Ao del buen servicio al ciudadano

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD

PUBLICA ARTICULO 290 AL 295

CURSO : DERECHO PENAL III

DOCENTE : ANTONIO SALAS CALLO

ALUMNOS : LIBERTAD MALPARTIDA SALAS

JOSE ANDREE PACHECO CALCINE

RODRIGO EFRAIN TRELLES VARGAS

CUSCO PER
2017
 PRESENTACIN

Es muy grato poder presentar, despus de tanto esfuerzo,

nuestro trabajo universitario el mismo que lleva el ttulo de
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 290
AL 295 .

Este trabajo es el resultado de una exhausta bsqueda de

informacin, as como tambin de una investigacin consciente
sobre el tema expuesto, pero sobre todo de mucho empeo para
desarrollarlo de la mejor manera.

As mismo aprovechamos la oportunidad para agradecer a su

persona por incentivar a la investigacin y a la produccin
intelectual, ya que estas son dos tareas elementales que
tenemos como universitarios y que sern muy tiles en un
futuro como excelentes profesionales.

ATTE. El Grupo.

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 290 AL 295 Pgina 1

 INTRODUCCIN

La salud pblica es una especialidad no clnica de la

medicina enfocada en la promocin, prevencin e
intervencin de la salud desde una perspectiva
multidisciplinaria y colectiva, ya sea a nivel comunitario,
regional, nacional o internacional, es decir, no centrada en
el individuo, sino en el colectivo.

Seguidamente pasaremos a desarrollar los tipos penales

del artculo 290 al 295.

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 290 AL 295 Pgina 2

 CONTENIDO

PRESENTACIN.............................................................................................1

INTRODUCCIN.............................................................................................2

SEGURIDAD SEGURIDAD PBLICA SALUD PBLICA CONTAMINACIN Y

PROPAGACIN.............................................................................................. 4

SEGURIDAD PBLICA...................................................................................4

SALUD PBLICA..........................................................................................4

CONTAMINACIN Y PROPAGACIN..................................................................5

Artculo 290.- Ejercicio Ilegal de la Medicina..........................................................5

Ley N 28538.- Ejercicio ilegal de la proFESIN.....................................................5

ARTCULO 291.- ANUNCIO O PROMESAS FRAUDULENTAS DE ACCIONES CURATIVAS....6

Artculo 292.- Violacin de medicinas sanitarias......................................................6

Artculo 293.-Venta de animales de consumo peligroso..............................................7

Artculo 294.- Suministro infiel de medicamentos.....................................................7

Artculo 294-A. Falsificacin, contaminacin o adulteracin de productos farmacuticos,

dispositivos mdicos o productos sanitarios..........................................................8

Artculo 294-B. Comercializacin de productos farmacuticos, dispositivos mdicos o

productos sanitarios sin garanta de buen estado....................................................8

Artculo 294-C .Agravantes..............................................................................10

Art. 295. Responsabilidad Culposa.....................................................................10

Bibliografa............................................................................................... 11

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 290 AL 295 Pgina 3

DELITOS CONTRA LA
SEGURIDAD PBLICA SALUD
PBLICA.

SEGURIDAD SEGURIDAD PBLICA SALUD PBLICA

CONTAMINACIN Y PROPAGACIN

La palabra seguridad significa libre de cualquier peligro o dao contra todo aquello que
pueda perturbar o atentar contra su integridad fsica, moral, social y hasta econmica.

En la seguridad se tienen dos dimensiones: individual y social.

La primera se refiere al cuido que se da cada persona, para no someterse a riesgos que
pongan en peligro la salud y la vida.

La seguridad social se refiere al conjunto de leyes, organismos, servicios e instalaciones

que cubren y protegen algunas necesidades de la poblacin, como la sanidad, las
pensiones, etc.

SEGURIDAD PBLICA

La seguridad pblica es un servicio que debe brindar el Estado para garantizar la

integridad de todos los ciudadanos y sus bienes.

La seguridad pblica implica que los ciudadanos pueden convivir en armona, cada uno
respetando los derechos individuales

SALUD PBLICA

La salud pblica es una especialidad no clnica de la medicina enfocada en la promocin,

prevencin e intervencin de la salud desde una perspectiva multidisciplinaria y colectiva,

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 290 AL 295 Pgina 4

ya sea a nivel comunitario, regional, nacional o internacional, es decir, no centrada en el
individuo, sino en el colectivo. (Muiz, 2013)

CONTAMINACIN Y PROPAGACIN

Son los hechos u acciones que atentan contra el bienestar fsico de las personas como:

Contaminacin, adulteracin de sustancias alimenticias o medicinales.

Adulteracin de sustancias destinadas al uso pblico.
Trfico de productos nocivos para la salud.
Propagacin de enfermedades.
Curanderismo.
Abuso en el ejercicio de curar.
Violacin de medidas antispticas
Venta de alimentos nocivos para la salud.

ARTCULO 290.- EJERCICIO ILEGAL DE LA MEDICINA

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de un ao ni mayor de cuatro

aos, el que simulando calidad de mdico u otra profesin de las ciencias mdicas, que
sin tener ttulo profesional, realiza cualquiera de las acciones siguientes:

1. Anuncia, emite diagnsticos, prescribe, administra o aplica cualquier medio

supuestamente destinado al cuidado de la salud, aunque obre de modo gratuito.

2. Expide dictmenes o informes destinados a sustentar el diagnstico, la prescripcin o la

administracin a que se refiere el inciso 1.

La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos, si como consecuencia de las
conductas referidas en los incisos 1 y 2 se produjera alguna lesin leve; y no menor de
cuatro ni mayor de ocho aos, si la lesin fuera grave en la vctima. En caso de muerte de
la vctima, la pena privativa de la libertad ser no menor de seis ni mayor de diez aos."

LEY N 28538.- EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIN

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ARTCULO 291.- ANUNCIO O PROMESAS FRAUDULENTAS DE ACCIONES
CURATIVAS

El que, teniendo ttulo, anuncia o promete la curacin de enfermedades a trmino fijo o

por medios secretos o infalibles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a cincuentids jornadas.

ARTCULO 292.- VIOLACIN DE MEDICINAS SANITARIAS

El que viola las medidas impuestas por la ley o por la autoridad para la introduccin al
pas o la propagacin de una enfermedad o epidemia o de una epizoota o plaga, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de tres aos y
con noventa a ciento ochenta das-multa.

Medidas Sanitarias

Son todos aquellos parmetros de control realizados y supervisados por los Organismos
protectores de la salud Publica en nuestro pas siendo estos DIGEMID, DISA y DIRESA.

-Funciones

Evaluar la informacin tcnica y los requerimientos para el anlisis de control de

calidad de los productos pesquisados por DIGEMID, DISA y DIRESA.

Evaluar los Informes de Ensayo emitidos por el Centro Nacional de Control del
Instituto Nacional de Salud y de los Laboratorios acreditados de la Red asimismo
la informacin tcnica contenida en los rotulados e inserto de la muestra
esquisada segn lo autorizado en el Registro Sanitario.

Disponer las acciones de inmovilizacin, suspensin de la comercializacin o

distribucin y/o recojo del mercado de los productos observados por calidad
y/o rotulado.

Evaluar las solicitudes de Aceptacin o Aprobacin de Donaciones de

productos farmacuticos y afines provenientes del exterior.

Bien Jurdico Protegido: Salud Pblica

Tipicidad Objetiva:

Sujeto Activo: Puede ser cualquier persona, no se exige una cualidad especial o
especfica para ser considerado autor

Sujeto Pasivo-. La sociedad y los entes protectores de la Salud Publica

Tipicidad Subjetiva

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El dolo debe abarcar el conocimiento y la voluntad de permitir el ingreso y propagacin de
plagas

(Anonimo)

ARTCULO 293.-VENTA DE ANIMALES DE CONSUMO PELIGROSO

El que, en lugares pblicos, vende, preparados o no, animales alimentados con desechos
slidos, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos y ciento ochenta
a trescientos sesenticinco das-multa.

Bien Jurdico Protegido: Salud Pblica

Tipicidad objetiva:

Sujeto Activo: Puede ser cualquier persona, no se exige una cualidad especial o
especfica para ser considerado autor. Siempre y cuando sea esta quien venda los
animales de consumo peligroso

Sujeto Pasivo-. La sociedad al ser ellos quienes son expuestos al riesgo de consumo y los
entes protectores de la Salud Publica

Tipicidad subjetiva

El dolo debe abarcar el conocimiento del estado del animal en venta

LEY N 29675

Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal sobre Delitos contra la Salud
Pblica

Mediante esta Ley se seala en sus artculos lo siguiente:

En su artculo 1 se dispone la modificacin de los artculos 286, 287,288 y 294 del Cdigo
Penal, conforme a los siguientes textos:

ARTCULO 294.- SUMINISTRO INFIEL DE MEDICAMENTOS

El que, teniendo autorizacin para la venta de sustancias medicinales, las entrega en

especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta mdica o distinta de la
declarada o convenida, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de tres aos.

o TEXTO MODIFICADO POR LEY

Artculo 294. Suministro infiel de productos farmacuticos, dispositivos mdicos o

productos sanitarios

El que teniendo o no autorizacin para la venta de productos farmacuticos, dispositivos

mdicos o productos sanitarios, a sabiendas, los entrega en especie, calidad o cantidad

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 290 AL 295 Pgina 7

no correspondiente a la receta mdica o distinta de la declarada o convenida, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

Lo dispuesto en el prrafo precedente no ser aplicable cuando el qumico farmacutico

proceda conforme a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 32 de la Ley 29459,
Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y Productos Sanitarios.

En su artculo 2 se dispone la incorporacin de los artculos 294-A, 294-B y 294-C al

Cdigo Penal. (Freyre)

ARTCULO 294-A. FALSIFICACIN, CONTAMINACIN O ADULTERACIN

DE PRODUCTOS FARMACUTICOS, DISPOSITIVOS MDICOS O
PRODUCTOS SANITARIOS

El que falsifica, contamina o adultera productos farmacuticos, dispositivos mdicos o

productos sanitarios, o altera su fecha de vencimiento, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro ni mayor de diez aos y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das multa.

El que, a sabiendas, importa, comercializa, almacena, transporta o distribuye en las

condiciones antes mencionadas productos farmacuticos, dispositivos mdicos o
productos sanitarios, ser reprimido con la misma pena.

ARTCULO 294-B. COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS

FARMACUTICOS, DISPOSITIVOS MDICOS O PRODUCTOS SANITARIOS
SIN GARANTA DE BUEN ESTADO

El que vende, importa o comercializa productos farmacuticos, dispositivos mdicos o

productos sanitarios luego de producida su fecha de vencimiento, o el que para su
comercializacin los almacena, transporta o distribuye en esa condicin, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das de multa.

La Ley 29459, Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y Productos

Sanitarios en su artculo cuatro define estos temas:

Producto farmacutico: Preparado de composicin conocida, rotulado y envasado

uniformemente, destinado a ser usado en la prevencin, diagnstico, tratamiento y
curacin de una enfermedad; conservacin, mantenimiento, recuperacin y rehabilitacin
de la salud. Pueden ser: a) Medicamentos, b) Medicamentos herbarios, c) Productos
dietticos y edulcorantes; d) Productos biolgicos, y e) Productos galnicos.

Producto sanitario: Producto destinado a la limpieza, cuidado, modificacin del aspecto,

perfume y proteccin personal o domstica. Incluye a los productos cosmticos, productos
de higiene domstica, productos absorbentes de higiene personal y artculos para bebes.
Pueden ser: a) Productos cosmticos, b) Artculos sanitarios, y c) Artculos de limpieza
domstica.

Dispositivo mdico: Cualquier instrumento, aparato, implemento, mquina, reactivo o

calibrador in vitro, aplicativo informtico, material u otro artculo similar o relacionado,

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 290 AL 295 Pgina 8

previsto por el fabricante para ser empleado en seres humanos, solo o en combinacin,
para uno o ms de los siguientes propsitos especficos: i) Diagnstico, prevencin,
monitoreo, tratamiento o alivio de una enfermedad; ii) Diagnstico, monitoreo, tratamiento,
alivio o compensacin de una lesin; iii) Investigacin, reemplazo, modificacin o soporte
de la anatoma o de un proceso fisiolgico, iv) Soporte o mantenimiento de la vida, v)
Control de la concepcin, y vi) Desinfeccin de dispositivos mdicos. Pueden ser: a) De
bajo riesgo, b) De moderado riesgo, c) De alto riesgo y d) Crticos en materia de riesgo.

El modificado artculo 294 del CP prev el supuesto doloso, en que el sujeto con o sin
autorizacin (qumico farmacutico o cualquier sujeto), que vende productos
farmacuticos, productos sanitarios o dispositivos mdicos los entrega en especie, calidad
o cantidad diferente a la receta mdica o distinta a la declarada o convenida. La pena que
corresponde en estos casos va de dos a cuatro aos. Cabe hacer una primera
observacin, pues antes de la modificacin slo se sancionaba a aquellos sujetos que
contaban con autorizacin para la venta de estos productos, dejando impune a aquellos
sujetos sin autorizacin que de manera informal desarrollaban la misma actividad. Otra
observacin por hacer de este tipo penal consiste en que se ha ampliado el concepto de
sustancias medicinales que originalmente se empleaba, y hoy se habla de productos
farmacuticos, productos sanitarios y dispositivos mdicos. Con ello se espera que
nuestros jueces y fiscales puedan identificar correctamente la conducta criminal y as
imponer las sanciones que correspondan, ya que antes el trmino sustancias
medicinales adems de ser confuso, dejaba un grupo de productos al margen de la ley
que hoy s estn siendo recogidos, nos referimos por ejemplo a los artculos de limpieza,
cosmticos, y hasta los aparatos o implementos mdicos, los cuales resultaban muy difcil
insertarlos en el trmino sustancias medicinales.

Una observacin final en este delito es el caso previsto en el segundo prrafo del artculo
32 de la Ley N 29459, Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y
Productos Sanitarios, donde el qumico farmacutico responsable del establecimiento de
dispensacin (se entiende que se trata del sujeto con autorizacin) puede ofrecer al
usuario alternativas de medicamentos con el o los mismos principios activos,
concentracin y forma farmacutica, bajo responsabilidad. En este caso, la conducta si
bien ser tpica no resulta antijurdica, es decir, se tratara de una conducta permitida por
la Ley.

En este delito, al igual que los dems, el legislador emplea esta tcnica legislativa de
adelantarse a la lesin del bien jurdico, requiriendo para ello slo la mera actividad de la
conducta para imponer una sancin penal.

Por otro lado, el legislador en su tarea de esclarecer estas conductas tpicas que, en
honor a la verdad no lo eran con la disposicin anterior, incorpora al CP tres nuevas
conductas delictivas: 294 A, 294 B y 294 C.

El artculo 294 - A del CP, sanciona con una pena de cuatro a diez aos dos conductas a)
al sujeto que falsifica, contamina o adultera, o altera la fecha de vencimiento de productos
farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios, y b) al sujeto que importa,
comercializa, almacena, transporta o distribuye productos farmacuticos, dispositivos
mdicos o productos sanitarios falsificados, contaminados o adulterados, y con fecha de
vencimiento alterada. En estos supuestos apreciamos nuevamente el adelantamiento de

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 290 AL 295 Pgina 9

la intervencin penal, sin esperar la lesin de la salud de alguna persona, consideramos
que sin duda es peligroso el uso de estas tcnicas legislativas, no obstante resultan tiles
a los fines del legislador, por ende se debe entender que si bien no es expreso el
resultado de esta conducta en el mismo tipo penal, no se debe descartar que su exigencia
sea legal, es decir, que de igual forma se debe ponderar que el dao s resulta cercano,
es decir deba ser al menos potencial.

Otro punto que apreciamos en esta norma es que el sujeto para realizar el supuesto b
debe actuar de forma dolosa, es decir conociendo que estos productos que importa,
comercializa, almacena, transporta o distribuye son falsificados, contaminados, adulterado
o con fecha de vencimiento alterada, en caso contrario su conducta no podr ser
sancionada como delito contra la salud pblica.

En el caso del artculo 294 B del CP, se sanciona a) al sujeto que vende, importa o
comercializa productos farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios
vencidos, y b) al sujeto que con el objeto de comercializar estos productos farmacuticos,
dispositivos mdicos o productos sanitarios los almacena, transporta o distribuye
vencidos. En este caso, el legislador en un exceso por no dejar de penalizar se propone la
tarea de individualizar las conductas, separando as las actividades del sujeto activo:
vender, importar, comercializar, transportar para comercializar, distribuir para comercializar
etc. Si bien puede ser una medida necesaria dado los problemas sociales a los que nos
enfrentamos, y los que seguramente obligaron a la emisin de esta norma, consideramos
que resulta excesivo, pues la comercializacin de un producto vencido debe llamar la
atencin nicamente a las instituciones sanitarias que vigilan de forma permanente los
establecimientos donde se obtienen estos productos. La sancin penal de esta conducta
muy bien puede haber quedado inserta en el artculo 294 del CP, cuando se indica El
que, teniendo o no autorizacin para la venta de productos farmacuticos, dispositivos
mdicos productos sanitarios, a sabiendas, los entrega en especie, calidad o cantidad no
correspondiente a la receta mdica o distinta de la declarada o convenida (), o
sencillamente quedar en un tema sancionable administrativamente, conforme lo prev el
artculo 46 en su literal dos de la Ley N 29459, Ley de los Productos Farmacuticos,
Dispositivos Mdicos y Productos Sanitarios.

ARTCULO 294-C .AGRAVANTES

Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos 286, 287, 288, 294, 294-A y 294-B
ocasiona lesiones graves o la muerte y el agente pudo prever, la pena privativa de la
libertad ser no menor de ocho ni mayor de quince aos. Si el agente en los delitos
previstos en los Artculos 294-A y 294-B tiene la condicin de director tcnico o quien
haga sus veces de un establecimiento farmacutico o establecimiento de salud ser
tambin reprimido con inhabilitacin conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artculo 36.

ART. 295. RESPONSABILIDAD CULPOSA

Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos 286 al 289 se comete por culpa, la
pena privativa de libertad no mayor de dos aos o de prestacin de servicio comunitario
de diez a treinta jornadas (Salinas Siccha, 2005)

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 BIBLIOGRAFA

Anonimo. (s.f.). Adonde. Recuperado el 04 de Abril de

2017, de http://www.adonde.com/peru-peru/salud-

publica.html?pagina=8

Freyre, P. C. (s.f.). Derecho Penal Parte Especial - Volumen

IV.

Muiz. (12 de Setiembre de 2013). Estudio Muiz.

Recuperado el 04 de Abril de 2017, de

http://www.munizlaw.com/productos/Lex-Data/Derecho-

Penal/2013/der-penal-004-2013.htm

Salinas Siccha, R. (2005). Derecho penal parte especial

tomo II.

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