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UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

FACULTAD DE INGENIERIAS Y CIENCIAS PURAS


ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

LEY 30225
LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO

GRUPO N 06
TEMA: GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL
DOCENTE: Ing. ROXANA BARRANTES QUIROZ
PRESENTADO POR:
LVAREZ COILA, Juan Carlos
CANAZA MAMANI, Joel Roscelin
CONDORI LIMA, Edy Cristian
QUISPE CUTIPA, franck Soder.
MAMANI CHOQUE, Amrico Angel
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NDICE
INTRODUCCION.................................................................................................................... 1
1. CAUSALES PARA LA RESOLUCIN DE CONTRATO ................................................ 2
1.1. SEGN LOS ARTCULO 36.1 Y 36.2 LCE............................................................. 2
1.2. SEGN EL ARTCULO 50.- INFRACCIONES Y SANCIONES
ADMINISTRATIVAS (NUMERAL 50.1, LITERAL f): .......................................................... 3
1.3. ARTICULO 120.- PLAZOS DE EJECUCIN CONTRACTUAL (numeral 120.6) .. 4
1.4. ARTICULO 131.- EJECUCIONES DE GARANTAS (NUMERAL 2) ..................... 4
1.5. ARTICULO 135.- CAUSALES DE RESOLUCIN.................................................. 5
1.6. ARTCULO 36.- RESOLUCIN DE CONTRATO................................................... 6
1.7. ARTICULO 39.-PAGO NUMERAL 39.3 .................................................................. 6
1.8. ARTCULO 50.-NUMERAL 50.1 LITERAL F .......................................................... 6
1.9. ARTICULO 132.- PENALIDADES ........................................................................... 6
1.10. ARTICULO133.- PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIN DE LA
PRESTACIN..................................................................................................................... 7
1.11. ARTCULO 134.- OTRAS PENALIDADES .......................................................... 8
1.12. ARTCULO 136.- PROCEDIMIENTOS DE RESOLUCIN DE CONTRATO..... 9
1.13. ARTCULO 137.- EFECTOS DE LA RESOLUCION ......................................... 10
1.14. ARTICULO 138.- PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE
RESOLUCIONES DE CONTRATO .................................................................................. 10
1.15. ARTCULO 87.- PROCEDIMIENTOS PARA LAS CONTRATACIONES
DIRECTAS ........................................................................................................................ 11
1.16. ARTICULO 152.- INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA ................. 12
1.17. ARTCULO 177.- RESOLUCIN DE CONTRATO DE OBRAS ....................... 12
2. CAUSALES DE NULIDAD DEL CONTRATO............................................................... 14
2.1. DEFINICION DE NULIDAD ................................................................................... 14
2.2. DECLARACION DE NULIDAD .............................................................................. 14
2.3. CUNDO SE DECLARA NULO UN CONTRATO? ............................................ 14
2.4. QUIN DA LAS DECLARACIONES DE NULIDAD? .......................................... 15
2.5. CAUSAS DE NULIDAD DE CONTRATO.............................................................. 15
2.6. PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR NULIDAD DE CONTRATO .................... 16
2.7. PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE NULIDAD .................................. 17
2.8. CONSECUENCIAS DE LA NULIDAD DE CONTRATO ....................................... 17
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2.9. INTERPRETACION DE LA NORMATIVA EN CONTRATACIONES DEL ESTADO


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3. CAUSALES PARA CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS ............................... 21
4. CAUSALES DE EJECUCIN DE GARANTA ............................................................. 24
4.1. GARANTAS .......................................................................................................... 24
4.1.1. QUINES PUEDEN EMITIR GARANTAS?................................................ 24
4.1.2. QU REQUISITOS DEBEN DE CUMPLIR ESTAS GARANTAS? ............ 24
4.2. TIPOS DE GARANTAS ........................................................................................ 25
4.2.1. DE FIEL CUMPLIMIENTO ............................................................................. 25
4.2.2. POR EL ADELANTO DIRECTO..................................................................... 25
4.2.3. POR EL ADELANTO DE MATERIALES E INSUMOS .................................. 26
4.2.4. SE PUEDEN ACEPTAR GARANTAS ACUMULADAS? ............................ 26
4.2.5. QU PRECAUCIONES DEBE TOMAR LA ENTIDAD CON RESPECTO A
LAS GARANTAS? ........................................................................................................ 26
5. RECEPCIN DE OBRA................................................................................................ 27
5.1. ARTCULO 178: RECEPCIN DE OBRAS Y PLAZOS ....................................... 27
6. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 32
7. REFERENCIAS ............................................................................................................. 33
INTRODUCCION

Todo proceso de seleccin inicia con la fase de actos preparatorios en las


cuales las entidades tienen que prever que requerimientos necesita cada rea
usuaria posteriormente hacer una consolidacin y armar un plan anual para
luego pasar a la fase de seleccin para pre convocar a nuestro proceso, ya
cuando se convoca al proceso dependiendo del tipo de proceso de seleccin,
van a tener diferentes etapas y tambin es conocido que cuando se otorga la
buena pro y cuando esta queda consentida viene la tercera fase, que es la
ejecucin contractual. Antes de esto tenemos que conocer que requisitos
necesitamos tener para la firma del contrato por ejemplo remitir documentacin
para firma del contrato por parte del proveedor, acercarse a la entidad para
poder suscribir el contrato, suscribir el contrato y si fuese el caso hacer algunas
modificaciones, adicionales o reducciones, ampliaciones de plazo,
penalidades, etc. Hasta llegar a la finalizacin de la fase contractual ya sea
con la aprobacin del rea usuaria o en el caso de obras con la liquidacin
La normativa de contrataciones del Estado establece que el postor ganador de
la Buena Pro, seleccionado por sus cualidades tcnicas y econmicas,
adems, debe cumplir con ciertos requisitos y procedimientos antes de
suscribir el contrato, los cuales tienen por finalidad verificar la idoneidad de
dicho postor asegurar que el mismo cumpla con las prestaciones de bienes,
servicios u obras requeridas
El siguiente trabajo es realizado con el fin de dar a conocer la gestin de la
ejecucin contractual, revisando la ley 30255 leyes de contrataciones del
estado e indagando en diferentes medios de comunicacin y archivos de los
cuales pudiramos obtener la informacin pertinente para analizar las:
Causales para la resolucin del contrato
Causales de nulidad del contrato
Causales para contrataciones complementarias
Causales de ejecucin de garantas
Recepcin de obra
Para as poder explicar el curso con casos reales.

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1. CAUSALES PARA LA RESOLUCIN DE CONTRATO

La resolucin de contrato es el acto administrativo por el cual se da un trmino

abrupto a la obra contratada, situacin generada por el incumplimiento de

algunas partes de sus obligaciones contractuales. Las resoluciones pueden

ser:

a) Parciales

b) Totales

1.1. SEGN LOS ARTCULO 36.1 Y 36.2 LCE

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o fuerza

mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato, por el

incumplimiento de sus obligaciones conforme lo establecido en el reglamento,

o hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable

a alguna de las partes.

Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las

partes, se debe desasir los daos y perjuicios ocasionados. No

corresponde el pago de daos y perjuicios en los casos de corrupcin de

funcionarios o servidores propiciados por parte del contratista, de conformidad

a lo establecido en el artculo 11 de la presente ley

EL ARTCULO 50.- INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

(NUMERAL 50.1, LITERAL f):

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1.2. SEGN EL ARTCULO 50.- INFRACCIONES Y SANCIONES

ADMINISTRATIVAS (NUMERAL 50.1, LITERAL f):

El tribunal de contrataciones del estado sanciona a los proveedores,

participantes, contratistas y/o subcontratistas. Cuando corresponda,

incluso en los casos qu7e se refiere el literal a) del artculo 5 de la presente ley

cuando incurra a las siguientes infracciones:

En el caso de resolucin de contrato nos dice el literal f

Ocasionar que la entidad resuelva el contrato, incluido acuerdos marco,

siempre que dicha resolucin haya quedado consentida o firme en va

conciliatoria o arbitral.

DE REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRACCIONES DEL ESTADO

ARTICULO 120.- PLAZOS DE EJECUCIN CONTRACTUAL (numeral

120.6) (RLCE)

ARTICULO 131.- EJECUCIONES DE GARANTAS (numeral 2) (RLCE)

ARTICULO 135.- CAUSALES DE RESOLUCIN (RLCE)

ARTCULOS 27.- CONTRATACIONES DIRECTAS LITERAL l (LCE)

ARTICULO 36.- RESOLUCIN DE CONTRATO (LCE)

ARTICULO 39.-PAGO NUMERAL 39.3 (LCE)

ARTCULO 50.-NUMERAL 50.1 LITERAL f (LCE)

ARTCULO 132.- PENALIDADES (RLCE)

ARTICULO 133.- PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIN DE LA

PRESTACIN (RLCE)

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ARTCULO 134.- OTRAS PENALIDADES (RLCE)

ARTICULO 136.- PROCEDIMIENTOS DE RESOLUCIN DE CONTRATO

(RLCE)

ARTCULO 137.- EFECTOS DE LA RESOLUCION (RLCE)

ARTICULO 138.- PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE

RESOLUCIONES DE CONTRATO (RLCE)

ARTCULO 177.- RESOLUCIN DE CONTRATO DE OBRAS (RLCE)

1.3. ARTICULO 120.- PLAZOS DE EJECUCIN CONTRACTUAL (numeral 120.6)

Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede ser

hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual

o menor plazo; reservndose la entidad el derecho de resolver unilateralmente

el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante

ni dao emergente, sujetndose los recursos que pudieran acordarse al ndice

de precios al consumidor que establece el instituto de nacional de estadstica

e informtica- INEI

1.4. ARTICULO 131.- EJECUCIONES DE GARANTAS (NUMERAL 2)

La garanta del fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la

resolucin por la cual la entidad resuelve el contrato por causa imputable al

contratista haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se declare

procedente la decisin de resolver el contrato. En estos supuestos, el monto

de la garanta corresponde ntegramente de la cuantificacin del dao

efectivamente irrogado.

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1.5. ARTICULO 135.- CAUSALES DE RESOLUCIN

La entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artculo 36 de la

ley, en los casos en el que el contratista

1. cuando incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese haber sido requerida para ello.

Po ejemplo: no presente el calendario de obra acelerado en 7 das de haber

sido requerido por el inspector o supervisor.

2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o por el

monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su

cargo.

3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese haber

sido requerido para corregir tal situacin.

El contratista puede solicitar la resolucin del contrato en los casos que la

entidad incumpla injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones

esenciales a su cargo, pese haber sido requerido conforme al procedimiento

establecido en el artculo 136.

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por caso fortuito, fuerza

mayor o por hacho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea

imputable a las partes y que imposibilite de manera definitiva la continuacin

de la ejecucin del contrato.

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DE ACUERDO A LOS ARTCULOS 27.- CONTRATACIONES DIRECTAS

LITERAL l

El literal l nos dice: cuando exista la necesidad urgente de la entidad de

continuar con la ejecucin de las prestaciones no ejecutadas derivadas de un

contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales previstas

en los literales a) y b) del artculo 44, siempre que se haya invitado a los dems

postores que participen en el procedimiento de seleccin y no se hubiese

obtenido aceptacin a dicha aceptacin.

1.6. ARTCULO 36.- RESOLUCIN DE CONTRATO

1.7. ARTICULO 39.-PAGO NUMERAL 39.3

En caso de retraso en el pago por parte de la entidad, salvo que se deba acaso

fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales

correspondientes, debiendo repetir contra los responsables de la demora

injustificada. Igual derecho corresponde a la entidad en caso sea la acreedora

1.8. ARTCULO 50.-NUMERAL 50.1 LITERAL F

Del reglamento del ley de contracciones del estado

1.9. ARTICULO 132.- PENALIDADES

El contrato establece las penalidades aplicables l contratita ante el

incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, las mismas que

debes ser objetivos, razonables y congruentes con el objeto de la

convocatoria.

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La entidad debe prever en los documentos del procedimiento de seleccin la

aplicacin de la penalidad por mora, asimismo, puede prever otras

penalidades. Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada uno un

monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contrato vigente

o de ser el caso, del tem que debi ejecutarse.

1.10. ARTICULO133.- PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIN DE LA

PRESTACIN

En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecucin de las

prestaciones objeto del contrato, la entidad le aplica automticamente una

penalidad por mora por cada da de atraso. La penalidad automticamente y

se calcula de acuerdo a la siguiente formula:

0.10
=

Donde f tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios en

general, consultora y ejecucin de obras: F=0.40

b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:

b.1) para bienes, servicios en general y consultorio: F=0.25

b.2) para obras: F=0.15

Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o

tem que debi ejecutarse o, en caso que estos involucran obligaciones de

ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.

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Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considera el monto del

contrato vigente.

Para los supuestos que por la naturaleza de la contratacin, la formula

indicada en el presente artculo no cumpla con su finalidad, el ministerio de

economa y finanzas mediante resolucin ministerial puede establecer

frmulas especiales para el clculo de la penalidad por mora.

Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo

objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulte

imputable. Esta calificacin del retraso como justificado no da lugar al pago de

gastos generales de ningn tipo.

1.11. ARTCULO 134.- OTRAS PENALIDADES

Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer

penalidades distintas a la mencionada en el artculo 133, siempre y cuando

sean objetivas, razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de la

contratacin. Par estos efectos, deben incluir los supuestos de aplicacin de

penalidad, distintas al retraso o mora, la forma de clculo de la penalidad para

cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a

penalizar.

Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por

mora.

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1.12. ARTCULO 136.- PROCEDIMIENTOS DE RESOLUCIN DE CONTRATO

Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte

perjudicada debe pedir mediante carta notarial que las ejecute en un plazo

mayor a cinco (5) das bajo apercibimiento de resolucin de contrato.

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o

sofisticacin de la contratacin, la entidad puede establecer pazos mayores,

pero en ningn caso mayor a quince (15) das. En caso de ejecucin de obras

se otorga un plazo de quince (15) das.

Si vencido dicho plazo el incumplimiento continuo, la parte perjudicada puede

resolver el contrato en forma parcial o total, comunicando mediante carta

notarial la decisin de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de pleno

derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin.

La entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente al contratista,

cuando se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora u

otras penalidades o cuando la situacin del incumplimiento no pueda ser

revertido. En estos casos, basta comunicar al contratista mediante carta

notarial la decisin de resolver el contrato.

La resolucin parcial solo involucra a aquella persona del contrato afectada

por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente

del resto de las obligaciones contractuales, siempre que la resolucin total del

contrato pueda afectar los intereses de la entidad. En tal sentido, el

requerimiento que se efectu debe precisar con claridad que parte del contrato

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queda resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisin se

entiende que la resolucin es total.

1.13. ARTCULO 137.- EFECTOS DE LA RESOLUCION

Si la parte perjudicada es la entidad, esta ejecuta las garantas que el

contratista hubiera otorgado sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores

daos irrogados.

Si la parte perjudicada es el contratista, la entidad debe reconocerle la

respectiva indemnizacin por los daos irrogados, bajo responsabilidad del

titular de la entidad.

Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato puede ser

sometida por la parte interesada a conciliacin y /o arbitraje dentro de los

treinta (30) das hbiles siguientes notificada la resolucin. Vencido este plazo

sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entiende que la

resolucin del contrato ha quedado consentida.

1.14. ARTICULO 138.- PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE

RESOLUCIONES DE CONTRATO

Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad de culminar con la

ejecucin de las prestaciones derivadas de este, sin perjuicio de que, dicha

resolucin se encuentra sometida a alguno de los medios de solucin de

controversias, la entidad puede contratar a alguno de los postores que

participaron en el procedimiento de seleccin. Para estos efectos, la entidad

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debe determinar el precio de dichas prestaciones, incluyendo todos los costos

necesarios para su ejecucin, debidamente sustentados.

Una vez determinado el pecio y las condiciones de ejecucin, y de existir

disponibilidad presupuestal, la entidad evita a los postores que participaron en

el procedimiento de seleccin para que, en un plazo mximo de cinco (5) das,

manifiesten su intencin de ejecutar las prestaciones pendientes de ejecucin

por el precio y condiciones sealadas en el documento de invitacin.

De presentarse ms de una aceptacin a la invitacin, la entidad contrata con

el postor que ocupa una mejor posicin en el orden de prelacin en el

procedimiento de seleccin correspondiente. En las contrataciones de bienes,

servicios en general y obras, salvo aquellas derivadas del procedimiento de

comparacin de precios, el rgano encargado de las contrataciones debe

realizar la calificacin del proveedor con el que se va a contratar. Para el

perfeccionamiento del contrato debe observarse lo establecido en el 87.2 del

artculo 87, en lo que sea aplicable.

1.15. ARTCULO 87.- PROCEDIMIENTOS PARA LAS CONTRATACIONES

DIRECTAS

Las actuaciones preparatorias y contratos que se celebren como

consecuencias de las contrataciones directas deben cumplir con los requisitos,

condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidas en la ley y el

reglamento.

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1.16. ARTICULO 152.- INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA

El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente

de que se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que la entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor,

segn corresponda.

b) Que la entidad haya echo la entrega total o parci9al del terreno o lugar donde

se efecta la obra, segn corresponda.

c) Que la entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos

que, de acuerdo con las bases, hubiera asumido como obligacin.

d) Que la entidad haya echo la entrega del expediente tcnico de obra completo,

en caso que este haya sido modificado con ocasin de la absolucin de

consultas y observaciones

e) Que la entidad haya entregado al contratista el adelanto directo, en las

condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 156

1.17. ARTCULO 177.- RESOLUCIN DE CONTRATO DE OBRAS

La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la

misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o

disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.

La parte que resuelve debe indicar en su carta de resolucin la fecha y hora

para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una

anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes y el supervisor

o inspector, segn corresponda, se renen en presencia de notario o juez de

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paz, y se debe levantar un acta donde se detallan los avances de obra

realmente ejecutados, as como realizar el inventario de materiales, insumos,

equipamientos o mobiliarios respectivos en el almacn de obra.

Culminado el acto la obra queda bajo la responsabilidad de la entidad, y se

procede a su liquidacin.

En caso que la resolucin sea por el incumplimiento del contratista, en la

liquidacin se consigna y se hacen efectivas las penalidades que

correspondan.

En el caso que la resolucin sea atribuible a la entidad, esta reconoce al

contratista en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de

utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar,

actualizado mediante frmulas de reajustes hasta la fecha en que se efecta

la resolucin de contrato.

Los gastos incurridos en el trmite de la resolucin del contrato, como los

notariales, de inventarios y otros, son de cargo de la parte que incurri en el

causal de resolucin.

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2. CAUSALES DE NULIDAD DEL CONTRATO

2.1. DEFINICION DE NULIDAD

Se conoce como nulidad a todo aquello que posee el carcter de nulo (tal como

se define a algo que no posee valor). La nulidad, por lo tanto, puede

entenderse como el vicio, la declaracin o el defecto que minimiza o

directamente anula la validez de una determinada cosa

2.2. DECLARACION DE NULIDAD

La declaracin de nulidad se fundamenta en la proteccin de intereses que, al

no cumplirse las prescripciones legales, resultan vulnerados cuando se

desarrolla el proceso jurdico. Dado que, hasta esta declaracin, el acto era

eficaz, la nulidad puede ser retroactiva (revierte los efectos que se produjeron

con anterior a la declaracin) o irretroactiva (mantiene los efectos generados

antes de la declaracin).

2.3. CUNDO SE DECLARA NULO UN CONTRATO?

Se declaran nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano

incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible

jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma

prescrita por la normativa aplicable.

Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad

del contrato, se considera en primer lugar las causales previstas en la presente

Ley y su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables reconocidas

en el derecho nacional.

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2.4. QUIN DA LAS DECLARACIONES DE NULIDAD?

El tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, en el

marco de las normas de contrataciones pblicas una Entidad del Estado puede

declarar de oficio la nulidad de un contrato o procurar su nulidad solo a travs

de un procedimiento arbitral.

ASPECTOS DE NULIDAD DE CONTRATO

Responsabilidad en funcionarios, servidores y contratistas:

Arbitro nico o Tribunal Arbitral deben priorizar estas causales pero pueden

utilizar otras reconocidas en el derecho nacional

2.5. CAUSAS DE NULIDAD DE CONTRATO

Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de

oficio en los siguientes casos:

Por haberse perfeccionado en contravencin con el artculo 11 de la presente

Ley. Los contratos que se declaren nulos en base a esta causal no tienen

derecho a retribucin alguna con cargo al Estado, sin perjuicio de la

responsabilidad de los funcionarios y servidores de la Entidad, conjuntamente

con los contratistas que celebraron irregularmente el contrato.

Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad

durante el procedimiento de seleccin o para el perfeccionamiento del

contrato.

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Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un

recurso de apelacin.

Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos

en la normativa a fin de la configuracin de alguno de los supuestos que

habilitan a la contratacin directa.

Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente Ley,

pese a que la contratacin se encontraba bajo su mbito de aplicacin. En este

supuesto, asumen la responsabilidad los funcionarios y servidores de la

Entidad, conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el

contrato

En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo procedimiento

de seleccin que correspondiera.

2.6. PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR NULIDAD DE CONTRATO

Artculo 144.- Nulidad del Contrato

Son causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato las previstas por

el artculo 56 de la Ley, para lo cual la Entidad cursar carta notarial al

contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad

del contrato. Dentro de los quince (30) das hbiles siguientes el contratista

que no est de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a

conciliacin y/o arbitraje.

PROCESO:

I. Declaratoria de nulidad

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II. Notificacin

III. Carta notarial ms la copia fedateada del documento que declara la nulidad

del contrato

IV. Se tiene 30 das hbiles para el contratista que no est de acuerdo pueda

someter al arbitraje

2.7. PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE NULIDAD

La entidad determina precio, condiciones y disponibilidad presupuestal de las

prestaciones pendientes, se invita a los postores que participaron en el

procedimiento de seleccin para que manifiesten inters para esto de dan

dentro de los 5 das para pasar a la aceptacin de las mismas (pluralidad),

pasado la aceptacin se hace la calificacin de bienes, servicios y obras

pasando as al proceso del perfeccionamiento que debe contener (Requisitos,

condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidas).

LAS PRESTACIONES SE DAN:

Cuando se necesite con urgencia culminar con la ejecucin de prestaciones

pendientes.

Solo si el contrato se declara nulo por haberse perfeccionado por proveedor

impedido o por haberse vulnerado el principio de presuncin de veracidad.

2.8. CONSECUENCIAS DE LA NULIDAD DE CONTRATO

Sea cual fuere la causal generadora de la resolucin del contrato, corresponde

a la Entidad, sobre la base de una decisin de gestin, adoptar las acciones

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pertinentes a fin de culminar el saldo de la obra. Ello debido al inters social e

importancia que subyace a la ejecucin de un proyecto de inversin.

Ninguna situacin podra dispensar a la Entidad de la obligacin legal de

efectuar el control de la obra. En estos casos, correspondera a la Entidad, en

base a una decisin de gestin, optar por lo ms conveniente para el proyecto,

como podra ser la designacin de un inspector de obra.

En el supuesto de haberse declarado la resolucin de un contrato de obra, el

plazo para recurrir a la va arbitral ser de diez (10) das hbiles siguientes de

la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato habr

quedado consentida. Asimismo, la modalidad bajo la cual deber realizarse

dicho procedimiento ser el arbitraje de derecho, y ser resuelto por un

Tribunal Arbitral o rbitro nico, dependiendo de lo acordado entre las partes.

2.9. INTERPRETACION DE LA NORMATIVA EN CONTRATACIONES DEL

ESTADO

Corresponde a cada Entidad evaluar la procedencia de declarar la nulidad de

un proceso de seleccin, evitando la invalidacin de actos por aspectos

meramente formales en los procedimientos o actos administrativos, de forma

tal que se afecte la celeridad y eficiencia de un proceso de seleccin.

El titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de

seleccin en los supuestos establecidos en el artculo 56 de la Ley, aun cuando

dicho proceso haya sido declarado desierto, por cuanto esta declaracin no

supone la conclusin del referido proceso de seleccin.

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La nulidad de un proceso de seleccin determina que el mismo se retrotraiga

al momento anterior a aquel en que se produjo el incumplimiento, en la medida

que este acto previo no fue afectado con vicio alguno, siendo posible continuar

con el desarrollo del proceso de seleccin.

Cuando el proceso de seleccin es retrotrado a la etapa de presentacin de

propuestas dado que constituye el momento previo a aquel en el que se

produjo el vicio-, ello no implica que las propuestas ya formalizadas pudieran

ser sustituidas por otras nuevas y, mucho menos, que se acepten propuestas

de nuevos postores que no hubieran participado en el acto pblico que ya

haba sido llevado a cabo anteriormente.

Habiendo concluido el proceso de seleccin, la nulidad dentro de la fase de

ejecucin contractual solo puede ser declarada siempre que se verifique

algunas de las causales detalladas en el artculo 56 de la Ley para declarar la

nulidad de oficio del contrato.

Debe tenerse presente que en determinadas circunstancias, declarar la

nulidad de un contrato, podra resultar ms perjudicial que continuar con su

ejecucin, contradicindose de esta forma los criterios de celeridad, economa

y eficacia comprendidos en el principio de eficiencia previsto en el artculo 4

de la Ley. En dicho supuesto, compete a cada Entidad evaluar la situacin

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concreta y, en una decisin de gestin de su exclusiva responsabilidad, decidir

lo ms conveniente para el Estado y el inters pblico involucrado, previa

evaluacin de los costos que su decisin podra acarrear.

La declaracin de nulidad de un contrato determina su inexistencia y, por tanto,

la inexigibilidad de las obligaciones contenidas en ste, pero no obliga a

retrotraer la contratacin a un acto, etapa o fase previa a la celebracin del

contrato.

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3. CAUSALES PARA CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS

GESTION DE LA EJECUCION CONTRACTUAL

CAUSALES PARA CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS

El Reglamento ha previsto la posibilidad de que las Entidades realicen

contrataciones complementarias Asimismo, en aquellos casos en los que con

la contratacin complementaria se agota la necesidad, la condicin de

convocar un procedimiento de seleccin no resulta necesaria.

Artculo 150.- Contrataciones Complementarias

Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del plazo de

ejecucin del contrato, la Entidad puede contratar complementariamente

bienes y servicios en general con el mismo contratista, por nica vez y en tanto

culmine el procedimiento de seleccin convocado, hasta por un mximo del

treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate

del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que

dieron lugar a la adquisicin o contratacin.

En aquellos casos en los que con la contratacin complementaria se agota la

necesidad, la condicin de convocar un procedimiento de seleccin no resulta

necesaria; aspecto que debe ser sustentado por el rea usuaria al formular su

requerimiento.

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No caben contrataciones complementarias en los contratos que tengan por

objeto la ejecucin de obras ni de consultoras, ni en las contrataciones

directas.

Artculo 182: Disposiciones Generales

Las controversias que surgen entre las partas sobre la ejecucin,

interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se

resuelven mediante conciliacin, junta de resolucin de disputas o arbitrajes

institucional, segn el acuerdo de las partes. De manera excepcional, las

partes podrn resolver sus controversias mediante arbitraje solo en los

supuestos previstos en el presente reglamento.

Las controversias referidas al incumplimiento del pago final tambin son

resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje.

CAUSALES:

El Reglamento precisa las siguientes causales de resolucin que pueden ser

invocadas por las Entidades:

a) El nico caso previsto para resolver el contrato de mutuo acuerdo es la

verificacin de casos fortuitos o de fuerza mayor. Interpretacin contraria

permitira pactos irregulares entre las entidades y los contratistas para que se

evadan las responsabilidades de estos ltimos en caso de incumplimiento esto

es la ejecucin de garantas y la inhabilitacin para contratar con el estado. No

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podr considerarse como fuera mayor aquellos casos que pudieran haber sido

previstos por las partes de un modo dirigente.

b) Incumplimiento injustificado de obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.

c) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el monto

mximo para las otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo.

d) Se paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a

haber sido requerido para corregir tal situacin

e) La paralizacin de la obra o la reduccin injustificada del ritmo de trabajo

f) La falta de capacidad econmica o tcnica del contratista para continuar la

ejecucin de las prestaciones pese tambin a haber sido requerido

previamente para ello. La capacidad econmica se encuentra referida al

incumplimiento por falta de capital o dinero para afrontar los costos inherentes

o propios del contrato que deben estar asumidos por los contratistas ante el

cobro de sus facturas o recibos tal como por ejemplo en el caso de servicio de

vigilancia o de limpieza.

g) En cuanto a la falta de capacidad tcnica la misma podra estar relacionada

con la ausentaran del personal debidamente capacitado y a la ausencia o

deficiencia de la maquinaria o tecnologa ofrecida.

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4. CAUSALES DE EJECUCIN DE GARANTA

4.1. GARANTAS

Las garantas son documentos valorados que tienen por finalidad respaldar a

los contratistas (garanta de fiel cumplimiento, por el adelanto directo, por el

adelanto de materiales e insumos) ante la entidad, en la ejecucin contractual.

Las garantas en los contratos pblicos solo pueden ser cartas fianzas

(emitidos por entidades bancarias y financieras) y plizas de caucin (emitidas

por compaas de seguros)

4.1.1. QUINES PUEDEN EMITIR GARANTAS?

Las garantas solo podrn ser efectuadas por empresas bajo el mbito de la

Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras privadas de Fondos

de Pensiones o que estn en la lista actualizada de bancos extranjeros de

primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del

Per.

4.1.2. QU REQUISITOS DEBEN DE CUMPLIR ESTAS GARANTAS?

Las garantas se acepten las entidades deben ser:

Incondicionales

Solidarias

Irrevocables

Realizacin automtica

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4.2. TIPOS DE GARANTAS

4.2.1. DE FIEL CUMPLIMIENTO

Solo se exige en todos los procesos de seleccin (adjudicacin menor cuanta,

adjudicaciones directas selectivas y pblicas y licitaciones pblicas).

Su monto equivale al 10% del monto del contrato original.

Debe estar vigente hasta el consentimiento de la liquidacin final.

Si la buena pro se la adjudic una PYME, el plazo de obra es igual o

mayor a 60 das calendarios, y el nmero de valorizaciones es dos o ms, el

contratista puede solicitar se le aplique una retencin por el mismo porcentaje

en lugar de presentar garanta de fiel cumplimiento, retencin que ser

descontada al prorrateo en la mitad del nmero de valorizaciones.

EJEMPLO

PARA CONTRATACIN DE SERVICIOS


MONTO CONTRATO ORIGINAL: S/. 320,000.00
DURACIN DEL CONTRATO: 12 MESES.
FIRMA DEL CONTRATO: 22/01/2013.
VIGENCIA DEL CONTRATO: 22/01/2014.
MONTO GARANTA: 10% MONTO CONTRATO (S/ 32,000.00).

4.2.2. POR EL ADELANTO DIRECTO

Hasta por el 20% del monto del contrato original.

Se puede ir descontando su monto trimestralmente conforme se vaya

amortizando. Debe estar vigente hasta la amortizacin total del adelanto.

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4.2.3. POR EL ADELANTO DE MATERIALES E INSUMOS

Hasta el 40% del monto del contrato original

Se puede ir descontado su monto trimestralmente conforme se vaya

amortizando.

Debe estar vigente hasta la amortizacin (utilizacin) total de los materiales

del adelanto.

4.2.4. SE PUEDEN ACEPTAR GARANTAS ACUMULADAS?

Si bien esta forma de garantizar no es la ms conveniente para una entidad,

desde el punto de vista de la Ley de Contrataciones no hay nada que lo

oponga, luego si es admitida como vlida.

4.2.5. QU PRECAUCIONES DEBE TOMAR LA ENTIDAD CON RESPECTO A

LAS GARANTAS?

Que el rea de Administracin al recibir las garantas de inmediato

certifique su validez, llamando a la entidad emisora y verificando en la pgina

de la SBS y del BCR si la empresa emisora (banco, compaa de seguros,

etc.) de la garanta, est registrada en estas entidades.

Que el rea de Administracin al recibir las garantas de inmediato

certifique si esta considera las 4 exigencias de la Ley de Contrataciones

Que el rea de Administracin nunca deje vencer las garantas ya que

de suceder el dinero otorgado a los contratistas no tendra respaldo de ser

recuperado y habra responsabilidad en los funcionarios

Que el rea de Administracin, de darse la situacin, proceda a

ejecutar las garantas de conformidad con lo que establece el reglamento.

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5. RECEPCIN DE OBRA

5.1. ARTCULO 178: RECEPCIN DE OBRAS Y PLAZOS

a) en la fecha dela culminacin dela obra, el residente anota tal hecho en el

cuaderno de obra y solicita la recepcin dela misma. El inspector o supervisor,

en un plazo no mayor de 5 das posteriores a la anotacin sealada, lo informa

a la entidad, ratificando o no lo indicado por el residente, previa anotacin en

el cuaderno de obra delos alcances de su informe.

b) En caso que el inspector o supervisor informe a la entidad que la obra ha

culminado, la entidad debe designar un comit de recepcin dentro delos siete

das siguientes a la recepcin dela comunicacin del inspector o supervisor.

c) El comit est integrado, cuando menos, por un representante de la entidad,

necesariamente un ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza

de los trabajos siendo el inspector o supervisor solo asesor tcnico de dicho

comit.

d) El colegio de ingenieros, el colegio de arquitectos, el representante del rgano

de control de institucional de

e) La entidad puede participar, en calidad de veedor en la recepcin de la obra,

la ausencia del veedor no vicia el acto.

f) En un plazo no mayor de 20 das siguientes de realizar su designacin, el

comit de recepcin inicia, junto al contratista, el procedimiento de recepcin

de obra, en un plazo que no debe exceder un dcimo del plazo de ejecucin

vigente de la obra. Para tal efecto procede a verificar el fiel cumplimiento de lo

establecido en los planos y especificaciones tcnicas y a efectuar las pruebas

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que sean necesarios para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y

equipos.

g) Culminada la verificacin, y de no existir las observaciones, se procede a la

recepcin dela obra, y se considera concluida en la fecha anotada por el

contratista en el cuaderno de obra. El acta de recepcin debe ser suscrita por

los miembros de comit y el comit.

h) de existir observaciones, estas se consignan en un acta o pliego de

observaciones y no se le recibe la obra. El contratista dispone de un dcimo

del plazo de ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones,

plazo que se computa a partir del quinto da de suscrito el acta o pliego. Las

obras que se ejecutan en dicho periodo como consecuencia de observaciones

no dan derecho de pago a ningn concepto a favor del contratista, supervisin

o inspector ni a la aplicacin de penalidad alguna.

i) Subsanadas las observaciones, el contratista solicita nuevamente la recepcin

de la obra en el cuaderno de obra, lo cual es verificado por el inspector o

supervisor e informado a la entidad, segn corresponda, en el plazo de tres

das siguientes de la anotacin. El comit de recepcin junto con el contratista

se constituyen en la obra dentro de siete das siguientes de recibido del informe

del inspector o supervisor al quinto da de suscrito el acta o pliego. Las obras

que se ejecutan en dicho periodo como consecuencia de observaciones no

dan derecho al pago de ningn concepto a favor de contratista, supervisor o

inspector ni de aplicacin de penalidad alguna.

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j) Subsanadas las observaciones, el contratista solicita nuevamente la recepcin

de la obra en el cuaderno de obra, lo cual es verificado por el inspector o

supervisor e informado a la entidad, segn corresponda, en el plazo de 3 das

siguientes de la anotacin. El comit de recepcin junto al contratista se

constituye en la obra dentro de los 7 das siguientes recibido el informe del

inspector o supervisor. La comprobacin que se realiza se sujeta a verificar la

subsanacin de las observaciones formuladas en el pliego, no pudiendo

formular nuevas observaciones.

k) De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit de

recepcin, se suscribe el acta de recepcin de acta.

l) en caso el contratista o el comit de recepcin no estuviesen conforme con las

observaciones o la subsanacin, segn corresponda, anota la discrepancia,

en el acta respectiva. El comit de recepcin eleva al titular de la entidad todo

lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo

mximo de 5 das. La entidad debe pronunciarse sobre dichas observaciones

en igual plazo.

m) De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a junta de resolucin de

disputas, conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda dentro de los 30 das

hbiles posteriores al pronunciamiento de la entidad o al vencimiento del plazo

en que este debi realizarse.

n) si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la

subsanacin, el inspector o supervisor verifica que no se ha dado inicio a los

trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente

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acreditadas por el contratista, informa de inmediato a la entidad quien da por

vencido dicho plazo y notifica ello al contratista. A partir del da siguiente de la

mencionada notificacin la entidad asume la subsanacin de las

observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de

acuerdo al procedimiento que se establece en la directiva que se aprueba

conforme a lo que dispone en tercer prrafo del artculo 175.

o) todo retraso es la subsanacin delas observaciones que exceda del plazo

otorgado, se considera como demora para efectos de las penalidades que

correspondan y pueden dar lugar a que la entidad resuelva el contrato por

incumplimiento las penalidades a que se refiere el presente artculo pueden

ser aplicados hasta el tope sealado en la ley, el presente reglamento o el

contrato segn corresponda.

p) est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras,

cuando ello se hubiera previsto expresamente en las bases, en el contrato o

las partes expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime al

contratista del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le

aplica las penalidades correspondientes.

q) si por causa ajenas al contratista la recepcin de la obra se retaza, superando

los plazos establecidos en el presente artculo para tal acto, el lapso de la

demora se adiciona al plazo de la ejecucin dela misma y se reconoce al

contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese

incurrido durante la demora.

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r) si el proceso de verificacin de la subsanacin delas observaciones, el comit

de recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintos a las

observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el acta de recepcin

de obra, informa a la entidad para que esta solicite por escrito al contratista las

subsanaciones del caso , siempre que constituyen vacos ocultos.

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6. CONCLUSIONES

La contratacin complementaria se materializar a travs de la celebracin de

un nuevo contrato, que dar lugar al nacimiento de una relacin jurdica distinta

a aquella inicialmente instaurada entre la Entidad y el contratista.

El requisito establecido en el artculo 182 del Reglamento, referido a que la

contratacin complementaria se efectuar en tanto culmine el proceso de

seleccin, supone la existencia de un proceso de seleccin convocado de

forma previa a la suscripcin del contrato complementario, por lo que no podra

celebrarse ste si previamente no se ha convocado

Las contrataciones complementarias que se celebren con posterioridad a la

entrada en vigencia de la Ley y su Reglamento se regirn por estos

dispositivos legales.

Las garantas tienen como finalidad asegurar el cumplimiento del contrato ya

formalizado y las responsabilidades del contratista derivadas del mismo. De

otro lado, tienen una relacin directa con las penalidades establecidas en la

norma de contratacin pblica, para los casos en que los contratistas

incumplen sus obligaciones contractuales o las cumplen en forma parcial,

tarda o defectuosa.

Las garantas y las penalidades cumplen una doble funcin: Compulsiva y

Resarcitoria.

Respecto a las garantas, nuestra norma de contratacin pblica regula las

siguientes:

Garanta de fiel cumplimiento del contrato.

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Garanta por el monto diferencial de propuesta.

7. REFERENCIAS

http://incispp.edu.pe/blog/la-etapa-de-ejecucion-contractual-en-la-nueva-ley-

de-contrataciones/

Instituto de la construccin y gerencia ley de contrataciones del estado y su

reglamento ley 30225 modificado por D. leg. N 1341 y reglamento D.S. N350-

2015-EF modificado por D.S. N 056-2017-EF

https://www.youtube.com/watch?v=uSVBfzfxpkw

https://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&c

ad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiCluWiye3PAhWMez4KHYQeAPIQFggaMAA

&url=http%3A%2F%2Fportal.osce.gob.pe%2Fosce%2Fsites%2Fdefault%2Ffi

les%2F104-13%2520-%2520GOB%2520REG%2520CAJAMARCA%2520-

%2520Liquidacion%2520del%2520contrato%2520de%2520obra.doc&usg=A

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