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Minera en Ancash:
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS
EXTRACTIVAS
REPORTE REGIONAL N 6
1er Semestre del ao 2007
Elaboracin:
PRESENTACIN
Grfico N 01
Variacin del Volumen de Produccin de Minerales en
Ancash
(I Semestre 2007 respecto del I semetre 2006)
100%
Zinc
76%
80%
60%
40%
20%
Plata
3%
0%
Plomo
-4% Oro
-20%
-14% Cobre
-16% Molibdeno
-25%
-40%
Minerales
Tal como observamos en el grfico, slo el Zinc y la plata han crecido en este
semestre con relacin a los dems minerales. Sabiendo que la participacin
porcentual del Zinc en la produccin minera ancashina llega en el 2007 hasta
54%, nos da una idea clara que el crecimiento del volumen total est explicado
por el incremento de este mineral que, adems, ha amortiguado una cada
importante de la produccin a causa de la reduccin en 16% en la extraccin de
cobre.
Cuadro N 01
VOLUMEN EN LA PRODUCCIN DE MINERA EN ANCASH
1
Recordemos que este metal se emplea principalmente para recubrir el acero, en especial para techos, y
cables galvanizados usados en los barcos. El xido de zinc se emplea en la fabricacin de cemento dental,
pasta dental, esmaltes, vidrio, pinturas, objetos cermicos, productos de goma y en medicina como
antisptico.
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
unidad minera El Recuerdo de la Compaa Minera Santa Luisa
S.A.
Grfico N 02
800
700
71%
600
79% 509
Miles de TMF
500
Nacional
400 455
Ancash
300
200 29%
211
100 120 21%
0
I Sem 2006 I Sem 2007
Semestre
Grfico N 03
600
500
71%
400 315 395
Miles de TMF
62%
Nacional I Sem
300
Ancash I Sem
200 38% 29%
194 163
100
0
I Sem 2006 I Sem 2007
Semestre
Grafico N 04
8,000
7,000
6,000
5,000
Grs.f 4,000
3,000
2,000
1,000
0
PIERINA NUEVA CALIFORNIA
Unidades mineras
2
Es importante mencionar que son slo dos las empresas que extraen grandes cantidades el molibdeno en
el Per; Southern Per Copper Corporation y la Compaa Minera Antamina. Su uso mayor es como
aditivo en la industria siderrgica, as como tambin en herramientas de corte, fabricacin de calderas y
filamentos, equipos elctricos y reactivos de laboratorio.
3
Principalmente se utiliza para bateras, pigmentos, compuestos, lminas y cable.
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
respecto del ao anterior, ha aumentado su aporte con la extraccin
de mayores cantidades de plomo, pues en el semestre anterior slo
participaba del 6% de la produccin departamental.
Es claro que nos encontramos frente a una tendencia de precios altos (presentada
en los grficos siguientes), que se mantiene desde el mes de octubre del 2004, para
los metales considerados en el anlisis (a excepcin del molibdeno), cuya primera
consecuencia es el crecimiento de las utilidades netas de las empresas mineras
asentadas en el departamento, pero que dependen de tensas situaciones
internacionales como el denominado sobre calentamiento de la economa China o
los problemas atraviesa la economa Norteamericana.
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Grfico N 05 (A,B,C)
9,000
8,000
7,000
6,000
US$/T M
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Jun 2005
Jun 2006
Jun 2007
Oct 2004
Dic 2004
Feb 2005
Abr 2005
Ago 2005
Oct 2005
Dic 2005
Feb 2006
Abr 2006
Ago 2006
Oct 200
Dic 2006
Feb 2007
Abr 2007
M eses
30
25
20
US$/g r
15
10
0
Jun 2005
Jun 2006
Jun 2007
Oct 2004
Dic 2004
F eb 2005
Abr 2005
Ago 2005
Oct 2005
Dic 2005
F eb 2006
Abr 2006
Ago 2006
Oct 200
Dic 2006
F eb 2007
Abr 2007
Meses
600
500
400
US$/Kg
300
200
100
0
Ago 2005
Ago 2006
Oc t 2004
Dic 2004
Feb 2005
A br 2005
J un 2005
Oc t 2005
Dic 2005
Feb 2006
A br 2006
J un 2006
Oct 200
Dic 2006
Feb 2007
A br 2007
J un 2007
Meses
Analizando los resultados obtenidos en estos primeros meses 2007, vemos que el
aumento en este valor respecto del primer semestre 2006, asciende a 1,869
Millones de dlares, es decir tenemos una cifra superior en 19%.
4
http://economiayfinanzasdeperu.blogspot.com/2007/08/cepal-per-ms-favorecido-por-precio-de.html
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Grfico N 06
1,900
1,800 19%
1,700
1, 869
1,600 Millones
1,500 1, 570
1,400
Millones
I Semestre 2006 I Semestre 2007
Por otro lado, es evidente que la importancia del Zinc ha sido crucial. Su precio,
unido a la mayor cantidad producida de este mineral, respecto del semestre del ao
anterior, le ha permitido ganar 16% ms en la participacin sobre el valor de
produccin minera total en el departamento. En resumen, el incremento de valor de
Zinc, plata, molibdeno y plomo finalmente hizo que, lo que podramos llamar ingreso
bruto aproximado en la actividad minera, superara en US$ 299 millones de dlares
el valor de la produccin minera ancashina del primer semestre 2006.
5
Compaa Minera Santa Luisa, Minera Huallanca S.A., S.M.R.L. Edgar Dmaso I de Huaraz y ,
Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C.
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
de oro que realiza la compaa Minera Barrick Mishquichilca, la cual se encuentra en
proceso de cierre.
Grfico N 07
1,400
1,200
Millones de US$
1,000
800
600
400
165 Millones
105 Millones
200
12 millones 6 Millones 900 mil 180 mil
0
BOLOGNESI
HUARI
RECUAY
CARHUAZ
HUAR AZ
AIJA
YUNGAY
Fuente: BCR www.bcr.gob.pe y DIRECCIN GENERAL DE MINERA - PDM - Esta dstica Minera
Elaboracin: CEDEP
6
La Compaa Minera Antamina produce metales que tienen mucha similitud con Southern Per Cooper
Corporation, sobre todo en lo que respecta al Cobre y al Molibdeno. Cuenta con un medio de transporte
lquido denominado Mineroducto que le ha favorecido enormemente en el traslado del concentrado
desde el distrito de San Marcos (Provincia de Huari) hacia el puerto de Huarmey. La empresa inici sus
operaciones en el ao 2000, pero segn los trminos de los contratos realizados con el Estado y a raz de
la rpida recuperacin de su inversin (tres aos antes de lo que han previsto en su estudio de
factibilidad). Ha iniciado sus pagos por Impuesto a la Renta (IR) a partir del mes de octubre del 2004. El
pago de impuesto a la renta desde esta empresa ha originado el incremento en los recursos que el estado
distribuye como Canon Minero a los Gobiernos Locales, Gobierno Regional y Universidades.
7
La Compaa Minera Barrick Mishquichilca S.A., es subsidiaria de Barrick Gold Corporation. Opera
actualmente en Ancash con su unidad minera denominada Pierina ubicada en la provincia de Huaraz. Ha
concentrando su produccin especialmente en metales preciosos como Oro y Plata an cuando su nivel
de produccin esta disminuyendo.
8
La Compaa Minera Santa Luisa S.A., tiene a su cargo 3 unidades de operacin denominadas Santa
Luisa, El Recuerdo ubicadas en el distrito de Huallanca y, la recientemente incorporada en 2006,
Berln, en el distrito de Huasta. Su valor de produccin ascendente (94% mayor a los resultados que
obtuvo en el 2005), participa principalmente en al produccin de Cobre, Zinc, Plata y Plomo.
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Grfico N 08
1,600 1, 579
1,400
1,200
Millones US$.
1,000
800
600
400
165
200 73
27 25
0
Cia Minera Cia Santa Minera Otras
Antamina Barrick Luisa Huallanca empresas
I Sem 06 I Sem 07 Empresa Minera
Fuente: BCR www.bcr.gob.pe y DIRECCIN GENERAL DE MINERA - PDM - Estadstica Minera
Elaboracin: CEDEP
9
Segn publicacin en el web de Antamina, se dice que el 66% aproximadamente del aporte ser
utilizado en el fondo local.
10
Este ultimo caso se puede apreciar en el destino de recursos que se vienen haciendo a lugares donde se
pretende reparar a las victimas de la violencia poltica segn las recomendaciones de la Comisin de La
Verdad y Reconciliacin (CVR).
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Cuadro N 03
COMISIONES TCNICAS DE COORDINACIN DEL FONDO DE SOLIDARIDAD
CON EL PUEBLO EN ANCASH
Comisin Tcnica de Coordinacin Comisin Tcnica de Coordinacin
Regional Local
1. Jos Lus Snchez Milla,
Vicepresidente del Gobierno
1. Jos Lus Snchez Milla, Vicepresidente Regional de Ancash.
del Gobierno Regional de Ancash.
2. Edwards Vizcarra (Alcalde provincial
2. Fernando Castillo Picn Rector de la de Huari)
UNASAM.
Fuente: www.antamina.com
Elaboracin: CEDEP
Segn se sabe, hubo reuniones desarrolladas por ambos comits, pero no ha sido
posible obtener informacin alguna respecto del tema tratado en las mismas.
La propuesta de inversin del aporte voluntario descansa sobre ciertos criterios para
la seleccin de proyectos: estos deben ser sostenibles en el mediano y largo plazo,
que mejoren las capacidades de la poblacin, que sean complementarios a la
inversin por Canon Minero u otros fondos y, finalmente, consensuados. Las reas
que comprende la intervencin del Fondo Minero Antamina, tal como se indic en el
Reporte de Balance 2006 de Vigilancia N 05 en Ancash, son: Educacin, Nutricin
y Salud, Desarrollo Productivo, Fortalecimiento Institucional.
En realidad sobre la base de las reas que comprende el Fondo Minero, ya son
ocho (08) los temas hacia los cuales se dirigen las inversiones de este fondo:
adems de las ya mencionadas lneas arriba, tenemos el Desarrollo y
Fortalecimiento de Capacidades de Gestin Pblica; Apoyo y Desarrollo en la
Promocin de Cadenas Productivas y/o Proyectos de Desarrollo Sostenible;
Infraestructura Bsica (energa elctrica, agua, saneamiento, vas de acceso); obras
de impacto local o regional con uso intensivo de mano de obra no especializada de
la localidad y complementacin de recursos econmicos de terceros o del Estado
tales como el canon minero, la regala minera y otros recursos disponibles, para el
diseo y la ejecucin de proyectos.
11
www.antamina.com
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Cuadro N 04
FONDO MINERO ANTAMINA: Proyectos aprobados a junio 2007
Monto de Nmero de
Poblacin
N Proyecto Inversin habitantes Ejecutor
Beneficiada
($) Beneficiados
A. Raimondi Directos:
C Fitzcarrald 3,608 alumnos de A Raimondi
Plan de Equipamiento con Huari 3,670 alumnos de C Fitzcarrald VARIOS CONTRATISTAS
1 Mobiliario Escolar a 707,391.00 Bolognesi 10,566 alumnos de Huari LOCALES
Instituciones Educativas A. Raimondi 801 alumnos de Bolognesi
Recuay 879 alumnos de Recuay
2
Proceso de Consulta 162,948.00 Regin Ancash
Toda la poblacin de la regin
AMEC PER
Fondo Minero Antamina Ancash
3
Consultoria - Desarrollo 50,327.00 Toda la Regin Ancash
Todos los actores de desarrollo
APOYO CONSULTORA
Productivo productivo de la Regin Ancash
Segn el mercado de demanda
1000 empleos creados en la
4 Proyecto de Mercadeo 413,998.00 de exportacin; enfoque inicial
Regin
PRA - RECURSOS S.A.C.
en Chavn, Huari, Huarmey
Proyecto Educativo
Santa cruz de Pichiu y Ayash Programa Mundial de
5 Nutricional Cuenca de 137,429.00 Huaripampa
2500 pobladores
Alimentos (PMA)
Ayash
Toda la Regin Ancash est Directo: 2 ; Indirecto: depende
6 Emprendedores Sociales 22,893.00 invitada a participar en el del proyecto mismo que gana el ASHOKA
concurso concurso
7
Unidades de Gestin 20 provincias y 196 distritos de la Toda la poblacin de la regin
MACROCONSULT
Municipal 1,534,438.00 regin Ancash Ancash
15
Proyecto de Intervencin Huari: San Marcos 50 docentes POR DEFINIR
Educativa (PIE) 45,000.00
10 localidades mas pobres y
16
Campaas Mdicas alejadas de la provincia de Huari 3000 directos 2000 indirectos SESCOR
Itinerantes Focalizadas 64,912.00
y Bolognesi
Huarmey y Culebras en la Costa; MUNICIPALIDAD
17
Policlnico Mvil de 224,383.00 y Malvas, Cochapety y Huayn 27000 potenciales beneficiarios PROVINCIAL DE
Huarmey en la Sierra. HUARMEY
RELACIONES
28 socios de las asociaciones
18 Proyectos Pesqueros 61,676.00 Huarmey COMUNITARIAS
pescadores
ANTAMINA
Distritos: Huarmey, Chavn de RELACIONES
Directos: 850 nios y nias de 0
19 Programa de Ludotecas 42,500.00 Huantar, San Marcos,
a 3 aos /850 madres de familia
COMUNITARIAS
Rahuapampa y Huari ANTAMINA
Fundo Cochao-RRCC San Comunidades: Huripampa, RELACIONES
20 52,000.00 Huanchac, Carash, Huishin y 200 familias COMUNITARIAS
Marcos Cochao. ANTAMINA
Fuente: www.Antamina.com
Elaboracin: CEDEP
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
B. Resumen de Recursos Disponibles en el Departamento de Ancash
Generados con la Actividad Minera.
Cuadro N 05
2007
Total
Recursos Generados en Ancash 2002 2003 2004 2005 2006
enero - (2002 - 2007
junio
FONDOEMPLEO - 1 0 - 9 7 18
Remanente de Utilidades (Excedente
- - - - 54 443 497
de FONDOEMPLEO)
Programa de Solidaridad Minera
- - - - - 206 206
$ 60 MLL
Fondo de Inversiones de Ancash
(FIDA) 352 - - - - - 352
$ 111.5 MLL
Canon Minero y Regala 19 55 63 51 376 1,628 2,192
El canon minero es el recurso transferido desde el gobierno nacional a los otros dos
niveles de gobierno, que ha sido una constante anual, sobre todo desde el pago de
impuesto a la renta de la CIA. Minera Barrick Mishquichilca. Aun cuando las
transferencias desde el 2002 son importantes, el monto ms destacable de Canon
Minero generado en esos aos se hizo efectivo en el 2004 con la distribucin de S/.
63 millones, recurso que ha llegado a su punto ms alto en el mes de junio de 2007,
con la transferencia superior a S/. 1, 394 millones, principalmente explicados por el
mayor pago de impuesto a la renta por Antamina, pero ms concretamente, por las
excelentes condiciones internacionales del precio de los minerales cuyo efecto se
traduce en la magnfica rentabilidad que obtienen las empresas mineras hasta el
momento.
Grafico N 09
2000
Millones (S/.)
1500
1000
439
500
371
56 63 51
0
A partir de la dcada de los 90, las normas que regulan los contratos leyes
redujeron significativamente el otorgamiento de beneficios tributarios y se
centraron, casi exclusivamente, en otorgar garantas de estabilidad sobre las
normas tributarias vigentes al momento de celebrarse los convenios. Cabe
mencionar que durante la dcada pasada han coexistido ambos tipos de
contratos leyes.
El marco legal general que regula los convenios de estabilidad vigentes desde
los 90 se encuentra conformado, principalmente, por las siguientes normas:
Decretos Legislativos 66213 y 75714 modificados por las Leyes 27342, 27514 y
27576.
Decreto Supremo 014-92-EM: Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera.
Ley 26221: Ley Orgnica de Hidrocarburos.
Ley 23407: Ley General de Industrias.
Los Decretos Legislativos 662 y 757 suelen ser denominados como rgimen
general de los convenios de estabilidad, mientras que el resto de normas
conforman los regmenes sectoriales.
Las disposiciones que se busca con estas normas, son las siguientes:
15
Web: http://www.minem.gob.pe/mineria/inv_contratos.asp,
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Cuadro N 06
Inicio: 16/09/1998
Fin: 16/09/2008 (10
aos)
Barrick South No Minera La mencionada Ley y sus modificatorias 1er. Convenio:
American especifica tampoco gravan las remesas al exterior de
Investment Ltd. en los los montos que correspondan a la Inicio: 08/06/1994
convenios, Empresa Minera por cualquiera de los Fin: 08/06/2004 (10
16
pero conceptos contemplados . aos).
menciona a 2. Estabilidad del rgimen de libre
la Minera disponibilidad de divisas 2do. Convenio:
Barrick 3. Estabilidad del derecho de libre remesa de
Misquichilca utilidades y capitales Inicio:12/12/1996
S.A. 4. Estabilidad del derecho de utilizar el tipo Fin: 12/12/2006 (10
de cambio ms favorable ... aos)
5. Estabilidad del derecho a la no
discriminacin...
16
Conforme a lo prescrito en el inciso c) del artculo 10 del Decreto Legislativo N 662
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Grafico N: 10
DISTRIBUCIN DEL CANON17
% Beneficiarios Criterios
Municipios Distritales Si existe ms de una
10 Donde se explota los municipalidad, se distribuye
recursos naturales en partes iguales
Municipios de la Provincia Segn poblacin y
Canon 25 Donde se explota los necesidades bsicas
recursos naturales incluido insatisfechas (pobreza).
el distrito productor.
Municipios del Segn poblacin y
40 Departamento necesidades bsicas
Donde se explota los insatisfechas (poblacin).
recursos naturales, incluido
la provincia donde se
explota el mineral.
Gobierno 80% Gobierno Para las Universidades se
25 Regional Regional trasfiere a travs del
20% Gobierno Regional
Universidades
Fuente.- Ministerio de Economa y Finanzas - MEF
Segn directiva del MEF, los gobiernos locales y regionales pueden utilizar hasta un
20% del Canon para el mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos
y para los gastos derivados de los procesos de seleccin para la ejecucin de
proyectos de inversin pblica. Asimismo, de dicho porcentaje, podrn destinar hasta
un 5% para financiar la elaboracin de perfiles correspondientes a los proyectos de
inversin pblica (PIPs) comprendidos en sus respectivos planes de desarrollo
concertado.
17
Todos los Canon menos el Petrolero
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Las trasferencias del presente ao entre enero y mayo, as como la entrega del mes
de junio, nuevamente y de manera ms pronunciada nos muestran las grandes
diferencias en la distribucin del Canon Minero en Ancash, que presentamos en el
grfico siguiente.
Grfico N 11
600
552
500
Millones de N S (S/.)
400
300
44 40
100
35
30 30 27 26 23 23 17 14 9
20 17 9 8 6
0
C. F. FITZ CARRAL D
YUNGA Y
HUARM EY
RECUA Y
ANT ONIO RAIM ONDI
HUARA Z
CAR HUAZ
POMA BAM BA
M . LUZURIAGA
ASUNCION
HUAYLAS
H UARI
BOLOGN ESI
C ORONGO
SAN TA
CASM A
PALLASCA
SIHUAS
OCR OS
AIJA
Provincias
Fuente: www.mef.gob.pe
Elaboracin: CEDEP
Apreciando este hecho ms de cerca, podemos ver que ahora prcticamente el 70%
del Canon Minero se concentra en tres provincias (HUARI, SANTA y HUARAZ),
mientras que de otro lado tenemos provincias alejadas como CORONGO que entre
todas sus municipalidades recibe solamente S/.6 millones. Si observamos la saltante
diferencia de recursos distribuidos entre distritos, encontramos que San Marcos
(HUARI) ha recibido una transferencia en el 2007, de alrededor de 211 Millones de
nuevos soles por Canon Minero, y en extremo opuesto, Caiamarquilla (OCROS) en
este ao recibe 238 mil nuevos soles.
Grfico N 12
1,800
1,647.25
1,600
1,400
1,200
Millones de S/.
1,000
338%
800
600
376.34
400
200
77.81 63.01
0
2004 (A) 2005 (B) 2006 (C) 2007 (D)
Ao
18
El estado tuvo que devolver la acotacin que haba efectuado la SUNAT a la Compaa Minera Barrick
Mishquichilca luego de la decisin del tribunal fiscal.
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Los montos totales, por el volumen que tiene el Canon Minero, evidencian
claramente una participacin del 75% por parte de los gobiernos locales; 25 % para
el Gobierno Regional y 5% para las universidades nacionales del departamento.
Por su parte, las regalas transferidas ascienden a 1.9 millones de nuevos soles.
Cuadro N: 07
CANON
REGALAS TOTAL
INSTITUCIONES CSCR
Hidro- Pesquero Forestal Pesquero (MLL S/.)
Minero (Imp a la (Derechos de
energtico Renta) pesca)
Gobierno
325.7 1.6 1.3 0.0 0.5 0.2 329.3
Regional
Univ.
82.3 0.1 82.4
Nacionales
Gobiernos
1,221.3 6.0 4.9 0.0 1.8 1.6 1,235.5
Locales
Total 1,645.4 1.9 1,647.3
Fuente: MEF SIAF.
Elaboracin CEDEP
Grfico N 13
Distribucin de CSCR de Ancash 2007
(Primer Semestre)
1,600
1,393.30
1,400
1,200
1,000
MillonesdeS/.
800
600
400
200
48.79 51.59 52.85 50.23 50.48
0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Meses
En esta parte del reporte vamos a centrar nuestra atencin sobre el uso que le da el
gobierno regional a los fondos recibidos desde la fuente de financiamiento denominada
Canon, Sobrecanon, Regalas y Participaciones (CSCR).
Cuadro N 08
Transferencia
Saldo de
RECURSOS I Semestre Disponible
Balance 2006
2007
Excedente de Fondo Empleo 443.0 53.6 496.6
CSCRP 412.1 51.2 463.3
Fuente: MEF SIAF.
Elaboracin CEDEP
Es as, que el Gobierno Regional de Ancash en la ejecucin del gasto nos muestra las
siguientes caractersticas:
Grfico N 14
14
12
Millones de S/.
10
8
6
4
2
0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Meses
PIM AVANCE
EJECUCION
(Millones) (%)
Grupo de Gasto
Todas las
Todas las Todas las
CSCR CSCR fuentes CSCR
fuentes (A) fuentes (B)
(B/A)
Personal y obligaciones
395.6 0.0 194.4 0.0 49%
Sociales
Bienes y Servicios 46.5 2.2 20.2 0.1 43% 6%
Segn se aprecia, los proyectos cuyo costo es menor a S/.1 milln de nuevos soles,
concentran el 71%, es decir, son 110 proyectos pertenecientes a este grupo, que
han sido viabilizados a nivel de perfil y denotan una alta presencia de proyectos
pequeos y dispersos.
Por otro lado, encontramos solamente un proyecto con costo superior a los S/. 5
millones que es financiado con CSCR y se trata del proyecto Ampliacin y
Mejoramiento del Estadio Rosas Pampa de Huaraz que es el nico proyecto
viabilizado a nivel de factibilidad con un presupuesto aproximado de S/.15 millones
de nuevos soles.
Cuadro N 10
GOBIERNO REGIONAL ANCASH: CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS
PRESUPUESTADOS CON CSCR
(I Semestre 2007)
N
N Proyectos
Proyectos Estructura
Categoria (Ejecutndose)
(PIM) % Diferencia (a-b)
(b)
(a)
5 Millones a ms 1 1% 0 1
4 - 4.9 Millones 3 2% 2 1
3 - 3.9 Millones 3 2% 2 1
Dos - 2.9 Millones 12 6% 8 4
Un Milln - 1.9 Millones 42 25% 26 16
500 - 999 Mil 44 26% 31 13
100 - 499 mil 31 18% 21 10
0 - 99 mil 35 20% 22 13
TOTAL 171 112 59
Segn algunos funcionarios del Gobierno Regional, para que un proyecto pueda ser
incorporado en el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) es requisito obligatorio
que haya sido aprobado en el Presupuesto Participativo, procedimiento que de
alguna manera pone coto a la inclusin de proyectos que en muchos casos podran
responder a intereses meramente polticos.
19
http://www.defensoria.gob.pe/conflictos.php
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Actualmente Barrick ha obtenido la concesin de exploracin de una parte del
cerro denominado Condorhuan, cercano a su actual lugar de explotacin; esto
ha originado el reclamo de parte de varios caseros que se encuentran en la
falda del cerro, pues consideran que esta labor de exploracin afectar los
cauces de agua utilizada para consumo humano y para riego.
Esta mesa de dilogo continu las reuniones hasta el 5 de diciembre del 2006,
fecha en que se revis el cumplimiento de los acuerdos de reuniones anteriores y
se inici el proceso de saneamiento fsico legal de los terrenos; con personal
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
especialista del PETT, quien brind alcances sobre el proceso de titulacin, el
cual sera evaluado en el mes de enero 2007.
Con relacin a la informacin entregada por las dos nicas instituciones que nos
respondieron: el GR cumpli con adjuntar toda la informacin que se haba requerido,
en tanto que la Direccin de Energa y Minas entreg informacin incompleta.
Un hecho para destacar con motivo de este reporte, es que la Defensora del Pueblo,
institucin que en estos meses viene verificando el cumplimiento de la ley de
transparencia en los gobiernos locales, no ha entregado la data solicitada.
No deja de ser preocupante que responda slo el 20% de las instituciones a las cuales
se solicit informacin (incluido el Comit de Gestin Ambiental de Jangas), actitud
contraria a la apertura y transparencia para entregar informacin pblica a los
20
http://www.canadaperu.org
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
ciudadanos, ms aun cuando la ley que mencionamos tiene varios aos de vigencia.
Quiz la presencia de nuevas autoridades, as como la tradicin de mantener en
secreto la cosa pblica sean la explicacin de este comportamiento, que esperamos
superar ms adelante.
Cuadro: N 11
RESPUESTA AL PEDIDO DE INFORMACIN A LAS INSTITUCIONES PBLICAS
EN ANCASH
21
Al termino de este reporte, el da 28 de Agosto, la Compaa Minera ha dado respuesta a nuestra
solicitud de informacin presentada el 11 de julio ltimo, lo cual de alguna manera brinda seales
positivas de mejora en el acceso a la informacin, que sea de inters para los ciudadanos. Ms detalles
sern expuestos en nuestro siguiente reporte.
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Con Relacin a la Compaa Minera Barrick Mishquichilca, no se tiene ningn
conocimiento sobre la situacin en que se encuentra nuestra solicitud ni la importancia
que pueda tener para esta empresa que el ciudadano conozca aspectos de su gestin
y del aporte que hace al estado y la sociedad con sus impuestos u otros mecanismos.
Cuadro N 12
TEMAS QUE COMPRENDE LA SOLICITUD DE INFORMACIN A EMPRESAS
MINERAS
(*) Los puntos expuestos en el cuadro, han sido especificados debidamente en cada solicitud presentada.
Cuadro N: 13
RESPUESTA AL PEDIDO DE INFORMACIN A LAS EMPRESAS MINERAS
Fecha de
Fecha de N de das
respuesta Entrega de
Nombre de la Empresa entrega de hbiles
a Informacin
solicitud transcurridos
solicitud
Empresa Minera Antamina S.A. 17 de Julio No 1 mes No entreg
respondi
Minera Barrick Misquichilca S.A. 19 de Julio No 1 mes No entreg
respondi
Relaciones Comunitarias Empresa Minera 17 de Julio No 1 mes No entreg
Antamina S.A. respondi
Fuente: Solicitudes de informacin de Vigila Per.
Elaboracin: CEDEP
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Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
5.3 Transparencia financiera de las empresas, publicacin de estados de
prdidas y ganancias, precios de ventas y estructura de costos 22.
Las pginas Web en Internet pueden ser en estos tiempos un buen espacio para
brindar informacin a los ciudadanos sobre temas de inters, como es el caso de la
actividad Minera en el departamento. En ellas se puede reflejar la poltica de la
empresa relacionada con la apertura frente a las demandas de la poblacin para estar
informada sobre esta actividad extractiva y evitar as cualquier especulacin en torno a
la intervencin minera.
Para nuestro reporte sobre los primeros seis meses del ao, recurrimos a las 03 ms
importantes empresas mineras asentadas en Ancash, para verificar sus niveles de
transparencia; pero previamente debemos precisar que la compaa Minera Santa
Luisa no tiene un portal de Internet, por lo mismo, muchos datos sobre esta empresa,
son tomados de portales de instituciones del estado.
Los temas sobre los cuales hemos hecho vigilancia han tenido que ver con los estados
financieros, estados de prdidas y ganancias, precios de venta y estructura de costos.
22
www.antamina.com, www.barrick.com, www.conasev.gob.pe
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Conclusiones:
12. Las empresas mineras utilizan las paginas Web, como un instrumento de
publicidad antes que como un medio de informacin sobre sus actividades
en la regin. La informacin que existe en los portales Web tanto de
Antamina como de Barrick son de carcter general. Barrick muestra mayor
hermetismo manteniendo su pgina en ingls, lo cual ciertamente dificulta a
la mayor parte de la poblacin de habla castellana.
MINERA EN ANCASH:
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ANEXOS
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Anexo N 01
450
400
350
Millones US$
300
250 I Sem 06
200 I Sem 07
150
100
50
0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Meses
Anexo N 02
35
30
25
Millon es US$
20 I Sem 06
15 I Sem 07
10
5
0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Meses
.
MINERA EN ANCASH:
Vigilancia de la Renta de Las Industrias Extractivas
Anexo N 03
16
14
12
M illon es US$
10
I Sem 06
8
I Sem 07
6
4
2
0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Meses
4
3
3
Millones US$
2 I Sem 06
2 I Sem 07
1
1
0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
M eses