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Auxiliar em Administrao
4. Atendimento ao pblico.................................................................................................................. 19
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relacionadas ao contedo desta apostila como forma de auxili-los nos estudos para um bom
desempenho na prova.
As dvidas sero encaminhadas para os professores responsveis pela matria, portanto, ao entrar
em contato, informe:
- Disciplina (matria);
- Qual a dvida.
Caso existam dvidas em disciplinas diferentes, por favor, encaminh-las em e-mails separados. O
Bons estudos!
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Caro(a) candidato(a), antes de iniciar nosso estudo, queremos nos colocar sua disposio, durante
todo o prazo do concurso para auxili-lo em suas dvidas e receber suas sugestes. Muito zelo e tcnica
foram empregados na edio desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitao ou dvida
conceitual. Em qualquer situao, solicitamos a comunicao ao nosso servio de atendimento ao cliente
para que possamos esclarec-lo. Entre em contato conosco pelo e-mail: professores @maxieduca.com.br
a) Apoio da cpula organizacional este requisito est ligado ao chamado recurso institucional,
ou seja, tudo aquilo que pode facilitar ou dificultar a nossa vida dentro do organismo. bvio que, com o
apoio das chefias, vamos conseguir atingir os nossos objetivos com mais tranquilidade, superando um
menor nmero de obstculos. O trabalho fluir de forma bem consistente.
b) Trabalho em equipe fundamental em qualquer rea. Trabalhar em grupo muito importante. Por
exemplo: um determinado profissional especialista em conservao e restaurao de documentos; o
outro, em documentos eletrnicos. Logo, podero trocar conhecimentos, quando for necessrio.
c) Pessoal treinado de forma adequada capacitar os recursos humanos, mantendo-os em contato
com profissionais gabaritados, a fim de atingir a melhor qualidade possvel nos servios prestados nos
arquivos.
d) Mtodos e sistemas de arquivamento eficazes para a rpida recuperao da informao.
e) Espao fsico compatvel com o acervo existente evita-se o acmulo documental, e,
consequentemente, preserva-se os documentos armazenados nesses espaos.
1. levantamentos de dados: O levantamento da produo documental pode ser realizado por meio
de questionrios, observaes e entrevistas nos locais de trabalho. Ressalta-se aqui a importncia de e
conhecer a legislao referente aos mbitos externos (leis, decretos, resolues) e interno da instituio
que mantem os documentos, bem como os regulamentos existentes numa organizao. necessrio
que se conhea tambm a estrutura organizacional dos rgos que mantem os documentos. Assim, pode-
se fazer a coleta de dados ligadas a documentao da instituio (o gnero, a espcie, o estado fsico do
documento, o volume do acervo, entre outros), para se poder traar um diagnstico dentro da realidade
da empresa.
2. Anlise dos dados coletados: Para que os documentos sejam melhor organizados e
administrados, faz-se requisito essencial que os envolvidos neste processo conheam a documentao
que eles tm em mos, analisando as informaes coletadas na etapa anterior minuciosamente, a fim de
detectar os problemas existentes nos arquivos (podemos chamar isso de diagnstico da situao
documental).
3. Planejamento: Nesta etapa devem ser propostas solues cabveis para eliminar os problemas
encontrados na anlise dos documentos. Deve ser feito um plano arquivstico, traando-se metas
necessrias para que os objetivos sejam alcanados. Fundamental tambm a elaborao de um
cronograma de trabalho, permitindo o controle dos prazos das sequncias em que sero desenvolvidas
as aes.
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Tipos de arquivamento
Vertical: os documentos so colocados uns ao lado dos outros (lateral) ou atrs (frontal) possibilitando
uma consulta mais gil, sem precisar retirar outros documentos. Os documentos so armazenados,
geralmente, em arquivos de ao. Nos arquivos correntes este tipo de arquivamento o mais utilizado nos
dias de hoje, por ser fcil de ser executado, conservado e atualizado. Alm disso, so mais econmicos
e ocupam menor espao.
Material de arquivo
de consumo pasta, ficha, guia divisria, tira de insero etc. (menor durabilidade);
permanente arquivos, armrio de ao, estante, fichrio etc. (maior durabilidade).
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usurios com mais eficincia e deixando-os plenamente satisfeitos com o nosso assessoramento (vide
esquema mnemnico, abaixo):
Esquema mnemnico:
- antes da implantao sensibilizar envolvidos (palestras, reunies)
- treinar pessoal envolvido direta ou indiretamente na feitura das tarefas
- colocar em prtica tudo o que foi planejado (implantao)
- ver se os objetivos foram plenamente alcanados (acompanhamento)
- melhorar a qualidade dos servios (ajustes necessrios)
- por fim, elabora-se o manual de arquivo
Questes
I. indicado para documentos de grandes dimenses, como mapas, plantas e papis de grandes
dimenses.
II. Nesse arquivamento, os documentos so arquivados lado a lado.
III. o mais comum, sendo largamente adotado nos arquivos correntes e intermedirios, onde o
acondicionamento feito em caixas ou pastas suspensas.
Est correto o que se afirma em:
(A) I, somente.
(B) I e II, somente.
(C) III, somente.
(D) II e III, somente.
(E) todas.
A etapa que se inicia pelo exame dos estatutos, regimentos, regulamentos, normas, organogramas e
demais documentos que compem a instituio mantenedora do arquivo
(A) Anlise de dados coletados.
(B) Planejamento.
(C) Implantao e acompanhamento.
(D) Levantamento de dados
Respostas
01. Resposta: A.
O arquivamento horizontal consiste na disposio dos documentos uns sobre os outros e arquivados
em caixas ou estantes (nos arquivos permanentes) e tambm em escaninhos (para documentos do
gnero cartogrfico: mapas, plantas).
02. Resposta: D.
O levantamento da produo documental pode ser realizado por meio de questionrios, observaes
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e entrevistas nos locais de trabalho. Ressalta-se aqui a importncia de e conhecer a legislao referente
aos mbitos externos (leis, decretos, resolues) e interno da instituio que mantem os documentos,
bem como os regulamentos existentes numa organizao. necessrio que se conhea tambm a
estrutura organizacional dos rgos que mantem os documentos. Assim, pode-se fazer a coleta de dados
ligadas a documentao da instituio (o gnero, a espcie, o estado fsico do documento, o volume do
acervo, entre outros), para se poder traar um diagnstico dentro da realidade da empresa.
03. Resposta: D.
A organizao de documentos e arquivos tem por finalidade desenvolver mtodos de controle,
monitoramento e movimentao dos documentos para que a sua localizao seja rpida e eficiente.
Gesto de documentos
A gesto de documentos um processo essencial no andamento da organizao. necessrio
estabelecer uma srie de prticas que garanta a organizao e preservao de arquivos, para que a
empresa possa tomar decises, recuperar informaes e preservar a memria dos arquivos.
De acordo com o art. 3 da Lei n 8.159/91, referente poltica nacional de arquivos pblicos e privados,
considerado gesto de documentos o conjunto de procedimentos e operaes tcnicas referentes
sua produo, tramitao, uso, avaliao e arquivamento em fase corrente e intermediria, visando a sua
eliminao ou recolhimento para guarda permanente2.
Produo
Avaliao
Gesto de Uso
Documentos
Tramitao
Arquivamento
Objetivos
1
RAMOS, J. T. M. Diagnstico da massa documental arquivstica produzida e acumulada pela biblioteca universitria da universidade federal
de minas gerais. Universidade Federal de Minas Gerais. Escola de Cincias da Informao. Belo Horizonte, 2011.
2
Palcio do Planalto. Lei n 8.159, de 8 de Janeiro de 1991. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8159.htm>.
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ser recuperada de forma rpida, econmica e eficaz, otimizando os recursos humanos, materiais e fsicos,
e interferindo positivamente na organizao e administrao de arquivos.
Objetivos:
- reduo de custos com a administrao e manuteno do acervo;
- padronizao dos sistemas e mtodos de arquivamento;
- aproveitamento adequado e ganho de espao fsico;
- maior controle da massa documental;
- sigilo das informaes;
- preservao e conservao dos documentos;
- recuperao rpida e eficiente das informaes.
Metro linear unidade de medida utilizada para a quantificao do acervo, quando se tratar de
documentos em suporte de papel.
1) Levantamento de dados
Pressupe o conhecimento da estrutura da organizao e a coleta de informaes a respeito:
4) Implantao e acompanhamento
Finalizando o processo de organizao e administrao de arquivos, a etapa responsvel pela
execuo do que foi planejado, nessa fase:
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Leva-se ao conhecimento do corpo administrativo e operacional da instituio a necessidade de se
adequar aos novos procedimentos referentes ao manuseio/trato de documentos desde a sua
criao/recepo at a eliminao/descarte;
Qualificam-se, atravs de cursos e treinamentos, pessoas que lidam, direta ou indiretamente, com os
arquivos;
Acompanha-se periodicamente a implementao e execuo do planejamento;
Por fim, elabora-se o manual de arquivo, respeitando a legislao pertinente e as necessidades da
instituio.
Questes
01. (FCP - Documentao - CETRO/2014) O processo administrativo que permite analisar e controlar
sistematicamente, ao longo de seu ciclo de vida, a informao registrada que se produz, recebe, mantm
ou utiliza uma organizao, em consonncia com sua misso, objetivos e operaes, denomina-se
(A) Gesto da Informao.
(B) Gesto de Depsito.
(C) Gesto do Conhecimento.
(D) Gnero Documental.
(E) Gesto de Documentos.
02. (UnB/Cespe - STM) Em relao a gesto de documentos na esfera pblica, julgue os itens
subsequentes. A fase de utilizao refere-se s atividades de controle, organizao e acesso a
documentos em fase corrente, incluindo-se arquivamento, recuperao e descarte de documentos e
informaes.
( ) Certo ( ) Errado
03. (UnB/Cespe - TRE/ES) No que se refere gesto de documentos, julgue os itens a seguir. So
trs as fases de um programa de gesto de documentos: implantao, armazenamento e eliminao.
( ) Certo ( ) Errado
04. (UnB/Cespe - TRE/MT) A gesto de documentos engloba, entre outras, as fases de:
(A) produo e destinao
(B) emulao e migrao;
(C) conservao e restaurao;
(D) eliminao e preservao;
(E) criao e aquisio.
Respostas
01. Resposta: E.
O gerenciamento de documentos arquivsticos assegura empresa ter um maior controle sobre as
informaes que produzem e/ou recebem, racionalizar o layout onde os documentos so guardados,
desenvolver as atividades com maior rapidez e eficincia e melhorar o atendimento aos clientes.
De acordo com o art. 3 da Lei n 8.159/91, referente poltica nacional de arquivos pblicos e privados,
considerado gesto de documentos o conjunto de procedimentos e operaes tcnicas referentes
sua produo, tramitao, uso, avaliao e arquivamento em fase corrente e intermediria, visando a sua
eliminao ou recolhimento para guarda permanente3.
3
Palcio do Planalto. Lei n 8.159, de 8 de Janeiro de 1991. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8159.htm>.
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03. Resposta: ERRADO
As fases da gesto de documentos so: produo, utilizao e destinao
04. Resposta: A
As fases da gesto de documentos so: produo, utilizao e destinao.
Antes de qualquer coisa, apresentaremos os conceitos de gesto documental e protocolo, que sero
de grande importncia para uma melhor compreenso do tema proposto.
de conhecimento comum o grande avano que a humanidade teve nos ltimos anos. Dentre tais
avanos, incluem-se as reas que vo desde a poltica at a tecnolgica. Tais avanos contriburam para
o aumento da produo de documentos. Cabe ressaltar que tal aumento teve sua importncia para a rea
da arquivstica, no sentido de ter despertado nas pessoas a importncia dos arquivos. Entretanto, seja
por descaso ou mesmo por falta de conhecimento, a acumulao de massas documentais desnecessrias
foi um problema que foi surgindo. Essas massas acabam por inviabilizar que os arquivos cumpram suas
funes fundamentais. Para tentar sanar esse e outros problemas, que recomendvel o uso de um
sistema de protocolo.
Durante a sua tramitao, os arquivos correntes podem exercer funes de protocolo (recebimento,
registro, distribuio, movimentao e expedio de documentos), da a denominao comum de alguns
rgos como Protocolo e Arquivo. E neste ponto que os problemas tm seu incio.
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PAES, Marilena Leite. Arquivo: teoria e prtica. 3.ed. Rio de Janeiro: FGV, 2004. p. 53-60.
SENAC. D. N. Tcnicas de arquivo e protocolo. Rio de Janeiro: Senac, 1999. p. 37-44.
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Recebimento:
Principais atividades: recebe o documento; separa os documentos (oficial do particular, ostensivo do
sigiloso); encaminha os documentos de natureza sigilosa e particular aos determinados destinatrios;
interpreta e classifica os documentos ostensivos; encaminha os documentos ao setor de registro e
movimentao.
Para que isto ocorra, devem ser distribudos e classificados da forma correta, ou seja, chegar ao seu
destinatrio. Para isto, recomenda-se:
-Separar as correspondncias de carter ostensivo das de carter sigiloso, encaminhado as de carter
sigiloso aos seus respectivos destinatrios;
-Tomar conhecimento das correspondncias de carter ostensivos por meio da leitura, requisitando a
existncia de antecedentes, se existirem;
-Classificar o documento de acordo com o mtodo da instituio; carimbando-o em seguida;
-Elaborar um resumo e encaminhar os documentos ao protocolo.
-Preparar a ficha de protocolo, em duas vias, anexando a segunda via da ficha ao documento;
-Rearquivar as fichas de procedncia e assunto, agora com os dados das fichas de protocolo;
-Arquivar as fichas de protocolo.
vlido ressaltar que as rotinas acima descritas no valem como regras, visto que cada instituio
possui suas tipologias documentais, seus mtodos de classificao, enfim, surgem situaes diversas.
Servem apenas como exemplos para a elaborao de rotinas em cada instituio.
Aps a discusso das vantagens de implantao de um sistema de protocolo, cabe avaliar as
desvantagens do uso deste sistema, se feito de forma errnea.
Em um primeiro momento, deve-se pensar num sistema simples de insero de dados, que venha a
atender as necessidades da empresa. Contudo, essencial que as pessoas que trabalham diretamente
com o recebimento e registro de documentos, recebam um treinamento adequado, para que possam
executar essa tarefa da forma correta, visto que, se feita da forma errada, todo o trmite do documento
pode ser comprometido. Deve-se esquecer a ideia de que basta inserir dados e nmeros num sistema,
que todos os problemas sero resolvidos.
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A prpria conscientizao dos funcionrios, no sentido de que, se organizados e devidamente
registrados, as tarefas que necessitam do uso de documentos se tornaro mais fceis para todos que
venham a execut-las, proporcionado assim um melhor rendimento de todo o pessoal. Portanto, fica claro
que o protocolo pode ser uma sada para os problemas mais comuns de tramitao documental, desde
que utilizado da forma correta. Do contrrio, a implantao deste sistema pode ocasionar outros
problemas, talvez de cunho ainda maior.
Diante do quadro exposto, fica mais fcil entender porque as grandes instituies optam por um
sistema de protocolo. Independente do tamanho da instituio, a ideia da implantao de um sistema de
protocolo vlida, desde que algumas aes sejam tomadas no sentido de colaborar para que este
sistema atenda s necessidades para que foi criado. Esperamos que tenha ficado claro que de nada
adianta apenas idealizar e implantar um sistema de protocolo se no houver uma colaborao instituio
/ funcionrios.
um procedimento relativamente simples, se comparado as facilidades que pode trazer. Fica ainda a
ideia que no se deve parar os estudos sobre tal assunto, visto que os suportes esto sempre em
transformao, necessitando assim de melhores condies na manuteno destes.
Questes
01. (TER/SP Tcnico Judicirio rea Administrativa FCC/2015) Receber, registrar e distribuir
documentos, cuidando de sua tramitao, so atividades rotineiras do setor de
(A) embalagens.
(B) compras.
(C) transporte.
(D) reprografia.
(E) protocolo.
( ) Nenhuma correspondncia oficial recebida poder permanecer sem tramitao no Protocolo Geral
e no Processamento Tcnico por mais de 24 horas, salvo as recebidas s sextas-feiras, vsperas de
feriados e ponto facultativos.
( ) Todo documento dever ter sua tramitao registrada em sistema informatizado, sendo aceita
tramitao informal em casos apropriados.
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( ) A tramitao de documentos ser efetuada de forma descentralizada, sendo a ltima unidade
organizacional, detentora do documento, responsvel por dar continuidade tramitao no sistema
informatizado.
( ) Para efetivo controle dos documentos, a tramitao ocorrer sempre por intermdio dos
responsveis pelos Arquivos Setoriais, cabendo a estes gerenciar o recebimento e a distribuio dentro
das unidades organizacionais.
( ) Ao receber um documento, o responsvel pelo Arquivo Setorial deve verificar se este j est
cadastrado e tramitado no sistema; caso no esteja, deve-se solicitar ao Protocolo-Geral seu
cadastramento e tramitao.
(A) F/ V/ V/ F/ F
(B) V/ F/ V/ V/ V
(C) V/ V/ V/ F/ F
(D) F/ /F/ F/ V/ F
(E) V/ F/ F/ F/ V
06. (ANVISA - Tcnico Administrativo CETRO/2013) De acordo com a doutrina sobre o tema
Gesto de Documentos, o Protocolo Geral de uma Agncia deve executar as seguintes rotinas:
Respostas
01. Resposta: E.
O protocolo o setor responsvel por um conjunto de operaes, sendo estes: recebimento, registro,
distribuio e movimentao dos documentos em curso.
02. Resposta: E.
Idem ao 01. O protocolo o setor responsvel por um conjunto de operaes, sendo estes:
recebimento, registro, distribuio e movimentao dos documentos em curso.
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03. Resposta: D.
Idem ao 01. O protocolo o setor responsvel por um conjunto de operaes, sendo estes:
recebimento, registro, distribuio e movimentao dos documentos em curso.
04. Resposta: B
Entende-se por tramitao a movimentao de um documento de uma unidade organizacional para
outra. Nenhuma correspondncia oficial recebida poder permanecer sem tramitao no Protocolo-Geral
e no Processamento Tcnico por mais de 24 horas, salvo as recebidas s sextas-feiras, vspera de
feriados e pontos facultativos. Todo documento dever ter sua tramitao registrada em sistema
informatizado, sendo VEDADA a tramitao informal. A tramitao de documentos ser efetuada de forma
descentralizada, sendo a ltima unidade organizacional, detentora do documento, responsvel por dar
continuidade tramitao no sistema informatizado.
05. Resposta: E
Os documentos SIGILOSOS e de carter PARTICULAR, NO so registrados, NO so classificados
e NO so autuados. So somente RECEBIDOS e Encaminhados para quem pertence ou autorizado
a tratar de tais documentos. Portanto, o Protocolo NO expede documento de carter particular.
06. Resposta: D
Todas as assertivas esto corretas, exceto a IV. O erro da IV est na palavra mediatamente que
significa: com demora. O correto seria imediatamente que significa: sem perder tempo, o mais breve
possvel, portanto est errada apenas a IV.
3. Relaes interpessoais.
Relacionamento Interpessoal
Para ter um relacionamento intrapessoal saudvel, um indivduo deve exercitar reas como a
autoafirmao, automotivao, autodomnio e autoconhecimento.
Portanto, de acordo com Fela Moscovici (1998), competncia interpessoal a habilidade de lidar
eficazmente com relaes interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma adequada s
necessidades de cada um e s exigncias da situao.
5
Relacionamento Interpessoal. Disponvel em: http://www.significados.com.br/relacionamento-interpessoal/. Acesso em 8 de abril de 2015.
IESDE BRASIL.Relaes interpessoais e qualidade de vida no trabalho, 2016.
BRONDANI , J. P. Relacionamento interpessoal e o trabalho em equipe: uma anlise sobre a influncia na qualidade de vida no trabalho.
Porto Alegre, 2010.
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Complementando, ainda temos que, segundo Argyris (1968), competncia interpessoal a habilidade
de lidar eficazmente com relaes de acordo com trs critrios:
a) Percepo acurada da situao interpessoal, de suas variveis relevantes e respectiva inter-relao.
b) Habilidade de resolver realmente os problemas, de tal modo que no haja regresses.
c) Solues alcanadas de tal forma que as pessoas envolvidas continuem trabalhando juntas to
eficientemente, pelo menos, como quando comearam a resolver seus problemas.
O homem um ser social e interage em diversos grupos, mas nem todo indivduo consegue relacionar-
se com as diferenas sociais e acaba, conscientemente ou no, ocasionando problemas nas relaes
com ele mesmo ou com a empresa, famlia e sociedade em geral.
Segundo Nair Motta, A natureza humana em si comum a todas as pessoas, mas individualizada em
cada pessoa, porque cada um de ns tem estmulos e sentimentos diferentes, objetivos e experincias
de vida que variam com o grau de cultura do contexto histrico-social em que vivemos.
"O processo de interao humana complexo e ocorre permanentemente entre pessoas, sob forma
de comportamentos manifestos e no manifestos, verbais e no verbais, pensamentos, sentimentos,
reaes mentais e/ou fsico-corporais."(Fela, 2002)
No momento em que o indivduo faz parte de um determinado grupo social, comea aprender, assimilar
os seus valores, cdigos e regras bsicas de relacionamento que podero entrar em conflito com os seus
valores j aprendidos, no primeiro grupo em que desenvolveu seu processo de socializao, dificultando
a interao, a comunicao e a expresso de emoo. Contudo, se estiver disposto a trabalhar a
competncia interpessoal, possivelmente, no ter problemas no relacionamento.
Quem escolher desenvolver a competncia interpessoal precisar estar disposto e disponvel a entrar
no processo de crescimento pessoal com a ajuda de um profissional: autopercepo;
autoconscientizao; autoaceitao; autoconhecimento; flexibilidade perceptiva e comportamental;
criatividade para solues mais originais; feedback e a dimenso afetiva.
Por conseguinte, o profissional que conseguir aliar a competncia interpessoal com a tcnica
demonstrar estar mais preparado e far a diferena para ingressar em um ambiente de trabalho com
valores, atitudes e contedos intelectuais e emocionais que contribuiro na relao com a empresa, sua
carreira, famlia e sociedade.
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incessantemente a felicidade, a realizao de sonhos e a convivncia pacfica e harmoniosa com o outro
tanto dentro quanto fora da organizao. As relaes de amizade e respeito fortalecem o convvio entre
as pessoas.
Se considerarmos essa interao de pessoas num ambiente organizacional, temos que levar em
considerao que as pessoas no funcionam como mquinas e que muitas vezes o comportamento
diferente do que se espera. Isso porque, quando estamos em interao com outras pessoas, o
funcionamento de ser de cada um afetado, alterando o que se poderia chamar de previsto ou
esperado.
Segundo Moscovici (1994), nas empresas, a interao humana ocorre em dois nveis concomitantes
e interdependentes. O nvel da tarefa o que podemos observar, que a execuo das atividades
individuais e em grupos. J o socioemocional refere-se s sensaes, aos sentimentos que so gerados
pela convivncia.
Se esses sentimentos so positivos, o nvel da tarefa facilitado, gerando uma produtividade
satisfatria. Se, ao contrrio, o clima emocional no satisfatrio, a tarefa passa a sofrer os efeitos, que
muitas vezes se manifestam com interaes de desagrado, antipatia, averso etc. A interao
socioemocional pode favorecer o resultado do trabalho e as relaes interpessoais. Se os processos so
construtivos, a colaborao e o afeto predominam, o que possibilita a coeso do grupo. Caso contrrio, o
grupo passa a ter conflitos internos.
O que se observa que para trabalhar bem, e em grupo, as pessoas precisam possuir no apenas
competncias tcnicas para realizar suas funes, mas tambm competncias emocionais.
Vemos que a realizao eu-eu fundamental na interao com os outros; a forma como eu me vejo,
minhas motivaes, ideologia, influem em cada interao interpessoal. A harmonia consigo mesmo, a
autoaceitao e valorizao, o bem-estar fsico e mental, proporcionam um equilbrio na relao com o
outro. Muitas vezes, as dificuldades que surgem na relao eu-outro so causadas pelo no equilbrio da
relao eu-eu. Portanto, fundamental o equilbrio eu-eu, para que se possa estar bem com os outros.
Numa organizao, a presena de um lder habilidoso muito importante nesse processo. Ele poder
conduzir sua equipe para o sucesso e, se possui habilidades para lidar com as emoes e com a
qualidade de vida, far a diferena de forma positiva no seu grupo de trabalho. A qualidade de vida no
trabalho no decorre apenas de bons salrios e planos de benefcios, mas do tratamento humano que
valorize a gentileza, a possibilidade de expressar os pontos de vista divergentes, do respeito, do
relacionamento sincero. No trabalho, os indivduos apresentam sua maneira pessoal de lidar com seus
sentimentos e emoes, e essa maneira prpria entra em contato com outros indivduos, que tambm
possuem sua maneira prpria. Essas emoes entram em contato diariamente, criando uma atmosfera
diferente em cada setor, cada departamento, visto que cada local tem suas caractersticas prprias de
conduzir seu trabalho, de discutir os problemas, e de como seus lderes lidam com as pessoas. O que
facilita ou dificulta essas relaes so o autoconhecimento e o conhecimento do outro, que fazem com
que se amplie a compreenso de como as pessoas atuam no trabalho.
O indivduo dotado de sentimentos e emoes, necessita amar e ser amado, compreender e ser
compreendido, aceitar e ser aceito pelo outro. Aprendendo a lidar com as diferenas e sentindo que essa
segurana afetiva pode levar a um equilbrio emocional e, consequentemente, a um ambiente de trabalho
saudvel e produtivo. As relaes interpessoais esto cada vez mais sendo valorizadas no cenrio
tecnolgico das organizaes. O capital humano faz a diferena, as pessoas que so a vantagem
competitiva das empresas, e o bem-estar no ambiente de trabalho resulta em produtividade e resultados.
Sucesso (2002, p.27) relata que O autoconhecimento e o conhecimento do outro so
componentes essenciais na compreenso de como a pessoa atua no trabalho, dificultando ou
facilitando as relaes.
A autora aponta que as dificuldades encontradas so a falta de objetivos pessoais e dificuldade em
priorizar e ouvir.
O envolvimento de todos na empresa desde o gestor que saiba ouvir seus funcionrios, que fornea
feedback para seus subordinados. O funcionrio que deve procurar seu autoconhecimento, priorizar seus
objetivos e tambm saber ouvir o outro so aes que contribuem para que o ambiente de trabalho seja
saudvel.
As emoes, inerentes ao indivduo, inevitavelmente se fazem presentes nas relaes de trabalho
tanto positivas quanto negativas.
De acordo com Sucesso (2002, p.95), trs emoes primrias atuam sobre o comportamento: o
medo, a ira e o afeto, que se apresentam de forma direta ou atravs de disfarces ou mscaras.
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O medo um entrave dentro das organizaes, porque as pessoas no demonstram essa emoo, o
que fazem disfarar, em consequncia disso tornam-se desmotivadas, descrente de suas capacidades
de inovar e criar. O medo aparece sob vrias situaes, como por exemplo, demisses por atritos com
gestores ou por enxugamento de quadro, presso, punio, levam a climas desagradveis dentro das
organizaes, influenciando o comprometimento, a motivao e a confiana.
A raiva tambm est presente sob diversas formas, como por exemplo, a inveja do outro, de suas
capacidades, competncia, disputa por cargos, causando at humilhao e autopiedade. A ironia uma
forma de raiva dissimulada, que agride, fere e magoa, assim como a hostilidade que comea com irritao,
falta de cortesia e queixas e que aos poucos vai crescendo chegando a transformar-se em dio.
Gerenciar pessoas um grande desafio, mesmo nos tempos atuais de grandes avanos tecnolgicos,
conforme SUCESSO (2002, p.114).
Essas emoes causam sofrimento e precisam ser trabalhadas para que as relaes interpessoais
tornem-se saudveis melhorando a qualidade de vida no trabalho. Requer parceria, cooperao, polidez
e respeito virtudes derivadas do amor, (SUCESSO, 2002, p.153). Os lderes tm um grande papel na
mudana e manuteno das relaes interpessoais, atravs de incentivos e medidas que tornem o clima
positivo, que levem a satisfao do trabalho mantendo um dilogo aberto e franco prevenindo conflitos.
Costa (2004) discorre sobre a humanizao no ambiente de trabalho aponta as relaes interpessoais
como um dos elementos que contribuem para a formao do relacionamento real na organizao. Ele
ainda relata que para os autores que estudam o tema, as relaes interpessoais so de fundamental
importncia para os indivduos como para as organizaes no que diz respeito produtividade e a
qualidade de vida no trabalho.
O profissional de Recursos Humanos deve investir em aes que fortaleam o relacionamento
interpessoal entre os profissionais, e em parceria com as para enfrentar o mercado competitivo.
um trabalho de aprendizado que requer determinao e confiana. Mas dentro desta perspectiva
possvel construir relaes interpessoais saudveis a partir do autoconhecimento, de como ver o outro,
suas qualidades, empatia. Mudar o comportamento e alterar hbitos arraigados exige disciplina,
persistncia e determinao e dependem somente do prprio indivduo, do valor que atribui vida, da
autoestima e autoimagem, do engajamento profissional, poltico e social.
O afeto nas relaes de trabalho a emoo capaz de construir dias melhores nas organizaes que
requerem coragem, leveza, consistncia, rapidez, exatido e multiplicidade.
a) Falta de objetivos pessoais: trata-se de pessoas que possuem dificuldades em traar rumos para
o seu futuro. Desanimam diante de obstculos, e no se mostram criativas para buscar solues, sentem-
se frustradas e, por isso, mudam continuamente seu rumo. Nos processos de mudanas, so levadas
pelos outros, aguardando sempre as instrues. Muitas vezes, trabalham em profisso que no gostam,
mas no apresentam atitudes para novos redirecionamentos. Uma professora de escola de primeiro grau
participou de um programa de integrao de equipes e se mostrou indignada com os baixos salrios da
sua categoria. Tendo participado de outro projeto, 10 anos depois, voltou a queixar-se da mesma situao.
Estimulada a refletir sobre isso, percebeu as consequncias paralisadoras da sua postura acomodada e
da falta de estabelecimento de objetivos pessoais. Compreendeu o tempo perdido, esperando que sua
profisso fosse valorizada. Constatou que poderia ter feito dois cursos superiores nesse perodo,
passando a atuar como professora (que sua vocao), mas vinculada a uma universidade ou a outra
instituio.
b) Dificuldade em priorizar: muitas pessoas se queixam da falta de tempo, para realizar suas
tarefas. O que muitas vezes se percebe a grande dificuldade em estabelecer prioridades. Muitas vezes,
acumulam-se tarefas, sem avaliar as reais possibilidades de execut-las, ou a dificuldade para dizer no,
propem-se a fazer coisas que no possvel cumprir. Para realizao das tarefas, saber administrar o
tempo fundamental.
Para ilustrar esse fato, segue o exemplo: Convivemos com uma executiva que representa um modelo
desse perfil. Sua vida pessoal demandava um esforo excessivo: tinha quatro filhos e os levava
pessoalmente escola. Tinha frequentemente dificuldades em manter uma empregada domstica, devido
ao trabalho adicional. Alm do emprego que lhe absorvia oito horas dirias, praticava tnis, fazia yoga,
curso de atualizao em lngua inglesa. Estava constantemente atrasada para todos os compromissos.
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Sempre que lhe sugeriam repensar suas prioridades e abrir mo de algumas atividades, afirmava que
tudo isso era essencial e no havia como desistir de qualquer uma delas. Sua qualidade de vida era baixa,
especialmente pela permanente tenso resultante dos atrasos. Estimulada a refazer seu plano de vida e
traar prioridades, descobriu que sua busca de prazer em atividades alternativas tornou-se uma obsesso
e, um lugar de lazer, acabava gerando tenso e estresse. Decidiu tornar essas atividades eventuais, sem
o compromisso de cursos com dia e hora marcados, concentrando-se na sua atividade profissional e
estabelecendo novos papis e responsabilidades para os filhos, que vinham se tornando acomodados e
sem iniciativa.
Vemos aqui claramente, nesse exemplo, o quanto pessoas tm dificuldades para priorizar o que
realmente importante, acabam com muitas atividades, de que normalmente no conseguem dar conta.
c) Dificuldade em ouvir: a maioria dos conflitos acontece em virtude da dificuldade que temos em
ouvir e compreender o outro. Temos o hbito de julgar o outro a partir dos nossos valores, esquecendo-
se de respeitar as diferenas individuais. A nossa dificuldade em ouvir o outro aumenta, principalmente
se temos pontos de vista diferentes. Muitos gerentes avaliam sua equipe a partir dos seus prprios
paradigmas, da sua maneira de ver o que certo e errado, no acenando com a possibilidade de
considerar o pensamento do outro, sem querer ouvir o que as pessoas pensam. fundamental que um
gestor queira saber o ponto de vista de sua equipe, perguntar antes de julgar, permitir que sejam dadas
sugestes, criar espaos para que diferentes percepes possam vir tona, solicitar sempre que possvel
a participao de todos.
A maioria dos exemplos de grandes corporaes aponta para resoluo de inmeros problemas, o
saber ouvir, dar espao para que as pessoas que contribuem com seu trabalho possam trazer solues
para o dia a dia.
Saber ouvir
Saber ouvir considerado uma das maiores habilidades humanas, isso implica dar quele que fala
sua ateno, somada capacidade de compreenso.
Muitas razes esto envolvidas no ato de ouvir, so elas: desejo de obter informao; curiosidade em
receber uma resposta; interesse em participar da histria de outro ser humano; necessidade de
estabelecer novos relacionamentos; respeito e desejo de valorizao da pessoa do outro. (MACKAY,
2002, p. 10)
Para ouvir efetivamente, no basta apenas estar atento, mas perceber tambm a voz de quem fala, a
escolha das palavras, o tom e ritmo, a linguagem corporal, enfim, muito mais do que ficar passivamente
deixando o som entrar pelos ouvidos.
uma das melhores formas de mostrar respeito pelo outro. Existem algumas maneiras de demonstrar
pessoa que fala que se est efetivamente ouvindo.
Fazer perguntas pode demonstrar o quanto voc est atento e encorajar aquele que fala. Alguns sinais
como sorriso, olhares de surpresa e admirao, etc., podem constituir uma forma eficiente de assegurar
que voc est ouvindo.
Frases como compreendo..., e depois..., interessante..., so uma maneira de dizer que voc
est interessado, querendo que ele prossiga seu discurso.
Outra forma dar sinais de que est compreendendo e interpretando as emoes existentes no
dilogo. Frases como voc acha que..., o que pensa quanto a ..., demonstram que se est sendo
emptico e disposto a considerar o ponto de vista do outro. O que importante observar que ouvir no
uma atitude passiva, e que pode ser ativo demonstrando respeito pelo outro.
Questes
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(C) Comunicao o processo de se relacionar com outras pessoas por meio de ideias, fatos,
pensamentos, valores e mensagens.
(D) A comunicao apresenta um forte componente de controle no comportamento da organizao,
dos grupos e das pessoas.
(E) A comunicao nas empresas, dentro dos grupos, no pode ser utilizada para as pessoas
expressarem seus sentimentos de satisfao ou insatisfao.
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(A) ter um bom relacionamento interpessoal independe da tica.
(B) ser tico no exige um bom relacionamento interpessoal.
(C) o bom relacionamento interpessoal derivado da tica.
(D) a tica est dissociada das relaes interpessoais.
(E) ser tico no exige mudanas de paradigmas.
07. (Prefeitura de So Jos do Rio Preto/SP - Agente Administrativo VUNESP/2015) Para que
o clima organizacional seja harmonioso e as pessoas tenham um bom relacionamento interpessoal,
necessrio que cada um
(A) aja de acordo com suas prprias experincias profissionais, deixando de levar em conta as
diferenas entre os membros da equipe.
(B) realize seu trabalho de forma a cumprir o cronograma individual estabelecido a cada componente
por todas as chefias da organizao.
(C) deixe de agir de forma individualizada e egosta, promovendo relaes amigveis, construtivas e
duradouras.
(D) deixe claro suas opinies em primeiro lugar e, na sequncia, a opinio dos demais membros do
grupo de trabalho.
(E) conduza seu trabalho de forma responsvel, sem, no entanto, ouvir ou participar aos demais suas
ideias e opinies.
I. Refere-se relao com o prximo atravs de comportamentos e atitudes que interferem no convvio.
Julgada indispensvel no contexto organizacional. Trata-se de um processo de interao, no sendo um
processo solitrio. Habilidade necessria de se relacionar com as pessoas, entender e interagir diante de
humores e temperamentos dos outros;
II. A ocorrncia dessa relao se d atravs de um quantitativo mnimo de pessoas;
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11. (TRE-AL - Tcnico Judicirio - rea Administrativa CESPE) Toda pessoa com histria de
relacionamentos bem-sucedidos possui talento interpessoal e tende a ser mais flexvel no contexto social.
( ) Certo ( ) Errado
Respostas
01. Resposta: E
A nica assertiva incorreta a letra e, pois, entre outras coisas, a comunicao expressa sentimentos
de satisfao e insatisfao seja com questes relacionadas ao trabalho ou no.
02. Resposta: B
Ressaltaremos o termo que deixa a assertiva incorreta por ser muito extrema, sendo que a relao
interpessoal no pode ser restrita como feito nas assertivas erradas:
a) a relao da empresa, exclusivamente, com seu pblico interno. (Externo tambm)
b) se realiza atravs do contato, mediado ou no, entre duas ou mais pessoas que podem ter seus
papis de receptor e emissor exercidos de modo recproco =CORRETA
c) um recurso de grande importncia, mas no atinge o status de recurso estratgico de gesto,
pois pouco tem a ver com a coeso do funcionamento da organizao.
d) se realiza somente quando uma rea, diviso ou unidade relaciona-se com outra para a transmisso
de dados ou troca de informaes.
e) se utiliza apenas de canais informais de comunicao.
03. Resposta: B
Elementos Componentes da Confiana Interpessoal
Contratual: Compreenso entre os indivduos sobre tudo aquilo que as partes faro e esperaro das
demais.
Comunicao: Envolvimento do desejo do compartilhamento da informao
Competncia: Respeito s habilidades e aos conhecimentos dos demais
Convico: Conscincia do que realmente significativo na manuteno de acordos e na coerncia
entre o discurso e a prtica
Coragem: Atitude em favor da autonomia dos demais, da delegao de responsabilidades, da
expresso de valores e da assuno de adversidades
Compaixo: Abertura e honestidade nos dilogos, bem como compreenso de consequncias
pessoais advindas de decises administrativas
Responsabilidade com o grupo: Cooperao recproca e implementao de esprito de solidariedade.
04. Resposta: E
A afirmativa e coloca corretamente a relao existente entre o estudo dos relacionamentos
interpessoais e o estudo da comunicao eficaz, uma vez que, para se fazer uso das ferramentas
disponibilizadas por esse estudo, necessrio conhecer o outro.
05. Resposta: E
De acordo com Fela Moscovici (1998), competncia interpessoal a habilidade de lidar eficazmente
com relaes interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma adequada s necessidades de cada
um e s exigncias da situao.
06. Resposta: C
O bom relacionamento interpessoal derivado da tica, como foi visto anteriormente. A partir do
momento em que se segue um comportamento tico est se formando uma base para o desenvolvimento
de um bom relacionamento interpessoal. Pode-se entender que um bom relacionamento interpessoal
deriva de relaes que respeitam a tica em primeiro lugar.
07. Resposta: C
Deixe de agir de forma individualizada e egosta, promovendo relaes amigveis, construtivas e
duradouras.
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08. Resposta: C
Relacionamento interpessoal um conceito do mbito da sociologia e psicologia que significa uma
relao entre duas ou mais pessoas (pelo menos duas pessoas). Este tipo de relacionamento marcado
pelo contexto onde ele est inserido, podendo ser um contexto familiar, escolar, de trabalho ou de
comunidade. O relacionamento interpessoal implica uma relao social, ou seja, um conjunto de normas
comportamentais que orientam as interaes entre membros de uma sociedade. O conceito de relao
social, da rea da sociologia, foi estudado e desenvolvido por Max Weber.
09. Resposta: A
A eficcia de um empregado no seu comportamento interpessoal no ambiente de trabalho consiste em
colaborar com todos, de forma construtiva e amigvel, alm de ter capacidade de reconhecer a
contribuio individual e coletiva do grupo nos resultados alcanados.
10. Resposta: A
No trabalho, esse relacionamento saudvel entre duas ou mais pessoas alcanado quando as
pessoas conhecem a si mesmas, quando so capazes de se colocar no lugar dos outros (demonstram
empatia), quando expressam as suas opinies de forma clara e direta sem ofender o outro (assertividade),
so cordiais e tm um sentido de tica.
4. Atendimento ao pblico.
Atender significa:
- Acolher com ateno, ouvir atentamente;
- Tomar em considerao, deferir;
- Atentar, ter a ateno despertada para; Receber.
Por isso, atendimento acolher, receber, ouvir o cliente, de forma com que seus desejos sejam
resolvidos. Atendimento dispor de todos os recursos que se fizerem necessrios, para atender
ao desejo e necessidade do cliente. Esse cliente pode ser interno, ou, externo, e caracteriza-se por
ser o pblico-alvo em questo.
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Os clientes internos so aqueles de dentro da organizao. Ou seja, so os colegas de trabalho, os
executivos. So as pessoas que atuam internamente na empresa.
J os clientes externos, so os clientes que adquirem produtos ou servios da empresa.
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satisfao do cliente deve ser uma das grandes prioridades de uma empresa que busca
competitividade e permanncia no mercado.
As empresas devem estabelecer princpios, normas e a maneira adequada de transmitir essas
informaes aos colaboradores, por isso importante ter constante treinamento.
comum visitarmos empresas e compararmos o atendimento. Quando o atendimento eficiente,
rpido, objetivo, e o nvel de comunicao adequado, podemos perceber que a empresa adota estratgias
e h uma preocupao em qualificar as pessoas de modo a obterem conhecimentos, habilidades, atitudes
especficas de acordo com o ramo de atividade e os produtos que sero comercializados pela empresa.
O treinamento pode ensinar, corrigir, melhorar, adequar o comportamento das pessoas em relao as
mudanas ou mesmo exigncias de um mercado extremamente disputado e concorrido.
preciso responder ao cliente com entusiasmo e uma saudao positiva. Ainda que o cliente
possa perder a pacincia, como profissional eu preciso manter minha conduta e postura condizente com
ao esperado pela empresa. Se por ventura o cliente estiver insatisfeito com algo e demonstrar isso em
suas palavras, tenha calma, e lembre-se de que o cliente teve esse comportamento para com a empresa
no como algo pessoal contra voc. Tenha sempre bom senso e compreenso.
1. A recepo
2. Ouvir as necessidades do cliente
3. Fazer perguntas de esclarecimento
4. Orientar o cliente
5. Demonstrar interesse e empatia
6. Dar uma soluo ao atendimento
7. Fazer o fechamento
8. Resolver pendncias quando houver.
No podemos prever que o cliente entenda toda a linguagem que utilizamos em uma empresa.
Coloque-se no lugar do cliente e assim busque utilizar termos claros e explicar de acordo com a
maturidade detalhes importantes no processo de compreenso.
Nunca discuta com um cliente, a discusso no tem o objetivo discutir possibilidades, caminhos,
decises e oferecer solues, mas sim de criar uma disputa ou provar que algum est certo e o outro
errado, obter razo.
1. Foco no Cliente
As empresas privadas buscam reduzir os custos dos produtos, aumentar os lucros, mas no podem
perder de vista a qualidade e satisfao dos clientes.
Um servio ou produto deve ser exatamente como o usurio espera, deseja ou necessita que ele seja.
3. Manuteno da qualidade
A atuao com base nesses princpios deve ser orientada por algumas aes que imprimem
qualidade ao atendimento, tais como:
-Identificar as necessidades dos usurios;
-Cuidar da comunicao (verbal e escrita);
-Evitar informaes conflitantes;
-Atenuar a burocracia;
-Cumprir prazos e horrios;
-Desenvolver produtos e/ou servios de qualidade;
-Divulgar os diferenciais da organizao;
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-Imprimir qualidade relao atendente/usurio;
-Fazer uso da empatia;
-Analisar as reclamaes;
-Acatar as boas sugestes.
Essas aes esto relacionadas a indicadores que podem ser percebidos e avaliados de forma positiva
pelos usurios, entre eles: competncia, presteza, cortesia, pacincia, respeito.
Por outro lado, arrogncia, desonestidade, impacincia, desrespeito, imposio de normas ou exibio
de poder tornam o atendente intolervel, na percepo dos usurios.
Atender o cliente significa identificar as suas necessidades e solucion-las, ao passo que atender ao
telefone significa no deix-lo tocar por muito tempo, receber a ligao e transferi-la ao setor
correspondente. Observe que a diferena bastante grande. Eu diria mais: profissional de qualquer rea
ou formao tem capacidade de atender ao telefone, visto que um procedimento tcnico, enquanto que
para atender o cliente necessrio capacidades humanas e analticas, necessrio entender o
comportamento das pessoas, ou seja, entender de gente, alm de ter viso sistmica do negcio e dos
seus processos. Os profissionais mais bem preparados para esse fim so os que frequentam os bancos
escolares, especialmente os que se dedicam formao secretarial.
Como o telefone altamente utilizado nas organizaes, o secretrio envolve-se bastante com o
atendimento de clientes que contatam com a empresa por meio desse aparelho. Muitas so as ligaes
recebidas e outras tantas ligaes so realizadas. Muitos secretrios chegam a ter pnico do telefone
porque ele no para de tocar e porque ele atrapalha a realizao de outras atividades, que erroneamente
so consideradas mais importantes.
Ser que existe algo mais importante do que o cliente que se encontra do outro lado da linha,
aguardando pelo atendimento? claro que no existe. Ocorre que nem sempre se tem a conscincia de
que o cliente que ser atendido e no o telefone. No se tem a conscincia que cada ligao recebida
significa uma oportunidade de negociar, de vender, de divulgar a empresa, de manter laos amistosos
com o cliente.
comum os atendentes chegarem no final do expediente com o sentimento que nada ou pouco de
importante realizaram, apesar de terem resolvido uma srie de problemas, fornecido inmeras
informaes, participado de vrias negociaes e vendas, tudo isso a partir das demandas recebidas de
clientes por meio do telefone. A expresso: eu no fiz nada hoje apenas atendi o telefone corriqueira
e no corresponde realidade, at mesmo desvaloriza a profisso secretarial. Qual empresa ir manter
em seu quadro de pessoal funcionrios que nada fazem?
O cliente sempre espera um tratamento individualizado, considerando que cada situao de
atendimento nica, e deve levar em conta as pessoas envolvidas e suas necessidades, alm do
contexto da situao. Como as pessoas so diferentes, agem de maneira diferenciada, a conduo do
atendimento tambm necessita ser personalizada, apropriada para cada perfil de cliente e situao.
Assim, o cliente poder se apresentar: bem-humorado, tmido, apressado, paciente, inseguro, nervoso,
entre outras caractersticas. O mais importante que o secretrio identifique no incio da interao como
o cliente se encontra para que possa dirigir de maneira assertiva o atendimento.
A chave para o sucesso da bom atendimento depende muito da boa comunicao, isto , de
como realizada a transmisso e recepo de informao.
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Mas ser que tudo nossa volta Comunicao? Quando samos de casa para trabalhar nos
deparamos com a sinalizao do trnsito, as propagandas de lojas, cartazes informativos, placas nas
ruas, o som do rdio, se formos analisar minunciosamente podemos concluir que todos os elementos ao
nosso redor se configuram no de ato de comunicar.
Porm, vamos analisar mais de perto e buscar entender por completo esse processo.
Para que o atendimento ocorra de maneira efetiva, so necessrias as ocorrncias das seguintes
dimenses:
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Comunicabilidade:
a qualidade do ato comunicativo otimizado, no qual a mensagem transmitida de maneira integral,
correta, rpida e economicamente. A transmisso integral supe que no h rudos supressivos,
deformantes ou concorrentes. A transmisso correta implica em identidade entre a mensagem mentada
pelo emissor e pelo receptor.
Apresentao
O responsvel pelo primeiro atendimento representa a primeira impresso da empresa, que o cliente
ir formar, como a imagem da empresa como um todo.
E por isso, a apresentao inicial de quem faz o atendimento deve transmitir confiabilidade, segurana,
tcnica e ter uma apresentao mpar.
fundamental que a roupa esteja limpa e adequada ao ambiente de trabalho. Se a empresa adotar
uniforme, indispensvel que o use sempre, e que o apresente sempre de forma impecvel. Unhas e
cabelos limpos e hlito agradvel tambm compreendem os elementos que constituem a imagem que o
cliente ir fazer da empresa, atravs do atendente.
O cliente, ou, futuro, questiona e visualiza sempre. Por isso, a expresso corporal e a disposio na
apresentao se tornam fatores que iro compreender no julgamento do cliente.
A satisfao do atendimento comea a ser formado na apresentao.
Assim, a saudao inicial deve ser firme, profissional, clara e de forma que transmita compromisso,
interesse e prontido.
O tom de voz deve ser sempre agradvel, em bom tom. O que prejudica muitos relacionamentos das
empresas com os clientes, a forma de tratamento na apresentao. fundamental que no ato da
apresentao, o atendente mostre ao cliente que ele Bem-Vindo e que sua presena na empresa
importante.
H vrias regras a serem seguidas para a apresentao inicial para um Bom Atendimento. O que dizer
antes? O nome, nome da empresa, Bom Dia, Boa Tarde, Boa Noite? Pois no? Posso ajud-lo?
A sequncia no importa. O que deve ser pensado na hora, que essas frases realmente devem ser
ditas de forma positiva e que tenham significado.
Os clientes no aguentam mais atendimentos com apresentaes mecnicas.
O que eles querem sentir na apresentao receptividade.
Por isso, Saudar com Bom Dia, Boa Tarde, ou, Boa Noite, timo! Mas, diga isso, desejando mesmo
que o cliente tenha. Dizer o nome da empresa se o atendimento for atravs do telefone tambm faz parte.
Porm, faa de forma clara e devagar. No d margem, ou fale de forma que ele tenha que perguntar
de onde logo aps o atendente ter falado. Dizer o nome, tambm importante. Mas, isso pode ser dito
de uma forma melhor como, perguntar o nome do cliente primeiro, e depois o atendente diz o seu.
Exemplo: Qual seu nome, por favor? Maria, eu sou a Madalena, hoje posso ajuda-la em qu?
O cliente com certeza j ir se sentir com prestgio, e tambm, ir perceber que essa empresa trabalha
pautada na qualidade do atendimento.
Segundo a Sabedoria Popular, leva-se de 5 a 10 segundos para formarmos a primeira impresso de
algo.
Por isso, o atendente deve trabalhar nesses segundos iniciais como fatores essenciais para o
atendimento. Fazendo com que o cliente tenha uma boa imagem da empresa.
O profissionalismo na apresentao se tornou fator chave para o atendimento. Excesso de intimidade
na apresentao repudivel. O cliente no est procurando amigos de infncia. E sim, solues aos
seus problemas.
Assim, os nomes que caracterizam intimidade devem ser abolidos do atendimento. Tampouco, os
nomes e adjetivos no diminutivo.
Outro fator que decepciona e enfurece os clientes, a demora no atendimento. Principalmente quando
ele observa que o atendente est conversando assuntos particulares, ou, fazendo aes que so
particulares e no condizem com seu trabalho.
A instantaneidade na apresentao do atendimento configura seriedade e transmite confiana ao
cliente.
Portanto, o atendente deve tratar a apresentao no atendimento como ponto inicial, de sucesso, para
um bom relacionamento com o cliente.
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Assuntos particulares e distraes so encarados pelos clientes como falta de profissionalismo.
Atentar-se ao que ele diz, questiona e traduz em forma de gestos e movimentos, devem ser
compreendidos e transformados em conhecimento ao atendente.
Perguntar mais de uma vez a mesma coisa, ou, indagar algo que j foi dito antes, so decodificados
pelo cliente como desprezo ao que pretende.
importante ter ateno tudo o que o cliente faz e diz, para que o atendimento seja personalizado e
os interesses e necessidades dele sejam trabalhados e atendidos.
indispensvel que se use do formalismo e da cortesia. O excesso de intimidade pode constranger
o cliente. Ser educado corts fundamental. Porm, o excesso de amabilidade, se torna to
inconveniente quanto a falta de educao.
O atendimento mais importante que preo, produto ou servio para o cliente. Por isso, a ateno
ele deve ser nica e exclusiva.
Por isso, necessrio que o cliente sinta-se importante e sinta que est sendo proporcionado ele
um ambiente agradvel e favorvel para que seus desejos e necessidades sejam atendidos. O atendente
deve estar voltado completamente para a interao com o cliente, estando sempre atento para perceber
constantemente as suas necessidades. Por isso, o mais importante demonstrar interesse em relao
s necessidades dos clientes e atend-las prontamente e da melhor forma possvel.
Gentileza o ponto inicial para a construo do relacionamento com o cliente. A educao deve
permear em todo processo de atendimento. Desde apresentao at a despedida.
Saudar o cliente, utilizar de obrigado, por favor, desculpas por imprevistos, so fundamentais em todo
processo.
Caracteriza-se tambm, como cortesia no atendimento, o tom de voz e forma com que se dirige ao
cliente.
O tom de voz deve ser agradvel. Mas, precisa ser audvel. Ou seja, que d para compreender. Mas,
importante lembrar, que apenas o cliente deve escutar. E no todo mundo que se encontra no
estabelecimento.
Com idosos, a ateno deve ser redobrada. Pois, algumas palavras e tratamentos podem ser
ofensivos eles. Portanto, deve-se utilizar sempre como formas de tratamento: Senhor e Senhora.
Assim, ao realizar um atendimento, seja pessoalmente ou por telefone, quem o faz est oferecendo a
sua imagem (vendendo sua imagem) e da empresa na qual est representando. As aes representam
o que a empresa pretende.
Por isso, importante salientar que no se deve distrair durante o atendimento. Deve-se concentrar
em tudo o que o cliente est dizendo.
Tambm, no se deve ficar pensando na resposta na hora em que o interlocutor estiver falando.
Concentre-se em ouvir.
Outro fator importante e que deve ser levado em conta no atendimento no interromper o interlocutor.
Pois, quando duas pessoas falam ao mesmo tempo, nenhuma ouve corretamente o que a outra est
dizendo. E assim, no h a comunicao.
O atendente tambm no deve se sentir como se estivesse sendo atacado. Pois alguns clientes do
um tom mais agressivo sua fala. Porm, isso deve ser combatido atravs da atitude do atendente, que
deve responder de forma calma, tranquila e sensata, e sem elevar o tom da voz. E tambm, sem se
alterar.
Tomar nota das informaes pode trazer mais tranquilidade ao atendimento. Ainda mais se ele
estiver sendo feito pelo telefone. Essa tcnica, auxilia na compreenso e afasta a duplicidade de
questionamentos que j foram feitos, ou de informaes que j foram passadas.
Fazer perguntas ao sentir necessidade de algum esclarecimento, importante. O atendente no deve-
se inibir. J foi dito que fazer uma pergunta mais de uma vez deve ser evitado. E tambm que informaes
que j foram passadas pelo clientes no devem ser questionadas. Porm, se houver necessidade, o
atendente deve faz-la. Mas, deve pedir desculpas por refaz-la, e dizer que foi um lapso.
Confirmar o que foi dito, solicitar feedback, passa uma mensagem de profissionalismo, ateno e
interesse ao cliente. Demonstra que o atendente e a empresa esto preocupados com sua situao e em
fazer um atendimento de qualidade.
Portanto, estabelecer empatia e falar claramente e pausadamente, sem ser montono, evitando
ainda o uso de grias; falar com voz clara e expressiva (boa dico) so atitudes que tornam o atendimento
ao cliente com qualidade.
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Presteza, Eficincia, Tolerncia
Ter presteza no atendimento faz com que o cliente sinta que a empresa, uma organizao na qual
tem o foco no cliente. Ou seja, uma instituio que prima por solucionar as dvidas, problemas e
necessidades dos clientes.
Ser gil, sim. Mas, a qualidade no pode ser deixada de lado.
Pois de nada adianta fazer rpido, se ter que ser feito novamente. Portanto a presteza deve ser
acompanhada de qualidade.
Para isso, importante que o ambiente de trabalho esteja organizado, para que tudo o que precisa ser
encontrado facilmente.
Tambm, estar bem informado sobre os produtos e servios da organizao, tornam o atendimento
mais gil.
Em um mundo no qual tempo est relacionado dinheiro, o cliente no se sente bem em lugares no
qual ele tenha que perder muito tempo para solucionar algum problema.
Instantaneidade a palavra de ordem. Por mais que o processo de atendimento demore, o que o
cliente precisa detectar, que est sendo feito na velocidade mxima permitida.
Tudo isso tambm, tendo em vista que a demora pode afetar no processo de outros clientes que esto
espera.
Porm, importante atender completamente um cliente para depois comear atender o prximo.
Se gil no est ligado a fazer apenas um pouco. E sim, fazer na totalidade de maneira otimizada.
O comportamento eficiente cumpre o prometido, com foco no problema.
Ser eficiente realizar tarefas, resolvendo os problemas inerentes a ela. Ser eficiente atingir a meta
estabelecida.
Por isso, o atendimento eficiente aquele no qual no perde tempo com perfumarias. E sim, agiliza o
processo para que o desejado pelo cliente seja cumprido em menor tempo.
Eficincia est ligada a rendimento. Por isso, atendimento eficiente aquele que rende o suficiente
para ser til.
O atendente precisa compreender que o cliente est ali para ser atendido. Por isso, no deve perder
tempo com assuntos ou aes que desviem do pretendido.
H alguns pontos que levam um atendimento eficiente, como:
Todos fazem parte do atendimento. Saber o que todos da empresa fazem, evita que o cliente tenha
que repetir mais de uma vez o que deseja, e que fique esperando mais tempo que o necessrio.
Cativar o cliente, sem se prolongar muito, mostra eficincia e profissionalismo.
Respeitar o tempo e espao das pessoas fundamental ao cliente. Se ele precisa de um tempo a
mais para elaborar e processar o que est sendo feito, d esse tempo ele, auxiliando-o com informaes
e questes que o auxilie no processo de compreenso.
Ser positivo e otimista e ao mesmo tempo gil, far com que o cliente tenha a mesma conduta.
Saber identificar os gestos e as reaes das pessoas, de forma a no se tornar desagradvel ou
inconveniente, facilita no atendimento.
Ter capacidade de ouvir o que falam, procurando interpretar o que dizem e o que deixaram de dizer,
exercitando o "ouvir com a inteligncia e no s com o ouvido".
Interpretar cada cliente, procurando identificar a real importncia de cada "fala" e os valores do que
foi dito.
Saber falar a linguagem de cada cliente procurando identificar o que especial, importante e ou
essencial em cada solicitao, procurando ajuda-lo a conseguir o que deseja, otimiza o processo.
O atendente deve saber que fazer um atendimento eficiente ser breve sem tornar-se
desagradvel.
Ter tica em todos os nveis de atendimento faz com que o cliente no tenha dvida sobre a
organizao. E assim, no desperdice tempo fazendo questionamentos sobre a conduta da empresa.
O atendente deve saber que sempre h uma soluo para tudo e para todos, buscando sempre os
entendimentos e os acordos em todas as situaes, por mais difceis que elas se apresentem.
O atendente deve saber utilizar a comunicao e as informaes.
O todo composto de partes, e para os clientes "as aes sempre falaram mais alto que as palavras".
Em todos os nveis de atendimento ser inevitvel deparar-se com clientes ofensivos e agressivos.
Para tanto, o atendente deve ter tolerncia para acalmar o cliente e mostrar que ele est ali para auxili-
lo e resolver o problema.
No deixar dvidas ao cliente de que a receptividade na empresa a palavra de ordem, acalma e
tranquiliza. Por isso, a tolerncia importante para que no se perca a linha e comprometa a imagem da
empresa e a qualidade no atendimento.
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No demonstrar ao cliente que o atendente s mais um na empresa, e que o que o cliente procura
no tem ligao com sua competncia, evita conflitos.
Por mais que no seja o responsvel pela situao, o atendente deve demonstrar interesse, presteza
e tolerncia.
Por mais que o cliente insista em construir uma situao de discusso, o atendente deve-se manter
firme, tolerante e profissional.
Portanto, a presteza, eficincia e a tolerncia, formam uma trplice que sustentam os atendimentos
pautados na qualidade, tendo em vista que a agilidade e profissionalismo permeiam os relacionamentos.
Discrio
Atitudes discretas preservam a harmonia do ambiente e da relao com o interlocutor. No trabalho, a
pessoa deve ter acima de tudo discrio em seus atos, pois certas brincadeiras ou comentrios podem
ofender as pessoas que esto sendo atendidas e gerar situaes constrangedoras. Nestes casos,
a melhor maneira de contornar a situao pedir desculpas e cuidar para que no ocorram novamente.
Todas as atitudes que incomodam as pessoas so consideradas falta de respeito e por isso deve haver
uma srie de cuidados, como por exemplo: no bater o telefone, falar alto, importunar seu colega
com conversas e perguntas o tempo todo, entre outros.
Ser elegante em um ambiente de trabalho e no expor o visitante/usurio, sendo bem educado, no
significa bajular o atendido e sim ser corts, simptico e socivel. Isto certamente facilitar a comunicao
e tornar o convvio mais agradvel e saudvel.
Conduta, Objetividade
A postura do atendente deve ser proativa, passando confiana e credibilidade. Sendo ao mesmo
tempo profissional e possuindo simpatia. Ser comprometido e ter bom senso, atendendo de forma gentil
e educada. Sorrindo e tendo iniciativa, utilizando um tom de voz que apenas o cliente escute, e no
todos que esto no local e ouvindo atentamente, so condutas essenciais para o atendente.
O sigilo importante, e por isso, o tom de voz no atendimento essencial. O atendimento deve ser
exclusivo e impessoal. Ou seja, o assunto que est sendo tratado no momento, deve ser dirigido apenas
ao cliente. As demais pessoas que esto no local no podem e nem devem escutar o que est sendo
tratado no momento. Principalmente se for assunto pessoal.
Essa conduta de impessoalidade e personalizao transformam o atendimento, e do um tom formal
situao.
A objetividade est ligada eficincia e presteza. E por isso, tem como foco, como j vimos, eliminar
desperdiadores de tempo, que so aquelas atitudes que destoam do foco.
Ser objetivo, pensar fundamentalmente apenas no que o cliente precisa e para que ele est ali.
Solucionar o seu problema e atender s suas necessidades devem ser tratados como assuntos
urgentes e emergentes. Ou seja, tm pressa e necessita de uma soluo rapidamente.
Afirmamos que o atendimento com qualidade deve ser pautado na brevidade. Porm, isso no exclui
outros fatores to importantes quanto, como: clareza, presteza, ateno, interesse e comunicabilidade.
Pois o atendimento com qualidade deve construdo em cima de uma srie de fatores que configuram um
atendimento com qualidade. E no apenas/somente um elemento.
Vale dizer que, com o foco no atendimento presencial, temos ainda princpios fundamentais para
imprimir qualidade ao atendimento presencial:
1. Princpio da competncia - O usurio espera que cada pessoa que o atenda detenha informaes
detalhadas sobre o funcionamento da organizao e do setor que ele procurou. O visitante tem a
expectativa de encontrar pessoas capacitadas a fornecer informaes detalhadas sobre o assunto do seu
interesse: - Identifique as necessidades do visitante/usurio; - Oua atentamente a descrio do servio
solicitado.
2. Princpio da legitimidade - O usurio deve ser atendido com tica, respeito, imparcialidade, sem
discriminaes, com justia e colaborao.
O visitante/usurio tem o direito de ser recepcionado de forma tica e respeitosa, sem que haja
diferena de tratamento em razo da condio cultural, social e fsica do visitante/usurio: -
Preferencialmente, trate-o pelo nome; - No escreva ou faa qualquer outra atividade enquanto estiver
falando com ele; - esteja atento condio fsica do usurio (oferea ajuda aos idosos e s pessoas com
necessidades especiais).
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3. Princpio da disponibilidade -O atendente representa, para o usurio, a imagem da organizao.
Assim, deve haver empenho para que o usurio no se sinta abandonado, desamparado, sem
assistncia. O atendimento deve ocorrer de forma personalizada, atingindo-se a satisfao do cliente. O
visitante/usurio deve receber assistncia personalizada desde o momento de sua chegada at
despedida: - Demonstre estar disponvel para realizar sua tarefa de atendente; - Se houver demora no
atendimento, pea desculpas; - Mantenha a ateno necessidade do usurio at sua partida.
Estratgias verbais
Reconhea, o mais breve possvel, a presena das pessoas;
Se houver demora no atendimento, pea desculpas; Se possvel, trate o usurio pelo nome;
Demonstre que quer identificar e entender as necessidades do usurio;
Escute atentamente, analise bem a informao, apresente questes;
Estratgias no verbais
Olhe para a pessoa diretamente e demonstre ateno;
Prenda a ateno do receptor;
No escreva enquanto estiver falando com o usurio;
Preste ateno comunicao no-verbal;
Estratgias ambientais
Mantenha o ambiente de trabalho organizado e limpo;
Assegure acomodaes adequadas para o usurio;
Evite deixar pilhas de papel, processos e documentos desorganizados sobre a mesa;
Solicite, se for possvel, uma decorao de bom gosto.
Questes
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04. (AL/SP - Agente Legislativo de Servios Tcnicos e Administrativos FCC/2010) Um dos
fatores de qualidade no atendimento ao pblico a empatia. Empatia
(A) a capacidade de transmitir sinceridade, competncia e confiana ao pblico.
(B) a capacidade de cumprir, de modo confivel e exato, o que foi prometido ao pblico.
(C) o grau de cuidado e ateno individual que o atendente demonstra para com o pblico, colocando-
se em seu lugar para um melhor entendimento do problema.
(D) a intimidade que o atendente manifesta ao ajudar prontamente o cidado.
(E) a habilidade em definir regras consensuais para o efetivo atendimento.
06. (TRE/MA Analista Judicirio IESES/2015) A excelncia nos servios pblicos requer a adoo
de programas de qualidade total. Os princpios de um programa de qualidade no setor pblico envolvem:
(A) Adoo de prticas de melhoria contnua; Estrutura organizacional funcional; Centralizao das
decises
(B) Educao e capacitao dos servidores pblicos; Processo contnuo de comunicao e
sensibilizao; Centralizao das decises de qualidade nos gestores.
(C) A sociedade como prioridade; Envolvimento e comprometimento dos nveis ttico e operacional.
(D) O cidado como prioridade; Adoo de prticas de melhoria contnua dos processos e atividades;
Envolvimento e comprometimento da alta administrao.
07. (TJ/AL - Tcnico Judicirio CESPE) Em sua atuao profissional, o servidor pblico deve:
(A) prestar informaes sigilosas sociedade, visto que toda pessoa tem direito verdade.
(B) colaborar com seus colegas apenas quando solicitado.
(C) realizar suas atividades com afinco e resolutividade.
(D) realizar suas atividades com rapidez, mesmo que ocorram algumas imperfeies ou erros.
(E) abster-se de exercer sua funo em situaes de insegurana profissional.
08. (TJ/AL - Tcnico Judicirio CESPE) O comportamento profissional do servidor pblico deve
ser orientador por princpios e valores orientados a
(A) ganhar sempre para o crescimento e engrandecimento da nao.
(B) resolver os problemas imediatos e depois pensar nos futuros.
(C) aproveitar as oportunidades, mesmo com incidncia de risco de improbidade.
(D) agir se comportar e demonstrar atitudes relacionadas tradio dos servios pblicos.
(E) realizar suas atribuies em um ritmo confortvel para si e buscar ter qualidade de vida sempre.
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(D) boas condies do ambiente em que so atendidos os clientes, atendentes bem preparados e
comprometidos com suas tarefas, bons produtos ou servios so exemplos de requisitos que podem
contribuir para assegurar a qualidade do atendimento ao pblico.
(E) a qualidade do atendimento ao pblico responsabilidade exclusiva do funcionrio que o realiza.
13. (FINEP - Analista CESGRANRIO/2014) Uma das preocupaes da maior parte das
organizaes empresariais a agilidade no atendimento ao cliente. Isso tem feito com que as empresas
de gesto mais moderna deem maior autonomia aos empregados que fazem o atendimento direto ao
cliente.
Em termos de nveis hierrquicos organizacionais essa autonomia representa
(A) uma barreira para o cliente, ampliando o distanciamento entre o nvel institucional e o nvel
operacional.
(B) um fluxo de informaes maior entre os nveis organizacionais, j que quem toma a deciso precisa
conhecer as diretrizes e os objetivos da organizao.
(C) uma ampliao da quantidade de nveis hierrquicos da organizao, j que a autonomia requer
maior controle e superviso.
(D) a perda de delineamento estratgico da organizao, pelo nvel institucional, j que o poder de
deciso est com o nvel operacional, que atende aos clientes, diretamente.
(E) a minimizao da importncia do nvel ttico, j que este se ocupa da produo de bens e servios
ofertados pela empresa ao mercado.
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(D) intangibilidade dos servios um fator que dificulta o atendimento aos clientes em dias de
movimento.
(E) perecibilidade dos servios sempre provocar impactos negativos na viso dos clientes bancrios.
Respostas
02. Resposta: B
a) Imagina voc fazendo sua reclamao ou solicitao e o atendente digitando ou falando no telefone?
c) pssimo quando se vai comprar algo e o vendedor no conhece quase nada do produto ou no
sabe que o servio tem certas opes que o cliente pode escolher.
d) Deve-se observar o comportamento do cliente para melhor atend-lo, assim ele pode verificar
necessidades implcitas nesse comportamento.
03. Resposta: D
O treinamento sim uma das estratgias para a melhoria contnua do nvel de satisfao do pblico.
Esta a nica assertiva incorreta.
04. Resposta: C
EMPATIA Colocar-se no lugar do outro, mediante sentimentos e situaes vivenciadas. Sentir com o
outro envolver-se. A empatia leva ao envolvimento, ao altrusmo e a piedade. Ver as coisas da
perspectiva dos outros quebra esteretipos tendenciosos e assim leva a tolerncia e a aceitao das
diferenas. A empatia um ato de compreenso to seguro quanto apreenso do sentido das palavras
contidas numa pgina impressa. A empatia o primeiro inibidor da crueldade humana: reprimir a
inclinao natural de sentir com o outro nos faz tratar o outro como um objeto. O ser humano capaz de
encobrir intencionalmente a empatia, capaz de fechar os olhos e os ouvidos aos apelos dos outros.
Suprimir essa inclinao natural de sentir com outro desencadeia a crueldade. Empatia implica certo grau
de compartilhamento emocional - um pr-requisito para realmente compreender o mundo interior do outro.
05. Resposta: C.
So algumas atitudes em um bom atendimento pessoal:
- primar pelo asseio e pela apresentao pessoal - a imagem do atendente a imagem da organizao;
- organizar o local de trabalho;
- evitar desviar o olhar ou mostrar interesse por qualquer outra coisa que no o cliente;
- falar de forma natural, clara e pausada;
- sorrir espontaneamente.
06. Resposta: D.
A implementao do Programa da Qualidade e Participao na Administrao Pblica deve observar
os seguintes princpios:
- Satisfao do Cliente
- Envolvimento de Todos os Servidores
- Gesto Participativa
- Gerncia de Processos
- Valorizao do Servidor Pblico
- Constncia de Propsitos
- Melhoria Contnua
- No aceitao de erros
07. Resposta: C.
O comportamento profissional esperado do servidor que ele haja com afinco, ou seja, dedicao, e
resolutividade, isto , buscando resolver todos os problemas que se apresentarem nos limites de sua
competncia. No cabe ao servidor violar o sigilo profissional, deixar de se atentar aos momentos em que
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pode colaborar no trabalho (independente de solicitaes), cometer erros e imperfeies ou deixar de
exercer suas funes fora dos casos aceitos em lei.
08. Resposta: D.
No cabe ao servidor esquecer-se de si e pensar somente na nao, mas o inverso tambm no
aceito. Aquele que desempenha funo pblica deve ter conscincia de suas responsabilidades e servir
de espelho para a sociedade como um todo.
09. Resposta: C.
Os funcionrios so os maiores responsveis de um atendimento ao pblico com qualidade.
10. Resposta: C.
A partir da literatura, nota-se que boas condies do ambiente em que so atendidos os clientes,
atendentes bem preparados e comprometidos com suas tarefas, bons produtos ou servios so exemplos
de requisitos que podem contribuir para assegurar a qualidade do atendimento ao pblico. Esta afirmao
a nica que faz sentido com o que foi estudado. O ambiente fsico e o psicolgico, presentes no local
onde realizado o atendimento ao pblico, so relevantes (e no irrelevantes, como indica a assertiva C)
em relao qualidade desse atendimento, pois interferem na percepo da qualidade do atendimento
prestado aos seus clientes
11. Resposta: D.
Dentre as alternativas apresentadas a que visa atender a qualidade do atendimento ao pblico se
um produto adquirido puder apresentar problemas futuros alertar os clientes sobre isso e a respeito das
maneiras de evitar que os problemas aconteam.
12. Resposta: C.
Para o adequado atendimento ao pblico, em geral, fundamental no se tratar ningum com
intimidade. Todos devem ter o mesmo tratamento, ressalvado os casos de prioridade de atendimento.
13. Resposta: B
Isso representa um fluxo de informaes maior entre os nveis organizacionais, j que quem toma a
deciso precisa conhecer as diretrizes e os objetivos da organizao. A autonomia dada aos empregados
relevante, pois so eles que possuem o contato direto com o cliente e a comunicao com os demais
nveis organizacionais tambm ser mais necessria, a fim de transmitir tais impresses.
14. Resposta: A.
A questo aborda uma situao muito comum do atendimento bancrio nos dias de muito movimento,
onde muitas vezes o atendimento torne-se menos prestativos do que nos dias de pouco movimento.
Nessa situao a importante lembrar que a fidelizao de clientes prega que mais importante do que se
ter um cliente, o relacionamento que se cria com ele. E isso, alcanado atravs do bom atendimento.
Ao procurarem o atendimento bancrio os clientes possuem expectativas. Quando um cliente bem
atendido, d-se incio a criao de um relacionamento, os clientes que tm suas expectativas superadas
acabam se tornando fiis e isso leva a reteno dos clientes.
Planejamento
O administrador um profissional que necessita ter uma viso sistmica para que consiga tomar
decises estratgicas com maior segurana e previsibilidade. preciso que haja um planejamento de
suas atividades no futuro, facilitando empresa enxergar quais aes sero necessrias a fim de
conseguir alcanar os objetivos propostos. Sendo assim, o planejamento est substancialmente ligado
s prospeces futuras de uma organizao e ao alcance de uma melhor posio no mercado
competitivo. Por isso, necessrio que uma organizao estabelea seus planos e aes com o intuito
de conseguir minimizar custos e desperdcios.
O planejamento aloca todos os recursos materiais, humanos, financeiros, tecnolgicos, informacionais,
entre outros, possibilitando empresa esboar seus objetivos, traar novas estratgias e projetar planos
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que possam trazer maior organizao, responsabilidade, comprometimento de toda equipe que est
envolvida com essa funo administrativa, bem como anteceder-se a situaes de imprevistos.
Os planos servem como base para o planejamento e possuem um papel muito importante, pois por
meio deles a empresa pode:
- Planificar sugestes, ideias em conjuntos com demais colaboradores ou equipes;
- Avaliar o ambiente;
- Delinear hipteses;
- Definir atividades e quem sero os responsveis;
- Preparar treinamentos para melhor desenvolver os talentos;
- Permite um sistemtico controle dos objetivos: como, quando, quem, onde e para que est sendo
executado;
Assim, como a escala hierrquica que coordena a autonomia e responsabilidades de uma organizao,
o planejamento tambm possui uma diviso que ocorre entre as escalas de nvel estratgico, ttico e
operacional.
Planejamento Ttico:
Analisa alternativas para realizar a misso da empresa, no entanto um planejamento de mdio prazo,
normalmente anual, nvel departamental, cada departamento da empresa tem o seu.
Planejamento Operacional:
o planejamento dirio a parte que elabora cronogramas especficos, cada tarefa deve ser
planejada, da so criados mtodos, procedimentos, normas, metas, programas.
Enfatizando o que j foi dito segue a tabela dos 3 modelos de planejamento considerando os seus
nveis:
Direo
A direo est relacionada com o direcionamento que os objetivos traados anteriormente tero para
conseguir alcanar a execuo e consequente sucesso. a direo que proporcionar um norte aos
objetivos e planos, responsvel por interpretar o que foi definido na funo do Planejamento e instruir
as equipes sobre como colocar em prtica, a fim de garantir que tudo seja executado conforme o
planejado - sem perder o foco.
Segundo Chiavenato6, como tempo dinheiro, quando se trata de negcios, a m ou morosa
interpretao dos planos pode provocar elevados custos. O bom administrador aquele que pode explicar
e comunicar as coisas s pessoas que precisam faz-las bem e prontamente, orientando-as, sanando
todas as dvidas possveis, alm de impulsion-las, lider-las e motiv-las adequadamente.
O que Chiavenato explica que a funo de Direo no tem mero papel operacional; em outras
palavras, no simplesmente apontar a direo uma equipe e dizer siga em frente, mas ser capaz de
6
Chiavenato, Idalberto. Administrao Geral e Pblica. Provas e Concursos. 3 edio Barueri, SP: Manole, 2012.
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executar o papel de um verdadeiro lder, e esse papel no nico e exclusivo do gerente ou do executivo,
do coordenador, mas de toda equipe, todos dentro do seu cargo e funo podem ser lderes, todos podem
contribuir para o direcionamento dos objetivos e atividades.
Esta a funo da tomada de decises, de liderana e intercomunicao com os subordinados. Fazer
acontecer, dinamizar, esta funo administrativa exige muito da habilidade humana do profissional pela
rea relacionada, a direo pode ser a nvel institucional abarcando toda a empresa, nvel departamental
abrangendo as unidades em separado e, por fim, a nvel operacional.
Sendo assim, esta funo envolve influenciar as pessoas para que trabalhem num objetivo comum.
Metas traadas, responsabilidades definidas, preciso neste momento uma competncia essencial, qual
seja, a de influenciar pessoas de forma que os objetivos planejados sejam alcanados." A chave para tal,
est na utilizao da sua afetividade, na sua interao com o meio ambiente que atua. Na gesto no
basta apenas ser uma pessoa boa, necessrio que tenha nascido para vencer, vitria essa que est
relacionada com a busca constante de desafios, com a coragem de mobilizar-se, de assumir seu papel
diante de seus pares, de seus colaboradores e de seus supervisores.
Quando se fala em Dirigir ou Liderar necessrio que haja um certo conhecimento em gesto de
pessoas, onde preciso ser atencioso e cuidadoso, ser competente e reconhecer a competncia alheia.
Trabalhar ou liderar pessoas uma tarefa rdua, em que mais depressa se detectam os fracassos do
que os sucesso, j que no primeiro caso toda a empresa se poder ressentir, no segundo, o mrito
geralmente assumido de forma solitria.
Unidade de Comando: Cada funcionrio tem um superior ao qual deve prestar contas
Delegao: Compreende designao de tarefas, de autoridade, de responsabilidade.
Amplitude de Controle: H um limite quanto ao nmero de posies que podem ser eficientemente
supervisionadas por um nico indivduo.
Princpio da coordenao ou relaes humanas: harmoniza os esforos individuais em benefcio
de um bem comum.
A funo Direo/Liderana considerada como uma funo interpessoal, pois lida com a
Comunicao. Esta, embora no esteja em um quadrante especfico apresentado na figura do ciclo
administrativo, est contida dentro da funo Direo. O destaque do estudo para esse subtpico surge,
pois a comunicao um dos elementos mais importantes para que haja sucesso no processo
organizacional. Por isso foi um elemento colocado separadamente, mesmo estando contido dentro da
funo Direo. Esta uma funo administrativa que se relaciona diretamente com os colaboradores,
portanto uma funo muito mais pessoal do que as outras funes.
Ao conceituar a Comunicao, podemos destacar que, segundo Philip Kotler, o processo de
comunicao possui nove variveis. O emissor e o receptor representam as partes envolvidas na
comunicao (quem emite e quem recebe a mensagem). A mensagem e o meio representam as principais
ferramentas de comunicao: o que se diz e de que forma o receptor tem acesso informao. A
Codificao, a decodificao, a resposta e o feedback (retorno) so os elementos que dizem respeito ao
processo de comunicao em si. E o rudo corresponde a todos os fatores que possam interferir na
mensagem que se pretende transmitir.
Nveis de direo:
- Presidentes, diretores, altos executivos: gerem a empresa como um todo (nvel estratgico).
- Gerentes e pessoal intermedirio: gerem departamento especfico (nvel ttico).
- Supervisores e encarregados: gerem os grupos de pessoas e tarefas no nvel operacional (nvel
operacional).
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Execuo
Tambm aqui que so aplicados os recursos materiais e financeiros, que devem passar pela
organizao de modo responsvel e eficiente. Uma vez mal organizados os recursos, a execuo de um
processo pode acabar no ocorrendo ou no atingindo a meta de produo por falta de verba, por
exemplo. A flexibilidade durante o andamento da execuo importante para se tomar novas decises
devido a dinmica de mercado e para implementar aes corretivas, que no necessariamente precisam
chegar ao controle para serem ajustadas.
Sendo assim, para uma devida execuo fundamental:
-Uma agenda para controlar os compromissos;
- Ter em mente as prioridades;
- Pontualidade para executar tudo o que foi programado.
- Saber as tarefas que sero realizadas na empresa;
- Saber quem so os responsveis por cada tarefa.
- A distribuio correta dos recursos financeiros da empresa para obter a partir dos mesmos, o maior
rendimento possvel.
Controle
Trataremos o controle como parte do processo administrativo. Assim, ele a funo administrativa que
monitora e avalia as atividades e resultados alcanados para assegurar que o planejamento, a
organizao e a direo sejam bem-sucedidos.
Tal como o planejamento, a organizao e a direo, o controle uma funo administrativa que se
distribui entre todos os nveis organizacionais, como indica o quadro abaixo:
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Controle nos trs nveis organizacionais
Tipo de
Nvel Organizacional Contedo Tempo Amplitude
Planejamento
Genrico e Direcionado Macro-
INSTITUCIONAL Estratgico
Sinttico a Longo Prazo -orientado
Menos Aborda cada
Direcionado
INTERMEDIRIO Ttico genrico e Mais unidade
a Mdio Prazo
detalhado organizacional
Micro-
Detalhado e Direcionado orientado aborda
OPERACIONAL Operacional
Analtico a Curto Prazo cada operao
em separado
Assim, quando falamos de controle, queremos dizer que o nvel institucional efetua o controle
estratgico, o nvel intermedirio faz os controles tticos, e o nvel operacional, os controles operacionais,
cada qual dentro de sua rea de competncia. Os trs nveis se interligam e se entrelaam intimamente.
Contudo, o processo exatamente o mesmo para todos os nveis: monitorar e avaliar incessantemente
as atividades e operaes da organizao.
O controle est presente, em maior ou menor grau, em quase todas as formas de ao organizacional.
Os administradores passam boa parte de seu tempo observando, revendo e avaliando o desempenho de
pessoas, unidades organizacionais, mquinas e equipamentos, produtos e servios, em todos os trs
nveis organizacionais.
Tipos De Controle
O processo de controle tambm pode ser classificado pela sua incidncia no processo administrativo,
conforme a seguir:
-Controle pr-ao: aborda anlise dos recursos (financeiros, humanos e materiais) disponveis
para projetar se ser possvel implementar algo conforme o planejado. Os oramentos financeiros so o
tipo mais comum de controle preventivo ou controle pr-ao como chamado por alguns autores. Os
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cronogramas so outro tipo de controle preventivo pelo fato das atividades preliminares exigirem um
investimento de tempo.
-Controle de direo ou controle concorrente ou controle de guia: tal controle ocorre durante a
execuo prevista por um planejamento e auxilia na execuo, uma vez que pode detectar desvios e
corrigi-los ainda dentro do processo. Isto , permite ao administrador implementar aes corretivas no
transcorrer do processo.
-Controle de sim/no: um tipo de controle capaz de interromper uma ao a fim de definir aquilo
que ser seguido, as condies para isso e os ajustes/procedimentos necessrios.
-Controle ps-ao ou controle de feedback: ocorre aps uma ao j ter sido executada, com o
objetivo de verificar se o resultado foi alcanado e tem como objetivo gerar feedback (retroalimentao
do sistema). Concentram-se no resultado final, em oposio aos insumos e atividades.
-Controle Interno: Controle interno o autocontrole. exercido por pessoas motivadas a tomar conta
de seu prprio comportamento na funo.
-Controle Externo: O controle externo amplia o processo de controle em diversos modos. Ele envolve
superviso ativa dia-a-dia. Quando os gerentes interagem e trabalham uns com os outros,
frequentemente, descobrem coisas que precisam de correo, sugerindo aes para o seu
aperfeioamento.
Os Controles Organizados
O Processo de Controle
A finalidade do controle assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se
ajustem tanto quanto possvel aos objetos previamente estabelecidos. A essncia do controle consiste
em verificar se a atividade controlada est ou no alcanando os objetivos ou resultados desejados.
Nesse sentido, o controle consiste basicamente de um processo que guia a atividade exercida para um
fim previamente determinado.
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As Quatros Etapas do Processo de Controle
Existem vrios tipos de padres utilizados para avaliar e controlar os diferentes recursos da
organizao:
Os padres definem o que deve ser medido em termos de quantidade, qualidade, tempo e
custos dentro de uma organizao e quais os instrumentos de medidas adequados.
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Os tipos de padres
Questes
01. (DPE/MT - Assistente Administrativo - FGV/2015) Em relao aos processos administrativos nas
organizaes, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Prever traar um programa de ao.
(B) Organizar significa distribuir tarefas.
(C) Comandar distribuir/orientar pessoas.
(D) Coordenar harmonizar os esforos individuais.
(E) Controlar estimular iniciativas autnomas.
02. (UFMT Analista Administrativo - INSTITUTO AOCP 2014) O processo administrativo pode ser
visualizado como um sistema aberto, no qual as funes administrativas so elementos interdependentes
e interativos, com influncias recprocas acentuadas. Assinale a alternativa que mostra o papel da funo
direo como processo no nvel intermedirio de atuao da organizao.
(A) Determinao de objetivos e colocao de recursos.
(B) Polticas e diretrizes de direo e conduo do pessoal.
(C) Desenho da estrutura organizacional com definio de rotinas e procedimentos.
(D) Chefia, superviso, motivao do pessoal e avaliao de desempenho departamental.
(E) Gerncia e aplicao de recursos com vistas ao empresarial e liderana.
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04. (CEPERJ - Tcnico de Nvel Superior - FSC/2014) No processo administrativo, a atividade de
controle apresenta como primeira etapa:
(A) a avaliao do desempenho atual
(B) a elaborao de indicadores
(C) o estabelecimento de objetivos e padres de desempenho
(D) a tomada de aes corretivas
(E) a comparao do desempenho atual com a execuo
01. Resposta: E.
Controlar no estimular iniciativas autnomas, e sim assegurar que os resultados do que foi
planejado, organizado e dirigido se ajustem tanto quanto possvel aos objetos previamente estabelecidos.
A essncia do controle consiste em verificar se a atividade controlada est ou no alcanando os objetivos
ou resultados desejados.
02. Resposta: E
No nvel institucional, denomina-se direo; no nvel intermedirio chamada de gerncia; no nvel
operacional recebe o nome de superviso de primeira linha. Assim, quando falamos de direo, queremos
dizer que no nvel institucional o presidente e os diretores dirigem pessoas, no nvel intermedirio os
gerentes dirigem pessoas e no nvel operacional os supervisores dirigem pessoas. Cada qual dentro de
sua rea de competncia. Contudo, o processo exatamente o mesmo para todos: lidar com as pessoas
subordinadas atravs da comunicao, liderana e motivao.
03. Resposta: A.
A questo abordou o processo de controle classificado pela sua incidncia no processo administrativo,
conforme a seguir:
Controle pr-ao: aborda anlise dos recursos (financeiros, humanos e materiais) disponveis para
projetar se ser possvel implementar algo conforme o planejado. Os oramentos financeiros so o tipo
mais comum de controle preventivo ou controle pr-ao como chamado por alguns autores. Os
cronogramas so outro tipo de controle preventivo pelo fato das atividades preliminares exigirem um
investimento de tempo. (Este o primeiro controle citado na assertiva correta)
Controle de direo ou controle concorrente ou controle de guia: tal controle ocorre durante a
execuo prevista por um planejamento e auxilia na execuo, uma vez que pode detectar desvios e
corrigi-los ainda dentro do processo. Isto , permite ao administrador implementar aes corretivas no
transcorrer do processo. (Este o segundo citado, observe que controle de direo e controle concorrente
tratam-se do mesmo tipo de controle)
Controle ps-ao ou controle de feedback: ocorre aps uma ao j ter sido executada, com o
objetivo de verificar se o resultado foi alcanado e tem como objetivo gerar feedback (retroalimentao
do sistema). Concentram-se no resultado final, em oposio aos insumos e atividades. (Este o terceiro
controle mencionado, o qual tambm pode ser chamado de controle de feedback).
04. Resposta: C.
O primeiro passo do processo de controle estabelecer previamente os objetivos ou padres que se
deseja alcanar ou manter. Os objetivos - como j vimos anteriormente - servem de pontos de referncia
para o desempenho ou resultados de uma organizao, unidade organizacional ou atividade individual.
O padro um nvel de atividade estabelecido para servir como um modelo para a avaliao do
desempenho organizacional. Um padro significa um nvel de realizao ou de desempenho que se
pretende tomar como referncia. Os padres funcionam como marcos que determinam se a atividade
organizacional adequada ou inadequada ou como normas que proporcionam a compreenso do que se
dever fazer.
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05. Resposta: A
Para CHIAVENATO (2009) Direo a funo administrativa que se refere ao relacionamento
interpessoal do administrador com os seus subordinados. Para que o planejamento e organizao
possam ser eficazes, eles precisam ser complementados pela orientao e apoio s pessoas, atravs de
uma adequada comunicao, liderana e motivao. Para dirigir as pessoas, o administrador precisa
saber comunicar, liderar e motivar. Enquanto as outras funes administrativas - planejamento,
organizao e controle - so impessoais, a direo constitui uni processo interpessoal que define as
relaes entre indivduos. A direo est relacionada diretamente com a atuao sobre as pessoas da
organizao. Por essa razo, constitui uma das mais complexas funes da administrao. Alguns
autores preferem substituir a palavra direo por liderana ou influenciao. Outros ainda preferem o
coaching. A direo uma funo administrativa que se distribui por todos os nveis hierrquicos das
organizaes. No nvel institucional, denomina-se direo, no nvel intermedirio chamada de gerncia
e no nvel operacional recebe o nome de superviso de primeira linha. Assim, quando falamos de direo,
queremos dizer que no nvel institucional o presidente e os diretores dirigem pessoas, no nvel
intermedirio os gerentes dirigem pessoas e no nvel operacional os supervisores dirigem pessoas. Cada
qual dentro de sua rea de competncia. Contudo, o processo exatamente o mesmo para todos: lidar
com as pessoas subordinadas atravs da comunicao, liderana e motivao.
Antes de abordarmos o tema Gesto de Projetos, vamos discutir um pouco a prpria definio de
projeto. Muitas vezes comentamos que estamos desenvolvendo um projeto, ou que temos ideias para
fazer um projeto, mas vamos observar alguns detalhes, seguindo o conceito utilizado pelo PMI Project
Management Institute, que um dos institutos mais conceituados no mundo no assunto.
Voltando ao entendimento de projetos: Um projeto uma iniciativa que nica de alguma forma, seja
no produto que gera, seja no cliente do projeto, na localizao, nas pessoas envolvidas, ou em outro fator.
Isto diferencia projetos de operaes regulares de uma empresa a produo em srie de margarinas
uma operao da empresa, mas por outro lado, a criao de um mvel sob encomenda um projeto.
Em segundo lugar, um projeto tem um fim bem definido, ou seja, tem um objetivo claro, que quando
atingido, caracteriza o final do projeto. Isto faz com que o desenvolvimento de um novo negcio, por
exemplo, possa no ser considerado um projeto.
Vamos nos ater a este segundo ponto um pouco mais. Imagine que voc tenha uma ideia para um
novo produto a ser lanado no mercado, e que voc queira pleitear recursos para financiar o
desenvolvimento deste negcio. Para isso, voc provavelmente ir desenvolver um plano de negcios,
que conter informaes sobre o produto em si, sobre as foras do mercado que agiro sobre este
negcio (clientes, concorrentes, fornecedores, etc...), ir fazer uma anlise de Oportunidades e Ameaas,
Pontos fortes e pontos fracos, apresentar planilhas financeiras, montar um plano de Marketing, ir
mostrar o diferencial do seu produto e seu negcio, etc.
possvel dizer que a criao deste documento completo um projeto, mas o contedo do documento
em si no, uma vez que se trata de um negcio novo, e salvo excees negcios so feitos para durar
indefinidamente, no para terem um final em um determinado momento.
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fbrica, a realizao de uma viagem, escrever um livro, criar um documento, executar uma pea de
teatro...
Repare na lista acima e confirme as duas caractersticas mencionadas anteriormente, comuns a todos
os projetos: eles tm um fim bem definido, e so, de alguma forma, sempre nicos. Portanto, vamos evitar
a confuso feita por muitos que limitam a definio de projeto como envolvendo um novo negcio, pois
projetos podem ser de inmeros tipos e tamanhos diferentes, e podem envolver reas de atuao
diferentes, eventualmente no tendo nada a ver com a criao de um novo negcio.
Agora, com alguns esclarecimentos j feitos, passemos definio de Gesto de Projetos. Leia esta
segunda parte do texto sempre tendo em mente a definio de projeto apresentada agora, eventualmente
se remetendo aos exemplos dados, para compreender realmente a caracterstica genrica que envolve
a gesto de projetos, ou seja, que faz com que o tema gesto de projetos possa ser discutido de forma
independente da rea de atuao.
um conjunto de aes, executado de maneira coordenada por uma organizao transitria, ao qual
so alocados os insumos necessrios para, em um dado prazo, alcanar o objetivo determinado. Projetos
so sistemas ou sequencias de atividades finitas, com comeo, meio e fim bem definidos. Uma atividade
repetitiva, ou que tem durao continua no um projeto. uma atividade funcional ou programa. No
entanto, a durao limitada uma condio ideal, que nem sempre ocorre nem pode ser atendida.
Na prtica, alguns projetos no tem prazo exato para terminar, arrastam-se indefinidamente, terminam
muito tempo depois da data limite, ou comeam sem definio clara das datas de incio e de concluso.
s vezes, um projeto precisa ser suspenso ou prorrogado, por causa de acidentes, eventos imprevistos,
falta de recursos ou porque a estimativa do prazo foi incorreta. Essas dificuldades podem ser contornadas
em alguns casos. No entanto, os prazos so inflexveis em outros casos. Eleies e competies
oferecem o melhor exemplo. O que aconteceria se no fossem realizadas no dia determinado? Apesar
das dificuldades, a diminuio da marem de erro na previso dos tempos e a concluso dentro do prazo
devem ser perseguidas como ideais da administrao de projetos.
Um projeto um empreendimento temporrio, com data de incio e fim, cujo objetivo criar ou
aperfeioar um produto ou servio. Gerenciar um projeto atuar de forma a atingir os objetivos propostos
dentro de parmetros de qualidade determinados, obedecendo a um planejamento prvio de prazos
(cronograma) e custos (oramento). Ou seja, dadas as metas e as restries de recursos e tempo, cabe
ao gerente de projetos garantir que ele atinja aos objetivos propostos. Muitas empresas esto adotando
a estrutura de projetos no seu dia a dia. Desde a concepo de um novo software at a implantao dos
procedimentos de atendimento a clientes, desde a construo de uma ponte at a reviso dos processos
de venda com vistas a aumentar a taxa de fechamento de negcios, muitos empreendimentos no seio
das organizaes se enquadram na classe de projetos.
PMP
Significa: Project Management Professional Refere-se ao Certificado da competncia do indivduo
como Gerente de Projetos, fornecido pelo PMI. Diferencia o profissional do praticante de gerncia de
projetos.
PMBOK
Sua sigla significa: Project Management Body of Knowledge. Trata-se de um documento contendo
tcnicas, mtodos e processos relativos a Gerncia de Projetos. O Guia PMBOK tem como objetivo
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identificar um subconjunto dos conhecimentos de gerenciamento de projetos que so amplamente
reconhecidos como boa prtica.
necessrio entender alguns termos da definio anterior.
Identificar sinnimo de viso geral. Amplamente reconhecido significa que aplicvel na maior parte
do tempo e que existe um consenso em relao a sua utilidade. Boa prtica aquela que pode aumentar
as chances de sucesso numa ampla gama de projetos. Note que o fato de ser boa prtica no implica ser
de uso obrigatrio.
O PMBOK geral e por isso pode ser aplicado a qualquer tipo de projeto. Por ltimo, destacamos que
o guia tem um papel importante de promover um vocabulrio relacionado ao gerenciamento de projetos.
O que no o PMBOK?
a) O PMBOK no uma metodologia (O PMBOK no diz como fazer. uma referncia bsica);
b) O PMBOK no um conjunto de todos os conhecimentos de gerenciamento (O PMBOK registra
apenas um subconjunto deste conhecimento).
c) O PMBOK no um conjunto de todas as prticas de gerenciamento de projeto (O PMBOK somente
registra aquelas reconhecidas como boas prticas).
Gerenciamento de projetos
A administrao de um projeto o processo de tomar decises que envolvem o uso de recursos, para
realizar atividades temporrias, com o objetivo de fornecer um resultado. O resultado pode ser um produto
fsico, conceito, ou evento, ou, em geral, uma combinao desses trs elementos. Conhecer e aplicar os
princpios e as tcnicas da administrao de projetos so habilidades importantes para todas as pessoas
que se envolvem com projetos.
Gerenciamento de projetos :
Aplicao de conhecimentos, habilidades, ferramentas e tcnicas s atividades do projeto a fim de
alcanar seus objetivos. (PMBOK Guide, 2000).
Nos mais diversos setores, a abordagem de gerenciamento de projetos est ganhando terreno por
permitir um melhor uso dos recursos para se atingir objetivos bem definidos pela organizao. Sabendo
da importncia de se gerenciar bem um projeto, vamos ver os passos que levam a melhorar as habilidades
de gerenciamento de projeto. Tudo comea com a contratao de uma empresa para tocar o projeto ou
a definio dos colaboradores internos que integraro a equipe de projeto. Num dia determinado, inicia-
se o projeto. Este momento deve ser formalizado com um documento que se chama de termo de incio
do projeto. Em projetos maiores, deve ser um documento assinado pelos patrocinadores e pelo gerente
do projeto. Para projetos menores, pode ser um e-mail que o gerente envia aos patrocinadores, copiando
os demais envolvidos, para notificar que naquele momento se inicia o projeto e todos esto envolvidos
com a sua execuo.
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implementao na estrutura organizacional; Implementao de um novo procedimento organizacional;
Estudo da viabilidade de um investimento ou mudana na produo.
No planejamento do projeto necessrio identificar as necessidades que existem a ser atendidas por
meio de um novo projeto. Os objetivos devem ser muito bem elaborados, de forma clara e realizvel. Faz-
se necessrio estimar os conflitos, tempo e custo do projeto. Promover adaptaes.
O objetivo central da gesto de projetos alcanar o controle adequado do projeto, de modo a
assegurar sua concluso no prazo e oramento determinado, obtendo a qualidade determinada.
Gerente de Projetos:
Tem como objetivo desenvolver o produto/servio esperado dentro do prazo, custo e nvel de qualidade
desejados.
Em muitos casos, o cargo de gerente de projeto um cargo virtual, de existncia temporria, ocupado
por um funcionrio da estrutura permanente, executivo ou no. Essa pessoa recebe a incumbncia de
administrar o projeto, em regime de dedicao exclusiva ou acumulando essa tarefa com outras, sem
desvincular-se de seu cargo original. Terminado o projeto, o gerente volta a seu cargo permanente ou
assume outro projeto. Em outros casos, como nas empresas de consultoria e de construo, a posio
de gerente de projetos fixa, sendo ocupada quase sempre pelas mesmas pessoas. Qualquer pessoa,
ocupante de um cargo gerencial ou funcionrio sem posio de gerente, pode assumir o papel de gerente
de projeto. Pode ser o executivo principal outros executivos, ou pessoas sem posio gerencial, como
profissionais, tcnicos, cientistas, professores ou mesmo estudantes.
O enxugamento dos quadros de pessoal e o aumento da necessidade de especializao tcnica tm
levado muitas empresas a recrutar no mercado profissionais por perodo determinado apenas para a
execuo de projetos especficos. Neste contexto, entender o processo de gerenciamento de projeto tem
se tornado vital para organizaes a medida em que mais e mais novos negcios vo se revestindo da
aura de projeto e passam a exigir um cabedal de tcnicas gerenciais que nem sempre esto disponveis
nas empresas.
Estrutura do Projeto
Assim como em uma empresa existe a estrutura organizacional, o projeto tambm dever ter essa
estrutura. Um projeto muitas vezes est vinculado a uma empresa, ento esse projeto ter caractersticas
da estrutura organizacional da empresa do qual esse projeto pertence. Se a estrutura da empresa
centralizada, naturalmente o projeto ter um sistema centralizado, pode acontecer o contrrio, pode, mas
mais raro. Um projeto centralizado, ou que tem uma gerencia centralizada, o projeto que possui
apenas um supervisor geral, esse supervisor geral aquele que estar frente do projeto sempre. E o
andamento do projeto centralizado aquele que o projeto acontece em forma de linha. Ou seja, o
planejamento um s e normalmente no h modificaes. Essa estrutura de projeto centralizado ocorre
muito em projetos de construo. Como construo civil, montadores de automveis. Os projetos
centralizados, normalmente se utilizam de uma linha de produo, onde cada membro desse projeto
responsvel por um setor e nada mais.
Linha de produo uma teoria administrativa criada por Winslow Taylor, onde ele acreditava que
deveria existir o funcionrio padro, ou seja, o funcionrio deveria ser especializado em apenas uma
funo dentro da empresa. Se analisarmos o contexto da poca, que era o incio da era industrial, essa
teoria era bem vlida. Nos dias de hoje muitas empresas, principalmente indstrias ainda possuem, com
algumas adaptaes a chamada linha de produo. Em se tratando de um projeto adotar o sistema de
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linha de produo normalmente o mais recomendado, pois o sistema centralizado, para cada etapa
do projeto, h um especialista e existe um comando central que delega, organiza e administra todo o
projeto.
O outro mtodo, o descentralizado, o projeto no possui um comando central, ou seja, no h uma
pessoa, um gerente a frente do projeto, cada parte do projeto tem um gerente da rea especfica e essas
cada um tenta se interligar com o outro. Essa teoria muito boa para projetos no fsicos, ou seja, projetos
que visam apenas uma abordagem mais terica, como pesquisas, trabalhos de consultoria empresarial.
Vale lembrar que mesmo no sendo um projeto de estrutura centralizada, o projeto deve sempre ter uma
estrutura no em termos administrativos, mas sim, na forma como ele ser efetuado, centralizado, para
que aqueles que trabalham nele, no percam o foco no que esto fazendo, afinal, um projeto no pode
ficar cada parte de uma maneira, ele deve ter um comeo, um meio e um fim bem definidos.
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de tempo, que comeam normalmente mais baixos, so aumentados durante o desenvolvimento
do projeto e caem bastante no final.
Outro fator importante a capacidade e o custo de se fazer uma alterao no projeto. Em seu incio,
o custo baixo e a possibilidade alta de se poder alterar algum aspecto no projeto. Assim sendo,
antes de comear uma obra razoavelmente fcil alterar o projeto e incluir algum ambiente, por exemplo.
J com a obra no meio do caminho teremos de quebrar paredes e desperdiar material, tempo e
dinheiro, no mesmo? Ou seja, com o passar do tempo, fica cada vez mais caro e mais difcil
fazermos uma alterao no projeto.
ETAPAS
Por fim, tendo em vista as caractersticas discutidas at ento, observe as principais diferenas entre
projetos e processos em uma organizao:
Principais semelhanas:
-projetos e processos esto concentrados em satisfazer requisitos de um cliente.
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- Ambos consomem recursos (materiais, financeiros, humanos e tecnolgicos) que so tratados
atravs de atividades ordenadas, gerando valor at a entrega de um produto final.
- Ambos seguem um sequencia lgica e ordenada de tarefas.
Principais diferenas:
-enquanto o processo objetiva entregar um porduto ou servio PADRONIZADO, o projeto visa entregar
algo NOVO e NICO.
-No projeto temos que o escopo, tempo e custo so definidos claramente anteriormente ao projeto,
embora variem de um projeto para o outro. No processo, a demanda e consumo de recursos so mais
constantes.
7
INSTITUTE, Project Management. A Guide to the Project Management Body of Knowledge - PMBOK, 5 Edition. Pennsylvania: PMI, 2013.
MEDEIROS, Higor. reas de Conhecimento segundo o PMBOK. Disponvel em: Acesso em: 28 dezembro de 2013.
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rea de Conhecimento Recursos Humanos
Esta rea descreve os processos que organizam e gerenciam a equipe do projeto. Os processos desta
rea de conhecimento tem como objetivo determinar os tipos e o perfil dos profissionais, alm da
hierarquia desses profissionais e quem responsvel pelo o que no projeto quando ele estiver em
execuo, determinam como mobilizar as pessoas que foram requisitadas no projeto, se preocupam com
o treinamento da equipe alm da integrao e gerao de conhecimento e determinam como resolver
conflitos antes que eles afetem o projeto.
Questes
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02. (TRT - 2 REGIO/SP - Analista Judicirio - Tecnologia da Informao FCC/Adaptada).
Segundo o PMBOK, as etapas de iniciao, planejamento, execuo, monitorao/controle e
encerramento representam apenas o
(A) ciclo de vida dos projetos ou ciclo de gerenciamento de projetos.
(B) grupo de processos dos projetos ou ciclo de gerenciamento de projetos.
(C) grupo de processos dos projetos ou ciclo de vida dos projetos.
(D) grupo de processos do gerenciamento de projetos ou ciclo de vida dos projetos.
(E) grupo de processos do gerenciamento de projetos ou ciclo de gerenciamento de projetos.
08. (FUNASA - Engenharia de Sade Pblica CESPE/2013) Com relao ao ciclo de vida dos
projetos, julgue o item a seguir.
A abordagem do ciclo de vida de um projeto em fases sobrepostas adequada para a otimizao do
tempo.
( ) Certo ( ) Errado
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(B) Gesto do Conhecimento.
(C) Gerenciamento de Projetos.
(D) Gerenciamento Contbil Financeiro.
(A) PMI
(B) PMBOK
(C) COBIT.
(D) ITIL.
(E) SLTI.
11. (CONAB - Administrao IADES/2014) De acordo com o PMBOK, assinale a alternativa correta.
(A) Os grupos de processos que compem um projeto so a iniciao, o planejamento, a execuo e
a anlise do risco.
(B) Projeto um empreendimento temporrio com o objetivo de criar um produto ou servio nico.
(C) As reas de conhecimento descrevem as competncias-chave que os gerentes de projetos devem
desenvolver. O PMBOK divide essas reas em sete, a saber: gerenciamento da integrao, do escopo,
do tempo, do custo, da qualidade, dos recursos humanos e da divulgao.
(D) No gerenciamento da integrao, a funo garantir que cada rea trabalhe de forma
independente uma da outra, permitindo que as necessidades sejam atendidas.
(E) O controle de qualidade do PMBOK envolve monitorar os resultados especficos do projeto para
identificar formas de eliminar as consequncias dos resultados insatisfatrios.
14. (UNIPAMPA - Administrador CESPE/2013) No que diz respeito gesto de projetos, julgue os
prximos itens.
O cronograma do projeto deve ser elaborado na etapa de iniciao do projeto, conforme disposto no
PMBOK.
( ) Certo ( ) Errado
15. (TJ/AC - Analista Judicirio Administrao CESPE/2012) De acordo com o Guia PMBOK,
os projetos apresentam cinco grupos de processos distintos: iniciao, planejamento, execuo,
monitoramento e controle e encerramento.
( ) Certo ( ) Errado
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16. (TRT - 23 REGIO/MT - Analista Judicirio - Biblioteconomia FCC/2016) A definio:
a aplicao de conhecimento, habilidades, ferramentas e tcnicas s atividades do projeto a fim de
atingir seus objetivos.
Refere-se a
(A) padro.
(B) gerncia de projetos.
(C) anlise de conjuntura.
(D) planejamento de risco.
(E) plano.
Respostas
01. Resposta: E
Como visto anteriormente, esta justamente a definio dado pelo Guia PMBOK sobre gerenciamento
de projetos, a qual importante que voc candidato conhea devido o seu grande reconhecimento e
importncia.
02. Resposta: E
O Guia PMBOK deixa bem claro que os grupos de processos no so fases do ciclo de vida do projeto
(as quais so apenas incio, mio e fim). (Eliminamos as letras a, c e d). A dvida, ento, fica entre a
letra b e e. "Os processos de gerenciamento de projetos so agrupados em cinco categorias
conhecidas como grupos de processos de gerenciamento de projetos (ou grupos de processos), os quais
so: 1.Processos de Iniciao, 2.Processos de Planejamento, 3.Processos de Execuo, 4.Processos de
Monitoramento e Controle e 5.Processos de Encerramento.
03. Resposta: B
muito comum as bancas misturar os conceitos de fases ou grupo de processos com as reas do
conhecimento. Tem que saber diferenciar bem os conceitos e saber o que cada item. Apenas para
relembrar EXISTEM 10 REAS DE CONHECIMENTO: INTEGRAO; ESCOPO; TEMPO; CUSTOS;
QUALIDADE; RECURSOS HUMANOS; COMUNICAES; RISCOS; AQUISIES e PARTES
INTERESSADAS.
04. Resposta: B
Ciclo de vida do projeto a srie de fases pelas quais um projeto passa, do incio ao trmino. As fases
so geralmente sequenciais e os seus nomes e nmeros so determinados pelas necessidades de
gerenciamento e controle da(s) organizao(es) envolvida(s) no projeto, a natureza do projeto em si e
sua rea de aplicao, segundo o PMBOK, 5 Edio.
05. Resposta: A
Tenha muita ateno com o uso de sinnimos. Incio do projeto; Organizao e preparao; Execuo
do trabalho do projeto; Encerramento do projeto. As outras alternativas invertem a ordem do ciclo, tenha
muita cautela nesse tipo de questo, pois a interpretao aqui mais importante que apenas decorar os
nomes referentes ao ciclo do projeto.
06. Resposta: E
Para relembrar:
Ciclo de vida de um projeto
-Iniciar o projeto
-Organizao e preparao
-Execuo do projeto
-Encerramento do projeto
Grupos de processos
-Iniciao
-Planejamento
-Execuo
-Monitoramento e Controle
-Encerramento
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07. Resposta: C
o ciclo de vida do projeto. Desde o seu incio at sua concluso, todo projeto percorre um conjunto
de fases. Esse conjunto de fases denomina-se ciclo de vida do projeto. O ciclo de vida do projeto define
o incio e o fim de cada projeto. Ou seja, o ciclo de vida do projeto o perodo de tempo em que se
realizam as atividades do projeto.
09. Resposta: C
Gerncia de Projeto a aplicao de conhecimento, habilidades, ferramentas e tcnicas em atividades
do projeto, a fim de satisfazer ou exceder as necessidades e expectativas dos stakeholders (interessados
e envolvidos). Satisfazer ou exceder as necessidades e expectativas dos stakeholders invariavelmente
envolve equilibrar demandas concorrentes em relao a: escopo, prazo, custo e qualidade; stakeholders
com necessidades e expectativas diferenciadas; requisitos identificados (necessidades) e requisitos no
identificados (expectativas).
10. Resposta: B
O Guia PMBOK tem como objetivo identificar um subconjunto dos conhecimentos de gerenciamento
de projetos que so amplamente reconhecidos como boa prtica.
necessrio entender alguns termos da definio anterior.
Identificar sinnimo de viso geral. Amplamente reconhecido significa que aplicvel na maior parte
do tempo e que existe um consenso em relao a sua utilidade. Boa prtica aquela que pode aumentar
as chances de sucesso numa ampla gama de projetos. Note que o fato de ser boa prtica no implica ser
de uso obrigatrio.
O PMBOK geral e por isso pode ser aplicado a qualquer tipo de projeto. Por ltimo, destacamos que
o guia tem um papel importante de promover um vocabulrio relacionado ao gerenciamento de projetos.
11. Resposta: B
Um dos primeiros conceitos do guia PMBOK a de que projeto um esforo temporrio empreendido
para criar um produto, servio ou resultado exclusivo. Projeto pode ser definido como um conjunto nico
e finito de atividades inter-relacionadas, pensadas para produzir um resultado definido dentro de um prazo
determinado, utilizando uma alocao especfica de recursos.
12. Resposta: C
PMBOK o nome correto do guia citado e refere-se sigla: Guide to The Project Management Body
of Knowledge. Favor no confundir com PMBOOK no h nada de livro no meio da sigla, isso est
incorreto.
16. Resposta: B
Gesto de projetos ou gerncia de projeto, gerenciamento de projetos ou ainda administrao de
projetos a rea da administrao que aplica os conhecimentos, as habilidades e as tcnicas para
elaborao de atividades relacionadas a um conjunto de objetivos pr-definidos.
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7. Noes de procedimentos operacionais.
Procedimentos operacionais
Descrever as tarefas que fazem parte da rotina do trabalho, tomando os seguintes cuidados:
No copiar procedimentos de livros ou de outras organizaes, pois cada processo possui suas
particularidades, devendo esses procedimentos ser adequado ao tipo de processo.
O executor do processo deve ser parte integrante da elaborao dos procedimentos, pois ele o
conhecedor do processo e sabe de suas caractersticas e deficincias.
O colaborador deve ser treinado para executar a tarefa.
A aplicabilidade dos procedimentos deve ser monitorada constantemente, para assegurar se esto
sendo seguidos de forma correta.
A linguagem utilizada deve ser simples e objetiva para o entendimento de todos, bem como a sua
aplicao.
importante que o Procedimento tenha informaes suficientes para que os colaboradores possam
utiliz-lo como um guia, assim como, em caso de dvida saibam onde buscar mais informaes ou a
quem recorrer. Segue uma lista de itens que um bom procedimento deve conter:
-Nome
-Objetivo
-Documentos de referncias (manuais)
-Local de aplicao
-Siglas (caso houver)
-Descrio das etapas da tarefa e de seus executores e responsveis
-Fluxograma
- Lugar onde poder ser encontrado e o nome do responsvel pela sua guarda e atualizao
-Frequncia de atualizao
-Forma que ser gerado (eletrnico, papel)
-Gestor (quem elaborou)
-Responsvel
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Manuais Administrativos8
Toda organizao legalmente constituda precisa ser registrada, formalizada e operar de acordo com
um conjunto de regras, leis e normas, tendo seus objetivos e obrigaes formalmente regulamentados. A
eficcia dos objetivos estabelecidos pela organizao depende da elaborao de boas normas e
procedimentos e de sua eficiente sistemtica de divulgao e controle.
Vamos inicialmente entender o conceito de manuais por meio das seguintes conceituaes:
8
NETO, A. O. A UTILIZAO DE MANUAIS ADMINISTRATIVOS COMO FERRAMENTAS INDISPENSVEIS GESTO PBLICA. 2015.
CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao. 6. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.
OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Sistemas, organizao e mtodos: uma abordagem gerencial. 12. ed. So Paulo: Atlas, 2001.
VAN, F. Manuais organizacionais: instrumentos de gesto e competitividade, 2008. Disponvel em:
http://www.administradores.com.br/artigos/negocios/manuais-organizacionais-instrumentos-de-gestao-e-competitividade/26070/.
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Quanto ao contedo, o manual ser basicamente constitudo com a finalidade de alojar todas as
comunicaes normativas da instituio, de acordo com critrios que devero ser estabelecidos para
fins de formalizar o seu funcionamento.
Origem
A percepo acerca da necessidade dessa elaborao foi, h muito tempo, compreendida pelos lderes
polticos e empresariais. Isso remonta a meados do sculo XIX, perodo em que surgiram os estudos
cientficos e teorias sobre a organizao racional do trabalho.
Nos perodos que antecederam a esses estudos, os processos de produo eram totalmente
empricos, cada operrio executava suas atividades de acordo com a experincia pessoal adquirida nos
empregos anteriores. No havia regras, rotinas estabelecidas ou padres de produtividade. Havia enorme
desperdcio de tempo e de material na execuo das tarefas, resultando em nveis de produtividade e
rentabilidade muito aqum das necessidades e possibilidades.
Dentro desse contexto, surgiram alguns estudiosos e cientistas que, inconformados com as disfunes
estruturais e organizacionais das empresas onde trabalhavam, desenvolveram tcnicas e teorias que
revolucionaram o sistema de gesto administrativa e operacional das organizaes, e um dos maiores
precursores dessas mudanas foi o fundador da Escola de Administrao Cientfica, Frederick Taylor.
Foram as tcnicas de racionalizao do trabalho e tempo, diminuio de desperdcios e foco na
qualidade e produtividade desenvolvidas por Taylor que deram subsdios aos gestores para a criao de
instrumentos de normatizao, substituindo os modos empricos de trabalhar pelo conhecimento tcnico
padronizado. Dessa forma, os estudos desse cientista possibilitaram a homogeneizao das decises, o
planejamento das atividades desenvolvidas pelos empregados e a reduo de ndices de desperdcio e
retrabalho.
Apesar da grande contribuio de Taylor, o responsvel pela conotao que os manuais
organizacionais possuem foi o socilogo Max Weber, considerado o pai da Teoria da Burocracia. Ele
defendia a tese da formalizao e do registro de todas as atividades de uma organizao, as quais devem
estar definidas por escrito (rotinas e procedimentos), devendo a organizao operar de acordo com um
conjunto de leis ou regras (estatuto, regimento, interno, normas, regulamentos, etc.). a burocracia no
sentido de uma organizao onde a racionalidade e a eficincia atingem o seu grau mais elevado, e no
no seu sentido pejorativo e desvirtuado.
Aps as contribuies dos dois cientistas, os manuais foram se desenvolvendo ao longo do tempo,
mas no perderam a sua essncia.
Classificao
A existncia de alguns tipos de manuais administrativos norteia e atenta os diferentes tipos das
necessidades de instituies, que so independentes e variadas segundo a qualificao de suas
atribuies, para a confeco de seus produtos e/ou servios. Sendo assim faz-se relevante o uso de
manuais, que assumiro o papel de bssola (orientao).
Dessa forma, Oliveira (2001) destaca:
a) manual de organizao tambm conhecido como manual de funes, visa estipular os direitos e
deveres de cada departamento, bem como retratar o nvel hierrquico dos cargos. Descreve os
componentes da estrutura organizacional; os sistemas empresariais, as funes, autoridades e
responsabilidades das unidades da empresa.
b) manual de normas e procedimentos descreve os papis desempenhados pelos diferentes
departamentos e padroniza os procedimentos envolvidos na execuo das tarefas;
c) manual de polticas e diretrizes serve para orientar a atuao dos executivos ligados a funes
de liderana ou assessoria. Seu objetivo divulgar a filosofia, os objetivos e os valores da empresa e,
assim, colocar os executivos em sintonia com esses princpios;
d) manual de instrues especializadas objetiva discriminar as principais normas e instrues que
se aplicam s operaes executadas pelos ocupantes de determinado cargo, ou seja, uma espcie de
guia de trabalho voltado para um grupo profissional especfico;
e) manual do empregado oferece uma viso geral da empresa, destacando suas principais normas,
valores e nveis hierrquicos, bem como os direitos e deveres dos trabalhadores. Objetiva proporcionar
um rpido entendimento sobre a organizao e lanar as bases do treinamento que ser realizado
posteriormente; e
f) manual de finalidade mltipla rene o contedo dos demais tipos de manuais em um nico
volume, a fim de propiciar uma viso completa sobre diversos aspectos da empresa.
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Estrutura
Um manual tem a possibilidade de ser criado de forma mais completa possvel ou de forma bastante
simplificada. Logo, pode-se ter diferenas na estruturao de um manual. Porm, normalmente um
manual pode conter as seguintes partes bsicas:
a) apresentao (o porqu da elaborao) enfoca seu objetivo. Geralmente, esta parte
corresponde a uma carta de apresentao assinada pelo Presidente da empresa, que deve redigi-la de
forma que seja comunicada a todos os funcionrios a obrigatoriedade de respeito ao contedo do manual;
b) ndice numrico ou sumrio ndice bsico com a indicao do assunto e do nmero da pgina,
devendo ser detalhado para permitir a rpida localizao da informao necessria;
c) instrues para uso deve ser clara e objetiva para facilitar o seu uso pelos vrios funcionrios
envolvidos no processo;
d) contedo bsico parte mais extensa que contm todo o contedo principal, ou seja, a razo de
ser do manual;
e) apndice parte onde so colocados formulrios, fluxogramas, organogramas, grficos, exemplos
etc. Normalmente representam documentos que no devem constar da parte de contedo bsico, para
evitar possvel quebra na clareza da leitura.
f) glossrio espcie de dicionrio de termos tcnicos que serve para homogeneizar a conceituao
dos termos bsicos utilizados no manual, desde que colocados em ordem alfabtica;
g) ndice temtico conjunto de temas relativos ao assunto do manual e sua localizao no conjunto;
h) bibliografia indicao, em ordem alfabtica, de sobrenome dos autores citados, ttulo da obra,
edio, local, editora e ano de publicao.
Manualizao
Segundo Arajo (2001), a ao do gerente voltado consolidao do uso correto de manuais implica
o cumprimento de quatro etapas:
a) itemizar os modelos manualizados necessrio que se faa um apanhado geral de todos os
manuais da instituio, averiguando-se todas as informaes j existentes sobre a estrutura e
funcionamento coletadas junto chefia e servidores;
b) qualificar a manualizao nessa etapa ser mostrada a razo da adoo de tal e qual modelo,
alm de como ser desenvolvida a coleta de dados para posterior elaborao;
c) elaborar o manual a colocao em prtica dos estudos realizados;
d) distribuir o manual especifica que a distribuio dos manuais deve ser feita por profissionais
especializados, para que o mesmo seja valorizado perante os outros servidores.
Os indicadores para o uso de manuais aparecem quando o profissional de Organizao & Mtodos ou
est desenvolvendo alguma tcnica voltada simplificao do trabalho ou usa instrumentos de anlise.
Podemos citar:
a) divulgao surge quando observada a falta de orientao e detalhamento em determinadas
atividades, tanto em relao ao pblico quanto aos prprios servidores que no conseguem execut-la
de maneira satisfatria;
b) coordenao sugerido quando, aps ser feita anlise nas rotinas e servios de determinadas
instituies, verifica-se a necessidade de mudana e reciclagem para que haja uma otimizao no servio;
c) treinamento o maior indicador que justifica a adoo de manuais. Ele visa reduzir a ineficincia
e aumentar a capacidade da organizao perante as dificuldades. O desenvolvimento de programas de
treinamento tem como destino a melhor capacitao do seu recurso mais importante, o Recurso Humano.
Crescimento da organizao a organizao assume uma amplitude tal que j no possvel dar
instrues particulares para cada servidor, devendo-se condensar cada tarefa num manual.
Complexidade da operao a tarefa, s vezes, possui tantos detalhes que inevitvel o
aparecimento de dvidas frequentes. Em vez de perder-se tempo com explicaes individuais, utiliza-se
o manual, onde esto previstos todos os casos.
Alta taxa de turnover s vezes, a rotatividade de pessoal tanta em certas reas que se torna
impraticvel o treinamento intensivo de cada novo servidor, sendo prefervel dar-lhe uma viso geral do
trabalho e orient-lo no sentido de pesquisar, no manual, as excees que porventura surjam.
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Vantagens e desvantagens
Um manual vantajoso quando cumpre sua tarefa bsica de comunicar as diferentes formas de
trabalho, como faz-lo, por qu, quando, quem, onde etc. Oliveira (2001) descreve algumas vantagens e
desvantagens.
Passada a anlise das vantagens e desvantagens da utilizao dos manuais, segundo Oliveira (2001),
destacamos abaixo ALGUNS REQUISITOS AOS QUAIS ELES DEVEM ATENDER:
a) necessidade real e efetiva da instituio;
b) ter diagramao estruturada e adequada para as suas finalidades;
c) ter redao simples, curta, eficiente, clara e entendvel, bem como bom ndice ou sumrio;
d) ter instrues autnticas, necessrias e suficientes;
e) ser distribudo a todos os servidores que dele necessitem;
f) ter adequada flexibilidade; e
g) ter um processo contnuo de reviso, atualizao e distribuio.
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Distribuio
Um dos itens extremamente importantes para qualquer instituio que adote o emprego de manuais
a distribuio dos mesmos. Por isso os manuais s devero ser entregues queles que realmente os
utilizaro, devendo ser numerados com o objetivo de serem controlados. Geralmente os responsveis
pelas unidades organizacionais so os que recebem os manuais e determinam depois os meios de acesso
aos seus subordinados.
de responsabilidade dos analistas de O&M (Organizao e Mtodos) e dos chefes das unidades
organizacionais envolvidas no processo e que, em alguns casos, pode-se envolver a rea responsvel
por treinamentos. Criar situaes cujas solues dependam da utilizao do manual e mostrar, ento,
aos usurios como recorrer a ele uma forma prtica e amena de cumprir esta tarefa.
Acompanhamento do uso
Trata-se da verificao da eficincia e eficcia do manual, devendo o analista de O&M utilizar vrias
tcnicas, tais como: entrevistas, observaes, elaborao de registros estatsticos etc. E para ter maior
validade, o processo dever ser feito de forma sistemtica e contnua.
Processo de Atualizao
Para manter a validade dos manuais preciso estabelecer algumas medidas. Devido a dinmica da
instituio, os manuais podem sofrer algumas alteraes por meio de:
a) reviso nada mais que a nova impresso das folhas corrigidas, na qual as folhas revistas
substituem as de nmero correspondente nas publicaes existentes e ocorrer sempre que houver
alteraes que afetem o manual (substituio das partes emendadas). Deve ser realizada com
antecedncia a data de entrada em vigor e a folha revisada deve ser inserida antes ou depois da norma
a ser substituda ou em uma sesso do manual dedicada a normas a entrarem em vigncia
posteriormente;
b) reemisso trata-se de uma nova emisso completa do corpo do manual administrativo e/ou dos
elementos adicionais, substituindo a publicao original e incluindo todas as revises e ocorrer sempre
que as alteraes afetarem mais de 2/3 da publicao anterior; e
c) cancelamento quando parte do manual ou todo ele for cancelado atravs da publicao da folha
de cancelamento.
Portanto,
Tal instrumento deve espelhar sempre as polticas, diretrizes, normas e procedimentos mais
convenientes para a empresa e no o inverso, ou seja, o manual no deve se constituir numa camisa de
fora. Caso isto ocorra, a organizao no ter possibilidade de acompanhar as evolues e alteraes
do ambiente externo altamente competitivo e voltil e cuidar da melhoria contnua e da racionalizao dos
mtodos de trabalho.
O manual s atinge seus objetivos satisfatoriamente se forem feitas, constantemente, anlises crticas
tanto pelas reas responsveis pela sua elaborao quanto pelos seus usurios. Se isso no ocorrer, os
recursos aplicados na sua confeco e desenvolvimento no proporcionaro o retorno desejado,
tornando-o, aps algum tempo, um instrumento de gesto intil e obsoleto.
A importncia dos manuais pode ser aferida por meio de dois exemplos prticos: as certificaes ISO
e o controle interno. Essas certificaes ocorrem a partir da avaliao sobre a observncia ou no dos
regulamentos, regras, normas e procedimentos constantes nos manuais organizacionais. Alm disso,
por meio dos procedimentos constantes nessas ferramentas, em geral, que os rgos de auditoria interna
das organizaes trabalham, comparando, grosso modo, o processo executado com o processo
constante nos manuais.
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a organizao, sensibilidade aguada acerca dos processos e enorme capacidade de transformar
conhecimento tcito em explcito.
De tal maneira, a eficincia organizacional, objetivo de um manual, est intimamente relacionada
existncia de adequados instrumentos de gesto, capazes de subsidiar as decises e aes
administrativas. A boa elaborao e divulgao de objetivos, normas e rotinas de trabalho da empresa
so indispensveis para uma administrao slida, sadia e competitiva.
Fluxograma
um recurso que permite visualizar o caminho e o processo de trabalho a serem executados por um
setor e/ou departamento, indicando o prximo passo a ser seguido.
Os smbolos utilizados na elaborao do Fluxograma, so de carter internacional, porm, isso no
impede de ser alterado conforme a necessidade.
- Evidenciar o desnecessrio;
- Permitir a combinao de tarefas;
- Permitir perceber interrupes de trabalho e as esperas desnecessrias;
- Possibilitar localizar, corrigir e eliminar movimentos desnecessrios;
- Possibilitar corrigir os transportes desnecessrios;
- Possibilitar estudar, corrigir e obter a melhor sequncia de operaes;
- Facilitar o treinamento dos funcionrios.
Significa operao
Significa transporte
Significa espera
Abaixo daremos um exemplo bastante simples, mas para que voc compreenda a estrutura de
um fluxograma, assim voc quais sos suas aplicabilidades.
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Exemplo de Fluxograma: Assar um po.
Incio
Abrir forno
Sim No
Forno
aceso?
Assar po
Fim
Perceba que um fluxograma descreve as principais atividades que envolvem a tarefa assar po.
um roteiro, um direcionamento, um passo a passo de como fazer determinada tarefa. O fluxograma orienta
por etapas, quais sequncias devem ser seguida para conseguir concluir a tarefa solicitada.
O Fluxograma permite esquematizar e visualizar os sistemas de forma racional, clara e concisa,
facilitando seu entendimento geral por todos os envolvidos. Por meio deles o analista de sistemas,
organizao e mtodo pode representar os vrios fatores e as variveis que ocorrem no sistema, circuitos
de informaes relacionadas ao processo decisrio, bem como unidades organizacionais envolvidas no
processo.
Vantagens do Fluxograma:
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- Documentao do processo para anlises futuras, adequao a normas e certificaes e esclarecer
sobre o funcionamento para pessoas recm admitidas na organizao;
- Fortalecimento do trabalho em equipe quando o desenvolvimento dos fluxogramas feito com a
participao de todos os envolvidos.
Vamos outro exemplo de Fluxograma, desta vez mais complexo, e referente rea de Administrao
de Empresas, mais precisamente detalhando o processo de Compras de um departamento.
Incio
Preenche a
solicitao de
compra
Envia ao
supervisor do
departamento
Fim
O supervisor
analisa o
pedido
D o feedback
ao solicitante
Precisa N
D parecer
comprar negativo
?
Solicita o Retorna o
oramento pedido ao
supervisor
Recebe o D parecer
oramento negativo
N Envia o
Pode oramento ao
aprovar? gerente possvel
departament ?
S
S
O depto de
compras faz a
compra
Fim
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Esse retngulo representa cada passo do processo ou atividade.
O losango representa um momento de deciso, onde existem as opes para onde seguir
dependendo da resposta ou resultado.
Essa figura representa um documento que gerado ou utilizado em algum momento do processo.
Conector usado para ligar, fazer conexo com outras partes do fluxograma.
Essa figura representa o incio e o fim de um processo ou atividade, ou seja, o fluxograma comear e
termina com uma figura dessa.
O fluxograma uma ferramenta muito importante para analisar processos e atividades e tambm para
conhecer como o processo funciona.
Os fluxogramas so construdos utilizando-se figuras com funes especficas que traduz cada passo
da rotina representando no s a sequncia do processo como tambm a circulao de dados e
documentos.
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Para tanto necessrio que voc saiba quais so as figuras utilizadas para a elaborao de um
fluxograma. H outras figuras que so importantes no processo do fluxograma, entretanto as
apresentadas ao lado so as principais e as mais utilizadas em qualquer processo para sequenciar uma
tarefa.
Questes
02. (UFBA Administrador UFBA/2012) Os formulrios tm, como propsito, facilitar o fluxo de
informaes, atravs da simplificao do trabalho, do baixo esforo e do barateamento do processo
administrativo.
( ) Certo ( ) Errado
04. (TJ-SC - Analista Administrativo - TJ-SC/Adaptada) Qual dos seguintes contedos NO deve
constar do "Manual de Normas e Procedimentos" de uma organizao:
(A) Indicao de quem executa ou pode executar (pessoa ou unidade organizacional) os diversos
trabalhos.
(B) Relao dos fornecedores e clientes.
(C) Indicao de como so executados os trabalhos dentro da organizao;
(D) Indicao dos formulrios e documentos que circulam na empresa;
(E) Descrever as atividades que envolvem as diversas unidades organizacionais
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(B) Possibilita estudar, corrigir e obter a melhor sequncia de operao.
(C) Permite localizar e eliminar os movimentos inteis ou desnecessrios.
(D) Permite a visualizao da estrutura do organismo de forma simples e direta.
(E) Possibilita a simplificao do trabalho pela combinao eficiente das diversas fases ou etapas de
uma tarefa.
07. (CEP 28 - Assistente Administrativo - Banca: IBF/2015) Assinale a alternativa que completa
corretamente a lacuna. ______________ um grfico que mostra uma sequncia de atividades
dispostas ao longo do tempo.
(A) Fluxograma.
(B) Organograma.
(C) Hierarquia.
(D) Cronograma.
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Respostas
01. Resposta: C
O manual de normas e procedimentos descreve os papis desempenhados pelos diferentes
departamentos e padroniza os procedimentos envolvidos na execuo das tarefas. Aplicados a setores
ou reas.
03. Resposta: C
I. O manual de organizao estabelece as regras orientadoras e disciplinadoras para que as operaes
sejam executadas de forma padronizada. (Errado)
04. Resposta: B
Um Manual de Normas e Procedimentos de uma organizao tem como objetivo permitir que a reunio
de informaes dispostas de forma sistematizada, criteriosa e segmentada atue como instrumento
facilitador do funcionamento da organizao. Apontam o como fazer, ou seja, tem como escopo maior
ensinar a fazer o trabalho. O manual vale como instrumento de permanente consulta (Fonte: Organizao,
Sistemas e Mtodos, Luis Csar de Arajo).
Nesse sentido, esto corretas:
A - Indicao de quem executa;
C - Indicao de como o trabalho deve ser executado;
D - Indicao de modelos de trabalho (padronizao);
E - Descrever as atividades / atribuies das unidades.
A letra B, que indica fornecedores e clientes, foge do escopo de um Manual de Normas e
Procedimentos. ERRADA.
05. Resposta: D
A alternativa D est incorreta por se tratar de algo referente ao organograma e no ao fluxograma.
Preste ateno, pois diversas questes so elaboradas visando confundir os candidatos quanto estes
dois conceitos. Ento, grave-os bem para nunca errar questes referentes a eles.
Fluxograma a Representao grfica da sequncia de atividades de um processo.
Organograma um grfico que representa a estrutura formal, apresentando os diversos setores, suas
posies e respectivas interdependncias, via hierrquica, itinerrio de comunicaes, vinculao e
subordinao.
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06. Resposta: C
Completa e correta definio dada na alternativa C. Repare mais uma vez que as demais alternativas
tentam confundir os candidatos com a noo de organograma, portanto, fixe bem a diferena entre eles
ressaltada no comentrio anterior para no se equivocar em sua prova.
07. Resposta: D
Outro conceito que eles visam confundir o de cronograma com organograma e fluxograma. Vamos
l diferenci-los:
-Organogramas so usados para representar as relaes hierrquicas de uma empresa.
-Fluxograma representa todas as etapas que compem um processo baseadas no raciocnio lgico de
execuo para processos de fabricao, procedimentos operacionais etc.
-Cronogramas a disposio grfica do tempo que ser gasto na realizao de um trabalho ou projeto.
08. Resposta: C
bom que voc candidato conhea tambm como a representao da ferramenta tratada e no caso
esta reflete o fluxograma. A questo foi bem simples visto que ela ainda traz caractersticas do fluxograma.
Oramento um dos mais antigos e tradicionais instrumentos utilizados na gesto dos negcios
pblicos, sendo concebido inicialmente como um mecanismo eficaz de controle parlamentar sobre o
Executivo. Ao longo do tempo, sofreu mudanas no plano conceitual e tcnico (aspectos jurdico,
econmico, financeiro, de planejamento e programao, gerencial e controle administrativo, por exemplo)
para acompanhar a prpria evoluo das funes do Estado.
Os primeiros Oramentos de que se tm notcia eram os chamados oramentos tradicionais, que se
importavam apenas com o gasto. Eram meros documentos de previso de receita e autorizao de
despesas sem nenhum vnculo com um sistema de planejamento governamental. Simplesmente se fazia
uma estimativa de quanto se ia arrecadar e decidia-se o que comprar, sem nenhuma prioridade ou senso
distributivo na alocao dos recursos pblicos.
Era compreendido como uma pea que continha apenas a previso das receitas e a fixao das
despesas para determinado perodo, sem preocupao com planos governamentais de desenvolvimento,
tratando-se, assim, de mera pea contbil-financeira. Tal conceito se revela ultrapassado, pois a
interveno Estatal na vida da sociedade aumentou de forma acentuada e, com isso, o planejamento das
aes do Estado imprescindvel.
A histria divide a evoluo conceitual do Oramento Pblico em duas fases: o Oramento tradicional
e o Oramento moderno. At o sculo XIX, o s doutrinadores consideram que perdurou o Oramento
Tradicional, que, marcado pelo controle poltico (oramento como instrumento de controle) cuja
preocupao seria controlar os gastos pblicos. Os gastos pblicos eram vistos como um mal necessrio.
A partir dos primrdios do sculo XX, tendo como indutor os EUA, desenvolveu-se na Administrao
Pblica a preocupao em ser mais eficiente, visando promover o desenvolvimento econmico e social.
O oramento, antes era considera do um mero demonstrativo de autorizaes legislativas e que no
atendia as necessidades, passou a ser visto como algo mais que uma simples previso de receitas ou
estimativa de despesa. Este passaria a ser considerado como um instrumento de administrao visando
cumprir os programas de governo.
Desta forma, o Oramento evoluiu ao longo da histria para um conceito de Oramento-programa,
segundo o qual o Oramento no apenas um mero documento de previso da arrecadao e
autorizao do gasto, que alm de conter a previso de receitas e a estimativa de despesas a serem
realizadas por um governo, em um determinado exerccio financeiro mas um documento legal, que
contm programas e aes vinculados a um processo de planejamento pblico, com objetivos e metas a
alcanar no exerccio (a nfase no Oramento-programa nas realizaes do Governo).
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Sendo uma lei formal, a simples previso de despesa na lei oramentria anual no cria direito
subjetivo, no sendo possvel se exigir, por via judicial, que uma despesa especfica fixada no oramento
seja realizada.
So listadas as seguintes caractersticas da lei oramentria:
a) lei formal formalmente o oramento uma lei, mas, conforme vimos acima, em vrios casos ela
no obriga o Poder Pblico, que pode, por exemplo, deixar de realizar uma despesa autorizada pelo
legislativo; embora lei, em sentido formal no possui coercibilidade.
b) lei temporria a lei oramentria tem vigncia limitada.
c) lei ordinria todas as leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) so leis ordinrias. Os crditos
suplementares e especiais tambm so aprovados como leis ordinrias.
d) lei especial possui processo legislativo diferenciado e trata de matria especfica.
A funo alocativa diz respeito a promover ajustamentos na alocao de recursos, justifica-se quando
o funcionamento do mecanismo de mercado (sistema de ao privada) no garante a necessria
eficincia na utilizao desses recursos. Portanto, a utilizao desse instrumento de atuao se efetiva
em situaes de falha de mercado, como, por exemplo, na presena de externalidades ou de bens
pblicos.
A funo distributiva, por sua vez, diz respeito a promover ajustamentos na distribuio de renda.
Justifica-se seu emprego nos casos em que o resultado distributivo do mecanismo de ao privada no
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for considerado socialmente justificvel ou desejado. Mais uma vez a justificativa est ligada correo
das falhas de mercado.
A funo estabilizadora, por fim, est associada manuteno da estabilidade econmica, justificada
como meio de atenuar o impacto social e econmico na presena de inflao ou depresso. Portanto,
seu emprego gera estabilidade dos nveis de preo (combate s presses inflacionrias), diminui os
potenciais efeitos da depresso e mantm o nvel de emprego (combate ao desemprego), tendo
disposio dois instrumentos macroeconmicos: a poltica fiscal e a poltica monetria.
CLASSIFICAO/TIPOS/TCNICAS ORAMENTRIAS
As tcnicas oramentrias tambm conhecidas como espcies ou tipos de oramento, podem ser
classificadas da seguinte forma:
Oramento Programa
Esse tipo de oramento foi introduzido no Brasil pela Lei 4320/64 e do Decreto-lei 200/67 e funciona
como um plano de trabalho, um instrumento de planejamento da ao do governo, pela identificao dos
seus programas de trabalho, projetos e atividades, alm do estabelecimento de objetivos e metas a serem
implementados, bem como a previso dos custos relacionados.
9
ENAP. Elaborao e Execuo de Oramento Pblico Disponvel em:
file:///C:/Users/professor/Downloads/Elabora%20o%20e%20Execu%20o%20de%20Oramento%20Pblico.pdf
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c) melhor determinao das responsabilidades;
d) maior oportunidade para reduo dos custos;
e) maior compreenso do contedo oramentrio por parte do Executivo, do Legislativo e da populao
em geral
f) facilidade para identificao de duplicao de funes;
g) melhor controle da execuo do programa;
h) identificao dos gastos e realizaes por programa e sua comparao em termos absolutos e
relativos;
i) apresentao dos objetivos e dos recursos da instituio e do inter-relacionamento entre custos e
programas; e
j) nfase no que a instituio realiza e no no que ela gasta.
Em sua elaborao, o Oramento-Programa tem uma lgica que o distingue de outros modelos. Essa
lgica pode ser traduzida em fases que, ao serem cumpridas, do ao oramento-programa toda a sua
peculiaridade. So elas:
- Diagnstico da situao: identificao das causas que concorrem para o aparecimento dos
problemas.
- Apresentao das solues: identificao das alternativas viveis para solucionar os problemas.
Estabelecimento das prioridades: ordenamento das solues encontradas.
- Definio dos objetivos: estabelecimento do que se pretende fazer e o que se conseguir com isso.
- Determinao das tarefas: identificao das aes necessrias para atingir os objetivos.
- Determinao dos recursos: arrolamento dos meios: recursos humanos, materiais, tcnicos,
institucionais e servios de terceiros necessrios.
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Os rgos governamentais, por sua vez, devero justificar anualmente, na fase de elaborao da sua
proposta oramentria, a totalidade de seus gastos, sem utilizar o ano anterior como valor inicial mnimo10.
Oramento Participativo
Os oramentos pblicos nas democracias representativas so elaborados pelos poderes Executivo e
Legislativo. Alis, segundo os juristas especializados, a principal razo da existncia do Legislativo na
sua funo precpua de representao popular, est na co-participao com o executivo na alocao dos
recursos pblicos por intermdio da elaborao dos oramentos. O oramento participativo incorpora a
populao ao processo decisrio da elaborao oramentria, seja por meio de lideranas da sociedade
civil, seja por meio de audincias pblicas ou por outras formas de consulta direta sociedade. Trata-se
de ouvir de forma direta as comunidades para a definio das aes do Governo para resoluo dos
problemas por elas considerados prioritrios. exercitado no Brasil em alguns estados da federao e
em muitas Prefeituras. Na Unio, no tem sido aplicado, embora sejam feitas audincias pblicas durante.
10
ENAP. Elaborao e Execuo de Oramento Pblico Disponvel em:
file:///C:/Users/professor/Downloads/Elabora%20o%20e%20Execu%20o%20de%20Oramento%20Pblico.pdf
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Oramento Processo oramentrio que se apoia na Abordagem oramentria
Base-Zero necessidade de justificativa de todos os desenvolvida nos Estados Unidos,
programas cada vez que se inicia um novo pela Texas Instruments Inc., durante o
ciclo oramentrio. ano de 1969. Foi adotada pelo Estado
Analisa, rev e avalia todas as despesas da Gergia (governo Jimmy Carter),
propostas e no apenas as das com vistas ao ano fiscal de1973.
solicitaes que ultrapassam o nvel de
gasto j existente.
Oramento Oramento elaborado atravs de ajustes Repetio do oramento anterior
Incremental marginais nos seus itens de receita e acrescido da variao de preos
(ou inercial) despesa. ocorrida no perodo.
Critrio de alocao de recursos atravs Esse percentual nico serve de base
Oramento do estabelecimento de um quantitativo para que os rgos/unidades
Com Teto Fixo financeiro fixo (teto), obtido mediante a elaborem suas propostas
aplicao de um percentual nico sobre as oramentrias parciais.
despesas realizadas em determinado
perodo
Fonte: ENAP. Elaborao e Execuo de Oramento Pblico Disponvel em:
file:///C:/Users/professor/Downloads/Elabora%20o%20e%20Execu%20o%20de%20Oramento%20Pblic
o.pdf
Questes
02. (TRT - 18 Regio (GO) - Tcnico Judicirio - rea Administrativa FCC/2013) O Oramento
Pblico no Brasil.
(A) uma pea administrativa, de carter indicativo, sem efeito legal.
(B) um instrumento de elaborao tcnico-contbil que independe de negociaes polticas entre
esferas de poder.
(C) tem sua proposio, aprovao e controle de execuo como atribuies exclusivas de
responsabilidade do Poder Executivo.
(D) constitui-se em instrumento legal que estabelece as possibilidades de despesas do poder pblico,
com base em estimativa de receita
(E) utilizado como ferramenta de poltica monetria a partir do controle dos padres de investimentos
dos entes financeiros privados.
04. (TRF 1 REGIO Analista Judicirio Administrativa FCC/2011) Com relao aos tipos de
oramentos, considere as afirmativas abaixo:
I. No oramento de tipo tradicional h grande preocupao com a clareza dos objetivos econmicos e
sociais que motivaram a elaborao da pea oramentria.
II. O oramento base-zero exige a reavaliao de todos os programas cada vez que se inicia um novo
ciclo oramentrio e no apenas as das solicitaes que ultrapassam o nvel de gasto j existente.
III. O oramento-programa considera os objetivos que o Governo pretende atingir, num prazo pr-
determinado.
IV. O oramento de desempenho no pode ser considerado um oramento-programa, pois no
incorpora o controle contbil do gasto e o detalhamento da despesa.
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V. No oramento-programa a alocao dos recursos para unidades oramentrias se d com base na
proporo dos recursos gastos em exerccios anteriores.
Est correto o que se afirma SOMENTE em:
(A) I e IV.
(B) I, III e IV.
(C) II, III e V.
(D) I, III, IV e V.
(E) II e III.
08. (TRE-MS - Analista Judicirio - rea Administrativa CESPE/2013) Tendo em vista que as
funes econmicas do Estado so os principais instrumentos de ao estatal na economia, assinale a
opo correta.
(A) A funo estabilizadora ocorre, principalmente, nas situaes em que o governo se utiliza do
oramento para a proviso de bens mistos.
(B) Para o exerccio da funo estabilizadora, o governo tem disposio dois instrumentos
macroeconmicos: a poltica fiscal e a poltica monetria.
(C) A funo alocativa do governo justifica-se nos casos em que existe eficincia por parte do
mecanismo de ao privada (sistema de mercado).
(D) A funo estabilizadora, que promove o ajustamento da distribuio de renda, visa o chamado ideal
de Pareto, que preconiza a melhoria do indivduo sem que a situao dos demais seja deteriorada.
(E) Para o exerccio da funo distributiva, o governo tem um nico instrumento, denominado imposto
de renda progressivo por faixas de renda.
Respostas
01. Resposta: A.
A histria divide a evoluo conceitual do Oramento Pblico em duas fases: o Oramento tradicional
e o Oramento moderno. At o sculo XIX, o s doutrinadores consideram que perdurou o Oramento
Tradicional, que, marcado pelo controle poltico (oramento como instrumento de controle) cuja
preocupao seria controlar os gastos pblicos. Os gastos pblicos eram vistos como um mal necessrio.
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02. Resposta: D.
O Oramento Pblico contm a previso de receitas e a estimativa de despesas a serem realizadas
por um governo, em um determinado exerccio financeiro.
03 - Resposta D
Lei Oramentria Anual LOA
Oramento Pblico O oramento pblico um instrumento de planejamento governamental onde so
previstas as receitas e fixadas as despesas para um determinado perodo.
Discute-se se ela uma lei anual, entretanto, para a maioria dos autores, no existe tal dvida, visto
que essa lei, entre outras metas e prioridades administrativas, inclui as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente e orientar a elaborao da lei oramentria anual.
Alm do estabelecimento de metas e prioridades, deve a lei oramentria dispor sobre a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento, procurando equilibrar as despesas com as
receitas
04. Resposta E
Oramento Base Zero: Processo oramentrio que se apoia na necessidade de justificativa de todos
os programas cada vez que se inicia um novo ciclo oramentrio.
Analisa, rev e avalia todas as despesas propostas e no apenas as das solicitaes que ultrapassam
o nvel de gasto j existente.
Oramento Programa: Oramento que expressa, financeira e fisicamente, os programas de trabalho
de governo, possibilitando:
a) a integrao do planejamento com o oramento;
b) a quantificao de objetivos e
a fixao de metas;
c) as relaes insumo-produto;
d) as alternativas programticas;
e) o acompanhamento fsicofinanceiro;
f) a avaliao de resultados;
g) a gerncia por objetivos
05. Resposta B.
Oramento Base Zero: Processo oramentrio que se apoia na necessidade de justificativa de todos
os programas cada vez que se inicia um novo ciclo oramentrio.
Analisa, rev e avalia todas as despesas propostas e no apenas as das solicitaes que ultrapassam
o nvel de gasto j existente.
06. Resposta A
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
5 - A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico.
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08. Resposta: B.
A funo estabilizadora, por fim, est associada manuteno da estabilidade econmica, justificada
como meio de atenuar o impacto social e econmico na presena de inflao ou depresso. Portanto,
seu emprego gera estabilidade dos nveis de preo (combate s presses inflacionrias), diminui os
potenciais efeitos da depresso e mantm o nvel de emprego (combate ao desemprego), tendo
disposio dois instrumentos macroeconmicos: a poltica fiscal e a poltica monetria.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Princpio da Unidade
De acordo com este princpio previsto no artigo 2. da Lei n 4.320/1964, cada ente da federao
(Unio, Estado ou Municpio) deve possuir apenas um oramento, estruturado de maneira uniforme.
Tal princpio reforado pelo princpio da unidade de caixa, previsto no artigo 56 da referida Lei,
segundo o qual todas as receitas e despesas convergem para um fundo geral (conta nica), a fim de se
evitar as vinculaes de certos fundos a fins especficos.
O objetivo apresentar todas as receitas e despesas numa s conta, a fim de confrontar os totais e
apurar o resultado: equilbrio, dficit ou supervit.
Atualmente, o processo de integrao planejamento-oramento tornou o oramento, necessariamente,
multidocumental, em virtude da aprovao, por leis diferentes, de vrios documentos (Plano Plurianual
PPA -, Lei de Diretrizes Oramentrias LDO - e Lei Oramentria Anual LOA), alguns de planejamento
e outros de oramento e programas. Em que pese tais documentos serem distintos, inclusive com datas
de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo, devem, obrigatoriamente, ser
compatibilizados entre si, conforme definido na prpria Constituio Federal.
O modelo oramentrio adotado a partir da Constituio Federal de 1988, com base no 5. do artigo
165 da CF 88 consiste em elaborar oramento nico, desmembrado em: Oramento Fiscal, da
Seguridade Social e de Investimento das Empresas Estatais, para melhor visibilidade dos programas do
governo em cada rea. O artigo 165 da Constituio Federal define, em seu pargrafo 5., o que dever
constar em cada desdobramento do oramento:
Princpio da Universalidade
Segundo os artigos 3. e 4. da Lei n 4.320/1964, a Lei Oramentria dever conter todas as receitas
e despesas, o que possibilita um controle parlamentar sobre todos os ingressos e dispndios
administrados pelo ente pblico.
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Art. 4. A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo
e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o
disposto no artigo 2..
Tal princpio se complementa pela regra do oramento bruto, definida no artigo 6. da Lei n
4.320/1964:
Art. 6.. Todas as receitas e despesas constaro da lei de oramento pelos seus totais, vedadas
quaisquer dedues.
Observa-se, entretanto, que os crditos especiais e extraordinrios - autorizados nos ltimos quatro
meses do exerccio - podem ser reabertos, se necessrio, e, neste caso, sero incorporados ao
oramento do exerccio subsequente, conforme estabelecido no 3. do artigo 167 da Carta Magna.
Princpio da Exclusividade
Tal princpio tem por objetivo impedir a prtica, muito comum no passado, da incluso de dispositivos
de natureza diversa de matria oramentria, ou seja, previso da receita e fixao da despesa. Previsto
no artigo 165, 8. da Constituio Federal, estabelece que a Lei Oramentria Anual no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, inclusive
por antecipao de receita oramentria (ARO), nos termos da lei. As leis de crditos adicionais tambm
devem observar esse princpio.
ATENO CANDIDATO(A)!!!
Observe que o Princpio da Universalidade no considera as operaes de crdito por antecipao da
receita (ARO), j o Princpio da Exclusividade inclui a (ARO).
Isso ocorre pois estes dois princpios tratam de situaes distintas, para que essas situaes possam
ser compreendidas de melhor forma devemos ter claro o entendimento sobre a Antecipao da Receita
Oramentria (ARO).
A ARO tem como finalidade a atender insuficincia (falta) de caixa dentro do prprio exerccio
financeiro.
Seu embasamento legal est disposto:
Lei n 4.320/64;
Decreto n 93.872/86;
Lei de Responsabilidade Fiscal Lei n 101/00.
No Princpio da Exclusividade.
Este princpio exige que sejam includas todas as receitas e despesas pertinentes ao oramento,
relacionando essa situao com a ARO correta a sua incluso.
Caso a antecipao venha a ocorrer durante o prprio exerccio financeiro, ou seja, se caso ocorra
uma falta de caixa e seja necessria a Antecipao da Receita, esta dever ser includa no oramento.
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Princpio do Equilbrio
Esse princpio estabelece que o montante da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no
poder ser superior ao total de receitas estimadas para o mesmo perodo. Havendo reestimativa de
receitas com base no excesso de arrecadao e na observao da tendncia do exerccio, pode ocorrer
solicitao de crdito adicional. Nesse caso, para fins de atualizao da previso, devem ser
considerados apenas os valores utilizados para a abertura de crdito adicional.
Conforme o caput do artigo 3. da Lei n 4.320/1964, a Lei de Oramentos compreender todas as
receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei.
Assim, o equilbrio oramentrio pode ser obtido por meio de operaes de crdito. Entretanto,
conforme estabelece o artigo 167, III, da Constituio Federal, vedada a realizao de operaes de
crdito que excedam o montante das despesas de capital, dispositivo conhecido como regra de ouro.
De acordo com esta regra, cada unidade governamental deve manter o seu endividamento vinculado
realizao de investimentos e no manuteno da mquina administrativa e demais servios.
A Lei de Responsabilidade Fiscal tambm estabelece regras limitando o endividamento dos entes
federados, nos artigos 34 a 37:
Art. 34. O Banco Central do Brasil no emitir ttulos da dvida pblica a partir de dois anos
aps a publicao desta Lei Complementar.
Art. 35. vedada a realizao de operao de crdito entre um ente da Federao, diretamente
ou por intermdio de fundo, autarquia, fundao ou empresa estatal dependente, e outro, inclusive
suas entidades da administrao indireta, ainda que sob a forma de novao, refinanciamento ou
postergao de dvida contrada anteriormente.
1. Excetuam-se da vedao a que se refere o caput as operaes entre instituio financeira
estatal e outro ente da Federao, inclusive suas entidades da administrao indireta, que no se
destinem a:
I financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes;
II refinanciar dvidas no contradas junto prpria instituio concedente.
2. O disposto no caput no impede Estados e Municpios de comprarem ttulos da dvida da
Unio como aplicao de suas disponibilidades.
Art. 36. proibida a operao de crdito entre uma instituio financeira estatal e o ente da
Federao que a controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo.
Pargrafo nico. O disposto no caput no probe instituio financeira controlada de adquirir,
no mercado, ttulos da dvida pblica para atender investimento de seus clientes, ou ttulos da
dvida de emisso da Unio para aplicao de recursos prprios.
Princpio da Legalidade
Tem o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado administrao pblica, segundo o qual
cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei expressamente autorizar, ou
seja, subordina-se aos ditames da lei.
A Constituio Federal de 1988, no artigo 3711 estabelece os princpios da administrao pblica,
dentre os quais o da legalidade e, no seu art. 165 estabelece a necessidade de formalizao legal das
leis oramentrias:
11 Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...)
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Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
Princpio da Publicidade
O princpio da publicidade est previsto no artigo 37 da Constituio Federal e tambm se aplica s
peas oramentrias. Justifica-se, especialmente, no fato de o oramento ser fixado em lei, e esta, para
criar, modificar, extinguir ou condicionar direitos e deveres, obrigando a todos, h que ser publicada.
Portanto, o contedo oramentrio deve ser divulgado nos veculos oficiais para que tenha validade.
Art. 76. desvinculado de rgo, fundo ou despesa, at 31 de dezembro de 2011, 20% (vinte
por cento) da arrecadao da Unio de impostos, contribuies sociais e de interveno no
domnio econmico, j institudos ou que vierem a ser criados at a referida data, seus adicionais
e respectivos acrscimos legais.
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1. O disposto no caput deste artigo no reduzir a base de clculo das transferncias a
Estados, Distrito Federal e Municpios na forma dos artigos 153, 5.; 157, I; 158, I e II; e 159, I, a e
b; e II, da Constituio, bem como a base de clculo das destinaes a que se refere o art. 159, I,
c, da Constituio.
2. Excetua-se da desvinculao de que trata o caput deste artigo a arrecadao da
contribuio social do salrio-educao a que se refere o art. 212, 5., da Constituio.
Princpio da Programao
Considerado um dos princpios oramentrios mais modernos, consistindo na organizao das aes
governamentais atravs de programas de trabalho, com objetivos claramente definidos e dispondo de
meios para alcan-los, sendo ainda elos entre o planejamento e o oramento.
Princpio da Exatido
Desde os primeiros diagnsticos e levantamentos das necessidades, para fins de elaborao da
proposta oramentria, deve existir grande preocupao com a realidade e com a efetiva capacidade do
setor pblico intervir para solucion-las atravs do oramento. A regra vlida no apenas para os setores
encarregados da poltica oramentria, mas tambm para todos os rgos que solicitam recursos para
execuo em programas e projetos. Tal princpio tem concepo doutrinria, porm passou a ter tambm
previso legal a partir da LRF, que exige memria e metodologia de clculo para as metas fiscais de
receitas, despesas, resultado primrio e nominal, dentre outros.
Princpio da Clareza
O oramento deve ser claro e compreensvel para qualquer indivduo, sem, no entanto, descuidar das
exigncias da tcnica oramentria, especialmente em matria de classificao das receitas e despesas.
Princpio da Uniformidade
O oramento deve conservar estrutura uniforme atravs dos distintos exerccios, permitindo uma
comparao ao longo do tempo.
Questes
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04. (MTUR Administrador FUNIVERSA/2010) O princpio oramentrio que prescreve que o
oramento no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, ou seja, a lei
oramentria no poder tratar de assuntos que no digam respeito a receitas e despesas pblicas, o
princpio do(a):
(A) unidade.
(B) exclusividade.
(C) anualidade.
(D) universalidade.
(E) equilbrio.
08. (AGU Advogado CESPE) Ainda acerca dos oramentos, julgue os itens que se seguem
O princpio da universalidade estabelece que todas as receitas e despesas devem estar previstas na
LOA.
( ) Certo Errado( )
09. (PGE-CE Procurador CESPE) Na elaborao da Lei Oramentria Anual (LOA), foi includa a
contratao de operaes de crdito por antecipao de receita. A partir dessa informao, assinale a
opo correta.
(A) A Constituio Federal prev que s podem constar da LOA dispositivos acerca da previso da
receita e da fixao da despesa, sem exceo.
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(B) A proibio de que a LOA contenha dispositivos estranhos previso da receita e fixao da
despesa recai, inclusive, sobre os crditos suplementares.
(C) A contratao de operaes de crdito, desde que no seja por antecipao de receita, pode
constar da LOA.
(D) Os crditos suplementares e as operaes de crdito, inclusive aquelas provenientes de
antecipao de receita, no esto includos na proibio de que a LOA cuide apenas da previso da
receita e da fixao da despesa.
(E) A LOA pea de fico jurdica e, como tal, aceita qualquer dispositivo.
10. (AGU - Procurador CESPE/2010) Com relao a despesas e receitas pblicas, julgue os itens
seguintes:
O princpio da legalidade em matria de despesa pblica significa que se exige a incluso da despesa
em lei oramentria para que ela possa ser realizada, com exceo dos casos de restituio de valores
ou pagamento de importncia recebida a ttulo de cauo, depsitos, fiana, consignaes, ou seja,
advindos de receitas extraoramentrias que, apesar de no estarem fixados na lei oramentria, sejam
objeto de cumprimento de outras normas jurdicas.
( ) Certo Errado( )
Respostas
01. Resposta: B.
Princpio da Exclusividade
Tal princpio tem por objetivo impedir a prtica, muito comum no passado, da incluso de dispositivos
de natureza diversa de matria oramentria, ou seja, previso da receita e fixao da despesa. Previsto
no artigo 165, 8. da Constituio Federal, estabelece que a Lei Oramentria Anual no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, inclusive
por antecipao de receita oramentria (ARO), nos termos da lei. As leis de crditos adicionais tambm
devem observar esse princpio.
Princpio da Especificao ou Especializao
Segundo este princpio, as receitas e despesas oramentrias devem ser autorizadas pelo Poder
Legislativo em parcelas discriminadas e no pelo seu valor global, facilitando o acompanhamento e o
controle do gasto pblico. Esse princpio est previsto no artigo 5. da Lei n 4.320/1964:
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Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender
indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou
quaisquer outras [...]
O princpio da especificao confere maior transparncia ao processo oramentrio, possibilitando a
fiscalizao parlamentar, dos rgos de controle e da sociedade, inibindo o excesso de flexibilidade na
alocao dos recursos pelo poder executivo. Alm disso, facilita o processo de padronizao e elaborao
dos oramentos, bem como o processo de consolidao de contas.
02. Resposta: C.
Os Princpios Oramentrios so:
Princpio da Unidade
Princpio da Universalidade
Princpio da Anualidade ou Periodicidade
Princpio da Exclusividade
Princpio do Equilbrio
Princpio da Legalidade
Princpio da Publicidade
Princpio da Especificao ou Especializao
Princpio da No Afetao da Receita
Princpio da Programao
Princpio da Exatido
Princpio da Clareza
Princpio da Uniformidade
03. Resposta: C.
(A) Refere-se ao Princpio da Universalidade, devido a utilizao da expresso: todas as receitas e
despesas de todos os poderes e rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas
pelo poder pblico.
(B) Refere-se ao Princpio da No Vinculao devido a utilizao da expresso: vedao da
vinculao.
C) No conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa refere-se ao
cumprimento do princpio da exclusividade. CORRETO
D) Refere-se ao Princpio da Anualidade devido a utilizao da expresso: coincidir com o ano
civil.
E) Refere-se ao Princpio da Unidade devido a utilizao da expresso: um nico documento legal
dentro de cada esfera federativa.
04. Resposta B
Princpio Oramentrio da Exclusividade
Tal princpio tem por objetivo impedir a prtica, muito comum no passado, da incluso de dispositivos
de natureza diversa de matria oramentria, ou seja, previso da receita e fixao da despesa.
Referido princpio est previsto no artigo 165, 8, da Constituio Federal, o qual estabelece que a
Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO), nos termos da lei. As leis
de crditos adicionais tambm devem observar esse princpio.
No se inclui na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita.
Este princpio encontra-se expresso no art. 165, 8 da CF de 88: "A lei oramentria anual no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa ..."
05. Resposta D.
Princpio Oramentrio da Exclusividade
Tal princpio tem por objetivo impedir a prtica, muito comum no passado, da incluso de dispositivos
de natureza diversa de matria oramentria, ou seja, previso da receita e fixao da despesa.
Referido princpio est previsto no artigo 165, 8, da Constituio Federal, o qual estabelece que a
Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a contratao de
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operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO), nos termos da lei. As leis
de crditos adicionais tambm devem observar esse princpio.
No se inclui na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita.
Este princpio encontra-se expresso no art. 165, 8 da CF de 88: "A lei oramentria anual no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa ..."
06. Resposta: C.
Os Princpios Oramentrios so:
Princpio da Unidade
Princpio da Universalidade
Princpio da Anualidade ou Periodicidade
Princpio da Exclusividade
Princpio do Equilbrio
Princpio da Legalidade
Princpio da Publicidade
Princpio da Especificao ou Especializao
Princpio da No Afetao da Receita
Princpio da Programao
Princpio da Exatido
Princpio da Clareza
Princpio da Uniformidade
07. Resposta: A.
Segundo os artigos 3. e 4. da Lei n 4.320/1964, a Lei Oramentria dever conter todas as receitas
e despesas, o que possibilita um controle parlamentar sobre todos os ingressos e dispndios
administrados pelo ente pblico.
09. Resposta: D.
Segundo o 8 do art. 165, CF, a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares
e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
11. Resposta: D.
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP 6 edio:
I. VERDADEIRO: O princpio da Publicidade justifica-se, especialmente, pelo fato de o oramento ser
fixado em lei, a qual autoriza aos Poderes a execuo de suas despesas.
II. VERDADEIRO: O princpio da Transparncia determina a divulgao do oramento pblico de forma
ampla sociedade; a publicao de relatrios sobre a execuo oramentria e a gesto fiscal; a
disponibilizao, para qualquer pessoa das informaes sobre a arrecadao da receita e a execuo da
despesa.
III. FALSO: O princpio da EXCLUSIVIDADE estabelece que a LOA no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para abertura
de crdito suplementar e a contratao de operaes de crdito, nos termos da lei.
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IV. FALSO: O princpio da UNIDADE ou TOTALIDADE estabelece que todas as receitas previstas e
despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada
esfera federativa: a Lei Oramentria Anual LOA.
V. VERDADEIRO: O princpio da Universalidade determina que a LOA de cada ente federado dever
conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
Cabe a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados apreciar os projetos de lei
relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais.
O PPA uma Lei de Iniciativa do Poder Executivo, em que esto quantificados, especificados e
qualificados os custos de cada projeto de durao plurianual ou continuada. O PPA funciona como um
instrumento de planejamento estratgico das aes do Governo para um perodo de quatro anos.
A referida Lei uma inovao instituda pela Constituio Federal de 1988, que determina em seus
art. 165, 1., que a Lei que instituir o plano em questo estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas (DOM) da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Os planos e programas
nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio sero elaborados em consonncia com o PPA.
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia
incluso no PPA, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
Prazos Legais: A CF/88 em seu art. 165, 9., assim dispe:
Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao
e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual.
Art. 35, 2., I, dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT.
PPA: o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato
presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro
exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
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Poder Executivo Poder Legislativo
(envio at 31/08) (retorno at 22/12)
Por meio dele, declarado o conjunto das polticas pblicas do governo para um perodo de quatro
anos e os caminhos trilhados para viabilizar as metas previstas. o instrumento de planejamento que
estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal
para as despesas de capital - e outras delas decorrentes - e para as relativas aos programas de durao
continuada. O PPA declara as escolhas pactuadas com a sociedade e contribui para viabilizar os objetivos
fundamentais da Repblica. Alm disso, organiza a ao de governo na busca de um melhor desempenho
da Administrao Pblica.
O PPA apresenta uma parte dos recursos financeiros oramentrios (esferas Fiscal e Seguridade
Social e Investimentos das Estatais) arrecadados pelo Governo, mas tambm faz uso de recursos que
no esto no oramento, valores que podem ser originrios de agncias oficiais de crdito (exemplos:
Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social -
BNDES, etc.), de fundos administrados pelo Governo (ex: FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador), de
incentivos ou renncias fiscais, de parcerias com o setor privado, entre outras possibilidades.
Diferentemente da Lei Oramentria Anual (LOA), o PPA no apresenta os Programas classificados como
Operao Especial. Atualmente, a pea oramentria de cada exerccio anual permite visualizar o tipo de
recurso que est financiando determinada ao oramentria.
A gesto do PPA ocorre, principalmente, com base no monitoramento dos Programas, Objetivos, Metas
e Iniciativas, dedicando especial ateno aos meios mais eficazes para possibilitar a execuo necessria
ao desenvolvimento do Pas. importante destacar que o conceito de gesto associado ao Plano
Plurianual - PPA - dialoga com a criao de condies objetivas que favoream a execuo, de forma que
o conceito de resultado est associado abertura de canais que ampliem a escala de entregas do Estado.
O PPA confere um tratamento especial transversalidade e multissetorialidade, institutos que
permitem identificar pblicos ou polticas especficas em determinados setores de atuao do governo.
o caso, por exemplo, da declarao e identificao da poltica para as mulheres (pblico) no interior da
poltica de desenvolvimento agrrio (setor). Por meio das agendas transversais do PPA, por exemplo,
possvel combinar diferentes Objetivos, Metas e Iniciativas, criando condies para uma abordagem mais
adequada da relao entre os programas, alm de permitir a anlise e o acompanhamento de polticas
pblicas integradas.
Dessa forma, a atual estrutura do PPA ampliou as possibilidades das polticas para as mulheres, raa,
criana e adolescente, idoso, LGBT, quilombola, povos e comunidades tradicionais, juventude e pessoa
com deficincia. O Plano apresenta a viso de futuro para o pas, macrodesafios e valores que guiam o
comportamento para o conjunto da Administrao Pblica Federal. Por meio dele, o governo declara e
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organiza sua atuao, a fim de elaborar e executar polticas pblicas necessrias. O Plano permite,
tambm, que a sociedade tenha um maior controle sobre as aes concludas pelo governo.
Estrutura programtica
Tipos de programas
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Programa de Apoio Administrativo: corresponde ao conjunto de despesas de natureza tipicamente
administrativa e outras que, embora colaborem para a consecuo dos objetivos dos programas
finalsticos e de gesto de polticas pblicas, no so passveis de apropriao a esses programas. Seus
objetivos so, portanto, os de prover os rgos da Unio dos meios administrativos para a implementao
e gesto de seus programas finalsticos.
LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS - LDO
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro
seguinte; orienta a elaborao do Oramento; dispe sobre alterao na legislao tributria; estabelece
a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento.
o instrumento por meio do qual o governo estabelece as principais diretrizes e metas da
Administrao Pblica para o prazo de um exerccio. Ela estabelece um elo entre o Plano Plurianual de
Ao Governamental e a Lei Oramentria Anual, uma vez que refora quais programas relacionados no
PPAG tero prioridade na programao e execuo oramentria.
Conforme disposto na Constituio Federal, compete LDO traar diretrizes para a elaborao da Lei
Oramentria Anual do exerccio subsequente a sua aprovao, assegurar o equilbrio fiscal das contas
pblicas, dispor sobre alterao na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras de fomento. Fora as exigncias constitucionais, a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
ampliou as atribuies da LDO, conferindo-lhe o papel de apresentar os resultados fiscais de mdio prazo
para a administrao pblica.
O projeto de Lei da LDO, que contm a consolidao das propostas parciais de cada Poder
(Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica), elaborado pelo chefe do Poder
Executivo auxiliado por seu corpo tcnico da Secretaria de Planejamento e Gesto. Ele deve ser
encaminhado Assembleia Legislativa at o dia 15 de abril para ser aprovado na primeira sesso
legislativa. Compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
Com base na LDO aprovada pelo Legislativo, a Secretaria de Oramento Federal (SOF) elabora a
proposta oramentria para o ano seguinte, em conjunto com os Ministrios e as unidades oramentrias
dos Poderes Legislativo e Judicirio. Por determinao constitucional, o governo obrigado a encaminhar
o Projeto de Lei do Oramento ao Congresso Nacional at 31 de agosto de cada ano.
Oramento anual
No Brasil, o exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia em 01 de janeiro e encerra em
31 de dezembro de cada ano, conforme dispe o art. 34 da Lei n. 4.320/64. Por outro lado, o ciclo
oramentrio um perodo muito maior, iniciando com o processo de elaborao do oramento, passando
pela execuo e encerramento com o controle.
O oramento da Unio contm programas sociais do governo para diversas reas de atuao, como
sade, educao e segurana alimentar, e para diversos grupos de beneficirios, como mulheres,
crianas e quilombolas. Por meio de parcerias com organizaes da sociedade civil que acompanham
segmentos especficos das polticas pblicas, identificamos e destacamos os diversos oramentos
temticos contidos no oramento da Unio, de modo a facilitar o acesso informao pelos interessados.
Por exemplo:
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Oramento da Sade: contm aes que impactam a qualidade da sade dos cidados e a
disponibilidade de servios de sade para a populao. Por meio de parceria com a Escola Nacional de
Sade Pblica ENSP/FIOCRUZ, que desenvolve o portal ParticipanetSUS, as aes de sade contidas
no oramento da Unio so identificadas e destacadas, de modo a apoiar a atuao das instituies
responsveis pelo controle social, a exemplo dos Conselhos de Sade, no acompanhamento do processo
de elaborao e execuo das despesas pblicas.
LDO: o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da
sesso legislativa.
A LDO na LRF: Alm das atribuies contidas no Art. 165, 2. da Constituio Federal, a Lei
101/2000, Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, em seu Art. 4., traz novas atribuies para a LDO:
- disposies sobre equilbrio entre receitas e despesas;
12
Mais informaes sobre programas do oramento federal podem ser obtidas no site: http://www.orcamentofederal.gov.br/orcamentos-
anuais/orcamento-2013-1/arquivos-cadastro-de-acoes/todos-os-programas-por-ordem-alfabetica
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- critrios para limitao de empenhos e o consequente controle sobre o endividamento;
- no sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do
ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de
diretrizes oramentrias;
- destinao de recursos provenientes de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita
oramentria;
- condies para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas;
- definir limites e condies para a expanso das despesas obrigatrias de carter continuado
(despesas decorrentes de lei, medida provisria ou outro ato normativo que fixe para o ente pblico
obrigao legal de sua execuo por mais de dois exerccios financeiros);
- normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos.
Alm das atribuies acima descritas, a LRF trouxe dois anexos obrigatrios para comporem a LDO:
A LRF determina que no Anexo de Metas Fiscais sero estabelecidas metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida
pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes, e conter ainda:
- a avaliao do cumprimento de metas do exerccio anterior;
- demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os
resultados pretendidos, comparando-as com as metas fixadas nos trs exerccios anteriores, e
evidenciando a consistncia das mesmas com as premissas e os objetivos da poltica econmica
nacional;
- evoluo do patrimnio lquido, com destaque para a origem e aplicao de recursos provenientes
de alienao de ativos;
- avaliao financeira e atuarial do regime prprio de previdncia;
- demonstrativo da estimativa e compensao de renncia de receita e da margem de expanso das
despesas obrigatrias de carter continuado.
No ARF sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas,
informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
Os Riscos Fiscais so a possibilidade da ocorrncia de eventos que venham a impactar,
negativamente, as contas pblicas e so classificados em dois grupos:
- Riscos oramentrios - que se referem possibilidade das receitas previstas no se realizarem ou
necessidade de execuo de despesas inicialmente no fixadas ou oradas a menor durante a
elaborao do Oramento. Exemplos: frustrao na arrecadao devido a fatos ocorridos posteriormente
elaborao da LOA e ocorrncia de epidemias, enchentes, abalos ssmicos e outras situaes de
calamidade pblica que demandem de aes emergenciais.
- Riscos decorrentes da gesto da dvida - referem-se a possveis ocorrncias externas
administrao que, quando efetivadas, resultaro em aumento do servio da dvida pblica no ano de
referncia. Exemplos: variao das taxas de juros e de cmbio em ttulos vincendos e dvidas, cuja
existncia depende de fatores imprevisveis, tais como resultados dos julgamentos de processos judiciais.
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Aspectos do Oramento Pblico
- Jurdico - O STF, nos recursos extraordinrios 34.581, 75.908 e na ADI 2.100, decidiu considerar a
lei oramentria como lei formal de efeito concreto. No Brasil, o oramento uma lei ordinria (aprovada
por maioria simples), de carter autorizativo e temporria (vigncia limitada).
- Financeiro - Sob este aspecto, o oramento pblico caracterizado pelo controle do fluxo monetrio
decorrente da entrada de receita e sadas de despesas.
- Econmico - O oramento pblico tem um papel importante na regulao econmica do pas, uma
vez que o Governo obrigado a atender s necessidades econmicas e sociais da coletividade e
redistribuir a renda nacional, com o objetivo de elevar o nvel econmico da populao.
- Poltico - Este aspecto diz respeito s caractersticas dos planos e programas governamentais do
grupo ou partido que detm o poder.
Abaixo, uma figura que representa as Finanas Pblicas, englobando suas funcionalidades e
processos:
na LOA que o governo define as prioridades contidas no PPA e as metas que devero ser atingidas
naquele ano; ela disciplina todas as aes do Governo Federal. Nenhuma despesa pblica pode ser
executada fora do Oramento, mas nem tudo feito pelo Governo Federal. As aes dos governos
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estaduais e municipais devem estar registradas nas leis oramentrias dos Estados e Municpios. No
Congresso, deputados e senadores discutem, na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao (CMO), a proposta enviada pelo Executivo, fazem as modificaes que julgam necessrias
por meio das emendas e votam o projeto. Depois de aprovado, este sancionado pelo Presidente da
Repblica e se transforma em Lei.
CICLO ORAMENTRIO
Sequncia de fases ou etapas que deve ser cumprida como parte do processo oramentrio. A maioria
dos autores adota como fases do ciclo oramentrio as seguintes: elaborao, apreciao legislativa,
execuo e acompanhamento, controle e avaliao, quando, ento, inicia-se o ciclo seguinte.
Corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico,
desde sua concepo at a avaliao final.
O ciclo oramentrio, ou processo oramentrio, pode ser definido como um processo contnuo,
dinmico e flexvel, atravs do qual se elaboram, aprovam, executam, controlam e avaliam os programas
do setor pblico nos aspectos fsicos e financeiro; corresponde, portanto, ao perodo de tempo em que
se processam as atividades tpicas do oramento pblico. Preliminarmente conveniente ressaltar que o
ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro. Este, na realidade, o perodo durante o
qual se executa o oramento, correspondendo, portanto, a uma das fases do ciclo oramentrio.
Elaborar a reviso
Elaborar a reviso de plano Elaborar a Lei de
do Plano nacionais, Diretrizes
Plurianual regionais e Oramentrias
setoriais
Execuo
oramentria e Discusso e Elaborar a
financeira aprovao da Lei Proposta
/controle e Oramentria Oramentria
avaliao da Anual - LOA Anual
execuo
A cargo do Poder Executivo, atravs de rgos especficos, alm das tarefas relacionadas estimativa
da receita, so realizadas as atividades relativas : formulao da proposta parcial de oramento de cada
unidade gestora (aes que se pretende executar atravs de cada rgo/Poder); compatibilizao das
propostas setoriais luz das prioridades estabelecidas e dos recursos disponveis, conforme orientaes
e diretrizes da LDO; consolidao e montagem, por parte do rgo central de oramento, da proposta
oramentria a ser submetida apreciao do Poder Legislativo.
O processo adotado no Brasil na elaborao do oramento denominado Processo Misto, no qual as
diretrizes e objetivos so traados pelos nveis hierrquicos mais altos, em funo dos meios disponveis.
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Nesta etapa deve ser providenciada a formalizao de um documento no qual fique demonstrada a
fixao dos nveis das atividades governamentais e que, em ltima anlise, constituir a proposta
oramentria.
A Lei Federal 4.320/64 trata da elaborao, em sua SEO SEGUNDA, Das Previses Anuais, como
veremos a seguir:
Art. 27. As propostas parciais de oramento guardaro estrita conformidade com a poltica
econmico-financeira, o programa anual de trabalho do Governo e, quando fixado, o limite global
mximo para o oramento de cada unidade administrativa.
Art. 30. A estimativa da receita ter por base as demonstraes a que se refere o artigo anterior
arrecadao dos trs ltimos exerccios, pelo menos bem como as circunstncias de ordem
conjuntural e outras, que possam afetar a produtividade de cada fonte de receita.
Art. 31. As propostas oramentrias parciais sero revistas e coordenadas na proposta geral,
considerando-se a receita estimada e as novas circunstncias.
Fica a cargo do Parlamento a reviso da proposta oramentria - podendo ocorrer emendas, as
quais sero apresentadas a uma comisso de parlamentares previamente designada, que sobre
elas emitir parecer. Aps consolidao das emendas, o oramento colocado em votao.
O Poder Executivo dever enviar o projeto de lei oramentria ao Poder Legislativo, dentro dos prazos
estabelecidos. No mbito federal, o prazo termina em 31 de agosto; o Estado de So Paulo deve obedecer
ao prazo de entrega at o dia 30 de setembro, e os municpios devem obedecer o prazo estabelecido na
sua lei Orgnica, conforme Artigo 35, 2. inciso III, das Disposies Transitrias da constituio Federal
e artigo 39, inciso II, da Constituio do Estado de So Paulo.
A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder legislativo nos prazos
estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios compor-se- de:13
I Mensagem, que conter: exposio circunstanciada da situao econmico-financeira,
documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante, saldos de crditos especiais, restos a
pagar e outros compromissos financeiros exigveis. Exposio e justificao da poltica econmico- -
financeira do Governo, justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de
capital;
II projeto de Lei de Oramento;
III Tabelas Explicativas das quais, alm das estimativas de receita e despesa, constaro, em colunas
distintas para fins de comparao, a receita arrecadada nos ltimos exerccios anteriores quele em que
se elabora a proposta; receita para o exerccio em que se elabora a proposta; a receita prevista para o
exerccio a que se refere a proposta; a despesa realizada no exerccio imediatamente anterior; a despesa
fixada para o exerccio em que se elabora a proposta; a despesa prevista para o exerccio a que se refere
a proposta;
13
Kohama, Heilio. Contabilidade Pblica: teoria e prtica. 12. edio So Paulo: Atlas, 2012.
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IV especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes globais, em termos
de metas visadas, decompostas em estimativas de custo das obrar a realizar e dos servios a prestar
acompanhadas de justificao econmica, financeira, social e administrativa.
Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa, descrio sucinta de suas
principais finalidades, com indicao da respectiva legislao (Artigo 22, da Lei Federal n. 4.320/64).
Estudo e Aprovao14
Esta fase de competncia do Poder Legislativo, e o seu significado est configurado na necessidade
de que o povo, atravs de seus representantes, intervenha na deciso de suas prprias aspiraes, bem
como na maneira de alcan-las.
O Poder Executivo dever enviar o projeto de lei oramentria ao Poder Legislativo, que dever
devolv-lo para sano, conforme Art. 22, da Lei Federal n. 4.320/64.
Outrossim, se no receber a proposta oramentria no prazo fixado, o poder Legislativo considerar
como proposta a Lei Oramentria Vigente, conforme 2, Inciso III, do artigo 35, das Disposies
Transitrias da Constituio Federal.
O pargrafo 3. do Art. 166 da Constituio Federal de 1988 trata da aprovao do projeto de lei do
oramento anual e dos projetos que modifiquem:
Devidamente discutido, o projeto de lei oramentria, uma vez aprovado pelo Poder Legislativo,
merecer de sua parte a edio de um autgrafo e, logo aps, enviado para sano pelo chefe do Poder
Executivo.
Aps a aprovao pelo plenrio do Poder Legislativo, o projeto dever ser devolvido ao Chefe do Poder
Executivo, que poder sancion-lo ou propor vetos totais ou parciais. Havendo a sano do projeto de lei,
o mesmo dever ser remetido para publicao.
Fase Descrio
Responsabilidade pela apresentao do projeto de lei
Iniciativa pelo poder executivo oramentria ao Poder Legislativo, devendo observar o prazo fixado
(iniciativa vinculada).
Compreende as seguintes etapas:
- emendas;
- voto do relator;
- redao final;
Discusso pelo poder
- votao em plenrio.
Legislativo
Segundo o 3. do art. 166 da CF/88, as emendas ao projeto de
lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente
podem ser aprovados caso:
I sejam compatveis com o PPA e com a LDO;
14
Idem.
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II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam
sobre:
a) dotao para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e Distrito Federal; ou
III sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
O 4. do mencionado artigo dispe que as emendas ao projeto
da LDO no podero ser aprovadas quando incompatveis com o
PPA.
Sano pelo Poder Executivo Aquiescncia ao projeto de lei aprovado.
Desacordo ao projeto de lei aprovado.
Prazo 15 dias teis do recebimento do projeto.
Veto pelo Poder Executivo As razes do(s) veto(s) devero ser comunicadas ao Presidente
do Senado Federal.
O veto poder ser total ou parcial.
Atestado da existncia de uma lei. Ocorre simultaneamente
sano. Mostra que a lei executvel. Decorrido o prazo para a
Promulgao pelo Poder
sano, mantido o silncio do Executivo quanto promulgao
executivo
dentro de quarenta e oito horas, a promulgao ocorrer pelo
Presidente do Senado.
Publicao pelo Poder Divulgao da lei na Imprensa Oficial. A lei est em vigor,
executivo impondo a sua obrigatoriedade.
O primeiro passo na elaborao do oramento pblico a definio do Plano Plurianual (PPA), no qual
so identificadas as prioridades de gesto durante quatro anos. Deve ser enviado ao Congresso Nacional
pelo Presidente da Repblica em at 4 (quatro) meses antes do encerramento do primeiro exerccio
financeiro, ou seja, 31 de agosto do primeiro ano do mandato e deve ser apreciado e devolvido para
sano presidencial at 22 de dezembro (encerramento da sesso legislativa) do mesmo ano.
Deve, tambm, o chefe do poder Executivo enviar ao Congresso Nacional at o dia 15 de abril de cada
ano o projeto da LDO para que seja votada e aprovada at 17 de julho do mesmo ano. Sem a aprovao
da LDO, deputados e senadores no podem entrar em recesso parlamentar.
Por fim, com base no contedo aprovado na LDO, deve ser feita a elaborao da LOA Lei
Oramentria Anual (o oramento propriamente dito), passo que finaliza a realizao do oramento. Ser
a LOA que revelar a origem, o montante e o destino dos recursos a serem gastos no pas, devendo ser
encaminhada at 31 de agosto de cada ano e aprovada at o dia 22 de dezembro.
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Execuo Das Leis Oramentrias
Aps a aprovao do projeto pelo Legislativo, cabe ao executivo gerenciar e executar o oramento. A
execuo oramentria ocorre concomitantemente com a financeira. Esta afirmativa tem como
sustentao o fato de que a execuo, tanto oramentria como financeira, est atrelada uma a outra,
posto que, havendo oramento e no existindo a previso financeira, no poder ocorrer a despesa. Por
outro lado, havendo recurso financeiro, mas no se podendo gast-lo, no h que se falar em
disponibilidade oramentria.
Em consequncia, pode-se definir execuo oramentria como a utilizao dos crditos na LOA; j a
execuo financeira, por sua vez, representa a utilizao de recursos financeiros, visando atender
realizao dos projetos e/ou atividades atribudas s Unidades Oramentrias pelo Oramento.
Na tcnica oramentria, inclusive, habitual se fazer a distino entre as palavras crdito e recursos.
O primeiro termo designa o lado oramentrio; o segundo, financeiro. Crdito e Recurso so duas faces
de uma mesma moeda. O crdito a dotao ou autorizao de gasto ou sua descentralizao, e o
recurso o dinheiro ou saldo de disponibilidade bancria.
Uma vez publicada a LOA - observadas as normas de execuo oramentria e de programao
financeira para o exerccio - e lanadas as informaes oramentrias, cria-se o crdito oramentrio e,
a partir da, tem-se o incio da execuo oramentria propriamente dita.
Executar o oramento , portanto, realizar as despesas pblicas nele previstas, ressaltando que, para
que qualquer utilizao de recursos pblicos seja efetuada, a primeira condio que a elaborao do
gasto tenha obedecido s regras legais e seja autorizado pelo Poder Legislativo, com observncia dos
trs estgios da execuo das despesas previstos na Lei n. 4.320/64, ou seja, (i) o empenho, (ii) a
liquidao e (iii) o pagamento (atualmente se encontra em aplicao a sistemtica do pr-empenho
antecedendo esses estgios, j que, aps o recebimento do crdito oramentrio e antes do seu
comprometimento para a realizao da despesa, existe uma fase - geralmente demorada - de licitao
obrigatria junto a fornecedores de bens e servios, que impe a necessidade de se assegurar o crdito
at o trmino do processo licitatrio).
Considerando que o empenho o primeiro estgio da despesa, este conceituado como sendo o ato
emanado de autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento, pendente ou no,
de implemento de condio. Nele registrado o comprometimento da despesa oramentria, obedecidos
os limites estritamente legais, bem como aos casos em que se faa necessrio o reforo ou a anulao
desse compromisso.
No se deve confundir, entretanto, empenho da despesa com nota de empenho; esta, na verdade,
a materializao daquele, embora, no dia a dia, haja a juno dos dois procedimentos em um nico.
O fato de estar a despesa legalmente empenhada no cria para o Estado a obrigao de efetuar o
pagamento, posto que o implemento de condio pode ser concludo ou no. A Lei n. 4.320/64 determina
que o pagamento de qualquer despesa pblica, seja de que importncia for, passe pelo crivo da
liquidao. nesse segundo estgio da execuo da despesa que ser cobrada a prestao dos servios
ou a entrega dos bens, ou, ainda, a realizao da obra, evitando, dessa forma, o pagamento sem o
implemento de condio.
O segundo estgio da despesa pblica a liquidao, que consiste na verificao do cumprimento
pelo credor de suas obrigaes previstas em contrato, tendo por base os ttulos e documentos
comprobatrios do respectivo crdito; , portanto, a comprovao de que o credor cumpriu todas as
obrigaes constantes do empenho. Esse estgio tem por finalidade reconhecer ou apurar a origem e o
objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar para extinguir a
obrigao, e efetuado atravs do documento Nota de Lanamento ("NL"). Envolve todos os atos de
verificao e conferncia, desde a entrega do material ou a prestao do servio at o reconhecimento
da despesa.
Ao fazer a entrega do material ou a prestao do servio, o credor dever apresentar a nota fiscal,
fatura ou conta correspondente, acompanhada da primeira via da nota de empenho, devendo o
funcionrio competente atestar o recebimento do material ou a prestao do servio correspondente no
verso da nota fiscal, fatura ou conta.
O ltimo estgio da despesa o pagamento, que consiste na entrega de numerrio ao credor do
Estado, extinguindo dessa forma o dbito ou obrigao. Esse procedimento, normalmente, efetuado por
tesouraria, que deve ter como favorecido o credor do empenho. O pagamento normalmente efetuado
por meio de crdito em conta bancria do favorecido. Se houver importncia paga a maior ou
indevidamente, sua reposio aos rgos pblicos dever ocorrer dentro do prprio exerccio.
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Todo esse processo ocorre observando, estritamente, os princpios constitucionais oramentrios, bem
como aqueles que regem a Administrao Pblica, dentre eles a moralidade, a publicidade e a eficincia,
de modo que o interesse pblico seja sempre garantido.
Avaliao15
A avaliao se refere organizao, aos critrios e trabalhos destinados a julgar o nvel dos objetivos
fixados no oramento e as modificaes nele ocorridas durante a execuo; eficincia com que se
realizam as aes empregadas para tais fins e o grau de racionalidade na utilizao do recursos
correspondentes.
A constatao do que realizar, e do que deixar de fazer, no pode, como obvio, restringir-se somente
ao julgamento a posteriori. A avaliao deve ser ativa, desempenhar um papel importante como
orientadora da execuo e fixar em base consistente as futuras programaes, por isso esta fase
simultnea execuo, e a informao que fornece deve estar disponvel, quando dela se necessitar.
A avaliao impe a necessidade de um sistema estatstico cuja informao bsica se obtm em cada
uma das reparties ou rgos.
De posse dos dados coletados, o grupo de avaliao oramentria deve elaborar tabelas, calcular
indicadores e apresentar informes peridicos para uso e tomada de decises por parte dos dirigentes das
unidades executoras.
A avaliao dever ser feita vista de dados relativos execuo oramentria que so apurados. H
uma obrigatoriedade no 3., do artigo 165 da Constituio Federal, que diz:
o Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio
resumido da execuo oramentria.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes
cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s redues efetivas, conforme 1., do
artigo 9. da Lei Complementar n. 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo demonstrar e avaliar o
cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audincia pblica na Comisso mista
permanente de senadores e deputados ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais
conforme 4., do artigo 9. da Lei Complementar n. 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
Questes
15
Kohama, Heilio. Contabilidade Pblica: teoria e prtica. 12.edio So Paulo: Atlas, 2012.
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02. (DNIT Tcnico de Suporte em Infraestrutura de Transportes ESAF/2013) De acordo com a
Constituio Federal, o principal objetivo da Lei de Diretrizes Oramentrias :
(A) orientar as unidades oramentrias e administrativas na formulao do seu planejamento anual e
na elaborao da proposta oramentria, bem como estabelecer as metas a serem alcanadas no
exerccio subsequente.
(B) estabelecer as diretrizes, prioridades e metas para a organizao das entidades com vistas
definio da proposta oramentria anual a ser enviada ao Congresso Nacional.
(C) criar as condies necessrias ao estabelecimento de um sistema de planejamento integrado com
vistas elaborao e aprovao do oramento.
(D) estabelecer as metas de despesas correntes e de capital para o exerccio seguinte, as prioridades
da administrao e orientar a elaborao da proposta oramentria.
(E) estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subsequente e orientar a elaborao da lei oramentria.
04. (IF-TOP - Tcnico em Contabilidade - IF-TO/2015) So atribuies que devem constar na Lei de
Diretrizes Oramentrias, exceto:
(A) Fazer intermediao entre o planejamento e o oramento.
(B) Dispor sobre alteraes na legislao tributria.
(C) Orientar a elaborao do plano plurianual.
(D) Indicar metas e prioridades para a administrao pblica.
(E) Tratar sobre a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
07. (TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio - rea Administrativa FCC/2011) A Lei de
Diretrizes Oramentrias tem como objetivo precpuo
(A) definir metas gerais que devem ser incorporadas aos oramentos dos anos seguintes.
(B) definir metas e prioridades da administrao pblica federal que devem ser incorporadas pela LOA.
(C) revisar a cada cinco anos as diretrizes gerais do governo que devem ser incorporadas aos Planos
Plurianuais.
(D) limitar os gastos com pessoal e custeio da mquina de acordo com tetos estabelecidos a cada
cinco anos.
(E) reduzir a descontinuidade do planejamento pblico, impondo a cooperao entre governos.
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08. (TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio Contabilidade FCC/2011) A Lei das Diretrizes
Oramentrias (LDO) da Unio dever conter
(A) o oramento fiscal referente aos poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta.
(B) o oramento de investimento das empresas nas quais a Unio tenha a maioria do capital social.
(C) as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.
(D) o oramento da seguridade social, abrangendo todos os rgos e entidades a ela vinculados.
(E) o Anexo de Metas Fiscais, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes
de afetar as contas pblicas.
09. (TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio - rea Administrativa FCC/2011) A Lei das
Diretrizes Oramentrias (LDO) deve
(A) ser compatvel com o Plano Plurianual e orientar a elaborao da lei oramentria anual.
(B) fixar o montante de despesas de capital destinado s empresas pblicas no exerccio corrente.
(C) prever a concesso de crditos ilimitados para algumas das unidades oramentrias julgadas mais
importantes para se alcanarem as metas do Plano Plurianual.
(D) fixar o montante das operaes de crdito que podem exceder o valor das despesas de capital.
(E) estimar receitas e fixar despesas para o exerccio financeiro seguinte.
Respostas
01. Resposta: A.
Jurdico - O STF, nos recursos extraordinrios 34.581, 75.908 e na ADI 2.100, decidiu considerar a lei
oramentria como lei formal de efeito concreto.
No Brasil, o oramento uma lei ordinria (aprovada por maioria simples), de carter autorizativo e
temporria (vigncia limitada). Portanto no se trata de uma lei informal.
02. Resposta: E.
De acordo com o pargrafo 2. do art. 165 da Constituio Federal, a LDO:
- compreender as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subsequente;
- orientar a elaborao da LOA;
- dispor sobre as alteraes na legislao tributria; e
- estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
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03. Resposta: D.
Princpio Oramentrio da Totalidade
Coube doutrina tratar de reconceituar o princpio da unidade de forma que abrangesse as novas
situaes. Surgiu, ento, o princpio da totalidade, que possibilita a coexistncia de mltiplos oramentos
que, entretanto, devem sofrer consolidao, de forma a permitir uma viso geral do conjunto das finanas
pblicas.
A Constituio de 1988 trouxe melhor entendimento para a questo ao precisar a composio do
oramento anual que passar a ser integrado pelas seguintes partes: a) oramento fiscal; b) oramento
da seguridade social e c) oramento de investimentos das estatais. Este modelo, em linhas gerais, segue
o princpio da totalidade.
Estabelece que o oramento deve ser uno, ou seja, cada ente governamental deve elaborar um nico
oramento. Este princpio mencionado no caput do art. da Lei n. 4.320, de 1964, e visa evitar
mltiplos oramentos dentro da mesma pessoa poltica. Dessa forma, todas as receitas previstas e
despesas fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada
nvel federativo.
04. Resposta: C.
Conforme art. 165 2. da CF/88, a lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades (MP) da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente.
Ter ainda como atribuies:
- orientar a elaborao da LOA;
- dispor sobre alteraes na legislao tributria;
- estabelecer as polticas de aplicao das agncias financeiras de fomento;
- dispor sobre autorizaes para aumento do gasto ou contratao de pessoal dos rgos da
administrao direta e indireta ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
05. Resposta: C.
A LDO na LRF: Alm das atribuies contidas no Art. 165, 2. da Constituio Federal, a Lei
101/2000, Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, em seu Art. 4. traz novas atribuies para a LDO,
sendo uma delas:
- normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos.
06. Resposta: B.
A LDO na LRF: Alm das atribuies contidas no Art. 165, 2. da Constituio Federal, a Lei
101/2000, Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, em seu Art. 4., traz novas atribuies para a LDO,
sendo uma delas:
- critrios para limitao de empenhos e o consequente controle sobre o endividamento.
07. Resposta: B.
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) estabelece as metas e prioridades para o exerccio financeiro
seguinte; orienta a elaborao do Oramento; dispe sobre alterao na legislao tributria; estabelece
a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. Ela estabelece um elo entre o Plano
Plurianual de Ao Governamental e a Lei Oramentria Anual, uma vez que refora quais programas
relacionados no PPAG tero prioridade na programao e execuo oramentria.
08. Resposta: C.
De acordo com o pargrafo 2. do art. 165 da Constituio Federal, a LDO:
- compreender as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subsequente;
09. Resposta: A.
A LDO orienta a elaborao do Oramento e deve ser compatvel com o Plano Plurianual para que
possa estabelecer o elo entre o PPA e a LOA.
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11. Resposta: C.
A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder legislativo nos prazos
estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios compor-se- de:16
I Mensagem, que conter: exposio circunstanciada da situao econmico-financeira,
documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante, saldos de crditos especiais, restos a
pagar e outros compromissos financeiros exigveis. Exposio e justificao da poltica econmico-
financeira do Governo, justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de
capital.
12. Resposta: A.
elaborado pelo chefe do executivo, que deve encaminhar para a aprovao do legislativo.
Art. 37 A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
Perfazem um total de cinco princpios, podendo ser facilmente memorizados atravs da palavra
LIMPE. Vejam: L (legalidade), I (impessoalidade), M (moralidade), P (publicidade) e E (eficincia).
Esses princpios tm natureza meramente exemplificativa, posto que representam apenas o mnimo
que a Administrao Pblica deve perseguir quando do desempenho de suas atividades. Exemplos de
princpios implcitos: supremacia do interesse pblico, razoabilidade, motivao, segurana das relaes
jurdicas.
Ressaltamos que no h hierarquia entre os princpios (expressos ou no), visto que tais diretrizes
devem ser aplicados de forma harmoniosa. Assim, a aplicao de um princpio no exclui a aplicao de
outro e nem um princpio se sobrepe aos outros.
Os princpios da Administrao abrangem a Administrao Pblica direta e indireta de quaisquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (art. 37 da CF/88).
Princpio da Legalidade
fundamento do Estado democrtico de direito, tendo por fim combater o poder arbitrrio do Estado.
Os conflitos devem ser resolvidos pela lei e no mais atravs da fora.
16
Kohama, Heilio. Contabilidade Pblica: teoria e prtica. 12.edio So Paulo: Atlas, 2012.
17
Princpios constitucionais da Administrao Pblica. Disponvel em: http://jus.com.br/artigos/3489/principios-constitucionais-da-
administracao-publica/2#ixzz3hTZDFxTZ.
Princpios da Administrao Pblica. http://sitenovo.ceart.udesc.br/wpcontent/uploads/Principios_da_Administracao_Publica.pdf.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Dessa forma: Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei (art. 5, II da CF).
O Princpio da legalidade estabelece um limite para a atuao do Poder Pblico ao mesmo tempo em
que expressa a garantia de que o Estado dever atuar com base na lei. J a iniciativa privada, vistas as
exigncias do Estado para as empresas, so somente aquelas que estiverem previstas na lei.
No direito pblico, a atividade administrativa deve estar baseada numa relao de subordinao com
a lei, na qual Administrar aplicar a lei de ofcio, aplicar a lei sempre. J no direito privado, a atividade
desenvolvida pelos particulares deve estar baseada na no contradio com a lei.
Em outras palavras, o Estado pode fazer tudo o que a lei permite e a iniciativa privada pode fazer tudo
o que a lei no probe.
Princpio da Impessoalidade
exceo dos crditos de natureza alimentar, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal,
Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica
de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou
pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim (art. 100 da CF).
Princpio da Moralidade
A administrao deve atuar com moralidade - tendo em vista que tal princpio integra o conceito de
legalidade. Decorre a concluso de que ato imoral ato ilegal, inconstitucional e, portanto, o ato
administrativo estar sujeito a um controle do Poder Judicirio. preciso ter tica na conduta
administrativa. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum (nem tudo que legal moral).
Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio
pblico ou entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e nus
de sucumbncia (art. 5, LXXIII da CF). J a Pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao
popular (smula 365 do STF).
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Da imoralidade administrativa:
Atos de improbidade administrativa que importem em enriquecimento ilcito (art. 9 da Lei 8429/92).
Atos de improbidade administrativa que importem em prejuzo ao errio (art. 10 da Lei 8429/92).
Atos de improbidade administrativa que atentem contra os princpios da Administrao (art. 11 da Lei
8429/92).
crime de responsabilidade o ato do Presidente da Repblica que atente contra a Constituio
Federal, especialmente contra probidade administrativa (art. 85, V da CF).
Princpio da Publicidade
Significa que a administrao tem o dever de manter plena transparncia de todos os atos que praticar
e de todos os seus comportamentos, inclusive de oferecer informaes que estejam armazenadas em
seus bancos de dados, quando sejam solicitadas, em razo dos interesses que ela representa quando
atua.
Assim, deve dar total transparncia a todos os atos que praticar, uma vez que o ato administrativo no
pode ser sigiloso. Este princpio se refere obrigatria divulgao dos atos da Administrao Pblica,
com o objetivo de permitir seu conhecimento e controle pelos rgos estatais competentes e por toda a
sociedade.
Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado (art. 5, XXXIII
da CF). O prazo para que as informaes sejam prestadas de 15 dias (Lei 9051/95).
A lei disciplinar as formas de participao do usurio na Administrao direta e indireta, regulando
especialmente o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo,
observado o disposto no art. 5, X e XXXIII (art. 37, 3, II da CF).
Ressalta-se que a publicidade s ser admitida se tiver fim educativo, informativo ou de orientao
social, proibindo-se a promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos por meio de nomes,
smbolos e imagens.
Excees podem ser apontadas (art. 37, 3., II, da CF/88):
-Quando os atos e atividades se relacionarem com a segurana nacional
-Quando o contedo da informao for resguardado por sigilo
Princpio da Eficincia
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Como condio aquisio de estabilidade, o servidor est submetido avaliao de desempenho
por uma comisso constituda para essa finalidade (art. 41, 4 da CF): Trata-se de uma norma de
eficcia limitada, pois est na inteira dependncia de uma lei que dir quem vai integrar a comisso, quais
sero os critrios, quais matrias sero avaliadas, etc.
O servidor pblico estvel poder perder o cargo em razo de insuficincia de desempenho, mediante
procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar, assegurada a ampla
defesa e contraditrio (art. 41, III da CF): Trata-se de uma norma de eficcia limitada, pois est na inteira
dependncia da lei.
A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar (art. 169 da CF).
A Lei Complementar 101/00 estabeleceu que a Unio no pode gastar com seu pessoal mais de 50%
do que arrecada. J os Municpios e os Estados no podem gastar mais de 60% do que arrecadam. Para
cumprimento destes limites acima, o Poder Pblico pode tomar algumas medidas (art. 169, 3 da CF):
Reduo de pelo menos 20% das despesas com servidores que titularizem cargo em comisso e
funo de confiana (art. 169, 3, I da CF).
Exonerao dos servidores no estveis (art. 169, 3, II da CF).
Se as medidas acima no forem suficientes, dispensaro servidores estveis, desde que o ato
normativo especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto de reduo de
pessoal (art. 169, 4 da CF). O Poder Pblico deve demonstrar porque a escolha recaiu em determinado
servidor, tendo em vista que os critrios no so livres, isto , deve considerar o tempo de servio, a
remunerao percebida, o nmero de dependentes, a idade do servidor, etc.
Assim, o servidor pblico pode perder o cargo por excesso de quadro ou despesa, quando o Poder
Pblico estiver gastando mais do que lhe for permitido, sendo assegurados o contraditrio e a ampla
defesa.
A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e
indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder
pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para rgo ou entidade, cabendo lei
dispor sobre: o prazo de durao do contrato; os controles e critrios de avaliao de desempenho,
direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes, a remunerao do pessoal (art. 37, 8, I, II e III
da CF): Trata-se do contrato de gesto atravs do qual se oferece maior autonomia s Autarquias e
Fundaes em troca do atingimento, durante prazo certo e determinado, de novas metas de desempenho
(Agncias executivas).
Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos
oramentrios provenientes da economia com despesas decorrentes de cada rgo, autarquia e
fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a
forma de adicional ou prmio de produtividade (art. 39, 7 da CF).
Alm dos princpios que esto no art. 37, este segundo grupo trata dos princpios que so os implcitos
no texto constitucional. Tambm so conhecidos como princpios infraconstitucionais e derivam de outras
legislaes esparsas e especficas.
18
http://principios-constitucionais.info/direito-administrativo/principios-da-administracao-publica.html. Acesso em: 23.07.2015
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Princpio da Supremacia do Interesse Pblico
O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado intimamente unido em toda
e qualquer sociedade organizada. Segundo a prpria CF, todo o poder emana do povo, por isso, o
interesse pblico ir trazer o benefcio e bem-estar populao.
A Administrao Pblica, na prtica de seus atos, deve sempre respeitar a lei e zelar para que o
interesse pblico seja alcanado. Natural, assim, que sempre que constate que um ato administrativo foi
expedido em desconformidade com a lei, ou que se encontra em rota de coliso com os interesses
pblicos, tenham os agentes pblicos a prerrogativa administrativa de rev-los, como uma natural
decorrncia do prprio princpio da legalidade.
Princpio da Finalidade
dever do administrador pblico buscar os resultados mais prticos e eficazes. Esses resultados
devem estar ligados s necessidades e aspiraes do interesse pblico.
"Esse princpio impe que o administrador, ao manejar as competncias postas a seu encargo, atue
com rigorosa obedincia finalidade de cada qual. Isto , cumpre-lhe cingir-se no apenas finalidade
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prpria de todas as leis, que o interesse pblico, mas tambm finalidade especfica obrigada na lei a
que esteja dando execuo" (Mello).
Enfim, o princpio da finalidade aquele que imprime autoridade administrativa o dever de praticar o
ato administrativo com vistas realizao da finalidade perseguida pela lei.
Princpio da Igualdade
O art. 5 da CF prev que todos temos direitos iguais sem qualquer distino. Para o administrador
no diferente. Ele no pode distinguir as situaes, sendo obrigado, por lei, a agir de maneira igual em
situaes iguais e desigual em situaes desiguais.
Aristteles afirmava que a lei tinha que dar tratamento desigual s pessoas que so desiguais e igual
aos iguais. A igualdade no exclui a desigualdade de tratamento indispensvel em face da particularidade
da situao. Como exemplo, podemos pensar em um portador de necessidades fsicas especiais para
locomoo. J que ele est em uma situao desigual, um tratamento desigual demandado para que
ele esteja em condies de acesso e locomoo equivalentes aos demais, por meio de rampas de acesso
e outras estruturas (o tratamento desigual cabe apenas no quesito de acessibilidade).
A lei s poder estabelecer discriminaes se o fator de discriminao utilizado no caso concreto
estiver relacionado com o objetivo da norma, pois, caso contrrio, ofender o princpio da isonomia. Ex:
A idade mxima de 60 anos para o cargo de estivador est relacionada com o objetivo da norma.
A lei s pode tratar as pessoas de maneira diversa se a distino entre elas justificar tal tratamento,
seno seria inconstitucional. Assim, trata diferentemente para alcanar uma igualdade real (material,
substancial) e no uma igualdade formal.
Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: promover o bem de todos sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, IV da
Constituio Federal).
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza... (art. 5 da Constituio Federal).
So direitos dos trabalhadores: Proibio de diferena de salrio, de exerccio de funes e de critrio
de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil (art. 7, XXX da Constituio Federal).
O princpio da legalidade e boa-f resume-se em que o administrador no deve agir com malcia ou de
forma astuciosa para confundir ou atrapalhar o cidado no exerccio de seus direitos; deve agir de acordo
com a lei e com bom-senso.
A boa-f pode ser entendida como expresso da sinceridade, veracidade e franqueza. A boa-f
representa o contrrio da mentira, hipocrisia, duplicidade, rechaando, assim, dissimulaes e artifcios,
ou seja, todas as possveis formas da m-f19.
Dando continuidade anlise do significado da boa-f, deve-se observar outra perspectiva a ser citada
que a da ligao existente entre a boa-f e a tica. A palavra tica, em grego, significa carter e, de
acordo com a interpretao feita por Aristteles, tica a busca do bem.
Princpio da Motivao
Para todas as aes dos servidores pblicos deve existir uma explicao, um fundamento de base e
direito. O princpio da motivao o que vai fundamentar todas as decises que sero tomadas pelo
agente pblico.
19
COMTE-SPONVILLE, 2004, p. 214.
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Falta de motivao:
A falta de motivao leva invalidao, ilegitimidade do ato, pois no h o que falar em ampla defesa
e contraditrio se no h motivao. Os atos invlidos por falta de motivao estaro sujeitos tambm a
um controle pelo Poder Judicirio.
As decises administrativas dos tribunais sero motivadas, sendo as disciplinares tomadas pelo voto
da maioria absoluta de seus membros (art. 93, X da CF).
Na medida que o administrador pblico deva estrita obedincia lei (princpio da legalidade) e tenha
como dever absoluto a busca da satisfao dos interesses pblicos (princpio da finalidade), h que se
pressupor que a prtica de atos administrativos discricionrios se processe dentro de padres estritos
de razoabilidade, ou seja, com base em parmetros objetivamente racionais de atuao e sensatez.
Deveras, ao regular o agir da Administrao Pblica, no se pode supor que o desejo do legislador
seria o de alcanar a satisfao do interesse pblico pela imposio de condutas bizarras, descabidas,
despropositadas ou incongruentes dentro dos padres dominantes na sociedade e no momento histrico
em que a atividade normativa se consuma. Ao revs, de se supor que a lei tenha a coerncia e a
racionalidade de condutas como instrumentos prprios para a obteno de seus objetivos maiores. Dessa
noo indiscutvel, extrai-se o princpio da razoabilidade: Em boa definio, o princpio que determina
Administrao Pblica, no exerccio de faculdades, o dever de atuar em plena conformidade com critrios
racionais, sensatos e coerentes, fundamentados nas concepes sociais dominantes.
O princpio da razoabilidade tem o objetivo de proibir o excesso, com a finalidade de evitar as restries
abusivas ou desnecessrias realizadas pela Administrao Pblica. Esse princpio envolve o da
proporcionalidade, assim as competncias da Administrao Pblica devem ser feitas proporcionalmente,
sendo ponderadas, segundo as normas exigidas para cumprimento da finalidade do interesse pblico.
Pode-se entender que, se a administrao pblica fizer menos do que est previsto na lei, uma
conduta abusiva e, se fizer a mais, tambm abuso. Deve-se seguir o limite do que estabelecido em
lei, sem excesso ou escassez.
Outros Princpios:
Princpio da Autotutela
A Administrao Pblica tem possibilidade de revisar (rever) seus prprios atos, devendo anul-los por
razes de ilegalidade (quando nulos) e podendo revog-los por razes de convenincia ou oportunidade
(quando inoportunos ou inconvenientes).
A Administrao pode declarar a nulidade dos seus prprios atos (smula 346 STF).
-Anulao: Tanto a Administrao como o Judicirio pode anular um ato administrativo. A anulao
gera efeitos ex tunc, isto , retroage at o momento em que o ato foi editado, com a finalidade de eliminar
todos os seus efeitos at ento.
-Revogao: Somente a Administrao pode faz-la. Caso o Judicirio pudesse rever os atos por
razes de convenincia ou oportunidade, estaria ofendendo a separao dos poderes. A revogao gera
efeitos ex nunc, pois at o momento da revogao o ato era vlido.
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Anulao Revogao
Fundamento Por razes de ilegabilidade Por razes de convenincia e
oportunidade
Competncia Administrao e Judicirio Administrao
Efeitos Gera efeitos ex tunc Gera efeitos ex nunc
A execuo de um servio pblico no pode vir a ser interrompida. Assim, a greve dos servidores
pblicos no pode implicar em paralisao total da atividade, caso contrrio ser inconstitucional (art. 37,
VII da CF).
Servio pblico interrompido por situao emergencial (art. 6, 3 da lei 8987/95): Interrupo
resultante de uma imprevisibilidade. A situao emergencial deve ser motivada, pois resulta de ato
administrativo.
Se a situao emergencial decorrer de negligncia do fornecedor, o servio pblico no poder ser
interrompido:
- Servio pblico interrompido, aps aviso prvio, por razes de ordem tcnica ou de segurana das
instalaes (art. 6, 3, I da lei 8987/95).
- Servio pblico interrompido, aps aviso prvio, no caso de inadimplncia do usurio, considerado o
interesse da coletividade (art. 6, 3, II da lei 8987/95): Cabe ao fornecedor provar que avisou e no ao
usurio, por fora do Cdigo de Defesa do Consumidor. Se no houver comunicao, o corte ser ilegal
e o usurio poder invocar todos os direitos do consumidor, pois o servio pblico uma relao de
consumo, j que no deixa de ser servio s porque pblico.
Questes
01. (TRT-3 Regio Tcnico Judicirio FCC/2015) A Administrao pblica deve nortear sua
conduta baseada em certos princpios. Assim, entre os princpios expressamente informados na
Constituio Federal, NO se incluem os princpios da
(A) moralidade e eficincia.
(B) legalidade e publicidade.
(C) entidade e indisponibilidade.
(D) impessoalidade e publicidade.
(E) legalidade e moralidade.
03. (TJ-SC Analista Administrativo FGV/2015) A Administrao Pblica brasileira regida por
princpios definidos na Constituio de 1988. Estes determinam condies para o bom funcionamento do
aparelho do Estado e rgos pblicos, orientando principalmente a ao dos servidores pblicos no
exerccio de suas funes. O servidor que, no exerccio de sua funo, realiza aes legais de forma
oculta ou interfere na fiscalizao de qualquer tipo de atividade contraria o princpio da:
(A) legalidade;
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(B) impessoalidade;
(C) moralidade;
(D) publicidade;
(E) eficincia.
04. (TRT 38 Regio GO- Analista Judicirio - rea Administrativa FCC/2013) A Administrao
pblica tem como finalidade
(A) a prestao de servios aos cidados.
(B) a conservao e aprimoramento de bens pblicos.
(C) a limitao dos princpios jurdicos que regem os rgos, os agentes e as atividades pblicas.
(D) a ampliao da estrutura constitucional do Estado.
(E) o estabelecimento de alicerces da formalidade e da materialidade.
Respostas
01. Resposta C.
Lembrem-se do macete: LIMPE - L (legalidade), I (impessoalidade), M (moralidade), P
(publicidade) e E (eficincia).
02. Resposta: A.
Princpio da continuidade: via de regra, os servios pblicos no podem ser interrompidos, no
podem ser paralisados. Exemplo da exceo a INADIMPLNCIA.
Princpio da impessoalidade: abrange os princpios da finalidade (a administrao pblica deve
buscar a satisfao do interesse pblico) e isonomia (tratar os iguais de maneira igual e os desiguais de
forma desigual).
Princpio da moralidade: O administrador deve respeitar aos princpios ticos. Sendo assim, deve
cumprir seu dever funcional de acordo como manda a lei, respeitando a moralidade administrativa.
03. Resposta: D.
O princpio da publicidade significa que a administrao tem o dever de manter plena transparncia de
todos os atos que praticar e de todos os seus comportamentos, inclusive de oferecer informaes que
estejam armazenadas em seus bancos de dados, quando sejam solicitadas, em razo dos interesses que
ela representa quando atua.
04. Resposta A.
A Administrao Pblica tem como fim a realizao do bem comum, atendendo ao interesse da
coletividade, desde a proteo das fronteiras, segurana da paz, at as mnimas necessidades comuns
das pessoas.
ATO ADMINISTRATIVO
Ato jurdico todo ato lcito que possui por finalidade imediata adquirir, resguardar, transferir, modificar
ou extinguir direitos. Ato administrativo espcie de ato jurdico, ato infralegal.
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Conceitos de acordo com alguns doutrinadores:
Para Hely Lopes Meirelles: toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que,
agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e
declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria.20
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo a declarao do Estado ou de quem o
represente, que produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob regime jurdico de direito
pblico e sujeita a controle pelo Poder Judicirio.21
Deve-se diferenciar o conceito de ato administrativo do conceito de ato da Administrao. Este ltimo
ato praticado por rgo vinculado estrutura do Poder Executivo.
Nem todo ato praticado pela Administrao ser ato administrativo, ou seja, h circunstncias em que
a Administrao se afasta das prerrogativas que possui, equiparando-se ao particular.
Todo ato praticado no exerccio da funo administrativa conhecido como Ato da Administrao.
Essa expresso possui sentido mais amplo do que a expresso ato administrativo, que ir abranger
apenas uma categoria de atos praticados em decorrncia da funo administrativa.
O ato administrativo ter sua identidade oriundos de seus atributos normativos que so conferidos pela
lei. Esses atributos so: presuno de legitimidade, exigibilidade, imperatividade e autoexecutoriedade.
20
Direito administrativo brasileiro, p. 145.
21
Direito administrativo, p. 196.
22
Di Pietro , Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo , Editora; Atlas, 2014, SO PAULO
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Fato Administrativo
So aqueles que provocam modificao no Patrimnio da entidade, sendo, por isso, objeto de
contabilizao atravs de conta patrimonial ou conta de resultado, podendo ou no alterar o Patrimnio
Lquido.
O termo Fato Administrativo provm da literatura contbil do incio do sculo XX, quando no havia
ainda se desenvolvido nas empresas e nas escolas, a Administrao como uma cincia ou prtica
autnoma, independente da Contabilidade. Mesmo o conceito tendo relao direta com a teoria contbil,
modernamente pode-se afirmar existirem nas organizaes os seguintes fatos:
- Fato administrativo
- Fato contbil
- Fato patrimonial (contexto econmico)
- Fato jurdico
- Fato social (contexto sociolgico)
ELEMENTOS
O elemento quer dizer a parte que compe um todo, e desta maneira o que externo ou antecedente
ao ato, no pode ser parte dele.
Desta maneira podemos considerar que elemento o contedo e a forma.
Contedo: a disposio sobre a coisa, o objeto. Desta maneira se distinguem entre si, no sendo
iguais. Tem relao com o que o ato dispe, ou seja, o que o ato decide, opina, certifica, enuncia e altera
na ordem jurdica.
Forma: diz respeito exteriorizao do ato administrativo, do contedo e pode ter ou no previso em
lei.
PRESSUPOSTOS
Validade e Eficcia23
Como todo ato jurdico, o ato administrativo est sujeito a trs planos lgicos distintos:
a) existncia;
b) validade;
c) eficcia.
A aceitao da diviso ternria dos planos lgicos do ato jurdico foi difundida no Brasil por Pontes de
Miranda, razo pela qual tem sido denominada de teoria tripartite ou pontesiana.
23
Mazza, Alexandre, Manual de Direito Administrativo, 4 edio, 2014.
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O plano da eficcia est relacionado com a aptido do ato para produzir efeitos jurdicos.
A interao do ato administrativo com cada um dos trs planos lgicos no repercute nos demais.
Constituem searas sistmicas distintas e relativamente independentes. A nica exceo a tal
independncia reside na hiptese dos atos juridicamente inexistentes, caso em que no se cogita de sua
validade ou eficcia. Ato inexistente necessariamente invlido e no produz qualquer efeito.
A existncia ou perfeio o primeiro plano lgico do ato administrativo. Nesse plano necessrio a
verificao dos elementos e pressupostos que compem seu ciclo de formao. Aps isso e, se presentes
os requisitos, o ato passa a ser vlido.
A eficcia a aptido do ato para produzir efeitos jurdicos. O destino natural do ato administrativo
ser praticado com a finalidade de criar, declarar, modificar, preservar e extinguir direitos e obrigaes.
Para Celso Antnio Bandeira de Mello, o silncio da administrao no se trata de um ato jurdico,
porm quando produz efeitos jurdicos, pode ser um fato jurdico administrativo.
"o silncio no ato jurdico. Por isto, evidentemente, no pode ser ato administrativo. Este uma
declarao jurdica. Quem se absteve de declarar, pois, silenciou, no declarou nada e por isto no
praticou ato administrativo algum. Tal omisso um 'fato jurdico' e, in casu, um 'fato jurdico
administrativo'. Nada importa que a lei haja atribudo determinado efeito ao silncio: o de conceder ou
negar. Este efeito resultar do fato da omisso, como imputao legal, e no de algum presumido ato,
razo por que de rejeitar a posio dos que consideram ter a existido um 'ato tcito'."
MRITO ADMINISTRATIVO.
O mrito administrativo tem relao com o motivo, validade e objeto, no tratando-se de requisito para
sua formao.
O mrito consubstancia-se na escolha do objeto e valorao do ato feita pela Administrao Pblica,
que possui poderes para decidir sobre a convenincia e oportunidade.
Requisitos:
Competncia: o ato deve ser praticado por sujeito capaz, trata-se de requisito vinculado. Para que um
ato seja vlido deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
No Direito Administrativo quem define as competncias de cada agente a lei, que dever limitar sua
atuao e fazer as atribuies de cada agente.
Objeto lcito: o contedo ato, o resultado que se visa receber com sua expedio. Todo e qualquer
ato administrativo tem por objeto a criao, modificao ou comprovao de situaes jurdicas referentes
a pessoas, coisas ou atividades voltadas ao da Administrao Pblica.
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Motivo: Este integra os requisitos dos atos administrativos tendo em vista a defesa de interesses
coletivos. Por isso existe a teoria dos motivos determinantes;
Difere-se de motivao, pois este a explicao por escrito das razes que levaram prtica do ato.
Finalidade: O ato administrativo somente visa a uma finalidade, que a pblica; se o ato praticado
no tiver essa finalidade, ocorrer abuso de poder;
Atributos so prerrogativas que existem por conta dos interesses que a Administrao representa, so
as qualidades que permitem diferenciar os atos administrativos dos outros atos jurdicos. So eles:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma das partes. Exemplo: licena
Atos bilaterais: Dependem da anuncia de ambas as partes. Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de vrias partes. Exemplo: convnios.
24
http://www.jurisway.org.br/v2/cursoonline.asp?id_curso=835&id_titulo=10596&pagina=5
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Quanto aos destinatrios
Gerais: os atos gerais tem a finalidade de normatizar suas relaes e regulam uma situao jurdica
que abrange um nmero indeterminado de pessoas, portanto abrange todas as pessoas que se
encontram na mesma situao, por tratar-se de imposio geral e abstrata para determinada relao.
- Atos de imprio: Atos onde o poder pblico age de forma imperativa sobre os administrados,
impondo-lhes obrigaes. Exemplos de atos de imprio: A desapropriao e a interdio de atividades.
- Atos de expediente: So aqueles destinados a dar andamento aos processos e papis que tramitam
no interior das reparties. Os atos de gesto (praticados sob o regime de direito privado. Ex: contratos
de locao em que a Administrao locatria) no so atos administrativos, mas so atos da
Administrao. Para os autores que consideram o ato administrativo de forma ampla (qualquer ato que
seja da administrao como sendo administrativo), os atos de gesto so atos administrativos.
Quanto ao regramento:
- Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados em lei, no existindo possibilidade de
apreciao por parte do administrador quanto oportunidade ou convenincia. Cabe ao administrador
apenas a verificao da existncia de todos os elementos expressos em lei para a prtica do ato. Caso
todos os elementos estejam presentes, o administrador obrigado a praticar o ato administrativo; caso
contrrio, ele estar proibido da prtica do ato.
- Atos discricionrios: O administrador pode decidir sobre o motivo e sobre o objeto do ato, devendo
pautar suas escolhas de acordo com as razes de oportunidade e convenincia. A discricionariedade
sempre concedida por lei e deve sempre estar em acordo com o princpio da finalidade pblica. O poder
judicirio no pode avaliar as razes de convenincia e oportunidade (mrito), apenas a legalidade, os
motivos e o contedo ou objeto do ato.
- Constitutivo: Gera uma nova situao jurdica aos destinatrios. Pode ser outorgado um novo direito,
como permisso de uso de bem pblico, ou impondo uma obrigao, como cumprir um perodo de
suspenso.
- Declaratrio: Simplesmente afirma ou declara uma situao j existente, seja de fato ou de direito.
No cria, transfere ou extingue a situao existente, apenas a reconhece. Tambm dito enunciativo.
o caso da expedio de uma certido de tempo de servio.
- Modificativo: Altera a situao j existente, sem que seja extinta, no retirando direitos ou
obrigaes. A alterao do horrio de atendimento da repartio exemplo desse tipo de ato.
- Extintivo: Pode tambm ser chamado desconstitutivo, o ato que pe termo a um direito ou dever
existente. Cite-se a demisso do servidor pblico.
25
MEIRELLES, 2006. p.163
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Quanto abrangncia dos efeitos:
Quanto validade:
- Vlido: o que atende a todos os requisitos legais: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto.
Pode estar perfeito, pronto para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento futuro.
- Nulo: o que nasce com vcio insanvel, ou seja, um defeito que no pode ser corrigido. No produz
qualquer efeito entre as partes. No entanto, em face dos atributos dos atos administrativos, ele deve ser
observado at que haja deciso, seja administrativa, seja judicial, declarando sua nulidade, que ter efeito
retroativo, ex tunc, entre as partes. Por outro lado, devero ser respeitados os direitos de terceiros de
boa-f que tenham sido atingidos pelo ato nulo. Cite-se a nomeao de um candidato que no tenha nvel
superior para um cargo que o exija. A partir do reconhecimento do erro, o ato anulado desde sua origem.
Porm, as aes legais eventualmente praticadas por ele durante o perodo em que atuou permanecero
vlidas.
- Anulvel: o ato que contm defeitos, porm, que podem ser sanados, convalidados. Ressalte-se
que, se mantido o defeito, o ato ser nulo; se corrigido, poder ser "salvo" e passar a ser vlido. Atente-
se que nem todos os defeitos so sanveis, mas sim aqueles expressamente previstos em lei.
- Inexistente: aquele que apenas aparenta ser um ato administrativo, mas falta a manifestao de
vontade da Administrao Pblica. So produzidos por algum que se faz passar por agente pblico, sem
s-lo, ou que contm um objeto juridicamente impossvel. Exemplo do primeiro caso a multa emitida por
falso policial; do segundo, a ordem para matar algum.
Quanto exequibilidade:
- Perfeito: aquele que completou seu processo de formao, estando apto a produzir seus efeitos.
Perfeio no se confunde com validade. Esta a adequao do ato lei; a perfeio refere-se s
etapas de sua formao.
- Imperfeito: No completou seu processo de formao, portanto, no est apto a produzir seus
efeitos, faltando, por exemplo, a homologao, publicao, ou outro requisito apontado pela lei.
- Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a condio ou termo, mas j completou seu ciclo de
formao, estando apenas aguardando o implemento desse acessrio, por isso no se confunde com o
imperfeito. Condio evento futuro e incerto, como o casamento. Termo evento futuro e certo, como
uma data especfica.
- Consumado: o ato que j produziu todos os seus efeitos, nada mais havendo para realizar.
Exemplifique-se com a exonerao ou a concesso de licena para doar sangue.
1. Autorizao: ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio pelo qual a Administrao faculta
ao particular o uso de bem pblico (autorizao de uso), ou a prestao de servio pblico (autorizao
de servio pblico), ou o desempenho de atividade material, ou a prtica de ato que, sem esse
consentimento, seriam legalmente proibidos (autorizao como ato de polcia).
2. Licena: o ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a Administrao faculta quele que
preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. A diferena entre licena e autorizao
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ntida, porque o segundo desses institutos envolve interesse, caracterizando-se como ato discricionrio,
ao passo que a licena envolve direitos, caracterizando-se como ato vinculado. Na autorizao, o Poder
Pblico aprecia, discricionariamente, a pretenso do particular em face do interesse pblico, para outorga
ou no a autorizao, como ocorre no caso de consentimento para porte de arma; na licena, cabe
autoridade to somente verificar, em cada caso concreto, se foram preenchidos os requisitos legais
exigidos para determinada outorga administrativa e, em caso afirmativo, expedir o ato, sem possibilidade
de recusa; o que se verifica na licena para construir e para dirigir veculos automotores. A autorizao
ato constitutivo e a licena ato declaratrio de direito preexistente.
3. Admisso: ato unilateral e vinculado pelo qual a Administrao reconhece ao particular, que
preencha os requisitos legais, o direito prestao de um servio pblico. ato vinculado, tendo em vista
que os requisitos para outorga da prestao administrativa so previamente definidos, de modo que todos
os que os satisfaam tenham direito de obter o benefcio. So exemplos a admisso nas escolas pblicas,
nos hospitais e nos estabelecimentos de assistncia social.
5. Aprovao: ato unilateral e discricionrio pelo qual se exerce o controle a priori ou a posteriori do
ato administrativo. No controle a priori, equivale autorizao para a prtica do ato; no controle a
posteriori equivale ao seu referendo. ato discricionrio, porque o examina sob os aspectos de
convenincia e oportunidade para o interesse pblico; por isso mesmo, constitui condio de eficcia do
ato.
7. Parecer: o ato pelo qual os rgos consultivos da Administrao emitem opinio sobre assuntos
tcnicos ou jurdicos de sua competncia. O parecer pode ser facultativo, obrigatrio e vinculante. O
parecer facultativo quando fica a critrio da Administrao solicit-lo ou no, alm de no ser vinculante
para quem o solicitou. Se foi indicado como fundamento da deciso, passar a integr-la, por
corresponder prpria motivao do ato. O parecer obrigatrio quando a lei o exige como pressuposto
para a prtica do ato final. A obrigatoriedade diz respeito solicitao do parecer (o que no lhe imprime
carter vinculante). O parecer vinculante quando a Administrao obrigada a solicit-lo e a acatar a
sua concluso. Por exemplo, para conceder aposentadoria por invalidez, a Administrao tem que ouvir
o rgo mdico oficial e no pode decidir em desconformidade com a sua deciso. Se a autoridade tiver
dvida ou no concordar com o parecer, dever pedir novo parecer. Apesar do parecer ser, em regra, ato
meramente opinativo, que no produz efeitos jurdicos, o STF tem admitido a responsabilizao de
consultores jurdicos quando o parecer for vinculante para a autoridade administrativa, desde que
proferido com m-f ou culpa.
8. Visto: o ato administrativo unilateral pelo qual a autoridade competente atesta a legitimidade
formal de outro ato jurdico. No significa concordncia com o seu contedo, razo pela qual includo
entre os atos de conhecimento, que so meros atos administrativos e no encerram manifestaes de
vontade. Exemplo de visto o exigido para encaminhamento de requerimento de servidores subordinados
a autoridade de superior instncia; a lei normalmente impe o visto do chefe imediato, para fins de
conhecimento e controle formal, no equivalendo concordncia ou deferimento do seu contedo.
Quanto forma, os atos administrativos podem ser classificados em decreto, resoluo e portaria,
circular, despacho, alvar.
1. Decretos: So atos emanados pelos chefes do Poder Executivo, tais como, prefeitos, governadores
e o Presidente da Repblica. Podem ser dirigidos abstratamente s pessoas em geral (decreto geral), ou
a pessoas, ou a um grupo de pessoas determinadas. (decreto individual). O decreto geral ato normativo,
apresentado efeitos e contedos semelhantes lei.
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2. Resolues e Portarias: So atos emanados por autoridades superiores, mas no os chefes do
Poder Executivo. Ou seja, a forma pelo qual as autoridades de nvel inferior aos Chefes do Poder
Executivo fixam normas gerais para disciplinar conduta de seus subordinados. Embora possam produzir
efeitos externos, as resolues e portarias no podem contrariar os regulamentos e os regimentos,
limitando-se a explic-los.
4. Despacho: Quando a administrao, por meio de um despacho, aprova parecer proferido por rgo
tcnico sobre determinado assunto de interesse geral, este despacho denominado de despacho
normativo. O despacho normativo dever ser observado por toda administrao, valendo como soluo
para todos os casos que se encontram na mesma situao.
5. Alvar: instrumento pelo qual a Administrao se vale para conferir ao administrado uma licena
ou autorizao. Ou seja, o formato pelo qual so emitidas as licenas e autorizaes. Como se pode
notar, enquanto as licenas e autorizaes representam o contedo, o alvar representa a forma.
Ainda cabe trazer ao estudo a classificao apresentada por Hely Lopes Meirelles, onde podemos
agrupar os atos administrativos em 5 cinco tipos:
a) Atos normativos: So aqueles que contm um comando geral do Executivo visando o cumprimento
de uma lei. Podem apresentar-se com a caracterstica de generalidade e abstrao (decreto geral que
regulamenta uma lei), ou individualidade e concreo (decreto de nomeao de um servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
Regulamentos So atos normativos posteriores aos decretos, que visam especificar as disposies
de lei, assim como seus mandamentos legais. As leis que no forem executveis, dependem de
regulamentos, que no contrariem a lei originria. J as leis auto-executveis independem de
regulamentos para produzir efeitos.
Instrues normativas Possuem previso expressa na Constituio Federal, em seu artigo 87, inciso
II. So atos administrativos privativos dos Ministros de Estado.
So eles:
Instrues orientao do subalterno pelo superior hierrquico em desempenhar determinada funo;
Portarias atos emanados pelos chefes de rgos pblicos aos seus subalternos que determinam a
realizao de atos especiais ou gerais;
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Ofcios comunicaes oficiais que so feitas pela Administrao a terceiros;
c) Atos negociais: So todos aqueles que contm uma declarao de vontade da Administrao apta
a concretizar determinado negcio jurdico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas condies
impostas ou consentidas pelo Poder Pblico.
Licena ato definitivo e vinculado (no precrio) em que a Administrao concede ao Administrado
a faculdade de realizar determinada atividade.
Aprovao - anlise pela prpria administrao de atividades prestadas por seus rgos;
Visto - a declarao de legitimidade de deerminado ato praticado pela prpria Administrao como
maneira de exequibilidade;
Homologao - anlise da convenincia e legalidade de ato praticado pelos seus rgos como meio
de lhe dar eficcia;
Dispensa - ato administrativo que exime o particular do cumprimento de certa obrigao at ento
conferida por lei. Ex. Dispensa de prestao do servio militar;
Renncia - ato administrativo em que o poder Pblico extingue de forma unilateral um direito prprio,
liberando definitivamente a pessoa obrigada perante a Administrao Pblica. A sua principal
caracterstica a irreversibilidade depois de consumada.
Atestado - so atos pelos quais a Administrao Pblica comprova um fato ou uma situao de que
tenha conhecimento por meio dos rgos competentes;
e) Atos punitivos: So aqueles que contm uma sano imposta pela lei e aplicada pela
Administrao, visando punir as infraes administrativas ou condutas irregulares de servidores ou de
particulares perante a Administrao.
Esses atos so aplicados para aqueles que desrespeitam as disposies legais, regulamentares ou
ordinatrias dos bens ou servios.
Quanto sua atuao os atos punitivos podem ser de atuao externa e interna. Quando for interna,
compete Administrao punir disciplinarmente seus servidores e corrigir os servios que contenham
defeitos, por meio de sanes previstas nos estatutos, fazendo com que se respeite as normas
administrativas.
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COMPETNCIA
o poder que a lei outorga ao agente pblico para o desempenho de suas funes. Competncia
lembra a capacidade do direito privado, com um plus; alm das condies normas necessrias
capacidade, o sujeito deve atuar dentro da esfera que a lei traou. A competncia pode vir primariamente
fundada na lei (Art. 61, 1, II e 84, VI da CF), ou de forma secundria, atravs de atos administrativos
organizacionais. A Constituio Federa (CF) tambm pode ser fonte de competncia, consoante artigos
84 a 87 (competncia do Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado no Executivo); arts. 48, 49,
51 inciso IV e 52 (competncia do Congresso Nacional, Cmara dos Deputados e Senado Federal). Dessa
forma, competncia o conjunto de atribuies das pessoas jurdicas, rgos e agentes, fixadas na lei.
A competncia inderrogvel, ou seja, no se transfere a outro rgo por acordo entre as partes,
fixada por lei deve ser rigidamente observada. A competncia improrrogvel, diferentemente da esfera
jurisdicional onde se admite a prorrogao da competncia, na esfera administrativa a incompetncia no
se transforma em competncia, a no ser por alterao legal. A competncia pode ser objeto de
delegao (transferncia de funes de um sujeito, normalmente para outro de plano hierarquicamente
inferior, funes originariamente conferidas ao primeiro ver art. 84 pargrafo nico da CF) ou avocao
(rgo superior atrai para si a competncia para cumprir determinado ato atribudo a outro inferior)
consoante art. 11 da Lei 9.784/99 (Lei do procedimento administrativo federal), "a competncia
irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos
de delegao e avocao legalmente admitidos".
Artigo 84 da CF [...]
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos
VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-
Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte
da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos rgos
colegiados aos respectivos presidentes.
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a
avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Para Jos dos Santos Carvalho Filho tanto a delegao quanto a avocao devem ser consideradas
como figuras excepcionais, s justificveis ante os pressupostos que a lei estabelecer. So caractersticas
da competncia:
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MOTIVAO
a exposio dos motivos, trata-se de demonstrao por escrito que os pressupostos existiram. A
motivao corresponde as formalidades do ato, est contida em parecer, laudo, relatrio.
Em alguns casos a motivao obrigatria, como o caso de ato vinculado, tendo em vista que a
Administrao deve demonstrar que o ato est em conformidade com os motivos apontados em lei, j
para os casos de atos discricionrios se faz necessria a motivao, pois sem ela no haveria meios de
conhecer e controlar a legitimidade dos motivos que ensejaram a Administrao para a prtica do ato.
Desta forma, reconhece-se que a motivao necessria tanto para os atos vinculados como para os
atos discricionrios, j que configura garantia de legalidade.
VINCULAO E DISCRICIONARIEDADE
No ato vinculado, o administrador no tem liberdade para decidir quanto atuao. A lei previamente
estabelece um nico comportamento possvel a ser tomado pelo administrador no caso concreto; no
podendo haver juzo de valores, o administrador no poder analisar a convenincia e a oportunidade do
ato.
O ato discricionrio aquele que, editado sob o manto da lei, confere ao administrador a liberdade
para fazer um juzo de convenincia e oportunidade. A diferena entre o ato vinculado e o ato
discricionrio est no grau de liberdade conferido ao administrador. Tanto o ato vinculado quanto o ato
discricionrio s podero ser reapreciados pelo Judicirio no tocante sua legalidade, pois o judicirio
no poder intervir no juzo de valor e oportunidade da Administrao Pblica.
O direito administrativo adotou dois posicionamentos (teorias) dos doutrinadores respeito da nulidade
do ato administrativo e quais so seus efeitos.
Teoria Monista: Para os monistas no se aplica o Direito Administrativo as dicotomias que so
aplicadas no Direito Civil. Estes doutrinadores que defendem o posicionamento de que o ato ser nulo ou
anulvel.
Teoria Dualista: Os dualistas entendem que o ato pode ser nulo ou anulvel, devendo-se levar em
conta a gravidade do vcio. possvel que exista dicotomia entre nulidade e anulabilidade.
O Direito Administrativo diferencia anulabilidade de nulidade com a possibilidade ou no de
convalidao.
O ato absolutamente no permite que ocorra a convalidao, j os atos anulveis podem ser saneados
pela prpria Administrao.
Os vcios do ato administrativo esto interligados de diversas formas, envolvendo mais de um elemento
ou ato, podendo prejudicar direta ou indiretamente a coletividade.
Vcio de sujeito;
a) Excesso de poder (quando o agente exorbita sua competncia)
b) Funo de fato; (quem pratica o ato no foi investido regulamente na funo. O ato praticado pelo
agente de fato reputa-se vlido perante terceiro de boa f.
c) Usurpao de funo pblica; (considerado ato inexistente)
Vcio na forma;
a) Quando a forma prescrita em lei no observada;
26
http://www.jurisway.org.br/v2/pergunta.asp?idmodelo=26356
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Vcio no objeto;
a) Quando o objeto ilcito;
b) Quando o objeto impossvel;
c) Quando o objeto indeterminado;
d) Quando o objeto imoral;
Vcio no motivo;
a) Teoria dos motivos determinantes
Quando o motivo inexistente;
Quando o motivo falso;
Vcio na finalidade;
a) Quando h desvio de finalidade (desvio de poder)
H desvio de finalidade quando o agente pratica um ato visando outra finalidade que no seja a prevista
em lei;
Pensando na possibilidade do controle externo do ato administrativo, realizado pelo Poder Legislativo
e Poder Judicirio, a doutrina achou por bem criar a teoria dos motivos determinantes, que interliga-se
com a prtica dos atos administrativos e os motivos que ensejaram sua criao.
Os motivos que determinam a prtica do ato devem ser verdicos e devem existir sob pena de
invalidao do ato administrativo. Devem ser praticados por agente competente, respeitando as
determinaes legais.
Exemplo: Exonerao de cargo em comisso por motivo de conteno de despesas com o pessoal.
SMULA 346
A administrao pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos.
SMULA 473
A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais,
porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
Um ponto muito discutido pela doutrina diz respeito o carter vinculado ou discricionrio da anulao.
Os que defendem que deve-se anular, embasam esse entendimento no princpio da legalidade e outros
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MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 4 edio. 2014.
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defender como a faculdade de invocar o princpio da predominncia do interesse pblico sobre o
particular.
CONVALIDAO ou SANATRIA: o ato administrativo que, com efeitos retroativos, sana vcio de
ato antecedente, de modo a torn-lo vlido desde o seu nascimento, ou seja, um ato posterior que sana
um vcio de um ato anterior, transformando-o em vlido desde o momento em que foi praticado. Alguns
autores, ao se referir convalidao, utilizam a expresso sanatria.
O ato convalidatrio tem natureza vinculada (corrente majoritria), constitutiva, secundria, e eficcia
ex tunc.
H alguns autores que no aceitam a convalidao dos atos, sustentando que os atos administrativos
somente podem ser nulos. Os nicos atos que se ajustariam convalidao seriam os atos anulveis.
Existem trs formas de convalidao:
a) Ratificao: a convalidao feita pela prpria autoridade que praticou o ato;
b) Confirmao: a convalidao feita por autoridade superior quela que praticou o ato;
c) Saneamento: a convalidao feita por ato de terceiro, ou seja, no feita nem por quem praticou
o ato nem por autoridade superior.
Decurso de tempo: O decurso de tempo pode gerar um obstculo ao dever de convalidar. Se a lei
estabelecer um prazo para a anulao administrativa, na medida em que o decurso de prazo impedir a
anulao, o ato no poder ser convalidado, visto que o decurso de tempo o estabilizar o ato no
poder ser anulado e no haver necessidade de sua convalidao.
CONVERSO: Converso o ato administrativo que, com efeitos retroativos, sana vcio de ato
antecedente, transformando-o em ato distinto, desde o seu nascimento, ou seja, aproveita o ato
defeituoso como ato vlido de outra categoria. Exemplo: Concesso de uso sem prvia autorizao
legislativa; A concesso transformada em permisso de uso, que no precisa de autorizao legislativa,
para que seja um ato vlido converso.
No se deve confundir a convalidao com a converso do ato administrativo. O ato nulo, embora no
possa ser convalidado, poder ser convertido, transformando-se em ato vlido.
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MAZZA. Alexandre de. Manual de Direito Administrativo. Ed. Saraiva. 4 edio. 2014.
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prescricional previstas na legislao civil tambm so aplicveis s aes judiciais pertinentes ao Direito
Administrativo.
Questes
02. (TRT/14 Regio (RO e AC) - Tcnico Judicirio - rea Administrativa FCC/2016). Sobre atos
administrativos, considere:
I. Os atos administrativos vinculados comportam anulao e revogao.
II. Em regra, os atos administrativos que integram um procedimento podem ser revogados.
III. A competncia para revogar intransfervel, salvo por fora de lei.
Est correto o que se afirma em
(A) III, apenas.
(B) I, II e III.
(C) I e III, apenas.
(D) I e II, apenas.
(E) II, apenas.
05. (TJ/RS - Juiz de Direito Substituto FAURGS/2016). No que se refere aos atos administrativos,
assinale a alternativa correta.
(A) Em face de sua competncia para apreciar a legalidade de quaisquer atos administrativos para fins
de registro, a declarao de invalidade ou anulao por vcios legais desses atos exclusiva do Poder
Legislativo respectivo.
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(B) O direito da Administrao de anular seus prprios atos de que decorram efeitos favorveis aos
destinatrios prescreve em 3 (trs) anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada
m-f.
(C) A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivos de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
(D) Tm natureza poltica e so excludos de apreciao pelo Poder Judicirio os atos administrativos
dotados de vinculao resultantes do exerccio do poder de polcia administrativa que limitam ou
disciplinam direito, interesse ou liberdade dos administrados.
(E) Os atos administrativos eivados de vcio que os tornem ilegais somente podem ser declarados
invlidos ou revogados pelo Poder Judicirio.
09. (PC/CE - Inspetor de Polcia Civil de 1 Classe VUNESP/2015). Diz-se que os atos
administrativos so vinculados quando
(A) observam corretamente os princpios constitucionais da moralidade administrativa.
(B) a lei estabelece que, diante de determinados requisitos, a Administrao deve agir de forma
determinada.
(C) o administrador pblico os pratica ultrapassando os limites regrados pelo sistema jurdico vigente.
(D) a autoridade competente deixa de observar dispositivo constitucional obrigatrio, quando deveria
faz-lo.
(E) a lei estabelece vrias situaes passveis de apreciao subjetiva pela autoridade competente.
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11. (DPE/MA - Defensor Pblico FCC/2015). No que tange competncia para revogar atos
administrativos, correto afirmar que
(A) a revogao de atos que se sabem eivados de nulidade possvel, desde que devidamente
motivada por razes de interesse pblico.
(B) a competncia para revogar sempre delegvel.
(C) atos j exauridos podem ser revogados, desde seja expressamente atribudo efeito retroativo ao
ato revocatrio.
(D) atos ineficazes, porque ainda no implementada condio deflagradora de sua eficcia, esto
sujeitos revogao.
(E) possvel revogar atos vinculados, desde que sua edio seja de competncia autoridade que
editar o ato revocatrio
12. (DPE/RS - Defensor Pblico Sobre atos administrativos FCC/2014) correto afirmar:
(A) A autoexecutoriedade um atributo de alguns atos administrativos que autoriza a execuo
coercitiva, independente da concorrncia da funo jurisdicional.
(B) A autoexecutoriedade constitui atributo dos atos administrativos negociais, que, como contratos,
dependem da concorrncia de vontade do administrado.
(C) A arguio de invalidade de ato administrativo por vcios ou defeitos impede a imediata execuo
e afasta a imperatividade.
(D) Todos os atos administrativos possuem como atributos a presuno de legitimidade, a
imperatividade e a autoexecutoriedade.
(E) A administrao dever fazer prova da legalidade do ato administrativo quando sobrevier
impugnao pelo destinatrio.
13. (IF-BA - Assistente em Administrao - FUNRIO/2014) O ato administrativo pelo qual os rgos
consultivos da Administrao emitem opinio sobre assuntos tcnicos ou jurdicos de sua competncia
(A) a homologao.
(B) o visto.
(C) o parecer.
(D) o relatrio.
(E) a declarao.
14. (TCE/GO - Analista de Controle Externo - FCC/2014) Enzo, servidor pblico e chefe de
determinada repartio pblica, na mesma data, editou dois atos administrativos distintos, quais sejam,
uma certido e uma licena. No que concerne s espcies de atos administrativos, tais atos so
classificados em
(A) ordinatrios e negociais, respectivamente.
(B) enunciativos.
(C) negociais.
(D) enunciativos e negociais, respectivamente.
(E) normativos e ordinatrios, respectivamente.
15. (TRT - 18 Regio (GO)Prova: Juiz do Trabalho FCC/2014). No que tange validade dos atos
administrativos
(A) possvel convalidar ato administrativo praticado com vcio de finalidade, desde que se evidencie
que tal deciso no acarrete prejuzo a terceiros.
(B) todos os atos administrativos praticados com vcio de competncia devem ser anulados, pois se
trata de elemento essencial validade dos atos administrativos.
(C) o descumprimento, pelo administrado, dos requisitos referentes ao desfrute de uma dada situao
jurdica, justifica a anulao do ato administrativo que gerou referida situao.
(D) a caducidade a extino de ato administrativo em razo da supervenincia de legislao que
tornou inadmissvel situao anteriormente consentida, com base na legislao ento aplicvel.
(E) os atos praticados por agente incompetente esto sujeitos revogao pela autoridade que detm
a competncia legal para sua prtica.
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(B) De acordo com o posicionamento do Superior Tribunal de Justia, o prazo decadencial de cinco
anos, previsto na legislao de regncia, para que a Administrao Pblica promova o exerccio da
autotutela, aplicvel apenas aos atos anulveis, no aos atos nulos.
(C) A Administrao Pblica no pode declarar a nulidade de seus prprios atos, mas to somente
revog-los. A declarao de nulidade somente pode ser feita pelo Poder Judicirio.
(D) Quanto s prerrogativas com que atua a Administrao, os atos administrativos podem ser
classificados como simples, complexos e compostos.
(E) A revogao pode atingir os atos administrativos discricionrios ou vinculados e dever ser
emanada da mesma autoridade competente para a prtica do ato originrio, objeto da revogao.
Respostas
01. Resposta: C
A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-
los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
O ato administrativo tambm pode ser anulado pelo Poder Judicirio
02. Resposta: A
Segundo a obra de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Direito administrativo, 2014. p. 262:
"S quem pratica o ato, ou quem tenha poderes, implcitos ou explcitos, para dele conhecer de ofcio
ou por via de recurso, tem competncia legal para revog-lo por motivos de oportunidade ou convenincia,
competncia essa intransfervel, a no ser por fora de lei, e insuscetvel de ser contrasteada em seu
exerccio por outra autoridade administrativa".
03. Resposta: A
Os atos administrativos enquadram-se na categoria dos atos jurdicos. Logo, so manifestaes
humanas, e no meros fenmenos da natureza. Ademais, so sempre manifestaes unilaterais de
vontade (as bilaterais compem os chamados contratos administrativos).
04. Resposta: D
A anulao (tambm chamada de invalidao) a retirada, desfazimento ou supresso do ato
administrativo, em razo de ele ter sido produzido em desconformidade com a lei ou com o ordenamento
jurdico. Quando a Administrao quem anula o seu prprio ato, dizemos que ela agiu com base no seu
poder de autotutela, consagrado nas seguintes Smulas do STF:
Smula 346: a Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos.
05. Resposta: C
Smula 473
A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais,
porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
06. Resposta: E
Para Hely Lopes.
Ato Administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo
nessa qualidade, tenha por fim IMEDIATO adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar
direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria.
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07. Resposta: D
Lembre-se da dica: COM - FI FO M - OB
Competncia: o ato deve ser praticado por sujeito capaz, trata-se de requisito vinculado. Para que um
ato seja vlido deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
Finalidade: O ato administrativo somente visa a uma finalidade, que a pblica; se o ato praticado
no tiver essa finalidade, ocorrer abuso de poder;
Motivo: Este integra os requisitos dos atos administrativos tendo em vista a defesa de interesses
coletivos. Por isso existe a teoria dos motivos determinantes;
Objeto lcito: o contedo ato, o resultado que se visa receber com sua expedio. Todo e qualquer
ato administrativo tem por objeto a criao, modificao ou comprovao de situaes jurdicas referentes
a pessoas, coisas ou atividades voltadas ao da Administrao Pblica.
08. Resposta: B
Atos ordinatrios so aqueles que tem por objetivo disciplinar o funcionamento da Administrao e a
conduta funcional dos seus agentes, representando exerccio do poder hierrquico do Estado. So
espcies de atos ordinatrios: as portarias, as instrues, os avisos, as circulares, as ordens de servio,
os ofcios e os despachos.
09. Resposta: B
Alexandre Mazza narra:
Fala--se em poder vinculado ou poder regrado quando a lei atribui determinada competncia definindo
todos os aspectos da conduta a ser adotada, sem atribuir margem de liberdade para o agente pblico
escolher a melhor forma de agir. Onde houver vinculao, o agente pblico um simples executor da
vontade legal. O ato resultante do exerccio dessa competncia denominado de ato vinculado. Exemplo
de poder vinculado o de realizao do lanamento tributrio (art. 3 do CTN).
10. Resposta: B
Atos Gerais - So aqueles expedidos sem destinatrios determinados, possuem finalidade normativa,
atingindo todos os sujeitos que se encontrem na mesma situao de fato, abrangida por seus preceitos.
Apresenta cunho normativo, no se sabe quem o ato vai atingir por no ter individualizao. Ex.: Ato que
concede promoo a uma categoria profissional.
11. Resposta: D
Um ato administrativo pode ser ineficaz por algumas razes, ou no est formado ou foi extinto. Dessa
forma, os atos que apresentam condio deflagadora de eficcia, esto sujeitos revogao.
12. Resposta: A
A assertiva est plenamente correta j que a autoexecutoriedade autoriza a execuo do administrativo
sem o aval do Poder Judicirio.
13. Resposta: C
O enunciado da questo apresenta o conceito de parecer sendo este o ato pelo qual os rgos
consultivos da Administrao emitem opinies sobre assuntos de sua competncia.
14. Resposta: D
Os atos praticados pelo servidor so atos enunciativos e negociais. Atos enunciativos: So todos
aqueles em que a Administrao se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinio sobre
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determinado assunto, constantes de registros, processos e arquivos pblicos, sendo sempre, por isso,
vinculados quanto ao motivo e ao contedo. Atos negociais: So todos aqueles que contm uma
declarao de vontade da Administrao apta a concretizar determinado negcio jurdico ou a deferir
certa faculdade ao particular, nas condies impostas ou consentidas pelo Poder Pblico.
15. Resposta: D
O Prof. Jos dos Santos Carvalho Filho cita o seguinte exemplo: "uma permisso para uso de um bem
pblico; se, supervenientemente, editada lei que probe tal uso privativo por particular, o ato anterior, de
natureza precria, sofre caducidade, extinguindo-se."
Outro exemplo apresentado pela Prof. Maria Sylvia Di Pietro: "a caducidade de permisso para
explorar parque de diverses em local que, em face da nova lei de zoneamento, tornou-se incompatvel
com aquele tipo de uso".
16. Resposta: A
No h que se falar em revogar um ato se ele j produziu seus efeitos. O objetivo da revogao
retirar do ato a possibilidade de produo de seus efeitos.
A exigncia feita no artigo 14 da lei 8666 de 1993, se justifica em respeito ao princpio da probidade
administrativa, em face da necessidade de planejamento financeiro dos recursos pblicos, visando
assegurar sua existncia na data do pagamento a credor.
Importante ressaltar que o no cumprimento dos requisitos previstos neste artigo, que so verdadeiras
condies para validade do procedimento licitatrio, acarreta nulidade de todo procedimento e
responsabilizao dos agentes envolvidos.
Em poucas palavras, a requisio o que d incio a compra propriamente dita, devendo ser
encaminhada at as autoridades superiores, a fim de aprovar ou no a despesa.
A licitao compreende vrios significados, entre eles podemos destacar a disputa, concorrncia,
arrematao. Podemos compreende-la como vrias ofertas que so transmitidas do particular para a
Administrao Pblica, visando uma obra ou prestao de servio.
Estas ofertas ensejam em um procedimento administrativo formal em que a Administrao, por meio
de edital ou convite convoca as empresas interessadas na apresentao de propostas para o
oferecimento de servios ou bens.
A Lei 8.666/93 estabeleceu cinco modalidades de licitao: Concorrncia; Tomada de Preos; Convite;
Concurso; Leilo. J a Lei 10.520, de 17 de julho de 2002, criou a sexta modalidade de licitao
denominada Prego, para aquisio de bens e servios comuns.
As pequenas compras podem ser realizadas atravs de Concorrncia. Por sua vez, as modalidades
Concurso, Leilo e Prego possuem procedimentos diversos e no se vinculam a tabelas de valores.
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Vale destacar o Prego, pois ele possui uma importante peculiaridade em relao ao seu objeto, j
que s podem ser bens e servios de uso comum, cujos padres de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos em edital, vedando-se a utilizao para bens e servios de engenharia,
locaes imobilirias e alienaes.
Lei 8666/93
(...)
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos
recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem
lhe tiver dado causa.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos
de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de
maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome
do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com
dispensa e inexigibilidade de licitao.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos
no inciso IX do art. 24.
O sistema de registro de preos um sistema utilizado para compras, obras ou servios rotineiros no
qual, ao invs de fazer vrias licitaes, o Poder Pblico realiza uma concorrncia e a proposta vencedora
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fica registrada, estando disponvel quando houver necessidade de contratao pela Administrao.
Atualmente esse sistema, previsto no artigo 15 da Lei n 8.666/93, regulamentado pelo Decreto
7.892/2013, que revogou os Decretos 3.931/2001 e 4.342/2002.
De acordo com o artigo 15, 4 da Lei 8.666/93, aps a efetivao do registro de preos, o Poder
Pblico no obrigado a contratar com o ofertante registrado, mas ele ter preferncia na contratao
em igualdade de condies. Outrossim, obrigatria a pesquisa prvia de preos de mercado, sempre
que um rgo pblico pretenda contratar o objeto de registro de preos.29
H algumas condies para a manuteno do sistema de registro de preos, estabelecidos pela Lei n
8.666/93:
- utilizao de concorrncia pblica, exceto quando couber prego;
- deve haver sistema de controle e atualizao dos preos;
- a validade do registro no pode superar um ano;
- os registros devem ser publicados trimestralmente na imprensa oficial.
O objetivo do registro de preos facilitar as contrataes futuras, evitando que, a cada vez, seja
realizado novo procedimento de licitao. O fato de existir e registro de preos no obriga a Administrao
Pblica a utiliz-lo em todas as contrataes; se preferir, poder utiliz-la em todas as contrataes; se
preferir, poder utilizar outros meios previstos na Lei de Licitaes, hiptese em que ser assegurado ao
beneficirio do registro de preferncia em igualdade de condies com outros possveis interessados (art.
15, 4, da Lei n 8.666)30
De acordo com o artigo 2, inciso I, do regulamento, Sistema de Registro de Preos SRP o conjunto
de procedimentos para o registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens,
para contrataes futuras.
Cabem ao chamado rgo gerenciador, os atos de controle e administrao do SRP, cujas
obrigaes esto definidas no artigo 5 do Regulamento.
Resumidamente, pode-se dizer que no SRP o procedimento o seguinte : o rgo gerenciador divulga
sua inteno de efetuar o registro de preos; os rgos participantes manifestam sua concordncia,
indicando sua estimativa de demanda e cronograma de contrataes; o rgo gerenciador consolida tais
informaes; o mesmo rgo gerenciador faz pesquisa de mercado para verificao do valor estimado da
licitao; a seguir, realiza o procedimento licita trio, na modalidade de concorrncia ou prego; terminada
a licitao, o rgo gerenciador elabora a ata de registro de preos e convoca os fornecedores
classificados para assin-la, ficando os mesmos obrigados a firmar o instrumento de contratao.31
Importante ressaltar que qualquer cidado pode impugnar preos constantes no Sistema de Registro
de Preos.
Ademais, os preos registrados devem ser compatveis com os praticados no mercado.
O art. 23 da lei 8666 As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior
sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais).
1 As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda
da economia de escala.
29
MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. Editora Saraiva. 4 edio. 2014.
30
Di PIETRO, Maria Sylvia, Direito Administrativo. Editora Atlas. 2014.
31
Di PIETRO, Maria Sylvia, Direito Administrativo. Editora Atlas. 2014.
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2 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo
anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao
distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao.
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto
na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de
direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites
deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas.
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o caso, para
parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo
local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo,
exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas
de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
6 As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades,
obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em
geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou
fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio.
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou
complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao
da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste
artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.
EDITAL
Quanto ao edital de licitao, este reflete a lei interna das licitaes e obriga as partes envolvidas s
suas regras, decorrncia do princpio da vinculao ao edital, que deve ser respeitado tanto pela
Administrao quanto pelos participantes.
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que
ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como
para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art.
64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa
ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma
de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero
fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para
atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de
licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de
preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo
de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do
oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
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XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que
sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de
adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de
recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de
adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1 O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade
que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas,
para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros
complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a
prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer
outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4 Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta
dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente ao
perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no
superior a quinze dias.
Em sntese, o edital dever conter:
- Objeto da licitao, que no poder ser descrito genericamente;
- Prazos e condies para a assinatura do contrato ou para a retirada dos instrumentos, como previsto
no art. 64;
- Garantias para a execuo do contrato;
- Sanes para o caso de inadimplemento;
- Local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
- Critrio de julgamento das propostas;
- Condies de pagamento.
As regras constantes do edital podero ser impugnadas pelos licitantes (no prazo de dois
dias) ou por qualquer cidado (art. 41, 1.) que entender ser o edital discriminatrio ou omisso
em pontos essenciais.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
1Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao
desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias
teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o licitante
que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em
concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso.
3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo
licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subsequentes.
Minuta
Convocao
A convocao, de maneira geral, diz respeito ao convite para que algum comparea a determinado
evento. Via de regra, a convocao ocorre de maneira escrita, visando informar de modo objetivo e claro,
os dados necessrios.
Na licitao, a funo da convocao a de viabilizar, por meio da mais ampla disputa, o maior nmero
possvel de agentes econmicos capacitados, a satisfao do interesse pblico. A competio visada pela
licitao, visa instrumentar a seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao.
A Lei de Licitaes e Contratos traz, de forma explcita, o princpio da publicidade como um dos
princpios norteadores da licitao (art. 3, V, Lei 8.666/93). Aqui, importante enfatizar que a publicidade
alcanada no somente pela publicao dos atos, mas, sobretudo, pela viabilizao do amplo acesso
de todos os interessados aos processos e atos que integram a licitao.
Questes
01. (IBGE - Analista - Recursos Materiais e Logstica FGV/2016). A Lei n 8.666/93 dispe que
compra toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente.
Nesse contexto, o citado diploma legal estabelece que as compras, sempre que possvel, devero atender
ao princpio da:
(A) economicidade, que pode gerar o fracionamento do objeto da licitao, inclusive com a alterao
da modalidade de licitao inicialmente exigida para a execuo de todo objeto da contratao, que levar
em conta o valor de cada licitao isoladamente;
(B) indivisibilidade, segundo o qual no pode a licitao ser subdividida em parcelas, ainda que para
aproveitar as peculiaridades do mercado, devendo ser firmado um s contrato que tenha por objeto todas
as partes, itens e parcelas da compra;
(C) padronizao, que impe compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, devendo
ser apontadas no instrumento convocatrio as caractersticas tcnicas uniformes do bem a ser adquirido,
bem como as exigncias de manuteno, assistncia tcnica e garantia;
(D) divisibilidade da licitao, que pode gerar, inclusive, a dispensa ou inexigibilidade de licitao, de
acordo com o valor de cada contrato considerado isoladamente que ser firmado a partir de cada licitao
autnoma;
(E) especificao, segundo o qual todas as partes, itens e parcelas da compra devem conter
especificaes tcnicas com a indicao da marca exigida, para compatibilizar o melhor preo com a
qualidade do produto.
32
http://www.fazenda.df.gov.br/area.cfm?id_area=754
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02. (IF-AP - Administrador FUNIVERSA/2016). As compras na Administrao Pblica obedecem
s normas da legislao de licitaes. A propsito desse assunto, correto afirmar que as compras devem
(A) se diferenar das condies de aquisio e pagamento do setor privado.
(B) ser efetuadas preferencialmente vista, independentemente das peculiaridades do mercado.
(C) ser processadas por meio de sistema de registro de preos, que ter validade por pelo menos dois
anos.
(D) ser contratadas com base nos preos registrados.
(E) ser efetuadas mediante especificao completa do bem a ser adquirido, sem indicao de marca.
03. (DPU - Agente Administrativo CESPE/2016). Com referncia ao edital de licitao para
compras no setor pblico, julgue o item subsequente.
At o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, os rgos integrantes do
sistema de controle interno podero solicitar, para exame, cpia do edital de licitao.
( ) Certo ( ) Errado
05. (UFPA - Auxiliar em Administrao CEPS UFPA/2015). Ainda observando a Lei n 8.666/93,
Seo V Das Compras, no Art.15, inciso I, sempre que possvel as compras devero:
(A) atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e
de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e
garantia oferecidas.
(B) ser compatibilizadas atravs do sistema de registro de preos.
(C) submeter-se s condies de aquisio e planos de pagamento semelhantes s do setor privado.
(D) ser subdivididas em at dez parcelas ou quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando a economicidade.
(E) balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica
Direta.
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08. (Prefeitura de Cuiab MT - Profissional de Nvel Superior Contador FGV/2015). Em
relao s compras, de acordo com a Lei n 8.666/93, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Os preos registrados devero ser divulgados internamente pelo menos uma vez ao ano, para
orientao da Administrao.
(B) A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles
podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao.
(C) Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo em razo de incompatibilidade deste com
o preo vigente no mercado.
(D) As compras devem ser realizadas com caracterizao adequada de seu objeto e indicao dos
recursos oramentrios para seu pagamento.
(E) Dever ser dada publicidade relao de todas as compras feitas pela Administrao, de modo a
clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do
vendedor e o valor total da operao.
10. (UFAL - Advogado IDECAN/2014). No que se refere Lei de Licitao, INCORRETO afirmar
que as compras, sempre que possvel, devero
(A) ser processadas atravs de sistema de registro de preos.
(B) balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica.
(C) submeter-se s condies de aquisio e pagamento que estejam vinculadas convenincia da
administrao.
(D) ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade.
(E) atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e
de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e
garantia oferecidas.
Respostas
01. Resposta: C
Lei n 8666/1993:
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e
de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e
garantia oferecidas;
02. Resposta: E
Lei n 8666/1993:
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
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2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar
para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia de edital
de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo
de medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas.
04. Resposta: C
Art. 15, 6 Lei 866/93:
As compras, sempre que possvel, devero:
(...)
6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de
incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
05. Resposta: A
Art. 15, lei 8666/93.
As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e
de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e
garantia oferecidas;
06. Resposta: E
Lei 8666/93 Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
(...)
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
07. Resposta: C
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
(...)
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o licitante
que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em
concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou
a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso.
08. Resposta: A
Art. 15, lei 8666/93As compras, sempre que possvel, devero:
( )
2 Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na
imprensa oficial.
09. Resposta: E
Art. 6, Lei 8666/93 Para os fins desta Lei, considera-se:
(...)
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente.
10. Resposta: C
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
( )
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado.
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11. Noes de patrimnio.
BENS PBLICOS
CONCEITO
Bens Pblicos so todos aqueles que integram o patrimnio da Administrao Pblica direta e indireta.
Todos os demais so considerados particulares.
Segundo HELY LOPES MEIRELLES, bens pblicos, em sentido amplo, so todas as coisas,
corpreas ou incorpreas, imveis, mveis e semoventes, crditos, direitos e aes, que pertenam, a
qualquer ttulo, s entidades estatais, autrquicas, fundacionais e empresas governamentais.. Portanto,
segundo este conceito, a categoria de bem pblico abrange inclusive o patrimnio das entidades estatais
dotadas de personalidade jurdica de direito privado. Seguindo esta linha, domnio pblico o conjunto
de bens pblicos, no importando se o bem pertence realmente ao Estado, pois, bens particulares que
estejam ligados realizao de servios pblicos tambm so considerados bens pblicos.
CLASSIFICAO
O art. 99 do Cdigo Civil utilizou o critrio da destinao do bem para classificar os bens pblicos.
- Bens de uso comum: So aqueles destinados ao uso indistinto de toda a comunidade, bens que
no devem ser submetidos fruio privada de ningum. Exemplo: Mar, rio, rua, praa, estradas,
parques. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou oneroso, conforme for estabelecido por
meio da lei da pessoa jurdica a qual o bem pertencer (art. 103 CC). Ex: Zona azul nas ruas e zoolgico.
O uso desses bens pblicos oneroso.
- Bens de uso especial: So aqueles destinados a uma finalidade especfica. Exemplo: Bibliotecas,
teatros, escolas, fruns, quartel, museu, reparties pblicas em geral.
- Bens dominicais: No esto destinados nem a uma finalidade comum e nem a uma especial.
Constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal ou real,
de cada uma dessas entidades (art. 99, III do CC). Os bens dominicais representam o patrimnio
disponvel do Estado, pois no esto destinados a nenhuma finalidade, e em razo disso o Estado figura
como proprietrio desses bens. Exemplo: Terras devolutas.
Dica!!!
Fique sempre atento as alteraes nos normativos legais, pois, so muito exigidas pelas bancas de
forma geral. Nesse sentido, destacamos uma dessas alteraes que muito provavelmente ser em alguns
das provas que voc ir prestar:
Os bens pblicos de uso comum do povo nunca foram objeto de registro pela Contabilidade
Pblica (nenhum deles). Todavia, atualmente, com as novas regras para a Contabilidade Pblica,
aqueles que observaram ou observaro ser objeto de registro contbil.
Resoluo CFC n 1.137/2008, que aprova a NBC T 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e
Passivo em Entidades do Setor Pblico, itens 30 e 31:
Um outro aspecto que deve ser destaca a respeito dos bens pblicos segregao dos bens de uso
comum pela STN.
A partir da 4 edio do MCASP (Parte II) STN passou a segregar os bens de uso comum do povo em
duas classes de ativos, conforme segue:
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imobilizados. Para serem classificados como ativos de infraestrutura, os mesmo devero ser partes de
um sistema ou de uma rede, especializados por natureza e no possurem usos alternativas. O
reconhecimento e a mensurao desses ativos so obrigatrios e seguem os mesmos critrios utilizados
para os ativos imobilizados.
Bens do Patrimnio Cultural: so aqueles assim chamados devido a sua significncia histrica,
cultural ou ambiental, tais como monumentos e prdios histricos, stios arqueolgicos, reas de
conservao e reservas naturais. Estes ativos raramente so mantidos para gerar entradas de caixa e
pode haver obstculos legais ou sociais para us-los em tais propsitos. O reconhecimento e a
mensurao de bens do patrimnio pblico so facultativos e podem seguir critrios diferentes dos
utilizados para os ativos imobilizados.
Ateno!!!
Observe que a STN informa que os bens do patrimnio cultural so de registro FACULTATIVO.
Todavia, entendemos que esses bens passam a ser de registro obrigatrio caso sejam utilizados
recursos pblicos para sua construo ou aquisio, ou ainda, aqueles recebidos em doao,
conforme o item 30 da NBC T 16.10.
A seguir apresentamos o Captulo III do Cdigo Civil que trata dos Bens Pblico:
CAPTULO III
Dos Bens Pblicos
Art. 98. So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico
interno; todos os outros so particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.
Art. 99. So bens pblicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas;
II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da
administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto
de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
Pargrafo nico. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s
pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado.
Art. 100. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto
conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar.
Art. 101. Os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias da lei.
Art. 103. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido
legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem
INVETRIO33
O inventrio pode ser considerado como o mais importante instrumento da contabilidade que visa
ratificar todos os valores dos ativos e passivos, relacionados e avaliados individualmente que, por este
meio, se consegue verificar tambm a autenticidade da diferena patrimonial entre os ativos e passivos,
que significa o patrimnio lquido.
Dada a importncia deste instrumento, entende-se que, no mnimo uma vez por ano deve ser realizado
o inventrio geral, quando ocorrer a contagem fsica de cada item patrimonial, para depois, tal montante
ser comparado com os valores contabilizados no ativo e no passivo para se atestar a veracidade da
informao contbil como determinam Vertes e Wrch (1986).
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o inventrio pode existir sem a contabilidade e expor a posio do PL eficazmente;
sem o inventrio no existe contabilidade correta, pois no se tem como confirmar a veracidade dos
saldos contbeis que constam no patrimnio pblico;
sem o inventrio no possvel apurar o resultado do exerccio de modo confivel;
sem a contabilidade possvel apurar o resultado patrimonial do exerccio atravs de inventrios em
que se realiza o levantamento dos bens, direitos e das obrigaes da entidade;
se o inventrio no for exato, o resultado apurado pela escriturao tambm ser inexato;
o inventrio, sob aspecto esttico, revela a situao patrimonial em um dado momento;
a comparao de dois ou mais inventrios revela um aspecto dinmico;
o levantamento de dois inventrios gerais, em duas datas diferentes, permite a apurao do resultado
patrimonial de um exerccio e torna desnecessria toda escriturao a respeito da apurao desse
resultado;
o levantamento inventarial o suporte de toda atividade contbil;
Questes
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04. (ANP Analista Contabilidade CESPE/2013) No que se refere a bens e patrimnio pblico,
julgue o item abaixo.
Os bens de uso comum devem ser incorporados ao patrimnio pblico quando absorverem recursos
pblicos.
( ) Certo ( ) Errado
Respostas
01. Resposta: C.
- Bens de uso comum: So aqueles destinados ao uso indistinto de toda a comunidade, bens que
no devem ser submetidos fruio privada de ningum. Exemplo: Mar, rio, rua, praa, estradas,
parques. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou oneroso, conforme for estabelecido por
meio da lei da pessoa jurdica a qual o bem pertencer (art. 103 CC). Ex: Zona azul nas ruas e zoolgico.
O uso desses bens pblicos oneroso.
02. Resposta: B.
(A) Os materiais de consumo so bens de uso, portanto no devem so registados no Ativo
Imobilizado.
(B) Est correta.
(C) Os veculos pblicos no podem ser disponibilizados para uso particular.
(D) Somente a alternativa (B) est correta.
Conceitos
Patrimnio cultural: o conjunto de todos os bens, materiais ou imateriais, que, pelo seu valor
prprio, devem ser considerados de interesse relevante para a permanncia e a identidade da cultura de
um povo. Do patrimnio cultural fazem parte bens imveis tais como castelos, igrejas, casas, praas,
conjuntos urbanos, e ainda locais dotados de expressivo valor para a histria, a arqueologia, a
paleontologia e a cincia em geral. Nos bens mveis incluem-se, por exemplo, pinturas, esculturas e
artesanato. Nos bens imateriais considera-se a literatura, a msica, o folclore, a linguagem e os costumes.
Patrimnio Histrico: refere-se a um bem mvel, imvel ou natural, que possua valor significativo
para uma sociedade, podendo o valor ser de natureza esttica, artstica, documental, cientfica, social,
espiritual, ecolgica ou histrica.
Patrimnio artstico: define-se como os locais para suas manifestaes, suas criaes artsticas e
criaes diversas, como exemplos podemos destacar, as composies musicais, a poesia, renomadas
obras de pintura, arquitetura ou escultura.
Patrimnio Paisagstico: referido a um qualquer espao territorial ser mais do que o simples
somatrio dos valores patrimoniais presentes, tanto naturais como culturais. Tais valores no surgem
isolados, mas sim num contexto paisagstico que lhes d sentido e nos permite compreend-los na sua
dinmica temporal e espacial origem, evoluo, estado atual e tendncias futuras.
Patrimnio Arqueolgico: compreende a poro do patrimnio material para o qual os mtodos de
arqueologia fornecem conhecimentos primrios. Engloba todos os vestgios da existncia humana e
interessa todos os lugares onde h indcios de atividades humanas, no importando quais sejam elas,
estruturais e vestgios abandonados, de todo tipo, na superfcie, no subsolo ou sob as guas, assim como
o material a eles associados.
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Proteo ao patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico
Sabemos a grande importncia de se preservar a natureza para toda a humanidade, uma vez que ao
longo de vrios anos o homem a despreza patrocinando desmatamentos, queimadas, etc., visando to
somente o lucro excessivo, o que nos tempos de hoje j traz graves consequncias para todos ns que
sofremos com o desequilbrio natural onde nos deparamos com fenmenos dspares como o efeito El
Ninho que todo ano assola cidades inteiras em partes do mundo como resposta aos maus tratos que o
homem vem semeando h tempos para com a natureza, razo pelo qual organismos Internacionais se
renem constantemente para tentar frear tamanho abuso que afronta um bem comum.
Como a natureza que recebe grande destaque para manter-se preservada, vemos que
extremamente importante tambm a preservao do patrimnio histrico, cultural, artstico,
arqueolgico e paisagstico. Neste sentido dispe a nossa Carta Magna na seo de nmero II, que
trata da cultura, mais precisamente em seu art. 216, que constituem patrimnio cultural brasileiro os bens
culturais imateriais (msica, escultura, literatura) e materiais, de propriedade pblica ou particular. Esses
bens compreendem obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados a
manifestaes artstico-culturais, bem como conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
A Conveno relativa Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, aprovada pelo Dec.
Legislativo 74 de 30-06-77 e posteriormente promulgada pelo Dec. 80.978 de 12-12- 1977 considerou
como patrimnio cultural: (a) os monumentos compreendendo as obras arquitetnicas, de escultura ou
de pintura monumentais, elementos ou estruturas da natureza arqueolgica, inscries, cavernas e
grupos de elementos, que tenham valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou da
cincia; (b) os conjuntos: compreendendo grupos de construes isoladas ou reunidas que, em virtude
de sua arquitetura, unidade ou integrao na paisagem tenham um valor universal excepcional do ponto
de vista da histria, da arte ou da cincia; (c) os lugares notveis compreendendo as obras do homem ou
obras conjugadas do homem e da natureza, bem como as zonas, inclusive lugares arqueolgicos, que
tenham valor universal excepcional do ponto de vista histrico, esttico, etnolgico ou antropolgico(art.
1)
So considerados parte do patrimnio natural: (a) os monumentos naturais constitudos por formaes
fsicas e biolgicas ou por grupos de tais formaes que tenham valor universal excepcional do ponto de
vista esttico ou cientfico; (b) as formaes geolgicas e fisiolgicas, bem como reas nitidamente
delimitadas que constituem o habitat de espcies animais e vegetais da cincia, da conservao ou da
beleza natural (art. 2)
Os chamados bens de valor artstico so aqueles que possuem indubitavelmente tal caracterstica,
como quadros e esculturas excepcionais. Os bens de valor arqueolgico acham-se mencionados pelo
art. 2da Lei 3.924 de 27-07-61. Podem ser mencionados os sambaquis, jazidas, cemitrios, sepulturas,
inscries rupestres e vestgios de ocupao pelos paleomerndeos (grutas, abrigos, lapas). Temos por
sambaquis os stios localizados na costa, em lagoas ou rios dos litorais formadas por conchas acumuladas
restos de cozinha, sepultamento de mortos e outros artefatos acumulados por povoaes indgenas de
pocas pr-histricas. Segundo o art. 5 qualquer mutilao ou destruio de tais bens, configura crime
contra o patrimnio nacional. J o art. 29 da referida lei, manda que se apliquem aos infratores os arts.
163 a 167 do Cdigo Penal.
Podemos observar que a redao no das mais eficientes, conforme nos ensina Ivete Senise Ferreira
(Tutela Penal do Patrimnio cultural, p.111.): com essa tcnica confusa o legislador remete a tutela penal
do patrimnio cultural para a rbita do Cdigo Penal, onde ento dever ser ela buscada, evidentemente,
entre os crimes patrimoniais, falta de outros especificamente ambientais. A conduta praticada e
configurada como sendo delituosa importar em ofensa ao art. 165 do Cdigo Penal.
lamentvel que as jazidas arqueolgicas estejam sendo devastadas por saqueadores e pela
ignorncia popular, sendo assim, como tentativa de conter tal desastre, a Lei n3.924/61, chamada lei
dos sambaquis, procurou reprimir os abusos controlando o comrcio e a exportao de objetos
arqueolgicos, sem muito sucesso.
O pargrafo primeiro do artigo 216 da Constituio Federal intenciona o poder pblico juntamente
com a colaborao da comunidade a promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, fazendo-
o por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e qualquer outra forma de
acautelamento e devida preservao.
O pargrafo segundo do mesmo artigo da Lei Maior, incumbe administrao pblica, na forma da lei,
a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela
necessitarem. Por fim, o pargrafo quarto esclarece que os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero
punidos na forma da lei.
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Os bens culturais de grande relevo social como j vimos, mereceram a devida tutela jurdica. O
patrimnio cultural nacional compe-se dos bens culturais, histricos e artsticos, dispondo de um notvel
interesse, sejam eles produto da natureza ou do engenho humano, vinculado aos processos culturais e
evolutivos de um povo.
Neste sentido, dispe a Constituio Federal no seu art. 216, referindo-se ao fato de tratar-se de
patrimnio cultural brasileiro, e consequentemente nos artigos 24, incisos VII e VIII, e 30, inciso IX, estes
dividindo as atribuies entre a Unio, Estados e Municpios. Cuida-se, entretanto de campo do meio
ambiente em que no h, ainda, por parte da populao uma conscincia desenvolvida, apurada, o que
nos leva a afirmar que a situao ainda est muito distante do ideal a ser alcanado.
Sob o prisma da proteo penal, temos dois artigos que disciplinam diretamente a matria. Ambos se
acham previstos no Cdigo Penal. A priori temos o artigo 165, que prev o delito de dano em coisa de
valor artstico, arqueolgico ou histrico e, por conseguinte temos o artigo 166 que trata de local
especialmente protegido.
No que tange ao artigo 165 da lei penal, podemos observar que pressupe-se o tombamento de
determinado bem por meio de ato do Poder Executivo, devendo inclusive ser feita a devida averbao no
Registro Imobilirio, conforme dispe o Dec. Lei 25, de 30-11-37 em seu artigo 13.
De maneira clara e objetiva, pode-se definir o tombamento como sendo um ato administrativo pelo
qual o Poder Pblico declara o valor cultural de coisas mveis ou imveis, inscrevendo-as no respectivo
Livro de Tombo, sujeitando-as a um regime especial que impe limitaes ao exerccio de propriedade,
com a finalidade de preserv-las. Portanto, trata-se de ato ao mesmo tempo declaratrio, j que declara
um bem de valor cultural e constitutivo, vez que altera o seu regime jurdico, podendo o referido ato ser
feito pelo rgo federal, estadual ou municipal.
J com relao ao valor histrico, destina-se a norma a tutelar as coisas assim declaradas pelo Poder
Pblico, ressaltando que no se faz necessrio que o valor seja de mbito nacional, uma vez que o
mesmo pode ser de importncia para o Estado e at mesmo para o Municpio. Dentre vrios exemplos
podemos citar o mais comum que o de construes que retratam a histria do Brasil, pouco importando
seu atual estado de conservao.
SISTEMAS DE INFORMAO
Conceito de Sistema
Sistema qualquer conjunto de componentes e processos por eles executado, que visam transformar
determinadas entradas em sadas (sadas do sistema). A figura a seguir ilustra este conceito:
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Nota-se que os componentes so tambm sistemas (subsistemas), e que, por sua vez, podem ser
decompostos em novos sistemas menores.
ENTRADAS: So todos os elementos que o sistema deve receber para serem processados e
convertidos em sadas ou produtos.
SADAS: So os resultados produzidos pelo sistema, em geral diretamente relacionados aos objetivos
ou razes dos sistemas; quando no acontece, ento o sistema no est cumprindo o seu fim.
FEEDBACK: o retorno dado sobre as sadas produzidas pelo sistema sobre as entradas do mesmo.
a avaliao da qualidade do produto do sistema. A realimentao deve ser continua, para que se tenha
certeza da evoluo dirigida do sistema, garantindo seu desenvolvimento no sentido de adaptao as
necessidades.
Sendo assim, podemos definir um sistema como sendo um conjunto de componentes que, atravs de
determinados processos, convertem as entradas em sadas.
Exemplo: Uma Padaria - produzir pes e comercializ-los
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SUBSISTEMA
Todo sistema pode ser dividido em subsistemas menores, que recebem entradas especficas e
produzem sadas especficas. A diviso pode ser feita at o nvel de interesse da anlise.
Cada Subsistema tem os mesmos elementos que um sistema, isto , recebe entradas e produz sadas
atravs de componentes e processos. Nota-se que cada subsistema , na realidade, um sistema em si,
e poderia ser novamente em subsistemas componentes, e assim por adiante, at o nvel desejado de
composio.
Identificao de Processos
- Responsvel
- Especificao das Entradas
- Especificao das Sadas
- Recursos Materiais e Humanos
- Indicadores de Desempenho / Metas
- Documentao (Documentos E Registros)
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- Procedimentos: incluem as estratgias polticas, mtodos e regras usadas pelo homem para gerar o
CBIS. Ex: descrevem quando cada programa deve ser executado, quem tem acesso a certos fatos em
um BD, etc.
Aplicaes-Chaves na Organizao
Sistemas Nvel-Operacional - suporte aos gerentes organizacionais no desenvolvimento de
atividades elementares e transacionais na organizao
-TPS (Sistemas de Processamento de Transaes - Transaction Processing Systems).
Sistemas Nvel-Conhecimento - suporte aos negcios para integrar novos conhecimentos e auxiliar
a organizao controlar o fluxo de papis
-KWA (Sistemas de Conhecimento do Trabalho - Knowledge Work Systems)
-OAS (Sistemas de Automao de Escritrio - Office Automation Systems)
-Data Warehouse (organizar dados corporativos)
-Data Mining - Minerao de dados
-Workflow definido como uma coleo de tarefas organizadas
Dados x Informaes
- Dados
So os fatos em sua forma primria.
Ex: nmero de horas trabalhadas em uma semana.
- Processo de Transformao
Uma srie de tarefas logicamente relacionadas, executadas para atingir um resultado definido.
A transformao de dados em informao um Processo.
- Informao
Um conjunto de fatos organizados de tal forma que adquirem valor adicional alm do valor do fato em
si.
Ex: total de vendas mensais.
Relaes e Regras
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- Estabelecer relaes e regras para organizar os dados
- Informao til e valiosa
- O tipo de informao criada depende da relao definida entre os dados existentes
- Adicionar dados novos ou diferentes significa que as relaes podem ser redefinidas e novas
informaes podem ser criadas
Ex. Adicionar dados de produtos especficos aos seus dados de vendas para criar informaes sobre
vendas mensais quebradas por linhas de produtos
Conhecimento
o corpo ou as regras, diretrizes e procedimentos usados para selecionar, organizar e manipular os
dados, para torn-los teis para uma tarefa especfica. O ato de seleo ou rejeio dos fatos, baseados
na sua relevncia em relao s tarefas particulares tambm um tipo de conhecimento usado no
processo de converso de dados em informao
O conjunto de dados, regras, procedimentos e relaes que devem ser seguidos para se atingir o valor
informacional ou o resultado adequado do processo est contido na base do conhecimento.
A organizao ou o processamento dos dados pode ser feito mentalmente, manualmente ou atravs
de um computador. A importncia deve ser dada para que os resultados sejam teis e de valor para tomar
decises
Informao
Um dado tornado mais til atravs da aplicao do conhecimento.
A informao valiosa se for pertinente situao, fornecida no tempo certo, para as pessoas certas
de forma no complexa demais para ser entendida, deve ser precisa e completa, e de custo compatvel.
Sistemas de Informao
Identificar as fontes de dados, os componentes e a forma do processamento dos dados que sero
utilizados, alm de especificar o formato, o custo e o tempo mnimo para a apresentao da informao,
so os procedimentos bsicos que governam o desenvolvimento dos Sistemas de Informao.
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Caractersticas dos Sistemas de Informao
1. Produzir informaes realmente necessrias, confiveis, em tempo hbil e com custo condizente,
atendendo aos requisitos operacionais e gerenciais de tomada de deciso.
2. Ter por base diretrizes capazes de assegurar a realizao dos objetivos, de maneira direta, simples
e eficiente.
3. Integrar-se estrutura da organizao e auxiliar na coordenao das diferentes unidades
organizacionais (departamentos, divises, diretorias, etc.) por ele interligado.
4. Ter um fluxo de procedimentos (internos e externos ao processamento) racional, integrado, rpido
e de menor custo possvel.
5. Contar com dispositivos de controle interno que garantam a confiabilidade das informaes de sada
e adequada proteo aos dados controlados pelo sistema
6. Ser simples, seguro e rpido em sua operao.
As tecnologias de informaes, com toda essa abrangncia, esto transformando os valores atuais,
principalmente no mundo empresarial, muito mais profunda e rapidamente que qualquer outra
transformao tecno-social da histria.
Os impactos das tecnologias j foram suficientemente grandes para que alguns autores conclussem
que as mudanas delas decorrentes traro consequentemente muito mais profundas e rpidas que todas
as revolues tecnolgicas anteriores, alterando drasticamente o perfil de toda a sociedade e de suas
organizaes.
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Cada vez mais o foco de ateno para o uso dos recursos de informtica se desloca para resultados,
por meio de abordagens inovadoras, que diferenciam produtos, mudam as relaes de fora no mercado,
criam ou destroem dependncias entre organizaes, prendem clientes a fornecedores, reduzem prazos
para atividades essenciais da organizao, como o lanamento de novos produtos, mudam drasticamente
as estruturas de custos de produtos e servios, criam canais de comunicao inimaginveis com o
mercado h alguns anos. Tudo isso possvel e j est sendo utilizado nas empresas que perceberam a
importncia estratgica das tecnologias de informao.
Por muito tempo as organizaes tm feito uso das tecnologias de informao mas de forma no
administrada ou inadequadamente administrada. A maior parte das empresas ainda utiliza os recursos
de informtica orientados para dentro da organizao, isto , para resolver problemas internos de
processamento de informaes.
Obviamente, esse tipo de uso tambm necessrio, mas importante que a viso das possibilidades
de utilizao daquelas tecnologias seja ampliada e contemple o novo universo que cada vez mais mudar
as relaes de competitividade em todos os segmentos da economia. Ao lado do uso estratgico, tais
tecnologias representam, tambm, um papel fundamental como agente de integrao e coeso
organizacional.
Surge, ento, uma situao complexa, em que muitos fatores de grande impacto empresarial precisam
ser analisados. Esta a funo do planejamento de informtica: pesquisar, adequar e planejar o uso das
tecnologias de informaes, contemplando a multiplicidade e as possibilidades de uso dessas
tecnologias.
O planejamento do uso das tecnologias de informaes deixa de ser uma preocupao tcnica para
assumir uma importncia estratgica, passando a ser responsvel por grande parte do sucesso
empresarial.
O uso das tecnologias de informao sob diversos ngulos:
Como devem ser associados os recursos tcnicos de informao estrutura e filosofia administrativa
da empresa?
Como devem ser utilizadas as tecnologias de informaes. Principalmente visando o aumento da
competitividade da organizao e o suporte eficaz s suas atividades essenciais?
Que impactos devem ser esperados, e como a empresa deve se preparar, em funo das rpidas
transformaes nas tecnologias de informao?
Como a informtica, em toda a sua abrangncia, dever evoluir na empresa, de modo que os
benefcios decorrentes possam ser adequadamente aproveitados, causando o mnimo de perturbao
organizacional, ou, em outras ocasies, provocando mudanas organizacionais desejadas?
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Estas questes devem ser analisadas de acordo com a empresa a ser informatizada, mesmo em
empresas de pequeno porte, mas que j sentem a necessidade de se informatizarem, mesmo que
parcialmente.
Para qualquer tipo de organizao, o processo sistemtico de planejamento da informatizao d rumo
mais claro e objetivo, orientando o uso das tecnologias disponveis de forma mais produtiva e para
aplicaes que efetivamente tragam benefcios reais, principalmente considerando que em organizaes
pequenas os recursos disponveis para a informtica so limitados, devendo ser orientados para as
melhores oportunidades de uso.
J para organizaes de mdio e grande porte, o que se constata que os recursos de informtica
tm sido subaproveitados, sendo, em geral, utilizados para sistemas e aplicaes essencialmente
transacionais (isto , orientados para o processamento de transaes, tais como contabilidade, folha de
pagamentos, controle de estoques, etc.), sem uma preocupao mais fortemente voltada para um melhor
posicionamento estratgico e para um maior grau de integrao organizacional.
Questes bsicas a considerar num processo de Planejamento de Informtica
O planejamento de informtica deve atentar para trs preocupaes fundamentais:
1. Qual a filosofia de informaes que a empresa deseja perseguir, incluindo o grau de disseminao
de recursos pretendidos, a autonomia desejada para as reas (em termos de sistemas de informao),
entre outros aspectos ?
2. Como as tecnologias de informaes podem contribuir para um melhor posicionamento estratgico,
econmico e organizacional da empresa?
3. Como a empresa deve tratar a sua evoluo, em termos de atualizao e capacitao permanente
em relao s tecnologias de informaes?
A primeira questo determinante para a conduo de um processo de informatizao com baixo nvel
de atrito entre a filosofia administrativa da empresa e a estrutura de informtica criada.
J a segunda questo refere-se mais ao uso propriamente dito das tecnologias de informaes para
um elenco de aplicaes de curto a longo prazo mas que tenham um fim orientado para resultados bem
determinados.
A terceira questo refere-se ao cuidado permanente quanto capacitao em face do conjunto de
tecnologias, de forma que a empresa esteja continuamente preparada para acompanhar as novas
possibilidades de utilizao dessas tecnologias. Em outras palavras, pode ser importante desenvolver
aplicaes e usos das tecnologias de informaes, com o fim principal de manter a empresa a par das
evolues dessas tecnologias, independentemente de aplicaes com um fim mais imediato ou
determinado.
As respostas a essas trs questes fundamentais exigem o questionamento de diversos aspectos da
organizao, tais como suas filosofias e estratgias bsicas, seus processos operacionais, as funes
executadas, bem como o desenvolvimento organizacional planejado.
Projeto
Um projeto um empreendimento com comeo e fim definidos, dirigido por pessoas, para cumprir
metas estabelecidas dentro de parmetros de custo, tempo e qualidade.
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Intuio
Respeite a sua intuio, no entanto, use tambm abordagens analticas. Esteja aberto a solues
alternativas, como anlise sequencial e tomada de deciso consensual. Antes de tomar a deciso final,
reveja a situao e escute cuidadosamente o seu "sexto sentido".
Gerenciando a Qualidade
A ateno para com a qualidade uma das metas principais. Os padres de qualidade so ditados
pelas especificaes que, por sua vez, so usadas como base para monitorar o desempenho do projeto.
Mesmo em projetos que no usam especificaes detalhadas para estabelecer padres de qualidade,
espera-se um mnimo de qualidade funcional. As presses exercidas por outros fatores, como custos e
tempo, podem provocar negociaes nas quais a qualidade ser comprometida em favor do cronograma
ou do oramento. Contudo, a defesa da qualidade do projeto permanece como uma das
responsabilidades primordiais da gerncia do projeto.
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Fonte:http://www.oficinadanet.com.br/artigo/738/tipos_de_sistemas_de_informacao_na_empresa
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Aproveite e leia isto:
Devido existncia de diferentes interesses, especialidades e nveis em uma organizao so
necessrios diversos tipos de sistemas, pois nenhum sistema individual pode atender todas as
necessidades de uma empresa. Destacam se 4 tipos principais de sistemas que atendem diversos nveis
organizacionais: sistemas do nvel operacional, que do suporte a gerentes operacionais em transaes
como vendas, contas, depsitos, fluxo de matria prima etc. Sistemas do nvel de conhecimento envolvem
as estaes de trabalho e automao de escritrio a fim de controlar o fluxo de documentos. Sistemas do
Nvel Gerencial atendem atividades de monitorao, controle, tomada de decises e procedimentos
administrativos dos gerentes mdios e os sistemas de nvel estratgico, que ajudam a gerencia snior a
enfrentar questes e tendncias, tanto no ambiente externo como interno a empresa. Alm das
caractersticas dos sistemas por nveis empresariais, eles tambm atendem diversas reas funcionais,
como vendas, marketing, fabricao, finanas, contabilidade e recursos humanos.
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Sistemas de Apoio a Deciso (SAD)
Atendem tambm o nvel de gerencia ajudando a tomar decises no usuais com rapidez e
antecedncia a fim de solucionar problemas no predefinidos, usam informaes internas obtidas dos
SPT e SIG e tambm externas como preos de produtos concorrentes etc, Tm maior poder analtico que
os outros sistemas, construdos em diversos modelos para analisar e armazenar dados, tomar decises
dirias, por isso possuem uma interface de fcil acesso e atendimento ao usurio, so interativos,
podendo-se alterar e incluir dados atravs de menus que facilitam a entrada deles e obteno de
informaes processadas.
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Responsveis pela administrao de ativos financeiros visando o retorno ao investimento. A funo
Finanas se encarrega de identificar novos ativos financeiros (aes ttulos e dividas) atravs de
informaes externas. J a funo Contabilidade responsvel pela manuteno e gerenciamento de
registros financeiros (recibos folha de pagamento etc) para prestar contas aos seus recursos. Estes
sistemas compartilham problemas, acompanhando o que possuem com o que necessitam.
No nvel Estratgico estabelecem metas de investimento prevendo desempenho financeiro, no nvel
de Gerencia ajudam gerentes a supervisionar e controlar recursos financeiros, no de Conhecimento
fornecem ferramentas analticas como estaes de trabalho para aumentar o retorno sobre investimento,
e no Operacional monitoram o fluxo de recursos realizados pelas transaes como cheques, pagamentos
a fornecedores, relatrios e recibos.
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para gerenciar o fluxo de produtos por meio das centrais de distribuio e depsitos garantindo a entrega
dos produtos.
Para garantir o gerenciamento da cadeia de suprimentos preciso que os membros da cadeia
trabalhem em conjunto para atingir a mesma meta e coordenar melhor os processos de negcio, para
isso as empresas esto recorrendo ao Processo Colaborativo que o uso de tecnologias digitais como
Internet, Intranet e Extranet para capacitar as organizaes a desenvolver, montar e gerenciar os produtos
durante seu ciclo de vida. Muitas empresas hoje so donas e responsveis por sua prpria rede o que
diminui custos e facilita o compartilhamento de informaes claro tendo algumas restries de acesso.
Utilizam as redes chamadas setoriais privadas para coordenar pedidos e outras atividades com
fornecedores, distribuidores, empresas parceiras e at mesmo alguns clientes.
O uso de diversos SIs no integrados em uma organizao pode dificultar o acesso e compreenso
de informaes por parte da gerencia e outros nveis organizacionais ou at mesmo apresentar a
informao de forma errada e incompreensvel causando grandes danos, por isso muitas empresas esto
montando ERPs Sistemas de Informao de planejamento empresarial que modelam e automatizam os
processos de negcio atendendo todos os nveis da empresa, coletando e armazenando em um nico
arquivo os principais dados dos processos de negcio podendo ser acessados por todos os setores da
empresa, proporcionando aos gerentes informaes precisas para coordenar informaes dirias da
empresa com ampla viso dos processos de negcio e fluxo de informaes.
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Transnacionais no possuem sede local nica e sim diversas e regionais ou mundiais, tendo suas
estratgias gerenciadas globalmente obtendo vantagens competitivas em cada local que est inserida.
Com a evoluo da TI e os meios de comunicao as organizaes internacionais ganham mais
flexibilidade em seus projetos empresariais globais, tendo 4 tipos de configurao: Sistemas
Centralizados onde o desenvolvimento e a operao ocorre no pais de origem, Sistemas duplicados, o
desenvolvimento ocorre no pais de origem e as operaes em unidades autnomas localizadas em outros
pases. Sistemas Descentralizados cada unidade e em cada pais elaboram sistemas especficos.
Sistemas em rede o desenvolvimento e operao ocorre de modo integrado e coordenado em todas as
unidades.
Ento Sistemas Integrados exigem conhecimento dos processos e nveis empresariais bem como
fluxos de informaes, sendo determinados pelos gerentes os setores que devem estar ligados para
atender as necessidades da empresa de acordo com os recursos tecnolgicos e administrativos que ela
possui.
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Fonte: http://www.tecspace.com.br/paginas/aula/faccamp/TI/
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Sistemas de Informaes Logsticas
Os sistemas de informaes logsticas funcionam como elos que ligam as atividades logsticas em um
processo integrado, combinando hardware e software para medir, controlar e gerenciar as operaes
logsticas. Estas operaes tanto ocorrem dentro de uma empresa especfica, bem como ao longo de
toda cadeia de suprimentos.
Podemos considerar como hardware desde computadores e dispositivos para armazenagem de dados
at instrumentos de entrada e sada do mesmo, tais como: impressoras de cdigo de barras, leitores
ticos, GPS, etc. Software inclui sistemas e aplicativos / programas usados na logstica.
Os sistemas de informaes logsticas possuem quatro diferentes nveis funcionais: sistema
transacional, controle gerencial, apoio deciso e planejamento estratgico. O formato piramidal
apresentado na figura abaixo sugere que a implementao de um sistema transacional robusto a base
que sustenta o aprimoramento dos outros trs nveis. A seguir ser analisado cada um dos nveis,
ressaltando a importncia para a competitividade logstica da empresa.
Sistema Transacional
a base para as operaes logsticas e fonte para atividades de planejamento e coordenao. Atravs
de um sistema transacional, informaes logsticas so compartilhadas com outras reas da empresa,
tais como: marketing, finanas, entre outras.
Um sistema transacional caracterizado por regras formalizadas, comunicaes interfuncionais,
grande volume de transaes e um foco operacional nas atividades cotidianas. A combinao de
processos estruturados e grande volume de transaes aumenta a nfase na eficincia do sistema de
informaes.
A partir dele, ocorre o principal processo transacional logstico: o ciclo do pedido. Com isso, todas as
atividades e eventos pertencentes a este ciclo devem ser processados: entrada de pedidos, checagem
de crdito, alocao de estoque, emisso de notas, expedio, transporte e chegada do produto ao
cliente. Informaes sobre tais atividades/eventos, devem estar prontamente disponveis, visto que o
status do pedido uma questo cada vez mais necessria para um bom servio ao cliente.
A falta de integrao entre operaes logsticas um problema comumente encontrado em sistemas
transacionais que no esto sob um sistema de gesto integrada. Isto pode ocorrer basicamente em trs
instncias:
Entre atividades logsticas executadas dentro da empresa; o Entre instalaes da empresa; o Entre a
empresa e outras pertencentes cadeia de suprimentos ou prestadores de servios logsticos.
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Controle Gerencial
Este nvel permite com que se utilize as informaes disponveis no sistema transacional para o
gerenciamento das atividades logsticas. A mensurao de desempenho inclui indicadores: financeiros,
de produtividade, de qualidade e de servio ao cliente.
De maneira geral, existe grande carncia de indicadores / relatrios de desempenho nas empresas
brasileiras. Entre os principais fatores esto a ausncia de um sistema transacional que possua todas as
informaes relevantes e de viso sobre as vantagens de controlar as operaes logsticas.
Um exemplo disso, a mensurao da disponibilidade de produtos, ou seja, indicadores que apontem
o percentual de pedidos que foram entregues completos;
Outro indicador bastante importante para avaliar o nvel de servio prestado ao cliente o lead time.
Nem sempre as empresas possuem informaes sobre a data de chegada ao cliente. No entanto, existem
casos nos quais as empresas conseguem obter tal informao, mas no a utilizam de forma sistemtica
para avaliar o seu desempenho e de seu transportador (transit time).
A presena de relatrios que tratam excees so fundamentais para um bom gerenciamento, visto
que as operaes logsticas se caracterizam pelo intenso fluxo de informaes. Por exemplo, um sistema
de controle proativo deve ter capacidade de prever futuras faltas no estoque com base nas previses de
demanda e recebimentos previstos.
Um conceito cada vez mais utilizado nas empresas o de Data Warehouse (DW). Como o nome
sugere, armazena dados histricos e atuais de vrias reas da empresa em um nico banco de dados
com o objetivo de facilitar a elaborao de relatrios. O processo de desenvolvimento de um DW fornece
uma oportunidade para a empresa rever e formalizar objetivos, planos e estratgia.
Apoio Deciso
Esta funcionalidade caracteriza-se pelo uso de softwares para apoiar atividades operacionais, tticas
e estratgicas que possuem elevado nvel de complexidade. Sem o uso de tais ferramentas, muitas
decises so tomadas baseadas apenas no feeling, o que em muitos casos aponta para um resultado
distante do timo. Entretanto, se elas forem usadas, existe significativa melhoria na eficincia das
operaes logsticas, possibilitando, alm do incremento do nvel de servio, redues de custos que
justificam os investimentos realizados.
Existem diferenas entre as aplicaes de ferramentas de apoio deciso. Algumas so operacionais,
pois esto voltadas para operaes mais rotineiras, tais como: programao e roteamento de veculos,
gesto de estoque, etc. Por outro lado, existem ferramentas que atuam mais ttica e estrategicamente,
tais como: localizao de instalaes, anlise da rentabilidade de clientes e etc. A aplicao destas
ferramentas vai depender principalmente da complexidade existente nas atividades logsticas e de seu
custo/benefcio.
Ferramentas que tendem a ser mais operacionais, devem estar inteiramente conectadas com o
sistema transacional, de modo que os inputs sejam informaes atualizadas e no formato adequado. Em
geral, as empresas que no possuem um sistema integrado enfrentam problemas na implementao
destas ferramentas no que diz respeito conectividade com o sistema utilizado.
Em ambos os tipos de ferramentas de apoio deciso, exige-se que o nvel de expertise dos usurios
seja elevado para lidar com as dificuldades na implementao e utilizao. Caso contrrio, existe
necessidade de treinamento especfico, o que ocorre na maioria dos casos.
Planejamento Estratgico
No planejamento estratgico as informaes logsticas so sustentculos para o desenvolvimento e
aperfeioamento da estratgia logstica. Com frequncia, as decises tomadas so extenses do nvel
de apoio deciso, embora sejam mais abstratas, menos estruturadas e com foco no longo prazo. Como
exemplo, podemos citar as decises baseadas em resultados de modelos de localizao de instalaes
e na anlise da receptividade dos clientes melhoria de um servio.
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instalaes) e de sua operao (mdulos escolhidos do sistema). Em geral, estima-se que para cada R$1
gasto com a aquisio da licena so gastos R$2 com consultoria e entre R$0.5 e R$1.5 com
equipamentos. Algumas das principais empresas fornecedoras deste tipo de software no mundo j esto
no Brasil. A SAP alm de ocupar a liderana mundial neste mercado como podemos observar na figura
abaixo, tambm ocupa esta posio no Brasil com 38% das vendas de licena de software, por outro lado
a Datasul, possui o maior nmero de clientes com 23% do mercado.
Embora para alguns o crescimento de sistemas ERP foi estimulado pelo bug do milnio, uma recente
pesquisa da AMR1 (empresa americana de pesquisa na rea de aplicativos de gesto empresarial)
estimou que este mercado vai passar de um faturamento global de US$14.8 bilhes obtido em 1998 para
US$ 42 bilhes em 2002. Este mercado no Brasil foi em 1998 de US$ 281 milhes e a previso para 2002
atingir US$ 838 milhes.
Mas estes nmeros no indicam que toda implantao de ERP nas empresas seja um grande sucesso.
Existem casos, que o projeto fica comprometido devido principalmente problemas no gerenciamento de
mudanas.
Associando sistemas ERP funcionalidade de sistemas de informaes logsticas (figura 1), podemos
verificar claramente que o principal objetivo de um sistema ERP, sob o ponto de vista logstico, atuar
como um sistema transacional, solucionando problemas com a ausncia de integrao entre atividades
logsticas. Porm, nem todas as implementaes de ERP consideram as atividades logsticas de maneira
integrada, isto resulta da falta de foco na logstica, o que aps o processo de implementao pode trazer
uma srie de problemas para a gesto da logstica.
Como exemplo podemos ter a seguinte situao: o responsvel pelo transporte no possui informao
sobre o status do pedido, que contm dados sobre a alocao de estoque (disponibilidade) e sobre a data
limite de expedio. Com isso, torna-se impraticvel o processo de consolidao de cargas.
Os principais sistemas ERP disponibilizam uma vasta gama de relatrios e indicadores de
desempenho pr-configurados para mensurao, anlise e controle. Entretanto, nem sempre as
necessidades das empresas so atendidas. Com isso, surge a necessidade de especificar estruturas de
relatrios adequadas a operao da empresa.
A presena de um Data Warehouse favorece bastante este processo.
Embora um sistema ERP possua atributos que contribua para melhorar a gesto na empresa, ele no
possui ferramentas de apoio deciso. Vrios fornecedores deste tipo de sistema investiram em parcerias
e aquisies para disponibilizar ferramentas de apoio deciso que auxiliem na melhoria da eficincia
das operaes logsticas na empresa e na cadeia de suprimentos, como forma de preencher esta lacuna.
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Softwares de apoio deciso
A presena do sistema ERP est fortemente relacionada com aspectos transacionais e de execuo
de atividades operacionais, servindo como base para uma srie de aplicaes de apoio deciso.
As ferramentas logsticas mais comuns encontradas no mercado so para as seguintes reas:
programao e roteamento de veculos, previso da demanda, gerenciamento do armazm e
planejamento de estoques.
Vale destacar que os sistemas ERP possuem mdulos de gerenciamento de armazns, cujo principal
objetivo gerenciar o fluxo de informaes, atravs do controle de posies e lote, regra FIFO, entre
outras funcionalidades. Entretanto, funes relacionadas com a existncia de inteligncia no so
disponibilizadas.
Duas ferramentas que no foram comentadas anteriormente merecem destaque, principalmente pela
pouca difuso nas empresas brasileiras dos conceitos que as norteiam. O primeiro o mdulo
informaes sobre a demanda. Nele so armazenados dados mercadolgicos sobre a concorrncia,
dados obtidos a partir dos PDV (ponto de venda) de seus principais clientes varejistas e aes
promocionais tomadas pela empresa. O objetivo fornecer mais informaes para o processo de previso
da demanda. O segundo trata-se do mdulo informaes de transporte que armazena dados referentes
ao transporte, como frete e tempo de trnsito, visando auxiliar na otimizao da rede logstica, bem como
no planejamento de transporte, que determina o melhor modal para certas rotas.
Questes
01. (SEFAZ/SC - Auditor Fiscal da Receita Estadual FEPESE/2010) Analise o conceito abaixo.
Sistemas que permitem ajustar o posicionamento da empresa no mercado com o intuito de obter
vantagens competitivas, utilizando informaes recolhidas de fontes internas e externas organizao,
devidamente sintetizadas e processadas por ferramentas de anlise e simulao.
Assinale a alternativa que indica o tipo de sistema que se enquadra ao conceito apresentado.
(A) Sistemas de Apoio a Deciso
(B) Sistemas de Informaes Gerenciais
(C) Sistemas de Informaes Estratgicas
(D) Sistemas de Gerenciamento de Informaes
(E) Sistemas de Gerenciamento de Bancos de Dados
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(D) objetivos estabelecidos pela organizao
(E) padres de qualidade das informaes desejadas
Respostas
01. Resposta: C
a) Sistemas de Apoio a Deciso (Auxiliar na Deciso e Apoio): Refere-se simplesmente a um modelo
genrico de tomada de deciso que analisa um grande nmero de variveis para que seja possvel o
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posicionamento a uma determinada questo. Apoio deciso significa auxiliar nesta escolha gerando
estas estimativas, a evoluo ou comparao e escolha.
b) Sistemas de Informaes Gerenciais (Gerenciar Gestores) um Sistema que serva para coletar,
processar, transmitir e disseminar dados que representam informao para o usurio e/ou cliente. (com
a finalidade de facilitar o planejamento, o controle, a coordenao, a anlise e o processo decisrio em
organizaes)
d) Sistemas de Gerenciamento de Informaes (Suporte no Processo e operaes de negcios): A
funo de suporte aos processos e operaes de negcio a mais bsica: envolve recolhimento registo,
armazenamento e pr-processamento de dados. Os sistemas de informao ajudam os processos e
operaes, tornando-os mais geis, baratos, padronizados, confiveis e rastreveis: registrando e
armazenando dados das vendas, compras, investimentos, salrios e outra contabilidade.
e) Sistemas de Gerenciamento de Bancos de Dados (Software para gerenciar dados/ consultas) o
conjunto de programas de computador software responsveis pelo gerenciamento de uma base de dados
Seu principal objetivo retirar da aplicao cliente a responsabilidade de gerenciar o acesso, a
manipulao e a organizao dos dados. O SGBD disponibiliza uma interface para que seus clientes
possam incluir, alterar ou consultar dados previamente armazenados.
02. Resposta: B
Tipos de Transaes: O ideal das organizaes estabelecer padres e monitorar o desempenho por
meio de uma srie de medidas de servios ao cliente. O melhor modo com a estrutura de pr transao,
transao e ps transao.
Pr transao: Disponibilidade de estoque, metas para a data de entrega e tempos de resposta s
perguntas.
Transao: ndice de atendimento dos pedidos, entrega no prazo, pedidos em atraso, atrasos na
remessa e substituies de produto
Ps Transao: ndice de conserto na primeira chamada, queixas do cliente, devolues e
reclamaes, erros na fatura e disponibilidade de pelas de reposio.
03. Resposta: E
Sistemas para diferentes nveis de gerncia
- Sistemas de processamento de transaes: monitoram as transaes e as atividades bsicas da
organizao (como vendas, recebimentos, entradas de dinheiro, folhas de pagamento, decises de
crdito ou fluxo de materiais em uma fbrica)
- Sistemas de informaes gerenciais e sistemas de apoio deciso: auxiliam na monitorao, no
controle, na tomada de deciso e nas atividades administrativas
- Sistemas de apoio ao executivo: ajudam a tratar questes estratgicas e tendncias de longo prazo
tanto na empresa quanto no ambiente externo.
- Sistemas de processamento de transaes: Atendem aos gerentes operacionais. O objetivo principal
responder perguntas rotineiras e controlar o fluxo de transaes na empresa.
Exemplo: questes relacionadas ao estoque, concesso de crdito ao cliente; Monitorar o andamento
das operaes internas e das relaes da empresa com o ambiente externo; Principais fontes de
informao para outros sistemas; So crticos para as operaes empresariais e para o funcionamento.
04. Resposta: B
Com exceo de auditorias de adequao do sistema de produo, todas as demais assertivas tratam-
se da estrutura bsica dos processos de tomada de decises gerenciais dentro das organizaes.
05. Resposta: B
Os Sistemas de Apoio a Deciso (SAD) atendem tambm o nvel de gerencia ajudando a tomar
decises no usuais com rapidez e antecedncia a fim de solucionar problemas no predefinidos, usam
informaes internas obtidas dos SPT e SIG e tambm externas como preos de produtos concorrentes
etc, Tm maior poder analtico que os outros sistemas, construdos em diversos modelos para analisar e
armazenar dados, tomar decises dirias, por isso possuem uma interface de fcil acesso e atendimento
ao usurio, so interativos, podendo-se alterar e incluir dados atravs de menus que facilitam a entrada
deles e obteno de informaes processadas.
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06. Resposta: A
SIG: o processo de transformao de dados em informaes. E, quando esse processo est voltado
para a gerao de informaes que so necessrias e utilizadas no processo decisrio da empresa, diz-
se que esse um sistema de informaes gerenciais.
a-) CORRETO
b-) errado, pois no um sistema operacional.
c-) errado, pois no assegura a variabilidade da eficincia.
d-) errado, pois no controla as variveis do mercado.
e-) errado.
07. Resposta: A
Segundo Oliveira (2002), o sistema de informao gerencial pode, sob determinadas condies, trazer
os seguintes benefcios para as empresas:
- reduo dos custos das operaes;
- melhoria no acesso s informaes, proporcionando relatrios mais precisos e rpidos, com menor
esforo;
- melhoria na produtividade;
- melhoria nos servios realizados e oferecidos;
- estmulo de maior interao dos tomadores de deciso;
- fornecimento de melhores projees dos efeitos das decises;
- melhoria na estrutura organizacional, para facilitar o fluxo de informaes;
- melhoria na estrutura de poder, proporcionando maior poder para aqueles que entendem e controlam
os sistemas;
- reduo do grau de centralizao de decises na empresa; e
- melhoria na adaptao da empresa para enfrentar os acontecimentos no previstos.
08. Resposta: D
Um conjunto de fatos organizados de tal forma que adquirem valor adicional alm do valor do fato em
si.
Ex: total de vendas mensais.
09. Resposta: A
Worm um programa capaz de se propagar automaticamente atravs de redes, enviando cpias de
si mesmo de computador para computador. Diferente do vrus, o worm no embute cpias de si mesmo
em outros programas ou arquivos e no necessita ser explicitamente executado para se propagar.
A rea de Administrao de Recursos Humanos (ARH) surgiu em detrimento a uma necessidade global
das organizaes de evolurem no sentido de desenvolver seus colaboradores e tornar-se mais
competitivo no mercado. Essa rea dentro das empresas surgiu aps a Era Industrial, com o boom36
do surgimento das tecnologias injetadas nas mquinas e equipamentos para acelerao da produtividade
nas grandes indstrias, o homem-empresrio notou que os investimentos de uma organizao no
poderiam ser voltados somente produo e ao lucro.
De modo gradativo, percebeu-se que aquele antigo sistema das organizaes, com nfase nos
recursos tecnolgicos, materiais e patrimoniais foi sendo tomado pela grande necessidade de
investir nas pessoas. Tais recursos so considerados hoje como primordiais para a engrenagem dos
negcios em qualquer rea ou setor de atuao. O homem-empresrio aqui citado pode-se entender
como o prprio negociador ou proprietrio de um negcio, aquele que investe na produo de um bem
ou servio com fim de obter lucro.
36
Desenvolvimento acelerado de uma determinada atividade econmica, de uma cidade, do apoio a uma candidatura poltica, etc retirado
do dicionrio online de portugus: http://www.dicio.com.br/boom/.
CHIAVENATO, Idalberto. Gesto de Pessoas: e o novo papel dos recursos humanos nas organizaes. 2 ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
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A Revoluo Industrial desencadeou muitas transformaes nas relaes sociais, rurais,
econmicas e financeiras, tanto para os empresrios ou tambm chamados de proprietrios que
estavam no comando das indstrias como para os trabalhadores que estavam por trs das mquinas e
equipamentos. Houve a substituio da manufatura pela maquinofatura, o trabalho rural foi trocado pelas
mquinas, fazendo com que a populao deixasse o campo com uma proposta de uma condio de vida
mais rentvel na cidade. Porm, o que aconteceu foi o abandono das reas rurais e a revolta dos
trabalhadores, pois as indstrias prometiam demasiadamente e pouco conseguia cumprir, os salrios
eram baixos, as cargas horrias eram excessivas, acidentes de trabalhos eram constantes,
crianas e mulheres eram submetidas a trabalhos pesados, no havia direito dos operrios para
gozarem de frias ou quaisquer descanso.
Durante a Revoluo Industrial, as organizaes eram vistas puramente como indstrias de lucro, pois
almejavam grande escala de produo, reduo dos custos e maximizao dos recursos materiais, a fim
de alcanar seus objetivos contbeis e financeiros.
Onde pretende-se chegar com esse breve resumo da Revoluo Industrial? o ponto-chave a
evoluo das organizaes passando de foco do negcio para foco nas pessoas.
Com os deveres abusivos impostos pelos proprietrios das indstrias, houve uma grande revolta dos
operrios ou trabalhadores, surgiram os direitos trabalhistas, de forma a resguardar as condies de
trabalho assegurando assim, maior qualidade de vida.
As novas exigncias da legislao fizeram com que os empresrios fossem obrigados a se
enquadrarem conforme o determinado pelos direitos trabalhistas. Esse processo de enquadramento
no foi facilmente aceito, porm as greves foram cada vez mais frequentes e fez com que os
empresrios aceitassem mesmo a contragosto. Sem trabalhadores a indstria ou fbrica no produziria,
assim sendo o empresrio teria mais prejuzo sem os trabalhadores do que pagando-lhes o que era de
direito.
A mudana no foco foi gradativa, deixando de lado as caractersticas incisivas de produtividade e
lucratividade. Ou seja, nessa fase da Revoluo o foco da organizao ainda estava voltado aos recursos
materiais, instalaes, prdios, maquinrios, equipamentos, e outros bens materiais. As pessoas ainda
no eram vistas como um bem necessrio ao desenvolvimento do negcio.
Ainda no se tinha a percepo da significncia que as pessoas representavam, pois estas so
formadas de habilidades e competncias.
Habilidades so as capacidades tcnicas que um indivduo possui para realizar determinadas tarefas
ou atividades. Como por exemplo, a profisso de mecnico exige tanto conhecimento quanto experincia.
O mecnico precisa entender sobre o assunto para conseguir colocar na prtica.
J a competncia seria a soma de talento com a habilidade, como um profissional que gosta do que
faz e, portanto colocar em prtica da melhor forma possvel. Como por exemplo, um piloto de frmula 1,
o profissional precisa ter a habilidade para pilotar (ser treinado = ser habilitado) como tambm necessita
a competncia que no caso o talento para disputar competies, desenvolver a vocao pelo que faz,
s assim o sucesso mais garantido.
Sendo assim, as pessoas dotadas com as habilidades e competncias podem contribuir para o
futuro de uma organizao. As pessoas no so apenas fonte de mo de obra, so muito, alm
disso, so agentes transformadores que contribuem com melhores ideias e novas prticas.
Como diz Chiavenato (2012), E onde esto as competncias? Em que lugar? Quase sempre na cabea
e no nos msculos das pessoas.
O que ele quer dizer com isso que, as pessoas ou os trabalhadores neste caso, deixaram de
ocupar um papel mecanicista dentro da gesto de uma empresa, para passarem a ocupar uma
posio mais estratgica. As pessoas evoluram do simples executar para o pensar, melhorar,
modificar. E na Revoluo industrial esse fato fica muito evidente, pois as pessoas alm de exigirem por
melhores condies de trabalho passaram a perceber que eram valiosas pelo que podiam oferecer ao
negcio, no s pela fora fsica, mas pela fora mental e estratgica. At ento, as pessoas no tinham
conscincia nem de seus direitos nem do que podiam contribuir.
importante enfatizar que o fenmeno da Revoluo Industrial apenas foi um marco inicial para
esse olhar mais analtico dos empresrios frente aos seus colaboradores. Pois esse processo de
constituio da Administrao de Recursos Humanos custou muito ser realidade, at nos dias atuais
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ainda h muitas transformaes e melhorias a serem conquistadas nessa rea. Muito se tem discutido
sobre as teorias e prticas da Administrao de Recursos Humanos.
Aps introduzir esse breve marco das relaes humanas, fato de que as mudanas esto cada vez
mais constantes. Muitos fatores tm contribudo para essas mudanas como os fatores econmicos,
tecnolgicos, sociais, ambientais, culturais, demogrficos, legais, etc. E so essas mudanas, tais como
a Revoluo industrial, que contribuiu para a transformao do que chamamos de rea de Recurso
Humanos, ora conhecida por Gesto de Pessoas, ora conhecida por Recursos Humanos somente, ora
tratada como Gesto de Talentos.
Embora cada empresa conforme sua gesto trate este departamento voltado s pessoas de uma
forma, os objetivos so os mesmos, fazer com que as pessoas sejam parceiras da organizao. Isso
significa parceria com todos os envolvidos no negcio, desde o acionista at o porteiro, desde o
fornecedor at o concorrente. So considerados parceiros, pois so as pessoas que do vida e
dinamismo ao negcio, que fazem o crescimento e desenvolvimento acontecer.
Dessa forma, para Chiavenato (2010), a Administrao de Recursos Humanos trata especificamente
de um conjunto de polticas e prticas necessrias para conduzir, os aspectos da posio gerencial
relacionados com as pessoas ou recursos humanos, incluindo recrutamento, seleo, treinamento,
recompensas e avaliao do desempenho. rea a funo administrativa devotada aquisio,
treinamento, avaliao, e remunerao dos empregos. Todos os gerentes so, em um certo sentido,
gerentes de pessoas, porque todos, eles esto envolvidos com atividades como recrutamento,
entrevistas, seleo e treinamento.
Para Chiavenato (1999, p. 8) "Gesto de Pessoas ou ARH o conjunto de decises integradas sobre
as relaes de emprego que influenciam a eficcia dos funcionrios e das organizaes".
Conforme Gil (2001, p. 17) "Gesto de Pessoas a funo gerencial que visa cooperao das
pessoas que atuam nas organizaes para o alcance dos objetivos tanto organizacionais quanto
individuais".
ARH o conjunto de decises integradas sobre as relaes de emprego que influenciam a eficcia
dos funcionrios e das organizaes.
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ARH a funo na organizao que est relaciona da com a proviso, treinamento, desenvolvimento,
motivao e manuteno dos empregados
Destaca-se, com relao nomenclatura adotada, que com o passar dos anos, a Administrao de
Recursos Humanos vem mudando sua nomenclatura do tipo "Gesto de talentos humanos", "Gesto de
Parceiros ou de Colaboradores", "Gesto do Capital Humano", "Administrao do Capital Intelectual" e
enfim "Gesto de Pessoas".
De modo que inerente gesto de pessoas a prtica de lidar com o comportamento humano e
administrar a justia nos relacionamentos. Sendo esta uma tarefa rdua e difcil, pois passvel de erros
ou de prticas injustas e/ou de situaes desgastantes.
Contudo faz-se necessrio o investimento para com aqueles que fazem a organizao que contribuem
diretamente para o sucesso e o desenvolvimento interno.
A Gesto de Pessoas a rea que constri talentos por meio de um conjunto integrado de processos
e cuida do capital humano das organizaes, o elemento fundamental do seu capital intelectual e a base
do seu sucesso.
A rea de Gesto de Pessoas tem passado por uma grande transformao nos ltimos anos, a
principal mudana notvel nesse modelo de gesto sua atuao, que vm deixando de ter papel
somente operacional, para atuar em campo mais estratgico dentro das organizaes.
Tais mudanas tornaram-se cada vez mais constantes e intensas, de forma a influenciar fortemente
as organizaes, no que diz respeito a sua administrao, seu comportamento diante do mercado
globalizado e o de seus colaboradores, at pouco tempo chamados de mo de obra.
O olhar de uma empresa muda conforme novas geraes so inseridas no mercado de trabalho. Com
isso as empresas de uma maneira geral precisam adaptar-se aos novos modelos mentais que essas
geraes trazem consigo, carregando valores, culturas, costumes e hbitos diferentes do que os antigos
modelos de gesto esto habituados.
A administrao dos recursos humanos era concebida como uma rea operacional, pois atuava
principalmente como departamento de pessoal. Era conhecida como o departamento da empresa que se
restringia apenas na execuo de contrataes, realizar folha de pagamento e demisses. Trazendo para
outras palavras, uma rea que apenas executava decises tomadas por outros departamentos, e ainda
levava fama de departamento burocrtico por ter que fazer cumprir com muitas leis, norma e regras que
envolvem o trabalhador.
Porm essa rea considerada por muito tempo como uma fonte de despesa, por ser vista por muitos
gestores como um mal necessrio. Esse ponto de vista mal explorado pela administrao das empresas
foi mudando consideravelmente, ao ponto de nos dias atuais, ser considerada a rea de maior importncia
em uma organizao.
O Departamento de Recursos humanos surgiu aproximadamente no sculo XIX, com a funo de
contabilizar os custos da organizao. Os trabalhadores eram vistos somente pelo enfoque contbil, em
outras palavras, a empresa contratava a mo de obra por um determinado custo, por conseguinte as
sadas e entradas provenientes desse custo deveriam ser contabilizadas.
Os chamados Chefes de Pessoal tinham a caracterstica de serem inflexveis, tanto que o
Departamento de Pessoal era considerado o "departamento de demisso". Essa fase de registro
permaneceu at 1930, s que por volta de 1920 o movimento das relaes humanas trouxe um desafio
ao nomeado Chefe de Pessoal, deixar de lado o seu autocratismo, para dar espao s necessidades do
indivduo.
Houve alguns marcos histricos que contriburam para que as empresas passassem a enxergar as
pessoas como recursos-chaves e no apenas despesas. No Brasil, entre 1930 e 1950, Getlio Vargas
passa a criar a CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas), abrangendo os direitos e deveres dos
empregados bem como do empregador. As organizaes passam a ter uma maior preocupao com as
leis estabelecidas, e assim paulatinamente comea um processo de restaurao nos direitos trabalhistas
e garantia de uma melhor qualidade de vida e consequentemente maior produtividade para as empresas.
Um processo ganha-ganha, onde as duas partes so beneficiadas.
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Ento os trabalhadores continuavam a ser controlados pelos Chefes de Pessoal, porm com o enfoque
nos cumprimentos das criadas por Getlio e contidas dentro da CLT.
A partir desse contexto, surge o conceito de gesto de pessoas, sendo uma rea vulnervel e
sujeita a instabilidade frente cultura que se aplica s organizaes. O funcionrio deixou de ser
uma mera engrenagem de mquina e passou a ser o sujeito colaborador, contribuindo com o seu
recurso intelectual ao desempenhar sua parte no processo de transformao da empresa.
O colaborador passa a ser visto como o principal patrimnio das organizaes, no mais os
maquinrios, instalaes, imveis e capitais, mas sim o colaborador.
O prprio termo utilizado enfatiza a importncia e papel que cada trabalhador desempenha dentro de
uma organizao, passando a ser um parceiro, um colaborador no negcio, um recurso intelectual que
contribui unicamente para o crescimento da empresa.
Ento os colaboradores passam a ser um grande desafio para as organizaes, uma vez que estas
reconhecendo o real papel dos colaboradores dentro da administrao de uma empresa passaram a exigir
muito mais dos profissionais.
Todavia, com as transformaes no mercado global, nos deparamos com um gap37, bastante
preocupante que a escassez de profissionais, principalmente no que tange profissionais que possuam
habilidades comportamentais que se ajustem aos valores e filosofia das empresas. Esse gap o que
chamamos de gargalo do mercado, onde existe uma extrema necessidade de profissionais para suprir
a demanda do mercado de trabalho, mas em contrapartida as empresas no conseguem selecionar um
perfil de profissional que se enquadre dentro de suas expectativas. Isso ocorre porque os profissionais
esto sempre em busca de algo a mais, algo que h pouco tempo era inexistente na administrao das
empresas.
Esse algo a mais considerado pelos profissionais como aquilo que a empresa pode oferecer alm
do que esto estipulados pelas leis, como benefcios, vale-transporte, vale-alimentao, vale-refeio,
frias, horas extras, 13 salrio, etc. O que o profissional moderno almeja mais do que uma carreira
estvel, almeja um plano de carreira, sentir-se engajado no desempenho do negcio, participar de uma
gesto por competncias, por reconhecimento. saber que h possibilidades de crescimento,
promoes, conseguir enxergar onde o profissional est hoje e onde ele pode chegar. Essa conquista na
carreira algo desafiador tanto para o profissional quanto para as empresas, pois com essa mudana
nos objetivos dos profissionais oferecidos no mercado torna-se cada vez mais difcil reter talentos dentro
de uma organizao, pois eles esto sempre buscando novos desafios alm de uma empresa que possa
oferecer o to almejado plano de carreira.
Retomando aos fatos histricos que marcaram as transformaes na rea de Gesto de Pessoas,
tambm conhecida como Recursos Humanos. Segundo a pesquisa realizada em 1977 pela Faculdade
da Administrao da PUC-SP, a fase tecnicista, que teve seu auge entre 1950 e 1965, foi implementada
a partir da indstria automobilstica pelo ento presidente Juscelino Kubistchek, neste perodo se tornou
necessrio o Gerente de Relaes Industriais. Agora a rea de Relaes Humanas era responsvel pelo
recrutamento e seleo, treinamento, cargos e salrios, segurana, benefcios e outros.
Por conseguinte, entre 1965 e 1980 a fase administrativa abre espao ao movimento sindical, agora o
Gerente de Relaes Industriais passa a ser chamado de Gerente de RH.
A partir de 1980, d se incio ao perodo da administrao estratgica que perdura at os dias atuais.
Ela visa cooperar com a organizao, em prol do alcance de seus objetivos, utilizando como meio, as
polticas de manuteno dos recursos humanos. Em suma, a organizao passa a visualizar melhor os
impactos que aes podem causar ao seu ambiente, tanto interno quanto externo. Logo, o Gerente de
RH passa a integrar a diretoria, em nvel estratgico.
Nesse contexto, possvel compreender a importncia da Gesto de Pessoas e da rea de recursos
humanos. Pois agora as empresas esto diante de um ambiente marcado por constante competitividade,
pela busca de novos modelos de gesto eficazes e pela velocidade de informaes que sejam capazes
de reagir ao dinamismo do mercado. O ambiente empresarial est cada vez mais complexo, hierarquizado
e especializado e requer cada vez mais superviso e gerncia. Como resultado, h a necessidade de
planejar, controlar, coordenar, delegar responsabilidade e autoridade, alm de melhorar as relaes no
trabalho.
Com contato mais intenso entre a administrao e a psicologia, propiciada pelas teorias humanistas,
a GRH deixa de se concentrar exclusivamente na tarefa, para atuar no comportamento das pessoas.
37
Palavra inglesa que significa lacuna, vo ou brecha retirado do site: www.significados.com.br.
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Segundo Fischer (2002), o modelo de GRH tem a nfase na gesto do comportamento humano, sendo
que esse modelo conhecido por duas formas, o modelo de relaes humanas e o modelo do
comportamento humano.
Nas dcadas de 70 e 80, surge o modelo de gesto estratgica de recursos humanos, onde a
finalidade da ARH (Administrao de Recursos Humanos) buscar a maior coerncia possvel entre as
polticas organizacionais e os fatores ambientais.
A partir da citao de Fischer podemos concluir que a Administrao de Recursos Humanos, rea que
cuida especificamente do desenvolvimento humano de uma empresa, ou seja, dos colaboradores, toma
posio estratgica.
Podemos explicar melhor por meio da pirmide hierrquica, apresentada abaixo:
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Discutir gesto estratgica de pessoas discutir prticas de gesto de pessoas com foco no negcio
e nos resultados da empresa, ou seja, garantir um estreito alinhamento das aes e programas da rea
com as estratgias e objetivos globais da organizao.
No Planejamento estratgico somente o nvel estratgico, composto pelo conselho, presidente,
diretores e gerentes tinham autonomia para traar objetivos e metas, estratgias para posicionamento no
mercado, para sugerir ideias e propostas de melhorias.
Para obter esse alinhamento a rea de pessoas no pode ficar sob responsabilidade de uma nica
unidade administrativa da empresa, todos precisam assumir a responsabilidade de gerenciar, ou melhor,
liderar pessoas.
Para que isso ocorra a rea de gesto de pessoas precisa descentralizar suas prticas, por meio de
um processo intenso de capacitao e sensibilizao dos gestores, passando a atuar muito mais como
uma consultoria interna. E, para que as organizaes passem a adotar uma gesto estratgica de
pessoas, torna-se necessrio migrar do controle para o comprometimento dos colaboradores.
Enquanto uma organizao se preocupar nica e exclusivamente em adotar mecanismos de controle
de seus colaboradores, o comprometimento estar cada vez mais distante, pois o controle dificulta a
iniciativa, a criatividade, a parceria na busca de melhores resultados. J as estratgias de
comprometimento permitem o engajamento, a participao ativa, novas ideias, enfim, o sentimento de
pertencer a algo importante, pois o sucesso da empresa ser tambm o sucesso do profissional.
Assim, uma gesto estratgica de pessoas significa estreitar laos e aproximar-se dos
colaboradores, com gestores e rea de gesto de pessoas, de forma a mobilizar os colaboradores
para alcanar os resultados e metas planejados para a organizao.
Ou seja, todos podem fazer parte do processo de tomada de decises, desde que a empresa permita
isso, desenvolva essa autonomia e reconhecimento. Todos colaboradores podem ser estratgicos, peas-
chaves para o sucesso organizacional. Isso deve ocorrer tendo em vista que existem objetivos distintos
entre as organizaes e as pessoas dessas organizaes.
As organizaes apresentam uma incrvel variedade. Elas podem ser indstrias, comrcio, bancos,
financeiras, hospitais, universidades, lojas, prestadoras de servios etc. Podem ser grandes, mdias e
pequenas quanto ao seu tamanho. Podem ser pblicas ou privadas quanto sua propriedade.
Quase tudo de que a sociedade necessita produzido pelas organizaes. Vivemos em uma
sociedade de organizaes, pois nascemos nelas, aprendemos nelas, servimo-nos delas, trabalhamos
nelas e passamos a maior parte de nossas vidas dentro delas. Assim, o contexto em que se situa a Gesto
de Pessoas representado pelas organizaes e pelas pessoas. Sem organizaes e sem pessoas no
haveria a Gesto de Pessoas.
Em resumo, as organizaes so constitudas de pessoas e dependem delas para atingir seus
objetivos e cumprir suas misses. E para as pessoas, as organizaes constituem o meio atravs do
qual elas podem alcanar vrios objetivos pessoais, com um custo mnimo de tempo, de esforo e de
conflito. Muitos dos objetivos pessoais jamais poderiam ser alcanados apenas por meio do esforo
pessoal isolado. As organizaes surgem para aproveitar a sinergia dos esforos de vrias pessoas que
trabalham em conjunto. Sem organizaes e sem pessoas certamente no haveria a Gesto de Pessoas.
Termos como empregabilidade e empresabilidade so usados para indicar, de um lado, a capacidade
das pessoas em conquistar e manter seus empregos e, de outro, a capacidade das empresas em
desenvolver e utilizar as habilidades intelectuais e capacidades competitivas dos seus membros.
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OBJETIVOS ORGANIZACIONAIS OBJETIVOS INDIVIDUAIS
-Sobrevivncia -Melhores salrios
-Crescimento -Sustentado -Melhores benefcios
Lucratividade -Estabilidade no emprego
-Produtividade -Segurana no trabalho
-Qualidade nos produtos/servios -Qualidade de vida no trabalho
-Reduo de Custos -Satisfao no trabalho
-Participao no mercado -Considerao e respeito
-Novos mercados -Oportunidade de crescimento
-Novos clientes -Liberdade para trabalhar
-Competitividade -Liderana liberal
-Imagem no mercado -Orgulho da organizao
FIGURA: Os objetivos organizacionais e os objetivos individuais das pessoas.
Nos tempos atuais, as organizaes esto ampliando sua viso e atuao estratgica. Todo
processo produtivo somente se realiza com a participao conjunta de diversos parceiros, cada qual
contribuindo com algum recurso.
-Os fornecedores contribuem com matrias-primas, insumos bsicos, servios e tecnologias.
-Os acionistas e investidores contribuem com capital e investimentos que permitem o aporte financeiro
para a aquisio de recursos.
-Os empregados contribuem com seus conhecimentos, capacidades e habilidades, proporcionando
decises e aes que dinamizam a organizao.
-Os clientes e consumidores contribuem para a organizao, adquirindo seus bens ou servios
colocados no mercado.
-Cada um dos parceiros da organizao contribui com algo na expectativa de obter um retorno pela
sua contribuio.
Muitas organizaes utilizam meios para obter a incluso de novos e diferentes parceiros para
consolidar e fortificar seus negcios e expandir suas fronteiras atravs de alianas estratgicas.
Cada parceiro est disposto a continuar investindo seus recursos na medida em que obtm
retornos e resultados satisfatrios de seus investimentos. Graas ao emergente sistmico - que o
efeito sinergstico da organizao - esta consegue reunir e juntar todos os recursos oferecidos pelos
diversos parceiros e aumentar seus resultados. Atravs desses resultados a organizao pode
proporcionar um retorno maior s contribuies efetuadas pelos parceiros e manter a continuidade do
negcio. Geralmente, as organizaes procuram privilegiar os parceiros mais importantes. Os
acionistas e investidores eram, at h pouco tempo, os mais privilegiados na distribuio e apropriao
dos resultados organizacionais. Essa assimetria est sendo substituda por uma viso sistmica e
integrada de todos os parceiros do negcio, j que todos eles so indispensveis para o sucesso da
empresa. Acontece que o parceiro mais ntimo da organizao o empregado: aquele que est dentro
dela, que lhe d vida e dinamismo e que faz as coisas acontecerem.
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Pessoas como recursos ou como parceiros da organizao?
Dentro desse contexto, a questo bsica escolher entre tratar as pessoas como recursos
organizacionais ou como parceiras da organizao. Os empregados podem ser tratados como recursos
produtivos das organizaes: os chamados recursos humanos. Como recursos, eles precisam ser
administrados, o que envolve planejamento, organizao, direo e controle de suas atividades, j que
so considerados sujeitos passivos da ao organizacional. Da, a necessidade de administrar os
recursos humanos para obter deles o mximo rendimento possvel. Neste sentido, as pessoas constituem
parte do patrimnio fsico na contabilidade organizacional. Isso significa "coisificar as pessoas.
As pessoas devem ser visualizadas como parceiras das organizaes. Como tais, elas so
fornecedoras de conhecimentos, habilidades, competncias e, sobretudo, o mais importante aporte para
as organizaes: a inteligncia que proporciona decises racionais e que imprime significado e rumo aos
objetivos globais. Neste sentido, as pessoas constituem parte integrante do capital intelectual da
organizao. As organizaes bem-sucedidas se deram conta disso e tratam seus funcionrios como
parceiros do negcio e fornecedores de competncias e no mais como simples empregados contratados
(como recursos).
Observe a seguir a diferena em organizaes que percebem as pessoas como recursos das que
percebem as pessoas como parceiros:
1.As pessoas como seres humanos: Dotados de personalidade prpria e profundamente diferentes
entre si, com uma histria pessoal particular e diferenciada, possuidores de conhecimentos, habilidades
e competncias indispensveis adequada gesto dos recursos organizacionais. Pessoas como pessoas
e no meros recursos da organizao.
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indispensveis sua constante renovao e competitividade em um mundo cheio de mudanas e
desafios. As pessoas como fonte de impulso prprio que dinamiza a organizao e no como agentes
passivos, inertes e estticos.
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6. Administrar e impulsionar a mudana:
Nas ltimas dcadas, houve um perodo turbulento de mudanas sociais, tecnolgicas, econmicas,
culturais e polticas. Essas mudanas e tendncias trazem novas abordagens, mais flexveis e geis, que
devem ser utilizadas para garantir a sobrevivncia das organizaes. E os profissionais de GP devem
saber como lidar com mudanas se realmente querem contribuir para o sucesso de sua organizao. So
mudanas que se multiplicam exponencialmente e cujas solues impem novas estratgias, filosofias,
programas, procedimentos e solues. A GP est comprometida com as mudanas.
Todos esses processos esto bastante relacionados entre si, de tal maneira que se
interpenetram e se influenciam reciprocamente.
Cada processo tende a favorecer ou prejudicar os demais, quando bem ou mal utilizado. Um processo
rudimentar de agregar pessoas pode exigir um intenso processo de desenvolver pessoas para compensar
as suas falhas. Se o processo de recompensar pessoas falho, ele pode exigir um intenso processo de
manter pessoas.
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O equilbrio na conduo de todos esses processos fundamental. Quando um processo
falho, ele compromete todos os demais. Alm disso, todos esses processos so desenhados de acordo
com as exigncias das influncias ambientais externas e das influncias organizacionais internas para
obter a melhor compatibilizao entre si. Ele deve funcionar como um sistema aberto e interativo.
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tem autoridade para tomar as decises relacionadas com suas operaes e seus subordinados. Ocorre
que nem sempre existe uma distino clara entre linha staff nas organizaes. O conflito entre
especialistas de RH e gerentes de linha mais crtico quando as decises exigem um trabalho conjunto
em assuntos como disciplina, condies de trabalho, transferncias, promoes e planejamento de
pessoal.
RESPONSABILIDADE DE LINHA
FUNO DE STAFF
rgo de ARH Gestor de Pessoas (gestores de linha)
-Cuidar das polticas de RH -Cuidar da sua equipe de pessoas
-Prestar assessoria e suporte -Tomar decises sobre subordinados
-Dar Consultoria interna de RH -Executar as aes de RH
-Proporcionar servios de RH -Cumprir as metas de RH
-Dar orientao de RH -Alcanar resultados de RH
Cuidar da estratgia de RH -Cuidar da ttica e operaes
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Questes
02. (TSE - Tcnico Judicirio - rea Administrativa CONSULPLAN/2012) Recrutar e treinar faz
parte dos seguintes processos da rea de gesto de pessoas, respectivamente,
(A) proviso de pessoas e desenvolvimento de pessoas.
(B) aplicao de pessoas e manuteno de pessoas.
03. (TCE/BA - Agente Pblico FGV/2013) Chiavenato (1999) destaca seis processos bsicos
da Gesto de Pessoas: os Processos de Agregar Pessoas (que so os processos de incluir novas
pessoas), os Processos de Aplicar Pessoas (que so os processos que modelam as atividades que
os funcionrios iro realizar na organizao, acompanhar e orientar seu desempenho), os Processos
de Recompensar Pessoas (que motivam e incentivam as pessoas a satisfazer suas necessidades
individuas), os Processos de Desenvolver Pessoas (usados para capacitar, treinar e desenvolver
pessoas), os Processos de Manter Pessoas e os Processos de Monitorar Pessoas (usados para
acompanhar e controlar o trabalho dos funcionrios e analisar os resultados).
(A) de logstica;
(B) financeira;
(C) de processos;
(D) de estratgia;
(E) de pessoas.
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negcio da organizao. Levando em considerao os processos de gesto de pessoas, a avaliao
de desempenho um processo de
(A) aplicao das pessoas.
(B) manuteno das pessoas.
(C) monitoramento das pessoas.
(D) desenvolvimento das pessoas.
II A viso representa uma imagem da empresa projetada para o futuro e ela mostra a situao em que
ela pretende estar e que resultados deseja atingir num determinado tempo.
IV. A misso organizacional est no centro da hierarquia das metas da organizao e a razo da sua
existncia, descrevendo os valores da organizao e a sua razo de ser, servindo como base para o
desenvolvimento de todas as metas e planos, conduzindo a organizao para onde ela precisa ir.
09. (ANVISA - Tcnico Administrativo CETRO/2013) Com relao aos objetivos da Gesto de
Pessoas, assinale a alternativa incorreta.
(A) Ajudar a organizao a alcanar seus objetivos.
(B) Proporcionar competitividade organizao.
(C) Proporcionar organizao pessoas bem treinadas e bem motivadas.
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(D) Aumentar a autorreferncia e a qualidade de informao das pessoas no trabalho.
(E) Administrar e impulsionar a mudana.
12. (CVM - Analista - Recursos Humanos ESAF) Segundo Chiavenato, as polticas relacionadas
com ARH (Administrao de Recursos Humanos) devem ter as seguintes caractersticas, exceto:
(A) estabilidade, ou seja, suficiente grau de permanncia para evitar alteraes muito grandes.
(B) consistncia, ou seja, congruncia em sua aplicao, no importam os nveis ou reas afetados.
(C) complexidade, ou seja, nvel de abordagem que permita utilizao em organizaes de variados
tamanhos.
(D) generalidade, ou seja, possibilidade de aplicao global e compreensiva para toda a organizao.
(E) flexibilidade, ou seja, possibilidade de suportar correes, ajustamentos e excees, quando
necessrios.
Respostas
01. Resposta: C
Os seis processos de Gesto de Pessoas: A GP um conjunto integrado de processos dinmicos e
interativos. Os seis processos bsicos de GP so os seguintes:
1, Processos de Agregar Pessoas.
2. Processos de Aplicar Pessoas
3. Processos de Recompensar Pessoas
4. Processos de Desenvolver Pessoas
5. Processos de Manter Pessoas
6. Processos de Monitorar Pessoas
02. Resposta: A
Podemos entender, assim, os processos em Gesto de Pessoas:
1. Agregar / Prover / Suprir = recrutamento e seleo
2. Aplicar = desenho de cargos e avaliao de desempenho
3. Recompensar = remunerao e benefcios
5. Desenvolver = Treinamento e desenvolvimento
6. Manter = QVT , Higiene, Segurana
7. Monitorar = banco de dados, SIG.
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03. Resposta: C
- Desenvolver pessoas: so os processos utilizados para capacitar e incrementar o desenvolvimento
profissional e pessoal, Incluem treinamento e desenvolvimento das pessoas, desenvolvimento
organizacional e planejamento de carreiras.
- Monitorar pessoas: so os processos utilizados para acompanhar e controlar as atividades das
pessoas e verificar resultados. Incluem banco de dados, sistemas de informaes gerenciais, auditoria e
balano geral.
04. Resposta: E
Chiavenato define o processo de gesto de pessoas como um conjunto integrado de processos
dinmicos e interativos.4 Assim sendo, refere-se s polticas e atividades que so utilizadas para gerir as
pessoas no contexto da organizao.
Dentre os objetivos da gesto de pessoas, o autor dita como principais:5
- Possibilitar organizao atingir seus objetivos e sua misso e viso estratgica.
- Atrair e manter pessoas treinadas e motivadas.
- Aumentar a competitividade da organizao.
- Aumentar a satisfao das pessoas na empresa.
- Aumentar a qualidade de vida.
- Desenvolver um ambiente de mudanas.
- Desenvolver um ambiente tico.
05. Resposta: A
Lembre-se que os processos de Gesto de Pessoas so um "DRAMMA":
Desenvolver pessoas: Treinamento, mudanas e comunicao;
Recompensar pessoas: Remunerao, benefcios e servios;
Agregar pessoas: Recrutamento e seleo;
Manter pessoas: Disciplina, higiene, segurana e qualidade de vida e relaes com sindicatos;
Monitorar pessoas: Banco de dados e sistemas de informao;
Aplicar pessoas: Desenho de cargos e avaliao de desempenho.
06. Resposta: E
V - ERRADA. Segundo Chiavenato (1999): "Quase sempre o treinamento tem sido entendido como o
processo pelo qual a pessoa preparada para desempenhar de maneira excelente as tarefas especficas
do cargo que deve ocupar. Modernamente, o treinamento considerado um meio de desenvolver
competncias nas pessoas para que elas se tornem mais produtivas, criativas e inovadoras, a fim de
contribuir melhor para os objetivos organizacionais."
07. Resposta: A
Dentro das empresas podemos destacar vrios objetivos da gesto de pessoas, Chiavenato (2000) diz
que a administrao de recursos humanos deve contribuir para a eficcia organizacional por meio de
objetivos: Ajudar a organizao a alcanar seus objetivos; Proporcionar competitividade organizao;
Proporcionar organizao empregados bem treinados e bem motivados; Aumentar a auto avaliao e
a satisfao dos empregados no trabalho; Desenvolver e manter qualidade de vida no trabalho;
Administrar a mudana; Manter polticas ticas e comportamento socialmente responsvel e Construir a
melhor empresa e a melhor equipe. Para atingir esses objetivos e conquistar um desenvolvimento
sustentado das pessoas e da organizao, so necessrios diversos mtodos e tcnicas.
08. Resposta: D
Quando um executivo diz que o propsito da ARH construir e proteger o mais valioso patrimnio da
empresa as pessoas ele est se referindo a este objetivo da GP. Preparar e capacitar continuamente
as pessoas o primeiro passo. O segundo dar reconhecimento s pessoas e no apenas dinheiro. Para
melhorar e incrementar seu desempenho, as pessoas devem perceber justia nas recompensas que
recebem. Isso significa recompensar bons resultados e no recompensar pessoas que no se
desempenham bem.
09. Resposta: D
Observe o comentrio da resposta da questo 1, em que todos os objetivos da Gesto de Pessoas
so citados. Ajudar a organizao a alcanar seus objetivos; (alternativa A), Proporcionar competitividade
organizao; (alternativa B), Proporcionar organizao empregados bem treinados e bem motivados;
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(alternativa C) e Administrar a mudana; (alternativa E) so descritos pelo autor. Sendo assim, a
alternativa D - "Aumentar a autorreferncia e a qualidade de informao das pessoas no trabalho." - no
consta dos objetivos citados por Chiavenato.
10. Resposta: D
O erro da assertiva I dizer que a Administrao de Recursos Humanos trata da manuteno de
mquinas e equipamentos, sendo que so os processos de manter pessoas que so utilizados para criar
condies ambientais e psicolgicas satisfatrias para as atividades das pessoas. Incluem administrao
da cultura organizacional, clima, disciplina, higiene, segurana e qualidade de vida e manuteno de
relaes sindicais.
11. Resposta: B
Observe que a assertiva B restringe muito ao operacional, radicaliza, por isso est errada. Como visto,
a tendncia ser cada vez mais estratgica e menos operacional.
Gesto de Pessoas a partir de 1990 (Era da informao) apresenta como caractersticas:
Mudanas ainda mais rpidas, imprevistas e inesperadas.
Intensificao da competitividade.
Conhecimento tornou-se o recurso mais importante.
Migrao do emprego do setor industrial para o setor de servios.
Trabalho manual substitu-do pelo trabalho mental.
Terceirizao das tarefas operacionais.
Atuao estratgica.
Pessoas vistas como fornecedoras de conhecimento.
As equipes de gesto de pessoas operam como consultorias internas orientadas para atingir
atividades estratgicas. FONTE: Gesto de Pessoas para Concursos; RIBAS, ANDREIA. SALIM,
CASSIANO.
12. Resposta: C
Segundo Chiavenato (2006), as polticas de recursos humanos devem ter as seguintes caractersticas:
estabilidade, consistncia, flexibilidade, generalidade, clareza e simplicidade.
A Constituio Federal regula o acesso a informaes no art. 5, no inciso XXXIII; no art. 37, inciso II
do 3; e no art. 216, 2. A Lei N 12.527, de 18 de novembro de 2011, dispe sobre os procedimentos
a serem observados ela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, com o fim de garantir o acesso a
informaes previsto na CF.
O Governo Federal buscou aplicar a Tecnologia da Informao (TI) e comunicao como base para
desenvolver programas de governo eletrnico, a fim de democratizar o acesso informao e, como
consequncia disso, ampliar discusses, bem como dinamizar a prestao de servios pblicos
objetivando eficincia e efetividade das funes governamentais.
O desenvolvimento de programas de Governo Eletrnico tem como princpio a utilizao das modernas
tecnologias de informao e comunicao (TICs) para democratizar o acesso informao, ampliar
discusses e dinamizar a prestao de servios pblicos com foco na eficincia e efetividade das funes
governamentais.
No Brasil, a poltica de Governo Eletrnico segue um conjunto de diretrizes que atuam em trs frentes
fundamentais:
- Junto ao cidado;
- Na melhoria da sua prpria gesto interna;
- Na integrao com parceiros e fornecedores.
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O que se pretende com o Programa de Governo Eletrnico brasileiro a transformao das relaes
do Governo com os cidados, empresas e tambm entre os rgos do prprio governo de forma a
aprimorar a qualidade dos servios prestados; promover a interao com empresas e indstrias; e
fortalecer a participao cidad por meio do acesso a informao e a uma administrao mais eficiente.
As aes do programa de Governo Eletrnico priorizam o uso das tecnologias da informao e
comunicao (TIC's) para democratizar o acesso informao, visando ampliar o debate e a participao
popular na construo das polticas pblicas, como tambm aprimorar a qualidade dos servios e
informaes pblicas prestadas.
A poltica de Governo Eletrnico do Estado brasileiro segue um conjunto de diretrizes baseado em trs
ideias fundamentais: participao cidad; melhoria do gerenciamento interno do Estado; e integrao com
parceiros e fornecedores.
Transformar a relao do governo com a sociedade e promover interatividade com cidados, empresas
e rgos governamentais melhora o processo de democratizao do pas, dinamiza os servios pblicos
e proporciona uma administrao pblica mais eficiente, j que, agora, a sociedade possui instrumentos
para se manifestar junto s aes governamentais.
Histrico
O Governo Eletrnico surgiu no ano 2000, quando foi criado um Grupo de Trabalho Interministerial
com a finalidade de examinar e propor polticas, diretrizes e normas relacionadas s novas formas
eletrnicas de interao, atravs do Decreto Presidencial de 3 de abril de 2000.
As aes deste Grupo de Trabalho em Tecnologia da Informao (GTTI) foram formalizadas pela
Portaria da Casa Civil n 23 de 12 de maio de 2000, e incorporadas s metas do programa Sociedade da
Informao, coordenado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia.
- Universalizao de servios;
- Governo ao alcance de todos;
- Infraestrutura avanada.
Em julho do mesmo ano, o GTTI props uma nova poltica de interao eletrnica do Governo com a
sociedade, apresentando um relatrio de diagnstico da situao da infraestrutura e servios do Governo
Federal, as aplicaes existentes e desejadas e a situao da legislao sobre o assunto. Nessa mesma
poca, a Sociedade da Informao lanou a publicao Sociedade da Informao no Brasil - Livro Verde,
dedicando o captulo 6 - Governo ao Alcance de Todos s atribuies do Governo Eletrnico.
Dois meses depois, o GTTI apresentou o documento "Proposta de Poltica de Governo Eletrnico para
o Poder Executivo Federal", em 20 de setembro. Logo em seguida, o Decreto de 18 de Outubro de 2000,
criou o Comit Executivo de Governo Eletrnico (CEGE), com o objetivo de formular polticas, estabelecer
diretrizes, coordenar e articular as aes de implantao do Governo Eletrnico.
Em 2002, a Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, com a
colaborao dos membros do Comit Executivo, publicou um documento de avaliao das atividades dos
2 anos de Governo Eletrnico, no qual relata os principais avanos e desafios futuros, que serviriam como
informaes para a continuidade do programa.
Em 2003, o Decreto de 29 de Outubro, instituiu os Comits Tcnicos do CEGE e delega as atribuies
de Secretaria Executiva ao Ministrio do Planejamento, por intermdio da Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao, que passou a ter as atribuies de apoio tcnico administrativo e de superviso
dos trabalhos dos oito Comits Tcnicos:
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Assim, em 2004, criado o Departamento de Governo Eletrnico, pelo Decreto n 5.134, de 07 de
julho, encarregado de coordenar e articular a implantao de aes unificadas e integradas de governo
eletrnico, as atividades relacionadas prestao de servios pblicos por meios eletrnicos, alm de
normatizar e disseminar o desenvolvimento de aes e informaes de governo eletrnico na
administrao federal.
Neste ano, publicada a primeira verso do documento: Padres de Interoperabilidade em Governo
Eletrnico (ePING) hoje na verso 2010 - e o Guia Livre Referncia de Migrao para Software Livre.
Em 2005, foi a vez do lanamento do Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrnico (e-MAG), que
recomenda a acessibilidade nos portais e stios eletrnicos da administrao pblica para o uso das
pessoas com necessidades especiais, garantindo-lhes o pleno acesso aos contedos disponveis.
Em julho, foi publicado o Decreto n 5.450 que regulou as compras governamentais, tornando
obrigatrio na Administrao Pblica Federal o uso do prego nas compras de bens e servios comuns
e determinando que a forma eletrnica dever ser preferencialmente adotada.
No ano seguinte, surge o Portal de Incluso Digital, com aes voltadas para as comunidades mais
carentes e que rene informaes sobre diferentes iniciativas governamentais nessa rea. Obs.:O site foi
desativado e o contedo de incluso digital est sob responsabilidade do Ministrio das Comunicaes.
Acesse a pgina do Minicom
Ainda em 2006, realizada a primeira pesquisa de avaliao dos servios de e-Gov considerando os
parmetros da Metodologia de Indicadores e Mtricas de Servios de Governo Eletrnico. Essa
metodologia busca avaliar a qualidade dos servios eletrnicos prestados pelos governos de todas as
esferas: federal, estadual e municipal - de acordo com a convenincia para o cidado, sendo a primeira
iniciativa com esse foco j desenvolvida no pas. Os resultados foram publicados no ano seguinte, em
2007.
A poltica de governo eletrnico do governo brasileiro abandona a viso que vinha sendo adotada, que
apresentava o cidado-usurio antes de mais nada como cliente dos servios pblicos, em uma
perspectiva de proviso de inspirao neoliberal. O deslocamento no somente semntico. Significa
que o governo eletrnico tem como referncia os direitos coletivos e uma viso de cidadania que no se
restringe somatria dos direitos dos indivduos. Assim, forosamente incorpora a promoo da
participao e do controle social e a indissociabilidade entre a prestao de servios e sua afirmao
como direito dos indivduos e da sociedade.
Essa viso, evidentemente, no abandona a preocupao em atender as necessidades e demandas
dos cidados individualmente, mas a vincula aos princpios da universalidade, da igualdade perante a lei
e da equidade na oferta de servios e informaes.
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2 - A Incluso Digital indissocivel do Governo Eletrnico
A Incluso digital deve ser tratada como um elemento constituinte da poltica de governo eletrnico,
para que esta possa configurar-se como poltica universal. Esta viso funda-se no entendimento da
incluso digital como direito de cidadania e, portanto, objeto de polticas pblicas para sua promoo.
Entretanto, a articulao poltica de governo eletrnico no pode levar a uma viso instrumental da
incluso digital. Esta deve ser vista como estratgia para construo e afirmao de novos direitos e
consolidao de outros pela facilitao de acesso a eles. No se trata, portanto, de contar com iniciativas
de incluso digital somente como recurso para ampliar a base de usurios (e, portanto, justificar os
investimentos em governo eletrnico), nem reduzida a elemento de aumento da empregabilidade de
indivduos ou de formao de consumidores para novos tipos ou canais de distribuio de bens e servios.
Alm disso, enquanto a incluso digital concentra-se apenas em indivduos, ela cria benefcios
individuais mas no transforma as prticas polticas. No possvel falar de prticas polticas sem que
se fale tambm da utilizao da tecnologia da informao pelas organizaes da sociedade civil em suas
interaes com os governos, o que evidencia o papel relevante da transformao dessas mesmas
organizaes pelo uso de recursos tecnolgicos.
O software livre deve ser entendido como opo tecnolgica do governo federal. Onde possvel, deve
ser promovida sua utilizao. Para tanto, deve-se priorizar solues, programas e servios baseados em
software livre que promovam a otimizao de recursos e investimentos em tecnologia da informao.
Entretanto, a opo pelo software livre no pode ser entendida somente como motivada por aspectos
econmicos, mas pelas possibilidades que abre no campo da produo e circulao de conhecimento,
no acesso a novas tecnologias e no estmulo ao desenvolvimento de software em ambientes colaborativos
e ao desenvolvimento de software nacional.
A escolha do software livre como opo prioritria onde cabvel, encontra suporte tambm na
preocupao em garantir ao cidado o direito de acesso aos servios pblicos sem obrig-lo a usar
plataformas especficas.
O governo eletrnico no deve significar aumento dos dispndios do governo federal na prestao de
servios e em tecnologia da informao. Ainda que seus benefcios no possam ficar restritos a este
aspecto, inegvel que deve produzir reduo de custos unitrios e racionalizao do uso de recursos.
Grande parte das iniciativas de governo eletrnico pode ser realizada atravs do compartilhamento de
recursos entre rgos pblicos. Este compartilhamento pode se dar tanto no desenvolvimento quanto na
operao de solues, inclusive atravs do compartilhamento de equipamentos e recursos humanos.
Deve merecer destaque especial o desenvolvimento compartilhado em ambiente colaborativo,
envolvendo mltiplas organizaes.
6 - O Governo Eletrnico deve contar com um arcabouo integrado de polticas, sistemas, padres e
normas
7 - Integrao das aes de Governo Eletrnico com outros nveis de governo e outros poderes
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A implantao do governo eletrnico no pode ser vista como um conjunto de iniciativas de diferentes
atores governamentais que podem manter-se isoladas entre si. Pela prpria natureza do governo
eletrnico, este no pode prescindir da integrao de aes e de informaes.
A natureza federativa do Estado brasileiro e a diviso dos Poderes no pode significar obstculo para
a integrao das aes de governo eletrnico. Cabe ao Governo Federal um papel de destaque nesse
processo, garantindo um conjunto de polticas, padres e iniciativas que garantam a integrao das aes
dos vrios nveis de governo e dos trs Poderes.
Gov.br
O governoeletrnico.gov.br o portal oficial do Programa de Governo Eletrnico Brasileiro. Os temas
acessibilidade, Banda larga, incluso digital, compras eletrnicas, domnios, interoperabilidade e software
livre ocupam local de destaque no stio, ofertando contedos que orientam a implementao de qualidade,
integrao entre os diversos rgos e acesso democrtico aos servios eletrnicos governamentais.
Destaque ainda para seo de Consulta Pblica, na qual os cidados e empresas podem contribuir e
acompanhar as polticas governamentais, tornando mais transparentes as aes do Estado.
governoeletronico.gov.br
Dados.gov.br
um sistema de informao que agrega e apresenta dados criados ou mantidos pela administrao
pblica. Baseado na democratizao do acesso informao atravs da tecnologia e publicao online.
O ambiente promove a interao entre cidados e governo para pensar a melhor utilizao dos dados
abertos em prol de uma sociedade melhor.
dados.gov.br
ITI
O Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (ITI), mantm a Infraestrutura de Chaves Pblicas
Brasileira ICP-Brasil, sendo a primeira autoridade da cadeia de certificao AC Raiz. O certificado
digital da ICP-Brasil, alm de personificar o cidado na rede mundial de computadores, garante, por fora
da legislao atual, validade jurdica aos atos praticados com seu uso.
www.iti.gov.br
Incluso Digital
Na pgina do stio do Ministrio das Comunicaes, o cidado pode obter informaes sobre os
telecentros. Os telecentros so espaos sem fins lucrativos, de acesso pblico e gratuito, com
computadores conectados internet, disponveis para diversos usos. O objetivo promover o
desenvolvimento social e econmico das comunidades atendidas, reduzindo a excluso social e criando
oportunidades de incluso digital aos cidados.
http://www.mc.gov.br/telecentros
Compras Governamentais
No Portal Compras Governamentais podem ser encontradas orientaes e regras para a aquisio de
bens e servios, alm de ampla legislao sobre licitao e contratao por rgos do Governo Federal.
http://www.comprasgovernamentais.gov.br/
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http://cpsustentaveis.planejamento.gov.br
Software Livre
Portal SISP
O Portal SISP agrupa comunidade do Governo Federal acerca do Sistema de Administrao dos
Recursos de Tecnologia da Informao - SISP fornecendo informaes, acesso a aplicativos e uma
estrutura de trabalho colaborativa aos seus usurios.
http://sisp.gov.br/
Transparncia
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
Acrescenta dispositivos Lei Complementar no 101, de 4de maio de 2000, que estabelece normas
de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias, a fim
de determinar a disponibilizao, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo
oramentria e financeira da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 1 - O art. 48 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 48....................................................................................
Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm mediante:
I incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de
elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos;
II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes
pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico;
III adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda a padro mnimo
de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio e ao disposto no art. 48-A. (NR).
Art. 2 A Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, passa a vigorar acrescida dos seguintes
arts. 48-A, 73-A, 73-B e 73-C:
Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do pargrafo nico do art. 48, os entes da Federao
disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a:
I quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da
despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero
do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica
beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado;
II quanto receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive
referente a recursos extraordinrios.
Art. 73-A. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para denunciar
ao respectivo Tribunal de Contas e ao rgo competente do Ministrio Pblico o descumprimento das
prescries estabelecidas nesta Lei Complementar.
Art. 73-B. Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaes Lcp 131
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp131.htm 1 de 2 13/05/2013 16:29dispostas nos incisos II e
III do pargrafo nico do art. 48 e do art. 48-A:
I 1 (um) ano para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios com mais de 100.000 (cem
mil) habitantes;
II 2 (dois) anos para os Municpios que tenham entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil)
habitantes;
III 4 (quatro) anos para os Municpios que tenham at 50.000 (cinquenta mil) habitantes.
Pargrafo nico. Os prazos estabelecidos neste artigo sero contados a partir da data de publicao
da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigo.
Art. 73-C. O no atendimento, at o encerramento dos prazos previstos no art. 73-B, das
determinaes contidas nos incisos II e III do pargrafo nico do art. 48 e no art. 48-A sujeita o ente
sano prevista no inciso I do 3 do art. 23.
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Dessa forma, conforme determinado pela LC 131, todos os entes devero divulgar:
- Quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da
despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero
do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica
beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado;
- Quanto receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive
referente a recursos extraordinrios.
- Receitas
- Despesas
- Fornecedores
- Programas, aes e projetos
Tanto a Lei da Informao, quanto a Lei da Transparncia tratam dos direitos dos muncipes de saber
o que est sendo feito com o dinheiro pblico.
A Lei da Transparncia uma Lei Complementar que altera a redao da Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF) no que se refere transparncia da gesto fiscal. O texto inova e determina que sejam
disponveis, em tempo real, informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
J a Lei Federal 12.527/2011, a Lei da Informao, regula o acesso a informaes e dispe sobre os
procedimentos a serem observados pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Regulariza o
direito do cidado em solicitar os documentos que tiver interesse sem justificar o pedido.
Assim, o Municpio deve cumprir o que determina cada lei.
Questes
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Respostas
01. Resposta: D.
As TICs tm sido adotadas no s como forma de comunicao dos governos com o pblico externo,
mas o Governo Eletrnico priorizam o uso das tecnologias da informao e comunicao (TIC's) para
democratizar o acesso informao, visando ampliar o debate e a participao popular na construo
das polticas pblicas, como tambm aprimorar a qualidade dos servios e informaes pblicas
prestadas.
03. Resposta: E.
O desenvolvimento de programas de Governo Eletrnico tem como princpio a utilizao das modernas
tecnologias de informao e comunicao (TICs) para democratizar o acesso informao, ampliar
discusses e dinamizar a prestao de servios pblicos com foco na eficincia e efetividade das funes
governamentais.
Conceito
Entende-se por Redao Oficial o conjunto de normas e prticas que devem reger a emisso dos atos
normativos e comunicaes do poder pblico, entre seus diversos organismos ou nas relaes dos rgos
pblicos com as entidades e os cidados.
A Redao Oficial inscreve-se na confluncia de dois universos distintos: a forma rege-se pelas
cincias da linguagem (morfologia, sintaxe, semntica, estilstica etc.); o contedo submete-se aos
princpios jurdico-administrativos impostos Unio, aos Estados e aos Municpios, nas esferas dos
poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Pertencente ao campo da linguagem escrita, a Redao Oficial deve ter as qualidades e caractersticas
exigidas do texto escrito destinado comunicao impessoal, objetiva, clara, correta e eficaz.
Por ser "oficial", expresso verbal dos atos do poder pblico, essa modalidade de redao ou de texto
subordina-se aos princpios constitucionais e administrativos aplicveis a todos os atos da administrao
pblica, conforme estabelece o artigo 37 da Constituio Federal:
"A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia (...)".
A forma e o contedo da Redao Oficial devem convergir na produo dos textos dessa natureza,
razo pela qual, muitas vezes, no h como separar uma do outro. Indicam-se, a seguir, alguns
pressupostos de como devem ser redigidos os textos oficiais.
A redao oficial deve observar o padro culto do idioma quanto ao lxico (seleo vocabular),
sintaxe (estrutura gramatical das oraes) e morfologia (ortografia, acentuao grfica etc.).
Por padro culto do idioma deve-se entender a lngua referendada pelos bons gramticos e pelo uso
nas situaes formais de comunicao. Devem-se excluir da Redago Oficial a erudio minuciosa e os
preciosismos vocabulares que criam entraves inteis compreenso do significado. No faz sentido usar
perfunctrio em lugar de "superficial" ou "doesto" em vez de "acusao" ou "calnia". So descabidos
tambm as citaes em lngua estrangeira e os latinismos, to ao gosto da linguagem forense. Os
manuais de Redao Oficial, que vrios rgos tm feito publicar, so unnimes em desaconselhar a
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utilizao de certas formas sacramentais, protocolares e de anacronismos que ainda se leem em
documentos oficiais, como: "No dia 20 de maio, do ano de 2011 do nascimento de Nosso Senhor Jesus
Cristo", que permanecem nos registros cartorrios antigos.
No cabem tambm, nos textos oficiais, coloquialismos, neologismos, regionalismos, bordes da fala
e da linguagem oral, bem como as abreviaes e imagens sgnicas comuns na comunicao eletrnica.
Diferentemente dos textos escolares, epistolares, jornalsticos ou artsticos, a Redao Oficial no visa
ao efeito esttico nem originalidade. Ao contrrio, impe uniformidade, sobriedade, clareza,
objetividade, no sentido de se obter a maior compreenso possvel com o mnimo de recursos expressivos
necessrios. Portarias lavradas sob forma potica, sentenas e despachos escritos em versos rimados
pertencem ao folclore jurdico-administrativo e so prticas inaceitveis nos textos oficiais. So tambm
inaceitveis nos textos oficiais os vcios de linguagem, provocados por descuido ou ignorncia, que
constituem desvios das normas da lngua-padro. Enumeram-se, a seguir, alguns desses vcios:
- Barbarismos: So desvios:
- da ortografia: advinhar em vez de adivinhar; excesso em vez de exceo.
- da pronncia: rbrica em vez de rubrica.
- da morfologia: interviu em vez de interveio.
- da semntica: desapercebido (sem recursos) em vez de despercebido (no percebido, sem ser
notado).
- pela utilizao de estrangeirismos: galicismo (do francs): mise-en-scne em vez de encenao;
anglicismo (do ingls): delivery em vez de entrega em domiclio.
- Arcasmos: Utilizao de palavras ou expresses anacrnicas, fora de uso. Ex.: asinha em vez de
ligeira, depressa.
- Neologismos: Palavras novas que, apesar de formadas de acordo com o sistema morfolgico da
lngua, ainda no foram incorporadas pelo idioma. Ex.: imexvel em vez de imvel, que no se pode
mexer; talqualmente em vez de igualmente.
- Ambiguidade: Duplo sentido no intencional. Ex.: O desconhecido falou-me de sua me. (Me de
quem? Do desconhecido? Do interlocutor?)
- Cacfato: Som desagradvel, resultante da juno de duas ou mais palavras da cadeia da frase.
Ex.: Darei um prmio por cada eleitor que votar em mim (por cada e porcada).
A Redao Oficial supe, como receptor, um operador lingustico dotado de um repertrio vocabular e
de uma articulao verbal minimamente compatveis com o registro mdio da linguagem. Nesse sentido,
deve ser um texto neutro, sem facilitaes que intentem suprir as deficincias cognitivas de leitores
precariamente alfabetizados.
Como exceo, citam-se as campanhas e comunicados destinados a pblicos especficos, que fazem
uma aproximao com o registro lingustico do pblico-alvo. Mas esse um campo que refoge aos
objetivos deste material, para se inserir nos domnios e tcnicas da propaganda e da persuaso.
Se o texto oficial no pode e no deve baixar ao nvel de compreenso de leitores precariamente
equipados quanto linguagem, fica evidente o fato de que a alfabetizao e a capacidade de apreenso
de enunciados so condies inerentes cidadania. Ningum verdadeiramente cidado se no
consegue ler e compreender o que leu. O domnio do idioma equipamento indispensvel vida em
sociedade.
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Impessoalidade e Objetividade
Ainda que possam ser subscritos por um ente pblico (funcionrio, servidor etc.), os textos oficiais so
expresso do poder pblico e em nome dele que o emissor se comunica, sempre nos termos da lei e
sobre atos nela fundamentados.
No cabe na Redao Oficial, portanto, a presena do eu enunciador, de suas impresses subjetivas,
sentimentos ou opinies. Mesmo quando o agente pblico manifesta-se em primeira pessoa, em formas
verbais comuns como: declaro, resolvo, determino, nomeio, exonero etc., nos termos da lei que ele o
faz e em funo do cargo que exerce que se identifica e se manifesta.
O que interessa aquilo que se comunica, o contedo, o objeto da informao. A impessoalidade
contribui para a necessria padronizao, reduzindo a variabilidade da linguagem a certos padres, sem
a presena destes cada texto seria suscetvel de inmeras interpretaes.
Por isso, a Redao Oficial no admite adjetivao. O adjetivo, ao qualificar, exprime opinio e
evidencia um juzo de valor pessoal do emissor. So inaceitveis tambm a pontuao expressiva, que
amplia a significao (! ... ), ou o emprego de interjeies (Oh! Ah!), que funcionam como ndices do
envolvimento emocional do redator com aquilo que est escrevendo.
Se nos trabalhos artsticos, jornalsticos e escolares o estilo individual estimulado e serve como
diferencial das qualidades autorais, a funo pblica impe a despersonalizao do sujeito, do agente
pblico que emite a comunicao. So inadmissveis, portanto, as marcas individualizadoras, as ousadias
estilsticas, a linguagem metafrica ou a elptica e alusiva. A Redao Oficial prima pela denotao, pela
sintaxe clara e pela economia vocabular, ainda que essa regularidade imponha certa "monotonia
burocrtica" ao discurso.
Reafirma-se que a intermediao entre o emissor e o receptor nas Redaes Oficiais o cdigo
lingustico, dentro do padro culto do idioma; uma linguagem "neutra", referendada pelas gramticas,
dicionrios e pelo uso em situaes formais, acima das diferenas individuais, regionais, de classes
sociais e de nveis de escolaridade.
Formalidade e Padronizao
Conciso e Clareza
Houve um tempo em que escrever bem era escrever "difcil". Perodos longos, subordinaes
sucessivas, vocbulos raros, inverses sintticas, adjetivao intensiva, enumeraes, gradaes,
repeties enfticas j foram considerados virtudes estilsticas. Atualmente, a velocidade que se impe a
tudo o que se faz, inclusive ao escrever e ao ler, tornou esses recursos quase sempre obsoletos. Hoje, a
conciso, a economia vocabular, a preciso lexical, ou seja, a eficcia do discurso, so pressupostos no
s da Redao Oficial, mas da prpria literatura. Basta observar o estilo enxuto de Graciliano Ramos,
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de Carios Drummond de Andrade, de Joo Cabral de Melo Neto, de Dalton Trevisan, mestres da
linguagem altamente concentrada.
No tm mais sentido os imensos prolegmenos e exrdios que se repetiam como ladainhas nos
textos oficiais, como o exemplo risvel e caricato que segue:
Preliminarmente, antes de mais nada, indispensvel se faz que nos valhamos do ensejo para
congratularmo-nos com Vossa Excelncia pela oportunidade da medida proposta apreciao de seus
nobres pares. Mas, quem sou eu, humilde servidor pblico, para abordar questes de tamanha
complexidade, a respeito das quais divergem os hermeneutas e exegetas.
Entrementes, numa anlise ainda que perfunctria das causas primeiras, que fundamentaram a
proposio tempestivamente encaminhada por Vossa Excelncia, indispensvel se faz uma abordagem
preliminar dos antecedentes imediatos, posto que estes antecedentes necessariamente antecedem os
consequentes.
As Comunicaes Oficiais
Pronomes de Tratamento
A regra diz que toda comunicao oficial deve ser formal e polida, isto , ajustada no apenas s
normas gramaticais, como tambm s normas de educao e cortesia. Para isso, fundamental o
emprego de pronomes de tratamento, que devem ser utilizados de forma correta, de acordo com o
destinatrio e as regras gramaticais.
Embora os pronomes de tratamento se refiram a segunda pessoa (Vossa Excelncia, Vossa Senhoria),
a concordncia feita em terceira pessoa.
Concordncia verbal:
Vossa Senhoria falou muito bem.
Vossa Excelncia vai esclarecer o tema.
Vossa Majestade sabe que respeitamos sua opinio.
Concordncia pronominal:
Pronomes de tratamento concordam com pronomes possessivos na terceira pessoa.
Vossa Excelncia escolheu seu candidato. (e no vosso...).
Concordncia nominal:
Os adjetivos devem concordar com o sexo da pessoa a que se refere o pronome de tratamento.
Vossa Excelncia ficou confuso. (para homem)
Vossa Excelncia ficou confusa. (para mulher)
Vossa Senhoria est ocupado. (para homem)
Vossa Senhoria est ocupada. (para mulher)
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Vossa Excelncia: o tratamento empregado para as seguintes autoridades:
Vocativos
O vocativo a ser empregado em comunicaes dirigidas aos chefes de poder Excelentssimo Senhor,
seguido do cargo respectivo: Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica; Excelentssimo Senhor
Presidente do Congresso Nacional; Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal.
As demais autoridades devem ser tratadas com o vocativo Senhor ou Senhora, seguido do respectivo
cargo: Senhor Senador / Senhora Senadora; Senhor Juiz/ Senhora Juiza; Senhor Ministro / Senhora
Ministra; Senhor Governador / Senhora Governadora.
Endereamento
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em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham concludo curso de doutorado. No entanto, ressalva-
se que costume designar por doutor os bacharis, especialmente os bacharis em Direito e em
Medicina.
Nas comunicaes oficiais para as demais autoridades eclesisticas so usados: Vossa Excelncia
Reverendssima (para arcebispos e bispos); Vossa Reverendssima ou Vossa Senhoria Reverendssima
(para monsenhores, cnegos e superiores religiosos); Vossa Reverncia (para sacerdotes, clrigos e
demais religiosos).
De acordo com o Manual da Presidncia, o fecho das comunicaes oficiais possui, alm da finalidade
bvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatrio, ou seja, o fecho a maneira de quem expede a
comunicao despedir-se de seu destinatrio.
At 1991, quando foi publicada a primeira edio do atual Manual de Redao da Presidncia da
Repblica, havia 15 padres de fechos para comunicaes oficiais. O Manual simplificou a lista e reduziu-
os a apenas dois para todas as modalidades de comunicao oficial. So eles:
Ficam excludas dessa frmula as comunicaes dirigidas a autoridades estrangeiras, que atenderem
a rito e tradio prprios, devidamente disciplinados no Manual de Redao do Ministrio das Relaes
Exteriores, diz o Manual de Redao da Presidncia da Repblica.
A utilizao dos fechos Respeitosamente e Atenciosamente recomendada para os mesmos casos
pelo Manual de Redao da Cmara dos Deputados e por outros manuais oficiais. J os fechos para as
cartas particulares ou informais ficam a critrio do remetente, com preferncia para a expresso
Cordialmente, para encerrar a correspondncia de forma polida e sucinta.
Identificao do Signatrio
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Padres e Modelos
O Padro Ofcio
O Manual de Redao da Presidncia da Repblica lista trs tipos de expediente que, embora tenham
finalidades diferentes, possuem formas semelhantes: Ofcio, Aviso e Memorando. A diagramao
proposta para esses expedientes denominada padro ofcio.
O Ofcio, o Aviso e o Memorando devem conter as seguintes partes:
Of. 123/2002-MME
Aviso 123/2002-SG
Mem. 123/2002-MF
- Local e data. Devem vir por extenso com alinhamento direita. Exemplo:
- Texto. Nos casos em que no for de mero encaminhamento de documentos, o expediente deve
conter a seguinte estrutura:
Introduo: que se confunde com o pargrafo de abertura, na qual apresentado o assunto que
motiva a comunicao. Evite o uso das formas: Tenho a honra de, Tenho o prazer de, Cumpre-me
informar que, empregue a forma direta;
Desenvolvimento: no qual o assunto detalhado; se o texto contiver mais de uma ideia sobre o
assunto, elas devem ser tratadas em pargrafos distintos, o que confere maior clareza exposio;
Concluso: em que reafirmada ou simplesmente reapresentada a posio recomendada sobre o
assunto.
Os pargrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos em que estes estejam organizados
em itens ou ttulos e subttulos.
Introduo: deve iniciar com referncia ao expediente que solicitou o encaminhamento. Se a remessa
do documento no tiver sido solicitada, deve iniciar com a informao do motivo da comunicao, que
encaminhar, indicando a seguir os dados completos do documento encaminhado (tipo, data, origem ou
signatrio, e assunto de que trata), e a razo pela qual est sendo encaminhado, segundo a seguinte
frmula:
Em resposta ao Aviso n 112, de 10 de fevereiro de 2011, encaminho, anexa, cpia do Ofcio n 34,
de 3 de abril de 2010, do Departamento Geral de Administrao, que trata da requisio do servidor
Fulano de Tal.
ou
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Desenvolvimento: se o autor da comunicao desejar fazer algum comentrio a respeito do
documento que encaminha, poder acrescentar pargrafos de desenvolvimento; em caso contrrio, no
h pargrafos de desenvolvimento em aviso ou ofcio de mero encaminhamento.
- Fecho.
- Assinatura.
- Identificao do Signatrio
Forma de Diagramao
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo 12 no texto em geral, 11 nas citaes, e
10 nas notas de rodap;
- para smbolos no existentes na fonte Times New Roman, poder-se-o utilizar as fontes symbol e
Wngdings;
- obrigatrio constar a partir da segunda pgina o nmero da pgina;
- os ofcios, memorandos e anexos destes podero ser impressos em ambas as faces do papel. Neste
caso, as margens esquerda e direita tero as distncias invertidas nas pginas pares (margem espelho);
- o incio de cada pargrafo do texto deve ter 2,5 cm de distncia da margem esquerda;
- o campo destinado margem lateral esquerda ter no mnimo 3,0 cm de largura;
- o campo destinado margem lateral direita ter 1,5 cm;
- deve ser utilizado espaamento simples entre as linhas e de 6 pontos aps cada pargrafo, ou, se o
editor de texto utilizado no comportar tal recurso, de uma linha em branco;
- no deve haver abuso no uso de negrito, itlico, sublinhado, letras maisculas, sombreado, sombra,
relevo, bordas ou qualquer outra forma de formatao que afete a elegncia e a sobriedade do
documento;
- a impresso dos textos deve ser feita na cor preta em papel branco. A impresso colorida deve ser
usada apenas para grficos e ilustraes;
- todos os tipos de documento do padro ofcio devem ser impressos em papel de tamanho A-4, ou
seja, 29,7 x 21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possvel, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preservado para
consulta posterior ou aproveitamento de trechos para casos anlogos;
- para facilitar a localizao, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte maneira: tipo do
documento + nmero do documento + palavras-chave do contedo. Exemplo:
So modalidades de comunicao oficial praticamente idnticas. A nica diferena entre eles que o
aviso expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de mesma hierarquia, ao
passo que o ofcio expedido para e pelas demais autoridades. Ambos tm como finalidade o tratamento
de assuntos oficiais pelos rgos da Administrao Pblica entre si e, no caso do ofcio, tambm com
particulares.
Quanto a sua forma, Aviso e Ofcio seguem o modelo do padro ofcio, com acrscimo do vocativo,
que invoca o destinatrio, seguido de vrgula. Exemplos:
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Memorando ou Comunicao Interna
Exposio de Motivos
Deve, ainda, trazer apenso o formulrio de anexo exposio de motivos, devidamente preenchido,
de acordo com o seguinte modelo previsto no Anexo II do Decreto n 4.1760, de 28 de maro de 2010.
Anexo exposio de motivos do (indicar nome do Ministrio ou rgo equivalente) n ______, de
____ de ______________ de 201_.
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- se a despesa decorrente da medida est prevista na lei oramentria anual; se no, quais as
alternativas para custe-la;
- valor a ser despendido em moeda corrente;
- Razes que justificam a urgncia (a ser preenchido somente se o ato proposto for medida provisria
ou projeto de lei que deva tramitar em regime de urgncia). Mencionar:
- se o problema configura calamidade pblica;
- por que indispensvel a vigncia imediata;
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento no tenham sido previstos;
- se se trata de desenvolvimento extraordinrio de situao j prevista.
- Impacto sobre o meio ambiente (somente que o ato ou medida proposta possa vir a t-lo)
- Alteraes propostas. Texto atual, Texto proposto;
- Sntese do parecer do rgo jurdico.
Com base em avaliao do ato normativo ou da medida proposa luz das questes levantadas no
tem 10.4.3.
A falta ou insuficincia das informaes prestadas pode acarretar, a critrio da Subchefia para
Assuntos Jurdicos da Casa Civil, a devoluo do projeto de ato normativo para que se complete o exame
ou se reformule a proposta.
O preenchimento obrigatrio do anexo para as exposies de motivos que proponham a adoo de
alguma medida ou a edio de ato normativo tem como finalidade:
- permitir a adequada reflexo sobre o problema que se busca resolver;
- ensejar mais profunda avaliao das diversas causas do problema e dos defeitos que pode ter a
adoo da medida ou a edio do ato, em consonncia com as questes que devem ser analisadas na
elaborao de proposies normativas no mbito do Poder Executivo (v. 10.4.3.)
- conferir perfeita transparncia aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender s questes que devem ser analisadas na elaborao de atos normativos no
mbito do Poder Executivo, o texto da exposio de motivos e seu anexo complementam-se e formam
um todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliao profunda e direta de toda a situao que est a
reclamar a adoo de certa providncia ou a edio de um ato normativo; o problema a ser enfrentado e
suas causas; a soluo que se prope, seus efeitos e seus custos; e as alternativas existentes. O texto
da exposio de motivos fica, assim, reservado demonstrao da necessidade da providncia proposta:
por que deve ser adotada e como resolver o problema.
Nos casos em que o ato proposto for questo de pessoal (nomeao, promoo, asceno,
transferncia, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao, reconduo, remoo, exonerao,
demisso, dispensa, disponibilidade, aposentadoria), no necessrio o encaminhamento do formulrio
de anexo exposio de motivos. Ressalte-se que:
- a sntese do parecer do rgo de assessoramento jurdico no dispensa o encaminhamento do
parecer completo;
- o tamanho dos campos do anexo exposio de motivos pode ser alterado de acordo com a maior
ou menor extenso dos comentrios a serem al includos.
Ao elaborar uma exposio de motivos, tenha presente que a ateno aos requisitos bsicos da
Redao Oficial (clareza, conciso, impessoalidade, formalidade, padronizao e uso do padro culto de
linguagem) deve ser redobrada. A exposio de motivos a principal modalidade de comunicao
dirigida ao Presidente da Repblica pelos Ministros. Alm disso, pode, em certos casos, ser encaminhada
cpia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judicirio ou, ainda, ser publicada no Dirio Oficial da Unio,
no todo ou em parte.
Mensagem
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- Encaminhamento de projeto de lei ordinria, complementar ou financeira: Os projetos de lei
ordinria ou complementar so enviados em regime normal (Constituio, art. 61) ou de urgncia
(Constituio, art. 64, 1 a 4). Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob o regime normal
e mais tarde ser objeto de nova mensagem, com solicitao de urgncia.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Membros do Congresso Nacional, mas encaminhada
com aviso do Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica ao Primeiro Secretrio da Cmara dos
Deputados, para que tenha incio sua tramitao (Constituio, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreendem plano plurianual, diretrizes oramentrias,
oramentos anuais e crditos adicionais), as mensagens de encaminhamento dirigem-se aos membros
do Congresso Nacional, e os respectivos avisos so endereados ao Primeiro Secretrio do Senado
Federal. A razo que o art. 166 da Constituio impe a deliberao congressual sobre as leis
financeiras em sesso conjunta, mais precisamente, na forma do regimento comum. E frente da Mesa
do Congresso Nacional est o Presidente do Senado Federal (Constituio, art. 57, 5), que comanda
as sesses conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desenvolvido no mbito do Poder Executivo, que
abrange minucioso exame tcnico, jurdico e econmico-financeiro das matrias objeto das proposies
por elas encaminhadas.
Tais exames materializam-se em pareceres dos diversos rgos interessados no assunto das
proposies, entre eles o da Advocacia Geral da Unio. Mas, na origem das propostas, as anlises
necessrias constam da exposio de motivos do rgo onde se geraram, exposio que acompanhar,
por cpia, a mensagem de encaminhamento ao Congresso.
- Mensagem de abertura da sesso legislativa: Ela deve conter o plano de governo, exposio sobre
a situao do Pas e solicitao de providncias que julgar necessrias (Constituio, art. 84, XI).
O portador da mensagem o Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica. Esta mensagem difere
das demais porque vai encadernada e distribuda a todos os congressistas em forma de livro.
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- Comunicao de sano (com restituio de autgrafos): Esta mensagem dirigida aos
membros do Congresso Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretrio da Casa onde se
originaram os autgrafos. Nela se informa o nmero que tomou a lei e se restituem dois exemplares dos
trs autgrafos recebidos, nos quais o Presidente da Repblica ter aposto o despacho de sano.
- Comunicao de veto: Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituio, art. 66, 1), a
mensagem informa sobre a deciso de vetar, se o veto parcial, quais as disposies vetadas, e as
razes do veto. Seu texto vai publicado na ntegra no Dirio Oficial da Unio, ao contrrio das demais
mensagens, cuja publicao se restringe notcia do seu envio ao Poder Legislativo.
- Outras mensagens: Tambm so remetidas ao Legislativo com regular frequncia mensagens com:
- encaminhamento de atos internacionais que acarretam encargos ou compromissos gravosos
(Constituio, art. 49, I);
- pedido de estabelecimento de alquolas aplicveis s operaes e prestaes interestaduais e de
exportao (Constituio, art. 155, 2, IV);
- proposta de fixao de limites globais para o montante da dvida consolidada (Constituio, art. 52,
VI);
- pedido de autorizao para operaes financeiras externas (Constituio, art. 52, V); e outros.
As mensagens contm:
- a indicao do tipo de expediente e de seu nmero, horizontalmente, no incio da margem esquerda:
Mensagem n
Telegrama
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que a urgncia justifique sua utilizao e, tambm em razo de seu custo elevado, esta forma de
comunicao deve pautar-se pela conciso.
No h padro rgido, devendo-se seguir a forma e a estrutura dos formulrios disponveis nas
agncias dos Correios e em seu stio na Internet.
Fax
O fax (forma abreviada j consagrada de fac-smile) uma forma de comunicao que est sendo
menos usada devido ao desenvolvimento da Internet. utilizado para a transmisso de mensagens
urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo conhecimento h premncia, quando no h
condies de envio do documento por meio eletrnico. Quando necessrio o original, ele segue
posteriormente pela via e na forma de praxe.
Se necessrio o arquivamento, deve-se faz-lo com cpia xerox do fax e no com o prprio fax, cujo
papel, em certos modelos, se deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantm a forma e a estrutura que lhes so inerentes. conveniente
o envio, juntamente com o documento principal, de folha de rosto, isto , de pequeno formulrio com os
dados de identificao da mensagem a ser enviada.
Correio Eletrnico
O correio eletrnico (e-mail), por seu baixo custo e celeridade, transformou-se na principal forma de
comunicao para transmisso de documentos.
Um dos atrativos de comunicao por correio eletrnico sua flexibilidade. Assim, no interessa definir
forma rgida para sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatvel com uma
comunicao oficial.
O campo assunto do formulrio de correio eletrnico mensagem deve ser preenchido de modo a
facilitar a organizao documental tanto do destinatrio quanto do remetente.
Para os arquivos anexados mensagem deve ser utilizado, preferencialmente, o formato Rich Text. A
mensagem que encaminha algum arquivo deve trazer informaes mnimas sobre seu contedo.
Sempre que disponvel, deve-se utilizar recurso de confirmao de leitura. Caso no seja disponvel,
deve constar da mensagem pedido de confirmao de recebimento.
Nos termos da legislao em vigor, para que a mensagem de correio eletrnico tenha valor
documental, isto , para que possa ser aceita como documento original, necessrio existir certificao
digital que ateste a identidade do remetente, na forma estabelecida em lei.
Apostila
No deve receber numerao, sendo que, em caso de documento arquivado, a apostila deve ser feita
abaixo dos textos ou no verso do documento.
Em caso de publicao do ato administrativo originrio, a apostila deve ser publicada com a meno
expressa do ato, nmero, dia, pgina e no mesmo meio de comunicaao oficial no qual o ato
administrativo foi originalmente publicado, a fim de que se preserve a data de validade.
ATA
o instrumento utilizado para o registro expositivo dos fatos e deliberaes ocorridos em uma reunio,
sesso ou assembleia. Estrutura:
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- Ttulo - ATA. Em se tratando de atas elaboradas sequencialmente, indicar o respectivo nmero da
reunio ou sesso, em caixa-alta.
- Texto, incluindo: Prembulo - registro da situao espacial e temporal e participantes; Registro dos
assuntos abordados e de suas decises, com indicao das personalidades envolvidas, se for o caso;
Fecho - termo de encerramento com indicao, se necessrio, do redator, do horrio de encerramento,
de convocao de nova reunio etc.
A ATA ser assinada e/ou rubricada por todos os presentes reunio ou apenas pelo presidente e
relator, dependendo das exigncias regimentais do rgo.
A fim de se evitarem rasuras nas atas manuscritas, deve-se, em caso de erro, utilizar o termo digo,
seguido da informao correta a ser registrada. No caso de omisso de informaes ou de erros
constatados aps a redao, usa-se a expresso Em tempo ao final da ATA, com o registro das
informaes corretas.
Carta
Se o gabinete usar cartas com frequncia, poder numer-las. Nesse caso, a numerao poder
apoiar-se no padro bsico de diagramao.
O fecho da carta segue, em geral, o padro da correspondncia oficial, mas outros fechos podem ser
usados, a exemplo de Cordialmente, quando se deseja indicar relao de proximidade ou igualdade de
posio entre os correspondentes.
Declarao
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Despacho
O despacho pode constituir-se de uma palavra, de uma expresso ou de um texto mais longo.
Ordem de Servio
o instrumento que encerra orientaes detalhadas e/ou pontuais para a execuo de servios por
rgos subordinados da Administrao. Estrutura:
- Ttulo: ORDEM DE SERVIO, numerao e data.
- Prembulo e fundamentao: denominao da autoridade que expede o ato (em maisculas) e
citao da legislao pertinente ou por fora das prerrogativas do cargo, seguida da palavra resolve.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser dividido em itens, incisos, alneas etc.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indicao da funo.
A Ordem de Servio se assemelha Portaria, porm possui carter mais especfico e detalhista.
Objetiva, essencialmente, a otimizao e a racionalizao de servios.
Parecer
a opinio fundamentada, emitida em nome pessoal ou de rgo administrativo, sobre tema que lhe
haja sido submetido para anlise e competente pronunciamento. Visa fornecer subsdios para tomada de
deciso. Estrutura:
- Nmero de ordem (quando necessrio).
- Nmero do processo de origem.
- Ementa (resumo do assunto).
- Texto, compreendendo: Histrico ou relatrio (introduo); Parecer (desenvolvimento com razes e
justificativas); Fecho opinativo (concluso).
- Local e data.
- Assinatura, nome e funo ou cargo do parecerista.
Alm do Parecer Administrativo, acima conceituado, existe o Parecer Legislativo, que uma
proposio, e, como tal, definido no art. 126 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados.
O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em tantos itens (e estes intitulados) quantos bastem
ao parecerista para o fim de melhor organizar o assunto, imprimindo-lhe clareza e didatismo.
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Portaria
o ato administrativo pelo qual a autoridade estabelece regras, baixa instrues para aplicao de
leis ou trata da organizao e do funcionamento de servios dentro de sua esfera de competncia.
Estrutura:
- Ttulo: PORTARIA, numerao e data.
- Ementa: sntese do assunto.
- Prembulo e fundamentao: denominao da autoridade que expede o ato e citao da legislao
pertinente, seguida da palavra resolve.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser dividido em artigos, pargrafos, incisos, alneas e
itens.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indicao do cargo.
Certas portarias contm considerandos, com as razes que justificam o ato. Neste caso, a palavra
resolve vem depois deles.
A ementa justifica-se em portarias de natureza normativa.
Em portarias de matria rotineira, como nos casos de nomeao e exonerao, por exemplo, suprime-
se a ementa.
Relatrio
Requerimento (Petio)
o instrumento por meio do qual o interessado requer a uma autoridade administrativa um direito do
qual se julga detentor. Estrutura:
- Vocativo, cargo ou funo (e nome do destinatrio), ou seja, da autoridade competente.
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- Texto incluindo: Prembulo, contendo nome do requerente (grafado em letras maisculas) e
respectiva qualificao: nacionalidade, estado civil, profisso, documento de identidade, idade (se maior
de 60 anos, para fins de preferncia na tramitao do processo, segundo a Lei 10.741/03), e domiclio
(caso o requerente seja servidor da Cmara dos Deputados, precedendo qualificao civil deve ser
colocado o nmero do registro funcional e a lotao); Exposio do pedido, de preferncia indicando os
fundamentos legais do requerimento e os elementos probatrios de natureza ftica.
- Fecho: Nestes termos, Pede deferimento.
- Local e data.
- Assinatura e, se for o caso de servidor, funo ou cargo.
Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitao, reivindicao ou manifestao, o documento
utilizado ser um abaixo-assinado, com estrutura semelhante do requerimento, devendo haver
identificao das assinaturas.
A Constituio Federal assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, o direito de
petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder (art. 51,
XXXIV, a), sendo que o exerccio desse direito se instrumentaliza por meio de requerimento. No que
concerne especificamente aos servidores pblicos, a lei que institui o Regime nico estabelece que o
requerimento deve ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente (Lei n 8.112/90, art. 105).
Protocolo
O registro de protocolo (ou simplesmente o protocolo) o livro (ou, mais atualmente, o suporte
informtico) em que so transcritos progressivamente os documentos e os atos em entrada e em sada
de um sujeito ou entidade (pblico ou privado). Este registro, se obedecerem a normas legais, tm f
pblica, ou seja, tem valor probatrio em casos de controvrsia jurdica.
O termo protocolo tem um significado bastante amplo, identificando-se diretamente com o prprio
procedimento. Por extenso de sentido, protocolo significa tambm um trmite a ser seguido para
alcanar determinado objetivo (seguir o protocolo).
A gesto do protocolo normalmente confiada a uma repartio determinada, que recebe o material
documentrio do sujeito que o produz em sada e em entrada e os anota num registro (atualmente em
programas informticos), atribuindo-lhes um nmero e tambm uma posio de arquivo de acordo com
suas caractersticas.
O registro tem quatro elementos necessrios e obrigatrios:
- Nmero progressivo.
- Data de recebimento ou de sada.
- Remetente ou destinatrio.
- Regesto, ou seja, breve resumo do contedo da correspondncia.
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Exemplo de Ofcio
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Exemplo de Aviso
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Exemplo de Memorando
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Exemplo de Exposio de Motivos de Carter Informativo
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Exemplo de Mensagem
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Exemplo de Telegrama
[rgo Expedidor]
[setor do rgo expedidor]
[endereo do rgo expedidor]
Destinatrio: _________________________________________________________
N do fax de destino: _________________________________ Data: ___/___/_____
Remetente: __________________________________________________________
Tel. p/ contato: ____________________Fax/correio eletrnico: ________________
N de pginas: esta + ______N do documento: _____________________________
Observaes: _________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Exemplo de Apostila
APOSTILA
Braslia, em 26/5/2011
Maria da Silva
Diretora
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Exemplo de ATA
ATA
Diretora
Secretria
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Exemplo de Carta
Ao Senhor
Jos Maria da Silva
Rua Bulhes de Carvalho, 293, Copacabana
20350-070 - Rio de Janeiro RJ
Prezado Senhor,
Cordialmente,
Maria da Silva
Deputada Federal
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Exemplo de Declarao
DECLARAO
Declaro, para fins de prova junto ao Supremo Tribunal Federal, que JOS DA SILVA,
ex-servidor da Cmara dos Deputados, teve declarada a vacncia do cargo de Analista
Legislativo - atribuio Assistente Tcnico, a partir de 2/1/2004 (DCD de 3/1/2004). O referido
ex-servidor no usufruiu das frias relativas ao exerccio de 2003 e, em seus assentos
funcionais, consta a concesso de 30 (trinta) dias de licena para capacitao, referente ao
quinqunio 13/1/1995 a 26/1/2000 (Processo n. 5.777/2003, publicado no Boletim
Administrativo n. 15, de 7/1/2004).
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Exemplo de Despacho
Processo n . .........
Em .... / .... /200 ...
Ao Senhor Presidente da Cmara dos Deputados, por fora do disposto no inciso I do art.
70 do Regimento do Cefor, c/c o art. 95, da Lei n. 8.112/90, com parecer favorvel desta
Secretaria, nos termos das informaes e manifestaes dos rgos tcnicos da Casa.
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Exemplo de Ordem de Servio
Jos da Silva
Diretor
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Exemplo de Parecer
PARECER JURDICO
Senhor Gerente,
Com relao questo sobre a estabilidade provisria por gestao, ou no, da empregada Fulana
de Tal, passamos a analisar o assunto.
O artigo 10, letra b, do ADCT, assegura estabilidade empregada gestante, desde a confirmao
da gravidez at cinco meses aps o parto.
Nesta hiptese, existe responsabilidade objetiva do empregador pela manuteno do emprego, ou
seja, basta comprovar a gravidez no curso do contrato para que haja incidncia da regra que assegura
a estabilidade provisria no emprego. O fundamento jurdico desta estabilidade a proteo
maternidade e infncia, ou seja, proteger a gestante e o nascituro, assegurando a dignidade da pessoa
humana.
A confirmao da gravidez, expresso utilizada na Constituio, refere-se afirmativa mdica do
estado gestacional da empregada e no exige que o empregador tenha cincia prvia da situao da
gravidez. Neste sentido tem sido as reiteradas decises do C. TST, culminando com a edio da Smula
n. 244, que assim disciplina a questo:
I - O desconhecimento do estado gravdico pelo empregador no afasta o direito ao pagamento da
indenizao decorrente da estabilidade. (art. 10, II, "b" do ADCT). (ex-OJ n 88 DJ 16.04.2004).
II - A garantia de emprego gestante s autoriza a reintegrao se esta se der durante o perodo de
estabilidade. Do contrrio, a garantia restringe-se aos salrios e demais direitos correspondentes ao
perodo de estabilidade. (ex-Smula n 244 Res 121/2003, DJ 19.11.2003).
III - No h direito da empregada gestante estabilidade provisria na hiptese de admisso
mediante contrato de experincia, visto que a extino da relao de emprego, em face do trmino do
prazo, no constitui dispensa arbitrria ou sem justa causa. (ex-OJ n 196 - Inserida em 08.11.2000).
No caso colocado em anlise, percebe-se que no havia confirmao da gestao antes da
dispensa. Ao contrrio, diante da suspeita de gravidez, a empresa teve o cuidado de pedir a realizao
de exame laboratorial, o que foi feito, no tendo sido confirmada a gravidez. A empresa s dispensou a
empregada depois que lhe foi apresentado o resultado negativo do teste de gravidez. A confirmao do
estado gestacional s veio aps a dispensa.
Assim, para soluo da questo, importante indagar se gravidez confirmada no curso aviso prvio
indenizado garante ou no a estabilidade.
O TST tem decidido (Smula 371), que a projeo do contrato de trabalho para o futuro, pela
concesso de aviso prvio indenizado, tem efeitos limitados s vantagens econmicas obtidas no
perodo de pr-aviso. Este entendimento exclui a estabilidade provisria da gestante, quando a gravidez
ocorre aps a resciso contratual.
A gravidez superveniente dispensa, durante o aviso prvio indenizado, no assegura a
estabilidade. Contudo, na hiptese dos autos, embora a gravidez tenha sido confirmada no curso do
aviso prvio indenizado, certo que a empregada j estava grvida antes da dispensa, como atestam
os exames trazidos aos autos. A concluso da ultrassonografia obsttrica afirma que em 30 de julho de
2009 a idade gestacional ecogrfica era de pouco mais de 13 semanais, portanto, na data do
afastamento a reclamante j contava com mais de 01 ms de gravidez.
Em face do exposto, considerando os fundamentos jurdicos do instituto da estabilidade da gestante,
considerando que a responsabilidade do empregador pela manuteno do emprego objetiva e
considerando que o desconhecimento do estado gravdico no impede o reconhecimento da gravidez,
conclui-se que:
a) no existe estabilidade quando a gravidez ocorre na vigncia do aviso prvio indenizado;
b) fica assegurada a estabilidade quando, embora confirmada no perodo do aviso prvio indenizado,
a gravidez ocorre antes da dispensa.
De acordo com tais concluses, entendemos que a empresa deve proceder a reintegrao da
empregada diante da estabilidade provisria decorrente da gestao.
o parecer.
(assinatura)
(nome)
(cargo)
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Exemplo de Portara
PORTARIA N. 1, de 13/1/2010
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Modelo de Relatrio
RELATRIO
Introduo
Apresentar um breve resumo das temticas a serem abordadas. Em se tratando de relatrio
de viagem, indicar a denominao do evento, local e perodo compreendido.
Tpico 1
Atribuir uma temtica para o relato a ser apresentado.
........................................................................................................................
Tpico 1.1
Havendo subdivises, os assuntos subseqentes sero apresentados hierarquizados
temtica geral.
.... ......................................................... ...........
Tpico 2
Atribuir uma temtica para o relato a ser apresentado.
.........................................................................................................................
3. Consideraes finais
.........................................................................................................................
Nome
Funo ou Cargo
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Modelo de Requerimento
(Vocativo)
(Cargo ou funo e nome do destinatrio)
Nestes termos,
Pede deferimento.
Nome
Cargo ou Funo
Questes
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(B) declarao.
(C) memorando.
(D) relatrio.
05. (UFRN - Assistente em Administrao COMPERVE/2015) Quanto a sua forma, o ofcio segue
o modelo padro ofcio do governo federal, com acrscimo do
(A) destinatrio, que precedido de pronome de tratamento.
(B) vocativo, que invoca o destinatrio, seguido de vrgula.
(C) vocativo, que invoca o emitente, seguido de vrgula.
(D) emitente, que precedido de pronome de tratamento.
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08. (TJ-PA - Mdico psiquiatra - VUNESP - 2014) Leia o seguinte fragmento de um ofcio, citado do
Manual de Redao da Presidncia da Repblica, no qual expresses foram substitudas por lacunas.
Senhor Deputado
Em complemento s informaes transmitidas pelo telegrama n. 154, de 24 de abril ltimo, informo
______de que as medidas mencionadas em ______ carta n. 6708, dirigida ao Senhor Presidente da
Repblica, esto amparadas pelo procedimento administrativo de demarcao de terras indgenas
institudo pelo Decreto n. 22, de 4 de fevereiro de 1991 (cpia anexa).
(http://www.planalto.gov.br. Adaptado)
A alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas do texto, de acordo com a norma-
padro da lngua portuguesa e atendendo s orientaes oficiais a respeito do uso de formas de
tratamento em correspondncias pblicas, :
(A) Vossa Senhoria tua.
(B) Vossa Magnificncia sua.
(C) Vossa Eminncia vossa.
(D) Vossa Excelncia sua.
(E) Sua Senhoria vossa.
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(Manual de Redao da Presidncia da Repblica.)
Acerca da linguagem utilizada nos atos e comunicaes oficiais, correto afirmar que se trata do uso
de
(A) uma linguagem erudita.
(B) riqueza de figuras de linguagem.
(C) norma padro com presena de vocabulrio tcnico.
(D) uma linguagem especfica, restrita a determinado grupo.
(E) expresses pessoais caractersticas de tal gnero textual.
14. Analise:
16. A frase cuja redao est inteiramente correta e apropriada para uma correspondncia oficial :
(A) com muito prazer que encaminho V. Ex. Os convites para a reunio de gala deste Conselho,
em que se far homenagens a todos os ilustres membros dessa diretoria, importantssima na execuo
dos nossos servios.
(B) Por determinao hoje de nosso Excelentssimo Chefe do Setor, nos dirigimos a todos os de vosso
gabinete, para informar de que as medidas de austeridade recomendadas por V. Sa. j esto sendo
tomadas, para evitar-se os atrasos dos prazos.
(C) Estamos encaminhando a V. Sa. os resultados a que chegaram nossos analistas sobre as
condies de funcionamento deste setor, bem como as providncias a serem tomadas para a consecuo
dos servios e o cumprimento dos prazos estipulados.
(D) As ordens expressas a todos os funcionrios de que se possa estar tomando as medidas mais
do que importantes para tornar nosso departamento mais eficiente, na agilizao dos trmites legais dos
documentos que passam por aqui.
(E) Peo com todo o respeito a V. Ex., que tomeis providncias cabveis para vir novos funcionrios
para esse nosso setor, que se encontra em condies difceis de agilizar todos os documentos que
precisamos enviar.
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(D) O texto deve ser redigido em linguagem clara e direta, respeitando-se a formalidade que deve
haver nos expedientes oficiais.
(E) O fecho dever caracterizar-se pela polidez, como por exemplo: Agradeo a V. S. a ateno
dispensada.
Respostas
01. Resposta: A.
ATA: registro ou resenha de fatos ou ocorrncias verificadas e resolues tomadas numa assembleia
ou numa reunio de corpo deliberativo ou consultivo de uma agremiao, associao, diretoria,
congregao etc.
RELATRIO: concluses s quais chegaram os membros de uma comisso (ou uma pessoa)
encarregada de efetuar uma pesquisa, ou de estudar um problema particular ou um projeto qualquer
exposio pela qual uma pessoa apresenta o essencial de sua prpria atividade ou de um grupo ao qual
pertence.
02. Resposta: D.
O memorando a modalidade de comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo,
que podem estar hierarquicamente em mesmo nvel ou em nvel diferente. Trata-se, portanto, de uma
forma de comunicao eminentemente interna.
Pode ter carter meramente administrativo, ou ser empregado para a exposio de projetos, ideias,
diretrizes, etc. a serem adotados por determinado setor do servio pblico.
03. Resposta: D.
O relatrio a exposio circunstanciada de atividades levadas a termo por funcionrio, no
desempenho das funes do cargo que exerce, ou por ordem de autoridade superior. geralmente feito
para expor: situaes de servio, resultados de exames, eventos ocorridos em relao a planejamento,
prestao de contas ao trmino de um exerccio etc.
04. Resposta: C.
Aviso e ofcio so modalidades de comunicao oficial praticamente idnticas. A nica diferena entre
eles que o aviso expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de mesma
hierarquia, ao passo que o ofcio expedido para e pelas demais autoridades. Ambos tm como finalidade
o tratamento de assuntos oficiais pelos rgos da Administrao Pblica entre si e, no caso do ofcio,
tambm com particulares.
05. Resposta: B.
Quanto a sua forma, aviso e ofcio seguem o modelo do padro ofcio, com acrscimo do vocativo, que
invoca o destinatrio (Pronome de Tratamento), seguido de vrgula.
06. Resposta: D.
O memorando a modalidade de comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo,
que podem estar hierarquicamente em mesmo nvel ou em nvel diferente. Trata-se, portanto, de uma
forma de comunicao eminentemente interna.
07. Resposta: A.
Voc RESPEITA (respeitosamente) quem est em um posto acima e PRESTA ATENO
(atenciosamente) naquele que est na mesma hierarquia ou abaixo de voc.
08. Resposta: D.
Podemos comear pelo pronome demonstrativo. Mesmo utilizando pronomes de tratamento Vossa
(muitas vezes confundido com vs e seu respectivo vosso), os pronomes que os acompanham devero
ficar sempre na terceira pessoa (do plural ou do singular, de acordo com o nmero do pronome de
tratamento). Ento, em quaisquer dos pronomes de tratamento apresentados nas alternativas, o pronome
demonstrativo ser sua. Descartamos, ento, os itens A, C e E. Agora recorramos ao pronome
adequado a ser utilizado para deputados. Segundo o Manual de Redao Oficial, temos:
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Vossa Excelncia, para as seguintes autoridades:
b) do Poder Legislativo: Presidente, VicePresidente e Membros da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal (...).
09. Resposta: C.
Vamos s eliminaes: ao utilizarmos pronomes de tratamento, os pronomes possessivos devem ficar
na terceira pessoa do plural ou do singular, dependendo do nmero apresentado no pronome de
tratamento (Vossas Senhorias seus, Vossa Senhoria seu, por exemplo). Portanto, descartemos a
alternativa A, j que ela utiliza o pronome vossas. Em B, a referncia a uma diretora e o adjetivo
empregado foi convidado (deveria ser convidada). Em D, o pronome de tratamento est errado, j que
no se admite a forma Doutor como forma de tratamento (Segundo o Manual de Redao Oficial: Fica
ainda dito que doutor no forma de tratamento, mas titulao acadmica de quem defende tese de
doutorado. Portanto, aconselhvel que no se use discriminadamente tal termo.). No item E, o equvoco
est claro no gnero empregado: deveria ser esperados. Quanto ao pronome de tratamento: Os
Senhores.
10. (C)
Segundo o Manual de Redao Oficial: Valor documental - Nos termos da legislao em vigor, para
que a mensagem de correio eletrnico tenha valor documental, e para que possa ser aceito como
documento original, necessrio existir certificao digital que ateste a identidade do remetente, na forma
estabelecida em lei.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_oficial_publicacoes_ver.php?id=2
11. Resposta: C.
Manual de Redao Oficial: Vossa Excelncia, para as seguintes autoridades:
c) do Poder Judicirio: Presidente e Membros do Supremo Tribunal Federal, Presidente e Membros
do Superior Tribunal de Justia, Presidente e Membros do Superior Tribunal Militar, Presidente e
Membros do Tribunal Superior Eleitoral, Presidente e Membros do Tribunal Superior do Trabalho,
Presidente e Membros dos Tribunais de Justia, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Federais,
Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Eleitorais, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais
do Trabalho, Juzes e Desembargadores, Auditores da Justia Militar.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_oficial_publicacoes_ver.php?id=2
13. Resposta: C.
Segundo o Manual de Redao Oficial: Os textos oficiais, devido ao seu carter impessoal e sua
finalidade de informar com o mximo de clareza e conciso, requerem o uso do padro culto da lngua.
14. Resposta: C.
15. Resposta: B.
16. Resposta: C.
17. Resposta: E.
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16. Estatuto e Regimento Geral do IFPI
TTULO I
PREMBULO
CAPTULO I
DA NATUREZA
Art. 1 O presente regimento apresenta as normas que disciplinam as atividades das unidades
organizacionais integrantes da estrutura organizacional do Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia do Piau.
Art. 2 O Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Piau uma autarquia federal,
vinculada ao Ministrio da Educao (MEC), criada nos termos da Lei n 11.892, de 29/12/2008, com
autonomia administrativa, patrimonial, financeira, didtico-pedaggica e disciplinar.
CAPTULO II
DAS FINALIDADES E CARACTERSTICAS
Art. 4 O Instituto Federal do Piau (IFPI) possui as seguintes finalidades e caractersticas, conforme
Art. 6, da Lei n 11.892, de 29/12/2008:
I ofertar educao profissional e tecnolgica, em todos os seus nveis e modalidades, formando e
qualificando cidados com vistas atuao profissional nos diversos setores da economia, com nfase
no desenvolvimento socioeconmico local, regional e nacional;
II desenvolver a educao profissional e tecnolgica como processo educativo e investigativo de
gerao e adaptao de solues tcnicas e tecnolgicas s demandas sociais e peculiaridades
regionais;
III promover a integrao e a verticalizao da educao bsica educao profissional e educao
superior, otimizando a infraestrutura fsica, os quadros de pessoal e os recursos de gesto;
IV orientar sua oferta formativa em benefcio da consolidao e fortalecimento dos arranjos
produtivos, sociais e culturais locais, identificados com base no mapeamento das potencialidades de
desenvolvimento socioeconmico e cultural no mbito de atuao do Instituto Federal;
V constituir-se em centro de excelncia na oferta do ensino de cincias em geral e de cincias
aplicadas, em particular, estimulando o desenvolvimento do esprito crtico, voltado investigao
emprica;
VI qualificar-se como centro de referncia no apoio oferta do ensino de cincias nas instituies
pblicas de ensino, oferecendo capacitao tcnica e atualizao pedaggica aos docentes das redes
pblicas de ensino;
VII desenvolver programas de extenso e de divulgao cientfica e tecnolgica;
VIII realizar e estimular a pesquisa aplicada, a produo cultural, o empreendedorismo, o
cooperativismo e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
IX promover a produo, o desenvolvimento e a transferncia de tecnologias sociais, notadamente
as voltadas preservao do meio ambiente.
CAPTULO III
DOS OBJETIVOS
Art. 5 O Instituto Federal do Piau (IFPI) possui os seguintes objetivos, conforme Art. 7, da Lei n
11.892, de 29/12/2008:
I ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio, prioritariamente na forma de cursos
integrados, para os concluintes do ensino fundamental e para o pblico da educao de jovens e adultos;
38
Disponvel em: http://www.ifpi.edu.br/sitio_arquivos/doc_institucionais/regimento_completo.pdf. Acesso em: 08/09/2016 s 08:39 horas.
. 222
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II ministrar cursos de formao inicial e continuada de trabalhadores, objetivando a capacitao, o
aperfeioamento, a especializao e a atualizao de profissionais, em todos os nveis de escolaridade,
nas reas da educao profissional e tecnolgica;
III realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de solues tcnicas e tecnolgicas,
estendendo seus benefcios comunidade;
IV desenvolver atividades de extenso de acordo com os princpios e finalidades da educao
profissional e tecnolgica, em articulao com o mundo do trabalho e os segmentos sociais, com nfase
na produo,
desenvolvimento e difuso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos;
V estimular e apoiar processos educativos que levem gerao de trabalho e renda e emancipao
do cidado da perspectiva do desenvolvimento socioeconmico local e regional; e
VI ministrar em nvel de educao superior:
a) cursos superiores de tecnologia visando formao de profissionais para os diferentes setores da
economia;
b) cursos de licenciatura, bem como programas especiais de formao pedaggica, com vistas
formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e matemtica, e para
a educao profissional;
c) cursos de bacharelado e engenharia, visando formao de profissionais para os diferentes setores
da economia e reas do conhecimento;
d) cursos de ps-graduao lato sensu de aperfeioamento e especializao, visando formao de
especialistas nas diferentes
reas do conhecimento;
e) cursos de ps-graduao stricto sensu de mestrado e doutorado, que contribuam para promover o
estabelecimento de bases slidas em educao, cincia e tecnologia, com vistas ao processo de gerao
e inovao tecnolgica.
TTULO II
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Seo I
Da Administrao
Art. 6 A administrao do IFPI composta pela Reitoria e pela Direo-Geral dos Campi, com a
colaborao dos rgos superiores, colegiados, consultivos e demais unidades organizacionais
executivas componentes da estrutura organizacional.
1 A Reitoria a unidade organizacional executiva central, responsvel pela administrao e
superviso de todas as atividades do IFPI.
2 A Diretoria-Geral a unidade organizacional executiva responsvel pela administrao e
superviso de todas as atividades do Campus.
Seo II
Das Unidades Organizacionais
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CAPTULO II
DOS RGOS SUPERIORES COLEGIADOS
Seo I
Do Conselho Superior
Art. 8 O Conselho Superior (CONSUP) o rgo superior colegiado mximo do IFPI, de carter
consultivo e deliberativo, institudo nos termos do artigo 10, 3 da Lei n. 11.892, de 29/12/2008 e artigos
8 e 9 do Estatuto, da Resoluo N 001, de 31/8/2009.
Pargrafo nico. O CONSUP possui um regimento interno, conforme Resoluo n 002/CONSUP, de
16/2/2011, que estabelece suas normas e o seu funcionamento.
. 230
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V apreciar a criao e alterao de funes e unidades organizacionais da estrutura organizacional
do IFPI;
VI apreciar e recomendar o calendrio de referncia anual;
VII propor mudanas ou alteraes na estrutura organizacional do IFPI;
VIII acompanhar e monitorar as aes implementadas pelo Colgio de Dirigentes;
IX analisar e dar parecer sobre assuntos administrativos, quando solicitado;
X desenvolver outras atribuies afins.
CAPTULO III
DOS RGOS CONSULTIVOS
Seo I
Do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
Seo II
Do Conselho de tica em Pesquisa
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XI desenvolver outras atribuies afins.
CAPTULO IV
DA REITORIA
Seo I
Do Reitor
Art. 17 O IFPI ser dirigido por um Reitor, escolhido em processo de consulta aos servidores do quadro
ativo permanente (docentes e tcnico-administrativos) e aos estudantes regularmente matriculados,
conforme disposio legal vigente.
Pargrafo nico. Nas ausncias e afastamentos eventuais do Reitor, os atos da Reitoria sero
exercidos pelo seu substituto legal, designado na forma de portaria, conforme legislao vigente.
. 232
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VII redigir documentos, correspondncias e atos do Reitor;
VIII organizar e controlar a agenda do Reitor;
IX proceder ao recebimento, distribuio e controle dos documentos oficiais, processos e outros de
interesse da Reitoria;
X manter contato e integrao com as demais unidades organizacionais da Reitoria e dos Campi;
XI desenvolver outras atribuies afins.
Subseo II
Da Procuradoria Federal
Art. 21 A Procuradoria Federal (PROFE) responsvel por prestar assessoramento jurdico ao Reitor
e aos rgos da administrao superior do IFPI, bem como auxiliar os rgos de representao judicial
na defesa dos interesses do IFPI perante o Judicirio.
Subseo III
Da Auditoria Interna Geral
Art. 23 A Auditoria Interna Geral a unidade organizacional de controle interno, responsvel por assistir
aos gestores do IFPI quanto s matrias que, no mbito de sua atuao, sejam concernentes defesa
do patrimnio pblico e fortalecimento da gesto, por meio de atividades de auditoria, correio,
controladoria e ouvidoria.
1 A Auditoria Interna Geral composta por 03 (trs) trs unidades organizacionais de controle
interno: Auditoria, Controladoria e Ouvidoria;
2 A Auditoria Interna Geral exercer suas atribuies sem elidir a competncia dos controles
prprios dos sistemas institudos no mbito da Administrao Pblica Federal ou o controle administrativo
inerente a cada dirigente.
. 233
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IX provocar, quando necessrio, a atuao do Tribunal de Contas da Unio (TCU), da Secretaria da
Receita Federal, dos rgos do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal, do
Departamento de Polcia Federal e do Ministrio Pblico Federal;
X monitorar as aes e os relatrio de atividades da ouvidoria;
XI desenvolver outras atribuies afins.
Art. 25 A Auditoria subordinada Auditoria Interna Geral, responsvel por planejar, organizar,
executar e controlar as atividades de sua rea no mbito do IFPI.
Art. 27 A Controladoria subordinada Auditoria Interna Geral e responsvel por planejar, organizar,
executar e controlar as atividades de sua rea no mbito do IFPI.
Art. 29 A Ouvidoria subordinada Auditoria Interna Geral, responsvel por planejar, organizar,
executar e controlar as atividades de sua rea no mbito do IFPI.
. 234
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
VIII revisar, organizar, documentar e publicar os procedimentos relacionados a sua rea;
IX desenvolver outras atribuies afins.
Subseo IV
Das Assessorias
Subseo V
Do Cerimonial e Eventos
Art. 35 O Cerimonial e Eventos (CEV) a unidade organizacional responsvel por planejar, organizar,
executar e coordenar eventos da Reitoria, zelando pelas normas do Cerimonial Pblico nas solenidades
do IFPI.
. 235
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VIII auxiliar a Assessoria de Comunicao (ASCOM) na apresentao de coletivas de imprensa e
outros eventos;
IX organizar e executar as Colaes de Grau Extemporneas do IFPI;
X desenvolver outras atribuies afins.
Subseo VI
Das Comisses
Art. 37 A Comisso de tica Pblica (CEP) possui o papel consultivo e educativo pelo cumprimento do
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, Decreto n 1.171, de
22/6/1994 e dos princpios constitucionais, atravs da transparncia das condutas na Administrao
Pblica no IFPI.
Art.39 A Comisso Interna de Superviso do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico Administrativos
em Educao (CIS/PCCTAE) a unidade organizacional de assessoramento da Reitoria para a
formulao e acompanhamento da execuo da poltica de pessoal tcnico-administrativo do IFPI.
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Art. 43 A Comisso Prpria de Avaliao (CPA) a unidade organizacional de assessoramento da
Reitoria para a formulao, execuo e acompanhamento da poltica de avaliao do ensino superior do
IFPI.
Seo III
Das Pr-Reitorias
Subseo I
Da Pr-Reitoria de Administrao
. 237
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VII desenvolver outras atribuies afins.
. 238
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VI elaborar relatrios com saldos oramentrios referentes s dotaes autorizadas;
VII realizar projees das necessidades de oramento para as despesas de pessoal, benefcios para
o Servidor, Encargos Sociais em conjunto com a Diretoria de Gesto de Pessoas (DIGEP);
VIII desenvolver outras atribuies afins.
. 239
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VI controlar e monitorar as atividades de logstica e manuteno da Reitoria e dos Campi;
VII desenvolver outras atribuies afins.
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Subseo II
Da Pr-Reitoria de Articulao e Integrao Institucional
. 241
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XIX desenvolver outras atribuies afins.
Subseo III
Da Pr-Reitoria de Ensino
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Art.79 Compete Diretoria de Ensino a Distncia:
I planejar, organizar e coordenar as polticas de desenvolvimento do Ensino a Distncia (EAD);
II promover aes estratgicas na definio de diretrizes para o ensino na modalidade EAD;
III elaborar e monitorar a regulamentao de normas e procedimentos administrativos nas reas de
EAD;
IV propor mecanismos de acesso ao EAD, segundo normas do MEC;
V desenvolver atividades de planejamento pedaggico e de infraestrutura, relacionadas ao EAD;
VI gerenciar dados e informaes dos cursos de EAD;
VII analisar as necessidades e organizar a implantao de cursos, que estejam em consonncia com
a dinmica do mercado de trabalho, tendncias de modernidades e adequao regional;
VIII analisar e desenvolver instrumentos operacionais que viabilizem o ensino aprendizagem no EAD;
IX quantificar e controlar recursos financeiros, fsicos, humanos e materiais didtico-pedaggicos
para os cursos de EAD;
X promover reunies pedaggicas e administrativas para subsidiar a implantao, ampliao e
reformulao de aes gerenciais nos cursos de EAD;
XI monitorar as Coordenaes de EAD nos Campi, atravs da Diretoria de Ensino e promover a
plena aplicao das diretrizes internas estabelecidas;
XII analisar e propor a reformulao e modernizao das matrizes curriculares dos cursos de EAD;
XIII analisar as propostas e projetos pedaggicos para a rea;
XIV propor e promover campanhas educativas e informativas sobre os cursos, caractersticas
curriculares e perfil profissional das reas;
XV desenvolver outras atribuies afins.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IV desenvolver atividades de planejamento pedaggico e de infraestrutura, relacionadas ao Ensino
de Licenciaturas;
V gerenciar e controlar dados e informaes dos cursos de Ensino de Licenciaturas provenientes
dos Campi;
VI diagnosticar as necessidades e acompanhar a implantao de cursos na rea;
VII analisar e desenvolver instrumentos operacionais que viabilizem o ensino aprendizagem no
Ensino de Licenciaturas;
VIII monitorar as atividades de planejamento, execuo e avaliao do processo ensino-
aprendizagem, junto com as coordenaes dos cursos de Ensino de Licenciaturas dos Campi atravs dos
Diretores de Ensino e Diretores Gerais;
IX promover reunies pedaggicas e administrativas para subsidiar a implantao, ampliao e
reformulao de aes gerenciais nos cursos de Ensino de Licenciaturas;
X analisar e propor a reformulao e modernizao das matrizes curriculares dos cursos de Ensino
de Licenciaturas;
XI propor e promover campanhas educativas e informativas sobre os cursos, caractersticas
curriculares e perfil profissional das reas;
XII desenvolver outras atribuies afins.
. 244
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Art. 89 Compete ao Departamento de Ensino Tcnico:
I planejar, organizar e coordenar as polticas de desenvolvimento do ensino tcnico;
II promover aes estratgicas na definio de diretrizes para o ensino tcnico;
III elaborar e monitorar a regulamentao de normas e procedimentos administrativos nas reas de
ensino tcnico;
IV propor mecanismos de acesso ao ensino tcnico, segundo normas do MEC;
V desenvolver atividades de planejamento pedaggico e de infraestrutura, relacionadas ao ensino
da rea;
VI gerenciar dados e informaes dos cursos tcnicos provenientes dos Campi;
VII analisar as necessidades e a viabilidade de implantao de cursos tcnicos, que estejam em
consonncia com a dinmica do mercado de trabalho, tendncias de modernidades e adequao
regional;
VIII analisar e desenvolver instrumentos operacionais que viabilizem o ensino aprendizagem na rea;
IX promover reunies pedaggicas e administrativas para subsidiar a implantao, ampliao e
reformulao de aes gerenciais nos cursos tcnicos;
X monitorar as Coordenaes dos cursos tcnicos nos Campi atravs das Diretoria de Ensino, e
promover a aplicao das diretrizes internas estabelecidas;
XI analisar e propor a reformulao e modernizao das matrizes curriculares dos cursos tcnicos;
XII analisar as propostas e projetos pedaggicos dos cursos tcnicos;
XIII propor e promover campanhas educativas e informativas sobre os cursos, caractersticas
curriculares e perfil profissional das reas;
XIV desenvolver outras atribuies afins.
. 245
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Professores de Educao Bsica (PARFOR) e Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Docncia
(PIBID) e outros;
II promover aes estratgicas para a definio de diretrizes para a rea;
III elaborar e monitorar a regulamentao de normas e procedimentos administrativos para a rea;
IV propor mecanismos de acesso aos projetos e programas especiais, conforme normas do MEC;
V desenvolver atividades de planejamento pedaggico e de infraestrutura, relacionadas aos projetos
e programas especiais de ensino;
VI gerenciar dados e informaes dos projetos e programas especiais de ensino nos Campi;
VII analisar as necessidades e a viabilidade de implantao dos projetos e programas especiais;
VIII analisar e desenvolver instrumentos operacionais que viabilizem o ensino aprendizagem na rea;
IX promover reunies pedaggicas e administrativas para subsidiar a implantao, ampliao e
reformulao de aes gerenciais nos projetos e programas especiais de ensino;
X monitorar as Coordenaes dos projetos e programas nos Campi atravs das Diretoria de Ensino,
e promover a aplicao das diretrizes internas estabelecidas;
XI propor e promover campanhas educativas e informativas sobre os projetos e programas especiais
de ensino;
XII desenvolver outras atribuies afins.
Subseo IV
Da Pr-Reitoria de Extenso
. 246
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art.97 Compete Assessoria de Formao Inicial e Continuada:
I assessorar no planejamento das polticas e diretrizes de extenso;
II assessorar na elaborao do plano de organizao disciplinar e didtica na modalidade de
extenso;
III assessorar na elaborao de programas de capacitao e qualificao dos discentes, egressos e
comunidade externa;
IV analisar e dar parecer no tocante a projetos pedaggicos para a Formao Inicial e Continuada
(FIC);
V detectar eventuais problemas educacionais, disciplinares e didticos na rea de extenso e propor
solues;
VI desenvolver, executar e coordenar as polticas de parceria com rgos federais, estaduais,
municipais e entidades no governamentais, programas e projetos voltados para a formao de mo de
obra, qualificao para o trabalho e reorientao profissional;
VII monitorar o cumprimento de metas e objetivos didticos de extenso;
VIII controlar o credenciamento das atividades de FIC;
IX supervisionar as polticas e diretrizes voltadas ao desenvolvimento da oferta de ensino em
formao inicial e continuada;
X supervisionar e monitorar a educao a distncia na rea dos cursos de FIC;
XI desenvolver outras atribuies afins.
. 247
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
V coordenar e controlar as aes de carter educativo e preventivo, viabilizando a socializao de
informaes relacionadas aos direitos humanos junto comunidade estudantil;
VI estimular a implantao de parcerias de assistncia estudantil, atravs de programas e projetos
de incluso social voltados para as pessoas com necessidades especiais, atravs da oferta de cursos de
educao continuada, desenvolvimento de tecnologias assertivas e outros;
VII coordenar e acompanhar os recursos necessrios para a execuo dos projetos e programas de
assistncia estudantil;
VIII acompanhar a execuo e controlar os recursos externos captados, atravs de editais pblicos
no desenvolvimento de Programas e Projetos Sociais;
IX controlar as aes/atividades relativas assistncia social, psicolgica, pedaggica e de sade
do discente;
X monitorar dados e informaes da rea;
XI desenvolver outras atribuies afins.
. 248
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
X monitorar os dados e informaes da rea;
XI desenvolver outras atribuies afins.
. 249
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
VI viabilizar a participao em palestras, seminrios, cursos e outros eventos que permitam qualificar
as equipes dos projetos em desenvolvimento;
VII identificar e divulgar as oportunidades de projetos para serem oferecidos pela Incubadora ou
Empresa Junior, atravs de edital e seleo;
VIII registrar e controlar os dados e as informaes dos trabalhos desenvolvidos e implementados;
IX solicitar relatrios da gesto da incubadora e da Empresa Jnior em execuo no IFPI;
X cumprir e monitorar as normas dos contratos firmados na rea;
XI desenvolver outras atribuies afins.
. 250
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
V divulgar editais externos de apoio s aes da rea;
VI estimular o desenvolvimento das aes de interesse da comunidade acadmica em projetos da
rea;
VII desenvolver outras atribuies afins.
Subseo V
Da Pr-Reitoria de Pesquisa e Inovao
. 251
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
III assessorar os Coordenadores de Pesquisa e Inovao, Diretores de Ensino e Diretores Gerais,
no tocante alocao de recursos para as atividades da rea;
IV cumprir e fazer cumprir as normas, instrues e legislao relativas rea de sua competncia;
V proceder avaliao prvia e emisso de parecer fundamentado acerca de todos os projetos
que dispem sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo do
IFPI, em consonncia com o Regimento Interno do NIT;
VI estimular parcerias com pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, estatutariamente
institudas para fins de pesquisas;
VII zelar pela manuteno da poltica institucional de estmulo proteo das criaes,
licenciamento, inovao e outras formas de transferncias de tecnologia;
VIII emitir parecer sobre afastamento de docentes ou grupo de docentes do IFPI para execuo de
projetos na rea;
IX propor polticas de formao de recursos humanos e capacitao para fortalecimentos dos
projetos de interao e formao de pesquisas;
X avaliar e classificar os resultados dos projetos de pesquisa, bem como a solicitao de inventores
independentes, conforme disposio legal;
XI analisar a convenincia e promover a proteo das criaes desenvolvidas pelo IFPI;
XII monitorar os procedimentos dos pedidos e da manuteno dos ttulos de
propriedade intelectual do IFPI;
XIII analisar e controlar os contratos, convnios, acordos de cooperao e demais instrumentos
jurdicos congneres relacionados a projetos de pesquisa cientfica e tecnolgica, bem como de
propriedade industrial e direitos autorais;
XIV promover a difuso dos resultados cientficos nas atividades de pesquisa e a transferncia de
tecnologias desenvolvidas;
XV monitorar dados e informaes da rea;
XVI desenvolver outras atribuies afins.
. 252
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art.126 A Coordenao Stricto Sensu a unidade organizacional subordinada ao Departamento
Estratgico de Ps-Graduao, responsvel por coordenar, orientar e monitorar as atividades da rea
para o IFPI.
Seo IV
Das Diretorias Sistmicas
. 253
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Subseo I
Da Diretoria de Gesto de Pessoas
Art. 131 A Diretoria de Gesto de Pessoas (DIGEP) a unidade organizacional responsvel por
planejar, organizar, dirigir, monitorar, avaliar e orientar as atividades relacionadas com as polticas de
gesto de pessoas do IFPI.
Pargrafo nico. A DIGEP composta por 01 (uma) assessoria, 01 (um) departamento, 08 (oito)
coordenaes e 01 (uma) seo, conforme descries abaixo.
. 254
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
VI controlar e acompanhar a instruo dos processos de pagamento;
VII controlar e monitorar os processos das prestaes de contas relativas a contratos, convnios e
ajustes firmados pela instituio, na rea de gesto de pessoas;
VIII orientar os procedimentos e a execuo de demandas judiciais que envolvam a rea de Gesto
de Pessoas;
IX ler, diariamente, o Dirio Oficial da Unio (DOU), fazer a devida distribuio por assunto e pessoas
interessadas;
X enviar matrias para publicao no DOU;
XI distribuir os Avisos de Crdito por Unidades Organizacionais;
XII desenvolver outras atribuies afins.
. 255
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XII elaborar e publicar no DOU os Extratos e Distratos de Contratos;
XIII responder s demandas judiciais relativas a atos de admisso e desligamento;
XIV desenvolver outras atribuies afins.
. 256
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
I atender prontamente ao pblico interno e externo, no tocante a informaes de sua rea;
II registrar, controlar e monitorar as atividades relativas nomeao, vacncia, lotao, cesso e
redistribuio;
III atualizar semanalmente os dados cadastrais dos servidores ativos, inativos e pensionistas;
IV contar o tempo de contribuio para efeito de aposentadoria, concesso de abono de
permanncia, concesso de licena-prmio e concesso de dedicao exclusiva;
V expedir Certido de Tempo de Contribuio;
VI averbar ou desaverbar o Tempo de Contribuio;
VII controlar e acompanhar o quadro de cargos e fora de trabalho atravs da evoluo qualitativa e
quantitativa;
VIII controlar e monitorar o registro da frequncia mensal dos servidores e do quadro temporrio;
IX realizar o recadastramento anual dos aposentados e pensionistas;
X desenvolver outras atribuies afins.
. 257
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Art. 153 A Coordenao de Sade Ocupacional a unidade organizacional subordinada Diretoria de
Gesto de Pessoas (DIGEP), responsvel por planejar, executar, operacionalizar e controlar os assuntos
ligados sade, segurana e medicina do trabalho do IFPI.
Subseo II
Da Diretoria de Tecnologia da Informao
Art. 155 A Diretoria de Tecnologia da Informao (DTI) a unidade organizacional responsvel por
planejar, organizar, dirigir, monitorar, avaliar e orientar as atividades relacionadas com a macrogesto de
Tecnologia da Informao (TI) e comunicao para o IFPI.
1 A DTI composta por 02 (dois) departamentos e 05 (cinco) coordenaes, conforme descries
abaixo.
2 O Comit Gestor de Tecnologia da Informao e Comunicao (CGTIC) institudo pela
Resoluo n 032/CONSUP, de 15/9/2010, responsvel por definir os princpios de Tecnologia de
Informao (TI), a arquitetura de TI, inclusive os requisitos de segurana, integrao e padronizao de
dados, informaes e sistemas, a infraestrutura de TI para os nveis de acesso, compartilhamento e
sistemas de suporte, bem como as necessidades de aplicaes coorporativas, os investimentos e as
prioridades de projetos e aes na rea.
. 258
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XVI desenvolver outras atribuies afins.
. 259
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Art. 164 Compete ao Departamento de Redes e Telecomunicaes:
I projetar, implantar e gerenciar a estrutura de redes de computadores;
II implantar e operar o sistema de telefonia convencional e via internet, videoconferncia e
teleconferncia do IFPI;
III manter em funcionamento os computadores servidores no mbito do IFPI;
IV manter e monitorar os servios de rede;
V manter contas de usurios da Reitoria;
VI prestar suporte tecnolgico em nvel avanado aos Campi;
VII garantir a integridade dos dados dos computadores servidores e realizar backups;
VIII gerenciar licenas dos softwares;
IX manter o cabeamento estruturado do Campus, bem como o servio de telefonia desde que as
linhas da operadora estejam devidamente conectadas ao data center do Campus;
X elaborar relatrios peridicos das atividades desenvolvidas;
XI organizar e manter a documentao dos procedimentos atualizada;
XII desenvolver outras atribuies afins.
. 260
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V instalar softwares nos microcomputadores da Reitoria;
VI desenvolver outras atribuies afins.
CAPTULO V
DOS CAMPI
Art. 171 Os Campi do IFPI sero dirigidos por Diretores-Gerais, nomeados pelo Reitor para mandato
de 4 (quatro) anos, permitida uma reconduo, conforme Art. 13 da Lei n 11.892/2008 da legislao em
vigor.
Pargrafo nico. O Diretor-Geral do Campus ser substitudo, nos impedimentos legais e eventuais,
pelo substituto legal, nomeado por portaria de substituio.
Seo I
Do Campus Angical
Art. 172 O Campus de Angical possui sua estrutura organizacional definida nos termos do Art. 7 e
conforme descrio na presente seo.
Art. 173 A Diretoria-Geral do Campus a unidade organizacional executiva responsvel por planejar,
administrar, organizar, monitorar, avaliar e orientar as atividades de gesto do Campus.
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IX proceder ao recebimento, distribuio e controle dos documentos oficiais e outros de interesse do
Campus;
X manter contato e integrao com as demais unidades organizacionais;
XI agendar e organizar eventos oficiais da Diretoria-Geral;
XII selecionar e agendar espaos fsicos e recursos para a efetivao dos eventos da Diretoria-Geral;
XIII controlar o cadastro de autoridades e participantes em eventos e solenidades realizadas pela
Diretoria-Geral;
XIV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 177 A Diretoria de Ensino a unidade organizacional responsvel por planejar, desenvolver,
orientar e monitorar as atividades de ensino para o Campus.
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XVI organizar e informar listas de previso dos formandos para o Controle Acadmico;
XVII desenvolver outras atribuies afins.
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XIII participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XIV supervisionar as atividades de estgio;
XV desenvolver outras atribuies afins.
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XV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 189 A Coordenao das reas da Natureza, Humanas e Letras a unidade organizacional
subordinada Diretoria de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar
as atividades da rea para o Campus.
Pargrafo nico. A rea composta pelo ncleo de ensino bsico, formado por disciplinas de formao
geral.
Art. 193 A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino a unidade organizacional subordinada Diretoria
de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar as atividades da rea
para o Campus.
Pargrafo nico. A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino composta por 04 (quatro) coordenaes,
conforme Art. 7 e descries abaixo.
. 265
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II participar da elaborao do Plano de Ao da Diretoria de Ensino;
III elaborar e executar instrumentos e procedimentos para o controle e acompanhamento dos
Servios Pedaggicos, Biblioteca, Disciplina e Controle Acadmico;
IV coordenar e controlar o desempenho dos recursos didticos e pedaggicos aplicados no Campus;
V supervisionar a movimentao dos dirios de classe;
VI desenvolver outras atribuies afins.
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Art. 199 A Coordenao de Controle Acadmico a unidade organizacional subordinada
Coordenao Geral de Apoio ao Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e
controlar as atividades da rea para o Campus.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IV executar, desenvolver e monitorar as polticas e diretrizes nas reas de administrao e
planejamento, conforme diretrizes da PROAD;
V elaborar e coordenar projetos, planos de trabalho e termos de cooperao para obteno de
recursos financeiros;
VI aprovar o processo de Tomada de Contas, Inventrios de Bens Mveis e Imveis e de Alienaes;
VII apresentar relatrio anual das atividades desenvolvidas pelo Departamento;
VIII planejar e propor ao Diretor-Geral a alocao de recursos financeiros, materiais e humanos para
cumprimento dos objetivos do Campus;
IX coordenar a elaborao da prestao de contas, escriturao do patrimnio e das operaes
econmico-financeiras;
X controlar as receitas, as despesas e os contratos efetuados para o Campus;
XI planejar e desenvolver aes logsticas e de manuteno do Campus;
XII programar, organizar e monitorar a execuo dos servios de conservao, limpeza, vigilncia,
refeitrio, copa, transportes, telecomunicaes, manuteno e outros;
XIII desenvolver outras atribuies afins.
. 268
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Art. 209 Coordenao de Patrimnio e Almoxarifado a unidade organizacional subordinada ao
Departamento de Administrao e Planejamento, responsvel por planejar, organizar, executar,
coordenar e controlar as atividades da rea para o Campus.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IX quantificar e controlar recursos financeiros, fsicos, humanos e materiais didtico-pedaggicos
para os programas e projetos da rea;
X planejar e controlar a execuo oramentria dos projetos de extenso;
XI planejar e coordenar projetos e servios tecnolgicos, visitas tcnicas, cooperativismo,
empreendedorismo, projetos artsticos, culturais e desportivos para o Campus;
XII executar e acompanhar cursos de formao inicial e continuada: aes pedaggicas, contedo,
carga horria, tipo de avaliao e certificao;
XIII divulgar, executar e coordenar os programas e projetos de escolarizao inclusiva e assistncia
estudantil;
XIV planejar e acompanhar as atividades do Servio de Integrao, Estgios, Egressos e Emprego
(SIEE);
XV promover e coordenar o projetos para incubadoras e empresa jnior;
XVI promover, divulgar e controlar calendrio de eventos na rea dos projetos desportivos, culturais,
cientficos e tecnolgicos;
XVII elaborar anualmente planos de ao e relatrio de atividades desenvolvidas, conforme as
polticas de extenso do IFPI, inclusive obedecendo s disposies contidas no Termo de Acordo de
Metas (TAM), Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) e outras disposies legais;
XVIII desenvolver outras atribuies afins.
Art. 215 O Servio de Integrao, Estgios, Egressos e Emprego (SIEE) a unidade organizacional
subordinada Coordenao de Extenso, responsvel por planejar, organizar, executar e controlar as
atividades da rea para o Campus.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 220 Compete Coordenao de Gesto de Pessoas:
I atender prontamente ao pblico interno e externo, no tocante a informaes da rea;
II executar as polticas de gesto de pessoas para o Campus;
III coordenar e orientar a aplicao da legislao e cumprimento de normas, conforme padronizao
da Diretoria de Gesto de Pessoas (DIGEP);
IV coordenar e controlar o exerccio das atividades dos docentes efetivos, substitutos e temporrios,
servidores tcnico-administrativos efetivos do quadro de pessoal do Campus;
V coordenar, desenvolver e executar os procedimentos de avaliao de desempenho e estgio
probatrio, conforme padres estabelecidos;
VI organizar e executar aes de capacitao e desenvolvimento de pessoal, conforme cronograma
estabelecido;
VII organizar e controlar documentos do quadro de pessoal do Campus;
VIII controlar e conferir relatrios de frequncia dos servidores;
IX organizar, coordenar e catalogar normas da rea aplicveis ao Campus;
X planejar, coordenar e controlar o levantamento da programao de frias e verificar sua execuo;
XI selecionar, encaminhar dados e documentos do quadro de pessoal do Campus para a DIGEP;
XII organizar, monitorar comisses e controlar as rotinas do Processo Seletivo para o quadro
temporrio, conforme instrues da DIGEP;
XIII coordenar e controlar o cumprimento de normas de segurana e sade ocupacional do quadro
de pessoal;
XIV desenvolver outras atribuies afins.
. 271
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IV manter o cabeamento estruturado do Campus, bem como o servio de telefonia desde que as
linhas da operadora estejam devidamente conectadas ao data center do Campus;
V realizar suporte bsico aos usurios e aos diversos setores do Campus;
VI instalar softwares nos microcomputadores do Campus;
VII executar a especificao, a instalao e a manuteno de equipamentos, servios e componentes
de Informtica;
VIII assessorar e controlar os acessos e os lanamentos de dados do Controle Acadmico;
IX coordenar e monitorar os indicadores de desempenho das funes de informao e comunicao
do Campus;
X organizar e manter a documentao dos procedimentos atualizada;
XI elaborar relatrios peridicos das atividades desenvolvidas para a Diretoria-Geral e a Diretoria de
Tecnologia da Informao (DTI);
XII desenvolver outras atribuies afins.
Seo II
Do Campus Corrente
Art. 225 O Campus de Corrente possui sua estrutura organizacional definida nos termos do Art. 7 e
conforme descrio na presenta seo.
Art. 226 A Diretoria-Geral do Campus a unidade organizacional executiva responsvel por planejar,
administrar, organizar, monitorar, avaliar e orientar as atividades de gesto do Campus.
. 272
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
VII organizar e controlar a agenda do Diretor-Geral;
VIII organizar e manter atualizados documentos, correspondncias e dados de interesse do Campus;
IX proceder ao recebimento, distribuio e controle dos documentos oficiais e outros de interesse do
Campus;
X manter contato e integrao com as demais unidades organizacionais;
XI agendar e organizar eventos oficiais da Diretoria-Geral;
XII selecionar e agendar espaos fsicos e recursos para a efetivao dos eventos da Diretoria-Geral;
XIII controlar o cadastro de autoridades e participantes em eventos e solenidades realizadas pela
Diretoria-Geral;
XIV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 230 A Diretoria de Ensino a unidade organizacional responsvel por planejar, desenvolver,
orientar e monitorar as atividades de ensino para o Campus.
. 273
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XIV participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XV coordenar as atividades de estgio e Trabalhos de Concluso de Cursos (TCC);
XVI organizar e informar listas de previso dos formandos para o Controle Acadmico;
XVII desenvolver outras atribuies afins.
. 274
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XII deliberar sobre recebimento de transferncias, dispensa de disciplina, reingresso e reabertura de
cursos do eixo;
XIII participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XIV supervisionar as atividades de estgio;
XV desenvolver outras atribuies afins.
. 275
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XIII participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XIV supervisionar as atividades de estgio;
XV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 242 A Coordenao das reas da Natureza, Humanas e Letras a unidade organizacional
subordinada Diretoria de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar
as atividades da rea para o Campus.
Pargrafo nico. A rea composta pelo ncleo de ensino bsico, formado por disciplinas de formao
geral.
Art. 246 A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino a unidade organizacional subordinada Diretoria
de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar as atividades da rea
para o Campus.
Pargrafo nico. A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino composta por 04 (quatro) coordenaes,
conforme Art. 7 e descries abaixo.
. 276
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 247 Compete Coordenao Geral de Apoio ao Ensino:
I promover a articulao entre as coordenaes subordinadas e a Diretoria de Ensino;
II participar da elaborao do Plano de Ao da Diretoria de Ensino;
III elaborar e executar instrumentos e procedimentos para o controle e acompanhamento dos
Servios Pedaggicos, Biblioteca, Disciplina e Controle Acadmico;
IV coordenar e controlar o desempenho dos recursos didticos e pedaggicos aplicados no Campus;
V supervisionar a movimentao dos dirios de classe;
VI desenvolver outras atribuies afins.
. 277
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 252 A Coordenao de Controle Acadmico a unidade organizacional subordinada
Coordenao Geral de Apoio ao Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e
controlar as atividades da rea para o Campus.
. 278
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IV executar, desenvolver e monitorar as polticas e diretrizes nas reas de administrao e
planejamento, conforme diretrizes da PROAD;
V elaborar e coordenar projetos, planos de trabalho e termos de cooperao para obteno de
recursos financeiros;
VI aprovar o processo de Tomada de Contas, Inventrios de Bens Mveis e Imveis e de Alienaes;
VII apresentar relatrio anual das atividades desenvolvidas pelo Departamento;
VIII planejar e propor ao Diretor-Geral a alocao de recursos financeiros, materiais e humanos para
cumprimento dos objetivos do Campus;
IX coordenar a elaborao da prestao de contas, escriturao do patrimnio e das operaes
econmico-financeiras;
X controlar as receitas, as despesas e os contratos efetuados para o Campus;
XI planejar e desenvolver aes logsticas e de manuteno do Campus;
XII programar, organizar e monitorar a execuo dos servios de conservao, limpeza, vigilncia,
refeitrio, copa, transportes, telecomunicaes, manuteno e outros;
XIII desenvolver outras atribuies afins.
. 279
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 262 A Coordenao de Patrimnio e Almoxarifado a unidade organizacional subordinada ao
Departamento de Administrao e Planejamento, responsvel por planejar, organizar, executar,
coordenar e controlar as atividades da rea para o Campus.
. 280
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IX quantificar e controlar recursos financeiros, fsicos, humanos e materiais didtico-pedaggicos
para os programas e projetos da rea;
X planejar e controlar a execuo oramentria dos projetos de extenso;
XI planejar e coordenar projetos e servios tecnolgicos, visitas tcnicas, cooperativismo,
empreendedorismo, projetos artsticos, culturais e desportivos para o Campus;
XII executar e acompanhar cursos de formao inicial e continuada: aes pedaggicas, contedo,
carga horria, tipo de avaliao e certificao;
XIII divulgar, executar e coordenar os programas e projetos de escolarizao inclusiva e assistncia
estudantil;
XIV planejar e acompanhar as atividades do Servio de Integrao, Estgios, Egressos e Emprego
(SIEE);
XV promover e coordenar o projetos para incubadoras e empresa jnior;
XVI promover, divulgar e controlar calendrio de eventos na rea dos projetos desportivos, culturais,
cientficos e tecnolgicos;
XVII elaborar anualmente planos de ao e relatrio de atividades desenvolvidas, conforme as
polticas de extenso do IFPI, inclusive obedecendo as disposies contidas no Termo de Acordo de
Metas (TAM), Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) e outras disposies legais;
XVIII desenvolver outras atribuies afins.
. 281
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 273 Compete Coordenao de Gesto de Pessoas:
I atender prontamente ao pblico interno e externo, no tocante a informaes da rea;
II executar as polticas de gesto de pessoas para o Campus;
III coordenar e orientar a aplicao da legislao e cumprimento de normas, conforme padronizao
da Diretoria de Gesto de Pessoas (DIGEP);
IV coordenar e controlar o exerccio das atividades dos docentes efetivos, substitutos e temporrios,
servidores tcnico-administrativos efetivos do quadro de pessoal do Campus;
V coordenar, desenvolver e executar os procedimentos de avaliao de desempenho e estgio
probatrio, conforme padres estabelecidos;
VI organizar e executar aes de capacitao e desenvolvimento de pessoal, conforme cronograma
estabelecido;
VII organizar e controlar documentos do quadro de pessoal do Campus;
VIII controlar e conferir relatrios de frequncia dos servidores;
IX organizar, coordenar e catalogar normas da rea aplicveis ao Campus;
X planejar, coordenar e controlar o levantamento da programao de frias e verificar sua execuo;
XI selecionar, encaminhar dados e documentos do quadro de pessoal do Campus para a DIGEP;
XII organizar, monitorar comisses e controlar as rotinas do Processo Seletivo para o quadro
temporrio, conforme instrues da DIGEP;
XIII coordenar e controlar o cumprimento de normas de segurana e sade ocupacional do quadro
de pessoal;
XIV desenvolver outras atribuies afins.
. 282
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IV manter o cabeamento estruturado do Campus, bem como o servio de telefonia desde que as
linhas da operadora estejam devidamente conectadas ao data center do Campus;
V realizar suporte bsico aos usurios e aos diversos setores do Campus;
VI instalar softwares nos microcomputadores do Campus;
VII executar a especificao, a instalao e a manuteno de equipamentos, servios e componentes
de Informtica;
VIII assessorar e controlar os acessos e os lanamentos de dados do Controle Acadmico;
IX coordenar e monitorar os indicadores de desempenho das funes de informao e comunicao
do Campus;
X organizar e manter a documentao dos procedimentos atualizada;
XI elaborar relatrios peridicos das atividades desenvolvidas, disponibilizando-os para a Diretoria-
Geral e Diretoria de Tecnologia da Informao (DTI);
XII desenvolver outras atribuies afins.
Seo III
Do Campus Floriano
Art. 278 O Campus de Floriano possui sua estrutura organizacional definida nos termos do Art. 7 e
conforme descrio na presente seo.
Art. 279 A Diretoria-Geral do Campus a unidade organizacional executiva responsvel por planejar,
administrar, organizar, monitorar, avaliar e orientar as atividades de gesto do Campus.
. 283
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
VII organizar e controlar a agenda do Diretor-Geral;
VIII organizar e manter atualizados documentos, correspondncias e dados de interesse do Campus;
IX proceder ao recebimento, distribuio e controle dos documentos oficiais e outros de interesse do
Campus;
X manter contato e integrao com as demais unidades organizacionais;
XI agendar e organizar eventos oficiais da Diretoria-Geral;
XII selecionar e agendar espaos fsicos e recursos para a efetivao dos eventos da Diretoria-Geral;
XIII controlar o cadastro de autoridades e participantes em eventos e solenidades realizadas pela
Diretoria-Geral;
XIV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 283 A Diretoria de Ensino a unidade organizacional responsvel por planejar, desenvolver,
orientar e monitorar as atividades de ensino para o Campus.
. 284
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XIV participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XV coordenar as atividades de estgio e Trabalhos de Concluso de Cursos (TCC);
XVI organizar e informar listas de previso dos formandos para o Controle Acadmico;
XVII desenvolver outras atribuies afins.
. 285
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XI organizar, coordenar e monitorar as atividades referentes estruturao, execuo e manuteno
de laboratrios na rea;
XII promover reunies individuais e em equipe com os docentes do curso;
XIII deliberar sobre recebimento de transferncias, dispensa de disciplina, reingresso e reabertura
de curso;
XIV participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XV coordenar as atividades de estgio e Trabalhos de Concluso de Cursos (TCC);
XVI organizar e informar listas de previso dos formandos para o Controle Acadmico;
XVII desenvolver outras atribuies afins.
. 286
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XI promover reunies individuais e em equipe com os docentes dos cursos do eixo;
XII deliberar sobre recebimento de transferncias, dispensa de disciplina, reingresso e reabertura de
cursos do eixo;
XIII participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XIV supervisionar as atividades de estgio;
XV desenvolver outras atribuies afins.
. 287
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XIII participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XIV supervisionar as atividades de estgio;
XV desenvolver outras atribuies afins
Art. 299 A Coordenao das reas da Natureza, Humanas e Letras a unidade organizacional
subordinada Diretoria de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar
as atividades da rea para o Campus.
Pargrafo nico. A rea composta pelo ncleo de ensino bsico, formado por disciplinas de formao
geral.
Art. 303 A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino a unidade organizacional subordinada Diretoria
de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar as atividades da rea
para o Campus.
Pargrafo nico. A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino composta por 04 (quatro) coordenaes,
conforme Art. 7 e descries abaixo.
. 288
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 304 Compete Coordenao Geral de Apoio ao Ensino:
I promover a articulao entre as coordenaes subordinadas e a Diretoria de Ensino;
II participar da elaborao do Plano de Ao da Diretoria de Ensino;
III elaborar e executar instrumentos e procedimentos para o controle e acompanhamento dos
Servios Pedaggicos, Biblioteca, Disciplina e Controle Acadmico;
IV coordenar e controlar o desempenho dos recursos didticos e pedaggicos aplicados no Campus;
V supervisionar a movimentao dos dirios de classe;
VI desenvolver outras atribuies afins.
. 289
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 309 A Coordenao de Controle Acadmico a unidade organizacional subordinada
Coordenao Geral de Apoio ao Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e
controlar as atividades da rea para o Campus.
. 290
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IV executar, desenvolver e monitorar as polticas e diretrizes nas reas de administrao e
planejamento, conforme diretrizes da PROAD;
V elaborar e coordenar projetos, planos de trabalho e termos de cooperao para obteno de
recursos financeiros;
VI aprovar o processo de Tomada de Contas, Inventrios de Bens Mveis e Imveis e de Alienaes;
VII apresentar relatrio anual das atividades desenvolvidas pelo Departamento;
VIII planejar e propor ao Diretor-Geral a alocao de recursos financeiros, materiais e humanos para
cumprimento dos objetivos do Campus;
IX coordenar a elaborao da prestao de contas, escriturao do patrimnio e das operaes
econmico-financeiras;
X controlar as receitas, as despesas e os contratos efetuados para o Campus;
XI planejar e desenvolver aes logsticas e de manuteno do Campus;
XII programar, organizar e monitorar a execuo dos servios de conservao, limpeza, vigilncia,
refeitrio, copa, transportes, telecomunicaes, manuteno e outros;
XIII desenvolver outras atribuies afins.
. 291
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 319 A Coordenao de Patrimnio e Almoxarifado a unidade organizacional subordinada ao
Departamento de Administrao e Planejamento, responsvel por planejar, organizar, executar,
coordenar e controlar as atividades da rea para o Campus.
. 292
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IX quantificar e controlar recursos financeiros, fsicos, humanos e materiais didtico-pedaggicos
para os programas e projetos da rea;
X planejar e controlar a execuo oramentria dos projetos de extenso;
XI planejar e coordenar projetos e servios tecnolgicos, visitas tcnicas, cooperativismo,
empreendedorismo, projetos artsticos, culturais e desportivos para o Campus;
XII executar e acompanhar cursos de formao inicial e continuada: aes pedaggicas, contedo,
carga horria, tipo de avaliao e certificao;
XIII divulgar, executar e coordenar os programas e projetos de escolarizao inclusiva e assistncia
estudantil;
XIV planejar e acompanhar as atividades do Servio de Integrao, Estgios, Egressos e Emprego
(SIEE);
XV promover e coordenar o projetos para incubadoras e empresa jnior;
XVI promover, divulgar e controlar calendrio de eventos na rea dos projetos desportivos, culturais,
cientficos e tecnolgicos;
XVII elaborar anualmente planos de ao e relatrio de atividades desenvolvidas, conforme as
polticas de extenso do IFPI, inclusive obedecendo as disposies contidas no Termo de Acordo de
Metas (TAM), Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) e outras disposies legais;
XVIII desenvolver outras atribuies afins.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 330 Compete Coordenao de Gesto de Pessoas:
I atender prontamente ao pblico interno e externo, no tocante a informaes da rea;
II executar as polticas de gesto de pessoas para o Campus;
III coordenar e orientar a aplicao da legislao e cumprimento de normas, conforme padronizao
da Diretoria de Gesto de Pessoas (DIGEP);
IV coordenar e controlar o exerccio das atividades dos docentes efetivos, substitutos e temporrios,
servidores tcnico-administrativos efetivos do quadro de pessoal do Campus;
V coordenar, desenvolver e executar os procedimentos de avaliao de desempenho e estgio
probatrio, conforme padres estabelecidos;
VI organizar e executar aes de capacitao e desenvolvimento de pessoal, conforme cronograma
estabelecido;
VII organizar e controlar documentos do quadro de pessoal do Campus;
VIII controlar e conferir relatrios de frequncia dos servidores;
IX organizar, coordenar e catalogar normas da rea aplicveis ao Campus;
X planejar, coordenar e controlar o levantamento da programao de frias e verificar sua execuo;
XI selecionar, encaminhar dados e documentos do quadro de pessoal do Campus para a DIGEP;
XII organizar, monitorar comisses e controlar as rotinas do Processo Seletivo para o quadro
temporrio, conforme instrues da DIGEP;
XIII coordenar e controlar o cumprimento de normas de segurana e sade ocupacional do quadro
de pessoal;
XIV desenvolver outras atribuies afins.
. 294
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
IV manter o cabeamento estruturado do Campus, bem como o servio de telefonia desde que as
linhas da operadora estejam devidamente conectadas ao data center do Campus;
V realizar suporte bsico aos usurios e aos diversos setores do Campus;
VI instalar softwares nos microcomputadores do Campus;
VII executar a especificao, a instalao e a manuteno de equipamentos, servios e componentes
de Informtica;
VIII assessorar e controlar os acessos e os lanamentos de dados do Controle Acadmico;
IX coordenar e monitorar os indicadores de desempenho das funes de informao e comunicao
do Campus;
X organizar e manter a documentao dos procedimentos atualizada;
XI elaborar relatrios peridicos das atividades desenvolvidas, disponibilizando-os para a Diretoria-
Geral e Diretoria de Tecnologia da Informao (DTI);
XII desenvolver outras atribuies afins.
Seo IV
Do Campus Parnaba
Art. 335 O Campus de Parnaba possui sua estrutura organizacional definida nos termos do Art. 7 e
conforme descrio na presente seo.
Art. 336 A Diretoria-Geral do Campus a unidade organizacional executiva responsvel por planejar,
administrar, organizar, monitorar, avaliar e orientar as atividades de gesto do Campus.
. 295
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
VII organizar e controlar a agenda do Diretor-Geral;
VIII organizar e manter atualizados documentos, correspondncias e dados de interesse do Campus;
IX proceder ao recebimento, distribuio e controle dos documentos oficiais e outros de interesse do
Campus;
X manter contato e integrao com as demais unidades organizacionais;
XI agendar e organizar eventos oficiais da Diretoria-Geral;
XII selecionar e agendar espaos fsicos e recursos para a efetivao dos eventos da Diretoria-Geral;
XIII controlar o cadastro de autoridades e participantes em eventos e solenidades realizadas pela
Diretoria-Geral;
XIV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 340 A Diretoria de Ensino a unidade organizacional responsvel por planejar, desenvolver,
orientar e monitorar as atividades de ensino para o Campus.
. 296
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XIV participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XV coordenar as atividades de estgio e Trabalhos de Concluso de Cursos (TCC);
XVI organizar e informar listas de previso dos formandos para o Controle Acadmico;
XVII desenvolver outras atribuies afins.
. 297
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XII deliberar sobre recebimento de transferncias, dispensa de disciplina, reingresso e reabertura de
cursos do eixo;
XIII participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XIV supervisionar as atividades de estgio;
XV desenvolver outras atribuies afins.
. 298
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XIII participar do planejamento e acompanhar a execuo dos planos de curso e o calendrio
acadmico;
XIV supervisionar as atividades de estgio;
XV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 354 A Coordenao das reas da Natureza, Humanas e Letras a unidade organizacional
subordinada Diretoria de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar
as atividades da rea para o Campus.
Pargrafo nico. A rea composta pelo ncleo de ensino bsico, formado por disciplinas de formao
geral.
. 299
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 357 Compete Coordenao de Educao Fsica:
I executar as atividades acadmicas da rea, conforme projetos pedaggicos dos cursos e matrizes
curriculares;
II operacionalizar e executar as normas e diretrizes para a rea de educao fsica e modalidades
desportivas;
III participar do desenvolvimento de metodologias de ensino, elaborao de materiais didticos, da
sistematizao e atualizao das listas bibliogrficas;
IV analisar e operacionalizar equipamentos e material esportivo para o Campus;
V organizar e coordenar a utilizao do espao fsico para a execuo de atividades relacionadas
rea;
VI planejar e organizar eventos e atividades complementares para a rea de educao fsica;
VII acompanhar o registro acadmico dos discentes matriculados na rea;
VIII monitorar o andamento e o desempenho das atividades de educao fsica;
IX realizar a avaliao fsica dos discentes atletas;
X supervisionar as atividades dos docentes, monitores e bolsistas da rea;
XI promover e executar o aperfeioamento, modernizao, melhoria da qualidade do processo
ensino-aprendizagem;
XII promover reunies individuais e em equipe com os docentes da rea;
XIII deliberar sobre a dispensa de disciplina de educao fsica;
XIV acompanhar a execuo do plano de curso e do calendrio acadmico;
XV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 358 A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino a unidade organizacional subordinada Diretoria
de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar as atividades da rea
para o Campus.
Pargrafo nico. A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino composta por 04 (quatro) coordenaes,
conforme Art. 7 e descries abaixo.
. 300
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XV elaborar instrumentos tcnicos de orientao e acompanhamento para docentes e discentes;
XVI identificar e mapear competncias de aprendizagem;
XVII analisar e emitir parecer relativo a processos de: adaptao curricular, validao de
conhecimentos, reingresso e reabertura de cursos, matrizes curriculares, plano de cursos e outros;
XVIII organizar o calendrio acadmico;
XIX desenvolver outras atribuies afins.
. 301
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Art. 367 Compete Coordenao de Disciplina:
I coordenar e monitorar o funcionamento do ensino nos turnos escolares do Campus;
II elaborar e executar instrumentos e procedimentos para o controle e acompanhamento das
atividades e para o funcionamento do ensino, da disciplina e da ordem nas dependncias do Campus;
III atuar quanto ao atendimento das reclamaes, observaes, solicitaes e outras demandas
relacionadas ao cumprimento do turno escolar, da disciplina e da ordem do Campus;
IV controlar os dirios de classe;
V agendar e programar a disponibilizao de equipamentos multimdia, bem como a assistncia aos
usurios;
VI organizar e controlar a utilizao de recursos didticos;
VII vistoriar salas e dependncias do Campus;
VIII fiscalizar o cronograma de aulas e calendrio acadmico;
IX desenvolver outras atribuies afins.
. 302
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
VI realizar a avaliao de custos;
VII desenvolver outras atribuies afins.
. 303
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
II organizar e controlar a execuo dos servios de conservao, limpeza, vigilncia, refeitrio, copa,
transportes, telecomunicaes, manuteno e outros;
III programar, organizar e fiscalizar a utilizao e manuteno da frota de veculos do Campus;
IV programar e organizar as atividades referentes a obras e servios de engenharia e arquitetura e
zelar pela manuteno dos bens mveis e imveis;
V acompanhar a execuo dos contratos administrativos;
VI programar, organizar e fiscalizar as atividades referentes ao protocolo, expedio, distribuio e
tramitao de documentos, processos e correspondncias do Campus;
VII planejar, controlar e orientar as atividades de natureza de segurana no trabalho;
VIII desenvolver outras atribuies afins.
. 304
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
VII divulgar as oportunidades de estgio e empregos;
VIII registrar e controlar os dados sobre as aplices de seguros e as normas vigentes para a rea;
IX registrar e gerenciar dados e informaes ligados rea;
X elaborar, periodicamente, o relatrio das atividades desenvolvidas;
XI desenvolver outras atribuies afins.
. 305
1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
II fazer a avaliao mdica para o aferimento da capacidade do discente para prtica de educao
fsica;
III organizar o servio de sade para assistir os servidores e discentes em situaes de urgncia e
emergncia, oferecendo os primeiros socorros e o encaminhamento a servio de maior complexidade
quando se fizer necessrio;
IV emitir e controlar os atestados de sade dos servidores e discentes;
V analisar, emitir, deferir/indeferir e controlar o atestado mdico e atestado de sade do discente,
conforme prazos estabelecidos;
VI emitir, analisar, deferir/indeferir e controlar licenas mdicas e atestados de sade para os
servidores, conforme prazos estabelecidos;
VII elaborar e executar procedimentos para as atividades de assistncia sade;
VIII solicitar, controlar e avaliar os recursos materiais do setor;
IX operacionalizar e controlar o cadastro e classificao dos atendimentos;
X promover palestras de preveno sade;
XI coordenar e desenvolver campanhas de vacinao, doao de sangue, combate ao tabagismo,
ao alcoolismo, s drogas ilcitas e outras;
XII desenvolver outras atribuies afins.
Seo V
Do Campus Paulistana
Art. 390 O Campus de Paulistana possui sua estrutura organizacional definida nos termos do Art. 7 e
conforme descrio na presente seo.
Art. 391 A Diretoria-Geral do Campus a unidade organizacional executiva responsvel por planejar,
administrar, organizar, monitorar, avaliar e orientar as atividades de gesto do Campus.
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V planejar, desenvolver e monitorar as atividades de ensino, pesquisa e inovao, ps-graduao e
extenso;
VI executar e implementar os programas de certificao;
VII apresentar Reitoria e PROAD, anualmente, proposta oramentria com a discriminao das
receitas e das despesas previstas para o Campus;
VIII cumprir e fazer cumprir as disposies do Estatuto, do Regimento Interno Geral, dos
Regulamentos Internos e das decises do CONSUP e da Reitoria;
IX propor ao Reitor a nomeao ou a exonerao de cargos de direo, no mbito do Campus;
X propor ao Reitor a designao ou a dispensa de servidores ocupantes de funes gratificadas, no
mbito do Campus;
XI planejar e executar o calendrio acadmico do Campus;
XII propor e articular a celebrao de acordos, convnios e contratos com entidades pblicas e
privadas locais e regionais, conforme disposio legal aplicada;
XIII exercer a funo de ordenador de despesas de forma delegada e solidria;
XIV exercer o poder de disciplina no Campus;
XV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 395 A Diretoria de Ensino a unidade organizacional responsvel por planejar, desenvolver,
orientar e monitorar as atividades de ensino para o Campus.
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XIII desenvolver outras atribuies afins.
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XIV supervisionar as atividades de estgio;
XV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 403 A Coordenao das reas da Natureza, Humanas e Letras a unidade organizacional
subordinada Diretoria de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar
as atividades da rea para o Campus.
Pargrafo nico. A rea composta pelo ncleo de ensino bsico, formado por disciplinas de formao
geral.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
I executar as atividades acadmicas da rea, conforme projetos pedaggicos dos cursos e matrizes
curriculares;
II operacionalizar e executar as normas e diretrizes para a rea de educao fsica e modalidades
desportivas;
III participar do desenvolvimento de metodologias de ensino, elaborao de materiais didticos, da
sistematizao e atualizao das listas bibliogrficas;
IV analisar e operacionalizar equipamentos e material esportivo para o Campus;
V organizar e coordenar a utilizao do espao fsico para a execuo de atividades relacionadas
rea;
VI planejar e organizar eventos e atividades complementares para a rea de educao fsica;
VII acompanhar o registro acadmico dos discentes matriculados na rea;
VIII monitorar o andamento e o desempenho das atividades de educao fsica;
IX realizar a avaliao fsica dos discentes atletas;
X supervisionar as atividades dos docentes, monitores e bolsistas da rea;
XI promover e executar o aperfeioamento, modernizao, melhoria da qualidade do processo
ensino-aprendizagem;
XII promover reunies individuais e em equipe com os docentes da rea;
XIII deliberar sobre a dispensa de disciplina de educao fsica;
XIV acompanhar a execuo do plano de curso e do calendrio acadmico;
XV desenvolver outras atribuies afins.
Art. 407 A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino a unidade organizacional subordinada Diretoria
de Ensino, responsvel por planejar, organizar, executar, coordenar e controlar as atividades da rea
para o Campus.
Pargrafo nico. A Coordenao Geral de Apoio ao Ensino composta por 04 (quatro) coordenaes,
conforme Art. 7 e descries abaixo.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
XVI identificar e mapear competncias de aprendizagem;
XVII analisar e emitir parecer relativo a processos de: adaptao curricular, validao de
conhecimentos, reingresso e reabertura de cursos, matrizes curriculares, plano de cursos e outros;
XVIII organizar o calendrio acadmico;
XIX desenvolver outras atribuies afins.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
I coordenar e monitorar o funcionamento do ensino nos turnos escolares do Campus;
II elaborar e executar instrumentos e procedimentos para o controle e acompanhamento das
atividades e para o funcionamento do ensino, da disciplina e da ordem nas dependncias do Campus;
III atuar quanto ao atendimento das reclamaes, observaes, solicitaes e outras demandas
relacionadas ao cumprimento do turno escolar, da disciplina e da ordem do Campus;
IV controlar os dirios de classe;
V agendar e programar a disponibilizao de equipamentos multimdia, bem como a assistncia aos
usurios;
VI organizar e controlar a utilizao de recursos didticos;
VII vistoriar salas e dependncias do Campus;
VIII fiscalizar o cronograma de aulas e calendrio acadmico;
IX desenvolver outras atribuies afins.
TTULO I
DA INSTITUIO
CAPTULO I
DA NATUREZA E DAS FINALIDADES
Art. 1 O Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Piau, doravante denominado Instituto
Federal do Piau, instituio criada nos termos da Lei n. 11.892, de 29 de dezembro de 2008, vinculada
ao Ministrio da Educao, possui natureza jurdica de autarquia, sendo detentora de autonomia
administrativa, patrimonial, financeira, didtico-pedaggica e disciplinar.
1 O Instituto Federal do Piau domiciliado na sede de sua Reitoria situado na Praa da Liberdade
n 1597, Bairro Centro, na cidade de Teresina, Estado do Piau.
2 O Instituto Federal do Piau uma instituio de educao superior, bsica e
39
Disponvel em: http://www.ifpi.edu.br/Sitio_arquivos/estatuto_texto.pdf. Acesso em: 08/09/2016 s 10:47 horas.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
profissional, pluricurricular e multicampi e descentralizada, especializada na oferta de educao
profissional e tecnolgica nas diferentes modalidades de ensino, com base na conjugao de
conhecimentos tcnicos e tecnolgicos com sua prtica pedaggica, e tem como sedes, para os fins da
legislao educacional as seguintes unidades:
a) Reitoria, sediada no endereo indicado no pargrafo 1 deste artigo;
b) Campus Teresina Central, situado na Praa da Liberdade, n 1597, Centro, CEP 64.000-040, em
Teresina;
c) Campus Teresina Zona Sul, situado na Avenida Pedro Freitas, n 1020, So Pedro, CEP 64.018-
000, em Teresina;
d) Campus Floriano, situado na Rua Francisco Urquiza Machado, n 462, Melado, CEP 64.800-000,
em Floriano;
e) Campus Parnaba, situado na Rodovia BR 402, s/n - Km 03 Estrada Parnaba/Chaval, CEP
64.215-000, em Parnaba;
f) Campus Picos, situado na Rua Projetada, s/n, Pantanal, CEP 64.600-000, em Picos;
g) Campus Angical, situado na Rua Nascimento, s/n, Centro, CEP 64.410-000, em Angical do Piau;
h) Campus Corrente, situado na Rua Seis, s/n, Nova Corrente, CEP 64.980-000, em Corrente;
i) Campus Paulistana, situado na Rodovia BR-407, s/n, Centro, CEP 64.750-000, em Paulistana;
j) Campus Piripiri, situado na Avenida Rio dos Matos, s/n, Germano, CEP 64.260-000, em Piripiri;
k) Campus So Raimundo Nonato; situado na Rodovia BR 020, s/n, Centro, CEP 64.670-000, em So
Raimundo Nonato;
l) Campus Uruui, situado na Rodovia PI 247, s/n, Localidade de Tucuns, CEP 64.860- 000, em
Uruui.
3 Para efeito da incidncia das disposies que regem a regulao, avaliao e superviso da
instituio e dos cursos de educao superior, o Instituto Federal do Piau equiparado s universidades
federais.
4 O Instituto Federal do Piau possui limite de atuao territorial no s para criar e extinguir cursos,
bem como para registrar diplomas dos cursos por ele oferecidos, circunscrito ao Estado do Piau,
aplicando-se, no caso da oferta de ensino a distncia, legislao especfica.
Art. 2 O Instituto Federal do Piau rege-se pelos atos normativos mencionados no caput do Art. 1,
pela legislao federal e pelos seguintes instrumentos normativos:
I - Estatuto;
II - Regimento Geral;
III - Resolues do Conselho Superior;
IV - Atos da Reitoria;
V - Regimentos Internos dos Campi e dos demais rgos componentes de sua estrutura
organizacional.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS, DAS FINALIDADES E CARACTERSTICAS E DOS OBJETIVOS
Art. 3 O Instituto Federal do Piau, em sua atuao, observa os seguintes princpios norteadores:
I - compromisso com a justia social, equidade, cidadania, tica, preservao do meio ambiente,
transparncia e gesto democrtica;
II - verticalizao do ensino e sua integrao com a pesquisa e a extenso;
III - eficcia nas respostas de formao profissional, difuso do conhecimento cientfico, tecnolgico,
artstico-cultural e desportivo e suporte aos arranjos produtivos locais, sociais e culturais;
IV - incluso de pessoas com necessidades educacionais especiais e deficincias especficas;
V - natureza pblica e gratuita do ensino, sob a responsabilidade da Unio.
Art. 4 O Instituto Federal do Piau tem as seguintes finalidades e caractersticas, nos termos do art. 6
da Lei n 11.892/2008:
I - ofertar educao profissional e tecnolgica, em todos os seus nveis e modalidades, formando e
qualificando cidados com vistas na atuao profissional nos diversos setores da economia, com nfase
no desenvolvimento socioeconmico local, regional e nacional;
II - desenvolver a educao profissional e tecnolgica como processo educativo e investigativo de
gerao e adaptao de solues tcnicas e tecnolgicas s demandas sociais e peculiaridades
regionais;
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III - promover a integrao e a verticalizao da educao bsica educao profissional e educao
superior, otimizando a infra-estrutura fsica, os quadros de pessoal e os recursos de gesto;
IV - orientar sua oferta formativa em benefcio da consolidao e fortalecimento dos arranjos
produtivos, sociais e culturais locais, identificados com base no mapeamento das potencialidades de
desenvolvimento socioeconmico e cultural no mbito de atuao do Instituto Federal do Piau;
V - constituir-se em centro de excelncia na oferta do ensino de cincias, em geral, e de cincias
aplicadas, em particular, estimulando o desenvolvimento de esprito crtico, voltado investigao
emprica;
VI - qualificar-se como centro de referncia no apoio oferta do ensino de cincias nas instituies
pblicas de ensino, oferecendo capacitao tcnica e atualizao pedaggica aos docentes das redes
pblicas de ensino;
VII - desenvolver programas de extenso e de divulgao cientfica e tecnolgica;
VIII - realizar e estimular a pesquisa aplicada, a produo cultural, o empreendedorismo, o
cooperativismo e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; e
IX - promover a produo, o desenvolvimento e a transferncia de tecnologias sociais, notadamente
s voltadas preservao do meio ambiente.
Art. 5 O Instituto Federal do Piau tem os seguintes objetivos, nos termos do art. 7 da Lei n
11.892/2008:
I - ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio, prioritariamente na forma de cursos
integrados, para os concluintes do ensino fundamental e para o pblico da educao de jovens e adultos;
II - ministrar cursos de formao inicial e continuada de trabalhadores, objetivando a capacitao, o
aperfeioamento, a especializao e a atualizao de profissionais, em todos os nveis de escolaridade,
nas reas da educao profissional e tecnolgica;
III - realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de solues tcnicas e tecnolgicas,
estendendo seus benefcios comunidade;
IV - desenvolver atividades de extenso de acordo com os princpios e as finalidades da educao
profissional e tecnolgica, em articulao com o mundo do trabalho e os segmentos sociais, e com nfase
em produo, desenvolvimento e difuso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos;
V - estimular e apoiar processos educativos que levem gerao de trabalho e renda e emancipao
do cidado na perspectiva do desenvolvimento socioeconmico local e regional; e
VI - ministrar em nvel de educao superior:
a) cursos superiores de tecnologia visando formao de profissionais para os diferentes setores da
economia;
b) cursos de licenciatura, alm de programas especiais de formao pedaggica, com vistas na
formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e matemtica, e para
a educao profissional;
c) cursos de bacharelado e engenharia, visando formao de profissionais para os diferentes setores
da economia e reas do conhecimento;
d) cursos de ps-graduao lato sensu de aperfeioamento e especializao, visando formao de
especialistas nas diferentes reas do conhecimento;
e) cursos de ps-graduao stricto sensu de mestrado e doutorado, que contribuam para promover o
estabelecimento de bases slidas em educao, cincia e tecnologia, com vistas no processo de gerao
e inovao tecnolgica.
CAPTULO III
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
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a) Conselho Superior;
b) Colgio de Dirigentes;
II A REITORIA:
a) Gabinete;
b) Pr-Reitorias:
b.1) Pr-Reitoria de Administrao;
b.2) Pr-Reitoria de Articulao e Integrao Institucional;
b.3) Pr-Reitoria de Ensino;
b.4) Pr-Reitoria de Extenso;
b.5) Pr-Reitoria de Pesquisa e Inovao;
c) Diretorias Sistmicas:
c.1) Diretoria de Gesto de Pessoas;
c.2) Diretoria de Tecnologia da Informao e Comunicao;
d) Auditoria Interna;
e) Procuradoria Federal;
III CAMPI, que para fins da legislao educacional so considerados Sedes.
1 O detalhamento da estrutura organizacional do Instituto Federal do Piau, as competncias das
unidades administrativas e as atribuies dos respectivos dirigentes sero estabelecidas no seu
Regimento Geral.
2 O Regimento Geral poder dispor sobre a estruturao e o funcionamento de outros rgos
colegiados que tratem de temas especficos vinculados Reitoria e s Pr-Reitorias.
TTULO II
DA GESTO
CAPTULO I
DOS RGOS COLEGIADOS
Seo I
Do Conselho Superior
Art. 8 O Conselho Superior, de carter consultivo e deliberativo, o rgo mximo do Instituto Federal
do Piau, tendo a seguinte composio:
I - o Reitor, como presidente;
II - representao de 1/3 (um tero) do nmero de campi, destinada aos servidores docentes, sendo o
mnimo de 02 (dois) e o mximo de 05 (cinco) representantes e igual nmero de suplentes, eleitos por
seus pares, na forma regimental;
III - representao de 1/3 (um tero) do nmero de campi, destinada ao corpo discente, sendo o mnimo
de 02 (dois) e o mximo de 05 (cinco) representantes e igual nmero de suplentes, eleitos por seus pares,
na forma regimental;
IV - representao de 1/3 (um tero) do nmero de campi, destinada aos servidores tcnico-
administrativos, sendo o mnimo de 02 (dois) e o mximo de 05 (cinco) representantes e igual nmero de
suplentes, eleitos por seus pares, na forma regimental;
V - 02 (dois) representantes dos egressos e igual nmero de suplentes;
VI - 06 (seis) representantes da sociedade civil, sendo 02 (dois) indicados por entidades patronais, 02
(dois) indicados por entidades dos trabalhadores, 02 (dois) representantes do setor pblico e/ou empresas
estatais, designados pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica;
VII - 01 (um) representante e 01 (um) suplente do Ministrio da Educao, designado pela Secretaria
de Educao Profissional e Tecnolgica;
VIII - representao de 1/3 (um tero) dos diretores gerais de campi, sendo o mnimo de 02 (dois) e o
mximo de 05 (cinco) e igual nmero de suplentes, eleitos por seus pares, na forma regimental.
1 Os membros do Conselho Superior (titulares e suplentes), de que tratam os incisos II, III, IV, V e
VIII sero designados por ato do Reitor.
2 Os mandatos sero de 02 (dois) anos, permitida uma reconduo para o perodo imediatamente
subsequente, excetuando-se os membros natos, de que tratam os incisos I e VIII.
3 Com relao aos membros de que tratam os incisos II, III e IV, cada Campus que compe o
Instituto Federal do Piau poder ter no mximo 01 (uma) representao por categoria.
4 Sero membros vitalcios do Conselho Superior todos os ex-reitores do Instituto Federal do Piau,
sem direito a voto.
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5 Ocorrendo o afastamento definitivo de qualquer dos membros do Conselho Superior, assumir o
respectivo suplente para a complementao do mandato originalmente estabelecido, realizando-se nova
eleio para escolha de suplentes.
7 O Conselho Superior reunir-se-, ordinariamente, a cada dois meses e, extraordinariamente,
quando convocado por seu Presidente ou por 2/3 (dois teros) de seus membros.
Seo II
Do Colgio de Dirigentes
CAPTULO II
DA REITORIA
Art. 12 O Instituto Federal do Piau ser dirigido por um Reitor, escolhido em processo eletivo pelos
servidores do quadro ativo permanente (docentes e tcnico-administrativos) e pelos estudantes
regularmente matriculados, nomeado na forma da legislao vigente, para um mandato de 04 (quatro)
anos, contados da data da posse, permitida uma reconduo.
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1245726 E-book gerado especialmente para ROSA MARIA FERREIRA DE ALMEIDA
Pargrafo nico. O ato de nomeao a que se refere o caput levar em considerao a indicao feita
pela comunidade escolar, mediante processo eletivo, nos termos da legislao vigente.
Art. 13 Ao Reitor compete representar o Instituto Federal do Piau, em juzo ou fora dele, bem como
administrar, gerir, coordenar e superintender as atividades da Instituio.
Pargrafo nico. Nos impedimentos e nas ausncias eventuais do Reitor, a Reitoria ser exercida pelo
seu substituto legal designado na forma da legislao pertinente.
Art. 16 O Instituto Federal do Piau tem administrao de forma descentralizada, por meio de gesto
delegada, em consonncia com os termos do art. 9 da Lei n 11.892/2008, conforme disposto no
Regimento Geral.
Pargrafo nico. Os Diretores-Gerais dos Campi respondem solidariamente com o Reitor por seus
atos de gesto, no limite da delegao.
Seo I
Do Gabinete
Art. 17 O Gabinete, dirigido por um Chefe nomeado pelo Reitor, o rgo responsvel por organizar,
assistir, coordenar, fomentar e articular a ao poltica e administrativa da Reitoria.
Seo II
Das Pr-Reitorias
Art. 19 O Instituto Federal do Piau ter cinco Pr-Reitorias dirigidas por Pr-Reitores nomeados pelo
Reitor, sendo rgos estratgicos responsveis pela definio de polticas e diretrizes referentes s
dimenses de ensino, pesquisa, extenso, administrao, planejamento e desenvolvimento institucional.
Art. 22 A Pr-Reitoria de Ensino tem como atribuies planejar, superintender, coordenar, fomentar e
acompanhar as polticas de ensino, articuladas pesquisa e extenso.
Art. 23 A Pr-Reitoria de Extenso tem como atribuies planejar, superintender, coordenar, fomentar
e acompanhar as polticas de extenso e relaes com a sociedade, articuladas ao ensino e pesquisa,
junto aos diversos segmentos sociais.
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Art. 24 A Pr-Reitoria de Pesquisa e Inovao tem como atribuies planejar, superintender, coordenar
e acompanhar as polticas de pesquisa, integradas ao ensino e extenso, bem como promover aes
na rea que fomenta a pesquisa, cincia, tecnologia e inovao tecnolgica.
Seo III
Das Diretorias Sistmicas
Art. 25 O Instituto Federal do Piau ter duas Diretorias Sistmicas, dirigidas por Diretores nomeados
pelo Reitor, sendo rgos responsveis por planejar, coordenar, executar e avaliar os projetos e as
atividades na sua rea de atuao, conforme o disposto no Regimento Geral.
Art. 26 A Diretoria de Gesto de Pessoas tem como atribuies planejar, organizar, dirigir, monitorar,
avaliar e orientar as atividades relacionadas com as polticas de gesto de pessoas integrantes do Quadro
de Pessoal do Instituto Federal do Piau.
Art. 27 A Diretoria de Gesto de Tecnologia da Informao e Comunicao tem como atribuies
planejar, organizar, dirigir, monitorar, avaliar e orientar as atividades relacionadas macrogesto de
Tecnologia da Informao e Comunicao no Instituto Federal do Piau e seus Campi.
Seo IV
Da Auditoria Interna
Seo V
Da Procuradoria Federal
Art. 29 A Procuradoria Federal o rgo de execuo da Procuradoria Geral Federal responsvel pela
representao judicial e extrajudicial e pelas atividades de consultoria e assessoramento jurdicos, a
apurao da liquidez e certeza dos crditos de qualquer natureza, inerentes s suas atividades,
inscrevendo-as em dvida ativa, para fins de cobrana amigvel ou judicial, observada a legislao
pertinente.
CAPTULO III
DOS CAMPI
Art. 31 Cada Campus ser administrado por um Diretor Geral e ter um Conselho Diretor, como rgo
de carter consultivo, que ser presidido pelo Diretor Geral.
Pargrafo nico. O Campus ter um Regimento Interno elaborado de acordo com as suas
especificidades, aprovado pelo seu Conselho e submetido homologao do Conselho Superior do
Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Piau.
Art. 32 O Diretor Geral ser escolhido e nomeado de acordo com o que determina o art. 13 da Lei n.
11.892 de 30.12.2008, para mandato de 04 (quatro) anos, contados da data da posse, sendo permitida
uma reconduo.
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TTULO III
DO REGIME ACADMICO
CAPTULO I
DO ENSINO
Art. 34 As ofertas educacionais do Instituto Federal do Piau esto organizadas atravs da formao
inicial e continuada de trabalhadores, da educao profissional tcnica de nvel mdio e da educao
superior de graduao e de ps-graduao.
CAPTULO II
DA EXTENSO
Art. 35 As aes de extenso constituem um processo educativo, cultural e cientfico que articula o
ensino e a pesquisa de forma indissocivel, para viabilizar uma relao transformadora entre o Instituto
Federal do Piau e a sociedade.
Art. 36 As atividades de extenso buscam, como objetivo, apoiar o desenvolvimento social atravs da
oferta de cursos e realizao de atividades especficas.
CAPTULO III
DA PESQUISA E INOVAO
Art. 38 As atividades de pesquisa buscam, como objetivo, formar recursos humanos para a
investigao, a produo, o empreendedorismo e a difuso de conhecimentos culturais, artsticos,
cientficos e tecnolgicos, sendo desenvolvidas em articulao com o ensino e a extenso, ao longo de
toda a formao profissional.
TTULO IV
DA COMUNIDADE ACADMICA
Art. 39 A comunidade acadmica do Instituto Federal do Piau composta pelos corpos discente,
docente e tcnico-administrativo.
CAPTULO I
DO CORPO DISCENTE
Art. 40 O corpo discente do Instituto Federal do Piau constitudo por alunos matriculados nos
diversos cursos e programas oferecidos pela instituio.
1 Os alunos do Instituto Federal do Piau que cumprirem integralmente o currculo dos cursos e
programas faro jus a diploma ou certificado na forma e nas condies previstas na organizao didtica.
2 Os alunos em regime de matrcula especial somente faro jus declarao das disciplinas
cursadas ou das competncias adquiridas.
Art. 41 Somente os alunos com matrcula regular ativa, nos cursos de educao profissional tcnica
de nvel mdio, de graduao e de ps-graduao, podero no s votar e ser votados para as
representaes discentes do Conselho Superior e demais rgos colegiados que tenham representao
discente, bem como participar dos processos eletivos para escolha do Reitor e
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Diretores-Gerais dos Campi e para outros cargos acadmicos cuja designao seja precedida de
processo eleitoral, conforme disposto no Regimento Geral ou nos Regimentos Internos dos Campi e dos
demais rgos componentes de sua estrutura organizacional.
CAPTULO II
DO CORPO DOCENTE
Art. 42 O corpo docente constitudo pelos professores integrantes do quadro permanente de pessoal
do Instituto Federal do Piau, regidos pelo Regime Jurdico nico, e demais professores admitidos na
forma da lei.
CAPTULO III
DO CORPO TCNICO-ADMINISTRATIVO
CAPTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
Art. 44 O regime disciplinar do corpo discente estabelecido em regulamento prprio aprovado pelo
Conselho Superior.
TTULO V
DOS DIPLOMAS, CERTIFICADOS E TTULOS
Art. 46 O Instituto Federal do Piau expedir e registrar seus diplomas em conformidade com o 3
do art. 2 da Lei n. 11.892/2008 e emitir certificados a alunos concluintes de cursos e programas.
Art. 47 No mbito de sua atuao, o Instituto Federal do Piau funciona como instituio acreditadora
e certificadora de competncias profissionais, nos termos da legislao vigente.
Art. 48 O Instituto Federal do Piau poder conferir ttulos de Mrito Acadmico, conforme disciplinado
no Regimento Geral.
TTULO VI
DO PATRIMNIO
TTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS
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Art. 51 A alterao do presente estatuto exigir qurum qualificado de 2/3 (dois teros) dos integrantes
do Conselho Superior, mediante deliberao em sesso convocada exclusivamente para tal fim.
Pargrafo nico. A convocao da sesso para os fins do caput ser feita pelo reitor ex officio ou pela
maioria simples dos membros do conselho.
Art. 52 Os casos omissos neste Estatuto sero submetidos apreciao pelo Conselho Superior do
Instituto Federal do Piau.
Questes
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Dessa forma, responda: considerando o art. 3 do Estatuto do IFPI, NO so princpios que norteiam
a atuao do Instituto Federal do Piau:
(A) Os contidos nos itens I, II e V, apenas.
(B) Os contidos nos itens II, III e VI, apenas.
(C) Os contidos nos itens II, V e VI, apenas.
(D) Os contidos nos itens III, IV e V, apenas.
(E) Os contidos nos itens IV, V e VI, apenas.
02. (IFPI Tcnico de Laboratrio (Informtica) IFPI/2012) Conforme disposto no caput do art. 2
da Resoluo n 1, de 31 de agosto de 2009 (publicada no Dirio Oficial da Unio n 168, de 02/09/2009,
p. 20), que aprova o Estatuto do IFPI,
O Instituto Federal do Piau uma instituio de educao superior, bsica e profissional,
pluricurricular, multicampi e descentralizada, especializada na oferta de educao profissional e
tecnolgica nas diferentes modalidades de ensino, tendo como sedes, para os fins da legislao
educacional vrias unidades (art. 2 da Resoluo n 1/2009, com adaptaes, grifo nosso).
Sendo assim, analise os itens abaixo:
I Reitoria, Campus Teresina Central e Campus Teresina Zona Sul.
II Campus Angical, Campus Piripiri e Campus Parnaba.
III Campus Canto do Buriti, Campus Bom Jesus e Campus Cristalndia.
IV Campus Piracuruca, Campus Esperantina e Campus Luzilndia.
V Campus So Raimundo Nonato, Campus Uruu e Campus Corrente.
VI Campus Santa Maria da Codipi, Campus Grande Dirceu e Campus Parque Piau.
VII Campus Floriano, Campus Picos e Campus Paulistana.
Dessa forma, responda: considerando o art. 2 do Estatuto do IFPI,so unidades que compem a
estrutura multicampi e descentralizada do Instituto Federal do Piau:
(A) Apenas as unidades contidas nos itens I, II, V e VII.
(B) Apenas as unidades contidas nos itens I, II, IV e VII.
(C) Apenas as unidades contidas nos itens I, II e V e VI.
(D) Apenas as unidades contidas nos itens I, III, V e VII.
(E) Apenas as unidades contidas nos itens I, IV, V e VI.
03. Analise o Regimento Geral do IFPI e julgue o item abaixo como certo ou errado:
O Colgio de Dirigentes (COLDIR) o rgo superior consultivo e de apoio ao processo decisrio da
Reitoria, em matrias e assuntos com abrangncia para o IFPI.
(....) Certo (....) Errado
04. Analise o Regimento Geral do IFPI e julgue o item abaixo como certo ou errado:
A Controladoria subordinada Auditoria Interna Geral e responsvel por planejar, organizar, executar
e controlar as atividades de sua rea no mbito do IFPI.
(....) Certo (....) Errado
05. Analise o Regimento Geral do IFPI e julgue o item abaixo como certo ou errado:
A Comisso Permanente de Pessoal Docente (CPPD) a unidade organizacional de assessoramento
da Reitoria para a formulao, execuo e acompanhamento da poltica de avaliao do ensino superior
do IFPI.
(....) Certo (....) Errado
Respostas
01. Resposta: C.
Art. 3 O Instituto Federal do Piau, em sua atuao, observa os seguintes princpios norteadores:
I - compromisso com a justia social, equidade, cidadania, tica, preservao do meio ambiente,
transparncia e gesto democrtica;
II - verticalizao do ensino e sua integrao com a pesquisa e a extenso;
III - eficcia nas respostas de formao profissional, difuso do conhecimento cientfico, tecnolgico,
artstico-cultural e desportivo e suporte aos arranjos produtivos locais, sociais e culturais;
IV - incluso de pessoas com necessidades educacionais especiais e deficincias especficas;
V - natureza pblica e gratuita do ensino, sob a responsabilidade da Unio.
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02. Resposta: A.
Art. 1 O Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Piau, doravante denominado Instituto
Federal do Piau, instituio criada nos termos da Lei n. 11.892, de 29 de dezembro de 2008, vinculada
ao Ministrio da Educao, possui natureza jurdica de autarquia, sendo detentora de autonomia
administrativa, patrimonial, financeira, didtico-pedaggica e disciplinar.
1 O Instituto Federal do Piau domiciliado na sede de sua Reitoria situado na Praa da Liberdade
n 1597, Bairro Centro, na cidade de Teresina, Estado do Piau.
2 O Instituto Federal do Piau uma instituio de educao superior, bsica e
profissional, pluricurricular e multicampi e descentralizada, especializada na oferta de educao
profissional e tecnolgica nas diferentes modalidades de ensino, com base na conjugao de
conhecimentos tcnicos e tecnolgicos com sua prtica pedaggica, e tem como sedes, para os fins da
legislao educacional as seguintes unidades:
a) Reitoria, sediada no endereo indicado no pargrafo 1 deste artigo;
b) Campus Teresina Central, situado na Praa da Liberdade, n 1597, Centro, CEP 64.000-040, em
Teresina;
c) Campus Teresina Zona Sul, situado na Avenida Pedro Freitas, n 1020, So Pedro, CEP 64.018-
000, em Teresina;
d) Campus Floriano, situado na Rua Francisco Urquiza Machado, n 462, Melado, CEP 64.800-000,
em Floriano;
e) Campus Parnaba, situado na Rodovia BR 402, s/n - Km 03 Estrada Parnaba/Chaval, CEP
64.215-000, em Parnaba;
f) Campus Picos, situado na Rua Projetada, s/n, Pantanal, CEP 64.600-000, em Picos;
g) Campus Angical, situado na Rua Nascimento, s/n, Centro, CEP 64.410-000, em Angical do Piau;
h) Campus Corrente, situado na Rua Seis, s/n, Nova Corrente, CEP 64.980-000, em Corrente;
i) Campus Paulistana, situado na Rodovia BR-407, s/n, Centro, CEP 64.750-000, em Paulistana;
j) Campus Piripiri, situado na Avenida Rio dos Matos, s/n, Germano, CEP 64.260-000, em Piripiri;
k) Campus So Raimundo Nonato; situado na Rodovia BR 020, s/n, Centro, CEP 64.670-000, em So
Raimundo Nonato;
l) Campus Uruui, situado na Rodovia PI 247, s/n, Localidade de Tucuns, CEP 64.860- 000, em
Uruui.
Adentrando no estudo da tica relacionada ao servio pblico, vale destacar que, se a tica, num
sentido amplo, composta por ao menos dois elementos - a Moral e o Direito (justo); no caso da disciplina
da tica no Setor Pblico a expresso adotada num sentido estrito. tica corresponde ao valor do justo,
previsto no Direito vigente, o qual estabelecido com um olhar atento s prescries da Moral para a vida
social. Em outras palavras, quando se fala em tica no mbito do Estado no se deve pensar apenas na
Moral, mas sim em efetivas normas jurdicas que a regulamentam, o que permite a aplicao de sanes.
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A tica no servio pblico corresponde ao valor de justia previsto no Direito vigente, observando-se
no s os valores morais, mas efetivamente as normas jurdicas que regulam essa moral, o que permite
aplicao de sano.
Os valores ticos na funo pblica visam que o interesse da Administrao Pblica sejam mantidos
em prol da sociedade, ou seja, h a separao do interesse privado do interesse pblico pelo servidor
pblico.
Assim, a desobedincia da tica no mbito da Administrao Pblica gera coao, j que
regulamentado por norma jurdica. Por exemplo, o desrespeito ao princpio da moralidade, caracteriza
improbidade administrativa e o servidor pblico pode sofrer sano.
O Estado tem que se conduzir por valores ticos morais e impostos pelo Direito, o que feito atravs
dos agentes pblicos que compe a Administrao Pblica e mantm a estrutura da sociedade.
Segundo Nalini40, o princpio fundamental seria o de agir de acordo com a cincia, se mantendo sempre
atualizado, e de acordo com a conscincia, sabendo de seu dever tico; tomando-se como princpios
especficos:
- Princpio da conduta ilibada - conduta irrepreensvel na vida pblica e na vida particular.
- Princpio da dignidade e do decoro profissional - agir da melhor maneira esperada em sua profisso
e fora dela, com tcnica, justia e discrio.
- Princpio da incompatibilidade - no se deve acumular funes incompatveis.
- Princpio da correo profissional - atuao com transparncia e em prol da justia.
- Princpio do coleguismo - cincia de que voc e todos os demais operadores do Direito querem a
mesma coisa, realizar a justia.
- Princpio da diligncia - agir com zelo e escrpulo em todas funes.
- Princpio do desinteresse - relegar a ambio pessoal para buscar o interesse da justia.
- Princpio da confiana - cada profissional de Direito dotado de atributos personalssimos e
intransferveis, sendo escolhido por causa deles, de forma que a relao estabelecida entre aquele que
busca o servio e o profissional de confiana.
- Princpio da fidelidade - Fidelidade causa da justia, aos valores constitucionais, verdade,
transparncia.
- Princpio da independncia profissional - a maior autonomia no exerccio da profisso do operador
do Direito no deve impedir o carter tico.
- Princpio da reserva - deve-se guardar segredo sobre as informaes que acessa no exerccio da
profisso.
- Princpio da lealdade e da verdade - agir com boa-f e de forma correta, com lealdade processual.
- Princpio da discricionariedade - geralmente, o profissional do Direito liberal, exercendo com boa
autonomia sua profisso.
- Outros princpios ticos, como informao, solidariedade, cidadania, residncia, localizao,
continuidade da profisso, liberdade profissional, funo social da profisso, severidade consigo mesmo,
defesa das prerrogativas, moderao e tolerncia.
Em suma, necessria obedincia aos princpios ticos que regem a administrao pblica pelos
servidores para uma boa gesto pblica e, consequentemente, manuteno da sociedade. Dessa forma,
a tica consolidada no ordenamento jurdico e inerente ao Estado, garante a preservao dos interesses
da coletividade.
Quando falamos sobre tica pblica, logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc., mas
na realidade o que devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida
pblica em geral, que seja fixado um padro a partir do qual possamos, em seguida julgar a atuao
dos servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pblica, entretanto no basta que
haja padro, to somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo.
O fundamento que precisa ser compreendido que os padres ticos dos servidores pblicos advm
de sua prpria natureza, ou seja, de carter pblico, e sua relao com o pblico. A questo da tica
pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados ao que
chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma hipottica com premissas ideolgicas e que
deve reger tudo mais o que estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social,
alis, podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais da boa conduta, a boa-f
acima de tudo, como princpios bsicos e essenciais a uma vida equilibrada do cidado na sociedade,
lembrando inclusive o to citado, pelos gregos antigos, "bem viver".
40
NALINI, Jos Renato. tica geral e profissional. 8. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
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Outro ponto bastante controverso a questo da impessoalidade. Ao contrrio do que muitos pensam,
o funcionalismo pblico e seus servidores devem primar pela questo da "impessoalidade", deixando
claro que o termo sinnimo de "igualdade", esta sim a questo chave e que eleva o servio pblico a
nveis to ineficazes, no se preza pela igualdade. No ordenamento jurdico est claro e expresso, "todos
so iguais perante a lei".
E tambm a ideia de impessoalidade, supe uma distino entre aquilo que pblico e aquilo que
privada (no sentido do interesse pessoal), que gera portanto o grande conflito entre os interesses privados
acima dos interesses pblicos. Podemos verificar abertamente nos meios de comunicao, seja pelo
rdio, televiso, jornais e revistas, que este um dos principais problemas que cercam o setor pblico,
afetando assim, a tica que deveria estar acima de seus interesses.
No podemos falar de tica, impessoalidade (sinnimo de igualdade), sem falar de moralidade. Esta
tambm um dos principais valores que define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de
qualquer indivduo. Invocando novamente o ordenamento jurdico podemos identificar que a falta de
respeito ao padro moral, implica portanto, numa violao dos direitos do cidado, comprometendo
inclusive, a existncia dos valores dos bons costumes em uma sociedade.
A falta de tica na Administrao Pblica encontra terreno frtil para se reproduzir, pois o
comportamento de autoridades pblicas esto longe de se basearem em princpios ticos e isto ocorre
devido a falta de preparo dos funcionrios, cultura equivocada e especialmente, por falta de mecanismos
de controle e responsabilizao adequada dos atos antiticos.
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta situao, pois no se mobilizam
para exercer os seus direitos e impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Poder
Pblico. Um dos motivos para esta falta de mobilizao social se d, devido falta de uma cultura cidad,
ou seja, a sociedade no exerce sua cidadania. A cidadania Segundo Milton Santos " como uma lei",
isto , ela existe mas precisa ser descoberta, aprendida, utilizada e reclamada e s evolui atravs de
processos de luta. Essa evoluo surge quando o cidado adquire esse status, ou seja, quando passa a
ter direitos sociais. A luta por esses direitos garante um padro de vida mais decente. O Estado, por sua
vez, tenta refrear os impulsos sociais e desrespeitar os indivduos, nessas situaes a cidadania deve se
valer contra ele, e imperar atravs de cada pessoa. Porm Milton Santos questiona, se "h cidado neste
pais"? Pois para ele desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais e ao longa da vida e tambm
da sociedade, conceitos morais que vo sendo contestados posteriormente com a formao de ideias de
cada um, porm a maioria das pessoas no sabem se so ou no cidados.
A educao seria o mais forte instrumento na formao de cidado consciente para a construo de
um futuro melhor.
No mbito Administrativo, funcionrios mal capacitados e sem princpios ticos que convivem todos os
dias com mandos e desmandos, atos desonestos, corrupo e falta de tica tendem a assimilar por este
rol "cultural" de aproveitamento em benefcio prprio.
Se o Estado, que a princpio deve impor a ordem e o respeito como regra de conduta para uma
sociedade civilizada, o primeiro a evidenciar o ato imoral, veem esta realidade como uma razo,
desculpa ou oportunidade para salvar-se, e, assim sendo, atravs dos usos de sua atribuio pblica.
A conscincia tica, como a educao e a cultura so aprendidas pelo ser humano, assim, a tica na
administrao pblica, pode e deve ser desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma
mudana na administrao pblica que deve ser sentida pelo contribuinte que dela se utiliza diariamente,
seja por meio da simplificao de procedimentos, isto , a rapidez de respostas e qualidade dos servios
prestados, seja pela forma de agir e de contato entre o cidado e os funcionrios pblicos.
A mudana que se deseja na Administrao pblica implica numa gradativa, mas necessria
"transformao cultura" dentro da estrutura organizacional da Administrao Pblica, isto , uma
reavaliao e valorizao das tradies, valores, hbitos, normas, etc., que nascem e se forma ao longo
do tempo e que criam um determinado estilo de atuao no seio da organizao.
Conclui-se, assim, que a improbidade e a falta de tica que nascem nas mquinas administrativas
devido ao terreno frtil encontrado devido existncia de governos autoritrios, governos regidos por
polticos sem tica, sem critrios de justia social e que, mesmo aps o advento de regimes democrtico,
continuam contaminados pelo "vrus" dos interesses escusos geralmente oriundos de sociedades
dominadas por situaes de pobreza e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a
eficcia das organizaes, aumenta os custos, compromete o bom uso dos recursos pblicos e os
resultados dos contratos firmados pela Administrao Pblica e ainda castiga cada vez mais a sociedade
que sofre com a pobreza, com a misria, a falta de sistema de sade, de esgoto, habitao, ocasionados
pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque os funcionrios pblicos priorizam seus
interesses pessoais em detrimento dos interesses sociais.
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Essa situao vergonhosa s ter um fim no dia em que a sociedade resolver lutar para exercer os
seus direitos respondendo positivamente o questionamento feito por Milton Santos "h cidados neste
pas?" E poderemos responder em alto e bom som que " SIM. H cidado neste pais. E somos todos
brasileiros.".
Finalizando, gostaramos de destacar alguns pontos bsicos, que baseado neste estudo, julgamos
essenciais para a boa conduta, um padro tico, impessoal e moralstico:
Podemos conceituar tica, tambm como sendo um padro de comportamento orientado pelos valores
e princpio morais e da dignidade humana.
O ser humano possui diferentes valores e princpios e a "quantidade" de valores e princpios atribudos,
determinam a "qualidade" de um padro de comportamento tico: Maior valor atribudo (bem), maior tica;
Menor valor atribudo (bem), menor tica.
A cultura e a tica esto intrinsecamente ligadas. No nos referimos a palavra cultura como sendo a
quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em
prol da funo social, do bem-estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano.
A falta de tica induz ao descumprimento das leis do ordenamento jurdico.
Em princpio as leis se baseiam nos princpios da dignidade humana, dos bons costumes e da boa-f.
Maior impessoalidade (igualdade), maior moralidade = melhor padro de tica.
Referncias Bibliogrficas:
De acordo com Perla Muller41, a modernidade tem experimentado, cada vez mais, uma perda de
padres ticos. Diante da complexidade da vida nos dias atuais, tornou-se extremamente difcil ao homem
mdio a distino entre o bem e o mal, o honesto e o desonesto, a virtude e o vcio. Tal situao tem
exigido uma crescente ampliao do Direito ao campo antes reservado moral e tica. O que antes era
resolvido pela conscincia do homem, hoje passa a ser regido pelo formalismo do Direito. neste
contexto que se destacam os cdigos de tica, que se caracterizam por princpios e regras que visam
justamente definir condutas a serem seguidas por um determinado grupo de profissionais.
A necessidade de se definir os caminhos ticos a serem seguidos pelos profissionais de cada ramo
especfico fez multiplicar, nos ltimos anos, os chamados cdigos de tica relativos s mais diversas
profisses (cdigo de tica da advocacia, cdigo de tica da medicina, etc.).
No poderia ser diferente em relao profisso dos servidores pblicos, sobretudo quando se leva
em considerao que a Administrao Pblica deve se pautar pelo princpio da moralidade, sendo exigido
de seus agentes, aos quais se incumbe a materializao da vontade do Estado por meio de atos e
procedimentos administrativos um comportamento regido pela tica.42
Considerados os princpios administrativos basilares do art. 37 da CF, destaca-se a existncia de um
diploma especfico que estabelece a ao tica esperada dos servidores pblicos, qual seja o Decreto n
1.171/94.
Outrossim, os cdigos de tica so mais que um mero conjunto de leis a serem observadas por seus
destinatrios, no caso os servidores pblicos, sob pena da sano estatal. Os cdigos de tica so, na
realidade um conjunto de normas a serem observadas, no por medo da violncia do Estado por sua
inobservncia (sano), mas por senso e conscincia moral livre, autnoma e ntima, por convico
interna, de que os servios pblicos devem orientar-se consecuo do bem comum e prestgio
solidariedade social como meios de sobrevivncia e harmonia da sociedade para o que se exige o estrito
respeito ao elemento tico que deve compor todo o agir humano.43
No que se refere aos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Federal, que interessa ao nosso
estudo, o Governo Federal, por meio do Decreto n 1.171/94, instituiu o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. Na Exposio de Motivos do ato normativo, destaca-
se que o objetivo pretendido instalar, na Administrao Pblica, a conscincia tica na conduta do
servidor pblico, com o restaurar da sua dignidade e da sua honorabilidade, criando assim incentivos
prtica da solidariedade social, bem como, expressamente, informar ao cidado usurio dos servios
41
MULLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 37.
42
BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p.37.
43
MULLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 38.
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pblicos a adeso do Estado ao entendimento doutrinrio de que sua conduta conforme tica consolida
efetivamente o Poder, criando em torno da autoridade a colaborao espontnea da cidadania, em
decorrncia da consequente obteno de servios pblicos mais satisfatrios.44
Vale lembrar que o Cdigo de tica foi expedido pelo Presidente da Repblica, considerada a
atribuio da Constituio Federal para dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao
pblica federal, conforme art. 84, IV e VI da Constituio Federal: "IV - sancionar, promulgar e fazer
publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; [...] VI - dispor,
mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar
aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos
pblicos, quando vagos". Exatamente por causa desta atribuio que o Cdigo de tica em estudo adota
a forma de decreto e no de lei, j que as leis so elaboradas pelo Poder Legislativo (Congresso
Nacional).
O Decreto n 1.171/94 um exemplo do chamado poder regulamentar inerente ao Executivo, que se
perfaz em decretos regulamentares. Embora sejam factveis decretos autnomos45, no o caso do
decreto em estudo, o qual encontra conexo com diplomas como as Leis n 8.112/90 (regime jurdico dos
servidores pblicos federais) e Lei n 8.429/92 (lei de improbidade administrativa), alm da Constituio
Federal.
Disso extrai-se que a adoo da forma de decreto no significa, de forma alguma, que suas diretrizes
no sejam obrigatrias: o servidor pblico federal que desobedec-las estar sujeito apurao de sua
conduta perante a respectiva Comisso de tica, que enviar informaes ao processo administrativo
disciplinar, podendo gerar at mesmo a perda do cargo, ou aplicar a pena de censura nos casos menos
graves.
O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal divide-se da
seguinte maneira:
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal Decreto N
1.171/94
Captulo I Captulo II
Seo I Das regras deontolgicas;
Seo II Dos principais deveres do servidor Das comisses de tica.
pblico;
Seo III Das vedaes ao servidor pblico.
O Cdigo de tica dos Servidores Pblicos foi aprovado pelo Decreto Federal 1.171/94 para os
servidores pblicos do Poder Executivo Federal com o objetivo de impor as regras que norteiam os
princpios, deveres e proibies, os fundamentos e as regras morais que devem ser seguidas pelos
servidores pblicos do Poder Executivo Federal.
As regras deontolgicas, previstas no Captulo I, Seo I, so os valores morais que devem reger
determinado grupo social, no caso, os servidores pblicos do Poder Executivo Federal.
Os servidores pblicos devem ter conscincia de que seus atos so regidos por princpios ticos e
morais, devendo ponderar a legalidade e a finalidade dos atos administrativos, para preservar a
moralidade de todos os atos administrativos que praticar.
Outrossim, o Captulo I, Seo II, trata dos deveres do servidor pblico, que devem ser seguidos, para
preservao, tambm, da moralidade e legalidade dos atos administrativos.
J o Captulo I, Seo III, trata das proibies feitas ao servidor pblico em questo, como por exemplo,
no prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam.
Por fim, o Captulo II, trata das comisses de tica que devem ter em todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade
que exera atribuies delegadas pelo poder pblico.
DECRETO N 1.171/1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
44
MULLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 38.
45
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
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Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em
sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a
Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao
Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Como afirma Perla Muller46, de acordo com o artigo 2 do Decreto, foi determinado poca que
os rgos da administrao direta e as entidades da administrao indireta federal deveriam
implementar, no prazo de sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo
de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs
servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente e, posteriormente,
a constituio da Comisso de tica deveria ser comunicada , ento existente, Secretaria da
Administrao Federal Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros
titulares e suplentes.
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores
que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir
o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero
direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se
integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como
consequncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos
da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando
sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria
aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer
ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre
aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
46
MULLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 38.
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IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo
pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-
lhe dano moral. Da mesma forma, causar danos a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico,
deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s
instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu
tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que
exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso
e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia
no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do
servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas
e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande
oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
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r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo
ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa
ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de
faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e
fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico,
dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional
do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer
concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura;
XVII (Revogado);
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar
promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico;
XIX - (Revogado);
XX - (Revogado);
XXI (Revogado);
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XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do
faltoso;
XXIII (Revogado);
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele
que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente
a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais,
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado.
Para Perla Muller47, conforme anteriormente apontado, de extrema necessidade compelir os agentes
pblicos a seguirem um padro tico condizente com a moralidade que deve cercar os atos
administrativos, de modo que o prprio Estado edita normas deontolgicas, ditando limites ao de seus
servidores, encontrando-se positivados, alm de normas e princpios gerais, normas especficas aos
diversos setores da Administrao Pblica.
Quanto s Regras Deontolgicas, as mesmas so insertas nos chamados cdigos de tica que
positivam os princpios ticos na forma das normas jurdicas que, por um lado, impem-se como elemento
obrigatrio da conduta do servidor pblico e, por outro lado, apresentam-se como informativos aos
usurios dos servios pblicos de que devem ser tratados com respeito e dignidade, bem como de que
os atos e processos administrativos devem ser dotados de moralidade como condio de sua eficcia e
validade.48
Como se v, o Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Federais, refora a ideia, logo em seu primeiro
dispositivo legal (inciso I), de que o servidor pblico deve manter seu comportamento e seus atos
sempre direcionados pelos princpios morais. Tal determinao decorre obviamente do princpio da
moralidade previsto expressamente na Constituio Federal de 1988.49
Deve o servidor perseguir sempre o equilbrio entre a legalidade e a finalidade para concluir
sobre a moralidade, conforme nos informa o inciso III do cdigo de tica. Sendo assim, o ato administrativo
no pode se pautar somente pela legalidade sem que observe uma finalidade que satisfaa o interesse
pblico. Por outro lado, o ato ilegal no se convalesce pelo simples fato de ser mais vantajoso para o
interesse pblico. O que deve se buscar a perfeita simbiose entre a legalidade e o interesse
pblico.50
47
MULLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 39.
48
BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p.39.
49
MULLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 40.
50
MULLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 41.
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Decises do Servidor devem sempre ponderar entre:
Legal x Ilegal
Justo x Injusto Honesto x Desonesto (moralidade do ato) e
Conveniente x Inconveniente Preponderncia do Interesse Pblico
Oportuno x Inoportuno
Observe:
Conforme deflui do inciso VII do Cdigo de tica, a publicidade o que permite a transparncia dos
atos administrativos. Sem dvida, somente com a transparncia dos atos administrativos que se pode
avaliar se o ato est ou no em sintonia com a moralidade. Portanto, somente se admite sigilo quando a
segurana nacional assim o exigir, ou em caso de investigaes policiais ou, ainda, na hiptese de existir
interesse do Estado e da Administrao Pblica, devendo, nesses casos, ser previamente declarado o
sigilo, seguindo-se, para tanto, os termos da lei.51
REGRA EXCEO
Publicidade de todo e qualquer ato Sigilo declarado em processo nos termos da lei,
administrativo; requisito de eficcia e moralidade. em caso de: Segurana Nacional, investigaes
policiais, e interesse superior do Estado e da
Administrao Pblica.
Quanto aos principais deveres do servidor pblico, o servidor deve ter conscincia de que: os
Princpios ticos:
- Regem o seu trabalho;
- Materializam-se na adequada prestao do servio pblico.
DEVER DO SERVIDOR
Ser: Demonstrando toda a integridade do seu
- Probo; carter;
- Reto; Escolhendo sempre, quando estiver diante de
- Leal; duas opes, a melhor e a mais vantajosa para
- Justo. o bem comum.
Estabelecido um cdigo de tica, para uma classe, cada indivduo a ele passa a subordinar-se, sob
pena de incorrer em transgresso, punvel pelo rgo competente, incumbido de fiscalizar o exerccio
profissional. [...] A fiscalizao do exerccio da profisso pelos rgos de classe compreende as fases
preventiva (ou educacional) e executiva (ou de direta verificao da qualidade das prticas). Grande parte
dos erros cometidos derivam-se em parte do pouco conhecimento sobre a conduta, ou seja, da educao
insuficiente, e outra parte, bem menor, deriva-se de atos propositadamente praticados. Os rgos de
fiscalizao assumem, por conseguinte, um papel relevante de garantia sobre a qualidade dos servios
prestados e da conduta humana dos profissionais 52.
Com efeito, as Comisses de tica possuem funo de orientao e aconselhamento, devendo se
fazer presentes em todo rgo ou entidade da administrao direta ou indireta.
A Comisso de tica no tem por finalidade aplicar sanes disciplinares contra os servidores Civis.
Muito pelo contrrio: a sua atuao tem por princpio evitar a instaurao desses processos, mediante
trabalho de orientao e aconselhamento. A finalidade do cdigo de tica consiste em produzir na pessoa
do servidor pblico a conscincia de sua adeso s normas tico-profissionais preexistentes luz de um
esprito crtico, para efeito de facilitar a prtica do cumprimento dos deveres legais por parte de cada um
e, em consequncia, o resgate do respeito ao servio pblico e dignidade social de cada servidor. O
51
BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p.42.
52
S, Antnio Lopes de. tica profissional. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2010.
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objetivo deste cdigo a divulgao ampla dos deveres e das vedaes previstas, atravs de um trabalho
de cunho educativo com os servidores pblicos federais.
A nica sano que pode ser aplicada diretamente pela Comisso de tica a de censura, que a
pena mais branda pela prtica de uma conduta inadequada que seja praticada no exerccio das funes.
Nos demais casos, caber sindicncia ou processo administrativo disciplinar, sendo que a Comisso de
tica fornecer elementos para instruo.
Censura o poder do Estado de interditar ou restringir a livre manifestao de pensamento, oral ou
escrito, quando se considera que tal pode ameaar a ordem pblica vigente.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as
entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer
setor onde prevalea o interesse do Estado.
Este ltimo inciso do Cdigo de tica de fundamental importncia para fins de concurso pblico, pois
define quem o servidor pblico que se sujeita a ele.
Uma classe profissional caracteriza-se pela homogeneidade do trabalho executado, pela natureza do
conhecimento exigido preferencialmente para tal execuo e pela identidade de habilitao para o
exerccio da mesma. A classe profissional , pois, um grupo dentro da sociedade, especfico, definido por
sua especialidade de desempenho de tarefa 53.
Elementos do conceito de servidor pblico:
a) Instrumento de vinculao: por fora de lei (por exemplo, prestao de servios como jurado ou
mesrio), contrato (contratao direta, sem concurso pblico, para atender a uma urgncia ou
emergncia) ou qualquer outro ato jurdico ( o caso da nomeao por aprovao em concurso pblico)
- enfim, no importa o instrumento da vinculao administrao pblica, desde que esteja realmente
vinculado;
b) Servio prestado: permanente, temporrio ou excepcional - isto , ainda que preste o servio s
por um dia, como no caso do mesrio de eleio, servidor pblico, da mesma forma que aquele que foi
aprovado em concurso pblico e tomou posse; com ou sem retribuio financeira - por exemplo, o
jurado no recebe por seus servios, mas no deixa de ser servidor pblico;
c) Instituio ou rgo de prestao: ligado administrao direta ou indireta, isto , a qualquer rgo
que tenha algum vnculo com o poder estatal. O conceito o mais amplo possvel, abrangendo
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista, enfim, qualquer
entidade ou setor que vise atender o interesse do Estado.
Ateno!
De acordo com Perla Muller54, a Seo II do Cdigo de tica, no inciso XIV, elenca os principais
deveres do servidor pblico, que esto encadeados nas alneas a a v do dispositivo.
No caso especfico do servidor pblico federal, nos termos do artigo 127, da Lei n 8.112/90, as penas
disciplinares passveis de aplicao so: advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria
e disponibilidade, destituio de cargo em comisso e destituio de funo comissionada.
Quanto ao Decreto 1171/94, deve ser ressaltado que a nica pena passvel de aplicao pela
Comisso de tica, com fundamento no Cdigo de tica, a censura, conforme os incisos XVI e XXII.
Nenhuma outra possvel. Entretanto, determinado fato praticado pelo servidor pode ser,
simultaneamente, falta tica e infrao disciplinar e penal e, assim, poder haver a responsabilizao do
servidor em cada uma das esferas.
53
S, Antnio Lopes de. tica profissional. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2010.
54
BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p.44.
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O inciso XXII determina, ainda, que para a aplicao da pena de censura pela Comisso de tica
dever haver a devida fundamentao em parecer, que deve ser assinado por todos os membros
da comisso, devendo ser dada cincia ao servidor infrator.
Foi atribuda, tambm, s comisses a funo de fornecer os registros de conduta tica dos servidores
aos respectivos rgos pblicos, para instruir promoes e demais procedimentos inerentes carreira
(inciso XVIII).
O Servidor Deve:
Cumprir as tarefas;
Ter respeito hierarquia;
Resistir e denunciar todas as presses;
Comunicar imediatamente a seus superiores todo e quaisquer atos ou fatos contrrios ao interesse
pblico;
Exercer suas atribuies.
Tratar cuidadosamente;
Ser corts;
Ter: urbanidade, disponibilidade e ateno.
Questes
01. (CFP Analista Tcnico Quadrix/2016) Segundo o Decreto n 1.171/94, que aprova o Cdigo
de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, so deveres fundamentais do
servidor pblico, exceto:
(A) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo
onde exerce suas funes.
(B) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito.
(C) exercer com estrita austeridade as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se
de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos.
(D) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei.
(E) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
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de cidados que deles dependam; usar de artifcio para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de
direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; alterar ou deturpar o teor de
documentos que deva encaminhar para providncias; apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente.
(D) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem; tratar com urbanidade as pessoas; prejudicar deliberadamente a
reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; usar de artifcio para procrastinar
ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente.
(E) observar as normas legais e regulamentares; prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam; usar de artifcio para procrastinar ou dificultar o exerccio
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; alterar ou deturpar o teor
de documentos que deva encaminhar para providncias; apresentar-se embriagado no servio ou fora
dele habitualmente.
03. (IF/TO Enfermeiro do Trabalho IF/TO/2015) Segundo o Cdigo de tica do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, Decreto n 1.171/94, so vedaes destinadas ao servidor, exceto:
(A) Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua
organizao e distribuio.
(B) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister.
(C) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao,
prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para
o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim
(D) Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana.
(E) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos.
06. (DEPEN Conhecimentos Bsicos para Agente e Tcnico CESPE/2015) Com base no
Decreto n. 1.171/1994, na Lei n. 8.112/1990 e na Lei n. 8.429/1992, julgue o prximo item.
De acordo com o decreto mencionado, a remoo uma das penalidades aplicveis ao servidor por
comisses de tica.
(....) Certo (....) Errado
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08. (MPU Analista do MPU CESPE/2015) Considerando as disposies do Decreto n. 1.171/1994
e as resolues da Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica (CEP), julgue o item a seguir.
vedado ao servidor pblico, conforme o Decreto n. 1.171/1994, retirar da repartio pblica qualquer
documento pertencente ao patrimnio pblico, salvo se estiver legalmente autorizado a faz-lo.
(....) Certo (....) Errado
10. (MDS Atividades Tcnicas de Suporte CETRO/2015) De acordo com o previsto no Decreto
n 1.171/1994, que aprova o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
assinale a alternativa correta.
(A) A aplicao do Cdigo de tica padece de regulamentao legal, a qual ainda no est em vigor.
(B) O Cdigo de tica aplicvel, obrigatoriamente, aos servidores e empregados dos rgos e
entidades da Administrao Pblica direta e indireta para os nveis federal, estadual e municipal.
(C) O Cdigo de tica aplicvel aos servidores e empregados dos rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta e indireta.
(D) O Cdigo de tica , obrigatoriamente, aplicvel apenas aos servidores e empregados dos rgos
e entidade da Administrao Pblica direta.
(E) O Cdigo de tica somente aplicvel, obrigatoriamente, aos servidores pblicos, e,
facultativamente, aos empregados de rgos e entidades da Administrao Pblica indireta.
11. (UFSJ Auxiliar em Administrao UFSJ/2015) Gensio Tavares, servidor pblico efetivo da
Universidade Federal de So Joo del Rei (UFSJ), retirou do seu local de trabalho, sem estar legalmente
autorizado, 20 folhas de papel ofcio para que seu filho pudesse fazer um trabalho de escola.
Sobre o fato acima, CORRETO afirmar que Gensio
(A) praticou conduta vedada pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
(B) no cometeu nenhuma infrao tica prevista no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal.
(C) por ser servidor de universidade, no est sujeito ao Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
(D) no teve comportamento antitico, uma vez que ele retirou apenas 20 folhas de papel ofcio.
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13. (TRE/MT Conhecimentos Gerais CESPE/2015) Constitui regra deontolgica do Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
(A) o dever do servidor de tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo
de comunicao e contato com o pblico.
(B) o dever do servidor de jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto
dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo.
(C) o dever do servidor de prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente.
(D) a vedao ao servidor pblico de usar do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio
e influncias para obter qualquer favorecimento para si ou para outrem.
(E) a vedao ao servidor pblico de prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou
de cidados que deles dependam.
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18. Entre outras proibies, vedado ao servidor pblico, EXCETO:
(A) O uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem.
(B) Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam.
(C) Ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso.
(D) Usar de artifcios para acelerar ou facilitar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, a fim
de no lhe causar dano moral ou material.
(E) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister.
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24. (MI - Nvel Superior - Conhecimentos Gerais ESAF/2012) Nos termos do Cdigo de tica
Prossional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, o conceito de servidor pblico, para
ns de apurao do comprometimento tico, :
(A) Restritivo, abrangendo apenas os que, por fora de lei, prestem servios de natureza permanente,
ligados diretamente a qualquer rgo do poder estatal.
(B) Restritivo, abrangendo apenas os que, por fora de lei ou contrato, prestem servios de natureza
permanente, ligados diretamente a qualquer rgo do poder estatal.
(C) Relativamente restritivo, abrangendo apenas os que, por fora de lei, contrato ou outro ato jurdico,
prestem servios de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer rgo do poder estatal.
(D) Bastante amplo, abrangendo at mesmo os que, por fora de qualquer ato jurdico, prestem
servios de natureza excepcional, mesmo que no remunerados para tanto e ligados apenas
indiretamente a um rgo do poder estatal.
(E) Amplo, abrangendo tambm os que, por fora de qualquer ato jurdico, prestem at mesmo servios
de natureza temporria ou excepcional, desde que com retribuio nanceira e ligados diretamente a
algum rgo do poder estatal.
25. (MS - Todos os Cargos - Conhecimentos Gerais CESPE/2013) Com base no Cdigo de tica
Profissional do Servio Pblico, julgue os itens que se seguem:
O servidor pblico que se apresentar embriagado habitualmente fora do ambiente de trabalho sujeita-
se penalidade de censura, cuja aplicao deve ser feita pela comisso de tica do rgo a que o servidor
se vincula.
(A) CERTO.
(B) ERRADO.
26. (UERN Agente Tcnico Administrativo CESPE/Adaptada) Carlos, servidor pblico, excede-
se na bebida aos fins de semana, quando costuma frequentar bares e casas noturnas de sua localidade.
Nessas ocasies, Carlos costuma falar palavras de baixo calo, fazer gestos obscenos e dirigir
improprios contra a vida conjugal de seus colegas de trabalho. Diante da situao hipottica acima e
considerando a regulamentao tica do servio pblico, assinale a opo correta.(A) Os excessos
cometidos por Carlos referem-se aos perodos de folga e fora de seu local de trabalho, portanto no
afetam o servio pblico.
(B) Embora no haja nenhuma disposio no Cdigo de tica do Servidor Pblico quanto aos excessos
cometidos por Carlos, ele praticou o crime de difamao contra seus colegas, podendo, em razo, disso,
ser por estes processado.
(C) O problema de Carlos a propenso ao alcoolismo. Isso no crime nem imoralidade, pois se
trata de um distrbio que deve ser devidamente tratado no Sistema nico de Sade.
(D) Ao prejudicar deliberadamente a reputao de seus colegas e apresentar-se embriagado com
habitualidade, Carlos viola as disposies do Cdigo de tica do Servidor Pblico.
(E) Carlos poder ser exonerado do servio pblico pelas prticas dos crimes de atentado violento ao
pudor e calnia.
27. (DPE/SP Agente de Defensoria FCC/Adaptada) O servidor pblico quando instado pela
legislao a atuar de forma tica, no tem que decidir somente entre o que legal e ilegal, mas, acima
de tudo entre o que :(A) oportuno e inoportuno.
(B) conveniente e inconveniente.
(C) honesto e desonesto.
(D) pblico e privado.
(E) bom e ruim.
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(D) ambos os fatos no constituem vedaes ao servidor pblico, embora possam ter implicaes em
outras searas do Direito.
(E) ambos os fatos constituem vedaes ao servidor pblico.
29. (CGU Analista ESAF/Adaptada) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22.6.1994, vedado ao
servidor pblico:
I. receber gratificao financeira para o cumprimento de sua misso.
II. ser scio de empresa que explore jogos de azar no-autorizados.
III. informar, a um seu amigo de muitos anos, do conhecimento que teve, em razo das funes, de
uma minuta de medida provisria que, quando publicada, afetar substancialmente as aplicaes
financeiras desse amigo.
IV. permitir que simpatias ou antipatias interfiram no trato com o pblico.
V. ser, em funo do seu esprito de solidariedade, conivente com seu colega de trabalho que cometeu
infrao de natureza tica.
Esto corretas:
(A) apenas as afirmativas I, II, IV e V
(B) as afirmativas I, II, III, IV e V.
(C) apenas as afirmativas I, II, III, e V.
(D) apenas as afirmativas I, II e V.
(E) apenas as afirmativas I e II.
30. (ANP Tcnico Administrativo CESGRANRIO/Adaptada) Qual das afirmaes a seguir est
em DESACORDO, com o Cdigo de tica, Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, includas suas
alteraes posteriores, e com a Constituio Federal de 1988?
(A) O trabalho de uma comisso de tica pblica deve ser pautado pelos princpios constitucionais da
administrao pblica, pelos princpios legais atinentes aos processos administrativos e pelos princpios
especficos de sua norma regulamentar constituitiva, dentre outros.
(B) O Cdigo de tica dispe que deve haver tratamento corts e com boa vontade aos administrados.
(C) O Cdigo de tica aplicvel no somente aos servidores pblicos, mas tambm queles que
sejam, de alguma forma, ligados ao rgo federal, mesmo que excepcionalmente.
(D) Uma comisso de tica pblica, aps a devida instruo preliminar, pode decidir pela pena de
suspenso de um servidor, por falta de urbanidade.
(E) Um cidado pode dirigir uma petio, com reclamao sobre falta de urbanidade no tratamento
recebido em rgo federal.
31. (CGU Analista de Finanas e Controle ESAF/Adaptada) Para os fins do Cdigo de Conduta
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, entende-se por servidor pblico:
I. os servidores pblicos titulares de cargo efetivo.
II. os titulares de cargo em comisso.
III. os empregados de sociedades de economia mista.
IV. os que, temporariamente, prestam servios Administrao Pblica Federal, desde que mediante
retribuio financeira.
Esto corretos os itens:
(A) I, II, III e IV.
(B) II, III e IV.
(C) I, III e IV.
(D) I, II e IV.
(E) I, II e III.
32. (CGU Analista de Finanas e Controle ESAF/Adaptada) De acordo com o Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de
22.6.1994, vedado ao servidor pblico:
I. receber gratificao financeira para o cumprimento de sua misso.
II. ser scio de empresa que explore jogos de azar no-autorizados.
III. informar, a um seu amigo de muitos anos, do conhecimento que teve, em razo das funes, de
uma minuta de medida provisria que, quando publicada, afetar substancialmente as aplicaes
financeiras desse amigo.
IV. permitir que simpatias ou antipatias interfiram no trato com o pblico.
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V. ser, em funo do seu esprito de solidariedade, conivente com seu colega de trabalho que cometeu
infrao de natureza tica.
Esto corretas:
(A) apenas as afirmativas I, II, IV e V
(B) as afirmativas I, II, III, IV e V.
(C) apenas as afirmativas I, II, III, e V.
(D) apenas as afirmativas I, II e V.
(E) apenas as afirmativas I e II.
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(D) Ser eficiente e interessado na soluo das necessidades do cidado, dentro das normas da
Instituio.
(E) Nenhuma das alternativas.
Respostas
01. Resposta: C.
(a) Lei 1.171, XIV, q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao
pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
(b) Lei 1.171, XIV, s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
(c) Lei 1.171, XIV, t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio
pblico e dos jurisdicionados administrativos;
(d) Lei 1.171, XIV, u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com
finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo
qualquer violao expressa lei;
(e) Lei 1.171, XIV, v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste
Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
02. Resposta: C.
A) Atender com presteza (Isso no vedado ao servidor, mas dever);
B) Guardar sigilo sobre assuntos da repartio (No vedado ao servidor, mas dever);
C) Correta Decreto 1.171/94 - Seo III inc. XV;
D) Trata com urbanidade as pessoas ( dever do servidor);
E) Observar as normas legais e regulamentares (Tambm no e vedado ao servidor, mas dever).
03. Resposta: A.
A Letra A, um dos Deveres do Servidor Pblico, vide Decreto 1171/94.
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua
organizao e distribuio;
As demais afirmaes so consideradas como proibies:
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio,
comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana.
04. Resposta: E.
Decreto 1.171/1994 XIV (Dos Principais Deveres do Servidor Pblico) h) ter respeito hierarquia,
porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em
que se funda o Poder Estatal;
XV (Das Vedaes ao Servidor Pblico) n) Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente (O "habitualmente", pelo que entendo, aplica-se somente ao caso de estar embriagado
fora do servio).
05. Resposta: B.
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
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d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente
superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio,
comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
09. Resposta: B.
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de
faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos.
10. Resposta: C.
O Cdigo de tica dos Servidores Pblicos foi aprovado pelo Decreto Federal 1.171/94 para os
servidores pblicos do Poder Executivo Federal com o objetivo de impor as regras que norteiam os
princpios, deveres e proibies, os fundamentos e as regras morais que devem ser seguidas pelos
servidores pblicos do Poder Executivo Federal.
11. Resposta: A.
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico.
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12. Resposta: A.
Com base no D 1171
A) CERTO: CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso
e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia
no desempenho da funo pblica
B) Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem
C) XV - E vedado ao servidor pblico;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam
D) Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e
contato com o pblico
E) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e
servios da coletividade a seu cargo
13. Resposta: C.
a) Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e
contato com o pblico
b) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e
servios da coletividade a seu cargo
c) Certo. Das Regras Deontolgicas
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso
e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia
no desempenho da funo pblica
d) Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem
e) Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam
14. Resposta: A.
D1171
a) Errado. (Das Regras Deontolgicas) - II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
b) XV - E vedado ao servidor pblico; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
c) XV - E vedado ao servidor pblico; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
d) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: f) ter conscincia de que seu trabalho regido
por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
e) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando
toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor
e a mais vantajosa para o bem comum.
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15. Resposta: D.
d) Das Regras Deontolgicas: II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de
sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente
e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
e) d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
b) f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos;
c) c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum.
16. Resposta: A.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores
que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir
o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero
direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
17. Resposta: C.
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de
evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e
servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e
contato com o pblico.
18. Resposta: D.
XV - E vedado ao servidor pblico:
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister.
21. Resposta: D.
Espera-se do servidor pblico que este cumpra as regras que lhe so impostas e a ausncia
injustificada deste em seu local de trabalho sem sobra de dvidas um fator que desmoraliza o servio
pblico, o que conduz desordem nas relaes humanas.
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22. Resposta: C.
Cuidado! O que no vedado permitido, assim a questo quer saber, nos termos do Decreto n
1.171/94, qual das condutas mencionadas nas alternativas permitida ao servidor pblico. Deste modo,
a alternativa correta a C, haja vista que dever do servidor zelar para que o teor de documentos que
deva encaminhar para providncias no seja alterado ou deturpado. Todas as demais condutas previstas
nas outras alternativas so vedadas ao servidor.
23. Resposta: C
a transcrio literal do que prev o Captulo I, Seo I, inciso V, Decreto 1.171/94.
24. Resposta: D.
Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que,
por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria
ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse
do Estado.
25. Resposta: A.
Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente, sujeita o servidor pblico
penalidade de censura, cuja aplicao deve ser feita pela comisso de tica do rgo a que o servidor se
vincula.
26. Resposta: D.
Nos termos do inciso VI do Decreto n 1.171/94, a funo pblica deve ser tida como exerccio
profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos
verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito
na vida funcional. Embriagar-se, comportar-se de maneira inadequada, independentemente do horrio,
algo que compromete a instituio, sendo assim uma atitude antitica. Tanto que as atitudes de Carlos
se encontram entre as proibies estabelecidas pelo Cdigo de tica no inciso XV: f) permitir que
perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato
com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou
inferiores; [...] n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso
a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana.
27. Resposta: C.
o que destaca o inciso II do Decreto n 1.171/94: O servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
28. Resposta: E.
Nos termos do inciso I do Decreto, a dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do
cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus
atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos. Ambas condutas violam estes princpios, uma dentro do espao de trabalho e outra
fora dele, de forma que ambas se sujeitam ao Decreto n 1.171/94.
29. Resposta: B.
So todas vedaes previstas no inciso XV, respectivamente, nas alneas g, o, m, f e c: g) pleitear,
solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso,
doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; o) dar o seu concurso a qualquer
instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; m) fazer uso
de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,
paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; c) ser, em funo de seu
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esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica
de sua profisso.
30. Resposta: D.
A nica pena que pode ser aplicada pela Comisso de tica a de censura (inciso XXII).
31. Resposta: E.
Neste sentido: "XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor
pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades
paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde
prevalea o interesse do Estado". O erro quanto ao IV que a retribuio financeira dispensvel.
32. Resposta: B.
So todas vedaes previstas no inciso XV, respectivamente, nas alneas g, o, m, f e c: "g) pleitear,
solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso,
doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; o) dar o seu concurso a qualquer
instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; m) fazer uso
de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,
paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; c) ser, em funo de seu
esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica
de sua profisso".
33. Resposta: C.
Destaca-se o artigo 2 do Decreto: "Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e
indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de
tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores
ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente".
34. Resposta: E.
Trata-se da previso do artigo 2, caput, do Decreto n 1.171/94: "Os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias
necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva
Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego
permanente". Assim, em todos os rgos e entidades vinculadas ao poder pblico, mesmo que faam
parte da administrao indireta, deve ser instituda uma Comisso de tica.
35. Resposta: A.
Decreto 1171/94, Das Regras Deontolgicas:
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem- estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
36. Resposta: C.
Decreto 1171/94, XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
(....);
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos.
37. Resposta: E.
Para interpretao desta questo deve-se observar as Regras Deontolgicas e os Deveres do Servidor
Pblico, ambos dispostos no Decreto 1171/94.
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