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Le systme national dinnovation au Maroc

Battistina Cugusi

Janvier 2008
SOMMAIRE

1. LE SYSTME DE RECHERCHE ET DINNOVATION AU MAROC .........................................................3


1.1 Le contexte de la recherche et de linnovation au Maroc.....................................................3
1.2 Le systme national dinnovation et recherche : les acteurs et les instruments de
linnovation au Maroc ...................................................................................................................5
1.3 Les secteurs de linnovation : Le Programme Emergence ...........................................10
1.4 Le rle des programmes europens......................................................................................12
2. LE POTENTIEL DE LA RGION DE TANGER TTOUAN ...................................................................13
2.1 Les acteurs de linnovation dans la rgion de Tanger Ttouan.........................................14
3. CONSIDRATIONS FINALES ............................................................................................................16

2
1. LE SYSTEME DE RECHERCHE ET DINNOVATION AU MAROC
Le Maroc est en train de mettre en place son systme dinnovation. Les premiers efforts dans ce sens datent
de 1997. Il sagit, donc, dun systme encore jeune, mais avec des potentialits intressantes.
En effet, les dcideurs politiques ont pris conscience de limportance de linnovation et de la technologie
dans le nouveaux contexte goconomique , qui voit le pays de plus en plus confronts la concurrence avec
les pays asiatiques (ex. Inde et Chine), mais aussi aux nouvelles dfis et opportunits dcoulant de la mise en
place dune zone de libre change avec les Etats Unis et celle tablir avec lUE en 2010.
Ceci tant, dans les dernires annes, le Maroc a multipli les efforts dans lamlioration du systme
nationale de recherche et dinnovation, aussi bien du point de vue de lattribution de responsabilits, que de
la mise en ouvre de rformes politiques et dinstruments pour son dveloppement et promotion.

1.1 Le contexte de la recherche et de linnovation au Maroc

Le Maroc occupe le 3me rang en Afrique dans le domaine de la production scientifique. En effet, le pays
dispose de personnel qualifi reprsent par prs de 15000 enseignants chercheurs, toutes disciplines
confondues, dont plus de 6300 appartiennent au domaine des sciences et techniques et environ 8700 aux
sciences humaines et sociales avec une proportion de femmes estime 24%.

Tab. 1 : Les effectifs du systme de recherche national


Anne 2002-2003 Chercheurs Ingnieurs Techniciens Administratifs
Universits 9,563 426
Etablissement 2,198 - - -
Formation
Etablissement 394 651 943 2,069
Publics
Total 12 110 2020 2,069
Secteur priv 558
Source : Le dpartement de la recherche, Rapport dactivit et bilan 2002-2003

Source : Ministre de lEnseignement suprieur, de la Formation des cadre et de la


Recherche Scientifique

3
Dans la dernire dcennie, le financement de la recherche a beaucoup volu. Avant 1996, la recherche
scientifique tait financ pour la plus part par la coopration internationale, vu que aucune ligne budgtaire
ntait prvue cet effet. Aujourdhui, le financement de la recherche est assur presque totalement par des
ressources tatiques. Il est de lordre de 0,8% du PIB, avec la perspective de atteindre 1% lhorizon 2010.
La participation des privs est trs faible.
En plus en 2003, une diagnostic sur le systme de recherche national a mis en vidence certaines de
principales faiblesse de la recherche au Maroc.
En premier lieu, les ressources destines la recherche restent faibles et proviennent presque totalement de
lEtat. En outre, la plus part des financements (entre 90% et 98%) sont destin aux salaires ; ce qui se traduit
par de faibles dotations pour les laboratoires estimes 5000 Dhs/ chercheur/ an (soit environ 500 ) et
infrastructures de recherche.
En plus, il faut aussi considrer dautres points de faiblesse comme la diminution relative de la croissance de
la production scientifique, ou la dispersion du capital scientifique, du principalement au manque de
coordination et synergies entre les quipes de recherche ; des ressources humaines peu motives et peu
mobilises et une faible proportion des ressources humaines impliques dans les activits de recherche. Un
autre aspect remarquer est le vieillissement des chercheurs, et le fait que lactivit de recherche
acadmique soit mene principalement par des enseignants chercheurs, recruts principalement sur la base
des besoins de lenseignement et non sur ceux de la recherche.
Enfin, la diagnostic a mis en vidence labsence dvaluation et dinstances dvaluation ; mais aussi de
structures de valorisation de la recherche.
Les brevets reprsentent un autre point de faiblesse du systme dinnovation au Maroc. Les donnes de
lOffice Marocain de la Proprit Intellectuelle et Commerciale (OMPIC)1 montrent que plus de deux tiers
des dpts de brevets sont dorigine trangre, dont prs de 90% sont des dpts de personnes morales. En
plus, les dpts de marocains reprsentent moins de 20% dont plus de 80% sont des dpts de personnes
physiques.

Tab. 2 : Evolution du nombre des dpts de brevets au Maroc (1994-2006)


Anne 1994 2000 2004 2005 2006
Nombre de 358 249 561 660 910
dpts
Dpts 108 104 107 140 187
marocains
Source : Office Marocain de la Proprit Intellectuelle et Commerciale (OMPIC)

Le brevet dinvention se situant au cur de tout processus dinnovation, lOMPIC a assum un rle cl dans
la promotion de linnovation ; surtout en considration du fait que le nombre de brevets dinvention dorigine
marocaine est encore trs faible et ne reflte pas le nombre de travaux de recherche entrepris et les
potentialits dinnovation existantes au Maroc.
LOMPIC vient de lancer une premire stratgie ( Vision 2010 , AXE II : Innovation et Veille
Technologique) pour faire voluer les systme des brevets au Maroc, visant en particulier stimuler dune
cot la demande en matire de brevet dinvention dorigine marocaine en ciblant une augmentation annuelle
de 20%, et de lautre le transfert technique par les brevets. Bien que, les PME soient les cibles principaux,
ces actions visent aussi les grandes entreprises, les Universits et les Centres de recherche.
La stratgie de lOMPIC reconnat avant tout limportance damliorer le cadre lgislatif de manire
introduire des mcanismes (notamment des opinions crites) qui permettent daugmenter la qualit des
brevets, et la confiance des entreprises et des porteurs des projets, de manire gnrer un impact sur
linnovation et donc sur la comptitivit. Au mme temps, il est aussi important damener des actions de

1
http://www.ompic.org.ma/section/home.xml

4
sensibilisation et dintensifier les activits de formation. Dans ce dernier domaine, lOMPIC participe dj a
des activits de formation auprs des universits, portant en particulier sur les aspects juridiques des brevets.
La stratgie reconnat une place importante aussi bien au renforcement de partenariats avec les acteurs
nationaux concerns par linnovation, que la coopration avec des partenaires trangers, afin de dmarrer
des changes dexpriences dans les domaines dactions de lOMPIC. De toute faon, expriences de
coopration ont t dj entam avec des homologues espagnoles et franais ; sur la base daccords de
coopration existants.
Afin damliorer la qualit des brevets et la comptitivit du systme productif marocain, il est aussi
important damliorer et accrotre le transfert technologique ; cest dire dintensifier les collaborations
entre universits et entreprises. Dans ce point de vue, le Maroc prsente deux problmatiques principales :
1. La difficult dorienter la recherche aux besoin socio-conomiques. Ce qui fait que les rsultats de la
recherche soient peu valoriss;
2. La difficults de la part des entreprises de comprendre limportance de la recherche dans
lamlioration de la comptitivit ; et dexprimer leur besoin en terme de recherche ; mais aussi
dinvestir dans lR&D.

Dans les dernires annes le Maroc a pris conscience de ces problmatiques, en entamant un processus de
rforme, qui vise a renforcer le systme national de recherche et innovation.
La rforme du systme dducation suprieur (Loi 01-100) a t lun des premiers pas dans ce sens. Elle a
permis la valorisation de la recherche et de linnovation au sein des universits, en leur donnant la possibilit
de prendre part ou crer des entreprises qui visent lexploitation des brevets, la valorisation des rsultats de
recherche ou le transfert de technologie. En autre, la rforme a aussi autoris la formation de groupements
dintrt public, cadre juridique permettant la cration dassociations qui regroupe les universits, les centres
de recherche, les entreprises, pour encourager la recherche, la formation et linnovation.
En 2005, pour la premire fois une stratgie a t lanc afin de dvelopper le systme national de recherche
et ancrer la recherche au dveloppement conomique et social du pays. Il sagit dune stratgie de long terme
portant sur les 20 prochains annes. Le fait quune stratgie ait t lanc montre bien lintrt du pays
progresser rapidement dans le domaine de linnovation, et de la recherche en particulier. Lobjectif est celui
dentamer une politique scientifique nationale de manire faire en sorte que la recherche ne soit plus
considre comme un sous produit de lenseignement suprieur ou de la sous traitance de la science
mondiale.
Cette stratgie est axe sur des domaines prioritaires, individus dans un plan daction 2006-2010 :
- des actions visant la mise niveau de la gouvernance du Systme Nationale de Recherche;
- des actions lies au renforcement des ressources humaines et lamlioration de leur mobilisation;
- des actions lies au financement et la gestion financire des activits de recherche.
-

1.2 Le systme national dinnovation et recherche : les acteurs et les instruments de linnovation au
Maroc

Au Maroc, la recherche et linnovation sont gres au niveau national.


En particulier, au niveau politique, l'Acadmie Hassan II des Sciences et techniques contribue aux rflexions
et effectue des propositions pour llaboration de la politique scientifique, des programmes de recherche, de
leur financement, des modalits de leur ralisation et de leur valuation.
Par contre, du point de vue de la mise en place de la politique de recherche et dinnovation, la direction de la
technologie au sein du Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement suprieur, de la Formation
des Cadres et de la Recherche Scientifique (MENEFCRS) est lun des acteurs le plus impliqu en tant que
autorit gouvernementale charge de la recherche scientifique et technique.

5
En particulier, il a t charg du suivi et de l'excution des dcisions et orientations gouvernementales prises
par le Comit permanent interministriel de la recherche scientifique et de dveloppement technologique et
dassurer une bonne coordination et encourager la cration de synergies entre les oprateurs acadmiques de
recherche et les tablissements publics de R&D.
Au niveau national, en outre, un place importante est occup aussi par le Ministre de lindustrie, qui
rcemment chang sa dnomination en Ministre de lindustrie, du commerce et de linnovation
technologique. A ceux-ci il faut aussi ajouter lOMPIC, organisme sous tutelle du Ministre de lindustrie,
dont linnovation reprsente une priorit principale. En effet, une division innovation sera prochainement
cre, tandis que linnovation et la veille technologique constituent, comme on a vu auparavant, lun des
axes principaux de sa stratgie de dveloppement ( Vision 2010 ).
De toute faon, afin de traduire les orientations nationales en orientations sectorielles, dautres dpartements
ministriels sont aussi impliqus, chacun dans son domaine daction, leffort de recherche.
Aux acteurs verticaux, il faut ajouter aussi des acteurs horizontaux. Parmi les principaux :
- Le CNRST (Centre National pour la Recherche Scientifique et Technique)2, organisme sous la tutelle
du Ministre de lenseignement suprieur, a parmi ses missions la gestion de programmes de recherche
dincitation et dinnovation ainsi que dinfrastructures scientifiques et technologiques; la cration de
synergies entre les diffrentes quipes de recherche qui travaillent sur des thmatiques prioritaires
(rseaux, ples de comptence).
Le CNRST dispose dune plate-forme technologique intitule Units d'Appui Technique la
Recherche Scientifique (UATRS). Ces UATRS sont oprationnelles depuis janvier 2005. Elles se
composent d'une dizaine d'quipements sophistiqus couvrant les domaines de l'analyse chimique, la
caractrisation des matriaux, et les sciences de la vie et de la sant. Cette structure permet de gnrer
des connaissances permettant d'investir dans des domaines de recherche et de dveloppement
technologique prometteurs tels que l'environnement, l'agro-alimentaire, les matriaux, l'nergie, la
sant, le secteur pharmaceutique, la biotechnologie, etc.
- R&D Maroc3 (Association marocaine pour la Recherch et le Dveloppement), association reconnue
dutilit publique, regroupant des entreprises publiques et prives, des organismes publics et les
dpartements ministriels en charge de la gestion de linnovation et de la recherche. Sa mission
principale consiste dans la promotion et dynamisation de linnovation et de la R&D dans les
entreprises marocaine. Cette mission se dcline en cinq volets spcifiques :
o Sensibiliser et convaincre les dcideurs pour linstauration et lencouragement des activits
de R & D dans leurs entreprises. A cette fin, lAssociation Marocaine pour la Recherche
Dveloppement organise des colloques, des sminaires, des voyages dtudes et des visites
dentreprises autour du thme R & D Innovation, tout comme elle se propose de soutenir des
projets porteurs dinnovation ;
o Proposer et pousser la mise en place dun cadre rglementaire et fiscal incitatif en menant
des actions auprs des pouvoirs publics et des instances politiques ;
o Attirer et canaliser les financements intrieurs et extrieurs pour la R & D ;
o Crer un lieu oprationnel entre lassociation et les chercheurs nationaux dune part, et avec
les marocains ltranger dautre part. Ce lieu pourra tre facilit par la cration des rseaux
constitus de clubs de recherche et de dveloppement ;
o Faciliter les synergies entre les laboratoires de R & D dans les entreprises et les autres
institutions de recherche.
Parmi ses nombreuses activits, R&D Maroc est en train dorganiser un Salon Euro Mditerranen
de linnovation et de la R&D , prvu en 2010. Ce salon veut tre loccasion pour favoriser la
cration de partenariats entre les acteurs de linnovation au niveau de la rgion euro Mditerranenne ;

2
http://www.cnr.ac.ma/
3
http://www.rdmaroc.com/accueil.php

6
promouvoir le transfert technologique ; favoriser la circulation des information et lchange
dexpriences.
- ANPME (Agence Nationale pour la Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise)4, organisme sous la
tutelle du Ministre de lindustrie. Sa mission consiste dans laccompagner les entreprises dans le
processus de modernisation, requis par lAccord de Association avec lUE. A ce fin, il a aussi
bnfici de ressources du MEDA. Ses services consistent surtout dans lAssistance Technique
travers la mobilisation dexpertise, internationale et nationale, au profit des PME.
Il est, en outre, le point focal du programme MEDIBTIKAR et le point de contact national pour la
Charte euro-mditerranenne des entreprises5. En pratique, son rle consiste dans la coordination
des acteurs impliqus dans la mise en ouvre de la Charte ; parmi lesquels, les acteurs de linnovation.
En effet, linnovation est un aspect prioritaire de la Charte. A prsent, ils sont en train de travailler sur
lidentification dindicateurs pour lvaluation de lEtat de lart de linnovation au Maroc. Lun des
objectifs de la Charte est, en effet, lintroduction de bonnes pratiques dans les domaines prioritaires
fixes par la Charte, de manire que le pays puisse se conformer aux standards internationaux et
europens.

Tab. 3: Les acteurs du systme national de recherche et innovation

ETAT Acadmie Hassan II


des Sciences et techniques

Gouvernement

Comit permanent interministriel


OMPIC de la recherche scientifique et de
dveloppement technologique

MENEFCRS

Dpartements ministriels

Ministre de lindustrie,
du commerce et de
linnovation

Acteurs horizontaux
CNRST, R&D Maroc, Universits, ANPME, ect.

Source : Elaboration de lauteur

4
http://www.anpme.ma/
5
Pour plus dinformations : http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/ind_coop_programmes/med/index.htm

7
Tab. 4 : Les instruments pour la promotion de linnovation au Maroc

Instruments pour la promotion de linnovation


au Maroc

Incitatifs Cration dentreprises


Transfert innovantes
financiers technologique

- RDT
- RMIE
- RGI
- Programme InnovACT
- OMPIC

Source : Elaboration propre

Pour ce qui concerne les instruments pour la promotion de linnovation au Maroc, on distingue trois
typologies principales : incitatifs financiers ; instruments pour la cration dentreprises innovantes et pour la
promotion des activits dR&D dans les entreprises ; instruments visant faciliter et promouvoir le transfert
technologique. Dans le dtails :

1) Les incitatifs financiers:


- Provision pour la R&D: exemption de limpt sur les socits pour lentreprise sur la provision alloue
par celle-ci, au financement des activits de la R&D et de linnovation. Cette provision est constitue
hauteur de 20% du bnfice net avant impt et ne doit pas dpasser 30% du cot dinvestissement li
ces activits ;
- Fonds de promotion des Investissements : finance partiellement (10% du cot total de linvestissement
si le projet est situ en zone suburbaine ou rurale et 5% si le projet est situ en zone urbaine)
lacquisition du terrain, linfrastructure externe et la formation professionnelle pour les projets
dinvestissement en transfert de technologie ;
- Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social : offre un appui financier partiel pour
lacquisition du terrain et la construction des btiments pour les projets de recherche-dveloppement,
de conception et dingnierie destins aux secteurs de lamont textile, la confection, le cuir, la sous-
traitance lectronique, les composantes de matriel roulant, la mcanique de prcision, la sous-
traitance aronautique, lquipement de production et la prservation de lenvironnement ;
- Fond National de soutien la recherche scientifique et au dveloppement technologique (FNSRSDT) :
Bien que non aliment prsent, ce fond devrait financer des projets de recherche dans le domaine des
tlcommunications et des technologies de communication prsents par les organismes de recherche
marocains.

2) Instruments pour la cration dentreprises innovantes et pour la promotion des activits dR&D dans
les entreprises:
Programme Innovact. Il sagit dun Programme pilote, mis en place par R&D Maroc avec
l'appui du projet Taahil al Mokawalat (TAM) de la GTZ, de la Socit Financire Internationale

8
(SFI) et de l'ANPME. Il a pour objet de promouvoir les activits6 de R&D et dinnovation dans
les entreprises (PME/PMI) orientes marchs et encourager lentreprise identifier et raliser
des projets de R&D ou innovation avec lappui de centres de comptence (laboratoires
universitaires, centres techniques, etc.). Il vise galement asseoir une collaboration troite
entre une structure de recherche et une entreprise, autour dun projet de recherche porteur pour
lentreprise et permettre le recrutement dun ou plusieurs laurats de lenseignement suprieur
par lentreprise pour le ralisation du projet.
Rseau Maroc Incubation et Essaimage (RMIE), mise en place par le MENEFCRS en
partenariat avec le Ministre de lIndustrie dans le cadre du Programme National de Soutien
linnovation, lincubation dentreprises et lessaimage. Le CNRST est loprateur dsign
pour la mise en uvre de ce programme et du RMIE. Ce dernier vise soutenir la cration
dentreprises innovantes, notamment celles issues de la recherche travers une dmarche
dincubation essaimage. En particulier, il offre :
o financement destin couvrir les tudes et les expertises ncessaires llaboration du
Business Plan, les frais de ralisation de prototypes, les frais de documentation et de
logistique lis aux projets incubs ;
o Hbergement et accompagnement scientifique, technique et commercial ;
o Bourse pour les porteurs de projet.

3) Incitatifs de promotion du transfert technologique :


Rseau de diffusion technologique (RDT). Mettant en synergie comptences diverses (Centres
techniques industriels, Dlgations du Ministre de lindustrie, universits, organisations
professionnelles, etc.), il vise prospecter les entreprises (en particulier le PME) pour les aider
identifier et formuler leurs besoins en matire dinnovation et dveloppement technologique et
mettre en rapport ces entreprises avec les prestataires des services industriels et des experts
technologiques marocains.
Rseau Gnie Industriel (RGI). Il est compos de chercheurs, universitaires, et dingnieurs en
gnie industriel, dont le point focal se trouve lEcole Suprieure de Technologie de Casablanca
(ESTC). Son rle est de :
o Former les entrepreneurs et les cadres dentreprises aux technique de gnie industriel ;
o Accompagner les entreprises dans toute dmarche visant amliorer leur productivit ;
o Amlioration de productivit travers la ralisation dun certain nombre de prestations,
parmi lesquelles :
La ralisation de pr audits gratuits au profit des entreprises, dans le but didentifier
des gisements de gains de productivit ;
La proposition de plans daction et dindicateurs de suivi afin de mettre en place des
actions de progrs ;
Lencadrement de stages dtudiants dans les entreprises, pour permettre la mise en
ouvre dactions dfinies.
OMPIC mne des activits de formation dans le domaine des brevets mais aussi de pr-
diagnostic sur la proprit industrielle, en cherchant de comprendre les besoins des entreprises
en terme dinnovation, et en stimulant une rflexion interne lentreprise.

Soit lRMIE que lRDT et lRGI offrent un soutien financier au profit de l'entreprise qui permet de financer
jusqu' 75% des cots facturs par un prestataire de services (Prestation technologique rseau - PTR) pour la

6
Le programme prvoit un soutien financier de 200.000,00 DH par projet et par entreprise pour contribuer couvrir les
dpenses relatives aux ressources humaines affectes au projet, la prestation des comptences mobilises et aux frais
du petit matriel acquis.

9
ralisation d'une prestation s'inscrivant dans une dmarche d'innovation et ou d'amlioration de la
comptitivit de l'entreprise tant en ce qui concerne son organisation que ses produits et services.
Ces trois rseaux ont bnfici de lappui de la coopration franaise dans le cadre du Fond de Solidarit
Prioritaire "Valorisation de la recherche auprs de lindustrie et mise niveau des entreprises". Si bien que
son support a termin la fin du 2007, une contribution nationale a t prvu pour permettre leur
continuation. Ils ont constitu une exprience intressante, parce quon permit dintroduire au Maroc des
pratiques innovatrices dans la promotion de linnovation. En plus, la valeur ajoute de ces rseaux consiste
aussi dans lavoir promu la collaboration entre les principaux acteurs de linnovation au Maroc. Leur mise en
uvre a ncessit la mise en place dun partenariat entre les principaux acteurs verticaux et horizontaux de
linnovation.
Lexemple franais a inspir aussi la mise en place de ples de comptence et des centres techniques
industriels. Les ples de comptences sont des structures de recherche qui fonctionnent en rseau associant
les universits, les centres de recherche et les entreprises sur une thmatique fdratrice. Au Maroc, il existe
18 ples oprationnels (3 en Sciences humaines et sociales, 5 en biologie, 1 en chimie, 5 en physique et
matriaux, 2 en tlcommunications et espace, 1 en environnement et 1 en qualit), lis au MENEFCRS par
contrat programme d'une dure de quatre ans visant laborer et excuter un projet de recherche fdrateur
sur un thme bien dtermin. La constitution de ples de comptences permettent de donner une valeur
ajoute la recherche scientifique en crant de synergies entre les comptences nationales en matire de
recherche, ladoption dune dmarche pluridisciplinaire dans la ralisation de leurs travaux, la promotion de
lexcellence dans des domaines de pointe de la recherche ; etc. Le financement des activits du pole est
assur travers les subventions qui lui sont octroyes par lautorit gouvernementale charge de la recherche
scientifique, les recettes gnres par les offres de services et toutes les autres subventions et aides qui lui
sont accordes travers le partenariat national et international.
Les Centres techniques Industriels7, par contre, sont des centres mis en place par lAutorit charge de
lindustrie pour assurer lassistance technique et la vielle technologique au profit des entreprises par
domaines8 Il sagit dun projet lanc ds la moiti des annes 90, et financ par le programme MEDA
(1996), afin de promouvoir le progrs technique et amliorer la qualit et la comptitivit des PMI
marocaines. Lobjectif est de mettre en commun des moyens pour permettre aux entreprises de partager des
quipements, des comptences et des informations. A diffrence de lexprience franaise, les rsultas nont
pas t performants au Maroc ; surtout cause des retards cumuls dans la dotation des CTI des quipements
ncessaires les rendre oprants.
Autre les instruments qui on vient de citer, il existe aussi dautres incitatifs pour promouvoir la recherche au
Maroc. Il sagit, par exemple, du prix recherche et de la Mdaille de la science et de linnovation. La
premire dition du prix (170.000,00 dirhams) a t lanc en mai 2007; dcern aux inventions ou travaux de
recherche en science et technologie, raliss par des citoyen marocains et/ou par des personnes morales de
droit public ou priv marocain. Par contre, la mdaille de la science et de la technologie est destin
rcompenser un chercheur ou une quipe de chercheurs marocains, ayant contribu significativement et de
faon distinctive durant leur carrire, par leurs travaux de recherche, au progrs scientifique et technique.

1.3 Les secteurs de linnovation : Le Programme Emergence

La stratgie sur la recherch nindique pas les secteurs promouvoir. De toute faon, aussi pour linnovation
on doit faire rfrence au document de stratgie industrielle: Programme Emergence . Prsent fin 2006,
le programme Emergence a pour objectifs ceux de: capter des opportunits majeures dans un contexte de
fortes dlocalisations ; impulser lmergence et le dveloppement de nouveaux mtiers, de nouveaux
secteurs ; stimuler la croissance et le repositionnement de secteurs structurants fort potentiel.

7
Quels moyen pour quelles ambitions ? , Les centres techniques : des structures dappui aux PME/PMI, Bulletin
dinformation de lAssociation R&D Maroc, Octobre/ Novembre 2004.
8
Centre de technique et matriaux de construction (CETEMCO); Centre Techniques des industries Agroalimentaire
(CETIA) ; Centre Technique du Textile Habillement (CTTH) ; Centre dEtudes et de Recherche des Industries
Mcaniques, Mtallurgiques, Electrique et Electroniques (CERIMME) ; Centre Techniques des Technologies de
lInformation et de la Communication (CETIC)

10
A ces buts, le programme identifie 8 secteurs sur lesquels il faut concentrer les investissement dans les
prochaines annes, de manire faire face aux dfis de la mondialisation et de la concurrence internationale,
notamment : loff-shoring ; automobile ; aronautique ; lectronique ; mais aussi des mtiers classiques du
Maroc comme lagro-alimentaire ; les produits de la mer ; le textile et lhabillement. Dans le dtails :
1. Offshoring . Lobjectif dans ce cas est doffrir des sites cls en main pour attirer les activits
d'externalisation (traitement d'informations financires, comptables et bancaires ou encore de
tlservices), surtout sur le marchs francophone et hispanophone. Durant les prochaines annes, le
gouvernement marocain dveloppera des zones spciales ddies loffshoring. Il sagit de
Casashore, Rabat-shore (Technopolis), TangerShore, MarrakechShore, FsShore. Casashore sera le
premier parc ddi loffshoring ;
2. Automobile. Pour l'automobile, il s'agit de se positionner sur la fabrication de composants, un secteur
porteur dj dvelopp au Maroc. Concernant la mise en uvre, et l'instar de l'offshoring, le
gouvernement a retenu l'ide d'une cit ddie aux industries automobiles, baptise Automotive
City, qui sera probablement implante dans le Nord proximit du port Tanger-Mditerrane et de
Tanger Free Zone (TFZ) ;
3. Aronautique. Tout comme l'automobile, l'industrie aronautique, autre pilier du programme
Emergence, aura sa cit, au sein de la technopole de Nouaceur ;
4. Electronique. Afin de faire face la concurrence de lAsie pour llectronique de masse (tlvisions,
tlphones cellulaires, etc.), le plan Emergence prvoit que le Maroc se positionne sur les
composants plus sophistiqus, notamment ceux servant aux appareillages embarqus pour l'aviation
et l'automobile, et l'lectronique usage mdical, ou encore celle destine la dfense. Aussi dans ce
cas, le Plan prvoit la cration dun site ddi, qui sera localis du ct de TFZ, et qui portera le nom
d'Electronic City ;
5. Agroalimentaire. Pour ce secteur le Programme Emergence propose une ossature btie autour de
quatre ples agro-industriels : le biple Mekns-Fs, le ple du Gharb, le ple Oriental et le ple
agro-technologique de Souss-Massa-Dra. Pour l'offensive dans l'agroalimentaire, le plan
Emergence a retenu trois axes principaux. Le premier concerne les filires existantes et fort
potentiel comme les marachages, les condiments, les herbes et pices et les petits fruits. Le
deuxime axe, en revanche, propose le positionnement du Maroc sur de nouvelles filires en forte
croissance comme la transformation des produits bio et les plats cuisins. Et enfin, dernier axe,
une relance plus agressive sur des filires traditionnelles du Maroc comme l'olive, l'huile d'olive,
l'huile d'argan et le jus d'orange de qualit suprieure ;
6. Produits de la mer. Les produits de la mer sont presque le seul secteur o le Maroc se dmarque
nettement de ses principaux concurrents dont la Turquie, la Tunisie et l'Egypte. Avec un dispositif
plus agressif et en s'orientant, comme le prconise le programme Emergence, vers des produits plus
labors comme le congel et les produits haut de gamme, essentiellement le poisson frais, il pourrait
faire mieux. Pour la mise en uvre, le principal ple de dveloppement de ce secteur sera
naturellement implant Agadir. Un ple dont le schma sera largement inspir de ce qui se fait
aujourd'hui en France dans la rgion de Boulogne-sur-mer ;
7. Textile-habillement. Ce secteur a dj entam son plan Emergence, annonc rcemment l'occasion
de la signature d'une convention entre les professionnels du secteur et le gouvernement.
Lintrt de ce programme rside aussi sur le fait quil montre une nouvelle tendance, en liant la stratgie
industrielle linnovation, tout en tablissant une spcialisation territoriale, sur le modle des ples de
comptitivit franais9.
De toute faon, beaucoup dintrt a t exprim aussi sur la thmatique des clusters ; et en particulier sur
lexprience italienne, dont les acteurs marocains possdent peu dinformations. En fait, bien que il y ait pas
encore de vraies expriences dans la matires, les acteurs de linnovation montrent un intrt accrus par cette

9
Un ple de comptitivit est, sur un territoire donn : lassociation dentreprises, de centres de recherche et
dorganismes de formation ; engags dans une dmarch partenariale (stratgie commune de dveloppement) ; destine
dgager synergies autour de projets des innovants conduits en commun en direction dun (ou de) march(s) donn(s).
Pour plus dinformation : http://www.competitivite.gouv.fr/

11
thmatique. En particulier, il semble que lintrt ait t stimul par des sminaires organiss en France,
partir desquels des collaborations seront entames entre le Ministre de lindustrie et la coopration
franaise, afin de mettre en place des expriences pilotes sur lexemple des ples de comptitivit (ex. cluster
lectronique Mohammedia).

1.4 Le rle des programmes europens

Les programmes mis disposition par lUE sont bien connus et utiliss par les acteurs nationaux de
linnovation. Un intrt particulier a t exprim lgard des programmes et projets qui financent activits
de formation et des changes dexpriences.
Au niveau national, tous les acteurs connaissent le programme MEDIBTIKAR ; considr par plusieurs
dentre eux comme une opportunit pour raliser certaines activits. Il sagit dun programme qui porte
surtout sur la formation et la sensibilisation dans des domaines lis linnovation, travers lorganisation
dvnements ; workshop et sminaires ; mais aussi de rencontres pour ltablissement de contacts entre les
acteurs euro-med de linnovation. Le point focal du programme a t tablit auprs de lANPME, suit la
demand de ladite organisation.
Lappui unanime ce programme semble confirmer lintrt des acteurs marocain dvoluer dans le domaine
de linnovation et le besoin de pouvoir confier sur des programmes de ce type.
En outre, beaucoup dattention est accord au VII Programme cadre sur la recherche, aussi sur la base de
lexprience acquise pendant les priodes de programmation prcdentes. Pour ce programme, il existe un
point de contact national tabli au sein du MENEFCRS et cre dans le cadre dun projet financ par le VI
PCR. Le point de contact mne surtout des activits de sensibilisation et de diffusion des informations
concernant le programme. Malgr, sa cration ait ouvert des nouvelles perspectives dans la participation des
pays tiers au VII PQR, les acteurs de linnovation ont soulign la ncessit de prvoir des actions de soutien
la prparation des projets. En effet, la complexit des procdure a comme effet de limiter considrablement
la participation des ressortissant marocains au programme.
De toute faon, la complexit des procdures et la difficult de prparation des proposition de projets
caractrise tous les programmes communautaires. Il est intressant remarquer que dans certains cas, ces
problmatiques ont t surmontes par lacquisition directe des comptences ncessaires. Au sein de
lUniversit de Tanger-Ttouan, par exemple, deux bureaux ont t cre, chargs de suivre et de saisir les
opportunit ouvertes soit par les programmes de la coopration bilatrale (limitativement France et
Espagne) que europens.
Par contre, il semble que le Maroc ne pourra pas participer au Programme cadre pour la comptitivit et
linnovation (CIP), cause de la prvision dun ticket dentre.
A ces programmes, il faut ajouter aussi lERASMUS MUNDUS, dont la premier appel proposition vient
dtre lanc, et le TEMPUS, o le Maroc a dsormais acquis une comptence significative.
Pour ce qui concerne la coopration territoriale externe, notamment Interreg, lintrt et les expriences
concrtes de participation se concentrent dans la rgion de Tanger Ttouan, soit au niveau de lautorit
rgionales que dautre acteurs horizontaux tel quel, par exemple, les chambres de commerce, les universits,
etc. Par contre, les autorits centrales connaissent trs peu cette typologie de coopration et encore moins les
rsultats des projets mis en uvre.

12
2. LE POTENTIEL DE LA REGION DE TANGER TETOUAN10
Tanger Ttouan est une rgion dynamique, aussi en tant que destinataire dinvestissements copieux., ayant
t considre une zone stratgique pour le dveloppement du Maroc . En effet, la rgion constitue un
important foyer industriel au niveau national, en occupant la troisime place avec 10% de la valeur ajoute
nationale, prs de 8% de la production et 14% des exportations.
En plus, la rgion offre nombreuses opportunits du point de vue du dveloppement du secteur industriel,
vue :
- La prsence de zones franches et dincitation fiscales ;
- La prsence de groupes industriels internationaux comme YAZAKI, OPEL, Lafarge, Automotive
Wiring Systme, Polydesign Systems, DL Arotechnoloigien, AIRBUS, ZARA, Dewhirst etc.
tmoigne bien de la vitalit du secteur.
La zone franche de Tanger11
Avec une superficie totale de 345 hectares, la Zone Franche aroportuaire d'exportation de Tanger est
gre par la socit Tanger Free Zone (TFZ) et est compose de deux zones la Zone Industrielle sous
douane et la Zone logistique - qui rpondent aux normes internationales relatives la qualit des
quipements et des services, la scurit des biens et des personnes et la prservation de
l'environnement.
La Zone Franche aroportuaire d'exportation de Tanger bnficie d'un rgime fiscal des plus
avantageux, est desservie par un grand port, est mitoyenne l'aroport international de Tanger et
dispose d'une main d'uvre hautement qualifie et cot comptitif. La zone franche a pour objectif
d'offrir l'investisseur une opportunit unique d'investissement dans un environnement protg et de
libre change.

A cela sajoutent des perspectives intressantes en termes dinfrastructures de transports, notamment le


projet Tanger MED. Le projet Tanger MED est un projet dinfrastructure intgr, articul autour de trois
composantes principales savoir : le port Tanger-Mditerrane ; lamnagement de nouvelles zones
franches; la mise en uvre dautres infrastructures (routes, voies ferres, autoroutes,).
Parmi les secteurs portants de la rgion de Tanger-Ttouan, on trouve aussi :
Agroalimentaire: La superficie agricole utile reprsente environ 30% de la totalit du territoire,
soit 348.463 ha ;
Peche et acquacolture: La rgion de Tanger-Ttouan dispose de potentialits importantes dans
le domaine de la pche, de larges faades maritimes denviron 375 Km quipes de cinq ports et
plusieurs sites de dbarquement ;
Tourisme: Les caractristiques historiques, gographiques et culturelles sont lune des
principales sources de richesse de la rgion qui dispose dune position gostratgique cheval
entre la mer Mditerrane et lOcan Atlantique (375 Km de ctes), avec une cte septentrionale
14 Km de lEspagne.
La rgion offre une mine dopportunit pour assurer la prosprit du secteur touristique : proximit des
marchs metteurs, diversit et richesse des potentialits naturelles, culturelles et historiques ; passage
transitaire pour les Marocains Rsidents lEtranger; prsence de grandes multinationales (tourisme
daffaire) ; un arrire pays rural valeur cologique (Eco-tourisme); une amlioration continue du produit
touristique rgional; projets damnagement balnaire de qualit : Cap Spartel, Ghandouri, Le Lac, Dolphin
Resort Ras Laflouka, etc ; mise en valeur du patrimoine ; mise niveau de lancienne Mdina (Rnovation
des anciennes btisses) ; mise en place du fonds Renovotel ddi la rnovation des units htelires

10
Pour plus dinformations : www.investtangier.com
11
http://www.tangerfreezone.com/

13
existantes ; conversion du Port de Tanger en port de plaisance et de croisire ; libralisation du transport
arien.
Au-del des secteurs industriel et touristique, la Rgion de Tanger-Ttouan a connu le dveloppement de
nouvelles activits. Ainsi, et grce son statut de place financire offshore, unique en son genre au Maroc,
Tanger connat limplantation dimportantes banques et holding offshore.
Le cadre Juridique et fiscal est aussi favorable aux investisseurs trangers puisquil leur est permis de
rapatrier librement leurs capitaux.
En outre, lexpansion des secteurs industriel, agroalimentaire et touristique et lavnement du port Tanger
MED accompagn des nouvelles zones franches industrielles, logistique et commerciale offre un
environnement propice la cration de besoins notamment en matire de services.
Call Centers : Possibilit dimplantation de Call Centers dorigine Espagnole et Franaise grce
la matrise du franais et surtout de lespagnol par "les habitants" de la rgion Tanger-Ttouan.
La Franchise : Possibilit de dveloppement du rseau des franchiss (e.g. restauration rapide,
habillement, bricolage). Ce concept a un potentiel de dveloppement norme surtout aprs la
suppression dfinitive des droits de douanes avec lUnion Europenne (2012) et les Etats-Unis
(2010) ;
Le Conseil en entreprises, Consulting, R&D&Formation : Lexternalisation des services tels le
conseil, formation, et recrutement reprsentent un crneau en pleine expansion spcifiquement
pour la rgion de Tanger-Ttouan.
Audiovisuel : Possibilit dimplantation de studios de tlvision ou de publicit des leaders de
lindustrie de la communication

2.1 Les acteurs de linnovation dans la rgion de Tanger Ttouan

Lanalyse conduite a montr quil ne existe pas un systme rgional dinnovation, dans le sens propre du
terme. Au Maroc, mme si les rgions disposent de comptences dans le domaine du dveloppement local ;
elles ne mnent pas dactions spcifiques dans le champ de linnovation. Les comptences sur la mise en
place de la politique dinnovation reste donc quasi exclusivement relies au niveau central.
Le caractre fortement centralis de la politique dinnovation et recherche au Maroc reflet les limites du
processus de dcentralisation en cours. Malgr le processus de dcentralisation date dsormais de quelques
annes ; il prsente encore des limites considrables dues surtout:
- a la coexistence dorganismes dconcentrs, expression directe du pouvoir central et dcentraliss;
- a une faible autonomie financire des autorits dcentralises;
- a une dotations en ressources humaines et des comptences considres non suffisantes pour
accomplir les taches qui leur sont reconnues par la loi;
- faible autonomie par rapport au gouvernement central.
Aussi au niveau rgional les ministres restent les acteurs les plus impliqus travers laction de leurs
dlgations, tablies au niveau provincial. Donc aussi pour ce qui concerne, linnovation les acteurs les plus
impliqus sont les dlgations du Ministre de lindustrie.
Parmi les acteurs rgionales de linnovation il faut aussi citer les centres rgionales dinvestissement (CRI).
Cres en 2002 par le roi, il existe un CRI par chacune de 16 rgions marocaines, afin de pouvoir mieux
valoriser les spcificits locales. En pratique, chaque CRI constitue une sorte de guichet unique, charg de
donner information et soutien la cration dentreprise et aux investisseurs ; procurer des conseils et une
aide aux entreprises souhaitant faire de nouveaux investissements ; promouvoir leurs rgions en tant que
destinations pour les nouveaux investissements. Les CRI sont placs sous lautorit des Walis chef de rgion,
reprsentant du pouvoir central dans la rgion investis en particulier de prrogatives dans le domaine de la
promotion dinvestissements crateur demplois. Par contre, les CRI nentretiennent pas de relations directes
avec les autorits rgionales.

14
Les dlgations du ministre de lindustrie et le CRI peuvent, donc, jouer un rle essentiel dans la promotion
de linnovation, en tant lun des acteurs qui mieux connaisse les potentialits de la rgion en terme
dopportunits dinvestissement dans les secteurs les plus innovateurs, la plus part desquels raliser dans le
cadre du programme Emergence.
Outre aux acteurs gouvernementaux, dans la rgion de Tanger Ttouan il existe dautres acteurs importants
dans le champ de linnovation. En particulier, il faut remarquer le dynamisme de lUniversit Abdelmalek
Essadi de la rgion de Tanger Ttouan12.
Luniversit travaille beaucoup dans le but damliorer les relations entre recherche et entreprise. Aussi bien
dans la rgion de Tanger Ttouan que dans le reste du Pays, le dialogue entre ces deux mondes reste faible.
Les raisons de cela sont rechercher dans les caractristiques du tissu industriel compos pour la plus part
(environ 95%) par des PME conduction familiale, et par consquent aux difficults rencontres par les
entreprises investir dans lR&D, mais aussi comprendre limportance de linnovation. A preuve de cela,
le fait que beaucoup dentreprises aient refus aussi bien le service gratuit de diagnostic mis disposition
dans le cadre de lRDT, que la prestation technologique corrle, mme si co-finance dans la mesure du
75% du prix total.
Luniversit, de son cot, est en train de travailler pour amliorer loffre scientifique, en cherchant de
favoriser de plus en plus des thses caractre technique qui puisse avoir un application pratique. En plus,
depuis deux annes, elle dispose dune cellule innovation et recherche technologique, cre au sein de
luniversit, et qui joue le rle dinterface entre les universits et les entreprises. Parmi ses activits la cellule
a prvu lorganisation dune journe pour favoriser le dialogue entre le monde de luniversit et ce de
lentreprise. Le but est, dun cot, dapprendre aux entreprises individuer leurs besoins en terme de
recherche et, de lautre, de diffuser les informations sur les activits menes par luniversits.
La coopration internationale occupe une place trs importante dans la stratgie en matire dinnovation et
recherche des acteurs rgionaux de linnovation En effet, la coopration internationale permet, aussi bien de
faire face la faiblesse des ressources financires ddies la recherche ; que de favoriser, travers la
circulation des informations et le transfert du savoir faire, la diffusion de linnovation. Dans ce cadre,
linterrelation a acquis une importance particulire, surtout travers des changes intra-universitaires,
impliquant des quipes de recherche, tudiants ou professeurs, dans le cadre de la coopration bilatrale
franaise et espagnole (actions intgres)13. En outre, luniversit utilise de plus en plus les opportunits
mises disposition par lUE (ex. le programme TEMPUS et Erasmus Mundus ; mais aussi le VI et VII
programme cadre recherche) et par la coopration dcentralise. Dans ce dernier cas, par exemple, dans le
cadre de laccord de coopration entre la rgion de Tanger Ttouan et la Rgion PACA (Provence Alpes et
Cote dAzur)14 des bourses dtude ont t mis disposition afin de permettre des tudiants marocains de
mener une priode de stage de 6 mois en France.
Dans le cadre dudit partenariat, la rgion PACA et la Rgion de Tanger Ttouan soutient, depuis 2003, la
modernisation de la Chambre de commerce de Ttouan travers, par exemple, la cration dun centre de
service aux entreprise ; la mise en place dun dispositif dusage des Technologies de lInformation et de la
Communication (TIC), accompagn dun cyber-espace, o sous la conduite des techniciens de la chambre,
dix ordinateurs sont ddis toutes les petites entreprises qui souhaitent accder Internet. En outre des
actions de sensibilisation (ex. e-business, Internet et emploi) sont menes par lintermdiaire dun volontaire
rgional la coopration.
Parmi les projet les plus intressants de la coopration avec PACA, il faut citer le Systme dinformation
gographique , dans le cadre duquel une carte satellite (ralise travers le systme GIS) a t ralis afin
de donner une vision complte de lactivit industrielle ou commerciale de lensemble du territoire. Les
objectifs principaux sont doptimiser les circuits de distribution, limplantation des entreprises et commerces,
dvelopper le tourisme, fournir un cartographie au CRI.

12
http://www.uae.ma/welcome/index.php?accueil=1
13
Il sagit de petits projets (environ 12-15.000 chacun). En 2007, 300 projets ont t mis en place avec des universits
espagnoles ; tandis que en 2006, les projets financs ont t 190.
14
Pour plus dinformations: http://www.regionpaca.fr/index.php?id=6420&type=98

15
Limportance du Systme dinformation gographique est due, en outre, au fait quil a permis
dimpliquer diverses acteurs du territoire rgional : les chambres de commerce et de lindustrie de Ttouan et
Tanger, la rgion de Tanger/ Ttouan et luniversit.
Dans ce contexte, on rappelle aussi limportance recouverte par le programme Interreg. Il faut souligner quil
sagit dun programme bien connu par les acteurs rgionaux, malgr, il ait eu un faible impact sur le territoire
des pays tiers du limpossibilit de dpenser les ressources du FEDER hors du territoire de lUE; et au
manque dappropriation de la part des partenaires du sud, qui navaient pas pu participer aux diffrentes
phases de la programmation (ex. lidentification des priorits, planification du programmes, mise en place).
En particulier, les projets CDTEC15 (Coopration transfrontalire dans le cadre du dveloppement
technologique) et RETSE16 (Rseau transfrontalier de services aux entreprises) reprsentent dautres cas de
projets intressants du point de vue de linnovation. Le Projet CDTEC est un projet europen financ dans le
cadre dInterreg III- A, Programme Espagne-Maroc et qui prtend favoriser la coopration pour le
dveloppement technologique entre le Nord du Maroc et la province de Malaga, ainsi que contribuer la
diffusion de la Socit de l'Information.
Le ReTSE sinscrit il aussi dans le cadre du Programme Interreg Espagne-Maroc. Parmi les interventions
ralises au sein du projet ReTSE, mentionons la cration de lObservatoire des relations conomiques de
lAndalousie et du Maroc , la mise en place dun centre de transfert technologique et le dveloppement du
Plan de coopration dentreprises andalouses dans le Maghreb.
Soit la coopration dcentralise que la coopration territoriale (Interreg) peuvent donner une valeur ajoutes
dans la promotion de linnovation, surtout au niveau rgional. Elles permettent, en effet :
- dintroduire des pratiques innovatrices dj expriments ailleurs ; aussi bien travers la diffusion
des informations que par lchange dexprience ;
- de sensibiliser des acteurs locaux sur limportance de linnovation ;
- aux acteurs locaux dacqurir des comptences dans le domaine de linnovation ;
- de crer des partenariats et collaborations entre les acteurs locaux. Contrairement au niveau national,
il nexiste pas des mcanismes capables de crer des relations entre les acteurs territoriaux dans le
domaine de linnovation. La cration des relations semble dpendre, surtout, de connaissances
personnelles.

3. CONSIDERATIONS FINALES
Au Maroc, le renforcement du systme de recherche et dinnovation rentre de plus en plus dans les priorits
des dcideurs politiques, comme condition essentiel pour compter dans un contexte goconomique
caractris par une concurrence accrue.
Lengagement politique a permis au systme de recherche et dinnovation de progresser beaucoup dans les
dernires annes, avec la subdivision de comptences et la cration de savoir-faire entre les acteurs
institutionnels, la mise en place de rformes politiques et dinstruments financiers pour encourager les
investissements en R&D et le transfert de technologie. En 2005, pour la premire fois une stratgie a t
lanc afin de dvelopper le systme national de recherche et dancrer la recherche au dveloppement
conomique et social du pays.
Bien que, le systme national de recherche et dinnovation marocaine ait beaucoup progress dans les
dernires annes, les dfis restent encore nombreux (ex. ressources financire insuffisantes ; recherche
financ surtout par des fonds publics ; faible collaboration entre universits et entreprises). Parmi ceux-ci il

15
http://www.cdtec.org/inicio.asp?pag=25&idioma=2
16
http://retse.com/

16
faut remarquer aussi la dpendance du systme de recherche et dinnovation du Maroc de la coopration
internationale.
Cependant, de lautre cote de la mdaille, la coopration internationale a reprsent aussi une opportunit.
Cette ci a jou un rle dcisif dans le dveloppement du systme national de recherche et innovation, en
prvoyant les premiers financements, mais aussi en introduisant des pratiques innovatrices dans la promotion
de linnovation. A ce propos, les acteurs marocains semblent faire confiance surtout des pays europens (en
particulier la France et lEspagne, et en moindre mesure lAllemagne), mais aussi aux opportunits
offertes par lUE (ex. Programme MEDIBTIKAR, FP7 ; Tempus, Erasmus Mundus).
La coopration franaise a reprsent lun des bailleurs de fonds les plus actif et dcisif dans ce sens, aussi
travers le financement dactivits pointues comme par exemple la mise en place des rseaux. Ces-ci ont
permis dintroduire des pratiques innovatrices dans la promotion de linnovation au Maroc, tout en
dveloppant la collaboration entre les acteurs de linnovation, soit au niveau vertical que horizontal.
Il faut remarquer que au Maroc, tous les principaux acteurs de linnovation voient dans la coopration
internationale un instrument pour voluer rapidement dans la construction du systme nationale
dinnovation. Cela pas seulement du point de vue des ressources financires mais aussi des changes de
bonnes pratiques et dexpriences, essentielles dans le processus de diffusion de linformation.
Linterrelation avec des acteurs europens et franais, en particulier, a beaucoup influenc le choix du pays
des outils mettre en place pour la promotion de linnovation. Cest le cas par exemple des ples de
comptence ou des centres techniques industriels bass sur lexprience franaise - mais aussi de
lintroduction du modle des ples de comptitivit franais dans le cadre du programme de stratgie
industrielle du pays : Le programme Emergence. Il sagit dun programme au caractre fortement innovateur,
ayant li la stratgie industrielle linnovation, tout en tablissant un premier effort didentification dune
spcialisation territorial dans 8 secteurs portants : loff-shoring ; automobile ; aronautique ; lectronique ;
mais aussi des mtiers classiques du Maroc comme lagro-alimentaire ; les produits de la mer ; le textile et
lhabillement.
Cependant, la politique de linnovation au Maroc reste fortement centralis aussi bien du point du cot
dcisionnel que gographique.
Du point de vue dcisionnel, les acteurs les plus impliqus sont le Ministre de lducation et le Ministre de
lindustrie, auxquels il faut ajouter lOMPIC relativement au domaine des brevets. De toute faon, dans
laccomplissement de leurs missions ils peuvent compter sur les comptences et le support dacteurs
horizontaux, comme le CNRST, lassociation R&D Maroc et lANPME.
Cependant, le caractre fortement centralis du systme dinnovation fait en sorte que laction de ces acteurs
soit concentre surtout dans laxe Rabat-Casablanca ; de mme manire que les bnficiaires des instruments
mis en place. Parmi le instruments, seulement lRDT a t mis en place sur base rgional, impliquant soit les
dlgation provinciales du Ministre de lindustrie que les universits, lesquelles sont appeles apporter
une contribution scientifique (prestataire). Il est probable que dans lavenir la mise en place de lRDT soit
rgionalise, avec la cration dantennes pour chaque rgion. Jusqu maintenant en effet la cellule de
gestion se trouve auprs du Ministre de lindustrie et sa mise en uvre au niveau rgional a t confi aux
dlgations du Ministre de lindustrie. De tout faon, au cas o une rgionalisation du RDT soit ralise, les
autorits rgionales ou les autres acteurs dcentraliss ne seront probablement pas chargs de leur mise en
place.
Au Maroc, il nexiste pas un systme rgional de innovation, ou mieux des politiques qui prennent en compte
les spcificits locales, mises en ouvre par des acteurs locaux qui agissent en rseau. Bien que un processus
de dcentralisation ait t entam, il prsente encore des limites considrables, surtout en terme dautonomie
des autorits dcentralises du pouvoir central et de ressources (humaines et financires) pour
limplmentation des comptences reconnues par la loi.
Par consquent, aussi au niveau rgional, les acteurs de linnovation restent les ministres centrales, travers
leurs dlgations provinciales.
Dans ce contexte, les actions de coopration dcentralise et de coopration territoriale assument une
importance particulire, permettant aux acteurs locaux, autre que les ministres ou les autorits
dconcentres sur limportance de linnovation de comprendre limportance de linnovation et dacqurir des

17
comptences dans ce domaine; de crer des partenariats, collaborations et synergies entre ces acteurs. De
toute faon, il est important dinformer et dimpliquer les autorits centrales responsables de la mise en ouvre
de la politique de la recherche et de linnovation au Maroc, de manire que les rsultats des projets puissent
tre intgrs dans des orientations politiques et donc avoir un vritable impact sur le dveloppement local.
Enfin, lanalyse a permis dindividuer des problmatiques prendre en charge ; et donc des possibles
domaines dactions dans lavenir
- Supporter les collaborations entre universits, parmi lesquelles changes entre quipes de recherche;
professeurs et tudiants. Des programmes ont t dj mis en place dans le cadre de la coopration
franaise et espagnole ; tandis que les collaborations avec dautres pays europens restent
insuffisantes et limites ;
- Favoriser lchange dexprience et de bonnes pratiques aussi bien au niveau des politiques que
dinstruments de soutien de linnovation. Les instruments existants, en effet, reprsentent une
premire exprience, trs ponctuelle et pas suffisante pour atteindre la masse critique ncessaire
satisfaire les besoins ; soit du point de vue du nombre dinstruments mis en place que des ressources
financires ;
- Renforcer les efforts de sensibilisation sur limportance recouverte par linnovation pour compter
dans le nouveau contexte de la mondialisation. Linnovation, par exemple, devrait rentrer de plus en
plus dans les discours des politiciens et dcideurs politique, outre reprsenter un axe transversale
des politiques de dveloppement, aussi bien au niveau national que de la coopration internationale.
Dans le cadre des politiques europennes envers les pays du sud de la Mditerrane, par exemple, le
support linnovation reste en deuxime plan, contrairement aux poids quelle a assum lintrieur
de lUE mme, dans le cadre de la stratgie de Lisbonne ;
- Favoriser le processus de rgionalisation du support linnovation. En effet, les nombres
dentreprises bnficiaires se concentrent au centre du pays, comme reflet dune politique de
linnovation fortement centralise. Cela ncessite dinterventions sur plusieurs niveaux.
o Sensibilisation des principaux acteurs nationaux travers lorganisation de rencontres et
sminaires ;
o Favoriser la sensibilisation des acteurs rgionaux, aussi sur limportance de linterrelation et
de la cration de synergies entre eux ;
o Supporter la mise en place de structures stables de soutien de linnovation au niveau
rgional.
- Sensibilisation sur les opportunits mise disposition par la coopration internationale et cration
des capacits pour leur permettre de saisir les opportunits et monter des projets. La plus part des
fois, les actions mise en uvre restent trs fragmentes. Cela est aussi du au manque dune vritable
stratgie pour linnovation et qui donne une orientation dans lutilisation des fonds existants ;
- Besoin de favoriser la diffusion dun concept dinnovation multidimensionnel. Il faudrait pas se
concentrer seulement sur les investissements sur la recherche et le dveloppement ; mais aussi sur
les conditions qui favorisent linnovation et donc la comptitivit du Maroc face la globalisation.
Cela implique une action intgre qui prennent en compte les diffrents drivers de linnovation tels
que individu par lUE dans le cadre de la stratgie de Lisbonne, a savoir : lducation,
entrepreneurship ; transfert technologique ;
- Importance, aussi, donner des rponses innovatrices aux problmatiques socio-conomiques. Dans le
case de la rgion de Tanger Ttouan parmi les secteurs les plus importants on trouve : la lutte contre
la dsertification et lurbanisation ; lamlioration des services urbains ; la lutte contre la
dtrioration de lenvironnement ; le dveloppement rural.

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