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Primera edicin
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-17563
Lima, diciembre de 2014
1,500 ejemplares
PRESENTACIN
I. Marco normativo.........................................................................7
1 La zonificacin....................................................................... 10
2 Elaboracin y aprobacin del reglamento electoral........................... 10
3 Conformacin del comit electoral............................................... 11
4 Convocatoria a elecciones.......................................................... 11
5 Publicacin del padrn electoral.................................................. 12
6 Inscripcin de listas de candidatos............................................... 12
7 Periodo de tachas.................................................................... 13
8 Publicacin de listas hbiles....................................................... 13
9 Acto electoral........................................................................ 14
10 Publicacin de resultados......................................................... 31
11 Proclamacin y juramentacin de listas ganadoras........................... 31
V. Qu es la asistencia tcnica?........................................................ 36
VI. Anexos................................................................................... 39
GRFICOS
IMGENES
Presentacin
La eleccin de los integrantes de las juntas vecinales comunales constituye, hoy en da,
un proceso sumamente activo en el que la poblacin se organiza, conforma listas de
candidatos, realiza campaas electorales y participa de manera transparente. La ejecucin
de un proceso electoral en el mbito local permite a las autoridades y a la comunidad de
vecinos conocer cul es el nivel de participacin, las demandas que convocan a la poblacin
y los problemas ms lgidos de su distrito.
Este Manual brinda lineamientos que pueden ser aplicados en la eleccin de los integrantes
de las juntas vecinales comunales, detallando las etapas del proceso y sealando
recomendaciones para asegurar la transparencia. Asimismo, para brindar garantas a todos
los actores electorales durante la organizacin y ejecucin del proceso.
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
I. Marco normativo
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II. Planificacin del
MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
proceso electoral
Ejecucin del proceso de elecciones de Juntas Vecinales Comunales
El proceso electoral para las juntas vecinales comunales debe seguir los siguientes pasos
para asegurar su buen curso:
proceso electoral
1. La zonificacin
Puede suceder que ciertos sectores del distrito sean afines entre s por su historia en comn,
por cuestiones geogrficas, por el trabajo conjunto de sus lderes o por el intercambio
comercial que se produce entre ellos. La zonificacin debe responder a la realidad del
distrito con el fin de que las zonas se constituyan de manera armnica. En todo caso, por
encima del criterio territorial debe estar el de la homogeneidad social.
El reglamento electoral es el documento que contiene las reglas de juego del proceso
electoral, es decir, los derechos y deberes de los actores electorales, as como el rol que
desarrollarn a lo largo del proceso de elecciones. Seala las pautas por seguir, plazos,
procedimientos y fines de las elecciones. Asimismo, representa el marco normativo principal
a travs del cual estas se desarrollarn.
4. Convocatoria a elecciones
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
La eleccin de los miembros de las juntas vecinales comunales es un proceso que, por
lo general, convoca a todos los vecinos y vecinas de un distrito. El padrn electoral que
se debe usar en este proceso es el mismo que aprueba el RENIEC y usa la ONPE para los
procesos locales o nacionales (municipales, regionales y presidenciales, entre otros). Esto
en virtud de que en una eleccin distrital como la de juntas vecinales comunales todos los
ciudadanos sin excepcin son llamados a participar.
El cronograma de elecciones sealar el periodo establecido para que las listas zonales
presenten las solicitudes de inscripcin ante el comit electoral, que ser la encargada
de recibirlas. Generalmente, las oficinas de participacin ciudadana centralizan toda la
informacin recibida por parte de los candidatos, que es entregada a travs de la mesa de
partes de las municipalidades, pero solo el comit electoral tiene la potestad de hacer la
evaluacin de los documentos presentados y emitir valoraciones al respecto.
Los requisitos para la presentacin de las listas deben considerar, como mnimo:
En algunos distritos se permite votar con documentos adicionales, cuando el DNI tiene una
direccin distinta al distrito (recibos de pago de servicios de luz, agua, telfono o impuesto
predial, por ejemplo). Se recomienda que sea nicamente el DNI el documento reconocido
para ejercer el derecho a votar y, por ende, para ser candidato.
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se debe considerar que el nmero de adherentes no sea muy alto para que los candidatos
no tengan dificultades en obtener las firmas necesarias, adems, de la contratacin de un
perito grafotcnico para validar las firmas.
Con frecuencia las listas zonales estarn integradas por cinco miembros: presidente,
vicepresidente, secretario, primer vocal y segundo vocal. Todos los integrantes de la lista
deben cumplir con los requisitos establecidos para postular. El incumplimiento de los
requisitos por uno de los integrantes podra invalidar la lista, si uno de los requisitos es
postular mediante lista completa.
7. Periodo de tachas
Luego de una primera etapa de verificacin, debe permitirse que otras personas que no
integran el comit electoral colaboren con el proceso de depuracin de las candidaturas,
mediante la presentacin de tachas, las que deben hacerse por escrito.
Para ello, una condicin indispensable es que el rgano electoral publique la relacin de
candidatos que se haya presentado, utilizando todos los medios de difusin e informacin
disponibles, a fin de que sea conocida por los representantes de organizaciones sociales y
ciudadanos del distrito. El reglamento electoral debe sealar claramente el plazo previsto
para resolver estas impugnaciones y tachas, y los miembros del comit electoral deben
cumplir los plazos previstos escrupulosamente, a fin de mantener la transparencia del
proceso electoral. Las decisiones que tome el comit electoral deben ser inapelables.
Entre los requisitos mnimos que debe cumplir cualquier tacha se encuentran:
El nombre completo del que presenta la tacha, no siendo recomendable aceptar tachas
annimas.
Los fundamentos de la tacha, tanto de hecho como de derecho, si cabe el caso.
Una vez recibidas, las tachas deben ser comunicadas a los candidatos, dndoles un
plazo igualmente prudencial para la presentacin de sus descargos. Luego de ello, ser
facultad del rgano electoral resolver sobre la procedencia o improcedencia de las tachas
presentadas, decidiendo si mantiene o excluye al candidato o lista de la contienda electoral.
Una vez cerrado el plazo de recepcin de listas y resueltas las tachas e impugnaciones se
publicar en cada zona las listas admitidas por participar en el proceso electoral. En esta
etapa del proceso, la difusin vuelve a ser un elemento fundamental para involucrar a la
ciudadana en el proceso de elecciones. El gobierno local debe recurrir a las organizaciones
locales e informar debidamente de las listas que postulan a la junta vecinal y los nombres
de sus integrantes.
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
9. Acto electoral
En vista de que el proceso electoral de juntas vecinales es por zonas, debe organizarse un
proceso descentralizado de elecciones, es decir, la eleccin ser en simultneo en todas
las zonas del distrito. Esta particularidad debe ser tomada en cuenta por el gobierno
local para prever la organizacin correcta de las elecciones. Es necesario que el comit
electoral designe un representante zonal que har las veces de representante de aquel.
Dicha persona puede ser un funcionario del gobierno local o algn vecino representativo
que no se encuentre integrando alguna de las listas que postulan a las juntas vecinales.
Sin embargo, este representante no se encuentra facultado para resolver cuestiones
relacionadas al escrutinio o a la impugnacin de votos. Su funcin es servir de nexo entre
los miembros de mesa, los electores y el comit electoral, que es el mximo rgano con
capacidad para resolver cuestiones electorales.
El comit electoral debe prever visitas a cada una de las zonas donde se realizan las
elecciones, a fin de comprobar el correcto desarrollo de estas.
Si bien el reglamento electoral debe establecer claramente quines son las personas que
pueden votar en las elecciones de juntas vecinales, es fundamental realizar la tarea de
capacitacin a miembros de mesa, pues son estos quienes admitirn o no a los electores.
El reglamento electoral debe definir los requisitos que deben cumplir los que deseen votar,
como:
- Contar con DNI que seale la direccin correspondiente a la zona donde se desea votar.
- En el caso de ciudadanos extranjeros, adems de la identificacin, se puede solicitar
contar con un recibo de pago de servicios, contrato de alquiler o algn documento que
seale su domicilio en esa zona del distrito.
Material electoral
Para llevar a cabo una eleccin, se debe contar con determinados materiales electorales.
Podemos diferenciarlos entre los llamados materiales crticos, sin los cuales no se pueden
realizar debidamente los procesos electorales, y los materiales no crticos, que pueden
ser prescindibles por razones logsticas o econmicas.
a) El padrn electoral
El padrn eletoral es el formato que registra la participacin de los electores. Este formato
debe consignar DNI, nombres y apellidos, domicilio as como un espacio para la firma o
huella dactilar de los electores.
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Al final del padrn electoral, se debe dejar espacio para las observaciones, por ejemplo,
si hubo algn error en la emisin de la firma y huella del elector.
Elaboracin: GIEE-ONPE
3 16253895 ESCALANTE CRDOVA HENRY
OBSERVACIONES: ..........................................................................................................
...............................................................................................................................
b) La cdula de votacin
En el recuadro explicativo se debe precisar cmo se emite un voto vlido: marcar con una
cruz o un aspa dentro del recuadro donde aparece la fotografa del candidato o el nmero
de la lista de su preferencia, o escribir dentro del recuadro el nmero o la letra de la lista
de su preferencia.
La cdula puede consignar, como opciones de voto, los nombres y apellidos, los nmeros
y/o las fotografas de los candidatos, en caso la eleccin sea nominal, o el nombre o
nmero de las listas.
DISTRITO DE URPAY
DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
Lista 1 Lista 2
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a) En caso de que los electores tengan que escribir un nmero en el recuadro de la cdula,
se debe poner de forma clara la indicacin en la parte superior de esta. Se han dado
casos en los cuales el elector marca un aspa o una cruz en el espacio en blanco, o
escribe el nmero de la candidatura y encima marca un aspa o una cruz, anulando su
voto.
b) El nmero de cdulas por mesa debe ser superior al de electores esperado. El comit
electoral debe tener preparado material de contingencia por cada zona o subzona de
votacin en caso de que se presente un gran nmero de electores.
c) El acta de instalacin
DISTRITO DE URPAY
MESA N 002
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
ACTA DE INSTALACIN
Siendo las ............ del ... de............. de ....., se instal la mesa de votacin, pasando luego a la
revisin del material recibido.
OBSERVACIONES: ........................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
________________________ ________________________
Personero Personero
Nombres: ..................... Nombres: .....................
Apellidos: ..................... Apellidos: .....................
DNI: ........................ DNI: ........................
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d) El acta de sufragio
DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES MESA N 002
ACTA DE SUFRAGIO
OBSERVACIONES: ........................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
________________________ ________________________
Personero Personero
Nombres: ..................... Nombres: .....................
Apellidos: ..................... Apellidos: .....................
DNI: ........................ DNI: ........................
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e) El acta de escrutinio
DISTRITO DE URPAY
MESA N 002
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
ACTA DE ESCRUTINIO
Siendo las ............ del ... de ...............de ......., se da inicio al escrutinio.
Candidatos votos
Lista 1
Lista 2 ________________________
Presidente
Votos en blanco Nombres: .....................
Apellidos: .....................
Votos nulos DNI: ........................
Votos impugnados
Total de votos emitidos ________________________
Secretario
Siendo las ...... se da por finalizado el escrutinio. Nombres: .....................
Apellidos: .....................
DNI: ........................
OBSERVACIONES: ................................................................
Elaboracin: GIEE-ONPE
.....................................................................................
f) El cartel de candidatos
El cartel de candidatos debe proveer a los electores informacin adicional a las consignadas
en la cdula de votacin. En una eleccin por lista debe consignar el nmero de esta,
los nombres de sus integrantes, precisando el cargo al cual postulan y de ser posible la
fotografa de cada uno de ellos. Adems, debe ser ubicado en las cabinas de votacin y,
opcionalmente, en la entrada de la sala de votacin.
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DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
CARTEL DE CANDIDATOS
Lista 1 Lista 2
Milagro del Roco Flores Pezo Marita Lourdes Lzaro Suazo
Presidente Presidente
Elaboracin: GIEE-ONPE
Denise Hernndez Chvez Ivn Christian Miranda Salas
Vocal Vocal
a) El nfora. Es el receptculo del voto. El nfora debe ser armada por los miembros de
mesa durante la instalacin de esta o, de proveerse armada, debe ser fcil comprobar
que est vaca al inicio de la votacin. La ONPE puede proveer de nforas a los gobiernos
locales solicitantes del servicio de asistencia tcnica, de acuerdo con su disponibilidad.
d) Los sobres para la impugnacin de los votos. Pueden ser sobres manila tamao A4 o A5
dependiendo del tamao del voto. Cada sobre debe contener la siguiente informacin
de llenado obligatorio de lo contrario no procede la impugnacin:
Espacio para consignar el nmero y ubicacin de la mesa de votacin.
Espacio para consignar el motivo de la impugnacin.
Espacio para consignar los nombres, apellidos y firma del impugnante.
Espacio para consignar los nombres, apellidos y firma del presidente de mesa.
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
e) La cartilla de instrucciones para los miembros de mesa. Este documento debe ser
breve y preciso respecto a las funciones de los miembros de mesa en cada etapa de
la jornada electoral. Se puede prescindir de este si hubo una capacitacin adecuada
a los miembros de mesa.
f) La hoja borrador para el conteo de votos. Este documento debe ser similar al acta de
escrutinio y debe contener un espacio suficiente al lado de las opciones de voto, para
consignarlo con palotes (IIII). En caso de que no se cuente con esta, se pueden utilizar
hojas en blanco.
El comit electoral designar a los miembros de mesa. Ellos cumplen un papel fundamental,
ya que son la mxima autoridad electoral el da de la eleccin. Reciben el voto de los
electores, realizan el conteo y resuelven cualquier impugnacin que se presente, como
primera instancia. Teniendo en cuenta la funcin que cumplen, deben saber leer y escribir.
El cargo de miembro de mesa debe ser de carcter obligatorio, pasible de sanciones por
renuncia, abandono o ausencia injustificada. Estas sanciones deben estar previstas en el
reglamento electoral antes de convocarse la eleccin.
Los miembros de mesa deben ser tres titulares y tres suplentes. Las mesas deben estar
conformadas por un presidente, un secretario y un vocal. Los suplentes deben cubrir las
ausencias o los impedimentos de los miembros titulares. Las mesas de votacin no deben
funcionar con menos de tres miembros. Se recomienda que la cantidad de miembros de
mesa sea impar a fin de facilitar la toma de decisiones.
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Instalacin
Llega al local de votacin media El Presidente de mesa firma Llena y firma el acta de
hora antes de la eleccin. las cdulas de votacin. instalacin.
Recibe y revisa el material
electoral.
Sufragio
Verifica los datos del Indica al elector que Indica al elector que Concluida la votacin
elector y le entrega la ingrese sin compaa deposite la cdula doblada llena y firma el acta de
cdula de votacin. en la cmara secreta. en el nfora, firme y deje sufragio.
su huella dactilar en el
padrn electoral.
Escrutinio
Cuenta los votos por Llena y firma el acta de Al finalizar entrega los
cada lista y los anota escrutinio. materiales al comit
en la hoja borrador. electoral.
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Los miembros de mesa estn prohibidos de hacer proselitismo poltico o inducir al elector,
interrumpir la votacin u obstaculizar el proceso electoral. Estas funciones, obligaciones
y prohibiciones deben estar reguladas en el reglamento electoral.
De ser posible, el comit electoral debe programar una capacitacin a los miembros de
mesa. Esta debe centrarse en las funciones de los miembros de mesa, personeros y electores,
en los tres momentos de la jornada electoral: instalacin, sufragio y escrutinio, utilizando
materiales electorales de capacitacin similares a los que se usarn el da de la eleccin.
La capacitacin debe incidir en el tema de la autonoma de los miembros de mesa para tomar
decisiones el da de la eleccin. Adems, debe estar referida a la normativa electoral que
regular el proceso y sobre sus funciones. Debe ser obligatoria, para titulares y suplentes,
y organizarse con una semana de anticipacin al da de la eleccin, por lo menos.
Para la capacitacin, se debe preparar una cartilla con instrucciones sobre las tareas de
los miembros de mesa en los tres momentos de la jornada electoral. Este documento
debe ser simple, precisando los pasos que seguirn los miembros de mesa para realizar
correctamente sus funciones, de acuerdo con lo dispuesto en el reglamento electoral.
Tambin debe contener ejemplos prcticos de resolucin de problemas que se podran
presentar en la mesa durante la jornada electoral.
Los materiales de capacitacin se deben elaborar luego del diseo de los materiales
electorales. Deben ser atractivos visual y grficamente, adems de didcticos, claros,
concisos, sencillos y directos.
Los personeros
Los personeros representan a las listas en contienda y se encargan de defender sus votos.
En una mesa de votacin, solo debe haber un personero por cada lista.
Estos deben acreditarse ante el comit electoral y ante los miembros de mesa el da de la
eleccin para poder ejercer sus funciones. Los personeros tambin deben ser capacitados.
No pueden ser personeros los miembros del comit electoral, los miembros de mesa ni
los candidatos.
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Los miembros de mesa tienen la potestad de retirar a los personeros si estos cometen
alguna de las prohibiciones antes mencionadas.
IMAGEN 7
LOS PERSONEROS
Fuente: GCRC-ONPE
Jornada electoral
El mismo da de la eleccin, los miembros del comit electoral entregan los materiales a
los miembros de mesa, los cuales a su vez proceden con la instalacin, la recepcin y el
escrutinio de los votos. El comit electoral repliega los materiales y proceden al cmputo de
los resultados. El comit electoral es responsable de la seguridad y el orden en los locales
de votacin, durante la entrega y recepcin de los materiales, y el cmputo de los votos.
Los locales votacin debe tener ambientes con mesas y sillas distribuidas de tal forma que
permitan el fluido trnsito de los electores, de ser posible con una va de ingreso diferente
a la de salida. Deben ser ventilados y con luz elctrica para permitir el escrutinio de noche.
En la medida de lo posible, el local de votacin debe estar ubicado en un lugar cntrico y de
fcil acceso para los electores. La habilitacin del local de votacin incluye la instalacin
de las cabinas de votacin, los carteles de candidatos, la hoja de identificacin de la mesa
y la lista de electores a la entrada del ambiente de votacin.
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DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES
1er
piso
Elaboracin: GIEE-ONPE
PATIO
PRINCIPAL
ENTRADA SALIDA
Los miembros de mesa, tanto titulares como suplentes, deben asistir al local de votacin
treinta minutos antes del inicio del sufragio. Una vez que se ha completado el nmero de
miembros de mesa, el presidente de sta debe acercarse al comit electoral para informar
del estado de su mesa y recibir los materiales electorales.
Antes de revisar los materiales en la mesa, los miembros de mesa deben solicitar a los
personeros que se identifiquen con el documento que los acredita como tales. Los miembros
de mesa deben verificar si se encuentran los materiales crticos para iniciar la votacin.
De no encontrarse en nmero suficiente, deben solicitar material adicional.
Los miembros de mesa acondicionan la mesa de votacin y la cabina secreta, pegan el cartel
de candidatos y la lista de electores, y proceden a llenar y firmar el acta de instalacin.
El presidente de mesa debe suscribir las cdulas de sufragio. La firma de los personeros
en las actas y cdulas debe ser opcional.
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Instalacin
GRFICO 3 INSTALACIN DE LA MESA
Llega al local de votacin media El presidente firma las cdulas Llena y firma el acta de
hora antes de la eleccin. Recibe de votacin. instalacin.
y revisa el material electoral.
El sufragio
El voto se emite en la cabina de votacin de acuerdo con las instrucciones que figuran en
la cdula, para considerarse como vlido. No obstante, el elector tiene derecho a emitir
un voto en blanco o anular su voto. El elector retorna a la mesa, deposita el voto en el
nfora, firma el padrn electoral, imprime su huella dactilar y recoge su DNI.
Sufragio
Verifica los datos del elector y le Indica al elector que ingrese sin
entrega la cdula de votacin. compaa en la cmara secreta.
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El conteo de votos
El escrutinio se realiza inmediatamente despus del cierre de la votacin y del llenado del
acta de sufragio. Se inicia con la apertura del nfora y el conteo de los cdulas contenidas
en el nfora. El nmero de cdulas debe ser igual al de sufragantes.
Escrutinio
GRFICO 5 EL ESCRUTINIO Y EL CONTEO DE VOTOS
Cuenta los votos por cada lista. Llena y firma el acta de Al finalizar, entrega los
escrutinio. materiales al comit electoral.
La cantidad de cdulas extraidas del nfora debe coincidir con el nmero de sufragantes.
Si hubiera ms cdulas que sufragantes se retira al azar la diferencia igualando la cantidad
de votos. Si hubiera una menor cantidad de cdulas a la de sufragantes, se continua con
el escrutinio. En ambos casos se anota este hecho en la parte de observaciones del acta
de escrutinio.
El presidente de mesa debe leer en voz alta la opcin marcada o escrita, o precisa si el voto
est en blanco o es nulo, mostrando lo ledo a los personeros. El secretario, mediante el
uso de la hoja borrador y utilizando palotes (IIII) debe seguir el conteo de los votos vlidos
a favor de cada una de las listas o candidatos, el nmero de votos en blanco y nulos.
Votos vlidos
Cuando la cruz (+) o el aspa (x) est dentro del recuadro del nmero, segn sea el caso.
DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
Elaboracin: GIEE-ONPE
Marque con una cruz + o un aspa x dentro del recuadro
que contiene el nmero de la lista de su preferencia
voto voto
Lista
1 Lista 2
Cuando la cruz (+) o el aspa (x) sobrepasa el recuadro, pero la interseccin de las lneas
est dentro del recuadro
IMAGEN 10 EJEMPLO DE VOTO VLIDO
DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
Elaboracin: GIEE-ONPE
Lista
1 Lista 2
DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
Elaboracin: GIEE-ONPE
Lista
1 Lista 2
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Cuando la cruz (+) o el aspa (x) tiene lneas que no son rectas.
IMAGEN 12 EJEMPLO DE VOTO VLIDO
DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
Elaboracin: GIEE-ONPE
Marque con una cruz + o un aspa x dentro del recuadro
que contiene el nmero de la lista de su preferencia
voto voto
Lista
1 Lista 2
En una eleccin para escribir en la cdula, cuando el elector escribe el nmero o letra
que identifica a la lista
IMAGEN 13 EJEMPLO DE VOTO VLIDO
DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
Elaboracin: GIEE-ONPE
Votos nulos
DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
Elaboracin: GIEE-ONPE
voto voto
1 2
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Marque con una cruz + o un aspa x dentro del recuadro que Marque con una cruz + o un aspa x dentro del recuadro que
contiene el nmero de la lista de su preferencia contiene el nmero de la lista de su preferencia
1 2 Lista 1 Lista 2
DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
voto voto
i
es m
1 2
Este idato
can
d
Elaboracin: GIEE-ONPE
Cuando el elector marca con una cruz (+) o un aspa (x) cuyo cruce o interseccin est fuera
del recuadro que contiene el nmero o smbolo.
Lista
1 Lista 2
Elaboracin: GIEE-ONPE
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Cuando la cara externa de la cdula no lleva la firma del presidente de mesa, es voto nulo.
IMAGEN 17 EJEMPLO DE
VOTO NULO DISTRITO DE URPAY
ELECCIN DE LAS JUNTAS VECINALES
Elaboracin: GIEE-ONPE
Voto en blanco
Lista
1 Lista 2
Elaboracin: GIEE-ONPE
Una vez efectuada la impugnacin los miembros de mesa deben resolver por mayora si
es fundada o infundada.
Concluido el conteo de los votos, los resultados se deben trasladar al acta de escrutinio
que es suscrita por los miembros de mesa y los personeros que lo soliciten. De forma
opcional, los resultados del acta se pueden proteger con cinta transparente cubriendo las
cifras y las observaciones. Las actas se remiten al comit electoral, mientras se destruyen
las cdulas de votacin utilizadas y no usadas, como una medida de seguridad. Finalmente
deben colocar una copia del acta de escrutinio en la salida del ambiente de votacin.
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MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Al finalizar el escrutinio, se proceder a declarar las listas ganadoras por zonas, las que
conformarn la asamblea de juntas vecinales comunales.
Elaboracin: GIEE-ONPE
31
MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
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IV. Apuntes finales para
MANUAL PARA ORGANIZAR ELECCIONES DE JUNTAS VECINALES, DIRIGIDO A LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
a. Excesivo reglamentarismo
Las ordenanzas municipales que aprueban el reglamento electoral deben ceirse a las
leyes que regulan la participacin ciudadana, pero no legislar excesivamente en aquello
que la ley no ha sealado. La rigidez normativa no favorece la participacin ciudadana
ni asegura el xito de las elecciones. Por el contrario, es posible que desincentive la
participacin de los que no cumplan ciertos requisitos excesivos que el reglamento
electoral seala. Es recomendable flexibilizar, siempre dentro de los parmetros de
las normas legales, el proceso electoral, pensando que el objetivo es fomentar la
participacin de la ciudadana.
c. La difusin es lo ms importante
Algunas autoridades locales observan la participacin ciudadana como un obstculo para
la gestin municipal y cumplen con convocar a elecciones solo porque la ley los obliga.
Otros consideran que las personas no participan activamente por falta de iniciativa
e inters en los problemas de su comunidad. Tal como sealamos, la participacin
ciudadana es una de las mejores formas de garantizar una buena gestin municipal.
Adems, si la comunidad no participa de manera activa en los rganos de coordinacin
generalmente es por falta de difusin de los mecanismos y plazos de participacin.
embargo, se han producido casos en que la municipalidad ha optado por imprimir los
padrones de acuerdo con la informacin proporcionada por los vecinos la que en muchos
de los casos es erronea, lo que dificulta el trabajo de miembros de mesa y representa
un gasto innecesario de recursos. Deben evaluar mantener el padrn electoral abierto
para los vecinos que quieran emitir su voto. Ellos se inscribirn personalmente al
mismo momento de la votacin solo con la presentacin de su documento de identidad,
acreditando la zona a la que pertenecen.
g. Asignacin de nmeros
La asignacin de nmeros a las listas o candidatos en todo proceso electoral puede ser
realizada por sorteo. Este debe ser pblico y esta actividad tiene que considerarse dentro
del cronograma electoral. Para este acto se invita a todos los personeros, candidatos y
miembros de la comunidad a que asistan el da y hora sealada. Sin embargo, si alguna
lista o candidato no enva a su representante, su ausencia no invalida el sorteo. Este
surte efecto para todos los candidatos y el resultado debe ser respetado. La asignacin
del nmero tambin puede ser por orden de inscripcin.
h. Propaganda electoral
La propaganda electoral es un elemento que puede generar situaciones tensas entre el
comit electoral, los candidatos y los electores. Muchas veces los candidatos no siguen
las normas que prohben la propaganda durante el da de las elecciones y esto produce
quejas constantes de personeros o candidatos durante la jornada.
r
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Elaboracin: GIEE-ONPE
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V. Qu es la
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asistencia tcnica?
La ONPE brinda asesora especializada a los comits electorales de organizaciones polticas
e instituciones pblicas y privadas, as como de la sociedad civil, que lo soliciten. Este
servicio est regulado por la Directiva Servicio de Asistencia Tcnica y apoyo en materia
electoral a organizaciones polticas, intituciones pblicas y privadas, y a organizaciones
de la sociedad civil aprobado mediante Resolucin Jefatural N 00145-2014-J/ONPE*. Es
un servicio gratuito y permanente y puede comprender la asesora en la planificacin y
organizacin de los procesos electorales, la capacitacin a los actores en procedimientos
electorales y el diseo de materiales.
La municipalidad que se encuentre prxima a convocar elecciones para sus juntas vecinales,
debe presentar una solicitud de asistencia tcnica en un plazo no menor de treinta das
hbiles previos a las elecciones y siguiendo el modelo de solicitud.
- Copia simple del documento que acredita al solicitante como autoridad o representante:
credencial, en caso de alcaldes o regidores, resolucin de nombramiento en caso de
funcionarios municipales; decreto de alcalda que designa al comit electoral en caso
que la presente el presidente de este rgano.
- Copia simple del reglamento electoral y de las ordenanzas o decretos de alcalda que
regulan el proceso electoral.
- Si se solicita verificacin del padrn electoral, adjuntarlo por medios electrnicos.
La atencin a las organizaciones e instituciones de otras provincias del pas est a cargo
de las Oficinas Regionales de Coordinacin, ubicadas en las siguientes direcciones:
ICA. Calle Los Laureles, manzana D, lote 26, Urbanizacin San Jos.
Telfono: 056-221795
PIURA. Calle Los Geranios manzana P lote 19, Urbanizacin Miraflores, Castilla Piura.
Telfono: 073-205194
TRUJILLO. Avenida Jess de Nazaret 320, segundo piso, Urbanizacin San Andrs.
Telfono: 044-225489
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VI. Anexos
ANEXO 1
DISPOSICIONES GENERALES
c. Elector. Es aquella persona natural residente en el distrito y que cumple los requisitos
establecidos en el reglamento electoral para ejercer su derecho al voto en el proceso
de elecciones de las juntas vecinales comunales.
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DE LA CONVOCATORIA
Artculo 4. El nmero de zonas en que se divide el distrito, que debern elegir a sus
representantes, estar determinado previamente a travs de una ordenanza municipal.
Artculo 5. Durante la etapa de convocatoria se desarrollar una charla informativa por las
zonas con el fin de difundir entre la poblacin local de los beneficios de la conformacin
de juntas vecinales comunales e impulsar su participacin en el proceso a travs de la
conformacin de listas.
d) Declarar la inadmisibilidad de las listas que no cumplan con los requisitos sealados.
El comit electoral es autnomo y sus decisiones son inapelables. Sus decisiones se toman
por mayora.
Artculo 10. Las listas de candidatos a juntas vecinales comunales estarn conformadas
por cinco integrantes:
- Presidente
- Vicepresidente
- Secretario
- Primer Vocal
- Segundo Vocal
Artculo 11. Para obtener la inscripcin de la lista, se deben cumplir los siguientes
requisitos:
c) Copia de recibos de pago de servicios de cada uno de los integrantes de la lista, donde
conste que el domicilio corresponde a la zona a la que postulan, si fuera necesario.
Artculo 12. Son requisitos para postular a ser representante de las juntas vecinales
comunales:
Artculo 14. El comit electoral publicar la relacin de listas admitidas para participar
en el proceso electoral cuarentaiocho horas despus de culminado el plazo de inscripcin.
- Los miembros del comit electoral, el alcalde, los regidores municipales, funcionarios y
trabajadores municipales.
Artculo 16. Se podr interponer tacha, debidamente fundamentada y con los medios
probatorios pertinentes, dentro de las veinticuatro horas posteriores a la publicacin de
las listas admitidas.
Artculo 17. El comit electoral absolver las tachas dentro de las cuarentaicocho horas
de presentadas. Una vez finalizado el plazo de resolucin de tachas, el comit electoral
publicar la relacin de listas admitidas, dentro de las veinticuatro horas.
4. Presentar copia de DNI o copia de recibos de pago de servicios que acrediten la residencia
en la zona.
Artculo 20. Las listas podrn utilizar los medios publicitarios que crean convenientes a
fin de difundir sus candidaturas, as como sus propuestas, hacia la poblacin.
DE LA CAMPAA ELECTORAL
Artculo 23. Los candidatos de todas las listas postulantes se comprometen a retirar la
propaganda electoral generada en la zona a la que postulan.
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Artculo 24. Los miembros de mesa son el presidente, secretario y vocal, y sern designados
por el comit electoral entre los funcionarios de la municipalidad.
Artculo 25. No podrn ser miembros de mesa el alcalde, los regidores ni los miembros
del comit electoral.
DE LA INSTALACIN
Artculo 26. En la instalacin de las mesas de sufragio, los miembros de mesa debern
revisar junto con los personeros que as lo deseen el material electoral proporcionado por
el comit electoral. El presidente de mesa firmar las cdulas, antes del inicio del proceso.
DE LA VOTACIN
Artculo 28. El voto es secreto y se emitir en estricto orden de llegada. El elector ingresar
sin compaa en la cmara secreta, salvo casos de necesidad, previa autorizacin del
presidente de mesa.
a) El elector se identificar ante el presidente de mesa con el DNI que acredite residencia
en la zona en la que desea votar.
b) Los miembros de mesa llenarn el padrn electoral con los datos del elector.
DEL ESCRUTINIO
Artculo 30. Se inicia en cada mesa de sufragio procediendo el secretario a contar el total
de electores que acudieron a votar. Se abre el nfora y contar el nmero de cdulas que
contiene, sin abrirlas, verificando que todas ellas tengan la firma del presidente de mesa
en el reverso y que coincida con el nmero de firmas en el padrn. En caso de que haya
ms cdulas que electores, se eliminar al azar el nmero de cdulas en exceso, en caso
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de que haya menos cdulas que electores se contina con el proceso. En ambos casos se
colocarn en el rea de observaciones del acta de escrutinio y se continuar con el proceso
de conteo de votos.
Artculo 31. Para considerar vlido un voto se observar que el cruce de lneas de la cruz
o el aspa se encuentre al interior del recuadro correspondiente al nmero de la lista.
Cualquier forma de votacin diferente a la establecida anular el voto.
Artculo 33. Los miembros de mesa llenarn y firmarn el acta de escrutinio. Los personeros
firmarn el acta si as lo desean.
DE LOS PERSONEROS
Artculo 34. El candidato que encabeza cada lista podr acreditar tantos personeros como
mesas de votacin se hayan considerado para el proceso electoral. La acreditacin podr
realizarse hasta antes del inicio del escrutinio. En las mesas de votacin solo podr haber
un personero por lista.
Artculo 35. Los requisitos para ser personero son los siguientes:
DE LA PROCLAMACIN Y LA JURAMENTACIN
Artculo 37. Ser proclamada ganadora aquella lista que obtenga la mayora simple de
votos vlidos.
Artculo 38. La juramentacin de las juntas vecinales comunales electas estar a cargo
del alcalde y se realizar durante la semana siguiente al acto electoral. En este se har
entrega de las credenciales respectivas a los miembros de las listas electas.
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Segunda. Las situaciones no previstas en este reglamento sern resueltas por el comit
electoral, cuya decisin es inapelable.
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Se termin de imprimir en los talleres grficos de
RAPIMAGEN S.A.
Jirn Ica 342 Lima
426-6581 / 715-2253
diciembre 2014 Lima - Per