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ROYAUME DU MAROC

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MINISTERE DES FINANCES
-------------
TRESORERIE GENERALE

DECISION DU DIRECTEUR
TRESORIER GENERAL
DU 11 OCTOBRE 1979
-----------------

La Prsente Instruction gnrale est approuve pour recevoir son excution


partir du 1er Novembre 1979

AHMED BENSALEM

1
ARTICLE INTRODUCTION PAGE

1) La procdure dexcution des dpenses..................................1


2) Les agents dexcution: Ordonnateurs et comptables.....2
2-1 Sparation des pouvoirs...................................................2
2-2 Responsabilit des agents dexcution (ordonnateurs et
comptables).......3
2-3 Dfinition du comptable assignataire....................4
2-4 Le contrleur des engagements de dpenses..4
3) La priode dexcution "gestion"

TITRE PREMIER

Rle Des Comptables Publics en matire dexcution Des


Des dpenses de lEtat.
Premier - Dfinition du rle Comptable. 5
CHAPITRE- PREMIER 7

Prsentation des titres de paiement - Dlais-

SECTION I 7
Nomenclature et contexture des imprims

2 - Nomenclature des imprims utiliss pour lordonnancement


Des dpenses de lEtat....................................................................7
3 - Contexture des imprims (Titres de paiement et bordereaux
Dmission)...................................................................................8

SECTION II
Dlais de transmission et de visa des titres de paiement

4 - Dlais de transmission des ordonnancements...............................10


5 - Dlais de visa par le Comptable...................................................10

2
C H A P I T R E II

Les contrles exercs par les Comptables assignataires 12

SECTION I

Les diffrents contrles exercs par les comptables assignataires

6 - Enumration des contrles...............................................................12


7 - Contrles de Forme (Prliminaires).................................................12
8 - Contrles de la qualit de lordonnateur ou de son dlgu.............13
9 - Contrle de lintervention pralable du contrle des engagements
De dpenses.....................................................................................14
10 - Contrle de lexacte imputation des dpenses aux rubriques
Quelles concernent........................................................................15
11 - Contrle de la justification du service fait et de lexactitude des
Calculs de liquidation.......................................................................15
12 - Contrle du respect des rgles de prescription et de dchance......16
13 - Contrle du caractre libratoire du rglement................................17
14 - Contrle de la disponibilit des crdits............................................20
15 - Le contrle de labsence dopposition au paiement.........................22

SECTION II

Les sanctions des contrles exercs par le comptable


Assignataire

16 - Principes gnraux ......................................................................22


17 - Visa des titres de paiement ..........................................................22
18 - Le refus de visa ...........................................................................23
19 - Le droit de rquisition de lordonnateur ......................................24
20 - Refus dobtemprer la rquisition.............................................24

3
C H A P I T R E III

Visa des dpenses publiques

SECTION I

Visa Vu Bon Payer ou Virer


21 - Principes ........................................................................................25
22 - Mentions Portes par les comptables assignataires sur
Certains titres de paiement lors du visa ...........................................2
23 -Visa diffre .....................................................................................26
24 - Principe .........................................................................................27
25 - Dpenses payables en dirhams .......................................................27
26 - Dpenses payables en devises ........................................................28
27 - Transferts de fonds destination des pays trangers .....................28
28 - Procdures particulires aux marchs ou commandes ...................29
29 - Procdure suivre pour lexcution des dpenses hors du
Maroc..............................................................................................32

TITRE I I

Les procdures exceptionnelles des dpenses sans


Ordonnancement pralable
30 -

CHAPITRE PREMIER 34

Les dpenses sans ordonnancement pralable

SECTION I 34

Dfinition et numration
31 - Dfinition ...................................................................................... 34
32 - Enumration des dpenses sans ordonnancement
Pralable......................................................................................... .34

SECTION II

Analyse des diffrentes dpenses sans ordonnancement

32 - Arages de pensions et rentes la charge du budget ..................... 36


33 - Frais de justice .............................................................. ..................36
34 - Frais de fonctionnement des comptes courants postaux
Et frais de rglement de dpenses publics ltranger .....................38
35 - Dommage de guerre ..........................................................................39
36 - Dpenses faites ltranger par les agents comptables
Des postes diplomatiques et consulaires ...........................................39

4
37 - Dpenses relatives la dette publique .............................................. 40
38 - Frais directement engags pour le recouvrement des
Recettes .............................................................................................40
39 - Dpenses payes par les rgisseurs de dpenses ...............................41
40 - Autres dpenses (frais dinterventions dautres
Comptables, frais postaux ..................................................................41

SECTION -I I

Institution de la Rgie
43 - Cration de rgie et dsignation de rgisseur ................................4

CHAPITRE II

Les rgies de dpense

SECTION I

41 - Dfinition .......................................................................................42
42 - Listes des dpenses payables par voie de rgie .............................42

SECTION-II
-Cration de rgie et dsignation du rgisseur43

SECTION III
Rgles relatives la rception des avances et la 44
Justification de leur emploi
44 - Modalits de rception des fonds par le rgisseur .........................44
45 - Composition de lencaisse du rgisseur ........................................ 45
46 - Justification de lemploi des avances ................................. ............46

SECTION IV
Rgles relatives au paiement - oppositions

47 - Rgles relatives au paiement ..........................................................46


48 - Validit de lacquit ........................................................................ 47
49 - Paiement des salaires journalier ou horaires ..................................48
50 - Oppositions .....................................................................................49

SECTION V
Versement de pices justificatives.
Comptabilit des rgisseurs
51 - Versement des pices justificatives ....................................................49
52 - Comptabilit des rgisseurs ...............................................................50

5
SECTION VI
Le contrle et la responsabilit des rgisseurs
53 - Contrle des rgisseurs ...................................................................52
54 - Responsabilit des rgisseurs - sanctions ........................................ 52
55 - Indemnit de caisse ......................................................................... 53

SECTION VII
La comptabilit des avances
56 - Comptabilit du comptable de rattachement .................. ................53
57 - Comptabilit du comptable assignataire ..........................................54
58 - Responsabilit particulire des comptables du trsor ..................... 54

TITRE II
Les dpenses du personnel
59 - Principes ...........................................................................................55

CHAPITRE I
Emoluments et indemnits des agents de lEtat 55

SECTION I
Les agents titulaires et stagiaires gnralits 55
60 - Gnralits ............................................................... ....................55
61 - Elment composant le rmunration dun fonctionnaire ............. 57
62 - Traitement de base .........................................................................57
63 - Indemnit de rsidence .................................................... ..............58
64 - Allocation de hirarchie .................................................................60
65 - Allocation de technicit ..................................................................61
66 - Indemnit familiale ........................................................................62
67 - Pices produire lors du premier mandatement .............................64

SECTION I I 64
Les agents temporaires
68 - Principe ............................................................................................64
69 - Recrutement des agents temporaires ................................................64
70 - Salaire des agents temporaires .........................................................65

SECTION-III
Les agents journaliers et occasionnels
71 - Principe ...........................................................................................66

SECTION IV
Les agents trangers 67
72 - Emoluments et indemnits des agents trangers ............................67

6
73 - Cooprants dont une part de leur rmunration est assure
Par le gouvernement franais ...........................................................68
74 - Les volontaires du service national actif .........................................69
75 - Autres agents trangers ....................................................................69
SECTION V
Autres catgories de personnels
76 - Les appels au service civil ............................................................69
77 - Les militaires soldes progressive .................................................70
78 - Agents du Ministre des Affaires Etrangres en fonction
lextrieur du Maroc ....................................................................71

C H A P I T R E II
Retenues sur salaires

SECTION I
Retenues Obligatoires
79 - Retenues pour constitution dune pension ......................................72
80 - Prlvement sur les traitements et salaires .....................................72

SECTION II 75
Retenues Facultatives
81 - Mutuelle et divers ..........................................................................75

C H A P I T R E III
Primes et allocations la naissance
Aide exceptionnelle au logements

SECTION I
Primes et allocations la naissance
82 - Allocation alloue aux fonctionnaires titulaires .............................76
83 - Prime de naissance alloue aux agents temporaires,
Journalier occasionnels .....................................................................76

SECTION II
Aide exceptionnelle au logement
84 - Principe ...........................................................................................76
85 - Dtermination de laide .................................................................77
86 - Pices justificatives ........................................................................78

C H A P I T R E IV
Les congs
87 - Dfinition .......................................................................................80

SECTION I

7
Congs des fonctionnaires titulaires et
Stagiaires
88 - congs administratifs ......................................................................80
89 - Congs exceptionnels ou permissions dabsence ...........................80
90 - Cong de maladie ...........................................................................81
91 - Cong de longue dure ...................................................................81
92 - cong de maternit .........................................................................82
93 - Mise en disponibilit .....................................................................82
94 - Position sous les drapeaux .............................................................83

SECTION II
Cong des agents temporaires, journaliers et occasionnels
95 - Cong annuel ................................................................................83
96 - Permission dabsence examen et concours ....................................84
97 - Absence pour raison de sant .........................................................84
98 - Autres permissions dabsence ........................................................84
99 - Cong de longue dure ...................................................................85

SECTION III
Congs des agents contractuels trangers
Dcoulant dune convention dun contrat
100 - Congs administratifs ....................................................................85
101 - Permissions dabsence ..................................................................86
102 - Congs de maladie.........................................................................86
103 - Congs des volontaires du service national actif ..........................87
104 - Congs des agents contractuels espagnols ....................................88

SECTION IV
Congs des agents du Ministre des Affaires
Etrangres en service dans les pays trangers 89
105 - Principe .........................................................................................89

CHAPITRE V
Indemnits reprsentatives de frais
106 - Dfinition ......................................................................................90

SECTION I
Dplacements missions et stages lintrieur du pays
107 - Droits ...........................................................................................90
108 - Frais de transport .........................................................................90
109 - Indemnits kilomtriques ..............................................................91
110 -Indemnits journalires de dplacement ........................................92
111 - Indemnits journalires de stage (au Maroc).................................94

SACTION-II

8
Dplacements, missions et stages hors du Maroc 94
112 - Principe et droit ...........................................................................94
113 - Frais de transport ...........................................................................95
114 - Indemnit journalire de dplacement ...........................................95
115 - Ordre de mission et pices justificatives .....................................100
116 - Taux des indemnits journalires de sjour accords
Aux agents du Ministre des Affaires Etrangres en
Service ltranger ......................................................................100
117 - Indemnits de mission alloues aux Ministres et
Certains hauts fonctionnaires ........................................................101
118 - Indemnits de mission alloues aux agents du Ministre
Des Affaires Etrangres en service ltranger .............................102
119 - Indemnit de stage hors du Maroc ...............................................102

SECTION III
Mutation lintrieur du Maroc
120 - Principe ........................................................................................103
121 - Frais de voyage ............................................................................104
122 - Indemnit journalire de dplacement .........................................104
123 - Frais demballage et de transport du mobilier .............................104
124 - Indemnit forfaitaire de camionnage ...........................................105
125 - Indemnit de changement de rsidence .......................................105
126 - Pices justificatives produire lors du mandatement ..................106

SECTION IV
Mutation des agents du Ministre des affaires
Etrangres en fonction ltranger
127 - Principe .......................................................................................106
128 - Frais de transport .........................................................................107
129 - Indemnit forfaitaire de changement de rsidence ......................109
130 - Taux de lI.F.C.R. ........................................................................109
131 - Pices justificatives produire lors du paiement .........................110

SECTION V
Indemnits alloues aux agents trangers
132 - Principe ........................................................................................111
133 - Indemnit reprsentative de frais de transport..............................111
(Hors de lengagement)
134 - Prime dinstallation ......................................................................112
135 - Pices justificatives ......................................................................112
136 - Frais de changement de rsidence en cas de mutation .................112
137 - Indemnit de rapatriement ............................................................113
138 - Indemnit de licenciement et frais de rapatriement
Y affrents ..................................................................................114
139 - Droits des volontaires du service national actif ...........................114
140 - Frais de mission des experts franais ...........................................115

9
C H A P I T R E VI
Payeurs dlgus
141 - Principe .......................................................................................115

SECTION I
Dsignation des payeurs dlgus
142 - Dsignation des payeurs dlgus ...............................................116
143 - Contenu des arrts de nomination des payeurs dlgus ...........116
144 - Rle du payeur dlgu ...............................................................117

SECTION II 118
Justification de lemploi des fonds reus:
Responsabilits et sanctions
145 - Justification de lemploi des fonds reus .....................................118
146 - Responsabilit sanctions ..............................................................119
147 - Indemnit de caisse des payeurs dlgus ...................................120

CHAPITRE II
Capital dcs
148 - Principe .......................................................................................120

SECTION I
Capital - dcs
149 - Conditions requise pour loctroi du capital dcs .......................120
150 - Cas particuliers ............................................................................121
151 - Montant du capital dcs .............................................................121
152 - Modalit dattribution du capital dcs .......................................122
152 bis - Tableau synoptique .....................................................................124
153 - Pices produire pour la constitution dun dossier de
De capital dcs ..........................................................................125
154 - Service ordonnateur ......................................................................126
155 - Insaisissabilit et incessibilit du capital dcs ...........................126
156 - Forclusion.....................................................................................126

SECTION II
Indemnit au dcs
157 - Principe .......................................................................................126
158 - Ayant droit -justifications ...........................................................127
159 - Service ordonnateur ......................................................... . .127

TITRE IV

Rgles particulires certaines dpenses

CHAPITRE I

10
Dpenses da matriel (hors marchs)
160 - Principe ........................................................................................128

SECTION I
Rgles gnrales
161 - Pices justificatives .......................................................................128
162 - Inscription au registre dinventaire ................................................129
163 - Dispense de justifications ..............................................................129
164 - Dpenses dameublement ..............................................................129
165 - Dpenses somptuaires ...................................................................129

SECTION II
Procdure particulire certaines dpenses
Matriel
166 - Achat de vhicules automobiles de lEtat et motocyclettes..........130
167 - Fonctionnement - rparations ......................................................130
168 - rparation de matriel ..................................................................130
169 - Taxes et redevances divers ..........................................................131
170 - Bourse et frais de scolarit ...........................................................131
171 - Subventions ..................................................................................131

C H A P I T R E II
Confiscations
172 - Principe .....................................................................................133
173 - Administrateurs squestres ............................................................133
174 - Rle du comptable .........................................................................134

C H A P I T R E III
Acquisitions immobilires
175 - Principe ........................................................................................135

SECTION I
Expropriation dimmeubles
176 - Acquisition daprs les rgles du droit commun ...........................135
177 - Acquisition par application du dahir du 3 avril 1951 sur
Lexpropriation pour cause dutilit publique ..................................136
178 - Consignation des indemnits .........................................................137
179 - Indemnit provisionnelle de dpossession .....................................138
180 - Bien ha bous ..................................................................................139

SECTION II
Immeubles Immatriculs
181 - Acquisitions daprs les rgles du droit commun .........................139
182 - Acquisition dimmeubles par application du dahir
Du 3 Avril 1951...............................................................................139

11
183 - Consignation de lindemnit la caisse de dpt et de
Gestion ............................................................................................141
184 - Indemnit provisionnelle de dpossession
Rglement amiable .......................................................................141
185 - Immeubles en cours dimmatriculation ........................................142

SECTION III
Cas particuliers
186 - Pices susceptibles dtre rclames par les comptables
Dans certains cas particuliers .........................................................142

C H A P I T R E IV 144
Baux et loyers
187 - Principe .........................................................................................144
188 - Charges et taxes ............................................................................144
189 - Conditions de fond et de forme des baux ......................................144
190 - Conventions verbales ....................................................................145
191 - Avenant .........................................................................................145
192 - Bailleur mandataire .......................................................................145
193 - Dcs du propritaire ....................................................................145
194 - Vente de limmeuble .....................................................................146
195 - Mesures comptables ......................................................................146

CHAPITRE V 147
Secours
196 - Principe ..........................................................................................147
197 - Secours aux indigents ....................................................................147
198 - Secours exceptionnels ....................................................................147
199 - Allocation sur le fonds commun des dbits de tabac .....................147
200 - Secours aux agents atteints de tuberculose, de maladie mentale
Ou daffection cancreuse..................................................................148

12
TITRE V
Contentieux en matire de dpenses publiques

CHAPITRE I
Les oppositions
201 - Principe ...........................................................................................149

SECTION I
Gnralits

202 - Dfinition .....................................................................................149


203 - Notification des oppositions ........................................................149
204 - Rpercussion doppositions sur dautres comptables
Subordonns ou services .............................................................151
205 - Transfert des oppositions ............................................................152
206 - Prise en charge des oppositions...................................................152
207 - Ouverture du dossier - Fiches de comptes...................................152
208 -Particularits propres aux oppositions portants sur des marchs
Ou des baux ....................................................................................153

SECTION II
Nantissements des marchs publics
(Dahir du 28 aot 1948)
209 - Dfinition ......................................................................................153
210 - Acte de nantissement ....................................................................153
211 - Pluralit de comptables assignataires ...........................................154
212 - Evaluation et porte du nantissement ...........................................154
213 - Privilges primant les droits des bnficiaires des
Nantissements ................................................................................154
214 - Forme de lexemplaire spcial .....................................................155
215 - Accuss de rception des significations de nantissements
rservs ........................................................................................155
216 - Conditions de rglement ..............................................................156
217 - Subrogation ..................................................................................157
218 - Rglement de crances nanties ....................................................157

SECTION III
Cessions des crances
219 - Dfinition ..................................................................................158
220 - Transport ferme ...........................................................................158
221 - Transport en garantie ...................................................................158
222 - Forme des actes de cession et dacquiescement ..........................158
223 - Rtrocession ................................................................................159

13
SECTION IV
Saisies-arrts

224 - Principe ........................................................................................159


225 - Rglement des saisies-arrts ........................................................159

SECTION V
Autres oppositions
226 - Sommation tiers dtenteur .........................................................159
227 - Oppositions administratives .........................................................160
228 - Oppositions sur traitements et salaires ........................................160
229 - Emoluments incessibles et insaisissables ....................................160
230 - Oppositions excutes par le service dordonnancement
Mcanographique .........................................................................161

SECTION VI
Rsum de modalits de rglement lorsque
des charges diverses frappent une mme crance
231 - Principe ..........................................................................................161

SECTION VII
Radiation des oppositions

232 - Principe .......................................................................................162


233 - Procdure de radiation ................................................................163

C H A P I T R E II
Faillites et liquidation judiciaires
234 - Dispositions gnrales .................................................................164
235 - Rglements pars clture de la faillite ou de la liquidation
Judiciaire ......................................................................................164
236 -Radiation des faillites et liquidations judiciaires ..........................165

TITRE VI
Les marchs publics

CHAPITRE I
Gnralits
237 - Rglementation ...........................................................................166
238 - Dfinition ....................................................................................166
239 - Principe de lappel la concurrence ...........................................166

14
SECTION I
Diffrents modes de passations des marchs
S/Section I
LAdjudication
240 - Principe .........................................................................................166
241 - Adjudication ouverte .....................................................................167
242 - Adjudication restreinte ..................................................................167
243 - Adjudication dites " au rabais ".....................................................167
S/Section 2
Lappel doffres
...244 - Principe ..........................................................................................167
245 - Appel doffres ouvert ....................................................................167
246 - Appel doffres restreint .................................................................168
S/Section 3
Le concours
247 - Principe .......................................................................................168
248 - Concours ouvert ..........................................................................169
249 - concours restreint ........................................................................169
S/Section 4
Marchs par entente directe
250 - Principe .......................................................................................169
251 - Cas dans lesquels il peut tre pass des marchs par
Entente directe .............................................................................170
252 - Achat de fournitures sur simples factures ...................................171

SECTION II
Objet et prix des marchs
253 - Principe ......................................................................................171
S/Section 1
Distinction des marchs suivant leur objet
254 - Principe .......................................................................................172
255 - les marchs cadres ......................................................................173
256 - Les marchs affrents des programmes ...................................173
257 - Les marchs tranches conditionnelles .....................................174
258 - Les marchs dtudes et les marchs de dfinition .....................174
S/Section 2
Prix des marchs
259 - Distinction des marchs suivant le mode dtablissement
Du prix .........................................................................................174

15
SECTION III
Formation et contenu du contrat

260 - Formes des marchs ......................................................................176


261 - Indications que comportent les marchs .......................................177
262 - Cahier de charge ...........................................................................178
263 - Forme des marchs par entente directe .........................................179

SECTION IV
Approbation et visa des marchs
264 - Approbation des marchs ............................................................180
265 - Visa du C.E.D...............................................................................180

C H A P I T R E II
Garanties et obligations
266 - Garanties exiges des soumissionnaires......................................181
267 - La constitution du cautionnement ...............................................181
268 - La retenue du garantie .................................................................182
269 - Obligations des titulaires des marchs et sanctions de ces
Obligations ...................................................................................182
270 - Les sanctions des obligations ............................................... .182 bis

C H A P I T R E III
Financement des marchs
271 - Principe ......................................................................................183

SECTION I
Le financement administratif
272 - Le financement administratif ......................................................183
273 - Avances .......................................................................................183
274 - Acomptes .....................................................................................183
275 - Rvision des prix des marchs .....................................................184
276 - Le nantissement des marchs .......................................................184

SECTION II

Les pouvoirs de contrle de ladministration contractante

275 Principe..186

276- Pouvoirs de serveillance et de direction..186

277-Attributions de la commission des marchs..187

278-Fonctionnement de la commission des marchs

CHAPITRE-III

16
Le contrle des marchs
278 - Principe ...................................................................................189

SECTION I
Commission des marchs
280 - Rglementation...........................................................................189
281 - Composition de la commission des marchs..............................189
282 -Retenu de garantie190

SECTION-II
283 -Obligation des titulaires des marchs et sanctions
-de ces obligations......190
284 - Rvision des prix de marchs..191
285 -La nantissement des marchs.194

SECTION III
La caisse marocaine des marchs
290 -Principe194

C H A P I T R E V-
Les obligations des comptables assignataires
Des marchs de lEtat

290 - Principe... .. ..195

SECTION I
La fiche de paiement sur march

SECTION II
Les pices justificatives exiger

292 - Les pices justificatives exiger..198


293 - Paiement unique........................................................................198
294 - paiements subsquents...199
- Marchs passs suivant les usages du commerce..200
-Adjudication ou concours produire201
-Marchs sur appel doffice ou par entente directe documents
produire....202
- Fiche de rappel203

17
Introduction

La loi des finances de lanne prvoit et autorise, pour chaque anne


civile, lensemble des ressources et des charges de lEtat. Cest en fonction de
cette prvision et de cette autorisation que seront perues les recettes et
excutes les dpenses publiques.
Les autorisations budgtaires perdraient toute signification si elles ne
sont pas respectes. Aussi lexcution du budget se trouve-t-elle soumise un
certain nombre de rgles trs prcises.
Les principes de base de ces rgles sont poss par la loi organique des
finances du 9 Chabane 1392 (18.9.1972) et des dcrets royaux n 330.66 du
10 Moharrem 1387 (21 Avril 1967) portant rglement de comptabilit publique
et n 331.66 du 10 Moharrem 1387 (21 Avril 1967) portant application des
disposition de la loi organique des finances, relatives la prsentation des lois
de finances.
La prsente instruction gnrale a pour objet de traiter des rgles
relatives au contrle et au visa des dpenses de lEtat exercs par les
comptables publics.

18
Mais avant dentamer cette tude, il savre ncessaire de rappeler
brivement les rgles qui prsident lexcution des dpenses, savoir:
- La procdure de lexcution des dpenses
- Les agents dexcution
- La priode dexcution
1- La procdure dexcution des dpenses:
Lexcution des dpenses publiques seffectue en quatre phases
successives: lengagement, la liquidation, lordonnancement et le paiement.
1-1 - Lengagement est lacte par lequel lorganisme public (lEtat les
collectivits locales, leurs tablissements et leurs groupements) cre ou
constate une obligation de nature entraner une charge. Il doit rester dans la
limite des autorisations budgtaires et demeure subordonn aux dcisions, avis
ou visas prvus par les lois ou rglements (art. 33 du dcret Royal du 21.4.1967
portant rglement gnral de comptabilit publique).
1-2 - La liquidation a pour objet de vrifier la ralit de la dette et darrter le
montant de la dpense. Elle est faite au vu des titres tablissant des droits
acquis aux cranciers (art. 34 du dcret Royal prcit).
1-3 - Lordonnancement est lacte administratif donnant, conformment aux
rsultats de la liquidation, lordre de payer la dette de lorganisme public.
1-4- - Le paiement de lacte par lequel lorganisme public se libre de sa dette.
En principe, lexcution de toutes les dpenses de lEtat doit se
drouler selon cette procdure quatre phases successives, il existe cependant
des exceptions, celles-ci concernant les dpenses payes sans ordonnancement
pralable (y compris celles payes par voie de rgie davances).
2 Les agents dexcution: Ordonnateurs et Comptables
2-1 - sparation des pouvoirs:
Les oprations financires, prcise larticle 3 du dcret Royal sur la
comptabilit publique, incombent aux ordonnateurs et aux comptables publics.
Consacrant le principe de la sparation des pouvoirs larticle 4 ajoute:
"les fonctions dordonnateurs et de comptables, sauf dispositions contraires"
Lordonnateur a pour tche dengager, de liquider et dordonnancer
les dpenses au nom dun organisme public.
Le comptable public a pour attributions dexcuter, au nom dun
organisme public, des oprations de dpenses ou de maniement de titres, soit
au moyen de fonds dont il a la garde soit par virements internes dcritures, soit
encore par lentremise dautres comptables publics, ou de comptes externes de
disponibilit dont il donne et surveille les mouvements.
Cette sparation permet :

19
- Dobtenir une division des tches, voire une meilleure garantie de
comptence.
- Lorganisation dun contrle des oprations administratives au stage du
paiement. En effet, la distinction entre les deux catgories des fonctionnaires,
ceux qui dcident les dpenses et ceux qui les paient, permet dorganiser le
contrle des uns sur les autres. Celui qui intervient la fin du cycle, pour le
paiement, aura la possibilit dexercer un contrle sur les oprations effectues
par le premier, et de sassurer, avant de faire sortir les fonds que les oprations
ont t rgulires. Ce contrle nexisterait pas si ctait le mme fonctionnaire
qui engageait, liquidait, ordonnanait et payait les dpenses.
- Au Ministre des finances dexercer un contrle sur les dpenses de toutes les
administrations publiques. En tant que chef hirarchique de linspection
gnrale des finances et des comptables publics, le Ministre des finances aura
directement un droit de regard sur lexcution de lensemble des dpenses
publiques alors que lon conservait difficilement que les fonctionnaires de tous
les services soient soumis directement son contrle.

20
2-2 - Responsabilit des agents dexcution :
2-2-1 La responsabilit des ordonnateurs est dfinie par la loi instituant la cour
des comptes.
En ce qui concerne lopportunit, la responsabilit des ordonnateurs
est essentiellement morale. le contrle exerc par le corps de linspection
gnrale des finances et par la cour des comptes va sans doute amliorer la
vrification posteriori des actes des ordonnateurs.
En ce qui concerne la rgularit des actes, les irrgularits commises
par les ordonnateurs et leurs subordonns sont passibles de sanctions
disciplinaires, pcuniaires voire pnales.
Le dcret Royal du 21 Avril 1967 prcise sans son article 7 "les
ordonnateurs encourent raison de lexercice de leurs fonctions les
responsabilits prvues par les lois et rglement en vigueur".
2-2-2 La responsabilit des comptables est beaucoup plus lourde puisquil
sagit dune responsabilit personnelle et pcuniaire. Cette responsabilit est
dtermine par les prescriptions du dahir du 8 chabane 1374 (2 avril 1955).
Elle est dfinie par larticle premier du dahir tel quil a t modifi par la loi
relative la cour des comptes. Cet article dispose : "sauf le cas de force
majeure et sauf drogations expresses prvues par arrts du premier Ministre
ou du Ministre des Finances, tout comptable public est personnellement et
pcuniairement responsable de la conservation des fonds et valeurs dont il la
garde et de la position des comptes externes de disponibilits quil surveille ou
dont il ordonne les mouvements. Dans les mmes conditions, tout comptable
public est galement responsable de lencaissement rgulier des recettes dont le
recouvrement lui est confi, du contrle de la validit des dpenses quil dcrit,
de lexcution des dpenses quil est tenu de faire ainsi que la justification de
ses oprations."
En plus de cette responsabilit, les comptables publics sont soumis
certaines astreintes notamment :
- La prestation de serment prvue par le dahir du 1er Kada 1361 (9 Novembre
19 2)
- La ralisation du cautionnement institu par le dahir du 26 Ramadan 1343 (20
Avril 1925)
- La reddition du compte de leur gestion
- LEtat dispose dun privilge sur tous les biens meubles des comptables:
privilge institu par le dahir 13 Rebia II 1333 (28-2-1915) sur le recouvrement
des dbets des comptables.

21
En vertu des articles 15 et 16 du dahir du 24 fvrier 1956 portant statut
gnral de la fonction publique, il est interdit aux comptables publics en leur
qualit de fonctionnaires de ltat dexercer titre professionnel, une activit
prive lucrative de quelque nature que se soit. De mme quil leur est interdit
davoir par eux mmes ou par personne interpose et sous quelque
dnomination que se soit des intrts de nature compromettre leur
indpendance dans une entreprise soumise au contrle de ladministration ou
service dont ils font partie ou en relation avec leur administration ou service.
2-3 Dfinition du comptable assignataire :
La prsente instruction sadressant aux comptables assignataires des
dpenses, il est ncessaire de dfinir ce que lon entend par " comptable
assignataire".
Le comptable assignataire est celui qui a qualit pour contrler et
revtir de son visa " Vu bon payer" les ordonnances et mandats de paiement
mis, par les ordonnateurs ou sous ordonnateurs accrdits auprs de lui, sur
les crdits dont ces derniers disposent.
Cest ainsi que le trsorier gnral est comptable assignataire des
dpenses imputes sur le budget gnral, les budgets annexes et les comptes
spciaux de lEtat. Lorsque les crdits ne sont pas dlgus des sous
ordonnateurs.
Les receveurs des finances le sont pour les dpenses imputes sur les
crdits dlgus aux sous ordonnateurs accrdits auprs deux.
De mme, les receveurs percepteurs sont comptables assignataires des
dpenses imputes sur les budgets des collectivits locales et leurs
groupements, les tablissements publics quand la gestion comptable leur en est
confie par arrt du Ministre des Finances.
2-4 Le contrleur des engagements de dpenses :
Un autre agent intervient dans lexcution des dpenses publiques, le
contrleur le contrleur des engagements de dpenses qui a pour tache de
vrifier si les engagements de dpenses effectus par les ordonnateurs sont faits
sur un crdit disponible, ont une nature conforme la rubrique budgtaire sur
laquelle il est propos de les imputer, sont correctement valus, et sont
rguliers au regard de lapplication des lois et rglements.
3- La priode dexcution "GESTION"
Le principe de lannualit budgtaire veut que toutes les dpenses
autorises par un budget soient excutes dans le cadre de lanne budgtaire
considre. Cependant, les dpenses payes sur report de crdits
dinvestissement chappent cette rgle.

22
TITRE PREMIER

ROLE DES COMPTABLES PUBLICS EN MATIERE DEXECUTION


DES DEPENSES DE LETAT

ARTICLE PREMIER :
DEFINITION DU ROLE DES COMPTABLES :
Le rle des comptables publics en matire dexcution des dpenses
de lEtat, tel quil a t dfini par larticle 91 du dcret Royal du 21 avril 1967
portant rglement gnral de comptabilit publique, consiste dans le contrle,
le visa et le paiement des ordonnances et mandats.
Il rsulte de cette dfinition quavant de procder au paiement de la
dpense, le comptable assignataire doit effectuer un certain nombre de
contrles qui lui permettront de vrifier la rgularit des diverses oprations
administratives qui ont abouti lmission par lordonnateur dun titre de
paiement.
Lnumration des contrles qui incombent au comptable est donne
par larticle 11 du dcret susvis. Ils portent sur :
- La qualit de lordonnateur ou de son dlgu;
- La disponibilit des crdits;
- Lexacte imputation des dpenses aux chapitres quelles concernent;
- La justification du service fait;
- lexactitude des calculs de liquidation;
- Lintervention pralable des contrles rglementaires et la production des
justifications;
- Le respect des rgles de prescription et de dchances;
- Le caractre libratoire du rglement.
Aprs avoir exerc ces diffrents contrles, le comptable est en
mesure de dterminer, sous sa responsabilit personnelle, sil doit:
- soit accepter de payer la dpense;
- soit refuser deffectuer le rglement.
Si les contrles exercs nont fait apparatre aucune irrgularit, le
comptable procde au "visa" de la dpense en apposant sont "vu bon payer".
Cest cette formalit qui va permettre de passer la phase finale de lopration
qui consiste dans la sortie de la caisse du comptable des sommes dues aux
cranciers.
Si ces contrles ont permis de constater une omission ou une erreur
matrielle dans les pices produites ou si ces pices sont irrgulires au regard
des dispositions de larticle 11 du dcret Royal prcit, le comptable
assignataire suspend le visa de paiement et en informe lordonnateur.

23
Le titre de paiement est alors renvoy lordonnateur accompagn de
ses documents annexes, dune note explicative exposant les motifs de refus de
visa et dun bordereau dmission, le numro du titre rejet et son montant.

Il est recommand aux comptables de procder lexamen complet et


minutieux des titres de paiement qui leur sont soumis, cest dire dexercer
indiscrtement tous les contrles de forme et de fond de manire vrifier des
rejets successifs du mme titre.

Ils doivent enfin sassurer quil nexiste aucune opposition au


paiement de ce titre.

24
CHAPITRE PREMIER

PRESENTATION DES TITRES DE PAIEMENT -DELAIS-


SECTION I
NOMENCLATURE ET CONTEXTURE DES IMPRIMES
ARTICLE 2
NOMENCLATURE DES IMPRIMES UTILISES POUR
LORDONNANCEMENT DES DEPENSES SE LETAT:
Afin de faciliter lexamen de la forme des documents employs, il est
expos ci-aprs la nomenclature des imprims utiliss par les diffrents
services ordonnateurs pour lordonnancement des dpenses publiques :
Dpenses du personnel
IMPRIME REFERENCES UTILISATEURS
Bordereau Emission 60/3 Ordonnateurs principaux
Bordereau Emission 60/103 Tous sous ordonnateurs
rdonnance de paiement en 60/1 Ordonnateurs principaux
numraire
Titre dordonnancement 60/1 bis Ordonnateurs principaux
ordonnance de paiement par 60/5 Ordonnateurs principaux
virement
M Mandat de paiement en 60/101 Tous sous ordonnateurs
numraire
Titre de mandatement 60/101 bis Tous sous ordonnateurs
Mandat de paiement par virement 60/105 Tous sous ordonnateurs
Avis de crdit
60/7 Sous ordonnateurs
ordonnateurs principaux et
sous ordonnateurs de rabat
pour virements bancaires et
Avis de crdit trsor
60/9 Ordonnateurs principaux et
sous ordonnateurs de rabat
pour virement postaux

25
Dpenses de matriel
IMPRIME REFERENCES UTILISATEURS
r Bordereau Emission 60/4 Ordonnateurs principaux
r Bordereau mission 60/104 Tous sous ordonnateurs
n Ordonnance de paiement en numraire 60/2 Ordonnateurs principaux

Titre dordonnancement 60/2 bis Ordonnateurs principaux


Ordonnance de paiement virement 60/6 Ordonnateurs principaux

Titre de mandement 60/102 bis Tous sous ordonnateurs


Mandat 60/106 Tous sous ordonnateurs
Avis de crdit 60/8 S/ordonnateurs (rgions)
pour tous virements
Ordonnateurs principaux et
sous ordonnateurs de rabat
Avis de crdit 60/10 Ordonnateurs principaux et
sous ordonnateurs de rabat
Pour vir.banc.et Trs. S/ord
Ordonnance de dlgation 60/202 Pour virement postaux)
Mortification du crdit 60/203
Bordeaux dmission 60/204 (Ordonnateurs principaux

ARTICLE 3
CONTEXTURE DES IMPRIMES:
Larticle 36 du dcret Royale Avril 1967 a numr les indications
obligatoires que comportent les titres de paiement. Dautres mentions ont t
ajoutes pour des commodits dordre comptable.
Titres de paiement
a) Indications gnrales (hors du cadre, partie suprieure)
- Indication du service ordonnateur et n de code "ordonnateur"
(Voir annexe 1)
- Budget supportant la dpense et n de code "budget" (voir annexe 2)
- Gestion budgtaire
- Anne dorigine de la crance
b) Indications particulires ( lintrieur du cadre)

26
- Nombre de pices justificatives produites au soutien du mandatement ou
ventuellement, mention de rfrence une production antrieure (numro,
date et imputation budgtaire) au titre de paiement auquel ont t jointes les
justifications:
- Objet de la dpense;
- Rfrence au visa du C.E.D;
- Numro de lO.P du M.P (srie commenant au n 1 du 1er janvier de chaque
anne budgtaire);
- Nom et prnom du bnficiaire;
- Indication du compte crditer et le code bancaire (voir annexe 3)
- Montant en chiffres et en lettres pour les mandatements en numraires et en
chiffres seulement pour les virements;
- Imputation budgtaire (chapitre, article, paragraphe et ligne).
c) Indication dauthentification (hors du cadre, partie infrieure)
- Date dmission
- signature de lordonnateur et timbre humide du service

Bordereau dmission :
Les bordereaux dmissions tablies en double exemplaire ne peuvent
contenir que des ordonnancements ayant une mme imputation budgtaire et
un mme mode de rglement.
Rcapitulant les ordonnancements ou mandatements mis par les
ordonnateurs, leur feuille de tte comporte les indications suivantes :
a) cadre rserv lordonnateur.
- Nature ou caractristique de la dpense (personnel ou matriel)
- Dsignation du budget (gnral ou annexe, compte spcial et numro de code
budget)
- Gestion budgtaire
- Dsignation de lordonnateur et numro de compte qui lui est attribu
- Numro du bordereau (srie commenant au n1 le 1er janvier de chaque
anne budgtaire)
- Numro des ordonnances ou mandats
- Arrt en lettres et certification de lordonnateur ( seul loriginal est sign)
- Date dmission
b) cadre rserv au comptable assignataire
- Numro du chapitre
- Montant des ordonnances prsentes au visa
- Montant des ordonnances non mises en paiements
- Montant des ordonnances mises en paiements
- Totaux (des colonnes ci-dessus)
- Date de renvoi lordonnateur des ordonnances non mises en paiement.

27
c) Lanalyse intrieure du bordereau dmission comprend
- Rfrence lengagement;
- Rfrence au premier ordonnancement;
- Nombre des pices justificatives;
- Montant brut;
- Retenues;
- Objet de la dpense;
- Numro de lordonnance ou du mandat;
- Dsignation prcise et complte du bnficiaire;
- En cas de virement, dsignation du compte crditer et ltablissement ou le
compte et ouvert ainsi que le numro du code bancaire;
- Montant ordonnanc;
- Imputation budgtaire;
- Date de paiement;
- Total par paragraphe;
- En bas de page totaux des diffrentes colonnes.

SECTION II
DELAIS DE TRANSMISSION ET DE VISA DES TITRES
DE PAIEMENTS
ARTICLE 4
DELAIS DE TRANSMISSION:
Les bordereaux dmission accompagns des titres dordonnancement
ou de mandatement et de paiement doivent tre transmis au comptable
assignataire ds accomplissements des formalits dordonnancement.

Un calendrier a t tabli pour unifier et normaliser les oprations de


visa (circulaire T.G. n1 287/D.V.du 30/06/63)
- Avant le 15 de chaque mois : Dpt de bordereaux contenant
lordonnancement de toutes dpenses de personnel.
- Du 6 au 22 : Dpt de toutes dpenses de matriel
- Du 23 au 28 : rserv aux rgularisations demandes aux ordonnateurs.

A partir du 22 de chaque mois, les ordonnateurs peuvent dposer les


bordereaux dmission traiter au titre du mois suivant.

A noter quaux termes des dispositions de larticle 90 du dcret Royal


du 21 Avril 1967 sur la comptabilit publique la date limite dmission des
ordonnances susceptibles dtre vise au titre dune anne est fixe au 20
dcembre pour les dpenses de matriel et au 25 dcembre pour les dpenses
du personnel.

28
ARTICLE 5
DELAIS DE VISA:

A compter de la date de rception des bordereaux par le comptable


assignataire, ce dernier dispose des dlais ci-aprs pour viser les titres de
dpenses ou les renvoyer lordonnateur :
5 jours sil sagit de dpense de personnel
10 jours pour les dpenses du matriel (art 86 du Dcret Royal du 10 moharrem
1387 (21 Avril 1967) portant rglement sur la comptabilit publique.

Ds leur rception, les bordereaux sont inscrits par services


ordonnateur au registre du contrle, qui comprend colonnes :
- Date darrive,
- Numro du bordereau dmission,
- Numro des titres de paiement contenus dans les bordereaux,
- Date de sortie.

Les dates de passage travers les diffrents services de la trsorerie


Gnrale sont galement portes sur le bordereau.

Les bordereaux sont ensuite rpartis entre les diffrents services


chargs du visa.

29
CHAPITRE II

LES CONTROLES EXERCES PAR LES COMPTABLES


ASSIGNATAIRES

SECTION I
LES DIFFERENTS CONTROLES EXERCES PAR LES
COMPTABLES ASSIGNATAIRES
ARTICLE 6:
ENUMERATION DES CONTROLES:
Les contrles queffectuent les comptables assignataires sur les titres
de dpenses portent sur les points ci-aprs :

1- Les indications que portent les titres et les bordereaux dmissions;


2- La confrontation des titres de paiement avec le bordereau dmission
correspondant
3- La similitude du titre de paiement et, le cas chant, de lavis de crdits;
4- lexactitude du montant total du bordereau dmission par addition des
titres de paiement quil contient.
5- La qualit de lordinateur ou de son dlgu;
6- Lintervention pralable du contrle des engagements de dpenses;
7- Lexacte imputation des dpenses aux rubriques quelles concernent;
8- La justification du service fait;
9- Lexactitude des calculs de liquidation;
10- Le respect des rgles de prescription et de dchance;
11- Le caractre libratoire du rglement;
12- La disponibilit des crdits.

ARTICLE 7
CONTROLE DE FORME PRELIMINAIRES :
1) Vrification des indications que comportent les titres de paiement et les
bordereaux dmission

Les indications que comportent les titres de paiement et les


bordereaux dmission correspondants sont numres larticle 3 ci-dessus.
Le comptable assignataire doit sassurer de leur existence sur les titres soumis
son visa.

2) La confrontation des titres des de paiement avec le bordereau


dmission y affrent:

30
Aprs la vrification des indications cites ci-dessus, il y a lieu de
procder la confrontation des mentions portes sur les titres de paiement avec
celles figurant sur le bordereau ayant servi leur mission. Ce rapprochement
permettra de sassurer non seulement que les renseignements concordent mas
aussi que tous les titres mentionns dans le bordereau y sont joints.

3) La similitude de titre de paiement et le cas chant de lavis de crdit.


Les avis de crdit sont gnralement tablis par duplicata avec les
titres de paiement correspondants; leur vrification ne doit en principe
prsenter aucune difficult. Nanmoins, une confrontation doit soprer.

4) Lexactitude du montant total du bordereau dmission par addition


des titres de paiement quil contient.
Laddition des titres de paiement a un double avantage
- Sassurer que leur total correspond larrt du bordereau dmission
correspondant;
- Sassurer que tous les titres mentionns dans le bordereau dmission y ont
t joints.

ARTICLE 8
CONTROLE DE LA QUALITE DE LORDONNATEUR OU DE SON
DELEGUE:
Ce contrle comporte en fait deux vrifications, relatives:
Lune lassignation de la dpense, lautre laccrditions de lordonnateur.
En effet les dpenses ne peuvent tre assignes sur la caisse de
nimporte quel comptable. Cette rgle a pour but, en dehors des ncessits
administratives, de prserver les droits que des tiers pourraient faire valoir
lencontre des cranciers de ltal.
Dantre part le comptable ne doit en premier lieu accepter que
les titres mis par les ordonnateurs qui ont t rgulirement accrdits auprs
de lui.
Au terme de lart.64 du dcret Royal sur la comptabilit publique, les
Ministres sont ordonnateurs de doits des dpenses de leur dpartement ainsi
que les budgets annexes et les comptes spciaux qui leurs sont rattachs.
Toutefois, des dcrets peuvent instituer ordonnateurs des directeurs
gnraux ou des directeurs lorsque les ncessits du service le justifiant.

31
Les ordonnateurs peuvent dlguer leur signature des fonctionnaires
de leur dpartement par voie darrt soumis au visa du ministre des finances
dans les conditions fixes par le Dahir n 1.56.068 du 9 Ramadan 1376 (10
Avril 1957) relatif aux dlgations de signatures des Ministres; Secrtaires
dtat et sous Secrtaire dtat.
Sous leur contrle, les ordonnateurs peuvent dans la mme forme,
instituer des sous ordonnateurs auxquels ils dlguent leur pouvoir dans les
limites budgtaires et territoriales quils prcisent.
Il y a lieu de noter que, daprs larticle 2 bis ajout par le dahir du 9
safar 1387 (25 Aot 1958) au dahir du 10 Avril 1957 prcit, dans le cas de
modification intervenue dans la constitution du gouvernement les dlgations
consenties antrieurement par les Ministres, Secrtaires dtat, Sous secrtaires
dtat et le secrtaire gnrale du gouvernement des membres de leur cabinet
ou des fonctionnaires de leur administration, demeurent valables lorsque ces
autorits ainsi que les dlgataires occupent les mmes fonctions que celles
quils exeraient auparavant.
Toutefois il rsulte de la circulaire Royal du 3 kaada 1385 (23.2.1966)
relative la dsignation et aux attributions des membres des cabinets
ministriels, que ces derniers ne peuvent recevoir dlgation de pouvoir en
matire de gestion administrative.
Les dcrets et les arrts susviss sont publis au bulletin officiel.
Les arrts doivent indiquer avec prcision lobjet de la dlgation de
signature (cest dire dans le cas prsent signature de titre de paiement). Ils
comptent gnralement la dsignation dun supplant.
Les dlgations de signature donnant pouvoir de signer tous les actes
lexception des arrts rglementaire ne sont pas valables pour
lordonnancement.
Le spcimen de la signature de lordonnateur et des fonctionnaires
accrdits doit toujours tre notifi au comptable assignataire.

32
ARTICLE 9
CONTROLE DE LINTERVENTION PREALABLE DU CONTROLE
DES ENGAGEMENTS DE DEPENSES:

Le contrle des engagements de dpenses est rglement par le dcret


n 2.75.839 du 27 hija 1395 (30 dcembre 1975).
Le comptable assignataire doit sassurer de la rgularit de lengagement. Cette
rgularit est atteste par lexistence sur les pices transmises au comptable du
C.E.D.
En effet les engagements de dpenses de ltat sont soumis un
contrle budgtaire et un contrle de rgularit au regard de lapplication des
lois et rglements assurs par le contrle des engagements de dpenses.
Ce contrle sexerce dans le cadre des rubriques chiffres de la loi de
finances ou, le cas chant, des programmes plus dtaills tablis pour
certaines rubriques, sur les prescriptions du ministre des finances et du ministre
intress.
Il intervient pralablement tout engagement et sexerce par un visa
donn sur la proposition dengagement ou par un refus de visa motiv.
Le contrleur gnral et les contrleurs disposent dun dlai de 5
jours francs pour donner leur visa, de refuser ou faire connatre leurs
observations. En ce qui concerne les marchs, ce dlai est de 15 jours
ouvrables. La proposition dengagement est rpute admise si aucune
observation na t formule lexpiration de ce dlai.

En cas de refus de visa prononc par le contrleur, si ladministration


qui a prsent la proposition dengagement de dpenses la maintient, il peut
tre pass outre par dcision du Premier Ministre, Saisi par le Ministre
intress.
Toutefois, pralablement la saisie du Premier Ministre et dans le
cadre de la mission du dcret susvis, le Ministre intress la facult de saisir
le contrleur gnral pour infirmation ou confirmation de refus de visa
prononc par le contrleur central, prfectoral ou provincial. En cas
dinfirmation le contrleur gnral vise la dpense. En cas de confirmation, le
Ministre peut recourir la procdure prvue lalina prcdente.
Un spcimen de la signature des contrleurs est notifi au comptable
assignataire.

33
ARTICLE 10
CONTROLE DE LEXACTE IMPUTATION DES DEPENSES AUX
RUBRIQUES QUELLES CONCERNENT:
Le comptable doit vrifier si lordonnateur a respect la rgle
budgtaire de la spcialit des crdits.
Les autorisations budgtaires sont spcialises par chapitre groupant les
dpenses selon leur nature o les ordonnateurs ne peuvent en modifier la
dsignation.

Le comptable doit sassurer que lobjet de la dpense correspond bien


la rubrique (chapitre, article, paragraphe et ligne) laquelle elle a t
impute.

ARTICLE 11
CONTROLE DE LA JUSTIFICATION DU SERVICE ET DE
LEXACTITUDE DES CALCULS DE LIQUIDATION:
Le paiement ne peut intervenir avant lexcution de service (Art. 41
du dcret Royal sur la comptabilit publique). La certification du service fait,
qui appartient au chef du service comptent agissant sous sa responsabilit et
celle de lordonnateur tablit la preuve des droits acquits pour les cranciers de
ltat. Mais il faut que le service soit rgulirement justifi do toute
limportance attaches aux pices jointes au titre de rglement. La nature de
ces pices varie suivant la catgorie des dpenses.
Ainsi, pour les dpenses du personnel, les pices justificatives sont
constitues par des tats collectifs ou individuels faisant ressortir les bases de
liquidation du traitement et lors du premier paiement par une copie de la
dcision de nomination. Toute modification la situation initiale donne lieu
la production dune pice justificative.

Pour les marchs de lEtat, le dcret les rglements indiqu les pices
justificatives produire au soutien de la dpense (cf. titre VI infra).
Enfin pour ce qui est des dpenses de matriel, les justifications sont
nonces par les nomenclature comportent obligatoirement la production de
lacte dengagement, la justification du service fait ou le dcompte, sil y a lieu
la rfrence au numro dinscription linventaire (cf. titre IV infra).
Le comptable doit vrifier la rgularit de toutes les pices produites
et lexactitude des calculs destins dterminer le montant de la somme due.

ARTICLE 12

34
CONTROLE DU RESPECT DES REGLES DE PRESCRIPTION ET
DECHEANCE:
Avant de procder au visa, le comptable assignataire doit sassurer
que la crance nest pas atteinte par la prescription quadriennale.
Les articles 54 et 55 du Dahir du 20 Moharrem 1378 (6 aot 1958),
lesquels dailleurs nont pas t abrogs par le texte gnral 21 Avril 1967, ont
dfini dans quel domaine et dans quels dlais la prescription quadriennale est
ou nest pas applique.
1- Domaine dapplication de la prescription
La prescription quadriennale est institue en faveur de lEtat afin de
dbarrasser la comptabilit des arrirs de crances qui empcheraient
lapurement des comptes.
Nonobstant toutes dispositions contraires (prescriptions prononces
par les lois ou consenties par les marchs ou conventions) elle sapplique
toutes les crances de lEtat.
On entend par "toutes crances" non seulement les dettes contractes
par lEtat, mais aussi les actions et rclamations susceptibles de constituer
lEtat dbiteur.
Dautre part la prescription sapplique quelle que soit la situation du
crancier de lEtat, quil soit majeur ou mineur capable, vivant ou dcd.
Enfin le prescription a leffet dune prescription libratoire et non
acquisitive, elle ne joue pas, par consquence lencontre du titulaire dun
droit rel ni ne frappe les dpts de quelque nature quils soient dans les caisses
de lEtat. Dans ces cas, cest la prescription de droit commun qui sapplique.
2- Qui peut opposer la prescription:
Lordonnateur, peut opposer la prescription quadriennale et ce tout
moment, tant que le paiement na pas eu lieu, mme aprs une dcision de
justice, lorsque lEtat a t condamn rgler une dette.
3- le fait de ladministration :
La prescription est galement interrompue lorsque le rglement de la
crance est paralys par le fait de ladministration. Il sagit par exemple lorsque
laction du crancier est subordonne une action pralable de ladministration
et que celle ci nagit pas. Cest la cas de lentrepreneur qui ne peut pas
demander le rglement de sa crance tant que ladministration ne dlivre pas le
dcompte dfinitif des travaux ncessaires la liquidation.
Ainsi, lorsque par faute de ladministration une crance na pas t
ordonnance au profit du bnficiaire avant lexpiration du dlai de
prescription, le Ministre des finances ou son dlgu -Le Trsorier Gnral-
peut prendre sur une demande de lordonnateur un "relvement de

35
prescription". Cette dcision a pour effet de permettre lordonnancement de la
crance par lordonnateur intress sur les crdits de la loi de Finances de
lanne en cours.

ARTICLE 13
CONTROLE DU CARACTERE LIBERATOIRE DU REGLEMENT :
Les titres de paiement mis par les ordonnateurs doivent tre tablis
au nom des vritables cranciers, sauf drogations prvues par larticle 41 du
Dcret Royal portant rglement gnral de comptabilit publique selon les
quelles lorsquun service dun organisme public groupe, plusieurs agents dont
les moluments sont payables en espce, pour le paiement peut tre fait entre
les mains et sur lacquis dun payeur dlgu.
Les indications que les titres mentionnent doivent donc tre en
concordance absolue avec celles figurant sur les pices justificatives.
Il a paru opportun de donner ci-aprs quelques prcisions ncessaires
pour lapplication de cette rgle.
1- Confusion entre raison sociale, nom commercial et enseigne:
Cest l une des principales sources de malentendus.
La raison sociale constitue le nom de la socit.
Le nom commerciale est le nom sous lequel une entreprise
gnralement individuelle, effective des actes de commerce; il peut pour les
socits, se confondre avec la raison sociale.
Lenseigne se rfre en rgle gnrale un emblme matriel
voquant lobjet de lentreprise (ex. Aux Tapis dOrient)
Dans les documents administratifs lidentit des fournisseurs est
obligatoirement constate.
- par la raison sociale ou nom de la socit, pour les socits.
- par le nom patronymique, pour les personnes physiques.
Le nom commercial et lenseigne ne sont ventuellement mentionns
que pour mmoire la suite du nom de la socit ou du nom patronymique des
personnes physiques.
Le comptable assignataire veille au respect de ces rgles il doit
suspendre le paiement de la crance et informer lordonnateur de son refus de
visa.

2- Dlais de la prescription:
Daprs larticle 54, sont dchues " toutes les crances qui nont pu
tre liquides, ordonnances et payes dans un dlais de quatre annes partir
de louverture de lexercice".

36
Larticle 54 prcise que ce dlai est port cinq ans pour les
cranciers rsident hors du territoire marocain.
Le calcul du dlai de prescription ne prsente aucune difficult. Cest
la montant de la naissance de la crance qui est difficile dterminer.
En rgle gnrale, les crances appartiennent lanne au cours de
laquelle les services ont t faits ou les droits acquits. La date a retenir sera
donc :
- Celle de la rception des travaux
- Celle de la livraison des fournitures
- Celle de lexactitude des services
- Celle de la dcision administrative accordant le droit
- Celle de la notification de la dcision judiciaire reconnaissant ou crant le
droit du crancier.
- En matire de dpenses de personnel : cest lanne au cours de laquelle a pris
naissance le fait gnrateur qui a cre la droit de lagent.

3- Suspension et interruption des dlais:


La suspension de la prescription qui ne sapplique que rarement et
seulement en vertu dun texte spcial arrte le dlai dextinction de la crance
pour une priode dtermine et le dlai dpart une fois la cause de la
suspension disparue. La suspension ne peut intervenir quen vertu de textes
spcieux pris en priode exceptionnelle (en cas de guerre par exemple ), les
causes dinterruption du dlai par contre ont t expressment dfinies par
larticle 55 du Dahir du 6 Aot 1958. Il sagit de :
- Linterruption du dlai par suite dune action en justice
- Linterruption du dlai par le fait de ladministration
- Une autre cause dinterruption non prvues par le texte la demande en
paiement qui est une mesure de droit commun (article 381 du D.O.C)
3-1 La demande en paiement :
La prescription est interrompue lorsque le crancier a prsent une
demande en paiement. Cette demande doit tre prcise, elle doit tre formelle
et appuye de toutes justifications utiles, elle doit tre adress par le crancier
lordonnateur.
3-2 Laction en justice.
Pour que la prescription soit interrompue, il faut que linstance ait t
introduite soit fonde sur la mme cause que la crance menace de
prescription. Le dlai de prescription recommence courir compter du
premier janvier de lanne en cours de laquelle le jugement rendu a t notifi.
1- Socit commerciales dclares:
Ces socits se distinguent par lindication de la forme de la socit
dans le nom de celle-ci (raison sociale).

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Les plus courantes sont les suivantes :
1-1 La socit en nom collectif, qui est le type parfait des socits de
personnes; elle est administre par tous les associs et par un
ou plusieurs grants dsigns par eux.
1-2 La socit a responsabilit limite (S.A.R.L)
Dans ce type de socits les associs ne sont tenus que dans la limite
de leur mise. Elle est administre par un ou plusieurs grants.
1-3La socit anonyme S.A.
Cest le type le plus commun des socits de capitaux.
La socit est prsente dans les actes qui lengagent par un prsident
directeur gnral ou par un directeur gnral distinct du prsident ou par une
personne associe, ayant reu dlgation spciale.
Les socits dont lnumration prcde sont distingues sur les titres
de paiement par leur raison sociale ou nom de la socit porte en toutes
lettres, avec lindication abrge de la forme de celle-ci.
Exemples : S.A.R.L. EL HOCINE frres ou EL HOCINE frres S.A.R.L.
S.A "Le Tapis Marocain" ou le Tapis Marocain S.A
Socit en nom collectif Ali et Ahmed.
Aucune mention nest faite sur les titres de paiement du nom des
reprsentants.
Les marchs publics et conventions analogues, de mme que les actes
de nantissements, sont souscrits dans la forme ci-aprs:
" Entre la socit X (nom et forme de la socit -cf.) ci-dessus
reprsente par M Y Directeur (ou grant etc.) agissant en excution des
pouvoirs dont il a justifi.
Et .................... (Indication du Co-Contractant-reprsentant de
ladministration (Marchs) ou crancier nanti (nantissement).
2- Personnes physiques :
Il sagit des contractants ou cranciers de lEtat considrs et agissant
isolement. Ils sont dsigns par leur nom et prnom; sils exercent une activit
industrielle ou commerciale sous nom de commerce ou une enseigne, les actes
quils souscrivent ou les factures quils dlivrent doivent comporter de la
prcision suffie sable permettant de les distinguer dune socit.
Exemple : Comptoir de Bimbeloterie - Entreprise Gnrale dAsphaltage -
Etablissements Ben Abdallah.
Les factures doivent mentionnes le nom et prnom du propritaire de
lentreprise avec lindication prcise de sa qualit de propritaire.
Les titres de paiement sont libells au nom de :
X (nom et prnom) (comptoir de bimbeloterie)

38
Y (nom et prnom) (Entreprise Gnrale dasphaltage)
Z (nom et prnom) (Etablissement Ben Abdallah)
Les marchs et conventions sont passs avec :
M. X propritaire du comptoir de bimbeloterie
M. Y propritaire de lEntreprise Gnrale dasphaltage
M. Z propritaire des tablissements Ben Abdallah

3- Personnes morales administratives:


A titre indicatif, il est signal que les conventions sont passes avec
les reprsentants rgulirement habilits contracter au nom des collectivits
ou organismes publics; ces conventions dsignent nommment le fonctionnaire
en cause.
Au contraire les titres de paiement ne doivent pas faire apparatre le
nom du comptable de la collectivit ou de lorganisme public. Ils ne doivent
pas non plus tre tablis au nom mme de lorganisme crancier. Ces
documents seront donc tablis sous lintitul de la Fonction Comptable :
- Econome du collge de .........................
- Intendant du lyce de ............................
- Gestionnaire de .....................................

ARTICLE 14:
CONTROLE DE LA DISPONIBILITE DES CREDITS:
Le contrle de lexistence de crdits disponibles ne prsente aucune
difficult pour le comptable.
Le comptable assignataire suit dans sa comptabilit la consommation
des crdits; il peut tout moment dgager le reliquat disponible et sassurer
que le total des missions budgtaires nen dpasse pas le montant.
La dpense tant impute une rubrique budgtaire bien dtermine,
le visa du comptable assignataire ne peut tre accord que si lordonnateur qui
a mis le titre dispose cette rubrique dun crdit :
- rgulirement ouvert
- et suffisant pour supporter la dpense en cause.
Au niveau de la Trsorerie Gnrale, la vrification de lexistence de
crdits disponibles est opre au moyen de lordonnateur et contrle par le
service de la dpense afin que lautorisation limitative donne par lautorit
budgtaire soit respecte.
1- La procdure du contrle des crdits
Pour que le comptable assignataire puisse faire contrle il faut dabord
quil ait connaissance des crdits qui sont disposition des ordonnateurs ou
sous ordonnateurs accrdits auprs de lui.

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Le Trsorier Gnral reoit notification des crdits sous forme de
morasse, cest dire dextraits de la loi de finances tablis par lordonnateur et
par titre.
2- Dlgation de crdits :
Les receveurs de finances reoivent les notifications de dlgation de
crdits accompagnes de programmes demploi.
En effet lordonnateur principal peut tre amen mettre la
disposition des sous ordonnateurs dsigns par lui une partie des crdits
budgtaires. Les ordonnances de dlgation tablies par lordonnateur principal
sont adresses aprs visa par le CED au Trsorier Gnral, accompagnes des
notifications de crdits en double exemplaire destines au comptable
assignataire.

Ces ordonnances comprises dans un bordereau dmission de


dlgation permettent au Trsorier Gnral de rduire les crdits de
lordonnateur principal du montant mis la disposition du sous ordonnateur
intress.
La mme opration est effectue en ce qui concerne le service
dordonnancement mcanographique (SOM) qui reoit dlgation de crdits de
diffrents ordonnateurs pour le paiement des dpenses de personnel.
Les agents comptables auprs des chancelleries diplomatiques et
consulaires reoivent galement notification de crdits par lintermdiaire du
Trsorier Gnral (lagent comptable central joue un rle de coordination).
3- Annulation de crdits dlgus
Il peut arriver quen cour danne, un ordonnateur, aprs concertation
avec le sous ordonnateur intress, dsire retirer tout ou partie des crdits
disponibles quil a dlgus. Il tablit ce moment une dcision de rduction
de dlgation qui, aprs visa du Receveur des Finances et du Contrleur
intress, permet au Trsorier Gnral de rtablir les crdits de lordonnateur
principal.
4- Exception la rgle de la disponibilit des crdits
4-1 Aux termes de larticle 20 de la loi organique des finances du 18
septembre 1972, les dpenses se rapportant aux traitements des personnels pour
les quelles les effectifs sont fixs dans le budget peuvent simputer au besoin
au del de la dotation inscrite aux rubriques qui les concernent, la
rgularisation de ces dpassements de crdits du chapitre des "dpenses
imprvues".Ces prlvements qui ne peuvent jamais avoir pour objet la
cration dun service nouveau, sont autoriss par Dcret pris sur proposition du
Ministre des Finances.

40
Ces dpassements ne sont pas tolrs en ce qui concerne les crdits
dlgus.
4-2 Dautres dpenses peuvent tre payes en dpassement de crdits ce sont
Solde et accessoires de solde des militaires non officiers et indemnits
reprsentatives de vivres, de route et de sjour de lensemble des personnels
militaires (article 93 du Dcret Royal du 21 avril 1967).
ARTICLE 15
LE CONTROLE DE LABSENCE DOPPOSITION AU PAIEMENT
A linstar de toutes les crances, celles de lEtat peuvent tre sujettes
opposition au paiement telles que : saisies-arrts cession ou transport au profit
de tiers etc. ... ces oppositions qui seront traites au titre VI de la prsente
instruction font obstacle au paiement.
Le comptable assignataire doit donc sassurer, avant dapposer son
visa, quil na reu notification daucune opposition au paiement concernant, la
dpense en cause.
Il serait amen, le cas chant, soit refuser le paiement soit oprer
une retenue sur le montant de la dpense. Dans ce cas le titre de dpenses est
ramen la somme nette rgler au crancier le bordereau dmission tant
galement annot de la retenue effectue.

SECTION II

LES ACTIONS DES CONTROLES EXERCES PAR LE COMPTABLE


ASSIGNATAIRE
ARTICLE 16
PRINCIPES GENERAUX:
Les diffrents contrles tudis ci-dessus permettent au comptable de
sauvegarder la fois sa responsabilit personnelle et les droits de lEtat.
Aprs les avoir exercs, il dcidera sil doit :
Accepter de payer la dpense en opposant son "VU BON A PAYER"
sur le titre.
Ou refuser deffectuer le rglement.

ARTICLE 17
VISA DES TITRES DE PAIEMENT :
Lorsque les contrles exercs nont fait apparatre aucune irrgularit,
le comptable assignataire procde ai visa de la dpense. Cest cette formalit

41
qui va permettre de passer la phase finale de lopration de paiement, savoir
le rglement sur le comptable des sommes dues aux cranciers.
Le visa VU BON A PAYER une double signification:
-Que la dpense a t vrifie et quelle ne peut par consquent tre paye;
-Quil ne peut tre accept aucune signification ayant pour objet darrter le
paiement (saisies-arrts, oppositions, sommation tiers dtenteur etc. ...).
Larticle 42 du Dcret Royal du 21 Avril 1967 sur la comptabilit
publique prcise :
"Ces notifications ne peuvent avoir leffet que si elles interviennent
avant que le titre de paiement ait t revtu par le comptable de la mention
date VU BON A PAYER"
Larticle ajoute :
"Toutefois, lorsque le Trsorier Gnral est comptable assignataire de
la dpense, les notifications ne peuvent plus avoir deffet aprs apposition du
timbre date "Vu aux oppositions" soit sur le bordereau dmission
comprenant le titre de paiement soit sur tout autre document susceptible dtre
utilis en vue deffectuer un paiement la charge de lEtat.

ARTICLE 18
LE REFUS DE VISA:
Les contrles effectus par le comptable assignataire peuvent conduire
celui ci refuser ou tout au moins suspendre le paiement de la dpense. Larticle
92 du Dcret royal du 21 Avril 1967 a prcis ltendue de ce droit qui peut
tre exerc en cas de :
* Omission ou erreur matrielle dans les pices produites
* ou irrgularit de ces pices au regard des dispositions de larticle 11 du
Dcret Royal.
1- Procdure de rejet
Ordonnances individuelles :
Le comptable revoie lordonnateur lappui de la copie du
bordereau dmission, le titre rejet appuy dune note dobservation rappelant
les rfrences au titre et au bordereau dmission et exposant les motifs du
rejet.
Le montant des rglements effectus est dduit des missions et le
cadre comptable figurant en tte du bordereau est complt de manire faire
ressortir par imputation budgtaire :
- Le montant des titres de paiement prsents au visa
- Le montant des titres non mis en paiement rejets ou annuls
- Le montant des titres mis en paiement
- La date de renvoi lordonnateur des titres non mis en paiement
Il est conserv par le comptable assignataire une copie de la note de rejet.

42
2- Ordonnances collectives
Dans la pratique les comptables utilisent une procdure particulire
lorsquil sagit de rejeter une dpense comprise dans un ordonnancement
collectif; le caractre individuel de chaque crance comprise dans une
ordonnance collective ne saurait en effet tre mise en cause. En consquence,
sil existe un motif de rejet ne touchant quune crance dtermine, le rejet ne
doit porter que sur une seule crance.

Le comptable emploi alors la procdure suivante :


- rectification du titre de paiement par mention (signe) faisant apparatre le
montant du rejet et le net admis.
- rectification du bordereau dmission par suppression de la ligne intresse et
modification du montant total.
La mme procdure est employe pour la modification des tats
justificatifs collectifs.
Les avis de crdits sont joints ventuellement la note de rejet aprs
avoir t annuls.
La suite de la procdure est semblable celle utilise pour le rejet des
ordonnances individuelles.

ARTICLE 19:
LE DROIT DE REQUISITION DE LORDONNATEUR :
Le refus de visa accord au comptable a t contrebalanc par un droit
de rquisition de lordonnateur.
Le droit de rquisition va permettre va permettre lordonnateur de
passer outre au refus de visa oppos par le comptable; mais lordonnateur
substitue alors sa responsabilit celle du comptable qui se trouve
naturellement dgag en cas de paiement irrgulier.

En effet, larticle 92 du dcret Royal du 21 Avril 1967 dispose :


"Si malgr cette dclaration (refus de visa), lordonnateur requiert quil soit
pass outre, par crit et sous sa responsabilit, le comptable dont la
responsabilit se trouve alors dgage procde au visa pour paiement et
annexe, lordonnateur ou au mandat, copie de sa dclaration et lordre de
rquisition.

Comme le prcise larticle 92, lordonnateur remet au comptable une


note crite linvitant procder au paiement. Cette rquisition est annexe ainsi
que la dclaration du comptable lordonnance ou mandat.

43
ARTICLE 20:
REFUS DOBTEMPERER A LA REQUISITION:

Lexercice du droit de rquisition nest pas absolu. en effet, larticle


93 du Dcret Royal du 21 Avril 1967 a limit sa porte, autrement le contrle
perdait toute signification. Aussi daprs cet article, le comptable assignataire
doit-il refuser de dfrer aux ordres de rquisition lorsque la suspension de
paiement est motive, par :
- soit labsence, lindispensabilit ou linsuffisance des crdits
- soit le dfaut de justification du service fait
- soit le dfaut du caractre libratoire du rglement.

Lorsque pour les motifs invoqus ci-dessus le comptable refuse


dobtemprer la rquisition de lordonnateur, il rend compte immdiatement
au Ministre des finances qui statue.

Toutefois, daprs larticle 93 du Dcret Royal du 21 Avril 1967, en


cas doprations provoques par le ncessit de la dfense, lindisponibilit des
crdits ne peut tre invoque par les comptables assignataires pour refuser le
paiement de la solde et accessoires de soldes des militaires non officiers et les
indemnits reprsentatives de vivres, de route et de sjour de lensemble des
personnels militaires.

44
CHAPITRE III

VISA DES DEPENSES PUBLIQUES

SECTION I
VISA "Vu Bon payer" ou "Virer"

ARTICLE 21:
PRINCIPES :

Les ordonnances ou mandats ne peuvent tre pays quaprs visa du


comptable assignataire de la dpense (article 40 du Dcret Royal du 21 Avril
1967).
Le visa se traduit par lapposition dun timbre date "VU BON A
PAYER" ou "A VIRER".

Les titres de paiement ne sont revtus du visa du comptable


assignataire quaprs avoir t soumis aux diffrents contrles tudis ci-
dessus.
Le comptable sassure galement que la crance nest pas frappe
dopposition.

Les ordonnances de paiement et mandats payables en numraire sont


renvoyes aprs visa lordonnateur pour remises aux bnficiaires ; ceux
destins tre rgls par virement au compte des intresss sont conservs par
le comptable, ce dernier y appose un visa " VU BON A VIRER.

Les titres de paiement revtus du "VU BON A PAYER" ne sont en


principe, payables qu la caisse du comptable le plus proche de la rsidence du
bnficiaire.

Il est prcis que, dans une ville sige dune recette des finances et
dune rception, la recette des finances est qualifie en premier lieu pour rgler
les dpenses publiques, dans la localit pourvue dune perception et dune
recette des postes, cest la perception quincombe normalement le paiement
de ces dpenses.

45
ARTICLE 22
MENTIONS PORTEES PAR LES COMPTABLES ASSIGNATAIRES
SUR CERTAINS TITRES DE PAIEMENT LORS DU VISA:

Les mentions suivantes ont pour objet de prciser au comptable


payeur les conditions dans lesquels doits seffectuer le paiement ; elles peuvent
galement tre utiles dans certains cas la partie prenante.

Titres de paiement mis au nom de " A payer sur production dune


comptables publics et assimils quittance souche
nutilisant pas la comptabilit partie
double (secrtaire greffiers, rgisseurs
de recettes, avocats et notaires, P.T.T)
Titre de paiement, non assujettis au Ne pas timbrer
droit de timbre de quittance (voir
validit des paiements).

Titres de paiement au nom de payeurs " Ne pas timbrer". A justifier dans le


dlgus dlai de ....................
(indication du dlai) .................
Titres de paiements mis pour le " A payer au plus tt le .................
rglement dune crance qui ne peut (indication de la date) ou dans le 2me
tre paye avant une date dtermine cas payable seulement jusquau .........
ou qui nest pas payable aprs une date au plus tard.
limite.
Titres mis au nom dune personne "A payer sur communication des pices
morale pour un montant gal ou ci-aprs (numrer les pices exiges)"
infrieur 1000 DH. pouvoirs, statuts etc ...)

Titre de paiement mis en rglement La retenue est effectue par le


dune crance frappe dopposition ou comptable assignataire qui indique sur
sur laquelle le montant dun ordre de le titre de paiement, lencre rouge, en
versement doit tre prcompt. chiffres et en lettres, le reliquat payer
la partie prenante, ainsi que les
rfrences de lopposition.

Le titre de paiement est conserv par le comptable dans le cas de


prcompte total du montant de la crance, lordonnateur est alors inform du
motif pour lequel ce titre de paiement ne lui est pas renvoy par une simple
mention porte sur le bordereau dmission.

46
ARTICLE 23
VISA DIFFERE:

Les ordres de paiement reconnus rguliers, mais mis au nom de


personnes morales ou hritiers non dnomms dun crancier dcd, ne sont
pas revtus du " VU BON A PAYER" mais renvoys lordonnateur, appuys
dune note indiquant les pices produire suivant le cas (pices de socit,
pouvoirs, procurations, pices dhrdit .........).

Ils sont compris dans le montant des mandatements accepts au vu des


titres dordonnancement correspondant appuys des pices justificatives.

Les ordres de paiement dont le montant est suprieur 1000 DH ne


sont revtus du " VU BON A PAYER" quaprs production au comptable
assignataire, des justifications ncessaires (pice dhrdit, pice de socit).

Toutefois, le virement du montant dun titre de paiement (quelque soit


son montant) un compte courant ouvert au nom dun socit ou dune
association est dispens de toute production de pouvoirs.

Les actes de socits, tels que statuts, dlibrations des assembls


gnrales et ventuellement des conseils dadministrations .... Sont conservs
par le comptable assignataire ; un extrait en est reproduit sur un registre spcial
avec indication de la ou des personnes ayant qualit pour donner quittance et
rfrence au titre de paiement lappui duquel ils ont t fournis.

Ces documents ne sont exigs quune seule fois pour la dure de leur
validit lors du premier rglement ; les titres de paiement ultrieur sont revtus
par le comptable dune mention de rfrence complte par les noms et
prnoms des personnes habilites donner acquit.

Au vu des pices dposes par les socits et associations, la


Trsorerie Gnrale dlivre sur leur demande des certificats de rfrences aux
comptables.

Des registres auxiliaires sont galement prvus pour linscription des


pices dhrdit et des procurations.

47
SECTION II
VISA DES DEPENSES PAYABLES HORS DU MAROC

ARTICLE 24
PRINCIPES:

En raison des incidences dordres montaires quil comporte le visa


pour le paiement hors du Maroc dune dpense publique doit faire lobjet dun
contrle particulier.

Les textes rgissant cette matire sont les suivants :

- Dahir du 14 Rebia II 1379 (17.10.1959)


- Instruction du Ministre des finances n 4/174 du 29 janvier 1969
- Additif 404/409/DE/2 du 2 Mars 1974 linstruction ci-dessus
- Note du Ministre des Finances n 4/1248 du 26 juin 1969
- Note du service du Trsorier Gnral n 4/SD du 5 Mars 1974

Principe gnral

Sauf stipulations contractuelles contraires, les cranciers de lEtat


Marocain lextrieur, sont cranciers en monnaie nationale ou en son
quivalent dans la monnaie du lieu de rglement.
Il importe donc de faire la distinction entre les dpenses payables en
dirhams et les dpenses rgler en devises trangres.

ARTICLE 25
DEPENSES PAYABLES EN DIRHAMS:

Il sagit en gnral des traitements, indemnits et bourses rgler


ltranger aux agents qui y sont en fonction en mission ou en stage.
Le rglement de ces dpenses ne soulve en principe aucune difficult.

Lordre de paiement est libelle en dirhams, le crancier recevant en


principe la contre valeur en monnaie trangre de la somme ordonnance au
taux applicable le jour du rglement.

ARTICLE 26
DEPENSES PAYABLES EN DEVISES:

Le mode de paiement de ces dpenses rsulte en gnral soit dune


stipulation contractuelle, soit dune disposition rglementaire.

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EXEMPLE :
- Marchs - Factures - Dettes -

Lordre de virement (chque o lettre avis) adress au centre des


chques postaux ou la banque du Maroc et libell en devises.

Les titres de paiement mis par les ordonnateurs doivent tre annots
de lindication du montant en devises payer qui doit tre conforme celui
figurant sur les pices justificatives (factures, marchs etc. ...)

Il importe de veiller ce que le montant ordonnancer contre valeur de


la somme en devises payer - soit calcul par lapplication du taux de
conversion le plus rapproch de celui en vigueur le jour du mandatement.

Tout cart jug important doit donner lieu un rejet de la dpense


lordonnateur.

Les avis de dbits reus du centre des chques postaux ou de la


banque du Maroc doivent comporter lindication du taux de change du jour du
rglement.

Il convient de prciser que la diffrence de change (bnfice ou perte)


rsultant de la comparaison entre le montant ordonnanc en dirhams et le
montant de lavis de dbit reu ; compte tenu des frais qui sont supports par le
budget (dpenses sans ordonnancement pralable), est comptabilis au compte
daffectation spciale n 35 38.

Tout cart de conversion, jug important la suite du rglement, doit


faire lobjet dune rgularisation, soit par ordonnancement complmentaire au
profit du comptable, soit par reversement ou au compte spcial.

ARTICLE 27:
TRANSFERE DE FONDS A DESTINATION DES PAYES ETRANGERS

En principe toutes les dpenses publiques payables hors du Maroc


sont soumises autorisation de transfert loffice des changes.
Toutefois certaines dpenses sont dispenses de cette autorisation

1- Dpenses payables hors du Maroc sans autorisation de lOffice des


Changes.
Les dpenses publiques ou assimiles payables hors du Maroc sans
lautorisation de loffice des changes sont numrs ci-aprs:

49
1/- Bourses et indemnits de stage dues des tudiants marocains, scolariss,
ou en stage ltranger, la condition que leur adresse exacte ltranger
figure sur le titre de paiement.

2/- Traitements, salaires, rappels nexcdant pas le montant dun mois de


traitement ou de salaire, indemnits, remboursement de frais dus des agents
en fonction, en stage ou en mission ltranger pour une dure suprieure un
mois, la condition quil en soit fait mention sur le titre de paiement et que
cette mention soit date et signe par lordonnateur.

3/- Avances ( lexclusion de celles en vue du rglement dimportation au


Maroc )aux rgisseurs comptables des administrations, offices et
tablissements publics marocains ayant des reprsentation ltranger la
condition que cette prcision ressorte expressment de la lecture du titre de
paiement.

4/- Approvisionnements de caisse des agents comptables des postes


diplomatiques et consulaires marocains ltranger la condition quil soient
ordonns au seul bnfice de lagent comptable du poste intress.

5/- Amortissements et intrts demprunts contracts ou pris en charge par


lEtat ou avec sa garantie auprs dorganismes publics ou dtablissements de
crdits ltranger la condition quils soient ordonnancs sur les budgets de
lEtat des collectivits locales ou des organismes emprunteurs.

6/- Rglements de retenues faites en vertu dopposition au profit de cranciers


alimentaires rsidant ltranger, la condition que les dites oppositions ne
soient pas primes.

7/- Restitution, dans la monnaie trangre utilise lors du versement initial, de


cautionnements, dpts de garantie ou de consignations constitues au Maroc
par des personnes rsidant ltranger ou ayant quitt dfinitivement le Maroc.

8/- Remboursements, dans la monnaie trangre utilise lors du versement


initial, dexcdents constats chez les comptables publics loccasion du
recouvrement des produits dont ils ont la charge ou rsultant de dgrvement
au profit de personnes rsidant ltranger ou ayant quitt dfinitivement le
Maroc.

9/- Traitements, salaires, indemnits, remboursements de frais dus des


agents de nationalit trangre ayant cess leurs fonctions au Maroc, la
condition que les intresss aient quitt dfinitivement le Maroc et que la

50
mention "Agent ayant cess ses fonctions au Maroc " date et signe par
lordonnateur, soit porte sur le titre de paiement.

10/- Indemnits de fin de service ou primes de remplacement dues par la


caisse marocaine de retraites, la condition que les bnficiaires aient quitt
dfinitivement le Maroc.

11/- Arrrages de pensions et rentes servies par les caisses marocaines de


Retraites, la condition que les titulaires rsident dfinitivement ltranger.

12/- Abonnement des priodiques et revues dits ltranger.

13/- Remboursement de bons demprunt obligatoire souscrits par des


personnes de nationalit trangre, aprs la date de dpart dfinitif du Maroc de
leurs titulaires ou remis ces derniers postrieurement cette date.

14/- Rentes viagres, pensions exceptionnelles, allocations spciales,


mandats sur le budget gnral et les budgets annexes.

15/- Rentes daccidents du travail mandates sur le budget gnral ou par le


fonds de majoration de rente daccidents du travail.

16/- Frais se rapportant la gestion des emprunts et notamment les frais


dinsertion relatifs la publication des listes de tirage damortissement
demprunt.

Toute dpense non numre ci-dessus ou qui est numre, ne


remplit pas les conditions fixes la rubrique correspondante ne peuvent faire
lobjet dun paiement hors du Maroc aprs autorisation de loffice des changes.

ARTICLE 28:
PROCEDURES PARTICULIERES AUX MARCHES OU
COMMANDES:

1 - March ou commandes relatifs des importations exclusivement

Le rglement des importations de lEtat, des collectivits locales et


des tablissements publics, peut intervenir par lintermdiaire des comptables
principaux du trsor, dans les conditions prvues par le circulaire n 4/174 du
Ministre des Finances en date du 27 janvier 1969, sous-couvert dun titre
dimportation non domicili en banque ( sauf si lordonnateur doit effectuer les
rglements relatifs une importation par lentremise dune banque).

51
Selon la nature des marchandises, ce titre est un certificat
dimportation dlivr par le Ministre charg du commerce et vis par loffice
des changes ou un engagement dimportation souscrit par lordonnateur (1).

Lorsquil sagit dun engagement dimportation lordonnateur tablit


en quatre exemplaires :
- un destin loffice des changes.
- un dit de "contrle"
- un dit de "paiement"
- un dit "douanier"

La dure de validit des titres dimportation est de six mois compter


de la date de souscription de lengagement dimportation par lordonnateur.

Pour procder au paiement des marchandises importes,


lordonnateur adresse au comptable principal du trsor lexemplaire du
contrle et lexemplaire de paiement ainsi que deux exemplaires de la facture
dfinitive.
...............................................................................................................................
.
(1) Le Ministre du commerce dite des listes de marchandises dimportation
ABC
-Les marchandises figurant sur la liste "A" sont importes sur souscription dun
engagement.
-Celles de la liste "B" sont soumises une licence dimportation dlivre par le
Ministre du commerce vise par loffice des changes.
-Celles de la liste "C" sont prohibes limportation.

Dans le cas o des paiements avant importation sont autoriss,


lordonnateur adresse au comptable lexemplaire de paiement accompagn de
deux exemplaires du contrat commercial ou de la facture pro-format
mentionnant les dates dexigibilit des paiements. Le comptable annote
lexemplaire de paiement du montant transfr chaque chance et la
conserve jusquau rglement final.

Lexemplaire de contrle est restitu lordonnateur si dautres


importations doivent tre effectues en vertu de ce titre.

Lorsque limportation a t entirement ralise et rgle,


lordonnateur adresse lexemplaire de contrle au comptable. Celui-ci,
ladresse loffice des changes accompagn de lexemplaire de paiement et
dun double des pices justificatives (factures dfinitives, titres de transfert,
attestations de frais, accessoires etc. ...).

52
2- Marchs relatifs soit des prestations de services soit des importations
soit des prestations de services :

2-1- Les soumissions relatives aux marchs devant donner lieu des
rglements hors du Maroc soit la fois pour les importations de service
uniquement, doivent tre accompagnes dun tat estimatif dtaill de ces
dpenses (frais dtudes, de personnel de location de matriels importer
temporairement, redevances, achats de fournitures importer titre dfinitif
par ladjudicataire ou par lintermdiaire dun importateur tabli au Maroc
etc..).

Les marchs de cette nature ne peuvent tre approuvs ou passs


dfinitivement quaprs accord de loffice des changes sur les clauses de
transfert. (A cet effet, les ordonnateurs convoquent les reprsentants de loffice
des changes aux commissions de jugement si, aprs ouverture des soumissions,
il savre que celles-ci conditionnent de telles clauses).

2-2 Les marchs comportant la fois des prestations de services payer hors
du Maroc et des fournitures importer titre dfinitif ne doivent pas prvoir de
transferts (somme fixe ou pourcentage du montant du march) pour le
rglement de ces fournitures. Les sommes affrentes des importations
pourront tre transfres sous couvert des titres dimportations correspondants,
soit par lordonnateur dans le cadre de la procdure prvue au paragraphe I ci-
avant, soit par le titulaire du march dans les conditions de droit commun.

Nanmoins, le montant estimatif des fournitures dorigine trangre


importes ou acquises au Maroc doit figurer au march. Semestriellement ou
la fin des travaux, si la dure de ceux-ci est infrieur six mois, le titulaire du
march doit adresser loffice des changes un relev indiquant la nature et la
valeur de ces fournitures trangres et prcisant, le cas chant, les rfrences
des titres dimportation correspondants.

2-3 Chaque paiement hors du Maroc par lordonnateur de prestations de


services doit tre autoris par loffice des changes suivant la procdure prvue
ci-aprs :

Lorsque des prestations de services payables hors du Maroc sont


nanmoins rgles en Dirhams au Maroc au titulaire du march, il appartient
celui-ci de demander, la cas chant, une autorisation de transfert loffice des
changes suivant la procdure ordinaire.

ARTICLE 29:

53
PROCEDURE A SUIVRE POUR LEXECUTION DES DEPENSES
HORS DU MAROC:
1- Dispositions gnrales :
1-1- Fiche de dpenses :

Pour toute dpense payable hors du Maroc, avec ou sans autorisation


de loffice des changes, lordonnateur tablit une fiche de dpenses en un seul
exemplaire.
Le visa de la fiche de dpense par le comptable principal du Trsor
vaut, pour lorganisme excuteur (Trsor, Centre de Chques Postaux, Banque)
autorisation de procder au paiement hors du Maroc.

1-1-1-< Les fiches de dpenses doivent tre tablies sur des formulaires du
modle joint en annexe linstruction du Ministre des Finances n 4/174 du 27
janvier 1969.

1-1-2- Chaque ordre de paiement hors du Maroc doit faire lobjet dune fiche
de dpense.

Toutefois une fiche globale peut tre tablie pour plusieurs ordres de
paiement sous rserve que ceux-ci soient adresss en mme temps un mme
organisme excuteur et concernent des oprations de mme nature (bourses par
exemple) payables destination dun mme pays.
1-1-3 -Lordonnateur numrote et date chaque fiche et remplit les cadres A-B-
C-D-E.

En outre, il reporte sur un registre le numro, la date, la nature de


lopration et la montant concernant chaque fiche, ainsi que, la cas chant, le
numro de lautorisation de loffice des changes. Ce registre doit tre tenu la
disposition de loffice des changes.

1-1-4- Lorganisme excuteur (Trsor, Centre des Chques Postaux, Banque)


remplit le cadre G de chaque fiche au fur et mesure de la ralisation des
oprations et prend note de toutes les indications permettant didentifier
lopration.

Dans la premire semaine de chaque mois, il adresse loffice des


changes, en un seul envoi, les fiches de dpenses utilises au cours du mois
prcdent aprs avoir annot le cadre H.

1-2 Demandes dautorisation :

54
Lorsque le paiement hors du Maroc est subordonn lautorisation de
loffice des changes, lordonnateur adresse celui-ci une demande autorisation
en trois exemplaires.

Les demandes dautorisation doivent tre tablies :

-Pour les paiements par voie bancaire ou par la voie postale, sur les formulaire
habituels fournis, selon le cas, par les banques ou par le centre des Chques
Postaux et les bureaux postes.

-Pour le paiement par lintermdiaire des comptables principaux du trsor, sur


un formulaire du modle joint linstruction n 4/174 prcite, que les
ordonnateurs font imprimer ou reproduire par leur propre moyens.

2- Modalits dapplication :
Dpenses de lEtat et des collectivits locales :

Le paiement hors du Maroc de toute dpense de lEtat et les


collectivits locales doit tre effectu par lentremise des comptables
principaux du Trsor.

2-1 Paiements dispenss de lautorisation de loffice des changes :


Lordonnateur adresse la fiche de dpense et les pices justificatives
au comptable principal du Trsor ;

Celui-ci propose son visa sur la fiche de dpense, soit excute lui-
mme lopration, soit transmet la fiche au centre des Chques Postaux ou la
Banque du Maroc si la transfert doit intervenir par lune de ces deux voies.

2-2 Paiements subordonns lautorisation de lOffice des Changes :


Lordonnateur adresse lOffice des Changes la demande
dautorisation sur formulaire spcial dont le modle est joint linstruction
4/174 prcite, ainsi que les pices justificatives.

Un exemple de lautorisation dlivre et les pices justificatives sont


adresss par lOffice des Changes lordonnateur qui les transmet au
comptable principal du Trsor en y joignant la fiche de dpense.

Celui-ci appose son visa sur la fiche de dpense, revt lautorisation


de la mention " utilise " et, soit excute lui-mme lopration, soit le cas
chant, transmet pour excution la fiche de dpense au centre des Chques
Postaux ou la Banque du Maroc.

55
Lautorisation " utilise " est annexe au titre de paiement et
conserve par le comptable.

TITRE II
LES PROCEDURES EXCEPTIONNELLES DES DEPENSES SANS
ORDONNANCEMENT PREALABLE

ARTICLE 30:
Les dpenses sont gnralement soumises quant leur excution
aux rgles dj tudies le titre premier savoir :

- Lengagement, la liquidation, lordonnancement, le paiement.


Elles concernent :

- Les dpenses sans ordonnancement pralable ( autre que les rgies)


- Les rgies davances.

CHAPITRE PREMIER

LES DEPENSES SANS ORDONNANCEMENT PREALABLE

SECTION I

DEFINITION ET ENUMERATION DES DEPENSES SANS


ORDONNANCEMENT PREALABLE

ARTICLE 31:
DEFINITION:

ARTICLE 32:
ENUMERATION DES DEPENSES SANS ORDONNANCEMENT
PREALABLE:

1)- Les arrrages de pensions en rentes suivantes :


Pensions des cads Mia ;
Mrite militaire chrifien ;
Mdailles diverses (douanes, police, service pnitentiaire).
Pensions des ports marocains ;
Rentes dinvalidit au titre de lassistance technique ;

56
Rentes daccidents du travail.

2)- Les frais de justice tels quils sont dfinis par le Dahir n 1-59-300 du 29
rejeb 1380 (17 janvier 1961) rglementant les frais de justice en matire pnale,
quils soient payables vue, sur simple taxe du juge ou quils ncessitent le visa
pralable du Trsorier Gnral ou des Receveurs des Finances.

3)- Les frais de fonctionnement des comptes courants postaux des comptables
publics et les frais de rglement des dpenses publiques ltranger.

Sont considres comme dpenses pouvant tre payes sans


ordonnancement pralable au sens du prsent paragraphe :

- Les frais dapprovisionnement des comptes postaux ;


- Les dpenses dimprims dbites par le Centre de Chques Postaux ;
- Les frais dun nouveau rglement la suite de rejets de virement lorsque
lerreur est nettement imputable ladministration charge de lordonnancement
;
- Les taxes de virement la charge de lEtat ;
- Les pertes de conversion constates loccasion de paiement ltranger.

4)- Les dpenses affrentes au remboursement des titres de dommages de guerre


correspondant la part marocaine de 20% des dits dommages, prsents au
paiement, leur chance, par le crdit immobilier et htelier.
5)- Les dpenses faites ltranger par les agents comptables des postes
diplomatiques et consulaires, numres larticle premier de larrt conjoint
du Ministre des Affaires Etrangres et du Ministre des Finances n 681-65 du 18
Mars 1966, complt par les arrts conjoints n 373-67 du 19/6/1967, 353-73
du 23/3/73 et 995-78 du 2/10/78 fixant les modalits dapplication du dcret
Royal n799-65 du 26 Kada 1385 (18 Mars 1966) portant cration dune
agence comptable centrale des chancelleries diplomatiques et consulaires.

6)- Les dpenses relatives la dette publique.

7)- Les frais directement engags pour le recouvrement des recettes et dont le
paiement au comptant sont une obligation de droit ou de fait.

8)- Les dpenses payes par les rgisseurs de dpenses.

9)- Les dpenses mises la charge de lEtat loccasion de son intervention en


justice pour les affaires contentieuses confies lagent judiciaire ( taxe
judiciaire, consignation droits denregistrement ...).

57
10)- Les affaires de procdure et autres engags par les comptables publics autre
que les percepteurs pour le recouvrement des crances de lEtat.

11)- Les frais occasionns pour le paiement des dpenses publiques lorsque leur
rglement par voie postale est une obligation de droit.

SECTION II
ANALYSE DIFFERENTES DEPENSES SANS ORDONNANCEMENT
PREALABLE

ARTICLE 32:
ARRERAGES DE PENSIONS ET RENTES A LA CHARGES DU
BUDGET:

ARTICLE 33
FRAIS DE JUSTICE:

- Le Dahir n1-59-300 du 29 rejeb 1380 (17 janvier 1961) B.O n 2519 du 3


Fvrier 1961.
- Circulaire n 130/CAB en 4 Avril 1961 du Ministre de la Justice.
- La circulaire T.G n 34/62 du 13 Dcembre 1962.

- Les indemnits dues aux tmoins, aux assesseurs, en matire criminelle et aux
interprts ;
- Les honoraires dexperts et de mdecins ;
- Les frais de transfert en matire criminelle ;
- Les menus dpenses des tribunaux.

Ces dpenses ne subdivisent en deux catgories principales :

1- Les dpenses dites " frais urgents " qui sont payables vue par les caisses
publiques sur simple taxe du juge et ordre de payer apposs par lui sur les
rquisitions, copies de conventions, ou de citations, tats ou mmoires.
sont comprises dans cette catgorie :
- Les indemnits de dplacement et le remboursement des frais de voyage de
tmoins, des assesseurs, en matire criminelle et des interprtes ;
- Les dpenses modiques relatives des fournitures et oprations dont le
montant maximum est fix par le procureur gnral (actuellement 50 DH -
Lettre circulaire n 491 RI du 8 Fvrier 1962 - Cour dappel de RABAT).

58
2- Les dpenses qui sont soumises au visa pralable de la Trsorerie Gnrale (
ou des recettes des Finances ) par lintermdiaire des parquets Gnraux ;

- Visa des mmoires de frais de justice :

La vrification porte gnralement sur :

1)- La concordance entre le montant du mmoire et celui indiqu sur le


bordereau ;

2)- La concordance entre larrt en lettres de la taxe du juge et ceux de


lexcutoire et de la rquisition qui ne doit en aucun cas tre dun montant
diffrent ;
3)- La rgularit des pices justificatives qui sont jointes aux mmoires excdant
50 DH : procs-verbal dexpertise ou extrait des minutes du Secrtariat-Greffe
du tribunal (cf. lettre 5005 RI/MF du 10 Fvrier 1954 du procureur Gnral).

Aprs vrification, les ordres de paiement ou mmoires ainsi que les


bordereaux sont revtus de numros dune srie interrompue du 1er Janvier au
31 Dcembre par le comptable.

Premption et prescription :

ARTICLE 34:
FRAIS DE FONCTIONNEMENT DES COMPTES COURANTS
POSTAUX ET FRAIS DE REGLEMENT DE DEPENSES PUBLIQUES A
LETRANGER

a) Rentrent dans la catgorie des frais de fonctionnement des comptes courants


postaux les dpenses ci-aprs supportes par le Trsor :
- Frais dapprovisionnement des comptes courants postaux ;
- Dpenses dimprims dbites par le centre des chques postaux ;
- Frais dun nouveau rglement la suite de rejets de virements lorsque lerreur
est nettement imputable ladministration charge de lordonnancement ou du
paiement ;
- Les taxes de virements la charge de lEtat.

b) Les pertes de conversion constates loccasion des paiements ltranger


font lobjet de dpense sans ordonnancement pralable impute, selon le cas
lun des comptes spciaux n 3302 et 3538 respectivement intituls " diffrence

59
de change sur ventes et achats de devise "et" bnfice et pertes de conversion sur
les dpenses publiques en devises trangres.

ARTICLE 35:
DOMMAGE DE GUERRE:
Les modalits dapplication du Dahir susvis ont t fixes par larrt viziriel
du 22 chabane (17 mai 1952).

ARTICLE 36:
DEPENSES FAITES A LETRANGER PAR LES AGENTS
COMPTABLES DES POSTES DIPLOMATIQUES ET CONSULAIRES

- Salaires et indemnits des agents temporaires ;


- Charges sociales affrentes au personnel ;
- Loyers et charges locatives des chancelleries et rsidences ;
- Loyers occasionnels des garages pour automobiles ;
- Amnagement et entretien des locaux ;
- Entretien; rparation et location du mobilier et du matriel ;
- Impressions, frais de bureau et de bibliothque, insertions, publications ;
- Liaisons postales, tlgraphiques et tlphoniques ;
- Eau, chauffage, clairage ;
- Habillement du personnel de service ;
- Frais bancaires ;
- Frais de fonctionnement du parc automobile ;
- Frais de transport du personnel loccasion de missions, dplacements, congs
et mutations, indemnits de dplacement et de missions ;
- Frais de transport de la valise diplomatique ;
- Frais de rceptions officielles ;
- Secours accords aux nationaux rsidant ltranger et frais de rapatriements ;
- Achat du mobilier et du matriel ;
- Achat de voiture automobile ;
- Honoraires de jurisconsultes - dexperts et davocats ;
- Frais relatifs aux successions des nationaux dcds ltranger ;
- Achats de terrains - Achats constructions et amnagements de btiments
administratifs (locaux de service et logements), dpenses de premier
tablissement ; toutes les dpenses doivent tre pralablement autorises par le
M.A. aprs avis du Ministre des Finances quant leur nature et leurs montants,
et justifis conformment aux rgles propres chacune delles ;
- Indemnit de logement ;
- Indemnit forfaitaire de changement de rsidence ;
- Indemnit de sjour ;

60
- Indemnit pour frais de reprsentation ;

ARTICLE 37:
DEPENSES RELATIVES A LA DETTE PUBLIQUE

ARTICLE 38:
FRAIS DIRECTEMENT ENGAGES POUR LE RECOUVREMENT DES
RECETTES

On distingue 2 catgories de dpenses :

1- Dpenses liquides et ordonnances directement par les percepteurs :


Ce sont :
- Les primes de capture payes aux gendarmes et aux agents de la sret
Nationale ;
- Les frais occasionns par lexcution des saisies tels que :
Rtributions des arifas, ouvertures des portes, garde des meubles ou rcoltes
saisies, transports des agents de poursuites, transport des objets des saisis, frais
daffichage et de publicit.

2- Dpenses liquides et ordonnances par la Trsorerie Gnrale ( service de


recouvrement ) :
Ce sont :
- Allocations alloues aux gendarmes et aux agents de la Sret Nationale pour
la notification et excution des actes de poursuites ;
- Remises exceptionnelles des frais de poursuites dj recouvrs par les
percepteurs ;
- Allocations alloues aux agents de poursuites pour la notification et
lexcution des actes de poursuites ;
- Frais dimprims relatifs aux poursuites ;
- Autres dpenses diverses.
Les dpenses numres au paragraphe 1 sont justifies par des quittances
tablies par les percepteurs et acquittes par les bnficiaires. Celles du
paragraphe 2 font lobjet dordres de paiement tablis par le T.G et appuys des
pices justificatives (mmoires, factures etc. ...).

ARTICLE 39:
DEPENSES PAYEES PAR LES REGISSEURS DE DEPENSES:

ARTICLE 40:

61
AUTRES DEPENSES

1) dpenses mises la charge de lEtat loccasion de son intervention en


justice :

justifies par une quittance tablie par le percepteur accompagne du reu du


secrtariat Greffe du Tribunal, ces dpenses sont comptabilises au compte 22-
04 " Frais de poursuites " .

2) Frais de procdure et autres engags par les comptables publics autres que les
percepteurs :
Il sagit de dpenses engages loccasion de lexercice des poursuites pour le
recouvrement des crances de lEtat ( droits de douane, droits denregistrement
etc. ...)

3) Frais de rglement de dpenses publiques par voie postale :


Il sagit de frais occasionns par le paiement de dpenses publiques par la voie
postale lorsque ce mode de rglement est une obligation de droit.

CHAPITRE II
Les rgies de dpenses
SECTION I
ARTICLE 41
DEFINITION :

Par application de larticle 19 du Dcret Royal n 330-66 du 21 Avril


1967 relatif la comptabilit publique, linstruction du Ministre des Finances
date du 26 Mars 1969 a dfinie le fonctionnement de ces rgies.

ARTICLE 42:
LISTES DES DEPENSES PAYABLES PAR VOIE DE REGIE:

1- Dpenses de personnel :
- Salaires journaliers ou horaires douvriers employs temporairement
lexcution des travaux non parements ou sur chantier isols.
- Frais de Mission, de tournes et de dplacements.

2- Dpenses de matriel :
- Frais postaux et daffranchissement ;
- Fournitures de faible importance, livrable immdiatement dont lacquisition ne
peut tre faite que sur place et au comptant ;

62
- taxes judiciaires consignes aux greffiers des tribunaux par les administrations
qui suivent et rglent directement leur contentieux;
- Entretien des locaux administratifs et du matriel ;
- Dpenses relatives aux ftes publiques, quand en raison de circonstances
locales le paiement ne peut tre fait quau comptant ;
- Secours immdiat aux indigents et sinistrs.

Ces dpenses doivent tre justifies dans les mmes conditions prvues pour les
rglements effectuer par voie dordonnancement ou de mandatement.

3- Avances autorises par les dispositions rglementaires :


- Pour le plerinage la Mecque ( circulaire 6 Fp du 3/2/64 ) ;
- Pour lachat de moutons loccasion de la fte de lAd El Adha ( circulaire 12
F.P du 30/3/1964 );
- Pour frais de dplacements et de tournes ( circulaires 34 F.P du 20/5/1954 et
circulaire 1375 CP du 9/1/1959).

SECTION II
INSTITUTION DE LA REGIE

ARTICLE 43:
CREATION DE LA REGIE ET DESIGNATION DU REGISSEUR:

- Le service auprs duquel elle est cre ainsi que ladresse du bureau de la rgie
;
- La nature des dpenses que le rgisseur est autoris payer ainsi que
limputation budgtaire de ces dpenses ;
- Le montant maximum de lencaisse du rgisseur ;
- Le comptable de rattachement ;
- Eventuellement les rfrences du ou des arrts antrieurs annuls.

- Le nom, prnom, grade, qualit du rgisseur, son affectation et ladresse de son


bureau.
- La caisse du comptable assignataire de la dpense ;
- Le comptable de rattachement ;
- La datte deffet de la nomination ;
- Le nom, prnom, grade qualit du ou des agents chargs ventuellement de
suppler ou de remplacer provisoirement le titulaire de la rgie.

63
- ventuellement les rfrences de larrt antrieur annul.

Les arrts de cration de la rgie et de nomination du rgisseur sont tablis en 7


exemplaires destins :
- 1 Pour lordonnateur
- 1 Pour le Trsorier Gnral pour la tenue du fichier central
- 1 Pour le contrleur des engagements de dpenses
- 2 dont loriginal pour le comptable assignataire de la dpense
- 1 Pour le comptable de rattachement
- 1 Pour le rgisseur.

SECTION III

REGLES RELATIVES A LA PERCEPTION DES AVANCES ET A LA


JUSTIFICATION DE LEUR EMPLOI

ARTICLE 44:
MODALITES DE RECEPTION DES FONDS PAR LE REGISSEUR:

1- Blocage des crdits ncessaires au paiement des dpenses par voie de rgie :

2- Approvisionnement de la caisse du rgisseur :


Dans la limite des crdits ainsi bloqus et du plafond de lencaisse, le rgisseur
peroit, la caisse du comptable de rattachement au fur et mesure de ses
besoins, les fonds ncessaires au paiement des dpenses pour lesquelles la rgie
est cre.

ARTICLE 45:
COMPOSITION DE LENCAISSE DU REGISSEUR:

ARTICLE 46:
JUSTIFICATIONS DE LEMPLOI DES AVANCES:

64
- sil sagit de salaires journaliers ou horaires cest un rle de journe, un reu ou
un tat de sommes dues.
- sil sagit de prlvements fiscaux oprs sur les salaires et indemnits reverss
la rception, cest la quittance dlivre par le percepteur.
- sil sagit de travaux, de fournitures ou de transports, cest un dcompte, une
mmoire, une facture ou un reu.
- sil sagit davances autorises cest un reu acquitt par le bnficiaire.

1) La dsignation prcise et complte de la ou les parties prenantes : nom,


prnom qualit, raison sociale, adresse et, pour les cranciers qui y sont
assujettis : numro dinscription au registre du commerce ;

2) La date dexcution du service ( jour, mois, an ) ;

3) La nature, lobjet et lieu de livraison ou dexcution du service ;

4) Tous les lments de dcompte des sommes partielles ;


- Salaire : nombre de jours, dheures, prix unitaires, totaux partiels.
- Matriel : quantits, pris unitaires, totaux partiels.

5) Larrt en toutes lettres de la somme totale due la ou aux parties prenantes


portes sur la pice.

6) Lacquit de chacune des parties prenantes ;

7) Le timbre de quittance oblitr ;

8) La formule de liquidation appose par le responsable de lexcution du


service qui ne doit pas se confondre avec le rgisseur ( dans lexercice de ses
fonctions de rgisseur, ce dernier ne peut en effet agir quen qualit de payeur) ;
cette formule comprend : imputation de la dpense, certification de lexcution
du service, son montant et, ventuellement le n de prise en charge au registre
dinventaire.

9) Mention du paiement signe et date par le rgisseur : " pay par moi
rgisseur comptable ".

SECTION IV
REGLES RELATIVES AU PAIEMENT - OPPOSITIONS:

65
ARTICLE 47:
REGLES RELATIVES AU PAIEMENT:

Les modes de paiement sont :

1- Paiements en numraires :

2- Paiements par chques :

Les carnets de chques, les souches ainsi que les avis de rglement comportant
la griffe du centre des chques postaux sont conservs soigneusement par le
rgisseur, en justification des mouvements du compte postal.

ARTICLE 48
VALIDITE DE LACQUIT :

Pour les paiements en numraires, un acquit doit tre donn sur la


pice de dpense.

1- Paiement des illettrs :


- Si la dpense ne dpasse pas 250 DH, les illettrs apposent leur empreinte
digitale en prsence de deux tmoins, dont les noms et rfrences didentits
sont mentionns sur la pice, qui signe avec le rgisseur la dclaration spciale
ci-aprs appose sur la pice de dpense :

" Pour la partie prenante illettre " (les tmoins) (le rgisseur).

- Pour tous les paiements suprieurs 250 DH, sauf sil sagit dallocation de
secours, le rgisseur exige une quittance administrative dlivre sans frais par
lautorit administrative du lieu de paiement.

2- Paiement aux ayants droit ou aux reprsentants du crancier :

66
Procuration :

Socit :

Hritiers :

3) Formalit du timbre :

Cette oblitration doit aborder du timbre.

- Les paiements aux militaires et assimils qui doivent se prsenter en uniforme


(gendarmes, militaires des forces auxiliaires, agents du service actif des douanes
et des eaux et forts ).

- Les quittances soumises au droit de timbre de dimension par application de la


rgle de non superposition des droits (quittances administratives).

- Les rglements par virements ou par mandats cartes postaux condition de


mentionner sur la pice de dpense, la date, le numro du chque postal ou du
mandat et lindication du bureau metteur (article 9, paragraphe 4, chapitre IV
du code de lenregistrement et du timbre).

- Les secours aux indigents

- Les versements un comptable.

ARTICLE 49:
PAIEMENTS DES SALAIRES JOURNALIERS OU HORAIRES:

1) Les rles de journe ncessaires ces paiements sont tablis sur le vu des
feuilles dattachement :

- Par le fonctionnaire responsable de lexcution des services ;


- Exceptionnellement et, en cas dempchement de ce fonctionnaire, par le
rgisseur en tourne de paiement sur les chantiers.

Ces rles sont arrts et signs par lagent responsable de lexcution des
services.

67
2) Les feuilles dattachement, de mme que les cartes individuelles de travail, ne
sont jamais tablies et pointes par le rgisseur mais, uniquement par le
surveillant ou le chef de chantier.

3) La carte individuelle doit tre prsente au rgisseur par la partie prenante au


moment du paiement ; le rgisseur retire et conserve cette carte aprs y avoir
appos la mention " Pay ".

4) Les salaires des ouvriers absents au moment de la paye sont rays sur le rle,
mais non sur la feuille dattachement, ils sont immdiatement ports sur un tat
dimpays. Cet tat est arrt en fin de mois et conserv par le rgisseur.

5) quand un de ces ouvriers rclame son d, le rgisseur tablit un rle de


journe portant rfrence la feuille sur laquelle figurait louvrier et au rle de
journe sur lequel il a t pay.

Au moment du paiement, ltat dimpay est marg en consquence.

6) Ces rles de journes sont compris dans le prochain bordereau de


justifications.

7) En fin danne, les tats dimpays annexes un tat rcapitulatif de salaire


restant payer, sont expdis lordonnateur aux fins dtablissement, sur
demande des intresss, dune ordonnance ou mandat de paiement.

ARTICLE 50:
OPPOSITIONS:

SECTION V
VERSEMENT DES PIECES JUSTIFICATIVES
COMPTABILITE DES REGISSEURS

ARTICLE 51:
VERSEMENT DES PIECES JUSTIFICATIVES:

68
ARTICLE 52:
COMPTABILITE DES REGISSEURS:

1- Registres comptables :

- Carnet de perception de fonds ;


- Carnet de demandes et de reus de fonds ;
- Un ou plusieurs livres de comptes ;
- Un livre de caisse ;
- Les livres et documents auxiliaires quil juge ncessaire lexactitude et la
clart de la comptabilit.

1-1 Carnet de perception des fonds :

1-2 Carnet de demandes et de reus de fonds :

Le rgisseur donne acquit des fonds reus dans la partie rserve cet
effet.

1-3 Livre des comptes de la rgie :


Les oprations de dpenses faites par le rgisseur sont dcrites par
rubrique budgtaire sur le livre des " comptes " au moment o elles sont
effectues. Le livre de compte permet dobtenir :
- Le montant cumul des autorisations de paiement au titre dune mme rubrique
;
- Le montant total des paiements effectus ;
- Le disponible au titre de la rubrique intress par simple diffrence entre le
montant des autorisations accordes et celui des dpenses effectues.
- La situation exacte des justifications produites au comptable de rattachement et
acceptes par lui.

En fin de gestion, les reliquats sur lautorisation de dpenses non


employs au 31 Dcembre sont annuls doffice chez le rgisseur en ce qui
concerne les dpenses de fonctionnement.

69
Cette obligation ne stend pas aux autorisations de dpenses sur
crdits dinvestissement du budget gnral, budgets annexes et comptes
spciaux. Le rgisseur dresse un tat quil fait viser par le comptable de
rattachement avant de ladresser au contrleur des engagements de dpenses.
(cf. article 16 - 3me, 4me alina de linstruction sur les rgies).

1-4 Livre de caisse :


Dans ce livre sont enregistrs tous les approvisionnements de fonds en
numraire ou par C.C.P et toutes les dpenses effectues par le rgisseur.

2- Rgularisations dcritures :
2-1 Rejets :
Le rgisseur annote le livre des comptes de montant des pices
acceptes par le Trsor et le cas chant de celui des pices rejetes. Celles-ci
doivent tre rgularises par le rgisseur dans un dlai maximum de deux mois
compter de la date de rejet. A lexpiration de ce dlai, le rgisseur doit faire
lavance de ses derniers personnels du montant des pices dont la rgularisation
na pu tre obtenue.

70
SECTION VI
LE CONTROLE DE LA RESPONSABILITE
DES REGISSEURS

ARTICLE 53:
CONTROLE DES REGISSEURS:

1- Contrle sur pices :

1-1 Une fiche de crdits au nom de chaque rgisseur, permettant au comptable


de suivre par rubrique budgtaire :
- Le montant des crdits ouverts par " lautorisation de paiement par voie de
rgie " ;
- Le montant des justifications acceptes.

1-2 Une fiche dencaisse retraant :


- Les fonds verss ;
- Les fonds justifis ;
- Le solde en caisse.

2- Contrle sur place :

ARTICLE 54:
RESPONSABILITE DES REGISSEURS - SANCTIONS:

ARTICLE 55:
INDEMNITE DE CAISSE:

SECTION VII
LA COMPTABILITE DES AVANCES

ARTICLE 56:
COMPTABILITE DU COMPTABLE DE RATTACHEMENT:

71
1- Versement des avances :

- Dbit du compte de disponibilit ( ou le rglement lorsque cest un autre


comptable qui remet les fonds).

2- justifications des avances :


Les pices justificatives des dpenses payes par les rgisseurs,
dfinitivement admise, sont comptabilises comme suit :
- Dbit du compte 82-11 " Rglement entre comptables "
- Crdit du compte 82-09 " Rglement des oprations sur avances au rgisseur".

3-Reversement de fonds par les rgisseurs :


-Dbit du compte de disponibilit
- Crdit du compte 82-09

ARTICLE 57:
COMPTABILITE DU COMPTABLE ASSIGNATAIRE :

1) Les pices justificatives de dpenses payes par les rgisseurs, qui lui sont
transfres par les comptables de rattachement sont comptabilises, comme suit:
- Dbit du compte budgtaire ou spcial dimputation dfinitive ;
- Crdit du compte 82-11 "rglements entre comptables ".

2) Lorsque le comptable assignataire est en mme temps comptable de


rattachement, il comptabilise les oprations effectues par les rgisseurs de
dpenses de la manire suivantes :

2-1 Les versements davances aux rgisseurs sont retracs :


- au dbit du compte 82-09
- par crdit du compte de disponibilit (ou de rglement lorsque cest un autre
comptable qui remet les fonds).

2-2 Les pices justificatives admises sont retraces :


- au dbit du compte budgtaire ou spcial dimputation dfinitive.
- par crdit du compte 82-09

2-3 Les reversements de fonds par les rgisseurs sont retracs


- au Dbit du compte de disponibilit
- par Crdit du compte 82-09

72
ARTICLE 58:
RESPONSABILITE PARTICULIERE DES COMPTABLES DU
TRESOR:

Outre les personnalits qui leur sont propres, les comptables du Trsor
sont personnellement et pcuniairement responsables des remises de fonds faites
aux rgisseurs au del du maximum de lencaisse fix et des crdits autoriss.

73
TITRE III
LES DEPENSES DE PERSONNEL

ARTICLE 59:
PRINCIPES:

74
CHAPITRE PREMIER

EMOLUMENTS ET INDEMNITES DES AGENTS


DE LETAT

SECTION I
LES AGENTS TITULAIRES ET STAGIAIRES

ARTICLE 60:
GENERALITES:

Il ressort de larticle 27 de Dahir du 24 Fvrier 1958 que les dcrets


porteront classification des emplois de chaque cadre au regard des chelles de
traitement et dtermineront les traitements correspondants chaque garde ou
chelon.

- Le dcret n 2-62-344 du 15 safar 1383 (8 juillet 1963) fixant les chelles de


rmunration et les conditions davancement dchelon et de grade des
fonctionnaires de lEtat ;

- Le Dcret 2-62-345 du 15 Safar 1383 (8 juillet 1963) portant statut particulier


des cadres dadministration centrale et du personnel commun aux
administrations publique ;

- Le Dcret n 2-620346 du 15 Safar 1383 (8 juillet 63) rglementant les emplois


suprieurs propres aux administrations centrales des dpartements ministriels.

- Le Dcret n 2-62-344 du 8/7/1963 a profondment rform la structure des


traitements des fonctionnaires de lEtat en instituant des chelles de
rmunration dotes dindices bruts et nets ; comme il a dfini de nouvelles
modalits davancements dun chelon un autre.

- Le Dcret n 2-73-722 du 6 Hijja 1393 - 31 Dcembre 1973 a ramnag les


chelles institues par le Dcret susvis en abandonnant les notions dindice net
et brut et en leur substituant un lment nouveau, lindice rel qui tablit une
vritable rgle de fidlit de calcul du traitement et des augmentations
ventuelles. ce dcret ramnage galement la hirarchie des emplois suprieurs
propres aux administrations centrales rglemente par le Dcret n 2-62-346 du
15 Safar 1383 (8 juillet 1963).

75
1er 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ech
Ech ch ch ch ch ch ch ch ch ch ch 11
1 107 109 112 115 117 119 122 124 126 128 131
2 119 124 128 133 136 139 144 148 153 158
3 126 130 134 139 146 153 161 170 175 181
4 131 135 140 147 154 162 171 179 188 200
5 137 141 150 157 165 174 1832 192 201 220
6 151 161 173 185 197 209 222 236 249 262
7 177 193 208 225 242 260 277 291 305 318
8 207 224 241 259 276 293 311 332 353 373
9 235 253 274 296 317 339 361 382 404 438
10 275 300 326 351 377 402 428 456 484 512 564
11 336 369 403 436 472 509 542 575 606 636 704

- Secrtaire Gnral de Ministre chelon exception 894 ( accessibles seulement


- Directeur et Inspecteur gnral 2me chelon ....... 860 aux secrtaires
1er chelon ........810 gnraux des
2 chelon ........812 Ministres )
- Directeur adjoint 3 chelon .................................. 779
2 chelon .................................. 746
1 chelon .................................. 704
sont dots du mme classement indiciaire et considrs comme
respectivement quivalents :

1) A lemploi suprieur le Directeur des administrations centrales, linspecteur


gnral des Finances, lingnieur gnral, le mdecin inspecteur gnral, le
vtrinaire inspecteur gnral;

2) A lemploi suprieur du Directeur Adjoint des administrations centrales: le


Ministre plnipotentiaire, linspecteur des Finances, Chef de mission.
LIngnieur en chef, le Mdecin et Pharmacien Directeur, le Vtrinaire
Inspecteur en chef, lInspecteur principal, administrateur principal, inspecteur
divisionnaire en chef.

ARTICLE 61:

76
ELEMENTS COMPOSANT LA REMUNERATION DUN
FONCTIONNAIRE :

- Traitement de base
- Indemnit de rsidence
- Allocation de hirarchie administrative ou allocation de technicit
- Indemnit familiale
- Eventuellement complment de rmunration en faveur des fonctionnaires et
agent affects dans les provinces sahariennes et autres spcialement dsignes.

- Indemnit de fonction
- Indemnit de reprsentation (Ministres)

ARTICLE 62:
TRAITEMENT DE BASE:

Exemple :
soit un fonctionnaire dont lindice de rmunration est 373, son traitement
annuel de base sera calcul de la manire suivante :

10,08 * 150 = 1 512, DH

ARTICLE 63
INDEMNITE DE RESIDENCE :

Taux (pourcentage de traitement de base


ZONES affrent la situation administrative de lagent)
GROUPE I GROUPE II
Echelles 7 11 incluse Echelles 1 6 incluse.
Grades et emplois
suprieurs.
A 25% 25%
B 15% 10%

77
C 10% 10%

Tableau provisoire de classement des prfectures, provinces, cercles et


communes :
ZONE A
Province dALHOUCEIMA
" DAZILAL
" De BOUJDOUR
" De BOULMANE
" De FIGUIG
" D ERRACHIDIA
" De LAYYOUNE
" DES-SEMARA
" De OUARZAZATE
" De TAN-TAN
" De TIZNIT
" De GUELMIM
Cercle dIRHREM (province dAGADIR)
ZONE B
Province dAGADIR lexception des cercles dIrhem et dINEZGANE et de la
commune Urbaine dAgadir ;
Province de BENI MELLAL
" De CHAOUEN
" DEL KELAA DES SRARHNA
" DESSAOUIRA
" De KHENIFRA
" De MARRAKECH lexception de la commune urbaine de
Marrakech
" De NADOR
" DOUJDA
" De TAZA

ZONE C
Prfecture de CASABLANCA
Prfecture de RABAT-SALE
Province de FES
" DEL JADIDA
" De KENITRA
" De KHEMISSET
" De KHOURIBGA
" De MEKNES
" De SAFI
" De SETTA

78
" De TANGER
" De TETOUAN
Commune Urbaine dAGADIR
" " De MARRAKECH
Cercle dINEZGANE (province dAGADIR.

- n 2-76-84, du 10 Fvrier 1976 relatif lalimentation des militaires en service


dans les provinces du Sahara rcupr,
- n 2-76-85, du 10 Fvrier 1976 relatif linstitution dun rgime provisoire de
rmunration pour les militaires et les personnels de la Direction Gnrale de la
sret nationale et les forces auxiliaires affects dans les dites provinces,
- n 2-76-122 du 1er Mars 1976 instituant titre provisoire une indemnit de
zone en faveur desdits fonctionnaires,
- n 2-76-260 du 28 Mai 1976 relatif linstitution dun rgime provisoire de
solde et dalimentation des militaires appels et des militaires de rserve
rappels affects dans les provinces du Sahara rcupr.

ARTICLE 64:
ALLOCATION DE HIERARCHIE

- n 2-62-345 du 15 Safar 1383 (8 juillet 1963) portant statut particulier des


cadres dadministration centrale et du personnel commun aux administrations
publiques.

- n 682-67 du 9 Rejeb 1387 (13 Octobre 1967) portant statut particulier du


cadre des agents publics.

- Echelle 1 840 DH
- Echelle 2 1.320 DH
- Echelle 3 1.560 DH
- Echelle 4 1.740 DH
- Echelle 5 1.980 DH
- Echelle 6 2.160 DH
- Echelle 7 2.640 DH

79
- Echelle 8 4.040 DH
- Echelle 9 4.560 DH
- Echelle 10 8.400 DH
- Echelle 11 12.000 DH

- Administrateur principal dadministration centrale, Ministre plnipotentiaire en


service au Maroc, inspecteur des Finances chef de mission, administrateur
principal du Ministre de lIntrieur et agents administratifs appartenant un
grade quivalent.

- Secrtaire gnral de dpartements ministriels, Directeur dadministration


centrale, inspecteur gnral des Finances, Inspecteur Gnral des services
administratifs .........................

ARTICLE 65:
ALLOCATION DE TECHNICITE:

Une allocation de technicit, non cumulable avec lallocation de


hirarchie administrative dj traite, a t institue par le dcret n 2-77-74 du
12 Safar 1397 (2 Fvrier 1977) (B.O. 3353 du 2/2/1977). Elle est alloue aux
fonctionnaires et agents assimils de lEtat appartenant aux corps ou cadres ci-
aprs :
- Ingnieurs et adjoints techniques;
- Adjoints de sant diplms dEtat Spcialiss;
- Adjoints de Sant diplms dEtat;
- Vtrinaires;
- Architectes.

- Ingnieur gnral
- Mdecin Inspecteur Gnral
- Vtrinaire Inspecteur Gnral
- Ingnieur en chef
- Mdecin et pharmacien Directeur
- Vtrinaire inspecteur en chef
- Ingnieur dEtat
- Mdecin, pharmacien et chirurgien
- Dentiste
- Vtrinaire inspecteur
- Architecte
- Ingnieur dapplication
- Adjoint de sant diplm dEtat spcialiste
- Agent technique

80
- Adjoint de Sant diplm dEtat

- Magistrat ;
- Agents dautorit
- Personnel diplomatique et consulaire en poste ltranger ;
- Enseignants ;
- Chercheurs de lenseignement suprieur et des tablissements de formation des
cadres suprieurs ;
- Enseignants et personnels administratifs relevant des statuts particuliers du
Ministre de lEducation Nationale ( lexclusion du personnel des services
conomiques, du personnel des bibliothques et des laboratoires universitaires) ;
- Militaires des Forces Armes Royales ;
- Agents des forces auxiliaires ;
- Personnels relevant des statuts particuliers de la Direction Gnrale de la
Sret Nationale et de ladministration pnitentiaire personnels admis au
bnfice des dispositions du Dcret n 2-77-74 du 12 Safar 1397 (2 Fvrier
1977) portant attribution dune allocation de technicit certaines catgories de
fonctionnaires.

ARTICLE 66:
INDEMNITE FAMILIALE:

- Fonctionnaires de lEtat des collectivits locales


- Fonctionnaires des tablissements publics
- Personnels Militaires solde mensuelle
- Agents auxiliaires rgis par lA.V du 22 Joumada I 1350 (3/10/1931)

- Les enfants lgitimes

- Les enfants que la femme du fonctionnaire ou de lagent a eu dun prcdent


mariage sauf lorsquil y a eu dissolution de ce mariage et que les enfants ont t
confis au pre ou une tierce personne.

- Les enfants lgitimes du conjoint dcd avant la dissolution du mariage.

81
- Les enfants naturels dont la filiation est tablie lgard de la mre, lorsque
celle-ci est elle-mme fonctionnaire ou agent auxiliaire et quelle nest pas
marie.

- Les enfants orphelins du pre et juridiquement rattachs lagent par un lien


de parent, la condition que la mre ne jouisse pas de revenus, quelle quen
soit la nature, excdant la salaire minimum lgal en vigueur, dans lindustrie le
commerce, et les professions librales.

- Les enfants qui sont confis lintress soit en vertu dune dcision judiciaire
devenue dfinitive, soit la diligence doeuvre dassistance publique, soit au
moyen dun acte rgulier mettant lenfant sa charge.

Les enfants mentionns prcdemment ne doivent pas tre maris, ni


gs de seize ans.

Cette limite dge est, toutefois, reporte vingt et un ans pour les
enfants qui poursuivent leurs tudes, justifies par un certificat de scolarit
dlivr par le chef dtablissement. Ce certificat doit tre renouvel au dbut de
chaque anne scolaire.

1- Lorsque le mari et la femme sont fonctionnaires, le paiement doit tre


effectu au profit du mari (chef de famille).

2- Lorsque la femme seule est fonctionnaire elle peut prtendre aux indemnits
familiales sur justification de limpossibilit pour le mari de les percevoir.

ARTICLE 67:
PIECES A PRODUIRE LORS DU PREMIER MANDATEMENT:

1- Agents clibataires :
-Etat dengagement
- Notice individuelle
- Arrt de recrutement
- Extrait dacte de naissance.

82
2- Agents maris :
En plus des pices ci-dessus :
- Extrait dacte de mariage
- Extrait dacte de naissance des enfants
- Certificat de scolarit pour les enfants gs de plus de 16 ans
- Certificat mdical pour les enfants handicaps gs de plus de 16 ans.

3- Pour les membres de la famille charge :


- Extrait de jugement mettant les membres la charge du fonctionnaire.

SECTION II
LES AGENTS TEMPORAIRES

ARTICLE 68
PRINCIPES :

ARTICLE 69:
RECRUTEMENT DES AGENTS TEMPORAIRES:

La mme facult est laisse lagent sous les mmes rserves.

ARTICLE 70:
SALAIRES DES AGENTS TEMPORAIRES:

ZONE 1 2 3 4 5 6 7
ZONEA 619 689 729 758 792 873 998
ZONEB 538 599 634 659 689 759 911
Z 536 599 634 659 689 759 868
ONEC

Le salaire ne peut tre suprieur celui fix par les textes en vigueur
sauf drogations accordes exceptionnellement par la Fonction Publique aprs
avis du Ministre des Finances.

83
- 5% aprs 2 ans de service dans ladministration
- 10 % aprs 5 ans " "
- 15% aprs 10 ans " "
- 20% aprs 15 ans " "
- 25% aprs 20 ans " "

1- Personnel percevant un salaire normal

2- Personnel percevant un salaire drogatoire

Cette prime nest pas attribue automatiquement pour ce personnel si le salaire


drogatoire est infrieur au salaire normal augment de la prime danciennet.

SECTION III
LES AGENTS JOURNALIERS ET OCCASIONNELS

ARTICLE 71:
PRINCIPES:

1- De ceux dont les fonctions ne sont pas au moins comparables celles dun
agent de service ;

2- du personnel de lEtat pay sur fonds de travaux ainsi que la main doeuvre
ouvrire des municipalits dont la rmunration reste dtermine suivant les
rgles en usage pour les salaires du secteur priv (S.M.I.G et S.M.A.G).

Les agents journaliers et occasionnels ont droit aux allocations


familiales dans les mmes conditions que pour les fonctionnaires titulaires et
stagiaires.

84
SECTION IV
LES AGENTS ETRANGERS

ARTICLE 72:
EMOLUMENTS ET INDEMNITES DES AGENTS ETRANGERS:

Les agents contractuels franais mis par le Gouvernement Franais la


disposition du Gouvernement Marocain sont rgis par la convention de
coopration culturelle et technique conclue entre le Maroc et la France en date
du 13 Janvier 1972 (modifie en 1976).

- Des cooprants (culturels et techniques) dont la rmunration est assure


entirement par le gouvernement ;
- Des cooprants culturels et techniques dont le Gouvernement franais prend en
charge une part de leur rmunration ;
- Des volontaires du Service National actif mis par le Gouvernement franais
la disposition du Gouvernement Marocain.

85
ARTICLE 73:
COOPERANTS DONT UNE PART DE LEUR REMUNERATION EST
ASSUREE PAR LE GOUVERNEMENT FRANCAIS:

ARTICLE 74:
LES VOLONTAIRES DU SERVICE NATIONAL ACTIF:

1- Au titre de la priode des obligations lgales, le V.S.N.A reoit du


gouvernement Marocain compter de la date deffet de son engagement et
jusqu la fin de ces obligations lgales, une prestation mensuelle dont le
montant est fix au 1er Octobre de chaque anne dun commun accord entre les
autorits des deux pays.

Cette prestation est paye :


- A compter du 1er Octobre pour V.S.N.A servant en coopration culturelle ;
- A compter du jour de son arrive au Maroc pour le V.S.N.A servant en
coopration technique.

2- La priode complmentaire commence le lendemain du jour o sachve la


priode des obligations lgales. Elle prend fin si lintress nest pas
fonctionnaire Franais le 31 Juillet pour le V.S.N.A servant en coopration
culturelle et le 31 Aot pour le V.S.N.A servant en coopration technique et
charg de tache denseignement ou de formation professionnelle dans un
tablissement dont les cours sachvent le 31 juillet.

Pour la priode postrieure au 30 juin ou au 31 juillet, la


rmunration du V.S.N.A est la charge du Gouvernement Marocain.

ARTICLE 75:
AUTRES AGENTS ETRANGERS:

.../Les moluments et les indemnits des agents trangers autres que les Franais
sont rgies soit par les conventions passes par le Maroc avec leur pays
dorigine, soit par des contrats individuels.

86
SECTION V
AUTRES CATEGORIES DE PERSONNELS

ARTICLE 76:
LES APPELES AU SERVICE CIVIL:

- Avertissement
- Blme
- Suppression totale ou partielle des droits permission dabsence et congs
administratifs
- Dplacement disciplinaire leur frais
- Privation temporaire de toute rmunration sauf des prestations familiales pour
une dure qui ne peut excder six mois.

Rmunration des appels au service civil :


Les appels peroivent pendant la dure effective du service civil une
rmunration nette dimpts fixe par le Dcret n 2-73-415 du 14 Rejeb 1393
(14 Aot 1973) tel quil a t modifi notamment par les Dcrets 2-77-71 du 12
Safar 1397 (2 Fvrier 1977) B.O 3353 du 2/2/1977 et 2-79-315 du 15 Rejeb
1399 (11 juin 1979) B.O 3476 du 13 juin 1979.

En vertu de larticle premier du Dcret du 11 juin 1979, les appels peroivent


compter du 1er Janvier 1980 les rmunrations exempts dimpts ci-dessous :

Echelle de rmunration en DH
ZONES N 11 N 10 N 8
A 1.906 1631 1.233
B 1.740 1489 1.126
C 1.675 1418 1.072

ARTICLE 77:
LES MILITAIRES A SOLDES PROGRESSIVES:

87
- La solde spciale progressive mensuelle
- Lindemnit reprsentative de tabac
- Lindemnit pour charge de famille
- Lindemnit de logement
- Les primes dengagement et de rengagement

solde brute de base ( compter du 1/1/1980) :

GRADES ET ECHELONS
CAPORAL Echelle 1 Echelle 2
DH DH
CAPORAL
Aprs 12 ans 5.971 6.834
Aprs 9 ans 5.448 6.465
Aprs 5 ans 5.047 6.029
Aprs 3 ans 4.511 5.542
Aprs 2 ans 4.109 5.203
Aprs 22 ans 3.789 4.829
1re classe
Aprs 12 ans 5.244 6.193
Aprs 9 ans 4.761 5.759
Aprs 5 ans 4.479 5.303
Aprs 3 ans 3.967 4.787
Aprs 2 ans 3.740 4.478
Aprs 22 ans 3.596 4.155
2me classe
Aprs 12 ans 5.011 5.459
Aprs 9 ans 4.671 5.052
Aprs 5 ans 4.257 4.626
Aprs 3 ans 3.836 4.141
Aprs 2 ans 3.693 3.817
Aprs 22 ans 3.553 3.597

- Retenue mensuelle obligatoire au titre de la scurit sociale militaire

88
- Retenue sur la solde nette et la prime de tabac (totalit pour le clibataire et
moiti pour le chef de famille, pour les militaires punis de plus de 8 jours de
prison.
- Rgime spcial qui est dfini par le texte cit en rfrence pour les militaires
en prvention ou en dtention.

Le paiement de cette solde est effectu par les officiers de dtail de


corps de troupe au moyen davances qui leur sont consenties par le Trsor.

ARTICLE 78:
LES AGENTS DU MINISTERES DES AFFAIRES ETRANGERES EN
FONCTION A LEXTERIEUR DE MAROC:

89
C H A P I T R E II
RETENUE SUR SALAIRES

SECTION I
RETENUES OBLIGATOIRES

ARTICLE 79:
RETENUES POUR CONSTITUTION DUNE PENSION:

- Celles au profit de la Caisse Marocaine des Retraites (CMR)


- Celles au profit du Rgime Collectif dAllocation de Retraite (RCAR).

1- Caisse Marocaine des Retraites (C.M.R) :


Aucune retenue nest opre sur les moluments des agents contractuels
trangers.

2- Rgime Collectif dAllocation de Retraite (RCAR) :


Les modalits dapplication de ce Dahir ont t fixes par le Dcret n 2-77-551
du 4 Octobre 1977.

ARTICLE 80:
PRELEVEMENT SUR TRAITEMENTS ET SALAIRES:

1- Champ dapplication :
- Le traitement de base
- Lindemnit de rsidence
- Lallocation de hirarchie
- ou lallocation de technicit
- Les prises ou indemnits diverses, lexclusion de celles correspondant des
services professionnelles (premire mise duniforme, premire mise de monture,
frais de reprsentation, par exemple).

2- Mode de calcul du prlvement :


Sur le total annuel du traitement et des indemnits soumises au
prlvement, il faut dduire :

90
- Le montant de la retenue au titre de la C.M.R (7% du traitement de base) ou du
R.C.A.R (6% des moluments fixs)
- Puis de la somme obtenue, il est dduit :
- 10% pour frais professionnels
- 2 fois la somme de 1 200 DH. (2 400 DH) pour lpouse au foyer
(ventuellement);
- 1 fois la somme de 1 200 DH. par enfant charge.

- Fraction comprise entre 1 et 6.000 DH . non imposable


- " " 6.001 et 21.000 DH . 12%
- " " 21.001 et 36.000 DH . 17%
- " " 36.001 et 60.000 DH . 30%
- " " 60.001 et 90.000 DH . 36%
- " " 90.001 et 120.000 DH . 40%
- Le surplus 44%

Les prlvements effectuer sur les traitements et indemnits pays par


le S.O.M sont calculs par ce service.

Exemples:

- Salaire annuel global 9.660.00


- Dduction pour R.C.A.R. 6% 579.60
- Dduction pour frais professionnels 10% 966.00
Net imposer ............................8.114,40

- 1re fraction non imposable : 6.000 DH


- 2me fraction comprise entre : 6.000 et 21.000 = 2.114,40
- imposable 12% 2.114,40x12 = 126,86
100
- Le montant du prlvement sera donc : 126.86

- Traitement de base = 16.100,00 DH


- Indemnit de rsidence (Zone c, 10%) = 1.610,00 DH
- Allocation de hirarchie = 4.560,00 DH
Total : = 22.270,00

- Dduction pour CMR. (7% sur 16.100 DH) = 1.127,00


reste = 21.143,00 DH
arrondi = 21.140,00

91
- Dduction pour frais professionnels 10% = 2.114,00 DH
- Dduction pour pouse au foyer(1.200 x 2 ) = 2.400,00
- Dduction pour 6 enfants : (1.200 x 6 ) = 7.200,00
Net imposable : 9.426,00

Le prlvement sera calcul comme suit :


- 1re fraction non imposable 6.000
- 2me fraction comprise entre 6.000 et 21.000 = 30.426,00
Imposable 12% 3.426,00 x 12 = 411,12 DH
100
Le montant du prlvement sera gal 411,12 DH

- Traitement de base 20.787,84


- Indemnit de rsidence (Zone 25%) 5.169,96
- Allocation de technicit (ingnieur dapplication) 9.600,00
Total ................ 35.584,80
-Dduction pour CMR (7% sur 20.787,84) 1.455,15
reste 34.129,65
arrondi 34.130,00
- Dduction pour frais professionnels 3.413,00
Net imposable : 30.717,00
Le prlvement sera calcul comme suit :
- 1re fraction non imposable 6.000 0.000
- 2me fraction comprise entre 6.000 et 21.000 15.000,00
- imposable 12% 15.000x12 = 1.8000,00 1.800,00
100
- 3me fraction comprise entre 21.000 et 36.000 9.717,00
imposable 17,5% 9.717x17,5 = 1.699,95
100
total du prlvement : 3.499,95

Les mmoires ou tats des sommes dues prsents par les agents, sont
arrts par lordonnateur leur somme brute (prlvement non dduit).

SECTION II

92
RETENUES FACULTATIVES

ARTICLE 81:
MUTUELLE ET DIVERS:

Le taux de ces retenues est de :


- 1.80 du traitement de base pour le secteur commun
- 1.80 pour le secteur mutualiste.

Retenues diverses :
Diverses retenues peuvent galement tre effectues sur les traitements
(exemple : retenues pour loyer des agents logs dans les immeubles appartenant
lEtat).

93
CHAPITRE III
PRIMES ET ALLOCATION A LA NAISSANCE
AIDE EXCEPTIONNELLE AU LOGEMENT

SECTION I
PRIME ET ALLOCATION A LA NAISSANCE

ARTICLE 82:
ALLOCATION ALLOUEE AUX FONCTIONNAIRES TITULAIRES
(dcret n 2-58-1381 du 15 Joumada I 1378 (27/11/58):

(Cest ainsi que cette allocation ne peut tre attribue au titre dun enfant mort-
n).

ARTICLE 83:
PRIME DE NAISSANCE ALLOUEE AUX AGENTS TEMPORAIRES,
JOURNALIERS OCCASIONNELS :
(Arrt du prsident du conseil du 30/9/1959)

94
SECTION II
AIDE EXCEPTIONNELLE AU LOGEMENT

ARTICLE 84:
PRINCIPE:

1- Catgorie dagents bnficiaires

2- Agents exclus du bnfice de laide


- Les fonctionnaires et agents logs chez leurs parents.
- Les agents journaliers.

ARTICLE 85:
DETERMINATION DE LAIDE:

(cf. circulaire 23 F.P du 11 juin 1979 modifiant celle n 56 F.P du 9 juin 1973).

Rmunration globale MONTANT MAXIMUM DE LAIDE


brute mensuelle
Clibat. 2 pers. 3 pers 4 pers 6 pers et+
jusqu 345DH 57,50 109,25 130,00 172,50
de 345,00 517,50 51.75 97,75 120,75 149,50
de 517,50 632,50 46 86,25 109,25 138,00
plus de 632,50 - 80,50 103,50 126,50

Limites maximales des rmunrations au dessus desquelles laide ne peut tre


alloue :
- Clibataire 550 DH
- 2 personnes 650 DH
- 3 Personnes 700 DH
- 4 et 5 personnes 750 DH
- 6 personnes et plus 850 DH

Cas particulier
Les fonctionnaires et agents peuvent prtendre une aide au logement au taux
diffrentiel dans le cas o leur traitement se trouverait tre suprieur aux limites
indiques ci-dessus et infrieur au total form par les lments suivants :

Exemples:

95
1) soit un fonctionnaire mari sans enfant au traitement mensuel de 680 DH
Plafond de la rmunration ; 650 DH
Taux maximum de laide; ....................... 55 DH
705 DH
Aide accorder : 705 DH - 650 DH.=25 DH.

2) Famille de 5 personnes au traitement mensuel de 800 DH


- Plafond de rmunration : 750 DH
- Taux maximum de laide ; ............. 90 DH
840 DH
Aide accorder : 840 DH - 880 DH. = 40 DH.

ARTICLE 86:
PIECES JUSTIFICATIVES:

1- Une fiche de renseignements indiquant :


- Les noms, prnoms, date de naissance, indice de traitement et situation de
famille de lagent ;
- Les noms, prnoms, profession et revenus de personne occupant le logement
avec lagent ;
- La consistance du logement ;
- Le montant du loyer
- Les sommes dduire ventuellement pour les locaux sous-lous du quote-
part incomptent aux autres foyers.
- La rmunration prendre en considration pour le calcul de laide.

2- Quittance de loyer comportant les nom et prnom du locataire, les nom,


prnom et adresse du propritaire, le montant du loyer principal et des charges.

96
C H A P I T R E IV
LES CONGES

ARTICLE 87:
DEFINITION:

SECTION I
CONGES DES FONCTIONNAIRES TITULAIRES ET STAGIAIRES

ARTICLE 88:
CONGES ADMINISTRATIFS:

ARTICLE 89:
CONGES EXCEPTIONNELS OU PERMISSIONS DABSENCE :

- aux fonctionnaires recevant un mandat public dans la limite de la dure des


services des assembles dont ils font partie ;

- aux reprsentants dment mandats des syndicats de fonctionnaires ;

- aux fonctionnaires justifiant de raisons familiales, de motifs graves et


exceptionnels dans la limite de 10 jours par an. (cette limite est de 16 jours pour
les agents en fonction dans les provinces du Sahara rcupr).

ARTICLE 90:
CONGE DE MALADIE:

97
ARTICLE 91
CONGE DE LONGUE DUREE:

ARTICLE 92:
CONGE DE MATERNITE:

ARTICLE 93:
MISE EN DISPONIBILITE:

- Disponibilit doffice pour une dure dune anne renouvelable deux fois au
maximum, ou exceptionnellement 3 fois sur avis des Services Mdicaux
lexpiration dun cong de maladie ou dun cong de longue dure. Dans le
premier, le fonctionnaire reoit pendant six mois un demi_traitement dactivit
continue de bnficier de la totalit des prestations caractre familial.

- Disponibilit sur demande du fonctionnaire dans les cas suivants:


1- Accident ou maladie grave du conjoint ou dun enfant ;
2- Engagement dans les Forces Armes Royales ;
3- Etudes ou recherches prsentant un intrt gnral incontestable ;
4- convenances personnelles.

La dure de la disponibilit ne peut excder 3 ans dans les 3 premiers


cas et un an en cas de convenances personnelles.

Autres positions :

98
ARTICLE 94:

1- Position " sous les drapeaux "


(cf Dcret Royal n 138-66 du 20 Safar 1386 9/6/1966)

2- Position de reprsentant au parlement


(Dahir du 20 Joumada I 1397 (9.5.1977)

99
SECTION II
CONGES DES AGENTS TEMPORAIRES, JOURNALIERS ET
OCCASIONNELS

ARTICLE 95:
- CONGES ANNUELS :
cf Dahir du 5 Safar 1365 (9/1/46)
Dahir du 20 Kada ( 9/10/46)
Circulaire 26 FP du (20/10/61)
" 31 FP du 22/8/1967

- quinze jours dont douze jours ouvrables plus ventuellement deux jours par
mois supplmentaire.
- Trente jours dont vingt quatre jours ouvrables plus ventuellement deux jours
par mois supplmentaire.
- Trente jours dont vingt quatre jours ouvrables.

ARTICLE 96:
PERMISSIONS DABSENCE:

(pour participation aux examens et concours)


Les agents temporaires, journaliers et occasionnels peuvent obtenir
des permissions dabsence spciales en vue de concourir un emploi de leur
carrire. La dure de ces permissions, qui ne sont pas imputables sur le cong
annuel, doit tre strictement limite au temps ncessaire ces examens, dlai de
route compris.

ARTICLE 97:
ABSENCE POUR RAISON DE SANTE:

ARTICLE 98:

100
AUTRES PERMISSIONS DABSENCE:

ARTICLE 99:
CONGE DE LONGUE DUREE:

SECTION III
CONGES DES AGENTS CONTRACTUELS ETRANGERS
DECOULANT DUNE CONVENTION OU DUN CONTRAT

ARTICLE 100:
CONGES ADMINISTRATIFS:

Tous les deux ans et pour les congs passs en France, il est octroy
une indemnit reprsentative de transport pour lagent et le cas chant, pour
son conjoint et ses enfants mineurs charge.

- le titre de cong
- une fiche de renseignements
- un mmoire de dcompte de lindemnit
- une copie certifie conforme des passeports revtus des visas dentre en
France et de sortie.

ARTICLE 101
PERMISSIONS DABSENCES :

ARTICLE 102:
CONGES DE MALADIE

101
* 3 mois avec plein traitement.
* 3 mois supplmentaires au maximum (sur demande de lagent) avec
demi-traitement.

- au maintien de toutes les dispositions administratives et financires


prvues par son acte dadhsion jusqu ce que lincapacit qui rsulterait de
laccident ou de maladie puisse tre value par les experts ;

- au remboursement par le Gouvernement Marocain des frais mdicaux,


pharmaceutiques et hospitalisation conformement la rglementation marocaine
en vigueur en matire daccident du travail ;

- le cas chant lallocation par le Gouvernement Marocain dune rente


dinvalidit calcule dans les mmes conditions.

ARTICLE 103:
CONGES DES VOLONTAIRES DU SERVICE NATIONAL ACTIF:

1- Dispositions relatives la priode des obligations lgales :

2- Disposition relative la priode complmentaire :

102
ARTICLE 104:
CONGE DES AGENTS CONTRACTUELS:

SECTION IV
CONGES DES AGENTS DU MINISTERE DES AFFAIRES
ETRANGERES EN SERVICE DANS LES PAYS ETRANGERS

ARTICLE 105:
PRINCIPE:

Afrique : CAMEROUN, COTE DIVOIRE, ETHIOPIE, GABON,


MAURITANIE, NIJERIA, SENEGAL, SOUDAN, CAIRE,

Asie : ARABIE SAOUDITE, CHINE, EMIRATS DU GOLF INDE, IRAK,


KOWEIT, PAKISTON, QUATAR.

( Arrt du Ministre dEtat charg des Affaires Etrangres n 1466-75 du 27


Hijja 1395 ( 30 dcembre 1975 ) B.O 3297 du 7/1/1976).

103
CHAPITRE V

INDEMNITE REPRESENTATIVE DE FRAIS

ARTICLE 106:
DEFINITION:

Elles concernent :
- lentre en fonction les frais relatifs au recrutement ;
- en cours de fonction, les frais de dplacement pour les besoins du service et
ceux affrents aux mutations des personnels ;
- la sortie de fonction, les frais de rapatriement des personnes trangers.

SECTION I
DEPLACEMENTS, MISSIONS ET STAGE A LINTERIEUR
DU PAYS

ARTICLE 107:
DROITS:

Les agents de lEtat qui se dplacent pour les besoins du service ont droit :
- au remboursement de leurs frais de transport par chemin de fer et par
route.
- des indemnits kilomtriques sils ont t autoriss par disposition
spciale, utiliser leur voiture personnelle.
- une indemnit journalire de dplacement.

ARTICLE 108:
FRAIS DE TRANSPORT:

Pour les voyages par voie ferre, les agents sont classs comme suit :

- 1re classe : les agents classs dans les chelles de rmunration n 10, 11 et
emplois suprieurs.

Utilisation du train :
LO N C F accorde au chef de famille ayant plus de deux enfants gs de moins
de 18 ans des rductions dans les conditions ci-aprs :

104
- 3 enfants rduction 30%
- 4 enfants rduction 40%
- 5 enfants rduction 50%

N.B. Les agents, porteurs de cartes de circulation donnant droit la gratuit du


voyage, ne peuvent prtendre au remboursement des frais de transport.

Utilisation des cars de nuit ou de lavion ( cf. circulaire 54/sp. du 3 juin 1953).
En principe, comme il est prcit ci-dessus, le fonctionnaire doit emprunter le
moyen de transport le plus conomique.

Exceptionnellement, et pour les parcours dau moins 500 Kms dans le


mme sens, il peut, sur autorisation ministrielle spciale, utiliser les cars de nuit
ou lavion.

105
ARTICLE 109:
INDEMNITES KILOMETRIQUES ( cf arrt viziriel du 3 chaoual 1366 /
30 aot 1946).

- copie certifie conforme de la dcision sus-indique


- mmoire donnant le dcompte du remboursement certifi exact par le chef de
service.

Lors des mandatements suivants :


- mmoire
- rfrence au premier titre auquel est jointe la dcision ( porter sur les
ordonnances de paiement).

Ces taux ont t fixs, compter du 8 aot 1956 par dcret du prsident du
conseil du 29 Rebia II 1376 ( 3 Dcembre 1956) conformment au tableau ci-
aprs :
PISTE
TARIF TARIF TARIF TARIF
PLEIN REDUIT PLEIN REDUIT
DH. DH. DH. DH.
0,16 0,11 0,26 0,20
0,22 0,15 0,34 0,27
0,26 0,17 0,41 0,32
0,10 - 0,15 -
0,18 - 0,12 -

Indemnits forfaitaires :

(C.f. arrt du 12 Chaoual 1366 (29 aot 1947) les directeurs dAdministration
et les hauts fonctionnaires assimils bnficient dune indemnit forfaitaire par
parcours urbains fixe ... DH par mois (c.f arrt viziriel du 6 Rebia II 1366
(27 Fvrier 1947) modifi par arrt viziriel du 3 Hijja 1371 (25 aot 1952).

ARTICLE 110:
INDEMNITE JOURNALIERE DE DEPLACEMENT:

Le taux de base d pour chaque repas ou chaque dcoucher est attribu lagent
en dplacement rendant la priode de temps compris :

106
" Entre 11H. et 14H. Pour le repas de midi "
" Entre 18H. et 21H. Pour le repas du soir"
" Entre 0H. et 5H. Pour le dcoucher".

E BASE
GROUPES Pendant les 15 premiers A compter du 16 jours
jours dans la mme dans la mme localit
localit
(1)
I - Hors chelle ou traitement
+ 3.500,00
25 DH. 20 DH.
II - Echelle II ou traitement
entre 2.500 et 3.499 18 DH. 15 DH.
III - Echelle 8, 9 et 10 ou traitement
entre 1.500 et 2.499 DH
15 DH. 12 DH.
IV - Echelle 6 et 7 ou traitement
entre1.00 et1.499 DH 12 DH. 10 DH.
V - Echelle 1,2,3,4 et 5 traitement infrieur
1.000 DH 10 DH. 8 DH.

- mmoire certifi exact par le chef de service comportant les prcisions quant
la situation administrative et familiale

- du bnficiaire ainsi que le dcompte de lindemnit.

- ordre de mission sign par lautorit ayant pouvoir de nomination.

- Attestation signe du prsident du jury de concours ou dexamen certifiant que


le candidat a subi toutes les preuves, quand il sagit de remboursement de frais
loccasion de concours et examens.

ARTICLE 111:
INDEMNITE JOURNALIERE DE STAGE (au Maroc):

107
1- candidats appartenant ladministration :

Titulaires ou stagiaires : lindemnit est gale selon le groupe du


fonctionnaire, au double du taux de base fix par larrt Viziriel du 29 Juillet
1953 tel quil a t modifi par larrt du Ministre des Affaires
Administratives, Secrtaire Gnral du gouvernement n 473-75 du 27 Hijja
1395 ( 30 Dcembre 1975) relatif lindemnit journalire de dplacement (
voir article 109 ci-dessus).

Abattement de 20% aprs 4 mois de stage dans la mme localit.

Non titulaires :
plus de 6 mois de service - taux du groupe le moins lev.

moins de 6 mois de service - indemnit journalire rduite dun tiers.


les candidats nappartenant pas ladministration bnficient dune
allocation forfaitaire mensuelle dans les taux sont fixs par dcret n 2-77-72 du
12 safar 1397 (2 fvrier 1977) modifiant le dcret n 2-57-841 du 23 Joumada I
1377 (16 dcembre 1957), savoir :

108
classement de lemploi
Stage ou enseignement
dispos au Maroc
Echelle 1 7 364 .
Echelle 8 10
Echelle 11 durant les quatre premires
547 .
annes de formation 547 791
Echelle 11 au del des quatre premires 713 990
annes de formation

SECTION II
DEPLACEMENTS, MISSIONS ET STAGE HORS DU MAROC

ARTICLE 112:
PRINCIPES ET DROITS:

1/ - Voyager par la compagnie " Royal Air Maroc" (circulaire n


7/58/SGG/CAB du 9 janvier 1958 de la prsidence du conseil)

2/ - Utiliser les appareils comportant une classe touriste, les classes de luxe
ntant autorises que pour les dplacements des Ministres, Sous secrtaires
dEtat, Secrtaires gnral du gouvernement, leurs Directeurs de Cabinets et
Secrtaires Gnraux et les Ambassadeurs.

(Lettre circulaire n 3.405 du 6 Novembre 1956 de la prsidence du conseil).

1/ Remboursement des frais de transport


2/ Octroi dune indemnit journalire de dplacement.

109
ARTICLE 113:
FRAIS DE TRANSPORT:

Classement des fonctionnaires sur les paquebots et les trains


(Dcret n 2.75.898 du 30 Octobre 1975)

1re classe: Les agents classs dans les chelles de rmunration n 10.11 et
emplois suprieurs

2me classe: Les agents classs dans les chelles de rmunration n 1 9.

ARTICLE 114:
INDEMNITE JOURNALIERE DE DEPLACEMENT:

(cf article 17 de larrt Viziriel du 20 septembre 1931, tel quil a t


modifi par le dcret n 2.73.312 du 10 safar 1394 (5 Mars 1974) (Bulletin
Officiel 3.221 du 24 juillet 1974).

Le classement comprend 5 groupes :

GROUPE I : Fonctionnaires et agents dont lindice rel est gal ou suprieur


704 ou classs dans lchelle de rmunration n 11.

GROUPE II : Fonctionnaires et agents classs dans lchelle de rmunration n


10.

GROUPE III : Fonctionnaires et agents classs dans les chelles de


rmunration n 8 et 9.

GROUPE IV : Fonctionnaires et agents classs dans les chelles 5, 6 et 7.

GROUPE V : Fonctionnaires et agents classs dans les chelles de


rmunrations n 1, 2, 3 et 4 ainsi que les agents temporaires.

Administrations GROUPE I GROUPE II GROUPE III GROUPE IV GROUPE


Echelle 11 et emploi Echelle 10 Echelle 8 et 9 Echelles 5, 6 et 7 V
suprieurs Echelles 1, 2, 3 et

110
4 agents
temporaires
HAJIB Cad Mchouar Secrtaire pl. Secrtaire du
Vizir du Khalifa Interprte Hajib
Royal principal Cad Mchouar
(services
I - PALAIS extrieurs)
Khalifa du cad
Mchouar
Auxiliaire du
cad Mchouar
Secrtaire
Interprte
- Chef de section - Secrtaire de
- Secrtaires la prsidence
II - Cadres principaux de la du conseil
interministriels prsidence du
conseil
- Chef Agent principal Agent de
III - Imprimerie datelier de matrise manutention
officielle et Imprimerie Agent de matrise
Royale Agent spcialis

IV - Ministre de la Magistrats hors grade Magistrats du


justice grade exceptionnel, 3me grade.
1er et 2me grade. Attach de
justice
V- Ministre de - Gouverneur
lintrieur - Administrateur Administrateur Khalifa
principal adjoint
- Administrateur
VI- Direction gnrale - Contrleur gnral
de la sret nationale - Commissaire
divisionnaire
- Commandant de
groupement.
VII- Inspection -Inspecteur Gnral Inspecteur Moussad - Mokhazni
Gnrale des forces -Inspecteur Gnral - Brigadier
auxiliaires. adjoint - Brigadier chef
-Inspecteur principal
VIII- Sapeurs pompiers -capitaine -Lieutenant - Sergent chef
- sous lieutenant - Sergent
- Adjudant chef -Elve sergent
- Adjudant - Caporal chef
- Caporal
- Sapeur 1re
classe
- Sapeur

IX- Education nationale - Professeur de


lEnseignement
suprieur
Matre de
X- Jeunesse et sport - Moniteur
XI- Agriculture et -Inspecteur dlgu Inspecteur Inspecteur de Inspecteur adjoint
rforme agraire divisionnaire de la rpression de la rpression
la rpression des des fraudes des fraudes
fraudes
XII- Travaux publics et -Chef de
- Chef de bureau
communications bureau de
darrondissement
circonscription
principal et chef
de bureau
darrondissement
XIII- Commerce -Inspecteur Directeur de -Contrleur -Moniteur
industrie mines et - Professeur de lenseignement principal et -Matelot
marine marchande lenseignement maritime contrleur -Aide mcanicien

111
maritime - Chef -Garde maritime -Matre da
mcanicien principale -Garde maritime
- Instructeur -Second ou
- Deuxime parton
mcanicien
XIV-Forces Armes -Officiers - sous -Militaires non - Militaires
Royales lexception des Lieutenants officiers solde .............................
lieutenants, sous - capitaines et mensuelle des .............................
lieutenants, assimils chelle 3 et 4 ..........
capitaines et - Marchal des
assimils logis chef
- Mdecins, adjudant et
pharmaciens, adjudant chef de
chirurgiens dentistes gendarmerie
Vtrinaires
Officiers

112
ARTICLE 115 :
ORDRE DE MISSION ET PIECES JUSTIFICATIVES :
(Arrt du Premier Ministre n3-228-74 du 21 joumada II 1394 (12 juillet
1974) Bulletin officiel du 18 septembre 1974) page 1278 :

- mmoire contenant toutes les indications relatives la situation de lagent


intress et le dcompte de lindemnit
- ordre de mission tabli et vis dans les conditions ci-dessus.

ARTICLE 116:
TAUX DES INDEMNITES JOURNALIERES DE SEJOUR ACCORDEES AUX
AGENTS DU MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES EN SERVICE A
LETRANGER :

(cf. dcret n 2-56-628 du 13 Octobre 1956 modifi par dcret 2-74-463 du 12


juillet 1974).

(Arrt du Ministre dEtat charg des Affaires Etrangres n 229-77 du 29 Rebia


II 1397 (18 Avril 1977) Bulletin Officiel n 3.365 du 27 Avril 1977, en vigueur
compter du 1er Janvier 1977).

ZONES POSTES GROUPE GROUPE GROUPE GROUPE GROUPE


I II III IV V
Ech.11 et Ech.10 Ech 8 et 9 Ech 5 Ech. 1,2,3
emp sup. 6 et 7 4 et agents
temp.
I Arabie Saoudite, Brsil, Cameroun, Canada,
Cte dIvoire, Danemark, Emirats du Golf, Etats
Unis dAmrique, France (Paris), Gabon, Iran,
Japon, Kowet, Mauritanie, Nigeria, Pays bas,
Qatar, Rpublique Fdrale dAllemagne,
Sngal, suisse et Zare. 170,00 145.00 124,00 106,00 85,00

II Belgique, Espagne, Egypte, Ethiopie, France 161.00 137,00 116,00 102,00 80,00
(autre que paris), Grande Bretagne, Italie,
Soudan et U.R.S.S.

III Algrie, Chine, cuba, Irak, Liban, Libye, 151,00 128,00 109,00 91,00 74,00
Pakistan, Plogue, Roumanie, Syrie et Turquie.

IV Inde, Jordanie, Portugal, Tunisie et Yougoslavie. 140,00 115,00 100,00 84,00 70,00

113
ARTICLE 117 :
INDEMNITES DE MISSION ALLOUEES AUX MINISTRES ET A
CERTAINS HAUTS FONCTIONNAIRES:

- Ministres 800 DH
- Secrtaires dEtat 600 DH
- Secrtaires Gnraux des Ministres 500 DH
- Directeurs des Administrations centrales 400 DH
Et des Etablissements publics

ARTICLE 118:
INDEMNITES DE MISSION ALLOUEES AUX AGENTS DU
MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES EN SERVICE A
LETRANGER:

- Les ambassadeurs ont droit une indemnit dont le montant est gal 100%
de lindemnit de sjour (voir article 116 ci-dessus) lorsque le dplacement ne
porte pas de dcoucher et 200 % lorsque le dplacement comporte un dcoucher.
- Les autres agents ont droit suivant le cas 50% et 150 % de lindemnit de
sjour.

ARTICLE 119:
INDEMNITE DE STAGE HORS DU MAROC:

I - Agents appartenant ladministration :

II - Candidats nappartenant pas ladministration :

(Dcret n2.77.72 du 2 Fvrier 1977 modifiant le Dcret n 2.57.1841 du 16


Dcembre 1957)

classement de lemploi Taux de lallocation forfaitaire mensuelle

114
- Echelle 11 durant les quatre premires annes de 791
formation

- Echelle 11 (au del de quatre premires annes


de formation) 990

N.B Cet avantage ne peut toutefois tre attribu quaux candidats


Marocaine oebdabt huit annes au moins, compter de la fin de
stage ou la sortie de lcole. Les candidats qui nauront pas tenu leur
engagement se verront contraints de rembourser les sommes dont ils auront
bnfici.

en vigueur et pour les agents non titulaires sur la base de la seconde classe par
voie maritime et en chemin de fer.

SECTION III
MUTATIONS A LINTERIEUR DU MAROC

ARTICLE 120:
PRINCIPE:

- au remboursement de leur frais de voyage


- lindemnit journalire de dplacement
- au remboursement des frais demballage et de transport de leur mobilier.
- une indemnit de changement de rsidence

ARTICLE 121:
FRAIS DE VOYAGE:

ARTICLE 122:
INDEMNITE JOURNALIERE DE DEPLACEMENT:

- Taux de base pour le fonctionnaire selon son groupe;


- La moiti de taux ci-dessus pour lpouse;
- Le quart pour chaque enfant en charge.

ARTICLE 123:
FRAIS DEMBALLAGE ET DETRANSPORT DU MOBILIER:

1- Titulaires ou stagiaires :

115
Agents maris : Le montant des frais rembourser est gal la moiti
du traitement emensuel (traitement de base uniquement).
Agents clibataires : moiti du taux attribu aux agents maris.
2-Agents temporaires :
Maris : 1/3 du salaire mensuel
Clibataires : 1/6me du salaire mensuel (circulaire n 57/sp du 18
Aot 1960)

1-Agents titulaires ou stagiaires :


(Arrt viZiriel du 6 Chaoual 1369 21 juillet 1950).

GROUPE CHEF DE FAMILLE CELIBATAIRE


I 6.000 Kgs 3.000 Kgs
II 5.000 Kgs 2.000 Kgs
III 4.000 Kgs 1.500 Kgs
IV 2.500 Kgs 1.000 Kgs
V Majoration : 500 Lgs par enfant charge

2- Agents temporaires :
(Circulaire n 57/SP du 18 aot 1950).
Chef de famille Clibataire
3.000 Kgs 1.500 Kgs
Le taux des frais est fix comme suit :
-Transport par chemin de fer :
0,12 DH la tonne kilomtrique
- Transport par route :
0,43 DH la tonne kilomtrique
(circulaire n8/FP du 1er fvrier 1956).

ARTICLE 124:
INDEMNITE FORFAITAIRE DE CAMIONNAGE:

son taux est le suivant :


jusqu 2.500 Kgs 21 DH * 2
de 2.501 3.000 Kgs 32 DH * 2
de 3.001 3.500 Kgs 48 DH * 2

Il ya lieu de remarquer :

1- Sil se trouve tre infrieur aux droits du bnficiaire, cest le poids du


mobilier rellement transport qui est pris en considration.

116
2- Il en est de mme pour les frais demballage ; si le montant des factures
prsentes est infrieur au montant du dcompte thorique le remboursement
porte sur les frais rellement exposs.

ARTICLE 125:
INDEMNITE DE CHANGEMENT DE RESIDENCE:

- aux agents logs de droit dans leur nouvelle rsidence


- aux agents muts lintrieur de lagglomration de RABAT_SALE
- aux fonctionnaires nouvellement recruts qui regagnent leur poste

ARTICLE 126:
PIECES JUSTIFICATIVES A PRODUIRE LORS DU MANDATEMENT:

- Dcision du chef dadministration, prcisant que la mutation a eu lieu pour les


besoins du service.
- Mmoire dtaill donnant le dcompte des frais.
- Facture acquitte et timbre de lentreprise de dmnagement indiquant le
poids du mobilier transport, sa date denlvement et sa date de livraison.
- Facture acquitte et timbre relative aux frais demballage.

SECTION IV
MUTATION DES AGENTS DU MINISTERE DES AFFAIRES
ETRANGERES EN FONCTION A LETRANGER

ARTICLE 127:
PRINCIPE:

(cf dcret du 27 Hijja 1395 (30 Dcembre 1975) modifi et complt par
dcret du 9 rejeb 1397 (27 juin 1977)

- une affectation en poste ltranger ;


- une mutation dun poste un autre poste ltranger ou ladministration
centrale, lorsque lagent a accompli au moins trois annes de service dans son
dernier poste. Toutefois pour les postes dont la liste a t donne dans larticle
105 ci-dessus, cette priode est ramene deux annes de service ;
- une mutation dun agent qui a accompli moins de trois annes de service dans
un emploi, lorsque cette mutation rsulte dune mesure disciplinaire ou est
effectue titre exceptionnel et dans lintrt du service, par dcision dment
motive du Ministre des Affaires Etrangres.

117
ARTICLE 128:
FRAIS DE TRANSPORT:

- ses filles charge non maries


- les personnes lgalement sa charge conformment la rglementation en
vigueur.

GROUPE I GROUPE II GROUPE III GROUPE IV GROUPE V


ADMINISTRATIONS Echelle 11 et Echelle 10 Echelles 8 et 9 Echelle 5, 6 et 7 Echelles 1, 2, 3
emploi suprieur et 4 agents
temporaires
I - Palais Hajib Cad Mchouar Secrtaire - Secrtaire du
Visir du khalifat PI. Interprte hajib
Royal principal - Cad Mchouar
services
extrieurs.
- Khalifa du cad
Mchouar
- Auxiliaires du
cad Mchouar.
- Secrtaire
interprte.
II- Cadres - Chef de section - Secrtaire de la
interministriels - Secrtaires prsidence du
principaux de la conseil
prsidence du
conseil
III- Imprimerie - Chef datelier -Agent principal -Agent
Officielle et Imprimerie de matrise. manutention
- agent de
Royale. matrise
- agent
spcialis.

ARTICLE 129:
INDEMNITE FORFAITAIRE DE CHANGEMENT DE RESIDENCE:

(cf. dcret du 30 Dcembre 1975)


Arrt du Ministre dEtat Charg des Affaires Etrangres n 1469-75 du 27
Hijja 1395 (30 Dcembre 1975) Bulletin Officiel n 3297 du 7 Janvier 1976).

ARTICLE 130:
TAUX DE LI.F.C.R:

118
GROUPES I II III IV V
Echelle 11 et Echelle 10 Echelles 8 et Echelles 5, 6 Echelle 1,2,3
emploi 9 et 7 et 4
suprieurs
Coefficients 12 11 10 8 7

.Toutefois, en aucun cas les taux ainsi dtermins ne peuvent tre


suprieurs au sextuples des taux dont bnficient les agents classs dans les
mmes groupes que les bnficiaires qui se dplacent de Rabat Alger.

Exemple :
- Prix du billet davion multipli par le coefficient II 26.092,00
- Plus 25% pour le conjoint 6.523,00
- Plus 10% pour 2 enfants charges 2.609,20
Montant total de lI.F.C.R 25.224,20

- Pris du billet davion Rabat - Alger


432 DH multipli par 6 puis par
le coefficient II 28.512,00
- Plus 25% pour le conjoint 7.128,00
- Plus 10% pour les 2 enfants 2.851,20
38.491,203.

ARTICLE 131:
PIECES JUSTIFICATIVES A PRODUIRE LORS DU PAIEMENT:

- mmoire faisant ressortir la situation administrative familiale de lagent ainsi


que le dcompte de lI.F.C.R.
- Arrt daffectation, de mutation ou de rappel ladministration centrale.

SECTION
INDEMNITE ALLOUEES AUX AGENTS ETRANGERS

ARTICLE 132:
PRINCIPE :

- les cooprants culturels et techniques


- les volontaires du Service National actif.

- indemnit reprsentative de frais de transport lors de lengagement ;


- prime dinstallation ;

119
- frais de changement de rsidence en cas de mutation ;
- indemnit reprsentative de frais de transport et prime de rinstallation
lexpiration de lengagement ;
- indemnit de licenciement pour les cooprants dont lengagement a t
dnonc avant son expiration par le gouvernement Marocain ;
- Frais de rapatriement en cas de licenciement ;
- Frais de rapatriement des membres de la famille de lagent dcd et transport
du mobilier ;
- indemnit de dcs.

ARTICLE 133:
INDEMNITE REPRESENTATIVE DE FRAIS DE TRANSPORT:
(lors de lengagement)

ARTICLE 134:
PRIME DINSTALLATION:

- 1 mois de traitement de base sil se rend seul au Maroc,


- et 2 mois sil est accompagn ou se fait rejoindre dans les six mois par son
conjoint, ou par son ou ses enfants mineurs charge.
- et 3 mois lorsquil est accompagn ou se fait rejoindre dans le dlai indiqu
ci-dessus par son conjoint et par son ou ses enfants mineurs charge.

ARTICLE 135:
PIECES JUSTIFICATIVES:

- mmoire donnant le dcompte de lindemnit reprsentative des frais de


transport et de lindemnit dinstallation ;
- attestation de prise de service ;
- extrait du ou des passeports ;
- copie de lacte dadhsion la convention Franco-Marocaine.

ARTICLE 136:
FRAIS DE CHANGEMENT DE RESIDENCE EN CAS DE MUTATION:

a) - une mutation peut tre effectue avec laccord de lagent


b) - une mutation doffice peut tre prononce par ncessit imprieuse du
service. Dans toute la mesure du possible, cette mutation ne devra pas avoir lieu
en ce qui concerne les enseignants en cours danne scolaire.

120
ARTICLE 137:
INDEMNITE DE RAPATRIEMENT :

- si aprs avoir sign lacte dadhsion, lagent ne rejoint pas son poste, sauf
justification reconnue valable ;
- si lagent abandonne son poste en cours de contrat ou sil ne rejoint pas
lissue dune autorisation dabsence ou dun cong aprs mise en demeure, ou si,
sans motif reconnu valable, lagent ne rpond pas une convocation pour
participer au service des examens et concours ;
- si lagent travaille pour le compte dun tiers sans autorisation du
Gouvernement Marocain ;
- si lagent fait lobjet dune condamnation une peine afflictive ou infamante ;
- si lagent se rend coupable dune faute professionnelle grave (sur avis de la
commission disciplinaire) ;
- si lagent fait preuve dinsuffisance professionnelle (sur avis de la commission
de discipline).

Pices justificatives :
- mmoire dtaill (indemnit reprsentative de frais de transport et demballage
du mobilier) ;
- copie de lacte dadhsion la convention ;
- certificat de cessation de fonctions au Maroc ;
- certificat de radiation des services consulaires.

ARTICLE 138:
INDEMNITE DE LICENCIEMENT ET FRAIS DE RAPATRIEMENT Y
AFFERENTS :

- de donner lagent, aprs information du Gouvernement Franais de sa


dcision, un pravis dun mois par anne de service compter de la date deffet
du premier engagement au service de lAdministration Marocaine, sans que ce
pravis puisse tre infrieur un mois ou excder trois mois ;
- de lui verser titre dindemnit de licenciement, une somme calcule sur la
base de traitement, raison dun mois par anne de service compter de la date
deffet de lengagement toute priode de service gale ou suprieure six mois
tant compte pour une anne entire. Cette indemnit ne peut toute fois, tre
infrieure un mois ni excder trois mois de traitement ;
- dassurer le rapatriement de lintress dans les conditions prvues larticle
137 ci-dessus.

- le retour en France des personnes qui taient la charge du dfunt,

121
- le transport du mobilier dans les mmes conditions que sil sagissait du retour
en fin dengagement tel que dfini larticle 137 ci-dessus (indemnit de
transport et prime de rinstallation).

- 2 mois de rmunration globale compter de la date du dcs ;


- et 4 mois si le dcs est caus par un accident ou une maladie imputable eu
service.

ARTICLE 139:
DROITS DES VOLONTAIRES DU SERVICE NATIONAL ACTIF:

- les frais de voyage du V.S.N.A pour le retour en France, entre son lieu
daffectation au Maroc et son domicile ou son lieu dincorporation en France ;
- le remboursement des frais de transport de ses bagages dans la limite de 150
Kg, y compris la franchise " bagages accompagns" accorde par les
compagnies de transport.

- mmoire dtaill (frais de transport de lagent et de son mobilier)


- certificat de radiation des services consulaires ;
- certificat de cessation de fonctions au Maroc ;

ARTICLE 140:
FRAIS DE MISSION DES EXPERTS FRANCAIS:
(cf note circulaire n 33/F.P du 5 Aot 1976)

ARTICLE 141:
DROITS DES AGENTS ESPAGNOLS:

122
C H A P I T R E VI

PAYEURS DELEGUES

ARTICLE 141:
PRINCIPE:

SECTION I
DESIGNATION DES PAYEURS DELEGUES - ROLE -

ARTICLE 142:
DESIGNATION DES PAYEURS DELEGUES:

ARTICLE 143:
CONTENU DES ARRETES DE NOMINATION DES PAYEURS
DELEGUES:

- Nom et prnom du payeur-dlgu titulaire ;


- Son grade, fonctions et le cas chant son numro dimmatriculation au
S.O.M.
- Nom, Prnom, grade, fonction et le cas chant n de matricule au S.O.M du
payeur supplant ;
- Code billetteur ;
- Adresse administrative ;
- Ordonnateur des dpenses ;
- comptable assignataire ;

- un exemplaire lordonnateur
- trois exemplaires au comptable assignataire de la dpense dont lun est adress
ventuellement par ce comptable au SOM lorsque les moluments des
personnels intresss sont grs par ce service, le second est annex au compte
de gestion, le troisime est destin la constitution du fichier central
- un exemplaire au payeur dlgu.

ARTICLE 144:
PAYEUR DELEGUE SUPPLEANT:

Afin de remdier cette situation, larrt conjoint pris pour la


nomination du payeur dlgu doit comporter la dsignation dun supplant.

123
" Divers agents, sur lacquit de M.X............... payeur dlgu titulaire ou M.X
................. supplant, pour permettre lun ou lautre den percevoir le
montant" .

Rle du payeur dlgu :


Il recueille, lors du paiement, les acquits des bnficiaires ports sur
les tats dmargement. Les sommes indiqus sue ces tats ne sont payables
qu la condition que le fonctionnaire ou lagent soit en position dactivit au
regard du statut de la fonction publique, dans le service qui a fait procder au
mandatement de ces sommes .
- paiement par mandat carte
- paiements des agents de guerre ou assimils en uniforme (gendarmes agents
des forces auxiliaires, agents du service actif des douanes et des eaux et forts).
- paiements de secours
- paiements de salaire sur la base de lheure ou de la journe rgls au mois, la
quinzaine ou par priodes plus rapproches.

- les noms, prnoms, grades des bnficiaires ;


- les montants des sommes verses et des frais occasionns ;
- les numros de rcpisss dlivrs par le service postal.

Lorsque des sommes infrieures 250 DH doivent tre payes des illettrs, les
acquits doivent tre donns par apposition des empreintes digitales et en
prsence de deux tmoins et du payeur dlgu la suite de la mention suivante
porte cet effet sur ltat dmargement.

" Pour les parties prenantes illettres, ayant appos leurs empreintes digitales :
" Les tmoins (rfrences didentit) le payeur dlgu.

- de payer les agents absents sans motif ou autorisation valable.


- de rgler des hritiers, reprsentants ou mandataires, des sommes
ordonnances au nom dun agent dcd ou absent ; seul le comptable
assignataire est comptent pour jug de la validit dune procuration ou des
pices dhrdit.

124
SECTION II
JUSTIFICATION DE LEMPLOI DES FONDS RECUS :
RESPONSABILITES ET SECTIONS

ARTICLE 145:
JUSTIFICATION DE LEMPLOI DES FONDS RECUS :

ARTICLE 145:
RESPONSABILITE - SANCTIONS:

ARTICLE 147:
Cependant en raison de leurs caractres propres certaines dpenses ne
sauraient donner lieu au processus normal ; sans inconvnient. Cest pourquoi
deux procdures simplifies ont t cet gard institues.

Certaines dpenses publiques peuvent tre payes sans


ordonnancement pralable, cest dire sans lintervention dun ordonnateur, leur
rglement est effectu par les comptables publics au vu de documents qui
tiennent lieu des titres de paiement et qui varient suivant la nature de la dpense.
Cette numration est faite par larrt du Ministre des Finances n
681-67 du 12 Dcembre 1967 fixant la liste des dpenses qui peuvent tre
payes sans ordonnancement pralable, complt par les arrts n 187-69 du 4
Avril 1969 et 478-70 du 9 juillet 1970.
Il sagit des dpenses ci-aprs :
Les dpenses numres ci-dessus sont imputes doffice aux
rubriques budgtaires intresses par les comptables aprs tablissement, par les
soins de ces derniers de certificats de dpenses auxquels sont annexes les
pices justificatives.
Le Trsorier Gnrale et les receveurs des finances doivent adresser
chaque mois aux ordonnateurs et au contrle des engagements de dpenses une
situation indiquant, par chapitre, article, paragraphe et, ventuellement par sous-
rpartition le montant des dpenses payes sans ordonnancement pralable.
Le paiement des arrrages de ces pensions et rentes est effectu vue
par les comptables publics, soit laide de coupons dtachs des carnets
souches dont sont munis les titulaires pour les pensions et rentes payables
annuellement, semestriellement ou trimestriellement, soit laide des quittances
prtablies par le service informatique pour celles payables mensuellement
(nouveau systme).
Les frais de justice sont rgis par :

125
Constituent des frais de justice, certaines dpenses ncessites par le
fonctionnement de lappareil judiciaire tels que :
Les mmoires affrents ces dpenses comportent outre la taxe du
magistrat comptent et le mandat de payer dit " excutoire " la rquisition, aux
fins de paiement du procureur prs le tribunal. Ces mmoires doivent comporter
dune faon trs apparente la mention " original."
Les greffes des tribunaux sont autoriss payer les frais de justices
dits " Taxes tmoins " pour le compte du comptable du Trsor.
Le Secrtaire-Greffier payeur appose sur la quittance, revtue de
lacquit de la partie prenante, la mention, " paiement effectu au secrtariat
Greffe de ..." suivi de lempreinte du timbre date du Greffe.
La demande de remboursement des frais avancs, appuye des pices
de dpenses acquittes est adresse en fin de mois la trsorerie Gnrale ou
la recette des Finances de rattachement, par les Secrtaires-Greffiers.
Aprs vrification, le remboursement en est effectu par virement au
compte courant postal du Greffe.
Les mmoires rcapituls sur les bordereaux tablis en double
exemplaire, sont soumis au visa soit du Trsorier Gnral, soit des receveurs des
Finances, pour les mmoires rendus excutoires par les tribunaux situs dans la
circonscription financire des Recettes des Finances (circulaire T.G n 34/62 du
31 Dcembre 1962).

En ce qui concerne le remboursement des frais de dplacement, les


taux accords doivent tre conformes ceux prvus par les textes en vigueur
(actuellement dahir du 17 Janvier 1961, chapitre II, section VI, article 25 29).
Pour les accidents de travail, les honoraires des mdecins requis ont
t fixs 30 DH par lettre n 3843 RI/M/F du 12 Juillet 1956 du Premier
Prsident de la cour dappel de RABAT.
Si plusieurs mmoires ont t tablis au profit dun mme
bnficiaire, ils doivent tre joints un ordre de paiement qui les rcapitule.
Les ordres de paiement ou mmoires non admis ne sont pas
numrots. Ils sont rays du bordereau et renvoys au parquet avec le motif du
rejet.
Les mmoires et les ordres de paiement accepts sont ensuite
communiqus aux agents chargs de faire application des oppositions notifies
au Trsor.
Puis ils sont revtus du visa " VU BON A PAYER " et renvoys au
parquet lappui dun exemplaire du bordereau.
Les pices justificatives sont conserves par le comptable pour tre
rattaches aux mmoires aprs paiement.
Les ordres de paiement et mmoires dont le montant doit tre vir un
compte courant sont retirs du bordereau et remis au service charg de
lexcution des virements.

126
En ce qui concerne les ordres de paiement rcapitulant plusieurs
mmoires payables en numraire, seul lordre de paiement revtu du " VU BON
A PAYER" doit tre renvoy au parquet.
Les mmoires qui nont t prsents la taxe du juge dans le dlai
dune anne partir de lpoque laquelle les frais ont t exposs, ou dont le
paiement na pas t rclam dans les 6 mois de la date du mandat de payer, sont
frapps de premption et ne peuvent tre rgls que sur autorisation spciale du
Ministre de la justice.
Les parties intresses doivent lui justifier que les retards ne leur sont
point imputables, sans prjudice toutefois de lapplication de la dchance
quadriennale commune toutes les dpenses publiques.
Les frais numrs ci-dessus font lobjet dun relev mensuel tabli
par la Trsorerie Gnrale.
Ce relev appuy des justifications, est imput sur les crdits
budgtaires ouverts cet effet.
La dpense ces comptes est justifie par un certificat de dpense
comportant la rfrence de lopration qui a t lorigine de la perte de change
et indiquant les taux de conversion employs dune part loccasion du
mandatement ou du transfert initial et dautre part lors du rglement.

En application du Dahir du 14 Rejeb 1370 (21 Avril 1951) la


reconstitution au Maroc de biens dtruits et endommags la suite de faits de
guerre ouvre droit une partition de lEtat concurrence de 20% de
lvaluation.
Ces dpenses sont numres larticle premier de larrt conjoint du
Ministre des Affaires Etrangres et du Ministre des Finances n 681-65 du 18
Mars 1966, tel quil a t complt par les arrts conjoints n 373-67 du 18 Juin
1967, 353-73 du 23 Mars 1973 et n 995-78 du 2 Octobre 1978Elles concernent
:
La comptabilit des chancelleries diplomatiques et consulaires est
rgie par linstruction transitoire conjointe du Ministre des Affaires Etrangres
et du Ministre des Finances de juin 1967.
Les dpenses de capital, dintrts et frais affrente sans emprunts
contracts par lEtat sont excutes par le service de la dette la Trsorerie
Gnrale. Ce service dispose dinstructions spciales pour son fonctionnement.
Il sagit des frais occasionns par lexercice des poursuites pour le
recouvrement des crances de lEtat et des collectivits locales.
Les dpenses y affrentes sont imputes au compte n 22-04 " Frais de
Poursuites " ouvert dans les critures de la Trsorerie Gnrale.
Celles liquides et ordonnances directement par percepteur et celles
dont la liquidation et lordonnancement incombent la Trsorerie Gnrale (
(Service du Recouvrement ).

127
Cette catgorie de dpenses est rgie par linstruction du Ministre des
Finances en date du 26 Mars 1969 ;
Elles seront traites exhaustivement dans le chapitre II ci-dessous .
Il sagit des taxes judiciaires, consignations, droits denregistrement
etc ... mis la charge de lEtat loccasion de son intervention en justice par
lintermdiaire de lagent judiciaire. Sur la demande de ce dernier, ces dpenses
sont rgles par le percepteur du chef lieu du tribunal comptent pour connatre
de laffaire contentieuse o lEtat est partie.
Ces frais sont justifis et imputs dans les mmes conditions que les
taxes de virement conformment larticle 34 ci-dessus.
Les rgies de dpenses ont pour objet de permettre le rglement, au
moyen davances consenties des agents spciaux appels rgisseurs, de
dpenses, qui en raison de leur faible importance ou de leur caractre
imprvisible, ne sauraient donner lieu des ordonnancements directs, ou bien de
dpenses importantes qui , en raison de leur nature, ne pourraient tre soumises
aux rgles normales de liquidation, dordonnancement et de paiement.
Sauf drogation expresse accorde par le Ministre des Finances, seules
les dpenses numres ci-aprs peuvent tre payes par voie de rgie :
Le montant des dpenses de matriel ne peut tre gal ou suprieur
500 DH par crance, sauf drogation expresse du Ministre des Finances.
La rgie est cre par arrt conjoint du Ministre intress et du
Ministre des Finances. cet arrt reste valable jusqu ce quil dcide dans la
mme forme de supprimer la rgie, ou dapporter des modifications son
fonctionnement.
La dsignation du rgisseur se fait par arrt conjoint sign par le
Ministre intress et le Ministre des Finances.
Larrt conjoint de la cration de la rgie doit fixer :
Larrt de nomination du rgisseur qui doit toujours tre individuel
indique :
Cet agent est soumis aux mmes obligations et responsabilits que le
rgisseur titulaire.
Les fonctions de rgisseur ne doivent tre confies qu des agents
titulaires comptents et prsentant des garanties sres.
Exceptionnellement des agents temporaires ou contractuels peuvent
tre nomms condition quil sagisse de rgies de faible importance et quil y
ait impossibilit absolue de dsigner un agent titulaire. Un certificat
administratif motiv est produit lappui du projet darrt de nomination.
En aucun cas, le rgisseur ne peut tre mineur.

Ds rception de son arrt de nomination, le rgisseur tablit, pour


les rubriques budgtaires sur lesquels les paiements vont tre effectus, une
demande dautorisation de paiement par voie de rgie transmise sans dlai,

128
lordonnateur ou au sous-ordonnateur ( cf. annexe n 3 linstruction du 26
Mars 1969).
Cette demande a pour effet de bloquer chez lordonnateur ou le sous-
ordonnateur, pour chacune des rubriques concernes, les crdits sur lesquels
seront imputs les dpenses payables par voie de rgie.
Lordonnateur ou sous-ordonnateur signe lautorisation et inscrit son
montant dans sa comptabilit administrative (engagements) dans une rubrique
ouvrir soue lintitul " crdits bloqus rgisseurs ". Il la fait viser par le
contrleur des engagements de dpenses puis la transmet au rgisseur. Ce
dernier la dpose ensuite chez le comptable de rattachement. Lorsque le
comptable de rattachement nest pas le comptable assignataire le premier doit
aviser le second de ces blocages de crdits par lenvoi dune copie de
lautorisation, le renouvellement de lautorisation doctroi des crdits suit la
mme procdure.
Ces fonds lui sont verss sur signature dun reu spcial destin
justifier la sortie du numraire chez le comptable de rattachement (cf. annexe n
4 de linstruction du 26/3/1969) ;
Les fonds peuvent galement tre verss au rgisseur, soit par la voie
postale, soit par C.C.P soit par un autre comptable au vu dun reu vis par le
comptable de rattachement.
La caisse du rgisseur est compose du numraire, de son avoir au
C.C.P des reus davances autoriss, des pices de dpenses payes en instance
de versement au comptable de rattachement et le cas chant de timbre fiscaux
ncessaires au fonctionnement de la rgie.
Le plafond de lencaisse est celui fix par larrt de cration de la
rgie.
Il est interdit au rgisseur de garder dans son coffre des sommes
importantes dont il na pas lutilisation immdiate. Aussi, chaque fois quil juge
son encaisse trop importante, par rapport ses besoins, doit-il verser le surplus
la caisse du comptable de rattachement, pour ne garder que le strict ncessaire.
Le comptable de rattachement doit veiller au respect des dispositions
de lalina prcdent.
Le paiement des dpenses ne peut tre effectu que sur un ordre de
paiement crit donn par lordonnateur ou son dlgu. Cet ordre de paiement
accompagn des pices justificatives, est arrt en toutes lettres, dat et sign par
lordonnateur ou son dlgu. Lorsque la contexture de la pice justificative le
permet, lordre de payer peut tre donn sur cette pice.
Le rgisseur doit, tout instant, tre en mesure de fournir la
contrepartie des sorties de fonds :
Quelle que soit sa forme et son objet, la pice justificative du
paiement comporte obligatoirement les indications ci-aprs :
Les rgles concernant les paiements des dpenses effectues par les
rgisseurs sont les mmes que celles qui simposent aux comptables publics.

129
Conformment aux dispositions de larticle 45 du Dcret Royal du 21
Avril 1967 portant rglement de la comptabilit publique, seules les dpenses
infrieures 1 500 Dirhams peuvent tre payes en numraire, sauf drogation
accorde par le Ministre des Finances.
Larrt du Ministre des Finances n 713-70 du 20 Octobre 1970 pris
pour lapplication des dispositions du 4me alina de larticle 41 de Dcret
susvis permet, quand il sagit dun rappel sur salaire d un mme agent, le
dpassement de cette limite de 1 500 DH.
Certains rgisseurs peuvent tre autoriss par le Ministre des Finances
qui les accrdite cet effet, se faire ouvrir un compte courant postal, leur
servant notamment rgler les dpenses par virement de compte ou par chques.
A loccasion du rglement par virement, la pice de dpense est
revtue de la mention signe et date : " Pay par moi, rgisseur comptable, par
virement postal, suivant chque n................... du ............................... de
dirhams ..............".
Lorsque le crancier nest pas titulaire dun compte courant postal, le
rgisseur peut effectuer le rglement de la dpense par lintermdiaire de son
compte courant postal. A cet effet, il remet au crancier un chque. La pice de
dpense est alors annote de la mention date et signe du rgisseur : " pay par
moi, rgisseur comptable, par chque n .............. du ................. " .
Le paiement doit tre fait entre les mains du vritable crancier ou des
reprsentants sur production des pouvoirs et pices justificatives ncessaires.
Un certificat de rfrence aux justifications dj produites un
comptable du Trsorier peut remplacer ces pices.
Le rgisseur est personnellement et pcuniairement responsable si
lacquit obtenu nest pas libratoire pour le Trsor.
A dfaut dacquit de la partie prenante, les prescriptions ci-dessous
doivent tre observes :
Cette dclaration nest appose quune seule fois au bas des rles de
journes ou tats dmargement et sert pour toutes les parties prenantes, ne
sachant pas ou ne pouvant pas signer, portes sur ces rles ou ces tats collectifs.
Pour tout paiement des ayants droits ou reprsentants dun crancier,
le comptable assignataire est le seul comptent pour apprcier la validit des
pices justifiant, les droits et qualits des parties prenantes et la rgularit de leur
acquit.
Le paiement entre les mains dun mandataire du crancier ne peut tre
fait quau vu dune procuration rgulire soumettre lexamen pralable du
comptable assignataire.
Pour tout paiement en numraire, les pices fournir sont lacte
constitutif de la socit et lacte habilitant le reprsentant signer au nom de la
socit.
Un certificat de rfrence joindre la pice de dpense peut tenir
lieu de ces pices si elles ont dj t produites un compte du Trsor.

130
Il est interdit au rgisseur deffectuer tout paiement aux hritiers dun
crancier.
Au moment du paiement, le rgisseur appose sur la pice de dpense
un timbre de quittance oblitr, soit par la partie prenante, soit par lapposition
du cachet de service.
Le droit de timbre proportionnel au montant du paiement est toujours
la charge du crancier. Sont toutefois exempts du droit de timbre quittance :
Les rgisseurs doivent suivre, pour le paiement des salaires journaliers
ou horaires, la procdure ci-aprs :
En cas de non prsentation de cette carte, lidentit de la partie
prenante est certifie par le chef de chantier ou surveillant.
Les doubles des pices de dpenses ventuellement conservs par le
rgisseur, aprs production des originaux au comptable de rattachement,
assignataire, doivent tre revtus de la mention apparente " duplicata " ; la
mention " Pay par moi, rgisseur comptable " ne doit pas y figurer. Seule, la
date de paiement peut y tre appose.
Les oppositions ou autres significations reues par les comptables
assignataires (article 42 de Dcret Royal du 21 Avril 1967 sur la comptabilit
publique) sont rpercutes par ces derniers, dans les meilleurs dlais, sur les
rgisseurs comptables intresss.
Ds notification de lextrait de lopposition, faite au rgisseur par pli
recommand avec accus de rception, celui-ci devient personnellement et
pcuniairement responsable de son excution.
En ce qui concerne les dpenses de matriel, les rgisseurs ne peuvent
payer aucune dpense suprieure 1 000 DH sans avoir obtenu au pralable, du
comptable assignataire, un certificat de non opposition.
Les sommes retenues en application des oppositions reues, sont
comptabilises en recettes au livre de caisse au titre des " dpts divers ", puis
verses chaque fin de mois au compte courant postal ou la caisse du comptable
assignataire. Cette criture est constate " en dpense " sur le livre de caisse.
Le rgisseur doit verser au comptable de rattachement toues les pices
de dpenses quil a payes sue sa caisse, ce qui lui permettra de se
rapprovisionner en numraire dans la limite de lautorisation de crdits quil
dtient et du plafond de lencaisse fix par larrt de cration de la rgie .
Ces versements doivent tre effectus aussi souvent que ncessaire et
au plus tard la fin de chaque mois.
Les pices de dpenses payes sont rcapitules par rubrique
budgtaire sur un bordereau de versement tabli en trois exemplaires, loriginal
est sign par le rgisseur et par lordonnateur, le sous-ordonnateur ou leur
dlgu.
Loriginal et une copie du bordereau de versement sont envoys au
comptable de rattachement, le troisime exemplaire est conserv par le
rgisseur.

131
Le rgisseur indique cette occasion dans la partie " justification " du
livre des comptes le montant des pices verses en prcisant le numro et le
montant du bordereau justificatif.
Il sert ensuite le livre de caisse dans la colonne " versement des
dpenses du Trsor " par bordereau de justifications.
Le comptable de rattachement est tenu de renvoyer au rgisseur le
deuxime exemplaire du bordereau revtu dune mention de rception.
Eventuellement, les pices de dpenses non acceptes par le Trsorier
sont renvoyes au rgisseur lappui de cet exemplaire.
Les pices de dpenses payes par voie de rgie, dfinitivement
admises par le comptable assignataire, sont comptabilises aux rubriques
concernes au titre des dpenses sans ordonnancement pralable.
Un tat mensuel indiquant par chapitre, article, paragraphe et
ventuellement par sous-rpartition le montant des dpenses payes par voie de
rgie, est tabli par le comptable assignataire et adress lordonnateur ou sous-
ordonnateur et au contrleur des engagements de dpenses.
Le rgisseur doit tenir une comptabilit exacte des fonds qui lui sont
confis cette comptabilit retrace la situation des fonds employs et des fonds
disponibles.
Les oprations queffectue le rgisseur sont dcrites sur les registres
comptables ci-aprs :
Ces registres et documents comptables sont fournis au rgisseur par
lordonnateur. Le carnet de perception des fonds, le carnet de demandes et reus
des fonds et le livre de caisse sont cts et paraphs obligatoirement par le
comptable de rattachement.
Lors de la perception des fonds, ce carnet est obligatoirement prsent
au comptable de rattachement qui y inscrit la date de remise de fonds au
rgisseur, le numro de lautorisation doctroi de crdit, le numro du reu, son
montant il appose son visa au regard de chaque retrait.
Les demandes de fonds sont dposes chez le comptable de
rattachement 48 heures au moins avant la date prvue pour le retrait. Cette
demande est signe conjointement par le rgisseur et son chef de service.
La mme procdure et le mme carnet sont utiliss pour les
approvisionnements du compte courant postal.
A loccasion dune cessation dfinitive, le procs-verbal est dress en
4 exemplaires aprs larrt des critures et versements des pices de dpenses,
en prsence du comptable de rattachement ou de son dlgu. Ces exemplaires
sont destins respectivement au rgisseur sortant, au rgisseur entrant,
lordonnateur et au comptable de rattachement ( ou chacun des comptables
assignataires ).
En cas de cessation temporaire pour cong, le rgisseur supplant
assure le fonctionnement de la rgie.

132
Aprs larrt des critures, il est dress un procs-verbal de remise de
caisse en double exemplaire, sign par le rgisseur titulaire, le supplant et le
chef de service. Un exemplaire du procs-verbal est adress au comptable de
rattachement.
Le comptable de rattachement tient les comptes des rgisseurs
rattachs sa caisse laide :
Indpendamment des contrles permanents de leurs suprieurs
hirarchiques, les rgisseurs sont soumis aux contrles que peuvent exercer sur
place les comptables assignataires et de rattachement.
Ils sont soumis galement aux vrifications de linspection gnrale
des Finances et celles des inspecteurs vrificateurs de la Trsorerie Gnrale et
des Recettes des Finances.
Les rgisseurs comptables sont soumis aux rgles du Dahir du 8
chabane 1374 ( 2 Avril 1955 ) sur la responsabilit des comptables publics.
Ils sont personnellement et pcuniairement responsables des
oprations dont ils sont chargs.
En cas de dficit de caisse, le rgisseur est mis en dbet par arrt du
Ministre des Finances pris soit sur proposition de lordonnateur, soit sur le
rapport du comptable assignataire du comptable de rattachement, soit sur le
procs-verbal de vrification de lun des corps dinspection habilit.
La responsabilit personnelle et pcuniaire du rgisseur est galement
engage, sans prjudice des sanctions administratives ou pnales auxquelles il
pourra faire lobjet, en cas dtablissement ou de production de pices
justificatives tendant manquer la vritable destination des fonds, de
dpassement des crdits autoriss ou de paiements sans la production pralable
de " lordre de payer ".
Il est attribu aux agents remplissant les fonctions de rgisseurs
comptables une indemnit annuelle de caisse dont le taux est fix un pour
mille des sommes payes par eux, sans toutefois pouvoir dpasser un total de
600 DH.
Un agent qui remplit la fois les fonctions de rgisseur comptable et
de payeur dlgu peut cumuler les indemnits de caisse affrentes aux deux
fonctions.
( cf. Arrt viziriel du 16 safar 1371 (17 novembre 1951) tel quil a
t modifi notamment par le dcret n 2-74-1946 du 7 rebia I 1394 (1/4/1974)
confirm par le circulaire 20FP du 10.6.1977)/
Le comptable de rattachement, lorsquil nest pas comptable
assignataire, comptabilise les oprations des rgisseurs qui lui sont rattachs de
la manire suivante :
Le montant des avances verses aux rgisseurs est comptabilis
comme suit :
La dpense est justifie par le reu tabli par le rgisseur du modle
joint linstruction sur les rgies du 26 Mars 1969.

133
Le reversement de fonds par les rgisseurs est comptabilis comme
suit:
Le comptable assignataire retrace dans ces critures les oprations
effectues par les comptables de rattachement de la manire suivante :
Il y a lieu de noter que sagissant de dpenses sans ordonnancement
pralable, les dpenses payes par voie de rgie de dpenses sont soumises,
quant leur budget...............
Il y a lieu de noter que sagissant de dpenses sans ordonnancement
pralable, les dpenses payes par voie de rgie de dpenses sont soumises,
quant leur budget action aux rgles dj traites au chapitre I du prsent titre.
Aux termes de larticle 3 du Dahir n 1-58-008 du 4 chabane 1377
(24 fvrier 1958) portant statut gnral de la fonction publique, le fonctionnaire
se trouve vis--vis de ladministration dans une situation statutaire et
rglementaire.
Il en rsulte que le fonctionnaire ne peut bnficier de droits ou avoir
dobligations que ceux prvus par lautorit qualifie pour dterminer sa
condition. Cependant la forme lgislative du statut garantit la protection du
fonctionnaire contre larbitraire.
En vertu de larticle 26 du Dahir prcit, la rmunration du
fonctionnaire comprend le traitement, les prestations familiales et toutes
indemnits ou primes institues par les textes lgislatifs ou rglementaires.
Les divers contrles qui sont exercs par le comptable assignataire ont
pour principal objet de vrifier la position statutaire des intresss ainsi que leurs
droits aux diffrents avantages qui leur sont servis.
Le 8 juillet 1963 trois dcrets ont t pris pour satisfaire aux
prescriptions de cet article :
Ces trois dcrets ont t publis au bulletin officiel n 2648 du 26
juillet pages n 1212 1216.
Les dispositions de ces dcrets ont t mises en application le 1er
Avril 1967 aprs publication dune srie de Dcrets Royaux portant statuts
particuliers des personnels des diffrents dpartements ministriels (voir liste et
rfrence en annexe).
Les nouvelles grilles indiciaires sont les suivantes :
La hirarchie des emplois suprieurs propres aux administrations
centrales est dote des indices suivants :
Les traitements des fonctionnaires et les indemnits qui y sont
rattaches se liquident par mois et sont payables terme chu. Sauf en ce qui
concerne les agents journaliers, tous les mois sont indistinctement compts pour
30 jours quel que soit le nombre effectif de jours quils comprennent.
En ce qui concerne le mois de fvrier, le fonctionnaire qui a cess ses
fonctions pour une cause autre que le dcs le 17 fvrier a droit un traitement
de 27 jours ; sil les cesse le 28 et que le mois compte 29 jours il a droit 28
jours.

134
Les traitements sont en principe payables le dernier jour ouvrable du
mois, exceptionnellement la veille lorsque le dernier jour ouvrable est fri ;
cependant le Ministre des Finances en a autoris le paiement partir du 22 de
chaque mois.
Les traitements dus aux fonctionnaires ne peuvent tre cds ou saisis
que dans les conditions dtermines par le Dahir du 18 joumada 1360 (
14.6.1941) modifi par le Dahir du 4 hijja 1371 (28.8.1952) et par le Dahir du
9.11.1962 (B.O 2612 du 16.11.1962).
Le traitement dun fonctionnaire, titulaire ou stagiaire, comprend :
A ces lments peuvent sajouter diverses indemnits fonctionnelles
dont les plus courantes sont :
Les traitements des fonctionnaires sont indicis, cest dire quils sont
calculs en fonction dun indice de traitement correspondant leur grade.
Ces indices ouvrent tout lventail hirarchique qui stale de lindice
rel 107 894.
En vertu de larticle 2 du dcret n 2-79-316 du 15 rejeb 1399 (11 juin
1979) (B.O 3476 du 13.6.79) modifiant et compltant le dcret n 2-73-723 du 6
hijja 1393 (31 dcembre 1973) relatif au traitement des fonctionnaires de lEtat
et des collectivits locales et des militaires solde mensuelle, le traitement de
base annuel est gal au produit du nombre de points dindice de lagent et de la
valeur du point indiciaire soit 50,92, major de 10,08 DH, par point indiciaire
pour les indices rels allant de 1 150.
Il y a lieu de calculer dabord la majoration de 10,08 par point
dindice affrente aux 150 premiers points soit :
Ajouter ensuite la valeur de la totalit des points raison de 50,92
DH. Le point indiciaire soit : 18 993,16 DH
Le traitement de base de lintress sera gal : 20 505,16 DH
Une indemnit de rsidence institu par le dcret du 2 Fvrier 1977
sus-indiquer (article 4) est alloue en fonction du lieu daffectation tous les
fonctionnaires.
Pour la dtermination du montant de cette indemnit, dune part, les
fonctionnaires sont classs en deux groupes I et II, et dautres part, les
prfectures, les provinces, les cercles et les communes sont classs
provisoirement en trois zones A, B et C.
Le classement des fonctionnaires est donn par larticle 4 bis dudit
dcret.
Celui des zones est fix par larticle 4 du mme dcret.
Le montant de lindemnit est fix en pourcentage du traitement de
base affrent la situation administrative de lagent et en fonction du lieu de son
affectation.
Tableau de classement des fonctionnaires pour la dtermination du
taux de lindemnit de rsidence :

135
A noter que lors dune affectation ou dune mutation lindemnit de
rsidence est attribue compter de la date daffectation ou de mutation des
agents intresss lun ou de lune des prfectures, provinces, cercles ou
communes sus-viss. Les affectations et les mutations sont obligatoirement
notifies aux services ordonnateurs.
Les fonctions et agents, en poste dans les pays trangers, continuent
bnficier de lindemnit journalire de sjour, conformment la
rglementation en vigueur et de lindemnit de rsidence gale 10 %.
Lindemnit de rsidence est payable mensuellement et terme chu.
Dautre part et titre transitoire, les militaires de tous grades, les
personnels relevant des statuts particuliers, de la direction gnrale de la Sret
Nationale et des Forces Auxiliaires ainsi que les fonctionnaires et agents de
lEtat et des collectivits locales, affects dans les provinces du Sahara rcupr
et qui taient antrieurement leur affectation en postes dans les autres
provinces du Royaume continuent bnficier, en sus de lindemnit de
rsidence ramene au taux de 10% de leur traitement de base, du rgime de
rmunration institu par les dcrets :
Enfin, en cas o les taux dindemnit de rsidence se rvlent
infrieurs ceux des indemnits spciales des postes du sud qui taient
institues par les arrts viziriel du 6 Aot 1938 et 14 Octobre 1937 et le titre 4
de lannexe I du Dahir n 1-57-015 du 15 Janvier 1957 abrogs, le bnfice de
ces dernires indemnits sera maintenu titre personnel aux fonctionnaires et
agents qui les peroivent et qui sont affects dans un poste de zone A ou B ci-
dessus dfinis, pendant la priode de leur affectation continue dans lune de ces
zones.
Le dcret n 2-77-68 du 12 Safar 1397 (2 Fvrier 1977) tel quil a t
modifi et complt par le dcret 2-78-479 du 6 Kaada 1398 (9/10/78) a institu
une allocation de hirarchie administrative en faveur des personnels relevant des
dcrets :
Cette allocation est accorde aux personnels intresss quils soient en
fonction dans les administrations centrales ou dans les services extrieurs. Elle
est payable mensuellement et terme chu, en mme temps que le traitement.
Les taux annuels de lallocation de hirarchie administrative sont
dtermins en fonction de lchelle de classement affrente la situation
statutaire ou dassimilation de lagent ou de lemploi exerc.
Ces taux sont fixs ainsi quil suit :
Toutefois pour les secrtaires principaux des cadres interministriels
classs lchelle de rmunration n 7 en application de lart. 8 du dcret n 2-
62-345 du 15 Safar 1383 (8 juillet 1963) susvis et pour les fonctionnaires des
cadres administratifs relevant des statuts particuliers (classs aux deux derniers
chelons) de lchelle 7, ce taux est port :
Pour ce qui est des personnels relevant des grades et emplois non
classs dans la grille indiciaire, le classement, en vue de lattribution de

136
lallocation de hirarchie, est fix par arrt du Ministre des Affaires
Administratives n 433-77 du 9 Joumada 1397 (28 Avril 1977) B.O 3366 du
4/5/1977.
Les taux annuels de cette allocation sont fixs ainsi quil suit :
Cette allocation est payable mensuellement et terme chu, en mme
temps que le traitement.
Sont exclues du bnfice de cette allocation les catgories suivantes de
personnels dotes dun rgime indemnitaire spcifique :
Toutefois, sous rserve des dispositions de lalina prcdent, cette
allocation est galement alloue aux fonctionnaires des cadres particuliers des
dpartements Ministriels concerns.
Rglemente par le dcret n 2-58-1381 du 15 Joumada I 1378
(27.11.1958) tel quil a t modifi ou complt, lindemnit familiale est
alloue aux personnels ci-aprs :
Le Montant annuel de cette indemnit est fix 432,00 DH par enfant
sans considration de rang (maximum 6 enfants).
Lindemnit familiale est liquide daprs la situation de lagent au
premier jour du mois et dans les mmes conditions que le mois entier quelque
soient les changements intervenus en cours de mois dans la situation des enfants.
Ouvrent droit lindemnit familiale sils sont la charge du
fonctionnaire ou de lagent intress :
Aucune limite dge nest oppose aux enfants qui sont incapables de
travailler par suite dinfirmit justifie.
En cas de dissolution du mariage dindemnit familiale est mandate
au profit de celui des poux ou de la personne ayant la garde des enfants.
Le rglement de lindemnit seffectue dans les conditions ci-aprs :
Par ailleurs, le Dahir n 1-58-383 du 15 Joumada I 1378 (27/11/58)
(B.O 2.407) article 4, accorde une indemnit compensatrice en cas de
diminution des prestations familiales la suite de lapplication de la rforme
doctobre 1958.
Le Dahir 1-60-002 du 7 rejeb 1379 (6/1/1960) (B.O 2464) prcise :
Lindemnit compensatrice de prestations familiales restera acquise
aux agents qui la peroivent au 31 Dcembre 1959.
Toutefois, en cas de diminution du nombre des enfants charge aux
titres desquels elle a t attribue, cette indemnit compensatrice sera rduite au
prorata de cette diminution.
Les principales pices justificatives produire lors du premier
mandatement des dpenses de personnel sont celles numres ci-aprs, cette
nomenclature ntant pas limitative.
Le statut du personnel temporaire des administrations publiques est
fix par la circulaire n 31F.P du 28/8/1967.
En vertu du principe consacr par la rforme des cadres du 1er Avril
1967 de ne permettre laccs aux emplois de lEtat et des collectivits locales

137
que par voie de concours, examens ou cycles de formation, le recrutement
dagents temporaires doit constituer un mode caractre exceptionnel permis
pour les seuls cadres rangs dans les chelles de rmunrations du n 1 7
incluses institues par le dcret n 2-62-344 du 15 Safar 1383 (8 juillet 1963),
quelles que soient les fonctions exerces. Les candidats bien que recruts sans
concours, doivent nanmoins remplir toutes les conditions requises pour laccs
au cadre correspondant.
Au bout dun minimum de 7 ans de service accomplis depuis lge de
18 ans, les agents temporaires peuvent sur lavis dune commission
administrative paritaire prtendre la titularisation dans les cadres des
fonctionnaires de lEtat ou des collectivits rangs aux chelles de rmunration
n1 5. Dans ce cas il est fait application des dispositions du Dcret Royal n
736-67 du 10 Chabane 1387 (13 Novembre 1967) (B.O 2072 du 15/11/1967)
portant loi relative la titularisation de certains agents de ladministration dans
le cadre de fonctionnaires.
Le recrutement des agents temporaires seffectue par lettre
dengagement tablie pour une dure indtermine et qui pourra tre ralise
tout moment par le chef dadministration. sous rserve dun pravis dun mois et
sans indemnit. Ce pravis est de 8 jours pour les agents ayant moins de 6 mois
de service.
En cas de faute grave de lagent, la ralisation sera prononce doffice,
sans pravis ni indemnit.
La lettre dengagement pourra tre galement ralise, sans pravis ni
indemnit, lorsque lagent na pas fait acte de candidature au premier concours
ouvert par son administration ou un autre service ou pour suivre le cycle de
formation correspondant ou encore lorsquun candidat reu.
A compter du 1er Janvier 1980, les salaires mensuels allous aux
agents temporaires recruts pour tenir des emplois relevant des cadres
dadministration centrale ou du personnel commun aux administrations
publiques et des communes (y compris les agents publics) sont fixs ainsi quil
suit par la circulaire du 11 Juin 1979 :

Les agents temporaires ont droit en plus de leur salaire, le cas chant,
aux allocations familiales et aux indemnits prvues par la rglementation en
vigueur.
Leur salaire est pay mensuellement et terme chu ; en cas
dabsence la retenue du salaire correspondant est calcule raison de 1/30 par
jour dabsence (circulaire 39 FP. du 9 Octobre 1963).
Cependant la circulaire 9 FP du 24/2/1961 interdit les salaires
drogatoires aux cadres secondaires (notamment commis et employs de
bureau).

138
En sus de leur salaire tel quil a t fix ci-dessus, les agents
temporaires ont droit une indemnit danciennet dont le taux est le suivant :
Lattribution de cette prime est opr comme suit :
Lattribution de cette prime au personnel percevant un salaire normal
est automatique. Elle fait lobjet dun avenant la lettre dengagement adress
au Service dOrdonnancement Mcanographique aprs visa du contrle des
engagements de dpenses
Si le salaire drogatoire est dj suprieur au montant cumul du
salaire normal de la catgorie et de la prime danciennet lavenant la lettre
dengagement doit tre revtu du visa du Ministre des Finances et de lautorit
gouvernementale charg de la Fonction Publique.
Dans cette hypothse, la prime danciennet doit tre calcule daprs
le salaire normal fix pour la catgorie correspondante par les barmes en
vigueur (CF. circulaire 20 F.P. du 20 Mars 1959).
Les pices principales justificatives fournir par les agents
temporaires lors du premier mandatement sont les mmes que celles exiges
pour les agents titulaires et stagiaires de lEtat sauf que la lettre dengagement
remplace larrt de recrutement.
A noter que les personnels solde mensuelle pays sur le budget
gnral (titre I) et les budgets annexes (1re partie) sont en principe pris en
charge par le Service Ordonnancement Mcanographique qui reoit cet effet
dlgation de chaque ordonnateur.
Les agents journaliers et occasionnels de lEtat et des Collectivits
Locales qui exercent des fonctions de mme nature que celle confies au
personnel temporaire, bnficient des conditions de rmunration telles quelles
sont fixes par la circulaire du 11 Juin 1979 lexclusion toutefois :
Les pices justificatives fournir lors du premier mandatement sont
les mmes que celles exiges pour les agents temporaires lexception de la
notice individuelle qui nest pas ncessaire.
Les moluments et les indemnits des agents trangers en fonction
dans ladministration Marocaine sont fixs soit par des conventions passes avec
leurs pays dorigine, soit par des contrats conclus avec eux par le Gouvernement
Marocain.
On distingue trois catgories dagents :
Le Gouvernement Franais assure dans tous les cas la charge des
cotisations patronales, affrentes la scurit sociale ou, le cas chant, au
rgime de retraite complmentaire des agents non titulaires.
La rmunration de ces agents est fixe par rfrence une grille de
base, dite annuellement, affecte du coefficient 1,80. En plus, le personnel
enseignant a droit, le cas chant, une rmunration pour heures
supplmentaires dont le taux est galement fix annuellement.
Le Gouvernement Franais prend sa charge, pour un certain nombre
de cooprants culturels et techniques, un part de la rmunration correspondant

139
au classement dans la grille de base sus-indique, affecte au coefficient 0,50.
Le gouvernement Marocain prend en charge quant lui la diffrence soit 1,30.
Les V.S.N.A servent au titre du service actif, pendant la priode de
leurs obligations lgales, actuellement fixe 16 mois, permissions comprises.
Toutefois les V.S.N.A culturels ou techniques chargs de tches
denseignement ou de formation professionnelle, sengage demeurer leur
poste jusqu la fin de la deuxime anne scolaire au cours de laquelle prennent
fin ces obligations. Cette priode est appele "priode complmentaire".
Durant les priodes de permission passs hors du Maroc, cette
prestation est rduite de 85%
Si lintress est fonctionnaire Franais elle prend fin le 15
Septembre.
Pendant la priode complmentaire et jusquau 30 juin ou 31 juillet,
selon le cas, de lanne en cours, la rmunration est calcule et verse dans les
conditions prvues pour celle des cooprants civils. Dans cette situation le
V.S.N.A est class par rfrence du 2me chelon de son grade dans la fonction
publique Franaise sil est titulaire, par rfrence au classement des cooprants
civils sil nest pas titulaire.
Pour la priode postrieure soit au 30 Juin, soit au 31 Juillet selon les
cas, le V.S.N.A reoit la rmunration fixe par rfrence la grille de base
affecte du coefficient 1,15
Pendant la priode complmentaire et jusquau 30 juin ou 31 juillet,
selon les cas, la rmunration servie au V.S.N.A est la charge respective des
gouvernements Franais et Marocains suivant les modalits fixes aux articles
72 et 73 ci-dessus.
Les avantages familiaux et les cotisations patronales sont dans tous
les cas supports, comme pour les cooprants culturels et techniques, par le
Gouvernement Franais.
Il est institu par Dahir portant loi n 1-73-415 du 13 Rajeb 1393 (13
Aot 1973) un service civil pour deux annes continues auquel sont astreintes
les personnes titulaires dun diplme de niveau au moins gal celui dune
licence ou de lun des diplmes quivalents requis pour le recrutement dans les
cadres des administrations de lEtat classs dans les chelles de rmunration n
10 et 11.
Toutefois, cette obligation simpose galement aux personnes ayant
obtenu un diplme ou titre ouvrant droit laccs au cadre des adjoints
techniques spcialiss des administrations de lEtat ou un autre cadre
denseignant technique correspondant classs lchelle 8.
Les appels accomplissent un service temps plein dans les
administrations de lEtat et des collectivits locales ou dans les tablissements
publics placs sous leur tutelle.
Ils relvent de lautorit hirarchique du chef de ladministration ou de
ltablissement daffectation.

140
Avant ou au cours de laccomplissement du service civil, les assujettis
qui le sollicitent peuvent tre recruts dans les cadres des administrations et
tablissements publics sus dsigns sans conditions statutairement exiges.
Dans ce cas, il leur est interdit de prsenter leur dmission avant une
priode effective de 2 annes de service.
Durant la priode service civil, les appels sont soumis aux
dispositions relatives aux droits et obligations professionnelles applicables aux
agents stagiaires occupant un emploi correspondant. Nanmoins ils peuvent faire
lobjet de lune des sanctions suivantes :
Les sanctions sont prononces par le chef de ladministration ou de
ltablissement daffectation, sans consultation pralable du conseil de
discipline, mais aprs avoir provoqu explications de lintress.
Enfin la priode du service civil est prise en compte dans le calcul de
lanciennet de service pour lavancement et la retraite.
Cette catgorie de personnel est rgie par le Dcret n 2-56-680 du 24
Hijja 1375 (2 Aot 1956) tel quil a t modifi et complt notamment par les
Dcret n 2-73-724 du 6 Hijja 1393 (31 Dcembre 1973), 2-77-69 du 12 Safar
1397 (2 Fvrier 1977) et 2-79-314 du 15 Rejeb 1399 (11 juin 1979).
Les allocations entrant dans la composition du rgime de solde des
militaires sont les suivantes :
Cette solde est soumise aux retenues ci-aprs :
Les justifications sont adresses lintendance Gnrale des corps des
troupes.
Les traitements des agents des misions diplomatiques et consulaires
sont ordonnancs par le S.O.M.
En ce qui concerne les indemnits de sjour et autres payes sans
ordonnancement pralable, le chef de la mission diplomatique ou consulaire
intress met mensuellement et au profit de chacun de ces agents un ordre de
paiement libell en monnaie Marocaine.
Aprs rglement par lagent comptable de la mission diplomatique en
monnaie locale, ce dernier comprend ces titres de paiement dans les
justifications de dpenses quil adresse mensuellement lagent comptable
central des chancelleries diplomatiques et consulaires au Ministres des Affaires
Etrangres Rabat.
Les traitements et salaires des fonctionnaires de lEtat et des
collectivits locales subissent un prcompte la source pour la constitution
dune pension. Aussi distingue-t-on deux catgories de retenues pour pension :
Le taux des retenues effectues sur le traitement de base des
fonctionnaires titulaires est de 7%
Le Dahir portant loi n 1-77-216 du 4 Octobre 1977 a institu un
rgime collectif dallocation de retraite.
Le Dahir susvis a fix 6% le taux de la retenue effectuer sur
lensemble des moluments (salaire de base et primes fixs lexclusion des

141
indemnits reprsentatives de frais ou de charges familiales) des personnels
contractuels, temporaires, journaliers et occasionnels de lEtat et des
collectivits locales.
Le Dahir du 16 Ramadan 1358 (30/10/39) a institu un prlvement
sur les traitements publics et privs. La rglementation de cet impt a t faite
par le Dahir n 1-58-368 du 26 Joumada II 1378 (7 Janvier 1959) modifi et
complt notamment par le Dahir n 1-60-357 du 31 Dcembre 1960 et les lois
de Finances pour 1969 et 1979.
Des barmes dits par le service des impts urbains permettent un
calcul rapide de la somme retenir. Le montant du prlvement est ordonnanc
en mme temps que les salaires tous les mois au nom du comptable assignataire.
Sont soumis au prlvement, en ce qui concerne les fonctionnaires et
agents contrat, quelle que soit leur nationalit :
Les allocations familiales de toutes sortes ne sont pas imposables.
Lorsquun ayant droit est lgalement exempt du prlvement,
mention doit tre porte par lordonnateur sur le titre de paiement ou sur lEtat
joint au mandatement.
La somme obtenue aprs toutes ces dductions est imposable dans les
conditions suivantes :
Les dductions oprer sur les salaires des agents temporaires sont les
mmes que pour les titulaires et les stagiaires.
Le premier exemple concerne un agent temporaire clibataire touchant
un salaire brut annuel de DH 9.660,00
Le dcompte du montant du prlvement sera effectu comme suit :
Le montant du prlvement sera calcul comme suit :
Le deuxime exemple concernera un agent titulaire appartenant
lchelle de rmunration n 8, mari 6 enfants charge, pouse au foyer.
Le troisime exemple concernera un ingnieur dapplication
appartenant lchelle de rmunration n 10 clibataires indice de fonction
402, en fonction Ouarzazate :
Pour le calcul du prlvement sur les indemnits occasionnelles
diverses (primes, indemnits de dplacement ...) les services appliquent le taux
qui a t retenu pour le traitement du bnficiaire, charge par les services
dassiette de procder aux redressements ncessaires.
Il est procd ainsi quil suit :
Les services employeurs notent laide des tats dengagement tablis
par le S.O.M le montant annuel du prlvement effectu par ce service sur le
traitement de lintress.
Si le montant annuel du prlvement est suprieur 1 800 DH, le
prlvement effectuer sur lindemnit verser lintress sera de 17,5% ou
plus, selon le traitement, aprs dduction de 10% pour frais professionnels
comme indiqu ci-dessus.

142
Par contre les ordonnances de paiement sont arrtes la somme nette
payer lagent (prlvement dduit).
Les sommes ainsi prleves sur les indemnits verses par les
Ministres leurs agents, sont mandates chaque mois au profit du comptable
assignataire qui en fait recette au titre de " prlvement sur les traitements et
salaires".
Les agents ayant adhr une mutuelle de leur choix subissent une ou
deux retenues sur leur salaire (retenues : secteur commun et secteur mutualiste).
Une allocation la naissance au taux de 150 DH est alloue aux
fonctionnaires titulaires loccasion de chaque naissance (quelque soit le
nombre denfants ns du mme accouchement).
Pour ouvrir droit lallocation, les enfants doivent au moment de leur
naissance, entrer en ligne de compte pour lattribution de lindemnit familiale
A noter que pour certains dpartements ministriels, cette allocation
est ordonnance directement par le S.O.M.
Lagent bnficiaire doit justifier dun extrait dacte de naissance.
Cette prime dont le taux est de 100 DH est accord aux agents
temporaires, journaliers ou occasionnels dans les mmes conditions prvues
larticle 82 ci-dessus.
Institu par la circulaire 6/SP du 23 Janvier 1952 telle quelle a t
modifie ou complte notamment par les circulaires 56 FP du 9 Juin 1953,
3586/SGG du 5 juin 1957 et 4-62 /SGG du 3 Mai 1962, laide exceptionnelle au
logement est accorde aux agents de lEtat qui acquittent un loyer excdant 15%
de leurs moluments globaux bruts, dans les conditions ci-dessous.
Ce sont les fonctionnaires et agents clibataires ou maris occupant
des emplois permanents (titulaires, auxiliaires, temporaires, contractuels) logs
dans des appartements des pices vides ou meubles ou lhtel.
Les fonctionnaires et agents dont le conjoint exerce une profession
non salarie : librale, commerciale, industrielle ou agricole.
Laide est gale, sous rserve des limites maximum indiques ci-
dessous la diffrence entre le montant du loyer et les 15% du traitement brut
du fonctionnaire, compte tenu ventuellement des pensions civiles ou militaires
de retraite lexclusion des indemnits caractre familial et des indemnits
reprsentatives de frais.
La rmunration servant de base au calcul de laide est augmente, le
cas chant, de la moiti des moluments et pensions perus par lpouse du
fonctionnaire.
Les rmunrations globales brutes mensuelles et leurs limites
maximales sont fixes comme suit compter du 1er janvier 1980
Il y a lieu de noter que lorsque le mme logement est occup par
plusieurs foyers jouissant de revenus propres, le montant du loyer sera rparti,
pour lattribution de laide au logement, entre les divers foyers, au prorata des
personnes composant chacun deux ; les clibataires, veufs, ou divorcs,

143
percevant un traitement ou une pension seront considrs comme formant un
foyer distinct mme sils ont un lien de parent avec le fonctionnaire.
Il est tenu compte du loyer effectivement pay dduction faite des
taxes, des sommes perues ventuellement pour les locaux sous-lous et la
quotte part incombant aux autres foyers.
Laide peut tre verse la femme fonctionnaire si elle a la qualit de
chef de famille.
Lordonnancement de laide au logement est appuye de :
Les renseignements ports sur cette fiche doivent tre certifis exacts
par le chef de service.
Des enqutes peuvent tre effectues la diligence de ladministration
en vue de vrifier les indications portes sur ces documents.
Le mot cong sentend ici de lautorisation de sabsenter accorde aux
fonctionnaire et agent de lEtat.
En matire de congs et dautorisations dabsence, les fonctionnaires
sont soumis aux dispositions rsultant de lapplication du statut gnral de la
fonction publique.(cf. dahir n 1-58-00 du 4 chabane 1377) (24 Fvrier 1958).
Par ailleurs les agents temporaires bnficient des avantages prvus
par le dahir du 5 Safar 1365 (9 janvier 1946) dont le bnfice a t tendu par
circulaire n 26 F.P du 20 Octobre 1961, aux agents journaliers et occasionnels.
Lensemble de ces textes assure ainsi tous les agents de lEtat un
cong annuel pay et, lorsque certaines conditions exiges sont remplis, des
congs et des permissions dabsence.
Tout fonctionnaire titulaire ou stagiaire, en activit de service, a droit
un cong pay dun mois par an, le premier cong ntant accord quaprs 12
mois de service.
Le fonctionnaire en cong na pas droit au remboursement des frais de
voyage sauf dans les cas limitatifs exposs plus loin (art. 105).
Le cong ne peut tre fractionn que pour motif imprieux et sur
autorisation du chef de service.
Une circulaire n 67/F.P du 1er septembre 1959 de la prsidence du
conseil autorise titre exceptionnel le cumul des droits cong dans la limite
maxima de 2 mois lorsque cette formule se concilie avec la bonne marche du
service.
Les agents en fonction dans les provinces du Sahara rcupr ont droit
deux journes de cong supplmentaire pour chaque mois de travail (circulaire
13 FP du 1/4/1976).
Des congs exceptionnels et des permissions dabsence peuvent tre
accords plein traitement sans entrer en ligne de compte pour le calcul des
congs rguliers :
Un cong exceptionnel peut tre accord aux fonctionnaires
musulmans dsireux daccomplir le plerinage aux lieux saints ; cette
autorisation nest accorde quune fois au cours de la carrire ; le fonctionnaire

144
perd ses droits cong lanne o il en bnficie. Ce cong exceptionnel est fix
deux mois. (Voyage compris) (cf. dcret 3-2-63-4-38 du 7 Novembre 1963
B.O du 29 Novembre 1963).
Tout chef de famille, salari, fonctionnaire ou agent de services
publics, a droit un cong supplmentaire loccasion de chaque naissance
survenue son foyer. La dure de ce cong est fixe trois jours quil y ait
naissance dun ou plusieurs enfants.
Des permissions dabsence peuvent galement tre accordes aux
fonctionnaires eu vue de leur permettre de concourir un emploi de leur carrire
; ces permissions sont strictement limites la dure des examens.
Sur production dun certificat attestant quils ont effectivement subi
les preuves jusquau bout, ils peuvent prtendre au remboursement de leurs
frais de voyage et lindemnit de dplacement.
En cas de maladie dment constate mettant le fonctionnaire dans
limpossibilit dexercer ses fonctions, il est de droit mis en cong.
La dure du cong de maladie ordinaire ne peut excder 3 mois plein
traitement et 3 mois demi-traitement avec maintien de la totalit des
prestations caractre familial.
Lautorisation dabsence pour raison de sant est accorde au vu dun
certificat mdical produit par lagent, attestant pour son incapacit physique
doccuper lemploi. ladministration peut, si elle le juge utile, exiger, soit
lhomologation de ce certificat par le conseil de sant, soit par la production
dun autre certificat dlivr par un mdecin de son choix. Le refus de lagent de
se soumettre ces procdures entrane obligatoirement la suppression durant
lindisponibilit, de son droit au salaire et aux prestations familiales.
Le fonctionnaire ayant obtenu pendant une priode de douze mois
conscutifs des congs de maladie dune dure de 6 mois et qui ne peut
reprendre son service est, soit mis en disponibilit, soit admis la retraite sil est
reconnu dfinitivement inapte.
Toutefois, si la maladie provient dun accident survenu dans lexercice
des fonctions, dun acte de dvouement dans un intrt public ou pour sauver la
vie dune personne, le fonctionnaire reoit lintgralit de ses moluments
jusqu ce quil soit en tat de reprendre son service ou mis la retraite.
Les congs de longue dure sont accords aux fonctionnaires atteints
de tuberculose, de maladie mentale, daffection cancreuse ou de poliomylite.
Le fonctionnaire conserve lintgralit du traitement pendant les trois
premires annes qui suivent avec maintien de la totalit des prestations
caractre familial.
Les priodes ci-dessus sont portes respectivement 5 et 3 ans si la
maladie a t contracte dans lexercice ou loccasion de lexercice des
fonctions.
Les moluments sont mandats dans ce cas par le service
dOrdonnancement Mcanographique sur les crdits du Ministre de la sant.

145
Le personnel fminin bnficie dun cong de maternit de dix
semaines avec traitement intgral.
Le fonctionnaire est en position de disponibilit lorsque, plac hors de
son cadre dorigine, il continue dappartenir ce cadre mais cesse de bnficier
des moluments, des droits lavancement et la retraite.
La disponibilit est prononce par arrt du Ministre dont relve le
fonctionnaire soit doffice soit sur demande de ce dernier.
Les diffrents cas de mise en disponibilit sont :
Dans les 2 derniers cas (3 et 4), la commission administrative
paritaire est appele mettre un avis.
Ces priodes ne sont renouvelables quune fois par une dure gale.
La femme fonctionnaire peut obtenir sa mise en disponibilit pour
lever un enfant de moins de 5 ans ou atteint dune infirmit exigeant des soins
continus (priode de 2 ans renouvelable).
Elle continue percevoir les allocations familiales si elle a la qualit
de chef de famille.
La mise en disponibilit est galement accorde sur sa demande, la
femme fonctionnaire pour suivre son mari (priode de 2 annes renouvelables ne
pouvant excder 10 annes).
Le fonctionnaire incorpor dans larme pour accomplir le service
militaire actif est plac dans la position dite " sous les drapeaux ".
Dans cette position, il conserve ses droits lavancement dans son
administration dorigine. Il perd ses moluments dactivit et ne peroit que sa
solde militaire.
A sa libration lintress est rintgr de droit dans son cadre
dorigine.
Les fonctionnaires de lEtat lus la chambre des reprsentants sont,
sur leur demande, placs de droit pendant la dure de leur mandat dans la
position de dtachement.
Loctroi des congs aux agents temporaires, journaliers et
occasionnels est soumis aux rgles suivantes :
- Aprs six mois de services continus, ils ont droit un cong dune
dure de 10 jours dont au moins 9 jours ouvrables, la dure du cong tant
augmente dun jour et demi par mois supplmentaire de services continus.
- aprs 12 mois de services continus, ils ont droit un cong dune
dure de vingt et un jours comprenant au moins dix huit jours ouvrables, la
dure du cong tant augmente dun jour et demi ouvrable par mois
supplmentaire de service continus jusquau 31 Dcembre de lanne qui suit
lanne grgorienne au cours de laquelle lagent a t embauch, ce cong est
diminu le cas chant de la dure du cong qui aurait t pris au titre des
dispositions du paragraphe prcdent.
- A partir du 1er janvier de lanne grgorienne qui suit lexpiration du
douzime mois de service continus et pour chaque anne grgorienne il a droit

146
un cong de vingt et un jours comprenant au moins dix huit jours ouvrables,
quelle que soit lpoque o lagent prend son cong.
Pour les agents gs de 18 ans les dures de congs viss ci-dessus
sont respectivement portes :
Les agents temporaires, journaliers et occasionnels ont la facult de
grouper leurs congs sur deux annes conscutives lorsque les ncessits du
service ne sy oppose pas.
Les intresss ont droit sur production dun certificat attestant quils
ont effectivement subi des preuves jusquau bout, au remboursement de leur
frais de voyage aller-retour jusquau lieu de lexamen et lindemnit de
dplacement.
Des autorisations dabsence pour raison de sant peuvent tre
accordes aux agents temporaires, journaliers et occasionnels jusqu
concurrence de trente jours dans lanne dont quinze jours demi-salaire (avec
paiement de lintgralit des prestations familiales).
Lorsquelle fait suite au cong annuel pay, lautorisation dabsence
pour raison da sant ne peut excder 15 jours dabsence demi-salaire.
Lautorisation dabsence pour raison de sant est accorde au vu dun
certificat mdical produit par lagent attestant son incapacit physique doccuper
lemploi. LAdministration peut exiger lhomologation de ce certificat par le
conseil de sant.
En cas dinterruption de travail motive par une maladie ou une
blessure, les agents temporaires, journaliers et occasionnels peuvent obtenir, en
sus du cong rtribu vis ci-dessus, une autorisation dabsence pour raisons de
sant sans indemnits caractre familial continuent leur tre verses pendant
cette priode.
Un cong supplmentaire de trois jours est octroy au chef de famille
quil ait naissance dun ou de plusieurs enfants (Dahir du 25 Kada 1365
22/2/1946).
Des autorisations dabsence de dix semaines avec paiement intgral de
salaire sont accordes dans le cas de maternit au personnel fminin.
Lautorisation dabsence pour maternit est octroye au vu dun
certificat dlivr par un mdecin ou une sage femme rgulirement autoris
exercer.
Les agents temporaires, journaliers et occasionnels atteints une
affection ouvrant droit au congs de longue dure peuvent bnficier sur
dcision du Ministre intress, prise aprs avis du conseil de sant, dun secours
gal aux 2/3 des moluments que les agents en cause percevaient sils taient
demeurs en fonction. Ce secours, servi sur le budget du Ministre de la Sant
Publique, est attribu par priodes semestrielles renouvelables dans la limite de
trois ans. La dcision initiale portant des contrles et admettant lagent
percevoir ce secours doit tre soumise au visa du S.G.G. Cette formalit nest
pas requise pour les dcisions semestrielles ultrieures.

147
Sauf en matire de cong annuel, ne peut bnficier des dispositions
qui prcdent que les agents comptant au moins une anne de service
interrompue.
Les agents franais rgis par la convention franco-marocaine,
culturelle et technique ont droit un cong dun mois par anne de service
cumulable dans la limite de deux ans. Pour les priodes infrieurs un an, le
cong d est calcul au prorata du temps de service accompli.
Les droits cong des cooprants culturels sont dtermins par le
rgime local des congs scolaires et universitaires, les vacances dt ayant une
dure de 75 jours au minimum, dlai de route inclus.
Le paiement de cette indemnit seffectue sur la base dun forfait par
personnel gal au prix dun passage maritime - Tanger-Sete aller et retour, en
classe touriste au tarif en vigueur le 1er janvier de lanne de voyage. Cette
indemnit nest pas verse pour les enfants de moins de 2 ans et rduite de 50%
pour les enfants de 2 12 ans.
Lagent ne peut toutefois cumuler la mme anne lindemnit perue
au titre de lanne prcdente avec lindemnit reprsentative de frais de
transport quil lui est verse loccasion de lexpiration de son engagement.
Tous les 2 ans, les congs que passe lagent en France ouvrent droit
des dlais de route fixs 10 jours pour aller-retour.
Les pices justificatives fournir pour le mandatement de lindemnit
ci-dessus sont :
Des autorisations dabsence rmunre tre accordes lagent, pour
des motifs graves et exceptionnels dment justifis, dans les conditions prvues
par les rglementations marocaines (art. 88 ci-dessus)
Dans la limite de 15 jours pendant son engagement, lagent peut
bnficier dun cong rmunr pour participer au Maroc, ou le cas chant en
France, aux preuves de concours et dexamens lis son activit
professionnelle, ainsi quventuellement aux stages de recyclage ouverts aux
personnels de sa catgorie, condition toutefois, pour les enseignants, que ces
stages se droulent pendant les vacances scolaires.
Les permissions dabsences ne donnent pas droit lindemnit
reprsentative de frais de transport.
Le personnel fminin a droit un cong de maternit de 10 semaines
pendant lesquels lagent conserve lintgralit de son traitement. Ce cong nest
en aucun cas pris en compte dans le calcul des droits) cong de maladie.
En cas de maladie dment constate le mettant dans limpossibilit
dexercer ses fonctions, lagent est de plein droit plac en cong de maladie.
Celui-ci prend effet compter de la date indiqu par lacte mdical.
Ladministration marocaine pourra exiger lexamen par un mdecin de
son choix
Si la maladie survient hors du Maroc, et sous rserve que lagent ait
t autorise la quitter, il doit fournir soit un certificat de maladie dlivr par un

148
mdecin asserment ou un organisme hospitalier, soit un certificat mdical vis
par la reprsentation diplomatique ou consulaire marocaine.
La dure du cong de maladie est de :
Le bnfice intgral des avantages familiaux (verss par le
Gouvernement Franais) est maintenu pendant toute la dure de ces congs.
Le dcompte de ces congs sopre de 12 mois conscutifs.
Si lexpiration de ces six mois de cong de maladie lagent nest pas
en tat de rependre son service, le Gouvernement marocain remet lintress la
disposition du Gouvernement Franais sans pravis ni indemnit.
Si pendant la dure de lengagement lintress bnficie de plusieurs
congs de maladie dont aucun ne dpasse le maximum ci-dessus, mais dont le
total reprsente plus de six mois, le Gouvernement Marocain peut remettre
lintress la disposition du Gouvernement Franais sans indemnit, avec un
pravis dun mois.
Dans tous les cas lintress a droit au remboursement de ses frais de
rapatriement;
En cas daccident ou de maladie imputable au service, lagent
fonctionnaire ou non aura droit :
Si lengagement de lintress prend fin avant la gurison ou la
consolidation de ses blessures ou infimits, il est automatiquement prolong
jusqu gurison ou consolidation.

Le volontaire du service national actif a droit deux jours ouvrables


de permission par mois de service effectif, toute fraction de mois suprieure
deux semaines tant compte pour un mois entier.
Ce cong peut tre pris au choix de lintress, mais sous rserve de
lintrt du service, soit en une seule fois, soit sous forme de permissions
librales.
Pour le V.S.N.A charg de tches denseignement ou de formation
professionnelle, ces permissions ne peuvent se situer que dans le cong des
vacances scolaires, tant entendu que lintress sera rput avec ... puis ses
droits permission au dbut de la deuxime anne scolaire.
Le V.S.N.A servant au titre de la coopration technique et charg de
tche denseignement dans les tablissements ou des centres de formation o le
rgime de cong diffre de celui des Ministres de lEnseignement, est mis en
permission au moins durant tout le mois dAot.
En cas de maladie dment constate mettant dans limpossibilit
dexercer ses fonctions, le V.S.N.A a droit un cong de maladie. Les congs de
maladie ont une dure au plus gale 30 jours et sont renouvelables deux fois au
maximum.
Des permissions exceptionnelles dont la dure totale ne peut excder
10 jours, pour passation dexamen ou pour vnements familiaux, peuvent
galement etre accordes.

149
Ces permissions exceptionnelles, ces congs de maladies ne viennent
pas en dduction des permissions normales (les titres officiels sont dlivres par
lambassade de France au Maroc).
Le V.S.N.A conserve dans la limite des congs de maladie susviss
ses droits prestation mensuelle (verse par le Gouvernement Marocain). En cas
dhospitalisation au Maroc, cette prestation est ramene 25%, Elle est ramene
15% en cas de cong de maladie pass hors du Maroc.
Si le V.S.N.A totalise plus de 3 mois de cong de maladie ou sil fait
lobjet dun rapatriement sanitaire, il est remis la disposition des autorits
franaises qui prennent en charge son rapatriement.
Durant la priode complmentaire telle quelle a t dfinie larticle
73 ci-dessus, les droits des V.S.N.A en matire de congs sont mmes que ceux
des enseignants civils (voir article 99 et suivants).
En attendant la mise en place dune nouvelle convention culturelle et
technique entre les gouvernements Marocain et Espagnol, les cooprants
Espagnols sont assimils en matire de cong de leurs collgues Franais.
Lindemnit reprsentative de frais de voyage est calcule sur la ......
du prix de passage maritime aller-retour TANGER-ALGESIRAS, CEUTA-
ALGESIRAS, ou dun port du Maroc oriental MALAGA.
Elle est octroye sur la justification donne par lagent de stre rendu
effectivement en espagne.
Les droits au cong administratif des agents du Ministre des Affaires
Etrangres en service dans les pays trangers sont fixs par le dcret n 275-898
du 27 Hijja 1395 ( 30 Dcembre 1975) tel quil a t modifi et complt par le
dcret 202-77-484 du 9 rejeb 1397 ( 27 juin 1977 ). La dure de ce cong est
identique celle des autres fonctionnaires de lEtat, savoir un mois par an avec
possibilit de cumul dans la limite de 60 jours.
Par drogation aux dispositions de larticle 40 du Dahir du 24 Fvrier
1958 portant statut gnral de la fonction publique, ces droits sont fixs, en vertu
du dcret prcit, 45 jours avec possibilit de cumul dans la limite de 90 jours
pour les agents en fonction dans les pays ci-aprs :
Les agents sus-dsigns peuvent prtendre pour eux mmes et pour les
membres de leur famille charge, la prise en charge des frais occasionns par
un voyage de cong administratif pass au Maroc aprs 24 mois conscutifs de
service lEtranger.
Ce temps de sjour peut tre rduit 12 mois conscutifs pour les
agents en fonction dans les pays dAfrique et dAsie prcits.
Le temps de sjour susvis est dcompt partir du premier jour de
prise de service dans un poste ltranger et ensuite tous les 24 mois ou 12 mois
suivant le cas.
Toutefois, les agents dont les enfants sont scolariss peuvent tre
autoriss bnficier de la prise en charge des frais de voyage de cong,

150
pendant les vacances scolaires de lanne o souvre le droit cette prise en
charge.
Enfin, lorsque lanne o souvre le droit la prise en charge des frais
de voyage de cong concide avec lanne o lagent est mut ladministration
centrale, un seul des deux voyages est pris en charge.
Les dispositions ci-dessus sont appliques tacitement aux autres
fonctionnaires marocains en fonction dans les pays trangers (agents
comptables, attachs sociaux ...).
Les frais exposs par les fonctionnaires dans lexercice normal de
leurs fonctions sont gnralement rembourss sous la forme dindemnit.
Les dpenses qui font lobjet du prsent chapitre sont celles qui
rsultent dune dcision individuelle prise par ladministration au cours de la
carrire du fonctionnaire, et dont le montant ne peut tre valu forfaitairement:
Les frais de transport comprennent le prix du titre de voyage par la
voie la plus conomique (pour les agents du Ministre des Affaires Etrangres
en service ltranger, cest la voie la plus rapide et la plus directe).
Les agents peuvent utiliser les moyens de transport public, terrestres,
maritimes ou ariens.
Ils peuvent galement tre autoriss utiliser un vhicule personnel.
Le remboursement des frais de transport est effectu en tenant compte
des rductions ci-dessus ou celles accordes pour tout autre motif (invalide par
exemples).
Pour les fonctionnaires en mission, autoriss utiliser lavion, il est
fait application des dispositions de la note du Premier Ministre n 307 du 28
septembre 1978.
Peuvent prtendre aux indemnits kilomtriques, les agents de lEtat
dment autoriss par dcision spciale utiliser leur voiture personnelle pour les
besoins de service.
Cette dcision est prise par le Ministre dont dpend lintress, (Note
A 136/CAB du 30 Mai 1961).
Les pices joindre aux titres de paiement sont lors du premier
mandatement :
Taux des indemnits kilomtriques :
Les fonctionnaires qui utilisent leur voiture personnelle pour le service
lintrieur de la ville o ils rsident bnficient dune indemnit forfaitaire
accorde au taux fix pour chaque intress dans la limite de ... DH par mois,
par dcision du chef dadministration, vise par le Ministre des Finances.
Lindemnit forfaitaire accorde pour lutilisation de la voiture
personnelle lintrieur du lieu de rsidence, est suspendue durant les priodes
dinterruption de service ou de congs administratifs ( art. 4 de larrt viziriel
du 29 Aot 1947 et circulaire 17 F.P du 19 Fvrier 1955).

151
Le fonctionnaire qui assure un intrim, peut prtendre en sus de son
indemnit propre, la moiti de celle revenant lagent quil remplace (lettre
finances n 2-968/I.G.F du 29 Janvier 1952).
Une indemnit journalire de dplacement est accorde aux agents de
lEtat qui se dplacent pour les raisons de service.
Lindemnit journalire de dplacement est dcompte par tiers (taux
de base).
Le fonctionnaire log gratuitement par ladministration ou cours de
son dplacement, ne peut prtendre au taux prvu pour le dcoucher ; celui qui
est nourri gratuitement bnficie dun seul taux de base.
Les taux ci-dessus ne sont pas attribus durant le temps pass bord
de navires ou davions et pour les dplacements effectus lintrieur de
lagglomration RABAT-SALE.
Le taux de base de lindemnit journalire de dplacement est fix
comme suit, par arrt viziriel du 7 joumada I 1350 (20 septembre 1931) tel
quil a t modifi notamment par larrt viziriel du 17 Kaada 1372 (29 juillet
1953) et larrt du Ministre des Affaires Administratives, Secrtaire Gnral du
Gouvernement n 453-75 du 27 Hijja 1395 (30 Dcembre 1975) :
Les membres du gouvernement bnficient lors de leurs dplacements
du taux du groupe I ci-dessus major de 100% (dcret du 24 rejeb 1375 (7 mars
1956).
Les titres de paiements de lindemnit journalire de dplacement sont
appuys des pices justificatives ci-aprs :
-Dune manire gnrale, le relvement de traitement avec effet
rtroactif ne peut en aucun cas, entraner des rappels sur les indemnits de
dplacement dj perues (cf. circulaire 29 F.P du 1er juin 1948).
Les agents qui suivent hors de leur rsidence des cours de formation
administrative, bnficient dune indemnit journalire de stage dans les
conditions fixes par le dcret n2-57-1841 du 23 joumada I 1377 (16 Dcembre
1957) tel quil a t modifi ou complt.
Les modalits dattribution de cette indemnit sont les suivantes :

Les fonctionnaires autoriss loccasion de leurs missions hors du


Maroc emprunter lavion doivent :
Lusage de lautomobile via lEspagne doit demeurer trs
exceptionnel et tre explicitement motiv (circulaire 42/SP et 61/SP des 4 juin et
26 septembre 1951).
Les droits auxquels prtendent les agents en mission sont :
Le montant des frais de transport rembourser, varie suivant le groupe
auquel appartient le fonctionnaire; tout bnficiaire dune rquisition, ne peut
prtendre au remboursement des frais de transport.
Les fonctionnaires et agents des Administrations Publiques peuvent
prtendre loccasion de leur dplacement de service en dehors du Maroc une

152
indemnit de mission alloue dans les conditions fixes par le dcret n 2.56.628
du 8 Rebia I 1376 (13 Octobre 1956) tel quil a t modifi notamment par le
dcret n 2.74.463 du 21 Joumada II 1394 (12 juillet 1974).
Les taux de lindemnit de mission sont ceux de lindemnit
journalire prvue par le dcret rappel dans larticle 115 ci-aprs majors de
100%.
Ces taux varient selon les pays o se rendent le fonctionnaire et le
groupe auquel appartient ce dernier.
Le montant de lindemnit journalire accorde doit obligatoirement
figurer sur lordre de mission.
Dans le cas o il nest pas prvu dindemnit journalire pour le pays
daccueil, le taux de lindemnit de mission est celui en vigueur pour le pays le
plus proche figurant sur la liste ..... par le Dcret du 8 Rebia I 1376 susvis.
Dautre part, en ce qui concerne les agents de lEtat qui ne sont pas
classs dans les chelles de classement des fonctionnaires de lEtat, il y a lieu de
se rfrer au tableau ci aprs :
Larrt du Premier Ministre susvis pris en application du Dcret n
2-73-312 du 5 Mars 1974, prconise ltablissement chaque anne dun
programme des missions ltranger qui ncessitent le dplacement dun ou de
plusieurs fonctionnaires.
Ce programme qui doit tre adapt aux crdits budgtaires ouverts
cet effet, prcise notamment le pays, lobjet et la dure maximale de la mission
ainsi que le nombre de personnes susceptibles deffectuer le dplacement. Il est
soumis avant le 15 janvier de chaque anne, lapprobation du Premier Ministre
aprs visa des autorits gouvernementales charges de la Fonction publique, des
Finances et des Affaires Etrangres. Il est le cas chant, complt en cours
danne dans les mmes formes, par les missions ne figurant pas au programme
annuel.
Les missions figurant au programme font lobjet dun ordre de
mission sign par le Ministre dont relve lagent intress.
Toutefois les missions qui, du fait de leur caractre imprvisible et
urgent, ne peuvent tre soumises la procdure prvue lavant dernier alina,
doivent faire lobjet dun ordre de mission propos par le chef du dpartement
intress et soumis la signature du Premier Ministre aprs visa du Ministre des
Affaires Etrangres. Une copie de cet ordre de mission est adresse pour
information aux autorits gouvernementales charges des Finances et de la
Fonction Publique.
Dans tous les cas le contrleur des Engagements de dpenses exerce,
en mme temps que le contrle de la disponibilit des crdits budgtaires, la
conformit des ordres de mission aux programmes de missions et aux
dispositions contenues dans lalina prcdent.
Les pices justificatives fournir lappui de lordonnancement de
lindemnit de mission sont :

153
Les taux journaliers des indemnits de missions ltranger, alloues
aux Ministres, Secrtaires Gnraux et Directeurs sont fixs ainsi quil suit par
la circulaire du Premier Ministre n2/1.657 bis du 26 juin 1974.
Les agents du Ministre des affaires trangres en service ltranger,
appels effectuer en dehors de leur rsidence des dplacements occasionnels
pour les besoins du service ont droit une indemnit pour frais de mission
alloues dans les conditions ci-aprs, fixes par le dcret n2-75-898 du 27 Hijja
1395, (30 Dcembre 1975) tel quil a t modifi et complt par Dcret n 2-
77-484 du 9 Rejeb 1397 (27 Juin 1977).
1- Pour les missions effectues lintrieur du pays daffectation :
2- Pour les missions effectues dans un pays tranger autre que le pays
de rsidence, les taux de lindemnit pour frais de mission, tels quils sont fixs
au paragraphe prcdent sappliquent lindemnit journalire de sjour
applicable dans les pays o a lieu la mission ou dans le pays le plus proche dot
dune reprsentation diplomatique ou consulaire marocaine.
3- Pour les missions effectues au Maroc cest la rglementation en
vigueur pour les dplacements lintrieur du Maroc qui sapplique.
En outre, quand les ambassadeurs sont autoriss se dplacer dans un
pays auprs duquel ils sont accrdits, autre que celui de rsidence, ils ont droit
la prise en charge des frais de transport du conjoint aprs autorisation du
Ministre dEtat charg des Affaires Etrangres.
Les fonctionnaires et agents dsigns pour suivre des stages ou des
cours de formation ou de perfectionnement soit dans des coles, soit auprs
dune administration publique ou dun organisme priv hors du Maroc
reoivent, en plus de la rmunration affrente leur situation dans leur
administration dorigine, une indemnit journalire de stage (Dcret n 2-57-
1.841 du 23 Joumada I 1377 (16 Dcembre 1957) bulletin officiel 2.356 du 20
Dcembre 1957) tel quil a t modifi.
Les taux de lindemnit journalire de stage sont fixs selon que
lagent fait partie des cadres de ladministration ou non, comme suit :

Le montant de lindemnit journalire de stage alloue aux


fonctionnaires titulaires et stagiaires est gal au double du taux de base de
lindemnit pour frais de dplacement prvu larticle 110 ci-dessus. Ce
montant subit un abattement de 20% aprs le 4me mois de stage dans la mme
localit.
Pour les chefs de famille le montant de lindemnit tel quil est fix
lalina prcdent est major de 50%
Les candidats un emploi public nayant aucun lien avec
ladministration,qui sont envoys hors du Maroc pour suivre un stage ou les
cours dune cole, reoivent une allocation forfaitaire mensuelle fixe comme
suit, exclusive de toute autre rmunration ou lindemnit et notamment des
indemnits familiales.

154
Lorsque les agents ou candidats (forfaitaire ou non) viss ci dessus
sont nourris ou logs gratuitement par les soins de ladministration, les
indemnits prvues aux paragraphes prcdents sont rduites dun tiers au titre
du logement et de deux tiers au titre de la nourriture. Les agents logs et nourris
gratuitement ne peuvent prtendre aux dites indemnits.
En plus des indemnits prcites, les personnels intresss ont droit au
remboursement de leur frais de voyage aller-retour de leur rsidence au lieu de
scolarit ou de stage. Ce remboursement est effectu par les fonctionnaires
titulaires et stagiaires en fonction du classement rsultant la rglementation
Les intresss peuvent tre exceptionnellement admis au voyage par la
voie arienne. Lorsquils empruntent un autre moyen de transport, ils peuvent
obtenir le remboursement de leur frais de voyage sur la base de la voie la plus
conomique.
Les agents de lEtat qui changent de rsidence pour raisons de service
ont droit :
Le montant rembourser comprend les frais de voyage de lagent, de
son conjoint et de ses enfants charge, dont la classe correspondant au groupe
auquel appartient lintress.

Il est tenu compte ventuellement des rductions accordes par


lOffice National des Chemins de Fer aux chefs de famille ayant plus de deux
enfants de moins de 10 ans.

Cette indemnit est calcule de la veille du jour denlvement au


lendemain du jour de livraison du mobilier dans la limite de 8 jours.

Elle est compose de :


Les frais demballage sont dtermins selon la situation de lagent.

Le transport du mobilier doit tre effectu soit par une entreprise de


dmnagement dment patente, soit par lOffice National des Transports.
Lutilisation des vhicules de transports privs doit tre vite sauf
impossibilit absolue; dans ce dernier cas, la facture est communique lOffice
National des Transports qui y certifie que le prix du transport est confirme aux
tarif en vigueur circulaire n 1.59.SGG.CAB du 12 Janvier 1959).

Les droits quant au poids du mobilier transporter fixs selon la


situation administrative et familiale des agents.
Cette indemnit nest due que pour les transports effectus par chemin
de fer;

155
Elle nest rgle quune fois, en cas de transport mixte (Office
National des Chemins de Fer et route).
Cette indemnit est accorde aux agents titulaires et stagiaires, chefs
de famille, raison de 5 jours de traitement par enfant jusqu concurrence de
20 jours (traitement de base).

Elle nest pas due :


Les changements de rsidence qui ouvrent droit la prise en charge
des frais de transport et lindemnit forfaitaire de changement de rsidence
sont ceux conscutifs :

Lagent dmissionnaire ou mis en disponibilit, sur sa demande, ainsi


que lagent qui obtient son dtachement avant emploi, ne peut bnficier de la
prise en charge de ses frais de transport ni de lindemnit forfaitaire de
changement de rsidence traits ci-dessous.

Pour lagent dont il a t mis fin au dtachement avant de runir la


condition prcite, il peut bnficier des frais et indemnit sus-dsigns si la fin
de son dtachement est dment motive par les ncessits de service ou par
mesure disciplinaire.
En cas de changement de rsidence, les agents ont droit pour eux-
mmes et ventuellement les membres de leur famille, tels quils sont dfinis ci-
aprs, la prise en charge de leur frais de transport.

La famille de lagent comprend :


Dautre part, les chefs de poste peuvent obtenir la prise en charge des
frais de transport de leur personnel de maison non titulaire loccasion de son
affectation et de son rapatriement, une seule fois au cours de leur affectation
un mme poste diplomatique et dans la limite des deux agents.
Les frais de transport comprennent le prix du titre de voyage par la
voie la plus rapide et la plus directe, les taxes daroport et le transport des
bagages personnels dans les limites ci-dessous.

Les ambassadeurs nomms dun poste un autre poste ltranger


peuvent prtendre, si le Ministre dEtat charg des Affaires Etrangres le juge
ncessaire pour eux-mmes et pour les membres de leurs famille viss ci-dessus,
la prise en charge des frais de transport de lancienne la nouvelle affectation
via le Maroc.
Lorsque lanne o souvre le droit la prise en charge des frais de
voyage de cong concide avec lanne o lagent est not ladministration
centrale, un seul des deux voyages est pris en charge, sauf lorsque lagent est

156
mut pour raison de service ou par mesure disciplinaire. Dans ce cas la mesure
est dment motive par dcision du Ministre des Affaires Etrangres.
Lindemnit forfaitaire du changement de rsidence (I.F.C.R) est une
indemnit reprsentative de tous les frais dattente et de transport du mobilier et
du vhicule personnel, notamment des frais demballage, de transport et
dassurance, de lancienne rsidence la nouvelle rsidence.

Elle est alloue au bnficiaire mme dans les cas o il ny a pas de


transport effectif de mobilier.

A noter que les chefs de poste dont la rsidence est meuble par les
soins de lEtat sont exclus du bnfice de cette indemnit.
Lindemnit forfaitaire de changement de rsidence comporte un taux
de base, tel quil est dtermin ci-dessous, major de 25 % pour le conjoint et de
5% pour chacun des enfants charge.

Les taux de base de lI.F.C.R sont calculs par rfrence aux prix des
titres de voyage auxquels peuvent prtendre les agents loccasion de leurs
changements de rsidence multiplis par les coefficients ci-aprs :
Lindemnit forfaitaire de changement de rsidence qui sera accorde
un Secrtaire des Affaires Etrangres appartenant lchelle de rmunration
n10, mari- 2 enfants charge , loccasion de son affectation au KOWEIT est
dcompt comme suit :
Ce montant est infrieur au sextuple des taux dont bnficierait un
agent class dans le mme groupe que le bnficiaire qui se dplacerait de Rabat
Alger et qui est de DH.38.491,20
La somme de DH.38.491,20 a t calcule comme suit :
IL y a lieu de remarquer que le dcret du 30 Dcembre 1975 permet,
dans ses dispositions transitoires et diverses, aux agents en service ltranger
la date du 1er Janvier 1976 dopter en ce qui concerne le rglement des frais de
transport de leur mobilier, loccasion de la premire mutation dans un autre
poste ltranger ou ladministration centrale, soit pour le rgime en vigueur
antrieurement, soit pour lindemnit forfaitaire de changement de rsidence.
Larrt conjoint du Ministre dEtat charg des Affaires Etrangres et
la coopration du Ministre des Finances n 995-78 du 2 Octobre 1978 a inclus
lI.F.C.R, parmi les dpenses sans ordonnancement pralables payables par les
agents comptables des postes diplomatiques et consulaires.

Les pices justificatives exiger sont :


Des indemnits reprsentatives de frais sont alloues aux agents
trangers employs par ladministration Marocaine, soit en vertu de contrats
individuels, soit en vertu de contrats dadhsion une convention inter etat

157
Les agents franais sont rgis par la convention de coopration
culturelle et technique Franco Marocaine du 13 Janvier 1972 modifie en 1976.

Comme il a t dj prcis, on distingue deux catgories dagents


franais en service au Maroc.
Aux termes de la convention prcite, le gouvernement Marocain la
charge des indemnits ci-dessous alloues aux cooprants culturels et techniques
condition quils soient recruts hors du Maroc et quils puissent justifier que
leur prcdent domicile tait fix depuis deux ans au moins hors de ce pays :
Comme il a t dit prcdemment, le cooprant culturel ou technique a
droit, sil est recrut hors du Maroc et peut justifier que son prcdent domicile
tait fix depuis deux ans au moins hors de ce pays, une indemnit
reprsentative des frais de transport pour lui mme et, le cas chant, pour son
conjoint et pour son ou ses enfants mineurs charge.

Le paiement de cette indemnit seffectue sur la base dun forfait par


personne gal aux pris dun voyage par voie ferre en premire classe
Paris_Marrakech aux tarifs en vigueur le 1er Janvier de lanne du voyage.

Cette indemnit ne sera pas verse pour les enfants de moins de 4 ans
et sera rduite de 50% pour les enfants de 4 12 ans.

Lorsque deus poux sont recruts au titre de la coopration, ils


bnficient, chacun en ce qui le concerne et sans possibilit de cumul de ces
dispositions. Dans ce cas, les indemnits dues au titre des enfants sont
verses lpoux.
Calcule forfaitairement, la prime dinstallation est destine couvrir
les frais de dmnagement du cooprant. Elle est gale :
Le traitement mensuel forfaitaire mentionn ci-dessus correspondant
lchelon 80 de la grille de base annexe la convention, compte tenu des
modifications priodiques.

Lorsque deux poux sont recruts au titre de la coopration, ils


bnficient, chacun en ce qui le concerne et sans possibilit de cumul, des
dispositions ci-dessus. Dans ce cas, les primes dues au titre des enfants sont
verses lpoux.
Les sommes auxquelles lagent peut prtendre au titre des articles 133
et 134 ci-dessus sont verses ds son arrive au Maroc sur prsentation de pices
justificatives, savoir :
Laffectation prvue dans lacte dadhsion est garantie chaque
agent pour la dure de son engagement.

158
Toutefois des mutations peuvent intervenir dans les conditions
suivantes :
Les agents muts ont droit au remboursement des frais exposs
loccasion du changement de rsidence, conformment la rglementation
Marocaine.
A lexpiration de son engagement, lagent recrut hors du Maroc a
droit au versement de lindemnit reprsentative des frais de transport et de la
prime de rinstallation calcules dans les conditions prvues aux articles 133 et
134 ci-dessus.

Ces indemnits lui sont verses intgralement lexpiration de son


engagement.

A noter que les dispositions du prsent article ne sappliquent aux


agents envers lesquels le Gouvernement Franais est tenu par une obligation de
rapatriement.

Il y a lieu de remarquer que le Gouvernement Marocain nassure pas


le paiement des frais de retour en France dans les cas ci-aprs sanctionns par
une rsiliation de plein droit de lengagement :

Si la rsiliation intervient avant la deuxime anne de service, lagent


est tenu de rembourser au Gouvernement Marocain, au prorata de la dure de
lengagement restant accomplir, les sommes perues au titre de lindemnit
reprsentative de frais de transport lors de lengagement et la prime
dinstallation qui ont fait lobjet respectivement des articles 133 et 134 ci-
dessus.

Lagent qui pour des raisons reconnues lgitimes rsilie son acte
dadhsion, doit donner ladministration marocaine un pravis de 3 mois, dans
ce cas les droits de rapatriement sont maintenus et lagent nest pas tenu
rembourser les sommes perues au titre des articles 133 et 134 ci-dessus.

Si les motifs de la dnonciation ne sont pas reconnus lgitimes, lagent


naura pas droit aux prestations prvues au premier alina du prsent article. En
outre si la dnonciation intervient avant la fin de la deuxime anne de service,
il est tenu de rembourser au prorata de la dure de lengagement restant
accomplir, les sommes perues au titre des articles 133 et 134 ci-dessus.
Les indemnits de rapatriement prvues au prsent article sont verses
lagent lors de lexpiration de son engagement sur prsentation des
justifications ci-aprs :
Le Gouvernement Marocain peut tout moment, dnoncer un
engagement en cours dexcution, charge pour lui :

159
En cas de dcs de lagent pendant la dure de son engagement, le
transfert de son corps est assur par le Gouvernement Franais sur la demande
de la famille du dfunt.

Le Gouvernement Marocain assure dans ce cas :


Ces dispositions valent galement si le dcs intervient en France ou
au cours dun voyage autoris entre la France et le Maroc.

Toutefois les 2 alinas prcdents ne sappliquent pas aux agents


envers lesquels le Gouvernement Franais est tenu par une obligation de
rapatriement.

Le Gouvernement Marocain assure en outre, le versement au conjoint


et aux enfants mineurs de cujus dune indemnit de dcs gale :
A noter quen cas de dcs au Maroc du conjoint ou des enfants de
lagent pendant la dure de lengagement de ce dernier, le transport des corps est
assur, la demande de lagent ou des avants droit, par le Gouvernement
Franais.
Le Gouvernement Marocain prend la charge des frais de rapatriement
des volontaires du Service National actif. Il assure cet effet :
Le remboursement des frais de voyage et de transport a lieu, quelle
que soit la voie utilise, dans la limite des tarifs les plus conomiques consentis
par les compagnies de transport aux autorits Marocaine.

Les pices justificatives produire dans ce cas sont :


Il y a lieu de remarquer qu lissue de temps lgal de service ou de la
priode complmentaire, tels quils ont t dfinis larticle 74 ci-dessus, le
V.S.N.A qui adhre la convention du 13 janvier 1972 est considr comme
recrut en France, sil navait pas son domicile au Maroc au moment de son
incorporation dans le service national. Il bnficie du droit au remboursement de
ses seuls frais de voyage pour son retour en France dans les conditions dfinies
aux prcdents alinas.

Nanmoins, le Gouvernement Marocain lui sert lindemnit


reprsentative de frais de transport et la prime dinstallations prvues
respectivement aux articles 133 et 134 ci-dessus. Toutefois dans lhypothse o
lpouse de lintress a t prcdemment recrute au titre de la convention du
13 janvier 1972 et a bnfici des dites indemnits et primes, lagent na droit
qu la prime dinstallation gale un mois de traitement.

Ces dispositions sappliquent galement aux V.S.N.A qui ont


accompli leur service national dans un tablissement franais denseignement au
Maroc et qui adhrent la convention de coopration culturelle et technique du 13

160
janvier 1972 dans les conditions prvues aux articles 22 et 23 de cette
convention.Maroco Franaise
13 janvier 1972 nayant fait aucune allusion ces frais de mission,
cest la circulaire cite en rfrence, prise la suite de la runion dune
commission mixte tenue en dcembre 1975, qui a fix ...... DH par jour le
complment de frais de mission verser par le Gouvernement Marocain aux
expert Franais en mission de coopration technique de courte dure au Maroc.
En attendant la signature dune convention de coopration culturelle et
technique entre le Maroc et lEspagne, les agents espagnols en fonction dans
ladministration marocaine et ne bnficiant pas dun contrat de droit commun,
sont assimils leurs homologues franais.
Lorsquun service dun organisme groupe plusieurs agents dont les
moluments sont payables en espce, le paiement peut tre fait entre les mains et
sur lacquit dun seul agent charge pour lui deffectuer le rglement des
sommes reues aux bnficiaires.

Ce systme est rglement par larrt du Ministre des Finances n


713-70 du 20 Octobre 1970 pris pour lapplication des dispositions du 4 alina
de larticle 41 du dcret Royal portant rglement de comptabilit et lInstruction
n 1535/IGF du 15 Avril 1971 du Ministre des Finances prvue par larticle 19
dudit dcret.

Il a pour effet de rduire le nombre de titres de paiement, voire allger


la tache des comptables publics.

Lagent charg deffectuer ces paiements, pour le comptable


assignataire, est dsign sous le vocable de payeur dlgu.
Les payeurs dlgus sont nomms par arrt conjoint du Ministre des
Finances et du Ministre intress (art.19 du dcret royal du 21 Avril 1967
portant rglement gnral de comptabilit publique.

Les fonctions de payeurs dlgus ne peuvent tre confies qu des


agents titulaires. Cependant, lorsquil y a impossibilit caractrise de dsigner
un titulaire, ces fonctions peuvent tre assures par un agent temporaire, sur
proposition motive de lordonnateur.
Un mme agent peut, sil est ncessaire, tre dsign comme payeur
dlgu pour plusieurs services la fois (art.2 de linstruction du Ministre des
Finances du 15 Avril 1971).
Les arrts de nomination des payeurs dlgus doivent
comporter les prcisions ci-aprs :
Les arrts de nomination sont tablis en cinq exemplaires destins :
Lagent titulaire peut se trouver en position dabsence par suite de
cong ou de circonstances imprvisibles.

161
Les ordonnances ou mandats de paiement doivent tre libells, par
consquent, au nom du payeur dlgu titulaire et de son supplant de la faon
suivante :

En cas dabsence du payeur dlgu titulaire, ses attributions sont


assures par son supplant sans aucune formalit particulire.

Dans le cas exceptionnel dabsence simultane du titulaire et du


supplant, lordonnateur doit prendre les dispositions ncessaires pour la
nomination dun nouveau payeur dlgu et au besoin faire tablir un nouveau
titre de paiement sous le mme numrique celui mis au nom des absents. Ce
titre de paiement accompagn du mandat initial et dune ampliation de larrt
conjoint de nomination du nouveau payeur dlgu doit tre soumis un
nouveau visa du comptable assignataire.

Lorsquun payeur dlgu titulaire quitte dfinitivement le service, il


doit tre pourvu immdiatement son remplacement par un nouvel arrt
conjoint de nomination dsignant galement le supplant (art 11 de linstruction
du Ministre des Finances du 15/4/1971).
Le payeur dlgu titulaire ou supplant assure sous sa responsabilit
personnelle le paiement aux bnficiaires des sommes figurant sur les tats
dmargement annexs aux ordonnateurs ou mandats de paiement tablis par les
ordonnateurs.

Tous les paiements sont soumis au droit de timbre quittance


lexception de ceux bnficiant des exonrations prvues par la loi et notamment
:
Les timbres quittances doivent tre apposs sur les tats
dmargement et oblitrs.

Si au moment du paiement certains agents sont momentanment


absents, le payeur dlgu peut leur faire parvenir le montant de leurs
moluments par mandats cartes postal.

Les frais denvoi de ces sommes sont la charge de lEtat et sont


rembourser par le rgisseur de dpenses du service intress, sur prsentation
dun tat dtaill, arrt et sign par le payeur dlgu et vis par le chef de
service. Cet tat doit faire apparatre outre la priode concerne :
Pour les sommes suprieures 250 DH, une quittance adoulaire ou
administrative est exige (article 48 du dcret royal du 2 Avril 1967).

162
Dans tous les pas, il est interdit aux payeurs dlgus :
Le dernier jour du mois qui suit celui au cours duquel les ordonnances
de paiement ont t vises par le comptable assignataire, le payeur dlgu
arrte sur les tats dmargement le montant des sommes payes et des sommes
impayes.

Les sommes impayes doivent tre verses immdiatement aprs


larrt de ltat dmargement au comptable assignataire ou un autre
comptable du trsor (pour le compte du premier contre remise dune quittance
justifiant le versement).

Les versements des sommes impayes sont effectus soit au vu


dordre de recette mis par lordonnateur lorsque le versement intervient avant
la date limite fixe lalina prcdent soit sur la production dun compte
demploi supplmentaire qui tient lieu dordre de recette.

Dans la premire quinzaine du mois qui suit celui de larrt de ltat


dmargement, le payeur dlgu doit produire la justification de lemploi des
sommes quil a reues.

A cet effet, il tablit un compte demploi en double exemplaire,


complt dans toutes ses parties et vis par le chef de service.

Ces comptes demploi sont adresss au comptable assignataire


lappui des tats dmargement et ventuellement du compte demploi
supplmentaire valant ordre de recette auquel est annex, le cas chant, la
quittance dlivre par le comptable.

Lun des exemplaires du compte demploi est renvoy au payeur


dlgu, revtu du visa du comptable, aprs vrification et acceptation des
pices justificatives. Cet exemplaire vaut dcharge pour le payeur dlgu.
La minute de chaque compte demploi est conserve par le payeur
dlgu pour justifier ses oprations en cas de vrification par tout agent habilit
le contrler.

Lexemplaire du compte demploi, vis par le comptable assignataire,


est annex la minute correspondante ds sa rception.
Les payeurs dlgus sont personnellement et pcuniairement
responsables des oprations dont ils sont chargs, de la garde des fonds qui leur
sont remis et de la conservation des pices justificatives quils dtiennent. Les
prescriptions du dahir du 2 Avril 1955 sur la responsabilit des comptables
publics leur sont applicables.

163
Dans le cas o leur payeur dlgu ne verse pas les sommes impays
ou ne produit pas les tats dmargements au comptable assignataire dans les
dlais impartis, sa responsabilit peut tre mise en jeu soit par un ordre de
recette mis son encontre par lordonnateur dont il dpend, soit par un arrt
de mise en dbet pris par le Ministre des Finances. En outre, il peut tre mis de
ces fonctions de payeur dlgu.
Les payeurs dlgus ont droit une indemnit de caisse institue par
arrt viziriel du 16 Safar 1371(17/11/51) tel quil a t modifi notamment par
le dcret n 2-74-194 du 7 Rebia I 1394 (1/4/74).

Le taux de cette indemnit est fix un pour mille des sommes payes
par eux, sans toutefois pouvoir dpasser un total de 480 DH.

Un agent qui remplit la fois les fonctions de payeur dlgu et de


rgisseur comptable peut cumuler les indemnits de caisses affrentes aux deux
fonctions.
Les dispositions de ces textes sont applicables aux fonctionnaires
marocains civils et militaires, la condition quils soient pourvus dun
traitement indice.

Les cooprants culturels et techniques bnficient dune indemnit en


cas de dcs stipul dans les contrats ou conventions.

Certains fonctionnaires et agents de lEtat bnficient dune indemnit


dans les conditions fixes dans la section II du prsent chapitre.
Ouvrent droit tau capital dcs, les fonctionnaires qui se trouve lors du
dcs :
Le paiement du capital dcs, calcul sur la base des moluments
affrents leur situation dans le cadre dorigine, incombe au service qui les
rmunrait la date du dcs.
Le capital dcs reste d aux ayants droit dagent marocains dcds
alors quils taient en cong sans solde pour tuberculose.
Pour cette catgorie de personnels, le capital dcs est constitu par le
montant cumul:
Il est attribu dans la limite de 1.760 DH (arrt des finances du
5/12/1955).
Le capital dcs, abstraction faite de la majoration pour enfants, est
rparti raison de :
En labsence denfants ; pouvant prtendre au capital dcs, celui-ci
est vers en totalit au conjoint.
A dfaut du conjoint, le capital dcs est vers intgralement aux
enfants est rpartis entre eux par parts gales.

164
Si le dcd na laiss ni conjoint, ni enfants, le capital dcs est
attribu par parts gales au pre et la mre condition :
Ces maxima sont augments de 90 DH. par enfant charge.

Si lun des ascendants ne remplit pas ces deux conditions le capital


dcs est vers en totalit son conjointdcs nest pas ordonnanc si aucun
ayant droit ne remplit pas les conditions requises.

La limite dge est toutefois ramene 55 ans pour la mre du


fonctionnaire si elle est veuve.

Les ascendants des fonctionnaires qui taient tributaires de la caisse de


prvoyance Marocaine ne peuvent bnficier du capital dcs.

La majoration pour enfant est accorde ventuellement aux enfants


lgitimes ns viables dans un dlai de 300 jours partir du dcs du
fonctionnaire, sans quils puissent toutefois participer au partage de la portion
principale du capital dcs et sans quils puissent porter le nombre de
majorations un chiffre suprieur six (Dcret n 2-61-207 du 30 Kada 1380 -
16/5/1961).
Chaque part denfant ci-dessus doit tre majore de 750 DH.
(Circulaire du Ministre des Finances n1509865
Pour obtenir le paiement du capital dcs chaque ayant droit en
adresse la demande lAdministration dont relevait le dcujus.
Les ayants droits devront appuyer leur demande des pices
justificatives indiques ci-aprs :
Les dossiers destins justifier le versement du capital dcs
constitus la diligence des administrations intresses qui joindront aux pices
exiges des ayants droit les documents ci-aprs :
Ces deux dernires pices seront tablies en 3 exemplaires suivant les
modles actuellement en vigueur, appuys ventuellement dune attestation
didentit tablie par les services de ladministration intresse.
Lordonnateur du capital dcs incombe dans tous les cas au Ministre
des Finances.
Le capital dcs est incessible et insaisissable aux termes de lart.488
du code de procdure Civils du 28/9/1974 mme pour les dbets envers lEtat.
Certaines catgories de personnels exclus du rgime du capital dcs,
bnficient dune indemnit au dcs reprsentative dun certain nombre de
mois traitement ou dun montant forfaitaire.

Ces personnels sont les :

165
Le montant de lindemnit est gal 2 3 mois de traitement suivant
les dispositions des statuts particuliers chaque nature dactivit (journalistes,
musiciens, comdiens etc ..
Le montant de lindemnit est gal 2 mois de traitement (calcul
partir de lendemain de la date du dcs) mandat au profit du conjoint et des
enfants mineurs et 4 mois si le dcs est caus par un accident ou une maladie
imputable au service.
Lindemnit est attribue et calcule selon les dispositions de leurs
contrats ou conventions.
Lindemnit au dcs est liquide au profit de la veuve de lagent en
cause, sur production.
Les dpenses de matriel sont de nature trs diverse.

Rentrent dans cette catgorie, sans que la liste en soit cependant


limitative, les dpenses ci-aprs :
Les dpenses de matriel infrieures 30.000 DH sont en rgle
gnrale, justifies par :
Toutefois il est admis certaines drogations ayant trait larrt en
lettres et la signature du crancier savoir que :

Toutefois cette obligation nest prvue quen ce qui concerne les


objets dune valeur au moins gales 10 DH (circulaire 883/SGP du 15 juin
1954).
Les services ordonnateurs sont dispenss la production des pices
justificatives pour les rglements des dpenses nexcdant pas 50 DH. Dans ce
cas, le dtail des prestations ou fournitures doit figurer sans le corps du mandat
(dcision des Finances du 25 Mars 1950 - B.O 1953 du 31/3/1950).

Cette dispense stend aux rglements effectus par voie de rgie


comptable.
Les crdits dameublement ouverts au budget ne permettent que les
achats destins aux besoins courants de lAdministration pour lamnagement de
ces services.

Des exceptions sont cependant prvues en faveur des membres du


Gouvernement ainsi que pour certains hauts fonctionnaires (logements meubl).

Priodiquement, le Ministre des Finances rappelle que le budget de


chaque dpartement ministriel doit tre gr avec le souci permanent de la plus
stricte conomie ; toute dpense revtant un caractre somptuaire et non
absolument indispensable devant tre systmatiquement carte (garnitures du
bureau luxueuses, ... ).

166
Le Ministre des Affaires Etrangres a cependant la possibilit
deffectuer des dpenses caractre somptuaire en ce qui concerne les prsentes
diplomatiques. (Une rubrique budgtaire est prvue cet effet son budget).
Lacquisition par lEtat de vhicules automobiles est subordonne
ltablissement, pour chaque administration, dun programme dachat vis par le
Ministre des Finances.

Les crdits ouverts cette fin au budget des Ministres. peuvent faire
lobjet de mandatement sous forme de subvention, au profit de lOffice National
des Transports chargs de lacquisition des vhicules.

Les achats de motocyclettes sont galement soumis ltablissement


pralable dun programme dachat vis par le Ministre des Finances.
Les factures de rparations de vhicules automobiles doivent tre
compltes, linitiative du service liquidateur par le numro minralogique des
vhicules rpars.

Lorsquil sagit de vhicules privs (ex. tracteurs ou camions des


secteurs de reboisement), la liste doit tre modifie au comptable assignataire.

Les administrations dont la facult, dutiliser les services de lO.N.T


pour lapprovisionnement de leur train automobile, dans le cadre dune
convention passe par chacune delles avec cet organisme.

Cette convention prvoie la vente par lO.N.T de vignettes valorises


pouvant tre utilises aussi bien pour les achats de fournitures que de carburants
ou le rglement des frais dentretien et de rparations.

Ces vignettes doivent tre rgles lO.N.T ds lapprobation de la


convention et au plus tard au moment de leur dlivrance.

Les factures de rparation de matriel doivent tre compltes par les


soins du liquidateur par le numro de prise en charge linventaire du matriel
rpar.

Les objets ou appareils scells dans les immeubles, appartenant


lEtat ne font pas lobjet dinscription au registre dinventaire.

Toutefois les factures de rparation de ces matriels doivent tre


compltes par le numro dinscription au sommier de consistance des biens
domaniaux, des immeubles dans lequel ils sont placs, ou tout au moins par la
dsignation prcise des immeubles et lindication de leur adresse.

167
Les taxes et redevances tlphoniques font lobjet dun rglement
unique, aux receveurs des postes (circulaire n 866 SGP du 2/4/1954).

Toutefois certains services procdent trimestriellement au rglement


de ces taxes et redevances.

Cette procdure bien que non rglementaire peut cependant tre


admise, le Ministre des Finances, par lettre n144.521/B/1 30 du Octobre 1963,
ayant autoris le Ministre de lintrieur rgler ces taxes tous les 4 mois.
Des bourses peuvent tre accordes par lEtat des tudiants
poursuivant leurs tudes au Maroc ou ltranger.

Les bourses denseignement suprieur sont rparties en deux chelles


suivant le niveau de scolarit.
Cette chelle correspond la prparation, dans une facult ou un
tablissement denseignement technique suprieur, la licence du diplme de
docteur en mdecine, du diplme dingnieur ainsi que tout autre diplme de
premier ou de deuxime cycle.

Les bourses lchelle I sont accordes pour une priode de dix mois
par anne universitaire.

Toutefois, les tudiants en mdecine exerant les fonctions dexterne


peroivent la bourse pour les deux mois pendant lesquels ils assurent un service
hospitalier durant la priode des grandes vacances universitaires. Il en est de
mme pour les tudiants de lEcole Mohammedia dIngnieur pour lesquelles ils
effectuent leurs stages.
Cette chelle correspond aux tudes de troisime cycle ou de
spcialisation.

Les bourses de lchelle II sont octroyes dans la mesure o les


besoins en matire de formation des cadres le justifient. Elles sont octroyes
pour une anne entire.

Les candidats aux bourses de lchelle II doivent souscrire


lengagement de servir ladministration pendant huit ans au moins compter de
la fin de leurs tudes spcialises.

Les bourses totales ou partielles ; des chelles I et II sont payes par


anticipation au dbut du premier mois de chaque trimestre. Leurs taux compter
du premier janvier 1979 sont les suivants.
Les tudiants boursiers poursuivant leurs tudes ltranger
bnficient en outre des frais de scolarit comprenant :

168
Le taux prendre en charge pour chacun de ces droits est celui fix
officiellement pour ltablissement suprieur public dans lequel ltudiant est
inscrit.

Seul ce taux est pris en considration pour le paiement de ces frais


dans les tablissements privs.

Toutefois, le Ministre de lEducation Nationale, a fix pour certains


tablissements privs en cause, le taux rembourser.

Les frais de scolarit susviss, sont intgralement remboursables en


une seule fois au titre dune mme anne universitaire et sont payables
directement ltablissement intress sur production par ce dernier dune pice
justificative.

Ils peuvent tre pays exceptionnellement ltudiant lui mme sur


production dune pice justificative du comptable de ltablissement.

Toutefois les agents comptables prs des ambassades du Royaume du


Maroc paris, Bruxelles et Madrid sont charg du paiement des frais de
scolarit dans les mmes conditions que ci-dessus.
Les mandatements de subventions doivent tre justifies par une
dcision ministrielle et tre imputes une rubrique " subvention" prvue au
budget.

Dans le cas o la subvention accorde est impute une rubrique


budgtaire ne prvoyant pas expressment le paiement de subventions, la
dcision doit tre vise par le Ministre des Finances.
Rfrences : Dahir 1 58103 du 6 Ramadan 1377 - 27 Mars 1958 (B.O
2.372).

- Dahir 1.58.170 du 26 Moharrem 1378 (12 Aot 1958) B.O 2391


- Dcret 2.58/673 du 27 Moharrem 1378 (13 aot 1958) B.O 2391
- Arrt du sous-secrtaire dEtat aux Finances du 13 Aot 1958 B.O
2391
- Liste des jugements redus le 16 Aot 1958 par la commission
denqute (B.07 n1391).
La confiscation des biens est une mesure administrative dexception
tendant suspendre temporairement mais pour une dure indfinie lexercice de
leurs droits de propritaires aux personnes de nationalit marocaine, qui
sciemment et dlibrment, au cours de la priode du 24 Dcembre 1958 au 16
Novembre 1955.

169
- Soit pris une part dterminante dans la rparation et lexcution ou la
consolidation du coup de force du 20 Aot 1953

- Soit commis des actes de violence contre la population ou les


rsistants.

Les pouvoirs normalement exercs par les propritaires sont transfrs


ltat savoir :

- La jouissance qui comporte le droit aux fruits, rcolts et revenus du


bien confisqu.

- La libre disposition qui permet de vendre, dchanger ou de gager le


bien.

En vue dune restitution ultrieure et ventuelle, les biens confisqus


sont grs distinctement par un administrateur squestre dsign, qui est
pcuniairement responsable de sa gestion.

La commission denqute institue par le Dahir n 1.58.103 prcit a


rendu des jugements condamnant certaines personnes la confiscation partielle
ou totale de leurs biens.

Les biens confisqus sont mis sous squestre et sont grs par
lAdministration Gnrale des Squestres dpendant du Ministre des Finances -
Service des Domaines.

Leurs attributions sont dfinies par le dcret n 2.58.673 du 27


Moharrem 1378 (13 Aot 1958) et peuvent se rsumer ainsi :
Le Ministre des Finances adresse la trsorerie Gnrale huit
exemplaires de chaque arrt de nomination de ladministrateur Squestre.

Ds rception, le rpertoire des personnes dont les biens sont frapps


de confiscation est annot du numro attribu larrt de nomination.

Un exemplaire de ces arrts est conserv par la Trsorerie Gnrale,


les autres sont adresss aux receveurs des Finances concerns.

Dans le cas o il est mis fin mission confie un administrateur


sequestre, par la mme procdure est employe par arrt du Ministre des
Finances en huit exemplaires la Trsorerie Gnrale, laquelle annote son
rpertoire, conserve un exemplaire et notifie les 7 autres aux comptables du
Trsor intresss.

170
En matire de dpenses de lEtat, le rle du comptable consiste
rechercher parmi les titre de paiement soumis son visa ceux qui sont tablis au
profit de personnes condamns par les jugements rendus par la commission
denqute.

Ces titres de paiement doivent tre signals particulirement


lattention du comptable par les services ordonnateurs conformment la lettre
qui leur a t adress le 1er septembre 1958 par le Ministre des Finances.

Lorsquun titre de paiement mis au non dune personne dont les


biens ont t confisqus est soumis au visa du Trsor, ce dernier y appose une
mention qui permet ladministrateur sequestre de percevoir le montant de ce
titre aux lieux et place du crancier.

Larrt de nomination de ladministrateur sequestre est joint au


premier titre de paiement et toutes indications utiles sont portes sur un carnet
de rfrence ouvert cet effet.

Outre la mention " A payer sur lacquit de M.X ... Administrateur-


Sequestre, les titres de paiement subsquents sont annots des rfrences au
premier paiement.
Lorsque ladministration veut acqurir des biens immeubles dont la
possession est indispensable au fonctionnement des services publics elle peut
recourir des achats lamiable dans les mmes conditions quun particulier.

Cependant, si le propritaire refuse de cder son bien, ladministration


peut obliger abandonner ses droit moyennant lindemnit ; cette procdure de
contrainte est dexpropriation pour cause dutilit publique, prvue par le Dahir
du 5 Avril 1951.

Peuvent tre atteinte par lexpropriation des immeubles par nature, par
destination ou par lobjet auquel ils sappliquent.

Aux termes de larticle 82 du Dcret Royal du 21 Avril 1962 sur la


comptabilit publique, tel quil a t modifi par le Dahir portant loi n 1.76.629
du 20 Chaoual 1397 (9 Octobre 1971), les acquisitions dimmeubles par lEtat
sont ralises soit en vertu dun Dcret lorsque leur prix dachat est gal ou
suprieur un million six cents mille dirhams (1.600.000 DH) soit en vertu dun
arrt du Ministre des Finances lorsque leur prix dachat est infrieur cette
somme, sauf application de disposition dicts par les rglements spciaux pour
les incorporations dimmeubles au domaine public.
Dans cette opration ltat se comporte comme un simple particulier,
laccord du vendeur est ncessaire et suffisant. La vente a donc lieu dans la

171
mme forme que celle requise entre particulier. Les justifications
complmentaires demandes ont simplement pour objet dobtenir le
recensement de limmeuble dans le patrimoine de lEtat et de procurer celui-ci
un titre incontestable.

Les pices gnrales produire lappui du dossier


dordonnancement sont les suivants :
La dclaration dutilit publique a pour effet de permettre lacquisition
mme force dun immeuble. si laccord du propritaire est obtenu, il sagit
dune expropriation amiable dans le cas contraire, lEtat doit obtenir de
lautorit judiciaire un jugement dexpropriation indiquant entre autres
renseignements le montant de lindemnit

Les justifications supplmentaires exiges sont celles qui apportent la


preuve que le jugement na fait lobjet ni dopposition ni dappel.
Le rglement du prix de limmeuble au profit du propritaire est
justifi par :
1) Acte dclaratif dutilit publique et si cest acte ne dsigne pas les
proprits atteintes.

- Arrt pris accomplissement des formalits prescrites larticle 11du


Dahir du 3 Avril 1951, dterminant les proprits particulires auxquels
lexpropriation est applicable.

Ces pices doivent le cas chant, relater linsertion prvue larticle


8 du Dahir du 3 Avril 1951.
2) Copie du titre de proprit, donnant lorigine de proprit - cette
pice ne sera pas exige pour les biens appartenant aux collectivits.

3) Certificat dlivr par lautorit comptente constatant


Le rglement est effectu au profit du propritaire aprs jugement
dexportation. Les pices joindre au dossier dordonnancement sont les
suivantes :
Toutefois dans le cas o le propritaire accepterait lindemnit et
demanderait le paiement immdiat, il y aurait lieu de le faire acquiescer sur la
grosse du jugement, lordonnateur produirait alors de la grosse ou sa copie
conforme.

En cas dappel, larrt doit tre appuy du certificat de signification


relatant labsence dopposition (hypothse du dfaut et du certificat de non
pourvoi en cassation). Il peut tre substitu ce certificat un acquiescement
tabli dans la forme prvue lalina prcdent.

172
Les consignations dindemnits sont mandates au profit du caissier
gnral de la caisse de dpt et de gestion, la suite dopposition, dabsence de
titres, de production de titres dapparence irrgulires ou de jugement ordonnant
la consignation.

Les pices jointes au mandatement sont :


Ces pices doivent, le cas chant relater linsertion prvue lart.8 du
Dahir du 3 Avril 1951, dterminant les proprits particulires auxquelles
lexpropriation est applicable.
Layant droit a une indemnit qui naccepte pas les offres de
lexpropriant, peut nanmoins, sil consent la prise de possession de
limmeuble par lexpropriant, percevoir titre dindemnit provisionnelle, une
somme gale aux offres de celui-ci. La perception de cette somme ne porte pas
atteinte aux droits des intresss de faire valoir en justice lintgralit de leurs
prtentions. Les pices exiges sont :
Toutefois, dans le cas o le propritaire accepterait le paiement
immdiat de lindemnit il y aurait de le faire acquiescer sur la grosse du
jugement, lordonnateur produirait alors la grosse ou sa copie conforme.

En cas dappel, larrt doit tre appuy du certificat de signification


relatant labsence dopposition (hypothse du dfaut) et du certificat de non-
pouvoir en corsetions. Il peut tre substitu ce certificat un acquiescement
tabli dans la forme prvue lalina prcdent.
Les dossiers concernant lchange ou lachat de biens habous seront
complts par une copie du dahir autorisant lchange ou lachet.
Les pices gnrales joindre par les ordonnateurs aux dossiers de
mandatement sont les suivantes :
Les pices fournir lappui du mandatement de lindemnit sont :
Ces pices devront le cas chant, relater linsertion prvue lart. 8
du Dahir du 3 Avril 1951.
Les pices exiger sont :
Toutefois dans le cas o le propritaire accepterait lindemnit et
demanderait le paiement immdiat, il y aurait lieu de le faire acquiescer sur la
grosse ou sa copie conforme.
En cas dappel, larrt doit tre appuy du certificat de signification
relatant labsence dopposition (hypothse de dfaut) ou du certificat ce non
pourvoi en cassation. Il peut tre substitu ce certificat un acquiescement tabli
dans la forme prvue lalina prcdent.
Cette consignation est opre en cas de dsaccord, dinscription
hypothcaire, de droits rels ou autres charges.

Le dossier de mandatement au profit de la C.D.G est appuy des


pices ci-aprs :

173
Ces pices doivent, le cas chant, relater linsertion prvue lart. 8
du Dahir du 3 Avril 1951.
Les pices joindre au dossier de mandatement sont :
Les pices exiger pour le paiement de lindemnit, en ce qui
concerne les immeubles en cours dimmatriculation, sont les mmes que pour
les immeubles immatriculs. Il est exiger en plus.
Il peut tre substitu aux originaux des titres de proprit une copie
authentique dlivre par le conservateur qui en a reu le dpt.
Dans certains cas particuliers, traits ci-dessous, les comptables seront
amens rclamer certaines pices supplmentaires lors des mandatements.
Le pouvoir dalination dimmeubles ou de droits immobiliers
nentrane pas celui den toucher le prix. Aussi faut-il que ce dernier pouvoir soit
contenu expressment dans la procuration, si le paiement doit tre fait au
mandataire.
Lalination des biens immobiliers dun mineur est subordonne
lautorisation du juge.
Il en est de mme pour les interdits

Le comptable exigera lacte de tutelle et lordonnance du juge


autorisant lalination.
Lmancipation dun mineur doit tre justifie par lordonnance du
juge dclarant lmancipation.

Le comptable doit exiger dans le premier cas lextrait du jugement


dsignant ladministrateur et lordonnance autorisant ce dernier aliner le bien,
immeuble dans le second cas, aliner lextrait du jugement, dclaratif de dcs et
lacte hrditaire.
En droit Musulman la femme marie dispose librement de ses biens.
Toutefois si elle est mineure, lautorisation de vendre donne par le juge est
exige lappui du mandatement.

Pour ce qui est de la femme marie, divorce ou spare de corps


appartenant une autre nationalit ou une autre confession, il y a lieu dexiger
les pices prvues par le statut personnel des intresses.
Les loyers constituant des dpenses dites de matriel payes sur
contrle conclus pour plusieurs annes.
Certaines locations font parfois lobjet de conventions verbales.

Le contrle du comptable sexerce :


Les baux prcisant le montant du loyer acquitter, la date dchance,
la dure de la location ainsi que les conditions relatives au renouvellement et la
rsiliation.

174
Les baux passs par lEtat de mme que les locations verbales peuvent
comporter dautres clauses financires que celles relatives au loyer ; tel que :
Lexcution de ces clauses est suivie dans les mmes conditions que
celles relatives au loyer.
Les baux administratifs sont soumis aux dispositions gnrales de
droit commun affectant les conventions de cette nature.

Cest ainsi quils peuvent prvoir le paiement du loyer davance ou


terme chu, de mme que la clause de tacite reconduction est admise.

Les contrats, dans lesquels lEtat est preneur ou locataire sont tablis
sous seing priv et sont habituellement enregistrs. Cependant labsence de cette
formalit ne saurait tre une cause de rejet du comptable.

Les baux administratifs sont exempts des droits denregistrement.

Ils sont soumis au visa du contrle des engagements de dpenses.


Les conventions verbales de location sont ordinairement de faible
montant et de courte dure (ne dpassant pas une anne).

Les locations verbales ne sont enregistres en fichier de location que


lorsquelles comportent des paiements subsquents.

La ralisation est notifie au compte pour lui permettre de clore la


fiche ouverte au titre de la location devenue caduque.

Lorsque plusieurs chances restent impayes, le comptable doit


senqurir auprs du service ordonnateur des raisons du non ordonnancement.
Lorsque le contrat est pass et sign par le propritaire et quil
contient mandat de verser le montant du loyer un tiers, il nest pas exig de
procuration spciale.

Si le bail nest pas pass par le propritaire, il doit tre nonc en tte
la qualit du signataire. Dans ce cas le rglement des loyers doit tre effectu au
propritaire lui-mme, sauf production dune procuration permettant au grant,
mandataire ou procurataire, dencaisser le prix du loyer.

Dautre part, le comptable na pas vrifier la qualification


(propritaire ou grant) de la personne ayant sign en tant que bailleur,
ladministration contracta est seule responsable des erreurs ou omissions
commises dans lappellation du bailleur.
Larticle 698 du Dahir des obligations et contrats dispose que le bail
nest point rsolu par la mort du bailleur cependant lordonnancement des loyers

175
aprs dcs du bailleur doit tre effectu en tenant compte des distinctions ci-
aprs :
Lordonnancement est effectu au nom de M.X ... les hritiers.
Lordonnancement est effectu au nom de lhritier qui a recueilli
limmeuble dans son lot sur production de lacte de partage : ou bien au nom de
lacqureur (si limmeuble a fait lobjet dune vente par licitation) sur
production du procs-verbal de vente tabli par le greffier.
Larrt 694 du Dahir des obligations et contrats dispose :
" Le contrat de louage nest pas rsolu par lalination volontaire ou
force, de la chose loue".
Un immeuble est toujours vendu avec les droits et servitudes qui le
grvent, le bail pass avec ladministration simpose donc au nouveau
propritaire.
Les ordonnancements sont tablis au nom de celui-ci sur production :
Au regard de limputation budgtaire et dfaut de prcisions dans les
contrats, lchance des loyers payables davance est considre comme tant
fixe au premier jour de la priode par contre les loyers stipuls payables
terme chu sont exigibles le premier du mois suivant la priode considre.
Une fiche est ouverte par le comptable pour chaque location, elle
rappelle les caractristiques essentielles et indispensables permettant dassurer la
vrification des ordonnancements.
Ces derniers y sont inscrits en regard de chaque chance.

La rfrence prcise aux titres dordonnancement lappui desquels a


t produit le bail initial ou les avenants figure galement sur la fiche.

Les fiches affrentes des baux expirs sont retires du fichier.


LEtat accorde des secours aux personnes dont la condition physique
(vieillards, malade) ou la situation sociale (indigents) les mets dans
limpossibilit de subvenir par eux mmes leurs besoins.

Parfois cet tat de chose rsulte de circonstances exceptionnelles, tel


que sinistres ou calamits publiques (tremblement de terre, inondation).

Des crdits spciaux sont ouverts au budget en vue de venir en aide


aux populations misreuses sous forme de secours.

Les secours aux indigents sont attribus sur dcision ministrielle ou


sur dcision des gouverneurs des provinces, lorsque les crdits ncessaires leur
ont t dlgus.
LEtat dans certains cas exceptionnels, sinistre, calamit par exemple,
peut venir en aide aux agents qui en sont victimes et se trouverait de ce fait
dmunis de ressources.

176
Ces secours sont attribus sur dcision du Ministre intress ; cette
dcision doit tre soumise au visa pralable du Secrtaire Gnral du
Gouvernement lorsque le montant de laide accorder excde 100 DH.

En cas de dcs dun agent bnficiant dun secours, ses hritiers ne


peuvent y voir droit quen vertu dune nouvelle dcision.
Les allocations attribues sur les disponibilits du fonds commun des
dbits de tabac bien que prsentant un caractre de pension peuvent tre
galement assimiles des secours elles sont accordes, aprs avis dune
commission spciale, aux personnes dont la situation de fortune ncessite laide
de ltat et qui rpondent lune des conditions suivantes :

Si au moment du dcs lallocation na pas t perue par le


bnficiaire, le montant de cette aide doit faire lobjet dun versement au fonds
commun.

Seule la commission spciale est qualifie pour dterminer, le cas


chant, si lallocation peut tre attribue un ayant droit du decujus.

Des secours sont galement prvus de certains agents permanent non


titulaires occasionnels ou temporaires de lEtat ne disposant que de faibles
ressources et atteints de tuberculose de maladie mentale ou daffection
cancreuse (circulaire n 3/FP du 21/1/1943 et circulaire n 30/SP du
10/11/1945).

Ces agents sont mis en cong de longue dure aprs examen de la


commission mdicale et sur dcision du conseil de sant.

Laide pcuniaire ainsi alloue est ordonnance mensuellement par le


Ministre de la sant.

En cas de dcs cette aide reste acquise et ne peut tre paye aux
ayants droit suivant la mme procdure quen matire de traitement.
Les crances des particuliers sur lEtat peuvent comme toute crance
mobilire, tre saisie par un tiers crancier, cds par son propritaire ou mises
en page pour garantir une autre dette.

On procde par voie de saisie-arrt pour apprhender la crance sur


lEtat, par voie de cession pour la ngocier au profit dun tiers, par voie de
nantissement pour la mettre en gage.

177
Toutes ces procdures comportent comme premire phase une dfense
faite au comptable. Les diverses formes qui revtent ces oppositions et leur
excution par le comptable, seront traites ci-aprs :
On appelle "oppositions" tous actes qui, notifis au comptable
assignataire, ont pour objet de mettre un empchement au paiement direct entre
les mains des cranciers de lEtat des sommes qui leur sont dues.

On distingue parmi les oppositions :

Le Dahir du 14 Juin 1941 tel quil a t modifi par les Dahir du 26


Aot et du 9 Novembre 1962, rglemente les oppositions faites entre les mains
des comptables publics.
Aux termes de larticle 42 du dcret Royal du 10 Moharrem 1387 (21
Avril 1967), toutes oppositions ou autres significations ayant pour objet
darrter un paiement doivent tre faites, peine de nullit, entre les mains du
comptable public assignataire de la dpense.

Ces notifications sont faites, aux comptables ou leurs mandataires,


par lentremise des secrtaires des tribunaux.

Echappent cette rgle :

Les procs-verbaux de notifications aussi "exploits" sont


accompagns dun certificat de remise qui doit tre renvoy par le comptable le
lendemain de sa rception.
Toutefois, en matire de nantissement, la signification prendre effet,
compter du troisime jour ouvrable suivant celui de la remise de lacte
extrajudiciaire ou de la rception de la lettre recommande.
Le comptable qui est signifi un nantissement doit formuler ses
rserves ou indiquer ces motifs de rejetant les deux jours ouvrables qui suivent
celui de la remise de lacte extrajudiciaire ou de la rception de la lettre
recommande.

Aucune modification dans la dsignation du comptable ni dans les


modalits de rglement ne peut intervenir aprs la signification.

Les significations faites aux comptables doivent noncer les noms et


qualits des parties et dsigner la crance laquelle elles sappliquent en terme
assez prcis pour quaucune confusion ne soit possible. Le comptable nest pas
tenu dexcuter des oppositions gnrales portant par exemple sur toutes
sommes qui pourraient tre dues.

178
Une signification faite lencontre dun fonctionnaire doit
obligatoirement indiquer la qualit exacte de ce dernier, ladministration
laquelle il appartient ainsi que son numro dimmatriculation au Service de
lOrdonnancements Mcanographique SOM.

Toute signification quelle quen soit la nature, doit toujours indiquer


le montant concurrence duquel lopposition est faite.
Cette notification est immdiatement excutoire.
Les sommes retenus sont portes par lagent comptable lencre
rouge sur lordre de paiement. Elles sont comptabilises en recette au compte
"Recettes diverses C/particulires" et transfres, en fin de mois, lagent
comptable central qui les verse par la suite sous la rubrique "Recettes en vertu
doppositions juridiques".

Le service du contentieux vrifie au pralable si les dispositions des


lois du 30 Dcembre 1971 instituant un rgime de pensions civiles et militaires
ont t respectes.

En effet larticle 39 de la loi du 30 Dcembre 1971 instituant des


pensions civiles de lEtat et larticle 42 de la loi (de mme date) instituant des
pensions militaires disposent que les dites pensions sont incessibles et
insaisissables sauf en cas de dbet envers lEtat, les collectivits locales et les
tablissements publics de lEtat, ou pour des crances privilgies au sens de la
lgislation en vigueur et pour les crances alimentaires.

Les dbets envers lEtat, ainsi que ceux contracts envers les diverses
autres collectivits publiques vises au prcdent alina rendent les pensions
civils et militaires passibles de retenues jusqu concurrence du quart de leur
montant. Il en est de mme pour les crances privilgies et les crances
alimentaires.

Les retenues au titre de dbets et de crance privilgies ou


alimentaire peuvent sexercer simultanment sur la pension jusqu concurrence
de 50% de son montant.

En cas de dbets simultans envers lEtat et autres collectivits


publiques, les retenues devront tre effectues en premier lieu au profit de lEtat.

En cas de dbets simultans relatifs aux crances privilgies et aux


crances alimentaires, ces dernires sont honores en premier lieu.
Lorsque le comptable assignataire reoit une opposition ou autre
signification affrente, une crance paye par voie de rgie, il en fait
notification sans dlai, par pli recommand avec accus de rception, au

179
rgisseur concern tout en lui prescrivant les mesures quil doit prendre ds
rception, pour lexcution.

Ds la notification de lopposition, le rgisseur devient


personnellement et pcuniairement responsable de son excution.

Les sommes retenues en vertu des oppositions sont comptabilises en


recettes au livre de caisse au titre des "Dpts divers", puis verses chaque fin de
mois au compte courant postal ou la caisse du comptable assignataire.
Aucune modification dans la dsignation du comptable ne peut
intervenir aprs signification.

Cette rgle ne comporte quune exception prvue par larticle 13 du


Dahir du 14 Juin 1941 aux termes duquel toutes oppositions valablement faites
entre les mains du comptable sur la caisse duquel le paiement tait ordonnanc
continueront, en cas dsignation dun nouveau comptable, de produire effet
entre les mains du dernier. Elle ne trouve son application que dans le cas dune
rorganisation administrative qui peut conduire transfrer soit les attributions
dordonnateurs et sous ordonnateurs dautres ordonnateurs et sous
ordonnateurs, soit celle dun comptable ou un autre comptable.
Toutes les oppositions reues par les comptables sont aprs avoir t
reconnues rgulires, prise en charge sur le livre sommier des oppositions sous
un numro dune srie annuelle unique commenant par les deux derniers
chiffres du millsime en cours. Ce numro est report sur le dossier, sur la fiche
du compte et sur le rpertoire alphabtique o elles sont ensuite inscrites. (Le
service du contentieux de la Trsorerie Gnrale les inscrit sur un rpertoire
alphabtique ainsi quau fichier rpertoire "SOM", le cas chant,).

Un dossier est ouvert par dbiteur (saisie ou cdant) destin grouper


toutes les oppositions reues son encontre.
Le dossier doit contenir, classes dans des chemises spciales, toutes
les pices affrentes lopposition quil contient (saisie-arrt, acte de cession ou
de nantissement) ainsi que les documents de liquidation (jugement de validit,
acquiescement, main leve etc. ...).
Il est retir du fichier les fiches dont les oppositions sont soldes, les
rglements effectus, ainsi que celles pour lesquelles il a t donn mai leve ou
qui sont atteintes par la premption quinquennale.

Ces fiches sont soit classes dans un fichier spcial soit intgres dans
les dossiers solds. Celles apures mais prsentant un solde dbiteur sont
conserves avec les fiches en cours.
Lorsque le comptable reoit une opposition se rapportant un march
ou un bail dont les rglements sont suivis sur des fiches appropries, il doit

180
immdiatement revtir la fiche, au recto et au verso, dun cachet "opposition"
trs apparent.
Si lopposition lui est notifie avant quil est effectu un premier
paiement au titre du march ou du bail, il linscrit sur un rpertoire spcial quil
consulte pralablement toute cration de fiche nouvelle concernant un march
ou un bail ; cela permet, le cas chant, dapposer aussitt sur les fiches crer
le cachet "opposition" et de radier du rpertoire les indications qui ne figuraient
que provisoirement.
Le nantissement est contrat par lequel le titulaire dune crance donne
un gage un tiers, en change de certains ventages, les sommes recevoir du
chef de cette crance. Le nantissement ne confre pas au cessionnaire la
proprit de la chose cde, il na la valeur que dune garantie.

Le Dahir du 23 Chaoual 1367 (28 Aot 1948) a institu une procdure


spciale en ce qui concerne le nantissement des marchs publics.

Lautorit qui a trait avec lentrepreneur ou le fournisseur dlivre


celui-ci, pour tre remis au comptable charg du paiement, un exemplaire
spcial du march destin former titre en cas de nantissement.
Les actes de nantissement des marchs publics sont tablis dans les
conditions de forme et de fond du droit commun sous rserve des modifications
apportes par le Dahir du 28 Aot 1948 et par le Dahir du 29 Octobre 1962.

Ils doivent tre signifis au comptable assignataire conformment aux


dispositions de larticle 203 ci-dessus.

Ils doivent contenir les nonciations ci-aprs :


A noter que lacte de nantissement doit tre timbr.

Dautre part, il sagit de socit, la justification des pouvoirs et de la


qualit de leurs reprsentants doit tre produite.

Le comptable est tenu de sassurer de la rgularit de lacte de


nantissement et de la capacit des parties contractantes mme si le paiement a
lieu par virement au compte ouvert au titulaire de la crance dans les critures de
ltablissement de crdit bnficiaire direct du nantissement.
Conformment aux dispositions de larticle 2 du Dahir du 28/8/48
chaque comptable doit tre en possession dun exemplaire est le seul qui forme
titre entre ses mains.

Dans ce cas peu frquent, le comptable doit tout particulirement


veiller ce que le nantissement et le march prcisent sans aucune quivoque les
travaux dont les paiements sont assigns sur sa caisse et le maximum garanti

181
dans les limites duquel il est autoris se librer entre les mains du crancier
nanti.
Toute opposition doit noncer la somme concurrence de laquelle elle
est forme (art. 15 et 16 du Dahir du 14 Juin 1941)

Lacte de nantissement doit donc indiquer le montant concurrence


duquel le nantissement est consenti. Il doit donc tre chiffr du montant du
march auquel il sapplique.

Pour les marchs assortis dune clause de rvision des prix ou


comportant des augmentations dans la masse des travaux permises par le cahier
des prescriptions spciales il est admis que le maximum garanti pourrait excder
le montant du march de telle faon que, dans la limite de ce maximum qui
couvre la fois le march principal, la rvision des prix ou les travaux
supplmentaires excuts sans avenant, les paiements puissent seffectuer sur
lunique acquit du crancier nanti.
Cette possibilit cesse videmment davoir effet sil est produit un
avenant au soutien dun dossier de mandatement. Dans ce cas si les parties
dsirent tendre la garantie dcoulant du contrat pass, lavenant doit tre
galement affect en nantissement dans les mmes conditions que le march
initial, (cest dire un nantissement nouveau).
Ces privilges sont numrs
adi par larticle 8 du Dahir du 28 Avril 1948. Ce sont :
Lexemplaire spcial du march destin former titre en cas de
nantissement est constitu par une copie conforme du ou des documents remis
au comptable payeur lappui des mandatements.

Cette copie doit tre timbre.

Document certifi conforme loriginal et dlivr en unique


exemplaire pour former titre en cas de nantissement".
Les accuss de rception ou resserves sont indiqus comme suit au
verso des certificat de remise :
Sauf dispositions contraires dans lacte, le bnficiaire dun
nantissement encaisse seul le montant de la crance affecte en garantie.
Toutefois, les oppositions signifies le mme jour quun nantissement
ou postrieurement, font obstacle la remise des fonds au crancier nanti
lorsque les requrants revendiquent lun des privilges numrs larticle 8 du
dahir du 28/8/48.

Dans ce dernier cas, le comptable doit surseoir , tout paiement en


attendant un accord amiable ou une dcision de justice.

182
Il nest fait exception cette rgle que pour le recouvrement dimpts
directs et taxes assimiles assorties du privilge du Trsor. Saisie par une
sommation tiers dtenteur le comptable peut lexcuter sur les premires
retenues quil effectue charge par lui dinformer le crancier nanti ds que la
sommation lui est signifie. Cependant en cas de pluralit doppositions ayant
pour objet des crances privilgies il est prudent de laisser aux tribunaux le
soin de confirmer lordre de prfrence.
La cession par le bnficiaire dun nantissement de tout ou partie de sa
crance sur lentrepreneur ou fournisseur ne prive pas par elle-mme le cdant
des droits rsultants du nantissement.

Le bnficiaire dun nantissement peut, par une convention distincte,


subroger le cessionnaire dans leffet de ce nantissement concurrence de la
totalit, ou dune partie de la crance affecte en garantie (article 6 du dahir du
28 Avril 1948).

Ce bnficiaire encaisse seul le montant de la part de la crance qui lui


a t affecte en garantie.
Le rglement est effectu conformment aux indications contenues
dans lacte de nantissement.
On appelle cession de crance, transport, transport cession ou encore
transport dlgation, lacte par lequel le titulaire dune crance appel "cdant"
cde un titre appel "cessionnaire " son droit au paiement.
Le transport ferme rend le cessionnaire propritaire de la crance, la
signification de lacte qui constate cette convention permet au cessionnaire de se
faire mettre en possession des sommes dont il est devenu propritaire et de
donner seul valable quittance.
Alors que le transport ferme confre la saisie au cessionnaire, le
transport en garantie ne lui transfert pas la proprit de la crance. A lgard du
comptable cet acte produit les mmes effets quune saisie-arrt la quelle le
dbiteur aurait acquiesc.

Les transports fermes ou en garantie sont gnralement tablis en la


forme authentique. Toutefois on tient pour reconnu tout acte sous seing priv
notifi la requte du cdant, les secrtariats-greffes garantissant lidentit des
personnes au non desquelles ils instrumentent.

Les transports fermes ou en garantie doivent tre enregistrs et les


signatures apposes sur les actes sous seings privs lgalises.

Les actes dacquiescement qui permettent lexcution des transports


en garantie sont soumis aux mmes rgles.

183
La lgislation autorise les cessions de traitements et salaires - (dahir
du 14 juin 1941 article 3) tel quil a t droits sur une quotit saisissable.
Il ne peut pas tre donn mainleve dun transport ferme dans le cas
ou les parties dsirent quil ne soit plus suivi deffet, il appartient au
cessionnaire devenu propritaire de la crance de la rtrocder au cdant par un
acte qui sera reu dans les mmes conditions que lacte de cession.
Toute personne physique ou morale titulaire dune crance certaine
peut, avec la permission du juge, saisir arrt entre les mains dun tiers (tiers
saisi) les sommes et effets appartenant son dbiteur (saisi) et sopposer leur
remise ; (article 488 du C.P.C).

Il ne peut tre procd une saisie-arrt quen vertu dun titre


excutoire - jugement pass en force de chose juge, obligation notarie ou avec
lautorisation du juge. Lextrait du titre ou lordonnance du juge en vertu
desquels lopposition est pratique doit tre annex au procs-verbal de saisie-
arrt.
La saisie-arrt, simple acte conservatoire, ne transfert pas au saisissant
la proprit des sommes saisies sans laccord du dbiteur ou un jugement de
validit pass en force de chose juge.

Le comptable ne procde aux paiements que sil ny a quun seul


crancier saisissant.

En cas de pluralit de saisissants il rgle galement sil dtient une


somme suffisante pour couvrir toutes les charges ; dfaut, le soin de procder
une distribution par distribution incombe au tribunal. Les sommes retenues sont
mises la disposition du secrtariat greffe du tribunal comptant.
Pour le recouvrement des impts directs et taxes assimiles assortis du
privilge du trsor les percepteurs peuvent, en excution des articles 61 et 62 du
Dahir du 21 Aot 1935, faire usage de la sommation tiers dtenteur.

Le privilge du Trsor sexerce pendant deux ans compter de la date


de la mise en recouvrement depuis plus de deux ans le privilge subsiste si avant
son expiration des poursuites ont t exerces par voie de sommation tiers
dtenteur, de saisie-arrt, de saisie-excution ou de commandement valant saisie
conservatoire, sur les seuls biens que lon doit apprhender.
Lopposition administrative qui rsulte le plus souvent dune simple
lettre, est base sur lexercice de la compensation lgale prvue par les articles
357 et suivants du dahir formant code des obligations et contrats.
Les traitements et salaires des fonctionnaires et agents ne sont
cessibles et saisissables que dans les limites fixes par dahir du 9 Novembre
1962 (B.O n 2612 du 16 novembre 1962).

184
Daprs les articles 1 et 2 du Dahir du 14 Juin 1941 modifis par le
Dahir du 26 Aot 1952 et du 9 Novembre 1962, les quotits saisissables des
rmunrations des fonctionnaires et agents de lEtat sont les suivantes :
Aux termes de larticle 488 du code de procdure civile, sont
incessibles et insaisissables.
En cas de saisie-arrt ou de cessions faites pour le paiement des dettes
alimentaires de terme mensuel courant de la pension alimentaire est, chaque
mois, prlev intgralement sur la portion insaisissable des traitements et des
salaires.
La portion saisissable peut, le cas chant, tre retenue en sus, soit
pour sret des termes arrirs de la pension alimentaire et des frais, soit au
profit des cranciers ordinaires ou opposants.

Le Trsorier Gnral, tiers saisi, adresse au service dOrdonnancement


Mcanographique avant que le 25 de chaque mois, un relev des oppositions qui
lui ont t notifies au titre des traitements et salaires pays pris en charge par le
S.O.M.

Aprs excution des prcomptes, ce service ordonnance au profit du


Trsorier Gnral le montant global des retenues faites sur les traitements du
mois considr.

Un tat dtaill permet la Trsorerie Gnrale dimputer chaque


retenue au compte dopposition quelle concerne.
Lorsque des charges diverses frappent une mme crance il y a lieu de
suivre la procdure suivante :
Les paiements sont effectus suivant les modalits prvues pour les
saisies arrt et les cessions du fait quil existe une quotit cessible.

- Lorsque les sommes retenues sont insuffisantes, le transport ferme


est rgl par priorit si sa signification est premire en date.

- Si la saisie-arrt a t notifie avant le transport, les fonds sont


verss au Secrtariat Greffe aux fins de distribution moins quun jugement
devenu dfinitif, fixe un mode de rglement. Enfin si le crancier cessionnaire
accepte que le montant de la saisie-arrt soit rserv la disposition de qui de
droit lexcdent des retenues peut lui tre vers.
Ils sont rgls en tenant compte de la date de prise en charge des
significations. Si plusieurs transports sont signifis le mme jour, le rglement
seffectue au prorata des crances des cessionnaires.
Ces oppositions sont rgles dans lordre o elles ont t signifies au
comptable. Si la saisie-arrt est premire en date son montant est rserv, ce qui
permet lexcution de nantissement. Dans le cas contraire la Saisie arrt nest

185
suivie deffet que si lapplication du nantissement laisse un reliquat de crance
disponible.
En cas de faillite ou de liquidation judiciaire du dbiteur saisie, le
rglement des sommes retenues en vertu dopposition ne peut intervenir que
dans les conditions suivantes :
La radiation des oppositions est opre dans les cas ci-aprs :
Les mains leves sont donnes dans lune des formes nonces
prcdemment.
Les saisies arrts, oppositions ou cessions notifies aux comptables du
Trsor nont effet que pendant cinq ans compter de leur date si elles nont pas
t renouveles dans ledit dlai, quelques soient les actes postrieurs intervenus,
mme sil a t rendu un jugement de validit.
Les significations soldes, celles ayant fait lobjet de mainleve et
celles prescrites sont rayes du livre sommier et du rpertoire des oppositions.

Les fiches de comptes les concernant sont retires du fichier actif et


classes dans un fichier spcial, ou intgr dans les dossiers.

Lapurement des significations primes est effectu chaque mois.


Les faillites et liquidations judiciaires comportant comme actif une
crance sur le Trsor ou les collectivits locales sont notifies aux comptables
par les greffes des tribunaux, sous forme dopposition administrative.

Elles sont inscrites au rpertoire des faillites et donnent lieu


ouverture de fiches doppositions o sont mentionnes les sommes retenues.

Les rglements ont effectus entre les mains du syndic au fur et


mesure quils interviennent.

Le comptable assignataire doit exiger au pralable un extrait du


jugement ayant dclar la faillite ou la liquidation judiciaire, comportant la
dsignation du syndic ou du liquidateur judiciaire.
Les faillites et liquidations judiciaires sont closes gnralement la
suite:
Les sommes non apprhendes par les syndics et liquidateurs ou celles
rsultant des mandatements postrieurs la clture de la faillite ou de la
liquidation judiciaire peuvent tre rgles aux faillis ou liquides sur production
des documents ci-aprs :
Toutefois le crancier ne peut tre en possession que des sommes
reprsentant des crances nes aprs la clture des oprations de faillite ou de la
liquidation judiciaire ; celles antrieures ne peuvent tre rgles quavec
concours du syndic ou du liquidateur.

186
Si des mandatements sont oprs au profit dun failli ou dun liquid,
aucun paiement ne peut tre effectu. Le greffe comptent en est inform afin
que le syndic ou le liquidateur puisse ventuellement procder la rouverture
de la faillite ou de la liquidation judiciaire. Les rglements sont alors effectus
entre leurs mains dans les conditions fixes larticle prcdent.
Ces radiations peuvent tre opres tant au livre sommier quau
rpertoire lorsque le comptable a t inform quil nexistait plus aucune
crance apprhender. En pratique il convient de se rapprocher une fois par an
des greffes de tribunaux pour obtenir cette prcision.
Un march public est un contrat pass entre une administration et un
entrepreneur ou fournisseur qui sengage raliser un ouvrage public ou
fournir des objets ou un service moyennant un prix dtermin par les bases
prvues au contrat.

Il rsulte de cette dfinition que ladministration abandonne, pour le


bon fonctionnement de ses services, une partie de ses prrogatives de puissance
publique, lui permettant de prfrer lacte unilatral, pour recourir au procd du
contrat.
Larticle 8 du Dcret du 14/10/76 dispose :
On distingue deux formes dadjudication :
Ladjudication est dite "ouverte" lorsque tout candidat peut dposer sa
soumission.
Ladjudication est dite "restreinte" lorsque seuls sont autoriss
soumissionner les concurrents, pralablement agres par une commission
dadmission, pressentant les capacits suffisantes, notamment aux points de vue
technique et financier.

Ladministration est libre de choisir entre ladjudication ouverte et


restreinte.
Pour les adjudications dites "au rabais" les candidats souscrivant
lengagement deffectuer les travaux ou les services ou de livrer les fournitures
dont lestimation est faite par ladministration moyennant un rabais (ou une
majoration) exprim en pourcentage.
Pour les adjudications sur "offre de prix ", le dossier dadjudication ne
donne dindication aux candidats que sur la nature et limportance des travaux,
fournitures ou services dont le soumissionnaire fixe lui-mme le prix et arrte le
montant.
Lappel doffre est caractris par le fait que la concurrence ne porte
pas sur le prix ; ladministration est libre de choisir , conformment aux intrts
de lEtat, le candidat qui lui parat mriter la prfrence, mme sil nest pas le
moins disant.

Il existe deux formes dappel doffres :

187
Dans lun ou lautre cas, il peut tre fait "au rabais" ou sur "offres de
prix". Quil soit ouvert ou restreint, lappel doffres peut comporter louverture
publique des plis, sous reserve den faire mention dans lavis de publicit.
Lappel doffres est "ouvert" lorsquil comporte un appel public la
concurrence et que tout candidat peut dposer son offre.
Lappel doffres est dit "restreint" lorsquil ne sadresse quaux
candidats que ladministration dcide de consulter. Cette consultation doit
toutefois sadresser trois entrepreneurs ou fournisseurs au moins, susceptibles
de rpondre le mieux aux besoins satisfaire.
Le recours lappel doffres restreint donne lieu ltablissement par
lautorit ayant pouvoir dapprobation du march ou par le sous ordonnateur
dun certificat administratif, justifiant la passation du march sous cette forme.

Il peut tre pass des marchs sur appel doffres restreint pour les
travaux, fournitures ou services dont le montant nexcde pas un million de DH
ou sil sagit dun march pass pour plusieurs annes dont la dpense annelle
nexcde pas .................. de DH. Ces limites peuvent tre releves pour certains
travaux, fournitures ou services, par arrt du Premier Ministre pris sur la
proposition du Ministre, Secrtaire dEtat ou Sous Secrtaire dEtat intress
aprs avis du Ministre des Finances.
Lorsque les motifs dordre technique, esthtique ou financier justifient
des recherches particulires, il peut tre pass aprs concours.
Le concours est organis sur la base dun programme tabli par
ladministration qui indique les besoins auxquels doit rpondre le prestation et
fixe, le cas chant, lordre de grandeur ou le maximum de la dpense prvue
pour lexcution du projet ; comme il mentionne les pices fournir par les
soumissionnaires en ce qui concerne les modalits de rglement pour les
marchs forfait.

Les projets et offres sont examins et classs par un jury dsign et


compos dans les mmes formes et conditions que pour le bureau
dadjudication.

Comme lappel doffres, le concours peut tre ouvert au restaurant.

Les recours au concours restreint donne lieu ltablissement dun


certificat administratif linstar de ce qui a t retenu pour lappel doffres
restreint.

Le concours ouvert ou restreint peut porter :


Lorsque le concours ne porte que sur ltablissement dun projet, le
programme fixe les primes, rcompense ou avantages allous aux auteurs des
projets les mieux classs. Le programme prvoit en outre :

188
Le programme doit indiquer si, et dans quelles conditions les hommes
et lart auteurs des projets seront appels cooprer lexcution de leur projet.

Lorsque le concours porte seulement sur lexcution dun projet


pralablement tabli ou la fois ltablissement dun projet et son excution, il
peut tre prvue lallocation de primes, rcompenses oui avantages ceux des
concurrents vincs dont les projets ont t les mieux classs. Toutefois ces
primes, rcompenses ou avantages peuvent ne pas tre accords, en tout ou
partie, si les projets reus ne sont pas jugs satisfaisantes.
Le concours est dit ouvert lorsquil comporte un appel public la
concurrence et que tout candidat dsirant participer peut dposer une demande
dadmission.

Seuls sont admis dposer des propositions les candidats dont la


demande est agre par ladministration.
Le concours est dit restreint lorsquil ne sadresse quaux candidats
que ladministration dcide de consulter.

Pour le concours restreint lavis consiste dans lenvoi par


ladministration dune lettre circulaire aux entrepreneurs ou fournisseurs quelle
considre comme seuls susceptibles de sintresser aux travaux, fournitures ou
services et de sen acquitter dans les conditions voulues.

Les marchs par entente directe sont soumis dans toute la mesure
possible et par tous les moyens appropris la publicit pralable et la
concurrence.

Toutefois, ladministration nest pas soumise une procdure dfinie


pour assurer ventuellement la publicit et la concurrence et pour passer les
marchs.
Il peut tre pass des marchs par entente directe :
La limite du tiers est porte la moiti pour :
Ces marchs doivent tre rtablis sous forme davenant
Pour les prestations de faible montant, ladministration na pas
recourir au march crit. Toutefois, ces prestations donnent lieu, avant tout
commencement dexcution ltablissement dun bon de commande mis par
lordonnateur son dlgu, ou le sous ordonnateur et soumis lengagement
pralable de la dpense conformment aux dispositions en vigueur. Elles sont
justifies par des factures pour les fournitures et des mmoires pour les travaux
et les services.
Quel que soit le mode de passation adjudication, appel doffre,
concours ou entente directe - les marchs diffrents entre eux en raison de leur

189
objet, et des bases dtablissement des prix ; dispositions que ladministration
fixe en fonction tant des circonstances que des prestations fournir.
Larticle 2 du dcret du 14 Octobre 1976 nonce deux notions
essentielles :
Lobligation de retenir les prestations adaptes la nature et ltendue
des besoins satisfaire doit conduire ladministration oprer en fonction du
service quelle a pour mission dassurer et compte tenu des crdits de paiement
mis sa disposition. Un choix judicieux doit tre fait permis les diverses
prestations pouvant tre envisages. Le choix qualificatif implique une
coopration troite entre les services utilisateurs et les services chargs de la
prparation et la passation des marchs.

Pour assurer la conformit des prestations aux besoins satisfaire, il


convient den prciser aussi exactement que possible la consistance (nature,
quantit, volume, etc.) et les caractristiques techniques. La seule exception
apporte cette rgie touche les concours dans la mesure o, dans cette
procdure, les entreprises peuvent tre et sont gnralement associes
ltablissement du projet raliser.

La dfinition et la dtermination de la consistance et ces spcifications


des prestations se ramnent donner la description qualificative et quantitative
des besoins que ladministration doit tre en mesure de porter la connaissance
des entreprises pralablement toute concurrence ou ngociation.

Des exceptions sont toutefois apportes ces rgles lorsque


ladministration traite en passant des "marchs cadre "affrents ces
programmes" des marchs "tranches conditionnelles", des marchs "dtudes"
ou des marchs de "dfinition ".

Dans le cas o lapprciation des besoins ne peut tre dtermine


lavance entre un minimum ou lorsque les achats effectuer doivent
ncessairement donner lieu des livraisons chelonnes (en raison du caractre
prissable des produits ou denres ou de labsence de moyens de stockage, etc et
afin dviter le procd plus onreux des bons de commande, il est possible de
recourir des marchs -cadres .

Ce type de march se caractrise par les traits suivants:

Dune part, les prestations obtenir doivent tre destines la


satisfaction de besoins de mme nature ou de nature comparable, ce qui justifie
leur groupement dans le cadre dun mme march. Par ailleurs, pour quil y ait
intrt, sengager pour une longue priode, nexcdant pas celles dutilisation

190
des crdits de paiement, ces besoins doivent prsenter un caractre prvisible et
permanent.

Dautre part, le march cadre peut comporter une clause de tacite


reconduction dans la limite dun engagement total de cinq ans , les prestations
tant indiques dans chaque commande dans le march.

En outre, compte tenu de leur dure et de leur caractre reconductible


dans la limite de cinq ans, les marchs cadres peuvent comporter une clause de
rvision de leurs conditions.

Mais il ne peut tre procd celle-ci quaux dates fixes


contractuellement.Toutefois, il pourra tre procd la rvision du prix selon les
rgles habituelles si le march en cours dexcution prvoit expressment cette
possibilit en indiquant une formule ou tout autre moyen permettant
lapplication systmatique des modifications de prix reconnues officiellement
quaux dates fixes dans le march.

Enfin, la nature des marchs quil est possible de passer sous la forme
de marchs cites marchs cadre doit faire lobjet dune liste arrte par
dcision du Premier Ministre.
Le march affrents un programme est un engagement de longue
dure, cest dire dont la ralisation stend au moins sur plus dune anne, et
qui porte soit sur une opration importante en tant quunit soit sur des
oprations rptes.

Ce type de march offre des avantages conomiques indniables ( prix


moins levs compte- tenue la rduction de certains frais de lentreprise, stabilit
de lemploi, etc...) la condition toutefois que lengagement au dpart ne laisse
planer aucune incertitude sur la masse, et la consistance des travaux de manire
que le contractant puisse sorganiser en fonction de lensemble de lopration.

Le march affrent un programme doit prvoir, dune part une dure


totale dexcution restant dans la limite des autorisations dengagement et,
dautre part, un fractionnement par tranches annuelles raliser dans la limite
des crdits de paiement disponibles.
Comme pour le march affrent un programme, ladministration
traite galement pour la totalit de lopration mais lengagement ferme est
limit une tranche correspondant aux crdits immdiatement disponibles, la ou
les tranches ultrieurs qui prsentent un caractre conditionnel, sont lances par
avenant lorsque le financement ncessaire est runi.
Dans de tels marchs, les clauses concernant les prix peuvent revtir
lune ou lautre des formes suivantes:

191
Toutefois, il se peut que le prix de rgalement soit diffrent en raison
de modifications, dans la masse ou dans la nature de la prestation, apportes aux
prvisions initiales daprs lesquelles le prix contractuel a t tabli.

Le prix est rvisable lorsquil peut tre affect par des variations
conomiques survenues pendant la dure dexcution du march. Lorsque,
compte tenu des circonstances conomiques du moment et en raison de la
dure dexcution du march (cest le cas, notamment, pour les marchs cadre,
les marchs affrents des programmes et les marchs tranches
conditionnelles) , ladministration dcide de traiter sur la base dun prix
rvisable, elle doit, lors de la mise en concurrence des candidats de faire
connatre et indiquer les conditions de la rvision et la date laquelle sentend le
prix convenu. Les conditions doivent bien entendu tre expressment prvues
dans le march.

Exceptionnellement des marchs prix provisoire peuvent tre


passs. Il sagit des marchs conclus sur commande ( par entente directe ) pour
des travaux ou la scurit de circulation, avec les entrepreneurs ou fournisseurs
qui jouissent dun monopole de fait et qui se soumettent au contrle de
ladministration les marchs doivent indiquer le prix provisoire et les modalits
suivant lesquelles sont dtermines, par avenant, les clauses dfinitives du
march, en particulier, les lments dont il sera tenu compte pour la fixation du
prix dfinitif sur la base du prix de revient contrl par ladministration.
Peuvent galement tre passs prix provisoire, les marchs dtudes.
Les renseignements sur la composition des prix doivent tre
suffisamment dtaills : en donner soit pour lensemble de la prestation, soit
pour chacun de ses lments constitutifs, au moins les indications suivants:
Sauf disposition contraire insre dans le march, ces indications
chiffres qui nont pas de valeur contractuelle servent expliciter prix global ou
unitaire propose et constituer une base indispensable pour ngocier le prix
contractuel des marches par entente directe.

Le cas dappel doffre et en concours elles permettent


ladministration de se prononcer sur opportunit de donner suite aux offres et de
le candidat.
Les prestations excutes en rgie dans le cadre dun march sont
ralises la diligence et sous la responsabilit technique de ladministration qui
utilise cet effet, le personnel et le matriel lentreprise titulaire du march.

Elles ne constituent, le plus souvent quune fraction peu importante


des travaux ou fournitures faisant du march. Lorsque lensemble dun
ouvrage est excut en rgie par administration, seules la fourniture des

192
approvisionnements, lacquisition de louvrage donne lieu la passation de
marchs particuliers.

En revanche, les prestations rmunres sur la base des dpenses


contrles sont excutes par lentreprise dans les conditions habituelles, seule
la dtermination du bnfice de lentreprise peut tre des rgles particulires.
Le premier paragraphe de larticle 3 du dcret 3 du 14 octobre 1976 a
prcis la forme que doit revtir le contrat qui constitue le march Les marchs
de lEtat sont des contrats crits dont les cahiers des charges sont des lments
constitutifs .

Ainsi le march doit tre un contrat soumis la crite.Il prcise les


obligations rciproques des parties contractante ou se rfre aux documents qui
les expriment, comme il constate laccord volonts de ces parties.

Dautre part, le march est constitu, sauf drogation expresse dans le


cahier des prescriptions spciales, par les cahiers auxquels il se rfre.

Les engagements rciproques que les marchs constatent peuvent


galement tre conclus sur la soumission ou sur loffre elle mme souscrite
conformment au modle tabli par ladministration, par le candidat retenu et
approuve par ladministration. Cette procdure est recommande quand il
sagit de marchs qui peuvent faire lobjet dun instrument de contexture rduits.
Les marchs doivent contenir un certain nombre dindications
numres dans larticle 3 du dcret.

Certains dentre elles doivent tre considres comme essentielles car


lomission de lune dentre elles entranerait la nullit du march ce sont:
Dautre mentions sont obligatoires, pour des raisons de bonne
excution du contrat au plus simplement mme de bonne administration. Leur
omission nentranerait pas de droit la nullit du contrat; mais elle obligerait le
contrleur des engagements de dpenses;
Soit opposer un refus de visa sil sagit de lune des mentions ci-
aprs :
Soit, sans diffrer son visa demander lordinateur de faire
complter le march sil sagit des mentions suivantes:
La liste de cas mentions nest dailleurs pas limitative. En effet les
marchs doivent contenir dautres mentions ou stipulations ayant trait
notamment.
Ainsi que lnonce larticle 3 du 14 octobre 1976 les cahiers des
charges sont des lments constitutifs du march . Ils fixent les conditions dans
lesquelles les marchs doivent tre, dans le cadre de la rglementation, passs et
excuts. On distingue trois catgories de cahiers de charges :

193
Remarque tant faite quil est toujours loisible une administration de
se rfrer, sous rserve de certains amnagements, un cahier dune autre
administration au lieu dlaborer un cahier qui lui soit propre.

Les spcifications techniques incluses dans les cahiers des


prescriptions communes doivent faire rfrence aux normes homologues
conformment la lgislation et la rglementation en vigueur. Cette
rfrence permettre dobtenir une standardisation des prestations qui font lobjet
des marchs, standardisation qui doit se traduire par un abaissement du prix des
marchs et qui facilitera le contrle technique exercer au moment de la
rception des travaux.

Pour ce qui est des prescriptions communes autres que celles


affrentes aux spcifications techniques qui peuvent tre incluses dans ces
cahiers, elles ne doivent pas droquer aux cahiers des clauses administratives
gnrales, en consquence, elles doivent seulement prciser et complter,
contenu de la nature particulire des travaux, fournitures ou services, les
stipulations dordre gnral contenu dans les cahiers des clauses administratives
gnrales sous cette rserve : aucune limitation nest apporte quant lobjet des
prescriptions communes, le dcret du 14 octobre 1976 a cit en particulier :
Le cahier des prescriptions spciales est approuv par lordonnateur
ou son dlgu dment investi de sa part.
*******qui jouissant dun monopole de fait et qui se sont soumis au
contrle de ladministration, lorsquil sagit de travaux ou fournitures urgents
intressant la dfense du territoire, la scurit de la population ainsi que la
scurit des circulations routires, ariennes, ou maritimes, travaux dont il est
ncessaires, que lexcution soit commenc avant que toutes les conditions soit
par une convention spciale, soit par un change de lettres. Ils doivent indiquer
le prix provisoire et les modalits suivant lesquelles sont dtermines, par
avenant, les clauses dfinitives du march, en particulier, les lments dont il
sera tenu compte pour la fixation du prix dfinitif sur la base du prix de revient
contrl par ladministration.
Lavenant doit intervenir, au plus tard, avant lexpiration du premier
tiers de la dure dexcution fixe par la convention ou lchange de lettres,
dure compte partir de lexpiration de la priode de dmarrage
ventuellement prvue.

Dans tous les cas o les dlais de rgularisation sont dpasss, le


contrleur des engagements de dpenses intress doit tre inform par un
rapport.
Les marchs dtudes peuvent galement tre passs prix provisoire.
Les marchs de travaux, fournitures ou services ne sont dfinitifs
quauprs leur approbation doit intervenir. Si la notification de lapprobation

194
doit intervient pas lexpiration de ce dlai, le soumissionnaire retenu
provisoirement peut retirer sa soumission et mainleve lui sera donn de son
cautionnement provisoire.

Toutefois si la notification a lieu postrieurement mais sans que le


soumissionnaire ait retir son offre , celui-ci se trouve irrvocablement engag
vis--vis de ladministration.

Dans la mesure o seule lapprobation rend lengagement dfinitif, le


march ne peut valablement tre excut avant cette approbation. Ce principe
subit toutefois deux exceptions :
Le commencement dexcution de ces marchs, avant leur
approbation peut tre autoris par le premier Ministre la demande du Ministre
intress. Cependant il faut que ces marchs ait fait lobjet retenue lunanimit
des membres du bureau dadjudication, commission dappel doffre y affrente
ait t
Les marchs doivent tre revtus du contrleur des Engagements de
Dpenses.

Les marchs pour lesquels aucune observation na t formule et


transmis dans un dlai de 15 jours ouvrables francs partir de la date de dpt
des dossiers par les administrations sont rputs admis ( cf. Article 12 du dcret
du 27 Hija 1395 ( 30 dcembre 1975) relatif au C.E.D).
Les garanties pcuniaires sont destines couvrir ladministration
contractante contre les consquences financires quentranerait une ventuelle
dfaillance du titulaire du march.

Parmi les garanties exiges des soumissionnaires dune part et des


titulaires des marchs dautre part on trouve :
On distingue deux catgories de cautionnement.
Ce cautionnement, qui est gnralement fix 3% du montant initial
du march, doit tre ralis dans les 20 jours qui suivant la notification de
lapprobation. Il reste affect jusqu la rception dfinitive des travaux ou
fournitures.
Le cautionnement provisoire ou dfinitif peut tre remplac par
lengagement dune caution personnelle et solidaire dans les conditions fixes
par le dahir du 20 octobre 1945.

La caution est choisie parmi les tablissements agres par le Ministre


des Finances. Ces derniers sengagent verser au Trsor jusqu concurrence de
la valeur du cautionnement les sommes dont le soumissionnaire ou le titulaire du
march pourrait tre reconnu dbiteur envers lEtat.

195
Ltablissement bancaire dlivre un extrait du carnet du contrle des
cautions bancaires qui annex au dossier.

En cours dexcution des travaux le Ministre des Finances peut, pour


des raisons quil juge ncessaire pour la bonne garantie de lentreprise, retirer
lautorisation donne la caution. Dans ce cas le titulaire du march doit, dans
le dtail de 20 jours, soit fournir une nouvelle caution soit verser le
cautionnement.
Le march peut prvoir un dlai de garantie assorti dune retenue
opre au, moment du paiement des dcomptes et conserve par lEtat jusqu la
date de rception dfinitive pour se prmunir contre les risques de malfaon.
Cette retenue qui est en principe fixe 10 % du montant des travaux (ramene
parfois 7 %) est rembourse lentrepreneur la fin du dlai de garantie.

Comme dans le cas de cautionnement la retenue de garantie peut tre


remplace par une caution bancaire.
Les obligations incombant aux titulaires des marchs sont prcises
par le cahier des clauses administratives gnrales approuv par le dcret du 19
octobre 1965.

Elles se rsument en quelques points :


Le titulaire du march doit en principe excuter lui-mme les travaux
ou fourniture puisquil a t choisi non seulement en raison du prix effet mais
aussi, compte tenu de ses qualits techniques, professionnelles et mme morales.

Cest pourquoi il est interdit de cder son march ou de sous-traiter


sans autorisation. Les sous-traitants ventuels doivent tre agres par
ladministration, le titulaire demeurant seul responsables de la bonne excution
du march. Cette responsabilit joue lgard de ladministration mais aussi vis-
-vis des ouvriers et des tiers.

Pour corroborer cette obligation de raliser lui-mme les travaux,


lentrepreneur ne peut sloigner du lieu dexcution des travaux, sauf se faire
reprsenter par un dlgu agre par ladministration.

En cas de dcs de lentrepreneur, il est mis fin au contrat sans


indemnit sauf ladministration dautoriser les hritiers continuer les travaux.

Son montant est dduit doffice du titre de paiement mis en


rglement des travaux.
Elle consiste dessaisir lentrepreneur de tout ou partie des prestations
prvues au contrat et faire exiger celles-ci aux risques et prils du titulaire du
march, par une personne dsigne par ladministration et appele rgisseur.

196
Elle suppose une faute grave personnelle de lentrepreneur : suspension ou
abandon des travaux. Mauvais vouloir, non paiement des ouvriers refus
dexcuter les travaux de rfection pour malfaon etc ...
Elle na pas toujours le caractre de sanction. Elle peut intervenir en
raison de circonstances indpendantes de la volont de ladministration : arrt
forc des travaux, faillite de lentrepreneur, dissolution de la socit attributaire
du march, cas de guerre, mais elle peut galement tre prononce
unilatralement par ladministration lorsque celle-ci dcide dajourner ou de
cesser les travaux. Lentreprise a droit alors une indemnit.

Mais la ralisation est aussi une sanction rsolutoire qui est prononce
aux risques et prils de lentrepreneur .Le Ministre est seul comptent pour
prononcer cette sanction.

En raison de sa gravit, elle doit rsulter de manquements


particulirement lourds susceptibles dentraver la bonne excution du march ou
dune faute commise par lentrepreneur sous traitante non autorise, retard
dexcution, infractions ritres aux conditions du travail ou linobservation de
certains textes, inexactitude de la dclaration relative la situation fiscale,
abondant de chantier, refus dexcuter lordre de service etc ...
Elle consiste dans la remise en concurrence des travaux restant
excuter mais aux risques et prils du premier titulaire du march. Elle est
prononce, comme la rsolution pure et simple, par le Ministre et pour les motifs
identiques.

Lappel doffres ou lentente directe peuvent se substituer


ladjudication en cas durgence.

Lorsque lentrepreneur commet des actes frauduleux et des infractions


ritres, le Ministre peut, sans prjudice des poursuites pnales et autres
sanctions, exclure temporairement ou dfinitivement lentrepreneur des marchs
de son dpartement.

La dcision dment motive par le Ministre aprs que le titulaire du


march ait prsent ses moyens de dfenses dans un dlai qui lui est imparti par
ladministration.
En cas de faillite de lentrepreneur, le contrat est ralis de plein droit
sans indemnit sauf ladministration daccepter les offres ventuels du syndic
et galement en cas de liquidation judiciaire si lentrepreneur nest pas autoris
continuer les travaux.
Lentrepreneur doit se conformer lordre de service crit reu de
lingnieur. Lorsquil estime que les prescriptions de cet ordre de service
dpassent les obligations de son contrat, il doit sous peine de forclusion, en

197
prsenter lobservation crite et motive dans le dlai de 10 jours. Cette
rclamation ne suspend pas lexcution de lordre de service, sauf avis contraire
de lingnieur responsable (art. 12 du cahier des clauses administratives
gnrales).
Parmi les clauses ont peut citer notamment :
Les malfaons constates par les reprsentants de ladministration
peuvent entraner la dmolition et la reconstruction des ouvrages ou parties
douvrages prsums vicieux.

Comme il peut tre demand lentrepreneur de changer des agents et


ouvriers pour incapacit pouvant nuire la bonne excution des travaux.
Les entrepreneurs qui ne respectent pas les obligations ci-dessus sont
passibles de sanctions allant de la simple pnalit la ralisation du march.
Les pnalits qui sont des sanctions pcuniaires sont appliques en cas
de retard dans lexcution des travaux ou fournitures mais elle ne peuvent tre
exiges que si elles sont prvues au march et si linexcution ou le retard sont
imputables une faute de lentrepreneur.

Les marchs publics exigent des entrepreneurs dimportantes


immobilisations de fonds. Une participation plus large de lEtat dans le
financement des marchs simpose.

Cest ainsi que larticle 41 du Dcret Royal du 21 Avril 1967 portant


rglement de comptabilit publique prvoie que des avances peuvent tre
consenties aux fournisseurs et entrepreneurs.

Lentrepreneur peut galement, pour couvrir le dcalage de Trsorerie


subsistant malgr les avances et les acomptes accords, nantir son march. Le
financement est enfin facilit par la Caisse Marocaine des Marchs.
La distinction entre lavance et lacompte nest pas toujours nette et
parfois une certaine confusion peut tre constate, ceci dautant plus quaucun
texte rglementaire nest venu apporter les prcisions souhaitables. Mais on peut
dire que lavance correspond un versement en cours dexcution.
Larticle 41 du dcret du 21 Avril 1967 a prvu la possibilit de
consentir des avances aux entrepreneurs et fournisseurs, mais il renvoie pour les
conditions doctroi au dcret dapplication paratre. Par consquent, aucune
avance ne peut tre consentie tant que ce texte naura pas paru.
Larticle 45 du Dahir des clauses administratives gnrales autorise le
rglement dacomptes lis la notion du service fait ou dapprovisionnement sur
march.
Les acomptes sur travaux et fournitures sont verss aprs constatation
par ladministration du service fait. Lexcution des travaux et la livraison des

198
fournitures sont dcrites ******* les prises dattachement, les
dcomptes provisoires, les mmoires ou les procs-verbaux administratifs.
Ladministration dresse les attachements qui constatent le ralisation
des travaux et des approvisionnements sur fournitures. Mais des attachements ne
peuvent tre valables que sils sont accepts par lentrepreneur ou le fournisseur.
Toutefois, si ce dernier ne fait pas connatre ses observations dans les 10 jours
de la prsentation des pices, son silence vaut acceptation.
Le dcompte vaut procs-verbal de service fait dress mensuellement
partir des attachements des situations des travaux admis par ladministration il
sort de base au versement des acomptes.

La retenue de garantie est dduite des sommes dues lentrepreneur.

Les acomptes sur les prix des matriaux approvisionns sur les
chantiers peuvent tre verss lentrepreneur mais jusqu concurrence des
quatre cinquime de leur valeur (art. 45 du C.C.A.G).
Les prix initiaux des matriaux, mains-doeuvre ou transport, peuvent
subir des variations. Ni lentrepreneur, dans le cas de hausse, ni lEtat, dans le
cas de baisse, nont tre pnaliss par lintervention dlments extrieurs
lentreprise.

Pour pallier ces variations, il peut tre prvu dans les marchs une
clause de rvision des prix.

En principe, les marchs dune dure infrieurs trois mois sont bass
sur des prix fermes et non rvisables.

Pour ce qui est des marchs comportant une clause de rvision des
prix, les services techniques font application de la circulaire du Ministre de
lEquipement n 5038 T.P bis du 20 juin 1960 laquelle prcise :
En ce qui concerne les coefficients de variation, ces derniers sont
dtermins par les ingnieurs ou les architectes pour chaque march ou la
rvision est prvue.

En gnral, la formule de rvision est exprime comme suit :


Toutefois, pour les marchs de lhabitat conomique, il est utilis des
formules dindexation globales telle que :
En consquence, les prix des travaux effectus entre le 1er Septembre
1977 et le 1er Septembre 1978 seront majors de 8,8%.
Ainsi pour un march dans la soumission date de Septembre et la
rvision date de Septembre 1978, la formule sera :

199
Le dahir du 28 Aot 1948 complt et modifi par les dahir des 31
Janvier 1961 et 20 Octobre 1962, a rglement les nantissements de march
publics.

Lentrepreneur peut demander son banquier un crdit reprsentant


une fraction du march. Le banquier subordonne son prt laffectation en
nantissement, titre de gage, de la crance future rsultant de lexcution du
march.
Le titre de crance est form par lexemplaire unique du march,
dment sign cet effet par ladministration, qui constitue le seul titre de
paiement valable pour le comptable assignataire. Ce dernier est expressment
dsign dans le march qui indique galement les modalits de paiement.

La forme de lacte de nantissement, la procdure suivre pour sa


notification au comptable assignataire ainsi que les modalits de prise en charge
et de son excution par ce dernier ont t traites au titre V relatif aux
oppositions.

Le paiement qui libre lEtat est effectu jusqu concurrence du


montant nanti au bnficiaire du nantissement.
La caisse Marocaine des marchs est une socit anonyme cre le 21
Aot 1950 pour faciliter le financement dimportantes dpenses
dinvestissement. Lobjet essentiel de la caisse marocaine des marchs est
dintervenir selon les termes de ses statuts en vue de loctroi de tout crdit pour
faciliter lexcution des marchs publics.

La caisse ne fournit pas de fonds, elle facilite par sa signature (aval ou


acceptation) loctroi et la mobilisation des crdits. Par la suite, elle garantie le
bon dnouement de lopration, surveille pour le compte des banques prteuses,
lexcution des marchs, et les rapports des entrepreneurs avec ladministration.

Depuis quelques annes, la caisse marocaine des marchs, en accord


avec la Banque du Maroc, peut intervenir par voie davances directes dans des
cas bien dtermins, notamment lorsque lorganisation administrative et
comptable de
lentre....................................................................................................

La caisse Marocaine des marchs joue donc un rle la fois


modrateur et indicateur dans le march bancaire, en assurant aux entreprises
intresses la garantie dun financement certain au meilleur prix.
Les marchs sont soumis dabord lintervention du contrle des
engagements de dpenses dont le fonctionnement a dj tudi au titre I, ensuite
au contrle exceptionnel de la commission des marchs institue par le Dcret 2-

200
57-0495 du 9 Kaada 1376 (7 Juin 1957). Ladministration contractante dispose
bien entendu dun pouvoir de contrle au cours de lexcution du march.
La composition, les attributions et le fonctionnement de la
commission des marchs sont dfinis par Dcret Royal n 2-75 840. Du Hijja
1395 (30 Dcembre 1975).
Sa composition rsulte des articles 2 6 du Dcret susvis.

Placs auprs du Secrtariat Gnral du Gouvernement, la


commission des marchs est prside par un haut fonctionnement assist dun
vice-prsident dsigns tous deux par dcision du Premier Ministre.
Le prsident, le vice prsident et les membres de la commission des
marchs ont voix dlibrative.

La commission peut sadjoindre des rapporteurs ainsi que des


techniciens ou experts, choisis par le prsident, qui ont voix consultative.

Eventuellement elle peut entendre titre consultatif un dlgu de


lautorit contractante.

La commission des marchs dispose dun secrtariat permanent dirig,


sous lautorit du prsident, par un fonctionnaire dsign par le Secrtaire
Gnral du Gouvernement. Ce Secrtaire permanent assiste avec voix
consultative aux runions de la commission.

La commission des marchs peut donner un avis sur :


La commission de marchs a galement pour objet :
La commission se runit la diligence de son prsident aussi souvent
que ncessaire et au moins une fois par mois.

Elle ne peut dlibrer que si 8 de ses membres au moins sont prsents;


la voix du prsident, en cas de partage gal, est prpondrante.

Outre la consultation directe par le Premier Ministre sur toute question


de son ressort, la commission des marchs est saisie :
Le secrtariat permanent effectue chaque anne au vu des fiches
tablies par les administrations et transmises par le contrleur des engagements
de dpenses, un recensement gnral des marchs de travaux, de fournitures, de
services et dtudes passs pour le compte de lEtat.

Ce recensement doit permettre notamment :


Au cours de lexcution des marchs, ladministration contractante
dispose de pouvoirs de direction et de surveillance trs tendue.

201
Ces pouvoirs sont dfinis pour le cahier des clauses administratives
gnrales approuv par le Dcret Royal du 19 Octobre 1965, on peut citer
notamment :
En ce qui concerne le droulement des travaux, cest ladministration
qui ordonne le commencement des travaux (ordre de service), ou leur
ajournement avec rglement dune indemnit si le prjudice est dment constat
et rsiliation si la dure dinterruption excde une anne. Ladministration, sous
rserve de la rsiliation automatique et de versement ventuel dune indemnit,
peut donner lordre de cessation absolue (art. 12 et 34).
Le contrat fixe les obligations des parties et ces obligations sont en
principe, comme dans tout contrat, immobiliers sauf accord des parties.

Mais en vertu du principe contraire, gnral aux marchs publics, de


la prminence de lintrt public sur lintrt particulier de lentrepreneur ou
fournisseur, ladministration possde le pouvoir exorbitant de modifier
unilatralement obligations de lentrepreneur ou fournisseur. Larticle 12 du
Dahir des clauses administratives gnrales prcise ce sujet : "Lentrepreneur
se conforme aux changements qui lui sont prescrits pendant le cours du travail,
mais seulement lorsque lingnieur les a ordonns par ordre de service et sous sa
responsabilit ".
Le prjudice subi par lentrepreneur, loccasion, dune aggravation
des conditions dexcution du contrat dcide par ladministration, lui donne
droit lindemnisation.
Il ny a pas de versement dindemnit mais calcul dun prix nouveau
(art.29 du CCAG). Ce nouveau prix tabli compte tenu des conditions
conomiques gnrales et des rabais du march principal, des dbattu par les
ingnieurs avec lentrepreneur et soumis lapprobation de ladministration. A
dfaut daccord, le tribunal statuant en matire administrative tranchera le litige
et fixera le prix.
Les prix tant fixs par lentrepreneur compte tenu de lensemble des
travaux ou fournitures, or, il est possible que par le fait de ladministration ou de
circonstances trangres, les quantits fournies diffrent de celles values dans
le devis estimatif. La variation, en plus ou en moins au del de laquelle il est
dune indemnit, est fix par larticle 32 du CCAG 35 % des quantits portes
obligatoirement au devis.
Sauf application de larticle 32 du CCAG, lentrepreneur peut
demander une indemnit fonde sur le prjudice subi lorsque la masse des
travaux, value aux prix initiaux, diminue de plus de 20% du montant du
march (50% pour les travaux dentretien ou de rparation). A dfaut daccord
amiable, le juge tranche le litige.
Lorsque la masse des travaux augmente de plus de 20% du montant du
march initial (50% pour les marchs dentretien et de rparation) lentrepreneur
peut demander la ralisation immdiate de son march sans indemnit sauf

202
appliquer sil y a lieu les dispositions de larticle 32 sur les changements qui
affectent limportance des diverses natures douvrage.
Le rglement dfinitif du march suppose que le titulaire a accompli
de faon satisfaisante et complte les prestations qui lui taient demandes.

Ltablissement du dcompte dfinitif qui aboutira au rglement


librant ladministration de sa dette, est subordonn la rception des travaux
excuts par lentrepreneur.
La bonne qualit des travaux ou des fournitures doit tre
officiellement constate par un reprsentant de ladministration qui examine,
contradictoirement avec un reprsentant de lentrepreneur ou du fournisseur, les
objets livrs ou les ouvrages construits et recherche sils sont conformes aux
spcifications du contrat, sils rpondent aux normes prvues dans le march,
sils sont de bonne qualit, sil ny a pas de malfaon cest ce que lon appelle la
rception des travaux ou fournitures.
Cependant, dans certains marchs (les marchs de travaux
notamment), lopration se dcompose en deux temps :
Cette rception est faite immdiatement aprs lachvement des
travaux. Elle a pour but de constater que les travaux sont termins et quils ne
prsentent pas de vices apparents.

Elle assure tout effet douvrir le dlai de garantie qui a pour but une
meilleure et plus sre vrification de la bonne excution du march.

Pendant la priode de garantie, lentrepreneur reste tenu dentretenir


louvrage ; il en reste responsable. La rception provisoire donne lieu
ltablissement dun procs-verbal.
A Lexpiration du dlai de garantie (qui, dfaut de stipulation
expresse du cahier des prescriptions spciales est de six mois pour les travaux
dentretien, les terrassements et les chausses et dun an pour les autres
ouvrages) il est procd la rception dfinitive.

Cette rception dfinitive libre lentrepreneur de ses obligations, met


fin au march et donne droit au rglement du solde et au remboursement de la
retenue de garantie et du cautionnement.

La date de rception dfinitive marque le dbut de la priode de


garantie dfinie par le code des obligations et contrats intressant la
responsabilit des architectes et entrepreneurs.
La justification du rglement est constitue par le dcompte dfinitif
qui dtermine la dette de lEtat et lie les parties contractantes de manire
irrvocable. Il est approuv par le Ministre aprs avoir t accept par
lentrepreneur.

203
Ce dernier dispose, aprs avoir t convoqu par un ordre de service,
dun dlai de 30 au 40 jours selon le cas, pour prsenter ses observations (30
jours pour les dcomptes annuels et 40 jours pour les dcomptes gnraux
dfinitifs). Pass ce dlai, le dcompte est considr accept. Sauf stipulation
contraire, lordre de service en question doit tre notifi lentrepreneur dans un
dlai de 3 mois qui court compter de la rception provisoire (art.41 de CCAG).
En cas de retard dans le paiement des sommes qui lui sont sues,
lentrepreneur est en droit de demander lapplication du dahir du 22 Rajeb 1367
(1er juin 1948) autorisant le paiement dintrts moratoires son profit. Ces
intrts sont calculs aux taux descompte de la banque du Maroc majors de
1%.
Le comptable assignataire doit procder, en matire de marchs,
toutes les vrifications quil effectue normalement avant le paiement des
dpenses publiques.

Il doit veiller ce que toutes les clauses (mme celle qui sont
facultatives) figurant dans un march soient strictement observes.

Il doit, en outre, tenir pour chaque march une fiche qui lui permet de
suivre toutes les oprations excutes en vertu du contrat considr.

Les dcomptes provisoires tant produits en doubles exemplaires le


comptable doit notifier un de ces exemplaires au service des impts.
Le comptable doit ouvrir, pour chaque march assign sur sa caisse,
une fiche de paiement sur march appel "fiche de contrle" du modle T.G.- D-
712.

Ce document permet, dune part de consigner les lments essentiels


des marchs et les oprations financires auxquelles ils donnent lieu et dautre
part de fournir rapidement des renseignements ci-aprs :
Au recto et au verso la fiche est annote des diffrentes appositions
notifies au titre du march.
Pour permettre lapurement du fichier et des dossiers de march, le
comptable assignataire adresse priodiquement aux services ordonnateurs une
note de rappel du modle ci-aprs :

Les pices produites, lappui de lordre de paiement mis en


rglement des marchs doivent permettre au comptable de sassurer que toutes
les conditions imposes par la rglementation ont t respectes.
Les pices qui doivent tre exiges sont : ***********

204
Le comptable doit sassurer que ces documents, qui peuvent ne former
quun seul , contiennent toutes les indications et sont appuys de toutes les
indications et sont appuys de toutes les pices prvues par la rglementation.
Afin de permettre au comptable as signataire dapurer dans la mesure
du possible des dossiers des marchs, jai lhonneur de vous prier de bien
vouloir mindiquer les raisons qui feraient ventuellement obstacle au rglement
du march dsign ci-aprs. Daprs le dlai dexcution et le dlai de garantie ,
ce march devrait tre actuellement class.

INDEMNITE DE CAISSE DES PAYEURS DELEGUES:

*****************

205
C H A P I T R E VII
CAPITAL - DECES

ARTICLE 148:
PRINCIPE:

Les ayants droit de tout fonctionnaire dcd en activit de service,


rmunr sur les crdits du budget gnral ou dun budget annexe, quels que
soient lorigine, le montant et le lieu de dcs, peuvent prtendre au paiement
dun capital dcs ou dune indemnit dans les conditions prcises ci-aprs.

Le capital dcs et lindemnit au dcs sont rglements par les textes


suivants :
Arrt viziriel du 22 Safar 1369 (14/12/1945) B.O 6/1/50 P. 29
Arrt des Finances du 13 Avril 1950 (B.O 1962 du 2/6/50 P.730)
Arrt viziriel du 20 Joumada I 1370 (27/2/1951) B.O du 16/3/51 P.385
Arrt viziriel du 23 Ramadan 1371 (16/6/52) B.O 27/6/52 P.927
Arrt viziriel du 8 Hijja 1372 (20/8/53) B.O 4/9/53 P.1952
Arrt des Finances du 30/3/55 (B.O 2217 du 22/4/55)
Arrt viziriel du 7 Hijja 1374 (27/7/55) B.O 19/8/55 P.1287
Arrt des Finances du 5/12/55 (B.O 2251 du 16/12/55)
Dcret du 20/8/59 (B.O du 18/9/50 P.1593)
Dcret du 1/5/61 (B.O du 26/5/51 P.768)
Circulaire du Ministre des Finances n 1509865 du 7/8/75
Dahir n 1-58-008 du 24/258 portant statut de la fonction publique B.O
2372 du 11 Avril 1958.
Contrats conclus en vertu de conventions internationales

*************

206
SECTION I
CAPITAL DECES

ARTICLE 149:
CONDITIONS REQUISES POUR LOCTROI DU CAPITAL DECES:

- soit en service auprs dun tablissement public de lEtat, dune


collectivit publique, dune rgie ou dun office.
- soit en position de disponibilit la suite dun cong de maladie ou de
longue dure.
- soit sous les drapeaux, sauf le cas de dcs en service comportant la
concession dune pension militaire.
- soit suspendus de leurs fonctions par mesure disciplinaire.

Les catgories de personnels viss sont :


1) - Fonctionnaires titulaires nayant pas dpass lge de 60 ans la date du
dcs et affilis au rgime des pensions civiles lexclusion des agents titulaires
susceptibles de se prvaloir des dispositions du dahir du 29 Moharrem 1367
(13/12/47) (options pour le rgime des allocations spciales).

2) - Agents titulaires affilis au rgime des allocations spciales susceptibles


de se prvaloir des dispositions du dahir vis au paragraphe prcdent.

3) - Fonctionnaires titulaires dcds aprs lge de 60 ans et non encore


admis faire valoir leurs droits la retraite.

4)- Fonctionnaires stagiaires.

5) - Agents auxiliaires rgis par larrt viziriel du 22 Joumada I 1350


(5/10/31).

6) - Militaires de la garde royale.

ARTICLE 150:
CAS PARTICULIERS:

1- Fonctionnaires et agents de lEtat en service auprs dune collectivit


locale, dune rgie ou dun office :

2- Agents bnficiaires de secours mensuels pour tuberculose :

3- Fonctionnaires se trouvant dans la position de disponibilit sous les


drapeaux ou suspendus leurs fonctions :

207
Le capital dcs est calcul sur la base de la rnumration laquelle
auraient pu prtendre ces agents sils avaient t en activit le jour du dcs.

4- Le montant du capital dcs est ventuellement rvis la suite de toute


mesure rtroactive intervenant postrieurement la date du dcs et ayant pour
effet de modifier la situation administrative de lagent ou de crer de nouveaux
droits.

ARTICLE 151:
MONTANT DU CAPITAL-DECES:

1- Fonctionnaires viss au paragraphe 1er de larticle 149 ci-dessus :


* De la dernire rmunration brute annuelle dactivit correspondant au
traitement de base ;
* Et ventuellement, dune majoration de ... DH pour chacun des enfants
charge.

2- Fonctionnaires et agents viss au paragraphes 2 6 de larticle 149 ci-


dessus :
Pour cette catgorie de personnel le capital dcs est gal au triple de
la rmunration mensuelle dactivit lexclusion seulement des allocations
familiales, des indemnits lies lexercice de la fonction et des indemnits
reprsentatives de frais.
**************

208
ARTICLE 152:
MODALITE DATTRIBUTION DU CAPITAL DECES:

1- Capital-dcs d au conjoint et aux enfants :


- un tiers aux conjoints non divorcs ni spars de corps ;
- deux tiers aux enfants lgitimes, naturels, reconnus, adoptifs ou
recueillis qui, au moment du dcs, taient la charge du fonctionnaire au
regard de la rglementation des prestations familiales.

La somme revenant aux enfants est rpartie entre eux par parts gales;
chacun deux reoit en outre la majoration de 750 DH.

2- conjoint seul :

3- Enfants seuls :

4- Ascendants :
- quaux moment du dcs quils aient au moins 60 ans.
- quils ne jouissent pas de revenus personnels dpassant mensuellement :
180 DH. pour lascendant clibataire, veuf ou divorc
360 DH. pour lascendant mari.

- Si un fonctionnaire musulman a laiss plusieurs pouses, le tiers du capital


dcs est rparti entre elles par parts gales, elles peuvent galement, dans le cas
dabsence denfants, se partager le reliquat dans les mmes conditions.

Tableau symbolique

Conjoint et enfants

(Modalits dattribution du capital dcs (C.D)


(1/3 au conjoint (non divorc
(non spar de corps (lgitime
(2/3 aux enfants qui au moment du dcs (rpartition (naturels**********
ouvraient droit aux allocations ( par parts reconnus
(gales adoptifs
recueillis

Conjoint seul

(non divorc ) C.D en


(non spar de corps ) totalit

209
Enfants seuls

(C.D en totalit - rpartition par parts gales


(parts gales entre mre et pre sous conditions
(1- au moins 60 ans
(2- pas de revenus personnels mensuels de + de (180 DH . (clibataire
(les maxima sont majors de 90. DH par (veuf
(enfant charge). (360 DH . (divorc
**************
Ascendants

(- si un des ascendants ne remplit pas les


(2 conditions : C.D en totalit au conjoint
(- si aucun ne remplit pas les 2 conditions : pas
(de C.D.
(- limite dge de 60 ans ramen 55 ans pour
(la mre veuve.

Cas de plusieurs pouses (n)

(- pouses seule = CD
n
(- pouses et enfants charge = 1/3 CD
n

Remarque I

Remarque II
Les enfants lgitimes ns viables dans un dlai de 300 jours partir du
dcs du fonctionnaire ont droit la majoration de 750 DH. mais ne participent
pas au partage principale (2/3).
ARTICLE 153:
PIECES A PRODUIRE POUR LA CONSTITUTION D UN
DOSSIER DE CAPITAL-DECES:
du 7/8/1975.)
1- Demande dattribution du capital-dcs :

Lorsque les enfants mineurs sont au nombre des bnficiaires la


demande doit tre formule par leur reprsentant lgal.

2- Justifications produire par les ayants-droits .

210
2-1- Le capital dcs est d au conjoint exclusivement :
- Un extrait de lacte de dcs
- Un acte dhrdit

2-2- Le capital dcs est rclam par le conjoint et les enfants :


- Un extrait de lacte de dcs
- Un acte dhrdit
- Un extrait de lacte de tutelle ou un extrait des actes dmancipation
- Un certificat de vie collectif des enfants
- Une attestation du chef dtablissement denseignement tablie pour lanne
scolaire au cours de laquelle est survenu le dcs pour les enfants poursuivant
leurs tudes au-del de 16 ans.

2-3- Le capital dcs est demand par les enfants exclusivement :


- Les mmes documents que ceux prvus au 2-2 ci-dessus.

2-4- Le capital dcs est demand par les ascendants exclusivement :


:
- Un extrait dacte de dcs
- Un acte dhrdit
- Un extrait de lacte de naissance de chaque ascendant
- Une dclaration sur lhonneur indiquant la dcomposition des revenus de toute
nature perus chance rgulire pour les demandeurs accompagne dil y a
lieu dune attestation des employeurs ou dbirentiers.

3- Justifications produire par les administrations :

3-1- Un certificat de cessation de paiement indiquant le dernier traitement de


base annuel de d cujus (ce document doit tre annot au verso de la situation
familiale de decujus : conjoint, enfants ou ascendants charge avec date de
naissance.)

3-2- Un tat de liquidation du capital dcs.

3-3- Un projet de dcision du Ministre des Finances mentionnant les ayants droit
du capital dcs et leurs quotes-parts respectives.

3-4- Un duplicata, certifi conforme loriginal de la " fiche de contrle"


dtenue par le contrleur dlgu des engagements de dpenses auprs de
ladministration dont relevait le dcujus et retraant la carrire administrative du
dfunt.

211
ARTICLE 154:
SERVICE ORDONNATEUR:

ARTICLE 155:
INSAISISSABILITE ET INCESSIBILITE DU CAPITAL-DECES:

ARTICLE 156:
FORCLUSION:

Les ayants droits du capital dcs doivent en solliciter le bnfice, sous peine de
forclusion, dans un dlai de quatre ans compter du 1er janvier de lanne au
cours de laquelle est intervenu le dcs du fonctionnaire (A.V du 8 Hijja 1372 -
20/8/1953).

SECTION II
INDEMNITE DE DECES

ARTICLE 157:
PRINCIPE:

- Militaires solde progressive (simple, soldats et caporaux le montant de


lindemnit est gal 500 DH.

- contractuels artistiques :

- Contractuels franais :
adhrent la convention de coopration culturelle et technique Franco
Marocaine du 13/1/1972.

- Autres contractuels :

ARTICLE 158:
AYANTS DROITS - JUSTIFICATIONS:

- Un extrait dacte de dcs


- dune copie ou dacte dadhsion
- dun certificat de cession de paiement (dlivr par le chef de corps pour les
militaires solde progressive).

212
ARTICLE 159:
SERVICE ORDONNATEUR:

- Pour les militaires, cest lorganisme liquidateur de la solde


-Pour les agents marocains et pour les contractuels tre ordonnateur du
Ministre employeur.********************

213
CHAPITRE I

DEPENSES DE MATERIEL
(hors marchs)
(cf. article 51 du dcret n 2.76.479 du 19 chaoual 1396 - 14 octobre 1976 relatif
aux marchs de travaux, fournitures ou services au compte de lEtat.

ARTICLE 160:
PRINCIPE :

- Amnagement et entretien des immeubles


- Achat, entretien et rparation du mobilier et du matriel
- Impression, frais de bureau et de bibliothque
- Transport de personnel et de matriel
- Habillements des chaouchs
- Achats et fonctionnement des vhicules automobiles
- Taxes et redevances diverses (eau, lectricit)
- Frais occasionns par les crmonies officielles
- Fournitures pharmaceutiques
- Achats, nourritures et entretien des animaux
- Rparation des accidents du travail et des accidents scolaires
- Achats et entretiens de matriel de campement
- Achats et entretiens de matriel technique, de loutillage des ateliers
- Bourses
- Subventions diverses municipalits, oeuvres, institutions etc. ...

Il peut tre procd lacquisition sur bon de commande de fournitures livrables


immdiatement lorsque les besoins prvisibles du service ne justifient pas
lachat dune quantit dont la valeur excde ....... DH. De mme les travaux ou
services dont la valeur prsume nexcde pas .... DH peuvent tre REGLES
PARTICULIERES A CERTAINS DEPENSES
excuts sans march crit, sur bons de commande.

SECTION I
REGLES GENERALES

ARTICLE 161:
PIECES JUSTIFICATIVES:

214
- des factures
- des mmoires
- des relevs de taxes ou redevances...

Ceux-ci doivent :
- tre dats signs, arrts en chiffres et en lettres par les fournisseurs,
- comporter toutes prcisions quant la nature et la destination des fournitures,
travaux ou services objet de la dpense.
- prciser les quantits, les prix unitaires et le montant
- comporter le cas, chant, le numro dinscription au registre dinventaire.
- les pices justificatives, sont revtues en outre des mentions de liquidation et
dordonnancement.

- Les factures ou quittances tablies par les procds mcanographiques sont


dispenses larrt, en lettre (exemple : relev des taxes tlphoniques,
factures ou fournitures deau et dlectricit) :
- Sur ces mmes factures ou quittances, la reproduction de la signature par
procds de lithographie ou de duplicata est valable.

ARTICLE 162:
INSCRIPTION AU REGISTRE DINVENTAIRE:

Les factures affrentes lachat de matriel ou objets non fongibles


par leur nature, doivent rappeler pour chaque article ou sries darticles le
numro dinscription au registre dinventaire du service.

215
ARTICLE 163:
DISPENSE DE JUSTIFICATIONS:

ARTICLE 164:
DEPENSES DAMEUBLEMENT:

ARTICLE 165:
DEPENSES SOMPTUAIRES:

************

216
SECTION II
PROCEDURE PARTICULIERE A CERTAINES DEPENSES
DE MATERIEL

ARTICLE 166:
ACHAT DE VEHICULES AUTOMOBILES DE LETAT ET
MOTOCYCLETTES:

ARTICLE 167:
FONCTIONNEMENT - REPARATIONS:

(cf. circulaire 7347/SGG.CAB du 11 Dcembre 1957 et circulaire


14.6735 du 20 Dcembre 1957 service du budget Finances).

ARTICLE 168:
REPARATION DE MATERIEL:

ARTICLE 169
TAXES ET REDEVANCES DIVERSES:

ARTICLE 170
BOURSES ET FRAIS DE SCOLARITE:

(cf. Dcret n 2.74.589 du 14 chabane 1394 - 2 Septembre 1974 tel


quil a t modifi par le Dcret n 2.77.73 du 12 Safar 1397 (2.2.1977) B.O n
3353 du 2.2.1977 et le Dcret n 2.79.90 du 22 Rebia 1399 - 19 Fvrier 1979).

- Arrt du Ministre de lenseignement Suprieur n 1254.74 du 26 Hijja


1394 - 9 Janvier 1975 B.O n 3247 du 22/1/1975).

ECHELLE I

ECHELLE II

217
PAYS DETUDES NIVEAU DES TAUX DE LA BOURSE
ETUDES COMPLETE
Etudiants poursuivant leurs tudes au Echelle I 4.334 DH
Maroc
Etudiants poursuivant leurs tudes Echelle I 6.974 DH
ltranger exception de la Belgique
Echelle II 11.880 DH
Etudiants poursuivant leurs tudes en Echelle I 9.763.60 DH
Belgique
Echelle II 16.632 DH

- Les droits dinscription ;


- Les droits dexamen ;
- Les droits de bibliothques ;
- Les droits de travaux pratiques et de laboratoire.

218
ARTICLE 171
SUBVENTIONS:

*************

219
C H A P I T R E II
CONFISCATIONS

ARTICLE 172
PRINCIPES:

" chargs de la recherche et de lAdministration des biens confisqus, ils doivent


sous peine dengager leur responsabilit pcuniaire, assurer la gestion de ces
biens en bon pre de famille sont en outre personnellement et pcuniairement
responsables des paiements quils effectuent si les acquit obtenus ne sont pas
libratoires."

ARTICLE 174:
ROLE DU COMPTABLE:

************

220
C H A P I T R E III
ACQUISITIONS IMMOBILIERES

ARTICLE 175
PRINCIPES:

SECTION I
EXPROPRIATION DIMMEUBLES NON
IMMATRICULES

ARTICLE 176:
ACQUISITION DAPRES LES REGLES DU DROIT COMMUN:

1) Lacte rglementaire (Dcret ou Arrt) autorisant lacquisition ou


lchange.
2) Copie du titre de proprit donnant lorigine de proprit, cette pice ne
sera exige pour les biens appartenant aux collectivits.
3) Copie de lacte de vente notari comportant homologation par le Cadi,
transcription et enregistrement.
4) Certificat dlivr par lautorit comptente constatant
- que loriginal du titre de proprit a t dpos dans les archives du service
acqureur.
- que limmeuble acquis nest grev (daucune charge quelconque au profit
de tiers).
- que limmeuble a t inscrit sur le sommier du domaine.

ARTICLE 177:
ACQUISITION PAR APPLICATION DU DAHIR DU 3 AVRIL SUR
LEXPRORIATION POUR CAUSE DITULITE PUBLIQUE:

1-CESSION AMIABLE :

- que toutes les formalits prescrites par le Dahir du 3 Avril 1951 ont t
emplies.
- que loriginal du titre de proprit a t dpos dans les archives du services
acqureur.
- que limmeuble acquis nest grav daucune charge, et quaucune tiers ne sest
fait connatre comme intress au rglement de lindemnit,
- que limmeuble a t inscrit sur le sommier des domaines.

2-CESSION FORCEE :

221
1- acte dclaratif dutilit publique, et si cet acte ne dsigne pas les proprits
atteintes.
- Arrt pris aprs accomplissement des formalits prescrites larticle II du
Dahir du 3 Avril 1951, dterminant les proprits particulires auxquelles
lexpropriation est applicable.
- Ces pices doivent, le cas chant, relater linsertion prvue larticle 8 du
Dahir du 3 Avril 1951.

2- copie du titre de proprit du vendeur, donnant lorigine de proprit - cette


pice ne sera pas exige pour les biens appartenant aux collectivits.

3- Certificat dlivr par lautorit comptente constatant :


- que toutes les formalits prescrites par le Dahir du 3 Avril 1951, ont t
remplies,
- que loriginal du titre de proprit a t dpos dans les archives du service
acqureur,
- que limmeuble acquis nest grev daucune charge, et quaucun tiers ne sest
fait connatre comme intress de lindemnit.

4- jugement dexpropriation fixant le montant de lindemnit accompagn du


certificat de signification et de non opposition ni appel.

ARTICLE 178:
CONSIGNATION DES INDEMNITES
(cf. articles 24 et 25 du Dahir du 3 Avril 1951):

1- acte dclaratif dutilit publique, et si cest acte ne dsigne pas les proprits
atteintes.
- Arrt pris aprs accomplissement des formalits prescrites lart. II du Dahir
du 3 Avril 1951, dterminant les proprits particulires auxquelles
lexpropriation est applicable.

2- Dcision (en quadruple exemplaire) du chef dadministration expropriante,


motivant et prescrivant la consignation et stipulant que le remboursement pourra
tre effectu sur sa main leve, aprs accomplissement des formalits du Dahir
du 3 Avril 1951.

ARTICLE 179:
INDEMNITE PROVISIONNELLE DE DEPOSSESSION:

222
1-REGLEMENT AMIABLE.
1) Acte dclaratif dutilit publique et si cet acte ne dsigne pas les
proprits atteintes.
- Arrt pris aprs accomplissement des formalits prescrites de larticle II
du Dahir du 3 Avril 1951,dterminant les proprits particulires auxquelles
lexpropriation est applicable.

2) Copie du titre de vendeur, donnant lorigine de proprit, cette pice


nest pas exige pour les biens appartenant aux collectivits.

3) Ordonnance du juge comptent autorisant lexpropri percevoir le


montant de lindemnit provisionnelle de dpossession.

Lors du rglement dfinitif :

4) Acte de vente,
ou jugement dfinitif fixant le montant de lindemnit accorde
accompagn du certificat de signification et de non opposition ni appel.

5) Certificat dlivr par lautorit comptente constatant :

- que loriginal du titre de proprit a t dpos dans les archives du


service acqureur,

- que limmeuble acquis nest grv daucune charge quelconque au profit


de tiers.

- que limmeuble a t inscrit sur le sommier des domaines

2- CONSIGNATION A LA CAISSE DE DEPOT ET DE GESTION

1) Acte dclaratif dutilit publique et si cet acte ne dsigne pas les


proprits atteintes.

- Arrt pris aprs accomplissement des formalits prescrites lart. II du


Dahir du 3 Avril 1951, dterminant les proprits particulires au quelles
lexpropriation est applicable.

Ces pices devront, le cas chant, relater linsertion prvue lart. 3 du


Dahir du 3 Avril 1951.

223
2) Ordonnance du juge comptent prescrivant la consignation

3) Dsignation en quadruple exemplaire du chef dadministration


expropriante, motivant et prescrivant la consignation et stipulant que le
remboursement pourra tre effectu sur sa main leve.

ARTICLE 180:
BIENS HABOUS:

SECTION II
IMMEUBLES IMMATRICULEES

ARTICLE 181:
ACQUISITIONS DAPRES LES REGLES DE DROIT COMMUN:

1) Acte rglementaire (dcret ou arrt) autorisant lacquisition ou


lchange.
2) Acte de vente, notarial ou administratif (copie) enregistr
3) Certificat de conservateur de la proprit foncire mentionnant les
noms, prnoms du propritaire cdant, le numro du titre foncier et constatant :
- linscription sur le titre foncier de lacte portant acquisition par lEtat.
- quil nexiste aucune hypothque ni droit rel pouvant gr ver la
proprit et sil existe des inscriptions hypothcaires ou droits rels le certificat
du conservateur doit les numrer.
- certificat dinscription au sommier des biens de lEtat

ARTICLE 182:
AQUISITION DIMMEUBLES PAR APPLICATION DU DAHIR DU 3
AVRIL 1951:

1- GESTION AMIABLE .

1) Acte dclaratif dutilit publique et si cet acte ne dsigne pas les


proprits atteintes ;
- Arrt pris aprs laccomplissement des formalits prescrites lart. II du
Dahir du 3 Avril 1951dterminant les proprits particulires au quelles
lexpropriation est applicable.

224
2) Ampliation du procs-verbal daccord amiable
Copie de lacte de vente, notari enregistr.

3) Certificat dlivr par le conservateur de la proprit foncire mentionnant


les noms et prnoms des propritaires expropris, le numro du titre foncier et
constatant :
a- Linscription sur le titre foncier de lacte portant expropriation en
faveur de lEtat ;
b- quil nexiste aucune hypothque ni droit rel grevant la proprit et
dans le cas o il existe les inscriptions hypothcaires ou des droits rels si le prix
nest pas vers entre les mains du caissier gnral de la C.D.G.

4) Certificat dinscription du sommier des biens de lEtat ;

2- PAIEMENT DE LINDEMNITE APRES JUGEMENT


DEXPROPRIATION

1) Acte dclaratif dutilit publique, et si cet acte ne dsigne pas les


proprits atteintes :

- Arrt pris aprs laccomplissement des formalits prescrites lart. 11 du


Dahir du 3/4/1951, dterminant les proprits particulires auxquelles
lexpropriation est applicable.

Ces pices doivent, le cas chant, relater linsertion prvue lart.8 du


Dahir du 3 Avril 1951.

2) Certificat dlivr par le conservateur de la proprit foncire mentionnant


les noms, prnoms des propritaires expropris, le numro du titre foncier et
constatant :

a- Linsertion sur le titre foncier de lacte portant expropriation en faveur


de lEtat ;
b- quil nexiste aucune hypothque ni droit rel grevant la proprit.

Dans le cas o il existe des inscriptions hypothcaires ou les droits rels,


si le prix nest pas vers entre les mains du caissier de la C.D.G.

c- Certificat de radiation du conservateur de la proprit foncire.

3) Certificat dinscription au sommier des biens de lEtat.

225
4) Jugement dexpropriation fixant le montant de lindemnit accompagn
du certificat de signification et non opposition ni appel.

***********

226
ARTICLE 183:
CONSIGNATION DE LINDEMNITE A LA CAISSE DE DEPOT ET DE
GESTION:

1) Acte dclaratif dutilit publique, et ci cest acte ne dsigne pas les


proprits atteintes :
- Arrt pris aprs laccomplissement des formalits prescrites lart. II
du Dahir du 3 Avril 1951, dterminant les proprits particulires auxquels
lexpropriation est applicable.

2) Dcision (en 4 exemplaires, du chef dadministration expropriante


motivant et prescrivant la consignation et stipulant que le remboursement ne
pourra tre effectu que sur main leve.

3) Certificat dlivr par le conservateur de la proprit foncire


mentionnant :
a) Linscription sur le titre foncier de lacte portant expropriation au profit de
lEtat.
b) Les inscriptions hypothcaires et droits rels grevant limmeuble.

ARTICLE 184:
INDEMNITE PROVISIONNELLE DE DEPOSSESSION
REGLEMENT AMIABLE:

1- acte dclaratif dutilit publique ,et si cet acte ne dsigne pas les
proprits suivantes :

- Arrt pris aprs laccomplissement des formalits prescrites lart. II du


Dahir du 3 Avril 1951 dterminant les proprits particulires auxquels
lexpropriation est applicable.
Ces pices devront, le cas chant, relater linsertion prvue lart. 8 du Dahir
du 3 Avril 1951.

2- Certificat du conservateur de la proprit foncire mentionnant les noms


et prnoms du propritaire expropri, le numro du titre foncier et constatant :

a) La pr notation sur le titre foncier prise en application du Dahir du 22


Novembre 1945, de lordonnance du juge comptent.

227
a) quil nexiste aucune hypothque ou droit rel pouvant grever cette
proprit.

3- Ordonnance du juge comptent autorisant lexpropri t percevoir le


montant de lindemnit.

Lors du rglement dfinitif.

4- Acte de vente ou jugement fixant dfinitivement le montant de


lindemnit accompagn du certificat de signification et non opposition ni appel.
Toutefois dans le cas o le propritaire demanderait le paiement immdiat du
solde il y aurait lieu de la faire acquiescer sur la grosse du jugement,
lordonnateur produirait alors la grosse ou sa copie conforme.

5- Certificat du conservateur de la proprit foncire constatant


linscription sur le titre foncier de lacte de vente ou du jugement dfinitif.

6- Certificat dinscription du sommier des biens de lEtat.

ARTICLE 185:
IMMEUBLES EN COURS DIMMATRICULATION:

- Certificat de non opposition dlivr lpoque du mandatement par le


conservateur de la proprit foncire.

SECTION III
CAS PARTICULIERS

ARTICLE 186:
PIECES SUSCEPTIBLES DETRE RECLAMEES PAR LES
COMPTABLES DANS CERTAINS CAS:

1- Squestre :
Il y a lieu de produire :

- Sil sagit dun squestre conventionnel, la convention de laquelle le


squestre tient ses pouvoirs.

228
- Si cest un squestre judiciaire, le jugement qui le nomme et le certificat
de signification et non opposition ni appel, ou lacquiescement des parties en
causes.

2-Mandatement:

3- Mineurs et interdits :

4- Emancipation :

5- Absents :
Lalination par ladministrateur dsign par le tribunal des biens
meubls ou immeubles dun absent est subordonne lautorisation sous forme
dordonnance de justice.
En cas de dclaration par ladministrateur dsign par le Tribunal des biens
meubls ou immeubles dun absent est subordonne lautorisation sous forme
dordonnance de justice.

6- Femme marie

7- Dans tout les cas o les justifications relatives la capacit des parties
sont contenues dans les actes authentiques ou sous seing privs admis par la
conservation foncire, il peut tre rapport au comptable des copies ou
photocopies certifies conformes par les conservateurs.

229
C H A P I T R E IV
BAUX ET LOYERS

ARTICLE 187:
PRINCIPES:

- sur la forme, pour examiner si les conditions de validit de lacte


juridique que ces contrats constituent ont t runies.
-sur le fonds pour constater lexcution des clauses et notamment de
celles dentre elles ayant un caractre financier.
- Le montant de loyer des terrains ou btiments pris en location par les
diffrentes administrations est gnralement payable en plusieurs termes.

ARTICLE 188:
CHARGES ET TAXES:

-Remboursement de la taxe ddilit et, le cas chant, de la taxe


urbaine de limmeuble lou.

- Remboursement dune quote-part des charges communes lorsque le


logement pris bail est inclus dans un immeuble collectif.

ARTICLE 189:
CONDITION DE FOND ET DE FORME DES BAUX:

ARTICLE 190:
CONVRNTIONS VERBALES:

ARTICLE 191 AVENANTS :

RESILATION :

Les modifications survenus dans les clauses du bail et intressant le


paiement (cest dire : montant du loyer, dure des locations) ; font lobjet
davenants joints au premier paiement qui suit leur date deffet.

230
ARTICLE 192:
BAILLEUR MANDATAIRE:

ARTICLE 193:
DECES DU PROPRIETAIRE:

- avant liquidation de la succession :

- aprs liquidation de la succession ;

ARTICLE 194:
VENTE DE LIMMEUBLE:

- soit de lacte translatif de proprit annot de la mention de publication


foncire.
- Soit dun extrait de mutation tabli par la conservation foncire.

ARTICLE 195:
MESURES COMPTABLES:

1- Imputation des dpenses de loyer :

2- Fichier des locations :

231
CHAPITRE V
SECOURS

ARTICLE 196:
PRINCIPES:

ARTICLE 197:
SECOURS AUX INDIGENTS:

ARTICLE 198:
SECOURS EXCEPTIONNELS:

232
ARTICLE 199:
ALLOCATION SUR LE FONDS COMMUN DES DEBITS DE TABAC:

1)- avoir exerc au Maroc des fonctions publiques rtribues ou un


mandat public.

2)- avoir t frappes au Maroc dune incapacit permanente de travail


(totale ou partielle) la suite dun acte de dvouement dans un intrt public ou
en exposant leurs jours pour sauver la vie dun de leurs concitoyens (arrt
rsidentiel du 29/7/1924).
ARTICLE 200:
SECOURS AUX AGENTS ATTEINTS DE TUBERCULOSE, DE
MALADIE MENTALEOU DAFFECTION CANCEREUSE:

233
TITRE V

CONTENTIEUX EN MATIERE DE DEPENSES PUBLIQUES

CHAPITRE I

LES OPPOSITIONS

ARTICLE 201:
PRINCIPE:

SECTION I
GENERALITES

ARTICLE 202:
DEFINITION:

1) - Celles qui rsultent de contrats intervenus entre particuliers :


- Nantissement (Dahir du 28 Avril 1948)
- Cession de crance (ferme ou en garantie).

2) - Celles qui ncessitent lintervention de lautorit judiciaire.


- Saisie arrt

3) - Des notifications faites la requte au profit dun comptable public.


- Sommation tiers dtenteur
- Opposition administrative.

ARTICLE 203:
NOTIFICATION DES OPPOSITIONS:

1)- Les significations de nantissements de marchs Publics opres


daprs larticle 3 du Dahir du 29 Octobre 1962 :

- Soit par acte extrajudiciaire conformment larticle 1195 du


D.O.C et du titre troisime du Dahir du 14 Juin 1941 rglementant les
oppositions faites entre les mains des comptables publics ;

- Soit par lettre recommande avec avis de rception.

234
2)- Les oppositions administratives qui ne revtent aucune
forme particulire de signification ;

3)- Les sommations tiers dtenteurs et les saisies-arrts de


percepteurs.

ARTICLE 204:
REPERCUSSION DOPPOSITIONS SUR DAUTRES COMPTABLES
SUBORDONNEES OU SERVICES:

1) Agents comptables des missions diplomatiques ou consulaires

Lorsque le Trsorier Gnral reoit signification dune opposition


paiement paiement lencontre dun agent dune mission diplomatique ou
consulaire en poste ltranger, il fait une notification lagent comptable du
poste concern, sous couvert de lagent comptable central des chancelleries
Diplomatiques et Consulaires.

2) Services des pensions :


Lorsque le Trsorier Gnral reoit signification dune opposition
paiement affectant des arrrages de pensions civiles, ou militaires, il adresse, par
lintermdiaire du service contentieux une notification au chef du service des
pensions accompagne dune photocopie de lexploit reu.

2) Rgisseurs de dpenses

ARTICLE 205:
TRANSFERT DES OPPOSITIONS :

ARTICLE 206:
PRISE EN CHARGE DES OPPOSITIONS:

ARTICLE 207:
OUVERTURE DU DOSSIER - FICHES DE COMPTES:

235
1- Un dossier est ouvert par opposition. Les oppositions ultrieures se rapportent
au mme dossier y sont classes la suite.

2- Chaque opposition donne lieu ltablissement dune fiche de compte, dun


modle diffrent suivant quil sagit dun nantissement (modle RF 1149 CX),
dune opposition affrente une dpense de matriel (modle T.G 826 CX) ou
de personnel (modle sans n).

Cette fiche mentionne :


- les renseignements essentiels relevs dans lacte ;
- les retenues effectues et la date de crdits ;
- les diverses quittances de rglement tablies et la date du dbit.
Les fiches sont classes par ordre numrique.

ARTICLE 208:
PARTICULARITES PROPRES AUX OPPOSITIONS PORTANT SUR
DES MARCHES OU DES BAUX:

SECTION II
NANTISSEMENTS DES MARCHES PUBLICS
(Dahir du 28 Aot 1948)

ARTICLE 209:
DEFINITION:

ARTICLE 210:
ACTE DE NANTISSEMENT:

1) La dsignation de la crance cde en nantissement ;


2) Le montant pour lequel le nantissement est consenti ;
3) La dsignation du comptable charg du paiement ;
4) Les modalits du paiement ;
5) La lgalisation des signatures des parties contractantes
6) La mention denregistrement.

ARTICLE 213:

236
PLURALITE DE COMPTABLES ASSIGNATAIRES:

ARTICLE 212:
EVALUATION ET PORTEE DU NANTISSEMENT :

ARTICLE 213:
PRIVILEGES PRIMANT LES DROITS DES BENEFICIAIRES DES
NANTISSEMENTS:

- Le privilge des frais de justice ;


- Le privilge des ouvriers, des employs et des voyageurs ou
reprsentants de commerce, en cas de faillite ou de liquidation de lemployeur
pour les fractions insaisissables des salaires et commissions dfinies par larticle
7 du Dahir du 28 Rebia I 1355 (18/6/1936).
- Le privilge rsultant au profit des ouvriers et fournisseurs des
entrepreneurs de travaux publics de larticle 490 du code de procdure civile,
condition que le privilge ait fait lobjet, pralablement la signification du
nantissement dune inscription au greffe du tribunal de premire instance du
domicile de lentrepreneur ;
- Les privilges confrs au Trsor pour les impts directs et taxes
assimiles.

ARTICLE 214:
FORME DE LEXEMPLAIRE SPECIAL:

Le certificat de conformit et lattestation de dlivrance en unique


exemplaire sont assurs par lapposition sur ce ou ces documents de la mention
suivante, souscrite par lautorit qui a sign le march ou ses reprsentants
pralablement accrdits auprs du comptable assignataire pour accomplir les
formalits nettement distinctes de lordonnancement de la dpense :

" Dahir du 28 Aot 1948

ARTICLE 215:
ACCUSES DES RECEPTIONS DES SIGNIFICATIONS DE
NANTISSEMENTS - RESERVES -:

237
1) - Lacte de nantissement ne donne lieu aucune observation -
lexemplaire spcial a t dpos chez le comptable assignataire.
" Reu titre de nantissement (dahir du 28/8/48) pour valoir
concurrence de DH ..... (montant du nantissement)".

2) - Lexemplaire spcial du march na pas t dpos


:" Reu titre de nantissement (dahir du 28/8/48) pour valoir
concurrence de DH ...... (montant du nantissement). Lexemplaire spcial du
march devra tre dpos au (bureau du comptable) avant le paiement."

A .................., le ...............

(le comptable assignataire)

3) - Des rglements ont t effectus au titre du march avant


signification du nantissement :
" Reu titre de nantissement (dahir du 28/8/48) pour valoir
concurrence de DH .....(montant de nantissement)."
" Remarque est faite quune somme de DH (montant des rglements) a
dj tait rgle au titre du march ".

A......................, le ....................

(le comptable assignataire)

4) - Le march nanti est grev doppositions, saisies-arrts ou


nantissements.
" reu titre de nantissement (dahir du 28/8/48) pour valoir
concurrence de DH ...... (montant du nantissement).
" Remarque est faite que le march nanti est grev de charges qui ont
t notifies antrieurement".
A ..................., le ...................
(le comptable assigna tiare)

5) - Le nantissement porte sur une somme suprieure au montant initial


du march nanti et visa galement de futurs avenants et actes additionnels.
" Reu titre de nantissement (dahir du 28/8/48) pour valoir
concurrence de DH ...... (montant du nantissement).
" Remarque est faite que, nonobstant les dispositions contenues dans
lacte notifi, les sommes ventuelles dues au titre davenants ou conventions
additionnelles intervenir ne peuvent pas tre affectes par le prsent
nantissement dont les effets sont exclusivement limits aux rglements oprer
en excution du march.

238
" En consquence ces avenants ou conventions additionnelles devront
ncessairement faire lobjet de nantissements complmentaires si leur montant
doit revenir au crancier nanti.

A ......................, le .....................
(le comptable assignataire)

6) - Le mode du rglement du nantissement ncessite la justification des


pouvoirs des parties contractantes.
" Reu titre de nantissement dahir du 28/8/48 pour valoir concurrence
de DH ........... (montant du nantissement)".
"Remarque est faite quavant tout paiement il conviendra produire
(indiquer la nature des pices fournir).

A ........................, le......................
(le comptable assignataire)

ARTICLE 216:
CONDITIONS DE REGLEMENT:

Cette revendication doit dailleurs tre expressment formule dans le


procs-verbal de signification pour que le comptable ait en tenir compte.

ARTICLE 217:
SUBROGATION (1)

ARTICLE 218:
REGLEMENT DE CREANCES NANTIES
MAINLEVEE:

Lacte de nantissement est class au dossier de chaque compte.

Les pices de liquidation sont mentionnes aux ordres de paiement en


tant que pices produites "au dossier".

Seules les pices justificatives de paiement (procuration pices


dhrdit etc. ...) sont annexer aux ordres de paiement.

239
(1) Article 212 du DOC " La subrogation conventionnelle a lieu lorsque le
crancier, recevant le paiement dun tiers, la subroge aux droits, actions,
privilges ou hypothques quil a contre le dbiteur ; cette subrogation doit tre
expresse et faite en mme temps que le paiement.

Lorsque les marchs sont dfinitivement solds dans les critures des
comptables par un dernier paiement alors que le nantissement ne se trouve pas
intgralement couvert par suite de pnalits, rduction de la masse des travaux
ou pour autre motif, il y a intrt radier des fiches et des livres sommiers les
significations devenues sans objet.

Le comptable provoque alors lui mme la main leve du nantissement


qui est donn par simple lettre. Il convient cependant de sassurer que les
mandataires des tablissements qui donnent cette mainleve sont bien accrdits
pour le faire.
Pour les nantissements souscrits au bnfice de la caisse Marocaine des
Marchs, agissant comme crancier de premier rang et dun tablissement
intervenant lacte en qualit de crancier de second rang, les rglements
doivent seffectuer au profit exclusif de la Caisse des Marchs, Toutefois
lorsque celle-ci se dsiste de ses droits en faveur du second crancier, elle doit
pralablement donner mainleve, dans la forme indique ci-dessus, du
nantissement consenti son profit.

240
SECTION III

CESSIONS DE CREANCES

ARTICLE 219:
DEFINITION:

ARTICLE 220:
TRANSPORT FERME:

ARTICLE 221:
TRANSPORT EN GARANTIE:

ARTICLE 222:
FORME DES ACTES DE CESSION ET DACQUIESCEMENT:

ARTICLE 223:
RETROCESSION:

SECTION IV
SAISIES - ARRETS

ARTICLE 224:
PRINCIPE:

ARTICLE 225:
REGLEMENT DES SAISIES ARRETS:

SECTION V
AUTRES OPPOSITIONS

ARTICLE 225:
SOMMATION A TIERS DETENTEUR:

241
ARTICLE 227:
OPPOSITION ADMINISTRATIVE:

ARTICLE 228:
OPPOSITIONS SUR TRAITEMENTS ET SALAIRES:

- 1/10 au maximum si le montant de la rmunration ne dpasse pas ....... DH


par an.
- 1/5 sur la portion comprise entre 2.000,01 et 6.000 DH
- 1/2 " " " " 6.000,01 et 8.000 DH
- 2/3 " " " " 8.000,01 et 10.00 DH
- Sans limitations sur la portion suprieure 10.000 DH.

ARTICLE 229:
EMOLUMENTS INCESSIBLES ET INSAISISSABLES:

1)- Les indemnits dclares insaisissables par la loi ;


2)- Les pensions alimentaires ;
3)- Les sommes avances ou rembourses titre de frais de bureau, de tourne,
dquipement de dplacement ou de transport ;
4)- Les sommes alloues au titre de remboursement davances faites ou de
paiements de frais exposs loccasion de son travail par un ouvrier, employ
ou commis ;
5)- Les sommes alloues, titre de remboursement davances faites ou de
paiement de frais engager pour lexcution dun service public ou des frais
exposs loccasion de leur service par les fonctionnaires et agents auxiliaires.
6)- Toutes indemnits, allocations et tous supplments ou accessoires de salaires
ou de traitements allous raison de charges de famille ;
7)- Le capital dcs institu par larrt viziriel du 22 Safar 1369 (4 Dcembre
1949) modifi par dcret n2-61-207 du 30 kaada 1380 (16 Mai 1961), en faveur
des ayants droit des fonctionnaires et de certains agents dcds en activit de
service ;
8)- Les pensions civils de lEtat institues par la loi n 011-71 du 12 Kaada 1391
(30Dcembre 1971) sauf dans les conditions prvues par larticle 39 de ladite
loi;
9)- Les pensions militaires rgles par la loin 013-71 du 12 Kaada 1391
(30Dcembre 1971) sauf dans les conditions prvues larticle 42 de ladite loi ;
10)- Les pensions de retraite ou dinvalidit du secteur priv, mme si le
bnficiaire na pas particip par des versements leur constitution. Cependant ,
il peut tre procd la saisie et la cession de ces pensions dans les mmes
conditions et limites pour les rmunrations, la limite de la saisie ou de la

242
cession peuvent tre porte au profit des formations hospitalires ou des maisons
de retraite de vieillards pour le paiement des frais dhospitalisation ou de sjour,
30% si le titulaire est mari 90% dans les autres cas ;
et dune faon gnrale, toutes les choses dclares telles par la loi.

Les crances autres que les salaires (travaux, fournitures, marchs) peuvent tre
cds ou saisies en totalit.

ARTICLE 230:
OPPOSITIONS EXECUTEES PAR LES SERVICES
DORDONNANCEMENT MECANOGRAPHIQUE:

SECTION VI
RESUME DES MODALITES DE REGLEMENTS LORSQUE DES
CHARGES DIVERSES FRAPPENT UNE MEME CREANCE

ARTICLE 231:
PRINCIPE:

1- Saisies-arrts et cessions :

1-1 Traitements et salaires :

1-2 Fournitures et travaux :


- Sil y a une somme suffisante pour dsintresser toutes les crances,
les rglements sont oprs suivant les modalits prvues pour les saisies-arrts et
les cessions.

2- Pluralit de transports fermes :

3- Saisies-arrt et nantissement :

4- Transport en garantie, saisie-arrt ou divers transports en garantie :


Sauf accord des parties une dcision de justice devenue dfinitive doit
dterminer les modalits de rglement, ce qui peut conduire une distribution
par contribution.

5- Faillite ou liquidation judiciaire du saisie :

243
- entre les mains du syndic ou du liquidateur si ce dernier en fait la demande, sur
production du jugement le dsignant a ses fonctions et aprs mainleve des
oppositions.

- entre les mains du crancier bnficiaire dune cession ferme ou dun


nantissement aprs autorisation du syndic ou du liquidateur.

SECTION VII
RADIATION DES OPPOSITIONS

ARTICLE 232:
PRINCIPE:

1- Main leve :

2- Cranciers intgralement dsintresss :

3- Prescription quadriennale :

ARTICLE 233:
PROCEDURE DE RADIATION:

244
C H A P I T R E II

FAILLITES ET LIQUIDATION JUDICIAIRES

ARTICLE 234:
DISPOSITIONS GENERALES:

ARTICLE 235:
REGLEMENT APRES CLOTURE DE LA FAILLITE OU DE LA
LIQUIDATION JUDICIARE:

- dun concordat
- de lunion des cranciers aprs rpartition de lactif
- ou pour insuffisance actif

a) concordat
1 - Extrait du concordat
2 - Jugement dHomologation du concordat
3 - Procs-verbal de reddition de comptes

b) Etat dunion des cranciers


1 - Extrait du jugement constatant ltat dunion des cranciers.
2 - Procs-verbal de reddition de comptes

c) Insuffisance dactif :

ARTICLE 236:
RADIATIONS DES FAILLITES ET LIQUIDATIONS JUDICIAIRES:

245
T I T R E VI
LES MARCHES PUBLICS

CHAPITRE I
GENERALITES

ARTICLE 237:
REGLEMENTATION:

Les marchs publics sont rgis par les textes ci-aprs :


- Dcret n 2-76-479 du 19 Chaoual 1396 (14/10/76) relatifs aux
marchs des travaux, fournitures ou services au compte de lEtat.
- Le cahier des clauses administratives gnrales approuv par Dcret
Royal en date du 23 Joumada II 1383 (19/10/65) et rendu applicable toutes les
administrations publiques par Dcret du 29 Safar 1386 (18 Juin 1966).
- Dcret n 2-75-840 du Hijja 1395 (30 Dcembre 1975) portant
rforme de la commission des marchs.

ARTICLE 238:
DEFINITION:

ARTICLE 239:
PRINCIPE DE LAPPEL A LA CONCURRENCE:

" Les marchs sont passs aprs mise en concurrence soit par voie
dadjudication publique, soit par voie dappel doffre ou de concours. Toutefois,
il peut tre pass des marchs par entente directe".

246
SECTION I
DIFFERENTS MODES DE PASSATION DES MARCHES

S/SECTION 1
LADJUDICATION (article 9 25 du dcret)

ARTICLE 240:
PRINCIPE:

Ladjudication se caractrise par le choix automatique de


lentrepreneur ou du fournisseur le moins disant. Le critre du prix est donc
prdominant en matire dadjudication.

- Ladjudication ouverte
- Ladjudication restreinte.

ARTICLE 241:
ADJUDICATION OUVERTE:

ARTICLE 242:
ADJUDICATION RESTRENTE:

ARTICLE 243:
ADJUDICATIONS DITES "AU RABAIS"
ADKIDICATIONS SUR OFFRE DES PRIX:

S/SECTION 2
LAPPEL DOFFRES (article 26 35 du dcret)

ARTICLE 244:
PRINCIPE:

- Lappel doffres et lappel doffres restreint.

ARTICLE 245:
APPEL DOFFRES OUVERT:

247
ARTICLE 246:
APPEL DOFFRES RESTREINT:

S/SECTION 3
LE CONCOURS (article 36 44 du dcret)

ARTICLE 247:
PRINCIPE:

- Soit sur ltablissement dun projet pralablement tabli ;


- Soit sur lexcution dun projet pralablement tabli ;

- Soit que les projets deviendront en tout ou en partie proprit de


ladministration ;
- Soit que ladministration se rserve le droit de faire excuter, par
lentrepreneur ou le fournisseur de son choix tout ou partie des projets prims,
moyennant le versement dune redevance fixe dans le programme lui-mme ou
dtermine ultrieurement lamiable ou aprs expertise.

ARTICLE 248:
CONCOURS OUVERT:

ARTICLE 249:
CONCOURT RESTREINT:

S/SECTION 4:
(ARTICLE 45 48 du dcret):

ARTICLE 250:
PRINCIPE:
Le march est dit "entente directe" lorsque ladministration engage librement les
discutions qui lui paraissent utiles et attribue librement le march au candidat
quelle a retenu dans les conditions fixes ci-aprs :

ARTICLE 251:

248
CAS DANS LESQUELS IL PEUT ETRE PASSE DES MARCHES PAR
ENTENTE DIRECTE:

1)- Pour toutes les prestations effectues par les administrations


publiques et les tablissements publics dtenant un monopole.

2)- Pour tous travaux, fournitures ou services lorsque les circonstances


exigent que les oprations du Gouvernement soient tenues secrtes. Ces marchs
doivent avoir t, au pralable, autoriss par le Premier Ministre sur rapport
spcial du Ministre Secrtaire dEtat ou Sous Secrtaire dEtat intress.

3)- Pour les objets dans la fabrication est exclusivement rserve des
porteurs de brevets dinvention.

4)- Pour les objets qui ne peuvent tre obtenus que dun entrepreneur
ou fournisseur unique.

5)- Pour les travaux, fourniture ou services dont lexcution ne peut, en


raison des ncessits techniques, tre confie qu un entrepreneur ou
fournisseur dtermin.

6)- Pour les tudes dans les conditions prvues pour cette catgorie de
march.

7)- Pour les travaux, fournitures ou services qui ne sont excuts qu


titre de recherches, dessais, dexprimentation ou de mise au point.

8)- Pour les prestations que les ncessits de la scurit publique


empchent de faire excuter par voie dadjudication ou dappel doffres.

9)- Pour les objets, matires ou denres, qui, en raison de leur nature
particulire ou de la spcialit de lemploi auquel ils sont destins, doivent tre
achets et choisis au lieu de production.

10)- Pour les travaux, fournitures ou services qui, ayant donn lieu
une procdure dappel la concurrence, nont fait lobjet daucune offre ou
lgard desquels il na t propos que dans les conditions juges inacceptables.

11)- Pour les travaux, fournitures ou services qui, dans le cas durgence
imprieuse ne de circonstances imprvisibles, ne peuvent pas subir les dlais
dune procdure dappel la concurrence.

249
12)- Pour les travaux, fournitures ou services que ladministration doit
faire excuter aux lieu et place des entrepreneurs ou fournisseurs dfaillants et
leurs risques prils.

13)- Pour les travaux, fournitures ou services confier un


entrepreneur ou fournisseur dj attributaire dun lot, Sil y a intret au point de
vue du dlai dexcution ou de la bonne marche des travaux ne pas introduire
un nouvel entrepreneur ou fournisseur lorsque dune part, les travaux,
fournitures ou services en question imprvus au moment de la passation du
march principal, sont considrs comme laccessoire ,dudit march et ne
dpasse pas un tiers de son montant et, pour dautre part, les travaux, que
lexcution doit tre assure avec un matriel dj occup ou utilis par
lentrepreneur.

- Les marchs dit "marchs de travaux dentretien" relatifs des


travaux ncessaires la conservation des ouvrages ;
- Les marchs dits "marchs de travaux, de prparation"ayant pour but
de remdier aux dgradations, quelques-uns soit la nature ; qui ont pu se
produire dans ces ouvrages.

14)- Pour les affrontements ou pour les assurances sur les changements
qui sen suivent.

15)- Pour les transports confis lOffice National des Chemins de Fer
et lOffice National des transports.

16)- Pour les transports du fonds du Trsor.

17)- Pour les fournitures, travaux ou services dont les conditions


gnrales ont t fixes par les accords conclus entre le Gouvernement du
Royaume du Maroc et les Gouvernements trangers.

ARTICLE 252:
ACHAT DE FOURNITURE SUR SIMPLE FACTURES
TRAVAUX OU SERVICES EXECUTES SUR MEMOIRES
(article 51 du dcret):

Limite dapplication :
1)- Aussi bien pour les acquisitions de fournitures que pour lexcution
des travaux ou services, la valeur des prestations justifies par mmoires ou
factures, ne doit pas dpasser ................ DH.

250
2)- Pour le fonctionnement des services caractre industriel ou
commercial pris en gestion directe par le gouvernement, les limites ci-dessus
peuvent tre releves par dcision du Premier Ministre, aprs avis du Ministre
des Finances. Il en est de mme pour les achats de fournitures des
administrations auprs duvres caractre social dont les buts dintrts
publics auront t reconnus.

SECTION II
OBJET ET PRIX DES MARCHES
(article 2 et 5 du dcret)

ARTICLE 253:
PRINCIPE:

S/SECTION 1
distinction des marchs suivant leur objet

ARTICLE 254:
PRINCIPE:

- En premier lieu, les prestations qui font lobjet des marchs doivent rpondre
exclusivement la nature et ltendue des besoins satisfaire ;

- En second lieu, les spcifications et la consistance de ces prestations doivent


tre dtermines aussi exactement que possible avant tout appel la concurrence
ou toutes ngociation.

ARTICLE 255:
Les march cadres:

ARTICLE 256:
LES MARCHES AFFERENTS A DES PROGRAMMES:

ARTICLE 257:
LES MARCHES A TRANCHES CONDITIONNELLES:

251
- soit un prix identique ( ou fix sur des bases identiques en cas de march prix
global et forfaitaire ) tant pour la tranche ferme que pour la ou les autres
tranches ( conditionnelles). Le march doit alors prvoir le versement par
ladministration dune indemnit de ddit pour le cas o elle renoncerait la
ralisation de la tranche conditionnelle. Cette indemnit est justifie par la
rduction du volume des prestations.

- soit un prix diffrent pour la tranche ferme et pour la ou les tranches


conditionnelles. Dans ce cas , la ou les tranches conditionnelles les
comportent un rabais par rapport aux prix se la tanche.
En cas de renonciation de la part de ladministration, il ny a pas lieu de prvoir
une indemnit de dbit en labsence de rabais sur la tranche ferme.

ARTICLE 258:
LES MARCHES DETUDES ET LES MARCHES DE DEFINITION:

Ladministration a sa cours des marchs dtudes lorsquelle ne peut effectuer


elle-mme des tudes devant aboutir directement des ralisations.

Lobjet de ces marchs et leur tendue doivent tre nettement dfinis pour
permettre la mise en comptition et la dtermination de la rmunration du
chercheur.

Dautre part, pour dterminer les limites et la consistance des tudes,


ladministration peut passer des marchs dits marchs de dfinition .

S/Section 2
Prix des marchs

ARTICLE 259:
DISTINCTION DES MARCHES SUIVANT LE MODE
DETABLISSEMENT DU PRIX:

1)- les marchs peuvent comporter, soit un prix global et forfaitaire, soit un ou
plusieurs prix unitaires.Ils peuvent aussi tre exceptionnellement passs sur la
base de dpenses contrles.
a) - Le march prix global forfaitaire est celui o le travail demand
lentrepreneur est compltement dtermin et o le prix est fix en bloc et
lavance.
b) - Le march prix unitaire est celui o le rglement est effectu en
application desdits prix unitaires aux quantits rellement executes.Le march
cadre constitue un cas particulier de march prix unitaire.

252
c) - Le march sur dpenses contrles est celui dans lequel les dpenses
relles et contrles faites par lentrepreneur (main doeuvre, matriaux,
matires premires consommables, location de matriel, lui sont intgralement
rembourses, effectues de coefficients de majoration tenant compte des frais
gnraux et de bnfice fixs par le Ministre Charg de lEquipement.

2) - Le prix est ferme lorsquil ne peut tre modifi raison des variations
conomiques survenues pendant lexcution du march.

3) - Pour lui permettre dapprcier les propositions de prix pour les travaux,
fournitures ou services, ladministration peut exiger que les soumissions ou
offres soient accompagnes dune notice descriptive et ses renseignements sur la
composition des prix.

- Quantits et prix unitaires des matires, objets, produits utiliser.


- Temps de fabrication et cot de la main doeuvre.
- Frais gnraux amortissement de loutillage, charges diverses et avec
indication de leur nature et du pourcentage de leur montant applicable au
march.

4) - Lorsque le march comporte les prestations excutes en rgie de


rmunres sur la base de dpenses contrles, il doit indiquer la nature, le mode
de dcompte et ventuellement la valeur des diversements qui concourent la
dtermination du prix de rglement.

SECTION II
FORMATION ET CONTENU DU CONTRAT:

ARTICLE 260:
LES FORMES DES MARCHES:

ARTICLE 261:
INDICATIONS QUE COMPORTENT LES MARCHES:

- Lindication des parties contractantes, en prcisant la qualit du


signataire au nom de ladministration;
- Lobjet du march

253
-Le prix ou, dans certains cas, les modalits de leur dtermination,
- La date de conclusion du march
- Lapprobation de lautorit comptente.

- Le dlai dexcution du march ou la date de son achvement


- Les conditions de rception et, le cas chant, de la livraison des
prestations;
- Les conditions de rglement
- Les clauses de nantissement.

- La forme du march, par adjudication (ouverte ou restreinte) par appel


doffre ( ouvert ou restreint ), par concours ( ouvert ou restreint ) ou par entente
directe;
- La rfrence aux articles, paragraphes et alinas du dcret de 1976 en
vertu duquel, ce desquels, le march est pass;
- Lnumration des pices incorpores dans le contrat.
- Les conditions de rsiliation.

- au rgime des pnalits pour retard;


- la fixation du montant cautionnement provisoire et dfinitif.
- la fixation dun dlai de garantie.
- Au conditions de surveillance et de contrle en cours dexcution etc....

ARTICLE 262:
CAHIER DE CHARGE:

1 ) - Les cahiers des clauses administratives gnrales tablis par les


ministres intresss et approuvs par le premier Ministre, qui fixent les
dispositions administratives applicables tous les marchs de service passs par
les diffrents appartements ministriels pour le compte de lEtat (1).
2 ) - Les cahiers des prescriptions communes, tablis et approuvs par
les ministres intresss qui ont pour objet essentiel de fixer les dispositions
techniques applicables aux marchs ; Chaque dpartement ministriel ou service
spcialis aura apprcier, selon le nombre et la nature des divers marchs
passs par son dpartement sil convient dtablir pour son compte un ou
plusieurs cahiers des prescriptions communes.

254
(1) Celui actuellement en vigueur est le C.C.A.G. du 19 octobre 1965 du
Ministre lEnseignement, rendu applicable toutes les administrations
publiques par dcret royal n 151-66 du safar 1386 ( 18 juin 1966 ).

- Les modalits de calcul du prix et ventuellement dapplication des


clauses de rvision de ce prix.
- Les modalits dattribution, de calcul et de versement davances et
dacomptes et de rglement du prix du march.
3) - Le cahier des prescriptions spciales qui fixe dans le dlai les
stipulations particulires chaque march et , le cas chant, les drogations
certaines prescriptions figurant, soit dans le cahier des clauses administratives
gnrales, soit le cahier des prescriptions communes. Dans cette ventualit, les
articles de ces deux cahiers auxquels il est ainsi drog, doivent tre mentionns
expressment dans le cahier des prescriptions spciales.

ARTICLE 263:
FORME DES MARCHES PAR ENTENTE DIRECTE:
( article 48 du dcret )

a) Les marchs sont conclus :


1 - Soit sur engagement souscrit la suite du cahier des charges.
2 - Soit sur une soumission souscrite par celui qui propose de traiter.
3 - Soit sur une correspondance suivant les usages du commerce.
4 - Soit exceptionnellement sur commande avec les entrepreneurs ou
fournisseurs.

/ du marchs aient pu tre dtermines. Ces marchs sont constitus.


**************

b) sauf sil sagit dun tablissement public; tout entrepreneur ou fournisseur,


appel signer un march par entente directe est tenu de fournir un dossier
administratif consult dans les conditions prvues pour ladjudication;

c) Tout march par entente directe doit indiquer le ou les paragraphes de


larticle 47 du dcret en vertu duquel ou desquels ce march est pass.

d) En outre, la passation dun march par entente directe, lexception des cas
viss aux paragraphes 1, 2, 12, 14, 15, 16, et 17 de larticle 47 du dcret, doit
donner lieu ltablissement par lautorit dapprobation du march ou de sous-

255
ordonnateur dun certificat administratif motiv, visant le chef dexception qui
justifie la passation du march sous cette forme.

SECTION IV
APPROBATION ET VISA DES MARCHES

ARTICLE 264:
APPROBATION DES MARCHES (ARTICLE 7 DU DECRET ):

- la premire exception concerne les marchs prix provisoire, dj


tudis, dont lexcution peut tre entreprise avant que toutes les conditions du
march aient fait lobjet tre dtermin.
- La seconde exception concerne les marchs dont la nature exige
lexcution soit dans une saison dtermine, soit avant une date imprative, soit
en raison dconomie des prix quelle prsente .

ARTICLE 265 :
VISA DU C.E.D:

256
- CHAPITRE II -
GARANTIES ET OBLIGATIONS

ARTICLE 266 :
GARANTIES EXIGEES DES SOUMISSIONNAIRES:

- La constitution du cautionnement dune caution personnelle et solidaire .


- La retenue de garantie.

ARTICLE 267:
LA CONSTITUTION DU CAUTIONNEMENT:

a) Le cautionnement provisoire constitu, seulement si le cahier des


prescriptions spciales le prvoit, par toute personne dsirant soumissionner un
march de lEtat. Il a pour but dassurer le caractre srieux des offres , il est
rembours, lissue de la procdure, aux candidats qui nont pas t retenus.
b ) Le cautionnement dfinitif, qui lui aussi nest pas obligatoire et qui
nest ralis que sil est prvu par le cahier des prescriptions spciales, est
constitu par le titulaire du march (approuv). Il est destin garantir la bonne
excution du march et le recouvrement de toutes les sommes dont le titulaire
pourrait tre dbiteur au titre du march.

Toutefois les Ministres peuvent autoriser la restitution de tout ou partie du


cautionnement.

c) Le cautionnement est vers, soit en numraire, soit en titres autoriss,


la Caisse de Dpt et de Gestion .Il est restitu au vu dune mainleve donne
par lautorit comptente sous forme darrt.

ARTICLE 268:
LA RETENUE DE GARANTIE:

SECTION II

ARTICLE 269:
OBLIGATIONS DES TITULAIRES DES MARCHES ET SANCTIONS
DE CES OBLIGATIONS:

- excuter lui-mme les marchs ou les fournitures ;


- se conformer aux ordres de services de ladministration ;
- respecter certaines indications dordre conomique ou social

257
- raliser des travaux irrprochables.

a) Le titulaire doit en principe excuter lui-mme les travaux ou les


fournitures :

b) Les mesures correctives et rsolutoires


1- La mise en rgie:

2- La ralisation :

3- La radjudication sur folle enchre

c) Sanctions personnelles
1- Lexclusion

2- Le titulaire du march doit se conformer aux ordres de services de


ladministration :

3- Lentrepreneur doit respecter certaines conditions dordre social ou


conomique

- Lobligation dutiliser le maximum de matriaux et produits dorigine ou de


fabrication locale et la rduction de lutilisation doutillage mcanique.
- La ncessit de couvrir les risque prvus la lgislation du travail, dassurer
aux ouvriers des conditions du travail normales tout en leur payant des salaires
normaux etc ...

4- Lentrepreneur doit effectuer des travaux irrprochables

258
ARTICLE 270:
LES SANCTIONS DES OBLIGATIONS:

Pnalits
Les pnalits sont appliques automatiquement sur la simple
confrontation de la date dexpiration du dlai contractuel (sans mise en demeure
pralable).

259
C H A P I T R E III
FINANCEMENT DES MARCHES

ARTICLE 271:

SECTION I
LE FINANCEMENT ADMINISTRATIF

ARTICLE 272
Le dcret du 21 Avril 1967 prvoit loctroi aux entrepreneurs et
fournisseurs des acomptes ou des avances.

ARTICLE 273:
AVANCES:

260
ARTICLE 274:
ACOMPTES:

a) Acomptes sur travaux et fournitures :

1-) Lattachement :

2-) Pour les travaux excuter suivant les pratiques du btiment, lentrepreneur
tablit priodiquement une situation des travaux qui est ensuite vrifie par
ladministration. Cette situation peut toujours tre dresse doffice par
ladministration en cas de retard dans la production mais lentrepreneur en
supporte les faits.

3-) Les dcomptes

4-) Les dcomptes provisoires :

b) Acomptes sur les matriaux approvisionns sur chantier :

ARTICLE 275
REVISIONS DES PRIX DES MARCHES

1- Les coefficients invariables


2- La dfinition et le choix des index
3- La composition des formules de rvision.

x y z
P = PO ( K + a + b + c + ................... etc
Xo Yo Zo

P = Po GOA
GOA o

Soit la formule de rvision :

P = O,IO + 0.40 S ( 1+ch) + O,IO A + 0.40 CV


So ( 1+cho) A.O Cvo

o S = indice officiel des salaires

261
ch = coefficient reprsentant les charges sociales

A = indexe de lacier
CV = indexe de ciment en vrac.

Date de soumission : 1er septembre 1977


Date de rvision : 1er septembre 1978

Il y a lieu de rechercher dabord dans les barmes de septembre 1977 et


septembre 1978, les valeurs au moment de la soumission et de la rvision :

1 - Valeur au moment de la soumission (barme de septembre 1977)

AO = 202.1
So = 100.0
Cvo = 284.8
ch = 0.355

2 - Valeur au moment de la soumission (Barme de septembre 1978)

A= 237.7
S= 100.0
Cv= 284.8
ch= 0.355

Ensuite, il est appliqu la formule les valeurs ci-dessus do :


P= O,IO + 0.14 100 (1+0.355) + O,IO 237.7 + 0.40 284
100.0(1+0.355) 202.1 242

P + O,IO + 0.40 + 0.4705 = 1.088

Pour ce qui est de la formule dindexation globale applique aux


marchs de lhabitat, COA , il suffit dditer par le Ministre de lEquipement
pour
GOAO
trouver sa valeur.

P = PO GOA
GOAO

P = PO 151, 4 = POX 1,0587

262
- Acomptes sur les matriaux approvisionns sur chantiers :
Enfin, pour ce qui est des salaires, la formule de rvision est la suivante :
S (1 + ch )
So (1 + cho)

Les lments de ces formules sont interprts comme suit :


Dans la premire :

Po = Le prix dune fourniture ou dun travail dtermin au jour de la soumission


.

P = le prix dune fourniture ou dun travail dtermin au jour de la rvision .

K = Coefficient invariable qui se situe gnralement entre O,IO et 0.15 sans


jamais dpasser 0.15. La valeur du coefficient K sera autant que possible,
uniformise 0.15 pour tous les marchs dont la dure nexcde pas 2 ans, pour
les marchs de dure suprieure, le coefficient pourra tre rduit jusqu la
valeur K = O,IO

Xo, Yo, Zo = les valeurs des fournitures ou du travail prises au jour de la


soumission

X , Y, Z = Les valeurs prises au jour de la rvision


a , b , c = sont les coefficients dtermins par les ingnieurs en tenant compte de
limportance des lments
X ,Y , Z par rapport au cot global du march.

K-a-b-c sont invariables tel que :


K+a+b+c=1
La deuxime formule se dcompose comme suit :
GOA = 0.1 + 0.45 S (1 + ch) + 0.09 A + 0.02 E + 0.15 C
So(1 + ch) Ao Eo Co
+ 0.02 Br + 0.04 Sb + 0.08 Mt
Bro Sbo Mto
O
S = indice officiel des salaires
ch = coefficient reprsentatif des charges sociales
A = index de lacier
E = index des explosifs
C = index du ciment
Bt = index des briques
SB = index du sapin blanc en planche

263
Mt = index du transport priv par route

Enfin dans la troisime formule des salaires :

S = indice officiel des salaires au moment de la rvision.


So = coefficient des charges sociales au moment de la rvision
Cho = coefficient au moment de la soumission.

A noter que daprs la circulaire n 346/5402 DRO RM du Ministre de


lEquipement en date du 14 Chaoual 1397 (28 Septembre 1977), il a t
introduit dans les barmes dindexation deux indexes S1 et S2 en complment
de lindex "S".
Lindex S1 reflte la masse salariale globale dune entreprise moyenne
reprsentative des entreprises faible proportion de main-doeuvre paye au
SMIG.
Lindex S2 celle dune entreprise moyenne reprsentative des entreprises forte
proportion de main doeuvre paye au SMIG.
Lindex "S" celle dune entreprise moyenne reprsentative des entreprises
moyenne proportion de main doeuvre paye au SMIG.

ARTICLE 276:
LE NANTISSEMENT DES MARCHES:

SECTION II
LA CAISSES MAROCAINE DES MARCHES

ARTICLE 277:

LE CONTROLE DES MARCHES


ARTICLE 278:
PRINCIPE:

SECTION I
COMMISSION DES MARCHES

ARTICLE 279:
REGLEMENTATION:

264
COMPOSITION DE LA COMMISSION DES MARCHES
ARTICLE 280:

Elle comprend en outre :

- Le Trsorier Gnral ou son reprsentant


- Le contrleur des Engagements de dpenses ou son reprsentant
- Le chef du service de lgislation au secrtariat gnral du Gouvernement ou
son supplant
- Les reprsentants des autorits gouvernementales ci-aprs :
* Secrtariat dEtat au plan
* Ministre des travaux publics et communications
* Ministre des finances
* Ministre de lHabitat et de lUrbanisme
* Ministre des P.T.T
* Ministre de lAgriculture
* Ministre du Commerce.

ARTICLE 281:
ATTRIBUTION DE LA COMMISSION DES MARCHES:

1- Les projets de textes lgislatifs ou rglementaire relatifs aux marchs publics;

2- Les problmes gnraux ou particuliers relatifs la prsentation, la


passation, lexcution et au rglement des marchs de travaux, fournitures ou
services ;

3- Les projets des conventions, concessions ou actes administratifs comportant


excution dun service public ainsi que sur les indications apporter ces
conventions concessions ou actes ;

4- Les projets de marchs ou davenant sur lesquels elle est consulte la


demande de lordonnateur ;

5- Les contestations relatives la procdure et aux rsultats des adjudications,


des appels doffres et concours.

6- dlaborer des instructions lintention des services de march et de leur


soumettre lapprobation du Premier Ministre ;

265
7- de proposer les dispositions destines complter la rglementation des
marchs dentreprendre la codification de cette rglementation et sa mise jour
permanente.

8- dentreprendre toute tude dordre administratif financier ou technique en


vue de permettre une amlioration des conditions de dplacement des
commandes et marchs de lEtat ;

9- de proposer toutes dispositions ncessaires au perfectionnement des services


de marchs et de participer en relation avec les administrations intresses, la
mise en oeuvre de tout programme de formation ou de perfectionnement
intressant le personnel des services de marchs.

ARTICLE 282:
FONCTIONNEMENT DE LA COMMISSION DES MARCHES:

- Par le Secrtaire Gnral du Gouvernement dans les cas viss aux paragraphes
1, 2, et 3 ci-dessus.
- Par les ordonnateurs dans les cas viss aux paragraphes 4 et 5 ci-dessus.

- De suivre lvolution des marchs de lEtat ainsi que leur rpercussion sur les
divers secteurs de lconomie nationale ;

- De faire lanalyse dtaille de ces marchs sous leurs principaux aspects,


produits sur lesquels ils portent, situation de leur excution dans le temps, mode
de passation mis en oeuvre, caractristiques particulires utilises ;

- De proposer des mesures tendant une normalisation ou une standardisation


des types de matriels commands par lEtat, dans le cadre des dispositions
lgislatives et rglementaires relatives la normalisation ;

- De faire une tude compare des prix pratiqus de faon dgager le cas
chant, les diffrences anormales de prix pour la mme catgorie, de services
ou de produits, et dune manire gnrale de proposer toute mesure de nature
amliorer le rgime desdits marchs.

SECTION II
LES POUVOIRS DE CONTROLE DE LADMINISTRATION
CONTRACTANTE

ARTICLE 283:

ARTICLE 284:

266
POUVOIRS DE SURVEILLANCE ET DE DIRECTION:

- Les pouvoirs de police exercs sur les chantiers par les ingnieurs (article 17).
- Les mesures dhygine (art.18)

- Le visa des plans et modle "Bon pour excution" (art.12).


- Le choix du personnel : lingnieur a de droit dexiger le changement des
agents et ouvriers de lentrepreneur pour insubordination ; incapacit ou dfaut
de probit (art.13).
- La subordination des matriaux la vrification et lacceptation provisoire de
lingnieur, avant leur utilisation (art.21).

ARTICLE 285:
POUVOIR DE MODIFICATION:

ARTICLE 286:
DROIT A LINDEMNISATION:

Ouvrages nouveaux :

Changement dans limportance des diverses natures douvrages :

Diminution dans la masse des travaux :

Augmentation dans la masse des travaux :

SECTION III
LE REGLEMENT DEFINITIF DU MARCHE

ARTICLE 287:

ARTICLE 288:

- Rception provisoire
- Rception dfinitive.

267
1- Rception provisoire :

2- Rception dfinitive :

ARTICLE 289:
LE DECOMPTE DEFINITIF:

268
CHAPITRE V
LES OBLIGATIONS DES COMPTABLES ASSIGNATAIRES
DES MARCHES DE LETAT

ARTICLE 290

SECTION I
LA FICHE DE PAIEMENT SUR MARCHE

ARTICLE 291:

a)Au recto :
- Service ordonnateur
- Partie contractante et adresse
- Objet du march
- Clauses du contrat : cautionnement, retenues de garantie, dlai dexcution,
ordre de service, date prvue pour lachvement des travaux, rvision des prix,
etc. ...
- Mode de passation
- Rfrence dapprobation
- Contrat darchitecte et ses rfrences
- Forme de lengagement du march
- Montant initial
- Modifications ultrieures.

b)- Au verso :
Toutes indications utiles permettant de connatre la situation exacte du
march

- Montant des acomptes successifs


- Montant des pnalits ou primes
- Les dates des rceptions provisoires et dfinitives

- SECTION II -
LES PIECES JUSTIFICATIVES A EXIGER
ARTICLE 292 :

* Les cas particuliers chaque march ; celles qui vont tre numres ci-aprs
nont quun caractre gnral.

269
* Le rglement des marchs peut soprer, soit par paiement fractionn .Les
pices ci-aprs doivent gnralement tre exiges.

ARTICLE 293:
PAIEMENT UNIQUE:

A) - Le dossier du march en original timbr cest - - dire


1) - Soumission (ou bien engagement ou correspondance suivant les usage du
commerce pour les marchs par entente directe).

2) - Procs-verbal dadjudication, ou procs-verbal de jugement des concours,


ou procs-verbal dexamen des offres ;

3) - Certificat administratif (appel doffre restreint et concours restreint, march


par entente directe).

4) - Cahier des charges (Toutefois, lorsque le cahier des charges est un


document administratif dune application gnrale auquel le march se rfre.
Sans rserve, sa production nest pas exige condition quil soit dpos dune
manire permanente chez le comptable assignataire).

5) - March (par adjudication, sur appel doffre sur concours ou par entente
directe);

6) - Devis estimatifs concernant lindication des fournitures ou travaux, lorsque


le dtail ne rsulte pas du contrat lui-mme;

7) - Bordereau des prix ;

8) - Ordre le service ou lettre de commande ferme.


b) - La preuve de la constitution du cautionnement
Cette preuve (dclaration de versement dlivre par la caisse de dpt et de
gestion ou engagement de la caution personnelle et solidaire telle que caution
bancaire justifie par lextrait du carnet de contrle des caution) ne doit tre
fournis que lorsque le march a expressment prvu la constitution de cette
garantie.
c) - Le procs-verbal de rception dfinitive
Constatant lexcution des travaux ou fournitures dans les dlais et selon les
conditions stipules dans le march.

270
MARCHES PASSES SUIVANT LES USAGES DU COMMERCE
DOCUMENTS A FOURNIR
( CES DOCUMENTS SONT EXEMPTS DU DROIT DE TIMBRE)

1ER A COMPTE ACOMPTES PAIEMENT POUR SOLDE


SUBSEQUEMENTS

1) Lettre de ladministration
demandant une offre.

2) Rponse du fournisseur En principe pas de paiements partiels


(quivalant une soumission)

3) Lettre de commande ferme


(valant march et qui doit tre
approuve et vise par le
C.E.D.)

4) Certificat administratif
virant le chef dexception qui
justifie la passation du
march par entente directe.

5) Facture ou mmoire.

271
1er acompte (pices Acomptes subsquents Paiements pour solde
originales timbres) (originaux et copies (originaux et copies
certifies conformes) certifies conformes)
1) Soumission
2) PV dadjudication PV
de jugement de concours
3) Cahier des charges
4) Devis estimatif
5) Bordereau des prix
NOTA : Les pices 3 et
4 et 5 peuvent ne former
quun seul document
6) Dclaration de versement
du cautionnement
(ventuellement ou extrait
du carnet de contrle pour
les cautions bancaires.
7) Dcompte provisoire ou Dcompte provisoire ou
facture. facture.
8) Ordre de service
Note
de calcul (ventuellement
pour rvision de prix).
10) PV de rception
provisoire.
11) Dcompte dfinitif ou
facture.
12) PV de
rception dfinitive
13) Certificat administratif (concours restreint)
(1) Ce P.V. nest pas soumis au droit de timbre.

272
1er acompte (pices Acomptes subsquents Paiements pour solde
originales timbres) (originaux et copies (originaux et copies
certifies conformes) certifies conformes)
1) Sous mission
2) PV dadjudication PV
de jugement de concours
3) Cahier des charges
4) Devis estimatif
5) Bordereau des prix
NOTA : Les pices 3 et
4 et 5 peuvent ne former
quun seul document
6) Dclaration de versement
du cautionnement
(ventuellement ou extrait
du carnet de contrle pour
les cautions bancaires.
7) Dcompte provisoire ou Dcompte provisoire ou
facture. facture.
8) Ordre de service
Note
de calcul (ventuellement
pour rvision de prix).
10) PV de rception
provisoire.
11) Dcompte dfinitif ou
facture.
12) PV de
rception dfinitive
13) Certificat administratif (concours restreint)
(1) Ce P.V. nest pas soumis au droit de timbre.

273
1er acompte (pices Acomptes subsquents Paiements pour solde
originales timbres) (originaux et copies (originaux et copies
certifies conformes) certifies conformes)
1) Soumission
2) PV dadjudication PV
de jugement de concours
3) Cahier des charges
4) Devis estimatif
5) Bordereau des prix
NOTA : Les pices 3 et
4 et 5 peuvent ne former
quun seul document
6) Dclaration de versement
du cautionnement
(ventuellement ou extrait
du carnet de contrle pour
les cautions bancaires.
7) Dcompte provisoire ou Dcompte provisoire ou
facture. facture.
8) Ordre de service
Note
de calcul (ventuellement
pour rvision de prix).
10) PV de rception
provisoire.
11) Dcompte dfinitif ou
facture.
12) PV de
rception dfinitive
13) Certificat administratif (concours restreint)
(1) Ce P.V. nest pas soumis au droit de timbre.

274
TRESORERIE GENERALE
*-*-*-*
COMPTABLE ASSIGNATAIRE
*-*-*-*

FICHE DE RAPPEL

Rfrence du march daprs Rponse du service


(comptable assignataire) ordonnateur
March n--------------- pass le --------------
avec ------------------------------------------------
pour ------------------------------------------------
Date de lordre du service ----------------------
Date dexcution ---------------------------------
Date de rception provisoire -------------------
Dlai de garantie --------------------------------
Observations particulires :

Le comptable assignataire Fait retour


(comptable assignataire)
M. ---------------------------------------

-MARCHES SUR APPEL DOFFRES OU PAR ENTENTE DIRECTE-


DOCUMENTS A PRODUIR

275
1er acompte (pices Acomptes subsquents Paiements pour solde
originales timbres) (originaux et copies (originaux et copies
certifies conformes) certifies conformes)
1) Sous mission (ou bien un engagement souscrit la suite du cahier des charges
quune correspondance suivant les usages du commerce pour le ..... par
entente directe.
2) PV dexcution offres du
certificat administratif (pour
entente directe seulement)
3) March
4) Devis estimatif
NOTA : Les pices 1 et 4 sont gnralement runies en un seul document dans
les marchs sur rappel doffres.
5) Bordereau des prix
6)Dclaration de versement
du cautionnement
ventuellement ou extrait du
carnet de contrle pour les
cautions bancaires.
Note de calcul dans le cas
de rvision de prix
8) Dcompte provisoire ou Dcompte provisoire ou
facture facture
9) PV. de rception
provisoire (1)
10) Dcompte dfinitif
11) PV. de rception dfinitif

12) Certificat administratif (concours restreint)


(entente directe ou appel
doffres restreint)
(1) Ce P.V. nest pas soumis au droit de timbre.

276
277
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279