FINES DEL ESTADO

ALFREDO JOSE LLAJA CHAVEZ

Ing. Agrícola
FINES DEL ESTADO
Al fin del estado, lo que podemos visualizar desde una perspectiva trialista o
tridimensional: El orden de la realidad de los comportamientos políticos, el orden de
las normas jurídicas y el orden del valor de la justicia.

En la política como actividad que se despliega a través de conductas de gobernantes y

gobernados, todo lo que se hace, se hace para alcanzar un fin al término de la
actividad, habiéndolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intención.
Fines del Estado
De las normas jurídicas:

El fin del estado aparece descripto y formulado mediante normas sean estas escritas o
no. La constitución del estado contiene la descripción de sus fines.

Si tomamos una constitución formal o escritura como la nuestra, el fin es enunciado

fundamentalmente en el preámbulo, afianzar la justicia, promover el bienestar general,
asegurar los beneficios de la libertad, consolidar la paz, promover a la defensa común.
Fines del Estado
En el orden del valor de la justicia: El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo
es el bien común o la realización del mismo valor justicia.

El estado – cada estado empírico – debe promover el bien de la comunidad, la buena

convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. Es fin es propuesto
por el derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de
dar acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas.
 FINES DEL ESTADO
Históricamente al Estado se le han asignado variados
fines.

Platón: “el fin del estado

es esencialmente moral,
de asegurar la justicia
individual y social”. 427 - 347 a. C

Aristóteles propone como fin

del Estado educar a los
ciudadanos en la virtud y en la
justicia, para lograr la felicidad
384 - 322 a. C de todos sus miembros.
TIPOS DE ESTADO
 TIPOS DE ESTADO
El Estado absolutista, tiene como fin mantener el
orden, ya que según uno de sus defensores más
importantes, Thomas Hobbes, el hombre es por
naturaleza malo, y se necesita un poder fuerte que
frene sus egoístas y mezquinos impulsos
estableciendo lo que debe hacer.
El Estado absolutista es una forma en la que el Estado y su gobernante (el monarca) se
consideran como una única entidad situada por encima de las leyes.

La forma de gobierno correspondiente es la monarquía absoluta, expresión de la forma

de gobierno por la cual los súbditos de ese Estado, coincidentes con la totalidad de la
población de las entidades territoriales que lo componen, están sometidos a
la autoridad única y soberana de un monarca absoluto.
 Estado absolutista
• Aspecto Político: Monarquía Absoluta. De las guerras de religión sale vencedor el Estado,
quien reconoce como poder universal al Emperador, tiítulo hereditario, voluntad del Rey
es ley. Rey y Estado se identifican, Rey suprema autonomía de ciudades y provincias.
• Aspecto Económico: Se desarrolla el Mercantilismo. Como modo de producción
capitalista, la riqueza depende de la acumulación de metales (oro - plata). Circula la
moneda como sistema de pago.
• Aspecto Social: Predominio de la Aristocracia, aquí se desarrolla la burguesía quien va a
desestabilizar el poder absoluto con el tiempo.
• Aspecto Espiritual: Sucularización, se impone el racionalismo y el empirísmo. En su
apogeo el Rey contacta con Dios y los Papas están bajo las ordenes del Rey complaciendo
sus caprichos.
 Estado liberal de derecho
"Se llama Estado liberal cierta configuración en el orden jurídico-
político de un Estado, caracterizado por aspectos tales como la
separación de los poderes públicos, la democracia, un sistema
económico de libre mercado, el sometimiento irrestricto a la ley y a
la constitución, la existencia de un Estado de derecho, y el respeto
a las libertades individuales de los ciudadanos y a la propiedad
privada, entre otras cosas.
• En lo político, por la separación de poderes, la absoluta distinción entre Iglesia y Estado,
y un sistema democrático de naturaleza pluripartidista con elecciones periódicas que
garantizan la alternancia en el poder.

• En lo jurídico, el Estado liberal se erige sobre el principio de la legalidad. En este sentido,

ofrece al individuo un Estado de derecho, lo cual garantiza sus derechos individuales, el
ejercicio de la libertad, la igualdad ante la ley, la libertad de expresión, entre otras cosas,
todo lo cual se traduce en seguridad jurídica.

• En lo social, el Estado liberal ofrece una teórica igualdad de oportunidades para que
cada quien conquiste el lugar que le corresponde en la sociedad de acuerdo a sus
méritos, capacidades o trabajo, dejando atrás los privilegios de casta o linaje de la
sociedad estamental.

• En lo económico, el Estado liberal se caracteriza por el respeto irrestricto a la propiedad

privada, el libre mercado, y una limitada intervención estatal. Este último aspecto es
particularmente importante, pues el Estado liberal se inmiscuye lo menos posible en la
vida económica del país, al contrario, su acción se limita, apenas, a la mediación en
conflictos determinados entre particulares.
 Estado liberal de derecho
• "El Estado Liberal surgió como un concepto de lucha. Un
arma política de la burguesía con el objeto político de
imponer un nuevo orden político frente al viejo orden del
Absolutismo (monárquico)” (Ricardo Conbellas)
• Dualidad Estado-sociedad:
– La sociedad se autodetermina, el Estado es una creación artificial.
– El libre funcionamiento de la sociedad supone la salvaguardia de unos
derechos que se entienden como inalienables y anteriores al Estado.
• La soberanía reside en el pueblo
 Estado liberal de derecho
• Límites al poder estatal:
– A través de Constituciones
– A través de declaraciones de derechos
• Tres principios:
– Legalidad (supremacía y reserva legal)
• Garantía de las libertades individuales (libertad-
propiedad).
• Expresión inmediata del principio de mayoría
(soberanía popular o parlamentaria).
 Estado liberal de derecho
– División de los poderes y control-equilibrio
recíproco (checks and balances) entre las
diferentes ramas del poder público.
– Independencia de los jueces y la garantía
jurisdiccional de los derechos
• Conserva el monopolio de la violencia
– ‘Legítima’, pues se ejerce con arreglo a derecho.
 Estado liberal de derecho
• Teoría económica: liberalismo
– ‘Estado gendarme’, ‘Estado policía’, ‘Estado
mínimo’.
– Estado abstencionista:
• El Estado se abstiene de toda intervención en el proceso
productivo
– Las actividades del Estado se limitan a:
• Mantener el orden público
• Garantizar la defensa
• Realizar las obras públicas necesarias para la producción.
 Estado liberal de derecho
• Derechos protegidos: derechos liberales o
también llamados derechos civiles y
políticos:
– Libertad: de conciencia, de expresión, de
movimiento.
– Igualdad (formal o ante la ley)
– Sufragio
– Asociación, etc.
 Estado social de derecho
• Estado social es un concepto propio de la ideología o bagaje
cultural político alemán (Sozialstaat y "Sozialrechtsstaat"
respectivamente). El concepto se remonta a la formación del
Estado alemán y, pasando a través de una serie de
transformaciones, en la actualidad forma las bases político-
ideológicas del sistema de economía social de mercado. En
términos más recientes, incorpora a su propia denominación
el concepto de Estado de derecho, dando lugar a la expresión
Estado social de derecho y también, además, el concepto de
Estado democrático, dando lugar a la expresión Estado social y
democrático de derecho.
El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y
garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de
vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad.
• Asistencia sanitaria
• Salud
• Educación
• Trabajo y vivienda dignos,
• Indemnización de desocupación, subsidio familiar.
• Acceso practico y real a los recursos culturales: (bibliotecas, museos,
tiempo libre).
• Asistencia del inválido y del anciano.
• Defensa del ambiente natural
• Garantiza los denominados derechos sociales mediante su
reconocimiento en la legislación.
 Estado social de derecho
• Surge con la crisis social y política del Estado
liberal desde mediados del siglo XIX y prolongada
durante todo el siglo XX, causada por:
– El individualismo
– El abstencionismo estatal
• Esto obligó a diseñar políticas de bienestar
social para paliar la difícil situación social
de las clases trabajadoras.
 Estado social de derecho
• Para Manuel García Pelayo:
– El Estado social de derecho representa el intento
de adaptar el Estado liberal a las condiciones de
la sociedad industrial y postindustrial, para
enfrentar los complejos problemas económicos y
sociales del nuevo orden mundial.
 Estado social de derecho
• Ideas de Stein:
– Es un Estado social o de la sociedad
– Como Estado de derecho tiene que impedir que el poder estatal
que de las diferencias económicas y sociales de clase se origine
cualquier tipo de privilegios y con ellos derechos de clase.
– El Estado tiene que promover con su poder el progreso
económico y social de todos sus miembros.
• El Estado social de derecho tiene retos en el campo
económico y en el político
• El Estado es un ente que debe perfeccionar la democracia:
democracia participativa.
 Estado social de derecho
• El Estado Social de Derecho es un Estado democrático. La
democracia entendida en dos sentidos armónicamente
interrelacionados: democracia política como método de
designación de los gobernantes; y democracia social como
la realización del principio de igualdad en la sociedad.
• En el campo económico:
– Regulador de la economía.
– Ente de fomento: promover el desarrollo del sector privado.
– Ente empresario: desarrollando actividades industriales, monopólicamente
en áreas económicas que se ha reservado por razones de conveniencia
nacional.
 Estado social de derecho
• Se encarga de buscar la igualdad material o real, garantizando
que los débiles socialmente cuenten con una libertad y una
protección judicial igual a los socialmente más favorecidos.
• Se orienta al logro del bienestar general de los ciudadanos, no
es únicamente la protección de los sectores menos favorecidos
de la población, sino también del fomento de la cultura, la
recreación, la protección del medio ambiente, la participación
ciudadana y el aseguramiento de las condiciones por parte del
Estado del bienestar para todas las capas de la sociedad.
 Estado social de derecho
• El Estado dirige el proceso económico, pero también se orienta a
un desarrollo integral. A corregir las desigualdades económico-
sociales.
• Desarrollo económico, político, social y cultural.
• Se orienta a satisfacer unos mínimos vitales.
• Derechos fundamentales (del Estado de derecho) + derechos
económicos y sociales (del Estado social de derecho).
• Necesidad de protección del sistema de derechos
fundamentales:
– Defensor del Pueblo
– Acción de tutela
 Estado social de derecho
• Derechos protegidos: derechos sociales,
económicos y culturales:
– Derecho al trabajo
– A la educación
– A la cultura
– A una vivienda digna
 Estado liberal de derecho Estado social de derecho
Derecho con contenido material. Exige
Libertad – Derecho formal. Considera que condiciones existenciales mínimas que hagan
la libertad es una exigencia de la dignidad posible su ejercicio real. La dignidad humana,
humana. materializada en supuestos socioeconómicos,
es una condición para el ejercicio de la libertad.
La propiedad privada se encuentra limitada por
Propiedad – El respeto a la propiedad
su condición de función social que implica
privada es principio sacrosanto del Estado
obligaciones, es decir, por los intereses
liberal.
generales de la comunidad.
Igualdad ante la ley – Derecho formal que La igualdad formal debe ser complementada
no tiene en cuenta las condiciones de con el aseguramiento de condiciones vitales
desigualdad real y material de las mínimas y con una real corrección de las
personas. desigualdades económico sociales.
Estado liberal de derecho Estado social de derecho
La insuficiencia del sufragio exige mecanismos
Democracia – Participación de los
más amplios de participación, tanto en las
ciudadanos en la formación de la
grandes decisiones del Estado como en las que
voluntad estatal a través del sufragio,
tienen que ver con las entidades territoriales y las
expresión de la democracia
necesidades comunitarias (democracia
representativa.
participativa).
La seguridad formal debe ir acompañada de la
seguridad material frente a la necesidad
Seguridad – Se limita a la seguridad económicamente permanente o contingente, a
jurídica y a la seguridad policiva. través de instituciones como el salario mínimo,
las prestaciones sociales, la seguridad del empleo
y la seguridad social.
Estado liberal de corte abstencionista o Exige un Estado intervencionista al que se ha
capitalista clásico, de libre concurrencia. dado en llamar ‘neocapitalista’.
 FINES DEL ESTADO

En los modernos estados democráticos se constituye

como fin del Estado el bienestar general, lo que
significa lograr el pleno respeto y vigencia de los
derechos humanos en el seno de la población, tanto
en lo que respecta a los derechos civiles, como a
los sociales y a los políticos.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

TITULO II. DEL ESTADO Y LA NACIÓN

CAPITULO I. DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO

Artículo 43º. La República del Perú es democrática,

social, independiente y soberana. El Estado es uno e
indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la
separación de poderes.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
TITULO II. DEL ESTADO Y LA NACIÓN
CAPITULO I. DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO
Artículo 44º. Son deberes primordiales del Estado: defender la
soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política
de fronteras y promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

TITULO II. DEL ESTADO Y LA NACIÓN

CAPITULO I. DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO

Artículo 45º. El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo

ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la
Constitución y las leyes establecen.
Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía
Nacional o sector de la población puede arrogarse el ejercicio
de ese poder. Hacerlo constituye rebelión o sedición.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 46º. Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes
asumen funciones públicas en violación de la Constitución y de
las leyes.
La población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa
del orden constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan funciones públicas.
Artículo 47º. La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los
Procuradores Públicos conforme a ley. El Estado está
exonerado del pago de gastos judiciales.
Artículo 48º. Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde
predominen, también lo son el quechua, el aimará y las demás
lenguas aborígenes, según la ley.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artículo 49º. La capital de la República del Perú es la ciudad de Lima. Su

capital histórica es la ciudad de Cuzco.
Son símbolos de la patria la bandera de tres franjas verticales
con los colores rojo, blanco y rojo, y el escudo y el himno
nacional establecidos por ley.
Artículo 50º. Dentro de un régimen de independencia autonomía, el Estado
reconoce a la Iglesia Católica como elemento importante en la
formación histórica, cultural y moral del Perú, y le presta su
colaboración.
El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas
de colaboración con ellas.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 51º. La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre
las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado.
Artículo 52º. Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio del
Perú. También lo son los nacidos en el exterior de padre o
madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante
su minoría de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por
naturalización o por opción, siempre que tengan residencia en el
Perú.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 53º. La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad.
La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante la
autoridad peruana.

Artículo 54º. El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el

subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre.
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientos millas marinas
medidas desde las líneas de base que establece la ley.
En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía jurisdicción, sin perjuicio
de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas, sin
perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de conformidad con
las ley y con los tratados ratificados por el Estado.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
TITULO IV. DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO I. PODER LEGISLATIVO
Artículo 90º. El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta
Cámara Única.
El número de congresistas es de ciento veinte (Hoy 130). El
Congreso se elige por un período de cinco años mediante un
proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la
presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a
congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser
simultáneamente candidatos a una representación a Congreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de
nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar de derecho
de sufragio.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 102º. Son atribuciones del Congreso:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar

las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con al Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de
la República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10.Ejercer ;as demás atribuciones que la señala la Constitución y las que son
propias de las función legislativa.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CAPITULO IV. PODER EJECUTIVO

Artículo 110º. El Presidente de la República es el Jefe del Estado

y personifica a la Nación.

Para ser elegido Presidente de la República se

requiere ser peruano por nacimiento, tener más
de treinta y cinco años de edad al momento de la
postulación y gozar del derecho de sufragio.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 118.º. Corresponde al Presidente de la República:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para el Presidente y para representantes a Congreso, así como para
alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de
convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y
por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales
contienen la exposición detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas
que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso.
Los mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son aprobados por
el Consejo de Ministros.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artículo 118.º. Corresponde al Presidente de la República:

8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y,

dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos
jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la política exterior y las resoluciones internacionales; celebrar y ratificar
tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo
de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el
ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad
del territorio y de la soberanía del Estado.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 118.º. Corresponde al Presidente de la República:

16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.

17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en
materia económica y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo
de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos
decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los
procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su
plazo más su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del Consejo de
Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. Y
24. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las
leyes le encomiendan.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CAPITULO V. DEL CONSEJO DE MINISTROS
Artículo 119º. La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al
Consejo de Ministros, y a cada ministro en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.
Artículo 120º. Son nulos los actos del Presidente de la República que carecen de
refrendación ministerial.
Artículo 121º. Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley
determina su organización y funciones.
El Consejo de Ministros tiene su Presidente. Corresponde al
Presidente de la República presidir el Consejo de Ministros cuando
lo convoca o cuando asiste a sus sesiones.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 125º. Son atribuciones del Consejo de Ministros:

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al

Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés público. Y
4. Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

CAPITULO VIII. PODER JUDICIAL

Artículo 138º. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se
ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos
jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma
constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la
primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra
norma de rango inferior.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 139º. Son principios y derechos de la función jurisdiccional:

1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la
militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisión o delegación.
2. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones
que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni
modificar sentencias ni retardar su ejecución. Estas disposiciones no afectan el derecho
de gracia ni la facultad de investigación del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin
embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional
alguno.
3. La observación del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni
sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por
órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto,
cualquiera sea su denominación.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 139º. Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
4. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los
delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre públicos.
5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias,
excepto los decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y
de los fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre públicos.
6. La pluralidad de la instancia.
7. La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en
los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 139º. Son principios y derechos de la función jurisdiccional:

8. El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.

En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
9. El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan
derechos.
10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.
11. La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre
leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en ausencia.
13. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoria. La amnistía, el
indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 139º. Son principios y derechos de la función jurisdiccional:

14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del
proceso. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la
causa o las razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por éste
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por
escrito, de las causas y razones de su detención.
16. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa
gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que
la ley señala.
17. La participación popular en el nombramiento y en la renovación de
magistrados, conforme a ley.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 139º. Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
18. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los
procesos le sea requerida.
19. La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la
forma prevista por la Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no
pueden darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.
20. El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las
resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos
adecuados.
22. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CAPITULO XII. DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL

Artículo 163º. El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema

de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los
ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está
obligada a participar en Defensa Nacional, de conformidad con la ley.
Artículo 164º. La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se
realizan a través de un sistema suya organización y suyas funciones
determina la ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de
Defensa Nacional.
La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización
para los efectos de la defensa nacional.
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CAPITULO XIV.
DE LA DESCENTRALIZACIÓN, LAS REGIONES Y LAS MUNICIPALIDADES
Artículo 188º. La descentralización es un proceso permanente que tiene como objetivo el
desarrollo integral del país.
Artículo 189º. El territorio de la República se divide en regiones, departamentos, provincias y
distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera
descentralizada y desconcentrada.
Artículo 190º. Las Regiones se constituyen por iniciativa de las poblaciones pertenecientes a
uno o más departamentos colindantes. Las provincias y los distritos contiguos
pueden asimismo integrarse o cambiar de circunscripción.
En ambos casos procede el referéndum, conforme a ley.
Artículo 191º. Las municipalidades provinciales y distritales, y las delegaciones conforme a ley,
son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Corresponden al Consejo las
funciones normativas y fiscalizadoras; y a la alcaldía, las funciones ejecutivas.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de
cinco años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero
irrenunciable. Gozan de las prerrogativas que señala la Ley.
 MEDIOS DEL ESTADO,
REALIDAD NACIONAL,
POTENCIAL NACIONAL Y
PODER NACIONAL

ALFREDO JOSE LLAJA CHAVEZ

Ing. Agrícola
LOS FINES DEL ESTADO:
a. FIN SUPREMO
b. FINES ESENCIALES

LOS MEDIOS DEL ESTADO:

a. LA REALIDAD NACIONAL
b. EL PODER NACIONAL
c. EL POTENCIAL NACIONAL

ALFREDO JOSE LLAJA CHAVEZ

Ing. Agrícola
 BIEN COMUN FIN SUPREMO

BIENESTAR SEGURIDAD
FINES
GENERAL INTEGRAL ESENCIALES

DESARROLLO DEFENSA
INSTRUMENTOS
NACIONAL NACIONAL O VIAS

REALIDAD NACIONAL MEDIOS DEL

ESTADO
PODER POTENCIAL

NACIONAL NACIONAL
 EL BIEN COMUN

PREEMINENCIA

LIBERTAD

IGUALDAD

FRATERNIDAD

El Fin Supremo del Estado, considerado como una situación

ideal por alcanzar, que implica un alto índice de desarrollo y
perfección de la sociedad, de manera que signifique el
medio social propicio para la plena realización digna de la
persona humana.
EL BIENESTAR GENERAL

“Situación en la que, las necesidades

espirituales y materiales de la persona
humana se satisfacen en forma adecuada y
oportuna en un ambiente de seguridad y
tranquilidad”.
 EL BIENESTAR GENERAL
Es posible afirmar que un pueblo ha logrado una significativa
aproximación al Bienestar General cuando:

1. Se ha establecido un orden social tan justo cuanto sea

posible.

2. La igualdad de oportunidades se ha istitucionalizado a

plenitud en la sociedad.

3. Se ha fijado parámetros, poco distanciados entre los

grados máximo y mínimo en el confort y en el desarrollo
cultural, extensibles a todas las personas.
 EL BIENESTAR GENERAL

4. Se ha estabilizado un hábito en cuanto al recono-

cimiento y respeto a los derechos de la persona
humana, en todos los componentes de la colec-
tividad nacional, sin excepciones.

5. Se ha logrado la realización de la persona humana

respaldada por la capacidad del Estado para satis-
facer las necesidades materiales y espirituales,
individuales y colectivas.
 LA SEGURIDAD INTEGRAL

Es la situación en la cual el Estado tiene

garantizada su existencia, la integridad
territorial y de su patrimonio, la paz social, la
seguridad ciudadana, su independencia y
soberanía, entendidas éstas como la facultad
de actuar con plena autonomía y libre de toda
subordinación en el campo interno y externo.
 LA SEGURIDAD INTEGRAL

Seguridad Interna

Orientada a preservar al Estado de los riegos y amenazas

que puedan surgir en su interior, contra su supervivencia,
autonomía, integridad, patrimonio, contra su población,
garantizando la estabilidad jurídico-política y propiciando el
logro del Bien Común en condiciones de tranquilidad y paz.
 LA SEGURIDAD INTEGRAL

Seguridad Externa

Es el cautelamiento y garantía de la existencia, integridad e

independencia del Estado frente a oposiciones, amenazas ó
presiones provenientes del exterior de su territorio.
LOS MEDIOS DEL ESTADO

LA REALIDAD NACIONAL

Es todo aquello que existe objetivamente en el

mundo exterior y que es susceptible de ser
percibido por nuestros sentidos, incluye el
espacio de un área geográfica en el que se
desarrollan todas las actividades humanas de
carácter social, económico, cultural, productivo,
político, etc.
LOS MEDIOS DEL ESTADO

LA REALIDAD NACIONAL

Es la totalidad de situaciones o conclusiones

multirelacionadas, dinámicas y cambiantes,
cualitativas y cuantitativas, actuales y
potenciales que representan la nación en sus
diversos aspectos y en su desenvolvimiento en
un determinado momento histórico.
LOS MEDIOS DEL ESTADO

EL PODER NACIONAL
Es la capacidad actual resultante de la
integración de todos los medios de
disponibilidad inmediata, tanto tangibles como
intangibles que puede aplicar el Estado en un
momento determinado, para viabilizar la
voluntad de alcanzar sus fines, en el ámbito
interno y externo, pese a los obstáculos que se
le interpongan.
 EL PODER NACIONAL
COMPONENTES

ELEMENTO ELEMENTO
MATERIAL VOLUNTARISTA
LOS MEDIOS DEL ESTADO

EL POTENCIAL NACIONAL

Es la totalidad de medios tangibles e intangibles

susceptibles de ser incorporados al Poder
Nacional, que en un determinado momento
existen en la realidad nacional en situación de
latencia y a disposición del Estado-Nación, para
el mantenimiento y logro de sus objetivos
nacionales.
LOS MEDIOS DEL ESTADO

EL POTENCIAL NACIONAL

El aprovechamiento del Potencial Nacional debe

darse en forma planificada y que esté en
armonía con los altos intereses del estado.
LOS MEDIOS DEL ESTADO

EL POTENCIAL NACIONAL

El conocimiento del Potencial Nacional permite

al estado y población evaluar en general sus
reales posibilidades de empleo y utilización
oportuna y eficiente, permite a su vez
coadyuvar a la planificación para el buen
aprovechamiento de los recursos naturales y
humanos.