ANJOS & LEITAO - Etnodesenvolvimento e Mediações Político-Culturais No Mundo Rural

dos Autores
1a edio: 2009
Direitos reservados desta edio:
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Capa e projeto grfico: Carla M. Luzzatto

Reviso: Ignacio Antonio Neis, Sabrina Pereira de Abreu e Rosany Schwarz Rodrigues
Editorao eletrnica: Luciane Delani
Universidade Aberta do Brasil UAB/UFRGS

Coordenador: Luis Alberto Segovia Gonzalez
Curso de Graduao Tecnolgica Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural

Coordenao Acadmica: Lovois de Andrade Miguel
Coordenao Operacional: Eliane Sanguin
A599e Anjos, Jos Carlos dos

Etnodesenvolvimento e mediaes polticas e culturais no mundo rural / Jos
Carlos dos Anjos [e] Leonardo Leito ; coordenado pela Universidade Aberta do
Brasil UAB/UFRGS e pelo Curso de Graduao Tecnolgica Planejamento e
Gesto para o Desenvolvimento Rural da SEAD/UFRGS. Porto Alegre: Editora
da UFRGS, 2009.
64 p. : il. ; 17,5x25cm
(Srie Educao A Distncia)
Inclui figuras.
Inclui bibliografia e glossrio.
1. Antropologia. 2. Etnografia. 3. Etnicidade. 4. Territorialidade. 5. Territrios
tradicionais Aspectos epistemolgicos. 6. tica Dilogo intertcnico Me-
diao. I. Leito, Leonardo. II. Universidade Aberta do Brasil. III. Universidade
Federal do Rio Grande do Sul. Secretaria de Educao a Distncia. Graduao
Tecnolgica Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural. IV. Ttulo.
CDU 572
CIP-Brasil. Dados Internacionais de Catalogao na Publicao.
(Jaqueline Trombin Bibliotecria responsvel CRB10/979)
ISBN 978-85-386-0073-2
SUMRIO
Introduo ................................................................................................................... 7
Unidade 1 Antropologia, Etnografia e Etnicidade ................................................ 9
Introduo ................................................................................................................... 9
Objetivos ...................................................................................................................... 9
1.1 Conceitos bsicos da Antropologia ...................................................................... 9
1.2 O conceito de cultura ....................................................................................... 11
1.3 Bibliografia....................................................................................................... 12
1.3.1 Bibliografia bsica da Unidade 1 .............................................................. 12
1.3.2 Bibliografia complementar da Unidade 1................................................. 12
1.4 Vdeo ............................................................................................................... 13
1.5 Atividades......................................................................................................... 13
Unidade 2 Territrio e territorialidade ............................................................... 15
Introduo ................................................................................................................. 15
Objetivos .................................................................................................................... 15
2.1 Territrio e etnicidade ...................................................................................... 15
2.2 Territorialidade como expresso cultural ........................................................... 16
2.3 A economia de reciprocidade e o territrio tradicional ...................................... 18
2.4 Memria coletiva e territrio tradicional ........................................................... 20
2.5 Bibliografia....................................................................................................... 22
2.6 Atividade .......................................................................................................... 23
Unidade 3 Aspectos epistemolgicos da identificao
de territrios tradicionais .................................................................. 25
Introduo ................................................................................................................. 25
Objetivos .................................................................................................................... 25
3.1 A identificao de territrios tradicionais .......................................................... 26
3.2 Bibliografia....................................................................................................... 34
3.3 Vdeos .............................................................................................................. 35
3.4 Atividade .......................................................................................................... 35
Unidade 4 tica e dilogo intertnico no processo de mediao ...................... 37
Introduo ................................................................................................................. 37
Objetivos .................................................................................................................... 37
4.1 Partindo de um caso ......................................................................................... 37
4.2 A injuno do desenvolvimento nas comunidades tradicionais ........................... 39
4.3 Bibliografia....................................................................................................... 45
4.4 Vdeo ............................................................................................................... 45
4.5 Atividade .......................................................................................................... 45
Unidade 5 Mediao nas polticas sociais para
comunidades tradicionais rurais....................................................... 47
Introduo ................................................................................................................. 47
Objetivos .................................................................................................................... 47
5.1 Mediao e clientelismo.................................................................................... 47
5.2 Atividade .......................................................................................................... 54
5.3 Bibliografia....................................................................................................... 55
Glossrio .................................................................................................................... 57
Referncias ................................................................................................................ 59
7
INTRODUO ......
EAD
A disciplina Etnodesenvolvimento e Mediaes Poltico-Culturais no
Mundo Rural aborda a questo da mediao em circunstncias de grande distan-
ciamento cultural entre aquele que se apresenta como agente estimulador do desen-
volvimento e aqueles reduzidos condio de pblico-alvo de polticas, programas
e projetos. Ao construirmos modelos analticos que visam a situaes limites em
termos de alteridade cultural, pretendemos trazer luz dimenses regulares de vio-
lncia simblica nas mediaes para o desenvolvimento. Quanto maior a distncia
cultural entre o agente de desenvolvimento e o pblico-alvo, mais evidente se torna
que estimular o desenvolvimento do Outro no um ato isento de implicaes cul-
turais, ticas e polticas intrnsecas ao gesto.
O objetivo mais geral da disciplina o de fornecer instrumentos conceituais
para se analisarem de forma interdisciplinar (entre a Sociologia e a Antropologia) as
relaes entre complexas tessituras culturais, formas de ocupao ecolgico-eco-
nmica de espaos rurais, estruturao de identidades minoritrias e lutas sociais
correlatas ao processo de emergncia poltico-institucional das comunidades tradi-
cionais no mundo rural brasileiro.
Para uma explicitao dessas implicaes, trataremos, na Unidade 1, dos te-
mas da etnicidade, mediao e poder. A disciplina constri modelos analticos em
torno dos temas da desigualdade de raa, etnia e gnero, de modo a possibilitar uma
reavaliao do tema da pobreza rural a partir de eixos conceituais at aqui poucos
explorados. Para um tratamento adequado do tema da diferena cultural e das rela-
es de poder, iniciaremos com uma discusso sobre a alteridade, o etnocentrismo e
as possibilidades elucidativas da Etnografia das situaes de mediao.
Na Unidade 2, discutiremos conceitos que permitem explicitar as condies
de raridade das comunidades e territrios tradicionais. Definidas as comunidades
tradicionais, passam a estar em jogo os dispositivos de traduo de suas pautas nas
esferas pblicas nacionais, a comear pela questo fundiria. O estudo da lgica de
constituio das peas cientficas que demarcam os territrios tradicionais nos enca-
minha para uma discusso epistemolgica, tratada na Unidade 3.
Tendo enfocado a traduo cientfica como modalidade de mediao, passare-
mos a discutir outras lgicas de mediao que levam polticas pblicas s comuni-
dades de agricultores tradicionais. A mediao discutida como traduo, dilogo e
relao de poder. Enquanto relao de dilogo, a mediao envolve traduo e poder,
mas, para efeitos analticos, na Unidade 4, discutiremos apenas o posicionamento
dos interlocutores no dilogo visando ao desenvolvimento de comunidades rurais.
A assimetria nas relaes de medio para o desenvolvimento enfocada na
Unidade 5, a partir das relaes interpessoais de amizade, parentesco e clientelismo.
Como, na mediao para o desenvolvimento, essas modalidades de relaes interpes-
soais fornecem diferentes tipos de recursos para relaes de poder? a pergunta-
chave desta Unidade.
9
UNIDADE 1 ANTROPOLOGIA, ETNOGRAFIA E ETNICIDADE ......
EAD
INTRODUO
Com relao a diferentes programas, polticas ou projetos de desenvolvi-

mento, agentes do Estado e de organizaes da sociedade civil se aproximam dos
agricultores das localidades mais distantes dos centros urbanos mais empobrecidos.
A aproximao de algum que estimula outrem ao desenvolvimento tambm uma
relao de cultura. Para uma reflexo sistemtica sobre a dimenso cultural das rela-
es sociais que visam ao desenvolvimento, impe-se que nos apropriemos de alguns
conceitos fundamentais da Antropologia. Faremos, nesta Unidade, uma introduo
Antropologia social e cultural. Discutiremos alguns temas relacionados Antropo-
logia, a comear pela problemtica do etnocentrismo. Com relao s comunidades
tradicionais, o etnocentrismo um dos grandes empecilhos para permitir que a
elaborao e a execuo de projetos de desenvolvimento assumam a forma de um
dilogo intertnico. Esta Unidade foca conceitos relacionados ao etnocentrismo, tais
como o relativismo cultural, a alteridade e a identidade cultural, conceitos bsicos
para as discusses das lies subsequentes.
OBJETIVOS
Os objetivos desta Unidade so:

(1) propor uma reflexo sobre as diferenas culturais;
(2) orientar o aluno a se apropriar dos conceitos de cultura, identidade, alteridade
e etnocentrismo; e
(3) introduzir novas perspectivas sobre a relao entre reivindicaes de identidade
e projetos polticos de desenvolvimento.
1.1 CONCEITOS BSICOS DA ANTROPOLOGIA
Ao longo da disciplina, estaremos debruados sobre temas clssicos da Antro-

pologia, como o relativismo, a etnografia, a alteridade, o etnocentrismo, a identidade
cultural e a etnicidade. Da a necessidade de uma discusso sumria inicial.
Quando nos encontramos com algum de uma cultura completamente di-
ferente da nossa, ocorre uma sensao de estranhamento devida a toda uma srie de
10 traos evidentes: a lngua, as vestimentas, a postura corporal, a cosmologia, o com-
......
portamento e a soluo de problemas peculiares. Um encontro desse tipo poderia
EAD
ser caracterizado como uma relao de alteridade cultural, situao em que se

impe aos participantes a necessidade de lidar com diferenas culturais. Supe-se,
por vezes, que na medida em que os mundos culturais esto cada vez mais aproxi-
mados pelos meios de comunicao e locomoo cada vez mais velozes, as diferenas
culturais tenderiam a se atenuar e a ser menos reivindicadas.
Contudo, estudiosos constatam, surpreendentemente, que as diferenas culturais
permanecem presentes e so abertamente reivindicadas, embora menos visveis pri-
meira vista. Desvelar quando, onde e como a diferena cultural opera uma das reas de
trabalho dos antroplogos. Se essas diferenas so erigidas em fronteiras que conformam
situaes de contraste tnico, impe-se com pertinncia o conceito de identidade cul-
tural. A afirmao de uma identidade cultural por um grupo no implica, necessaria-
mente, a negao ou o desprezo de outras identidades de outros grupos.
O etnocentrismo um dos modos de se lidar com a diferena cultural. ,
alis, o modo mais brutal de se lidar com a diferena cultural. Trata-se da postura
que inferioriza ou ignora a perspectiva cultural do outro em nome de uma supe-
rioridade cultural do Ego que se confronta com a diferena. Esse o modo como
a modernidade tem lidado com as comunidades tradicionais, e a prpria oposio
entre o moderno e o tradicional tem operado no interior de uma grade conformada
por um etnocentrismo tpico da autoafirmao do mundo cultural ocidental como
espao especialmente distinto de todo o resto do mundo. tambm no interior
dessa formao discursiva que a ateno s diferenas culturais afirmou uma especial
pretenso de cincia: a Antropologia.
A ateno s diferenas culturais constitui-se em um dos eixos fundamentais do
desenvolvimento da Antropologia como disciplina. Essa ateno s diferenas cultu-
rais cristaliza-se na etnografia como metodologia de pesquisa. Com essa metodolo-
gia, o pesquisador apresenta-se como um especialista na descrio das diferenas e/
ou comparaes entre culturas.
Os eixos fundamentais das descries etnogrficas conformaram subcampos
temticos e tradies tericas, caracterizadas abaixo. Essas diferentes tradies ti-
veram origem em pases colonizadores como, por exemplo, a Frana e a Inglaterra,
que tm interesse em conhecer melhor a organizao social dos povos nativos; ou
os Estados Unidos, que, envolvido em conflitos blicos, levado a se interessar em
conhecer as tradies culturais japonesas.
Assim,
relaes sociais, estruturas, organizaes, instituies foram mais enfocadas
pela Antropologia britnica, conformando, ao longo da primeira metade do
sculo XX, a tradio da Antropologia social;
smbolos, cdigos culturais e tecidos de significados foram os conceitos que
conformaram a base do paradigma da Antropologia cultural norte-americana,
contempornea da Antropologia britnica.
a variao cultural, como natureza humana fez corrente na Antropologia francesa. 11
......
Hoje, os antroplogos tendem a se apropriar de recursos conceituais de todas
EAD
as tradies, at porque em seus campos de estudos tais parties raramente so per-
tinentes. Se vamos estudar uma comunidade quilombola, a estrutura do parentesco
dificilmente passvel de ser analisada como esfera deslocada dos smbolos relacio-
nados terra e herana. E mais, as teorias dos prprios quilombolas sobre as rela-
es sociais s se apresentam como constituindo mundos socioculturais, se nossas
parties tericas no apagarem as distines ontolgicas que lhes so pertinentes.
Isso significa que a diferena entre organizao social e cdigo cultural pode, ou no,
fazer algum sentido, dependendo da cultura.
Tudo isso, para dizer que, embora em algum momento da histria da disciplina
tenha sido pertinente a diferena entre uma tradio de Antropologia cultural e ou-
tra de Antropologia social, aqui estaremos lidando com cultura e instituies sociais
como uma totalidade indissocivel.
1.2 O CONCEITO DE CULTURA
Muitas definies de cultura j foram dadas. Umas das maiores dificuldades de

se definir cultura reside no fato de no pudermos sair de uma cultura particular para
alcanar uma definio universal, vlida para todas. Aqui, basta reter que cultura no
um cdigo que se escolhe simplesmente. algo que est dentro e fora de cada um
de ns, como as regras de um jogo (DA MATTA, 1986, p. 123).
Atividade
Considere os dados abaixo.
Em Antropologia, cultura a maneira de viver total de um grupo, so-
ciedade, pas ou pessoa. [...] Um cdigo atravs do qual as pessoas de
um dado grupo pensam, classificam, estudam e modificam o mundo e
a si mesmas (DA MATTA, 1986, p. 123).
Nesse sentido, (1) no h uma cultura a partir da qual as outras pos-
sam ser medidas ou hierarquizadas; (2) cada grupo ou pessoa deve ser
compreendido(a) dentro de sua prpria cultura; (3) quando dizemos
que uma cultura melhor que outra, mais evoluda ou desenvolvida,
ou quando vemos outra pessoa ou outro grupo a partir de nossa pr-
pria cultura, estamos sendo etnocntricos.
Com base nesses dados, relativos definio de cultura, reflita sobre a possibi-
lidade de uma resposta francamente negativa seguinte questo:
- Algum pode ter mais cultura que outrem?
12
...... ANOTE
EAD
Qual a diferena entre uma descrio densa e uma descrio superficial?

Uma descrio superficial uma codificao em que a investigao vista como mera
observao e descrio de cdigos.
Na descrio densa, as situaes produzidas so percebidas e interpretadas. Est em jogo
um fato ocorrido num dado lugar, numa dada ocasio, que gerou um fato social. No se trata
apenas de uma descrio simples, mas de uma leitura, de uma interpretao na busca de
significados.
Relativizao cultural
Relativizar observar e compreender o outro, pessoa ou grupo, dentro de seus
prprios valores, inseridos em seu contexto cultural. reconhecer que todas as
culturas tm valor igual e no podem ser hierarquizadas entre si.
Reconhecer a alteridade cultural

ser capaz de apreender o outro na plenitude de sua dignidade, de seus direitos e,
sobretudo, de sua diferena. Quanto menos se reconhece a alteridade, mais con-
flitos, violncia simblica e fsica se tornam subjacentes s relaes intertnicas.
ANOTE
Para um dos mais renomados antroplogos da atualidade, CLIFFORD GEERTZ (1978, p. 20),
praticar etnografia estabelecer relaes, selecionar informantes, transcrever textos, levantar
genealogias, mapear campos, manter um dirio, e assim por diante. Mas o empreendimento
no se d simplesmente pelo desenvolvimento desses processos determinados, mas pelo tipo
de esforo intelectual que ele representa: um risco elaborado para uma descrio densa .
1.3 BIBLIOGRAFIA
1.3.1 Bibliografia bsica da Unidade 1

DA MATTA, R. Relativizando: uma introduo Antropologia Social. Rio de Janeiro:
Rocco, 1991.
GEERTZ, C. A interpretao das culturas. Rio de Janeiro: Zahar, 1978.
1.3.2 Bibliografia complementar da Unidade 1

ANJOS, J. C. G.; SILVA, S. B. So Miguel e Rinco dos Martimianos: ancestralidade negra
e direitos territoriais. Porto Alegre: Ed. da UFRGS, 2004.
BETTO, F. Alteridade. ALAI, Amrica Latina em Movimento. Disponvel em:<http://
alainet.org/active/3710&lang=es>. Acesso em: 2 jun. 2008.
DA MATTA, R. Voc tem cultura? In: Exploraes: ensaios de sociologia interpretati-
va. Rio de Janeiro: Rocco, 1986.
LARAIA, R. de B. Cultura: um conceito antropolgico. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 13
......
2005.
EAD
ROCHA, E. O que etnocentrismo. So Paulo: Brasiliense, 1994.
1.4 VDEO
Quilombo do Rio das Contas

Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=4ymhJ_01XOg>.
O vdeo retrata a histria do quilombo do Rio das Contas.
Durao: 5 min
Direo: Dcio Bicudo
1.5 ATIVIDADES
A partir do contedo da Unidade 1, elabore uma etnografia de uma situao de

seu cotidiano.
Rena-se com um grupo de 3 a 4 colegas e reflitam juntos sobre os significado
dos seguintes termos:
Antropologia
Cultura
Etnocentrismo
Relativizao
Alteridade
Etnografia
Aps 30 minutos de reunio, descreva o significado de cada termo em, no m-
ximo, um pargrafo por termo.
15
UNIDADE 2 TERRITRIO E TERRITORIALIDADE ......
EAD
INTRODUO
Nesta Unidade, entraremos em contato com a problemtica das comunidades

tradicionais e com a forma com que elas se relacionam com seus territrios. A relao
entre as pessoas e a relao destas com os entes no-humanos de um territrio sero
trabalhadas sob o prisma das relaes de reciprocidade. Discutiremos definies de
territrio e de comunidade tradicional. Veremos que, em um territrio tradicional,
o lugar onde se planta ou onde um novo casal assenta a moradia obedece a regras
estritamente relacionadas s relaes de reciprocidade, ao parentesco e cosmologia
do lugar. Sem entender essa trama de relaes no possvel pensar a relao entre
as comunidades tradicionais e o desenvolvimento.
OBJETIVOS
Os objetivos desta Unidade so instrumentalizar o aluno para:

(1) relacionar reciprocidade e territrio;
(2) relacionar fatos histricos, memria coletiva e concepes locais de justia,
quando est em jogo equacionar a questo dos direitos tnicos terra; e
(3) relacionar formas de apropriao da terra e de definio de direitos de sucesso.
2.1 TERRITRIO E ETNICIDADE
Quando algum oferece algo a outrem, entre os dois se estabelece uma relao de
ddiva. O retorno pode ser maior do que a ddiva original. Nesse caso, aquele que rece-
beu pode, por fim sentir-se ainda moralmente endividado. Novos atos de reciprocidade
podem gerar um tecido inesgotvel de trocas, em que no se sabe mais se so as coisas
que movem os humanos ou se so os humanos que, trocando, movem as coisas. Um
territrio tradicional um espao geogrfico que suporta uma intensa trama de trocas
interpessoais; o crculo das trocas simblico e relativamente fechado no mbito do
parentesco. Isso significa que, na trama de relaes entre parentes, no h troca que no
esteja revestida de sentimentos relacionados reciprocidade. Um territrio tambm
um modo peculiar de expresso do cosmo: um espao de relaes que se apresenta sob
um modo especfico de partio das entidades que o compem.
16 O territrio de um grupo tnico um espao geogrfico que se distingue do
......
entorno na medida em que as populaes que o habitam se distinguem etnicamente.
EAD
Aqui se impe explicar em que consiste a distintividade tnica. Muito se tem discu-
tido na Antropologia sobre o que distingue um grupo tnico de outros. Poder-se-ia
pensar que uma comunidade quilombola se distingue de uma comunidade guarani
porque as pessoas dos dois grupos so diferentes:
em sua constituio biolgica;
nos traos culturais primordiais que carregam.
Embora as definies biolgicas e os traos culturais primordiais possam carre-
gar algum grau de veracidade, nenhum deles pertinente definio das diferenas e
identidades tnicas. Um grupo etnicamente diferente de outro na medida em que
expressa as diferenas culturais na forma de um contraste entre ns e eles, pou-
co importando o carter mais ou menos primordial das marcas culturais utilizadas
para demarcar essa fronteira. Expressar significa exibir modos de existncia como
marcas peculiares de um territrio cultural. A fronteira tnica o resultado de um
modo de organizao das diferenas, em que danas, cantos, modos de trabalhar, de
rezar, traos de fentipo, entre outros, carregam um grupo para um limiar tnico de
expressividade. Isso significa que o gesto poltico de exibir a distintividade no vem
depois da diferena tnica, mas a poltica de diferena que a condio da possibi-
lidade do contraste tnico.
Quando falamos aqui em gestos polticos de distintividade tnica, no se
trata da poltica organizada na forma de partidos, mas, sim, de uma poltica mais
fundamental e cotidiana, em que o modo de se expressar impe o reconhecimento
pelo outro, portanto, uma poltica de afirmao da alteridade.
A afirmao da alteridade como grupo exige tambm, como condio de
possibilidade, um tipo especial de solidariedade interna a uma comunidade, que
resulta da intensa circulao de bens e pessoas pelo territrio. o que chamaremos
aqui de economia da reciprocidade.
2.2 TERRITORIALIDADE COMO EXPRESSO CULTURAL
No prximo tpico, abordaremos a questo da reciprocidade no interior do

territrio tradicional. Por enquanto, deter-nos-emos brevemente numa discusso
sobre fronteiras tnicas.
Um exemplo de como os traos culturais que constituem a distintividade t-
nica no so necessariamente primordiais pode ser encontrado no modo como os
quilombolas do litoral do Rio Grande do Sul expressam contraste tnico atravs do
catolicismo popular. As comunidades quilombolas, ou remanescentes de quilombos,
so comunidades tradicionais cuja memria coletiva faz referncia a elementos de
um passado escravocrata. Essas comunidades, hoje, esto passando por um processo
de reconhecimento pelo Estado brasileiro, amparado legalmente no artigo 68 do Ato 17
......
das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal, que garante a
EAD
essas comunidades o direito titularidade de seus territrios. Os Ternos Juninos, os
Maambiques e os Ensaios de Promessa de Quicumbis so festas de cunho catlico
popular, marcantes nas comunidades quilombolas de Casca, dos Coloidianos, dos
Teixeiras, dos Olhos dgua e de tantas outras comunidades irms do litoral do Rio
Grande do Sul.
Primordialmente, poder-se-ia dizer que o catolicismo europeu, mas, parado-
xalmente, os quilombolas so reconhecidos por seus vizinhos pelo carter peculiar
de seus Ensaios de Promessa. Tais ensaios caracterizam-se pela peregrinao, pelo
espao da comunidade, de homens e mulheres, evocando rezas e cantos que reme-
tem a um passado escravocrata.
Ao percorrerem o territrio entoando cantos de reza, os quilombolas tra-
am dimenses cosmogrficas no territrio. Associam eventos de suas biografias a
intensidades de seus territrios e s dos territrios das foras csmicas a quem fazem
promessas. Um grupo de homens coordenados por um mestre passa de casa em casa
entoando cantos, um pente, um reco-reco, uma taquareira, um tamborzinho, em
uma sinfonia territorial. Rumor da terra tornado som celeste organizado, o Ensaio
de Promessas desenha uma geografia, codifica os caminhos para o retorno a casa
daqueles cuja memria se vincula estritamente expatriao como evento histrico
decisivo. A identidade diasprica no se reconstitui sem ritornelos, sem refres, que
permitem a reterritorializao, a tentativa de, pelo som, reconstituir o sentido de
natalidade. O territrio faz-se terra natal naquelas noites em que os quilombolas,
cantando as oraes do Divino Esprito Santo, passam pelas casas dos pertencentes
mesma cosmologia e ratificam esse pertencimento tnico.
Eles no danam uns com os outros. Eles danam sozinhos. s gente more-
na. Este ensaio vem do povo negro mesmo, africano. De onde gerou, ns no
sabemos. De primeiro, usavam muito por aqui, isto de promessas. Faziam
promessas e davam uma festa, comida, bebida, tudo por conta do dono do
Ensaio, aquele que fazia a promessa. As mulheres s olhavam e faziam as co-
midas. Vinha muita gente olhar, os convidados. S danava aquele grupo, essa
dana reza, no divertimento. Eles vinham cantando, danando, tocando.
Por aqui, ningum mais sabe disso. Ns falamos com o pessoal l da Casca,
para vir aqui em casa (Quilombola de Limoeiro, Relatrio Incra, 2009).
Como prticas atuais ou como rememoraes, os quilombolas demarcam uma

alteridade tnica no interior do catolicismo popular e demandam um territrio cul-
tural de autonomia. Pela expressividade festiva, os quilombolas se reconduzem
condio de sujeitos de uma histria e resgatam uma histria de opresso, inserindo
nela uma dimenso divina, ali onde se imaginaria um sujeito desumanizado.
18
...... 2.3 A ECONOMIA DE RECIPROCIDADE E O TERRITRIO TRADICIONAL
EAD
Chamamos aqui de comunidade tradicional a um conjunto de famlias inter-

relacionadas (uma parentela) por relaes de reciprocidade e que ocupa um espao
fsico concebido como legado ancestral comum. A modalidade dominante de circu-
lao de bens e de pessoas entre as famlias de uma comunidade tradicional o da
reciprocidade. Reciprocidade a modalidade de relaes em que as pessoas esto
vinculadas entre si pela obrigao moral de dar, receber e retribuir. Isso pode ser
ilustrado da maneira que segue.
As pessoas que vivem em um territrio tradicional trocam bens sem a inter-
mediao do dinheiro, com uma intensidade e uma frequncia que no so comuns
em outras estruturas sociais exteriores unidade familiar de moradia. Esse regime
de troca de bens conforma uma espcie de economia solidria tradicional, refora-
da pelos laos de parentesco. A economia de reciprocidade o tipo de sistema de
circulao de bens que gera dvidas morais (de solidariedade) entre os partcipes. O
sujeito que recebe uma ddiva sente-se na obrigao de retribuir e est moralmente
endividado at poder realizar sua contrapartida. O sujeito que doa no tem nenhuma
garantia de que tambm ser beneficiado quando precisar. O que se refora mesmo
a confiana garantida dada pela amizade e pelos laos de sangue e aliana.
Nessa economia de reciprocidade, o tipo de benefcio constantemente repro-
duzido o vnculo entre as entidades de um territrio. Nas comunidades quilom-
bolas, a forma do pixurum uma das modalidades mais tradicionais da relao de
reciprocidade que, em um evento, rene grande parte das pessoas da comunidade.
O pixurum uma forma de mutiro em que grande parte dos moradores de uma
comunidade rural se organiza para plantar ou colher e, tambm, para celebrar com
almoos ou festas. um momento de compartilhar, de cooperar e de celebrar.
A reciprocidade no envolve apenas o interesse pelo outro, mas tambm o inte-
resse em se autoafirmar, em demonstrar que possvel dar-se ao luxo da generosidade.
Nesse sentido a reciprocidade envolve uma dimenso de apresentao de si, de autoe-
xibio. De qualquer modo, o interesse se encontra duplamente presente e imbricado
nessa ostentao: interesse em se exibir e interesse em estabelecer e consolidar vnculos
afetivos. Porm, mesmo quando a ostentao da capacidade de doar tem dimenso de
disputa, essa rivalidade , em si mesma, a condio da aliana e da amizade.
Em um territrio tradicional, casar e construir uma moradia no lote do tronco
familiar de origem no um ato aleatrio. O lugar de construo da moradia emerge
como uma ddiva, geralmente da pessoa mais idosa do tronco familiar e que zela pelo
conjunto do patrimnio fundirio do grupo. Essas relaes formam uma parentela,
constituda no apenas pelos que j so de dentro da famlia, mas pelos que vm de
fora e ali se estabelecem.
Entende-se por parentela um grupo de famlias que intensificam suas relaes 19
......
de parentesco casando, no mesmo territrio, com pessoas da mesma comunidade,
EAD
geralmente de troncos familiares diferentes.
ANOTE
A constituio de um mercado matrimonial relativamente fechado, em que se casa prefe-
rencialmente no interior da comunidade, resulta de estratgias mais ou menos explcitas e
conscientes para manter o territrio entre as pessoas do mesmo grupo tnico.
Na verdade, a economia da reciprocidade funda a dimenso simblica do terri-

trio. O territrio concebido como uma doao, uma ddiva ancestral que deve ser
legada gerao seguinte. A terra de hoje o smbolo dessa doao feita no passado
pelos ancestrais. Toda a teia cotidiana de trocas de hoje (de sal, arroz, ch, benzedu-
ras, etc.) acaba simbolizando o ato tido como fundador da comunidade: a doao an-
cestral, que torna a comunidade possvel. Assim, cada gesto de reciprocidade refora
o sentimento de pertencimento a um ns, os do territrio. Poderamos, pois,
dizer que a reciprocidade territorializa a subjetividade das pessoas da comunidade.
Se a comunidade se exibe como conjunto de famlias diferentes das outras famlias
de agricultores do entorno, isso se d no apenas porque elas exibem diferenas culturais,
mas tambm porque seus membros se circunscrevem a um territrio de solidariedade;
as relaes de reciprocidade entre os parentes do territrio so mais intensas do que as
trocas materiais e simblicas com as famlias do entorno. Nesse caso, o maior contraste
entre a comunidade e o entorno dado pela intensidade das trocas fundadas num sentido
de reciprocidade que emana das resistncias escravido e ao racismo.
ANOTE
O que regula as relaes com a terra numa comunidade quilombola so modalidades diversas
de relaes de reciprocidade, nas formas de:
sistema de prestaes totais, para cujo estabelecimento o territrio se fundamenta no fato
da ddiva ancestral da terra, que cria dvidas entre as geraes, dvidas essas que no se
anulam, no se apagam, no se extinguem;
ddiva-partilha, em que as trocas de bens materiais e afetivos so realizadas num plano
horizontal, com paridade entre os parceiros que se identificam como membros de uma mesma
comunidade e assentes num mesmo territrio.
A diferenciao tnica em relao ao entorno antecede a autodefinio de uma

comunidade como quilombola. Quando a comunidade se afirma como quilombola,
porque ao estigma, os moradores responderam com a afirmao positiva da dife-
rena tnica. Com frequncia, mesmo antes do reconhecimento como quilombolas,
essas comunidades j vinham estabelecendo relaes de aliana com esferas pblicas
da cidade, especialmente, o movimento negro e alguns rgos municipais de servios
que se atribuam o reconhecimento de uma distintividade tnica. Foi esse jogo de
20 endodefinio e exodefinio que constituiu os territrios quilombolas como etni-
......
camente distintos, antes mesmo de a mediao dessa distintividade se ver reforada
EAD
pelo artigo 68 das Disposies Transitrias da Constituio.

A territorializao dessa distintividade tnica est alicerada no fato de que a
reproduo dos fundamentos econmicos do grupo est subordinada ao imperativo
da justia domstica, que remete a preceitos de julgamentos familiares e pessoais,
e sua teia de pequenos enredos vinculados s garantias de reciprocidade. Em um
mundo mediado por prestaes sociais totais, em que o econmico, o moral, e o
pessoal so imbricados (MAUSS, 1974), o tempo de justia domstica constante,
em cada ato so avaliados o peso da gratuitidade e o cumprimento das exigncias de
reciprocidade. Um espao domesticado por uma trama densa de relaes baseadas
em reciprocidade e justificadas por uma ancestralidade comum constitui o espao
quilolmbola como territrio.
Em um grupo social em que, para se ser aceito socialmente, preciso dar,
isto , se deve estar orientado para a reciprocidade, inibe-se a ao orientada para o
sucesso de um empreendimento individual com relao terra. De fato, com relao
ao territrio, o grupo no uma coleo de indivduos estrategicamente orientados.
Trata-se de pessoas hierarquicamente inseridas em regimes de prestaes e contra-
prestaes. Se h reinterpretaes identitrias, como a reivindicao da identidade
quilombola, isso ocorre em modalidades de interaes reguladas por relaes de re-
ciprocidade. Pode-se constatar que, sem essa economia de reciprocidade, as famlias
mais pobres de um territrio tradicional no poderiam subsistir.
O desconhecimento da economia de reciprocidade interna comunidade po-
der fazer com que polticas pblicas gerem mais problemas do que solues. Veja-se,
por exemplo, o caso da comunidade do Limoeiro, no municpio de Palmares do Sul.
Em 2003, a distribuio de recursos pelo programa RS Rural visava s famlias qui-
lombolas mais carentes em recursos. As aes deveriam integrar a consolidao da
infraestrutura familiar e comunitria, a gerao de renda e o manejo e conservao
dos recursos naturais, bem como projetos de suporte e desenvolvimento institucio-
nal. Para se recortar a populao a ser beneficiada, definiu-se uma linha de renda que
ignorou que as todas as famlias do quilombo esto inseridas numa mesma trama de
relaes de parentesco e reciprocidade. Na verdade, no territrio, no faz sentido
separar famlias com mais ou menos renda. O resultado final da institucionalizao
dessa linha arbitrria que a comunidade se v, hoje, dividida e fragmentada pelos
efeitos da desconfiana e dos ressentimentos gerados pela execuo daquela poltica.
2.4 MEMRIA COLETIVA E TERRITRIO TRADICIONAL
Embora no seja fato exclusivo das comunidades quilombolas, narram-se nes-

ses territrios, com muita frequncia, causos envolvendo escravos e tesouros. Nos
territrios quilombolas, os lugares dos tesouros so pontos de referncia da memria
coletiva. Esses pontos sinalizam o pertencimento dos escravos e de seus descendentes 21
......
s terras em pauta. Nas comunidades quilombolas, um tecido especial de significados
EAD
amarra histrias de escravos a stios de memria. como se, ao rememorar, os qui-
lombolas praticassem uma espcie de ato de monumentalizao de seu espao vital.
As narrativas sobre escravos imolados constituem uma parte da memria da
escravido repassada de gerao em gerao. Nessas narrativas, um escravo annimo
imolado para que sua alma proteja o tesouro de seu senhor.
na comunidade quilombola do Limoeiro, localizada no litoral norte do Rio
Grande do Sul, que se pode encontrar a cristalizao mais acabada de uma cosmo-
logia que articula histrias da escravido, relatos de espritos guardies e uma verso
sobre a religiosidade afro-brasileira que a territorializa como forma quilombola de
existncia. Territorializar significa aqui fazer com que um conjunto de prticas en-
carne um espao geogrfico, de modo a lhe conferir uma identidade singular.
Nessa comunidade, a narrativa sobre os espritos de escravos guardies dos
tesouros emerge como mito de fundao da prpria religiosidade afro-brasileira. No
relatrio scio-histrico e antropolgico da Comunidade do Limoeiro, encontra-se
a seguinte narrativa:
No tempo da escravatura, uma coisa que, sempre, todo mundo sabe disso,
e a minha av sempre contava tambm. No tempo da escravatura, se um
branco [...] queria guardar um dinheiro, no tinha onde, escolhia um lugar,
uma rvore, uma coisa e guardava, ali. Ouro, essas coisas. E o que que eles
faziam? Degolavam um negro. Um negro tinha que degolar outro, que era
pra aquele esprito cuidar, daquela fortuna. . E, a, o que acontece? O que
o negro aprendeu? Que o poder daquele esprito podia ser um Deus. Ento,
formou-se o batuque. Ento, porque ele no podia entrar dentro da igreja,
arrumou uma crena, no mesmo? Ento, onde formou-se [...] o batuque.
Eu entendo, assim. Por que, como que o negro ia entrar na igreja? O Deus
era s o Deus de olhos verdes. Hoje, a gente no sabe. Sabe l se negrinho
preto? Sempre foi enxergado, assim, ele de olhos verdes, branco, tudo. Pode
at ser branco, mas quem que ensinou que o Deus o pai de todos? [...]
onde eu digo que o batuque criou-se bastante, a. Porque se um esprito pode
cuidar, pode cuidar de uma fortuna, podia cuidar de qualquer outra coisa.
(Quilombola de Limoeiro, Relatrio Incra, 2009).
A oposio entre um deus branco e os deuses dos escravos refora na narrativa

o contraste tnico/racial negro e branco. A proteo ao tesouro deslocada para a
proteo s existncias negras, desprotegidas por uma vida de escravido.
Recorremos aqui aos textos de Deleuze (1998) sobre a memria para analisar a
estrutura temporal dos causos. evidente que esse tipo de acontecimento no emerge
datado. E isso, no apenas porque ningum sabe com preciso quando um escravo teria
sido sacrificado com esses propsitos, mas porque esse tipo de causo serve de marco,
estabelece a escravido numa estrutura temporal, faz da escravido a referncia do
passado, o passado a escravido. em relao escravido que o presente se faz, se
22 constitui como outro tempo, o tempo de hoje. Os causos no so datados, porque so
......
constitutivos do passado puro, aquele que insiste e coexiste com o presente. Um causo
EAD
como o momento em que um pote de ouro foi encontrado por algum

(...) no existe mais. Ele no existe, mas insiste, consiste, . Ele insiste
como antigo presente, ele consiste com o atual ou o novo. Ele o em-
si do tempo como fundamento ltimo da passagem. neste sentido
que ele forma um elemento puro, geral, a priori, de todo tempo. Com
efeito, quando dizemos que ele contemporneo do presente que ele
foi, falamos necessariamente de um passado que nunca foi presente,
pois ele no se forma aps. Sua maneira de ser contemporneo de si
como presente colocar-se j-a, pressuposto pelo presente que passa
e fazendo-o passar (DELEUZE, 1998, p. 145).
Nesse tempo passado sempre a, portanto sempre presente, os eventos hist-

ricos relacionados comunidade se instalam como eventos presentes que passam
em contraste com esse passado que nunca passa, o insistente passado do presente,
a dor que instala o ser do humano nos descendentes de escravos. Os causos narram
acontecimentos que no passam, porque pertencem estrutura do passado, sempre
foram do passado. Os acontecimentos sobre a escravido que podem ser datados no
so causos, podem ser localizados no tempo, tiveram um presente e passaram.
Se os causos no podem ser localizados no tempo, porque no possuem uma
data, podem, contudo, ser localizados no espao. Pode-se dizer com preciso onde
uma bola de fogo caiu, uma mula sem cabea apareceu e um pote de ouro foi en-
contrado. Os causos no marcam o tempo, mas delimitam um espao de eventos
correlacionados ao ser da comunidade. Os causos instalam o territrio quilombola
como um lenol que se dobra em pregas de tempo. O territrio o passado como
sntese do tempo inteiro da comunidade. Um territrio constitudo em camadas de
causos sobrepostos tanto espao quanto tempo. Os causos, montando o territrio
como uma sorte de cronoestratigrafia que permite a inscrio dos eventos histricos
passados, so uma espcie de arquivo.
2.5 BIBLIOGRAFIA

ANJOS, J. C. G. dos. Identidade tnica e territorialidade. In: ANJOS, J. C. G. dos; SILVA,
S. B. So Miguel e Rinco dos Martimianos: ancestralidade negra e direitos territoriais. Porto
Alegre: Ed. da UFRGS, 2004. p. 63-119.
ANJOS, J. C. G. dos (Coord.). Relatrio scio-histrico e antropolgico da Comunidade
Quilombola Limoeiro Palmares do Sul RS. Porto Alegre, jan. 2009.
2.5.2 Bibliografia complementar da Unidade 2 23
......
EAD
ALMEIDA, A. W. B. de. Terras tradicionalmente ocupadas: processos de territoria-
lizao e movimentos sociais. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, Belm, v.
6, n. 1, p. 9-32, maio 2004.
AUG, M. No-lugares. Campinas: Papirus, 1994.
CUNHA, M. C. Etnicidade: da cultura residual mais irredutvel. In: ______. Antro-
pologia do Brasil: mito, histria, etnicidade. So Paulo: Brasiliense, EDUSP, 1985. p.
107-8.
DELEUZE, G. Diferena e repetio. Rio de Janeiro: Graal, 1998.
GODOI, E. P. de. O trabalho da memria. Campinas: Ed. da UNICAMP, 1999.
HALBWACHS, M. A memria coletiva. So Paulo: Centauro, 2004 [1950].
INCRA. Relatrio 2009. Porto Alegre.
MAUSS, M. Sociologia e Antropologia. So Paulo: EDUSP, 1974.
2.6 ATIVIDADE
Escolha um dos pontos trabalhados nesta Unidade e elabore uma apresentao

em PowerPoint, analisando as ideias centrais do tema selecionado. A apresentao de-
ver conter entre 3 e 5 lminas, sendo avaliadas a compreenso do texto e a exposio
clara dos conceitos. Procure evitar citaes literais, busque expressar-se com suas
prprias palavras.
25
UNIDADE 3 ASPECTOS EPISTEMOLGICOS DA IDENTIFICAO DE TERRITRIOS ......
TRADICIONAIS
EAD
INTRODUO
Na Unidade 2, sugerimos que as comunidades tradicionais carregam uma tem-

poralidade prpria. Veremos nesta Unidade 3 como se d a traduo antropolgica
desse tempo dos quilombolas para os termos da demanda jurdico-administrativa atual.
Analisar o trabalho de traduo realizado por antroplogos que elaboram lau-
dos de reconhecimento de comunidades tradicionais uma modalidade de estudos
sobre a mediao para o desenvolvimento que apresenta aspectos paradigmticos
para um contraste com outras modalidades de mediao de populaes empobre-
cidas do mundo rural. O desenvolvimento, no que concerne s comunidades tra-
dicionais, s pode ser pensado no modo como se pode equacionar a questo da
proteo de seus territrios e modos de vida. Esse direito ao territrio, embora esteja
garantido por lei, no est de fato assegurado. No Brasil, as comunidades tradicionais
sistematicamente perdem terras para atores sociais mais poderosos, e suas denncias
dificilmente ecoam nas esferas pblicas que podem gerar recursos polticos de pro-
teo efetiva a tais territrios. Todo um conjunto de atores sociais tem se instalado na
rede de mediao entre as reivindicaes territoriais das comunidades tradicionais e
as esferas estatais que podem assegurar a titulao das terras tradicionais para os res-
pectivos povos. Entre esses atores, figuram antroplogos que tm trabalhado na tra-
duo dos pleitos das comunidades tradicionais. Nesta Unidade, iremos analisar as
condies de possibilidade desse trabalho de traduo realizado pelos antroplogos.
OBJETIVOS
Os objetivos desta Unidade so:

(1) instrumentalizar o aluno para a leitura adequada de percias tcnicas de reco-
nhecimento de territrios tradicionais e para sua participao na elaborao de
tais percias; e
(2) assentar as bases epistemolgicas dos relatrios cientficos de identificao e
reconhecimento de comunidades tradicionais, levando em conta que tais bases
epistemolgicas assentam a superao de dualismos como:
objetividade e subjetividade;
26 parcialidade e imparcialidade;
......
interesse e desinteresse.
EAD
ANOTE
Epistemologia uma disciplina cientfica que estuda as condies sociais e cognitivas da
produo do conhecimento cientfico. A epistemologia uma espcie de cincia da cincia, que
busca refletir, racionalmente, sobre o conhecimento e sua construo.
3.1 A IDENTIFICAO DE TERRITRIOS TRADICIONAIS
Neste tpico, discutiremos as possibilidades de refletirmos epistemologicamente

acerca do trabalho de produo de relatrios tcnicos e laudos cientficos. Utilizando
a metfora da caixa-preta para nos referirmos ao produto cientfico acabado um
relatrio ou um laudo , buscamos aqui proporcionar a voc, aluno, um exerccio de
abertura dessas caixas-prestas, ou seja, a oportunidade de refletir sobre as controvrsias
cientficas que permeiam todo trabalho cientfico antes de sua concluso.
O relatrio tcnico produzido por uma equipe de cientistas (antroplogos,
gegrafos, historiadores) para efeitos de reconhecimento do territrio de uma co-
munidade tradicional pode ser considerado como uma pea cientfica influenciada
em seus resultados pelos interesses de quem demanda a percia?
Uma resposta positiva a esta questo tpica de uma corrente epistemolgica
chamada de epistemologia externalista. Para essa corrente, os cientistas so sempre
parciais, na medida em que foras externas ao texto cientfico, nomeadamente a fora
daquele que financia a pesquisa, determinante no resultado do trabalho cientfico.
Figura 1 Possibilidades de se pensar a cincia

Consideramos esses dois tipos de leitura de textos cientficos como insuficien- 27
......
tes para uma anlise do tipo de traduo-mediao que um laudo ou relatrio de
EAD
reconhecimento de territrios de comunidades tradicionais. Visando a superar as
duas trilhas analticas precedentes, tomaremos como base uma corrente epistemol-
gica recente, a saber, os Estudos Sociais da prtica cientfica.
Nesse sentido, faamos reflexes sobre alguns tpicos epistemolgicos bsi-
cos dos Estudos Sociais das Cincias.
Para superar a dualidade do contexto e do contedo
Normalmente, diante de um texto cientfico na rea das humanidades, jul-

gamos seu resultado em funo de uma de duas posturas bsicas: 1) analisamos o
contexto de relaes de poder e recursos que condicionaram a pesquisa e atribumos
um crdito relativo aos resultados da pesquisa; 2) analisamos o contedo do texto,
buscando verificar se as evidncias apresentadas nos convencem, esquecemos o con-
texto de relaes de poder e atribumos ao texto mais ou menos crdito, conforme
seu aporte de evidncias empricas e sua qualidade argumentativa.
Aqui, convidamos voc a outra postura analtica diante de um relatrio cien-
tfico. Convidamo-lo, como leitor de um relatrio de pesquisa, a considerar com
ateno as prticas efetivas dos cientistas que resultam no laudo de reconhecimento
de um territrio tradicional. No se atendo apenas ao contexto das polticas de finan-
ciamento de pesquisas, nem apenas ao contedo textual do relatrio, sua pergunta
dever ser: o que os cientistas fizeram para chegar a tal proposta de demarcao das
terras tradicionais de determinado povo?
Neste ponto, devemos deslocar as discusses epistemolgicas acer-
ca da cincia para o estudo da prtica cientfica. A questo no o
quanto verdadeiro ou falso, mas o como: como se chegou a esse re-
sultado? Quando olhamos dessa forma para a prtica cientfica, com
o que nos deparamos?
Incertezas, trabalho, decises, concorrncia, controvrsias, isso o

que vemos quando fazemos um flashback das caixas pretas certinhas,
frias, indubitveis para o seu passado recente. Se tomarmos duas ima-
gens, uma das caixas pretas e outra das controvrsias em aberto, vere-
mos que so absolutamente diferentes (LATOUR, 2000, p. 16).
Quando um relatrio de reconhecimento de um territrio tradicional chega ao

INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria), instituio pblica res-
ponsvel pelos processos de titulao dessas reas, poderamos dizer que chegou uma
caixa-preta. Uma leitura atenta permite vislumbrar algumas incertezas, controvrsias,
mas o todo parece uma caixa coerente e consistente. O trabalho de fazer o relatrio
outra realidade, o da amarrao de um conjunto heterogneo de ns.
28 Um relatrio de identificao de terras de povos tradicionais , como os arte-
......
fatos de quaisquer outras cincias, construdo em meio a controvrsias. isso que
EAD
demonstra, com muita pertinncia, o antroplogo das cincias duras Bruno Latour,
para essas cincias duras (Biologia, Fsica, Qumica). O mesmo vlido para os re-
sultados das cincias humanas. Nem um fato imutvel, nem uma simples fico:
o permetro de uma rea tradicional um construto sociotcnico da comunidade
tradicional e do conjunto de cientistas envolvidos.
Alguns conceitos-chave dos Estudos Sociais das Cincias que podem

instrumentalizar a anlise dos relatrios de identificao de comunida-
des tradicionais
Redes sociotcnicas: relaes e vnculos estabelecidos entre um conjunto de
atores, humanos e no-humanos, participantes do processo de produo de um fato
cientfico (CALLON, 2004).
Fatiche: neologismo com o qual se convida o leitor a perceber o carter ne-
cessariamente instvel e varivel do status ontolgico daquilo que chamado de fato
cientfico. Busca romper com a dicotomia crena/fatos. Um fatiche simultanea-
mente um fato e um artifcio cientfico.
Existncia relativa: o fato da cincia tem uma existncia impossvel de ser
enquadrada em um conceito do tipo ou tudo ou nada; mais um gradiente que se
universaliza e se consolida, ou no, conforme a capacidade dos agentes mediadores
em se conectarem s redes sociotcnicas.
Na figura abaixo, temos uma representao do modelo formulado por Bruno
Latour, denominado fluxo circulatrio da cincia. Esse modelo uma forma de superar
as anlises epistemolgicas internalistas ou externalistas. O produto cientfico repre-
sentado pelo crculo central; as elipses que o contornam so as dimenses externas ao
contedo cientfico. Nesse modelo, o externo e o interno so interdependentes.
3. Alianas
(aliados)
5. Vnculos e Ns
4. Representao 2. Autonomizao
Pblica (colegas)
1. Mobilizao do mundo
(instrumentos)
Figura 2 O fluxo circulatrio da cincia

Fonte: LATOUR, 2000.
Sendo assim, independentemente do ponto em que iniciamos uma anlise, seja 29
......
pelas elipses externas, seja pelo ncleo central, a anlise epistemolgica dever percor-
EAD
rer todo o modelo. Vejamos, portanto, como esse caminho pode ser percorrido, com
vistas a compreender epistemologicamente a produo de um produto cientfico.
Todo fato cientfico se estabelece na interseo de um conjunto heterogneo
de cadeias que mobilizam entidades no-humanas e relaes sociais. A equipe de
antroplogos, agrnomos, gegrafos e historiadores que fazem um laudo no apre-
sentam o permetro do territrio sem manipular instrumentos que mobilizam o
mundo como um GPS (Sistema de Posicionamento Global), mas tambm, colegas
de produo de textos, como os autores citados nos relatrios. necessrio ainda
mobilizar aliados em esferas extracientficas, como o Ministrio Pblico e suas peas
jurdicas. As memrias dos quilombolas ou indgenas precisam articular-se a extra-
tos da legislao, de modo a evidenciar a articulao entre o senso local de justia e
uma outra entidade, composta em cadeias, que o sentido de justia cristalizado na
Constituio Nacional. Se um desses elos falha, o status ontolgico do fato cientfico
(um determinado traado das fronteiras do territrio) comea a oscilar desespera-
damente. Por status ontolgico, entenda-se o modo como o traado da cartografia
do gegrafo, por exemplo, se instala como modo de existncia, uma modalidade
de como o ser do territrio se apresenta enquanto ser representvel. A representa-
o deve ser aqui entendida em sentido poltico, o territrio delega representao
ao gegrafo conjunturalmente, podendo subtrair essa representao se ele falha em
encadear os elos da cadeia de mediao. Como em todos os fatos cientficos, o ser
das fronteiras de um territrio tradicional no independente dessa cadeia de elos,
que vai de um remoto autor muito anterior, citado no texto, ultima palavra de um
procurador de justia, passando pela memria da comunidade. Mas o territrio no
se resume a nenhum dos elementos da cadeia isoladamente nem determinado por
nenhum deles isoladamente.
ANOTE
Estudos Sociais das Cincias: campo de pesquisas que pretende estudar a cincia ma-
neira de um projeto social como outro qualquer, nem mais descolado das preocupaes do
mundo, nem mais universal ou racional do que qualquer outro (STANGERS, 2002, p. 11).
Portanto, no caso dos relatrios cientficos de reconhecimento de territrios tra-

dicionais quilombolas, necessrio levar em conta a existncia de um contexto jurdico:
O Artigo 68 da Constituio Federal, em suas Disposies Transitrias, reza:
Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocu-
pando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o
Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
30 O Decreto-Lei n. 4.887:
......
EAD
Prev a autoidentificao das comunidades remanescentes de quilom-

bos e repassa os procedimentos administrativos para o INCRA.
A percia cientfica pode ser realizada sob duas perspectivas:

Perspectiva crtica: Fixao de fronteiras fundirias em um modelo cartogr-
fico oficial. (Objetivao do territrio)
Perspectiva pragmtica: Indistino entre o fazer cientfico e o conheci-
mento nativo. (Discurso cientfico como mais um entre os outros)
Mobilizando o mundo
Neste tpico, apresentaremos uma das dimenses do fluxo circulatrio da ci-
ncia. A mobilizao do mundo uma das formas de que o cientista dispe para
articular dados de pesquisa e instituies sociais. Como exemplo, citamos o caso da
elaborao do relatrio tcnico de Identificao e Delimitao da Comunidade de
Morro Alto, localizada no municpio de Osrio, no Rio Grande do Sul. Aps a con-
cluso dos estudos nessa comunidade, uma srie de questionamentos e controvrsias
foram apresentadas por atores sociais envolvidos, principalmente no que diz respeito
aos limites fsicos da rea apontada no estudo.
A constituio de redes de alianas para a proteo dos territrios quilombolas
iniciaram no momento em que esses espaos de autonomia se constituram nas mar-
gens do sistema escravista. Porm, na dcada de 1990 do sculo XX, um conjunto de
novos aliados foram articulados de forma mais efetiva, tais como equipes de pesquisa
de universidades, o Incra, Ongs e entidades do movimento social negro, o Ministrio
Pblico. No caso do Rio Grande do Sul, em 1996, um ncleo de pesquisas da Uni-
versidade Federal de Santa Catarina, o Ncleo de Estudos e Relaes Intertnicas
(NUER/UFSC) mapeou 46 territrios negros. Grande parte dessas comunidades
viriam a ser identificadas como remanescentes de quilombos. A partir de 2001, cinco
comunidades negras rurais tiveram seus laudos realizados sob a perspectiva da pro-
blematizao de sua condio de remanescentes de quilombos.
Em junho de 2004, a Fundao Cultural Palmares, rgo do Ministrio da
Cultura, emitiu certides de reconhecimento para 15 comunidades no estado do Rio
Grande do Sul, atravs da Portaria FCP n. 06, de 1 de maro de 2004.
Atualmente, levantamentos do INCRA, apoiado por organizaes do movi-
mento negro, apontam para um nmero que gira em torno de 120 comunidades
remanescentes de quilombos no Rio Grande do Sul. Para que esse significativo con-
tingente de agrupamentos negros possa ser nomeado e politicamente pensado como
Comunidades Remanescentes de Quilombos, necessrio todo um conjunto de pe-
quenas lutas polticas e um intenso trabalho de estabelecimento de laos sociais entre
agrupamentos locais e dispersos de agricultores.
Uma srie de entidades novas ligadas ao movimento negro (IACOREQ, ONG
Palmares, kuenda) emergiram especializadas nesta questo; outras organizaes de
significativa expresso nacional, como o Movimento Negro Unificado (MNU) e ONGs 31
......
transnacionais, como o Centro de Direito Moradia Contra Despejos (COHRE),
EAD
aportaram e criaram sees que visam aos quilombolas. E at mesmo universidades,
como a Universidade Federal do Rio Grande do Sul, empreenderam uma srie de pro-
gramas de extenso e pesquisa tendo os quilombolas como pblico-alvo.
Entre as agncias pblicas que concederam pelo menos algum tempo de seu tra-
balho de mediao para a implantao de polticas pblicas visando aos quilombolas,
contam-se: o Gabinete da Reforma Agrria, a Secretaria Estadual da Agricultura e Abas-
tecimento, a Comisso de Participao Popular da Assembleia Legislativa, o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico Estadual, a
Secretaria Estadual do Trabalho e Cidadania e Assistncia Social, o Ministrio do Desen-
volvimento Agrrio (MDA), a Delegacia Regional do Trabalho (DRT), a Fundao Cultu-
ral Palmares e a Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR).
No caso de Morro Alto, constatou-se que o trabalho de mobilizao do mundo
para a elaborao do conjunto de textos que sustentam um territrio naquela localidade
foi bem-sucedido; no entanto, uma srie de elementos humanos, como a comunidade,
e no-humanos, como os riachos, representaram uma resistncia a que ele fosse inscri-
to passivamente. No que diz respeito identificao da comunidade enquanto quilom-
bola, os argumentos se mostraram suficientes, haja vista que no houve controvrsias a
esse respeito. J em relao aos limites territoriais, houve uma fragilidade no prprio
estudo, o que reforou uma srie de questionamentos acerca da carta apresentada.
Falando entre iguais
Tanto em nvel nacional quanto em nvel local, uma srie de espaos de discus-
so e de publicaes sobre a temtica quilombola foram construdos, o que possibi-
litou a constituio de um espao de discusso entre iguais, que legitima na academia
o trabalho dos antroplogos que atuam com quilombos. Com projees mais nacio-
nais, temos o NUER/UFSC, que foi pioneiro nessa discusso, e, mais recentemente,
no Rio Grande do Sul, o NACI (Ncleo de Antropologia e Cidadania), que vem
aumentando sua atuao acadmica dentro dessa temtica.
Figura 3 Uma assembleia em que o territrio representado pelos cientistas

32 Um dos principais eventos cientficos relacionados ao tema da produo de
......
relatrios tcnicos por parte de antroplogos e cientistas sociais foi a reunio ocor-
EAD
rida no ano de 2000, no municpio de Florianpolis. Dessa reunio participaram an-

troplogos de diversas instituies e tambm representantes do Ministrio Pblico.
O principal objetivo do encontro era estabelecer parmetros para a elaborao dos
trabalhos. O documento final dessa reunio ficou conhecido como Carta de Ponta das
Canas (2000). Segue, abaixo, um trecho do documento.
Tendo em vista este Acordo de Cooperao Tcnica e as preocupa-
es prprias da ABA com relao composio de seus quadros,
recomenda-se que o Ministrio Pblico Federal e outros operadores
da justia interessados em percias ou pareceres antropolgicos re-
corram em primeiro lugar indicao de nomes por esta entidade e
esta dever fazer sua indicao a partir do seu corpo de scios efetivos.
Ao recomendar que as instituies pblicas contratem profissionais ligados

Associao Brasileira de Antropologia, cria-se um espao acadmico reconhecido e
legitimado nacionalmente. esse espao que permite que os trabalhos produzidos
sejam reconhecidos pela academia. Cria-se, portanto, um espao de interlocuo
entre iguais.
Estabelecendo alianas: para alm dos muros da cincia
O reconhecimento por parte da comunidade acadmica fundamental para o

sucesso de um empreendimento cientfico; no entanto, quanto maior for a rede de
insero desse trabalho, maiores sero as chances de que ele seja imune a controvr-
sias futuras.
Quanto aos aliados, foi constatado que os cientistas que trabalharam em Morro
Alto estabeleceram um processo de alinhamento de interesses com o sistema jurdico,
o que possibilitou um avano na interpretao tanto da legislao quanto da legitima-
o do trabalho dos cientistas que elaboram percias judiciais. J no que diz respeito
s alianas polticas, houve, ao longo do processo, um afastamento dos cientistas em
relao mobilizao poltica da comunidade e, consequentemente, uma espcie de
isolamento perante o conjunto de organizaes do movimento negro. Esse afastamento
dificultou a sustentao do territrio delimitado no estudo inicial, uma vez que o pro-
cesso de mediao entre a equipe de cientistas e a comunidade foi fragilizado.
Alianas jurdicas
As alianas com representantes pblicos, como o Ministrio Pblico Federal e
a Justia Federal, foram bem amarradas. O relatrio tcnico foi uma pea apreciada
e reconhecida, como se pode perceber na seguinte passagem do discurso de um dos
juzes envolvidos no caso de Morro Alto:
(...) sobre a existncia da Comunidade Quilombola de Morro Alto, 33
......
esse Juzo tem em mos um srio e reconhecido (grifos dos autores
EAD
deste trabalho) estudo de pesquisa sobre comunidades tradicionais,
elaborado por uma equipe de pesquisadores e publicado pela Editora
da UFRGS, dando conta da existncia dessa comunidade quilombola:
Comunidade negra de Morro Alto: historicidade, identidade e ter-
ritorialidade / Daisy Macedo de Barcellos, Miriam de Ftima Chagas,
Mariana Balen Fernandes ... [et al.]. Porto Alegre: Editora da UFRGS,
2004 (Ao Civil Pblica N 2006.71.00.024190-3/RS).
Alianas polticas
Um dos principais pontos de divergncia que se instalou quando comeou a
pesquisa em Morro Alto foi a constituio da equipe de pesquisadores. Pesquisado-
res ligados ao Movimento Negro foram retirados da equipe, como uma maneira de
purificar a equipe de elementos polticos. Com essa diviso entre o poltico e o
cientfico, instalaram-se trs grupos bem distintos: a comunidade, os militantes e os
pesquisadores. Entre esses pesquisadores e militantes, estabeleceu-se uma disputa
tendo a comunidade como objeto. Era, de um lado, o grupo de pesquisadores, com
todo o seu conhecimento cientfico, com suas tcnicas, e, do outro lado, os militan-
tes de movimentos sociais. Houve uma ruptura no processo, ruptura essa que teve
uma grande influncia no surgimento de controvrsias envolvendo o estudo.
Convencendo os de fora
A representao pblica da funo dos cientistas nesse processo tambm foi
relativamente eficiente. No s o problema da regularizao das reas de quilombos
est constantemente aparecendo em sites de internet e pginas de jornais, como
tambm essas matrias, em sua quase maioria, vm acompanhadas de conceitos ou
procedimentos prprios das cincias que desenvolvem estudos com quilombos,
principalmente no que diz respeito s categorias antropolgicas. Outro espao im-
portante de prestao de contas fora do mundo acadmico foi a defesa da tese
de doutorado de uma das pesquisadoras, que, em um ritual acadmico, conseguiu
mobilizar uma srie de sujeitos envolvidos no processo.
Estabelecendo vnculos e amarrando ns
Utilizando a metfora da caixa-preta, pode-se dizer que, no perodo an-

terior ao incio dos trabalhos de pesquisa em Morro Alto, foi feito um trabalho de
purificao das influncias polticas que poderiam vir a atrapalhar o andamento dos
trabalhos. Quando os pesquisadores da Universidade se negam a integrar militantes
sociais na equipe, eles fecham de antemo uma caixa-preta que s deveria ser
fechada num momento posterior ao da pesquisa, quando esta apresentada publica-
mente. Para os Estudos Sociais da Cincia, a pesquisa permeada de elementos no-
34 cientficos, que so interesses polticos, econmicos, sociais, etc. Esses elementos
......
no tiram o carter objetivo da cincia; pelo contrrio, constituem o fazer cientfico.
EAD
O trabalho do cientista exatamente lidar com eles e purific-los ao longo da pes-

quisa, o que constitui o processo de fechamento de caixas-pretas. No caso de Morro
Alto, os pesquisadores fecharam essa caixa-preta antes mesmo de o trabalho iniciar.
Isso impossibilitou a gesto das influncias polticas do Movimento Negro, o qual
deixa de ser um aliado no processo e passa a ser um adversrio.
Dificuldades de gesto da rede sociotcnica

Finalmente, percebeu-se que houve, no caso de Morro Alto, uma economia
dos riscos de se falar politicamente que impossibilitou que interesses polticos e
interesses cientficos fossem alinhados.
Uma rede como a de Morro Alto, apesar de extensa, ainda se apresenta fra-
gilizada. Se as alianas polticas tivessem sido mais bem amarradas, esse n poderia
at mesmo compensar as falhas no que diz respeito gesto dos elementos no hu-
manos, como os limites territoriais. O inverso tambm poderia acontecer, pois uma
boa inscrio territorial, legitimada por todos, fragilizaria as crticas daqueles que
no esto inseridos em uma rede to grande quanto a dos cientistas. Assim sendo,
conclui-se que uma rede, alm de ser extensa, tem que estar bem amarrada em todos
os seus ns, pois qualquer fragilidade pode representar instabilidade.
3.2 BIBLIOGRAFIA

LEITO, L. R. S. Abrindo a caixa-preta do territrio: um estudo sociolgico sobre a
produo de relatrios tcnicos de identificao e delimitao de territrios quilom-
bolas no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: UFRGS/Programa de Ps-Graduao em
Sociologia, 2006. Dissertao de Mestrado.

CALLON, M. Por uma nova abordagem da cincia, da inovao e do mercado: o
papel das redes sociotcnicas. In: PARENTE, A. (Org.). Tramas da rede: novas dimen-
ses filosficas, estticas e polticas da comunicao. Porto Alegre: Sulina, 2004. p.
64-79.
LATOUR, B. Cincia em ao: como seguir cientistas e engenheiros sociedade afora.
So Paulo: UNESP, 2000.
STANGERS, I. A inveno das cincias modernas. So Paulo: Ed. 34, 2002.
35
3.3 VDEOS ......
EAD
Comunidade Quilombola Morro Alto - RS
Reportagem sobre os impactos da duplicao da BR 101 sobre a comunidade quilom-
bola de Morro Alto.
Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=vK5ZJXlQhxI>.
Reserva Raposa Serra do Sol baseou-se em laudo fraudado
Reportagem exibida no Jornal Nacional sobre a possvel fraude do laudo antropol-
gico da Reserva Raposa do Sol.
Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=X2-6DGcNXi4>.
3.4 ATIVIDADE
Responda s questes do questionrio relacionadas com os textos da Unidade

3 e com os vdeos recomendados. As respostas devero levar em conta a ideologia
presente nos textos e nos vdeos.
O questionrio est disponvel no ambiente Moodle.
37
UNIDADE 4 TICA E DILOGO INTERTNICO NO PROCESSO DE MEDIAO ......
EAD
INTRODUO
Tendo analisado a mediao em uma situao especfica, que a do reconheci-

mento territorial, passamos aqui a uma reflexo mais geral sobre mediao e polticas
sociais. Alm da traduo, a mediao para o desenvolvimento envolve o dilogo. Em
situaes em que os atores sociais dispem de recursos desiguais para a apresentao
de suas propostas, o dilogo tende quase sempre a ser distorcido. O mediador de po-
lticas de desenvolvimento (agente do Estado ou de ONGs) quase sempre dispe, mais
do que o agricultor, de capital simblico e autoridade para a imposio de sua viso de
desenvolvimento. O dilogo exige uma tica. Discutiremos nesta Unidade as condies
sociais de possibilidade de uma tica dialgica na mediao para o desenvolvimento.
OBJETIVOS
Nesta Unidade, voc ser orientado para refletir sobre as lgicas da mediao
poltica que visam ao desenvolvimento de populaes rurais empobrecidas. A media-
o dialgica aqui apresentada como uma das lgicas de mediao mais exigentes
e necessrias que tm como modelo o etnodesenvolvimento. Ao final da Unidade,
voc dever ser capaz de:
(1) atentar para os efeitos das diferenas culturais e de poder no dilogo entre me-
diadores e mediados;
(2) perceber as possibilidades de distores no dilogo que deve levar elaborao
de um projeto relacionado ao desenvolvimento de uma comunidade; e
(3) apontar as condies necessrias simetrizao das posies de mediadores e
mediados no dilogo intercultural no seio do qual emerge o projeto de desen-
volvimento.
4.1 PARTINDO DE UM CASO
Para que voc possa pensar concretamente os conceitos apresentados nesta

Unidade, seria interessante ter em mente o seguinte caso.
O Programa RS Rural chegou comunidade quilombola de Casca, no muni-
cpio de Mostardas, no ano de 2003. O RS Rural Quilombola (Poltica Pblica de
38 mbito estadual) apresentou-se como um programa que visava combater a pobreza, a de-
......
gradao dos recursos naturais e o xodo da populao rural. Financiado com recursos do
EAD
Banco Mundial, e por iniciativa do Governo do Estado do Rio Grande do Sul, teve incio
na gesto do governador Olvio Dutra (1998-2002). O programa RS Rural, resultante de
um acordo com o BIRD da ordem de 100 milhes de dlares, previa destinar s comuni-
dades remanescentes de quilombos um investimento de 4,5 milhes de reais.
O fato de o RS Rural ter respondido a uma demanda quilombola permite con-
jecturar sobre certa sintonia entre as orientaes gerais das agncias de financiamen-
tos, no caso, o Banco Mundial BIRD, e as pautas dos movimentos de minorias
tnicas. A nova associao entre identidade cultural, sustentabilidade e participao
marcou a linguagem dos projetos elaborados no mbito do programa RS Rural e pa-
recia incorporada pelos agentes de ponta da Secretaria da Agricultura e da EMATER
que iriam executar o programa.
Esses novos horizontes polticos culturais aparecem acrescidos aos marcos
polticos j consolidados nesse tipo de programa de combate pobreza que exige
respeito ao pblico-alvo. A tica e a eficcia dos projetos de combate pobreza
requerem metodologias participativas tais que os atores sociais envolvidos ajudem
a construir os objetivos dos projetos e participem da sua execuo. A participa-
o, tanto na concepo quanto no gerenciamento e na execuo das atividades do
projeto, pressupe que agentes do Estado e membros da comunidade estejam em
dilogo. Apesar de todas essas boas intenes, verificou-se que, ao final do processo,
os quilombolas de Casca estavam insatisfeitos com os resultados das polticas e com
a forma como ela foi conduzida pelos agentes pblicos estatais.
A discusso dos conceitos desta Unidade deve ajudar-nos a refletir sobre esse
tipo de desdobramento de metodologias que, em princpio, so participativas. Ape-
sar da metodologia adotada, os quilombolas denunciam justamente que no foram
suficientemente ouvidos. Ressalta uma liderana de Casca:
Em primeiro lugar, eu sempre me preocupei com isso e questiono os
programas de governo para as comunidades. No s para as comuni-
dades quilombolas, mas com as comunidades indgenas tambm. Acho
que eles tm que vir at aqui e sentar com a comunidade para saber
o que ela realmente precisa. No adianta eles trazerem um programa
pronto, se a comunidade no tem como se adaptar a ele. Eu acho que
as necessidades da comunidade devem ser ouvidas em primeiro lugar
(Dona I., 73 anos, Comunidade de Casca, Mostardas, 2006).
Os quilombolas denunciam que os recursos que chegam comunidade no

correspondem s demandas efetivas, mesmo quando o projeto elaborado com a
participao da comunidade. De certo modo, os moradores da comunidade de Cas-
ca perceberam que mtodos participativos desenvolvidos na elaborao do primeiro
projeto do RS Rural foram usados como estratgias de persuaso.
Os agentes de mediao falaram dos riscos de endividamento para impedir a 39
......
compra de um trator, que era a demanda mais incisiva da comunidade. Quando os
EAD
agentes do Estado, representados pela EMATER/Mostardas, questionaram, em reu-
nio, se os membros da comunidade confiavam tanto uns nos outros a ponto de se-
rem fiadores solidrios mtuos, no apenas obstruram o fluxo natural da con-
fiana, colocando-a sob suspeita, mas produziram uma distoro sistemtica em um
capital de relaes sociais estabelecido h um sculo com a fundao da comunidade.
Como se pde dar tal distoro no dilogo que deveria levar a um entendimen-
to entre a comunidade e os mediadores externos?
Em primeiro lugar, devemos explicitar a posio vantajosa em que os mediadores
externos se encontram diante de seus interlocutores. Desde as primeiras reunies para
a implementao do Programa RS Rural, podia-se perceber que os membros menos
destacados da comunidade participavam de maneira bastante tmida, expressando seu
ceticismo em relao ao que vem de fora e que deve continuar sendo de fora.
Em segundo lugar, os primeiros contatos no tardam a fazer ver que todos os par-
ticipantes externos dessa arena so especializados em assembleias, um tipo de arena dis-
tante das modalidades de comunicao e de tomada de deciso tpicas da comunidade.
4.2 A INJUNO DO DESENVOLVIMENTO NAS COMUNIDADES TRADICIONAIS
Se j est claro o que so as comunidades tradicionais, trata-se agora de

discutir os pr-requisitos de uma mediao de polticas sociais em tais comunidades.
Quando nos aproximamos de uma comunidade tradicional, bom lembrar que o
desenvolvimento no um termo necessariamente pertinente cultura tradicional
em questo. Se a noo de desenvolvimento ocupa um lugar-chave na cosmologia dos
mediadores, as populaes tradicionais no deixam de ter um horizonte cognitivo
abrangente pelo fato de no incorporarem essa noo. A ignorncia sistemtica das
implicaes do termo desenvolvimento no significa sequer que essas comunidades
no estejam inseridas na modernidade. Devemos atentar para a possibilidade de que
inseres alternativas na modernidade carreguem outras temporalidades, passveis
de serem traduzidas nos termos lineares do desenvolvimento. Mas os territrios das
comunidades tradicionais, confinados por uma verso avassaladora da modernidade,
que tende a ver como econmica e socialmente atrasadas essas reas rurais, podem
apresentar problemas dos mais variados tipos e demandar solues eventualmente
negociveis no horizonte cada vez mais polissmico e malevel daquilo que os media-
dores entendem por desenvolvimento.
Com a ajuda dos textos de apoio indicados na bibliografia, reflita sobre os se-
guintes pontos:
(1) Qualquer interveno que, embora visando ao desenvolvimento, no leve em
conta a diferena cultural ganha dimenses de violncia simblica.
40 (2) A diferena cultural s pode entrar na pauta do desenvolvimento das comunidades
......
tradicionais caso se estabeleam assembleias para dilogos de carter intertnico.
EAD
(3) O dilogo s efetivo entre iguais em posio no dilogo (possibilidades de

interveno, credibilidade potencial similar nas intervenes), ainda que sejam
diferentes em cultura.
(4) Nas assembleias de relaes intertnicas, todos os seres que demandarem per-
tinncia para o estabelecimento da poltica de desenvolvimento devero estar
politicamente representados.
Na figura abaixo, temos uma representao das diferentes posies dos atores
sociais no espao de uma assembleia cujo objetivo construir um processo de fuso
de horizontes.
PONTO DE VISTA
DE ESPECIALISTAS
LIDERANAS FUSO DE PONTO DE VISTA DE

NATIVAS HORIZONTES ADMINISTRADORES
PONTO DE VISTA
DE POLTICOS
Figura 1 Assembleia como espao de fuso de horizontes e constituio de uma comunidade de

comunicao
A fuso de horizontes, como representada na figura acima, no um mero

acordo entre as partes, mas, sim, um processo de dilogo que permite seja formado
um consenso em torno de questes consideradas pertinentes pelos atores envolvidos.
Uma assembleia para um dilogo intertnico configura uma situao em que o
nativo de uma comunidade tradicional pode desenvolver o discurso de sua situao e
de suas aspiraes futuras. So precondies para o estabelecimento de uma comu-
nidade real de comunicao, apresentada acima como uma assembleia intertnica
que visa ao desenvolvimento:
regras claras sobre a conformao do dilogo, acordadas por consenso;
regras que levem simetria na interlocuo entre representantes da comunida-
de e agentes externos de mediao da poltica pblica.
A articulao entre uma tica dialgica que vise ao etnodesevolvimento e o pro- 41
......
cesso de constituio de um campo poltico indgena foi elaborada teoricamente pelo
EAD
antroplogo brasileiro Roberto Cardoso de Oliveira (2000). As questes decisivas
que devem nortear a leitura do texto de Cardoso de Oliveira so as seguintes:
Se nem todo dilogo entre indgenas e agentes do Estado decorre em
bases ticas que possibilitem uma real compreenso mtua, esse tipo de
dilogo seria, apesar disso, idealmente pensvel?
Um dilogo efetivo entre agentes do Estado e indgenas poderia ser ava-
liado pela sua maior ou menor distncia em relao a um dilogo ideal
transparente para os interlocutores?
possvel derivar uma tica do dilogo desse exerccio de contraposio
entre o ideal e o real?
Essa tica, de uma forma mais geral, poderia nortear a ao dos mediado-
res de polticas de combate pobreza no Brasil rural?
Apel e Habermas, dois filsofos alemes contemporneos, enfocaram a tica
a partir do ideal de uma comunicao efetiva entre interlocutores inseridos numa
mesma tradio. Cardoso de Oliveira problematiza as polticas pblicas a partir dessa
tica do dilogo, extrapolando para a situao de atores que no esto inseridos numa
mesma tradio.
No espao que denomina de comunidade de comunicao intertnico, Car-
doso de Oliveira vislumbra agentes de um rgo do Estado dialogando com uma
comunidade indgena sobre projetos de desenvolvimento. Parte do princpio de que,
antes de tudo, os dois lados da interlocuo devem construir a base de princpios
em que o dilogo possa estar garantido. E essa garantia s pode ser mantida se os
interlocutores estiverem em igualdade de condies para reverem os princpios que
possibilitam e condicionam qualquer interpelao nesse espao de mediao. O ideal
uma situao de simetria tal, na posio dos interlocutores, que esteja garantida
a validade potencial de todas as interpelaes. Isto , em princpio, at prova em
contrrio, a fala de um deve poder valer tanto quanto a de outro, e fica sempre em
aberto a possibilidade de discusso sobre os empecilhos a essa igualdade de direito.
Grosso modo, poder-se-ia resumir a argumentao de Cardoso de Oliveira na exigncia
de que os representantes indgenas sejam admitidos como legtimos interlocutores
diante das agncias do Estado e que possam participar da institucionalizao, por
consenso negociado, das regras de interlocuo prvias ao confronto de perspectivas.
Cardoso de Oliveira estabelece as condies de possibilidade para que o espao de
mediao de polticas pblicas possa ser pensado como comunidade de comunicao:
Mesmo se formada uma comunidade intertnica de comunicao e
de argumentao, e que pressuponha relaes dialgicas democrticas
(pelo menos na inteno do polo dominante), mesmo assim o dilogo
estar comprometido pelas regras do discurso hegemnico. Essa situao
somente estaria superada quando o ndio interpelante pudesse, atravs
42 do dilogo, contribuir efetivamente para a institucionalizao de uma
......
normatividade inteiramente nova, fruto da interao havida no inte-
EAD
rior da comunidade intercultural. Em caso contrrio para falarmos

como Habermas persistiria uma espcie de comunicao distorci-
da entre ndios e no-ndios, comprometedora da dimenso tica do
discurso argumentativo (2000, p. 226).
O primeiro grande desafio terico enfrentado por Cardoso de Oliveira, no

trabalho citado, o de extrapolar um conceito que at poderia servir para pensar um
dilogo entre cientistas, mas que deve agora ser confrontado a situaes to diversas
quanto a da interlocuo entre um indgena e um agente da EMATER, por exemplo.
O segundo grande desafio terico o de associar esse conceito de comunidade
de comunicao ao conceito de desenvolvimento, no caso, o desenvolvimento de
etnias minoritrias. Nesse caso, o etnodesenvolvimento deveria nascer de uma co-
munidade de comunicao estruturalmente similar quela comunidade em que um
matemtico convence outro matemtico dos fundamentos de veracidade do modo
como resolve uma equao. E pergunta:
Considerando-se que as decises relativas a um programa de etnodesen-
volvimento devem ser tomadas em nvel de uma comunidade de comu-
nicao e de argumentao, o que seria essa comunidade e qual a natu-
reza do saber que os seus componentes partilhariam? (2000, p. 226).
Que fique claro novamente que nem a comunidade de matemticos, nem a

comunidade de comunicao de tcnicos da EMATER e indgenas corresponde exa-
tamente comunidade ideal de comunicao. Em ambos os casos, temos apenas
uma comunidade real de comunicao que, ns cientistas, podemos confrontar com
a comunidade ideal para denunciar as assimetrias. Se seguirmos adiante tentando
exercitar esse confronto terico, diramos que a comunidade constituda pelos tc-
nicos e indgenas seria uma comunidade real de comunicao intertnica mais ou
menos distante da comunidade ideal se os dois lados estivessem imbudos do esprito
de uma tica discursiva. Nesse caso, os princpios do etnodesenvolvimento estariam
sendo desencadeados com mais ou menos problemas. De certo modo, isso que
estamos dizendo quando sugerimos que toda a populao-alvo de uma poltica de
desenvolvimento deve participar de todas as etapas, desde a elaborao at a execu-
o de projetos nesse sentido. O conceito de etnodesenvolvimento a radicalizao
dessa ideia bsica da necessidade da participao da populao-alvo:
Se o modelo j est a indicar que a participao da populao alvo nas
diferentes etapas do processo de etnodesenvolvimento condio de
sua exequibilidade, parece ficar evidente que isso implica o reconhe-
cimento de uma comunidade de comunicao de natureza intertnica.
Implica igualmente que, subjacente ao conceito de etnodesenvolvi-
mento se quisermos consider-lo em termos de seu contedo tico
, est uma comunidade de argumentao (2000, p. 218).
No caso de uma comunidade de cientistas em que se discutisse uma descober- 43
......
ta, talvez no fosse to necessria uma reavaliao das bases de dilogo para se chegar
EAD
eventualmente a algum consenso. Mas, quando se trata de comunidades de comuni-
cao, de interlocutores de etnias/raas diferentes, no h uma tradio comum que
sustente o dilogo. isso que sugere Cardoso de Oliveira para demandar um maior
rigor na avaliao desse tipo de dilogo:
Claro que no se trata de uma comunidade de argumentao interpa-
res, em sua acepo apeliana como a que tem lugar no interior de um
grupo profissional de cientistas, como no exemplo dado anteriormente,
porm entre grupos e indivduos portadores de culturas distintas, como
ocorre tipicamente nas relaes intertnicas. Para ilustrar isso, diramos
que o encontro entre uma equipe de indigenistas (formada por antro-
plogos, tcnicos e administradores) e lideranas indgenas, consistiria
uma comunidade real de comunicao, no interior da qual se daria o di-
logo tendente a gerar pelo menos em teoria (como pressupe o con-
ceito de comunidade ideal de comunicao) um acordo intersubjetivo
em torno de regras mnimas suscetveis de assegurar um fluxo recproco
de ideias formuladas pelas partes (2000, p. 219).
Repare que o que est em jogo num primeiro momento no o projeto de

desenvolvimento em si mesmo, mas as regras do dilogo. Indgenas e agentes de po-
lticas pblicas precisam estar de acordo, primeiro, no sobre o projeto de desenvol-
vimento, mas sobre como se chega a entendimentos nesse tipo de situao concreta.
Depois, podem chegar ou no a acordos sobre como o projeto de desenvolvimento
pode ser executado.
Mas, e se tomssemos esse grau de exigncia como paradigmtico de toda me-
diao visando ao desenvolvimento? A mediao, tal como aqui a enfocamos, poderia
ento tambm ser tomada como um espao de comunicaes com potencial para
constituir uma comunidade de argumentao visando a graus mais ou menos satisfa-
trios de fuso de horizontes.
Em muitas das ocasies de insatisfao de agricultores em relao ao de
agentes de ONGs e do Estado, no estar em jogo uma denncia que se sustenta
numa tica do discurso? No ser porque os agricultores acreditam que os mediado-
res poderiam ser mais ticos que eles, por vezes, os denunciam? Pode ser que toda
essa teoria da tica do discurso seja algo muito prtico e presente no dia a dia dos
processos de elaborao de projetos. O horizonte crtico dos prprios atores inseri-
dos no espao da mediao, quando monitoram dimenses da estrutura de partici-
pao na elaborao de projetos de desenvolvimento local, j carrega um ideal que
diz que ela poderia ser diferente, que poderia ser mais dialgica. A denncia uma
forma de manifestao da crtica por parte dos atores sociais em relao aos proces-
sos de mediao. Essas denncias podem ser expressas publicamente, em espaos de
assembleias, ou mais sutis, em momentos de relaes informais.
44 A explorao e os oportunismos tm grandes chances quando atores sociais
......
com elevados potenciais de mobilidade no interior das redes de mediao se encon-
EAD
tram com atores fixados em mbitos locais. Chamamos aqui de explorao o pro-
cesso pelo qual os mediadores se enriquecem em capital social enquanto a situao
de seus mediados estagna ou piora. Voc , enquanto aluno, convidado a buscar, nas
denncias dos prprios agricultores, os sintomas das assimetrias nos dilogos que
ocorrem nos espaos de mediao para o desenvolvimento.
Uma das condies sociais prvias requeridas para uma simetrizao dos inter-
locutores a consolidao do campo indgena ou, mais amplamente, daqueles que
so colocados na condio de pblico-alvo de tais polticas. Consolidao do campo
significa aqui a emergncia de lideranas indgenas, a possibilidade da afirmao p-
blica da identidade coletiva positiva e irredutvel designao como pblico-alvo,
a circulao e troca de experincias entre os membros dos diversos territrios da
mesma identidade em pauta, a penetrao das lideranas nas esferas de elaborao
das polticas pblicas, a incorporao, pelas esferas pblicas nacionais, das demandas
e dos tpicos da linguagem nativa que expressam os problemas mais efetivos em jogo
para esse coletivo que se coloca na esfera pblica.
A explorao da imobilidade de agricultores realmente uma possibilidade em
um mundo onde relaes sociais conformam capitais para os atores, para obstruir
aes oportunistas. A avaliao do estado de regulao das agncias de mediao de
polticas pblicas para o combate pobreza rural deve ser uma preocupao do es-
pecialista em desenvolvimento rural.
Sintetizando:
indispensvel considerar que
representantes da comunidade tradicional precisam participar de todas as eta-
pas do processo de planejamento, execuo e avaliao de projetos de desen-
volvimento que lhes concernem;
mudanas no curso de vida de comunidades tradicionais s podem ser intro-
duzidas se desejadas por elas e estabelecidas por via do entendimento entre
seus representantes efetivos e as agncias externas (representantes de rgos de
Estado, de ONGs ou de movimentos sociais);
a definio do que ou no aspirao de uma comunidade tradicional envolve
delicados processos de traduo (mesmo quando se trata oficialmente da mes-
ma lngua o portugus) que s podem ser efetivados plenamente por repre-
sentantes da prpria comunidade.
45
4.3 BIBLIOGRAFIA ......
EAD
CARDOSO DE OLIVEIRA, R. Ao indigenista, eticidade e o dilogo intertni-
co. Estudos Avanados, So Paulo, USP, v. 14, n. 40, p. 213-30, 2000. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-4014
2000000300018&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 25 set. 2008. doi: 10.1590/
S0103-40142000000300018?

ANJOS, J. C. G. dos; SILVA, P. S. A rede quilombola como espao de ao poltica.
In: NEVES, D. P. (Org.). Desenvolvimento social e mediadores polticos. Porto Alegre: Ed.
da UFRGS, 2008. p. 155-72.
4.4 VDEO
ndios esfaqueiam engenheiro da Eletrobrs

ndios da etnia caiap feriram com um faco o engenheiro Paulo Fernando Rezende,
da Eletrobrs, durante encontro para discutir a construo da Usina de Belo Monte,
no Par. O profissional fora convidado pelos organizadores do evento a Arquidio-
cese de Altamira e ONGs contrrias ao projeto para apresentar os argumentos a
favor da obra.
Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=LqI944vpZQw>.
Programao Geral do Encontro Xingu Vivo Documento PDF
Carta de Antroploga sobre o Encontro Xingu Vivo para Sempre Documento PDF
Encontro Xingu Vivo para Sempre 18/05/2008 Barragens Instituto Scio Am-
biental Documento PDF
4. 5 ATIVIDADE
O questionrio proposto para esta Unidade tem como base o artigo Ao indi-
genista, eticidade e o dilogo intertnico, de Roberto Cardoso de Oliveira (2000),
disponvel no ambiente. Aps a leitura atenta do texto, inicie a atividade. Voc tem
apenas uma chance para responder a cada questo. Tendo respondido questo,
salve e envie.
47
UNIDADE 5 MEDIAO NAS POLTICAS SOCIAIS PARA COMUNIDADES TRADICIONAIS ......
RURAIS
EAD
INTRODUO
Nesta Unidade, abordaremos a mediao para o desenvolvimento, estabele-

cendo o foco, no mais no dilogo, mas, sim, nas dimenses de poder e de domina-
o. Voc ser instrumentalizado para explicitar as relaes de poder exercidas pelos
mediadores, mesmo quando denegadas. Simultaneamente, enfocaremos as fontes de
recursos de resistncias, por parte dos mediados, s imposies do desenvolvimento.
OBJETIVOS
Esta Unidade visa oferecer-lhe os instrumentos conceituais para:

(1) analisar as relaes de poder na mediao poltica para o desenvolvimento;
(2) abordar a mediao em situaes de frico intertnica; e
(3) explicitar as dimenses de resistncias e as alternativas apresentadas pelos agri-
cultores tradicionais s propostas externas de desenvolvimento.
5.1 MEDIAO E CLIENTELISMO
Alm da dimenso comunicativa, a mediao para o desenvolvimento envolve

dimenses de poder que se relacionam s posies previamente ocupadas pelos ato-
res de um espao de mediao de projetos para o desenvolvimento. Preocupamo-nos
aqui com os efeitos das posies de classe na modulao da relao de mediao. O
mediador geralmente ocupa um cargo, detm diplomas e carrega sinais de status que
pesam no momento da interlocuo com o mediado, mesmo quando esse agente
de uma ONG ou de uma Secretaria do Estado est predisposto a uma interveno
baseada em uma tica dialgica.
Alm do peso da diferena de classe entre mediadores e agricultores, a relao
entre os dois grupos de agentes envolve recursos decisivos para os programas de
desenvolvimento e sobre os quais o agente externo dispe de maior responsabilida-
de e poder. A coordenao das atividades relacionadas aos projetos de desenvolvi-
mento implica recursos autoritrios que podem gerar controle sobre dimenses das
aspiraes dos agricultores. Geralmente o mediador precisa prestar contas, elabo-
48 rar relatrios, encaminhar as aes segundo molduras previamente estabelecidas e
......
que precisam ser interpretadas e executadas em tempo e com recursos escassos. Os
EAD
mediadores de polticas de desenvolvimento tm sido com frequncia denunciados

pelos prprios agricultores quanto ao uso de ttulos e prerrogativas de quem pode
manipular a linguagem-projeto. Aqui, a anlise busca justamente expor as denncias
mais comuns na fala de agricultores tradicionais, sobretudo de lideranas.
A explorao da imobilidade de agricultores e sua distncia em relao aos
centros de definio dos programas de desenvolvimento so reais possibilidades no
interior de um mundo de conexes muito pouco regulado. Os regimes de normati-
zao e a imposio de prestaes de contas regulam, na maioria das vezes, apenas as
dimenses financeiras dos projetos. Dimenses ticas e, sobretudo, a possibilidade
de que outras culturas demandem outros protocolos e perspectivas no normatiz-
veis a partir de um centro estatal dificilmente so equacionveis nos atuais modelos
de projetos de desenvolvimento.
Porm as fontes das relaes de explorao na mediao poltica para o desen-
volvimento no residem apenas na estrutura de recursos controlados, mas tambm no
tipo de vnculo que se estabelece entre agricultor e mediador. Na figura abaixo, temos
uma representao das relaes sociais presentes em um processo de mediao poltica.
Vizinho 3
Vizinho 2
Famlia 1
Secretaria Municipal
Presidente da
associao
Sede da polti
ca social da
igreja
Secretaria Estadual
Gabinete do Presidente
Ong internacional
Figura 1 Redes que vinculam a comunidade s polticas sociais
Esta figura mostra o papel fundamental dos mediadores na articulao entre a

comunidade e instituies pblicas responsveis por projetos de desenvolvimento.
O presidente da associao, neste caso, aparece como sendo o elo da conexo entre
esses dois mundos distintos, o da comunidade rural e o Estado.
O padro de mediaes que normalmente articula as comunidades tradicionais 49
......
s polticas sociais mais amplas apresenta-se na forma de relaes de patronagem, em
EAD
que a comunidade se conforma como cliente de um patrono, geralmente fazendeiro
e/ou poltico local.
Mediao e relaes de reciprocidade
Sistemas Sistemas
locais mediadores
nacionais
Figura 2 Mediao: territrio e polticas sociais nacionais
Para analisar as funes e desempenhos da mediao, fundamental comear

por definir a condio de ator social local, aquele a quem o mediador conecta aos
mbitos do Estado em ao.
O ator local geralmente conforma-se como:
um grupo corporado de parentesco territorializado: uma rede de famlias que
tm um territrio como referncia de identidade; ou
o grupo inteiro, que funciona como um ego de uma relao didica (relao
personalizada dois a dois): o patrono (geralmente um poltico local, um fazen-
deiro, um comerciante ou, mais recentemente, agentes de ONGs ou Igrejas
em aes beneficentes) como intermedirio, relacionando o grupo inteiro
estrutura institucional externa.
O patrono satisfaz as exigncias de reciprocidade da comunidade manipulando
redes de relaes em estruturas institucionais abrangentes (relaes influentes em
agncias estatais, organismos internacionais de financiamento de projetos):
O apadrinhamento de pessoas ou grupos no interior da comunidade tradicio-
nal se d na forma do uso de influncias.
O cliente (a comunidade) v-se envolvido em relaes aparentemente volunt-
rias, mas que implicam obrigaes difusas, na ausncia de instituies legais capazes
de manter em vigor contratos formais. O patro concede benefcios e exige contra-
prestaes, que vo do voto ao trabalho semiescravo.
As relaes patro-cliente esto sempre incrustadas em instituies e podem ser de:
(a) subordinao pessoal, quando um indivduo se posiciona diante da comunida-
de como quem concede favores;
50 (b) subordinao organizacional, quando uma organizao externa (estatal ou no)
......
aparece como concedendo benefcios que vo alm dos direitos da comunidade
EAD
e que deixam a comunidade moralmente endividada com a organizao;

(c) em ambos os casos, a relao patro-cliente caracteriza-se como uma aliana
didica, moralmente personalizada e vertical, entre egos de status, poder e re-
cursos desiguais.
A passagem do tipo de alianas didicas que caracteriza o clientelismo para
relaes institucionalizadas com os mediadores de polticas sociais uma dimenso
fundamental da cidadania em jogo, para que recursos relacionados a direitos no
apaream na comunidade como se fossem benefcios pessoais concedidos pelo agen-
te de desenvolvimento.
Comunidade Agncia de Mediao de Polticas Sociais
Propriedades Recursos institucionais
Direitos confiana Regras de utilizao explcitas

Diviso de funes e encargos
Diviso explcita de tarefas
institucional Objetivos em negociao institucional
Objetivos comuns com a comunidade
Figura 3 Espao de uma socialidade primria pblica
Na passagem de uma mediao baseada em relaes de patronagem a uma

mediao fundada em direitos, os membros da comunidade comeam a se relacio-
nar entre si como um grupo corporado que vai alm do parentesco: um agregado
de mltiplos membros com propriedades, objetivos, direitos e deveres comuns e
inerentes demanda da cidadania em jogo.
O campo de possibilidade de relaes baseadas em confiana, reciprocidade,
simetria na comunicao e no controle pblico dos termos da transao pode ser
definido como um espao de socialidade pblica primria. Por sua dimenso pblica,
esse tipo de espao de mediao sujeita o clientelismo vigilncia e denncia.
A passagem de uma mediao tradicional, exercida pelo comerciante ou patro /
poltico, para a nova mediao, fundada em direitos, no ocorre linearmente. A lgi-
ca da patronagem reaparece com frequncia travestida.
O espao de comunicao constitudo nas relaes tecidas em situaes lim-
trofes de fronteiras culturais e de encontro de desiguais (no sentido socioeconmico)
configura a mediao poltica.
Os novos sistemas de mediao para o acesso a polticas sociais frequentemente
conformam novos sistemas de mediao clientelstica sob a retrica dos direitos e
da cidadania:
Uma organizao (estatal ou no) faz o papel de patro, confere a seus agentes 51
......
um status de superior na relao e se apresenta perante as agncias de captao
EAD
de recursos como se estivesse operando de modo a garantir a participao ativa
da populao-alvo.
Mantm-se a mais importante funo da patronagem, que a de ligar clientes
s estruturas econmicas e polticas extralocais.
A crescente dependncia dos empreendimentos agrcolas em relao s burocracias
governamentais tende a reforar as posies cruciais desse tipo de mediao.
Dimenses da mediao especializada e de carter pedaggico que se revertem
em relaes de patronagem:
Mediao sociotcnica
o modo de exerccio da mediao entre o saber-fazer dos agricultores e os
padres normativos das instituies (universidades, rgos dos governos municipal,
estadual e federal e at ONGs agroecolgicas) encarregadas da produo especiali-
zada de saberes tcnicos.
Nesse tipo de mediao, o mediador sociotcnico se v profissionalmente in-
serido em contradies estruturais relacionadas vaga institucionalizao de suas
funes. Deve assumir uma tripla funo:
a defesa de seus interesses pessoais;
a defesa dos interesses de sua instituio; e
a mediao entre os diversos interesses dos outros atores mediadores e das
faces locais.
Mediao poltico-cultural
Com foco na dimenso pedaggica da interveno e no reconhecimento do
carter intercultural do encontro entre o agente de desenvolvimento e o agricultor,
essa dimenso da mediao a lgica de ao dominante em situaes de regulao
de dissonncias entre vises de mundo de distintos segmentos sociais e quando se
visa induzir mudanas sociais.
Esse tipo de mediao apresenta-se em arenas onde se impem:
(a) a reivindicao de reordenamentos sociais que visem o combate a desigualda-
des sociais;
(b) o reconhecimento da diversidade cultural e da demanda por respeito s dife-
renas;
(c) a demanda por modelos de interlocuo mais participativos.
Essas exigncias encerram o mediador em um emaranhado de contradies
sociais vivenciadas na forma de angstia e de ressentimento. Portador da misso
pedaggica de mudar comportamentos e vises de mundo entre agricultores quali-
ficados pela marginalidade e inadaptabilidade, ele tende a desqualificar os pontos de
vista e os interesses daqueles agricultores que se mobilizam para novas formas de en-
52 gajamento como forma de valorizar a mediao. Simultaneamente, precisa valorizar
......
o saber-fazer do agricultor e seus ethos como dimenses da proposta de emancipao.
EAD
As duas dimenses da lgica de mediao tendem a se apresentar em contra-

dio (NEVES, 1998).
Dimenses conflituosas da ao pedaggica de mediao junto ao agricultor de
comunidades tradicionais:
O mediador insere-se em lgicas conflituosas de:
reclassificao de grupos socais como pblico-alvo de uma interveno (o gru-
po social deve se enquadrar numa nova nomenclatura generalizante que homo-
geneza a poltica social);
traduo de recursos materiais e simblicos cruciais para o pblico-alvo (o
mediador oscila entre a autoapresentao como mero facilitador e a posio de
promotor da poltica);
reconstruo do sentido de sua existncia social como mediador envolvido em
transformao social (sob efeito da concorrncia, o mediador tende a oscilar
dramaticamente entre a desqualificao sistemtica e a atribuio de nobreza
superestimada a seu trabalho de mediao);
relativizao e crtica s medidas e regras vindas de cima (do trabalho de gabi-
nete), e simultneo processo de desqualificao do ethos anterior do agricultor
atravs da politizao:
produo, no mediado, da crena no direito de fazer valer seus interesses;
elaborao de novos sistemas de classificao e viso de mundo, de acordo
com os novos interesses da mediao;
constituio de mltiplas novas formas de dominao e conflito.
Dimenses de resistncia dos agricultores mediao pedaggica:
com contra-argumentos, subterfgios e silncios, transformam a suposta igno-
rncia em poder e resistncia;
emergem do prprio grupo mediadores capazes da bricolagem simblica das
vises de mundo do grupo e das normativas institucionais;
os mediados colhem os dividendos das alternativas de afiliao, acirrando a
concorrncia entre os mediadores;
rupturas morais selam, com frequncia, o fim da relao entre mediadores e
mediados.
Das condies sociais de possibilidade de um encadeamento de mediaes

sem clientelismo e sem imposio burocrtica
No inventrio das dimenses coercitivas da implementao de projetos junto a co-
munidades tradicionais, algumas denncias se relacionam imposio de definies, ob-
jetivos e metodologias. Os aspectos coercitivos do poder dos administradores do projeto
so experimentados como sanes de vrios tipos, que vo desde a injuno para que os
membros da comunidade assumam um projeto previamente montado at processos mais
sutis de produo da aquiescncia da comunidade em torno dos modelos de projetos
mais palatveis para as estruturas burocrticas, previamente montadas.
Sob essa ausncia de dilogo intertnico, a imposio burocrtica um risco 53
......
complementar ao clientelismo. Quais seriam as condies sociais de possibilidade
EAD
de alternativas reais para os dois riscos, o do clientelismo e o da violncia simblica
burocrtico-administrativa?
A socialidade ou sociabilidade o mbito das relaes entre os seres humanos
em sociedade. Uma das principais caractersticas da sociedade moderna est ligada
crescente disjuno que ela tende, em princpio, a estabelecer entre dois registros
de sociabilidade que as outras se recusam veementemente a separar. O primeiro o
da sociabilidade primria, na qual se considera que as relaes entre as pessoas so ou
devem ser mais importantes do que os papis funcionais que elas desempenham. Esse
o registro da famlia, do parentesco e da aliana, da amizade e da camaradagem. Na
sociabilidade secundria, ao contrrio, a funcionalidade dos atores sociais que importa
mais do que sua personalidade. No mercado, na esfera de ao regida pelo Estado, bem
como no mbito da cincia, a lei, em princpio absoluta, a da impessoalidade. Como
a lei da oferta e da procura, a lei da igualdade de todos perante a lei e as leis da natureza
valem, em princpio, independentemente das pessoas (CAILL, 1998).
Associao
Da comunidade aos
mediadores externos
Pblico
Relaes burocrticas
Primria Socialidades Secundria

(em que a personalidade das pes- (em que as funes desempenha-
soas mais importante do que as das pela pessoa so mais impor-
funes que desempenham) tantes do que sua personalidade)
Do mbito domstico
Privado
Clientelismo
Figura 4 As formas de socialidade em torno do territrio tradicional

54 Quando, entre as associaes de agricultores e os recursos estratgicos de po-
......
lticas sociais, se estabelece uma rede de socialidades primrias de carter privado (o
EAD
amigo do amigo que faz chegar o recurso), reconstitui-se uma situao de clientelismo.
A associao como campo de socialidade primria pblica s se consolida efeti-
vamente mediante a experimentao das possibilidades de interface entre as regras e
os valores locais e os valores cvicos associados s instituies democrticas modernas.
Desarticuladas do entorno, as comunidades tendem a se abrir para o mbito
nacional ao mesmo tempo em que rompem as relaes clientelistas com as autorida-
des municipais e as grandes famlias do municpio.
Quando um conjunto articulado de aes, como, por exemplo, polticas p-
blicas de combate pobreza, desencadeado numa comunidade remanescente de
quilombos, ele gera interiormente uma esfera pblica especfica, que mais ampla
do que a esfera pblica gerada no contato com os agentes externos e que envolve e
sustenta moralmente a associao. Nessas circunstncias, com essa instituio a
associao da comunidade tradicional consolidada, possvel que a relao de me-
diao se d num processo de simetrizao capaz de levar ao etnodesenvolvimento.
5.2 ATIVIDADE
Considerando que voc acompanhou a reflexo acima sobre o campo de pos-

sibilidades da mediao, analise um projeto que esteja sendo desenvolvido numa co-
munidade tradicional de seu municpio, ou tome, como material para um exerccio,
o Projeto Arroz Quilombola. Esse projeto busca resgatar o arroz africano Oryza
glaberrima, abordando a questo da produo ecologicamente sustentvel, o consumo
tico pelos prprios quilombolas e sua comercializao, gerando trabalho e renda nas
comunidades de remanescentes de escravos do Rio Grande do Sul.
O texto completo est disponvel em: <http://www.guayi.org.br / ? area = 20 & item
=118>.
Aps a leitura do Projeto Arroz Quilombola, solicitamos que voc elabore
um texto de no mximo uma lauda (meia lauda para cada tema), discutindo o po-
der nas relaes entre mediadores e comunidade. Desenvolva, com argumentos, sua
resposta pergunta: O Projeto Arroz Quilombola pode ou no ser considerado um
projeto inserido na lgica do etnodesenvolvimento?
55
5.3 BIBLIOGRAFIA ......
EAD
CAILL, A. Nem holismo nem individualismo metodolgicos: Marcel Mauss e o
paradigma da ddiva. Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 13, n. 38, p.
37-51, 1998.
NEVES, D. P. O desenvolvimento de uma outra agricultura: o papel dos mediadores
sociais. In: FERREIRA, A. D. D.; BRANDENBURG, A. Para pensar: outra agricultu-
ra. Curitiba: Ed. da UFPR, 1998. p. 147-67.

WOLF, E. Antropologia e poder. Braslia: Ed. da UnB; So Paulo: Imprensa Oficial do
Estado de So Paulo; Campinas: Ed. da UNICAMP, 2003.
57
GLOSSRIO ......
EAD
Antropologia:
Estudo do homem em seu sentido mais extenso (suas origens, desenvolvimen-
to, costumes sociais, cultura, crenas, etc.).
Comunidades ou populaes tradicionais:

Podemos chamar de populaes tradicionais ou comunidades tradicionais
situaes em que o controle de recursos no est na mo de um indivduo ou grupo
domstico, mas se d atravs de normas especficas que combinam uso comum de
recursos e apropriao privada de bens (ALMEIDA, 2004, p. 10). As delimitaes
internas e externas do territrio so reconhecias socialmente. No interior desses ter-
ritrios, predominam laos solidrios de ajuda mtua que informam sobre as regras
que regem a vida cotidiana sobre a terra comum. As normas e regras que orientam as
relaes, nesse espao, possuem um consenso interno entre os grupos familiares que
compem a unidade social. O acesso a recursos naturais para a realizao de ativida-
des produtivas caracterizado pela coeso e solidariedade, que, segundo Almeida,
obtidas em face de antagonistas e em situaes de extrema adversidade e de confli-
to, [...] reforam politicamente as redes de relaes sociais (p. 10). Entre os grupos
tradicionais, a territorialidade funciona como fator de identificao, defesa e fora
(p. 10). A etnicidade e as relaes familiares e de parentesco caracterizam essas po-
pulaes. A noo de tradicional, para Almeida, no est relacionada apenas a uma
historicidade, mas incorpora as identidades coletivas redefinidas situacionalmente
numa mobilizao continuada (p. 10), enfatizando uma dinamicidade, e no redu-
zindo o tradicional a algo esttico relacionado a algum ponto fixado no passado.
Para as sociedades tradicionais, o territrio, ou o espao ocupado por essas
sociedades no algo externo a ser possudo, mas, sim, expresso de sua loca-
lizao relacional na teia geral de formas de vida (ARRUDA, 2001, p. 49). A ideia
de posse ou propriedade da terra, de um espao de terra, no exatamente uma
concepo para essas sociedades. Elas consideram-se muito mais como uma forma
de vida a mais que compe um territrio do que proprietrias ou possuidoras dele e
daquilo que nele se insere.
58 Etnicidade:
......
EAD
De acordo com Cunha (1985), a etnicidade pode ser melhor entendida se

vista em situao, como uma forma de organizao poltica: essa perspectiva tem
sido muito fecunda e tem levado a considerar a cultura como algo constantemente
reelaborado. Esse conceito difere de outras definies de grupos, tais como reli-
giosos ou de parentesco, na retrica usada para demarcar o grupo que, no caso da
etnicidade, se invocam uma origem e uma cultura comuns. [...] a etnicidade, como
qualquer forma de reivindicao cultural, uma forma importante de protestos emi-
nentemente polticos.
Etnografia:
Estudo e registro descritivo das caractersticas antropolgicas, sociais, e outras
das diversas etnias.
Identidade social:
Este conceito explica o carter de construo da identidade, uma vez que os
critrios precisam ser estabelecidos e reconhecidos. Trata-se de uma construo
simblica. A construo da identidade tambm diz respeito apreenso e interpre-
tao da realidade, uma vez que um processo de representao simblica, uma
tentativa de compreenso de sua prpria posio no mundo. Essa construo se d
atravs de esquemas classificatrios, que permitem distinguir entre ns e outros a
partir de critrios dados. Como interpretao, a representao social da identidade
no pode ser tomada como algo definido tambm. Portanto, no possvel falar em
um modo de ser seno em modos de ser. A identidade social a posio da pessoa em
relao posio dos demais dentro da sociedade (ROSA, 2005).
Reciprocidade:
Para Mauss (1974), a ideia de troca no se restringe apenas aos objetos mate-
riais, mas se expande em direo troca de gentilezas, banquetes, ritos, servios mi-
litares, mulheres, crianas, danas, festas, definido como um sistema de prestaes
totais: Neste, um grupo de homens, hieraquizados ou no, deve a um certo nmero
de outros homens, parentes ou aliados, que ocupam um lugar simtrico superior,
igual ou inferior, ou diferentes por causa do sexo toda uma srie de prestaes
morais e materiais [...] e mesmo toda uma srie daquilo que um homem pode fazer
por outro. O ganho importa muito pouco: no so indivduos, mas, sim, coletivi-
dades que se obrigam; nesse sentido, poderamos tambm dizer que no so pessoas
que negociam, mas grupos que se contratam. Assim, em fenmenos aparentemente
gratuitos, supostamente desinteressados, ou erradamente desconexos, se apresen-
tam em um sistema de relaes coerentes e obrigadas. Dentro de todas as opes
apresentadas pelo abstrato troca-ddiva, o autor aponta o interesse especfico por
um aspecto: qual o poder da coisa oferecida para que seja dado algo em troca. Nesse 59
......
sentido, o autor considera trs obrigaes principais dentro desse sistema: a obriga-
EAD
o de dar, a de receber e a de retribuir.
Sociologia crtica ou perspectiva crtica:

A Sociologia crtica, que muitas vezes mostrou sua capacidade de produzir co-
nhecimentos sobre o mundo social, geralmente consiste em observar os descompas-
sos ou as contradies entre o dizer e o fazer, entre as leis e a realidade, entre o formal
e o real, entre os discursos oficiais proferidos ou os valores bsicos proclamados e
as prticas efetivas, o que a torna inevitavelmente prisioneira dos modos oficiais de
construo dos fatos sociais (LAHIRE, 2003).
Sociologia pragmtica ou perspectiva pragmtica:

Reconhece a capacidade crtica do ator, o qual articula uma gramtica de aes
e mobiliza princpios de grandeza de acordo com a situao vivida e com seu engaja-
mento. Para a Sociologia pragmtica, o ator competente para tomar posies, for-
mular crticas e denncias. Essa Sociologia se distingue da Sociologia crtica, a qual
reserva esse papel somente aos cientistas, em especial aos socilogos.
Referncias
ALMEIDA, A. W. B. de. Terras tradicionalmente ocupadas: processos de territoria-
lizao e movimentos sociais. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, Belm, v.
6, n. 1, p. 9-32, maio 2004.
ARRUDA, R. Territrios indgenas no Brasil: aspectos jurdicos e socioculturais.
Estudios Latinoamericanos, Varsvia, v. 21, p. 39-55, 2001.
CUNHA, M. C. Etnicidade: da cultura residual mais irredutvel. In: ______. Antro-
pologia do Brasil: mito, histria, etnicidade. So Paulo: Brasiliense, EDUSP, 1985. p.
107-8.
LAHIRE, B. O homem plural: as molas da ao. Lisboa: Ed. Piaget, 2003.
MAUSS, M.. Sociologia e Antropologia. So Paulo: EDUSP, 1974.
Impresso:
Grfica da UFRGS
Rua Ramiro Barcelos, 2500 - Porto Alegre, RS
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Editora da UFRGS Ramiro Barcelos, 2500 Porto Alegre, RS 90035-003 Fone/fax (51) 3308-5645 edito-
ra@ufrgs.br www.editora.ufrgs.br Direo: Sara Viola Rodrigues Editorao: Paulo Antonio da Silveira (coordena-
dor), Carla M. Luzzatto, Fernanda Kautzmann, Luciane Delani, Maria da Glria Almeida dos Santos e Rosangela
de Mello; suporte editorial: Samir Duarte da Silva e Tales Gubes Vaz (bolsistas) Administrao: Najra Machado
(coordenadora), Angela Bittencourt, Laerte Balbinot Dias, Jaqueline Trombin e Valria da Silva Gomes; suporte
administrativo: Getlio Ferreira de Almeida, Janer Bittencourt Apoio: Idalina Louzada e Larcio Fontoura.

ANJOS & LEITAO - Etnodesenvolvimento e Mediações Político-Culturais No Mundo Rural

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dos Autores

Capa e projeto grfico: Carla M. Luzzatto

Universidade Aberta do Brasil UAB/UFRGS

Curso de Graduao Tecnolgica Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural

A599e Anjos, Jos Carlos dos

Com relao a diferentes programas, polticas ou projetos de desenvolvi-

Os objetivos desta Unidade so:

1.1 CONCEITOS BSICOS DA ANTROPOLOGIA

Ao longo da disciplina, estaremos debruados sobre temas clssicos da Antro-

ser caracterizado como uma relao de alteridade cultural, situao em que se

1.2 O CONCEITO DE CULTURA

Muitas definies de cultura j foram dadas. Umas das maiores dificuldades de

Qual a diferena entre uma descrio densa e uma descrio superficial?

Reconhecer a alteridade cultural

1.3.1 Bibliografia bsica da Unidade 1

1.3.2 Bibliografia complementar da Unidade 1

Quilombo do Rio das Contas

A partir do contedo da Unidade 1, elabore uma etnografia de uma situao de

Nesta Unidade, entraremos em contato com a problemtica das comunidades

Os objetivos desta Unidade so instrumentalizar o aluno para:

2.1 TERRITRIO E ETNICIDADE

2.2 TERRITORIALIDADE COMO EXPRESSO CULTURAL

No prximo tpico, abordaremos a questo da reciprocidade no interior do

Como prticas atuais ou como rememoraes, os quilombolas demarcam uma

Chamamos aqui de comunidade tradicional a um conjunto de famlias inter-

Na verdade, a economia da reciprocidade funda a dimenso simblica do terri-

A diferenciao tnica em relao ao entorno antecede a autodefinio de uma

pelo artigo 68 das Disposies Transitrias da Constituio.

2.4 MEMRIA COLETIVA E TERRITRIO TRADICIONAL

Embora no seja fato exclusivo das comunidades quilombolas, narram-se nes-

A oposio entre um deus branco e os deuses dos escravos refora na narrativa

como o momento em que um pote de ouro foi encontrado por algum

Nesse tempo passado sempre a, portanto sempre presente, os eventos hist-

2.5.1 Bibliografia bsica da Unidade 2

Escolha um dos pontos trabalhados nesta Unidade e elabore uma apresentao

Na Unidade 2, sugerimos que as comunidades tradicionais carregam uma tem-

Os objetivos desta Unidade so:

3.1 A IDENTIFICAO DE TERRITRIOS TRADICIONAIS

Neste tpico, discutiremos as possibilidades de refletirmos epistemologicamente

Figura 1 Possibilidades de se pensar a cincia

Para superar a dualidade do contexto e do contedo

Normalmente, diante de um texto cientfico na rea das humanidades, jul-

Incertezas, trabalho, decises, concorrncia, controvrsias, isso o

Quando um relatrio de reconhecimento de um territrio tradicional chega ao

Alguns conceitos-chave dos Estudos Sociais das Cincias que podem

Figura 2 O fluxo circulatrio da cincia

Portanto, no caso dos relatrios cientficos de reconhecimento de territrios tra-

Prev a autoidentificao das comunidades remanescentes de quilom-

A percia cientfica pode ser realizada sob duas perspectivas:

Falando entre iguais

Figura 3 Uma assembleia em que o territrio representado pelos cientistas

rida no ano de 2000, no municpio de Florianpolis. Dessa reunio participaram an-

Ao recomendar que as instituies pblicas contratem profissionais ligados

Estabelecendo alianas: para alm dos muros da cincia

O reconhecimento por parte da comunidade acadmica fundamental para o

Estabelecendo vnculos e amarrando ns

Utilizando a metfora da caixa-preta, pode-se dizer que, no perodo an-

O trabalho do cientista exatamente lidar com eles e purific-los ao longo da pes-

Dificuldades de gesto da rede sociotcnica

3.2.1 Bibliografia bsica da Unidade 3

3.2.2 Bibliografia complementar da Unidade 3

Responda s questes do questionrio relacionadas com os textos da Unidade

Tendo analisado a mediao em uma situao especfica, que a do reconheci-