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La discriminacin es uno de los problemas ms graves que afecta a la sociedad pues perpeta un
contexto de desintegracin de parte de ciertos sectores e instituciones contra aquellos que son
considerados como diferentes y hasta inferiores.
La existencia de prcticas discriminatorias en nuestra colectividad es amplia y frecuente, sus
manifestaciones se encuentran presentes en la mayora de las interacciones sociales. Sin embargo, frente
a esta situacin, el Estado no ha desplegado una poltica consistente y eficaz que permita revertir esta
problemtica. Las polticas pblicas que deberan estar destinadas a eliminar las desigualdades y las
inequidades han resultado insuficientes y, en algunos casos, han contribuido a preservarlas. En efecto, la
actual previsin del gasto y asignacin de prioridades en temas como la educacin, la salud, el transporte
pblico, el agua potable y saneamiento, no permiten a las poblaciones de zonas rurales, urbano
marginales y de escasos recursos econmicos, acceder adecuadamente al disfrute de sus derechos.
Atendiendo a ello, la lucha contra la eliminacin de la discriminacin se presenta como un desafo
impostergable.
Enfrentarla de manera decidida e integral constituye una tarea que se debe atender de inmediato, toda
vez dicha prctica es un obstculo importante para construir una verdadera Nacin de ciudadanos y
ciudadanas.
El respeto, la tolerancia y la no discriminacin son valores centrales de los proyectos modernos de las
naciones, pues definen el modo democrtico para la convivencia social. En efecto, como ha sealado
Alain Touraine, lo que ocurri en Bosnia demuestra que la democracia no se define por la participacin ni
por el consenso, sino por el respeto de las libertades y la diversidad.
El racismo: desde la Antigedad hasta hoy.
En este trabajo Van Dijk examina la forma en que los prejuicios tnicos y
el racismo se reproducen a travs de discursos de muchos gneros
diferentes (2003: 9). Es decir analiza la reproduccin del racismo en los
diferentes discursos. Se centra principalmente en los argumentaciones de
las lites sociales de Europa, pues sostiene que es a partir de stos que
se generan los discursos pblicos, la razn principal es el control que
posee dicho grupo social en la reproduccin del discurso pblico. Los
intereses del mencionado anlisis son demostrar que:
Qu es el Racismo?
El racismo es una forma de discriminacin de las personas, muy antigua y extendida, que
recurre a tendencias raciales como el tono de piel u otras caractersticas fsicas de las
personas, de tal modo que unas se consideran superiores a otras. El racismo tiene como
objetivo la disminucin o anulacin de los derechos humanos de las personas discriminadas,
denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales en el aspecto poltico, econmico, social, cultural o en cualquier otra
aspecto de la vida pblica. A esto se le aade que el racismo asiente que los humanos son
ordenados en un determinado orden racial, bajo los estndares de la inferioridad o superioridad
natural de unos sobre otros. Artculo 1 de la Convencin internacional sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin racial, Naciones Unidas, 1965. Apareci en Europa en el
siglo XIX con el fin de justificar la supremaca de una supuesta "raza blanca" sobre el resto de
la Humanidad.
Qu es discriminacin?
Discriminar significa diferenciar, distinguir, separar una cosa de otra. La discriminacin es una
situacin en la que una persona o grupo es tratada de forma desfavorable a causa de
prejuicios, generalmente por pertenecer a una categora social distinta; debe distinguirse de la
discriminacin positiva (que supone diferenciacin y reconocimiento). Entre esas categoras se
encuentran la raza, la orientacin sexual, la religin, el rango socioeconmico, la edad y
la discapacidad. Existe una amplia legislacin contra la discriminacin
en materia de igualdad de oportunidades de empleo, vivienda y bienes y servicios.
La mayor parte de los pases practican la discriminacin contra extranjeros y otras minoras
dentro de sus fronteras. Esta discriminacin puede ser por razones de religin (como la
existente entre protestantes y catlicos o entre musulmanes y judos), por razones de raza
(como la poltica de apartheid que se practic en Sudfrica entre 1948 y 1992) o por razones
de sexo (como ocurre en muchos pases donde las mujeres tienen derechos muy limitados, o la
discriminacin a homosexuales). La legislacin de cada pas debera ser el medio para
combatir la discriminacin, pero con frecuencia son precisamente estas leyes las que, de forma
activa o pasiva, alientan las prcticas discriminatorias. Por lo general se ha observado que la
discriminacin aumenta de forma considerable en perodos de recesin econmica, en donde
la poblacin vuelca su insatisfaccin sobre otros grupos tnicos o religiosos considerados como
presuntos causantes de esta situacin.
Qu es y qu no es discriminacin?
Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o
territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de
un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin
de soberana. (Declaracin Universal de los Derechos Humanos, artculo 2)
Este concepto es el fundamento bsico de lo que significa el principio de igualdad. Todos debemos
ser tratados por igual, independientemente de nuestras diferencias. Es as como el trato desigual entre
personas constituye lo que se conoce comnmente como discriminacin, a pesar de que, como veremos
ms adelante, no todo trato desigual es automticamente incorrecto o rechazado por los defensores de
los derechos humanos.
Para llegar a un concepto prctico de la discriminacin, habr que identificar qu no es discriminacin
para deducir la acepcin ms apropiada del trmino, que abarque, sino todas, la mayora de las
circunstancias en que puede tomar lugar. Para lograr con xito este ejercicio, habr que comenzar por
analizar qu caractersticas del ser humano son susceptibles de discriminacin.
Los seres humanos tenemos dos tipos de caractersticas: aqullas que son naturales o inherentes a
nosotros como personas desde que nacemos y aqullas que son aprendidas o adquiridas cuando ya
tenemos uso de razn o nos podemos valer por nosotros mismos. Es as entonces como esas
caractersticas se pueden dividir as:
Naturales o inherentes
Edad
Origen
Raza
Color de piel
Sexo
Capacidad o salud mental y motora
Preferencia sexual
Identidad de gnero
Otras
Aprendidas o adquiridas Religin
Opinin
Cultura
Idioma
Posicin econmica (pobreza/riqueza)
Capacidad o salud mental y motora
Preferencia sexual
Identidad de gnero
Tipos de discriminacin
Las causas pueden ser variadas y las consecuencias devastadoras. Sin embargo, existen
diferentes tipos de discriminacin que debemos entender. Son los siguientes.
Formas de discriminacin
Formas de discriminacin
El derecho (sistema judicial) ha sido utilizado como elemento de control por parte de los grupos
predominantes, con objeto de mantener el statu quo. La discriminacin ha sido una de las
principales fuentes dedesigualdad, debido a que, como ciertos grupos estn marginados de las
decisiones, se les priva de ciertos derechos fundamentales, tales como lasalud, la seguridad
social y la educacin, entre otros muchos.
Segn Islas (2005) el lenguaje juega un papel muy importante en la discriminacin, ya que este
no slo son las palabras sino tambin las emociones, afectos, preferencias, decisiones, etc. A
travs del lenguaje aprendemos a discriminar ya que aprendemos a nombrar a las cosas y a
las personas a partir de nuestro entorno; al mismo tiempo, integramos prejuicios, matices
despectivos, atribuciones arbitrarias. (p. 5.)
En las diferentes lenguas abundan trminos que son utilizados con connotaciones racistas,
clasistas o nacionalistas. Tambin se utilizan las palabras para crear y mantener estereotipos.
Existen muchas frases que expresan discriminacin a las que estamos tan acostumbrados que
no nos damos cuenta. Por todo esto, podemos decir que el lenguaje es una forma de
discriminacin y que hace que estas actitudes se vayan permeando por la sociedad que utiliza
el lenguaje.
Sin embargo, se han hecho esfuerzos para parar la discriminacin [cita requerida] y asegurarle a estos
grupos el respeto a sus derechos a travs del mismo ejercicio del derecho. Un ejemplo de esto
fueron las reformas jurdicas de la dcada de 1970, en las que se oper de forma tal que
sirvieran de obstculos contra la discriminacin (expresin tomada del libro Emancipacin
social y violencia en Colombia, escrito por Rodrigo Uprimny y Mauricio Garca Villegas). En el
caso colombiano podemos ver cmo la Corte Constitucional ha tenido un papel protagnico a
travs de sus decisiones, permitiendo que algunos de los grupos antes discriminados obtengan
ahora representacin y el respeto de sus derechos fundamentales (ejemplos de esto son
los indgenas, lossindicatos y los homosexuales, entre otros muchos).
Otras personas que pueden tambin ser objeto de discriminacin son las que
poseen necesidades especiales, caso de quienes poseen condiciones como sndrome de
Down, retraso mental, parlisis cerebral, autismo,sndrome de Asperger, etc. En estos casos la
discriminacin se manifiesta a travs de trminos peyorativos dirigidos hacia estas personas.
Los pueblos indgenas son adscritos a la categora de etnia precisamente porque se entiende
que eran naciones o pueblos cuyo origen se remonta a los tiempos anteriores a la conquista de
Amrica. Dichos pueblos han mantenido su voluntad de permanecer como tales y se distinguen
precisamente por contar con ciertas instituciones polticas y culturales diferentes a las del resto
de la nacin. Dicho de otro modo, son pueblos indgenas debido a la conciencia que sus
propios miembros tienen acerca de seguir manteniendo todas o ciertas especificidades
socioculturales.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es muy elocuente con esta definicin
del pueblo indgena. Su artculo 2 seala que: La nacin tiene una composicin pluricultural
sustentada originalmente en sus pueblos indgenas, que son aquellos que descienden de
poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que
conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de
ellas. Adems, sostiene que la conciencia de identidad indgena deber ser criterio
fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas.
Esta visin, ha permitido violaciones sistemticas de los Derechos Humanos, puesto que a los
grupos etiquetados como vulnerables se les limitan las posibilidades de ejercer sus derechos,
ocultando hechos que tienen races discriminatorias por racistas, misginas, xenofbicas, etc.
y, sobre todo, se encubren las desigualdades, que con base en determinaciones estructurales,
niegan o restringen el acceso a condiciones de vida dignas.
En lo que refiere al seguro mdico, en el caso de las mujeres, debe contemplar y cubrir
aquellas necesidades que estn relacionadas con el embarazo. Con respecto a otras
situaciones, un empleador no tiene derecho a limitar el desarrollo laboral de una mujer casada,
debido a la posibilidad de que esta pueda embarazarse. 13
Discriminacin religiosa
Esta discriminacin puede manifestarse en la limitacin al acceso a la enseanza, servicios de
salud, o a cargos pblicos e incluso los miembros de las comunidades religiosas pueden ser
encarcelados o asesinados debido a su afiliacin o a sus creencias religiosas. Las Naciones
Unidas a lo largo de su historia ha luchado por defender la libertad de creencia como un
derecho humano, dejando plasmada la prohibicin de la discriminacin por motivos religiosos
en todos sus instrumentos bsicos internacionales.14 Para este fin el Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas ha designado a un Relator Especial sobre la libertad de
religin o de creencias a quien se le ha pedido que identifique obstculos existentes e
incipientes que impiden el goce del derecho a la libertad de religin o de creencias, y formule
recomendaciones sobre los medios de superar tales obstculos. Asimismo, ateos son
discriminados por negar a quienes afirman que existen dioses.
A nivel internacional existen diversos instrumentos firmados por el Estado peruano para
fomentar la lucha contra la discriminacin racial. Entre ellos podemos encontrar la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (artculo 2 inciso 1), la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre (artculo II), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (artculos 14 y 2 inciso 1) y la Convencin Americana de Derechos Humanos (artculo
1 inciso 1), los cuales establecen la obligacin de los Estados Partes de reconocer, garantizar
o satisfacer los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio sin discriminacin alguna.
La Constitucin del Estado peruano, seala que Toda persona tiene derecho a la igualdad ante
la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole (Artculo 2, inciso 2). A su vez, el
Cdigo Penal define cualquier acto de discriminacin como un delito y establece como sancin
la pena privativa de la libertad no menor a dos aos y no mayor a tres o la obligacin de
brindar servicios a la comunidad de entre 60 y 120 jornadas
Con el objetivo de investigar y sancionar los casos de discriminacin que se presenten, el
Estado peruano ha desarrollado instrumentos a nivel sectorial que buscan garantizar el
ejercicio del derecho a la igualdad y la no discriminacin de todos los peruanos.
Salud:
La Ley General de Salud (Ley N 26 842) seala que toda persona tiene derecho a acceder a
un servicio de salud sin discriminacin.
Educacin:
La Ley General de Educacin (Ley N 28 044) establece que la educacin debe ser inclusiva en
todas sus formas, as mismo deber formular proyectos educativos que justamente traten de
revertir situaciones de desigualdad.
La Ley contra actos de discriminacin (Ley N 27 270) establece que por ningn motivo un
centro educativo (pblico o privado) podr negarse a admitir a algn estudiante, por razones
discriminatorias.
Empleo:
La Ley contra actos de discriminacin Ley-N 27 270- seala que no podrn existir factores que
anulen o alteren la igualdad de oportunidades para acceder a un empleo.
De acuerdo con el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo -N728- Ley de productividad
y competitividad laboral, los actos discriminatorios son equiparables al despido.
El Decreto Supremo 004-2009-TR precisa que los actos de discriminacin contra las
Trabajadoras del Hogar sern sancionados. Este decreto indica que el empleador no puede
obligar a la trabajadora del hogar a utilizar uniforme o delantal en un espacio pblico.
Consumo:
De acuerdo con el artculo 38 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, "Los
proveedores no pueden establecer discriminacin alguna por motivo de origen, (), raza,
idioma o de cualquier otra ndole, respecto de los consumidores que se encuentren dentro o
expuestos a una relacin de consumo".