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(IN)EFETIVIDADE DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA

HUMANA NO SISTEMA CARCERRIO BRASILEIRO: DISCREPNCIAS


ENTRE A REALIDADE E O ORDENAMENTO JURDICO

Christian Pacheco Bertoia Filho1


Roger Nilton Ferreira Cceres2

SUMRIO: Introduo. 1 Conceito e efetividade do princpio da dignidade da


pessoa humana. 2 Dados relativos ao cumprimento das penas no Brasil. 3 Formas
de vulnerabilizao do princpio da dignidade humana no crcere. Concluso.
Referncias.

RESUMO: Este artigo objetiva estudar a efetividade do princpio da dignidade


da pessoa humana no sistema prisional brasileiro, sobretudo quanto ao tratamento
conferido aos presos. Para tanto, o tema foi analisado inexoravelmente com o intuito
de se lanar ao encalo de penas alternativas para a soluo do problema. O
mtodo de abordagem utilizado foi o dedutivo, visto que primeiramente se analisou o
princpio da dignidade humana, identificando sua importncia como fundamento do
Estado brasileiro, para ento se analisar o seu descumprimento no sistema penal.
No perodo subsequente, foram empregados mtodos de procedimento estatstico e
monogrfico, porquanto foram selecionados e analisados dados do Levantamento
Nacional de Informaes Penitencirias (INFOPEN) e o tema foi estudado
exaustivamente por meio de fontes bibliogrficas respectivamente. Diante desses
dados, conclui-se que a situao do sistema carcerrio vernculo hodiernamente
catica, sobretudo pela superlotao, gerada por prticas como a priso preventiva,
cuja resultante o desrespeito prtico da dignidade humana. No obstante,
depreende-se que doravante ainda h muito o que se discutir para que
eventualmente se possa efetivar uma soluo definitiva.

1 Acadmico do 2 semestre do Curso de Direito do Centro Universitrio Franciscano


(UNIFRA). E-mail: christianunifra2016@gmail.com
2 Acadmico do 2 semestre do Curso de Direito do Centro Universitrio Franciscano
(UNIFRA). E-mail: roginvictus@gmail.com
PALAVRAS-CHAVE: Princpio da dignidade da pessoa humana. Sistema
prisional brasileiro. Direitos humanos. Superlotao dos presdios. Sistema penal
subterrneo.

DAS ABSTRACT: Dieser wissenschaftliche Artikel zielt darauf ab, den


Studiere das Prinzip der Menschenwrde im brasilianischen Gefngnissystem,
hauptschlich ber die Behandlung der Gefangenen. Folglich, das Thema war
analysiert und abgehakt zu eine Lsung finden. Die Ansatzmethode war das
deduktive Verfahren, denn frs Erste war das Prinzip der Menschenwrde analysiert
und seine Bedeutung als Grundlage des brasilianischen Staates identifiziert, und
dann seine Verletzung im Strafvollzug analysieren. In der Folgezeit, die Methode des
Verfahrens war die statistische und monographisch. Darber, es kommt zu dem
Schluss, dass die Lage des brasilianischen Gefngnissystem ist chaotisch,
hauptschlich durch der Gefngnis berbelegung. Dennoch scheint, es gibt noch viel
diskutiert, so dass schlielich kann es eine Lsung zu erzeugen.

KEY-WORDS: Menschenwrde. Brasilianischen Gefngnissystem.


Menschenrechte. Gefngnis berbelegung. U-Bahn-Strafvollzug.

INTRODUO

Desde os primrdios da humanidade, a barbrie sempre esteve presente,


infligindo dor e constrangimentos inimaginveis a diversos povos. A existncia de
princpio axiolgico que preservasse a dignidade humana se mostrou assaz
necessrio desde o princpio. No obstante, aps o trmino da Segunda Guerra
Mundial, o princpio da dignidade da pessoa humana tomou forma e, efetivamente,
passou a se consolidar como o marco nuclear dos direitos humanos.
No sistema prisional vernculo, depreende-se que hodiernamente h
uma discrepncia aplicacional entre o princpio da dignidade da pessoa humana,
positivado pela Constituio da Repblica, e a realidade carcerria. Isto , entre a lei
e a sua aplicao. Aqui, a superlotao, a qual se configura como um marco inicial
da ausncia da observncia da dignidade humana dentro dos presdios, revela-se
como um dos principais problemas. (Ocorre que) uma das principais medidas
responsveis para o surgimento da presente superlotao consiste na aplicao
desenfreada da priso preventiva. De fato, tal medida possui razes profundas no
pensamento jurdico e em sua externalizao.
Na Roma antiga, o crcere no era utilizado como sano penal, mas
como uma espcie de custdia at o que julgamento ocorresse. Tal aplicao fora
espelhada no propsito prisional dos gregos antigos, os quais infligiam aos
devedores o seu encarceramento at o pagamento de suas dvidas. Na Amrica pr-
colombiana, Incas e Astecas costumavam confinar acusados de crimes em espcies
primitivas de prises antes da deciso e do consequente sacrifcio do indiciado. Com
efeito, na Frana, at 1791, o confinamento em crcere era considerado apenas
como um meio para que o acusado fosse impedido de escapar de seu julgamento.
Assim, depreende-se o enraizamento histrico da utilizao da priso preventiva, a
qual hodiernamente consiste em um dos principais problemas geradores da
superlotao nos presdios vernculos.
O princpio da dignidade da pessoa humana, proveniente da Declarao
Universal dos Direitos Humanos e o mais importante fundamento da Repblica,
presente no artigo 1 da Constituio brasileira, manifesta-se como um dever e um
direito: dever de tratamento igualitrio e direito de proteo do indivduo perante o
Estado e diante de outros indivduos. Como ncleo central do constitucionalismo
moderno, tal princpio, uma vez positivado no ordenamento jurdico brasileiro, visa
garantir a existncia digna, valor primordial de toda pessoa humana, sem distines
de origem, raa ou sexo.
Diante de tal princpio e seus desdobramentos, este estudo visa investigar o
sistema prisional brasileiro, o qual se manifesta atualmente ao encalo de uma
situao subversiva devido superlotao, e possuindo como escopo a verificao
precisa da observncia e respeito dignidade humana na aplicao concreta
incidente no tratamento conferido aos presos. Outrossim, se confirmado o
desrespeito dignidade dos presos, sero empreendidas, neste trabalho, solues
para a situao.
O mtodo de abordagem utilizado neste estudo foi o dedutivo, porquanto se
logrou do princpio da dignidade da pessoa humana como ponto de partida, e se
identificou sua importncia como fundamento do Estado brasileiro, analisando
especificamente seu descumprimento no sistema penal brasileiro. Idem, os mtodos
de procedimentos utilizados consistiram no mtodo estatstico, pois foram
selecionados e analisados dados do Levantamento Nacional de Informaes
Penitencirias (INFOPEN) para comprovar a distncia entre o ordenamento e o
sistema carcerrio. Assim, descreveu-se a realidade, utilizando esses dados,
procurando os descumprimentos do princpio da dignidade da pessoa humana, o
qual, em teoria, seria a pedra angular de nosso ordenamento jurdico, e tambm o
mtodo monogrfico, uma vez que, ao utilizar a bibliografia do trabalho, estudou-se
o tema escolhido exaustivamente, observando todos os fatores e analisando todos
os aspectos.
A importncia deste presente estudo, o qual visa analisar como ocorre de fato
a aplicao prtica do princpio da dignidade da pessoa humana no sistema
carcerrio brasileiro, consiste em promover informaes importantes para que o
assunto seja devidamente compreendido por juristas e, sobretudo, pela sociedade,
bem como apontar caminhos para soluo de problemas e ampliao da
observncia ao princpio fundamental de maior importncia no ordenamento jurdico
brasileiro. Ademais, tal tema se harmoniza inexoravelmente com as diretrizes de
pesquisa do curso de Direito do Centro Universitrio Franciscano (UNIFRA).

1 Conceito e efetividade do princpio da dignidade da pessoa humana.

A dignidade da pessoa humana consiste no ncleo essencial do


constitucionalismo moderno, princpio-matriz de todos os direitos fundamentais do
ordenamento jurdico brasileiro, a qual ter como finalidade a orientao s solues
necessrias de conflitos (LENZA, pg. 1265). Esse princpio, o qual se consolidou
como marco nuclear dos direitos humanos aps a Segunda Guerra Mundial, revela-
se, em realidade, como um preceito axiolgico fundamental para todos os povos e
um dever de respeitar os direitos bsicos dos cidados (SIQUEIRA, 2009, pg. 252).
Os princpios so uma tentativa de conciliar as estimativas de justia (legitimidade)
com as exigncias de segurana jurdica (legalidade), esse esforo uma das
caractersticas marcantes do neoconstitucionalismo (SOARES, pg. 247), o princpio
da dignidade humana, por sua prpria natureza extremamente valorativa, tem lugar
de destaque nessa tentativa.
Em outras palavras, a dignidade da pessoa humana, positivado como
fundamento da repblica, possui posio privilegiada no sistema normativo
vernculo e se manifesta como uma referncia para todo o ordenamento jurdico.
Ademais, um princpio, em si, intrnseco condio humana (BERTONCINI,
MARCONDES, pg. 21). O grande problema que se colocou, com a positivao do
princpio, o da eficcia deste ncleo da nossa constituio, ou seja, o problema de
ser ou no seguida pelos destinatrios da norma e, nos casos de desrespeito, ser
imposta por meios coercitivos pela autoridade que a evocou (SOARES, pg.26).
A eficcia das normas jurdicas pode ser analisada sobre dois sentidos: a
eficcia tcnico-jurdica (aplicabilidade), quando existem condies normativas para
a gerao de efeitos no mundo jurdico, e a eficcia social (efetividade), que a
correspondncia da norma jurdica com a realidade circundante (SOARES, pg. 27).
O presente trabalho, como o prprio ttulo anuncia, pretende analisar a efetividade
do princpio da dignidade humana no sistema carcerrio brasileiro.
Conforme dispem a Constituio da Repblica, em seu art. 5, inciso I, as
normas constitucionais tm aplicao imediata, ou seja, esto aptas desde a
promulgao da norma a produzirem todos os seus efeitos no mundo jurdico
(SARLET, pg. 269). Essa escolha do constituinte um reflexo do papel de
destaque que foi dado aos direitos humanos pelas exigncias da sociedade civil.
Nesta exigncia, destaca-se o consenso que existiu sobre o respeito ao valor
essencial do ser humano, o grande problema a restrio do consenso ao discurso
e a falta de ao do Estado brasileiro (BARCELLOS, pg. 121). Esse entendimento
consagrou-se no plano internacional e interno, de valor mximo do ordenamento e
princpio orientador da atuao estatal e de organismos internacionais, como uma
reao barbrie do nazismo e dos fascismos em geral (BARCELLOS, pg. 126).
Obviamente a escolha do princpio da dignidade da pessoa humana como
fundamento da republica tem como objetivo produzir efeitos maiores na realidade
(BARCELLOS, pg. 139), assim, o constituinte deixa claro que o discurso precisa
ser acompanhado pela ao, que ordenamento deve transformar a realidade.

2 Dados relativos ao cumprimento das penas no Brasil

O sistema prisional brasileiro possui a quarta maior populao carcerria do


mundo, mantendo-se atrs de pases como Rssia, China e Estados Unidos da
Amrica. Em uma aproximao, dois quintos (41%) dessa populao prisional esto
em crcere sem terem passado por um julgamento. Eis a priso provisria, cuja
incidncia tende a aumentar de acordo com relatrio da ICPS (2014). Entretanto, o
aumento do uso dessa medida contribui para a superlotao dos presdios e,
sobretudo, exposio de um nmero significativo de pessoas s consequncias
desumanas da priso (INFOPEN, pg. 13).
Tais dados so de natureza alarmante, porquanto foi registrado, no Brasil, um
crescimento na ordem de 136% na taxa de aprisionamento, estabelecendo-se como
a segunda maior variao dessa taxa entre os cinquenta pases com maior
populao prisional, de acordo com os dados da International Center for Prison
Studies, em 2014.
No mbito da superlotao, segundo levantamento da INFOPEN, a populao
prisional brasileira, a qual era 90 mil em 1990, chegou a 607.731 pessoas em 2014.
O que representa uma populao 6,7 vezes maior, em 14 anos. Desde o ano 2000,
a populao prisional aumentou cerca de 7% ao ano; enquanto a populao
brasileira, 1,1% ao ano. Similar a uma utopia, h previso de que a populao
carcerria brasileira, se continuar no padro de crescimento atual, ultrapasse o
contingente de um milho de presos no ano 2022 (INFOPEN, pg. 17, 2014).
H um dficit de 231 mil vagas no sistema penitencirio vernculo. Em 2014,
o nmero de presos, mais de 600 mil, correspondente a 150 indivduos para cada 50
mil habitantes no pas, era superior ao nmero de vagas disponveis no sistema
penitencirio, quais sejam, 377 mil vagas. Assim, possvel afirmar que h 16
presos em um espao carcerrio para 10 indivduos privados de liberdade
(INFOPEN, pg. 11).
Quanto ao perfil dos indivduos encarcerados, a grande maioria composta
por jovens e negros. Aqui, destaca-se que a proporo de jovens consiste em um
nmero mais elevado dentro do sistema prisional que na populao brasileira
(INFOPEN, pg. 48), fenmeno registrado em todo o pas. No mbito de raa, cor e
etnia, dois teros da populao encarcerada composta por pessoas negras. Uma
proporo tambm maior em relao populao brasileira, pois a porcentagem de
negros incidentes no sistema carcerrio seja de 67%; enquanto na populao
brasileira em geral, de 51% (INFOPEN, pg. 50).

3 Formas de vulnerabilizao do princpio da dignidade humana no


crcere.
O sistema penal subterrneo surge quando as agncias de aplicao
do Direito Penal exercem determinado poder punitivo margem de qualquer
legalidade ou atravs de marcos legais bem controversos (ZAFFARONI, pg.70).
A maior vulnerabilidade do encarcerado, que est em uma relao
desigual frente ao poder do Estado na execuo penal, aumenta a possibilidade de
aplicao de penas clandestinas por agentes penitencirios.
Mas a vulnerabilizao do princpio comea muitas vezes j no
julgamento, quando o discurso punitivista, que nasce da necessidade de uma fora
de legitimao (racionalizao) para sentenas severas, sai das universidades, onde
nasce ideologicamente, e transferido para os tribunais (ZAFFARONI, pg.72).
preciso deixar claro que toda produo discursiva tem
necessariamente um centro ideolgico que emanou aquelas palavras para o exterior,
isso pode ser totalmente visvel ou quase invisvel, porm sempre existe, a grande
questo no problema abordado que no Brasil a mdia claramente opinativa,
contudo se oculta sob a mscara da imparcialidade, criando uma falsa impresso na
populao de que aquela a verdadeira situao.
As agncias judiciais sabem que o sistema penal trabalha com apenas
algumas infraes penais selecionadas pelas agncias policiais, uma vez que seria
impossvel analisar todos os casos. Porm, quando no reconhecido que so
selecionados, na maioria dos casos, apenas os grupos marginalizados pela
sociedade percebemos que a sobrevivncia de um sistema penal injusto se d
principalmente pela conivncia das outras agncias de criminalizao (ZAFFARONI,
pg. 45).
A partir do momento em que a mdia divulga os apenados como os nicos
delinquentes e alimenta uma fico na qual as penitencirias so povoadas por
autores de crimes graves, quando, na realidade, a maioria dos crimes so cometidos
com fins lucrativos tais como trfico de entorpecentes e delitos contra a propriedade
(ZAFFARONI, pg.47), ela est gerando um sentimento de dio na sociedade.

A idia de que as penitencirias esto somente vagabundos e fora h


somente homens de bem no s fruto de uma iluso, mas sim de uma
desonestidade, de um no olhar para si mesmo, j que no existe homem que seja
totalmente honesto ou totalmente canalha (CARNELUTTI, pg.82).
A estigmatizao do preso gera diversos problemas quando o apenado sai da
cadeia, como a dificuldade de conseguir um emprego, cientes dessas questes as
organizaes criminosas oferecem diversas vantagens para aqueles que viram
membros no crcere. Alm claro de uma orientao indireta para as agncias
policiais que passam, assim como a sociedade, a enxergar nos atos divulgados pela
mdia os nicos delitos cometidos e no apenas uma frao mnima dos crimes
nessa sociedade.

CONCLUSO

Dizem que o contar os dias para a liberdade a vida do encarcerado, a


esperana de retornar ao convvio humano o oxignio que o alimenta, mas na
sada do crcere ele descobre que o sofrimento, a pena, ainda, no terminou
(CARNELUTTI, pg. 77). O sistema carcerrio vernculo tem se mostrado incapaz de
reinserir os apenados em nossa sociedade e essa incompetncia tem gerado uma
reproduo, ainda mais rpida, da criminalidade, comprometendo a segurana de
todos os cidados.
Na luta contra a incompetncia das penitencirias no podemos nos limitar
utilizao de sanes e medidas de segurana institudas pelo sistema penal
positivo, mas sim se valer de todos os recursos disponveis (DOTTI, pg.317).
Os homens passam por diversos filtros sociais para serem quem so, com os
apenados no foi diferente, ainda que o resultado tenha sido negativo, assim, a
soluo para inseri-los na sociedade deve utilizar diversos mecanismos com o
objetivo de mudar a conscincia do presidirio.
O trabalho, o esporte, as religies e todos os dispositivos utilizados para a
ressocializao devem trabalhar juntos dentro do crcere se quiserem transformar o
apenado. Porm, devemos lembrar que o mal de nossa poca tem sido pedir e
esperar tudo do Estado, enquanto ficamos inertes esperando bons resultados
(CARNELUTTI, pg. 83), na luta pela dignidade de qualquer ser humano todos so
chamados para guerrear.
A proliferao do discurso punitivista s ir parar se reagirmos, tentando
mudar o pensamento da sociedade, utilizando argumentos racionais e buscando a
compreenso do encarcerado enquanto pessoa para quebrar as barreiras, impostas
por interesses polticos sociedade, que buscam nos dividir. Assim, a soluo para
o problema no passa somente por uma posio mais ativa do Estado, mas, sim,
uma exigncia de reao a todos os indivduos que estejam indignados.
Enfim, a luta pela dignidade dos apenados no pode ser apenas um pedido
ao Estado, mas tambm um posicionamento ativo de cada cidado, no apenas
com melhores presdios que conquistaremos a to sonhada ressocializao, j que
existe uma necessidade de boas oportunidades, de tolerncia e compreenso com
os recm libertos do crcere.
Em outras palavras, a situao dentro do crcere depender da situao que
ser encontrada, pelo apenado, fora do crcere, uma vez que seus desejos e seus
planos esto totalmente direcionados para o dia de sua libertao. Basta, ento, que
saibamos direcionar esses sentimentos para a ressocializao do apenado, se no
fizermos dessa forma, o crime certamente utilizar seus meios de influncia para
orienta-lo para o crime.

REFERNCIAS

BARCELLOS, Ana Paula de. A eficcia jurdica dos princpios


constitucionais: O princpio da dignidade da pessoa humana. 2. ed. amplamente
revisada e atualizada. Rio de Janeiro: Renovar, 2008.

BERTONCINI, Mateus Eduardo Siqueira Nunes; MARCONDES, Thais


Caroline Anyzewski. A dignidade da pessoa humana e os direitos humanos no
sistema prisional brasileiro. Disponvel em:
<http://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=ec1093fe1626f25b> Acesso em 20
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CEZAR, Roberto Bitencourt. Falncia da pena de priso. 3. ed. So Paulo:


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LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 16. ed. So Paulo:


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SOARES, Ricardo Maurcio Freire. Elementos de teoria geral do direito. 1.


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ZAFFARONI, Eugenio Raul; BATISTA; Nilo; SLOKAR, Alejandro; ALAGIA,


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