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for a better world
pour un monde meilleur
para un mundo mejor
The cities that were represented at the 1st its concepts to the new challenges and social
International Congress of Educating Cities, needs we face.
held in Barcelona in 1990, set forth in the This Charter is based on the Universal
initial Charter the basic principles that were Declaration on Human Rights (1948); the
to constitute the educational driving force International Covenant on Economic, Social
of the city, theirs was the conviction that and Cultural Rights (1966); the Convention
the edification of their inhabitants could not on the Rights of the Child (1989); the World
be left to chance. The Charter was revised Declaration on Education For All (1990),
at the 3rd International Congress (Bologna, and the Universal Declaration on Cultural
1994) and at the 8th International Congress Diversity (2001).
(Genoa, 2004), in order to improve and adapt


Les villes reprsentes lors du Ier Congrs La prsente Charte est base sur la
International des Villes Educatrices, qui a eu Dclaration Universelle des Droits de
lieu Barcelone en 1990, ont rassembl dans lHomme (1948), sur le Pacte International
la Charte initiale les principes essentiels des Droits Economiques, Sociaux et Culturels
limpulsion ducative de la ville. Elles (1966), sur la Convention des Droits de
taient convaincues que le dveloppement lEnfance (1989), sur la Dclaration Mondiale
de leurs habitants ne pouvait tre laiss au sur lEducation pour Tous (1990) et sur
hasard. Cette Charte a t rvise lors du IIIe la Dclaration Universelle sur la Diversit
Congrs International (Bologne, 1994) et du Culturelle (2001).
VIIIe Congrs (Gnes, 2004) afin dadapter
ses approches aux nouveaux dfis et besoins


Las ciudades con representacin en el La presente Carta se fundamenta en la
Ier Congreso Internacional de Ciudades Declaracin Universal de Derechos Humanos
Educadoras, celebrado en Barcelona en (1948); en el Pacto Internacional de Derechos
1990, recogieron en la Carta inicial los Econmicos, Sociales y Culturales (1966);
principios bsicos para el impulso educativo en la Convencin sobre los Derechos de la
de la ciudad. Partan del convencimiento de Infancia (1989); en la Declaracin Mundial
que el desarrollo de sus habitantes no puede sobre Educacin para Todos (1990) y en la
dejarse al azar. La Carta fue revisada en el III Declaracin Universal sobre la Diversidad
Congreso Internacional (Bolonia, 1994) y en Cultural (2001).
el VIII Congreso (Gnova, 2004) para adaptar
sus planteamientos a los nuevos retos y
necesidades sociales.


T oday more than ever the city, large or

small, offers countless opportunities
for education. However, the city can also
responsibility. Secondly, promoting the con-
ditions for full equality so that everyone can
feel respected and can be respect of others,
be influenced by educating forces used in capable of entering into dialogue with others.
a negative way. In one way or another the And, thirdly, unifying all these factors so that
city contains within itself major elements for we can create, city by city, a true knowledge
integral education and training that makes it society that does not exclude anyone, for
at one and the same time a complex system, which we will have to provide, amongst other
object of educational attention and a perma- things, easy access for all the population to
nent, plural, multi-faceted, educating agent the information and communications tech-
capable of counteracting inimical educating nologies that can allow everyone to achieve
elements. their potential.
The educating city is a city with its own Educating cities, with their formal educa-
personality, forming an integral part of its tional institutions, non-formal interventions
nation. Therefore, its identity is interdepend- (for educative purposes external to the formal
ent with that of the country it belongs to. The education system) and informal interventions
educating city is not self-contained; it has an (neither intentional nor planned) will collabo-
active relationship with its environment, with rate either bilaterally or multilaterally in the
the other urban centres in the nation and exchange of experiences. In the spirit of co-
with cities in other countries. The goal of this operation, educating cities will aid each other
relationship is to learn, exchange and share in supporting study and investment projects,
experiences and thus enrich the lives of the either in the form of direct cooperation or in
inhabitants. collaboration with international bodies.
The educating city must undertake and Humanity is not only living through a stage
develop this function while undertaking its of changes, but also an authentic change in
traditional functions (economic, social, po- stages. Persons must educate themselves
litical and as a purveyor of services) with its for the sake of their critical adaptation to
sights squarely on the education, promotion and active participation in the challenges
and development of all its inhabitants. The and possibilities opening up as a result of
educating city will give priority to children and the globalisation of all economic and social
youth, but with a commitment to including processes, so that they can intervene,
persons of all ages in lifelong learning. through their local world, in a complex
The reasons which justify this function are international scenario, and in order to
social, economic and political; orientated remain autonomous subjects in the face of a
especially to an efficient, coexistence-based flood of information controlled by economic
cultural and educational project. These are and political power centres.
the great challenges of the 21st century: firstly, On the other hand, children and young peo-
"investing" in education, in each individual, ple are no longer passive subjects in the life
to increase his or her ability to express, af- of their society, and, therefore, their city. The
firm and develop his or her own human United Nations Convention of November 20,
potential, with its uniqueness, creativity and 1989, which further developed and consid-

ered binding the principles of the Universal tions of the communities of which the city is
Declaration of 1959, made children citizens comprised and the right of all those living in
with full civic and political rights. Thus, they the city to feel that their own cultural iden-
can enjoy the rights of association and par- tity is being recognised.
ticipation that are suitable to their level of We live in a world of uncertainty that is
maturity. giving ground to a quest for security, which
The protection of children and youth in our is often expressed as the negation of the
cities no longer consists merely of protecting other and as mutual mistrust. The educating
them as such. It is also important to find city is aware of this and does not seek
them a proper place next to adults who simple unilateral solutions: it accepts this
have the civic virtue of finding satisfaction contradiction and puts forward processes of
in inter-generational coexistence. At the knowledge, dialogue and participation as the
beginning of the 21st century, all generations best way forward of living and coping with
are clearly more and more in need of life-long uncertainty.
learning opportunities that are constantly Therefore, the right to an educating city is
being updated. hereby affirmed. This right must be under-
Global citizenship is now in the making stood as an effective extension of the funda-
even though we still lack a global democratic mental right to education. There must be a
structure, even though many countries still true fusion, in the phase of formal education
have not been able to attain and constitute and adulthood, of the resources and educa-
a democracy that is effective while being tional power of the city with the ordinary
respectful of their genuine social and development of the educational, labour and
cultural patterns and where democracies social system.
with a longer standing democratic tradition The right to live in an educating city must
can feel satisfied with the quality of their constitute a relevant guarantee of the prin-
democratic systems. In this context, cities ciples of equality for all, social justice, and
in all countries must act, in their local territorial balance.
dimension, as platforms for experimentation This emphasises the responsibility local
and consolidation of a democratic citizenry, governments in the sense of developing all
as promoters of peaceful coexistence the educational potentialities that the city
through ethical and civic values education, has within itself, incorporating the princi-
respectful of the manifold nature of the ples of the educating city into its political
possible different forms of government while project.
acting as the drivers of widely representative,
participatory mechanisms.
Diversity is inherent in the modern city and
the feeling is that it will increase even more
in the future. Accordingly, one of the chal-
lenges facing the educating city is to foster a
balance and harmony between identity and
diversity, taking into account the contribu-


contribute to correcting inequalities that

THE RIGHT TO arise from cultural production based solely
AN EDUCATING CITY on mercantile criteria.

1 All the inhabitants of a city have the

right to enjoy, in liberty and equality,
the means and opportunities for education, 3 An educating city will foster dialogue
between generations, not only as a
leisure and individual growth that the form of peaceful coexistence, but also as a
city offers. The right to an educating way to seeking out common projects shared
city is understood as an extension of the by groups of persons of different ages. These
fundamental right of all to education. The projects should be orientated towards civic
educating city constantly recommits to the initiatives and actions whose value consists
lifelong education of its inhabitants in the precisely in their cross-generational charac-
most varied ways. And to make this possible, ter and in the use of the respective skills and
all groups, with their own particular needs, values of the different age groups.
must be taken into account. ------------------------------------
In city planning and government, suitable
measures will be taken to overcome every
type of obstacle that restricts the exercise
of the right to equality, including physical
4 The municipal policies of an
educational character shall always be
understood as referring to a broader context
barriers. This will be the responsibility of inspired by the principles of social justice,
both the municipal government and other democratic community spirit, quality of life
levels of government that affect the city. The and the edification of the individual citizen.
citizens themselves will also be committed ------------------------------------
to this task on an individual basis as well as
through the various associations to which
they belong.
5 The municipalities shall undertake to
exercise their powers effectively in
matters of education. No matter what the
scope of these powers may be, they shall put

2 The city will promote education in

diversity as well as understanding,
international solidarity and cooperation and
forward a broad and integrated education
policy, in order to include all the modalities of
formal, non-formal and informal education
world peace. This is an education that fights and the different cultural manifestations,
against any form of discrimination. The sources of information and paths of discov-
educating city will foster freedom of expres- ery of the reality of the city.
sion, cultural diversity and dialogue in equal The role of the municipal administration is,
conditions. It will also avail itself of both on the one hand, to set down local policies
avant-garde initiatives and those of popular that are seen to be possible and evaluate
culture, no matter what their origin. It will their effectiveness, in addition to obtaining

the legislation required from other central or existence. City planning must consider the
regional administrations. enormous impact of the urban environment
------------------------------------ on the development of all individuals, on
the integration of their personal and social

6 In order to undertake appropriate

action, the persons responsible for
municipal policy must obtain accurate
aspirations, and resist the segregation of
generations and the segregation of people
from different cultures, who have much to
information on the situation and needs of the learn from each other.
inhabitants. Thus, the city shall undertake The organisation of the citys physical
studies and surveys, which it shall keep up urban space shall meet the requirements
to date and make available to the public and of accessibility, encounter, relations, play
shall establish channels that are constantly and leisure as well as a greater closeness to
open to individuals and groups that allow nature. The educating city shall pay special
the formulation of specific proposals and attention to the needs of the handicapped,
general policies. the elderly and children in its town planning,
Furthermore, the municipality in the course facilities and services, in order to guarantee
of its decision-making in any area of its juris- them a city environment that is friendly as
diction shall bear in mind the educative and well as respectful of the limitations that they
training-related impact of the decisions made. may have, without their having to renounce
------------------------------------ their maximum independence possible.
9 The educating city shall encourage
citizen participation from a critical,

7 The city must know how to discover,

preserve and display its own complex
identity. This will make it unique and provide
co-responsible point of view. To do so, local
government must provide people with the
information they need and foster, from an
the basis for a fruitful dialogue with its integrated perspective, orientation, and edu-
inhabitants and with other cities. Its customs cational activities in ethical and civic values.
and traditions must be compatible with At the same time the educating city
international ways of life. In this way it will shall use its institutions and civic and
be able to offer an appealing image without social organisations to stimulate citizen
spoiling its natural and social environment. participation in the collective project, taking
At the same time, the city shall promote into account private initiatives and other
the knowledge, learning and use of the forms of spontaneous participation.
languages that are spoken therein and use ------------------------------------
them as an integrating element and factor
for social cohesion.
------------------------------------ 10 The municipal administration must
equip the city with spaces, facilities
and public services that are suitable for the

8 The transformation and growth of a

city must be governed by a harmony
between its new needs and the preservation
personal, social, moral and cultural develop-
ment of all its inhabitants, paying special at-
tention to children and youth.
of buildings and symbols of its past and of its ------------------------------------

11 The city must guarantee the quality of

life for all its inhabitants. This requires
creating a balance with its natural surround-
14 The city will make an effort to
provide parents with the education
they need to help their children mature
ings, providing the right to a healthy environ- and make the city their own in a spirit of
ment, as well as the right to housing, em- mutual respect. In the same vein, projects
ployment, leisure and public transportation, will be developed for educators in general
amongst others. At the same time, the city and people (private individuals, or public
shall actively promote health education and service personnel) who undertake educating
the participation of all its inhabitants in the functions often without being aware they are
best practices of sustainable development. doing so. The educating city will also assure
------------------------------------ that the police and civil protection forces
that depend directly upon the municipality

12 The educational project that is

explicit and implicit to the citys
structure and system, the values it promotes,
act in concert with these proposals.

the quality of life it offers, the celebrations it

organises, its campaigns and projects of all
types, must be the subject of reflection and
15 The city must offer its inhabitants
the perspective of occupying their
place in the society: it shall provide them with
participation, together with the necessary the necessary counselling for personal and
means that can help people grow personally vocational orientation and make it possible
and collectively. for them to participate in social activities.
------------------------------------ In the specific area of education-work, we

should underline the close relationship that
should exist between educational planning
and the needs of the labour market.
Thus, the city shall define training strategies

13 The municipality will assess the

impact of all cultural, recreational,
informative, advertising-related and other
that take into account social demand and
shall collaborate with trade union and
employers organisations in job creation and
types of activities offered, and of the realities in formal and non-formal lifelong training.
which make a direct unmediated impres- ------------------------------------
sion on children and youth. In such cases,
the municipality will take non-authoritarian
action in an attempt to provide a rational
explanation or interpretation. The municipal-
16 The city must be aware of the mecha-
nisms of exclusion and marginaliza-
tion that affect it and of their various forms,
ity will ensure that a balance is struck between and develop the affirmative action policies
the need for protection and the need for the needed. Special concern is needed for newly
autonomy necessary for discovery. arrived persons, whether immigrants or refu-
The municipality will also provide educa- gees, who have the right to freely feel that
tional forums and debate, including exchange their adoptive city is their own. The city shall
programs between cities, to enable all inhab- strive to foster social cohesion amongst its
itants to fully accept the changes generated neighbourhoods and inhabitants of all walks
by the urban environment. of life.
------------------------------------ ------------------------------------

17 Intervention that minimises differ-

ences may take various forms, but it
must always be based on a comprehensive
At the same time, the city shall establish
programmes for training in information and
communications technology for all ages and
view of the person, on a model shaped by social groups in order to fight against new
the interests of each individual and the forms of exclusion.
rights to which all are entitled. Any mean- ------------------------------------
ingful action must guarantee coordination
amongst the various administrative bodies
involved and between the services provided
by these bodies. The city shall also foster the
20 The educating city must offer all its
inhabitants, as a necessary, growing
objective for the community, education in
cooperation between administrations and its the values and practices of a democratic
citizens freely and democratically organised citizenry: respect, tolerance, participation,
in institutions in the so-called tertiary sector, responsibility and interest in things public, its
non-governmental organisations and similar programmes, heritage and services.
associations. ------------------------------------
This Charter expresses the commitment

18 The city will encourage the

formation of associations as a form
of participation and civic co-responsibility,
of the cities undersigned to all the values
and principles expressed herein.
It defines itself as being open to revision
in order to channel action that provides and expansion in respect of all such
service to the community and to obtain and aspects that swift social evolution may
divulge information, material and ideas as impose in the future.
to promote the social, moral and cultural
development of the individual. At the same
time, the city shall contribute to educating
activities so that people can participate in
decision-making and planning and in the
management processes involved in the life
of associations.

19 The municipality must guarantee

sufficient, comprehensible informa-
tion and give incentives to its inhabitants to
inform themselves of what is going on. Taking
into account the value involved in selecting,
understanding and treating the large flow of
information currently available, the educating
city shall establish resources within every-
ones reach. The municipality will identify the
collectives that require special attention, and
will place at their disposal specialised infor-
mation, orientation and help centres.


A ujourdhui plus que jamais, les

villes petites ou grandes, disposent
dinnombrables possibilits ducatrices,
sa singularit, sa crativit et sa responsabilit.
Deuximement, promouvoir des conditions de
pleine galit afin que tous puissent se sentir
mais peuvent tre galement soumises respects et tre respectueux, capables de
des forces et des inerties contrducatrices. dialogue. Troisimement, conjuguer tous les
Dune manire ou dune autre, la ville facteurs possibles afin que puisse se construire,
offre dimportants lments de formation ville aprs ville, une vritable socit de la
intgrale: il sagit dun systme complexe connaissance sans exclusions, pour laquelle
en mme temps que dun agent ducatif il faudra prvoir, entre autres, laccs facile
permanent, plural et polydrique, capable de de toute la population aux technologies de
contrer les facteurs contrducatifs. linformation et des communications afin de
La ville ducatrice a sa propre personnalit, lui permettre de se dvelopper.
intgre au pays dans lequel elle se trouve. Son Les villes ducatrices, avec leurs institutions
identit est, par consquent, interdpendante ducatives formelles, leurs interventions non
de celle du territoire dont elle fait partie. Il sagit formelles (dune intentionnalit ducative
galement dune ville qui agit en rapport avec situe hors de lducation norme)
son environnement proche, dautres centres et informelles (non intentionnelles ou
urbains de son territoire et des villes dautres planifies) devront collaborer, bilatralement
pays. Son objectif permanent sera dapprendre, ou multilatralement, afin de rendre rel
dchanger, de partager et, par consquent, lchange dexpriences. Dans un esprit
denrichir la vie de ses habitants. de collaboration, elles devront soutenir
La ville ducatrice doit exercer et mutuellement leurs projets dtudes et
dvelopper cette fonction paralllement dinvestissements, que ce soit sous forme
ses fonctions traditionnelles (conomique, de collaboration directe ou de collaboration
sociale, politique et de services aux usagers) avec des organismes internationaux.
avec un regard attentif la formation, Actuellement, lhumanit ne vit pas seulement
la promotion et au dveloppement de une tape de changements, mais un vritable
tous ses habitants. Elle devra soccuper changement dtape. Les individus doivent
prioritairement des enfants et des jeunes, se former une adaptation critique et une
mais galement avoir la volont affiche de participation active aux dfis et aux possibilits
proposer aux personnes de tous les ges une qui souvrent grce la mondialisation des
formation tout au long de la vie. processus conomiques et sociaux, afin de
Les raisons qui justifient cette fonction pouvoir intervenir, partir du monde local,
sont dordre social, conomique et politique la complexit mondiale mais galement
et surtout orientes vers un projet culturel et de conserver leur autonomie face une
formatif efficace et co-existentiel. Ce sont l information surabondante et contrle par
les grands dfis du XXIe sicle : tout dabord, certains centres de pouvoir conomique et
investir dans lducation, dans chaque politique.
personne, de manire ce que celle-ci soit Dautre part, les enfants et les jeunes ne sont
chaque fois plus capable dexprimer, daffirmer plus les protagonistes passifs de la vie sociale
et de dvelopper son potentiel humain, ainsi que et, par consquent, de la ville. La Convention

des Nations Unies du 20 novembre 1989, diversit, compte tenu des apports des com-
qui dveloppait et considrait comme munauts qui lintgrent et du droit de tous
contraignants les principes de la Dclaration ceux qui y vivent se sentir reconnus dans
Universelle de 1959, en a fait des citoyens leur propre identit culturelle.
et des citoyennes de plein droit en leur Nous vivons dans un monde dincertitude
concdant des droits civils et politiques. Ils qui privilgie la recherche de la scurit, qui
peuvent donc sassocier et participer selon sexprime souvent comme la ngation de
leur degr de maturit. lautre et par une mfiance mutuelle. La ville
La protection des enfants et des jeunes ducatrice, consciente de ce fait, ne cher-
dans la ville ne consiste pas seulement che pas de solutions unilatrales simples,
privilgier leur condition, il faut de plus elle accepte la contradiction et propose des
trouver la place qui en ralit leur revient, processus de connaissance, de dialogue et
ct dadultes qui possdent comme vertu de participation comme le chemin adquat
citoyenne, la satisfaction qui doit prsider la pour coexister dans et avec lincertitude.
coexistence entre gnrations. Au dbut du Nous affirmons donc le droit une
XXIe sicle, les enfants comme les adultes ville ducatrice, qui doit tre considr
ont besoin dune ducation tout au long de comme une extension effective du droit
la vie, dune formation toujours renouvele. fondamental lducation. Il doit se produire
La citoyennet globale se configure sans une vritable fusion dans ltape ducative
quil existe despace global dmocratique, formelle et dans la vie adulte, des ressources
sans que de nombreux pays aient atteint une et de la puissance formative de la ville avec
dmocratie efficace et la fois respectueuse le dveloppement ordinaire du systme
de ses vritables patrons sociaux et culturels ducatif, professionnel et social.
et sans que les dmocraties de plus longue Le droit une ville ducatrice doit tre une
tradition puissent se sentir satisfaites de la garantie importante des principes dgalit
qualit de leurs systmes. Dans ce contexte, entre toutes les personnes, de justice sociale
les villes de tous les pays doivent agir depuis et dquilibre territorial.
leur dimension locale en tant que plateformes Cela accentue la responsabilit des
dexprimentation et de consolidation gouvernements locaux dans le sens du dve
dune pleine citoyennet dmocratique, et loppement de toutes les potentialits
promouvoir une coexistence pacifique grce ducatives que la ville renferme, en
la formation en valeurs thiques et civiques, incorporant son projet politique les
le respect de la pluralit des diffrents principes de la ville ducatrice.
modes possibles de gouvernement et la
stimulation de mcanismes reprsentatifs et
participatifs de qualit.
La diversit est inhrente aux villes actuel-
les et il est prvu quelle augmentera encore
plus lavenir. Pour cette raison, un des dfis
de la ville ducatrice est de promouvoir
lquilibre et lharmonie entre identit et

bien les initiatives davant-garde que celles
LE DROIT de la culture populaire, indpendamment
UNE VILLE DUCATRICE de leur origine. Elle devra contribuer
corriger les ingalits qui surgissent lors de

1 Tous les habitants dune ville auront

le droit de jouir, dans des conditions
de libert et dgalit, des moyens et des
la promotion culturelle, dues des critres
exclusivement mercantiles.
opportunits de formation, de distractions
et de dveloppement personnel que celle-ci
leur offre. Le droit une ville ducatrice est
propos en tant quextension du droit fonda-
3 La ville ducatrice devra encourager
le dialogue entre gnrations, non
seulement en tant que forme de coexistence
mental de tous les individus lducation. La pacifique, mais comme recherche de projets
ville ducatrice renouvelle en permanence communs et partags entre groupes de
son engagement former ses habitants tout personnes dges diffrents. Ces projets
au long de la vie sous les aspects les plus devront tre orients vers la ralisation
divers. Et pour que cela soit possible, elle dinitiatives et dactions civiques dont
devra tenir compte de tous les groupes, avec la valeur consistera prcisment dans
leurs besoins particuliers. leur caractre intergnrationnel et dans
Pour la planification et la gestion de la ville, lexploitation des capacits respectives et
on prendra les mesures ncessaires ayant des valeurs propres chaque ge.
pour objectif de supprimer les obstacles ------------------------------------
de tous types, y compris les barrires
physiques, qui empchent lexercice du droit
lgalit. En seront responsables aussi bien
ladministration municipale que dautres
4 Les politiques municipales caractre
ducatif devront se rfrer constam-
ment un contexte plus large inspir des
administrations qui ont une influence sur principes de la justice sociale, du civisme
la ville et, ses propres habitants, devront dmocratique, de la qualit de la vie et de la
galement sengager dans cette entreprise, promotion de ses habitants.
aussi bien au niveau personnel qu travers ------------------------------------
les diffrentes associations auxquels ils
------------------------------------ 5 Les municipalits devront exercer, avec
efficacit, les comptences qui leur
reviennent en matire dducation. Quelle

2 La ville devra promouvoir lducation

dans la diversit pour la comprhension,
la coopration solidaire internationale et la
que soit la porte de ces comptences, elles
devront prvoir une politique ducative vaste,
caractre transversal et novateur, y incluant
paix dans le monde. Une ducation qui devra tous les modes dducation formelle, non
combattre toute forme de discrimination. formelle et informelle ainsi que les diffrentes
Elle devra permettre la libert dexpression, manifestations culturelles, qui sont des sources
la diversit culturelle et le dialogue dans des dinformation et des pistes de dcouverte de
conditions dgalit. Elle devra accueillir aussi la ralit se produisant dans la ville.

Le rle de ladministration municipale est de 8 La transformation et la croissance dune

dfinir des politiques locales qui se rvleront ville devraient tre prsides par la recherche
possibles, dvaluer leur efficacit, ainsi dune harmonie entre les nouveaux besoins
quobtenir les approbations et validations et la perptuation de constructions et de
lgislatives des autres administrations quelles symboles qui constituent des rfrences
soient gouvernementales ou rgionales. claires de son pass et de son existence.
------------------------------------ La planification urbaine devra tenir compte
des fortes rpercussions de lenvironnement

6 Afin de mener bien une action appro-

prie, les personnes responsables de la
politique municipale dune ville doivent pos-
urbain sur le dveloppement de tous les
individus, sur lintgration de leurs aspirations
personnelles et sociales et devra agir contre
sder une information prcise sur la situation toute sgrgation des gnrations et des
et les besoins de ses habitants. A cet effet, personnes de diffrentes cultures, lesquelles
elles devront procder des tudes quelles ont beaucoup apprendre les unes des
maintiendront actualises et quelles ren- autres.
dront publiques; elles devront prvoir des ca- Lordonnancement de lespace physique
naux ouverts en permanence aux individus et urbain devra veiller aux besoins daccessibilit,
aux groupes qui leur permettront de formuler de rencontre, de relations, de jeu et de loisirs et
des projets concrets et de politique gnrale. dun plus grand rapprochement de la nature. La
De mme, toute municipalit se trouvant ville ducatrice devra apporter un soin spcial
dans le processus de prise de dcisions dans aux besoins des personnes dpendantes dans
nimporte quel de ses domaines de respon- sa planification urbanistique, des quipements
sabilit devra tenir compte de limpact du- et des services, afin de leur garantir un
catif et formatif de celles-ci. environnement aimable et respectueux des
------------------------------------ limitations quelles peuvent prsenter, sans
quelles aient renoncer la plus grande
LENGAGEMENT autonomie possible.
DE LA VILLE ------------------------------------

7 La ville doit savoir trouver, prserver

et prsenter son identit personnelle
et complexe. Cela la rendra unique et sera la
9 La ville ducatrice devra encourager
la participation citoyenne dans une
perspective critique et co-responsable. A
base dun dialogue fcond avec elle-mme et cet effet, le gouvernement local devra offrir
avec dautres villes. La valeur accorde aux linformation ncessaire et promouvoir des
coutumes et aux origines doit tre compa- orientations et des activits de formation
tible avec les modes de vie internationaux. aux valeurs thiques et civiques, dans une
Elle pourra ainsi offrir une image attrayante approche transversale.
sans dgrader son environnement naturel et Elle devra stimuler en mme temps la parti-
social. cipation citoyenne au projet collectif partir
A son tour, elle devra promouvoir la des institutions et organisations civiles et
connaissance, lapprentissage et lutilisation sociales, en tenant compte des initiatives
des langues prsentes dans la ville en prives et dautres modes de participation
tant qulment intgrateur et facteur de spontane.
cohsion entre les individus. ------------------------------------

10 Le conseil municipal devra doter

la ville despaces, dquipements
et des services publics ncessaires au
raisonnable. Elle veillera ce quil stablisse
un quilibre entre le besoin de protection et
lautonomie ncessaire la dcouverte. Elle
dveloppement personnel, social, moral et offrira galement des lieux de formation et
culturel de tous ses habitants, en donnant de dbat, incluant les changes entre villes,
une attention spciale lenfance et la afin que tous ses habitants puissent assumer
jeunesse. pleinement les nouveauts que celles-ci
------------------------------------ gnrent.

11 La ville devra garantir la qualit de

vie de tous ses habitants. Cela signifie
un quilibre avec lenvironnement naturel, 14 La ville devra veiller ce que les
familles reoivent une formation qui
le droit un environnement sain, en plus leur permettra daider leurs enfants grandir
du droit au logement, au travail, aux loisirs et apprhender la ville, dans un esprit
et aux transports publics entre autres. A de respect mutuel. Dans le mme esprit,
son tour, elle devra promouvoir activement elle devra mettre au point des projets de
lducation la sant et la participation de formation destins aux ducateurs en gnral
tous ses habitants aux bonnes pratiques de et aux individus (particuliers ou agents du
dveloppement durable. service public) qui exercent souvent dans la
------------------------------------ ville, sans en tre conscients, des fonctions
ducatives. Elle veillera galement ce que

12 Le projet ducatif explicite et

implicite dans la structure et
ladministration de la ville, les valeurs que
les corps de scurit et de protection civile
qui dpendent directement de la municipalit
agissent conformment ces projets.
celle-ci encourage, la qualit de la vie quelle ------------------------------------
offre, les manifestations quelle organise, les
campagnes et les projets de tous types quelle
prpare devront faire lobjet de rflexion
et de participation, grce lutilisation des
15 La ville devra offrir ses habitants
la possibilit doccuper un poste
dans la socit ; elle leur donnera les conseils
instruments ncessaires permettant daider ncessaires leur orientation personnelle
les individus progresser personnellement et professionnelle et rendra possible leur
et collectivement. participation des activits sociales. Dans le
------------------------------------ domaine spcifique des rapports ducation-
travail, il faut signaler le rapport troit qui
AU SERVICE INTGRAL devra stablir entre la planification ducative
DES INDIVIDUS et les besoins du march de travail.
A cet effet, les villes devront dfinir des

13 La municipalit devra valuer

limpact des offres culturelles, de
loisirs, informatives, publicitaires ou autres,
stratgies de formation tenant compte de
la demande sociale et collaborer avec les
organisations syndicales et patronales la
y compris celles que les enfants et les jeunes cration de postes de travail et des actions
reoivent sans aucun intermdiaire. Si le de formation caractre formel et non
cas se prsente, elle devra entreprendre, formel, tout au long de la vie.
sans dirigisme, des actions donnant lieu ------------------------------------
une explication ou une interprtation

16 Les villes devront tre conscientes

des mcanismes dexclusion et
de marginalisation qui les affectent et des
19 La municipalit devra garantir une
information suffisante et compr-
hensible et encourager ses habitants
formes quils revtent afin de dvelopper les sinformer. Compte tenu de limportance de
politiques daction rationnelle ncessaires. slectionner, comprendre et traiter le grand
Elles devront en particulier soccuper des dbit dinformation actuellement disponible,
nouveaux arrivants, des immigrants ou des la ville ducatrice devra offrir des ressources
rfugis, qui ont le droit de sentir en toute qui seront la porte de tous. La municipalit
libert que la ville est la leur. Elles devront devra identifier les groupes ncessitant une
consacrer tous leurs efforts encourager la aide personnalise et mettre leur dispo-
cohsion sociale entre les quartiers et leurs sition des points dinformation, dorientation
habitants de toutes conditions. et daccompagnement spcialiss.
------------------------------------ En mme temps, elle devra prvoir des
programmes de formation aux technologies

17 Les interventions destines

rsoudre les ingalits peuvent
acqurir des formes multiples, mais elles
de linformation et des communications
sadressant tous les ges et tous les grou
pes sociaux afin de combattre de nouvelles
devront partir dune vision globale de formes dexclusion.
lindividu, des critres sappuyant, la fois, ------------------------------------
sur les intrts de chacun et sur lensemble
des droits qui les regardent tous. Toute
intervention significative doit garantir la
coordination entre les administrations
20 La ville ducatrice devra offrir
tous ses habitants, en tant
quobjectif chaque fois plus ncessaire
concernes et leurs services. Il faudra la communaut, une formation sur les
galement encourager la collaboration des valeurs et les pratiques de la citoyennet
administrations avec la socit civile libre et dmocratique: le respect, la tolrance, la
dmocratiquement organise en institutions participation, la responsabilit et lintrt
de ce quon appelle le troisime secteur, lgard du public, par ses programmes, ses
organisations non gouvernementales et biens et ses services.
associations analogues. ------------------------------------
Cette Charte exprime lengagement

18 La ville devra stimuler la vie

associative en tant que mode
de participation et de co-responsabilit
pris par les villes de souscrire toutes
les valeurs et les principes qui y sont
civique afin de canaliser des interventions Elle se dfinit comme ouverte sa propre
au service de la communaut, dobtenir et rforme et devra tre complte par
de diffuser de linformation, des matriels dautres aspects que lvolution sociale
et des ides permettant le dveloppement rapide exigera lavenir.
social, moral et culturel des individus. A son
tour, elle devra contribuer une formation
pour la participation aux processus de prise
de dcisions, de planification et de gestion
que comporte la vie associative.


H oy ms que nunca la ciudad, grande o

pequea, dispone de incontables posi-
bilidades educadoras, pero tambin pueden
plena igualdad para que todos puedan sentir-
se respetados y ser respetuosos, capaces de
dilogo. Y, en tercer lugar, conjugar todos los
incidir en ella fuerzas e inercias deseducado- factores posibles para que pueda construir-
ras. De una forma u otra, la ciudad presenta se, ciudad a ciudad, una verdadera sociedad
elementos importantes para una formacin del conocimiento sin exclusiones, para lo que
integral: es un sistema complejo y a la vez un hay que prever, entre otras necesidades, un
agente educativo permanente, plural y po- acceso fcil de toda la poblacin a las tecno-
lidrico, capaz de contrarrestar los factores logas de la informacin y de las comunica-
deseducativos. ciones que permiten su desarrollo.
La ciudad educadora tiene personalidad Las ciudades educadoras con sus institucio-
propia, integrada en el pas donde se ubica. nes educativas formales y sus intervenciones
Su identidad es, por tanto, interdependiente no formales (con intencionalidad educativa
con la del territorio del que forma parte. Es, fuera de la educacin reglada) e informales
tambin, una ciudad que se relaciona con su (no intencionales ni planificadas) colabora-
entorno; otros ncleos urbanos de su terri- rn, bilateral o multilateralmente, para hacer
torio y ciudades de otros pases. Su objetivo realidad el intercambio de experiencias. Con
constante ser aprender, intercambiar, com- espritu de cooperacin, apoyarn mutua-
partir y, por lo tanto, enriquecer la vida de mente los proyectos de estudio e inversin,
sus habitantes. bien en forma de cooperacin directa, bien
La ciudad educadora ha de ejercitar y de- colaborando con organismos internaciona-
sarrollar esta funcin paralelamente a las les.
tradicionales (econmica, social, poltica y de La humanidad no est viviendo slo una
prestacin de servicios), con la mira puesta etapa de cambios, sino un verdadero cambio
en la formacin, promocin y desarrollo de de etapa. Las personas deben formarse para
todos sus habitantes. Atender prioritaria- su adaptacin crtica y participacin acti-
mente a los nios y jvenes, pero con volun- va en los retos y posibilidades que se abren
tad decidida de incorporacin de personas con la globalizacin de los procesos econ-
de todas las edades a la formacin a lo largo micos y sociales; para su intervencin desde
de la vida. el mundo local en la complejidad mundial, y
Las razones que justifican esta funcin para mantener su autonoma ante una infor-
son de orden social, econmico y poltico; macin desbordante y controlada desde cen-
orientadas, sobre todo, a un proyecto cul- tros de poder econmico y poltico.
tural y formativo eficiente y convivencial. Por otra parte, el nio y el joven han dejado
Estos son los grandes retos del siglo XXI: en de ser protagonistas pasivos de la vida social
primer lugar, invertir en la educacin, en y, por lo tanto, de la ciudad. La Convencin
cada persona, de manera que sta sea cada de las Naciones Unidas del 20 de noviembre
vez ms capaz de expresar, afirmar y desa- de 1989, que desarrolla y considera vinculan-
rrollar su propio potencial humano, con su tes los principios de la Declaracin Universal
singularidad, creatividad y responsabilidad. de 1959, los ha convertido en ciudadanos y
En segundo lugar, promover condiciones de ciudadanas de pleno derecho al otorgarles

derechos civiles y polticos. Pueden, por Vivimos en un mundo de incertidumbre que

tanto, asociarse y participar segn su grado privilegia la bsqueda de seguridad, que a
de madurez. menudo se expresa como negacin del otro
La proteccin del nio y del joven en la y desconfianza mutua. La ciudad educadora,
ciudad no consiste slo en privilegiar su consciente de ello, no busca soluciones uni-
condicin. Importa adems hallar el lugar laterales simples; acepta la contradiccin y
que en realidad les corresponde junto a unas propone procesos de conocimiento, dilogo
personas adultas que posean como virtud y participacin como el camino idneo para
ciudadana la satisfaccin que debe presidir convivir en y con la incertidumbre.
la convivencia entre generaciones. Nios y Se afirma pues, el derecho a la ciudad edu-
adultos aparecen, a principios del siglo XXI, cadora, que debe entenderse como una ex-
necesitados por igual de una educacin a lo tensin efectiva del derecho fundamental a
largo de la vida, de una formacin siempre la educacin. Debe producirse una verdade-
renovada. ra fusin, en la etapa educativa formal y en
La ciudadana global se va configurando la vida adulta, de los recursos y la potencia
sin que exista todava un espacio global formativa de la ciudad con el desarrollo ordi-
democrtico, sin que muchos pases hayan nario del sistema educativo, laboral y social.
alcanzado una democracia efectiva y a la vez El derecho a la ciudad educadora debe ser
respetuosa con sus genuinos patrones socia una garanta relevante de los principios de
les y culturales y sin que las democracias con igualdad entre todas las personas, de justicia
mayor tradicin puedan sentirse satisfechas social y de equilibrio territorial.
con la calidad de sus sistemas. En tal contexto, Ello acenta la responsabilidad de los go-
las ciudades de todos los pases deben actuar, biernos locales en el sentido de desarrollar
desde su dimensin local, como plataformas todas las potencialidades educativas que al-
de experimentacin y consolidacin de una berga la ciudad, incorporando a su proyecto
ciudadana democrtica plena, promotoras de poltico los principios de la ciudad educa-
una convivencia pacfica mediante la formacin dora.
en valores ticos y cvicos, el respeto a la
pluralidad de las diversas formas posibles de
gobierno y el estmulo de unos mecanismos
representativos y participativos de calidad.
La diversidad es inherente a las ciudades
actuales y se prev un incremento an mayor
en el futuro. Por ello, uno de los retos de la
ciudad educadora es promover el equilibrio
y la armona entre identidad y diversidad,
teniendo en cuenta las aportaciones de las
comunidades que la integran y el derecho
de todos los que en ella conviven a sentirse
reconocidos desde su propia identidad


iniciativas de vanguardia como las de cultura

EL DERECHO A LA CIUDAD popular, independientemente de su origen.
EDUCADORA Contribuir a corregir las desigualdades que
surjan en la promocin cultural producidas

1 Todos los habitantes de una ciudad ten-

drn el derecho a disfrutar, en condicio-
nes de libertad e igualdad, de los medios y
por criterios exclusivamente mercantiles.

oportunidades de formacin, entretenimien-

to y desarrollo personal que la misma ofrece.
El derecho a la ciudad educadora se propone
3 Una ciudad educadora fomentar el
dilogo entre generaciones, no slo
como frmula de convivencia pacfica, sino
como una extensin del derecho fundamen- como bsqueda de proyectos comunes
tal de todas las personas a la educacin. La y compartidos entre grupos de personas
ciudad educadora renueva permanente- de edades distintas. Estos proyectos
mente su compromiso con la formacin de deberan orientarse a la realizacin de
sus habitantes a lo largo de la vida en los iniciativas y acciones cvicas cuyo valor
ms diversos aspectos. Y para que ello sea consista precisamente en su carcter
posible, deber tener en cuenta todos los intergeneracional y en el aprovechamiento
grupos, con sus necesidades particulares. de las respectivas capacidades y valores
En la planificacin y gobierno de la ciudad propios de las distintas edades.
se tomarn las medidas necesarias encami- ------------------------------------
nadas a suprimir los obstculos de cualquier
tipo, incluidas las barreras fsicas, que impi-
dan el ejercicio del derecho a la igualdad. Se-
rn responsables de ello tanto la administra-
4 Las polticas municipales de carcter
educativo se entendern siempre
referidas a un contexto ms amplio inspirado
cin municipal como otras administraciones en los principios de la justicia social, el
que incidan en la ciudad; y estarn tambin civismo democrtico, la calidad de vida y la
comprometidos en esta empresa los propios promocin de sus habitantes.
habitantes, tanto a nivel personal como a ------------------------------------
travs de las distintas formas de asociacin
a las que pertenezcan.
------------------------------------ 5 Las municipalidades ejercern con
eficacia las competencias que les
correspondan en materia de educacin. Sea

2 La ciudad promover la educacin en

la diversidad, para la comprensin,
la cooperacin solidaria internacional y
cual fuere el alcance de estas competencias,
debern plantear una poltica educativa
amplia, de carcter transversal e innovador,
la paz en el mundo. Una educacin que incluyendo en ella todas las modalidades de
combata cualquier forma de discriminacin. educacin formal, no formal e informal y las
Favorecer la libertad de expresin, diversas manifestaciones culturales, fuentes
la diversidad cultural y el dilogo en de informacin y vas de descubrimiento de
condiciones de igualdad. Acoger tanto las la realidad que se produzcan en la ciudad.

El papel de la administracin municipal es

establecer las polticas locales que se reve-
len posibles y evaluar su eficacia; adems de
8 La transformacin y el crecimiento de
una ciudad debern estar presididos
por la armona entre las nuevas necesidades
obtener los pronunciamientos legislativos y la perpetuacin de construcciones y sm-
oportunos de otras administraciones, esta- bolos que constituyan claros referentes de
tales o regionales. su pasado y de su existencia.
------------------------------------ La planificacin urbana deber tener en
cuenta el gran impacto del entorno urbano

6 Con el fin de llevar a cabo una actuacin

adecuada, las personas responsables
de la poltica municipal de una ciudad
en el desarrollo de todos los individuos, en la
integracin de sus aspiraciones personales y
sociales y deber actuar contra la segrega-
debern tener informacin precisa sobre la cin de generaciones y de personas de dife-
situacin y necesidades de sus habitantes. rentes culturas, las cuales tienen mucho que
En este sentido realizarn estudios, que aprender unas de otras.
mantendrn actualizados y harn pblicos, y La ordenacin del espacio fsico urbano
establecern canales permanentes abiertos atender las necesidades de accesibilidad,
a individuos y colectivos que permitan encuentro, relacin, juego y esparcimiento
formular propuestas concretas y de poltica y un mayor acercamiento a la naturaleza.
general. La ciudad educadora otorgar un cuidado
Asimismo, el municipio en el proceso de especial a las necesidades de las personas
toma de decisiones en cualquiera de los con dependencia, en su planificacin
mbitos de su responsabilidad, tendr en urbanstica, de equipamientos y servicios,
cuenta el impacto educativo y formativo de con el fin de garantizarles un entorno amable
las mismas. y respetuoso con las limitaciones que puedan
------------------------------------ presentar, sin que hayan de renunciar a la
mxima autonoma posible.
EL COMPROMISO ------------------------------------

7 La ciudad ha de saber encontrar, pre-

servar y presentar su propia y comple-
9 La ciudad educadora fomentar
la participacin ciudadana desde
una perspectiva crtica y corresponsable.
ja identidad. Ello la har nica y ser la base Para ello, el gobierno local facilitar la
para un dilogo fecundo en su interior y con informacin necesaria y promover,
otras ciudades. La valoracin de sus costum- desde la transversalidad, orientaciones y
bres y de sus orgenes ha de ser compatible actividades de formacin en valores ticos
con las formas de vida internacionales. De y cvicos.
este modo podr ofrecer una imagen atracti- Estimular, al mismo tiempo, la participacin
va sin desvirtuar su entorno natural y social. ciudadana en el proyecto colectivo a partir
A su vez, promover el conocimiento, de las instituciones y organizaciones civiles
aprendizaje y uso de las lenguas presentes y sociales, tomando en consideracin las
en la ciudad como elemento integrador y iniciativas privadas y otras formas de
factor de cohesin entre las personas. participacin espontnea.
------------------------------------ ------------------------------------

10 El gobierno municipal deber dotar

a la ciudad de los espacios, equipa-
mientos y servicios pblicos adecuados al
necesidad de proteccin y la autonoma para
el descubrimiento. Proporcionar, asimismo,
mbitos de formacin y debate, incluyendo
desarrollo personal, social, moral y cultural el intercambio entre ciudades, con el fin de
de todos sus habitantes, con especial aten- que todos sus habitantes puedan asumir
cin a la infancia y la juventud. plenamente las novedades que stas
------------------------------------ generan.

11 La ciudad deber garantizar la calidad

de vida de todos sus habitantes. Ello
supone el equilibrio con el entorno natural,
14 La ciudad procurar que las familias
reciban la formacin que les permita
ayudar a sus hijos a crecer y a aprehender
el derecho a un medio ambiente saludable, la ciudad, dentro del espritu de respeto
adems del derecho a la vivienda, al trabajo, mutuo. En este mismo sentido, desarrollar
al esparcimiento y al transporte pblico, propuestas de formacin para los educadores
entre otros. A su vez, promover activamente en general y para las personas (particulares
la educacin para la salud y la participacin o personal de servicios pblicos) que
de todos sus habitantes en buenas prcticas en la ciudad cumplen, a menudo sin ser
de desarrollo sostenible. conscientes de ello, funciones educativas.
------------------------------------ Se ocupar, asimismo, de que los cuerpos de
seguridad y de proteccin civil que dependen

12 El proyecto educativo explcito y

el implcito en la estructura y el
rgimen de la ciudad, los valores que sta
directamente del municipio acten conforme
a dichas propuestas.
fomente, la calidad de vida que ofrezca, las
celebraciones que organice, las campaas o
proyectos de cualquier tipo que prepare, se-
rn objeto de reflexin y participacin, con
15 La ciudad deber ofrecer a sus
habitantes la perspectiva de ocupar
un puesto en la sociedad; les facilitar el
los instrumentos necesarios que ayuden a asesoramiento necesario para su orientacin
las personas a crecer personal y colectiva- personal y vocacional y posibilitar su
mente. participacin en actividades sociales.
------------------------------------ En el terreno especfico de la relacin
educacin-trabajo es importante sealar la
AL SERVICIO INTEGRAL estrecha relacin que deber existir entre la
DE LAS PERSONAS planificacin educativa y las necesidades del
mercado de trabajo.

13 La municipalidad evaluar el impacto

de aquellas propuestas culturales,
recreativas, informativas, publicitarias o
En este sentido, las ciudades definirn es-
trategias de formacin que tengan en cuen-
ta la demanda social y cooperarn con las
de otro tipo y de las realidades que nios organizaciones sindicales y empresariales
y jvenes reciben sin mediacin alguna. en la creacin de puestos de trabajo y en ac-
Llegado el caso, emprender sin dirigismos tividades formativas de carcter formal y no
acciones que den lugar a una explicacin o formal, a lo largo de la vida.
a una interpretacin razonables. Procurar ------------------------------------
que se establezca un equilibrio entre la

16 Las ciudades debern ser conscien-

tes de los mecanismos de exclusin
y marginacin que les afectan y de las mo-
19 El municipio deber garantizar
informacin suficiente y compren
sible e incentivar a sus habitantes a
dalidades que revisten, y desarrollarn las informarse. Considerando el valor que
polticas de accin afirmativa necesarias. En supone seleccionar, comprender y tratar
especial, atendern a las personas recin lle- el gran caudal de informacin actualmente
gadas, inmigrantes o refugiados, que tienen disponible, la ciudad educadora facilitar
derecho a sentir con libertad la ciudad como recursos que estn al alcance de todos.
propia. Dedicarn esfuerzos a fomentar la El municipio identificar los colectivos que
cohesin social entre los barrios y sus habi- precisen de una atencin singularizada, y
tantes de toda condicin. pondr a su disposicin puntos especializa-
------------------------------------ dos de informacin, orientacin y acompa-

17 Las intervenciones encaminadas a

resolver las desigualdades pueden
adquirir formas mltiples, pero debern
A su vez, establecer programas formati-
vos en tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para todas las edades y
partir de una visin global de la persona, grupos sociales con la finalidad de combatir
configurada por los intereses de cada una de nuevas formas de exclusin.
ellas y por el conjunto de derechos que ataen ------------------------------------
a todos. Cualquier intervencin significativa
ha de garantizar la coordinacin entre las
administraciones implicadas y sus servicios.
Se fomentar tambin la cooperacin de
20 La ciudad educadora deber
ofrecer a todos sus habitantes,
como objetivo crecientemente necesario
las administraciones con la sociedad civil para la comunidad, formacin en valores
libre y democrticamente organizada en y prcticas de ciudadana democrtica: el
instituciones del llamado tercer sector, respeto, la tolerancia, la participacin, la
organizaciones no gubernamentales y responsabilidad y el inters por lo pblico,
asociaciones anlogas. por sus programas, sus bienes y sus
------------------------------------ servicios.

18 La ciudad estimular
asociacionismo como forma de
participacin y corresponsabilidad cvica, a
Esta Carta expresa el compromiso de las
ciudades que la suscriben con todos los
fin de canalizar actuaciones al servicio de la valores y principios que en ella se han
comunidad y obtener y difundir informacin, manifestado.
materiales e ideas para el desarrollo social, Se define como abierta a su propia
moral y cultural de las personas. A su reforma y deber ser ampliada con los
vez, contribuir en la formacin para la aspectos que la rpida evolucin social
participacin en los procesos de toma de requiera en el futuro.
decisiones, de planificacin y de gestin que
la vida asociativa conlleva.
D.L.: B-5.904-2009