SERVICIO CIVIL

El Servicio Civil tiene como fin promover y contribuir a la modernizacin del Estado y al
mejoramiento de la gestin pblica, mediante el impulso y asesora a servicios,
organismos y autoridades de gobierno de la gestin estratgica de personas de la
administracin civil del Estado.

Los principales antecedentes polticos y jurdicos del servicio civil en Guatemala son la
Carta Magna de 1945, el Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado de 1956,
el Departamento Nacional de Personal de 1957, el Departamento de Servicio Civil de
1958 y la Ley de Servicio Civil de 1968.

Desde el Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo se han

impulsado acuerdos regionales que el Estado ha ratificado como la Carta
Iberoamericana de la Funcin Pblica del 2003, el Cdigo Iberoamericano de Buen
Gobierno del 2006 y la Carta Iberoamericana de Participacin Ciudadana del 2009,
instrumentos que demarcan la ruta crtica para que nuestra burocracia sea eficiente,
funcional, meritocrtica, integradora, competitiva, proba y democrtica.

Pero a quin le importa esto si no existen estadistas? Por el contrario, abundan los
mercenarios corporativistas y una clase poltica entreguista, ambos sectores
rentabilizan sus ganancias gracias al servilismo de una burocracia precaria
acadmicamente, enajenada y condicionada por las redes clientelares. Asimismo, cul
es la contribucin de las universidades al fortalecimiento del servicio civil si ya no
forman profesionales pro-Estado?

DERECHOS DEL SERVIDOR PBLICO

DECRETO 1748 LEY DE SERVICIO CIVIL

C en el texto de esta ley y adems de los siguientes:

1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de

despido debidamente comprobadas, previstas en esta ley;

2. A gozar de un perodo anual de vacaciones remuneradas de veinte das hbiles,

despus de cada ao de servicios continuos. Las vacaciones no son
acumulables; deben gozarse en perodos continuos y no son compensables en
dinero, salvo que se hubiere adquirido el derecho y no se hubiere disfrutado al
cesar la relacin de trabajo por cualquier causa;
3. Treinta das a los servidores pblicos expuestos a riesgos que causen
enfermedades profesionales, los que sern enumerados para ese efecto en el
reglamento respectivo;
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas, de conformidad con el reglamento respectivo;
5. A enterarse de las calificaciones peridicas de sus servicios;

6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada ao un aguinaldo

en efectivo, que se liquidar de conformidad con la ley y los reglamentos
respectivos;
7. A recibir indemnizacin por supresin del puesto o despido injustificado directo o
indirecto, equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos y
si los servicios no alcanzaron a un ao, a la parte proporcional al tiempo
trabajado. Su importe se debe calcular conforme al promedio de los sueldos
devengados durante los ltimos 6 meses a partir de la fecha de supresin del
puesto. Este derecho en ningn caso exceder de cinco sueldos.
El pago de la indemnizacin se har en mensualidades sucesivas, a partir de la
supresin del puesto y hasta completar la cantidad que corresponda. Es
entendido que si en razn del derecho preferente contemplado en el artculo 46
de esta ley, el servidor despedido reingresare al servicio pblico con un salario
igual o superior al que devengaba, el pago de la indemnizacin ser suspendido
a partir de la fecha de toma de posesin del nuevo cargo. Si el salario fuere
inferior, se continuar el pago de la indemnizacin por el trmino necesario para
cubrir la diferencia en el nmero de meses al cual se tiene derecho de
indemnizacin.
Quedan excluidos de este derecho los servidores pblicos que puedan acogerse
a la pensin o jubilacin, pero disfrutarn de la expresada indemnizacin hasta
que se emita el acuerdo de pensin o jubilacin correspondiente. Las entidades
encargadas de esos trmites, quedan en la obligacin de resolverlos en un
trmino mximo de cuatro meses;
8. A gozar del rgimen de jubilaciones, pensiones y montepos, de conformidad con
la ley respectiva;
9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de
conformidad con la ley respectiva;
10. Al ascenso a puesto de mayor jerarqua y/o sueldo, mediante la comprobacin
de eficiencia y mritos, de conformidad con las normas de esta ley;
11. A un salario justo que le permitan una existencia decorosa, de acuerdo a las
funciones que desempee y a los mritos de su actividad personal; y,
12. Derecho a descanso forzoso de treinta das antes del parto y cuarenta y cinco
das despus, con goce de salario.

OBLIGACIONES DEL ESTADO

Es el ttulo del Artculo 119 de la Constitucin Poltica de Guatemala, que indica las
obligaciones fundamentales del Estado (Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, s.f.).

Las Obligaciones del Estado se encuentran detalladas en el Artculo 119 de de la

Constitucin Poltica de Guatemala.

- Promover el desarrollo econmico de la nacin, estimulando la iniciativa en

actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza.

- Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para

lograr un adecuado desarrollo regional del pas.

- Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y

aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.

- Velar por la elevacin del nivel de vida de todos los habitantes del pas, procurando el
bienestar de la familia.

- Fomentar y proteger la creacin y funcionamiento de cooperativas proporcionndoles

la ayuda tcnica y financiera necesaria.

- Otorgar incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas industriales que se

establezcan en el interior de la Repblica y contribuyan a la descentralizacin.

- Fomentar con prioridad la construccin de viviendas populares, mediante sistemas de

financiamiento adecuados a efecto que el mayor nmero de familias guatemaltecas las
disfruten en propiedad. Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa, el
sistema de tenencia podr ser diferente.

- Impedir el funcionamiento de prcticas excesivas que conduzcan a la concentracin

de bienes y medios de produccin en detrimento de la colectividad.

- La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservacin de la calidad de

los productos de consumo interno y de exportacin para garantizarles su salud,
seguridad y legtimos intereses econmicos.

- Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y

diversificar la produccin nacional con base en el principio de la propiedad privada y de
la proteccin al patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda
tcnica y econmica.

- Proteger la formacin de capital, el ahorro y la inversin.

- Promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y exterior del pas,
fomentando mercados para los productos nacionales.
- Mantener dentro de la poltica econmica, una relacin congruente entre el gasto
pblico y la produccin nacional.

- Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y

extranjeros.

SISTEMA DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL

La Oficina Nacional de Servicio Civil -tambin llamada ONSEC- es la institucin

responsable de administrar en forma tcnica, armnica, dinmica y eficiente el sistema
de recursos humanos de la Administracin Pblica, para garantizar al pas el
desempeo idneo y efectivo de la labor institucional del Gobierno, en beneficio de la
ciudadana.

La ONSEC es la entidad rectora responsable de normar la aplicacin de la Ley de

Servicio Civil, Reglamentos y otras Leyes complementarias sobre las cuales se rigen
todos los servidores pblicos. Dicha Ley data del 10 de mayo de 1968, aprobada por
Decreto 1748 del Congreso de la Repblica. Entr en vigor el 1 de enero de 1969. Su
mxima autoridad es el Presidente de la Repblica.

Su mbito de aplicacin se extiende a los servidores pblicos del Organismo Ejecutivo y

a algunas entidades descentralizadas del Estado que carecen de su propia ley y
reglamentacin en materia de recursos humanos.

DESIGNACIN

Designacin, del latn designato, es la accin y efecto de designar. Este verbo refiere a
sealar o destinar a alguien o algo para un fin, a indicar o a denominar

Una designacin puede referirse a un cargo o puesto asumido por una persona.
Cuando una autoridad designa a un sujeto para que asuma una responsabilidad, le est
otorgando ciertas competencias en una determinada rea. Las designaciones pueden
producirse en el mbito del gobierno o dentro de una empresa.

Haciendo uso del trmino que nos ocupa y muy en relacin con este significado
expuesto en ltimo lugar, tendramos que hacer referencia al concepto de libre
designacin.

Se trata de un procedimiento para otorgar puestos de trabajo dentro de la

Administracin Pblica que se tiene que llevar a cabo siempre cumpliendo previamente
una serie de pasos obligatorios as como un conjunto de requisitos:
Debe existir un informe del titular del centro en el que se encuentre el
correspondiente empleo, donde se incluirn los nombres de los candidatos
ms apropiados para ocupar aquel.
 Al mencionado trabajo slo podrn optar los funcionarios de carrera que
pertenezcan a la misma especialidad que aquel.
Es importante tambin que los mencionados funcionarios que deseen
desempear ese puesto presenten la candidatura correspondiente para que
as puedan ser tenidos en cuenta.

DESIGNACIN DE FUNCIONARIOS (POR RELACIN NOMBRAMIENTO,

CONTRATO)

Personal de carcter poltico: Forma parte de la estructura organizativa de los

poderes pblicos, bien por una eleccin poltica popular, o bien en virtud de un
nombramiento de confianza poltica.

Funcionarios en sentido estricto

Personal Laboral: Se rige por la legislacin laboral, el Estatuto de los Trabajadores. La

diferencia entre los laborales y los funcionarios es que los laborales estn en una
situacin contractual que se rige por el derecho laboral, mientras que los funcionarios
por una situacin estatutaria (Derecho Administrativo)

Contratados Administrativos: Excepcional. Se rige por la Ley de Contratos de las

Administraciones Pblicas. Personas que prestan a la Administracin servicios
especficos y concretos no habituales. Se excluye la posibilidad de los contratos de
colaboracin temporal.

Quienes realicen prestaciones personales obligatorias (militares, presidentes de las

mesas electorales...)

En cada Administracin existen las Relaciones de Puestos Trabajo (RPT). Es un

instrumento tcnico en el que se realiza la ordenacin del personal al servicio de la
Administracin de acuerdo con las necesidades de cada Administracin.

Se definen en las RPT las caractersticas de cada puesto de trabajo. Tienen naturaleza
normativa: establecen el rgimen jurdico de cada puesto.

Procedimientos:

Concurso: sistema normal de provisin: se tienen en cuenta los mritos exigidos en la

convocatoria. Los funcionarios que acceden a un puesto de trabajo por concurso no
pueden ser removidos de su puesto.

Libre designacin: se utiliza para puestos de carcter directivo o puestos de especial

responsabilidad. Las RPT tienen que designar los puestos que se cubrirn mediante
sistema de libre designacin. Los funcionarios que se adscriban a un determinado
puesto podrn ser removidos discrecionalmente.
 CLASES DE FUNCIONARIOS Y SUS RESPONSABILIDADES

Una persona responsable toma decisiones conscientemente y acepta las

consecuencias de sus actos, dispuesto a rendir cuenta de ellos. La responsabilidad es
la virtud o disposicin habitual de asumir las consecuencias de las propias decisiones,
respondiendo de ellas ante alguien. Responsabilidad es la capacidad de dar respuesta
de los propios actos.

Cuando la persona fsica es titular de un rgano administrativo, se encuentra en una

doble relacin con la organizacin a la cual pertenece segn acte hacia adentro de la
administracin o cuando lo hace hacia afuera de la administracin.

Cuando acta hacia adentro de la administracin estamos frente a un sujeto de

derecho, que tiene derechos y obligaciones propios distintos a los de la organizacin.
Incluso pueden llegar a ser contrapuestos. En este caso el vnculo que se establece
entre el individuo y la organizacin, es el de servicio dando origen a la nocin de
empleo pblico.

TIPOS DE RESPONSABILIDAD

Las responsabilidades de los funcionarios y agentes de Estado admiten distintas

clasificaciones segn sea la norma que la regula. As, podemos hablar de
responsabilidad:

tica
Administrativa o Disciplinaria
Civil
Penal
Poltica
Contable
Fiscal
Profesional
Social

A continuacin, analizaremos cada uno de estos tipos de responsabilidad, segn la

norma que la regula.

RESPONSABILIDAD TICA
La responsabilidad tica surge de la observancia de los principios y reglas de conducta
tica. La falta de observancia puede consistir en una accin o en una omisin.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA

La responsabilidad administrativa, llamada tambin disciplinaria, alcanza a funcionarios

y agentes slo en sus funciones, no en su patrimonio ni persona. Se produce cuando se
incurre en una falta de servicio cometida por el agente transgrediendo las reglas de la
funcin pblica y las sanciones pueden ser: amonestacin, suspensin, cese o
exoneracin.

RESPONSABILIDAD CIVIL

Se incurre en responsabilidad civil, cuando el funcionario tiene un comportamiento del

cual deriva un dao o perjuicio a un tercero ajeno a la administracin.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
PEM. EN PEDAGOGA Y TCNICO EN ADMINISTRACIN EDUCATIVA
DERECHO ADMINISTRATIVO
LIC.: FRANCISCO ICAL CHUB

Nombre y Apellido No. de Carn

Jhonny Esteban Gilberto Macz Garca 201518703

Actividad:

Investigacin

Telemn, Panzs, A.V. 17-12-2,016

 INTRODUCCIN

Los principales antecedentes polticos y jurdicos del servicio civil en Guatemala son la
Carta Magna de 1945, el Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado de 1956,
el Departamento Nacional de Personal de 1957, el Departamento de Servicio Civil de
1958 y la Ley de Servicio Civil de 1968, es por ello que el Derecho Administrativo en
Guatemala, tiene como fin promover y contribuir a la modernizacin del Estado y al
mejoramiento de la gestin pblica, mediante el impulso y asesora a servicios,
organismos y autoridades de gobierno de la gestin estratgica de personas de la
administracin civil del Estado tambin anlisis de los principios fundamentales de la
funcin Administrativa y su fundamentacin de carcter Constitucional y ordinario, y un
listado de los principios que rigen el Derecho Administrativo los cuales estn muy
 OBJETIVOS

Definir la relacin que hay con Derecho Administrativo y el servicio civil.

Analizar los alcances de cada uno de los elementos que tiene el servicio civil y
las obligaciones que tiene el estado y los trabajadores.

Indagar sobre la labor que realiza La ONSEC dentro de la administracin

pblica de nuestro pas.
 CONCLUSIONES

El Servicio Civil tiene como fin promover y contribuir a la modernizacin del

Estado y al mejoramiento de la gestin pblica.

Que todo servidor pblico posee derechos y obligaciones los cuales la ley del
servicio Civil los ampara as mismo el status provisional de los trabajadores de
Guatemala.

ONSEC- es la institucin responsable de administrar en forma tcnica, armnica,

dinmica y eficiente el sistema de recursos humanos de la Administracin
Pblica, para garantizar al pas el desempeo idneo y efectivo de la labor
institucional del Gobierno, en beneficio de la ciudadana.