CONSRCIOS PBLICOS

-art. 241 da CRFB

-Lei 11.107/2005
-Dec. 6.017/2007

Antes da lei 11.107/2005

-os consrcios pblicos no eram considerados contratos, mas atos administrativos complexos.
-a Unio no podia integrar consrcios, mas apenas os convnios.
-no havia necessidade de autorizao legislativa para formatao dos consrcios.
-era facultativo a personificao dos consrcios.

Depois da lei 11.107/2005.

-consrcios so contratos
-a Unio pode integrar consrcios
-exige-se autorizao legislativa
-imposio de personificao

Todos os entes podem dispor sobre normas especficas sobre consrcios, desde que respeitadas as
normas gerais (lei 11.107/2005)

Os consrcios so formados exclusivamente por entes da federao

De acordo com a lei, a Unio no pode participar de qualquer consrcio, apenas no que tambm
faa parte o Estado em cujo territrio esteja situado o municpio consorciado.

Procedimento de instituio do consrcio:

a) subscrio do protocolo de intenes (Executivo)

-prazo de durao
-associao pblica ou P.J de direito privado sem fins econmicos
-o representante legal ser obrigatoriamente chefe do Poder Executivo de ente
consorciado
b) ratificao do protocolo pelo Legislativo
-o legislador de cada ente consorciado dever autorizar
-pode haver ratificao com ou sem reserva (consorciamento parcial ou condicional)
c) celebrao do contrato de consrcio
d) personificao do consrcio
-a sano aplicada ao ente federado consorciado no alcana a pessoa jurdica instituda
no mbito do consrcio princpio da intranscendncia das sanes
e) contrato de rateio
-repasse de recursos financeiros
-o prazo de vigncia de at 01 ano, exceto:
a) projetos e aes previstos no PPA;
b) gesto associada de servios pblicos custeados por tarifas ou outros preos
pblicos.
-previso dos recursos nas leis oramentrias caso no o faa, poder ser excludo do
consrcio, aps prvia suspenso
-configura ato de improbidade a celebrao do contrato de rateio sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observncia das formalidades legais

f) contrato de programa
 -constituio e regulamentao das obrigaes dos consorciados entre si e perante o
consrcio (EF x EF ou EF x Consrcio)
- possvel a celebrao deste ajuste por entidades da Adm Indireta, desde que previsto
contratualmente
-ultratividade do contrato de programa mesmo quando extinto o consrcio ou o
convnio de cooperao haver a continuidade do contrato
A associao pblica tem natureza jurdica de autarquia interfederativa; adquire personalidade
jurdica com a vigncia da ltima lei de ratificao do protocolo de intenes (JSCF)
As associaes pblicas podem promover desapropriaes (competncia executria)
Responsabilidade civil objetiva
Os entes consorciados possuem responsabilidade subsidiria pelas obrigaes do consrcio; em
caso de extino do consrcio, haver responsabilidade solidria
Os CP de Dir. Privado so institudos, aps autorizao legal, com a inscrio do ato constitutivo
no respectivo registro; no podem exercer atividades de polcia; no podem exercer atividades
econmicas; quadro de pessoal composto por empregados pblicos; patrimnio composto por bens
privados (aplica-se as prerrogativas de direito pblico); celebram contratos privados da
Administrao; Foro competente a Justia Estadual; resp. objetiva; resp. subsidiria pelos danos
causados pelo consrcio; resp solidria no caso de extino do consrcio; submetem-se ao controle
dos Tcs.