Valoración Economica de La Calidad Ambiental

UNIDAD DE MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE PNUD
MEDIOAMBIENTE Y DOS
ECONOMAS
Hacia La Economa De La Sostenibilidad*
Carlos Fonseca Z.
Alvaro Po Gmez O.
Jairo Brcenas
SANTAFE DE BOGOTA MAYO 2005
*Los autores agradecen la colaboracin de Enrique

Arango, Investigador Asistente PNUD.
MEDIO AMBIENTE Y DOS ECONOMAS. ( Hacia la economa de la sostenibilidad.) 2
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NDICE:
I. ECONOMA ECOLGICA.
1.1 Principales preocupaciones y tendencias en Economa Ecolgica

1.2 La tierra como nave espacial: Un sistema dentro de otros sistemas
1.3 La economa de estados estables y la economa como una ciencia de la vida
1.4 Termodinmica y Economa: Hacia una nueva visin del desarrollo econmico
1.5 La primera ley de la fsica y el surgimiento de una racionalidad ambiental
1.6 Sistemas humanos y no humanos: una relacin compleja de coevolucin
1.7 La Ecologa Poltica
1.8 Evaluacin Ambiental En Economa Ecolgica: El Anlisis multicriterio
II. ECONOMA AMBIENTAL: VALORACIN ECONMICA DEL AMBIENTE.
2.1. Base conceptual del anlisis econmico en Economa Ambiental.

2.2. Inclusin de las consideraciones ambientales en los anlisis de Costo-Beneficio.
2.3. Algunos Criterios Adicionales.
2.4. El Valor Econmico del Ambiente y los recursos naturales silvestres.
III. METODOLOGAS DE VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL.
3.1. Metodologas basadas en los precios de Mercado.

3.1.1. Metodologa a partir de los Beneficios.
3.1.1.1. Cambios en la Productividad
3.1.1.2. Prdida de Ingresos
3.1.1.3. Costo de Oportunidad
3.1.2. Metodologas a partir de los Costos.
3.1.2.1. Costo Eficiencia
3.1.2.2. Costo de Prevencin
3.2. Metodologas de Precios Implcitos.
3.2.1. Metodologas de conducta individual Beneficios.
3.2.1.1. Bienes mercadeables como sustitutos (Implcitos) Ambientales.
3.2.1.2. Valor de la Propiedad / Valoracin Hednica
3.2.1.3. Otros valores del Suelo
3.2.1.4. Diferencias de Ingresos
3.2.1.5. Costos de Viaje
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3.2.2. Metodologas a partir de los Costos.

3.2.2.1. Costos de Reemplazo
3.2.2.2. Costos de Relocalizacin
3.2.2.3. "Proyecto Sombra"
3.2.2.4. Costos de Compensacin.
3.3. Metodologas de Valoracin Hipottica. ( o Contingente)
3.3.1. Metodologas de pregunta abierta
3.3.1.1. Juegos de oferta/remate
3.3.1.2. Formato mltiple
3.3.1.3. Formato binario
3.3.1.4. Metodologa Delphi
3.3.1.5. Encuestas y cuestionarios
3.3.2. Metodologas de Escogencia/Decisin.
3.3.2.1. El modelo de Referendo
IV. MODELOS MACROECONOMICOS/MATEMTICOS
4.1. Modelos de Insumo-Producto

4.2. Modelos de Programacin Lineal
4.3. Otros modelos
V. ALGUNAS CONSIDERACIONES ADICIONALES
5.1. Sobre la tasa de descuento

5.2. Sobre riesgo e incertidumbre
VI. Conclusiones
Anexos.
Bibliografa.
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INTRODUCCIN
La creciente preocupacin mundial por el medio ambiente, y el surgimiento de nuevas

perspectivas metodolgicas tanto en las ciencias sociales como en las ciencias
naturales -entre otros factores- han generado una gran variedad de desarrollos analticos
en la disciplina econmica, que buscan explicar e integrar a la teora y la prctica la
dimensin ambiental.
Dos escuelas se encuentran hoy avanzando en su entendimiento:
- La economa Ambiental, construida como una extensin de los principios neoclsicos
tales como las externalidades, el anlisis costo-beneficio, y la escasez relativa de todos
los recursos econmicos, entre otros.
- La economa ecolgica, a partir de desarrollos interdisciplinarios que implican la
consideracin de conceptos fsicos como el de entropa, y parte de considerar al sistema
econmico como parte de sistemas globales.
Este documento pretende presentar brevemente estos dos caminos de bsqueda, que en
nuestra opinin redundarn -cada cual a su manera- en una prctica -una gestin-
econmica de la SOSTENIBILIDAD.
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I. ECONOMA ECOLGICA
En general, pueden identificarse con este nombre comn las diversas tendencias no
neoclsicas (Bioeconoma, Fisicoeconoma, Ecologa poltica, etc) que plantean un
anlisis integral de la economa humana y los sistemas ecolgicos que la soportan,
adems de adoptar una metodologa bsica interdisciplinaria.
En general, para la economa ecolgica el sistema econmico (de mercado o planificado)
est inmerso en un sistema natural (fsico-qumico-biolgico) que lo soporta de diversas
maneras; proveyndolo de recursos naturales que sirven como materias primas para los
procesos productivos y vitales, y proporcionndole servicios, tales como la asimilacin y
procesamiento de desechos, o las posibilidades de explotacin de los conocimientos
disponibles en el entorno natural.
De un lado (al inicio del proceso econmico) este ambiente provee recursos y presta
servicios ambientales, del otro recibe desechos (al final del proceso econmico).
Esto hace que existan intercambios permanentes entre la naturaleza y la economa que
conllevan cambios sustanciales en ambas.
las herramientas desarrolladas por la Economa Ecolgica, intentan proporcionar
instrumentos para el anlisis adecuado de los elementos naturales, tales como las
especies biolgicas y los ecosistemas en general, que poseen un valor intrnseco que -en
muchos casos- no puede ser medido correctamente a travs del mercado.
As mismo, se plantea el estudio de problemas complejos como la existencia de
externalidades econmico- ambientales (en especial negativas) que se han acumulado en
el tiempo, introduciendo elementos irreversibles en los procesos humanos y naturales.
La economa ecolgica como teora, ha adoptado un enfoque sistmico y multidisciplinario.
Entre sus herramientas epistemolgicas se cuentan disciplinas que aparentemente son
dismiles -como la ecologa, la fsica, la biologa y la matemtica no lineal- pero que se
complementan en un anlisis que privilegia aspectos como la incertidumbre inherente a los
procesos econmico-ambientales y la irreversibilidad de los procesos econmicos y
ambientales.
A continuacin expondremos algunas de las problemticas bsicas en economa ecolgica,
que marcan sus principales diferencias con la economa ambiental.
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1.1 PRINCIPALES PREOCUPACIONES Y TENDENCIAS EN ECONOMIA

ECOLOGICA.
Durante los aos 60s la contaminacin ambiental se intensific y se extendi

dramticamente en todo el mundo. La alerta ambiental fue divulgada principalmente en las
sociedades industrializadas, desencadenndose nuevas ideologas y actitudes ambientales
de diversos rdenes, muchas de las cuales implicaban, bsicamente, un serio
cuestionamiento hacia el crecimiento econmico y sus implicaciones dainas sobre el
ecosistema global.
Despus de 1970, la mayora de los economistas ortodoxos, continuaba argumentando que

el crecimiento econmico era posible (una economa en crecimiento no necesita acabar
con los recursos naturales) y deseable (una economa en crecimiento no necesita reducir la
calidad total de vida).
Para ellos, lo que se requera, sin embargo, era un sistema de precios funcionando
eficientemente. Tal sistema sera capaz de acomodar mayores niveles de actividad
econmica, al tiempo que preservara un nivel aceptable de calidad ambiental. Se
argumentaba que el 'efecto de agotamiento' de los recursos no renovables sera
contrarrestado por el cambio tcnico (incluyendo el reciclamiento) y las sustituciones, que
aumentaran la calidad del trabajo y el capital, y permitiran, entre otras cosas, la extraccin
continuada de recursos no renovables de baja calidad (Al respecto puede consultarse la
posicin de Solow, 1974).
Desde el nacimiento de la economa como disciplina cientfica, con los esquemas

planteados por los economistas clsicos (Smith, Malthus, Ricardo, Marx, Petty, etc),
pasando por los inicios de las diversas teoras que hoy denominamos neoclsicas (La
escuela austraca en Alemania, con seguidores como Hayeck y Schumpeter, la escuela
Marshalliana en el Reino Unido, la escuela de Lausana, con representantes como leon
Walras, fundador de la corriente que hoy domina a las dems y es el paradigma dominante
en economa), hasta llegar a nuestros das, con la proliferacin de variantes y nuevas
escuelas (Neowalrasiana, institucionalista, Poskeynesiana, Neoricardiana etc.) muchos de
los economistas ms influyentes han afirmado que el crecimiento econmico es
indefinidamente sostenible.
Con algunas excepciones como las de Marx y Ricardo que creyeron en una cada del
crecimiento debida a la llamada ley de la tasa decreciente de ganancias -no relacionadas
con razones ambientales-, Stanley Jevons (Uno de los creadores de la teora neoclsica,
que se preocup por los problemas ambientales en su Coal Question de 1865), y
algunos austracos como Eduard Sacher en 1881 (Sobre este tpico vase Allier,1987),
podra decirse que los cuestionamientos ms consistentes hechos a los beneficios del
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crecimiento econmico, se ubican a finales de los aos sesentas, con el surgimiento de la

economa ecolgica.
Desde esta poca se han cristalizado muchas 'opiniones globales', que estn
proporcionando el fundamento de la emergente subdisciplina conocida como economa
ecolgica. Su desarrollo analtico es en buena medida una reaccin contra el paradigma
convencional prevaleciente, e implica la construccin de un marco analtico coherente para
el anlisis de problemas que estaban siendo abordados por disciplinas que no son
estrictamente econmicas.
Desde fuera de la economa, los ecocentristas trataron de traer al debate profundos

interrogantes relacionados con la 'aceptabilidad' de los objetivos, estrategias y polticas
convencionales del crecimiento:
-El Reporte Meadows (Meadows et al., 1972), adopt una posicin Malthusiana que
implicaba que las polticas de proteccin ambiental y la promocin de los objetivos de
crecimiento econmico eran incompatibles (i.e. que los objetivos de crecimiento econmico
a largo plazo no eran posibles). Esta lnea de pensamiento llev finalmente a recomendar
las economas de estado estable (crecimiento cero), e incluso comunidades bioeconmicas
ms radicales basadas en la agricultura orgnica, que segn el pensamiento de algunos
deberan estar guiadas por principios ticos de 'ecologa profunda.
Seguidamente, el argumento del anti-crecimiento fue apoyado por algunos analistas

econmicos que buscaban resaltar los costos sociales, especialmente los costos
ambientales, de vivir en una 'sociedad en crecimiento' (i.e. deseo del crecimiento
econmico y estabilidad del sistema social).
La 'paradoja' de Easterlin (i.e. los datos de encuestas que indican que la opulencia material
y la felicidad humana no estaran correlacionadas), el concepto de 'bienes posicionales' de
Hirsch (i.e. que el disfrute de un conjunto de bienes est necesariamente restringido a un
pequeo grupo de personas con altos ingresos, a pesar de la ilusin dada a todos los
sectores de la sociedad de que algn da podrn participar en tal consumo), y el anlisis de
la 'economa triste' de Scitovsky (de nuevo enfatizando en la necesidad humana de algo
ms que opulencia material) son representantes del pensamiento de los 'lmites sociales'
(Boskin, 1979; Hirsch, 1977; Scitovsky, 1976).
Puede situarse el nacimiento de esta subdisciplina, con la aparicin de algunos trabajos
bsicos, que marcan hasta hoy sus lneas fundamentales de investigacin.
1.2 LA TIERRA COMO NAVE ESPACIAL: UN SISTEMA DENTRO DE OTROS

SISTEMAS
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En 1966 Kenneth Boulding, reputado economista y co-fundador de la Teora General de

sistemas con autores como Ludwig Bertalanffy, lanz un manifiesto titulado The
economics of the Coming Spaceship earth, en el cuya base fundamental era:
1) la aplicacin de la teora de sistemas al problema econmico, de lo cual se deduce que
el sistema econmico slo es un subsistema del sistema terrestre (el cual posee
subsistemas como el ecosistema global, o como el sociosistema), el cual -a su vez- es slo
un subsistema del universo global, en el cual viaja como una nave espacial.
De ah que existan mltiples interrelaciones de tipo biolgico, fsico y de informacin entre
estos sistemas, que permanecen interconectados permanentemente.
2) La aplicacin del concepto de entropa (degradacin progresiva de la energa en el

universo) al sistema econmico.
Para Boulding, el sistema econmico se sostiene a partir de tres tipos de sistemas abiertos
(es decir, que realizan intercambios con otros sistemas diferentes a ellos): los materiales,
los energticos y los sistemas de informacin.
Una de las implicaciones principales es que el sistema econmico est degradando
aceleradamente los recursos disponibles -naturales- tanto en los sistemas materiales como
en los energticos que lo soportan.
La nica manera de contrarrestar estos efectos negativos es la utilizacin intensiva de los
sistemas de informacin (los nicos a los cuales no se les aplica la ley de la entropa); el
crecimiento del conocimiento humano, el cual ha sido continuo, sera la base para
contrarrestar los efectos negativos que el hombre est causando al medioambiente natural,
Tenemos, pues, con Boulding, la aplicacin interdisciplinaria de la teora de sistemas, y la
teora fsica de la entropa para sealar los lmites que posee la accin econmica
humana, a la vez que se sealan las posibilidades de desarrollo armonioso con sta.
1.3 LA ECONOMIA DE ESTADOS ESTABLES Y LA ECONOMIA COMO UNA CIENCIA

DE LA VIDA.
Hacia 1968 aparece Un trabajo de Herman Daly titulado The Economy as a life Science,
en el que se establece un precedente metodolgico importante: La ciencia econmica debe
basar sus desarrollos tericos teniendo en cuenta los conceptos de otras ciencias
blandas (Generalmente se considera que las matemticas y la fsica hacen parte de las
verdaderas ciencias o ciencias duras) como la biologa.
Esta relacin se justifica, para Daly, si tenemos en cuenta que el desenvolvimiento del
sistema econmico est ligado necesariamente al sistema natural, con el cual posee
diversas conexiones.
Existen, por lo tanto sistemas Humano-Humano, Humano-animal, Animal-Animal etc., cuya
existencia y desarrollo dependen de la comunicacin que establezcan con los dems
sistemas exteriores a ellos.
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El medioambiente natural es necesario para el sistema econmico dado que ste le

proporciona la energa necesaria para su funcionamiento, y para contrarrestar los efectos
degradantes de la entropa universal.
En posteriores trabajos, Daly ha desarrollado una teora de estados estables.
El crecimiento econmico, para Daly, implica el incremento cuantitativo de las dimensiones
del sistema econmico humano (que consume un gran porcentaje de la fotosntesis
terrestre, privando de ella a las dems especies), que consume recursos naturales a tasa
crecientes, y que produce cada vez desechos ms peligrosos a mayor escala, y es
perjudicial tanto para el hombre como para las especies naturales.
El camino a seguir, sera el desarrollo -mejoramiento cualitativo en la estructura, diseo y
composicin del sistema econmico- del sistema econmico sin crecimiento (Al respecto
vase Daly, 1987).
Siguiendo la analoga sugerida por Daly, la economa podra seguir el ejemplo de la tierra,
un sistema que se desarrolla cualitativamente sin necesidad de crecer (incrementar sus
dimensiones fsicas), induciendo tasas de crecimiento constantes en el consumo de
recursos naturales, configurndose, de esta manera, una economa de steady state.
1.4 TERMODINAMICA Y ECONOMIA: HACIA UNA NUEVA VISION DEL

DESARROLLO ECONOMICO
La aparicin, en1971 del libro The entropy law and the economic progress de Nicholas
Georgescu-Roegen marca un hito importante en la historia de la economa ecolgica.
En este trabajo, en el que se muestran -de manera rigurosa- las relaciones existentes entre
la disciplina econmica y la termodinmica clsica (De Boltzmann, Clausius, etc), y se
desarrollan notablemente algunos conceptos esbozados por autores como Daly y
Boulding.
Siguiendo las implicaciones de la ley de entropa (segunda ley de la termodinmica), segn
la cual, la energa total contenida en el universo puede considerarse como til o intil
(degradada), dependiendo de los procesos fsicos a que haya sido sometida. Cuando la
energa til es sometida a procesos de trabajo mecnico, se convierte en energa
degradada que no puede ser reutilizada. De este modo, con el tiempo, toda la energa del
universo se degradar.
Georgescu-Roegen muestra que la relacin de la economa con el medioambiente es de
doble va: al inicio del proceso como receptor de materias primas (energa til) y al final del
proceso como productor de desechos (energa degradada), y que la actividad econmica
contribuye a la degradacin de la energa en el universo. Esta relacin confirma la
tendencia entrpica del sistema econmico (su contribucin a la degradacin del universo)
y la irreversibilidad temporal de los eventos econmicos, entonces, los daos hechos al
ambiente natural son irreversibles (Georgescu-Roegen, 1977).
Otro de los principales aportes de Georgescu-Roegen (Compartido con Herman Daly) a la
economa ecolgica es el concepto de Escases Ricardiana, segn el cual, la distincin
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neoclsica entre recursos naturales renovables y no renovables es irrelevante para el

anlisis econmico, dado que, desde un punto de vista global todos estos recursos
(renovables y no renovables) hacen parte de la dotacin energtica que se degradar, y por
lo tanto estn dados en una cantidad absolutamente limitada para el uso humano,
constituyen la reserva energtica Finita con que cuenta la economa humana. Esto implica,
por supuesto, que el esquema tradicional neoclsico de asignacin de recursos es
inadecuado para el anlisis econmico de los recursos naturales -por lo menos- pues en el
se postula que todos los recursos poseen sustitutos (esa es la base para que existan
alternativas entre las cuales el consumidor elige).
La pregunta relevante es: existen sustitutos para los recursos naturales? Aunque es verdad
que los recursos naturales pueden sustituirse entre s, como un todo (en esencia todos son
lo mismo, energa) no tienen sustitutos.
Este punto ilustra, particularmente, las diferencias entre el anlisis en economa ecolgica y
economa ambiental:
En tanto aceptemos que rige la escases Ricardiana o Absoluta, la relacin entre al
capital natural y el capital hecho por el hombre (fsico o Mquinas, Humano o
conocimientos) es de complementariedad (Daly, 1992) pues el hombre necesita
indispensablemente al ambiente.
Mientras creamos que rige la escasez relativa el capital natural y los capitales hechos
por el hombre sern sustitutos potenciales entre s.
Esto implica que podra llegar a afirmarse que el sistema econmico puede prescindir de
los recursos naturales, en el caso en que existe perfecta sustitucin de factores (Al
respecto vase el modelo neoclsico de Solow, 1974). Otra opcin, dentro de ste
esquema, es considerar que entre el capital natural y el capital hecho por el hombre existe
una elasticidad de sustitucin cero, es decir, que no son sustitutos entre s, lo que, de
todas maneras nos mantiene conceptualmente en el campo de la sustitucin y no en el
de la complementariedad.
Retomando a Georgescu-Roegen, puede decirse que una implicacin adicional -no menos
importante que las anteriores- de su anlisis es que debe tenerse en cuenta
el hecho de que el carcter entrpico del sistema econmico hace que un elemento
principal para su desenvolvimiento sea la flecha del tiempo, que distingue
irreversiblemente el pasado y el futuro de un sistema.
En el caso del sistema econmico, este se desarrolla a partir de las innovaciones
tecnolgicas o dominio en el mercado de tecnologas que cambian radicalmente el
funcionamiento del sistema econmico.
Para Georgescu-Roegen -Uno de los ms brillantes alumnos del Joseph Schumpeter-
debemos distinguir entre los procesos de crecimiento y desarrollo econmico, entendiendo
por crecimiento el simple transcurso de la actividad econmica sin la aparicin de
tecnologas novedosas.
Entonces, esta unin analtica de las teoras bioeconmica y de la innovacin permite
considerar que existen diversos caminos probables para la actividad econmica humana,
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en cuyos extremos estn, respectivamente, el simple crecimiento que causa grandes daos
ecolgicos, y el progreso econmico, un estilo de desarrollo que est acompaado de un
manejo ambiental adecuado.
1.5 LA PRIMERA LEY DE LA FISICA Y EL SURGIMIENTO DE UNA RACIONALIDAD

AMBIENTAL.
Otro de los primeros pasos del anlisis econmico-ecolgico moderno fue el intento, en
1970, de incorporar el principio fsico del balance de materiales (primera ley de la fsica y
la termodinmica) en los modelos econmicos. Puesto que cualquier cantidad de materia
que ingrese al proceso econmico debe ser expulsada finalmente de ste como desecho,
dado que la cantidad de materia en el universo est dada en cantidades constantes, el
proceso econmico no puede aumentar o disminuir la materia que ha recogido, slo la
transforma cualitativamente de energa til a desecho. El resultado es un modelo en el que
se muestra que la aplicacin de estas leyes fsicas en el anlisis econmico nos hace
reconocer que el sistema arroja permanentemente desechos al medioambiente (Ayres y
Kneese, 1970). Aunque la contaminacin es vista como un sntoma de las fallas del
mercado (representa una externalidad negativa), se reconoce que es un fenmeno
inevitable (debido a las leyes de la termodinmica) que requiere la intervencin
gubernamental por medio de un paquete de regulaciones e incentivos.
En principio, un nivel econmico ptimo (eficiente) de contaminacin puede definirse,

dados ciertos supuestos simplificadores. Es aquel nivel de contaminacin en el que los
beneficios privados marginales netos de la firma contaminante igualan a los costos de
daos marginales externos. Debido a las deficiencias de datos y a las limitaciones de este
enfoque esttico, la situacin ptima no es un objetivo poltico practicable. Por el contrario,
la sociedad establece niveles 'aceptables' de calidad ambiental, y los instrumentos polticos
se dirigen a estos estndares. La prueba analtica es buscar el paquete poltico menos
costoso suficiente para alcanzar una calidad ambiental aceptable. Muchos economistas
favorecen el uso de impuestos a los efluentes (por unidad de contaminacin) pero las
polticas reales de control de contaminacin han estado basadas en una aproximacin
regulatoria frecuentemente implicando reducciones uniformes en las emisiones de
contaminantes en las industrias. Debido a las incertidumbres involucradas, la poltica de
control de contaminacin debera ser vista como un proceso iterativo de bsqueda basado
en la 'satisfaccin' (racionalidad extendida) ms que en el principio de optimizacin.
1.6 SISTEMAS HUMANOS Y NO HUMANOS: UNA RELACION COMPLEJA DE

COEVOLUCION
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Recientemente, ha surgido otra lnea de investigacin; la teora de la Coevolucin. Sus

seguidores (Richard Norgaard,1984;Martin Oconnor, 1993 entre otros) han cuestionado
seriamente la validez del determinismo biolgico o cultural como explicaciones del
desarrollo y del cambio estructural. Para ellos la realidad es compleja y dinmica. Hay una
constante y activa interaccin del organismo con su ambiente. Los organismos
(especialmente humanos) no solamente reciben un determinado ambiente sino que buscan
activamente alternativas para cambiar lo que encuentran. Por ello, no son simplemente el
resultado sino tambin las causas de sus propios ambientes.
El desarrollo econmico, por tanto, puede interpretarse como un proceso continuo de
adaptacin a un ambiente cambiante, mientras que en s es una fuente de cambio
ambiental. Desde esta perspectiva, hay tres fuentes distintas de cambio el rompimiento del
equilibrio econmico (i.e. cualquier combinacin de un mtodo y una tasa de uso de
recursos que el ambiente puede sostener por largos perodos), las demandas de la
consistencia tcnica, y el desarrollo de nuevas formas de necesidad a medida que los
costos reales de vida cambian. Ninguno de estos factores explica por s solo todo el
cambio. El desarrollo es, entonces, un proceso de movimiento a travs de una sucesin de
nichos ecolgicos. La ocupacin del nicho es variable, y un nicho puede ser destruido por
medios externos al proceso de desarrollo propio de una sociedad.
En el tiempo, el proceso de desarrollo resulta en un aumento del nivel de explotacin
ambiental. El stock disponible de entropa baja (energa til) disminuye por la extraccin de
recursos y la generacin de desechos.
La perspectiva coevolucionista ha sido diseada para proporcionar un enlace entre el

anlisis econmico y ecolgico y se refiere a cualquier proceso de retroalimentacin entre
dos sistemas en evolucin. Durante la coevolucin, se generan sobrantes energticos
dentro de los sistemas, sobrantes que se vuelven disponibles para estimular nuevas
interacciones entre los sistemas. Si las interacciones prueban ser favorables para la
sociedad, el proceso de desarrollo contina. Pero los sistemas de retroalimentacin con
desarrollo coevolucionario frecuentemente cambian del ecosistema al sociosistema, i.e. los
sistemas de produccin se vuelven ms complejos y la explotacin ambiental aumenta.
Puesto que el aprendizaje, el conocimiento y la evolucin estn interrelacionados, el
potencial adicional del desarrollo coevolucionario es inmenso. Sin embargo, la magnitud y
alcance de este potencial de desarrollo, que determinar cmo ser la supervivencia
tolerable, permanecen inciertos.
Los lmites fsicos del crecimiento son manifestaciones de la complejidad creciente del
sistema productivo. Los requerimientos de la subsistencia individual dependen de la
tecnologa y la cultura de la sociedad contempornea. A medida que aumenta la
complejidad en el sistema social, tambin aumentan los requerimientos para la
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subsistencia. Las preferencias cambian porque el contexto en que los individuos aprenden
sus preferencias es cambiado por el desarrollo.
Esto implica la posibilidad de cambios econmico-sociales que permitan un manejo
adecuado del ambiente natural y un estilo adecuado de desarrollo econmico.
Finalmente, algunas tendencias recientes, permiten explorar la complejidad del problema

coevolutivo, ampliando sus dimensiones tradicionales.
En un reciente anlisis (vase al respecto Gmez, 1995), se han analizado algunas
implicaciones de la inclusin estricta de la teora ciberntica de la informacin en este
contexto. Desde el punto de vista de la dinmica del sistema econmico, las alteraciones
radicales en la informacin tecnolgica influyen tanto en el interior del propio sistema
econmico, como en el exterior, sobre el ambiente natural.
Desde el punto de vista metodolgico, la inclusin de la teora de la informacin en la
economa ecolgica, y en la teora de la coevolucin, implica un cambio en la visin
tradicional (apegada a la fsica) de un sistema econmico que exporta desechos al
ambiente; aparece la posibilidad adicional de que ste exporte tambin informacin al
ambiente circundante, entonces, aparecen como probables tanto las opciones relacionadas
con la degradacin total del sistema y el ambiente, como las posibilidades de un estado de
innovacin econmica que sea compatible con la coexistencia sostenible del mundo
natural.
1.7 LA ECOLOGIA POLITICA
Esta rama de la economa ecolgica basa sus desarrollos en un principio bsico: existe
una inconmensurabilidad econmica esencial, de las consecuencias ambientales de la
actividad econmica, tanto en economas socialistas como en economas de mercado (Ver
Martinez-alier, 1987).
Esta imposibilidad de medicin hace que la economa y la poltica sean inseparables, tanto
en el plano metodolgico, como en el plano de la toma de decisiones ambientales.
Martinez-Alier (1995), uno de los principales tericos de la ecologa poltica, entre los
principales argumentos de la economa ecolgica, encontramos que los lmites a la simple
toma de decisiones econmico-ambientales provienen, necesariamente- desde fuera de
la propia economa, a travs de debates poltico-cientficos y procesos de evaluacin social.
Si la economa ecolgica puede definirse como la ciencia y la gestin de la sostenibilidad,
esta variante -la ecologa poltica- tiene como objetivo ser la rama de la economa ecolgica
que se ocupa de los diversos tipos de conflictos relacionados con la influencia del hombre
sobre el ambiente natural, como, por ejemplo, los conflictos distributivos en su dimensin
ecolgica.
El problema ecolgico-poltico surge cuando tomamos en cuenta que los recursos
ecolgicos, en su mayora, no estn includos en mercados reales ni ficticios y
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reconocemos que ante la escasez creciente de ellos el problema de distribucin de

recursos entre los humanos es creciente.
La distribucin est, igualmente, referida a asimetras sociales, espaciales y temporales
implicadas en el uso de los recursos naturales; como las desigualdades
intergeneracionales en la disponibilidad de recursos naturales o las desigualdades en el
acceso a recursos biolgicos, incluyendo problemas sociales como la ubicacin de
industrias en barrios pobres o de negros -una evidente asimetra social- (Martinez-Alier
1994).
Hasta ahora hemos visto de qu manera se han interrelacionado las principales variantes y
los principales tericos de la Economa Ecolgica para crear un corpus terico
consistente, pero heterogneo. Otro de los aspectos sobresalientes -y quiz el menos
desarrollado- de esta subdisciplina, es el desarrollo de metodologas alternativas de
evaluacin ambiental. A continuacin, describiremos una de las ms desarrolladas hasta
ahora.
1.8 LA EVALUACION AMBIENTAL EN ECONOMIA ECOLOGICA: DECISIONES

MULTIOBJETIVO/MULTICRITERIO.
Cuando los proyectos o las polticas involucran un esquema amplio de objetivos

nacionales, algunos de los cuales no pueden ser fcilmente cuantificados en trminos
econmicos, una alternativa que facilita la obtencin de una decisin ptima -desde el
punto de vista econmico-ambiental - es la de la metodologa de anlisis multiobjetivo.
En el procedimiento de decisin de Mltiple Objetivo, en contraste con las metodologas

tradicionales de costo-beneficio, no se requiere que las opciones a escoger sean
expresadas en trminos monetarios.
Romero y Rehman (1987) realizaron una revisin extensa del uso del anlisis multiobjetivo,
encontrando por lo menos 150 aplicaciones vlidas. Petry (1990), ms recientemente,
encontr ejemplos valiosos de su aplicacin para casos de desarrollo rural.
Un ejemplo de anlisis multiobjetivo o multicriterio podra referirse a la eleccin que una
sociedad determinada deba hacer entre fuentes energticas alternativas:
ENERGIA NUCLEAR ENERGIA DE

COMBUSTIBLES
FOSILES
PRODUCCION DE CO2 ----------- X
PRODUCCION DE NOx ----------- X
PRODUCCION DE SO2 ----------- X
COSTO CREMATISTICO $/ Kwh $Kwh
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DESPERDICIOS RADIOACTIVOS X ----------

PROBLEMAS DE DESMANTELAR XX X
PELIGRO PARA LA VIDA HUMANA XX X

TEMOR DE LA POBLACION X ---------
FACILIDADES DE COGENERACION ----------- X
CONTROL TECNOCRATICO XX X
INDEPENDENCIA NACIONAL X? ---------
LAZOS MILITARES X ---------
Fuente: Martinez Alier, 1994 ).
En este caso, las alternativas no se reducen a una unidad de medida comn (tal como el
valor actualizado). En este caso se trata de establecer cual es la decisin adecuada
mediante discusiones racionales o verbales.
A diferencia de un proceso tradicional de toma de decisiones, el anlisis multiobjetivo debe
tener en cuenta los peligros -en este caso- de instalacin de centrales de energa nuclear,
una alternativa que se supone monetariamente ms barata pero que puede resultar
econmica y ambientalmente menos racional porque conlleva peligros relacionados con el
reducido control de los segmentos tecnocrtico y/o militar de la sociedad, por ejemplo.
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II. ECONOMA AMBIENTAL: VALORACIN ECONMICA DEL AMBIENTE

Escuela Neoclsica de Costo-Beneficio.
2.1. BASE CONCEPTUAL DEL ANLISIS ECONMICO EN ECONOMA AMBIENTAL
El anlisis econmico de factibilidad de proyectos (especficamente el anlisis de

beneficio-costo que es el ms usado), se basa en la teora econmica neoclsica, que
enfatiza la filosofa de la soberana del consumidor individual. As, el bienestar econmico
social se interpreta como la suma de los valores individuales del bienestar de todos los
ciudadanos y se considera que una asignacin de recursos ser econmicamente eficiente
cuando sea imposible mejorar la posicin econmica de cualquier individuo sin
desmejorar la de otro (este principio es conocido como criterio de bienestar y optimalidad
de Pareto).
Una de las bases fundamentales del anlisis de beneficio-costo es la de que el grado de

satisfaccin o el nivel de bienestar econmico de los individuos puede ser medido en
trminos de los precios que ellos estn dispuestos a pagar por el consumo de bienes y
servicios.
Aunque en muchas instancias los individuos consumen bienes y servicios sin pagar
realmente por ellos. Esto no significa que no podamos estimar los precios que ellos
estaran dispuestos a pagar por dichos bienes, deducindolos de la observacin de la
conducta social, a travs de diferentes mecanismos de consulta como encuestas,
reuniones de valoracin, etc.
Sin embargo, es importante sealar que desde el punto de vista terico, el criterio de Pareto
es inaplicable cuando un cambio en la distribucin o asignacin de los recursos genera el
mejoramiento de unos, asociado al desmejoramiento de otros. Entonces, el anlisis de
beneficio-costo afronta esta limitante permitiendo la posibilidad de el denominado
mejoramiento potencial de Pareto. Segn el cual, un cambio econmico puede ser
deseable si en principio los ganadores pueden compensar a los perdedores. Vale la pena
sealar que este concepto nos asocia a una de las aproximaciones fundamentales de los
estudios y evaluaciones ambientales que se realizan actualmente:
Para que sea posible un mejoramiento potencial de Pareto, es necesario que los beneficios
monetarios excedan a los costos monetarios, siendo esta diferencia la seal de eficiencia
econmica. Es importante sealar que son necesarios los juicios de valor acerca de la
posibilidad de sumar o comparar los equivalentes monetarios del bienestar de los
individuos y que cualquier cambio en la distribucin del ingreso es aceptable bajo esta
concepcin.
En sntesis , las metodologas existentes y propuestas de evaluacin econmica tienen su

base terica en la Economa Neoclsica de Bienestar, tal como la desarrollaron Pigou
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(1920) y Hicks (1939), y esto hace que lleven implcitos conceptos como los siguientes (
Dixon et al.1986, principalmente):
a) -El bienestar social es la suma de los bienestares individuales.
b) -El bienestar individual puede ser medido (la medicin fue originalmente concebida en
unidades de Utilidad llamadas "Utilidades", sin embargo, actualmente se emplean como
unidades las canastas de bienes en trminos de valor, con lo que se reflejan los precios
pagados por los bienes y servicios, y las cantidades, lo que resulta ms conveniente.
c) -Los individuos maximizan su bienestar mediante la escogencia de la combinacin de

bienes, servicios y el conjunto de ahorros que resulten en la mayor suma de utilidad total.
2.2. INCLUSIN DE LAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS ANLISIS DE

BENEFICIO - COSTO.
A nivel internacional se reconoce crecientemente la trascendencia de cuantificar e incluir la

significacin del Medio Ambiente en los esquemas de desarrollo, esto se manifiesta en los
numerosos escritos y modelos econmico-ecolgicos propuestos en aos recientes. (Gligo,
1981; Sunkel, 1981; Robinson, 1979; Daly, 1987). Entonces, es urgente y necesario
"traducir" con un buen sentido crtico y selectivo dichos adelantos a la realidad de nuestro
pas. (Kapra, 1982; Brundtland et al, 1987; Vidart, 1986).
En el caso especfico de la valoracin de los efectos ambientales dentro de los anlisis

econmicos neoclsicos (especficamente los sujetos a restricciones de ingresos) juegan
tambin importante papel algunas consideraciones adicionales como (Dixon et al. 1986):
d) La Utilidad y el bienestar pueden ser obtenidos an de bienes y servicios que son

suministrados de manera gratuita. (obsrvese que esta condicin es especialmente
relevante para la valoracin de los recursos ambientales, pues en muchos casos estos son
tomados gratuitamente)
e) La diferencia entre la suma pagada por el bien o el servicio y la utilidad total disfrutada
puede llamarse "Excedente del Consumidor" (el cual puede ser medido de dos maneras: la
Variacin de Compensacin y la Variacin Equivalente). De esta manera, La utilidad total
de un bien o servicio puede interpretarse como la combinacin de la suma pagada por ese
bien ms el excedente del consumidor.
f) Inicialmente, se asume que la Utilidad Marginal del Ingreso es la misma para todos los
individuos. Esta es una restriccin bastante rgida, que tiene que ser relajada en muchas
situaciones.
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La razn para asumir esta restriccin es que este supuesto en particular permite realizar
la agregacin de preferencias a travs de los diferentes grupos de individuos y el uso de
precios observados en un sector de la economa para asignar valores en bienes y servicios
que pueden presentarse en otro lugar o sector de la economa. Para realizar la agregacin
de las curvas individuales de demanda, con el fin de convertirlas en curvas de demanda de
mercado se necesita alguna de las dos condiciones siguientes:
i) Ningn cambio en la distribucin del ingreso (cumpliendo as con el criterio de Pareto)
ii) Que exista una misma elasticidad de demanda por ingreso para todos los individuos.
g) El Bienestar Individual Total (y por consiguiente, el bienestar Social) es igual a la suma

de los gastos y de los excedentes de Consumidor, y por lo tanto ambos deberan ser
incluidos en el anlisis, ya que constituyen indicadores apropiados y complementarios del
Bienestar econmico.
h) La medicin de la "disposicin de Pago" en los anlisis de Beneficio-Costo implica dos

importantes juicios de valor: Las preferencias individuales cuentan, y, las preferencias
individuales deberan ser ajustadas (o estimadas) mediante el uso de un factor relativo al
nivel de ingreso.
Las restricciones arriba planteadas son ignoradas generalmente, y sin embargo sus
implicaciones son importantes ya que la evaluacin de los proyectos se enfoca en los
costos y beneficios fcilmente medibles de los proyectos de evaluacin privada e ignora o
subestima ampliamente los efectos de las externalidades econmicas (Que son los efectos
secundarios positivos o negativos) derivados de las actividades econmicas de las
empresas, que no son incluidos en su contabilizacin de los costos) algunas de las cuales
se podran medir directamente usando precios de mercado pero muchas de las cuales
consisten en variaciones del excedente del consumidor (generalmente prdidas del
mismo).
A nivel de estudios de Factibilidad de Proyectos, se ha avanzado en la elaboracin de los

Estudios de Impacto Ambiental, (Jain, Urban y Stacey, 1977), sin embargo su principal
falla es su adopcin, en el mejor de los casos, a los estudios convencionales de
beneficio-costo de los proyectos, lo que ocasiona que, en el momento de la decisin se
genere una desventaja analtica para los proyectos, dado que carecen de un mecanismo de
integracin entre los valores monetarios y los valores sin precio monetario (Rodgers et al,
1984).
Los anlisis de Beneficio-Costo han ido sofisticndose hasta incluir factores tales como la
redistribucin del ingreso, los precios sombra (o precios cuenta) la incertidumbre y
participacin social, buscando disminuir las "externalidades" (Squire y Van der Tak, 1975;
Ray, 1986; Wood, 1984; Cernea, 1983; Kubo et al, 1984; Lpez, 1985; Bruce, 1976;
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Reutlinger, 1970; Fontaine, 1986). Sin embargo, aunque han presentado avances
interesantes en estos aspectos mediante tcnicas como la de "precios-sombra" o
"proyectos -sombra" (Squire y Van Dertak, 1975), todava presentan serias deficiencias
para contabilizar los aspectos que se han denominado "externalidades", que en pases en
desarrollo (y en los problemas medioambientales) pueden tener gran significacin. (Sinden
y Warrell, 1979; Blitzer, Clark y Taylor, 1975).
Sin embargo, existen experiencias interesantes, aplicadas en la valoracin ambiental en
pases industrializados, principalmente, que se refieren a problemas de contaminacin del
aire, el agua y los suelos.
Igualmente, se han planteado propuestas de inclusin de las variables ambientales en los
estudios de factibilidad tcnico- econmica de los proyectos mediante metodologas de
ponderacin cualitativa en las cuales se aseguran pasos diferentes a los componentes del
anlisis, dependiendo de la ubicacin social y ecolgica de los proyectos (Toufy y Ahmad,
1983, Inderena 1987).
Finalmente, es importante recalcar que:

a) en general, se debe tener en cuenta en el anlisis de beneficio-costo la condicin de
economas inflacionarias de nuestros pases (Gutirrez, 1985)
b) La asignacin de precios a las "externalidades ambientales" [ver cuadro] en el anlisis de
costo-beneficio en los proyectos de desarrollo consta de dos pasos. El primer paso es la
estimacin fsica de los efectos ambientales y el segundo paso es la valoracin monetaria
de dichos efectos.
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EL PROBLEMA DE LA CONTAMINACION DE FUENTES DE

AGUA
Externalidades econmicas negativas
Aguas
consumo Aguas
Residuales
Aguas
consumo
Aguas
Residuales
2.3. ALGUNOS CRITERIOS ADICIONALES
Goodland, Ledec y Webb (1986), plantean algunos criterios de decisin adicionales a la

valoracin econmica de los proyectos, tales como:
a) Parmetros mnimos de seguridad.
Nos referimos, en este caso, a aquellos criterios desligados del mercado, que un proyecto
debe inclur -como mnimo- para ser aprobado. Existen numerosos estndares en prctica
en el diseo de ingeniera, en planificacin de la salud, seguridad industrial y otros
sectores. Cuando se usan en los proyectos de desarrollo cualquiera de estos criterios
implican extra costos que son automticamente adicionados a los costos restantes del
proyecto. Si el proyecto propuesto no puede cumplir con dichos estndares es
abandonado, por lo tanto el mtodo de parmetros mnimos de seguridad es un tipo de
optimizacin econmica restringida. La experiencia del Banco Mundial en este campo, ha
demostrado que los costos de modificacin de proyectos (de tal manera que cumplan con
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criterios de parmetros mnimos de seguridad) constituyen una pequea fraccin de los

costos totales de los proyectos con algunas contadas excepciones tales como la necesidad
de grandes reasentamientos en proyectos hidroelctricos.
b) Limites de produccin.
Se refiere a los flujos de energa y materiales que entran y salen de la economa a cualquier
nivel: sectorial, local, regional, etc. Existe evidencia sustancial acerca de los lmites de
extraccin, produccin, y recepcin de desechos posibles en diferentes ecosistemas que
se relacionan con la capacidad de carga e incluso con la disminucin de la productividad
de sistemas de recursos renovables bsicos tales como los recursos pesqueros.
Adicionalmente, dentro de las metodologas de Anlisis Econmico, algunos autores como

Dixon et al. (1986) ofrecen algunas reglas mnimas de sentido comn, que pueden
considerarse como condiciones imprescindibles, las cuales tienen validez para cada una
de las aproximaciones metodolgicas que examinaremos a continuacin:
a) La estimacin econmica de los impactos ambientales debe iniciarse con los ms

obvios, los ms fcilmente calculables.
b) Hay una relacin de simetra entre los beneficios y los costos econmicos: un beneficio
eliminado es un costo, tanto como un costo eliminado es un beneficio, por ello, se deben
revisar ambos lados de cualquier accin o efecto y buscar cual puede ser el camino mas
fcil.
c) Es muy importante que el anlisis econmico de los diferentes impactos o efectos

ambientales se haga bajo las alternativas de CON y SIN proyecto (adems, en la alternativa
CON Proyecto se deben considerar las posibles variaciones del mismo.)
d) Todas las suposiciones deben ser clara y explcitamente planteadas. Esto es muy
importante por cuanto
I) el conocimiento ambiental es, en general, incipiente
ii) Especialmente para las reas tropicales, la interpretacin econmica puede ser bastante
limitada por el estado del propio entendimiento de los fenmenos naturales y ambientales
en general.
e) En los casos en los cuales no existen precios de mercado o no puedan ser usados
directamente, puede ser posible el uso indirecto de precios mediante las metodologas de
Mercados Implcitos. Slo despus de agotar estos caminos se deberan intentar otras
metodologas tales como la Valoracin de Contingencia (Contingency Valuation).
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DEFINICIONES DE VALOR
Uso / Consumo
Directo
Uso productivo
Valor
Uso / No consumo
Opcin
Indirecto
Cuasi - opcin
Existencia
2.4. El VALOR ECONMICO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

SILVESTRES.
Diversos autores han propuesto definiciones del valor de los recursos biticos silvestres y
del ambiente. Es importante sealar que no existe una clasificacin definitiva sobre estos
asuntos y que, adems, algunas de las definiciones son muy similares entre s (p.e.:valor
de opcin, valor de existencia).
McNelly propone una clasificacin del Valor de los recursos biolgicos que los divide en:
- Valores directos, los cuales se dividen a su vez en Valor de Uso de Consumo y Valor de
Uso Productivo.
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-Valores indirectos, que pueden dividirse a su vez en Valor de Uso de no Consumo (non
consumptive use), Valor de Opcin y Valor de Existencia.
Barrett (1988) precisa algunas de estas definiciones, aunque no separa en valores directos
e indirectos y mas bien agrega otras definiciones, que se describen a continuacin de las
clasificaciones propuestas por McNelly, cotejndolas con stas, anotando que despus se
comparan con las definiciones clsicas de Valor (de cambio, de uso, etc.).
Es importante profundizar en el significado de estos conceptos:
VALORES DIRECTOS:
Se refieren al goce o satisfaccin recibida directamente por los consumidores de los

recursos biolgicos, por lo tanto, puede decirse que el valor que se da a las especies
consumidas directamente. Pueden ser relativamente fciles de observar y medir,
frecuentemente asignndoles precios.
VALOR DE USO DE CONSUMO:
Es el valor que se asigna a los productos naturales consumidos directamente sin pasar por
el mecanismo de mercado. Los ejemplos de la caza y de la pesca son los ms evidentes,
aunque este valor podra incluir tambin la recreacin.
Estos valores pueden ser considerables; por ejemplo, alrededor del 84% de la poblacin
canadiense participa en actividades recreacionales relacionadas con la vida silvestre
anualmente, lo que provee a los canadienses con beneficios que ellos declaran, por un
valor de unos $800 millones anualmente. (Fillon, et al, 1985)
Aunque se han realizado pocos estudios al respecto, en los pases subdesarrollados existe
alguna informacin. Por ejemplo, Prance et al (1978) presenta informacin cuantitativa
sobre el uso de rboles por cuatro grupos indgenas amaznicos, encontrando que el uso
oscilaba entre 48.6 y 78.7 %. El "USO" fue definido de manera limitada incluyendo usos
tales como alimento, material de construccin, medicina y bienes de intercambio,
excluyendo los usos como lea y alimento para animales en cautiverio.
El valor de uso de consumo rara vez aparece en las cuentas nacionales pero no existen
obstculos serios para incluir por lo menos algunos de ellos en las cuentas nacionales de
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Producto Interno Bruto (Repetto et al. 1989). Se pueden asignar precios a los valores de
uso de consumo mediante mecanismos tales como la estimacin de su precio de venta en
caso de que fuera comercializado en vez de ser consumido.
Sin embargo se debe tener cuidado, dado que en muchos pases tropicales la estimacin
del precio ha estimulado la sobre explotacin.
La observacin ms importante acerca del Valor de uso de Consumo es que existen
sistemas econmicamente eficientes y productivos fuera de la econmica de mercado, que
utilizan los recursos naturales para proveer de manera sostenible las necesidades
humanas.
Esto implica que estos sistemas deberan entenderse muy bien antes de intentar cualquier
modificacin o alteracin a su funcionamiento.
VALOR DE USO PRODUCTIVO
Se asigna este valor a los productos que son comercialmente cultivados para intercambio
en los mercados formales, y es por lo tanto generalmente el nico valor de los recursos
biticos que queda registrado en las cuentas nacionales.
El valor productivo de elementos tales como la lea, madera, pescado, pieles de animal,
marfil, rattan, resinas, plantas medicinales, miel de abejas, cera de abejas, fibras, gomas,
ornamentales, hongos, frutos, tinturas, pueden tener un gran impacto en la economa
nacional. La pesca, la tala y la caza comercial se incluyen en esta clasificacin.
Los estimativos del valor de uso productivo son generalmente hechos al final de la
produccin (a puerta de finca, valor de cosecha, etc.) en vez de ser realizados con su valor
de venta final, ya que obviamente el valor de reventa es ms alto, puesto que se adicionan
el transporte, procesamientos adicionales, empaque, comercializacin, etc.
Se debe tener en cuenta que los recursos biticos silvestres contribuyen ampliamente y de
manera creciente a la produccin de recursos ya domesticados de diferentes maneras:
-Como especies mejoradoras de las cultivadas (Una contribucin que significa actualmente
billones de dlares)
-Las especies silvestres de forraje y de animales contribuyen a la produccin de ganado.
-Las especies silvestres -especialmente de plantas- son las fuentes de nuevas especies
domsticas.
-Los polinizadores silvestres son esenciales para numerosos cultivos, y existen numerosos
enemigos silvestres de las pestes, que contribuyen significativamente a su control.
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En este aspecto, segn McNelly se debe hacer una clara distincin entre los productos que
son continuamente extrados de la naturaleza, como el marfil y las plantas medicinales, y
las que son solo tomadas como fuente de informacin gentica, y en ese sentido casi que
podran interpretarse como derechos de propiedad "intelectual" las cualidades que ellas
posean.
Prescott-Allen (1986) plantea que el valor productivo de los recursos genticos silvestres
demuestra que estos son indispensables de manera creciente para la agricultura moderna,
a la vez que seala que muchos de ellos provienen de pases diferentes a los que los
utilizan, y que el uso es rpido y creciente, requirindose por lo tanto una lnea abierta de
suministro permanente y el mantenimiento de la biodiversidad. Todo esto con la finalidad de
garantizar eventualmente la seguridad alimentaria.
Analticamente, el valor de uso productivo puede derivarse directamente de la curva de

demanda por los recursos consumidos, que mide la disposicin de pago del "consumidor"
ante diferentes cantidades del producto.
Cuando existen sustitutos, la curva de demanda es bastante plana y el valor de uso
productivo puede ser aproximado al valor del mercado. Cuando es difcil encontrar
sustitutos, existe una "Plusvala o ganancia del consumidor" sobre el precio del mercado.
Como puede deducirse, en este caso el valor del mercado puede subestimar severamente
el valor de uso productivo.
Prescott y Allen (1986) en un estudio pionero en su gnero demostraron la forma de

calcular el valor monetario de los recursos biticos y llevaron a cabo un anlisis detallado
de la contribucin de las especies silvestres de animales y plantas a la economa
Norteamericana, concluyendo que alrededor del 4.0% del Producto Interno Bruto se puede
atribuir a stas. La contribucin combinada de la cosecha de especies silvestres al
Producto Interno Bruto de los EUA fue, en promedio, $87 billones de dlares en el perodo
1976 a 1980.
As mismo, puede asegurarse que la contribucin porcentual de las especies silvestres (y

por ende de sus ecosistemas) a las economas de los pases tropicales debe ser
usualmente mucho ms significativa, especialmente si el valor de uso de consumo es
incluido.
VALORES INDIRECTOS DE LOS RECURSOS BITICOS
Los valores indirectos, que se refieren esencialmente a las funciones de los ecosistemas
representados a travs de los "servicios ambientales" que stos prestan no aparecen
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tampoco normalmente en las cuentas nacionales, pero podran fcilmente sobrepasar los
valores directos si fueran computados. Los valores indirectos tienden a reflejar la
importancia de la biodiversidad para la sociedad a nivel local o de manera general.
Los valores directos derivan en esencia de los valores indirectos porque las especies
recolectadas y utilizadas obviamente han sido soportadas por el ecosistema del cual
fueron extradas. Especies sin aparente valor de uso productivo o de consumo pueden
jugar un papel crtico en el ecosistema, relacionado con la estabilidad de las especies que
s tienen valor identificado.
Los valores pueden clasificarse as:
-VALOR DE USO DE NO CONSUMO:
Los recursos ambientales -generalmente hablando son los servicios ms que los bienes-
proveen frecuentemente valor sin ser consumidos, negociados en los mercados o
reflejados en las cuentas nacionales.
A nivel internacional vienen hacindose esfuerzos para evaluar econmicamente la

significacin de dichos servicios ambientales, encontrndose que aparentemente es ms
fcil medir los beneficios a nivel local que a nivel global. Algunos de estos servicios
ambientales son la estabilizacin de los ciclos hidrolgicos, la proteccin de los suelos, el
control de inundaciones, el mantenimiento del balance de las especies de animales, etc.
Barrett (1988) se refiere a este valor desde otro punto de vista igualmente valioso que
consiste en el valor de la informacin que aporta para la ciencia y la tecnologa la
observacin y estudio sistemtico de las propiedades y el comportamiento de las diferentes
especies vivas. Menciona el reciente descubrimiento de que la piel del oso polar convierte
la luz solar en calor con mayor eficiencia que la ms sofisticada tecnologa solar.
Indudablemente este descubrimiento tendr ciertamente repercusiones importantes en
dicha tecnologa.
VALOR DE OPCIN
Debido a que el futuro es incierto y que la extincin de especies es para siempre,

irreversible, la preservacin y conservacin de especies es una decisin para el bienestar
de las generaciones futuras. La sociedad en su conjunto puede desear mantener la opcin
de acceso futuro a las diferentes especies que encierra la biodiversidad y por lo tanto a un
nivel dado de la misma, aunque no se haya reconocido su valor de uso etc, en la
actualidad.
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Este concepto cobra especial importancia en la medida en la que la demanda por los
recursos biticos est creciendo mientras que la oferta disminuye a ritmo acelerado, de
continuar las tendencias de degradacin actuales.
De ah, que numerosos economistas propongan que las relaciones convencionales de

beneficio-costo incorporen la probabilidad de valores futuros ms altos y de la
irreversibilidad de las oportunidades perdidas acerca de la preservacin de los ambientes
naturales y del material gentico.
Existe un valor que es muy importante de tener en cuenta permanentemente, y es el de la

capacidad intrnseca de los ecosistemas de proveer las condiciones necesarias para la
adaptacin de las distintas especies, lo que los hace valiossimos laboratorios de evolucin
gentica permanente.
Barrett (1988) reconoce la importancia de este valor y lo separa en dos tipos de

incertidumbre: la primera, relacionada con la incertidumbre acerca de la demanda futura y
la segunda, con la oferta futura. El valor de retener la opcin de hacer uso futuro de un bien
o servicio cuando la demanda futura es incierta se denomina entonces "Valor de opcin del
lado de la demanda".(Barrett)
Pero la incertidumbre tambin puede venir del lado de la oferta. Por ejemplo, algunas
gentes quieren visitar en el futuro una reserva ecolgica pero no estn seguros de que sta
exista en el momento de hacerlo, o algn cientfico se da cuenta de que necesitar una
especie pero no esta seguro acerca de su supervivencia. El valor de retener la opcin para
el futuro cuando la oferta es incierta se denomina "Valor de opcin del lado de la oferta".
Barrett (1988) menciona adems una tercera variante del valor de opcin, denominada
"precio de opcin de acceso, imitando la definicin propuesta por Gallagher y Smith
(1985), que describe una situacin en la cual, dado que ninguna poltica puede asegurar la
preservacin de una especie determinada o un determinado nivel de biodiversidad, lo que
se puede proponer es el AUMENTO DE LA PROBABILIDAD de que esa especie o nivel
de biodiversidad se de en el futuro. As, el precio de opcin de acceso refleja el deseo de la
sociedad de pagar por un incremento de la probabilidad de tener acceso al recurso.
De sta manera, el valor o precio de opcin del lado de la oferta es solo un caso especial
del precio de opcin de acceso. El valor total de uso de un bien o servicio est dado por el
deseo o intencin mxima individual de pagar por un proyecto que preserve su opcin de
hacer uso del bien o servicio en el futuro.
El valor total de uso -la suma de el valor de opcin y del valor esperado de hacer realmente
uso del bien o servicio (la plusvala o ganancia del consumidor esperada) es lo que
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realmente se denomina VALOR DE OPCIN segn Barrett.. Graham (1981) sostiene que
el valor de opcin es la medida ms apropiada del valor de uso.
VALOR DE EXISTENCIA
Es la asignacin de valor al mismo hecho de la existencia de los ecosistemas o de las

especies, as no se tenga la intencin de aprovecharlas, disfrutarlas, visitarlos, etc. Refleja
la dimensin tica social que exista respecto a valores tales como la vida, el respeto, la
convivencia, etc.
Una valoracin econmica estricta sobre este valor es claramente difcil pero su magnitud
es sugerida por las importantes contribuciones a entidades no gubernamentales sin nimo
de lucro que se presenta actualmente en pases industrializados.
VALOR DE CUASI-OPCIN (Barrett,1988)
Barrett (1988) propone una definicin adicional de valor, que registra una realidad muy
importante para las zonas tropicales. Es el caso de la decisin de realizar o postergar un
proyecto en funcin de que las incertidumbres irn disminuyendo en el futuro en la medida
en la cual se gane conocimiento sobre los ecosistemas que el posible proyecto afectara.
La decisin radica en que, si se hace el proyecto ahora la prdida de especies y la
transformacin del ecosistema es irreversible. S se preserva el ecosistema el proyecto
podra ser realizado en el futuro.
La diferencia en los niveles de incertidumbre es una variable dependiente del tiempo, en el
sentido de que slo permitiendo un mejor conocimiento de la zona que seria afectada por
el proyecto, se puede disminuir el nivel de incertidumbre en la decisin y este conocimiento
requiere tiempo (y presupuesto.).
III. METODOLOGIAS DE VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL. (ECONOMA

AMBIENTAL)
En el campo del anlisis de Beneficio-Costo, Hufschmidt et al.(1983) presentan un

conjunto de metodologas de valoracin de la calidad ambiental, dividindolas en
procedimientos de valoracin desde el lado del beneficio y procedimientos de valoracin
desde el lado del costo.
A su vez, Dixon et al. (1986) revisan estas y otras metodologas bajo la ptica de su
aplicabilidad actual y de la complejidad de la informacin y procedimientos requeridos.
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En este documento utilizamos inicialmente la agrupacin propuesta por Hufschmidt et

al.(1983) consistente en los siguientes grandes grupos de Metodologas:
-Aproximaciones de Valor de Mercado o de Productividad.
-Aproximaciones de Mercados Implcitos.
-Tcnicas de Valoracin por Encuesta.
Que a su vez, presentan una subdivisin entre Metodologas que parten del anlisis de
Beneficio y Metodologas que parten del Anlisis de Costos.
Sin embargo, teniendo en cuenta tambin a Dixon et al.(1986) se complementa esta

agrupacin con las apreciaciones acerca de las posibles ventajas y limitantes actuales de
cada una de las metodologas, agregando otras. La explicacin acerca de la posible
aplicacin de cada una de las aproximaciones presentadas se ofrece en mayor detalle
mediante ejemplos en el captulo dedicado a casos y ejemplos.
Igualmente se esbozan tres tipos de modelos econmico- ecolgicos que han venido
investigndose en el campo internacional, tales como los modelos de insumo- producto, los
de programacin lineal y otros de optimizacin (no lineal, energticos, etc.)
Es importante sealar que la revisin detallada de dichos modelos y metodologas debe

permitir opinar sobre su pertinencia o no para nuestros pases y plantear alternativas de
herramientas giles y cientficas para la adecuada inclusin de los elementos ambientales
en la evaluacin econmica.
La Tabla 2, presenta una clasificacin tentativa de las diferentes tcnicas de valoracin de

Beneficio- Costo, de efectos ambientales, que se han ensayado, basadas tanto en
mecanismos de mercado como en encuestas de opinin. La clasificacin proviene
originalmente de Hufschmit et al.(1986) pero ha sido complementada y modificada de
acuerdo a los avances propuestos por otros autores (Dixon et al , 1986, Sinden y Worrell,
1987.)
3.1. METODOLOGIAS BASADAS EN EL VALOR DE MERCADO (O PRODUCTIVIDAD)
3.1.1. METODOLOGIAS A PARTIR DE PRECIOS REALES (Cambios en Produccin)

O BENEFICIOS
Estas metodologas son realmente ejercicios de anlisis de Beneficio-Costo

convencionales; sin embargo el nfasis del anlisis es el de la significacin econmica de
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los impactos ambientales de los proyectos. Los impactos en la calidad ambiental o en la

sustentabilidad de los recursos renovables (que son vistos como factores de produccin)
se reflejan en cambios en la productividad de los sistemas ambientales (que incluyen el
subsistema socioeconmico) a los cuales se les puede asignar algn valor monetario.
La cadena de anlisis es la siguiente: si se presenta un cambio en los factores de
produccin (en este caso la calidad ambiental y los recursos renovables) esto puede
generar cambios en la productividad y/o en los costos de produccin, lo que puede a su vez
reflejarse en cambios en los precios y en los niveles de produccin que pueden fcilmente
medirse y observarse.
Se requiere asumir algunas constricciones acerca de las curvas de demanda y oferta para
poder usar precios de mercado en la valoracin de cambios de productividad, tales como:
-Si el incremento o disminucin de la produccin de un bien Q es pequeo en

comparacin con el tamao del mercado total para ese bien y el cambio en los insumos es
pequeo en comparacin con el mercado de los factores variables, se puede asumir que
los precios del producto y de los factores variables permanecern constantes despus de
la variacin de Q. Esta es una suposicin tpica de equilibrio parcial, propia para pequeos
proyectos.
-Sin embargo, algunas veces el cambio en produccin de un bien Q puede afectar tanto la
produccin total como los factores de precio, ante lo cual se requerira mayor informacin
acerca de las curvas de demanda y suministro y la realizacin de ajustes a las mismas.
3.1.1.1. CAMBIOS EN LA PRODUCTIVIDAD (Y EN EL VALOR DEL PRODUCTO).
Son extensiones directas del anlisis de beneficio - costo convencional. Los precios de
mercado de insumos y productos, de tal manera que los valores monetarios derivados son
a su vez incorporados dentro del anlisis econmico del proyecto.
Los beneficios y los costos de una accin o de un efecto se cuentan sin importar si ocurren
dentro o fuera de los lmites fsicos del proyecto. Para ello se requieren varios pasos, tales
como:
-Identificacin clara de los efectos del proyecto en la productividad tanto adentro como
afuera de este.
-Estimacin y proyeccin de los efectos en la productividad en el futuro, con y sin proyecto.

En este sentido se debe asignar explcitamente al proyecto cuota aparte de su
responsabilidad en los fenmenos ambientales, de tal manera que adems se reconozca la
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dinmica ambiental anterior al posible proyecto. Un aspecto muy importante es tener en

cuenta que mientras que la vida til de un proyecto puede tener una duracin determinada,
los efectos ambientales pueden ser ms largos en el tiempo y sobre todo pueden poseer
caractersticas como la irreversibilidad (estos aspectos se discuten ms detalladamente en
otro numeral).
-Lo anterior indica que se deben discutir y sustentar los cambios en productividad que
ocurriran en el tiempo, los precios "correctos"`a usar, como tambin acera de los cambios
de precios esperados en el futuro.
En trminos generales, la aproximacin de cambios en productividad es la de que un

proyecto X diseado para un propsito particular presenta una demanda o efecto negativo
sobre otro sistema de produccin; el valor de este costo involuntario puede ser hallado
mediante el simple estimativo del cambio de productividad que se generara.
Existen numerosas experiencias de uso de esta metodologa. De ah que tambin se le

denomine Valor de "excedente del consumidor o del productor" de la produccin perdida,
ya que comprende el valor de los servicios ambientales requeridos para producir ciertos
bienes mercadeables.
As por ejemplo, los beneficios de los manglares, de los arrecifes coralinos y de otras reas
de crecimiento de peces pueden ser parcialmente calculados mediante la estimacin de la
disminucin del producto de una fbrica de enlatados de pescado dependiente de estos
ecosistemas en caso de que estos hbitats fueran eliminados.
Uno de los ejemplos clsicos de la aplicacin de esta metodologa es el clculo del

deterioro en la capa de Ozono. Se ha establecido que Colombia contribuye al deterioro de
la Capa de Ozono en 1.204 toneladas de SADCO anualmente, estas se dividen en:
==============================================
- Refrigeracin 610 toneladas

- Aires Acondicionados 107 toneladas
- Aerosoles 370 toneladas
- Espumas de Polyestilenos 117 toneladas
- Extinguidores.
- Pesticidas .
- Solventes.
================================================
TOTAL 1.204 toneladas
================================================
==============================================================================
A causa de esta contaminacin, la Capa de Ozono se debilita, haciendo que los rayos
ultravioleta penetren ms fuertemente haciendo que la superficie de la tierra soporte un
sobrecalentamiento, unido a esto se presenta un efecto invernadero y adems prolifera la
Lluvia cida. Estos acontecimientos provocan inmediatamente la cada de la produccin
agrcola estimada para Colombia en 53 mil millones de pesos anuales.
Finalmente, el valor de las prdidas agrcolas se estima contemplando el volumen de la
produccin deteriorada y asignndole un precio determinado de mercado respecto de la
produccin normal con condiciones atmosfricas normales (Al respecto puede consultarse
Rudas, 1994)..
3.1.1.2. PERDIDA DE INGRESOS/SALARIOS

La aproximacin es similar a la de los cambios en productividad, excepto que la SALUD
HUMANA Y SU SIGNIFICACIN EN LA PRODUCTIVIDAD se usan como una medida
de los impactos ambientales mediante el examen de los salarios o ingresos perdidos y los
costos de atencin mdica partiendo del dao ambiental o de los beneficios de su
prevencin (Freeman, 1979; Lave y Seskin, 1977 ).
Esta metodologa tambin se denomina de "capital Humano" (Mishan ,1972; Knesse, 1966)
o de "Ingresos perdidos", aunque ha sufrido crticas fuertes desde el punto de vista tico
ya que se argumenta que por este camino se subvalora ampliamente el valor de la vida
humana al intentar poner costos a la vida misma, o a incidentes de invalidez, de
enfermedad de larga duracin o muerte.
Algunas indicaciones bsicas para el uso de esta metodologa pueden extraerse de las
numerosas experiencias y crticas que se han realizado sobre la misma, tales como:
-Debe identificarse claramente la relacin causa-efecto entre la enfermedad y el factor
generador.
-La enfermedad debe ser de corta duracin, no mortal y no poseer efectos graves en el
largo plazo.
-Los valores de ingreso /salario y de atencin mdica deben ser conocidos. (En el caso de
personas desempleadas o de campesinos de subsistencia pueden presentarse problemas
de clculo).
-El uso de esta metodologa se dificulta ampliamente a medida que los anteriores aspectos
se apartan de estas condiciones. As, un nmero de posibles fuentes y causas puede
hacer muy compleja la estimacin; si el mal es crnico y slo limita parcialmente la
capacidad de trabajo, etc.
En el siguiente ejemplo presentamos una valoracin real de la prdida de ingresos/ salarios

por concepto de enfermedades a consecuencia de la contaminacin del Ro Bogot por los
habitantes de la zona.
==============================================================================
Para efecto del presente anlisis, es necesario agrupar la poblacin del rea de influencia
del Ro Bogot, segn el impacto que sufren los diferentes grupos a causa del estado de
contaminacin.
La poblacin puede dividirse en las siguientes categoras:
1. Poblaciones urbanas que obtienen el agua del acueducto E.A.A.B o que estn prximas
a estar conectadas a estos servicios.
2. Poblaciones urbanas o rurales que utilizan otras fuentes diferentes a la E.A.A.B o al Ro

Bogot para su abastecimiento.
3. Poblaciones urbanas o similares que utilizan el agua del Ro Bogot con un tratamiento
especial.
4. Poblaciones ribereas que utilizan el agua del Ro Bogot para el consumo humano sin
ningn tratamiento.
5. Poblaciones ribereas que utilizan otras aguas para el consumo
6. Poblacin no residente usuaria potencial del agua del ro Bogot.
El paso siguiente consiste en la especificacin de las principales enfermedades que

afectan a las comunidades circunvecinas del Ro Bogot:
===================================================================
Cdigo Enfermedades
===================================================================
4 Amebiasis
5 Intoxicacin alimentaria
6 Enteritis
22 Otras enfermedades bacterianas
29 Hepatitis
31 Otras virosis
42 Micosis superficial
44 Micosis profunda
47 Helmintiasis
48 Enfermedades infecciosas
113 Gastritis
118 Otras enfermedades
==============================================================================
136 Enfermedades subcutneas

154 Estado Morboso.
===================================================================
Los resultados muestran que los costos de incapacidad con relacin a la prdida de salario
ms los costos de tratamiento y consulta suman un total de $ 1.133.396.706 , cubriendo a
una poblacin cercana a 373.000 habitantes que potencialmente pueden enfermarse, esto
sin contar con los gastos de hospitalizacin que son alrededor de $118.000.000 [Ver
anexo 1].
Entonces, esta aproximacin a la prdida de ingresos se efecta valorando el costo del
efecto ambiental y se logra mediante la estimacin del total de los gastos mdicos
efectuados y de los ingresos no devengados por incapacidad laboral o muerte prematura.
3.1.1.3. MTODO DEL COSTO DE OPORTUNIDAD O DE INGRESO NO PERCIBIDO.
Este mtodo es recomendable en situaciones en las que existe poca informacin de

mercado, puesto que no requiere el clculo de los beneficios sino el clculo de los costos
requeridos para garantizar o mantener esos beneficios.
El objetivo principal de este mtodo es la estimacin de los beneficios econmicos no
generados por la decisin de no desarrollar o utilizar un recurso. En situaciones en las
cuales los cambios irreversibles en la calidad ambiental son la situacin ms probable, este
mtodo puede constituir una primera aproximacin adecuada cuando se busca
establecer los valores mnimos de los beneficios ambientales involucrados.
Una sofisticacin de este Mtodo incorpora el hecho de que el valor de los bienes y
servicios ambientales puede crecer ms rpidamente que el valor de los bienes de capital.
Este ltimo aspecto esta cobrando cada da mayor vigencia ya que, como se plante en las
diferentes definiciones de valor (especialmente indirecto), se estn encontrando
aceleradamente justificaciones mayores para la preservacin de la biodiversidad y de los
diferentes ecosistemas.
Se basa en la definicin convencional de costo de oportunidad, segn la cual el valor de los

usos de un recurso sin precio o no mercadeable son estimados a travs del clculo del
ingreso perdido (o no generado) de otros usos del mismo recurso que se podran haber
realizado. Como tal, esta metodologa mide lo que debe ser rechazado, postergado o
eliminado por la decisin de preservar el bien o servicio ambiental que se est evaluando.
Esto significa que no se miden los beneficios del bien o servicio ambiental sino que, ms
bien se consideran posibles alternativas al proyecto que se plantea, el cual afectara dicho
bien natural.
==============================================================================
Aunque esta metodologa se podra clasificar dentro de las de aproximacin de costos,

realmente avala los beneficios de la preservacin ambiental en trminos del costo extra de
produccin que permitira la preservacin. Esto es lo ms interesante de este
procedimiento, que permite establecer tentativamente el valor de la preservacin del bien o
del servicio ambiental como la diferencia de precio o valor entre el proyecto evaluado y la
siguiente opcin u alternativa de proyecto, (el costo adicional de proveer el mismo servicio o
fin con el proyecto inmediatamente mas atractivo despus del que se est estudiando)
encontrndose que esta diferencia justifica ampliamente la decisin de la preservacin
ambiental.
Finalmente, el anlisis de Costo-Oportunidad no se limita a la posible comparacin entre

proyectos de la misma caracterstica, sino que permite igualmente la comparacin de
opciones de diferente ndole tecnolgica (p.e.:la comparacin entre varios proyectos
hidroelctricos y entre estos y una poltica de promocin y financiacin de ahorro y uso
eficiente de la energa elctrica).
A continuacin presentamos un ejemplo ilustrativo:
Se debe realizar una evaluacin de las perdidas de los recursos marinos en la Baha de
Cartagena, debido a la existencia de numerosas industrias que arrojan muchos residuos a
la baha. Para analizar la medida apropiada de su valor, se utiliza la metodologa del costo
de oportunidad o de ingresos no percibidos por la utilizacin y la no utilizacin de la Baha
de Cartagena para esos servicios y localizarlos en otra parte:
1. La produccin total promedio de 1970 a 1975 se estima en 150.000 toneladas

(suponiendo la no renuncia a los derechos de pesca).
Valor de la produccin unitaria = Valor del producto/ produccin

Valor de la produccin unitaria = 25.200.000.000/150.000
Valor de la produccin unitaria = $168.000
2. La prdida de produccin de bienes marinos por renuncia de los derechos de pesca en

el perodo 1976 a 1990 es el promedio anual del mismo perodo (150.000 toneladas)
menos la produccin actual promedio para los aos indicados, entonces:
Prdida = 150.000 toneladas - 80.000 toneladas

Prdida = 70.000 Toneladas.
4. Valor unitario de la produccin: VUP = Valor del producto promedio/ Produccin

VUP = $25.2000.000.000/ 80.000 toneladas
VUP = $315.000
==============================================================================
5. Valores de prdida promedio anual: VPPA

VPPA= Valor unitario (para los aos 1976-1990) * produccin perdida
VPPA= 315.000 * 70.000
VPPA= $22.050.000.000
6. Valor promedio anual de perdida de recursos: VPAPR

VPAPR = VPPA*% ganancia bruta
VPAPR= $22.050.000.000*70%
VPAPR= $16.184.700.000
Como puede observarse, una disminucin en la produccin de pescado traera como

consecuencia una disminucin de los ingresos de los pescadores, puesto que el valor de
la produccin unitaria antes de la instalacin de las industria en la Baha de Cartagena era
de $168.000 /tonelada. Con la instalacin del complejo industrial, el valor de la produccin
ascendi a $315.000/ tonelada dejando as menos margen de utilidad para todos los
pescadores, en otras palabras al disminuir la oferta de peces los pescadores tienen que
incurrir en mayores costos para desarrollar su actividad. De otra parte, los ingresos de los
pescadores. Es importante tener en cuenta que el estudio anterior se realiza sin valorar el
efecto psicolgico asociado al cambio de actividad, debido a la poca oferta del producto
marino o recurso.
3.1.2. METODOLOGIAS A PARTIR DE LOS COSTOS
Se conoce con este nombre a las metodologas que emplean los precios de mercado para
asignar valor a los costos realmente incurridos en una actividad econmica determinada.
Pueden distinguirse en la literatura econmica de evaluacin de proyectos dos grandes
lneas: El Anlisis de Costo-Eficiencia y la Aproximacin de Costos Preventivos.
3.1.2.1. ANLISIS DE COSTO - EFICIENCIA
Las limitaciones de conocimiento o de fondos y la falta de informacin sobre la relacin

entre el dao ambiental y otros factores como la salud y el bienestar humanos constituyen
obstculos para la cuantificacin econmica de beneficios que son obvios socialmente; por
esta razn, se establecen metas y normas de calidad que se supone permiten cumplir las
metas en ese sentido que se propone la sociedad.
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El anlisis de Costo - Eficiencia trata de realizar la comparacin econmica de las posibles

formas y alternativas tecnolgicas y operativas que permitiran cumplir algunas metas
preestablecidas; se ha usado en proyectos de educacin, salud y poblacin. Una variacin
interesante de esta metodologa es la fijacin de diferentes metas o niveles de alcance de
las metas y la comparacin de los costos necesarios de las diferentes opciones existentes
para alcanzar dichas metas. En esta metodologa no pretende medir los beneficios. Los
esfuerzos se concentran en el cumplimiento de la meta determinada (pe: remocin del 90%
de la contaminacin del aire) usando la alternativa de menor costo disponible. La
racionalidad de este tipo de decisin consiste en la igualacin de los costos marginales
con los beneficios marginales (en la realidad este anlisis es meramente conceptual
debido a la dificultad asociada al clculo de los beneficios).
Este tipo de anlisis debe contrastarse cuidadosamente con elementos como la

disponibilidad de pago de la poblacin por la calidad ambiental propuesta. (Debe
recordarse la diferencia entre la intencin y la capacidad real de pago), para ello la
experiencia sugiere que las metas o normas que se tracen sean el producto de una revisin
amplia de los niveles de la misma, de los impactos ambientales reales y de los impactos
financieros y econmicos de las opciones que se consideren. (Dixon et al. 1986).
UN EJEMPLO: PROYECTO DE UNA TRMICA EN MINGEO, DEPARTAMENTO DEL

MAGDALENA.
El reporte del impacto ambiental indic que los efectos adversos ms importantes sobre el
medio ambiente, al instalar la planta trmica serian los derivados de la utilizacin de los
fluidos de desperdicios geotrmicos, pues estos fluidos contienen grandes cantidades de
cloruro, silicio, arsnico, boro y litio, los cuales generalmente sobrepasan los niveles de
seguridad recomendados. Entre la descripcin de los agentes contaminantes tenemos:
Arsnico: Altamente txico para los organismos vivientes. (Hombres, animales, plantas)
Boro: Son residuos inertes en el ambiente y tienden a permanecer en las aguas, la
toxicidad de este afecta principalmente a las plantas.
Litio: Generalmente txico para las plantas.
Mercurio: Es el fluido mas contaminante en el medio ambiente y afecta a todo ser vivo.
El proyecto de la trmica es un ejemplo de una situacin en la cual un proyecto de

desarrollo ya est implementado. La decisin relevante, por lo tanto, no es la de examinar
los beneficios y los costos generados, en este caso el anlisis est enfocado a tratar de
reducir la contaminacin generada.
Como se conocen los efectos adversos que tiene sobre el medio ambiente la utilizacin de
los fluidos sobrantes de la planta la decisin relevante es elegir la alternativa menos
==============================================================================
costosa entre las diferentes posibilidades, tomando en cuenta los costos de tratamiento,
como los costos del dao ambiental.
Entre las alternativas de utilizacin del sobrante del agua tenemos: (cada mtodo tiene
costos asociados de costos de capital, de operacin y de mantenimiento, as como
diferentes efectos sobre el medio ambiente.)
1. Reinyeccin.
2. Vertimiento en el ro Palomino sin tratamiento.
3. Vertimiento en el ro Palomino con tratamiento.
4. Vertimiento en el ro Negro con tratamiento para el arsnico.
5. Vertimiento en el ro Negro sin tratamiento para el arsnico.
6. Vertimiento en el mar sin tratamiento con salida en Palomino.
7. Vertimiento en el mar sin tratamiento con salida en Cabo San Agustn.
Los clculos de los costos directos e indirectos de las diferentes alternativas, en este caso
son:
1. Reinyeccin. Construccin 2 aos.

Costos de construccin = $ 107.000.000.
Operacin y mantenimiento = $10.400.000.
Tasa de descuento del 15%.
V/r presente del los costos totales = $138.300.000.
2. Vertimiento en el ro Palomino sin tratamiento.

Construccin 1 ao.
Operacin y mantenimiento = $ 15.000.000.
Tasa de descuento del 15 %.
Valor presente del los costos totales = $ 120.260.000.
3. Vertimiento en el ro Palomino con tratamiento.

Construccin 3 aos.
Valor presente de los costos totales. = $ 359.310.000.
==============================================================================
4. Vertimiento en el ro Negro con tratamiento

Construccin 5 aos.
Operacin y mantenimiento por ao = $ 68.240.000.
Valor presente de los costos totales = $ 359.110.000.
5. Vertimiento en el ro Negro sin tratamiento.

Construccin 5 aos
Tasa de descuento del 15%
Valor presente de los costos. = $ 81.130.000.
6. Vertimiento en el mar con salida en Palomino.

Construccin 3 aos
7. Vertimiento al mar con salida en el punto de cabo San Agustn.

Construccin 2 aos.
Operacin y mantenimiento. = $ 125.000.000.
El resultado de la valoracin de los costos de las siete alternativas de uso de los residuos,
es el siguiente: [El resumen basado en los clculos de los costos directos e indirectos. A
partir del anlisis, no todos los costos y beneficios pueden ser cuantificados y
monetizados. Sin embargo, para el hecho de que ciertos efectos ambientales de un
proyecto puedan ser elevados, hay ms opciones disponibles para los efectos de toma de
decisiones. Excluyendo los costos ambientales, la alternativa 5, bajo la cual los fluidos de
la trmica se vierten en el ro Negro sin tratamiento, habra sido la elegida por tener el
costo directo ms bajo. Despus de que los efectos ambientales son valorados y sumados
al costo directo, se obtienen los costos totales directos e indirectos que se pueden medir].
Las alternativas 3,4,6 y 7 pueden rechazarse porque son relativamente ms costosas

comparadas con las alternativas 1, 2 y 5. La eleccin se focaliza, entonces, en las
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alternativas 1,2 y 5. Como puede observarse, si la decisin se basara estrictamente en los

costos, la alternativa 5 es la ms adecuada por ser menos costosa. Sin embargo si
comparamos las alternativas 1 y 5 evaluando tanto los costos totales como los costos
ambientales, la alternativa adecuada que debe elegirse es la nmero 1. Ntese que el
criterio imperante en esta decisin es el de costos ambientales, dado que esta alternativa
cuenta con unos costos ambientales muchsimo ms bajo que la alternativa 5, aunque
posea unos costos totales un poco ms altos que la alternativa 5.
3.1.2.2. COSTOS DE PREVENCIN
Este tipo de anlisis se conoce tambin como metodologa de Gastos de Mitigacin". Su

utilidad reside en el hecho de que provee informacin de la valoracin de los individuos
acerca de la calidad ambiental, mediante la estimacin de su disposicin a incurrir en
costos de mitigacin o prevencin de impactos adversos a ellos mismos o al ambiente.
Puede decirse que esta aproximacin presenta algunas limitaciones:

- Los gastos de mitigacin y/o de prevencin pueden estar seriamente afectados por el
nivel de ingreso
- Puede existir una cantidad sustancial de excedente del consumidor an despus de que
el gasto de prevencin/mitigacin se haya realizado.
De acuerdo con la teora econmica convencional, los individuos invierten su dinero solo si
su estimativo personal les indica que los beneficios son por lo menos equivalentes a los
costos; sin embargo, la intencin de pago esta sujeta necesariamente a la capacidad real
de pago, de ah que, con esta metodologa -eventualmente- slo sea posible proporcionar
una estimacin mnima de los beneficios recibidos.
Debemos subrayar que, la diferencia sustancial con el Mtodo de Costo- Eficiencia es que
mientras ste calcula los costos directos asociados al cumplimiento de determinado
objetivo preestablecido, el mtodo de prevencin examina los gastos reales incurridos en la
prevencin/mitigacin y permite determinar la importancia que los individuos asignan a
ciertos impactos ambientales.
Un ejemplo de aplicacin de la metodologa de "costo de Prevencin/mitigacin" es el de la
evaluacin de los efectos de un posible proyecto de suministro urbano de agua potable,
mediante la contabilizacin del valor pagado por los posibles beneficiarios que los
habitantes que seran beneficiados pagan actualmente por obtenerla de fuentes alternativas
(Compra a camiones, pozos, etc.).
A manera de ejemplo, tomaremos el ahorro que la sociedad realiza al no tener que incurrir
en costos de medicinas y tratamientos de los habitantes de una localidad, gracias a la
instalacin de una planta de tratamiento de Aguas.
==============================================================================
La planta de Tibitoc, ubicada al norte de Santaf de Bogot, mejora la calidad de agua y

por ende las condiciones de salud de la comunidad circunvecina.
Esta planta disminuye casi 50% de las enfermedades producidas por la contaminacin del
agua.
Para el mejor desarrollo de este ejemplo dividiremos la poblacin en tres grupos

dependiendo del nivel de contaminacin de Coliformes que tengan estos:
Categora 1: Menos de 100.000 Coliformes para cada 100 ml

Categora 2: Entre 100.000 y 1.000.000
Categora 3: ms de 1.000.000
Lo anterior disminuye un 25% en los casos para las municipalidades de categora 1, en un

50% en los caso de la categora 2 y en un 75% para la categora 3.
Con la implementacin de esta planta se prevn costos de horas laborales perdidas,

adems de esto se ahorra en las medicinas y servicios mdicos. En conclusin, esta
descripcin nos muestra que una planta de tratamiento de aguas con un costo estimado
de $100.000.000.000 (Valor presente a 1995), ayuda a prevenir costos sociales
aproximados de $350.000.000 para el ao 1994, correspondientes a la perdida de salarios
y servicios mdicos. Las proyecciones muestran que para 1995 se ahorrarn unos
$1.270.000.000 [Ver anexo 2].
3.2. METODOLOGIAS DE VALORES IMPLICITOS Y GASTOS POTENCIALES.
Se presentan aqu dos grupos de metodologas: las que usan precios subrogados de
mercado para determinar valores econmicos, y las tcnicas de anlisis de costos que
evalan la magnitud de gastos potenciales.
La razn de esta agrupacin obedece principalmente a que ambas lneas de anlisis se

alejan gradualmente de los precios y seales reales de mercado (Dixon et al. 1986) y
utilizan informacin sobre otros bienes y servicios para establecer la magnitud econmica
de los bienes y servicios ambientales que se estn evaluando.
3.2.1. METODOLOGIAS DE CONDUCTA INDIVIDUAL (BENEFICIO)
La caracterstica de propiedad pblica de la mayora de los bienes y servicios ambientales

(p.e.: aire limpio, paisajes hermosos, etc.) hace compleja la valoracin econmica
==============================================================================
especialmente si sta es basada en la propiedad y conducta individual y privada. Sin

embargo, la prctica de evaluacin econmica ha demostrado que es posible estimar un
valor implcito de un bien o servicio ambiental mediante el conocimiento del precio de
mercado pagado por otro bien mercadeable, comercial. A esta practica se le denomina
"mercados Implcitos".
3.2.1.1. BIENES MERCADEABLES COMO SUSTITUTOS (IMPLICITOS)

AMBIENTALES.
Consiste bsicamente en la utilizacin de precios de bienes sustitutos o complementarios

para valorar un servicio o bien ambiental, aunque algunas veces el valor de los bienes,
servicios o cualidades ambientales tales como el aire limpio o diferentes niveles de calidad
ambiental en conjunto pueden constituir un factor importante en la conformacin del
PRECIO de un elemento mercadeable. La racionalidad de esta metodologa se basa en
que un bien o servicio ambiental (o un bien provisto pblicamente) es un bien sustituto
(imperfecto) de un bien privado enteramente mercadeable. (p.e.: Las piscinas privadas
podran ser sustituto de un lago que se contamin).
Al ser sustitutos los bienes pblico y privado, cualquier variacin en los beneficios del
suministro del bien pblico debera registrase como una disminucin de la compra del bien
privado y viceversa. El nivel de bienestar de los usuarios no debe cambiar
considerablemente si los bienes comparados son sustitutos cercanos.
3.2.1.2. APROXIMACIN DEL VALOR DE LA PROPIEDAD INMUEBLE (ANLISIS

HEDONICO).
Es importante para entender el anlisis de los precios hednicos, que la palabra

hednico, tiene una raz filosfica que significa idolatra al placer. Puede decirse que
esta aproximacin se basa en el anlisis de las diferencias de precio de la propiedad (p.e.:
casas o tierra) para determinar el precio implcito de la calidad ambiental. La hiptesis
bsica de esta aproximacin es la de que el consumidor revela su actitud hacia un conjunto
de atributos (construccin, forma, localizacin, calidad ambiental del sector, etc.) mediante
su disponibilidad a pagar por una propiedad de finca raz.
Entonces, estamos hablando de un mtodo en el que se relacionan los servicios

ambientales y los bienes producidos, que se definen en el marco de la propiedad
residencial (casa, tierra, etc.).
En la prctica, se realiza un anlisis de utilidad marginal, en el cual el valor de un bien est

determinado por los beneficios econmicos que trae su apropiacin o su uso, y los
==============================================================================
beneficios dependen de un conjunto de atributos ( construccin, forma, localizacin,

calidad ambiental del sector, etc.) que son variables, de lo cual resulta el valor que
deseamos estimar.
Vale la pena anotar que esta metodologa, inicialmente, requiere un gran volumen de
informacin, que permita identificar y separar los mltiples atributos. Se desarrolla
posteriormente un anlisis de regresin que permite establecer el coeficiente del aspecto
ambiental especfico analizado el cual es utilizado para valorar los cambios en la calidad
ambiental, y con ello, valor del bien.
Para determinar los precios hednicos se deben seguir las siguientes etapas:
-Definir el bien ( B ), a su vez se define un vector de la cantidad de atributos que este

posee,
Ah = f ( Sh, Nh, Xh. )
donde, Sh, Nh, Xh, son diferentes atributos, de tal forma, que el consumidor ( C ), pueda
adquirir diferentes tipos de ( B ) , seleccionando las cantidades o cualidades de Ah. Por
consecuencia a cada ( B ) escogido por ( c ) , se le asigna un precio ( Ph ), que esta en
funcin de los atributos de alfa.
Phc = Ph ( Sh, Nh, Xh.)
Phc: Precio que paga el consumidor.

Ph : Precio del bien sin atributos (precio base)
Donde Ph es la funcin hedonica (B) , y como resultado arroja los precios implcitos de
los respectivos atributos ( contribucin marginal de los atributos ).
Tomando como base el precio implcito del atributo, es posible calcular el valor total que se
gana o se pierde del bien alfa, debido a un cambio de atributo (Ah).
Realicemos un ejemplo hipottico, aplicado, de esta metodologa:

Tomemos como espacio a la ciudad de Santa fe de Bogot (Colombia). Posteriormente,
dividmosla en tres sectores. En nuestro ejemplo, estas zonas son:
-Zona metropolitana Norte.

-Zona Industrial.
-Zona Comercial.
==============================================================================
Asumimos que el valor de la propiedad (terreno) est dado por una serie de atributos, los
cuales sern nuestras variables de estimacin:
S1: Superficie del terreno.

S2: Metros cuadrados construidos.
S3: rea interior.
S4 : Numero de cuartos de bao.
S5: Numero de garajes.
S6: Condiciones.
S7: Exteriores en ladrillo.
S8: Chimenea.
X1: Calidad de aire.
X2: Zonas verdes.
X3: Calidad del agua.
X4: Nivel del ruido.
X5: Vista .
X6 Nivel de congestin del trafico.
N1: Dotacin comercial.
N2: Colegios.
N3: Centros de recreacin.
N4: Seguridad.
N5: Vas de acceso.
Nota: Sh, Vector estructura o construccin.

Xh, Vector ambiental.
Nh, Vector vecindario.
(Es importante tener en cuenta que en este ejemplo no estn contempladas todas las
variables para la determinacin del precio).
Luego de asignarle un valor monetario a cada uno de los atributos ($), y realizar las
respectivas regresiones, se obtiene como resultado que la zona con mayor valor es la zona
metropolitana norte. Este resultado puede atribuirse, principalmente, a la disposicin de
los habitantes de la ciudad, a pagar mas por la calidad ambiental ( Xh ), que por los dems
atributos, los cuales en las tres zonas presentan caractersticas similares, es decir, los
individuos valoraron sobre todo la calidad medioambiental, teniendo la posibilidad de
escoger entre estructuras similares en su construccin, en este caso demuestra que ante
caractersticas de vecindario similares el determinante del valor del bien es la calidad
ambiental.
==============================================================================
3.2.1.3. OTROS VALORES DEL SUELO.
Una variante de la anterior modalidad que se ha usado crecientemente es la de la

asignacin de precios a terrenos que desean protegerse (p.e.:pantanos, lagunas,
madreviejas) a partir de informacin sobre otros predios similares que se hayan adquirido
en el pasado para fines similares. As, por ejemplo, el valor pagado por una municipalidad
por terrenos para la construccin de un parque de recreacin puede servir de gua para
otra municipalidad en la cual se este evaluando la posibilidad de eliminar una zona de
bosque para fines de urbanizacin y en la cual estas reas cumplan funciones de
recreacin.
Igualmente se pueden usar precios de terrenos aledaos o cercanos, teniendo en cuenta
que cualquiera diferencia de precios puede originarse en los efectos en la productividad o
en los impactos ambientales sin precio. Como explicamos anteriormente, los cambios en
productividad pueden ser calculados a partir de los cambios en el valor de la produccin, ya
que el valor capitalizado de la productividad del suelo deber estar reflejado en su precio
final de mercado.
EJEMPLO:
Este ejemplo se relaciona con los diferentes usos que se le pueden asignar al suelo, en el
caso de las Sierras del Chic, el cual se valor desde dos perspectivas:
1. Como zona propicia para la construccin de edificios residenciales.

2. Como reserva forestal, para uso de la comunidad.
El caso numero 1 se valor de la siguiente forma: Se construiran 8 edificios, cada uno con
15 pisos y cuatro apartamentos por piso. Cada apartamento tiene un valor promedio de
$100.000.000, esto nos dara un valor total de 48 mil millones de pesos. Por su parte, la
reserva forestal fue avaluada por la Alcalda de Bogot en 116 mil millones de pesos.
3.2.1.4. APROXIMACIN DE DIFERENCIAS DE INGRESOS O SALARIOS
Esta aproximacin es muy similar a las dos anteriores pero usa la informacin acerca de
salarios para trabajos similares en diferentes localizaciones para valorar implcitamente las
diferentes dimensiones de calidad ambiental. Salarios ms altos corresponderan a reas
de mayor polucin o con mayores riesgos de enfermedad, accidentalidad o muerte.
La racionalidad econmica de esta metodologa es la de que en una situacin de equilibrio

perfectamente competitivo, la demanda por mano de obra es igual al valor del producto
==============================================================================
marginal de los trabajadores y la oferta se rige por las variaciones en las condiciones de
trabajo y vivienda en el rea circundante.
Asumiendo precios implcitos constantes (que reflejaran la disposicin marginal a pagar o

aceptar salarios ms altos o bajos por niveles ms altos o bajos de un determinado
atributo), los beneficios podran ser estimados para mejoramientos en los niveles de los
atributos.
Los atributos de mayor inters en los pocos ejemplos existentes de aplicacin de esta
metodologa son los relacionados con los riesgos de muerte y a la salud y las comodidades
o incomodidades urbanas, en especial la contaminacin del aire.
En general, el precio implcito de riesgo esta definido como la prima salarial para inducir al
trabajador a incrementar su probabilidad de riesgo de accidente o mortalidad, durante un
periodo determinado de tiempo.
Un ejemplo claro es el siguiente: Dos profesionales (enfermeras) que poseen los mismos
conocimientos e instrumentos de trabajo, y que trabajan en la misma empresa (Hospital
San Ignacio, Bogot), muestran diferencias salariales significativas, pues el pago a una de
ellas es mayor, debido a que trabaja en el departamento de Rayos X, en tanto que la otra
trabaja en el departamento de maternidad.
La diferencia salarial se ve reflejada de la siguiente forma:
La enfermera de Rayos X gana un promedio de $750.000 mensuales, unido a esto tiene

una prebenda en su jubilacin, dada por la Reforma Laboral (Ley 50), articulo No. 272.
La enfermera de Maternidad gana un promedio de $400.000 mensuales y a diferencia de la

anterior no recibe ningn beneficio especial.
Obviamente, las diferencias en este caso se explican por las diferentes clases de riesgo
laboral a las que estn sometidas las enfermeras en cuestin.
3.2.1.5. APROXIMACIONES DE COSTO DE VIAJE
Esta aproximacin ha sido bastante usada en pases desarrollados y se basa en la simple

proposicin de que la conducta observada puede ser usada para derivar una curva de
demanda y estimar un valor (principalmente excedente del consumidor) para un bien
ambiental sin precio, mediante la utilizacin de costos crecientes de viaje como implcitos
de la variacin en los precios de admisin a sitios de inters turstico como en el caso de
parques, por ejemplo.
==============================================================================
Entonces, se requiere de la realizacin de encuestas para establecer el patrn actual de

uso del bien o del servicio ambiental. Los encuestados deben responder sobre el tiempo,
los costos monetarios, la distancia y otras variables socioeconmicas descriptivas de su
capacidad de compra y estrato cultural, que generalmente comprueban la relacin inversa
entre uso del bien o servicio ambiental y la distancia y costos asociados de viaje) al mismo.
Adicionalmente, es necesario asumir varias condiciones o restricciones para desarrollar la

metodologa de costos de viaje:
-Todos los individuos tienen funciones de utilidad similares.
-Los individuos reaccionan a los incrementos de costo de viaje (en funcin de la distancia),
de la misma manera que reaccionaran ante incrementos en la tarifa de entrada, derecho a
uso del bien o servicio ambiental.
El paso siguiente es derivar una ecuacin de regresin que relaciona costos de viaje y
numero de visitas, que se usa para determinar el rea bajo la curva de demanda, que
representa el excedente del consumidor para los usuarios del bien o servicio ambiental en
cada zona (en funcin de la distancia). La informacin acerca de la cantidad de viajes y el
costo de los viajes solo se usa para estimar una curva de demanda y adems debe tenerse
en cuenta que es fuertemente influenciada por otras posibles localizaciones que ofrezcan
alternativas parecidas del bien o servicio ambiental.
En el siguiente ejemplo realizamos una valoracin ambiental al Parque Tairona, localizado

en el departamento del Magdalena.
El modelo bsico utilizado bajo este enfoque describe la tasa de visitas, por cada mil
habitantes como una funcin de factores como el costo de viaje, el tiempo utilizado viajando
y los ingresos perdidos:
Partiendo de la ecuacin Vi = f ( Ci, Ti, Ai, Yi)
Donde:
Vi = Tasa de visitantes, con valor de entrada 0
Ci = Costo de viaje completo ida y vuelta, entre el lugar de residencia y el
Parque. (Con alojamiento).
Ti = Tiempo total de viaje valorado en pesos.
Ai = Gustos varios valorados en pesos.
Yi = Ingresos perdidos.
Podemos observar que, cuando la tarifa no es 0, la tasa de visitas esta en funcin del valor
de la entrada y si las tasa de visitas son multiplicadas por la poblacin en la zona, podemos
==============================================================================
definir la curva de demanda. Debe tenerse en cuenta que, el rea bajo la curva de demanda
representa el valor bruto del excedente del consumidor, que corresponde al beneficio
promedio anual del parque.
El objetivo de esta metodologa es estimar la disponibilidad de los consumidores de un

mismo nivel socioeconmico a pagar por un determinado nmero de visitas. Con base en la
curva de demanda resultante es posible estimar el beneficio total a partir de los
correspondientes beneficios parciales de cada grupo de ingreso.
Mtodo de Valoracin:
(Vi/n) * N * 52 * 1.000
Tasa de visitas: Vi = --------------------------
P
Vi = Promedio de visitantes por zona (Bogot)

Vi = Visitantes de la zona
n = Tamao de la muestra
N = Visitantes por semana
P = Total potencial de la poblacin de la zona que visita el parque.
(400/187) * 2.500 * 52 *1.000

Vi = --------------------------------------
190.450
Vi = 1.460
Costos de viaje:
Ci= $450.000
Ti
= $ 12.000
Ai= $ 150.000
Yi
= $ 100.000
------------
Total CV $ 712.000
Valoracin del recurso ambiental ( VRA )

VRA = Vi ( Numero de visitantes ) * Costo de viaje ( CV)
VRA = Vi * CV
VRA = 1.460 * $712.000
VRA = $1.039.520.000
==============================================================================
El VRA refleja claramente que el Parque Tairona es un recurso ambiental valorable para
los habitantes de la zona (Bogot). Tomando el resultado anterior encontramos una rea
de excedente del consumidor asociado con la existencia del Parque que se representa en
los costos de viaje que los visitante hacen para llegar a esta zona. En otras palabras, los
visitantes de la zona valoran en $1.039.520.000 anuales la existencia del parque.
3.2.2. METODOLOGIAS A PARTIR DE COSTOS POTENCIALES
Mientras que tcnicas tales como los anlisis de costo-eficiencia, costo-oportunidad y

gastos de prevencin se basan en la medicin de gastos reales a precios de mercado, la
tcnica de costos de reemplazo confa en informacin sobre gastos potenciales para
valorar el impacto ambiental. Se examinan los costos requeridos para reemplazar los
servicios o bienes ambientales que seran afectados o eliminados por un impacto ambiental
identificado; esta informacin permite establecer en la prctica si es mejor o ms eficiente
tomar medidas preventivas o alternativas, o asumir las medidas de compensacin una vez
que se suceda el impacto.
3.2.2.1. COSTOS DE REEMPLAZO
La premisa bsica de este Mtodo es que, los costos incurridos al tener que reemplazar
bienes productivos que son alterados o daados por un proyecto pueden ser medidos, y
pueden ser interpretados como un estimativo de los beneficios presumibles de las medidas
necesarias para la prevencin de los daos contemplados. La racionalidad de esta
aproximacin es igual a la de la metodologa de Gastos Preventivos (que se explic
anteriormente) excepto que los costos de reemplazo no son una valoracin subjetiva,
hipottica de los daos potenciales, ya que son los costos reales de reemplazo en caso de
que el dao haya ocurrido.
Esta aproximacin puede ser interpretada como un "procedimiento de Contabilidad".
Se asumen implcitamente varios puntos:

-La magnitud del dao es medible.
-Los costos de reemplazo son calculables y no son mayores que el valor productivo de los
recursos destrudos.
-No hay beneficios secundarios asociados con los gastos.
Para sealar este ejemplo se hace referencia al proyecto hotelero en la zona de Santa
Marta, el cual requera, para su desarrollo, arrasar tres hectreas de Manglar virgen.
==============================================================================
Al realizar el anlisis de los costos de reemplazo, se observa que el costo de realizar este
reemplazo era casi incalculable, dado que los manglares son recursos naturales delicados,
que necesitan de un largo periodo de tiempo para su crecimiento. Unido a esto, la cantidad
de biodiversidad que se encuentran en los manglares, hacen que los costos sean tan
elevados que el proyecto no sea rentable.
El valorar todos los manglares con su hbitat arroja una suma muy alta, que hace que,
desde el punto de vista econmico sea mejor preservar que destruir, todo esto teniendo en
cuenta que el manglar es una especie muy difcil de remplazar, dado que no hay muchas
especies similares que desempeen la misma labor dentro del ecosistema en cuestin,
para mantener el equilibrio.
3.2.2.2. COSTOS DE RELOCALIZACIN
Es una variante de la metodologa de Costos de Reemplazo. Se calculan los costos de

reubicacin fsica de asentamientos o estructuras con todos sus elementos componentes y
se usan para evaluar los beneficios potenciales (y costos asociados) de prevenir el cambio
ambiental. Esta tcnica como la de costos de reemplazo arrojan un estimativo de nivel alto
si el bien o servicio ambiental que est siendo reemplazado o relocalizado es un sustituto
perfecto del recurso daado o afectado. De lo contrario tienen que tenerse en cuenta y
sumarse los diferentes efectos y sus posibles costos de reemplazo o relocalizacin.
Puede tomarse a manera de ejemplo el caso de un proyecto petrolero en el Amazonas, en

donde para la instalacin fsica de este requiere unas cinco hectreas de bosques.
Para la elaboracin de este proyecto se deben tener en cuenta el costo del terreno, los
recursos naturales tales como son la selva, incluido el costo de relocalizacin de las cinco
hectreas de selva, en un lugar con caractersticas similares a su hbitat original.
En el costo de relocalizacin se incluyen:
Costo del terreno: $ 250.000.000.

Costo de cada rbol: $ 10.000 esto incluye el costo del rbol, su siembra, y el abono.
Para las 5 hectreas necesitamos al rededor de 10.000 arboles. Con un costo de $ 100
millones de pesos.
Entonces el costo relocalizacin de las 5 hectreas de selva tiene un costo de $

350.000.000 en este precio no va incluido el valor de la biodiversidad de la selva que tiene
una valoracin incalculable.
==============================================================================
3.2.2.3 .APROXIMACIN DE "PROYECTO SOMBRA"
El "PROYECTO SOMBRA" es un tipo especial de la tcnica de costos de reemplazo. Se

examinan los costos de un proyecto suplementario que proveera los servicios ambientales
sustitutos, realizando un "diseo" hipottico de un proyecto que suministrara los mismos
bienes y servicios que se eliminaran por el proyecto original. Se asumen varios factores
implcitos:
-El recurso afectado es escaso y altamente valorado.

-La alternativa considerada proveera la misma cantidad y calidad de bienes y servicios
ambientales que provea el ambiente natural que se afectara.
-El nivel original de bienes y servicios es deseable y por lo tanto debe ser mantenido.
-Los costos del proyecto Sombra no exceden el valor de los servicios productivos del
ambiente natural.
Sin embargo, en el caso de que el costo del Proyecto Sombra resulte en unos costos muy
elevados, esto puede conducir a la revaluacin del proyecto original que afectara el recurso
natural y el ambiente.
Tomemos como ejemplo la construccin de la trmica ubicada en Paipa ( Boyaca), donde

produjo unos costo ambientales considerables dado el alto grado de contaminacin
especialmente de CO2 y sulfuros en el aire que se produce por el desarrollo de la misma,
dada la magnitud del proyecto era muy difcil echarlo atrs, pero dado su alto grado de
contaminacin es necesaria la elaboracin del proyecto sombra, es decir ,un proyecto
paralelo al desarrollo de la actividad de la trmica, con el fin de disminuir el costo ambiental
generado por esta .
El Proyecto Sombra consiste, en este caso, en hacer una arborizacin al pie de la

trmica, como medida de mitigacin para asimilar las grandes cantidades de CO2; en el
proyecto se considera la adquisicin de 10 hectreas al rededor de la planta, con su
respectiva arborizacin.
Entre los costos del proyecto tenemos:
El costo del terreno valorado en $ 480.000.000 de pesos.

El costo de cada rbol de $ 10.000 pesos c/u.
El costo total de los arboles es de $ 200.000.000 de pesos. (el rbol, la mano de obra, el
transporte y el abono)
El costo del csped $ 1.500 el metro.
El costo total del csped para el rea que se necesita es de $ 60.000.000 de pesos.
==============================================================================
El costo total del proyecto es de $ 740.000.000 de pesos que tan solo es una cuarta parte
del costo ambiental que esta trmica genera al ao.
3.2.2.4. COSTO DE COMPENSACIN
Una variante adicional de los mtodos planteados inmediatamente antes es la de la

compensacin de los individuos afectados negativamente por los proyectos. Requiere de la
identificacin del grupo o sector afectado y de sus caractersticas productivas y socio-
culturales, as como de los requisitos legales y administrativos.
En algunas ocasiones en las cuales las propuestas de relocalizacin no son bien acogidas
o son impracticables, se estiman los valores justos de compensacin por la necesidad de
afectar o de relocalizacin de los afectados y se llega a cifras econmicas especialmente
mediante el mecanismo de la concentracin y negociacin.
Un ejemplo adecuado para el desarrollo de esta metodologa, es el de la construccin de

la hidroelctrica de Urr. Se debe examinar el monto de compensacin pagado a los
habitantes de la zona, por renunciar a los derechos de sus terrenos.
Se estima que en promedio las familias que deben desalojar sus terrenos son de 7.000,
cada una integrada con un promedio de 6 personas.
La compensacin en esta zona incluye los siguientes pagos:
* El abandono de sus casas (Terreno, Produccin de sus cultivos), y la construccin de

otros lugares de vivienda es de $1.000.000.000
* La reparacin de los costos psicolgicos y sociales de relocalizacin es de $50.000.000
Costo de compensacin = $1.000.000.000 + $ 50.000.000

Costo de compensacin = $1.050.000.000
Entonces, los costos $1.050.000.000 sern el monto de compensacin pagado para que
los habitantes de la zona cedan sus terrenos para la construccin de la Hidroelctrica de
Urr.
3.3. METODOLOGIAS DE VALORACIN HIPOTTICA (O CONTINGENTE)
A diferencia de los enfoques directos, basados en la estimacin de los precios implcitos,

este enfoque experimental tiene como objetivo la construccin de un mercado hipottico de
==============================================================================
los cambios de la oferta de los bienes y servicios naturales o ambientales. A estos

mtodos se les da la denominacin de Valoracin Contingente, los cuales intentan
averiguar la valoracin que otorgan las personas a los cambios en el bienestar que les
produce la modificacin en las condiciones de oferta de un bien ambiental.
A diferencia de las metodologas de mercado o de mercado implcito, los estimativos del

valor no se hacen a partir de la conducta observada del consumidor, sino que infieren sobre
esta conducta a partir de las respuestas que son suministradas mediante los diferentes
medios de entrevista. Este mtodo se construye mediante consulta a individuos relevantes,
sobre lo que estaran dispuestos a pagar (o a recibir) por la conservacin (o intervencin)
en un recurso natural o ambiental o por mejoras ( o deterioro) de la calidad ambiental de los
recursos.
Los avances recientes en este tipo de tcnica le han dado una gran importancia a la
metodologa de valoracin de contingencia, especficamente a la modalidad denominada
referendo, para ello se requiere un sofisticado mtodo de elaboracin de entrevistas, con
el fin de minimizar los sesgos en las respuestas de los entrevistados.
Esta metodologa -a grandes rasgos- opera mediante un proceso repetitivo que se inicia
con un precio base sugerido por el entrevistador, y que vara sucesivamente dependiendo
de las respuestas del entrevistado. El proceso culmina cuando este ultimo responde que no
esta dispuesto a pagar mas (o recibir menos) por los aumentos (o disminuciones) en la
provisin del recurso natural o ambiental. De esta forma la ltima oferta del precio aceptada
es el valor buscado. Entre los objetivos fundamentales de este mtodo tenemos:
* Determinar las condiciones de disponibilidad de recursos, las instituciones jurdicas,

sociales y culturales que regulan el acceso por parte de la poblacin.
* Describir y cuantificar el cambio en la disponibilidad del recurso que resultara de la

ejecucin de la poltica o de un proyecto previsto.
Para hacer esta valoracin contingente es necesario tener en cuenta los siguientes
aspectos:
* Definir el escenario de la decisin hipottica. Para ello se especifican los canales

institucionales por medio de los cuales los encuestados obtienen incrementos o
reducciones del recurso natural o ambiental a cambio del pago o recibo de una
determinada cantidad de dinero.
* Obtener de los participantes en el mercado, la mxima disponibilidad a pagar, o la mnima

a recibir, por adiciones o reducciones, sucesivamente variables, del bien o servicio en
==============================================================================
cuestin. Esto se logra presentado al encuestado varias opciones de cantidades o precios,

para que decida si las acepta o rechaza.
* Las cantidades de recurso natural o ambiental ofrecidas al encuestado no son arbitrarias;

su magnitud se basa en el conocimiento previo del estado inicial y final de los derechos de
propiedad sobre los recursos, que los participantes disfrutan en ambos estadios. Los
pagos o recibos potenciales se realizan a travs de instituciones realistas (impuestos,
subsidios). Lo anterior nos permite sugerir que es necesario:
* Relacionar las caractersticas socioeconmicas de los individuos y sus pagos o recibos

contingentes, con las caractersticas del proyecto o afectacin ambiental prevista, con ello
se busca enfocar el anlisis a situaciones similares que se presenten en el futuro.
* Realizar pruebas de consistencia interna en las respuestas de los encuestados, y de

consistencia entre los valores reportado, comparando la valoracin contingente con la
obtenida mediante la aplicacin de mtodos alternos de valoracin.
Es importante tener en cuenta que esta metodologa de valoracin contingente,

encontramos varios sesgos en las respuestas que de una u otra forma nos pueden afectar
los resultados de esta. Entre los principales sesgos tenemos:
1. Sesgos instrumentales:
- Sesgos originados por el punto de partida.

- Sesgo del vehculo.
- Sesgo de la informacin.
- Sesgo del entrevistador.
- Sesgo de orden.
2. Sesgos no instrumentales:
- sesgos hipotticos.
- sesgos estratgicos.
Para continuar con la metodologa de esta descripcin, la metodologa contingente utiliza

cuatro mtodos de entrevista:
a. Entrevistas personales.
b. Entrevistas telefnicas.
c. Encuestas por correo.
==============================================================================
d. Experimentos de laboratorio.
Entre las diferentes metodologas de valoracin contingente encontramos:
3.3.1. METODOLOGIAS DE "PREGUNTA ABIERTA"
Consisten en la pregunta directa al individuo, acerca de sus posibles preferencias de

decisin sobre diferentes bienes y servicios ambientales, usando comparaciones, juegos
de decisin, etc.
3.3.1.1. JUEGOS DE OFERTA ("REMATE")
Consiste en preguntar al individuo acerca de una situacin hipottica y pedirle que exprese
su intencin o disponibilidad de pago o su aceptacin de compensacin debido a un
cambio del nivel de provisin o suministro de un bien o servicio (en este caso ambiental).
Existen dos tipos de juegos de Oferta: los simples y los iterativos. Mientras que en el
primero se le describe al individuo un escenario y se le pregunta un precio al cual este
seria indiferente entre tener el bien o servicio descrito y no gastar el valor de su oferta, en el
segundo Mtodo (el iterativo) se le pregunta mas bien acerca de si estara dispuesto a
pagar una determinada suma por un determinado bien o servicio. Esta suma es modificada
hasta encontrar el valor de la mxima disponibilidad de pago (o mnima disponibilidad de
aceptar compensacin), de tal manera que el individuo sea indiferente a recibir el bien o
pagar el dinero.
Un posible problema de esta metodologa es el punto de inicio del juego de oferta (el valor
econmico inicial). Otro problema es el del "Sesgo Hipottico" ya que las personas pueden
dar respuestas que no reflejen realmente su verdadera capacidad adquisitiva o de
compensacin; a este sesgo se suma el "sesgo estratgico" que consiste en que la gente
responder de acuerdo a su inters, sobrevaluando o subvaluando el bien o servicio en
discusin.
3.3.1.2. Formato mltiple:
Consiste en presentarle al entrevistado un cuadro a tabla en que se le ofrecen varias

cifras, ordenadas de mayor a menor, y pedirle que seleccione una. A veces algunas de
estas cifras estn subrayadas como ayuda adicional. Esta mitologa busca obtener una
cifra concreta, este mtodo puede ser vulnerado por el sesgo asociado al rasgo de las
cifras presentadas.
3.3.1.3. Formato binario:

==============================================================================
Esta metodologa goza de una creciente aceptacin. Consiste en plantear la pregunta

sobre la disposicin a pagar por un cambio no de forma abierta, sino binaria: Pagara
usted tanto por...?, SI o NO?. Es lo que se le conoce tambin como formato referendo,
aunque este mtodo es sencillo de explicar, es complejo de implementarlo, adems de su
sencillez tiene una ventaja adicional que es la que genera, un incentivo a responder
honestamente.
Este formato binario no esta exento de problemas, entre los cuales tenemos:
a. El gran tamao de la muestra. (costos).

b. El sesgo en los precios (muy altos o muy bajos).
c. Formato iterativo (repetitivo).
Esta metodologa tiene la ventaja que suele aducir a favor de este procedimiento. Es la que
obliga a reflexionar con ms cuidado a quien da la respuesta forzndole a volver sobre la
misma.
Entonces se le hace la pregunta inicial, luego con un entorno de la encuesta se pregunta

nuevamente si cambiara su respuesta inicial.
Uno de los inconvenientes de esta metodologa es que cita la entrevistado dar una
respuesta estratgica que honesta.
3.3.1.4. MTODO DE DELPHI
Se rene un grupo de expertos a los cuales se les realiza una encuesta personal sobre la
calificacin de cada uno de los efectos o asuntos identificados y se promedian los
resultados obteniendo as una respuesta "objetiva" y balanceada.
Existen numerosos documentos que describen en detalle este procedimiento en la

evaluacin ambiental de proyectos. La valoracin econmica es un ejercicio similar a los
arriba descritos, pero partiendo en este caso de una opinin aparentemente mas objetiva y
documentada y, de todos modos, haciendo el ejercicio en forma iterativa. (Aunque
precisamente el nivel de especializacin pude sesgar las preferencias y las prioridades).
3.3.1.5. ENCUESTAS Y CUESTIONARIOS
a. Tcnica de Decisin sin Costos

==============================================================================
Consiste en tomar opciones sin diferenciacin de costos. Se pregunta al individuo acerca

de dos o ms opciones, sin especificar los costos. Alguna de las alternativas puede ser el
bien o servicio ambiental, mientras que las otras son bienes mercadeables o incluso una
cantidad determinada de dinero. Si se escoge el bien ambiental, se sabe que su valor es
igual o supera los otros. Si no se escoge es que la valoracin individual le asigna un valor
inferior a los otros.
A. Tcnicas de decisin sin costo:
Consiste en tomar opciones sin diferenciacin de costos. Se pregunta al individuo de dos a
ms opciones sin especificar los costos. Alguna de las alternativas puede ser el bien o
servicio ambiental, mientras las otras son bienes mercadeables o incluso una cantidad
determinada de dinero. Si escoge el bien ambiental, se sabe que su valor es igual o supera
a los otros, y si no escoge este bien su valoracin individual es muy inferior.
b. Tcnica de Priorizacin
Se basa en la teora de que la gente busca maximizar su utilidad bajo limitaciones

presupuestales.
Se plantea una limitante de dinero: Si usted tuviera tanto en dinero, que escogera ?. Y se
plantean varias alternativas, entre las cuales se ubica el bien o servicio ambiental. Es til
en la medida en que revela preferencias por opcin con base en la restriccin de capacidad
(potencial) de adquisicin.
3.3.2. METODOLOGA DE DECISIN RESTRINGIDA
ltimamente se ha sofisticado ampliamente la valoracin de contingencia, mediante los

avances especialmente en el Mtodo denominado de "Referendo".
Consistente en una variacin de la tcnica de priorizacin, establece mediante un trabajo

detallado previo el valor requerido para afrontar una solucin o compensacin por un bien o
servicio ambiental, y mediante el Mtodo de referendo, en el cual se le pide a la persona
que "vote SI o NO " por ese valor (que se ha preparado de tal manera que sea el valor que
UN individuo pagara o recibira como compensacin). Dependiendo de los resultados de
la votacin, se puede estimar una curva de preferencia y proseguir el anlisis econmico
usando probabilidades.
En esencia asigna valores monetarios mediante la estimacin de la cantidad mxima que

un individuo o grupo pagara voluntariamente para prevenir el dao ambiental o aceptara
para permitir un nivel determinado del mismo. Ambas aproximaciones miden los beneficios
ambientales en trminos de la satisfaccin monetaria de la generacin presente, lo que las
hace un tanto cuestionables desde una perspectiva tica.
==============================================================================
Para ilustrar -en general- la valoracin contingente desarrollaremos un ejemplo de

valoracin contingente de El parque EL SALITRE
En principio el rea de estudio se dividir en zonas concntricas alrededor del parque, y se

la preguntara a los residentes de cada zona, sobre la disponibilidad de pagar anualmente,
para mantener el parque en su uso actual.
Las personas entrevistadas pueden ser tanto como usuarios, como no usuarios del parque.
Para el enfoque de esta valoracin contingente, se toma una muestra de 325 personas,
extendidas sobre toda el rea de estudio. Estos fueron encuestados en sus residencias y
algunas otras dentro del parque, a cerca de la disponibilidad a pagar para conservar el
parque en existencia.
El cuestionario que se elaboro se dividi en tres partes:
1. Preguntas informativas donde se pretende familiarizar a la persona entrevistada con el

objeto que se desea valorar.
2. Donde se concentran las preguntas claves de la valoracin del bien.
3. Preguntas dirigidas para averiguar las caractersticas socioeconmicas de las personas

entrevistadas, para posteriormente, explicar las variaciones en la valoracin realizada.
Bajo este esquema se le hizo a la gente una pregunta fundamental hipottica Si el

gobierno no pudiera asignar un gran presupuesto para mantener el parque, y de hecho se
ha considerado cambiarlo a otros usos. Cual seria la mxima cantidad de dinero que usted
estara dispuesto a contribuir anualmente para conservar el parque?
La sumatoria de todas estas respuestas de mxima disponibilidad a pagar, ajustado por el

total de poblacin de cada zona representa el valor contingente del parque. Es importante
manejar cuidadosamente la informacin y el anlisis dado que este nos puede ayudar a
controlar la fuente de los sesgos.
Se obtuvieron dos grupos de valores en las pruebas; el primero representa el valor del
usuario que fue conducido por los entrevistadores al parque; el segundo grupo de
respuestas proviene de los usuarios y de los no usuarios del parque, que fueron
entrevistados en sus residencias. La pregunta de la disponibilidad a pagar refleja un valor
social del parque ms exacto, donde la cantidad mxima que ellos estaban dispuestos a
pagar refleja los beneficios directos e indirectos del parque.
==============================================================================
Los visitantes potenciales son:
* Los que visitan el parque con motivos recreativos, los cuales representan el 83%, dan
una valoracin de $ 5.000 anuales c/u.
* Los que visitan el parque con motivos deportivos, los cuales representan el 17% dan una
valoracin de $ 8.500 anuales c/u.
El parque el salitre registro un promedio de visitas aproximado de 7500 personas por

semana.
Disponibilidad total a pagar (DPT)
DPT = DPPi ( ni /N ) * (1.750.00)
Donde DPPi = A la disponibilidad a pagar promedio.

ni = El numero de encuestados a pagar DPPi.
N = Numero total de personas encuestadas.
Valoracin social del parque.
Cantidad dispuesta a pagar Muestra. Valor social

del
por ao. Parque.
===================================================================
Rango $ Personas %
===================================================================
0.00 40. 12.3
0.00 - 1.000. 30. 9.2.
1.001 - 3.000. 50. 15.3
3.001 - 5.000. 100. 30.7
5.001 - 7.000 40. 12.3
7.001 - 9.000. 60. 18.4
9.001 - 5. 1.5
===================================================================
TOTAL. 325 100 80.769.230
===================================================================
DPT= $ 500 ( 30/ 325) * 1.750.000.

==============================================================================
DPT= $ 80.769.230
Entonces la DPT que estn dispuestos a pagar el grupo de personas por la perpetuidad del
parque entre el rango de $ 0.00 a 1.000 es de $ 80.769.230 anual. Es decir que este es el
valor social del parque para este grupo de personas, para hallar el valor social total del
parque repita esta metodologa para cada uno de los rangos y el total ser la sumatoria del
valor social que le dan todos los visitantes y no visitantes al parque.
METODOLOGIAS DE VALORACION ECONOMICA DEL

AMBIENTE
Cambios productividad
Beneficios Prdida ingresos
Costos de oportunidad
Basados en precios
de mercado Costo - Ejecucin
Costos Costos de prevencin
Valor de propiedad
Otros valores de suelo
De conducta individual
Diferencia de ingresos
(beneficios) Costos
Basados en precios Bienes implcitos
implcitos
Costos de reemplazo
A partir de costos Costos relocalizacin
Proyecto sombra
Juegos oferta - remate

Metodologas del precio
De pregunta abierta Encuestas / cuestionarios
De valoracin hipottica Formato mltiple
(contingencia) Formato binario
De escogencia / decisin
Referendo
IV. MODELOS MACROECONOMICOS/DE SIMULACIN

El reconocimiento de la trascendencia de cuantificar e incluir la influencia del medio
ambiente en los esquemas de desarrollo y en las explicaciones econmicas se manifiesta
==============================================================================
en los diferentes modelos econmicos de multiactividad y objetivo mltiple propuestos e

implementados en las dos ltimas dcadas. As puede hablarse de tres clases de
planteamientos: (Dasgupta y Heal, 1979; Hufschmidt et al, 1983; Knesse, Ayres y D'Arge,
1970)
4.1. LOS MODELOS DE INSUMO PRODUCTO
Basados en la teora del equilibrio general y desarrollados matemticamente por Leontief,

alrededor de los aos treinta, en los que las actividades de produccin se demuestran
como ntimamente interrelacionados. (Dasgupta y Heal, 1979) Cada actividad productiva
acta en una doble capacidad; primero como suministrador, al vender su producto a otras
industrias y a los consumidores finales, y segundo como comprador y receptor de los
insumos, comprando los productos de otros sectores de produccin as como mano de
obra, servicios de capital, recursos naturales, tierra, experiencia administrativa, servicios y
materiales importados. En el Modelo de Leontief, el valor del producto comprende el valor
de los materiales y servicios adquiridos ms el valor de los insumos primarios usados
directamente en el proceso de produccin.
La demanda por los productos finales genera reacciones en cadena en la intensidad del
uso de los factores de produccin. Indudablemente el anlisis econmico a travs del
modelo de insumo-producto, es complejo, as por ejemplo si se considera la generacin
termoelctrica de 50 megavatios de electricidad, se debe pensar en la necesaria
produccin de carbn y a su vez en la energa que ser necesaria para su extraccin, etc.,
el proceso se forma iterativo y amplificado, resultando en una larga cadena de causa-
efecto, de significacin importante desde el punto de vista ambiental (Brown et al, 1986 y
198, Eddy et al, 1986).
4.2.LOS MODELOS DE PROGRAMACIN LINEAL
Ante las limitaciones de los modelos de insumo- producto se han propuesto otros caminos.
As los modelos de programacin lineal, en los que se busca la maximizacin del beneficio
econmico permiten incorporar la consideracin ambiental. Gracias al uso de anlisis tales
como el de sensibilidad, en los que arbitrariamente se varan los parmetros de los
modelos, se pueden establecer diferentes escenarios de probabilidad.
Algunos ejemplos del uso de este tipo de modelos son los de Nauller (1979) y Bower
(1975) para sistemas de suministro de energa los de Spofferd, Russell y Kelly (1976) para
varios tipos de calidad ambiental.
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4.3.OTROS MODELOS
Otros enfoques han sido trabajados. As la programacin no lineal, en la que se plantea

una funcin objetiva y un conjunto de constricciones no lineales, ha sido aplicada por Olson
y otros (1977). Estos modelos de optimizacin pueden ser tambin convertidos en formas
dinmicas en las que la funcin objetiva es maximizada en funcin del tiempo, sujeta a
restricciones que permiten ratas de cambio de las variables en el sistema. El problema
para usar estos modelos puede ser la carencia de informacin.
Existen numerosos modelos que incorporan variables fsico- qumicas y algunas biolgicas
tales como los de Leontief y Ford (1972), Shefer (1973) y James (1982) en el campo de la
contaminacin del aire.
Hite y Laurent (1972) y Vctor (1972) han considerado el problema de los requerimientos y
la contaminacin acutica. Ayres y Gutmanis (1972) incorporan coeficientes de descarga
de residuos slidos en sus estudios.
En Colombia se han usado indicadores de erosin para determinar rentabilidad econmica
de embalses (varios), modelos de calidad de agua para redisear proyectos y su
estimativos econmicos (Urr, etc.)
Igualmente, en la bsqueda de indicadores que permitan una explicacin ms realista de

los procesos y la dinmica social de uso de los recursos naturales, algunos cientficos han
propuesto unidades energticas en reemplazo de las unidades monetarias, para incorporar
factores tales como la entropa, y el desperdicio social de dicha oferta ambiental. Es as
como Odum (1971) y Guilliland (1975), proponen que los subsidios y servicios ambientales
sean asociados a la energa equivalente necesaria para su reemplazo. Guilleland (1975),
propone un factor de conversin basado en la relacin: Energa Agregada/Producto
Nacional Bruto y que el clculo de energa se haga a travs de la prdida de produccin
primaria.
Hyman (1980) cuestiona esta aproximacin argumentando que maximiza el parmetro de

energa neta cuando la economa est interesada en la maximizacin del bienestar social y
que la energa tiene diferentes cualidades dependiendo de su fuente.
Chris (1985) utiliza anlisis dinmico de sistemas energticos para prospectar el potencial
de desarrollo de una comunidad rural.
Adicionalmente, trabajos recientes en el campo de la economa, tales como los de Prore y

Sabel (1984) y los de Sachs (en CIRED, 1984), sobre la economa de la diversidad, en los
cuales interpretan la nueva dinmica de la pequea empresa y los sistemas de produccin
descentralizada como posible solucin al conflicto creciente entre la produccin en masa y
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su estructura institucional, e inician la identificacin de recursos subutilizados, latentes o

desperdiciados en ecosistemas urbanos y rurales que mediante tecnologa apropiada
pueden ser incorporados eficientemente a la dinmica socio-econmica, indican un avance
importante en el manejo del concepto de DIVERSIDAD, SINERGIA, MULTIPLICIDAD,
etc., todos estos trminos de gran contenido ECOLGICO.
MERCANCIAS INDUSTRIAS DEMANDA TOTAL DESCARGA DE

FINAL DESECHOS AL
AMBIENTE
MERCANCIAS A D F N
INDUSTRIAS B G O
ENTRADAS PRIMARIAS C E H
TOTALES K L M J P
MERCANCIAS Q R S
AMBIENTALES
Tabla extendida de entradas - salidas con las mercancas ambientales
Hay obvias dificultades para la implementacin de modelos como los arriba mencionados,
siendo el principal el de la carencia o complicacin para la obtencin de los datos para
alimentarlos.
Sin embargo, se estn alcanzando recientes logros notables en la definicin de indicadores

ambientales de ms fcil medicin.
V. ALGUNAS CONSIDERACIONES ADICIONALES

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5.1. DECISIONES MULTIOBJETIVO
Cuando los proyectos o las polticas estn embebidos en un esquema ms amplio de

objetivos nacionales, algunos de los cuales no pueden ser fcilmente cuantificados en
trminos econmicos, una alternativa que facilita la decisin ptima es la de la metodologa
de anlisis multiobjetivo.
En el procedimiento de decisin de Mltiple Objetivo, en contraste con las metodologa de

costo-beneficio, no requiere que las opciones sean planteadas en trminos monetarios.
Romero y Rehman (1987) realizaron una revisin extensa del uso del anlisis multiobjetivo,
encontrando por lo menos 150 aplicaciones vlidas. Petry (1990), ms recientemente,
encontr ejemplos valiosos de su aplicacin para casos de desarrollo rural .
5.2. SOBRE LA TASA DE DESCUENTO
Un parmetro o factor adicional en los ejercicios de anlisis de Beneficio-Costo en las

diferentes metodologa expuestas, es la decisin acerca de la tasa de descuento (o
inters), dada la caracterstica de los beneficios o costos ambientales, algunos de ellos en
el largo plazo.
En el anlisis convencional, los beneficios y costos pasados son tratados como

"cumplidos" y son ignorados por lo tanto en las decisiones sobre el presente y el futuro. Los
costos y beneficios futuros son descontados a su valor presente equivalente y comparados.
En teora, en un mercado perfecto, la rata de inters mide tanto la rata subjetiva de
preferencia de tiempo y la rata de productividad del capital. Estas ratas son igualadas en el
margen por el mercado , as que la rata de inters a la cual los individuos estn deseosos
de intercambiar valores presentes por futuros es justamente igual en el margen a la rata a
la cual ellos son capaces de trasformar bienes presentes en bienes futuros por inversin de
capital.
Sin embargo, debido a que los mercados son imperfectos y a las distorsiones causadas
por el gobierno a travs de los impuestos, la rata de preferencia en el tiempo y la rata de
productividad del capital no son iguales. Tambin, las decisiones de los individuos difieren
de las decisiones sociales ya que los primeros son mortales mientras que las segundas
son semimortales. El individuo tiene una gran preferencia por el presente en razn a ello.
Se ha sugerido por varios autores que debido a que los efectos o proyectos ambientales
presentan sus beneficios en el largo plazo, se usen tasas de descuento menores. Sin
embargo, si bien es cierto que numerosos proyectos ambientales pasaran las pruebas de
factibilidad normalmente aplicadas, tambin es cierto que proyectos que podran tener una
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honda incidencia en el ambiente pasaran tambin. Las recomendaciones generalizadas al

respecto son (Munasinghe y Lutz, 1991):
- Para anlisis de beneficio -costo Ambiental , el costo standar de oportunidad de capital

(p.e.: 10%) se usa para clculos de Valor Presente Neto, y como parmetro cuando se
computa la Tasa Interna de Retorno.
- Los beneficios y costos de corto y largo trmino deben ser estimados de la manera ms
cuidadosa posible.
- Un anlisis riguroso de las consecuencias no monetarias (incluyendo las no reversibles)

se requiere para complementar los anlisis de beneficio-costo.
5.3. SOBRE RIESGO E INCERTIDUMBRE
Los proyectos o polticas envuelven riesgos e incertidumbres.

Los riesgos se especifican, cuando se pueden asignar probabilidades de ocurrencia de un
evento determinado, tal como el caso de un accidente industrial. La incertidumbre se tipifica
cuando poco es conocido acerca de una situacin y de sus impactos o comportamientos
futuros y por lo tanto es muy difcil asignar probabilidades.
El riesgo puede ser asegurado y tratado como costo, mientras que la incertidumbre no. La
incertidumbre es una de las caractersticas predominantes en la consideracin de los
temas ambientales.
La respuesta apropiada para el tema de riesgo es tratarlo como un costo en las
formulaciones de valor esperado, mientras que para la incertidumbre lo ms adecuado es
una poltica de precaucin o de disminucin del impulso del proyecto. Se utiliza en la
practica el anlisis de sensibilidad para manejar situaciones de riesgo e incertidumbre.
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VI. CONCLUSIONES
Una breve revisin de las formas alternativas de pensamiento sobre el ambiente natural no
puede ms que tocar los asuntos ms sobresalientes. Tres son los que en particular se
destacan.
Primero, los economistas aceptan el hecho de que las sociedades y los individuos tienen
diversos objetivos, pero tienden a trabajar con slo uno La eficiencia econmica. Una
posible y muy poderosa razn para esto es que sta puede dominar en muchos de los
contextos lo que los economistas han analizado Los mercados de bienes y servicios, por
ejemplo. Traducir ese objetivo a la oferta y la demanda para bienes que no son de mercado,
lo cual es el contexto de los bienes ambientales, permite la aplicacin de las herramientas
de los economistas en los negocios la optimizacin, anlisis marginal, etc. Pero puede ser
que el encontrar la provisin econmicamente 'ptima' de los bienes ambientales no sea la
preocupacin principal de los individuos o las sociedades. Asuntos como la justicia en el
acceso a esos bienes, dentro de un perodo de tiempo corto o a largo plazo, podran ser de
igual y posiblemente mayor significancia. Del mismo modo, la incertidumbre sobre el papel
que los ambientes naturales juegan para la calidad de vida, y an para su misma
existencia, podra hacernos cautelosos de encasillarnos en una comparacin estndar de
costos y beneficios. Permitir la realizacin de los diferentes objetivos que tiene la gente con
respecto al ambiente podra alterar la perspectiva que la economa neoclsica pone en esos
ambientes.
Segundo, ciertas opiniones alternativas ponen de presente el asunto de si los sistemas

basados en las preferencias son relevantes totalmente en el anlisis de los asuntos
ambientales. Si los hbitats y sus ocupantes no humanos tienen cierto tipo de valor
'intrnseco', no relacionado con el acto de ser preferidos o no por los humanos, entonces
enfrentamos el problema de cmo valorar esos valores. Esto es, podemos tener valores
que son de la gente para un determinado bien ambiental, y valores que de algn modo
residen en ese ambiente y que no son de la gente. El punto hasta donde esta distincin
plantea un problema real depende de varios factores. Uno es hasta dnde la gente s
captura algo de este valor intrnseco expresando preferencia en nombre de especies y
hbitats. Si sta es una caracterstica de la expresin de las preferencias humanas,
entonces la distincin entre valores intrnsecos y sujeto-objeto puede permanecer vlida
pero no ser de gran importancia para las decisiones del mundo real. Otro problema es
hasta dnde cualquier prescripcin para la accin social puede estar basada en 'derechos'
no posedos por los humanos. Un defensor de los derechos de los animales no tendra
dificultad en afirmar que la accin humana debera estar guiada en parte por los derechos
de los seres no humanos. Otros se preguntaran si tiene sentido hablar de 'derechos' fuera
del dominio de los atributos humanos.
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Tercero, gran parte de la literatura que cuestiona el papel del anlisis econmico y el
ambiente lo hace, creemos, porque no est convencida de que la economa haya llegado a
un acuerdo con las condiciones ecolgicas para la sostenibilidad.
Puesto de otra forma, la economa no parece tener un 'teorema de existencia' que nos
permita estar seguros de que cualquier economa que diseemos ser ecolgicamente
sustentable. La nica forma de estar seguros de esta sostenibilidad es asegurar que los
modelos econmicos tengan condiciones de sostenibilidad construdas dentro de ellos. Las
creencias sobre lo que sucedera si lo hiciramos han variado marcadamente en el tiempo.
La escuela de pensamiento de los 'lmites de crecimiento' argumentara que un modelo
econmico-ecolgico extendido demostrara que el crecimiento econmico, como se
entiende tradicionalmente, no sera sustentable. Otros argumentaran que el crecimiento
puede ser perfectamente posible pero que la configuracin del crecimiento, la forma en que
se alcanza, diferira de los patrones que hoy observamos. Como ejemplo, podra ser el
crecimiento basado ms en el uso sostenible de los recursos naturales renovables y menos
en el uso explotativo de los recursos no renovables. Pero tambin podra ser una economa
de 'alta tecnologa' en la que el crecimiento est basado en entradas muy bajas de recursos
y alto progreso tcnico: el presunto, en mucha de la literatura, de que la economa
ecolgicamente limitada es una economa de crecimiento bajo, de austeridad, no necesita
ser totalmente cierto.
Nuestra creencia es que slo mejorando sustancialmente nuestro entendimiento de las

interacciones economa-ambiente conseguiremos una mejor aprehensin de estas amplias
discusiones.
==============================================================================
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-AZQUETA Diego; Valoracin Econmica de la calidad ambiental, McGraw-

Hill/Interamericana de Espaa S A. Madrid, Espaa 1994.
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UNIDAD DE MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO

SANTAFE DE BOGOTA MAYO 2005

*Los autores agradecen la colaboracin de Enrique

1.1 Principales preocupaciones y tendencias en Economa Ecolgica

II. ECONOMA AMBIENTAL: VALORACIN ECONMICA DEL AMBIENTE.

2.1. Base conceptual del anlisis econmico en Economa Ambiental.

III. METODOLOGAS DE VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL.

3.1. Metodologas basadas en los precios de Mercado.

3.2.2. Metodologas a partir de los Costos.

IV. MODELOS MACROECONOMICOS/MATEMTICOS

4.1. Modelos de Insumo-Producto

V. ALGUNAS CONSIDERACIONES ADICIONALES

5.1. Sobre la tasa de descuento

La creciente preocupacin mundial por el medio ambiente, y el surgimiento de nuevas

1.1 PRINCIPALES PREOCUPACIONES Y TENDENCIAS EN ECONOMIA

Durante los aos 60s la contaminacin ambiental se intensific y se extendi

Despus de 1970, la mayora de los economistas ortodoxos, continuaba argumentando que

Desde el nacimiento de la economa como disciplina cientfica, con los esquemas

crecimiento econmico, se ubican a finales de los aos sesentas, con el surgimiento de la

Desde fuera de la economa, los ecocentristas trataron de traer al debate profundos

Seguidamente, el argumento del anti-crecimiento fue apoyado por algunos analistas

1.2 LA TIERRA COMO NAVE ESPACIAL: UN SISTEMA DENTRO DE OTROS

En 1966 Kenneth Boulding, reputado economista y co-fundador de la Teora General de

2) La aplicacin del concepto de entropa (degradacin progresiva de la energa en el

1.3 LA ECONOMIA DE ESTADOS ESTABLES Y LA ECONOMIA COMO UNA CIENCIA

El medioambiente natural es necesario para el sistema econmico dado que ste le

1.4 TERMODINAMICA Y ECONOMIA: HACIA UNA NUEVA VISION DEL

neoclsica entre recursos naturales renovables y no renovables es irrelevante para el

1.5 LA PRIMERA LEY DE LA FISICA Y EL SURGIMIENTO DE UNA RACIONALIDAD

En principio, un nivel econmico ptimo (eficiente) de contaminacin puede definirse,

1.6 SISTEMAS HUMANOS Y NO HUMANOS: UNA RELACION COMPLEJA DE

Recientemente, ha surgido otra lnea de investigacin; la teora de la Coevolucin. Sus

La perspectiva coevolucionista ha sido diseada para proporcionar un enlace entre el

Finalmente, algunas tendencias recientes, permiten explorar la complejidad del problema

1.7 LA ECOLOGIA POLITICA

reconocemos que ante la escasez creciente de ellos el problema de distribucin de

1.8 LA EVALUACION AMBIENTAL EN ECONOMIA ECOLOGICA: DECISIONES

Cuando los proyectos o las polticas involucran un esquema amplio de objetivos

En el procedimiento de decisin de Mltiple Objetivo, en contraste con las metodologas

ENERGIA NUCLEAR ENERGIA DE

DESPERDICIOS RADIOACTIVOS X ----------

PELIGRO PARA LA VIDA HUMANA XX X

Fuente: Martinez Alier, 1994 ).

II. ECONOMA AMBIENTAL: VALORACIN ECONMICA DEL AMBIENTE

2.1. BASE CONCEPTUAL DEL ANLISIS ECONMICO EN ECONOMA AMBIENTAL

El anlisis econmico de factibilidad de proyectos (especficamente el anlisis de

Una de las bases fundamentales del anlisis de beneficio-costo es la de que el grado de

En sntesis , las metodologas existentes y propuestas de evaluacin econmica tienen su

a) -El bienestar social es la suma de los bienestares individuales.

c) -Los individuos maximizan su bienestar mediante la escogencia de la combinacin de

2.2. INCLUSIN DE LAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS ANLISIS DE

A nivel internacional se reconoce crecientemente la trascendencia de cuantificar e incluir la

En el caso especfico de la valoracin de los efectos ambientales dentro de los anlisis

d) La Utilidad y el bienestar pueden ser obtenidos an de bienes y servicios que son

g) El Bienestar Individual Total (y por consiguiente, el bienestar Social) es igual a la suma

h) La medicin de la "disposicin de Pago" en los anlisis de Beneficio-Costo implica dos

A nivel de estudios de Factibilidad de Proyectos, se ha avanzado en la elaboracin de los

Finalmente, es importante recalcar que:

EL PROBLEMA DE LA CONTAMINACION DE FUENTES DE

Goodland, Ledec y Webb (1986), plantean algunos criterios de decisin adicionales a la

a) Parmetros mnimos de seguridad.

criterios de parmetros mnimos de seguridad) constituyen una pequea fraccin de los

Adicionalmente, dentro de las metodologas de Anlisis Econmico, algunos autores como

a) La estimacin econmica de los impactos ambientales debe iniciarse con los ms