728 108456 178080 956788 878245 157690 277420 195420 998705 879450 995907 700157
mis 18,3 75 327 0910 905 356 8245 230 258 50 720 20 8414
Prcompt 200125 225467 477556 905401 444367 223452 252507 381262 543704 453057 378904 452303 491861
e 46,5 85 89 26 89 18 65 45 60 65 50 6 184 ,5
BIC
IPR et 798603 768975 985642 209109 105245 987654 123567 897502 967808 998807 885614 874507 125743
IERE 39,2 43 01 400 870 10 908 52 45 65 32 89 4806
ICA 677525 246908 109453 991267 173426 402183 281254 403201 432784 567809 708004 105543 703433
21 76 210 20 78 55 50 78 27 50 50 205 6
0,6
Vhicules 109572 307686 455650 242103 104535 154673 784025 116579 950410 105612 879054 509845 157765
01 55 00 67 24 0 50 7 30 5 6 245
Autres 159683 124357 406753 212004 987563 104756 784202 984205 876545 960056 567098 189745 684515
IRL 00 86 42 50 29 290 70 53 0 0 0 006 216
Total du 243554 267012 415360 222508 123302 115979 184011 555695 408119 321999 109116 532658 102935
sige 281 520 419 7906 4138 7953 2888 306 577 820 4577 532 87917
Centre 100716 158505 178356 145254 139245 178550 188456 145560 156770 124508 167540 205800 188934
des 446 191 78 378 378 786 230 550 820 670 980 950 6057
impts
Total 344270 425517 593796 237034 137226 133834 202856 701255 564890 446508 125870 738459 121829
gnral 727 711 097 2284 9516 8739 9118 856 397 490 557 482 33974
en FC
Cotation 0,0018 0,0018 0,0017 0,0018 0,0018 0,0020 0,0020 0,0020 0,0020 0,0020 0,0020 0,0019
en 8 2 8 1 8 1 2 2 1 1 1 9
$us/1fc
TOTAL 647228 774442 105695 429031 257986 269008 409770 141653 113542 897482 252999 146953 235855
GENERAL , , 705 9 6 0 9 6 9 8 4 86
EE$ 967 234

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 40


Nature Cumul
des Jan Fv Mars Avril Mai Juin Juillet Aout Sept Oct Nov Dc 2007
impts
Droits 178540 119054 121044 121206 112905 114506 118906 130951 132145 115543 195060 113067 56199
mis 780 9600 0720 50788 50670 00910 00760 0450 2300 0980 0720 0420 99098
Prcompt 357806 334702 674507 123760 657804 389702 453009 485456 667808 768905 543009 557708 71280
e 50 10 00 800 30 00 80 00 00 43 80 20 713
BIC
IPR et 799750 689170 110890 123459 114390 112356 116009 110978 211568 219087 210930 239912 17184
IERE 428 245 0450 0110 0133 0206 8034 0654 7909 0950 0210 6410 35739
ICA 188970 135700 115676 112013 125679 165720 142340 166700 176890 176223 178720 110060 48344
670 890 0240 8134 089 0600 780 821 342 421 900 0950 6837
Vhicules 234501 447506 221908 453009 237702 223407 115609 189704 124509 187604 125502 724060 26333
89 00 50 80 60 50 70 50 80 50 23 0 302
Autres 457503 182106 667432 337609 115253 155607 976708 108540 115007 119456 760045 233450 90603
IRL 33 70 10 80 662 820 80 980 89 50 0 700 124
Total du 12722 211185 363248 146782 127649 129568 133475 276204 370476 363012 431307 492685 80100
sige 4 2215 6170 01792 3244 00486 72404 8955 3120 1994 3483 9900 57813
3050
Centre 115675 217842 220842 218878 216675 220560 221045 225567 218897 217689 195420 225032 23382
des 0245 0777 0000 0980 0780 0270 0670 0980 0500 0450 600 0933 47185
impts
Total 242899 429027 584090 168669 149316 151624 155580 501771 589373 580701 450849 717718 1,0348
gnral 3295 2992 6170 82772 85024 0075 23074 9935 3620 2444 4083 0833 E

en FC +11
Cotation 0,0019 0,0018 0,0018 0,0017 0,0017 0,0017 0,0017 0,0017 0,0017 0,0017 0,00171 0,0016
en 1 2 9 8 9 8 8 6 1 4
$us/1fc
TOTAL 463937 780829 105136 301918 265783 271406 276932 893151 103729 992999 770952 117705 18328
GENERAL
Tableau II. 7
4. Rpartition 6
des recettes 311
fiscales sur toute9916 9934
lanne 2008 9735 8107 148 7117 128 4882 7657 1875
EE$

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 41


La courbe de la figure suivante illustre lvolution des recettes fiscales totales entre 2007 et
2008.

Evolution des recettes fiscales entre 2007 et 2008


9E+09
8E+09
7E+09
6E+09
5E+09
4E+09
recettes fiscales mensuelles
3E+09
2E+09
1E+09
0E+00
2 6 10 14 18 22 26
0 4 8 12 16 20 24

Mois

Figure II. 2. Evolution des recettes fiscales entre 2007 et 2008

Comme nous pouvons remarquer sur la courbe de lvolution fiscale ci-dessus, quen
2007 vers le quatrime mois, il y avait eu hausse des recettes des impts sur le revenu dont
lassiette est constitue des revenues des personnes physiques expatris et nationaux. Cette
hausse se justifie essentiellement par le fait que des encadrements efficaces des chances
fiscales des augmentations des salaires dans certaines entreprises et lintensification des
vrifications des dclarations des impts sur les revenus.

Ce qui na pas t le cas au dbut de 2008 o lon constate une baisse sensible des
recettes. Cependant, laugmentation considrable des nouveaux contribuables du secteur
informel travers un recensement de ces derniers a apport un remarquable largissement des
matires imposables et dimportantes recettes publiques conscutives.

En 2010, limpt sur le chiffre daffaire (ICA) avait t remplac par la taxe sur la
valeur ajoute (TVA) loccasion de ladhsion de notre pays au systme OHADA. La taxe avait
t mise en vigueur le 1r janvier 2012. La figure suivante illustre lvolution des recettes
fiscales la direction gnrale des impts entre 2006 et 2013.

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 42


Evolution des recettes fiscales la DGDI
1400

1200

1000

800
recettes en milliards de franc 600

400

200

0
2004 2006 2008 2010 2012 2014

Figure II. 3. Evolution des recettes fiscales la direction des recettes fiscales

II.2.9. Dispositions fiscales prendre par lEtat face ses contribuables

Il faudra alors rendre la fiscalit plus comptitive, adapte proportionnellement aux


ralits conomiques la volont et au consentement des contribuables quand bien mme les
impts constituent une obligation des membres de la communaut.

Lorsque la pression fiscale est rduite, oriente vers la rduction du taux dimposition ;
elle favoriserait aux agents conomiques augmenter leurs richesses. Et par le fait mme, elle
permettrait aux pouvoirs publics dlargir lassiette fiscale car un taux de prlvement minime
qui naurait pas une grande incidence sur les revenus et rduirait lconomie informelle.

Ainsi dit, les pouvoirs publics et ladministration fiscale doit assouplir la fiscalit par
une vritable rforme du systme fiscal actuel. En dautres termes :

Harmoniser linstrument fiscal par la rduction du taux dimposition et en considrant les


ralits socio-conomiques du pays et la dimension psychologique des contribuables
(besoins, intrt, attitude) ;

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 43


Sensibiliser les contribuables sur le bien-fond de limpt et vulgariser le systme fiscal
par des campagnes dinformations, de conscientisations et des publicits ou des spots
publicitaires ;
Fiscaliser le secteur informel en vue de dcourager la fraude et lvasion fiscales des
grands contribuables ;
Ltat doit songer bien rmunrer les agents du fisc et mettre leur disposition des
moyens adquats pour une excution efficace de leur fonction ;
Enfin, lorganisation des colloques, des sminaires et de recyclage savrent
indispensable en vue de mettre niveau les agents du fisc et leur perfectionnement ;

CHAPITRE III. LE PARFUM DU POUVOIR ET LE TRAVAIL DES


ENFANTS

III.1. LE PARFUM DU POUVOIR (nous poursuivons notre recherche avec faible


probabilit de trouver suffisamment dlment pour complter ce point.)
Merci de nous orienter !
RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 44
III.2. LE TRAVAIL DES ENFANTS

LOrganisation Internationale du Travail (OIT) estime que 250 millions denfants


travaillent dans des conditions plus ou moins dangereuses dans le monde, dont la plus grande
partie dans les pays en dveloppement. Le "travail des enfants" est souvent dfini comme les
activits qui privent les enfants de leur enfance, de leur potentiel et de leur dignit, et nuisent
leur dveloppement physique et mental. (confdration syndicale internationale)

III.2.1. Qui sont les enfants travailleurs ?

Le travail des enfants est la participation de personne mineures des activits


finalits conomique et sapparentant plus ou moins fortement lexercice dune profession par
un adulte. Lorganisation internationale du travail(OIT) dfinit le travail des enfants en
comparant lge la pnibilit de la tche, du moins pour les enfants de plus de douze ans.

Ce sont des enfants mineurs, gs entre 5 et 14 ans. Ils vivent avec leurs parents ou sont
abandonns par ceux-ci et ne reoivent aucune assistance et aucun encadrement du
gouvernement. Lun de leurs droits les plus fondamentaux est refus sinon bafou, celui dune
ducation de base qui leur donnerait les moyens de se construire un avenir meilleur et de se
dfendre dans la vie. Ces enfants, issus pour la plupart dune population sans instruction et
misrable et qui commencent travailler ds lge de 5 ans, deviennent dexcellents travailleurs
10 ans alors quils sont toujours considrs comme une main-duvre trs bon march par
ceux qui les emploient. (Dr Fweley Diangitukwa, 2016) limage suivante montre les conditions
difficiles du travail des enfants en RDC.

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 45


Figure III. 1. Travail dur et dangereux des enfants en R.D.C

En Rpublique dmocratique du Congo, selon larticle 50 de la loi portant protection


de lenfant, lge lgal pour que lenfant soit engag est fix 16 ans. En plus, les enfants de
moins de 16 ans ne sont pas autoriss travailler plus de 4 heures par jour et aucun enfant n'est
autoris occuper des postes dangereux, figurant sur la liste tablie par le gouvernement. La
figure suivante donne la rpartition des enfants par groupe dges au monde.

Groupe d'age
700

600

500
pays industrialiss 400 pays en developpement monde entier
Nombre (en million) 300

200

100

0
0-4 5 -9 10 - 14 15 - 17

Figure III. 2. La rpartition des enfants par groupe dges au monde (labor par nous mme partir
des donnes de world population prospects)

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 46


Sur le plan mondial, lAfrique est proportionnellement le continent le plus touch par
ce phnomne du travail des enfants avec 41 % des enfants conomiquement actifs dans sa
population enfantine. Ce continent se distingue des autres rgions du monde par son retard
accentu en matire de dveloppement ; une pauvret et un sous-emploi trs important et les taux
de scolarisation les plus faibles.

Le tableau suivant reprend le pourcentage denfants actifs dans la tranche dge 10


14 ans.

Tableau III. 1. Pourcentage denfants actifs dans la tranche dge 10 14 ans.

Noms des pays Pourcentage


Mali 54
Burkina Faso 51
Burundi 49
Niger 45
Ouganda 45
Ethiopie 42
Kenya 41
Tanzanie 39
Madagascar 35
Sngal 31
R.D.C 30
Zimbabwe 29
Bnin 27
Cameroun 25
Nigeria 25
Cote divoire 20
Zambie 16
Ghana 13
Egypte 11

Sur le plan national, les tudes de Flavien MULUMBA (2016) menes entre 2007 et
2014 montrent que le taux le moins lev des enfants conomiquement actifs se trouve dans la

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 47


province de Kinshasa et du nord Kivu. La figure ci-dessous illustre la rpartition par province
des enfants travailleurs.

Figure III. 3. La rpartition par province des enfants travailleurs.

III.2.2. Types dactivits exerces par les enfants

Les activits que les enfants exercent lorsquils sont employs sont innombrables
raison pour laquelle ils sont regroups en diffrentes catgories. Brisset (2000) reparti toutes les
activits des enfants travailleurs en diverses catgories suivantes :

Les activits agricoles ;


Le travail domestique ;
Lindustrie et lartisanat :
Les mtiers de la rue,
Lexploitation sexuelle ;
Les enfants soldats.

a) Les activits agricoles

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 48


De tous, lagriculture est le secteur qui emploi le plus denfants travailleurs. Dans ce
secteur, les enfants travailleurs sont considrs au titre des petits ouvriers agricoles travaillant
soit pour la famille soit pour une organisation agricole caractre commercial. Dans ce
domaine, il existe deux types dagricultures : celle en milieu familial, principalement de
subsistance et celle dite commerciale o les enfants sont employs dans des vastes exploitations
appartenant des puissants groupes agro alimentaires.

Sur le plan familial, le travail agricole peut paraitre bnin, dautant plus quaux yeux
de beaucoup, lenfant y a un rle reconnu qui lui permet dapprendre des pratiques
indispensables au processus de socialisation au sein de la communaut. En revanche ce travail
ne lui est pas bnfique comme on veut le laisser croire ; dans bien de cas, il savre destructeur.
Il exige aux enfants de consacrer la majorit de leur temps. Il demande trop leurs jeunes corps
en croissance. Il les loigne de lcole et le force des activits dangereuses.

Ce qui est plus observable en RDC est que, dans les milieux ruraux du pays o
lagriculture est parmi les principales activits, les enfants dj entre 5 et 7ans, commencent
aider leur parent dans des taches lgres, mais trs vite participent tous les travaux, vers 10 ou
11 ans, mme les plus pnibles, dfrichage, labour, semis, arrosage, prparation et pandage des
engrais, rcolte et premire prparation des produits. Limage suivante montre les enfants
travaillant dans les plantations.

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 49


Figure III. 4. Les enfants travaillant dans des plantations

En ce qui concerne lagriculture commerciale, la Rpublique Dmocratique du Congo


ne regorge pas des grandes plantations qui emploient les enfants part dans le nord du Katanga
ou nous trouvons actuellement quelques plantation de palmier.

Signalons quen Afrique, lagriculture commerciale associe llevage fait rage en


termes de travail des enfants. Ici, il nexiste aucun lien juridique avec lemployeur. Les enfants
sont recruts en tant que berger sans rmunration si cest quune prise en charge de nourriture.
Tandis quau Kenya chaque embauch garde un troupeau dau moins 100 bovins, au Malawi et
au Zimbabwe les enfants de 3 ans accompagnent leurs frres et surs dans les plantations de th
et de caf en raison de shabituer leur travail future.

b) Le travail domestique
Cest le plus invisible car il se pratique trs gnralement entre les quatre murs dune
maison que ce soit dans la famille mme de lenfant ou dans une autre.

Ce phnomne est beaucoup plus frquent chez les filles. Depuis longtemps les petites
filles des zones rurales taient envoyes en ville chez des cousins ou des parents pour parfaire

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 50


leur ducation rendent des menus services. Aujourdhui, ce qui tait entraide est devenu
exploitation et fait mme lobjet dun trafic transfrontalier denfants.

Aussi, si les enfants domestiques sont invisibles, cest aussi parce quil sagit en
majorit des filles. Accomplir des taches dans un mnage qui nest pas le leur, est peru comme
une simple extension de leurs devoirs et la notion demploi est absente.

Prs de 90% des enfants domestiques sont des filles ; leur position dinfriorit au sein
du mnage, les rend particulirement vulnrables aux abus sexuels.

c) Lindustrie et lartisanat
Etant donn le nombre de gisement en Rpublique Dmocratique du Congo, la plupart
denfant travailleurs uvrent dans lexploitation minire artisanale. Les conditions de travail des
enfants dans lindustrie et lartisanat sont les plus souvent extraordinairement dangereuses.

La gamme de leurs activits dans lindustrie et lartisanat est tendue presque linfini.
Ils sont nombreux travailler dans la briqueterie, lexploitation minire artisanale en R.D.C.

Il sied de signaler un autre secteur qui emploie les enfants dans de des conditions
touchantes est la pche artisanale. Partout en Afrique, particulirement en RDC, tout le long du
fleuve Congo et de ses affluents, les enfants passent des nuits dans la pche artisanale partir de
6 ans. Limage suivante montre le travail des enfants dans les exploitations minires artisanales.

Figure II. 4. Les enfants travaillant dans une artisanale de cobalt

RSE interaction entre lentreprise et ses parties prenantes Page 51


d) Les mtiers de la rue
De plus en plus, la rue est devenue un lieu de travail pour les enfants quils y mendient,
quils y vendent la sauvette toutes sortes de marchandises, quils y nettoient les chaussures et
les vhicules. Ce phnomne sobserve clairement Lubumbashi avec les enfants qui cirent les
souliers, qui font le march pirate , les enfants vendeurs des sachets. Ces enfants avaient t
surnomms les moineaux il y a quelques annes.

Une chose est certaine, Le nombre des enfants de la rue crot la mesure de lexode
rurale grandissante qui menace la ville de Lubumbashi.

Figure III. 5. Les enfants vendant de leau en sachet

e) Lexploitation sexuelle
Placer lexploitation sexuelle dans la problmatique des enfants au travail ne va pas
sans soulever nombre des questions parmi les plus lourdes. Sil ne fait bien aucun doute quil

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sagit l dexploitation sous son aspect le plus objet puisquelle transforme la personne mme de
lenfant en objet. Peut-on considrer pour autant quil sagisse l dun travail ?

La rponse est affirmative puisque la convention sur les pires formes de travail des
enfants adopte en juin 1999 inclut lexploitation sexuelle dans sa dfinition. La prostitution et la
traite des enfants constituent une des pires formes de travail des enfants. Les dangers auxquels
sont confronts les enfants sont extrmes, allant de la dcadence morale aux maladies
sexuellement transmissibles, voire la mort.

f) Les enfants soldats


Le monde daujourdhui compte, selon les estimations les plus faibles 300 000 enfants
soldats et il ne sagit l que dune estimation restrictive, car chaque anne qui passe augmente
ce contingent, notamment sur le continent o svissent le plus de conflits : lAfrique.

Depuis lavnement de lAFDL, avec lentre de monsieur Laurent dsir, le slogan


KADOGO qui dsignait les enfants soldats est une illustration palpable des enfants soldats.

En 2012, Lubumbashi, lon a vcu lentre de la milice dnomme mai mai dont
85% taient constitus des enfants dont lge variait entre 10 et 15 ans. A lest de la Rpublique
Dmocratique du Congo, toutes les milices qui oprent l-bas sont essentiellement composes
des enfants soldats. La figure suivante illustre les enfants soldats lEst de la RDC.

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Figure III. 6. Les enfants soldats engags dans les conflits arms

La technique des maitres de mouvements qui recrutent les enfants est de les pousser
commettre des atrocits sur leurs propres familles en tuant leurs parents et des proches de faon
ne rester dpendant que des mouvements qui les ont recruts.

III.2.4. Des causes multiformes

Plusieurs causes contribuent au dveloppement du travail des enfants, citons quelques


plus frquentes en Afrique en gnrale et en RDC en particulier.

La pauvret est sans conteste la premire de toutes les causes du travail des enfants ;
sagissant bien entendu de la pauvret des mnages et des Etats. Lorsquune famille vit dans une
misre extrme, les revenues mme drisoires que rapportent les enfants peuvent tre
indispensables sa survie. Lorsque frappent le chmage ou le sous-emploi massif des adultes
dans le pays, les enfants trouvent plus facilement le travail que leurs parents, car leur travail
coutera fort peu lemployeur.

Une deuxime cause est justifie par les lacunes du systme ducatif. lorsque lcole
coute cher (frais de scolarit, livres, uniformes) quelle reprsente un manque gagner pour la
famille (lenfant ne rapporte rien), que le cursus scolaire est inadapt la vie de lenfant, que les

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matres dmotivs sont eux-mmes mal forms et sous-pays. Dans ces conditions pourquoi une
famille enverrait elle ses enfants lcole ?

Dans la plupart de cas, certains enfants qui commencent lcole, labandonnent en


route, dautres continuent a frquenter lcole partiellement, ce qui fragilise considrablement
leur matrise de lcriture, de la lecture et du calcul.

III.2.5. Responsabilit de lentreprise et remdes au travail des enfants

Lentreprise a une part de responsabilit dans le travail des enfants en ce sens quil
existe des normes ainsi que des conventions qui prvoient les plages dge minimal pour le
travail et les types de travail effectuer.

Dans le monde entier, le travail des enfants constitue un flau tant conomique que
social quil faut tout prix combattre. Voil donc pourquoi Brisset (2000) propose trois
mthodes pour la lutte contre ce flau :

1. La prise de conscience
La prise de conscience, aussi bien au niveau national quinternational de la nocivit et
de la gravit de lexploitation des enfants.

2. Les moyens juridiques


La communaut internationale a multipli les efforts pour laborer les dispositions
protgeant les enfants contre lexploitation conomique. Depuis 1966, diverses conventions se
sont tenues pour discuter des droits des enfants.

La convention internationale sur les droits des enfants de 1989, qui avait dfini
lventail complet des droits de lenfant sur le plan civil, conomique, social et culturel y
compris le droit de lenfant dtre protg contre toute exploitation qui peut nuire son
dveloppement.

La convention sur les pires formes de travail des enfants de 1999 lissu de laquelle
toutes les pires formes de travail des enfants a t dfini en ces termes :

Toutes les formes desclavage, de vente et de traite denfants, le travail forc des enfants,
ainsi que leur recrutement en vue de leur utilisation dans les conflits arms ;
Utilisation des enfants des fins de prostitution ou des spectacles pornographiques ;

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Utilisation des enfants des fins des activits illicites, notamment la production et le
trafic des stupfiants ;
Les activits susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la moralit de lenfant.

3. Agir nergtiquement sur lducation


Lamlioration de laccs une ducation gratuite et obligatoire est un pas majeur.
Toutefois, il est galement important que lducation et lenseignement offerts soient
suffisamment de qualit pour veiller ce que les enfants restent lcole et garantir des rsultats
positifs en matire dapprentissage.

Si les parents et les enfants ne considrent pas que lducation est utile et pertinente,
les possibilits quils envoient leurs enfants lcole sont diminues, et les enfants entreront
plutt sur le march du travail un ge trop prcoce. Offrir aux enseignants une formation
publique de qualit et le dveloppement des services internes dducation, amliorer le statut de
la profession denseignement et remdier la pnurie des enseignants sont essentiels pour
atteindre les objectifs dEducation pour tous

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