CARPETA FISCAL: 2206014505-2016-135-0

FISCAL RESP. : Dr. FRANK ANTONIO BALBIN

ARTEAGA
ESTADO: FORMALIZACION DE LA INVEST.
SUMILLA: DESCARGO DE LA PRESENTE
DENUNCIA

QUINTA FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE

HUANCAYO
RICHARD ANTONIO WALDE GALINDO, con
DNI N 20075528, con domicilio real en el
Psje. Alfa N 173 El Tambo Huancayo; y
con domicilio procesal en el Jr. Nemesio Raez
N 449 del Distrito del Tambo de la Provincia
de Huancayo, Departamento de Junn; que en
el presente estado me presento y expongo lo
siguiente:
PRIMERO: Qu; en la presente investigacin
se inici diligencias preliminares contra mi persona por los presuntos delitos
contra La Administracin Publica; en la modalidad de Usurpacin de Funciones,
Resistencia y Desobediencia a la Autoridad y Abuso de Autoridad, en el
presunto agravio de la empresa S&W SAWIR EIRL; representado por Ruth Ana
Cairampoma Ames, dichos actos ilcitos previstos y sancionados en los Art.
361, 368 y 376 del Cdigo Penal.
SEGUNDO: Que; con fecha 03 de Mayo del 2016, se present la denuncia
penal en contra de mi personas y los que resultan responsables por los
presuntos delitos que se menciona en el numeral PRIMERO, teniendo como
sucesin de hechos objetivos a la presente y posible calificacin penal en
agravio de mi persona por solo el hecho de corresponder a mis funciones y
realizar actos funcionales a mi encargatura y funcin, en la cual se manifiesta lo
siguiente:
Se seala que la Municipalidad Provincial de Huancayo, a travs del
funcionario Municipal Sr. RICHARD ANTONIO WALDE GALINDO,
incumpli supuestamente de manera ilegal lo dispuesto de INDECOPI,
Resolucin Final N 163-2016/INDECOPI-JUN, de fecha 15 de abril del
2016 (presentado con carta notarial de fecha 04 de mayo del 2016, a la
Municipalidad Provincial de Huancayo); es de tal sentido que con fecha
23 de abril del 2016, a horas 01:55 de la maana aproximadamente la
supuesta agraviada fue intervenido por mi persona (quien se acredito ser
trabajador de la Municipalidad Provincial de Huancayo) quien realizo la
elaboracin de la Papeleta Municipal de Infraccin N 002316, por haber
infringido Distorsionar el Giro Convencional a Giro Especial, con el
Cdigo de Infraccin 06 y con una multa de 200% de la UIT. (supuesto
hecho objetivo).
TERCERO: Que; el comportamiento tpico del delito de abuso de autoridad del
artculo 376 del Cdigo Penal consiste, a grandes rasgos, en que un
funcionario pblico ordene o cometa un acto arbitrario, que perjudica a
alguien, empleando abusivamente las atribuciones pblicas conferidas.
Asimismo, cabe notar que la caracterstica principal de este delito es su
naturaleza subsidiaria, en la medida en que el delito de abuso de autoridad slo
se aplicar para aquellos actos funcionales abusivos que no sean sancionados
por otros delitos contra la administracin pblica especficos (las cuales no se
observan en dicha investigacin).
El bien jurdico protegido contenido en el tipo penal de abuso de autoridad del
artculo 376 del Cdigo Penal es el correcto funcionamiento de la
administracin pblica en beneficio de los ciudadanos. Se protege, en
consecuencia, el inters de los ciudadanos en la correcta actuacin de los
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus atribuciones (las cuales son
demostradas al cumplir los requerimientos legales). En este mbito se protege
adems la correccin y la legalidad del ejercicio de la funcin frente a los
ataques abusivos que podran realizar. Tambin se protege el inters del
Estado en la correcta actuacin de sus agentes.
En este marco, es importante el reconocimiento por parte de la Corte Suprema
de que el Estado Peruano a ciertas personas por sus conocimientos o
preparacin o eleccin les otorga una funcin o un cargo pblico para
actuar en su representacin organizando o dirigiendo a sus
administrados, por ende les otorga un poder que no es ilimitado pues
este poder pblico no puede ser entendido como la omnipotencia, sino
que se sujeta a la Constitucin y a la Ley1
En tal sentido se tiene la observancia objetiva que las funciones de
cumplimiento eran por rdenes superiores (dependencia inmediata), la cual se
corrobora dentro de su declaracin en la referida Carpeta Fiscal, donde pone
de conocimiento mediante la pregunta N 4 que: Que, hacer cumplir el
reglamento, ordenanzas y decretos legislativos municipales y brindar servicio al
ordenamiento de la ciudad a imponer papeletas de las infracciones a los
usuarios o contribuyentes que infrinjan las disposiciones municipales, rellenar
las papeletas sin borrones o enmendaduras consignado en el Cdigo de
Infraccin y otras funciones que el jefe inmediato crea pertinente, esto de
acuerdo al MOF de la Polica Municipal, con Resolucin de Alcalda N 282-
2005 (la transcripcin en forma literal es de acuerdo a la declaracin fiscal). En
la doctrina nacional se ha sealado que el bien jurdico 2 del delito de abuso de
autoridad est orientado a garantizar la regularidad del desempeo funcional
de los funcionarios pblicos, de modo que se excluyan situaciones de abuso de
poder, es decir, asegurar el correcto ejercicio de las atribuciones de los

1 Ejecutoria Suprema R.Q. 313-2012, de fecha 06 de mayo de 2013.

2 Sobre el concepto de bien jurdico en la doctrina nacional, vase: HURTADO POZO, Jos y Vctor PRADO
SALDARRIAGA. Manual de Derecho Penal. Parte General. Tomo I. Cuarta edicin. Lima: Idemsa. 2011.
pp. 12 y siguientes.
funcionarios pblicos, referencindolas con exclusividad en la obediencia a la
ley, el derecho y el ordenamiento jurdico 3, la cual sern demostradas en este
acto ya que mediante RESOLUCION DE LA GERENCIA DE PROMOCION
ECONOMIA Y TURISMO N 001-2015-MPH/GPEyT, de fecha 01 de julio del
2015; en la cual se RESUELVE.- ART. PRIMERO-DESIGNAR, como
inspectores de fiscalizacin de la Gerencia de Desarrollo de Promocin
Economa y Turismo de la Municipalidad Provincial de Huancayo, para la
implementacin y aplicacin del Reglamento de Aplicaciones de
Sanciones Administrativas (RASA) de la Gerencia de Desarrollo de
Promocin Economa y Turismo, aprobado mediante Ordenanza
Municipal N 473-MPH/CM, concordante con el ROF aprobado con la
Ordenanza Municipal N 522-MPH/CM, a los siguientes servidores
municipales; en las cuales se encuentra mi persona () 04.-WALDE
GALINDO, RICHARD ANTONIO.-donde se expresa que las acciones de
fiscalizar se realizaran por disposicin expresa de la Gerencia de
Promocin Economa y Turismo().
En nuestra jurisprudencia se puede observar la concepcin que seala que el
delito de abuso de autoridad tiene como objeto jurdico de tutela penal el
inters pblico, en el sentido que las funciones de las que estn investidos los
funcionarios no sean utilizadas por estos para la comisin de hechos ilcitos en
perjuicio de los derechos reconocidos por las leyes a los particulares 4; las
cuales no configuran dicho acto, ya que mediante ORDENANZA MUNICIPAL
N 522-MPH/CM, de fecha 05 de junio del 2015 *- (ORDENANZA
MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO), cumpl
mis funciones sin estar inmerso a un provecho ilcito, conforme no se aprecia
en dicha investigacin y solo se tiene cumplimiento de funciones conformo
corroboro en mi declaracin. Es ms se pone de conocimiento a su despacho
que todos actos funcionales dentro del rea que me desempeaba como
SERVIDOR PUBLICO, eran de acuerdo a las normas vigentes en ese entonces
como la Ordenanza Municipal N 473-MPH/CM-de fecha 05 de diciembre del
2012.- donde se aprueba el REGLAMENTO DE APLICACIN Y SANCIONES
ADMINISTRATIVAS (RAS) DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCAYO.
CUARTO.- Ahora, el sujeto activo del delito de abuso de autoridad es el
funcionario pblico. Solo quien ostenta tal calidad especial y el complejo
de deberes especiales que dicha condicin supone puede ser autor de
este delito. Para la configuracin del delito se requiere, adems, que dicho
funcionario deba encontrarse en ejercicio de funciones, ejecutando tareas,
deberes o funciones propias de su cargo. En la jurisprudencia se ha afirmado
que el sujeto activo debe poseer facultades conferidas por el ordenamiento
3 ROJAS VARGAS, Fidel. Delitos contra la Administracin Pblica. Lima: Grijley. Cuarta edicin. 2007.
pp. 218 y siguientes.

4 Ejecutoria Superior de la Sala Penal de Apelaciones para Procesos Sumarios con Reos Libres de la
Corte Superior de Justicia de Lima, del 18 de marzo de 1998. Expediente 137-98.
jurdico: se seala que la norma que regula el delito de abuso de autoridad
debe ser integrada con las normas de otras ramas del Derecho Pblico que
fijan las funciones de los rganos de la administracin pblica y,
consiguientemente determinan la forma y los lmites dentro de los cuales puede
el funcionario ejercitarlas libremente5, en la que se observa que no se cumple
los requisitos especiales para el tipo objetivo base; ya que todo acto
administrativo se realiz cumpliendo el debido cuidado del procedimiento
administrativo concreto, en la calidad de SERVIDOR PUBLICO, en la cual se
adjunta para su conocimiento que mediante RESOLUCION DE GERENCIA DE
PROMOCION ECONOMICA Y TURISMO N 566-2016-MPH/GPEyT, de fecha
11 de agosto del 2016; donde se resuelve Artculo Primero :-Designar como
fiscalizadores de la Gerencia de Promocin Economa y Turismo de la
Municipalidad Provincial de Huancayo, para efectuar acciones de fiscalizacin y
control de las actividades encomendadas a los siguientes servidores
municipales () N 02.-Walde Galindo, Richard Antonio () Djese sin
efecto la Resolucin de Gerencia de Promocin Economa y Turismo N
001-2015-MPHyT, la Resolucin de la Gerencia de Promocin Economa y
Turismo N 256-2015-MPH/GPEyT y la Resolucin de Gerencia de
Promocin Econmica y Turismo N 344-2016MPH/GPEyT, en tal sentido se
observa que las acciones encomendadas son respaldadas mediante actos
legales como las Ordenanzas Municipales y Memorndum que se me asignan
para el cumplimiento de diversas funciones de acuerdo al servicio que se
presta (servidores municipales).
QUINTO.-

5 Ejecutoria Suprema R.N. 2240-2002-Arequipa, de fecha 06 de agosto de 2003.